Sunteți pe pagina 1din 24

PPublice

olitici

PARCRILE I PARCAJELE:
O PROBLEM
STRINGENT PENTRU
MUNICIPIUL CHIINU
Oleg Ponomarenco, Ion Cotruta

VIITORUL

CHISINAU
2007

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

SUMAR
1. Analiza cadrului legislativ.................................................................................3
1.1 Cadrul normativ general.................................................................................3
1.2 Cadrul normativ special ................................................................................6
2. Consideraii generale:.....................................................................................7
3. Mijloace de transport auto i parcri.............................................................10
4. Reguli privind folosirea parcrilor publice cu plat orar
din municipiul Chiinu:......................................................................................16
5. Experiena internaional............................................................................... 16
n loc de ncheiere:............................................................................................... 19

PARCRILE I PARCAJELE:
O PROBLEM STRINGENT
PENTRU MUNICIPIUL CHIINU

Oleg Ponomarenco

Ion Cotruta

Autorul este absolvent al facultii


electrofizice a Universitii
Tehnice din Moldova. Are o bogat
experien de munc n calitate
de inginer electric, automatic i
telemecanic. A fost angajat al
Centrului de calcul al Institutului
VPTI, Centrului de calcul al
Ministerului Finanelor i inginerprogramator al uzinei ALFA din
Chiinu.

Autorul a absolvit cu brio facultatea de


inginerie i management n transport,
economie i managementul serviciilor
turistice, marketing, studiind la o
serie de universiti prestigioase
din Moldova i Romnia. ntre 20012007, autorul a activat n cadrul
Ageniei Municipale de Transport a
Municipiului Chiinau, iar din 2005
- a nceput predarea unui curs de
inginerie i management n transport
la Universitatea Tehnic din Moldova.

Acest studiu a fost elaborat la solicitarea Institutului pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul n
cadrul concursului de granturi pentru elaborarea unor studii de politici publice pe probleme de gestionare a
Municipiului Chiinu. Problematica parcrilor reprezint o tem de maxim actualitate pentru populaia i
autoritile Municipiului Chiinu. Studiul a fost realizat n cadrul programului de asisten tehnic unor agenii
guvernamentale i municipal n domeniul elaborrii politicilor publice. Programul este desfurat cu sprijinul
OSI/LGI. Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul reprezint un think tank independent,
fr scop commercial, ne-afiliat politic, nfiinat n anul 2003 cu scopul de a promova reformele democratice i a
societii civile n Republica Moldova.

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

SUMAR EXECUTIV
Traficul rutier intens provoac deseori blocaje importante pe arterele din centrul
oraului, dificultatea cu care ajungi la diverse instituii sau centre comerciale, reducerea
vitezei mijloacelor de transport public etc. toate sunt semnale c parcrile reprezint o
problem stringent pentru municipiul Chiinu.
Aceste neajunsuri sunt cauzate, n principal, de creterea important a numrului
mijloacelor de transport, cretere care devanseaz cu mult posibilitile autoritilor
responsabile de rezolvarea acestor probleme. n acest sens, managementul parcrilor
publice a devenit o problem stringent a autoritilor publice locale din toate oraele
din Moldova, problem care poate fi rezolvat, cel puin parial, prin implementarea
unor soluii tehnice moderne, eficiente i echitabile din punct de vedere social.
Din pcate, lipsesc deciziile Consiliului Municipal Chiinu privind concesionarea
serviciului public de administrare a parcrilor publice cu plat, pas absolut necesar
pentru regularizarea i fluidizarea traficului staionar n Municipiul Chiinu.

1. Analiza cadrului legislativ


Obiectivul analizei legislaiei n vigoare const n identificarea cadrului regulatoriu
al serviciului de parcri, cu inciden n municipiul Chiinu, n scopul clarificrii
potenialului existent privind dezvoltarea pieei serviciului nominalizat.
Importana acestui demers este determinat de faptul c serviciile de parcri sunt
servicii de utilitate social influennd direct calitatea vieii ntr-un ora, prin asigurarea
dreptului fundamental la mobilitate a oricrui cetean. n ultimii ani, cadrul normativ n
domeniul supus analizei a nregistrat anumite progrese, cu toate acestea, se atesta nc
multe deficiene, n primul rnd, neadaptarea total la noile realiti social-economice.
Pentru o abordare facil a cadrului regulatoriu s-a recurs la o mprire a actelor normative
n dou categorii: cu caracter general i cele cu caracter special.

1.1 Cadrul normativ general


Cadrul normativ general - cuprinde acte normative cu inciden n domeniul
parcrilor cuprinznd att elemente de ordin general cu privire la raporturile juridice
ce se formeaz n relaiile dintre operatorii de parcri i clieni, precum i ntre acetia
i organele administraiei publice, ct i reglementri generale de ordin social, tehnic,
fiscal i de protecie a mediului ambiant.
1. Legea cu privire la transporturi nr. 835 din 17.05.1996 [1] reprezint cadrul
general privind promovarea i coordonarea politicilor economice, sociale i ecologice n
vederea realizrii unui cadru natural i construit armonios, care favorizeaz viaa social
a populaiei. Conform art. 3, autoritile administraiei publice centrale i locale, n
funcie de sarcinile puse, poart rspundere pentru efectuarea lucrrilor de amenajare
a teritoriului.
Potrivit art. 5 alin. 2 i 3, autoritile administraiei publice locale ntocmesc, n limitele
competenei stabilite, programele de organizare i dezvoltare urbanistic a localitii, iar
conducerea tehnic nemijlocit a activitii de urbanism se efectueaz de ctre serviciile
de arhitectur i urbanism, n conformitate cu legislaia i normele tehnice.

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

De asemenea, prin aceast lege se stipuleaz c responsabil de elaborarea i


aprobarea planurilor urbanistice, elaborarea regulamentelor i documentaiei de
urbanism sunt autoritile administraiei publice locale (art. 19).
Autoritile administraiei publice locale asigur, n condiiile respectrii
prevederilor legale, gestionarea tuturor terenurilor i construciilor cuprinse n limitele
administrativ teritoriale stabilite i rspund de realizarea i exploatarea construciilor i
amenajrilor de utilitate public (art. 36).
Potrivit art. 41, amplasarea i proiectarea construciilor i amenajrilor sunt autorizate
prin certificatul de urbanism, iar executarea lor, prin autorizaii de construcii.
Conform art. 45, n vederea realizrii unor anumite operaiuni de urbanism,
autoritile administraiei publice locale pot recurge la schimbul, concesionarea,
cumprarea de terenuri sau la exproprierea de terenuri pentru necesitile publice.
Observaii: reglementrile cu caracter general coninute n Legea privind
principiile urbanismului i amenajrii teritoriului sunt insuficiente pentru conturarea
cadrului juridic general din acest domeniu, impunndu-se n aceste condiii necesitatea
elaborrii unui nou act normativ bine structurat, care s alinieze reglementarea-cadru
la realitile economice actuale.
2. Codul civil al Republicii Moldova 1107 - XV din 6.06.2002 [2] cuprinde
dispoziii cu privire la nfiinarea, organizarea i dizolvarea persoanelor juridice, precum
i reglementri referitoare la activitatea de ntreprinztor a persoanelor fizice (operatori
de parcri), dispoziii cu caracter general incidente n materie de contracte (formarea,
executarea i efectele neexecutrii acestora), calculul termenelor, rspunderea delictual
etc.
3. Legea nr. 1103 XIV din 30.06.2000 cu privire la protecia concurenei [3]
- reglementeaz concurena (cap. al II-lea) i aciunile anticoncuren (cap. al III-lea).
Conform art. 4, alin. 2 din Lege este interzis agentului economic s-i exercite drepturile
n vederea limitrii concurenei, abuzului de situaia sa dominant i lezrii intereselor
legitime ale consumatorului.
4. Legea privind administraia public local nr. 436 - XV din 28.12.2006 [4] i
Legea privind finanele publice locale nr. 491-XIV din 09.07.1999 [5].
Legea privind administraia public local delimiteaz competenele i stabilete
atribuiile organelor administraiei publice locale n toate problemele de interes local
Astfel, potrivit art. 14, alin. 2, lit. a), c), e), f ), h), o) i q) n competena consiliului local
intr, printre altele, organizarea serviciilor publice de gospodrie comunal, unde se
regsesc i serviciile de parcare, asigurarea bunei lor funcionri, n limita posibilitilor
financiare.
Primarul1 potrivit art. 29, alin.1, lit. i), j), l) i s) din Legea nr. 436 XV din 28.12.2006
propune consiliului local schema de organizare i condiiile de prestare a serviciilor publice
de gospodrie comunal, ia msuri pentru buna funcionare a serviciilor de gospodrie
comunal, asigurar securitatea traficului rutier i pietonal prin organizarea circulaiei
transportului, prin ntreinerea drumurilor, podurilor i instalarea semnelor rutiere n
raza teritoriului administrat, precum i asigur elaborarea planului general de urbanism
i a documentaiei de urbanism i amenajare a teritoriului i le prezint spre aprobare
consiliului local.
Legea privind administraia public local conine dispoziii cu caracter general cu
privire la organizarea serviciilor publice locale (art. 73) i la patrimoniul i administrarea
bunurilor ce aparin unitilor administrativ-teritoriale (art. 74-76).
Legea privind finanele publice locale stabilete modul de formare a bugetelor,
precum i structura veniturilor i a cheltuielilor. Astfel, prin art. 7, alin. 5, din lege sunt
prevzute categoriile de cheltuieli finanate din bugetul municipiului Chiinu, dintre
care menionm doar pe cele legate de construcia i de ntreinerea drumurilor,
a strzilor, a podurilor i locurilor publice, a iluminatului stradal (pct. 2), precum i
construcia obiectivelor publice de importan municipal (pct. 3). Menionm c din
4

Primarul este cel ce reprezint n raporturile juridice unitatea administrativ-teritorial (municipiul) n calitate de per
soan juridic (art. 34, alin. 1 pct., 1 lit. j) din Legea nr. 436 - XV din 2006).

