Materie:Proiectare complexa Tema:Rolul legislatiei Student:Istoc Susana an VI

Legea este definita ca actul juridic initiat potrivit Constitutiei si adoptat de cele 2 camere-Deputati si Senat-promulgat de Presedintele Romaniei si publicat in M .Of [1] Legea este intr-o continua modificare si republicare o data cu trecerea timpului si cu problemele ce apar si ce genereaza cu siguranta completari la legislatie. Statul reuneste 3 elemente:teritoriul,natiunea, suveranitatea Trebuie facuta deosebirea intre sistemul dreptului si sistemul de drept: -Sistemul de drept este legat de existent autoritatilor publice -Sistemul dreptului este legata de existenta normative a societatii.[2] In sens juridic statul este ansamblul de autoritati cuprinzand : Parlamentul Guvernul Autoritate legislative autoritate executive judecatoreasca Cam Deputatilor+Senat Ministerul(ministrii) Potrivit separatiei puterilor in stat nici una dintre ele nu prevaleaza asupra celeilalte ,nu isi subordoneaza pe cealalta. Pentru a inelege cat mai bine sistemul administrativ din Romania ce tine de proiectare, trebuie sa inelegem ierarhia institutilor statului. Guvernul avizeaza Planul de amenajare a teritoriului si il supune spre aprobare Parlamentului, Planul odata aprobat devine lege.[3] Ministerul Transportului elaboreaza proiectul Planului de amenajare a teritoriului national, al Planului de amenajare a teritoriului regional si al Regulamentului general de urbanism.[4] Consiliile locale si judetene avizeaza documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism, iar primarul ia masuri pentru elaborarea Planului urbanistic general al localitatii si il supune spre aprobare consiliului local.[5] Participarea cetateanului la elaborarea documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism se realizeaza prin informarea si consultatea populatiei.[6] Deci obiectivele dezvoltarii economico-sociale, intentiile autoritatilor administratiei publice centrale si locale, continutul documentatiilor privind elaborarea unor documentatii de amenajare a teritoriului si de urbanism trebuiesc comunicate cetateniilor si apoi demarat procesul de consultare a populatiei.[7] Informarea si consultarea populatiei reprezinta drepturi recunoscute de lege cetatenilor, care le pot exercita, in mod individual sau prin asociere, iar, corelativ acestor drepturi, autoritatile administratiei publice central si locale au obligatia de a asigura organizarea si desfasurarea procesului de participare a populatiei la activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism. Dupa aprobare, planurile de amenajare a teritoriului si de urbanism impreuna cu regulamentele locale aferente au caracter obligatoriu pentru toate persoanele fizice si juridice, precum si pentru autoritatile publice, Planul de amenajare a teritoriului national devenind lege, iar celelelate documentatii devenind acte administrative cu caracter normative.[8] In acest sens, Legea 350/2001 prevede ca, dupa aprobare, Planul urbanistic general, Planul urbanistic zonal, si Planul urbanistic de detaliu, impreuna cu regulamentele locale de urbanism aferente, sunt opozabile in justitie. Din nou, aceste prevederi nu sunt intotdeauna puse in practica, PUZurile sunt realizare si aprobate fara a se tine cont de parerea comunitatii. Din acest aspect, o solutie ar fi desfurarea unei anchete socio-urbanistice prin chestionare care sa conina un set de ntrebri ce acoper toate
[1] http://www.presidency.ro/?_RID=htm&id=17 data citirii:24.10.2011 [2]Radu I.Motica,Teoria generala a dreptului,ALL Beck,2001 pag.159 [3]. Art. 1 alin. (5) lit. b) din Legea nr. 90/2001. [4]. Art. 18 lit. a), b) i c) din Legea nr, 350/2001. [5]. Art. 36 alin. (4) i art. 63 alin. (5) din Legea nr. 215/2001. [6]. Art. 57 alin. (1) din Legea nr.350/2001. [7]. Art. 60 din Legea nr. 350/2001. [8]. Art.59 din Legea nr. 350/2001

