Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
olitici
PARCRILE I PARCAJELE:
O PROBLEM
STRINGENT PENTRU
MUNICIPIUL CHIINU
Oleg Ponomarenco, Ion Cotruta
VIITORUL
CHISINAU
2007
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
SUMAR
1. Analiza cadrului legislativ.................................................................................3
1.1 Cadrul normativ general.................................................................................3
1.2 Cadrul normativ special ................................................................................6
2. Consideraii generale:.....................................................................................7
3. Mijloace de transport auto i parcri.............................................................10
4. Reguli privind folosirea parcrilor publice cu plat orar
din municipiul Chiinu:......................................................................................16
5. Experiena internaional............................................................................... 16
n loc de ncheiere:............................................................................................... 19
PARCRILE I PARCAJELE:
O PROBLEM STRINGENT
PENTRU MUNICIPIUL CHIINU
Oleg Ponomarenco
Ion Cotruta
Acest studiu a fost elaborat la solicitarea Institutului pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul n
cadrul concursului de granturi pentru elaborarea unor studii de politici publice pe probleme de gestionare a
Municipiului Chiinu. Problematica parcrilor reprezint o tem de maxim actualitate pentru populaia i
autoritile Municipiului Chiinu. Studiul a fost realizat n cadrul programului de asisten tehnic unor agenii
guvernamentale i municipal n domeniul elaborrii politicilor publice. Programul este desfurat cu sprijinul
OSI/LGI. Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul reprezint un think tank independent,
fr scop commercial, ne-afiliat politic, nfiinat n anul 2003 cu scopul de a promova reformele democratice i a
societii civile n Republica Moldova.
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
SUMAR EXECUTIV
Traficul rutier intens provoac deseori blocaje importante pe arterele din centrul
oraului, dificultatea cu care ajungi la diverse instituii sau centre comerciale, reducerea
vitezei mijloacelor de transport public etc. toate sunt semnale c parcrile reprezint o
problem stringent pentru municipiul Chiinu.
Aceste neajunsuri sunt cauzate, n principal, de creterea important a numrului
mijloacelor de transport, cretere care devanseaz cu mult posibilitile autoritilor
responsabile de rezolvarea acestor probleme. n acest sens, managementul parcrilor
publice a devenit o problem stringent a autoritilor publice locale din toate oraele
din Moldova, problem care poate fi rezolvat, cel puin parial, prin implementarea
unor soluii tehnice moderne, eficiente i echitabile din punct de vedere social.
Din pcate, lipsesc deciziile Consiliului Municipal Chiinu privind concesionarea
serviciului public de administrare a parcrilor publice cu plat, pas absolut necesar
pentru regularizarea i fluidizarea traficului staionar n Municipiul Chiinu.
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
Primarul este cel ce reprezint n raporturile juridice unitatea administrativ-teritorial (municipiul) n calitate de per
soan juridic (art. 34, alin. 1 pct., 1 lit. j) din Legea nr. 436 - XV din 2006).
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
pentru 2000 - 2010 i trebuie luat n consideraie la elaborarea a oricrui act normativ
din domeniu, privind municipiul Chiinu.
Concepia stabilete ca direcie strategic construirea i amenajarea parcrilor
auto moderne (cu multe niveluri, subterane etc.); diversificarea i mbuntirea calitii
serviciilor prestate, a aspectului exterior al obiectivelor existente i a dotrii acestora cu
dispozitive i utilaje performante; susinerea i promovarea investiiilor de capital i a
liberei iniiative.
Observaii: Concepia de dezvoltare a complexului de transport public municipal
reprezint o niruire de msuri cu caracter general, fr stipularea unor termene
concrete de implementare a acestora i fr identificarea posibilitilor de finanare.
b) Regulamentul cu privire la parcrile auto cu plat din municipiul Chiinu
reglementeaz modul de amplasare i organizare a parcrilor auto cu plat (2); obligaiile
posesorilor mijloacelor de transport (3); drepturile posesorilor mijloacelor de transport
(4) i responsabilitatea administraiei parcrilor auto cu plat (5).
3. Decizia Consiliului municipal Chiinu nr. 48/7 din 15.06.2006 Cu privire
la aprobarea Strategiei de dezvoltare a transportului public urban n municipiul
Chiinu elaborat n scopul stabilirii i concretizrii obiectivelor, direciilor strategice
i ale planului de msuri privind dezvoltarea transportului public urban de cltori n
municipiul Chiinu pentru perioada 2006 2010, stipuleaz c eliberarea autorizaiei
de construcie pentru obiectivele cu acces public s fie condiionat de asigurarea
locurilor de parcare n limita teritoriului beneficiarului. Gestiunea locurilor de parcare
fiind un instrument foarte important n evitarea ambuteiajelor, iar municipalitatea
poate restriciona numrul locurilor de parcare i, n acest mod, oblignd populaia s
se deplaseze la serviciu cu mijloacele publice de transport.