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

buget se pot asigura i mijloacele necesare ntreinerii activitilor indispensabile bunei


funcionri a teritoriului municipiului (pct. 5, lit. l)).
5. Legea serviciilor publice de gospodrie comunal nr. 1402 - XV din
24.10.2002[6], H.G. nr. 1006 din 13.09.2004 pentru aprobarea Regulamentului cu
privire la concesionarea serviciilor publice de gospodrie comunal[7], Legea nr.
534 - XIII din 13.07.1995 cu privire la concesiuni[8] i Hotrrea de Guvern. nr. 77
din 27.02.1996 pentru aprobarea Regulamentului privind tenderele internaionale
de concesionare n Republica Moldova[9].
Legea serviciilor publice de gospodrie comunal stabilete cadrul juridic unitar
privind nfiinarea i organizarea serviciilor publice de gospodrie comunal n unitile
administrativ - teritoriale, precum i monitorizarea i controlul funcionrii acestora.
Serviciile publice de gospodrie comunal sunt definite ca fiind acele servicii scoase
din subordinea autoritilor publice centrale i constituite ca structuri autonome
gestionare, atribuindu-li-se patrimoniu propriu n unitatea administrativ-teritorial
respectiv (art. 2). Serviciile publice de gospodrie comunal sunt prestate de ctre
operatori specializai (ageni economici autorizai s furnizeze/presteze servicii publice
de gospodrie comunal n condiiile stabilite de autoritile administraiei publice
locale)2. Legea stabilete principiile i condiiile organizrii i funcionrii serviciilor
publice de gospodrie comunal (art. 3 - 12), precum i atribuiile i responsabilitile
din domeniu att ale autoritilor administraiei publice centrale (art. 13), ct i ale
autoritilor administraiei publice locale (art. 14 - 15).
Gestiunea serviciilor publice de gospodrie comunal se organizeaz prin gestiune
direct sau gestiune indirect (concesionare)3. n cazul concesionrii, autoritile
administraiei publice locale pot apela, pentru realizarea serviciilor, la unul sau mai muli
operatori crora le-a fost ncredinat, n baza unui contract de concesionare, gestiunea
furnizrii / prestrii serviciilor de gospodrie comunal, precum i administrarea i
exploatarea sistemelor publice tehnico-edilitare, necesare realizrii acestora (art. 19
- 20). Delegarea gestiunii serviciilor publice de gospodrie comunal ctre operatorii
atestai se va face n condiii de transparen, prin licitaie public (art. 20, alin. 2), n
urma creia ctigtorul ncheie contractul de concesiune.
Etapele i condiiile concrete ce trebuie ndeplinite n cazul delegrii gestiunii
serviciilor publice de gospodrie comunal fac obiectul Regulamentului cu privire la
concesionarea serviciilor publice de gospodrie comunal4.
Observaii: O prim observaie care trebuie fcut pe marginea analizei dispoziiilor
legale n materia organizrii i funcionrii serviciilor publice de gospodrie comunal
este absena (pn la data elaborrii prezentului studiu) a regulamentului cu privire
la atestarea operatorilor de servicii publice de gospodrie comunal, regulament ce
trebuia elaborat de Guvern n termen de 2 luni de la adoptarea Legii nr. 1402-XV din
24.10.2002, fapt ce ngreuneaz aplicarea dispoziiilor acesteia. Un alt impediment
important n aplicarea Legii serviciilor publice de gospodrie comunal l reprezint
lipsa normelor-cadru elaborate de autoritile publice centrale de specialitate, n baza
crora autoritile administraiei publice locale ar trebui s elaboreze i aprobe normele
locale pentru reglementarea activitii serviciilor publice de gospodrie comunal i
regulamentele de funcionare a operatorilor de servicii (art. 14, lit. h) din lege).
Apoi, trebuie s observm c n Regulamentul cu privire la concesionarea serviciilor
publice de gospodrie comunal au rmas neabordate aspecte importante care in de
2 Potrivit art. 10 din Legea nr. 1402-XV din 24.10.2002 operatorii specializai (ntreprinderi municipale i individuale,
societi pe aciuni, n comandit, societi cu rspundere limitat, ntreprinderi cu alte forme juridice de organizare)
pot fi: a) compartimente de specialitate ale autoritilor administraiei publice locale; b) ageni economici, indiferent
de forma juridic de organizare, beneficiind de acelai regim juridic, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic
de organizare.
3 Conform art. 17, alin. 2 din Legea serviciilor publice de gospodrie comunal a
legerea formei de gestiune a servici
ilor publice de gospodrie comunal se face prin decizia autoritilor administraiei publice locale, n funcie de natura
serviciului furnizat/prestat, de interesele curente i de perspectiv ale populaiei i unitilor administrativ-teritoriale,
precum i de mrimea i complexitatea sistemelor publice de gospodrie comunal.
4 Concesionarea serviciilor publice de gospodrie comunal se va face cu respectarea dispoziiilor Legii cu privire la
concesiuni i Regulamentului privind tenderele internaionale de concesionare n Republica Moldova.

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

modul de organizare a licitaiilor i condiiile de ncheiere i derulare a contratelor de


concesiune.
Avnd n vedere specificul fiecrui serviciu de gospodrie comunal (alimentare
cu ap, alimentare cu energie termic, canalizare i epurare a apelor uzate i pluviale,
salubrizare i nverzire a localitilor, transport public local, administrarea fondului
locativ public i privat), trebuie s fie elaborate reglementri subsidiare, preferabil, cu
caracter de lege, pentru fiecare serviciu n parte.
6. Codul Fiscal al Republicii Moldova Legea nr. 1163-XIII din 24.04.1997 [10].
Printre dispoziiile titlului VII din Codul fiscal [11] se determin procedura i principiile
stabilirii, modificrii i anulrii taxelor locale, cotele lor maxime, modul lor de plat,
criteriile de acordare a nlesnirilor fiscale etc. Prin urmare, potrivit art. 289, alin., 2 lit.
j) i lit. j) din anexa Taxe locale, termenele lor de plat i de prezentare a drilor de seam
fiscale, taxa pentru parcare urmeaz a fi pltit de ctre operatori n mrime de 10% din
venitul serviciilor de parcare prestate.
7. Legea privind protecia consumatorului nr. 105 VX din 13.03.2003 [12],
reglementeaz protecia vieii, sntii, ereditii i securitii consumatorului (cap. II),
protecia intereselor economice ale consumatorilor(cap. III), executarea lucrrilor (cap.
IV) i informarea consumatorilor (V).
8. H.G. cu privire la aprobarea Regulamentului circulaiei rutiere nr. 713 din
27.07.1999 [13]. Prin Regulamentul circulaiei rutiere sunt stabilite regulile de circulaie,
condiiile tehnice care trebuie respectate pentru admiterea n circulaie, precum i
responsabilitile legate de sigurana n circulaie a tuturor prilor participante la trafic,
prin toate acestea asigurndu-se buna desfurare a circulaiei.
9. Codul cu privire la contraveniile administrative din 29.03.1985 [14] prevede
o serie de contravenii cu inciden n domeniul transportului i domeniul gospodriei
rutiere. Astfel, sunt sancionate: nclcarea regulilor sanitaro-igienice i sanitaroantiepidemice n transporturi (art. 43); nclcarea de ctre conductorii mijloacelor de
transport a regulilor de exploatare a mijloacelor de transport (art. 120); nerespectarea de
ctre conductorii mijloacelor de transport a cerinelor indicatoarelor rutiere, nclcarea
regulilor de transportare a oamenilor i a altor reguli de circulaie (art. 121/1); nclcarea
de ctre conductorii mijloacelor de transport a regulilor de circulaie care a generat o
situaie de accident (art. 121/2); nclcarea de ctre conductorii mijloacelor de transport
a regulilor de circulaie, nclcare care a atras dup sine deteriorarea mijloacelor de
transport sau a altor bunuri, precum i nclcarea altor reguli de circulaie rutier (art.
124); deteriorarea drumurilor, pasajelor de nivel i a altor instalaii rutiere (art. 137);
nclcarea regulilor de ntreinere a drumurilor, pasajelor de nivel i a altor instalaii
rutiere; blocarea intenionat a arterelor de transport, ntreprinderilor, instituiilor sau
organizaiilor (art. 174/15).

1.2 Cadrul normativ special

1. Regulamentul cu privire la parcrile auto cu plat pe teritoriul Republicii


Moldova, aprobat prin H.G. nr. 672 din 19.06.1998 [15]. Regulamentul stabilete
condiiile i modul de exploatare a parcrilor auto cu plat, relaiile ce apar n procesul
exploatrii, folosirii i pstrrii mijloacelor de transport la parcrile auto cu plat. Dirijarea
metodologic i controlul asupra activitii parcrilor auto cu plat i respectrii legislaiei
n acest domeniu revine APL.
2. Decizia Consiliului municipal Chiinu nr. 3/35 din 22.06.2000, prin care
au fost aprobate:
a) Concepia de dezvoltare a complexului de transport public municipal n perioada
2000 2010; dei nu este un act normativ, stabilete i concretizeaz prioritile, direciile
strategice i msurile de dezvoltare a complexului de transport n municipiului Chiinu

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

pentru 2000 - 2010 i trebuie luat n consideraie la elaborarea a oricrui act normativ
din domeniu, privind municipiul Chiinu.
Concepia stabilete ca direcie strategic construirea i amenajarea parcrilor
auto moderne (cu multe niveluri, subterane etc.); diversificarea i mbuntirea calitii
serviciilor prestate, a aspectului exterior al obiectivelor existente i a dotrii acestora cu
dispozitive i utilaje performante; susinerea i promovarea investiiilor de capital i a
liberei iniiative.
Observaii: Concepia de dezvoltare a complexului de transport public municipal
reprezint o niruire de msuri cu caracter general, fr stipularea unor termene
concrete de implementare a acestora i fr identificarea posibilitilor de finanare.
b) Regulamentul cu privire la parcrile auto cu plat din municipiul Chiinu
reglementeaz modul de amplasare i organizare a parcrilor auto cu plat (2); obligaiile
posesorilor mijloacelor de transport (3); drepturile posesorilor mijloacelor de transport
(4) i responsabilitatea administraiei parcrilor auto cu plat (5).
3. Decizia Consiliului municipal Chiinu nr. 48/7 din 15.06.2006 Cu privire
la aprobarea Strategiei de dezvoltare a transportului public urban n municipiul
Chiinu elaborat n scopul stabilirii i concretizrii obiectivelor, direciilor strategice
i ale planului de msuri privind dezvoltarea transportului public urban de cltori n
municipiul Chiinu pentru perioada 2006 2010, stipuleaz c eliberarea autorizaiei
de construcie pentru obiectivele cu acces public s fie condiionat de asigurarea
locurilor de parcare n limita teritoriului beneficiarului. Gestiunea locurilor de parcare
fiind un instrument foarte important n evitarea ambuteiajelor, iar municipalitatea
poate restriciona numrul locurilor de parcare i, n acest mod, oblignd populaia s
se deplaseze la serviciu cu mijloacele publice de transport.
4. Decizia Consiliului municipal Chiinu nr. 11/31 din 4.06.2004 cu privire
la aprobarea Regulamentului Direciei generale transport public i ci de
comunicaie. Potrivit Regulamentului, Direcia general transport public i ci de
comunicaie reprezint o subdiviziune cu personalitate juridic a Consiliului municipal
Chiinu, nfiinat cu dreptul de beneficiar n domeniul dezvoltrii i exploatrii
parcrilor auto cu plat. Regulamentul stabilete sarcinile, funciile, precum i drepturile
i obligaiile Direciei, care este administrat de ctre directorul Direciei, desemnat
de ctre Consiliul municipal Chiinu, la propunerea primarului general, pe baz de
concurs.
Concluzii: Cadrul legal existent la nivelul actelor normative cu valoare juridic
superioar (legi, Hotrri de Guvern) n ce privete dezvoltarea pieei serviciilor de
parcri, dei nu este armonizat dect ntr-o mic msur cu legislaia european, poate
totui constitui un reper suficient de puternic pentru o reglementare secundar ce se
impune n domeniu un act normativ preferabil cu caracter de lege i care s stabileasc
cadrul juridic special privind organizarea, gestionarea, finanarea i controlul funcionrii
serviciilor privind amenajarea, ntreinerea i exploatarea locurilor de parcare.