Materie:Proiectare complexa Tema:Rolul legislatiei Student:Istoc Susana an VI

capitolele de analiza urbanistica ce urmeaza a fi elaborate n regulamentul local de urbanism aferent PUZului/PUGului. . Orice proiect, indiferent de spatiul in care se afla, de dimensiune sau scopul sau, trebuie sa respecte un set de reguli[9], nerespectarea acestora atragand dupa sine raspunderea civila, penala sau contravenionala a personelor vinovate conform Legii nr. 50/1991. Deconcentrarea puterii consta in diminuarea puterii central si acordarea unor autoritati publice locale a dreptului de a lua decizii pe plan local.[10] Activitatea organelor adm. este o activitate de organizare a executarii si de executare in concret a legilor si in acest scop aceste organe sunt competente sa emita acte administrative normative si individuale.[11] Guvernul adopta hotarari si ordonante ,acestea se semneaza de prim-ministru si se contrasemneaza de ministrii care au obligatia punerii lor in executare.[12] Avantajul deconcentrarii consta in faptul ca agentii locali desemnati de Guvern cunosc mai bine realitatile politice,economice si sociale la nivel local. Ex: Guvernul-puterea executiva(atributia de executare a legilor) Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarea Teritoriului Subordonare Inspectoratul de Stat in Constructii-raspunde de executarea controlul statului cu privire la aplicarea unitara a prevederilor legale in domeniul calitatii in constructii (legea 10/1995). Inspectoratul de Stat in Constructii este organismul tehnic specializat desemnat sa exercite, potrivit legii, controlul de stat cu privire la respectarea disciplinei in urbanism si a regimului de autorizare a constructiilor, precum si la aplicarea unitara a prevederilor legale in domeniul calitatii in constructii.[13] In urma studiului,stim ca legile sunt facute pentru a aduce ordine si pentru a fi respectate,lucru care nu se intampla in toate situatiile. In constructii,se pune problema esteticului si de ce constructiile sunt de multe ori neunitare(EX:Piata Maria Timisoara unde fatadele sunt degradate datorita inserarii unor metode neadecvate,in sensul ca,fiecare proprietar isi gandeste fatada dupa bunul plac),nefiind legi care sa prevada problema eticii. Multe dintre cladiri sunt realizate in mod corect probabil dupa asumarea legilor si normelor insa le lipseste o calitate ce le face placute vizual15. De multe ori ne intrebam de ce nu exista o lege mpotriva uratului. Astfel,arhitectii sunt pusi de multe ori sa creeze o estetica in randul constructiilor,tinand cont si de legile existente,dar si de dorinta beneficiarului,confruntandu-se cu o societate needucata in scopul eticii. Problema eticii in proiectare in Romania este un subiect interesant de dezbatut:inainte de criza din 2008 au fost cativa ani de dezvoltate imobiliara prost gestionata. Una dintre modalitatile rapide si sigure de imbogatire a fost construirea de locuinte, acest fapt nu este unul rau sau imoral, ci prin o dezvoltare de acest tip s-a avut in vedere doar un timp si spatiu limitat si nu o perspectiva de ansamblu a impactului aspura localitaii. Autoritatile nu au putut face fata unui ritm alert de dezvoltare in care datorita tehnologiilor timpul nu mai era o problema. Cum nu a existat un Plan de dezvoltare nationala, regionala sau un Plan urbanistic general care sa poata prevedea acesta explozie economica si imobiliara au luat natere nite dezvoltari neunitare ale localitatilor.
[9] Legea nr. 10/1995 privind calitatea in construcii i Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii. [10]Anton Trailescu ,Drept administrativ,CH.Beck,2010 pag.41 [11] Anton Trailescu ,Drept administrativ,CH.Beck,2010 pag.9 [12] Anton Trailescu ,Drept administrativ,CH.Beck,2010 pag.14 [13] Ordonanta 63/30.08.2001, Art.2, Alin.2