Leg turi ntre terorismului i traficului de droguri: un caz de "narcoterorism"?

Acest articol exploreaz natura leg turilor ntre terorism i traficul ilicit de droguri narcotice. Se discut despre unele dintre dovezi empirice cu privire la prezen a simultan de conflict armat, inclusiv soiul de terorism, precum i cultivarea, prelucrarea i traficul de stupefiante. n timp ce unii autori postulat leg turi strnse - i chiar de convergen - ntre grupurile teroriste i grupurile de crim organizat , autorul acestui articol este mai sceptic cu privire la natura i amploarea acestei conexiuni. El subliniaz att asem n rile i diferen ele ntre aceste dou tipuri de organiza ii i exploreaz , de asemenea, motivele posibile care ar putea tenta - i restrnge - grupurile de la un tip la stabilirea de conexiuni cu grupurile de o stare de spirit semnificativ diferite. El consider c "in-house" dezvoltarea de activit i de crim organizat de c tre organiza iile teroriste este o problem mai mult dect o alian iminente apropiate sau de convergen a crimei organizate i a organiza iilor teroriste. Prin urmare, el recomand ca Conven iei de la Palermo mpotriva criminalit ii organizate transna ionale fi utilizat pentru a preveni organiza iile teroriste de la achizi ionarea resursele financiare necesare pentru lansarea i men inerea campanii teroriste. n acela i timp, el este sceptic cu privire la utilizarea conceptului de "narco-terorism". Implica iile sale, topit de "r zboiul mpotriva drogurilor" i "r zboiul mpotriva terorii", s-ar putea face un deserviciu ambelor. de Alex Schmid Introducere La data de 09 decembrie 1994, Adunarea General a Organiza iei Na iunilor Unite a emis o declara ie cu privire la m surile pentru eliminarea terorismului interna ional n care i-a exprimat, printre altele, ngrijorarea cu privire "la linkurile de cre tere i periculoase ntre grupurile teroriste i trafican ii de droguri i bandele lor paramilitare, care au recurs la toate tipurile de violen , punnd astfel n pericol ordinea constitu ional a statelor i de nc lcarea drepturilor fundamentale ale omului ". De atunci, declara iile mult mai puternic i mai larg au fost f cute, n special n Rezolu ia Consiliului de Securitate 1373 (2001) n care Consiliul "ia act cu ngrijorare de leg tura strns dintre terorismul interna ional i a crimei organizate transna ionale, droguri ilicite, sp larea de bani, a traficului ilegal cu arme , i circula ia ilegal a materialelor nucleare, chimice, biologice i alte potential mortale. ... " Dintre toate presupusele leg turi i real ntre terorism i alte forme de criminalitate, una dintre traficul ilicit de droguri i a organiza iilor teroriste i de gherila pare a fi mai puternic. Cu siguranta pare a fi cel mai bine documentat. Cu toate acestea, n timp ce exist sute de organiza ii teroriste i cel pu in la fel de multe organiza ii de trafic de droguri, elementele de prob , care se spune c exist , este derivat din relativ pu ine cazuri. Pentru unele treizeci de ri, o leg tur ntre conflicte armate i produc iei de droguri i a traficului ilicit poate fi stabilit cu certitudine rezonabil . Cu toate acestea, conform estim rilor ONU, exist peste 100 de tari implicate ntr-un fel n comer ul ilicit de droguri, fie n termeni de cultivare, prelucrare, a traficului, de distribu ie, sau sp larea de profituri ilicite. n timp ce n majoritatea rilor n care drogurile sunt produse, traficate sau consumate exist o leg tur de cauzalitate cu crima, inclusiv a criminalit ii violente, acestea nu sunt neap rat infrac iuni de terorism. Exist dovezi insuficiente de multe ori doar empirice pentru unele