4. Decizia Consiliului municipal Chiinu nr. 11/31 din 4.06.2004 cu privire
la aprobarea Regulamentului Direciei generale transport public i ci de
comunicaie. Potrivit Regulamentului, Direcia general transport public i ci de
comunicaie reprezint o subdiviziune cu personalitate juridic a Consiliului municipal
Chiinu, nfiinat cu dreptul de beneficiar n domeniul dezvoltrii i exploatrii
parcrilor auto cu plat. Regulamentul stabilete sarcinile, funciile, precum i drepturile
i obligaiile Direciei, care este administrat de ctre directorul Direciei, desemnat
de ctre Consiliul municipal Chiinu, la propunerea primarului general, pe baz de
concurs.
Concluzii: Cadrul legal existent la nivelul actelor normative cu valoare juridic
superioar (legi, Hotrri de Guvern) n ce privete dezvoltarea pieei serviciilor de
parcri, dei nu este armonizat dect ntr-o mic msur cu legislaia european, poate
totui constitui un reper suficient de puternic pentru o reglementare secundar ce se
impune n domeniu un act normativ preferabil cu caracter de lege i care s stabileasc
cadrul juridic special privind organizarea, gestionarea, finanarea i controlul funcionrii
serviciilor privind amenajarea, ntreinerea i exploatarea locurilor de parcare.
2. Consideraii generale:
Trim ntr-un veac grbit, o epoc a vitezei. Avem fiecare mereu ceva de fcut, de
mers undeva, deseori presai de timp, astfel, deplasarea a devenit pentru fiecare dintre
noi foarte important. E greu s ne nchipuim lumea fr transport. iar or. Chiinu
resimte mai mult ca altdat aceast efervescen a mobilitii. Oraul nu a fost construit
ns pentru traficul de astzi. Ultimele cartiere construite acum cteva decenii au fost
concepute pentru omul de tip nou care nu prea avea n plan s aib autoturism.
Putem s ne consolm cu ideea c aceasta e situaia, acesta e oraul n care trebuie s
trim... . Se poate face mult mai mult dect ne putem nchipui i fr cheltuieli mari,
doar folosind n mod inteligent resursele de care dispunem. Trebuie s ne dorim foarte
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
mult o schimbare a strii de lucruri, s cerem i s-i determinm pe cei abilitai s fac
ce trebuie. Pentru aceasta trebuie ns s tim mai mult despre transport i s nelegem
complexitatea acestui domeniu.
n or. Chiinu avem deja foarte multe autovehicule, numrul crora se nmulete
pe an ce trece, cca. 163 uniti / 1000 locuitori n anul 20055, tiind c strzile sunt de
decenii tot acelea i c trebuie s existe o limit a numrului de maini (cunoatem
cte uniti de transport avem i cte ar mai fi necesare). Putem afla de la .S. Registru
al Ministerului Dezvoltrii Informaionale a Republicii Moldova cte maini sunt
n municipiul Chiinu, dar acest indice nu ne spune mare lucru, pentru c trebuie
s precizm cte din ele sunt autoturisme, camioane, autobuze sau troleibuze? Cte
taxiuri avem, cte maini sunt utilizate n scop particular i cte n interes de serviciu?
Care e vrsta medie a mainilor din or. Chiinu? S-a constatat c multe maini sunt
foarte vechi, depind cu mult termenul de exploatare. Va trebui s inem cont de
faptul c nu toate aceste maini circul zilnic, iar unele circul chiar foarte rar. Ar trebui
numrate fluxurile reale pe diverse strzi i n intersecii, pentru a stabili cte fac doar
drumuri scurte, n raza oraului. Urmeaz a se stabili cte mijloace de transport din afara
Chiinului circul zilnic pe strzile capitalei. Este necesar s tim nu doar ci kilometri
fac aceste uniti de transport, dar i pe ct de eficient sunt acestea utilizate.
Unde sunt parcate i n ce condiii unitile de transport din Chiinu? Ar trebui
s ne ntrebm asupra acestui lucru nu din invidie pentru autovehiculele de lux garate
n spaiile climatizate ale vilelor de lux i nici din mil pentru autovehiculele vechi care
ruginesc i se prfuiesc prin parcri improvizate. Cci este vorba de terenuri din oraul
nostru ocupate de maini. Exis, evident, multe garaje, dar n cea mai mare parte nu n/
sub/pe cldiri, ci separat, ocupnd spaiu distinct. Garaje mari subterane sau supraterane
etajate sunt ceva SF la Chiinu. Dar nici soluii mai la ndemn, cum sunt garajele la
demisol sau cele de terasament nu sunt de gsit. Cte dintre garajele existente, majoritatea
pe teren public, sunt autorizate? Cum arat acestea din punct de vedere estetic i cum se
ncadreaz n urbanismul zonei n care sunt amplasate? irurile de garaje dintre blocuri nu
ncnt ochiul i nu sunt de dorit ca soluie definitiv. Sunt deci multe de fcut. i asta e la
fel de valabil i n cazul parcrilor.
