REVISTA DE CRIMINOLOGIE, CRIMINALISTIC I PENOLOGIE Nr. 1/2010 CUPRINS CRIMINOLOGIE Lygia NGRIER DORMONT Criminologia ontologic axiologic actului.

. Psihiatrie i criminalitate ale extremului... Sorin RDULESCU Infraciuni contra siguranei persoanei i infraciuni care aduc atingere asupra unor relaii privind convieuirea social, comise n familie de ctre deinui n penitenciarele din Romnia. Analiza secundar 2009. Aura CONSTANTINESCU Cronica Fribourg Constantin SIMA Despre al XII lea Colocviu AICLF de la Fribourg Constantin SIMA Direciile evoluiei criminalitii n Romnia n perioada 1989-2009 Tudorel BUTOI Eutanasia ntre DA rspicat i NU categoric Tamara MORARIU Constantin MICLU Dinamica accidentelor de munc n anul 2009 Alin LE Pn la probaiune, teoriile cauzale ale devianei. O perspectiv socio-psiho religioas Dan LUESCU Ctlin BUCUR Elementele socio-psihologice ale sistemului de reeducare a minorului infractor. Alin LE Interviu privind contribuia psihocriminalistului romn la dezvoltarea psihocriminalitii romneti Ecaterina BALICA Conferina Romnia dup 20 de ani: schimbri i probleme sociale. Calitatea vieii ncotro? Mircea MATEESCU Alexandru BUTOI Tudorel BUTOI Mihaela MATEESCU Produse etnobotanice sfritul filmului? Mircea MATEESCU Alexandru BUTOI Tudorel BUTOI Mihaela RALUCA Mihaela MATEESCU Toxicologia ntre medicin i drept

Maria Georgeta STOIAN Cercetarea la faa locului i valorificarea urmelor n cazurile susceptibile de folosirea substanelor toxice sau stupefiante Crian Mucenic LZUREANU Daniela Laura FERARU Adriana MATEI Examinarea criminalistic a suportului documentelor i bancnotelor Radu CONSTANTIN Despre grafologie MEDICIN LEGAL Dan DERMENGIU Despre activitatea reelei de medicin legal n anul 2009 PENOLOGIE Ortansa BREZEANU Aura CONSTANTINESCU Detenia penal ntre criza economic i economia crizei Ecaterina BALICA Serviciul de Probaiune Bucureti n contextul reformei sistemului de justiie romnesc. Studiu de caz: Consecinele aplicrii art. 482 Cpp

CRIMINOLOGIA ONTOLOGIC AXIOLOGIC A ACTULUI

Lygia NEGRIER-DORMONT Doctor n drept, Profesor universitar asociat Expert internaional Cercettor n criminologie Criminologia este o disciplin relativ recent (sfritul secolului XIX) dar ea a beneficiat de numeroase contribuii creative de curente de gndire, adesea complementare i cteodat contradictorii. Dezbaterea de idei, ct ar fi ea de pasionat, este ntotdeauna folositoare cci nimeni nu deine adevrul ntreg i toi intervenienii au interes s-i asculte pe contradictori. Acesta este preul evoluiei cunotinelor. De la teoriile pre-criminologice ale lui Della Porta, Gall, Spurzheim .a. i de la cercetrile de Antropologie criminal a lui Cesare Lombroso care marcheaz nceputurile viziunii medicalizate ale cercetrilor, trecnd prin scrierile unor juriti ca Enrico Ferri i Rafaele Garofalo (care a scris pentru prima oar denumirea de (criminologia), numeroase contribuii au mbogit structura i orientarea disciplinei, mai ales n Europa i n America de Nord. Publicaia Le Precis Dalloz din Paris a Profesorului Raymund Gassin conine toate aceste curente criminologice (1). Gndirea care a inspirat cel mai mult autoarea acestor rnduri este cea a colii de Criminologie din Montreal, nfiinat printre unii autohtoni de Denis Szabo de origine european ( paradigma actului criminal) i mbogit de manier substanial prin creativitatea lui Maurice Cusson (analiza strategic) (2). n ceea ce privete propria noastr contribuie, ea a fost formulat n anii 1990, sub denumirea de Criminologie Ontologic Axiologic a Actului, citat n Precis Dalloz i validat prin publicaii canadiene (Montreal, Ottawa, etc.) i predat n Frana la Universitatea Pantheon Assas din Paris i la alte instituii de nvmnt superior. Manualele pe care le-am publicat la editura Les Cours de Droit din Paris n anii 1998 2001 i Manualul de Criminologie publicat la Editura Curii de Casaie LITEC n 1992, cuprind esenialul propunerii. De atunci, numeroase conferine, cursuri i publicaii n Frana i n strintate, conin preciziuni, mai ales sub aspectele ontologice i axiologice pe care le-am propus. Care sunt propunerile specifice, ideile fundamentale ? 1. ACTUL este o fapt concret i nu un simptom de personalitate, cum susin mai multe teorii criminologice. Urmele sale pot fi observate, analizate, nelese prin mijloace tiinifice din ce n ce mai perfecionate. n ce privete personalitatea autorului actului, bineneles c ea trebuie s fie sondat, analizat, descifrat dar, nc n prezent, mijloacele tiinifice care sunt la dispoziia cercetrilor nu sunt nc fiabile, valabile totalmente. De cte ori auzim n instanele de judecat, contradicii ntre experii sufletului uman care au studiat aceeai personalitate ? Expertiza tiinific este bazat pe realiti constatate pe locul crimei, i pe victim (medicin legal) n tot cursul anchetei. Dac urmele i indiciile sunt corect adunate, prin metode prevzute n protocoale specifice (aspect esenial) atunci rspunsurile criminalisticii pot oferi criminologului anchetator o baz de studiu sigur. Munca tiinific i tehnic este bazat pe elementele fiabile ale mai multor tiine exacte (chimie, fizic etc.) Studiul personalitii, foarte important, trebuie axat pe aceast baz solid i nu poate extrapola (ndeprta) fr riscul de a rtci firul anchetei. Mai multe cazuri de erori judiciare au fost semnalate n lume, cauzate de expertize de personalitate fr baz de probe materiale (De exemplu, dosarul de pedofilie din Outreau n Frana, unde inoceni au fost condamnai n prima instan i au suferit ani lungi de pucrie, nainte de a fi achitai n apel). Profilul de pedofil nu ar trebui s constituie o prob judiciar, nici mrturia neverificat a copiilor aflai sub influena acuzatorilor aduli i care spun ce li se sugereaz s spun. Orientarea n ceea ce privete credibilitatea mrturiei copiilor risc s devin un fenomen de mod. ntr-o epoc trecut, mrturia copiilor abuzai nu era crezut, adulii aveau ntotdeauna dreptate. A fost injust i dramatic. Dup aceea, sub influena unor autori prestigioi, orientarea s-a schimbat totalmente. Copilului are ntotdeauna dreptate fa de adultul care neag. Aceasta poate s produc de asemenea nedrepti, n cazul n care dovezile materiale nu coroboreaz acuzaia.

Procese de divor se complic cnd acuzaia de pedofilie invocat mpotriva unui printe tinde s-l lipseasc de dreptul de vizit. Copilul, fragil, influenabil, spune ce-i cere s spun printele preferat. Recent, o tnr fat s-a prezentat autoritilor pentru a mrturisi c tatl ei, care este n nchisoare de ani de zile, este totalmente inocent de actul de abuz sexual de care ea l-a acuzat. Ori, la proces, expertiza de personalitate susinea acuzarea. n cazul de erori de expertiz de personalitate n procesul de trist celebritate din Outreau, dup ce mai muli inoceni condamnai i ncarcerai au fost achitai n apel, unul din experii criticai a exclamat : Cnd suntem pltii ca o femeie de menaj atunci executm o munc de femeie de menaj. Bineneles c ceea ce a spus este scandalos i el s-a scuzat ulterior, dar aceast ripost relev o situaie penibil real. Experii nu au ntotdeauna condiii suficiente pentru a-i exersa profesiunea n condiii bune. Nu este vorba doar de remuneraie, dar de condiii efective de munc, de timpul acordat, de formaia profesional, de cunoaterea aprofundat a dosarului etc. Un alt expert din acelai dosar, s-a scuzat de eroare sa, invocnd apartenena la o coal psihologic care acord ncredere mrturiei copiilor abuzai i care manifest nencredere mpotriva acuzailor aduli. Este extrem de criticabil de a semna concluzii care trimit persoane n nchisoare, bazndu-se pe lecturi recente, orict ar fi ele scrise de pana unor reputai profesioniti, fr a aprofunda faptele, dovezile din dosarul penal care permite a dezvlui adevrul judiciar, care este cteodat de partea acuzrii i cteodat de partea aprrii. Judectorul primete expertiza de personalitate avnd ncredere n profesionalism mai ales cnd acest judector nu are nc o experien ndelungat (ceea ce a fost cazul n procesul din Outreau). Aceasta poate produce drame : familii dezunite, pierderea postului de munc, reputaia ptat etc., dar i n mod invers, indulgen nemeritat fa de vinovai perveri. responsabilitatea experilor de personalitate nu sunt nc destul de fiabile. instrumentele lor de munc utilajul mijloacele. Nu este vorba deci de a-i critica, ei i ndeplinesc munca ct pot ei de bine, de multe ori cu un devotament remarcabil, dar ni se pare indispensabil de a poziiona rolul lor n procesul penal, n funcie de greutile concrete care exist nc n profesiunea lor. Sufletul omenesc pstreaz nc partea sa de mister. Ar trebui mult timp de observaie al persoanei studiate i o formaie foarte complet pentru a face fa fr erori de concluzii. Si nc S nu uitm cazul unui medic reputat expert care a semnat certificatul de sfrit de tratament al unui uciga n serie Ed Kemper, considerndu-l vindecat, neprimejdios n urma tratamentului prescris. n momentul semnrii acestui certificat medical liberator, Kemper care n realitate n-a luat niciodat medicamentele prescrise avea capul tiat al ultimei sale victime n automobilul su garat n faa cabinetului medical. Ipocrizia comportamentului su n faa expertului a reuit s-l pcleasc pe acest renumit expert. n aceast situaie de rezerv fa de fiabilitatea expertizei de personalitate, ni se pare c actul comis este cel care ar trebui s serveasc ca punct de reper principal, aa cum a fost el constatat prin mijloace tiinifice. Expertiza de personalitate este important, cci ea poate lmuri mai ales aspectele motivaiilor autorilor, circumstanele personale, pentru a le lua n cont cu ocazia aplicrii pedepsei penale. Ctva timp, criminologii au acordat o ncredere exagerat profilajului (profiling) propus de Academia din Qantica F.B.I. Numeroase creaii audio-vizuale (cinema, televiziune, cri) au prezentat un fel de lup pe via i pe moarte ntre uciga i profilor. Exageraia s-a dus att de departe c unii profilori i profiloare (brbai i femei) au fost artai n aceste opere de ficiune, n stare de a avea flashuri de viziuni parapshyhologice , de prezictor (ghicitor, vizionar). Realitatea este diferit. Analitii notri care lucreaz n instituii de cercetare crimonologic i criminalistic a Jandarmeriei sau a Poliiei Naionale, nu sunt ghicitori, dar ei sunt profesioniti competeni i ataai de studiul atent al actului criminal din dosar, nainte de a elabora o propunere de analiz asupra persoanei autorului acelui act. Este singura posibilitate de a putea aduce un plus anchetei penale. Cteodat analiza poate deschide piste de cercetare sau nchide alte piste proiectate. Cteodat contribuia sa este esenial, cteodat ea este mai puin evident. Dar patronul anchetei rmne ntotdeauna criminologul care conduce ancheta. Deci, nti cunoaterea actului aa cum a fost el comis, cu toate detaliile reinute prin constatri tiinifice i dup aceea cercetarea competent a motivaiilor i a particularitilor din domeniul psihologic, psihiatric, sociologic etc. (Bineneles, cazurile patologice aparin domeniului medical). Cu ocazia muncii noastre pe lng Academia din Quantica F.B.I., noi am putut observa prudena extrem cu care procedeaz profilorii, precum i atenia total pentru piesele din dosar, n cele mai minuscule detalii. Formaia lor profesional conjug un trecut de poliist cu studii complementare din domeniul tiinelor umane, sau o formaie de psi obinuit a colabora cu anchetele penale. Ambele aspecte sunt indispensabile. (Profilorii auto proclamai dup cteva ore de stagiu nu au prea dovedit pn n prezent o competen ntr-adevr util anchetei).