dintre cazuri frecvent citate de conexiuni presupuse ntre drogurile ilegale i a terorismului. Chiar i n cazul n care aceste link-uri au fost stabilite cu certitudine rezonabil , estim ri cu privire la profiturile din comer ul cu droguri de gnd s terori ti varia foarte mult. Lipsa de o dovad concludent este adesea compensat de rationament deductiv, cum ar fi aceasta: cu sfr itul R zboiului Rece sprijinite de stat terorismului a sc zut i terori tii au trebuit s caute surse alternative de finan are i a constatat c , printre altele, n produc ia, impozitarea i a traficului de de droguri ilicite cum ar fi consumul de canabis, heroin i cocain . ntrebarea crucial este: sunt aceste cazuri cunoscute i probabile leg tura, a a cum au fost, vrful unui aisberg, sau sunt, dimpotriv , excep iile de la regula c organiza iile teroriste i a trafican ilor de droguri nu n general, nu lucreze mpreun ? Droguri ilicite nu sunt, pentru a fi sigur, singura surs posibil de venituri pentru terori ti. Spectrul de finan are a terorismului este foarte larg, astfel cum Tabelul 2 face clar. Tabelul 1: Sursele principale de finan are a terorismului individuali si corporativi, contribu ia Intern : voluntar sau extorcarea coercitive Diaspora-migran i contribu ia voluntar sau extorcarea coercitive comunit i: Co-etnice i co-religios dona ii i contribu ii de la persoane cu de sprijin afinitate religioase sau etnice Statele patron ncurajarea grup terorist de a se De stat sponsorizare: angaja o stare ostil Donatori publice i sprijin pentru terorism controlate de asisten private i finan atorii social , organiza ii sociale i religioase individuale: fraudei, produc ia ilegal i contrabanda de droguri, falsificarea de documente, Criminalit ii nivel contraband , r pirea pentru r scump rare, jaf sc zut i a crimei armat, sp larea banilor, frauda, contrabanda, organizate: precum i traficul de fiin e umane Pre c tigat (de exemplu, de la publica ii) este utilizat pentru a achizi iona ntreprinderi Investi ii i afaceri i s se angajeze n comer ul cu profiturile legitime: fiind folosite pentru finan area terorismului organiza iile teroriste constituit organiza ii Organiza iile nonfa , care primesc fonduri de la ONG-uri sora guvernamentale i din alte ri sau organiza ii infiltra stabilit organiza ii comunitare: comunitare, care primesc subven ii. Sursa: Adaptat de la Rohan Gunaratna "For a vital a organiza iilor teroriste: Dezvoltarea Strategii de finan are a terorismului", n: Alex P. Schmid (Ed.). Combaterea terorismului prin intermediul cooper rii interna ionale. (Milano, ISPAC, 2001), pp. 182-185. Narco-terorism n 1983, termenul de "narcoterrorism" a fost introdus de c tre pre edintele peruan Belaunde Terry. A devenit foarte popular intr-un timp foarte scurt. Grant Wardlaw, un criminalist senior australian, a scris o c iva ani mai trziu:

"Narcoterrorism a aparut ca o arm puternic n r zboiul de propagand purtat de guverne mpotriva terori tilor, insurgen ii, a crimei organizate, trafican ilor de droguri, i chiar i alte state suverane (...). n cazul n care" narcoterrorism "este utilizat ca un concept analitic destinat s transmit informa ii despre dimensiunile unei activit i i metodele de combatere a acesteia, trebuie s aib limite bine definite i nu subsuma, la rubrica o o varietate de activit i de tipuri diferite, care implic diferite tipuri de actori i avnd o gam de (uneori) de aplicare a legii contradictorii i na ional implica ii de securitate. De fapt, aceste contradic ii sunt nc lcate de cele mai multe utiliz ri a termenului "narcoterrorism". O privire la o duzin de defini ii existente (a se vedea apendicele II) sprijin declara ia de mai sus. Grant Wardlaw chiar a sugerat c ar trebui s resturi de termenul de "narcoterrorism" ntr-un efort de a ncuraja un studiu mai critic i specifice de link-uri de droguri pentru a grupurilor teroriste i de insurgen i. Acest sfat este nc n valoare de reflec ie. Dac cineva se uit la activit ile grupurilor de crim organizat i grup rile teroriste, n ceea ce prive te motiva iile i obiectivele lor respective de grup, mai degrab dect demonizarea lor n ceea ce prive te un medicament mafiot-cum-terorist conspiratie, unul este ntr-o pozi ie mai bun pentru a n elege m sura n care - i limitele - de cooperare ntre grupurile de crim organizat i grupuri seculare i non-seculare teroriste. Un autor care a folosit o astfel de abordare este Chris Dishman. El a sus inut c grupurile de crim organizat transna ional (TOCs) i a grupurilor teroriste va fi, n general, nu, s coopereze cu ele pentru a avansa obiective i interese, prefernd s utilizeze lor "in-house", capabilit i de a ntreprinde acte criminale i politice. El postuleaz adaptarea de c tre aceste grupuri de "competen e de baz " reciproc (de exemplu, un grup de experien transna ionale de criminalitate organizat n contrabanda cu droguri sau expertiza unui grup de gheril n detonante bombe de la distanta). El sus ine c : "dezinteresul TOCs i gherilele de a crea alian e de durat este un model sus inut de num rul limitat de exemple n care colaborarea ntre cele dou grupuri are de fapt au avut loc." Cu toate acestea, uneori dezvoltarea "in-house" capabilit i dureaz mai mult timp dect este disponibil i n astfel de cazuri fiecare alte servicii sunt solicitate. n cazul al Columbiei, au existat rapoarte care indic faptul c consumul de cocain pivotului Pablo Escobar angajat ELN (Armata de Eliberare Na ional ) guerrilleros la bombe masina de plante n 1993. ntr-un alt exemplu, au existat rapoarte ca explozia de 1.100 de lire sterline de dinamita in fata Departamentului de Securitate de administra ie din Bogota a fost executat de c tre un terorist spaniol, cu leg turi cu gruparea basca ETA. Cross-over ntre organiza iile teroriste i criminale a provocat unii analisti - politicieni i chiar mai mult - pentru a forfetare aceste dou tipuri de organiza ii interlope mpreun . Cnd vine vorba de ntrebarea dac ar trebui s in terorismului i a crimei organizate conceptual ( i opera ional), n afar sau pune i-le mpreun , n anumite etichete de genul "narco-terorism", o serie de considera ii apar. Un caz a fost f cut pentru ambele pozi ii. Argumentul pentru men inndu-le n afar a fost sus inut cu for a de c tre Alison Jamieson: "Criminalitate Organizat i Terorism sunt corect privite ca fenomene distincte. n esen , este un terorist revolu ionar, cu obiective clare politice care implic r sturnarea unui guvern sau a status quo-ului, i un set de strategii articulate pentru a le atinge. Actorii Crima organizat sunt n mod inerent conservator: ele tind s se opun haos politic i s caute condi ii de ordine