Puine dintre locurile ocupate n mod curent de maini sunt parcri n sensul
adevrat al cuvntului. i cele existente, multe de dat recent, au nghiit trotuare
sau spaii verzi. Multe dintre aceste pretinse parcri sunt neautorizate. Ar trebui s ne
ntrebm dac e normal ca unii s plteasc abonamentul de parcare sau s nchirieze
un garaj, pe cnd alii s-i in maina pe gratis pe (fostul) trotuar sau spaiu verde? Pe
de alt parte ns pare normal ca unii s aib la pre modic parcare construit din resurse
publice, iar cei care i-au procurat maina mai trziu s se descurce cum pot. Politica
tarifar a parcrilor cu plat din centrul oraului, elaborat i promovat de Consiliul
municipal Chiinu, este oare coerent? Numrul parcrilor cu plat din perimetrul
oraului este mare sau mic? Ar trebui instituit plata pentru staionare peste tot? Cnd
va fi posibil implementarea n spaiile de parcare a evidenei i afirii automate a
numrului de locuri libere i cunoaterea acestor date de la distan? Din nefericire, n
prezent nu exist statistici publice actualizate privind parcrile i garajele din Chiinu.
E plin oraul de semne rutiere Oprirea interzis, nerespectate ns de participanii la
trafic, mainile parcate pe carosabil destabiliznd grav circulaia. Parcate pe trotuar,
mainile mpiedic circulaia pietonilor, dei normativele i legislaia n vigoare prevd
un minim de spaiu liber obligatoriu.
Exist o mulime de uniti comerciale auto, n afar de spaiile stradale, garaje i
parcri. Cte magazine de automobile i de piese auto, ateliere de vulcanizare, serviceuri auto, staii PECO plasate n zona rezidenial (contrar tuturor principiilor de urbanism,
sntate i siguran public)? Noile supermarket-uri de la periferia oraului i-au fcut
o politic special care i vizeaz pe utilizatorii de autoturisme.
Suprasolicitarea mobilitii, fiabilitatea, sigurana conferit i muli ali factori
8
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
care la o analiz atent nu sunt aa de convingtori, sunt privii astzi ca nite factori
care schimb politicile tradiionale ale Municipiului solicitnd abordri noi, uneori
revoluionare prin curajul lor, dar care nu mai pot fi amnate. Pentru a contura
elementele care trebuie de avut n consideraie la formularea noilor politici n domeniul
transportului urban modern, vom ine cont de faptul c:
- Autoturismele sunt foarte ineficiente din punctul de vedere al spaiului;dac toi
deintorii de maini particulare ar circula cu biciclet sau cu transportul public, spaiul
ocupat de vehicule, n staionare sau deplasare, s-ar reduce de cteva ori.
- Autoturismele produc ambuteiaje; timpul pierdut (ore e/an/locuitor) din cauza
congestionrii traficului, convertit n bani, ating cifre impresionabile. mbuntirea
infrastructurii n vederea fluidizrii traficului genereaz ns o i mai mare cretere a
traficului(fapt dovedit), ambuteiajele fiind i mai numeroase.
- Automobilul nu este un vehicul rapid, chiar dac nu ar fi attea ambuteiaje. Dac
lum n calcul timpul necesar ctigrii banilor pentru procurarea unei maini i pentru
ntreinerea ei (curat, alimentat, verificri tehnice etc.) se ajunge la valori foarte reduse
ale vitezei medii reale de deplasare n ora.
- Mainile sunt ineficiente din punct de vedere energetic faa de alte mijloace
de deplasare, cu toate reclamele de consum redus , la care se adaug faptul c
funcioneaz cu combustibil neregenerabil.
- Autoturismele produc o poluare puternic cu noxe, cea mai grav problem de
mediu din Chiinu. Msurrile efectuate au dovedit depirea masiv i sistematic,
a concentraiilor maxime admise la muli poluani, n special n zona central i
pe arterele principale. Nici autovehiculele Euro-2 nu sunt nici pe departe curate
ecologic , deoarece n traficul urban (mult mers n gol, accelerri brute) poluarea
crete puternic. La noxele de eapament se adaug poluarea din cauza uzurii oselelor,
a anvelopelor, a plcuelor de frn, a calitii proaste a uleiului etc.; poluarea din
procesul producerii unui automobil i cea rezultat n urma reciclrii dup ieirea din
uza mainii. Consecinele sunt multiple: afectarea sntii oamenilor, a florei i faunei,
a patrimoniului arhitectural (faade, monumente etc.). Menionm c noxele emise duc
la o poluare complex:chimic, fotochimic, electrostatic, termic, prin aerosoli, etc.
- n afar de aceasta, autovehiculele polueaz i fonic: majoritatea autoturismelor
care circul prin ora, nu doar cele grele, fac mult zgomot;
- Mainile polueaz i prin vibraii, ele afecteaz structura i rezistena cldirilor
avnd i alte efecte nedorite.
