Co de bunuri i servicii

n cadrul abordrilor metodologice obiective de estimare a srciei, gospodriile sau persoanele srace sunt identificate n baza unui prag absolut de srcie / subzisten. Pragul absolut de srcie reprezint expresia monetar a unui co de bunuri si servicii considerat a constitui minimul necesar pentru o via normal. Componena efectiv a coului de bunuri i servicii este stabilit n funcie de nevoile luate n considerare de ctre cercettor, ct i de nivelul definit de ctre acesta drept minimul de satisfacere admis unei viei normale. Exist consens asupra includerii bunurilor i serviciilor ce permit satisfacerea nevoilor fundamentale de alimentaie, de mbrcminte i adpost, de igien, sntate, odihn, educaie i participare la activiti sociale. Referitor ns la selecionarea anumitor bunuri sau servicii din categoriile menionate anterior, precum i la stabilirea minimului necesar pentru fiecare dintre acestea, oricare dintre courile propuse de variate colective de autori au strnit vii dispute i critici. Exist dou metode principale de determinare a coului de bunuri i servicii. Prima metod este normativ i se bazeaz pe recomandrile experilor (Rowntree n studiile sale despre srcie realizate n York 1901, 1941; Rowntree si Lavers 1951; aplicat n Romnia de catre ICCV 1992, 1993, IEN i INCMMPS). Exist ns riscul ca structura unui co astfel determinat s fie semnificativ diferit fa de structura concret a cheltuielilor de consum ale populaiei studiate. Pentru a minimiza acest risc a fost elaborat o alternativ de construire a coului de bunuri, pe baz statistic, pornind de la structura concret a consumului (Watts Committee USA; aplicat n Romnia ctre BM i CNS). Raportarea la realitatea existent introduce gradul de relativitate necesar aplicabilitii metodei pe o populaie particular. Trebuie totui precizat c aceast opiune metologic se bazeaz pe dou premise: 1. standardul de via n societatea analizat nu este foarte sczut; 2. exist pattern-uri de consum bine cristalizate si nalt stabile ale populaiei. Dac societatea studiat are un standard de via foarte sczut sau se afl ntr-un proces de schimbri structurale profunde, structura consumului populaiei este fie distorsionat, fie parcurge un proces de modificare accentuat. n ambele cazuri, construirea coului de bunuri i servicii pornind de la situaia concret ar nchide analiza ntr-un cerc vicios. n Romnia, n manier normativ coul de consum alimentar a fost construit pe baza normativelor de consum stabilite de ctre nutriionitii Institutului de Sntate Public i Igien. Normele de consum alimentar sunt exprimate n calorii, factori nutritivi, vitamine i substane minerale, precum i cantiti medii zilnice din principalele grupe de alimente necesare unei persoane. Coul alimentar normativ include cantitatea i varietatea de produse alimentare care asigur fiecrui membru din familie (funcie de vrst, sex i activitate) o alimentaie sntoas n acord cu caracteristicile geografice ale rii i normele culturale ale comunitii. O echip de cercetare din cadrul ICCV a aplicat metoda normativ pentru prima dat n estimarea srciei n Romnia n 1992. Prima variant a coului alimentar a fost determinat prin aplicarea normelor de consum la dou tipuri de familii: familie nuclear cu patru membri, din care doi copii i cuplu de pensionari. Ulterior, n 1996, echipa ICCV a elaborat coul alimentar combinnd