i stabilitate, cele mai multe conductoare la activit ile lor de afaceri. Spre deosebire de terori ti, care au un proiect de "stare ideal " pentru care sunt preg tite s - i sacrifice via a lor, a crimei organizate nu vede nici o virtute n sacrificiu, nu are sens comparabil de "victorie" sau "nfrngere", ci func ioneaz n conformitate cu un set de scurt i obiectivelor pe termen mediu care urmeaz s fie realizat cu maxim de profit i risc minim. n general, sistemul organizat de putere penal nu este "anti-stat", ci un model de organizare paralel cu propriile reguli legale i etice, ierarhia de autoritate i for militar . (...) Astfel, spre deosebire de actori teroriste ale c ror raison d'etre este o confruntare direct cu starea mpotriva violen ei pe care le practic , supravie uirea unui grup de crim organizat depinde de exploatare pe teritoriul statului, cu privire la penetrarea de c tre actorii penal politice legitime, domeniile economic i social ". Pe de alt parte, sunt cei care au tendin a de a eticheta toate grup rile armate "grupurile teroriste" i echivala toate insurgen i cu criminalii. n ceea ce prive te cea de a doua ei au dreptate n sensul c n conformitate cu dreptul intern, o revolt intern mpotriva statului este considerat o infrac iune de c tre cei care de in puterea de stat i de legea rii. Doar dreptul interna ional d cteva grupuri de insurgen i statutul de combatan i privilegiat. Aceasta i g se te expresia n protocoalele adi ionale la conven iile de la Geneva formulate n 1977. Acestea nu ar trebui, totu i, s se aplice ncepnd cu terori tii atacurile lor deliberate pe noncombatan ilor ar trebui s -i priveze de statutul de combatant. Au fost ea de r zboi, astfel de acte ar fi crimele de r zboi, precum i faptul c acestea sunt comise n timp de pace le face chiar mai inacceptabil. Terori tii i criminalii de r zboi au multe n comun. Cu toate acestea, care sunt comune ntre grupurile de criminalitate organizat i terorism? Diseca natura leg turilor dintre grupurile teroriste i Crimei Organizate O perspectiv mai nuan at este necesar . Exist att diferen ele i asem n rile dintre grupurile de criminalitate organizat i terorism. n timp ce n tabelul de mai jos exist asem n ri dect diferen e, greutatea de diferen ele nu ar trebui s fie subestimat . Tabelul 2: diferen ele i asem n rile ntre grupuri Crimei Organizate i Terorismului A. Diferen e: 1. Grup rile teroriste sunt, de obicei, ideologic sau politic motivate n timp ce grupurile de crim organizat sunt cu scop lucrativ;

2. Grupurile teroriste de multe ori dorin a de a concura cu guvernele pentru legitimitate, grupurile de crim organizat nu; 3. Grup ri teroriste, de obicei, seekmedia aten ie; grupurile de crim organizat nu; 4. Victimizarea terorist este, n general, mai pu in dect o discriminare violen ei folosite de c tre grupurile de criminalitate organizat .