- Automobilul provoac i o poluare social, prin afectarea vieii cetenilor, prin
ocuparea spaiului public i transformarea lui ntr-unul neconfortabil.
- Automobilul este o surs de accidente, al cror numr este n cretere, ceea
ce duce la majore pagube morale i economice( moartea oamenilor, infirmiti fizice
etc.). Faptul c foarte muli oferi conduc agresiv este o realitate, msurile legale de
combatere a acestui fenomen fiind ineficiente.
Alturi de traficul automobilistic i transportul public de cltori, traficul de marf
e un component de baz al traficului rutier din Chiinu. Chiar dac sunt numeric mai
puine, camioanele i TIR-urile, n multe privine, au un impact mult mai mare dect
automobilele. Transportul de mrfuri n ora este evident o necesitate, dar cum se
efectueaz?. S analizm puin factorii care l influeneaz: Cte depozite en-gros sunt
n ora sau n zonele rezideniale, care trebuie scoase la periferie sau n afara oraului?
Cte camioane sunt care parcheaz pe strad timp ndelungat?
Chiar dac n ora exist restricii pentru traficul mainilor de mare tonaj, din pcate
acestea nu se respect. Neglijena oferilor are urmri grave: afectarea infrastructurii
rutiere i a cldirilor din zon. n ceea ce privete transporturile periculoase trebuie de
spus c lucrurile stau i mai prost: acestea nu au rute ocolitoare, locuitorii Chiinului
nebnuind cine, cnd i cu ce ncrctur traverseaz oraul, care este pericolul n caz
de accident? Vehiculele grele, care sunt foarte lente, sunt o piedic serioas pentru
fluena traficului. E acceptabil o singur perturbare a traficului, cea produs de mainile
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
10
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
uni t
i
163
180
151
160
133
140
120
100
133
87
80
60
40
20
0
1998
2002
2003
2004
2005
Ani i
11
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
Amplasamentul terenurilor
Teritoriul stadionului Dinamo
str. M. Viteazul Dosoftei
str. Albioara bd.
Gara Auto Centru
Piaa Marii Adunri Naionale
Magazinul UNIC
Zona staiei feroviare Visterniceni
bd. D. Cantemir str. Ismail
Total
Capacitatea parcrii,
locuri-auto
1000
400
400
500
300
400
600
600
4200
Sectorul
Centru
Botanica
Buiucani
Rcanovca
Budeti
Total
12
Nr. de
automobile, n
perspectiv,
mii uniti
28,5
38,6
30,4
26,2
35,4
159,1
Repartizare, inclusiv:
Nr. necesar de
Parcri auto
Necesiti
locuri-auto,
Suprafaa
existente, locurisuplimentare,
mii loc-auto
necesar, ha
auto/
locuri-auto
22,76
3971
18794
23,4
27,06
4400
22664
28,3
21,75
3679
18071
22,6
17,86
4277
13588
17,0
25,85
5950
19896
24,9
115,29
22277
93013
116,2
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
La Chiinu, pe data de 01.07.2007 (vezi tabelul nr. 7), prestau servicii aproape 235
de parcri, inclusiv, 168 parcri autorizate, ceea ce constituie cca. 71,5% din total, 22
parcri neautorizate-cca. 9,4% i 45 parcri nelegale, cu program de noapte.
Suprafaa total a parcrilor autorizate i neautorizate este de aproximativ 63,87
ha. Aceste parcri gestioneaz un numr total de cca. 27139 locuri-auto ( 22277 locuriauto se afl n administrarea parcrilor autorizate, aproximativ 82,08%), 2577 de locuriauto sunt gestionate de ctre parcrile neautorizate (cca. 9,5%) i, respectiv, 2285 de
locuri-auto sunt parcri nelegale, cu program de noapte, acestea putnd fi utilizate n
calitate de parcri de reedin.
Analiza dat relev faptul c proprietarii a 22277 mijloace de transport apeleaz
la serviciile parcrilor autorizate, ceea ce constituie aproximativ 14,3% din totalul
unitilor de transport.
n dependen de amplasament, parcrile autorizate practic o tax care se nscrie
n marja tarifar lunar de la 180 pn la 340 de lei pentru un loc-auto.
Pentru prestarea serviciilor de parcare, agenii economici trebuie s dispun de
Autorizaie de funcionare (n continuare: Autorizaie) eliberat de Direcia general
transport public i ci de comunicaie a Consiliului municipal Chiinu (n continuare
Direciei), sediul creia se afl pe str. Serghei Lazo, nr.18. La eliberarea Autorizaiei,
agentul economic achit 4,5 lei/an pentru fiecare loc-auto, iar analiza dinamicii
veniturilor obinute este artat n tabelul de mai jos.
2005
64 481
2006
54 703
2007*
25 932
13
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
Tabelul nr. 4 Construcii de garaje i parcri pentru pstrare pe termen lung a mijloacelor de
transport, n perspectiv
Sectorul
Numrul
Nr.