n consecin, ni se pare indispensabil de a proceda plecnd de la actul studiat n toate amnuntele, nainte de a proceda la studiul personalitii autorului. Aceast personalitate n-ar trebui catalogat de la nceput ntr-un tip de grup psihologic, sociologic, geografic, etnic etc. cum propun unele curente criminologice, cci fiecare act i are propria motivaie. Aceste criterii pot fi luate n considerare dup stabilirea desfurrii faptelor. Noi suntem departe de teoriile criminologice unde actul ar fi o proiecie pe plan social a personalitii fptaului, cci aceleai tipuri de personalitate, cu origini i caractere asemntoare, nu procedeaz n acelai fel. Cercetarea ar trebui, dup prerea noastr, s se concentreze asupra motivaiilor personale. Aceasta ne conduce spre al doilea aspect al criminologiei actului. 2. A NU CERCETA CAUZELE actului criminal ci MOTIVAIILE SALE. Exist curente de gndire criminologic ataate la cauzele crimei. Curentele cauzaliste. Noi nu urmm aceast cale cci, n dicionar cuvntul cauz nseamn ceea ce face ca s existe un lucru. Aceasta este perfect justificat n domeniul tiinelor exacte. De exemplu, n chimie, un anumit element combinat cu un anumit alt element produce ntotdeauna acelai rezultat. Aceeai cauz produce ntotdeauna acelai efect. Dar n tiinele umane ? Au fost citate ca i cauze ale criminalitii srcia, omajul, migraiunile, eecul colar, familiile dezunite etc. Dar aceste situaii nu sunt cauze de criminalitate, cci majoritatea persoanelor srace, n omaj, imigrani, analfabei, copii de prini divorai etc. nu au devenit criminali. Ar fi extrem de jignitor pentru aceti cinstii s se considere c starea lor ar reprezenta o cauz stabilit n criminologie. n schimb, situaii cum sunt cele sus-citate pot constitui motivaii reunite cu alte motivaii personale sau pot fi totalmente absente n cazurile n care crimele au alte motivaii, diferite, mai personale, ca n cazul ucigailor n serie, ucigailor pltii , ucigailor de mas, ucigailor pasionali sau celor numii murders. 3. Caracterele ONTOLOGIC i AXIOLOGIC Mai muli criminologi propun preponderena actului, prin diverse puncte de vedere. Volumul Le Precis Dalloz. Aportul nostru este cel de nuan FILOZOFIC, bazate pe caracterele ontologice i axiologice. Termenul de ontologie provine din limba greac to on care nseamn fiina, tiina fiinei n esena sa. Calea spre ceea ce este i nu spre ceea ce ar putea sau ar trebui s fie. Cercetarea pornete de la ideea c criminalul este un participant activ al societii, o persoan n lume, care a comis acte de transgresiunea legilor statului i legilor de natur etic, cultivate de majoritatea societii n care el triete. noi privim criminalul pornind de la actul su, astfel cum a fost comis sau omis. n relaie cu autorul actului, aa cum el este, cu propria sa vocaie de libertate a deciziilor sale i cu demnitatea responsabilitii sale de persoan (cazurile patologice sunt excluse). Se propune deci o criminologie bazat nti pe raporturile ntre individul fiina existent (ontologie) i propria sa fiin persoan n lume, astfel cum el s-a semnalat prin actul su i apoi ntre aceast persoan i lume (societate). Sursele acestei analize se gsesc n gndirea filozofilor : Metoda de ntrebri (interogaii) ale lui Socrate (pe care noi n considerm ca strmo al anchetatorilor) conduce prin ntrebri succesive la manifestarea adevrului. ntrebrile aduc n eviden erorile de raiune i de formulare. Dialectica dialogului conduce la cunoatere, pentru Platon. Aristotel aduce ideea de energie activ care face ca un lucru s treac de la ceea ce el nu a fost nc, la ceea ce el este. Sfntul Augustin spune c realitatea lucrurilor trebuie s triumfe de tirania cuvintelor . Este o gndire profundamente ontologic. Rene Descartes tinde ca adevrul s fie descoperit i nu construit. Deci, ceea ce este. Pentru Leibnitz singura realitate este aciunea. Deci actul. Baruch Spinoza vede fiina uman, la fel ca i sociologul contemporan Jean Baecler, ca o fiin de dorine. Deci ca o fiin care i exercit alegerea n funcie de dorinele sale i nu n funcie de vreun oarecare profil preexistent. Pentru Emmanuel Kant, omul nu este prezent dect n aciunile sale. Friederich Nietzsche sftuiete : s devii ceea ce eti, adic ceea ce nu eti nc. Este vorba deci de o evoluie personal i nu de un profil social prexistent. Max Scheller, discipol al lui Edmund Husserl, gndete c actul poate fi sesizat i prin raiune i prin afect i chiar prin voin. Deci, aa cum este persoana n lume.

Karl Jaspers este ataat metodei de dialog asupra actelor, cci a tri experiena scopurilor nseamn a exista, cu toate eecurile previzibile ca moartea, suferina, hazardul sau culpabilitatea. Scopurile, deci motivaiile pentru a le atinge, Pentru J.G.Rossi i J.L. Austin de la coala Analitic din Oxford cuvntul este fapt . A zice nseamn a face (de exemplu Preedintele Instanei judiciare spune c edina este deschis sau terminat i este ntr-adevr, prin cuvintele sale). Analiza cantitativ a lui Maurice Cusson urmeaz calea trasat de W.V.O.Quine, pentru care valorile cuantificate, au o valoare de referin. Este deci vorba de omul care acioneaz i i alege aciunile n mod liber. Dar este absolut necesar de a preciza c aceast libertate este frnat n realitate de constrngeri endogene (care relev de individ el nsui, ca limitele inteligenei sale, fora fizic, morfologia sa, starea sntii etc.) i de constrngerile exogene (care relev de circumstane exterioare individului, ca poziia sa social, material, mediul ambiant, integrarea lui n structurile pe care le frecventeaz etc.). Un rol important este ocupat de OPORTUNITILE pe care le ntlnete. Fiind o fiin de dorine Jean Baechler consider c fiina uman i alege actele dorite innd seama de oportunitile pe care le ntlnete. Sloward i Ohlim pun de asemenea n eviden importana oportunitilor n alegerea operat de fiinele umane Michel Cruzier i Erhart Friedberg studiaz omul ca un autor al actelor sale care acioneaz n interiorul unui sistem, n care el ntlnete ali autori ai actelor lor. n consecin, el trebuie s adopte o strategie pentru a se comporta cu ceilali, n relaii de colaborare sau de confruntare. Dac vrea s ctige, el trebuie s aleag cu atenie modul su de a aciona, deci actele sale. Maurice Cusson precizeaz cu mult dreptate c oportunitatea este n funcie de resursele fiecrei persoane. Este ceea ce i permite de a profita de circumstane pentru a atinge scopurile (intele) pe care le vizeaz. Este deci gradul de concordan ntre ele care conduce la reuit sau la eec. R. J. Mac Luhan, n articolul su aprut n revista OIPC Interpol no. 483/2000 confirm acest punct de vedere : L`approche du delinquant rationnel (Despre delincventul raional) unde reviziteaz ipoteza c actele criminale sunt comise n urma unor dezbateri interioare privind scopurile urmrite i mijloacele de care dispune autorul actului. Aceasta este o idee util profilaxiei criminale. Cu ct scopurile urmrite, deci intele vizate sunt bine pzite, cu att autorul actului are nevoie de mijloace mai complicate, deci mai rar i mai greu de procurat. Omul ntlnete deci oportuniti i constrngeri. Totalitatea oportunitilor reprezint aria sa de aciune personal, limitat prin totalitatea constrngerilor. Aceasta reprezint gradul real al libertilor sale de a-i alege actele, deci prezena sa ONTOLOGIC. Dimensiunea AXIOLOGIC. Studiul axiologic const din examenul critic asupra VALORILOR SPIRITUALE, a REPERELOR de comportare. Construindu-se prin acte n funcie de capacitile sale endogene i exogene, alegndu-le i svrindu-le, fiina uman se comport de asemenea n funcie de propriile sale repere axiologice de care este ataat. n mod obinuit BINELE este opus RULUI. Este aceast obinuin valabil i n criminologie ? Noi avem o alt analiz i considerm c n criminologie RUL nu este contrarul titular al BINELUI. Creatorul Antropologiei filozofice Arnold Gehlen susine c libertatea omului este o dispoziie spiritual legat de fora voinei sale. Este deci variabil de la individ la individ, depinznd de propriul su grad de spiritualitate, concretizat prin propria sa cucerire spiritual de sine nsui. Este fiina persoana fa de prezena sa n lume, de care a fost vorba n cele ce preced. Travis Hirschi studiaz impactul relaiilor sociale (familie, prieteni, asociaii, instituii etc.) asupra dorinei de transgresiune. Este vorba aici de adeziunea sa la valorile comune ale anturajului su social i profesional, de SENSUL su CIVIC. Aceast adeziune poate gsi o surs consensual n fora legilor (prin auto disciplin sau teama de jandarmi teama de pedeaps, dar ea este adesea fondat pe noiunea de BINE i RU. Dar dac considerm crima ca un RU, ceea ce este normal, trebuie neaprat s considerm n criminologie, c este opoziia BINELUI. Dihotomia nu mi se pare indispensabil pentru a evita victimizrile. A nu comite crima, deci a nu svri Rul, este suficient. Abinerea de a comite actul criminal este n domeniul lui NU RU.

A face Binele este admirabil, dar actul de binefacere iese din domeniul criminologiei. El intr n aria unei decizii independente bazat pe o motivaie altruist, fr legtur cu Rul i NU RUL . Este un act care aparine Moralei i nu criminologiei. Criminologul nu are competena de a trata despre Moral i justiia se ocup de Adevrul judiciar i nu moral. Morala este o valoare personal, ceteneasc, social, etic, dar nu criminologic. Criminologia se mulumete cu NU RU, cu situaia n care nu exist un act criminal comis. Acesta este cazul tuturor fiinelor umane care respect valorile spirituale dominante n snul societii lor, care au o ETIC personal axat pe NU - RU . Ce este ETICA? Este un cuvnt tradus din ethicos grec , care provine din ethos ceea ce nseamn moravuri. Este deci o tiin a Moralei. Dar ea nu este sinonim cu Morala. Etica este o disciplin noetic (legat de gndirea teoretic a actului de cunoatere) pn ce morala conine regulile pentru a face Binele i pentru a evita Rul. Actul de cunoatere ne amintete sfatul cunoate-te pe tine nsui a filozofilor antici. A se cunoate pe sine nsui ca persoan n lume. Deci, ACTUL comis este cel care d ocazia de a examina partea activ inteligibil, a fiinei umane, reacia sa la motivaiile care-l conduc, precum i gradul su de ataament fa de valorile etice (spirituale), ceteneti (legi) i sociale (obiceiuri, tradiii) ceea ce atinge finalmente valoarea numit DEMNITATE UMAN.

CRIMINOLOGIE DE L'ACTE ONTOLOGIQUE -AXIOLOGIQUE Lygia NGRIER-DORMONT Criminologue Professeur associ des Universits (e.r.) La Criminologie est une discipline relativement rcente, (fin du XlX-me sicle), mais elle a bnfici de nombreuses contributions cratives de courants de pense, souvent complmentaires et parfois contradictoires. Le dbat d'ides, aussi passionnel soit-il, est toujours bnfique car personne ne possde la vrit toute entire et tous les intervenants ont intrt d'couter leurs contradicteurs. C'est le prix de l'volution des connaissances. Depuis les thories pr-criminologiques de Dlia Porta, Gall, Spurtzheim et autres et depuis les recherches d'Anthropologie criminelle de Cesare Lombroso qui marquent les dbuts de la vision mdicalise des recherches, en passant par des juristes comme Enrico Ferri et Rafaele Garofalo (qui a crit en premier la dnomination de criminologia ), de nombreuses contributions ont toff la structure et l'orientation de la discipline, surtout en Europe et en Amrique du Nord. Le Prcis Dalloz de Paris du Professeur Raymond Gassin contient tous ces courants criminologiques.(1). La pense qui a le plus inspir l'auteur de ces lignes est celle de l'Ecole de Criminologie de Montral, porte sur les fonts baptismaux, entre autres autochtones, par Denis Szabo d'origine europenne (le paradigme de l'acte criminel) et enrichi de manire substantielle par la crativit de Maurice Cusson (l'analyse stratgique).(2). En ce qui concerne notre propre contribution, elle est formule dans le annes 1990, sous la dnomination de Criminologie de l'Acte ontologique-axiologique, cite dans le Prcis Dalloz, valide par les publications canadiennes (Montral, Ottawa, etc.) et enseigne en France l'Universit Panthon-Assas de Paris et d'autres tablissements d'enseignement suprieur. Des manuels que nous avons publi l'dition Les Cours de Droit de Paris dans les annes 1998-2001 et le Manuel de Criminologie publi aux Editions de la Cour de Cassation (LITEC) en 1992, portent l'essentiel des dveloppements. Depuis, nombre de confrences, cours et publications en France et l'tranger, apportent des prcisions, surtout sur les aspects ontologiques et axiologiques que nous avons mis en vidence. Quelles sont les propositions spcifiques, les ides de base ? 1 .L'ACTE est un fait concret, et non pas un symptme de personnalit, comme il est dit dans plusieurs thories criminologiques. Ses traces peuvent tre observes, analyses, saisies par des moyens scientifiques de plus en plus perfectionns. Quant la personnalit de l'auteur de l'acte, bien entendu qu'elle doit tre sonde, analyse, dchiffre mais, l'heure actuelle, les moyens scientifiques la disposition des chercheurs ne sont pas encore fiables toute preuve. N'entendons nous pas, dans les prtoires de justice, des contradictions vives entre les experts de l'me humaine qui ont tudi la mme personnalit ? L'expertise scientifique est base sur des ralits constates sur la scne de crime, sur et dans la victime (mdecine lgale) et tout le long de l'enqute. Si les traces et les indices sont correctement releves, par des mthodes prvues dans des protocoles spcifiques, (aspect essentiel), alors les rponses de la criminalistique peuvent offrir au criminologue enquteur une base de travail scurise. Le travail scientifique et technique est bas sur les donnes fiables des diverses branches des sciences exactes (chimie, physique, etc.). L'tude de personnalit, trs importante, doit tre axe sur cette base solide et ne peut pas extrapoler sans risque d'garer l'enqute. Plusieurs cas d'erreurs judiciaires ont t signals de par le monde, causs par des expertises de personnalit sans fondement de preuves matrielles. (Par exemple le dossier de pdophilie d'Outreau en France, o des innocents ont t condamns en premire instance et ont subi de longues annes de prison, avant d'tre acquitts en appel). Le profil de pdophile ne devrait pas constituer une preuve judiciaire, ni le tmoignage non vrifi des enfants sous l'influence des accusateurs adultes et qui disent ce qu'on leur suggre de dire. L'orientation dans la crdibilit du tmoignage des enfants risque de devenir un phnomne de mode. A une poque, on ne croyait pas le tmoignage d'enfants abuss, l'adulte avait toujours raison. C'tait injuste et dramatique. Ensuite, sous l'influence d'auteurs prestigieux, l'orientation a chang totalement. L'enfant a toujours raison face l'adulte qui nie. Cela peut galement produire des injustices dans les cas o les preuves matrielles ne corroborent pas l'accusation. Des procs de divorce se compliquent quand l'accusation de pdophilie invoque contre l'un des parents tend le priver du droit de visite L'enfant, fragile, influenable, dit ce que son parent prfr lui demande de dire. Rcemment, une jeune fille s'est prsente aux autorits pour avouer que son pre, qui est en prison depuis des annes, est totalement innocent de l'acte d'abus sexuel dont elle l'avait accus. L'expertise de personnalit soutenait l'accusation. Dans le cas des erreurs d'expertises de personnalit dans le procs tristement clbre d'Outreau, aprs l'acquittement de plusieurs innocents condamns et incarcrs auparavant, l'un des experts critiqu, s'est exclam:

si on est pay au prix d'une femme de mnage, on fait un travail de femme de mnage . videmment, ce q'il a dit est scandaleux et il s'est excus ensuite, mais cela rvle un malaise rel. Les experts n'ont pas toujours des conditions suffisantes pour exercer leur mtier dans de bonnes conditions. Il ne s'agit pas que des rmunrations, mais des conditions effectives du travail, du temps accord, de formation professionnelle, de la connaissance approfondie du dossier, etc. Un autre expert du mme dossier s'est excus de son erreur, en invoquant l'appartenance une cole psychologique qui accorde sa confiance aux tmoignages des enfants abuss et qui manifeste sa mfiance envers les accuss adultes. C'est profondment critiquable de signer des conclusions qui conduisent des gens en prison, en se basant sur des lectures rcentes, soient-elles de la plume de professionnels rputs, sans approfondir les faits, les preuves du dossier. Car c'est le dossier pnal qui permet de dceler la vrit judiciaire, qui est parfois du cot des accusateurs et parfois du cot de la dfense. Le juge reoit l'expertise de personnalit en faisant confiance aux professionnels, surtout s'il n'a pas encore une longue exprience (ce qui tait le cas dans le procs d'Outreau). Cela peut produire des drames : familles dsunies, perte du travail, rputation ternie, etc., mais aussi l'inverse, indulgence immrite envers des coupables pervers. La responsabilit des experts de personnalit est immense, mais leurs outils de travail ne sont pas encore suffisamment fiables. Il ne s'agit donc pas de les critiquer, ils travaillent de leur mieux, souvent avec un dvouement remarquable, mais il nous semble indispensable de positionner leur rle dans le procs pnal, en fonction des difficults concrtes qui existent encore dans leur travail. L'me humaine garde toujours une partie de son mystre. Il faudrait beaucoup de temps d'tude du sujet et une formation trs complte pour faire face sans erreurs de conclusions. Et encore... N'oublions pas le cas o un mdecin expert rput avait sign un certificat de fin de soins un criminel nomm Ed Kemper, tueur en srie, en le considrant non dangereux, guri suite son traitement . Au moment de la signature de ce certificat mdical librateur, Kemper qui en ralit n'avait jamais pris les mdicaments prescrits, avait la tte coupe de sa dernire victime dans le coffre de sa voiture gare devant le cabinet mdical. L'hypocrisie de son comportement devant l'expert a russi tromper cet spcialiste de qualit. Dans cette situation de rserve envers la fiabilit des expertises de personnalit, il nous semble que c'est l'acte qui doit servir de point de repre principal, tel qu'il a t constat par des moyens scientifiques. L'expertise de personnalit est importante, car elle peut clairer surtout l'aspect des motivations de l'auteur, ses circonstances personnelles, afin de les prendre en compte lors de l'application de la peine pnale. Quelque temps, des criminologues ont accord une confiance exagre au profilage (profiling), propose par l'Acadmie de Quantico du F.B.I. Nombre de crations audio-visuelles ont prsent une sorte de lutte la vie la mort entre le tueur et le profileur. L'exagration est alle tellement loin que certains profileurs ou profileuses ont t montrs dans ces uvres de fiction, en tat d'avoir des flashes de visions parapsychologiques, de voyance. La ralit et diffrente. Nos analystes, qui travaillent dans des institutions de recherches criminologiques et criminalistique de la Gendarmerie ou de la Police Nationale, ne sont pas des voyants mais des professionnels comptents et attachs l'tude attentive de l'acte criminel dans le dossier, avant d'laborer une proposition d'analyse sur la personne de l'auteur de cet acte. C'est la seule possibilit de pouvoir apporter un plus l'enqute. Parfois l'analyse peut ouvrir des pistes de recherches ou fermer d'autres pistes envisages. Parfois sa contribution est essentielle, parfois elle est moins parlante. Mais le patron de l'enqute reste toujours le criminologue pnaliste qui dirige l'enqute. Donc, d'abord la connaissance de l'acte tel qu'il a t commis, avec tous ses dtails retenus par les constats scientifiques et ensuite la recherche comptente des motivations et des particularits du domaine psychologique, psychiatrique, sociologiques, etc. (Bien entendu, les cas pathologiques appartiennent au domaine mdical). Lors de notre travail auprs de l'Acadmie de Quantico du F.B.I., nous avons pu voir la prudence extrme avec laquelle les profileurs procdent, ainsi que leur attention totale pour les pices du dossier, dans les plus minuscules dtails. Leur formation professionnelle conjugue un pass de policier avec des tudes complmentaires dans les domaines des sciences humaines, ou bien une formation de psy habitu la collaboration avec les enqutes pnales. Les deux aspects sont indispensables. (Les profileurs auto proclams aprs quelques heures de stage, n'ont pas prouv jusqu'ici une comptences vraiment utile l'enqute). Par consquent, il serait indispensable de partir de l'acte tudi dans tous ses dtails, avant de procder l'tude de personnalit de son auteur. Cette personnalit ne devrait pas tre catalogue ds le dbut dans tel ou tel autre type de groupe psychologique, sociologique, gographique, ethnique, etc., comme proposent certains courants

criminologiques, car chaque acte a sa propre motivation. Ces critres peuvent tre envisags aprs avoir tabli le droulement des faits. Nous sommes loin des thories criminologiques o l'acte serait une projection de la personnalit de son auteur sur le plan social, car les mmes types de personnalits, avec des origines et caractres ressemblantes, n'agissent pas de la mme faon. La recherche devrait, selon nous, se concentrer sur les motivations personnelles. Cela nous mne au deuxime aspect de la criminologie de l'acte. PAS RECHERCHER DES CAUSES de l'acte criminel, MAIS SES MOTIVATIONS. Il existe des courants de pense criminologiques attachs aux causes du crime. Les thories causalistes. Nous ne suivons pas cette voie, car selon le dictionnaire, le mot cause signifie ce qui fait qu'une chose existe . Le duo cause-effet. Chaque cause a son effet et vice-versa. Cela est parfaitement justifi dans le domaine des sciences exactes. Par exemple, en chimie, tel lment combin avec tel autre, donne toujours le mme rsultat. La mme cause a toujours le mme effet. Mais en sciences humaines ? Ont t cites comme causes de criminalit la pauvret, le chmage, les migrations, l'chec scolaire, les familles dsunies, etc. Mais ce ne sont pas des causes, car la majorit des gens pauvres, chmeurs, immigrs, illettrs, enfants du divorce etc. ne sont pas devenus criminels ! Il serait profondment offensant pour ces citoyens honntes de considrer que leur tat reprsenterait une cause tablie en criminologie. En revanche, des situations comme celles cites peuvent constituer des motivations runies d'autres motivations personnelles ou peuvent tre totalement absentes dans des cas de crimes dont les motivations sont diffrentes, plus personnelles, comme dans le cas des tueurs en srie, tueurs gage, tueurs de masse, tueurs passionnels ou les spree murders. Les caractres ONTOLOGIQUE et AXIOLOGIQUE. Plusieurs criminologues proposent la primaut de l'acte, pour diverses raisons. Le Prcis Dalloz les cite. Notre apport est celui de la nuance PHILOSOPIQUE, base sur les caractres ontologique et axiologique. Le terme d'ontologie est issu du grec to on qui signifie l'tre, la science de l'tre dans son essence. La voie vers ce qui est et non vers ce qui pourrait ou devrait tre . La recherche part de l'ide selon laquelle le criminel est un participant actif de la socit, une personne dans le monde, qui a commis des actes de transgression des lois tatiques et des lois de nature thique partages par la majorit de la socit dans laquelle il vit. Nous regardons le criminel en partant de son acte, tel qu'il a t commis ou omis, li son auteur tel qu'il est, avec sa propre vocation la libert de ses choix et la dignit de ses responsabilits de personne. (Exclusion des cas pathologiques). Il est envisag donc une criminologie base d'abord sur les rapports entre l'individu tant (ontologie) et son propre tre , personne dans le monde, tel qu'il s'est rvl par son acte et, ensuite, entre cette personne et le monde. Les sources de cette analyse se trouvent dans les penses des philosophes : La mthode du questionnement de Socrate (que nous considrons comme l'anctre des enquteurs) conduit, par questions successives, la manifestation de la vrit. Les questions soulignent les erreurs de raisonnement et de formulation. La dialectique du dialogue conduit la connaissance, pour Platon. Aristote apporte l'ide de l'nergie agissante qui fait passer une chose de ce qu'elle n'tait pas encore, ce qu'elle est . Saint Augustin dit que la ralit des choses doit triompher de la tyrannie des mots .Pense profondment ontologique. Ren Descartes tient dcouvrir la vrit et non la construire. Donc, ce qui est. Pour Leibnitz, la seule ralit est l'action. Donc, l'acte. Baruch Spinoza part du rel et dit que l'tre vritablement libre s'exprime par son agir. Arthur Schopenhauer voit l'homme, tout comme le sociologue contemporain Jean Baechler, comme un tre de dsir. Donc, un tre qui exerce ses choix en fonction de ses dsirs et non en fonction d'un quelconque profil prexistant. Pour Emmanuel Kant, l'homme n'est prsent que dans son action. Friederich Nietzsche donne le conseil : deviens ce que tu es, c'est-dire ce que tu n'es pas encore . Il s'agit donc d'volution personnelle et non d'un profil prtabli. Max Scheller, disciple d'Edmund Husserl, pense que l'acte peut tre apprhend et par la raison, et par l'affectif et mme par la volont. Donc, tel qu'il est comme personne dans le monde. Karl Jaspers est attach au dialogue sur les actes, car vivre l'exprience des fnitudes signifie exister, malgr les checs envisageables comme la mort, la souffrance, le hasard ou la culpabilit. Les fnitudes, donc les motivations vers un but. Pour J.G.Rossi et J.L.Austin de l'Ecole Analytique d'Oxford, dire s'est faire . (Exemple : le Prsident de l'instance judiciaire dit que la sance est ouverte ou leve et elle l'est par ses paroles). 3.

1. NE

10

L'analyse quantitative de Maurice Cusson suit la voie trace par W.V.O.Quine, pour lequel les valeurs quantifies ont une valeur rfrentielle. Il s'agit donc de l'homme qui agit et fait ses choix librement. Il est indispensable de prciser que cette libert de choix est en ralit bride par des contraintes endognes (qui relvent de l'individu lui-mme, comme son degr d'intelligence, sa force physique, sa morphologie, sa sant, etc. et son sur-moi ) et des contraintes exognes (qui relvent de circonstances extrieures lui-mme, comme sa position sociale, matrielle, son milieu ambiant, son intgration dans les structures qu'il frquente, etc.). Un rle important est occup par les OPPORTUNITES qu'il rencontre. Etant un tre de dsir , Jean Baechler considre que l'tre humain choisit ses actes dsirs selon les opportunits qu'il rencontre. Cloward et Ohlin met galement en vidence l'importance des opportunits dans les choix des tres humains. Michel Crozier et Erhart Friedberg tudient l'homme comme un acteur qui agit l'intrieur d'un systme, o il rencontre d'autres acteurs. Par consquent, il doit adopter une stratgie pour se comporter avec les autres, dans des relations de collaboration ou de confrontation. S'il veut gagner, il doit choisir avec attention son mode d'agir, ses actes. Maurice Cusson prcise juste titre que l'opportunit est en fonction des ressources d'un personne, c'est ce qui lui permet de profiter de circonstances, afin d'atteindre les fins qu'il vise. C'est donc le degr de concordance entre elles qui conduit la russite ou l'chec. R.J.Mac Luhan, dans son article paru dans la revue de l'Oipc Interpol no.483/2000 conforte ce point de vue: L'approche du dlinquant rationnel , o il revisite l'hypothse selon laquelle les actes criminels sont poss suite un dbat interne concernant les finalits poursuivies et les moyens dont l'acteur dispose. C'est une ide utile la prophylaxie criminelle. Plus les finalits poursuivies, donc les cibles atteindre sont bien gardes, plus l'acteur a besoin de moyens plus sophistiques donc plus rares et plus difficiles obtenir. L'homme rencontre donc des opportunits et des contraintes. La totalit des opportunits reprsente sa marge de manuvre personnelle, limite par la totalit de ses contraintes. C'est donc le degr rel de sa libert de choix, sa prsence ONTOLOGIQUE. La dimension AXIOLOGIQUE. L'tude axiologique consiste dans l'examen critique de la place des VALEURS SPIRITUELLES , des REPRES de conduite. En se construisant par des actes poss en fonction de ses capacits endognes et exognes, en les choisissant et en les accomplissant, l'tre humain se comporte galement en fonction de ses propres repres axiologiques auxquels il est attach. Il est habituel d'opposer le BIEN et le MAL. Serait-ce valable en criminologie ? Nous avons une autre analyse selon laquelle, en criminologie, le Mal n'est pas le contraire attitr du Bien. Le crateur de l'Anthropologie philosophique, Arnold Gehlen, soutient que la libert de l'homme est une disposition spirituelle lie la force de sa volont . C'est donc variable de l'individu individu, selon son propre degr de spiritualit, concrtis par sa propre conqute spirituelle de soi-mme. C'est l'tre-personne face sa prsence au monde, dont il a t question plus haut. Travis Hirschi tudie l'impact des liens sociaux (famille, amis, associations, institutions, etc.) sur l'envie de transgression. Il s'agit ici de son adhsion aux valeurs communes de son environnement social et professionnel, de son SENS CIVIQUE. Cette adhsion peut trouver une source consensuelle dans la force des LOIS (par auto discipline ou par la peur du gendarme ), mais elle est souvent fonde sur l'acception spirituelle du Bien et du Mal. Mais, si l'on considre le crime comme le Mal, ce qui est normal, devrions nous le considrer, en Criminologie, comme l'oppos attitr du Bien ? La dichotomie ne semble pas indispensable pour viter la victimisation. Ne pas commettre le crime, donc ne pas faire le Mal, suffit. L'abstention de l'acte criminel est dans le domaine du NON-MAL. Faire le Bien est admirable, mais l'acte pos sort du domaine criminologique. Il entre dans l'aire d'un choix indpendant bas sur une motivation altruiste, sans lien entre le Mal et le Non-Mal. C'est un acte qui relve de la Morale, trangre la Criminologie. Le criminologue n'a pas de comptence traiter de la Morale et la Justice s'occupe de la Vrit Judiciaire et non morale. La Morale est une valeur personnelle, citoyenne, sociale, thique, mais pas criminologique. Le criminologue se contente du NON-MAL, de la situation o il n'y a pas d'acte criminel commis. C'est le cas de tous les tres humains qui respectent les valeurs spirituelles dominantes dans leur socit, qui ont une ETHIQUE personnelle axe sur le Non-Mal. En somme, ce sont ceux qui respectent la Loi, qui est un guide pour se conduire selon le Non-Mal. Qu'est-ce que l'Ethique ? C'est un mot traduit du grec ethicos , qui drive de ethos qui signifie murs. C'est donc une science de la Morale. Mais elle n'est pas synonyme de la Morale. L'Ethique est une discipline