B. Asem n ri: 1. Ambele opereaz n secret i, de obicei, dintr-o re ea de metrou;

2. Ambele utilizare "mu chi i cruzime" n primul rnd asupra victimelor civile; 3. Intimidarea este caracteristic de ambele grupuri; 4. Ambele utilizare similar (de i nu n totalitate suprapuse) tactici: r piri, asasinate, extorcare ("bani de protec ie", "taxe revolu ionare"); 5. n ambele cazuri, controlul grupului asupra individului este puternic; 6. Ambele organiza ii utilizeaz fa , cum ar fi ntreprinderi legitime sau organiza ii de caritate. Sursa: Alex P. Schmid. Leg turi ntre Crimei Organizate i a infrac iunilor de terorism. Criminalit ii organizate transna ionale, Vol.. 2, nr 4, Winter 1996, pp. 40-82, pentru o list similar , a se vedea: Thomas S. Anderson. Teroarea transna ionale i a crimei organizate: Estomparea Lines. ISA opinie. Washington, DC, Vol.. 24, Issue 1, iarna 2004, pp. 50-52.). De i este dificil s sus in c nu exist diferen e majore ntre grupurile de criminalitate organizat i terorism, mul i sus in c , chiar dac cele dou tipuri de organiza ii nu sunt identice, exist leg turi strnse ntre acestea sau c exist chiar o tendin de convergen . Pentru a evalua validitatea acestei afirma ii, unul are de a face clar ceea ce se n elege prin "link-uri" i "convergen ". Gama semantice a acestor termeni este considerabil (tabelul 3). Tabelul 3: "Link-uri / convergen " ntre terorismului interna ional i a crimei organizate transna ionale, unele lexical (aproape) sinonime:
y y y y y y

Asocia ia: alian , fraternitate, n elegere, coali ie, parteneriat, sindicat, fuziune, uniune. Alliance: afiliere, conexiune, consor iu, pact, rela ie. Cooper rii: asisten , colaborare, coordonare, de ajutor, ac iuni comune, de sprijin reciproc. Simbioza: (de obicei, reciproc avantajoas ) asocierea a dou organisme diferite care tr iesc pe lng unul pe altul. Convergen : se apropie de fiecare parte; deplasa spre acela i punct sau loc; formarea de similitudini n organisme independen i care tr iesc n acela i mediu. Metamorfoza: schimbarea formei; schimbare de caracter, i, prin extensie: cross-over, o transformare de la una n alta.

Sursa: Oxford Dictionary & Tezaur. Oxford, Oxford University Press, 1997. Dac aceste ase forme de link-uri sunt n meniul de op iuni pentru terori ti i criminali care consider angajarea n unele tip de interac iune, alegerea lor se va baza pe o evaluare a riscurilor, oportunit i i capacit i ntr-un context dat. Exist opt factori care ar putea ncuraja o leg tur mai strns din punct de vedere al grupurilor teroriste: 1. accesul la resurse financiare mai mari pentru atacuri teroriste; 2. independen ei fa de sponsorizare de stat; 3. posibilitatea de a construi o baz economic , compensatoare pentru lipsa de sprijin public; 4. accesului la competen e de specialitate (de exemplu, falsificarea documentelor de c l torie); 5. facilitarea circula iei transfrontaliere (utilizarea unor rute de contraband ); 6. substitut de activitate n timpul armisti iului sau la sfr itul ostilit ilor; 7. vin n contact cu o gam mai larg de poten iali recru i, care sunt deja haiducilor;

8. acces la expertiza in transferul ilicit i sp l rii de bani pentru opera iunile din str in tate. Cu toate acestea, exist , de asemenea, factori n picioare n calea unei cooper ri mai strnse. Acestea sunt putine, dar puternic: 1. pericolul de infiltrare, tr dare; 2. pericolul de a pierde credibilitate politic . Acum, s ne uit m la op iunile n ceea ce prive te anumite forme de interac iune ("link-uri" / cross-over/cooperation), din punctul de vedere al grupurilor criminale organizate. Au par s ias n eviden : 1. trafican ii de droguri beneficia de competen e terori tilor militare i de a ob ine protec ie pentru cultivare ilicit de droguri sau traficul de zonele aflate sub gheril / teroriste de control; 2. destabilizare teroriste de structurile politice i economice poate crea medii favorabile pentru activit i de crim organizat ; 3. Preocuparea de aplicare a legii cu combaterea terorismului pot distrage aten ia de la activit i de crim organizat ; 4. politico-terorist eticheta prevede grad suplimentar de "intimidare". Cu toate acestea, din nou, exist , de asemenea, cteva, dar decisiv, argumente, care va vorbi mpotriva leg turi strnse din punct de vedere al grupurilor criminale organizate: 1 grup terorist poate stoarce traficul de droguri organiza ii, 2 grup terorist ar putea prelua "afaceri" de la grup de crim organizat . Link-uri empiric observat ntre grup ri criminale i insurgent nainte de a ncepe o s se uite la leg turile dintre grupurilor de crim organizat i grup rile teroriste, aceasta este n valoare de uita la leg turile dintre grup rile de crim organizat ei n i i. Empiric vorbind, se pot g si multe exemple de grupuri de crim organizat au cooperat cu fiecare alte. Traficului interna ional de droguri ar putea func iona cu greu fara ea. Cu toate acestea, chiar i organiza iile criminale au numai ncredere limitat n fiecare other.Table 4: Nivelul de cooperare cu alte grupuri infractionale organizate