NeceInclusiv:
Locuri-auto
popula- autotu- sitate,
mii unit.
existente
iei, mii rism.,
mii
pers. mii unit. unit. garaje parcri garaje parcri
Centru
Botanica
Buiucani
Rcanovca
Budeti
105,5
142,9
112,4
96,8
131,1
28,5
38,6
30,4
26,2
35,4
25,6
34,7
27,3
23,5
31,9
18,0
24,3
19,1
16,4
22,3
7,6
10,4
8,2
7,1
9,6
13000
11675
6390
8545
1970
3971
4400
3679
4277
5950
Total
588,8
159,1
143
100,1
42,9
41580
22277
Se va completa, locuri-auto
37740 22345
23740 22,63
parcri
5,74
1,35
4,5
7,5
7,12
36,42
14
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
Numrul de parcri
Suprafaa, ha
Autori- Neauto- Nelegale; Autori- Neauto- Nelegale;
zate
rizate noapteaa
zate
rizate
noaptea
29
3
12
15,35
1,03
34
6
7
12,16
2,09
0,5
42
5
22
8,30
1,75
24
6
4
12,5
2,13
39
2
8,36
0,20
168
22
45
56,67
7,2
0,5
Numrul de locuri-auto
Autori- NeautoriNelegale;
zate
zate
noaptea
5950
432
665
4277
840
460
4400
665
930
3679
490
230
3971
150
22277
2577
2285
15
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
5. Experiena internaional
SUA New York.
Soluia propus de Primria oraului New York privind problema parcrii unitilor
de transport este parking-ul, care este unul din elementele de baz indispensabil
oricrui imobil.
De prezena sau lipsa i de capacitatea acestuia depinde preul de piaa a
blocurilor de locuit, a centrelor comerciale sau de birouri, a hotelurilor etc.
Pentru diferite tipuri i clase de imobile exist normative de stat, ultima
modificare fiind fcut n anul 2004, unde se determin numrul minim de locuri de
care trebuie s dispun acestea.
16
Federaia Rus
n Federaia Rus lipsete o lege privind reglementarea activitii de parcare.
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
17
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
18
cu o rat de cel puin un loc la minimum 60 m2 utili nchiriai. Pentru o cldire top clasa
A se ateapt deja o rat de un loc la 40 - 50 m2 utili nchiriai.
innd cont de faptul c Bucuretiul se confrunt cu o mare problem n ceea
ce privete parcarea, n special, pe domeniile publice, legea i oblig pe constructori
s asigure un loc de parcare pentru fiecare 60 m2 ai suprafeei utile aferente. Totodat,
pentru salariai, vizitatori i aprovizionare, numrul locurilor de parcare trebuie
suplimentat cu minimum 20%, iar din totalul numrului de locuri de parcare realizate
75% trebuie s fie garaje, iar 25% parcri la sol.
Din motive financiare sau tehnice, unii developeri mai creativi se rezum la unul
sau dou niveluri subterane, dar suplimenteaz locurile de parcare utiliznd aa-numitele
sisteme Klauss, care permit parcarea a doua autoturisme suprapuse. Exist situaii n care
pur i simplu constructorul ctig un numr mai mare de spaii de parcare pe seama
reducerii dimensiunii suprafeelor de parcare. Acest fenomen a dus la realizarea unor parcri
subterane mult prea nguste, evitate din aceasta cauz de cei pentru care au fost realizate.
Un exemplu n acest sens este parcarea subteran a cldirii Generali din zona Buzeti.
n ceea ce privete chiria perceput pe pia, aceasta se ncadreaz ntre 120 i 160
/locul de parcare subteran/lun pentru imobilele de clasa A, pentru cei ce beneficiaz de
locaii centrale i ntre 50 i 70 /loc pentru imobilele din afara centrului. Pentru locurile de
parcare exterioare, chiria este, n general, n jurul sumei de 50 - 100 / loc/lun.
Uneori, locul de parcare este inclus n preul apartamentului, ns, de obicei,
cumprtorul trebuie sa plteasc ntre 8 000 i 20 000 pentru un loc n garajul
subteran sau ntre 3 000 i 8 000 pentru un loc ntr-o parcare suprateran.
ncasarea tarifului se face de ctre reprezentantul operatorului de parcare sau
prin intermediul aparatelor denumite distribuitoare de tichete de parcare n baza
unui tichet de parcare. Distribuitoarele de tichete de parcare, fac parte din categoria
aparatelor de tip P&D (pay & display, adic pltete i afieaz). Liderul mondial n
producia acestor echipamente de strad fiind PARKEON GmbH Germania.
Aparatele pot fi setate s afieze informaiile n limbile romn, englez, francez
i german, care opional se pot selecta pentru afiarea informaiilor.