11

notique (lie la pense thorique de l'acte de connaissance), tandis que la Morale, elle, enseigne les rgles pour faire le Bien et pour viter le Mal. L'acte de connaissance nous rappelle le connais-toi toi-mme des philosophes de l'antiquit. Se connatre soi-mme en tant que personne dans le monde. L'thique semble tre donc une sorte de cl pour entrer dans le domaine des relations interpersonnelles, dont les relations criminel-victime, toutes les deux personnes dans le monde . C'est l'acte commis qui donne l'occasion d'examiner la partie agissante intelligible de l'tre humain, sa raction aux motivations qui le portent, ainsi que son degr d'attachement aux valeurs thiques ( spirituelles), citoyennes (lois) et socitales ( us, coutumes ), ce qui touche finalement la valeur appele DIGNITE HUMAINE. Notes : Raymond GASSIN, Criminologie, Prcis Dalloz, Paris, 6 -me dition 2007. Maurice CUSSON, La Criminologie, Hachette Les Fondamentaux, Paris, 4-me dition 2005. Pages 69-70 Dans la criminologie de langue franaise, il est question d'analyse stratgique (Cusson 1981,1986,1998,2002), du paradigme de l'acte criminel (Szabo 1986) et de la criminologie de l'acte (NgriefDormont 1990,1992). D.SZABO et M.LEBLANC, Trait de criminologie empirique, Les Presses de l'Universit de Montral, 1994. Page 93 ...ce courant que Szabo a intitul l e paradigme de l'acte criminel (1986) et que L. Ngrier-Dormont (1990) appelle l a criminologie de l'acte . Lygia NGRIER-DORMONT, Criminologie et Droit Pnitentiaire, dition Les Cours de Droit, Paris, 1990. La Criminologie, Librairie de la Cour de Cassation Litec, Paris, 1992. Criminologie de l'Acte et Philosophie Pnale. De l'ontologie criminelle des Anciens la Victimologie applique des Modernes (avecS.Tzitzis), Litec, Paris, 1994. Approche ontologique et axiologique de la Criminologie, Edition Helbing et Lichtenhahn, Genve, Suisse, sous l'gide de l'Universit de Neuchtel in Mlanges en honneur du Prof. Henri Bolle.

INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI PERSOANE I INFRACIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR RELAII PRIVIND CONVIEUIREA SOCIAL COMISE N FAMILIE DE CTRE DEINUII NCHII N PENITENCIARELE DIN ROMNIA.

12

ANALIZ SECUNDAR - 2009

Sorin M. RDULESCU n luna decembrie 2009 se aflau nchii, n penitenciarele din Romnia pentru comiterea de infraciuni n cadrul familiei un total de circa 412 deinui Dintre acetia, 93% (385) erau condamnai definitiv, iar 26% (107) erau . recidiviti (vezi tabelul 1). Infraciunea comis pentru care au fost condamnai Din care condamnai definitiv T 8 113 2 3 10 175 11 8 2 14 33 6 385 % 2.0 29.3 0.5 0.8 2.6 45.5 2.9 2.1 0.5 3.6 8.6 1.6 100 Din care recidiviti T 3 9 2 7 49 4 3 1 7 18 4 107 % 2.8 8.5 1.9 6.6 45.8 3.7 2.8 0.9 6.6 16.8 3.7 100 Total

Tentativ de omor Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din culp) Pruncucidere Lovituri i vtmri cauzatoare de moarte Vtmare corporal (inclusiv grav) Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i alte violene) Viol Raport sexual cu o minor Perversiune sexual Corupie sexual Incest Abandon familial Altele Total

T 9 115 2 3 11 191 11 8 3 16 37 6 412

% 2.2 27.9 0.5 0.8 2.7 46.3 2.7 1.9 0.8 3.9 8.9 1.4 100

Tabelul 1 Distribuia, n funcie de principalele infraciuni contra siguranei persoane i a unora din infraciunile care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social, a deinuilor nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile A.N.P.) Circa trei sferturi dintre deinui au fost condamnai pentru viol (46,3%) i pentru omor (27,9%) mpotriva unor rude din familie. Cumularea infraciunii de omor cu celelate nrudite (tentativ de omor, pruncucidere, lovituri i vtmri cauzatoare de moarte) i cumularea infraciunilor sexuale comise asupra minorilor (viol, raport sexual cu un minor/o minor, perversiune sexual, corupie sexual i incest), pstrnd celelalte categorii de infraciuni neschimbate, pune n eviden, n mod i mai adecvat, ponderea infractorilor n raport de tipul de abuz comis (vezi graficul 1).

n acest sens, aproximativ 56% dintre deinuii aflai n Penitenciarele din Romania, n luna decembrie 2009, au comis infraciuni sexuale asupra rudelor din familie, iar circa 31% au fost condamnai pentru comiterea infraciunii de omor i a unor infraciuni nrudite (tentativ de omor, pruncucidere, loviri i vtmri cauzatoare de moarte). 9% dintre ei au fost condamnai pentru abandon familial. Mulumim doamnei Mihaela Puca pentru amabilitatea cu care ne-a ajutat s obinem asemenea informaii. Aceast cifr este aproximativ, deoarece nu am putut verifica dac absolut toate penitenciarele din Romnia au oferit informaii cu privire la subiectul menionat. La aceasta se adaug erorile inevitabile de nregistrare existente in statisticile furnizate de fiecare penitenciar n parte.

13

1. Caracteristici ale deinuilor agresori n ceea ce privete sexul deinuilor agresori, peste 82% erau brbai i circa 18% erau femei (vezi tabelul 2 i graficul 2). Comparativ cu deinuii brbai, care au comis, n majoritate (46,4%), infraciuni de viol asupra rudelor, deinuii femei au comis, n cea mai mare parte, dar n proporii mult nai mici dect brbaii, omoruri (15,1%). Dac, n cazul brbailor, plecm de la premisa c un act de viol este echivalent cu alte infraciuni, precum raportul sexual cu un minor(o minor), perversiunea sexual, corupia sexual i incestul, atunci numrul deinuilor condamnai pentru toate aceste infraciuni se ridic la peste 55%. n cazul femeilor, dac, alturi de infraciunea de omor, adugm pe cea de tentativ de omor i pruncucidere, ponderea deinutelor condamnate pentru toate aceste infraciuni depeste 16% din total. n ansamblul infractiunilor comise de femei, 90,4% erau omoruri sau acte infracionale nrudite, iar din totalul infractiunilor comise de brbai, 67,3% au fost acte de abuz sexual. Infraciunea comis pentru care au fost condamnai Tentativ de omor Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din culp) Pruncucidere Lovituri i vtmri cauzatoare de moarte Vtmare corporal (inclusiv grav) Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i alte violene) Viol Raport sexual cu o minor Perversiune sexual Corupie sexual Incest Abandon familial Altele Total Brbai T 7 53 3 11 191 10 8 3 16 32 5 339 % 1.7 12.9 0.7 2.7 46.4 2.4 1.9 0.7 3.9 7.8 1.2 82.3 T 2 62 2 1 5 1 73 Femei % 0.5 15.1 0.5 0.2 1.2 0.2 17.7 T 9 115 2 3 11 191 11 8 3 16 37 6 412 Total % 2.2 27.9 0.5 0.8 2.7 46.3 2.7 1.9 0.8 3.9 8.9 1.4 100

Tabelul 2 - Distribuia, n funcie de principalele infraciuni contra siguranei persoane, a unora din infraciunile care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de sex a deinuilor nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a Penitenciarelor) n funcie de vrst, deinuii cuprini n intervalul de vrst 30-39 de ani (aproximativ 32%) i 40-49 de ani (31%) au ponderea cea mai mare n ansamblul infractorilor care au comis acte de abuz asupra diverselor rude (vezi tabelul 3). Grupul cel mai vrstnic (60 ani i peste), mpreun cu grupul cel mai tnr (cei pn n 20 de ani) dein ponderile cele mai mici din totalul infractorilor agresori. Trebuie menionat, n acelai timp, c, pentru majoritatea grupurilor de vrst, violurile i omorurile constituie infraciunile principale comise.
Infraciunea comis pentru care au fost condamnai Tentativ de omor Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din culp) Pruncucidere Lovituri i vtmri

Pn n 20 de ani T % 1 0.2 7 2 1.7 0.5 -

20-29 ani T 2 28 % 0.5 6.8 -

30-39 ani T 1 40 % 0.2 9.7 -

40-49 ani T 1 23 % 0.2 5.6 -

50-59 ani T 3 10 % 0.7 2.4 -

60 ani i peste T 1 7 % 0.2 1.7 -

TOTAL T 9 115 2 % 2.2 27.9 0.5 -

14

cauzatoare de moarte Vtmare corporal (inclusiv grav) Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i alte violene) Viol Raport sexual cu o minor Perversiune sexual Corupie sexual Incest Abandon familial Altele Total

9 1 5 1 2 6

2.2 0.2 1.2 0.2 6.3

1 3 27 3 2 1 7 3 77

0.2 0.7 6.5 0.7 0.5 0.2 1.7 0.7 18. 7

1 5 56 4 2 2 3 16 130

0.2 1.2 13.6 0.9 0.5 0.5 0.7 3.9 31.5

3 77 2 3 1 4 13 1 128

0.7 18.7 0.5 0.7 0.2 1,0 3.2 0.2 31.0

1 20 1 1 3 1 1 41

0.2 4.8 0.2 0.2 0.7 0.2 0.2 9.9

2 10

0.5 2.4

3 11 191 11 8 3 16 37 6 412

0.8 2.7 46.3 2.7 1.9 0.8 3.9 8.9 1.4 100

Tabelul 3 - Distribuia, n funcie de principalele infraciuni contra siguranei persoane, a unora din infraciunile care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de vrst a deinuilor nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a Penitenciarelor) Comparativ cu alte grupuri de vrst, deinuii care au vrsta cuprins ntre 40-49 de ani au comis, cu precdere, infraciuni de natur sexual (68% din totalul celor care au svrit acest tip de infraciuni), omoruri (circa 58 din totalul acelor condamnai pentru aceast fapt), dar i infraciuni precum abandonul familial (61% din totalul grupului de deinut care a comis asemenea fapt sancionat de lege), rele tratamente aplicate minorului (51,5% din ansamblul acelora care au comis aceast infraciune i vtmri corporale (circa 43% din total). Un al doilea grup care trebuie menionat este acela al deinuilor ntre 20-29 de ani, care au comis, n special, pentru vtmri corporale (39% din totalul celor care au fost condamnai pentru aceast infraciune), infraciuni de omor 38,5% din total), precum i infraciuni aa cum sunt (abandon familial (31,7 dintre cei care au fost condamna]i penal pentru aceast infraciune) i rele tratamente aplicate minorului (31,5% din total). n ceea ce privete grupul celor mai vrstnici (60 ani i peste) acesta a svrit, cu precdere, infraciuni precum rele tratamente aplicate minorului, inclusiv loviri sau alte violene (12,3% din ansamblul celor care au svrit asemenea fapt sancionat legal i infraciuni sexuale (peste 10% din total)-(vezi graficul 3). n raport de mediul de reziden, se menine aceeai ierarhie a infraciunilor comise de deinui, cu meniunea c violurile reprezint 32% din infraciunile comise de cei din rural i numai 14,3% din infraciunile comise de aceia din urban (vezi tabelul 4 i graficul 4).
Infraciunea comis pentru care au fost condamnai T 4 47 1 2 3 59 6 3 1 6 18 2 152 Urban % 0.9 11.4 0.2 0.5 0.7 14.3 1.5 0.7 0.2 1.5 4.4 0.5 36.9 T 5 68 1 1 8 132 5 5 2 10 19 4 260 Rural % 1.2 16.5 0.2 0.2 1.9 32.0 1.2 1.2 0.5 2.4 4.6 1.0 63.1 T 9 115 2 3 11 191 11 8 3 16 37 6 412 Total % 2.2 27.9 0.5 0.8 2.7 46.3 2.7 1.9 0.8 3.9 8.9 1.4 100