Sursa: Tendin e Crim : rezultatele unui studiu-pilot de 40 selectate grupuri criminale organizate n 16 ri. Viena, UNODC, 2002, p.20. n conformitate cu concluziile unui Oficiul ONU pentru Droguri i (UNODC) studiu pilot Crime topografie 40 de grupuri n 16 ri, n 35 la sut din cazuri a existat un anumit nivel de cooperare cu grupurile transna ionale de criminalitate organizat n afara rii n care studiul de grup criminal n sine a fost realizat. n 22 la suta din toate cazurile, att cooperarea externe i interne a fost nregistrat . Avnd n vedere c majoritatea grupurilor de crim organizat sunt implicate n traficul de droguri, care necesit partenerii str ini, cooperarea transna ional este o cerin necesar . Cu toate acestea, datele din studiul-pilot, de asemenea, indic faptul c ntr-un num r surprinz tor de mare de cazuri - 30 la suta - nu a existat nici o dovad de cooperare cu alte grupuri criminale. S ne uit m acum la leg turile existente ntre diferite grupuri teroriste. Ct de multe link-uri externe nu grupurile teroriste au? O analiz secundar a datelor guvernului SUA aproximativ dou zeci de grupuri teroriste arat c opt au leg tur ntr-o singur , nou au dou link-uri, n timp ce doi au threelinks. Excep ie de la numarul mic de link-uri este de Al-Qaeda, care sus ine cel pu in 21 de link-uri catre ca-minded grupurilor teroriste. n acest sens, Al Qaeda este ntr-o lig de own.It sale pare c ambele grupuri criminale i teroriste care au mai putine parteneri n crim i teroare dect este deseori presupune. Grupuri teroriste folosind tactici Organized Crime i viceversa Exist dovezi considerabile c unele grupuri teroriste fac bani din activit i de crim organizat . Un studiu recent, bazat, printre altele, pe un chestionar adresat statelor, a constatat c "Multe state au indicat faptul c grupurile teroriste au fost frecvent implicate n alte infrac iuni, n special traficul ilicit de droguri, sp l rii banilor i falsificarea de c l torie i de identitate sau alte documente oficiale. Mai multe ri au observat leg turi ntre incidente de corup ie a func ionarilor publici i a terorismului interna ional , n timp ce altele au raportat leg turi cu traficul de arme de foc, contrabanda cu migran i ilegali i alte forme de exploatare a pie elor ilegale, printre altele, pentru a sprijini activit i teroriste ". Exist , de asemenea, dovezi c unele grupuri de crim organizat folosi tactici de teroare. Phil Williams i Ernesto Savona remarcat faptul c cartelurile columbiene de droguri i a Mafiei italiene au fost att cu ajutorul atacuri teroriste mpotriva statului i reprezentan ii acesteia pentru cinci motive diferite (Tabelul 5). Tabelul 5: Utilizeaza de tactici teroriste de c tre grupurile de criminalitate organizat i) s perturbe investiga ii; ii) pentru a descuraja introducerea sau continuarea politicilor guvernamentale puternice; iii) pentru a elimina func ionarilor eficiente de aplicare a legii, iv) s constrng judec torii n politicile de condamnare mai indulgent, i v) pentru a crea un mediu mai conductiv la activitatea infrac ional .