Pentru utilizarea aparatului trebuie parcurse cteva etape:
- introducerea monedelor (orice tip de moned aflat n circulaie);
- citirea afiajului care indic valoarea monedelor introduse i timpul la care va
expira plata parcrii;
- validarea sau anularea comenzii;
- n cazul validrii se emite tichetul, n cazul anularii se restituie monedele introduse.
Parcri dotate cu spltorii mobile. Conceptul ProntoWash se bazeaz pe un
sistem mobil de splare i poate fi introdus prin franciz n orice mare parcare din
Republica Moldova. Cheia afacerii consta ntr-un sistem mobil de splare care este de
fapt un kart dotat cu un rezervor de detergeni cu spumare redus, amestecai cu cear
i ap. Pentru o splare, washing kart-ul se folosete numai cinci litri de ap, cci la
ndeprtarea murdriei nu se folosete jetul sub presiune, ci un material cu o porozitate
adecvat.
Marile parcri, mai ales cele ale centrelor comerciale, sunt cele mai potrivite pentru
acest concept, pentru c frecvena mainilor este suficient de mare, iar administratorii
parcrilor pot fi interesai s acopere o parte din cheltuielile acestora printr-un nou
serviciu. Serviciul pare a fi atractiv, mai ales, datorit timpului ctigat de client. Dac
nu se dorete splare interioar, maina poate fi lsat ncuiat.
Acest concept este pe cale s fie implementat n marile parcri din Romnia.
Translatarea conceptului n Romnia presupune un regim de 80 de splri pe zi n
parcri, n care un loc este ocupat de cel puin dou maini.
Investiia iniial este estimat la cca. 100.000 de $ SUA, inclusiv 75.000 de dolari
SUA pentru taxa de franciz, de restul fiind nevoie pentru nfiinarea afacerii: achiziia
kart-urilor (unul cost 700 de $ fr TVA) i a uniformelor (70 de $ bucata). Proieciile
financiare au la baz un tarif echivalent de 3 $ (fr TVA) pentru o splare. n cheltuielile
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
n loc de ncheiere:
Concluzii preliminare:
Mobilitatea i flexibilitatea n toate aspectele comerciale, adaptate la specificul
pieei, mpreun cu managementul profesional ce ine de aspectele tehnice privind
derularea proiectelor - importuri directe, sisteme la cheie sau soluii de integrare, va
contribui la crearea unei atractiviti deosebite a serviciului parcrilor publice cu plat n
mediul de afaceri.
Parcrile publice cu plat orar sunt acele spaii, special semnalizate, destinate
parcrii autovehiculelor pentru care se percep tarife orare de parcare sau care pot fi
utilizate n baza abonamentelor emise n acest scop.
Parcrile publice cu plat orar pot funciona n baza unui orar prestabilit, de
luni pn vineri, ntre orele 800 1800 (cu excepia srbtorilor legale), n afara orarului
funcionnd n regim de parcri publice fr plat.
19
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
de transport;
- atragerea investiiilor private n dezvoltarea infrastructurii complexului transporturi;
- construirea staiilor auto periferice comode pentru pasageri.
Constrngeri:
- posibiliti reduse de finanare a bugetului municipal;
- privatizarea terenurilor;
- ritmul accelerat al nivelului de cretere al numrului de maini;
- lipsa unei plan de aciuni privind dezvoltarea serviciului public al parcrilor cu
plat.
Recomandri posibile:
20
1. Vehiculul oprit sau staionat pe un drum public trebuie s fie parcat la marginea
drumului, ntr-un un singur rnd, dac nu exist indicatoare care indic altceva.
Motocicletele fr ata, ciclomotoarele i bicicletele pot fi oprite sau staionate i cte
dou, una lng alta. Parcrile publice cu plat vor putea fi utilizate doar pentru parcarea
autovehiculelor a cror mas nu depete 3,5 tone.
2. Staionarea n parcrile publice cu plat orar trebuie s fie permis numai
dup plata unui tarif orar prestabilit sau n baza abonamentelor emise n acest scop.
Tichetul de parcare sau abonamentul va face dovada plii tarifului de parcare doar n
cazul n care este expus pe parbrizul mainii. n cazul n care reprezentanii operatorului
de parcare nu vor putea verifica (citi) informaiile nscrise pe tichet sau abonament, ei
vor putea considera parcarea ilegal (nepltit) i vor aciona n consecin.
3. Nivelul de plat a serviciilor parcrilor auto cu plat sau modul de formare a
tarifelor pentru gararea i pstrarea mijloacelor de transport auto n municipiul Chiinu
s fie stabilite prin decizia Consiliului municipal Chiinu.