Tentativ de omor Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din culp) Pruncucidere Lovituri i vtmri cauzatoare de moarte Vtmare corporal (inclusiv grav) Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i alte violene) Viol Raport sexual cu o minor Perversiune sexual Corupie sexual Incest Abandon familial Altele Total

15

Tabelul 4 - Distribuia, n funcie de principalele infraciuni contra siguranei persoane, a unora din infraciunile care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de mediul de reziden a deinuilor nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a Penitenciarelor) Acte de omor i infraciuni nrudite au fost comise, n special, de ctre deinuii provenii din mediul urban (34,2% fa de 28,5% dintre cei provenii din mediul rural. n schimb, abuzuri (infraciuni) sexuale au fost comise, cu precdere, de ctre deinuii provenii din mediul rural (peste 59% comparativ cu peste 49% din mediul urban). Cu excepia abandonului familial, infraciune care a fost comis de circa 12% din cei din mediul urban i de peste 7% de cei din mediul rural, celelalte infraciuni sunt relativ nensemnate ca pondere. Din punct de vedere al nivelului de colarizare a deinuilor agresori, cei care au ntre 5-8 clase (36,4%) i 9 12 clase (de asemenea, 36,4%) dein cea mai mare pondere (vezi tabelul 5). Amndou aceste categorii au comis, n special, infraciuni de viol i omoruri. Este de menionat, totui, faptul c, indiferent de nivelul lor de colarizare, deinuii au svrit, n primul rnd, infraciuni de natur sexual, omoruri i acte nrudite cu acesta (vezi graficul 5).
profe-sional12 clase plus Pn n 4 clase 5-8 clase 9-12 clase Studii post-liceale Anal-fabet Infraciunea comis pentru care au fost condamnai Studii supe-rioare TO-TAL % 0.5 0.5 T 9 115 2 3 11 191 11 8 3 16 37 6 412 % 2.2 27.9 0.5 0.8 2.7 46.3 2.7 1.9 0.8 3.9 8.9 1.4 100

Tentativ de omor Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din culp) Pruncucidere Lovituri i vtmri cauzatoare de moarte Vtmare corporal (inclusiv grav) Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i alte violene) Viol Raport sexual cu o minor Perversiune sexual Corupie sexual Incest Abandon familial Altele Total

T 1 11 1 1 21 2 2 5 2 46

% 0..2 2.7 0..2 0..2 5.1 0.5 0.5 1..2 0.5 11.2

T 17 1 24 1 1 1 1 46

% 4.1 0.2 5.8 0.2 0.2 0.2 0.2 11.2

T 7 29 1 1 5 71 5 6 2 7 13 3 150

% 1.7 7.0 0.2 0.2 1.2 17. 2 1.2 1.4 0.5 1.7 3.2 0.7 36. 4

T 1 51 1 1 4 65 3 2 5 17 150

% 0.2 12. 4 0.2 0.2 0.9 15. 8 0.7 0.5 1.2 4.1 36. 4

T 5 10 1 1 17

% 1.2 2.4 0.2 0.2 4.1

T 1 1

% 0.2 0.2

T 2 2

Tabelul 5 - Distribuia, n funcie de principalele infraciuni contra siguranei persoane, a unora din infraciunile care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de nivelul de colarizare a deinuilor nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a Penitenciarelor) n funcie de ocupaia avut nainte de condamnare, circa 64% dintre deinui nu aveau nici o ocupaie, circa 24% au fost muncitori calificai i necalificai, iar 9% agricultori, restul, n proporii mici, fiind foti elevi/studeni, lucrtori n comer, funcionari etc. Categoriile ocupaionale cu statusuri mai ridicate (intelectuali,

16

tehnicieni/maitri i funcionari) sunt puin reprezentate, motiv pentru care infraciunile pentru care au fost condamnai nu sunt prea relevante pentru analiz. Indiferent de fosta ocupaie, cea mai mare dintre deinui a fost condamnat, n special pentru comiterea de violuri. Cu precdere se includ aici cei fr ocupaie, care au svrit, pe de alt parte, ntr-o pondere mai mare dect alte grupuri profesionale, i omoruri (vezi tabelul 6). Totui, cumulnd infraciunile de omor cu cele nrudite i sintetiznd toate infraciunile de natur sexual ntr-o singur categorie (vezi graficul 6), n ansamblul infraciunilor, elevii/studenii au comis, ntr-o pondere de 80% infraciuni de omor sau asociate i, ntr-o proporie de peste 20% infraciuni de natur sexual, muncitorii necalificai au svrit, n proporie de peste 81 %, agresiuni sexuale i, n ponderi de peste 16% - omoruri, muncitorii calificai au svrit, ntr-o pondere de 54%, acte de agresiune sexual i 33% omoruri, iar agricultorii au fost condamnai pentru circa 60 % infraciuni cu caracter sexual i peste 32% de infraciuni de omor. La rndul lor, aceia fr ocupaie au svrit peste 54% infraciuni de natur sexual i 30% infraciuni de omor. n acelai timp, n proporii egale de cte 9,5% cei fr ocupaie i cei care au fost muncitori calificai au fost condamnai i pentru comiterea infraciunii de abandon familial. Din punct de vedere al strii civile, dou treimi dintre deinui sunt persoane cstorite (40,1%) sau aflate ntr-o relaie de concubinaj (26,2%). De asemenea, circa 19% sunt necstorii, iar restul (15,3%) sunt divorai (desprii) i vduvi (vezi tabelul 7). Faptul de a fi cstorit sau necstorit nu constituie, se pare, un factor care determin sau condiioneaz tendina de a comite agresiuni sexuale, att deinuii necstorii, ct i cei cstorii comind, n ponderi de peste 60% (iar cei aflai ntr-o relaie de concubinaj n proporie de circa 60%) infraciuni de natur sexual (vezi graficul 7). Pe de alt parte, cei aflai n relaii de concubinaj au svrit, n proporie de 38%, infraciuni de omor, acelai tip de infraciuni fiind comise, ntr-o pondere de 30% de ctre cei necstorii, n proporie de 28,6% de ctre cei cstorii cu copii, de 22,2% de cei cstorii fr copii etc. n mod firesc, abandonul familial este asociat cu divorul, circa 48% dintre cei divorai sau desprii fiind condamnai pentru aceast infraciune.

17

MaistruTehnician sau

Elev, Student

Muncitor necalificat

Lucrtor n comer

T Tentativ de omor Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din culp) Pruncucidere Lovituri i vtmri cauzatoare de moarte Vtmare corporal (inclusiv grav) Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i alte violene) Viol Raport sexual cu o minor Perversiune sexual Corupie sexual Incest Abandon familial Altele Total General 2

% 0.5

T 1

% 0.2

T 2

% 0.5

T -

% -

T 4

% 1.0

T -

% -

T -

% -

T -

% -

T -

Ocupaii intelectuale

Muncitor calificat

Fr Ocupaie

Infraciunea comis pentru care a fost condamnat

Agricultor

Funcionar

% -

T 9

TOTAL % 2.2 115 27.9 2 0.5 3 0.8 11 2.7 191 11 8 3 16 37 6 412 46.3 2.7 1.9 0.8 3.9 8.9 1.4 100

76

18.4

0.5

10

2.4

1.5

17

4.1

0.5

0.2

0.2

1 -

0.2 -

1 -

0.2 -

0.7

1.9

0.2

0.2

0.2

123 9 2 1 8 25 5 263

30.0 2.2 0.5 0.2 1.9 6.0 1.21 63.8

1 5

0.2 1.2

20 2 2 37

4.9 0.5 0.5 9.0

22 1 1 3 3 37

5.3 0.2 0.2 0.7 0.7 9.0

24 2 5 1 2 6 1 63

5.8 0.5 1.2 0.2 0.5 1.5 0.2 15.3

1 3

0.2 0.7

1 2

0.2 0.4

1 1

0.2 0.2

0.2

Tabelul 6 - Distribuia, n funcie de principalele infraciuni contra siguranei persoane, a unora din infraciunile care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de ocupaia avut nainte de condamnare a deinuilor nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a Penitenciarelor)

18

Cstorit cu copil (copii)

ntr-o relaie de concubinaj

Cstorit fr copil (copii)

T Tentativ de omor Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din culp) Pruncucidere Lovituri i vtmri cauzatoare de moarte Vtmare corporal (inclusiv grav) Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i alte violene) Viol Raport sexual cu o minor Perversiune sexual Corupie sexual Incest Abandon familial Altele Total General 2

% 0.5

T 2

% 0.5

T -

% -

T 3

% 0.7

T 1

(desprit)Divorat

Infraciunea comis pentru care a fost condamnat

Vduv

Necstorit

% 0.2

T 1

% 0.2

T 9

TOTAL % 2.2 1.5 115 2 27.9 0.5 3 0.8 11 2.7 1.7 0.5 3.9 191 11 8 3 16 37 6 412 46.3 2.7 1.9 0.8 3.9 8.9 1.4 100

20 1 -

4.9 0.2 -

38 1 -

9.2 0.2 -

4 -

1.0 -

39 -

9.5 -

8 -

1.9 -

6 -

0.5

0.2

0.5

0.9

0.5

0.7

39 3 3 1 2 1 76

9.5 0.7 0.7 0.2 0.5 0.2 18.5

47 3 1 1 3 6 2 108

11.4 0.7 0.2 0.2 0.7 1.5 0.5 26.2

10 2 1 1 18

2.4 0.5 0.2 0.2 4.4

76 3 3 1 12 7 147

18.5 0.7 0.7 0.2 2.9 1.7 35.7

12 1 1 21 47

2.9 0.2 0.2 5.1 11.4

7 2 16

19

inclusiv vitreg()(Fiic)Fiu

Infraciunea comis pentru care a fost condamnat deinutul, care , n raport cu victima, este: T Tentativ de omor Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din culp) Pruncucidere Lovituri i vtmri cauzatoare de moarte Vtmare corporal (inclusiv grav) Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i alte violene) Viol Raport sexual cu o minor Perversiune sexual Corupie sexual Incest Abandon familial Altele Total General 1

Concubin()

(Nepoat)Nepot

(Mtu)Unchi

(Bunic)Bunic

(Mam)Tat

(Sor)Frate

(Soie)So

% 0.2

T -

% -

T 2

% 0.5

T 1

% 0.2

T -

% T 1

% 0.2

T 2

% 0.5

T 1

% 0.2

T 1

% 0.2

T 9

TOTAL % 2.2 1.0 115 27.9 2 0.5 3 0.8 11 2.7 9.5 1.0 0.7 0.5 12.9 191 11 8 3 16 37 6 412 46.3 2.7 1.9 0.8 3.9 8.9 1.4 100

0.7

51

12. 4 0.2 -

0.5

0.7

47

11. 4 0.2 -

1.2

1 -

1 -

0.5

0.2

0.5

2.3

1.0

1 1

0.2 0.2

78 6 1 2 11 23 3 182

18. 9 1.5 0.2 0.5 2.7 5.6 0.7 44. 2

6 9

1.5 2.2

5 1 10

1.2 0.2 2.4

52 4 1 5 14 1 13 7

12. 6 0.9 0.2 1.2 3.4 0.2 33. 2

1 0 1 6

2.4 3.9

39 4 3 2 53

Tabelul 7 - Distribuia, n funcie de principalele infraciuni contra siguranei persoane, a unora din infraciunile care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de starea civil a deinuilor nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a Penitenciarelor) n ceea ce privete relaia lor cu victimele, peste 77% dintre deinui au fost condamnai pentru agresiuni fizice sau sexuale comise asupra rudelor apropiate: fiilor sau fiicelor (inclusiv vitregi/e) peste 44%, prinilor (tatlui sau mamei) peste 33%. Numai 3,9% i-au agresat unchiul sau mtua, 2,2% - nepotul sau nepoata i doar 1% soia sau soul (vezi tabelul 8).