Sursa: Phil Williams i U. Ernesto Savona. Introducere: Probleme i pericolele reprezentate de crima organizat n diferite regiuni ale lumii. Criminalit ii organizate transna ionale, Vol.. 1, No. 3, Toamna 1995, p.25. Cooperarea ntre grupuri teroriste i (traficul de droguri), grupurile de crim organizat Exist , de asemenea, dovezi de un anumit grad de cooperare ntre unele grupuri de crim organizat i de unele grupuri teroriste. Un studiu recent canadian a identificat cinci tipuri de cooperare sau de leg tur : opera ionale, logistice, financiare, politice i ideologice. Guvernele au fost ruga i s indice dac astfel de leg turi ntre grupurile teroriste i grupurile de crim organizat au fost observate n ara lor. Din 40 responden i, 25 nu au raportat prezen a unei astfel de cooper ri n ara lor. 13 responden i, pe de alt parte, au indicat c au observat o form de cooperare ntre grupurile teroriste i grupurile de crim organizat . Studiul a concluzionat c "natura leg turilor dintre cele dou tipuri de grupuri p rea s fie n primul rnd resurselor logistice i financiare, ceea ce denot prezen a unor alian e de convenien . Ea tindea s devin mai opera ionale, n aceste cazuri destul de rare, n cazul n care au existat, de asemenea, unele ideologice i leg turile politice ntre cele dou grupuri ". Grupuri armate politice Devenire criminalilor Exist , de asemenea, unele dovezi c unele grupuri teroriste si de gherila au prezentat semne de metamorfozei - degenereze n grupuri de atomi criminale spre sfr itul vie ii lor politicecicluri. n unele cazuri, se poate observa, n cuvintele de Dishman o "transformare revolu ionar a scopurilor n cazul n care bun starea financiar de co-exist sau suprascrie motiva ii politice tradi ionale". Unii actori politici, corup i de bani u or de la activit i de crim organizat , s devin actori n principal penale. O astfel de metamorfoz (par ial), pot fi observate cu organiza ii teroriste, care sunt suspendare crimele lor politice ca urmare a unui acord de pace, ca i n cazul Irlandei de Nord. Acesta poate fi, de asemenea, observate cu organiza ii implicate n nc activ politic-(para-) luptele militare, ca i n cazul de FARC (For ele Armate Revolu ionare din Columbia), precum i de dreptul s u de-aripa omologul, ASC (Regatul Unit al auto-ap rare For elor de Columbia). Penal de a face bani de la oportunit i de produc ie de droguri par s devin mai puternic i obiectivele politice mai slabe. n ceea ce prive te non-seculare grupurile fundamentaliste cum ar fi cele asociate cu Al Qaeda, o astfel de transformare de pe ordinea de zi este, probabil, nu (nc ) n efectuarea, cu excep ia, poate, withAbu Sayyaf n Filipine i IMU (Mi carea Islamic din Uzbekistan), n Asia Central . Cu toate acestea, problema de evaluare aici este faptul c activit i infrac ionale, n unele cazuri s-ar putea s fie doar a individului "de afaceri" de unii membri ai grupului terorist. n alte cazuri, organiza ia terorist accept criminali n rndurile sale pentru aptitudinile lor speciale, men inndu-le relativ izolat de la membrii grupului politico-militare. Pentru a echivala activitatea unora, sau a unui sector de o organiza ie cu cele ale organiza iei teroriste sau de gheril ca un ntreg pot fi destul de n el toare. Concluzie

Pe ansamblu, s-ar p rea c nu este prudent s grupurilor forfetare traficului de droguri, crime organizate i a grup rilor teroriste mpreun . Exist link-uri, da, dar exist i diferen e importante motiva ionale i opera ionale ntre grupurile teroriste i grupurile de crim organizat . Una dintre ntreb rile pe care trebuie s se r spund este dac terorismul pe de o parte, i traficul de droguri ca o form a crimei organizate transna ionale, pe de alt parte, sunt nr d cinate n acela i mediu. Un studiu recent realizat de o echip de cercetare de la Biblioteca Congresului SUA a sugerat, ntr-adev r acest lucru i a ncercat s identifice factorii de zece a face o na iune "ospitalier ", a criminalit ii transna ionale i a terorismului: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. oficial de corup ie incomplet sau slab legisla ia aplicarea defectuoas a legilor existente non-transparent institu iilor financiare condi iile economice nefavorabile lipsa de respect pentru statul de drept n societate slab p zit grani ele na ionale lipsa de voin politic pentru a stabili statul de drept Locul de amplasare geografic (de exemplu, de-a lungul traseului de arme sau traficul de narcotice) 10. aspecte geopolitice regionale (de exemplu, de lung durat dispute teritoriale).