4. Tichete i abonamente.
Activitatea de exploatare a parcrilor poate fi desfurat, prin taxare n trei moduri:
- taxarea cu tichete orare de unic folosin (n parcri cu personal-ncasator) minimum x lei pentru 1 or de parcare; tichetele vor putea fi cumprate de la
personalul ncasator din parcare;
- taxarea electronic, n funcie de timpul de staionare (n parcri cu aparate
denumite distribuitoare de tichete de parcare), minimum x lei pentru 30 minute
parcare; tichetele se vor cumpra n regim de autotaxare de la aparatele instalate
n parcri;
- abonamente de o zi i lunare; abonamentele de o zi se vor putea cumpra de la
personalul din parcare sau, ca i abonamentele lunare, de la sediul operatorului
sau de la centrele de distribuie.
n cazul abonamentelor cu valabilitate de cteva luni, tariful se va calcula nmulind
numrul de luni cu tariful pentru o lun,fcndu-se eventual i reduceri.
Tichetele i abonamentele de parcare ar putea fi pot fi valabile n toate parcrile
publice cu plat orar din municipiu.
Abonamentele se vor elibera doar pentru un singur mijloc de transport (avnd
nscris numrul de nmatriculare i perioada de valabilitate) i, ca i n cazul tichetelor,
vor fi valabile numai dac sunt afiate pe parbrizul autovehiculului.
5. Parcrile cu plat i cele de reedin pot contribui la majorarea defalcrilor
n bugetul municipal. Tarifele practicate pentru utilizarea spaiilor de parcare aflate pe
domeniul public trebuie s fie stabilite prin deciziile Consiliului municipal Chiinu.
Se recomand ca tariful pentru un loc de parcare s fie de X lei/or n parcrile cu
timp limitat de staionare, X leu/or cnd staionarea va fi nelimitat n timp i X lei/
lun pentru parcrile de reedin. n plus, exist posibilitatea vnzrii abonamentelor
valabile n toate parcrile aflate pe domeniul public.
Din veniturile realizate n urma concesionrii serviciului public de administrare a
parcrilor publice operatorii vor plti o redeven procentual Primriei municipiului
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
Chiinu, contribuind astfel la creterea bugetului local i, implicit, la construirea unor noi
parcri moderne, att de necesare conductorilor auto. Menionm c managementul
parcrilor publice cu plat face parte dintr-un program amplu, foarte ambiios, n urma
cruia Chiinul va deveni un ora turistic atractiv, cu servicii europene.
6. Primria Capitalei trebuie s fie cointeresat n construirea unor parcri moderne
la toate intrrile n oraul Chiinu, n apropierea staiilor transportului public. n taxa
pentru parcare s fie inclus i preul unei cartele, pe care oferii o vor primi o dat cu
chitana de plat a taxei. Astfel, se va reduce numrul de uniti de transport care vor
tranzita capitala.
7. Mijloacelor de transport care vor fi parcate neregulamentar pe domeniul public
(n spaii verzi, pe trotuare, pe carosabil unde se interzice oprirea, staionarea sau
parcarea autovehiculelor) sau pe locul de parcare nchiriat prin contract altei persoane,
n urma reclamaiei acesteia, li se va bloca roata.
n proiectul de Regulament privind construirea, ntreinerea i exploatarea parcrilor
situate n raza municipiului Chiinu este necesar s fie stipulat n mod expres modalitatea
de blocare, ridicare / evacuare a mijloacelor de transport, depozitarea i eliberarea
autovehiculelor, precum i sanciunile administrative, cuantumul sanciunilor economice
s fie propus pentru a fi inclus n Titlul VII al Codului Fiscal al Republicii Moldova.
8. n toate spaiile de parcare s fie rezervate i marcate prin indicatorul specific
cel puin dou locuri pentru parcarea gratuit a mijloacelor de transport ce aparin
persoanelor cu handicap. Dotarea cu sisteme de rezervare (unde e cazul) s se asigure
de AE, conform unui model agreat de Direcie.
9. S se interzic oprirea sau staionarea autovehiculelor care transport mrfuri
periculoase pe drumurile publice din municipiul Chiinu. Staionarea autovehiculelor
care transport mrfuri periculoase s se fac numai n parcrile special amenajate din
municipiul Chiinu.
10. S fie interzis staionarea autovehiculelor sau convoaielor ce depesc
masa i/sau dimensiunile maxime admise prin lege pe sectoare de drum unde este
afectat fluena traficului: poduri, pasaje, pante, sectoare ngustate datorit lucrrilor
de renovare, n curbe sau pe sectoare cu vizibilitate sczut.
11. Staionarea i parcarea autovehiculelor din categoria transportului public
interurban i internaional pe domeniul public al municipiului Chiinu s se fac numai
n autogrile autorizate, n conformitate cu normele n vigoare.
12. Operatorii de transport i taximetritii particulari care s fie obligai s
staioneze n staiile de ateptare TAXI din municipiul Chiinu, stabilite prin deciziile
Consiliilor locale.
13. ntreinerea parcrilor, respectiv refacerea marcajelor, meninerea cureniei
i, pe timpul iernii, deszpezirea, s se realizeze prin contractarea ntreprinderilor
specializate.
21
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
Lista bibliografic:
1. Legea privind principiile
urbanismului i amenajrii
teritoriului nr. 835 din 17.05.1996
// Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 1 2/2 din
02.01.1997.