20

Altele

Tabelul 8 - Distribuia, n funcie de principalele infraciuni contra siguranei persoane, a unora din infraciunile care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de relaia de familie a deinuilor nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a Penitenciarelor) n funcie de numrul de victime, circa 92% dintre deinui au comis infraciuni care au afectat o singur victim, peste 6% au agresat dou victime, aproximativ 2% - trei victime, iar 0,5% (doi deinui) au agresat fizic i sexual patru victime (vezi tabelul 9). Aa cum se poate vedea din grafic (vezi graficul 9), cu precdere omorul i vtmrile corporale au afectat o singur victim, celelalte infraciuni, inclusiv acelea de natur sexual au afectat dou sau mai multe victime. Un aspect complementar pe care l-am considerat necesar de a fi inclus n aceast evaluare a deinuilor nchii n penitenciarele din Romania n decembrie 2009, condamnai pentru infraciuni comise asupra membrilor familiei l constituie recidivismul. Astfel, aa cum am menionat deja, 26% (107) din totalul deinuilor erau recidiviti. O analiz sumar a lotului de recidiviti permite evidenierea urmtoarelor trsturi ale acestora: - 100% dintre ei sunt brbai, neexistnd nici un caz de femeie care s mai fi fost condamnat anterior pentru comiterea altor infraciuni, cu excepia celei pentru care erau deja condamnate (vezi graficul 10); - majoritatea sunt persoane tinere sau relativ tinere: astfel, din grupul de vrst pn n 20 de ani 92% erau recidiviti, iar restul aflai la prima condamnare; de asemenea, dintre cei care au ntre 20-29 de ani peste 66% au mai comis infraciuni; n plus, circa 25% din totalul deinuilor n vrst de 30-39 de ani au mai fost condamnai penal (vezi graficul 11); Infraciunea comis pentru care a fost condamnat O singur victim Dou victime Trei victime Patru i peste patru victime TOTAL

Tentativ de omor Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din culp) Pruncucidere Lovituri i vtmri cauzatoare de moarte Vtmare corporal (inclusiv grav) Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i alte violene) Viol Raport sexual cu o minor Perversiune sexual Corupie sexual Incest Abandon familial Altele Total General

T 9 112 2 3 9 170 10 8 3 16 31 4 377

% 2.2 27.2 0.5 0.7 2.2 41.3 2.4 1.9 0.7 3.9 7.5 1.0 91.5

T 2 1 14 1 5 2 25

% 0.5 0.2 3.4 0.2 1.2 0.5 6.1

T 1 6 1 8

% 0.2 1.5 0.2 1.9

T 1 1 2

% 0.2 0.2 0.5

T 9 115 2 3 11 191 11 8 3 16 37 6 412

% 2.2 27.9 0.5 0.8 2.7 46.3 2.7 1.9 0.8 3.9 8.9 1.4 100

Tabelul 9 - Distribuia, n funcie de principalele infraciuni contra siguranei persoane, a unora din infraciunile care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social i n funcie de numrul de victime a deinuilor nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a Penitenciarelor)

21

- n cea mai mare parte sunt caracterizai de un nivel de instrucie sczut, aproximativ 96% dintre analfabei incluzndu-se n categoria recidivitilor i circa 64% din deinuii care au absolvite doar pn n 4 clase mai fiind o dat sau de mai multe ori condamnai n justiie (vezi graficul 12); - n ceea ce privete ocupaia, circa 40% din totalul deinuilor fr nici un fel de ocupaie i 20% din ansamblul grupului de elevi (studeni) au mai comis fapte penale (vezi graficul 13); - din punct de vedere al mediului de reziden, aproximativ 66% din deinuii care locuiau, nainte de condamnare, n mediul urban erau recidiviti, numai 2,7% dintre cei care locuiau n mediul rural mai fiind, anterior condamnai penal (vezi graficul 14); - n funcie de starea civil, peste 84% dintre deinuii necstorii i aproximativ 26% din ansamblul celor aflai ntr-o relaie de concubinaj erau recidiviti (vezi graficul 15). 2. Trsturi ale victimelor infraciunilor comise de ctre deinui n cadrul familiei Din totalul victimelor infraciunilor care au fost comise, n familie, de ctre deinuii nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009, cea mai mare parte (47%) a fost agresat prin viol, iar peste 27% s-a confruntat, n mod ireversibil, cu infraciunea de omor (inclusiv omor calificat, omor deosebit de grav, ucidere din culp). De asemenea, 9% dintre victime au suferit consecinele abandonului familial, iar 3,8% au fost supuse infraciunii de incest (vezi graficul 16).

Cumulnd infraciunile de natur sexual, care, oricum, sunt - n opinia noastr echivalente rezult c 56% dintre victime au fost agresate sexual n cadrul familiei. De asemenea, dac cumulm toate infraciunile asociate celei de omor, adic tentativa de omor i pruncuciderea, putem constata c aproximativ 30% dintre victime au fost omorte n mediul familial. Din punct de vedere al sexului victimelor, comparativ cu femeile, brbaii au fost supui, ntr-o msur mai mare, infraciunii de omor, tentativei de omor, pruncuciderii i infraciunii de abandon familial (vezi tabelul 10). La rndul lor, femeile au fost supuse, ntr-o mai mare msur dect brbaii, tuturor infraciunilor de natur sexual, cu precdere, violului i incestului, precum i relelor tratamente aplicate minorului. O imagine mai ilustrativ a victimizrii femeilor comparativ cu victimizarea brbailor n cadrul familiei este prezentat n graficul 17, n care categoriile mari de infraciuni ( cele asociate omorului i acelea de de natur sexual) sunt cumulate (vezi graficul 17). Astfel, peste 66,1% dintre brbai au fost victimizai prin omor i infraciuni asociate acestuia, spre deosebire de 15,4% dintre femei care s-au confruntat cu asemenea tip de infraciuni. n acelai timp, circa 74% dintre femei au fost victimizate prin agresiuni sexuale similare incestului, comparativ cu numai 12,4% brbai. De asemenea, n ansamblul victimelor abandonului familial, aproximativ 17% au fost brbai i 6,3% femei. Infraciunea comis Tentativ de omor Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din culp) Pruncucidere Vtmare corporal (inclusiv grav) Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i alte violene) Viol Raport sexual cu o minor Perversiune sexual Corupie sexual Incest 4 11 1 2 1 36.4 5.6 9.1 25.0 6.3 3 7 187 10 6 3 15 Brbai T 5 73 2 % 55.6 63.5 100. 0 Femei T 4 42 % 44.4 36.5 100. 0 63.6 94.4 90.9 75.0 100. 0 93.8 T 9 115 2 3 11 198 11 8 3 16 Total % 2.1 27.3 0.5 0.7 2.6 47.0 2.6 1.9 0.7 3.8

22

Abandon familial 20 51.3 19 48.7 39 9.3 Altele 2 33.3 4 66.7 6 1.4 Total 121 28.7 300 71.3 421 100.0 Tabelul 10 - Distribuia, n funcie de sex a victimelor agresiunilor comise de deinuii nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a Penitenciarelor) n raport de vrsta victimelor, grupurile cele mai victimizate n cadrul familiei au fost cele care includ minorii (minorele) ntre 11-15 ani (19,2% din total) i ntre 6-10 ani (19,2%), precum i copiii pn ntr-un an (16,2%)-(vezi tabelul 11). Grupurile care includ persoane care au vrsta peste 21 de ani par mai puin victimizate. n mod comparativ, totui, prin cumularea diferitelor categorii de infraciuni i innd seama de mrimea cifrelor absolute, omorul i celelalte infraciuni asociate au fcut 85,7% victime din rndul persoanelor n vrst ntre 21-30 ani, 83,7% victime din grupul sugarilor pn ntr-un an, 42,5% dintre copiii cu vrsta cuprins ntre 1-5 ani etc. (vezi graficul 18). Nu mai menionm grupurile de vrst care cuprind numai ntre dou (41-49 ani i 50-59 ani) i patru persoane (31-40 ani).

23

Infraciunea comis

Pn ntr-un an T % 47.8 100.0 3.5 9.1 12.5 33.3 -

1-5 ani T 1 19 1 4 8 1 % 11. 1 16. 5 33. 3 36. 4 4.0 23. 5 -

6-10 ani T 1 15 5 36 3 3 1 % 11. 1 13. 0 45. 5 18. 2 27. 3 37. 5 33. 3

11-15 ani T 1 3 1 2 109 5 2 1 % 11.1 2.6 33.3 18.2 55.1 45.5 25.0 33.3 62.5 30.8 -

16-20 ani T 2 7 37 2 1 2 2 % 22. 2 6.1 18. 7 18. 2 12. 5 12. 5 5.1

21-30 ani T 3 9 2 % 33. 3 7.8 12. 5 -

31-40 ani T 1 3 1 % 11. 1 2.6 0.5 -

41-49 ani T 2 1 % 1. 7 6. 3 -

50-59 ani T % 2 1. 7 -

60 ani i peste T % 1 33. 3 16. 7

Total T 9 115 2 3 11 198 11 8 3 16 39 % 2.1 27.3 0.5 0.7 2.6 47 2.6 1.9 0.7 3.8 9.3 1.4 100. 0

Tentativ de omor Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din culp) Pruncucidere Vtmare corporal (inclusiv grav) Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i alte violene) Viol Raport sexual cu o minor Perversiune sexual Corupie sexual 1 Incest Abandon familial 55 2 7 1 1

1 6.3 10 30. 30. 1 2.6 12 8 12 8 12 Altele 16. 66. 1 7 4 7 Total 11. 19. 68 16.2 47 2 81 2 146 Tabelul 11 - Distribuia, n funcie de vrst a victimelor agresiunilor comise de Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a Penitenciarelor)

1 6 12. 0. 0. 34.7 53 6 14 3.3 5 1.2 3 7 2 5 2 0.5 421 deinuii nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa:

24

n ceea ce privete infraciunile de natur sexual, grupurile de vrst cele mai victimizate au fost cele care includ minorii ntre 11-15 ani (87% din totalul celor care se includ n acest grup de vrst), persoanele cuprinse n intervalul de vrst 16-20 ani (79,3%), minorii ntre 6-10 ani (54,3%) .a. De asemenea, 8,5% dintre minorii cu vrsta ntre 1-5 ani i 6,2% dintre cei cu vrsta ntre 6-10 ani au fost supui unor rele tratamente sancionate de lege. n cadrul acestor dou grupuri, 25,5%, respectiv 14,8% dintre minori s-au confruntat cu experiena abandonului familial. n funcie de mediul de reziden, 62% dintre victime erau din mediul rural, iar 38% din mediul urban (vezi tabelul 12). Cumularea infraciunilor evideniaz ns c victimizarea prin omor (sau infraciuni nrudite) i prin infraciuni de natur sexual nu difereniaz dect ntr-o anumit msur ntre victimele din mediul urban i cele din mediul rural (vezi graficul 19). Astfel, n proporii sensibil egale, au fost supuse infraciunii de omor i infraciunilor asociate persoane din mediul urban (30%) i din mediul rural (29,9%). Totui 58,6% din totalul victimelor din mediul rural au fost supuse agresiunilor sexuale similare infraciunii de incest, comparativ cu 51,9% din totalul victimelor din mediul urban care s-au confruntat cu aceast categorie de agresiuni. n ceea ce privete infraciunea de abandon familial, circa 12% dintre persoanele din mediul urban i aproximativ 8% dintre cele din mediul rural au fost victimele acestei infraciuni. Infraciunea comis Urban Rural Total

T % T % T % Tentativ de omor 2 22.2 7 77.8 9 2.1 Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din culp) 45 39.1 70 60.9 115 27.3 Pruncucidere 1 50.0 1 50.0 2 0.5 Vtmare corporal (inclusiv grav) 1 33.3 2 66.7 3 0.7 Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i alte violene) 6 54.5 5 45.5 11 2.6 Viol 68 34.3 130 65.7 198 47.0 Raport sexual cu o minor 6 54.5 5 45.5 11 2.6 Perversiune sexual 3 37.5 5 62.5 8 1.9 Corupie sexual 1 33.3 2 66.7 3 0.7 Incest 5 31.3 11 68.8 16 3.8 Abandon familial 19 48.7 20 51.3 39 9.3 Altele 3 50.0 3 50.0 6 1.4 Total 160 38.0 261 62.0 421 100.0 Tabelul 12 - Distribuia, n funcie de mediul de reziden a victimelor agresiunilor comise de deinuii nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a Penitenciarelor) n raport de nivelul de instrucie al victimelor, circa o treime din ele aveau ntre 5-8 clase, peste 24% aveau pn n patru clase, 7,4% aveau ntre 9-12 clase i numai 0,7% aveau 12 clase plus coala profesional. De menionat c, din totalul lotului de victime, 28,7% erau sub vrsta de 7 ani, deci nu intrau n categoria celor cu nivel de instrucie (vezi tabelul 13). (< 7 ani)Nu e cazul 12 clase plus coala profesional Pn n 4 clase Infraciunea comis

9-12 clase

Analfabet

5-8 clase

Tentativ de omor Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din culp) Pruncucidere

T -

% -

T -

% -

T 1

% 11.1

T 6

% 66.7

T 2

% 22.2

T -

% -

T 9

TOTAL % 2.1 115 2 27.3 0.5

74 2

64.3 100

3 -

2.6 -

19 -

16.5 -

13 -

11.3 -

6 -

5.2 -

25

Vtmare corporal (inclusiv grav) 1 33.3 2 66.7 3 Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i alte violene) 3 27.3 3 27.3 2 18.2 2 18.2 1 9.1 11 Viol 19 9.6 15 7.6 55 27.8 88 44.4 19 9.6 2 1 198 Raport sexual cu o minor 2 18.2 2 18.2 6 54.5 1 9.1 11 Perversiune sexual 4 50 1 12.5 1 12.5 2 25 8 Corupie sexual 2 66.7 1 33.3 3 Incest 1 6.3 5 31.3 8 50 1 6.3 1 6.3 16 Abandon familial 14 35.9 14 35.9 10 25.6 1 2.6 39 Altele 2 33.3 3 50 1 16.7 6 Total General 121 28.7 26 6.2 102 24.2 138 32.8 31 7.4 3 0.7 421 Tabelul 13 - Distribuia, n funcie de nivelul de instrucie a victimelor agresiunilor comise de deinuii nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administraiei Naionale a Penitenciarelor) innd seama de categoriile mari de infraciuni, exceptnd grupul de vrst sub 7 ani (fr instrucie), infraciunile cu caracter sexual au afectat, n proporii sensibil apropiate, 76% dintre victimele care au ntre 5-8 clase, circa 68% dintre acelea care au ntre 9-12 clase, 65,4% dintre cele fr coal, aproximativ 64% din cele care au pn n patru clase etc. (vezi graficul 20). La rndul lor, omorul i infraciunile nrudite au afectat circa 26% dintre victimele avnd 9-12 clase, 19,6% dintre cele cu un nivel de colarizare pn n patru clase i 11,5% din acelea fr nici- un fel de coal. Aceast ultim categorie a furnizat, n acelai timp, circa 12% dintre victimele relelor tratamente aplicate minorului. n funcie de ultima variabil analizat, ocupaia, circa 46% dintre victime erau elevi(e) sau studeni(te), 20% nu aveau nici o ocupaie i aproximativ 6% erau muncitori(oare) i agricultori. Aproape 29% dintre victime aveau sub vrsta de 7 ani, motiv pentru care, n cazul lor, nu se putea vorbi de existena unei ocupaii (vezi tabelul 14). innd seama de clasificarea fcut celor dou categorii mari de infraciuni, omorul (plus infraciunile asociate) i infraciunile cu caracter sexual (cumulate), rezult c cel mai victimizat grup ocupaional este cel al elevilor (studenilor) dintre care o proporie de peste 79% a fost agresat sexual, 9,4% s-a confruntat cu omorul sau cu infraciunile asociate, iar 8,9% a fost nevoit s ndure consecinele abandonului familial (vezi graficul 21). De asemenea, dei puini ca numr absolut, agricultorii au fost, n proporie de circa 63%, victime ale infraciunilor de natur sexual, iar 37,5% au fost victime ale omorului sau infraciunilor asociate. La rndul lor, comparativ cu muncitorii calificai, i ei puini la numr, care au fost, ntr-o pondere de 80% victime ale infraciunilor de omor i de 20% - victime ale infraciunilor sexuale, muncitorii calificai au fost, n proporie de 58,3%, victime ale agresiunilor cu caracter sexual i, n proporii egale, de cte 17%, victime ale omorului i lovirilor sau alte violene. n ceea ce privete victimele fr ocupaie, acestea s-au confruntat, n proporii de 56%, cu infraciunile sexuale, iar n ponderi de 27,4% cu infraciunea de omor. n ceea ce privete abandonul familial, acesta a afectat, n proporii sensibil egale, situate ntre 8-9%, elevii (studenii), muncitorii necalificai i pe cei fr ocupaie.