Cu toate acestea, aceasta este n valoare de cauta critic la aceast list : n timp ce ultimele dou elemente sunt n mod evident legate de traficul de droguri i conflicte violente, inclusiv utilizarea de tactici teroriste, alte opt factori sunt att de largi, c acestea sunt prezente ntr-un num r mare de locuri din lume n care nici terorismul, nici criminalit ii organizate transna ionale, nici o combina ie a celor dou par s joace un rol major. n timp ce aceste opt factori trebuie s fie abordate n dreptul lor propriu, presupunnd c ele formeaz un mediu prielnic pentru ambele criminalit ii transna ionale i a terorismului r mne sub semnul ntreb rii i mandate suplimentare de anchet . Acest lucru nu este acela de a nega faptul c un tip de activitate (criminalit ii organizate, n special traficul de droguri) este alimentat de alt parte (terorism), ntr-un num r de cazuri. O reuniune de Grupul de exper i a avut loc n februarie 2004, la Cape Town, a concluzionat: "R spunsurile disponibile din statele membre au indicat c grupurile teroriste sunt frecvent implicate n alte infrac iuni, n special traficul de droguri ilegale, traficului ilegal de migran i, falsificarea documentelor de c l torie i de identitate, traficul de arme de foc i exploatarea de alte pie e ilegale, printre altele, pentru a sprijini lor activit i. Cu toate acestea, r spunsurile nu a furnizat dovezi puternice de leg turi organiza ionale ntre grupurile teroriste i grupurile de crim organizat . " Principala problem contemporan n acest domeniu, se pare, este c grupurile teroriste se dezvolta in-house capabilit i de desf urare a activit ilor asociate n mod tradi ional cu crima organizat . Acestea servesc pentru a sprijini preg tirea, precum i continuarea activit ilor teroriste. Instrument care comunitatea interna ional a creat de combatere a crimei organizate, Conven ia de la Palermo mpotriva criminalit ii organizate transna ionale (2000), poate, n astfel de cazuri, de asemenea, joac un rol foarte util n prevenirea, combaterea i n, multe manifest ri de terorism. Cu toate acestea, terorismul - care amestec deosebit de violenta, politica si propaganda - nu ar trebui s fie confundat cu, n principal de profit a crimei organizate. Vagi narco-terorismului formule cu apelul s u implicit pentru a fuziona "r zboiul mpotriva drogurilor" i "r zboi mpotriva terorismului" ar putea oferi o foaie de

parcurs n el toare intelectual pentru a rezolva problema terorismului. Pentru c o solu ie mai este necesar (a se vedea apendicele I). Apendicele I: Zece reguli pentru prevenirea i combaterea terorismului (compilate de c tre A. Schmid) 1. Prevenirea indivizi i grupuri radicale din ce in ce extremi tilor teroriste, prin confruntarea lor cu un amestec de "morcov si bat" - tactici; 2. Stimuleze i s ncurajeze dezertarea i conversia de terori ti liber i nchi i; 3. Men inerea moral ridicat-sol, n lupta cu terori tii prin ap rarea i consolidarea statului de drept, buna guvernare, democra ia i justi ia social ; 4. ncerca i s abordeze problemele care stau la baza conflictului exploatate de terori ti; 5. Instituirea unui sistem de detectare timpurie i de avertizare timpurie mpotriva terorismului i a altor infrac iuni violente pe interfa a dintre crimei organizate i conflictelor politice; 6. Interzice accesul terori tilor la arme, documente de explozibili, de c l torie i de identificare, n condi ii de siguran de comunicare, de c l torie n condi ii de siguran i de sanctuare, i perturba preparatele lor i a opera iunilor, prin infiltrare, comunicare intercepta, spionaj i prin limitarea lor criminale- i strngerea de fonduri poten iale; 7. Reducerea posibilit ilor de low-risk/high-gain pentru terori ti la grev prin consolidarea i protejarea de transport i de infrastructuri de comunica ii de securitate si sa se intareasca critice i site-uri poten iale victime n mas n cazul n care ar putea s apar ; 8. Pregatiti-va pentru a crizelor- i consecin a de gestionare ac ioneaz att pentru "regulat" i catastrofal a terorismului n exerci ii de simulare coordonat; 9. Intensificarea cooper rii interna ionale i asisten ei tehnice mpotriva terorismului, prin consolidarea capacit ii de aplicare a legii, de informa ii i militare pentru a face fa amenin rilor teroriste; 10. Nu in ultimul rand: contra ideologiile i propagand a terori tilor seculare i non-seculare i s ncerca i s ob ine i mna de sus n r zboiul de idei - lupta pentru inimile i min ile celor terori ti cererea de a vorbi i lupta pentru. Anexa II: Doisprezece Defini ii de Narcoterrorism 1. Combs & Slann: "Narcoterrorism este alian a dintre producatorii de medicamente si un grup insurgent care efectueaz acte de terorism. (...) n timp ce se ncheie final solicitat de c tre fiecare grup sunt, de obicei diferite, alianta le ofera beneficii imediate. Membrii acestor alian e - cultivatorilor de coca, trafican ii de droguri, i grupurile teroriste - cota de multe ori obiective comune. Acestea includ, dar nu sunt limitate la, destabilizarea guvernului, crearea de disciplin (n scopuri de pia ) n rndul produc torilor, i eliberarea din amestecul de poli ie i armat . Are nevoie reciproc asigur c exercitarea acestor obiective benefice n anumite privin e pentru a tuturor celor implica i ". (Combs & Slann, 2003:125).