normativele de consum cu structura real a consumului populaiei n baza analizei datelor AIG 1995 (CNS), co care corespunde att cerinelor teoretice ale unei alimentaii sntoase a tuturor membrilor familiei, ct i modelului de consum concret. O alt variant de co alimentar normativ a fost construit de ctre cercettorii INCSMPS. Pornind de la alimentele cele mai frecvent consumate pentru acoperirea nevoilor persoanelor adulte cu activitate moderat au fost elaborate cte zece meniuri complete pentru fiecare anotimp, coninnd feluri de mncare diferite pentru trei mese pe zi plus dou gustri. Cantitile totale brute de alimente necesare preparrii celor 40 de meniuri au fost ulterior ponderate n acord cu normele de consum alimentar, pentru o medie zilnic de 2715 calorii, construindu-se astfel un co alimentar mediu anual. Coul alimentar stabilit pe baz statistic a fost metoda adoptat de echipele Bncii Mondiale i experii CNS. Elaborarea acetui tip de co alimentar pornete de la structura observat a consumului alimentar a celor mai srace 30% de familii pentru care se determin numrul de calorii/zi/persoan. Aceasta msur relativ este ponderat statistic n vederea obinerii a 2750 calorii/zi/persoan, pragul caloric considerat de ctre nutriioniti ca fiind minimul necesar pentru asigurarea dezvoltrii i funcionrii fiziologice normale a unei persoane active adulte. Cu alte cuvinte, fiecare dintre metodele adoptate este mai degrab o combinaie ntre normele de consum specifice rii noastre i modele de consum alimentar concrete ale populaiei. Exist trei metode de estimare a cheltuielilor aferente coului de consum nealimentar. Metoda caloric presupune determinarea pe baza unei funcii de regresie a cheltuielilor totale de consum (sau de venituri) la care este de ateptat c o persoan se poate hrni conform specificul rii de reedin, exprimat printr-un prag caloric prestabilit. Cheltuielile totale de consum includ n mod automat o sum corespunztoare coului nealimentar. A doua metod este metoda proporiei cheltuielilor alimentare. Conform acestei metode, se estimeaz costul unui co alimentar corespunztor unui prag caloric prestabilit. Cheltuielile aferente coului nealimentar se determin cu ajutorul costului coului alimentar i a proporiei alimentelor n cheltuielile totale de consum pentru un grup de gospodrii considerate a fi srace. O variant dezvoltat de Ravallion a acestei metode a fost aplicat n Romnia de ctre specialitii CNS i echipele Bncii Mondiale. Spre deosebire, metoda normativ de stabilire a coul nealimentar, n ciuda criticilor care i sunt aduse, este mult mai intuitiv, cci presupune stabilirea de ctre experi prin mijloace diverse a bunurilor i serviciilor minim necesare. Coul nealimentar ICCV include urmtoarele grupe de produse nealimentare i servicii: locuina (ntreinerea i dotarea acesteia), transport, igien personal i sntate, mbrcminte i nclminte, colare pentru copii, activiti culturale. Datorit discrepanei majore ntre cele dou medii de reziden cu privire la bunurile i serviciile expuse anterior, au fost realizate estimri separate pe urban / rural ale costurilor aferente coului nealimentar. Cercettorii INCSMPS au elaborat a alt variant de determinare a coului nealimentar normativ n Romnia. Acetia au luat n considerare cheltuielile cu locuina i alte cheltuieli, care au fost

determinate pe baza rezultatelor cercetrii bugetelor de familie pe anul 1991 i primul semestru din 1992, prin referire numai la gospodriile cu veniturile sub medie. Calculul a fost efectuat diferit pe gospodrii din cele dou medii rezideniale i pe diferite categorii socio-profesionale ale capului de gospodrie. Ulterior, sumele au fost indexate lunar cu indicele preurilor i tarifelor pentru produsele i serviciile considerate. Indiferent de modalitatea de a determina cosul de bunuri i servicii ramne totusi problema legitimitatii pragului obtinut. Exista la nivelul populatiei studiate un consens social asupra faptului ca toti cei care cad sub pragul stabilit sunt saraci? Cu alte cuvinte, sunt indivizii determinati prin utilizarea pragului cei definiti social drept saraci sau nu? n ncercarea de a determina astfel de praguri consensuale au fost combinate cele doua alternative de elaborare a cosului de bunuri si servicii. Mai mult, aceste praguri de subzistenta au fost realizate diferentiat pe medii de rezidenta si/sau pe tipuri de familii (Bradshaw, Anglia, 1990-1993; ICCV, Romnia, 1992-1993). Utilizarea pragurilor diferentiate permite o analiza nuantata a realitatii si tine n mai mare masura cont de relativitatea nevoilor, dar ridica probleme de comparabilitate la nivelul general al societatii.