0.7

2.6 47 2.6 1.9 0.7 3.8 9.3 1.4 100

26

(< 7 ani)Nu e cazul

Muncitor calificat

Elev/Student

ocupaieFr

Muncitor necalificat

Agricultor

Infraciunea comis

T Tentativ de omor Omor (inclusiv calificat, deosebit de grav, ucidere din culp) Pruncucidere Vtmare corporal (inclusiv grav) Rele tratamente aplicate minorului (inclusiv loviri i alte violene) Viol -

% -

T 6

% 66.7

T 2

% 22.2

T -

% -

T -

% -

T 1

% 11.1

T 9

TOTAL % 2.1 115 2 27. 3 0.5 3 0.7 11 2.6 47. 0 2.6 1.9 0.7 3.8 9.3 1.4 100

74 2

64.3 100

17 -

14.8 -

16 -

13.9 -

3 -

2.6 -

2 -

1.7 -

3 -

2.7 -

33.3

33.3

33.3

27.3

18.2

36.3

18.2

19 9.6 40 20.2 127 64.1 5 2.5 7 3.6 198 Raport sexual cu o minor 2 18.2 3 27.3 6 54.5 11 Perversiune sexual 4 50.0 4 50.0 8 Corupie sexual 2 66.7 1 33.3 3 Incest 2 12.5 14 87.5 16 Abandon familial 14 35.9 7 17.9 17 43.6 1 2.6 39 Altele 2 33.3 4 66.7 6 Total General 121 28,7 84 20,0 191 45,6 8 1.9 12 2.7 5 1.2 421 Tabelul 14 - Distribuia, n funcie de ocupaia victimelor agresiunilor comise de deinuii nchii n penitenciarele din Romnia n luna decembrie 2009 (Sursa: Prelucrare dup statisticile Administra. Naionale a Penitenciarelor)

27

CRONICA FRIBOURG Dr. Aura CONSTANTINESCU Institutul de Cercetri Juridice al Academie Romne Cel de-al XII-lea Colocviu organizat de AICLF s-a desfurat n perioada 12-14 mai 2010 la Fribourg (Elveia, ar n care a avut loc de altfel i primul colocviu, 1989, Geneva), sub generoasa tem Les diverses pratique criminologiques . Dialogue entre chercheur-e-s, enseignant-e-s et professionnelle-s des politiques de prevention, de contrle et de traitement du crime. Facultatea de Drept din cadrul Universitii din Fribourg, gazda care a oferit sprijin logistic i financiar, a fost susinut de reprezentanii CICC, n probleme de secretariat. Aceast manifestare tiinific a avut ca obiectiv principal reunirea unui numr ct mai mare de persoane preocupate de problematica criminologiei pentru a favoriza dialogul, schimburile i dezbaterile ntre persoane care practic profesii criminologice . Fr a prezenta o list exhaustiv, prof. Nicolas Queloz, preedintele de atunci al AICLF, include n sintagma menionat cercettori clinicieni, ageni de prevenire, analiti, studeni, magistrai, mediatori, poliiti, ageni de bun guvernan (politic, economic, financiar), de securitate, de supraveghere, de executare a pedepselor i tratamentelor, responsabili cu politica mpotriva criminalitii, statisticieni, terapeui, etc., ca i evaluatorii proiectelor i msurilor de aplicare. Aceste multiple practici criminologice au ca numitor comun faptul c ele contribuie la dezvoltarea, meninerea sau restaurarea calitii vieii n societile noastre, valoare esenial care este afectat prin aciunile criminale. Un alt obiectiv a vizat interogarea decidenilor politici despre valorile eseniale care trebuie s fundamenteze i s orienteze aciunile criminologice (de prevenire, de control i de reacie fa de criminalitate, de autorii crimelor si victimele acestora. Participanii, provenind din 5 continente i 15 ri, au avut parte de momente ncrcate de emoii i satisfacie pe ntreaga perioad a desfurrii evenimentului. Avem n vedere, n primul rnd, festivitatea de deschidere a lucrrilor Colocviului desfurat n dupamiaza zilei de 12 mai 2010, ntr-unul din amfiteatrele Facultii de Drept, prilej cu care dna prof. Astrid Epiney a urat bun venit participanilor , n calitate de vice-rector al universitii gazd.n aceeai zi au fost decernate cele dou premii oferite din 2 n 2 ani de ctre conducerea AICLF. Este vorba despre Premiul Fernand Boulan atribuit unor tineri cercettori care demonstreaz n cadrul unei lucrri originale, tez de doctorat sau echivalent ( de ciclul III) tratnd o tem de interes pentru criminologii de limb francez, susinute dup 2004. Acest premiu i-a fost conferit n 2010 dnei Vronique Jaquier, de la Universitatea din Lausanne pentru teza sa intitulat: Multidimensionnalit des violences envers les femmes. La Suisse en regard des tats-Unis : Pertinence et validit d'une comparaison . Cel de-al doilea premiu, Premiul Beaumont-Tocqueville, stabilit n 1989, recompensez personalitile care s-au remarcat n timplu vieii n cercetarea criminologic i n reformele politicii penale. Acest premiu a fost deecernat n acest an dlui Maurice Cusson, profesor emerit al colii de Criminologie din cadrul Universitii din Montreal (Canada). Din bogata bibliografie am selectat cteva lucrri reprezentative. Cea de-a doua zi a Colocviului a debutat cu un Cuvnt de bun venit adresat de Decanul Facultii de drept i a fost urmat de o conferin plenar susinut de prof. canadian Denis Lafortune, Les interventions criminologiques a !`aune des donnees probants comentat de prof. Olivier Ribaux. Atelierele organizate n prima parte a aceleai zi au avut ca teme : Formations en criminologie, Jeunes, delinquance et interventions, Cyber-crimes, Expertises psycho-legales et evaluations cliniques, Sciences forensiques et criminologie, Violences sexualles, violences familiales et interventions. A doua parte a zilei a avut in centrul discuiilor o tem care a incitat numeroase dezbateri din partea auditoriului. Prezentarea s-a intitulat Espace public et civilite: une autre prevention situationnelle ?, autoarea fiind Dr. Anne Wyvekens, de la CERSA-CNRS, Paris, iar comentariul a fost susinut de ctre prof. Andre Cuhn. Cea de-a doua rund a atelierelor, s-a desfurat fie continund temele propuse n cadrul primelor ateliere (Jeunes, delinquance et interventions, Sciences forensiques et criminologie, Violences sexualles, violences familiales et interventions), fie aducnd noi subiecte n atenia auditoriului (Pratiques criminologiques et insertion dans les metiers de la criminologie, Strategies de controle des criminalites economiques et financieres, Gouvernance et evaluation des politiques de securite).

28

n cadrul Adunrii Generale a AICLF, care a ncheiat cea de-a doua zi a colocviului, au avut loc alegeri la nivelul conducerii organizaiei francofone. Astfel, a fost ales n funcia de preedinte al acesteia prof. Benoit Dupont, titular la coala de Criminologie Universitii din Montreal. n consecin, n anul 2012, urmtoarea ar gazd a celui de-al XIII-lea Colocviu va fi Canada. De asemenea, trebuie s menionm un aspect care ne onoreaz, respectiv, realegerea pentru a patra oar consecutiv n calitate de vicepreedinte a AICLF, a dnei prof. Rodica Mihaela Stnoiu, alturi de prof. Jacques Farsedakis (Grecia). A treia sesiune a atelierelor a amplificat dezbaterile pe marginea unor teme consacrate n ziua anterioar (Strategies de controle des criminalites economiques et financieres i Gouvernance et evaluation des politiques de securite), dar a adus n prim plan i alte subiecte, cum ar fi : Politiques de prevention, Tendances de la delinquance: auteurs et victimes, Drogues et delinquance:nouvelles tendances des interventions, Justice penale, representations et interventions, Prisons et interventions. Conferina plenar din cea de-a treia zi a fost susinut de prof. Pierre Margot, Universitatea din Lausanne cu lucrarea Science forensique et criminologi: interactions, complementarite et tensions, comentat de Benoit Dupont. Ultima sesiune a atelierelor a preluat cteva teme anterioare (Tendances de la delinquance: auteurs et victimes, Drogues et delinquance: nouvelles tendances des interventions, Justice penale, representations et interventions, Prisons et interventions). O alt problematic pe ct de actual, pe att de dramatic prin efectele economice a fost adus n prim plan, Cybercrimes. Se cuvine n acest context s amintim cele 5 lucrri cu care Romnia s-a nscris la acest colocviu. Este vorba, n ordinea cronologic a prezentrii, despre Carmen Necula, consilier juridic n cadrul Ministerului Justiiei ( Le regime juridique des victimes. Le cadre legal interne et international), Raluca Simion, consilier juridic n cadrul Ministerului Justiiei (La criminalite informatique en Roumanie entre perception et realite), Ecaterina Balica, lect. univ. dr. i sociolog la Institutul de Sociologie din cadrul Academiei Romne (L`institution de la probation en Roumanie. Pratiques et strategies situationnelle dans le contexte de l`adoption des normes europeennes), Anamaria Cercel i Sevastian Cercel, lect.univ.dr.i, respectiv, prof.univ.dr., ambii de la Facultatea de Drept a Universitii din Craiova (Individualisation et longueur des peines en Roumanie), Sima Constantin i Ojog Octavian, procurori la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (Directions de lvolution de la criminalit en Roumaine dans la perioade 1989- 2009). Lucrrile colocviului au fost ncheiate de fostul preedinte al AICLF, prof. N. Queloz, preciznd c acest eveniment tiinific s-a remarcat prin nalta inut tiinific a lucrrilor susinute, limba francez dovedindu-se i de aceast dat un instrument optim de dialog, o premis esenial pentru continuarea acestei tradiii constructive. n final, trebuie s semnalm i condiiile deosebite pe care organizatorii s-au strduit i au reuit s le ofere participanilor, dovedind deopotriv profesionalism i ospitalitate.

DESPRE AL XII-LEA COLOCVIU A.I.C.L.F. DE LA FRIBOURG Lector univ. dr. Constantin SIMA Procuror ef serviciu Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie

n zilele de 12 i 14 mai 2010 s-a desfurat la Universitatea din Fribourg, Elveia, Al XIIlea Colocviu AICLF- Asociaia Internaional a Criminologilor de Limba Francez. Fribourg este un ora de 35000 locuitori situat la circa 120 km de Berna pe drumul care leag capitala rii Cantoanelor de Geneva. Majoritatea locuitorilor vorbesc franceza, dar mai puin de o treime din locuitori vorbesc germana. Numele oraului este ortografiat n francez, dar i n german, asemntor altor dou orae ca mrime din Germania. Oraul este un centru comercial i universitar avnd 10000 de studeni, populaia fiind ocupat n sfera serviciilor publice dar i n cele cteva uniti industriale cum ar fi cea productoare de piese auto.