2. Ehrenfeld: Narcoterrorism = "utilizarea a traficului de droguri pentru a avansa obiective ale anumitor guverne i organiza iile teroriste" (Ehrenfeld, 1990: xiii). 3. Martin: Narcoterrorism = "violen ei politice comise de c tre trafican ii de droguri dizident care sunt n principal preocupa i de protejarea intreprinderi lor criminale" (Martin 2003:16) 4. Napoleoni: Narcoterrorism = "Utilizarea de tactici teroriste de narco-trafican i i st pni de droguri pentru a proteja afacerile lor ilegale. Ea descrie, de asemenea, alian a dintre lorzii drogurilor i organiza ii armate. Ambele au interese de a destabiliza guvernele i de rupere de stabilire a ordinii stabilite social "(Napoleoni, 2003:229). 5. Shafritz et al: Narcoterrorism = "1. Un concept care ncearc s leg tur ntr-terorismului interna ional i a traficului interna ional de droguri ca paralele "industrii", care interactioneaza sinergic. (...) 2. Actele de terorism s vr ite de c tre kingpins de droguri i distribuitorii, n scopul de a intimida i de a neutraliza anti-drog legisla iei i guvernamentale i private campanii anti-drog ". (Shafritz et al, 1991:185). 6. Petrakis: Narcoterrorism = ".... implicarea organiza iilor teroriste i a grupurilor de insurgen i n trafic de stupefiante ... (...) .... Exist trei variante principale de narcoterrorism. Acestea includ: 1. Insurgen ii folosind comer ului cu droguri pentru a sprijini obiectivele lor politice; 2. Statele sponsorizarea "medicamente pentru arme" i opera iunile de stupefiante n continuare influen a lor pentru a crea instabilitate; i 3. Dope dealers utilizing terrorist tactics like bombings, assassinations and kidnappings to enhance their profits (Petrakis, 2001:119120). 7. Sawant: Narcoterrorism = Use of organised terror to secure control over a state or states by another state or organised criminal network/s or by insurgents or by a combination of any or all of them to achieve fixed political, economic or social objectives based on organisational and financial empowerment through drug trafficking (Sawant, 2002, II: 347). 8. Schweizer: Narcoguerrillas/ narcoterrorists = terrorists who take a slice of the drug profits in return for promoting violent intimidation of government officials and multinational companies (Schweitzer, 1998:166-167). 9. Simons: Narcoterrorism = thus a special brand of terrorism, since although the tactics are similar to traditional terrorism threats, assassinations, bombings, kidnappings the motivations and resources are different. There are no ideological or nationalist goals, nor are there ethnic-religious or separatist causes for the violence. Rather, it is the pursuit of money and power that drives the drug lords to attack all who try to stop them. Since they do not have any political constituency to worry about, they see no limits to their violence (Simons, 2001:331). 10. Thamm: Symbiotic terrorism =the combination of criminal professionalism with the readiness of terrorists to use violence, is essentially indifferent in the choice of potential victims. The aim of this new form of terrorism is, broadly speaking, that of terrorist extortion for the purpose of gaining an advantage. The principal forms of symbiotic terrorism are cyberterrorism and Narcoterrorism. (Thamm, 2001:111, quoting, in part, JG Pilon, 1987).

11. US Drug Enforcement Agency: Narcoterrorism = a subset of terrorism, in which terrorist groups, or associated individuals, participate directly or indirectly in the cultivation, manufacture, transportation, or distribution of controlled substances and the monies derived from these activities. () Further, DEA uses the term to characterize the participation of groups or associated individuals in taxing, providing security, or otherwise aiding or abetting drug trafficking endeavours in an effort to further, or fund, terrorist activities (Hutchinson, 2002). 12. Wardlaw: 'Narcoterrorism' is a catchword of some contemporary currency. It is a word pregnant with implication. In the contexts in which it is used, it often implies a conspiracy with strategic as well as tactical goals. It implies a new kind of threat, different in both type and degree from that posed by either drug trafficking or political terrorism alone. Increasingly, it is viewed as a global phenomenon, which can be conceptualised in the same terms wherever it occurs. 'Narcoterrorism' has emerged as a potent weapon in the propaganda war waged by governments against terrorists, insurgents, organised crime, drug traffickers, and even other sovereign states (Wardlaw, 1987: 29)