2. Consideraii generale:
Trim ntr-un veac grbit, o epoc a vitezei. Avem fiecare mereu ceva de fcut, de
mers undeva, deseori presai de timp, astfel, deplasarea a devenit pentru fiecare dintre
noi foarte important. E greu s ne nchipuim lumea fr transport. iar or. Chiinu
resimte mai mult ca altdat aceast efervescen a mobilitii. Oraul nu a fost construit
ns pentru traficul de astzi. Ultimele cartiere construite acum cteva decenii au fost
concepute pentru omul de tip nou care nu prea avea n plan s aib autoturism.
Putem s ne consolm cu ideea c aceasta e situaia, acesta e oraul n care trebuie s
trim... . Se poate face mult mai mult dect ne putem nchipui i fr cheltuieli mari,
doar folosind n mod inteligent resursele de care dispunem. Trebuie s ne dorim foarte

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

mult o schimbare a strii de lucruri, s cerem i s-i determinm pe cei abilitai s fac
ce trebuie. Pentru aceasta trebuie ns s tim mai mult despre transport i s nelegem
complexitatea acestui domeniu.
n or. Chiinu avem deja foarte multe autovehicule, numrul crora se nmulete
pe an ce trece, cca. 163 uniti / 1000 locuitori n anul 20055, tiind c strzile sunt de
decenii tot acelea i c trebuie s existe o limit a numrului de maini (cunoatem
cte uniti de transport avem i cte ar mai fi necesare). Putem afla de la .S. Registru
al Ministerului Dezvoltrii Informaionale a Republicii Moldova cte maini sunt
n municipiul Chiinu, dar acest indice nu ne spune mare lucru, pentru c trebuie
s precizm cte din ele sunt autoturisme, camioane, autobuze sau troleibuze? Cte
taxiuri avem, cte maini sunt utilizate n scop particular i cte n interes de serviciu?
Care e vrsta medie a mainilor din or. Chiinu? S-a constatat c multe maini sunt
foarte vechi, depind cu mult termenul de exploatare. Va trebui s inem cont de
faptul c nu toate aceste maini circul zilnic, iar unele circul chiar foarte rar. Ar trebui
numrate fluxurile reale pe diverse strzi i n intersecii, pentru a stabili cte fac doar
drumuri scurte, n raza oraului. Urmeaz a se stabili cte mijloace de transport din afara
Chiinului circul zilnic pe strzile capitalei. Este necesar s tim nu doar ci kilometri
fac aceste uniti de transport, dar i pe ct de eficient sunt acestea utilizate.
Unde sunt parcate i n ce condiii unitile de transport din Chiinu? Ar trebui
s ne ntrebm asupra acestui lucru nu din invidie pentru autovehiculele de lux garate
n spaiile climatizate ale vilelor de lux i nici din mil pentru autovehiculele vechi care
ruginesc i se prfuiesc prin parcri improvizate. Cci este vorba de terenuri din oraul
nostru ocupate de maini. Exis, evident, multe garaje, dar n cea mai mare parte nu n/
sub/pe cldiri, ci separat, ocupnd spaiu distinct. Garaje mari subterane sau supraterane
etajate sunt ceva SF la Chiinu. Dar nici soluii mai la ndemn, cum sunt garajele la
demisol sau cele de terasament nu sunt de gsit. Cte dintre garajele existente, majoritatea
pe teren public, sunt autorizate? Cum arat acestea din punct de vedere estetic i cum se
ncadreaz n urbanismul zonei n care sunt amplasate? irurile de garaje dintre blocuri nu
ncnt ochiul i nu sunt de dorit ca soluie definitiv. Sunt deci multe de fcut. i asta e la
fel de valabil i n cazul parcrilor.
Puine dintre locurile ocupate n mod curent de maini sunt parcri n sensul
adevrat al cuvntului. i cele existente, multe de dat recent, au nghiit trotuare
sau spaii verzi. Multe dintre aceste pretinse parcri sunt neautorizate. Ar trebui s ne
ntrebm dac e normal ca unii s plteasc abonamentul de parcare sau s nchirieze
un garaj, pe cnd alii s-i in maina pe gratis pe (fostul) trotuar sau spaiu verde? Pe
de alt parte ns pare normal ca unii s aib la pre modic parcare construit din resurse
publice, iar cei care i-au procurat maina mai trziu s se descurce cum pot. Politica
tarifar a parcrilor cu plat din centrul oraului, elaborat i promovat de Consiliul
municipal Chiinu, este oare coerent? Numrul parcrilor cu plat din perimetrul
oraului este mare sau mic? Ar trebui instituit plata pentru staionare peste tot? Cnd
va fi posibil implementarea n spaiile de parcare a evidenei i afirii automate a
numrului de locuri libere i cunoaterea acestor date de la distan? Din nefericire, n
prezent nu exist statistici publice actualizate privind parcrile i garajele din Chiinu.
E plin oraul de semne rutiere Oprirea interzis, nerespectate ns de participanii la
trafic, mainile parcate pe carosabil destabiliznd grav circulaia. Parcate pe trotuar,
mainile mpiedic circulaia pietonilor, dei normativele i legislaia n vigoare prevd
un minim de spaiu liber obligatoriu.
Exist o mulime de uniti comerciale auto, n afar de spaiile stradale, garaje i
parcri. Cte magazine de automobile i de piese auto, ateliere de vulcanizare, serviceuri auto, staii PECO plasate n zona rezidenial (contrar tuturor principiilor de urbanism,
sntate i siguran public)? Noile supermarket-uri de la periferia oraului i-au fcut
o politic special care i vizeaz pe utilizatorii de autoturisme.
Suprasolicitarea mobilitii, fiabilitatea, sigurana conferit i muli ali factori
8

5 Anuarul Statistic al Moldovei, anul 2006.

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

care la o analiz atent nu sunt aa de convingtori, sunt privii astzi ca nite factori
care schimb politicile tradiionale ale Municipiului solicitnd abordri noi, uneori
revoluionare prin curajul lor, dar care nu mai pot fi amnate. Pentru a contura
elementele care trebuie de avut n consideraie la formularea noilor politici n domeniul
transportului urban modern, vom ine cont de faptul c:
- Autoturismele sunt foarte ineficiente din punctul de vedere al spaiului;dac toi
deintorii de maini particulare ar circula cu biciclet sau cu transportul public, spaiul
ocupat de vehicule, n staionare sau deplasare, s-ar reduce de cteva ori.
- Autoturismele produc ambuteiaje; timpul pierdut (ore e/an/locuitor) din cauza
congestionrii traficului, convertit n bani, ating cifre impresionabile. mbuntirea
infrastructurii n vederea fluidizrii traficului genereaz ns o i mai mare cretere a
traficului(fapt dovedit), ambuteiajele fiind i mai numeroase.
- Automobilul nu este un vehicul rapid, chiar dac nu ar fi attea ambuteiaje. Dac
lum n calcul timpul necesar ctigrii banilor pentru procurarea unei maini i pentru
ntreinerea ei (curat, alimentat, verificri tehnice etc.) se ajunge la valori foarte reduse
ale vitezei medii reale de deplasare n ora.
- Mainile sunt ineficiente din punct de vedere energetic faa de alte mijloace
de deplasare, cu toate reclamele de consum redus , la care se adaug faptul c
funcioneaz cu combustibil neregenerabil.
- Autoturismele produc o poluare puternic cu noxe, cea mai grav problem de
mediu din Chiinu. Msurrile efectuate au dovedit depirea masiv i sistematic,
a concentraiilor maxime admise la muli poluani, n special n zona central i
pe arterele principale. Nici autovehiculele Euro-2 nu sunt nici pe departe curate
ecologic , deoarece n traficul urban (mult mers n gol, accelerri brute) poluarea
crete puternic. La noxele de eapament se adaug poluarea din cauza uzurii oselelor,
a anvelopelor, a plcuelor de frn, a calitii proaste a uleiului etc.; poluarea din
procesul producerii unui automobil i cea rezultat n urma reciclrii dup ieirea din
uza mainii. Consecinele sunt multiple: afectarea sntii oamenilor, a florei i faunei,
a patrimoniului arhitectural (faade, monumente etc.). Menionm c noxele emise duc
la o poluare complex:chimic, fotochimic, electrostatic, termic, prin aerosoli, etc.
- n afar de aceasta, autovehiculele polueaz i fonic: majoritatea autoturismelor
care circul prin ora, nu doar cele grele, fac mult zgomot;
- Mainile polueaz i prin vibraii, ele afecteaz structura i rezistena cldirilor
avnd i alte efecte nedorite.
- Automobilul provoac i o poluare social, prin afectarea vieii cetenilor, prin
ocuparea spaiului public i transformarea lui ntr-unul neconfortabil.
- Automobilul este o surs de accidente, al cror numr este n cretere, ceea
ce duce la majore pagube morale i economice( moartea oamenilor, infirmiti fizice
etc.). Faptul c foarte muli oferi conduc agresiv este o realitate, msurile legale de
combatere a acestui fenomen fiind ineficiente.
Alturi de traficul automobilistic i transportul public de cltori, traficul de marf
e un component de baz al traficului rutier din Chiinu. Chiar dac sunt numeric mai
puine, camioanele i TIR-urile, n multe privine, au un impact mult mai mare dect
automobilele. Transportul de mrfuri n ora este evident o necesitate, dar cum se
efectueaz?. S analizm puin factorii care l influeneaz: Cte depozite en-gros sunt
n ora sau n zonele rezideniale, care trebuie scoase la periferie sau n afara oraului?
Cte camioane sunt care parcheaz pe strad timp ndelungat?
Chiar dac n ora exist restricii pentru traficul mainilor de mare tonaj, din pcate
acestea nu se respect. Neglijena oferilor are urmri grave: afectarea infrastructurii
rutiere i a cldirilor din zon. n ceea ce privete transporturile periculoase trebuie de
spus c lucrurile stau i mai prost: acestea nu au rute ocolitoare, locuitorii Chiinului
nebnuind cine, cnd i cu ce ncrctur traverseaz oraul, care este pericolul n caz
de accident? Vehiculele grele, care sunt foarte lente, sunt o piedic serioas pentru
fluena traficului. E acceptabil o singur perturbare a traficului, cea produs de mainile

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

pompierilor, ale poliiei, de ambulane, etc., aflate n intervenie.