2. Codul civil al Republicii
Moldova nr. 1107 - XV din
06.06.2002 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 82 - 86 din
22.06.2002.
3. Legea nr. 1103 XIV din
30.06.2000 cu privire la protecia
concurenei // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 166 168 /
1205 din 31.12.2000.
4. Legea privind administraia
public local nr. 436 - XV din
28.12.2006 // Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 32 din
09.03.2007.
5. Legea privind finanele publice
locale nr. 491-XIV din 09.07.1999
// Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 101 - 102 din
16.09.1999.
6. Legea serviciilor publice de
gospodrie comunal nr. 1402 XV din 24.10.2002 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.
49/211 din 19.03.2003.
7. H.G. nr. 1006 din 13.09.2004
pentru aprobarea Regulamentului
cu privire la concesionarea
serviciilor publice de gospodrie
comunal // Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 171174/1183 din 17.09.2004.
8. Legea nr. 534 - XIII din
13.07.1995 cu privire la concesiuni
// Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 67 din 30.11.1995.
9. H. G. nr. 77 din 27.02.1996
pentru aprobarea Regulamentului
privind tenderele internaionale
de concesionare n Republica
Moldova // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 32-33 din
30.05.1996.
10. Codul Fiscal al Republicii
Moldova nr. 1163-XIII din
Lista abrevierilor:
22
AE
BNS
CMC
DAU
DTP
MTGD
OP
PMC
SPR
Ageni economici
Biroul Naional de Statistic
Consiliul Municipal Chiinu
Direcia general arhitectur i urbanism
Direcia general transport public i ci de comunicaie
Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor
Operatori de parcare
Primria municipiului Chiinu
Serviciul Poliiei Rutiere
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
Glosar
Parcarea spaiu destinat staionrii vehiculelor, semnalizat prin indicatoare i
marcaje care delimiteaz locul de partea carosabil a drumului;
Parcrile de reedin spaii destinate parcrii autovehiculelor, situate la mai
puin de 30 m de frontul imobilelor utilizate de locatari;
Parcrile publice fr plat spaii de interes public destinate parcrii
autovehiculelor pentru care nu se percep tarife de parcare i de care vor beneficiaz toi
posesorii de autovehicule din municipiu sau din afara lui.
Parcrile publice cu plat spaii, special semnalizate, destinate parcrii
autovehiculelor pentru care se percep tarife orare/zilnice de parcare sau care pot
fi utilizate n baza abonamentelor emise n acest scop, precum i pentru prestarea
serviciilor aferente contra plat, n baza contractului de arend / nchiriere sau a titlului
de proprietate i autorizate de ctre Direcie;
Parcrile nchiriate instituiilor de interes public (de serviciu) locurile de
parcare aflate la o distan mai mic de 50 m de unitile hoteliere, complexe comerciale,
sli de spectacole, baze sportive etc. vor fi nchiriate persoanelor juridice (ntreprinderi,
instituii i organizaii).
Operatori de parcare persoane juridice specializate, care posed Autorizaie
de funcionare, desemnat prin hotrrea Comisiei de concurs privind desemnarea
operatorilor de parcri, conform anexei nr. 2, prin intermediul crora autoritile
administraiei publice locale / Primria municipiului Chiinu, n baza hotrrilor
adoptate de Consiliile locale / Consiliul municipal Chiinu, ntrein i exploateaz
locurile de parcare de pe raza municipiului Chiinu;
Zona pietonal perimetrul care cuprinde una sau mai multe strzi rezervate
circulaiei pietonilor unde accesul vehiculelor este supus unor reguli speciale de
circulaie avnd intrrile i ieirile semnalizate corespunztor.
Loc de parcare suprafa destinat parcarrii unui autovehicul fr remorc, n
perimetrul terenului parcrii;
Bon de plat - bon de cas fiscal emis numai de aparatul de cas, care cuprinde
detalierea datelor referitoare la serviciul de parcare auto cu plat i care constituie
singurul document justificativ pe baza cruia clientul execut plata prestaiei respective
pentru o anumit perioad de timp;
Autorizaie de funcionare - document oficial, eliberat de Direcie, ce atest
dreptul titularului de autorizare de a desfura i presta servicii de parcare, pentru o
perioad determinat, cu respectarea obligatorie a condiiilor de autorizare.
Anexa nr. 1
Indicatoare
Semnalizare n parcri
administrate prin
intermediul aparatelor
Semnalizare n parcri
administrate prin
intermediul ncasatorilor
23
PA R C R I L E I PA R C A J E L E : O P R O B L E M S T R I N G E N T P E N T R U M U N I C I P I U L C H I I N U
VIITORUL
24
Datele de contact: Str. Iacob Hncu 10/1. Mun. Chiinu. Republica Moldova.
Tel. 373-22 22-71-30, 22-18-44. Fax. 373-22 21-09-32
idis_viitorul@mdl.net, si web-site: www.viitorul.org.