Lipsa de hidrani funcionali i oblig pe pompieri s vin la incendii cu coloane de
vehicule-cistern de mare gabarit. Pentru a aprecia la adevrata dimensiune traficul cu
maini grele, trebuie luat in calcul i ce volum de mrfuri se ncarc descarc, n medie,
n autovehiculele n Chiinu, precum i cantitatea de marf care tranziteaz oraul
cu sau fr escal, cu sau fr descrcare rencrcare. E necesar s contientizm c
atta timp ct capitala nu va avea o osea de centur, tot fluxul de maini grele aflate n
tranzit va trece prin ora i nu va putea fi oprit.
Aleii locali i specialitii din instituiile abilitate cunosc sau dac nu, trebuie s
afle de aceast stare de lucruri, fiind obligai de funcia pe care o exercit s soluioneze
problemele semnalate mai sus. La noi se face apel deseori la reglementri i mai puin
la msuri coercitive. Cum legile nu se prea respect i coerciia nu prea este aplicat sau
nu funcioneaz, implementarea multor planuri nu se realizeaz, chiar atunci cnd din
partea celor abilitai exist realmente voin i preocupare.
Exist un instrument nc prea puin valorificat: prghia economic. E necesar
s evalum ci lei se cheltuie anual pentru repararea i ntreinerea strzilor i a altor
infrastructuri pentru autovehicule, ci pentru infrastructuri pietonale, ci pentru
transportul public i ci pentru alte probleme de transport?
Trebuie luate n discuie i urmtoarele chestiuni: preurile la parcri, calitatea
lucrrilor efectuate, nivelul amenzilor, tariful i costul transportului public, politica fa
de lucrrile i activitatea ilegal. Din practica altor ri, se pare c cei abilitai vor trebui
stimulai de ceteni, n calitatea lor de alegtori, pltitori de impozite i beneficiari
ai aciunilor autoritilor publice centrale i locale. Prin intermediul partidelor, al
organizaiilor nonguvernamentale i al mass - mediei, cetenii trebuie s fie foarte
activi, s se informeze i s-i manifeste preocuparea pentru aceste probleme. Numai
aa vom putea avea o infrastructur performant a sistemului de transport, care s
ne satisfac necesitile actuale fr impact negativ asupra patrimoniului oraului i a
mediului nconjurtor, fr compromiterea viitorului.

3. Mijloace de transport auto i parcri


Administrarea parcrilor auto este exercitat de Primria i Consiliul municipiului
Chiinu, n colaborare cu organele publice locale i alte organe abilitate.
Pe data de 01.07.2001, n municipiul Chiinu funcionau 56 de parcri, dintre
care 24 erau administrate de Departamentul Transport Public i Ci de Comunicaie
al Primriei municipiului Chiinu. Prin Hotrrea de Guvern din 12 noiembrie 2002,
s-a interzis parcarea pe partea carosabil a strzilor, dar problema nu a disprut, n
centrul oraului acutizndu-se chiar. n municipiu, lng obiectivele administrativsociale practic lipsesc parcajele. n consecin, autoturismele sunt parcate n locuri
nerecomandate, crendu-se, astfel, dificulti pietonilor.
La eviden n or. Chiinu sunt cca. 156 mii uniti de transport. innd cont de
faptul c reeaua stradal practic nu s-a modificat, iar o dat cu nviorarea vieii social
economice a crescut i numrul unitilor de transport, constatm c sarcina asupra
reelei de drumuri a crescut mai mult de 2 ori. Dac ritmul de cretere se va menine
la acest nivel, problema fluidizrii traficului se va acutiza, ceea ce va solicita eforturi
considerabile i concentrate din partea ntregii comuniti pentru rezolvarea ei. Analiza
datelor statistice demonstreaz c numrul de autoturisme n proprietate personal s-a
majorat de 2,03 ori n anul 2006, fa de anul 1997.

10

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

uni t
i

163

180

151

160

133

140
120
100

133

87

80
60
40
20
0

1998

2002

2003

2004

2005

Ani i

Diagrama nr.1 Numrul de autoturisme n proprietate personal


(la 1000 loc.), uniti6
Creterea brusc a intensitii circulaiei transportului pe unele strzi din Chiinu
, lipsa unei centuri pentru unitile de transport ce tranziteaz capitala, sporesc
esenial necesitile de majorare a parametrilor de exploatare a strzilor,de efectuare a
reparaiilor capitale i medii a prii carosabile, a marcajului, de introducere a sistemului
automatizat de dirijare a reelelor electrice de iluminare i a obiectivelor de semafoare
prin radiounde.
Strategia de dezvoltare a garajelor, parcrilor i parcajelor ce este stipulat expres
n Planul urbanistic general al municipiului Chiinu este redat n cele ce urmeaz.7
Reieind din analiza ritmului de cretere a numrului de maini i a sporirii
populaiei din ultimii ani, precum i n conformitate cu 2. 07.01 89, se prevede
un numr de cca. 270 uniti de transport pentru 1000 locuitori. Conform statisticii,
transportul auto se va asimila / corela n mrime de cca. 20 - 24% din volumul traficului
de pasageri din ora.
Majoritatea considerabil a unitilor de transport presupune problema organizrii
pentru pstrarea pe termen scurt sau pe termen lung a autoturismelor i deservirea lor
tehnic. .
Este necesar s se soluioneze pe dou direcii problema amplasrii
parcrilor(pentru pstrarea pe termen scurt sau pe termen lung a autoturismelor) n
centrul urbei i anume:
- parcrile auto pentru pstrarea pe termen scurt, n completarea celor existente,
se propune s fie amplasate n spaiul dintre magistrale i din contul utilizrii reelei
de drumuri i strzi din centrul oraului. Parcrile trebuie s fie proiectate, amenajate,
gestionate i protejate. Pe marile artere pot fi pstrate doar parcrile care nu ocup
benzile de circulaie principale i asigur intrarea i ieirea fr obstacole. Lungimea
reelei locale de drumuri i strzi permite acoperirea deficitului de parcri de 3485 locuri
i s rezolve problema pentru prima etap;
- lund n consideraie lipsa terenurilor, se recomand s se construiasc parcri
cu mai multe niveluri subterane i supraterane pentru pstrarea pe termen lung a
mainilor. Amplasarea lor trebuie efectuat, n deosebi, n perimetrul sectorului central
al capitalei, precum i n ncperile subterane ale cldirilor publice i de locuit. Astfel de
parcaje realizeaz dou obiective :
1. deservirea populaiei;
2. funcia de parcri auto pentru pstrarea pe termen scurt pe lng obiectivele
administrativ - sociale i comerciale mari.
Pentru nceput, recomandm un numr de cca. 5000 locuri de parcare n parcaje
supraetajate, pe urmtoarele terenuri:

6 Anuarul Statistic al Moldovei, 2006.


7 Planul Urbanistic General (Servicii Publice, seciunea A. Transport), realizat i prezentat de ctre Institutul Naio
nal de Cercetare i Proiectri Urbanproiect , Chiinu, 2007.

11

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

Tabelul nr. 1 Numrul necesar de locuri auto pentru etapa iniial


Nr.
crt.
1
2
3
4
5
6
7
8

Amplasamentul terenurilor
Teritoriul stadionului Dinamo
str. M. Viteazul Dosoftei
str. Albioara bd.
Gara Auto Centru
Piaa Marii Adunri Naionale
Magazinul UNIC
Zona staiei feroviare Visterniceni
bd. D. Cantemir str. Ismail
Total

Capacitatea parcrii,
locuri-auto
1000
400
400
500
300
400
600
600
4200

La acestea se adaug nc 1000 de locuri auto din garajele existente a cooperativelor,


ceea ce va permite asigurarea numrului necesar pentru pstrarea mijloacelor de
transport.
Acest parametru cantitativ este calculat lundu-se n consideraie parcrile
existente i creterea, n perspectiv,a numrului de maini din Chiinu. Suprafaa
medie pentru un loc de parcare deschis este de 25 m2.
Numrul locurilor de parcare, pe termen scurt, a fost calculat n baza datelor privind
transportului de pasageri i numrul de deplasri din orele de vrf, cu automobilul, n
sectorul respectiv, la serviciu sau n scop socio cultural. Pentru cei ce vin la serviciu,
coeficientul de nlocuire a unui loc-auto este 1, iar n scopuri socio-culturale este de
0,5, prin urmare, capacitatea unui loc-auto va constitui 2 automobile pe or sau 20 de
autovehicule pe (10 ore reprezint perioada de deplasare n scopuri socio-culturale
prin urbe).
Modul de organizare a sistemului de pstrare pe termen scurt, n sectoarele
capitalei, este artat n tabelul nr. 4. Capacitatea parcrilor cu statut de ntreprindere
a fost calculat lundu-se n consideraie asigurarea n proporie de 90% din totalul
unitilor de transport garate (pstrate staionar). Propunem urmtoarea modalitate de
garare a transportului individual:
- posesorii de autoturisme, cu locuin privat la domiciliu. Sectorul particular (case
cu puine niveluri)presupune un numr de 5070 de locuri-auto.
- n cldirile noi, cu multe niveluri, transportul particular trebuie s fie asigurat cu locuri
de garare sau cu garaje, situate la nu mai mult de 1500 m de la locul de trai. Adoptarea
unei asemenea decizii necesit alocarea unor terenuri nsemnate n limita zonei de
sistematizare, de aceea parial se va recurge la construirea garajelor supraetajate.

Tabelul nr. 2 Numrul necesar de parcri de tip deschis pentru pstrarea


pe termen scurt a unitilor de transport

Sectorul
Centru
Botanica
Buiucani
Rcanovca
Budeti
Total

12

Nr. de
automobile, n
perspectiv,
mii uniti
28,5
38,6
30,4
26,2
35,4
159,1

Repartizare, inclusiv:
Nr. necesar de
Parcri auto
Necesiti
locuri-auto,
Suprafaa
existente, locurisuplimentare,
mii loc-auto
necesar, ha
auto/
locuri-auto
22,76
3971
18794
23,4
27,06
4400
22664
28,3
21,75
3679
18071
22,6
17,86
4277
13588
17,0
25,85
5950
19896
24,9
115,29
22277
93013
116,2

Necesitatea garajelor i parcrilor pentru pstrarea permanent a mijloacelor de


transport este redat n tabelul nr. 5.

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

La Chiinu, pe data de 01.07.2007 (vezi tabelul nr. 7), prestau servicii aproape 235
de parcri, inclusiv, 168 parcri autorizate, ceea ce constituie cca. 71,5% din total, 22
parcri neautorizate-cca. 9,4% i 45 parcri nelegale, cu program de noapte.
Suprafaa total a parcrilor autorizate i neautorizate este de aproximativ 63,87
ha. Aceste parcri gestioneaz un numr total de cca. 27139 locuri-auto ( 22277 locuriauto se afl n administrarea parcrilor autorizate, aproximativ 82,08%), 2577 de locuriauto sunt gestionate de ctre parcrile neautorizate (cca. 9,5%) i, respectiv, 2285 de
locuri-auto sunt parcri nelegale, cu program de noapte, acestea putnd fi utilizate n
calitate de parcri de reedin.
Analiza dat relev faptul c proprietarii a 22277 mijloace de transport apeleaz
la serviciile parcrilor autorizate, ceea ce constituie aproximativ 14,3% din totalul
unitilor de transport.
n dependen de amplasament, parcrile autorizate practic o tax care se nscrie
n marja tarifar lunar de la 180 pn la 340 de lei pentru un loc-auto.
Pentru prestarea serviciilor de parcare, agenii economici trebuie s dispun de
Autorizaie de funcionare (n continuare: Autorizaie) eliberat de Direcia general
transport public i ci de comunicaie a Consiliului municipal Chiinu (n continuare
Direciei), sediul creia se afl pe str. Serghei Lazo, nr.18. La eliberarea Autorizaiei,
agentul economic achit 4,5 lei/an pentru fiecare loc-auto, iar analiza dinamicii
veniturilor obinute este artat n tabelul de mai jos.

Tabelul nr. 3 Veniturile defalcate n bugetul municipal n urma eliberrii


Autorizaiilor de funcionare, lei
2004
80 835
*
la data de 01.07.2007

2005
64 481

2006
54 703

2007*
25 932

Analiza dinamicii veniturilor defalcate n bugetul municipal n anul 2006, n urma


eliberrii Autorizaiilor de funcionare, denot o reducere cu 26132 lei, fa de anul 2004
ceea ce constituie cca. 32,33%.
n conformitate cu Titlul VII al Codului Fiscal al Republicii Moldova, agentul
economic achit o tax local n mrime de 10% din venitul obinut din serviciile
prestate.
ntreinerea parcrilor n or. Chiinu se face prin:
a) asfaltarea, marcarea, numerotarea i semnalizarea de ctre agentul economic.
Indicatoarele de parcare vor avea plcue adiionale n culori distincte;
b) curenia n parcrile nchiriate sau luate n locaiune se asigur de chiria;
c) evacuarea deeurilor din parcri se asigur de ctre .M. Autosalubritate ;
d) dotarea parcrilor publice cu recipiente de gunoi se asigur de ctre .M.
Autosalubritate ;
e) parcrile sunt pzite;
f ) iluminatul public se asigur prin sistemul de iluminat public al municipiului Chiinu,
deservit de .M. Lumteh .

13

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

Tabelul nr. 4 Construcii de garaje i parcri pentru pstrare pe termen lung a mijloacelor de
transport, n perspectiv
Sectorul

Numrul
Nr.
NeceInclusiv:
Locuri-auto
popula- autotu- sitate,
mii unit.
existente
iei, mii rism.,
mii
pers. mii unit. unit. garaje parcri garaje parcri

Centru
Botanica
Buiucani
Rcanovca
Budeti

105,5
142,9
112,4
96,8
131,1

28,5
38,6
30,4
26,2
35,4

25,6
34,7
27,3
23,5
31,9

18,0
24,3
19,1
16,4
22,3

7,6
10,4
8,2
7,1
9,6

13000
11675
6390
8545
1970

3971
4400
3679
4277
5950

Total

588,8

159,1

143

100,1

42,9

41580

22277

Se va completa, locuri-auto

Sunt necesare, Suprafaa nesuplimentar,


cesar, ha
locuri-auto

sector construcii garaje parcri garaje


particular cu multe
niveluri
1520
- 6315
4490 7,28
640
6060 5925
1080 4,0
550
15960
3600
2180
- 5675
5930 6,35
180
15720 4430
8370 5,0
5070

37740 22345

23740 22,63

parcri
5,74
1,35
4,5
7,5
7,12
36,42

Parcrile publice activeaz pe baza autorizaiei de funcionare (anexa nr. 1) la


prezentul Regulament. Organul abilitat n eliberarea autorizaiilor de funcionare este
Direcia General transport public i ci de comunicaie a Consiliului municipal Chiinu
(n continuare Direcie). Agentul economic va solicita Direciei eliberarea autorizaiei de
funcionare, prezentnd un dosar care trebuie s cuprind:
a) cererea petentului privind eliberarea autorizaiei de funcionare;
b) certificatul de urbanism, eliberat de ctre Direcia general arhitectur, urbanism
i relaii funiciare a Consiliului municipal Chiinu;
c) planul parcrii, executat la scara 1: 500, aprobat de Direcia general arhitectur,
urbanism i relaii funiciare a Consiliului municipal Chiinu i coordonat cu organele
abilitate;
d) numrul de apartamente din asociaia locativ, pentru parcarea de reedin;
e) numrul apartamentelor care dein maini la data ntocmirii cererii, pentru
parcarea de reedin;
f ) numrul de uniti de transport pentru care se cere amenajarea spaiului de
parcare, pentru parcarea de reedin sau cea public, dup caz;
g) acordul SEL pentru parcarea public, dac se afl la mai puin de 30 m de frontul
imobilelor;
h) decizia Primriei municipiului Chiinu i/sau Titlu de proprietate, dup caz;
l) contractul de arend a terenului;
m) autorizaia sanitar de funcionare;
n) autorizaia pentru emisia poluanilor n atmosfer de la sursele fixe de poluare;
o) certificatul privind lipsa sau existena restanelor fa de bugetul public
naional;
p) confirmarea achitrii pentru Autorizaia de funcionare a parcrilor publice cu
plat i celor de reedin, conform taxei stabilite;
r) copia dispoziiei de plat ce confirm achitarea arendei funiciare pe ultimul
trimestru;
s) certificatul de nregistrare a ntreprinderii;
t) i alte documente dup caz.

14

Din experiena actual a construciilor,exploatrii garajelor i a parcrilor


constatm urmtoarele:
- Cooperativele de construcie a garajelor, ce se afl n subordonarea diferitor
departamente i persoane particulare, efectuau n unele cazuri construciile n lipsa
autorizaiilor i a proiectelor.
- Construcia garajelor i a parcrilor deseori se efectua pe terenuri destinate amplasrii
blocurilor locative i a obiectelor de menire social-cultural, n unele cazuri, fr

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

respectarea prevederilor sanitare i ecologice.


- n urma utilizrii neraionale a terenurilor, suprafaa prevzut pentru un loc depea
normativul de 1,5 2,0 ori.
- Nivelul de amenajare a teritoriului este sub orice critic.
- Terenurile pentru construcia garajelor se distribuie fr a se lua n consideraie locul
de trai al proprietarilor. n consecin, proprietarii unor garaje sunt nevoii s-i pstreze
timp ndelungat autoturismele n curte, n strad sau s ocupe locuri suplimentare
la parcrile cu plat din vecintate, iar garajele servesc n calitate de depozit pentru
pstrarea produselor agricole i a lucrurilor casnice.
Una din cile de soluionare a problemelor privind parcarea neregulamentar a
unitilor de transport pe arterele Chiinului poate fi construcia garajelor supraetajate,
a garajelor i parcrilor subterane, n capital existnd deja experiena unor astfel de
parcri. Pe Calea Ieilor funcioneaz o parcare supraetajat a ntreprinderii Taxi
Service S.A., cu 280 de locuri, care dispune de o spltorie i de o staie de deservire
tehnic. De parcri similare mai dispune Guvernul, Parlamentul i Ministerul Agriculturii.
Se vehiculeaz ideea construciei unei parcri cu treceri subterane i centru comercial
n piaa Marii Adunri Naionale. Utilizarea intensiv, n acest scop, a terenurilor
interzisear permite reducerea deficitului de terenuri pentru dezvoltarea reelei de
parcri a mijloacelor de transport individual.
Reglarea activitii parcajelor existente la prevederile legislaiei n vigoare,
a Regulamentului, n primul rnd,(marcarea locurilor de staionare, amenajarea,
asfaltarea, dotarea cu aparate de ncasare a banilor) va ameliora situaia n transportul
urban, contribuia la bugetul local fiind semnificativ.
Menionm c n Chiinu, locurile de parcare din blocurile locative se vnd la
preuri tot mai mari, de multe ori un metru ptrat de parcare fiind mai scump dect un
metru ptrat de spaiu locativ. Preul unui metru ptrat de parcare subteran variaz
ntre 700 i 1500 de euro i ntre 250 i 400 de euro pentru acelai tip de parcare, cnd se
vinde mpreun cu locuina. Menionm c n ultimul caz clientul nu are de ales: oferta
presupunnd cas+loc de parcare. n zona rezidenial Crown Plaza aflat pe strada
Bucureti, apartamentele s-au vndut mpreun cu locul de parcare (cu o suprafa de
12 m2) n parking-ul subteran.
Preurile respective reflect tendina tot mai accentuat de plasare a spaiilor
de parcare n subsolul cldirilor, chiar dac acestea sunt mai costisitoare comparativ
cu parcrile supraterane. Atragem atenia, printre altele, c cheltuielile sunt suportate
n ntregime de ctre client, preul parcrii fiind deja inclus n cel general, clientul
neavnd alt opiune, parcarea pe trotuare sau n spaiile verzi fiind avantajul exclusiv
al proprietarilor de maini ce locuiesc n blocuri vechi.

Tabelul nr.6 Monitorizarea situaiei privind parcrile din Chiinu ( 01.07.2007*)


Sectorul
Ciocana
Rcanovca
Botanica
Buiucani
Centru
Total
*

Numrul de parcri
Suprafaa, ha
Autori- Neauto- Nelegale; Autori- Neauto- Nelegale;
zate
rizate noapteaa
zate
rizate
noaptea
29
3
12
15,35
1,03
34
6
7
12,16
2,09
0,5
42
5
22
8,30
1,75
24
6
4
12,5
2,13
39
2
8,36
0,20
168
22
45
56,67
7,2
0,5

Numrul de locuri-auto
Autori- NeautoriNelegale;
zate
zate
noaptea
5950
432
665
4277
840
460
4400
665
930
3679
490
230
3971
150
22277
2577
2285

Sursa: Direciei generale transport public i ci de comunicaie a Consiliului municipal Chiinu

15

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

4. Reguli privind folosirea


parcrilor publice cu plat orar din
municipiul Chiinu:
- achitarea pentru parcare la nceputul perioadei;
- dovada plii parcrii se va face afind n mod vizibil tichetul sau abonamentul pe
bordul autovehiculului;
- respectarea timpului de parcare pltit;
- parcrile cu aparate vor funciona n regim de autotaxare;
- tarifele-plafon vor fi aprobate prin decizia Consiliului municipal Chiinu;
- tichetele de parcare, n limita timpului pltit, vor fi valabile n toate parcrile publice
cu plat orar din Municipiul Chiinu;
- neplata parcrii (lipsa tichetului pe bord) sau depirea timpului de parcare pltit se
va sanciona cu blocarea roii autovehiculului;
- blocarea roilor mijloacelor de transport se va face i n cazul n care vehiculul este
staionat / parcat n zona indicatoarelor Atenie se blocheaz roile , pe spaii verzi
i trotuare.
Etapele parcrii:
- parcarea mijlocului de transport cu respectarea marcajelor existente;
- deplasarea spre aparat sau identificarea ncasatorului pentru plata i ridicarea
tichetului de parcare;
- afiarea tichetului sau abonamentului de parcare pe bordul mainii astfel, nct s
permit verificarea acestuia, pentru dovada plii parcrii;
- prsirea parcrii dup expirarea timpului de parcare pltit.
- Parcrile publice cu plat pot fi periodic monitorizate de ctre reprezentani ai
operatorului care vor avea urmtoarele sarcini i atribuii:
- verificarea existenei i valabilitii tichetelor sau abonamentelor de parcare expuse
pe bordul mijlocului de transport i luarea msurilor corespunztoare n cazul n
care exist deficiente sau abateri;
- verificarea strii tehnice i asigurarea bunei funcionri a P&D-urilor;
- verificarea modului de parcare a autovehiculelor;
- verificarea strii marcajelor i a indicatoarelor;
- verificarea ntreinerii i a infrastructurii spaiului de parcare;
- ndrumarea cetenilor i rezolvarea solicitrilor i/sau reclamaiilor ndreptite
adresate de ctre acetia.

5. Experiena internaional
SUA New York.
Soluia propus de Primria oraului New York privind problema parcrii unitilor
de transport este parking-ul, care este unul din elementele de baz indispensabil
oricrui imobil.
De prezena sau lipsa i de capacitatea acestuia depinde preul de piaa a
blocurilor de locuit, a centrelor comerciale sau de birouri, a hotelurilor etc.
Pentru diferite tipuri i clase de imobile exist normative de stat, ultima
modificare fiind fcut n anul 2004, unde se determin numrul minim de locuri de
care trebuie s dispun acestea.

16

Federaia Rus
n Federaia Rus lipsete o lege privind reglementarea activitii de parcare.

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

Guvernul or. Moscovei la data de 01.11.2005 a aprobat o hotrre temporar privind


crearea, amenajarea, deservirea i exploatarea parcrilor oreneti cu plat.
Ucraina
n luna ianuarie 2007, comisia de profil a Direciei Generale Arhitectur, Urbanism
i Design a Consiliului oraului Kiev a aprobat planul de construire a parcrilor
supraetajate terestre i a garajelor pn n anul 2020. Proiectul a fost elaborat de ctre
S.A. Kievproiect i de .S. Institutul Kievgenplan la solicitarea Direciei Generale
Arhitectur, Urbanism i Design.
Acest proiect prevede asigurarea oraului Kiev cu 94 de parcri cu aproximativ
350 mii de locuri de parcare. Conform planului aprobat n partea central a oraului
vor fi amplasate parcri supraetajate, iar la periferie-parcri cu maximum 5 niveluri,
iar n perimetrul nodurilor de transport urmnd s fie construite parcri de
rezerv.
Romnia
n Bucureti, preul unui metru ptrat ntr-o parcare subteran variaz ntre
850 i 1600 de euro i ntre 270 i 420 de euro/m2 ntr-o locaie suprateran. Ca i n
Moldova acest pre nu este opional fiind suportat suplimentar de ctre cumprtorul
unei locuine ntr-un complex rezidenial nou.
ncepnd cu anul 2004, municipalitatea i-a obligat pe toi constructorii
complexelor rezideniale s asigure cu parcri pe toi proprietarii apartamentelor,
75% din locurile de parcare trebuind s fie plasate la subsol.
Constructorul, la rndul su, a transferat noile costuri ctre potenii clieni,
obligndu-i s cumpere parcarea indiferent de voina sa. n multe situaii, preul
parcrii este deja inclus n costul de achiziie, clientul avnd o singur opiune, s
accepte sau nu condiiile impuse. Totui, dac noul proprietar nu este ofer i planurile
sale de via nu prevd cumprarea unei maini, constructorul i ofer dreptul de a
refuza cel de-al doilea loc de parcare.
Normele municipale privind asigurarea numrului minim de locuri de parcare pentru
noile construcii stabilesc c n cazul blocurilor locative , constructorul este obligat s asigure
cel puin un loc de parcare locatarilor apartamentelor cu o suprafa de pn la 100 m2, dac
aceasta este mai mare, constructorul trebuie s ofere dou locuri de parcare.
Aa cum o mare parte din noile proiecte ale complexelor locative rezideniale
prevd locuine cu suprafee mai mult dect generoase, de peste 100 m2, dezvoltatorii
fiind obligai s construiasc mai mult dect ar putea s vnd. De exemplu, n
megacomplexul construit de Bneasa Investments n nordul Bucuretilor, oferta
presupune: locuina propriu-zis, o box, unu-dou locuri de parcare, terase, raportul
ntre numrul de apartamente i locurile de parcare constituind 1,6 locuri de parcare
pentru un apartament.
La Bucureti nici nu se pune problema cumprrii unei locuine fr loc de
parcare. Totui, al doilea este opional. n unele ansambluri, numrul locurilor de
parcare poate fi dublu fa de numrul locuinelor - Central Park (454 apartamente
- 743 parcri), Green Lake Residences (79 vile, 466 apartamente - 1.100 parcri) sau,
dimpotriv, la jumatate din numrul total de locuine: West Park (480 apartamente 300 parcri) sau Planorama (1.104 locuine - 680 parcri).
ns, n general, raportul variaz ntre 1,02 i 1,6, Asmita Gardens (802
apartamente 823 parcri), Rose Gardens (906 locuine - 1.110 parcri), Belvedere
Bneasa (600 apartamente - 800 parcri).
Problema parcrilor d mult btaie de cap nu doar dezvoltatorilor de pe
segmentul complexelor rezidenial. Pe piaa cldirilor de birouri problema este nu
supraoferta locurilor de parcare, ci deficitul acestora. Mihaela Cnobloch, consultantsenior DTZ Echinox, menioneaz c unii chiriai sunt foarte pretenioi cnd vine
vorba de faciliti privind parcarea.
Conform standardelor de pe pia, locurile de parcare trebuie s fie n concordan

17

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

18

cu o rat de cel puin un loc la minimum 60 m2 utili nchiriai. Pentru o cldire top clasa
A se ateapt deja o rat de un loc la 40 - 50 m2 utili nchiriai.
innd cont de faptul c Bucuretiul se confrunt cu o mare problem n ceea
ce privete parcarea, n special, pe domeniile publice, legea i oblig pe constructori
s asigure un loc de parcare pentru fiecare 60 m2 ai suprafeei utile aferente. Totodat,
pentru salariai, vizitatori i aprovizionare, numrul locurilor de parcare trebuie
suplimentat cu minimum 20%, iar din totalul numrului de locuri de parcare realizate
75% trebuie s fie garaje, iar 25% parcri la sol.
Din motive financiare sau tehnice, unii developeri mai creativi se rezum la unul
sau dou niveluri subterane, dar suplimenteaz locurile de parcare utiliznd aa-numitele
sisteme Klauss, care permit parcarea a doua autoturisme suprapuse. Exist situaii n care
pur i simplu constructorul ctig un numr mai mare de spaii de parcare pe seama
reducerii dimensiunii suprafeelor de parcare. Acest fenomen a dus la realizarea unor parcri
subterane mult prea nguste, evitate din aceasta cauz de cei pentru care au fost realizate.
Un exemplu n acest sens este parcarea subteran a cldirii Generali din zona Buzeti.
n ceea ce privete chiria perceput pe pia, aceasta se ncadreaz ntre 120 i 160
/locul de parcare subteran/lun pentru imobilele de clasa A, pentru cei ce beneficiaz de
locaii centrale i ntre 50 i 70 /loc pentru imobilele din afara centrului. Pentru locurile de
parcare exterioare, chiria este, n general, n jurul sumei de 50 - 100 / loc/lun.
Uneori, locul de parcare este inclus n preul apartamentului, ns, de obicei,
cumprtorul trebuie sa plteasc ntre 8 000 i 20 000 pentru un loc n garajul
subteran sau ntre 3 000 i 8 000 pentru un loc ntr-o parcare suprateran.
ncasarea tarifului se face de ctre reprezentantul operatorului de parcare sau
prin intermediul aparatelor denumite distribuitoare de tichete de parcare n baza
unui tichet de parcare. Distribuitoarele de tichete de parcare, fac parte din categoria
aparatelor de tip P&D (pay & display, adic pltete i afieaz). Liderul mondial n
producia acestor echipamente de strad fiind PARKEON GmbH Germania.
Aparatele pot fi setate s afieze informaiile n limbile romn, englez, francez
i german, care opional se pot selecta pentru afiarea informaiilor.
Pentru utilizarea aparatului trebuie parcurse cteva etape:
- introducerea monedelor (orice tip de moned aflat n circulaie);
- citirea afiajului care indic valoarea monedelor introduse i timpul la care va
expira plata parcrii;
- validarea sau anularea comenzii;
- n cazul validrii se emite tichetul, n cazul anularii se restituie monedele introduse.
Parcri dotate cu spltorii mobile. Conceptul ProntoWash se bazeaz pe un
sistem mobil de splare i poate fi introdus prin franciz n orice mare parcare din
Republica Moldova. Cheia afacerii consta ntr-un sistem mobil de splare care este de
fapt un kart dotat cu un rezervor de detergeni cu spumare redus, amestecai cu cear
i ap. Pentru o splare, washing kart-ul se folosete numai cinci litri de ap, cci la
ndeprtarea murdriei nu se folosete jetul sub presiune, ci un material cu o porozitate
adecvat.
Marile parcri, mai ales cele ale centrelor comerciale, sunt cele mai potrivite pentru
acest concept, pentru c frecvena mainilor este suficient de mare, iar administratorii
parcrilor pot fi interesai s acopere o parte din cheltuielile acestora printr-un nou
serviciu. Serviciul pare a fi atractiv, mai ales, datorit timpului ctigat de client. Dac
nu se dorete splare interioar, maina poate fi lsat ncuiat.
Acest concept este pe cale s fie implementat n marile parcri din Romnia.
Translatarea conceptului n Romnia presupune un regim de 80 de splri pe zi n
parcri, n care un loc este ocupat de cel puin dou maini.
Investiia iniial este estimat la cca. 100.000 de $ SUA, inclusiv 75.000 de dolari
SUA pentru taxa de franciz, de restul fiind nevoie pentru nfiinarea afacerii: achiziia
kart-urilor (unul cost 700 de $ fr TVA) i a uniformelor (70 de $ bucata). Proieciile
financiare au la baz un tarif echivalent de 3 $ (fr TVA) pentru o splare. n cheltuielile

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

lunare intr i redevena aferent francizei - 60 $ pe kart. n contul taxei de franciz,


francizorul va oferi know-how i asistena de specialitate, conform practicilor fireti ale
sistemului de franciz.

n loc de ncheiere:
Concluzii preliminare:
Mobilitatea i flexibilitatea n toate aspectele comerciale, adaptate la specificul
pieei, mpreun cu managementul profesional ce ine de aspectele tehnice privind
derularea proiectelor - importuri directe, sisteme la cheie sau soluii de integrare, va
contribui la crearea unei atractiviti deosebite a serviciului parcrilor publice cu plat n
mediul de afaceri.
Parcrile publice cu plat orar sunt acele spaii, special semnalizate, destinate
parcrii autovehiculelor pentru care se percep tarife orare de parcare sau care pot fi
utilizate n baza abonamentelor emise n acest scop.
Parcrile publice cu plat orar pot funciona n baza unui orar prestabilit, de
luni pn vineri, ntre orele 800 1800 (cu excepia srbtorilor legale), n afara orarului
funcionnd n regim de parcri publice fr plat.

Prin acest studiu ne-am propus:


- s oferim soluii, dup noi, eficiente, privind necesitatea implementrii managementului
traficului staionar, pietonal sau rutier bazat pe tehnologii de ultim generaie, la un
raport calitate - performan fr concuren;
- s sugerm soluii de control acces i consultan privind necesitatea importului de
tehnologie i know-how prompte;
- s conturm asigurri managementului calitii privind elaborarea i implementarea
unui sistem informaional i tehnologic performant (soft i hard).
n continuare, vom puncta unele avantaje i dezavantaje, oportuniti i constrngeri
existente privind dezvoltarea infrastructurii complexului de transport, inclusiv, al
serviciului public de parcri.
Avantaje:
- densitatea nalt a reelei de drumuri auto cu destinaie general;
- reconstrucia strzilor conform planului general;
- existena rezervelor, n profil transversal, pentru extinderea prii carosabile.
Dezavantaje:
- lipsa centurilor n jurul Chiinului;
- lipsa studiilor privind fluxurile de pasageri i de mrfuri;
- lipsa parcajelor pentru transport;
- supraaglomerarea n orele de vrf a strzilor, n special, n centrul oraului;
- condiii dificile de circulaie;
- lipsa unui mediu favorabil privind atragerea investiiilor private n dezvoltarea
serviciului public de parcri cu plat.
Oportuniti:
- construcia parcajelor supraetajate;
- amenajarea parcrilor de reedin, publice cu plat (tichete i abonamente)
i fr plat, precum i concesionarea terenurilor instituiilor de interes public
pentru dezvoltarea parcrilor de serviciu;
- amenajarea staiilor de ateptare pentru transportul auto de cltori n regim de taxi;
- organizarea benzilor speciale pentru deplasarea transportului public (troleibuze,
autobuze);
- concordarea parametrilor unor poriuni de drum cu destinaie general la fluxul

19

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

de transport;
- atragerea investiiilor private n dezvoltarea infrastructurii complexului transporturi;
- construirea staiilor auto periferice comode pentru pasageri.
Constrngeri:
- posibiliti reduse de finanare a bugetului municipal;
- privatizarea terenurilor;
- ritmul accelerat al nivelului de cretere al numrului de maini;
- lipsa unei plan de aciuni privind dezvoltarea serviciului public al parcrilor cu
plat.

Recomandri posibile:

20

1. Vehiculul oprit sau staionat pe un drum public trebuie s fie parcat la marginea
drumului, ntr-un un singur rnd, dac nu exist indicatoare care indic altceva.
Motocicletele fr ata, ciclomotoarele i bicicletele pot fi oprite sau staionate i cte
dou, una lng alta. Parcrile publice cu plat vor putea fi utilizate doar pentru parcarea
autovehiculelor a cror mas nu depete 3,5 tone.
2. Staionarea n parcrile publice cu plat orar trebuie s fie permis numai
dup plata unui tarif orar prestabilit sau n baza abonamentelor emise n acest scop.
Tichetul de parcare sau abonamentul va face dovada plii tarifului de parcare doar n
cazul n care este expus pe parbrizul mainii. n cazul n care reprezentanii operatorului
de parcare nu vor putea verifica (citi) informaiile nscrise pe tichet sau abonament, ei
vor putea considera parcarea ilegal (nepltit) i vor aciona n consecin.
3. Nivelul de plat a serviciilor parcrilor auto cu plat sau modul de formare a
tarifelor pentru gararea i pstrarea mijloacelor de transport auto n municipiul Chiinu
s fie stabilite prin decizia Consiliului municipal Chiinu.
4. Tichete i abonamente.
Activitatea de exploatare a parcrilor poate fi desfurat, prin taxare n trei moduri:
- taxarea cu tichete orare de unic folosin (n parcri cu personal-ncasator) minimum x lei pentru 1 or de parcare; tichetele vor putea fi cumprate de la
personalul ncasator din parcare;
- taxarea electronic, n funcie de timpul de staionare (n parcri cu aparate
denumite distribuitoare de tichete de parcare), minimum x lei pentru 30 minute
parcare; tichetele se vor cumpra n regim de autotaxare de la aparatele instalate
n parcri;
- abonamente de o zi i lunare; abonamentele de o zi se vor putea cumpra de la
personalul din parcare sau, ca i abonamentele lunare, de la sediul operatorului
sau de la centrele de distribuie.
n cazul abonamentelor cu valabilitate de cteva luni, tariful se va calcula nmulind
numrul de luni cu tariful pentru o lun,fcndu-se eventual i reduceri.
Tichetele i abonamentele de parcare ar putea fi pot fi valabile n toate parcrile
publice cu plat orar din municipiu.
Abonamentele se vor elibera doar pentru un singur mijloc de transport (avnd
nscris numrul de nmatriculare i perioada de valabilitate) i, ca i n cazul tichetelor,
vor fi valabile numai dac sunt afiate pe parbrizul autovehiculului.
5. Parcrile cu plat i cele de reedin pot contribui la majorarea defalcrilor
n bugetul municipal. Tarifele practicate pentru utilizarea spaiilor de parcare aflate pe
domeniul public trebuie s fie stabilite prin deciziile Consiliului municipal Chiinu.
Se recomand ca tariful pentru un loc de parcare s fie de X lei/or n parcrile cu
timp limitat de staionare, X leu/or cnd staionarea va fi nelimitat n timp i X lei/
lun pentru parcrile de reedin. n plus, exist posibilitatea vnzrii abonamentelor
valabile n toate parcrile aflate pe domeniul public.
Din veniturile realizate n urma concesionrii serviciului public de administrare a
parcrilor publice operatorii vor plti o redeven procentual Primriei municipiului

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

Chiinu, contribuind astfel la creterea bugetului local i, implicit, la construirea unor noi
parcri moderne, att de necesare conductorilor auto. Menionm c managementul
parcrilor publice cu plat face parte dintr-un program amplu, foarte ambiios, n urma
cruia Chiinul va deveni un ora turistic atractiv, cu servicii europene.
6. Primria Capitalei trebuie s fie cointeresat n construirea unor parcri moderne
la toate intrrile n oraul Chiinu, n apropierea staiilor transportului public. n taxa
pentru parcare s fie inclus i preul unei cartele, pe care oferii o vor primi o dat cu
chitana de plat a taxei. Astfel, se va reduce numrul de uniti de transport care vor
tranzita capitala.
7. Mijloacelor de transport care vor fi parcate neregulamentar pe domeniul public
(n spaii verzi, pe trotuare, pe carosabil unde se interzice oprirea, staionarea sau
parcarea autovehiculelor) sau pe locul de parcare nchiriat prin contract altei persoane,
n urma reclamaiei acesteia, li se va bloca roata.
n proiectul de Regulament privind construirea, ntreinerea i exploatarea parcrilor
situate n raza municipiului Chiinu este necesar s fie stipulat n mod expres modalitatea
de blocare, ridicare / evacuare a mijloacelor de transport, depozitarea i eliberarea
autovehiculelor, precum i sanciunile administrative, cuantumul sanciunilor economice
s fie propus pentru a fi inclus n Titlul VII al Codului Fiscal al Republicii Moldova.
8. n toate spaiile de parcare s fie rezervate i marcate prin indicatorul specific
cel puin dou locuri pentru parcarea gratuit a mijloacelor de transport ce aparin
persoanelor cu handicap. Dotarea cu sisteme de rezervare (unde e cazul) s se asigure
de AE, conform unui model agreat de Direcie.
9. S se interzic oprirea sau staionarea autovehiculelor care transport mrfuri
periculoase pe drumurile publice din municipiul Chiinu. Staionarea autovehiculelor
care transport mrfuri periculoase s se fac numai n parcrile special amenajate din
municipiul Chiinu.
10. S fie interzis staionarea autovehiculelor sau convoaielor ce depesc
masa i/sau dimensiunile maxime admise prin lege pe sectoare de drum unde este
afectat fluena traficului: poduri, pasaje, pante, sectoare ngustate datorit lucrrilor
de renovare, n curbe sau pe sectoare cu vizibilitate sczut.
11. Staionarea i parcarea autovehiculelor din categoria transportului public
interurban i internaional pe domeniul public al municipiului Chiinu s se fac numai
n autogrile autorizate, n conformitate cu normele n vigoare.
12. Operatorii de transport i taximetritii particulari care s fie obligai s
staioneze n staiile de ateptare TAXI din municipiul Chiinu, stabilite prin deciziile
Consiliilor locale.
13. ntreinerea parcrilor, respectiv refacerea marcajelor, meninerea cureniei
i, pe timpul iernii, deszpezirea, s se realizeze prin contractarea ntreprinderilor
specializate.

21

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

Lista bibliografic:
1. Legea privind principiile
urbanismului i amenajrii
teritoriului nr. 835 din 17.05.1996
// Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 1 2/2 din
02.01.1997.
2. Codul civil al Republicii
Moldova nr. 1107 - XV din
06.06.2002 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 82 - 86 din
22.06.2002.
3. Legea nr. 1103 XIV din
30.06.2000 cu privire la protecia
concurenei // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 166 168 /
1205 din 31.12.2000.
4. Legea privind administraia
public local nr. 436 - XV din
28.12.2006 // Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 32 din
09.03.2007.
5. Legea privind finanele publice
locale nr. 491-XIV din 09.07.1999
// Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 101 - 102 din
16.09.1999.
6. Legea serviciilor publice de
gospodrie comunal nr. 1402 XV din 24.10.2002 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.
49/211 din 19.03.2003.
7. H.G. nr. 1006 din 13.09.2004
pentru aprobarea Regulamentului
cu privire la concesionarea
serviciilor publice de gospodrie
comunal // Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 171174/1183 din 17.09.2004.
8. Legea nr. 534 - XIII din
13.07.1995 cu privire la concesiuni
// Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 67 din 30.11.1995.
9. H. G. nr. 77 din 27.02.1996
pentru aprobarea Regulamentului
privind tenderele internaionale
de concesionare n Republica
Moldova // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 32-33 din
30.05.1996.
10. Codul Fiscal al Republicii
Moldova nr. 1163-XIII din

24.04.1997 // Monitorul Oficial al


Republicii Moldova nr. 62/522 din
18.09.1997.
11. Titlul VII al Codului fiscal a
intrat n vigoare la 01.01.2005.
Potrivit art. 4 alin. 1 din Legea
pentru punerea n aplicare a
titlului VII al Codului fiscal nr. 94XV din 01.04.2004 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.8082/417/21.05.2004, obligaiile
fiscale privind taxele locale, care
au aprut pn la 1 ianuarie 2005,
se reglementeaz n conformitate
cu legislaia n vigoare la
momentul apariiei acestor
obligaii fiscale (n.a. Legea
privind taxele locale nr.186-XIII din
19.07.1994 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 54 55 din
18.04.2002.
12. Legea privind protecia
consumatorului nr. 105 VX din
13.03.2003 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 126 131 /
507 din 27.06.2003.
13. H.G. cu privire la aprobarea
Regulamentului circulaiei rutiere
nr. 713 din 27.07.1999 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 83
- 86 din 05.08.1999.
14. Codul cu privire la contraveniile
administrative din 29.03.1985
15. Regulamentul cu privire la
parcrile auto cu plat pe teritoriul
Republicii Moldova aprobat
prin H.G.. nr. 672 din 19.06.1998
// Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 62 65/643 din
09.07.1998.
16. Legea cu privire la limitarea
activitii de monopol i
dezvoltarea concurenei din
29.02.1992 // Monitorul nr. 2/46
din 28.02.1992
17. Legea Republicii Moldova
privind msurile antidumping,
compensatorii i de salvgardare
nr. 820-XIV din 17.02.2000//
Monitorul oficial nr. 5-7/13 din
18.01.01
18. Hotrrea Guvernului
R. Moldova cu privire la
reglementarea monopolurilor nr.

582 din 17.08.1995 // Monitorul


oficial al R. Moldova nr. 59-60/462
din 26.10.1995
19. Hotrrea Guvernului R.
Moldova despre Agenia Naional
pentru protecia concurenei i
reglementarea monopolurilor nr.
889 din 16.07.2003// Monitorul
oficial al R. Moldova nr. 155 - 158 /
930 din 25.07.2003
20. H.G. nr. 619 din 05.10.1993
privind unele acte normative
referitoare la mecanismul de
realizare a legii Republicii Moldova
Cu privire la limitarea activitii
de monopol i dezvoltarea
concurenei // Monitorul nr.
10/314 din 30.10.1993
21.Cadastrul funciar al Republicii
Moldova, Agenia de Stat Relaii
Funciare i Cadastru a Republicii
Moldova, Chiinu 2001.
22. Codul fiscal al Republicii
Moldova (adoptat prin legile
Republicii Moldova nr. 1163-XIII
din 24 aprilie 1997, MO, nr. 62 din
1997; nr. 1164-XIII din 24 aprilie
1997, MO, nr. 62 din 1997).
23. Legea fondului rutier (nr. 720
- XIII din 2 februarie 1996) (MO, nr.
14 - 15,1996, p. I, art. 147).
24. David L. Weimer, Aidan R.
Vining, Analiza politicilor publice,
ed. ARC, Chiinu, 2004.
25. Frederick S. Lane, Probleme
actuale de administraie public,
ed. Epigraf, Chiinu, 2006.
26. Lucica Matei, Managementul
dezvoltrii locale, Editura
Economic, B.1999.
27. Management strategic n
administraia public, Clin
Emilian Hinea, Clin Ghiolan,
Civitas, Cluj - Napoca, 2000.
28. Paul Pryor, Marketingul
serviciilor de construcii, ed. Teora,
Bucureti, 2003.
29. Philip Kotler, Marketingul
locurilor, ed. Teora, Bucureti,
2001.
30. www.sfin.ro

Lista abrevierilor:

22

AE
BNS
CMC
DAU
DTP
MTGD
OP
PMC
SPR

Ageni economici
Biroul Naional de Statistic
Consiliul Municipal Chiinu
Direcia general arhitectur i urbanism
Direcia general transport public i ci de comunicaie
Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor
Operatori de parcare
Primria municipiului Chiinu
Serviciul Poliiei Rutiere

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

Glosar
Parcarea spaiu destinat staionrii vehiculelor, semnalizat prin indicatoare i
marcaje care delimiteaz locul de partea carosabil a drumului;
Parcrile de reedin spaii destinate parcrii autovehiculelor, situate la mai
puin de 30 m de frontul imobilelor utilizate de locatari;
Parcrile publice fr plat spaii de interes public destinate parcrii
autovehiculelor pentru care nu se percep tarife de parcare i de care vor beneficiaz toi
posesorii de autovehicule din municipiu sau din afara lui.
Parcrile publice cu plat spaii, special semnalizate, destinate parcrii
autovehiculelor pentru care se percep tarife orare/zilnice de parcare sau care pot
fi utilizate n baza abonamentelor emise n acest scop, precum i pentru prestarea
serviciilor aferente contra plat, n baza contractului de arend / nchiriere sau a titlului
de proprietate i autorizate de ctre Direcie;
Parcrile nchiriate instituiilor de interes public (de serviciu) locurile de
parcare aflate la o distan mai mic de 50 m de unitile hoteliere, complexe comerciale,
sli de spectacole, baze sportive etc. vor fi nchiriate persoanelor juridice (ntreprinderi,
instituii i organizaii).
Operatori de parcare persoane juridice specializate, care posed Autorizaie
de funcionare, desemnat prin hotrrea Comisiei de concurs privind desemnarea
operatorilor de parcri, conform anexei nr. 2, prin intermediul crora autoritile
administraiei publice locale / Primria municipiului Chiinu, n baza hotrrilor
adoptate de Consiliile locale / Consiliul municipal Chiinu, ntrein i exploateaz
locurile de parcare de pe raza municipiului Chiinu;
Zona pietonal perimetrul care cuprinde una sau mai multe strzi rezervate
circulaiei pietonilor unde accesul vehiculelor este supus unor reguli speciale de
circulaie avnd intrrile i ieirile semnalizate corespunztor.
Loc de parcare suprafa destinat parcarrii unui autovehicul fr remorc, n
perimetrul terenului parcrii;
Bon de plat - bon de cas fiscal emis numai de aparatul de cas, care cuprinde
detalierea datelor referitoare la serviciul de parcare auto cu plat i care constituie
singurul document justificativ pe baza cruia clientul execut plata prestaiei respective
pentru o anumit perioad de timp;
Autorizaie de funcionare - document oficial, eliberat de Direcie, ce atest
dreptul titularului de autorizare de a desfura i presta servicii de parcare, pentru o
perioad determinat, cu respectarea obligatorie a condiiilor de autorizare.
Anexa nr. 1
Indicatoare

Semnalizare n parcri
administrate prin
intermediul aparatelor

Semnalizare n parcri
administrate prin
intermediul ncasatorilor

Aparat de taxare sau


autotaxare

23

PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U

1. Political and Economic context


At the end of August 1991, after the collapse of the Soviet Union and the declaration of
independence of the soviet republics, there was a need to adjust the framework of the
external political and economic relations that governed this space to new realities. The
new independent states were recognized by the international community. As a premise of
the post-soviet democracy the newly emerging elite was making efforts to define exactly
the content of the independence and motivate the objective for transition to a market
functional economy and a state of law. The big majority of this elite did not have clear idea
over how to achieve this objective.
In the economic sense these countries had to detach a considerable part of the state
patrimony, which was in possession of some enterprises directly managed by the central
authorities, ministries or specialized agencies. Therefore one of the solutions for readjusting the economic relations to the new political context was to reorganize among
the newly independent states the patrimony which belonged to the old soviet rule in the
frame of setting up new economic relations. The reorganization process starting off in 1991,
however due to an enormous work load related to the acquired or transmitted property,
decision were made after years of negotiations and repeated appraisals.
In this context the specifics of Republic of Moldova is the 1992 violent military conflict which
took place between loyal to Chisinau constitutional regime forces and the separatists from
south-eastern part of the country (Transnistria). The separatists were strongly backed by
the Russian political rule and military force. The massive implication right after Republic of
Moldova declared its independence of the special forces (KGB) and the Division 14, which
was transferred in the same period under direct jurisdiction of the Russian Military Forces
determined a military intervention and aggression of the latter ones against the sovereignty
and independence of Republic of Moldova. The conflict generated a profound crisis both
in the relations of political elite from Chisinau with local authorities in Tiraspol and in the
bilateral moldo-russian relations.
This crisis could not bypass the transfer process of the economic patrimony. Moreover local
authorities from Tiraspol were becoming more determined for separating from RM using
violent means. This also implied taking control over property objects which according
to the agreement reached between Russian and Republic of Moldova under no means

VIITORUL

24

Datele de contact: Str. Iacob Hncu 10/1. Mun. Chiinu. Republica Moldova.
Tel. 373-22 22-71-30, 22-18-44. Fax. 373-22 21-09-32
idis_viitorul@mdl.net, si web-site: www.viitorul.org.