29

Arhitectura oraului este asemntoare cu cea a oraului Sinaia, cu multe influene germane, fiind aezat pe valea rului Sarin la 600 m altitudine. AICLF este o organizaie non profit care stimuleaz cercetarea criminologic n spaiul care are afiniti cu limba i cultura francez. O participare activ n AICLF au nu numai rile n care se vorbete limba francez n mod oficial (Frana, Canada, Belgia, Elveia), ci i rile care nu au o astfel de legtur cu limba francez, dar fac parte din spaiul cultural francofon (Grecia, Turcia, Spania, Portugalia etc.), ori au aceast pretenie. Romnia are o bun poziie n AICLF deinnd funcia de vicepreedinte prin doamna profesor univ. dr. Rodica Stnoiu. n ziua de 12 mai 2010 am fost primii de preedintele n funcie al AICLF, domnul Nicolas Queloz, care dup ce a salutat contra participanii, ntre care i delegaia Ministerului Public Romn, a deschis colocviul prin festivitatea de decernare a premiilor Fernand Boulan i Beaumont Tocqueville. nainte de decernarea premiilor a mai rostit un cuvnt de bun venit profesorul Astrid Epiney, prorector al Universitii din Fribourg. Premiul Fernand Boulan a fost acordat doamnei dr. Veronique Jaquier de la Universitatea din Laussane iar premiul Beaumont-Tocqueville a fost acordat profesorului Maurice Cusson de la Universitatea din Montreal, personalitate recunoscut pe plan mondial pentru lucrrile sale frecvent citate (Dlinquants pourquoi? Dlinquance une vie choisie etc.). n pauz am avut o discuie agreabil cu profesorul Maurice Cusson, care a vizitat de mai multe ori Romnia i cunoate muli juriti din ara noastr. I-am spus c o parte din crile sale se afl n biblioteca Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie din Bucureti i sunt studiate de procurori. Ziua a doua a continuat cu sesiunea n plen n prima parte i cu sesiunea pe ateliere. Delegaia Ministerului Public din Romnia a fost programat pentru vineri 14 mai 2010. Ca urmare a programrii de ultim or, s-a introdus un adaos care privea numai tema prezentat de delegaia Ministerului Public din Romnia, ceea ce a fcut s fie mai vizibil dect celelalte. Atelierul nr. 6 la care am participat s-a intitulat Tendine ale criminalitii, autori i victime i a fost condus de Marcelo F. Aebi i Antonia Linde de la Universitatea din Laussane. Tema prezentat de cei doi s-a intitulat Tendine ale criminalitii, n Europa conform statisticilor poliiei i sondajelor n rndul victimelor (1988-2007). Prezentarea temei delegaiei Romniei a dus la vii discuii pe marginea diferitelor sisteme statistice utilizate de poliie, parchete i instane. Am explicat c cea mai aproape de svrirea infraciunii i totodat credibil form a statisticii judiciare ntocmit este stabilit de Ministerul Public pentru c are n vedere inculpai n cauze n care s-au administrat probe pentru trimiterea n judecat i, de regul, trimiterea n judecat se realizeaz n anul n care sa svrit infraciunea. Reprezentantul francez, Cristophe Soullez a avut o lung intervenie dup prezentarea temei noastre argumentnd c statistica Ministerului Public este incompatibil cu cea a poliiei care, i n Frana, ca i n alte state este interesat s infieze ct mai multe constatri. Alte ateliere au avut ca tem Formarea n criminologie, Practici criminologice - socializarea profesional, Politici i prevenire, Tineri, delincven i intervenie, Cibercriminalitate, Droguri i delincven, Violen sexual, violen familial i intervenie, Strategii i aciuni de control al criminalitii economicofinanciare, Guvernare i evaluare a politicilor de securitate. Urmtorul colocviu se va desfura la Montreal n 2012.

30

DIRECII ALE EVOLUIEI CRIMINALITII N PERIOADA 1989-2009 Lector univ. dr. Constantin SIMA Procuror ef serviciu Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie 1. Consideraii prealabile. Statistica judiciar ne pune la dispoziie un excelent instrument de apreciere a strii, structurii i dinamicii criminalitii la 20 ani dup schimbrile social-politice i economice care au urmat anului 1989. Statistica judiciar a Ministerului Public, chiar dac nu se refer la persoane definitiv condamnate, aa cum o face statistica instanelor, are avantajul c este mult mai aproape de momentul svririi faptei i suficient de exact pentru a avea o imagine corect a fenomenului infracional, n comparaie cu statisticile de poliie care opereaz cu ali indicatori. 2. Numrul total al inculpailor trimii n judecat. n anul 2009 au fost trimii n judecat 49743 inculpai fa de 62913 inculpai n 1989, ceea ce reprezint o scdere cu 20,9%. Aceast scdere nu a fost continu, n perioada 1991-1997 cifrele statistice referitoare la inculpaii trimii n judecat au crescut constant de la 82112 la 119222, dup care au nceput treptat s scad. Cu toate acestea, anul 2009 marcheaz o cretere de 10,4% a numrului de inculpai fa de 2008. Statistica judiciar a anului 1929 nregistra un numr de 1052951 acuzai la cele trei grade de jurisdicie existente atunci, curi cu jurai, tribunale, judectorii 1. Numrul inculpailor minori a rmas relativ constant: 3810 n 1989 i 3926 n 2009. Rata criminalitii a sczut de la 271,7 n 1989 la 231,7 n 2009. 3. Dinamica criminalitii. A. Infraciuni contra persoanei Numrul inculpailor trimii n judecat pentru infraciunea de omor a sczut de la 1579 n 1989 la 943 n 2009, fa de 640 n 1928 i 350 n 1929. Numrul pruncuciderilor a crescut de la 3 n 1989 la 6 n 2009 fa de 144 n 1929. Loviturile cauzatoare de moarte au sczut de la 137 n 1989 la 98 n 2009, comparativ cu 923 n 1929. Numrul inculpailor pentru vtmri corporale a sczut de la 717 n 1989 la 583 n 2009, ceea ce reprezint o scdere cu 18,7%. Numrul celor acuzai pentru rniri i loviri simple a fost de 89118 n 1929. n ceea ce privete infraciunile de viol, numrul inculpailor a sczut de la 994 n 1989 la 540 n 2009 (45%), comparativ cu 1234 n 1929. B. Infraciuni contra patrimoniului. Numrul inculpailor pentru infraciuni de furt a cunoscut cea mai important scdere, cu 50,4%, de la 23515 n 1989 la 11655 n 2009. Inculpaii pentru delapidare au sczut de la 2653 n 1989 la 416 n 2009, pentru gestiune frauduloas de la 206 n 1993 la 18 n 2009. Explicaia pentru aceast masiv scdere a criminalitii ndreptat mpotriva patrimoniului o constituie restrngerea dup 1989 a proprietii publice. Exist o singur excepie: numrul inculpailor pentru infraciuni de tlhrie a crescut cu 120% de la 1251 (1989) la 2761 (2009). Spre comparaie, n anul 1929 numrul inculpailor pentru furturi simple a fost de 76975, pentru furturi calificate de 44542, iar pentru tlhrii 898.

C. Infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public reglementate de lege. n perioada 1989-1992 infraciunile de luare de mit i dare de mit sunt evideniate mpreun n statistic, iar ncepnd cu 1993 sunt evideniate separat.

M. Popovici, E.C. Decusar, Statistica judiciar a Romniei 1929-1930, Ministerul Justiiei, Bucureti, 1933, p.5
1

31

n anul 1989 au fost trimii n judecat 330 inculpai pentru cele dou infraciuni de corupie, n timp ce n anul 2009 au fost trimii n judecat 70 de inculpai pentru luare de mit i 67 inculpai pentru dare de mit. Fa de anul 1997, cnd s-au obinut cele mai bune rezultate n combaterea corupiei (467 inculpai pentru luare de mit i 191 inculpai pentru dare de mit), anul 2009 nregistreaz o scdere de 58,5%. Aceast scdere a numrului de inculpai trimii n judecat pentru cele mai importante infraciuni de corupie este greu de neles n condiiile n care n Romnia funcioneaz din 2002 structuri specializate de combatere a corupiei. Aceast scdere este parial compensat de creterea numrului de inculpai trimii n judecat pentru infraciuni prevzute de Legea nr. 78/2000, aa-zise infraciuni conexe infraciunilor de corupie, unde n anul 2009 s-au nregistrat 467 inculpai, n scdere totui fa de 2008 cu 14%. D. Infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social. Numrul inculpailor trimii n judecat pentru infraciuni de trafic de droguri i substane toxice a crescut de la 785 n 2002 la 979 n 2009 marcnd o cretere de 24,7%. Numrul inculpailor trimii n judecat pentru infraciuni de prostituie i proxenetism a crescut de la 83 n 1989 la 90 n 2009, marcnd o cretere de doar 8,4%. n schimb, numrul inculpailor pentru infraciuni privind traficul de persoane a marcat o important cretere, de la 94 n 2002 la 262 n 2009, adic cu 178,7%. La infraciunile de ultraj contra bunelor moravuri numrul inculpailor a crescut cu 149,7% de la 298 n 1989 la 744 n 2009. Infraciunile privind splarea banilor se menin n limite reduse: 20 inculpai n 2002, 38 inculpai n 2009. n ceea ce privete criminalitatea organizat, datele existente vizeaz perioada 2007-2009, prea scurt pentru a fi apreciat statistic. Datele evideniaz 423 inculpai n 2007 i 643 n 2009. Inculpaii pentru infraciunile la regimul circulaiei pe drumurile publice au evoluat de la 2651 n 1989 la 13465 n 2009, marcnd o cretere de 404,1%. Aparent inexplicabil, numrul accidentelor mortale de circulaie a sczut cu 10% de la 727 la 654, n condiiile n care numai n capital numrul autoturismelor a crescut n aceast perioad de 10 ori, iar infrastructura a rmas aproape neschimbat. Credem c introducerea sistemelor tehnice de siguran (ABS, ESP, airbag etc.) n dotarea autovehiculelor ca i o prezen mai activ pe osele a agenilor poliiei rutiere a fost de natur s contribuie la reducerea deceselor ca urmare a accidentelor de circulaie. E. Infraciuni economice prevzute n legi speciale. Inculpaii trimii n judecat pentru infraciuni de evaziune fiscal, contraband i bancrut frauduloas au cunoscut o diminuare relativ constant. Astfel, la evaziune fiscal numrul lor a sczut de la 1033 n 1996 la 493 n 2009, adic cu 52,3%, la contraband de la 828 la 123, adic 85,1%, iar la bancrut frauduloas de la 120 la 1, adic 99,2%. Numrul inculpailor pentru infraciuni silvice se pstreaz relativ constant: 1185 n 1989 i 1152 n 2009, dup ce a cunoscut unele perioade de cretere accentuat (10567 inculpai n 1993). F. Infraciuni svrite de minori. Inculpaii minori trimii n judecat pentru infraciuni contra persoanei au evoluat de la 369 n 1989 la 490 n 2009, adic cu 32,8%. Inculpaii minori care au svrit infraciuni contra patrimoniului au sczut de la 2652 n 1989 la 2288 n 2009. 4. Analiza strii infracionale. A. Populaia Starea infracional se raporteaz la un numr de 23.151.564 de locuitori la 1 iulie 1989 i, respectiv, 21.794.793 locuitori la 1 iulie 2007. Dei populaia a sczut cu 1.365.771 locuitori fa de anul 1989, numrul populaiei cu grad mare de risc infracional, ntre 15 i 29 ani a rmas aproape identic: 5.181.177 n 1989 i 5.184.657 n 2007. Este adevrat, o bun parte din aceti locuitori au plecat n cutarea unui loc de munc n diverse ri ale Uniunii Europene, astfel c numrul locuitorilor din aceast grup de risc, ntre 15 i 29 ani, este azi evident mai mic dect n 1989. B. Direciile n care a evoluat starea infracional Numrul inculpailor trimii n judecat pentru infraciuni contra persoanei a crescut, per ansamblu, cu 24,8%, dar s-au nregistrat importante scderi la omor (-40,3%), vtmare corporal grav (-18,2%), viol (45,7%).

32

La infraciunile contra patrimoniului se nregistreaz o scdere a numrului de inculpai, per total, de 40,6%, la furt de -50,4%, la gestiune frauduloas -91,3%, la delapidare -84,3%, la distrugere -63,2%. Examinarea din punct de vedere criminologic a datelor statistice ridic problema dac scderea numrului de inculpai semnific o real scdere a criminalitii sau este doar latura aparent, vizibil a criminalitii care trebuie completat cu alte aspecte pentru a avea o viziune ct mai apropiat de realitate. Iat, de pild, c n anul 1989 s-au soluionat 136.623 cauze penale i au fost trimii n judecat 62.913 inculpai, n timp ce n anul 2009 au fost soluionate 497.119 cauze i au fost trimii n judecat numai 49.743 inculpai, cu 10,4% mai mult totui dect n 2008. Astfel, dei creterea n cazul numrului de cauze soluionate este de 263,9%, n cazul trimiterilor n judecat se nregistreaz o scdere de 20,9%. La infraciunile contra patrimoniului n general scderea este de 40,6%, n timp ce numrul cauzelor soluionate crete cu 386,9%, la furt scderea este de 50,4%, n timp ce numrul cauzelor soluionate a crescut cu 295,5%. La infraciunile de corupie, n care includem sub aspect statistic numai luarea i darea de mit, scderea este de 58,5%, n timp ce numrul cauzelor soluionate a crescut cu 120,7%. La evaziunea fiscal se nregistreaz o scdere a numrului de inculpai cu 52,3%, n timp ce cauzele soluionate au crescut cu 91,8%, la contraband numrul inculpailor scade cu 85,1%, n timp ce numrul cauzelor soluionate a sczut cu 25%. Concluzia este c n timp ce numrul cauzelor soluionate a crescut cu circa 250%, numrul inculpailor trimii n judecat a sczut cu cel puin 20%. Cauzele acestui fenomen sunt multiple variate. Prima i cea mai important cauz o constituie numeroasele modificri ale legislaiei procesual penale, care au dezechilibrat egalitatea dintre aprare i acuzare n defavoarea celei de-a doua, impunnd din ce n ce mai multe condiii organului de urmrire penal. Chiar dac aceste condiii sunt justificate pentru garantarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, avnd un caracter cvasigeneralizat, procedura de implementare a lor poate comporta numeroase optimizri. nceperea urmririi penale, luarea msurilor preventive, administrarea probelor, punerea n micarea a aciunii penale, prezentarea materialului, sesizarea instanei, toate aceste acte prezint dificulti mai mici sau mai mari care nu de puine ori determin organul de urmrire penal s aleag calea mai comod a unei soluii de netrimitere n judecat. Poziionarea instanelor pe principiul formalismului juridic i utilizarea unei scri de apreciere mult diferit de cea a organului de urmrire penal constituie a doua cauz a scderii fermitii organului de urmrire penal. Astfel, influenate de tendina instanelor de a aplica cu prea mare uurin prevederile art. 18 1 C.pen., n vederea evitrii achitrii, procurorii au aplicat cu mult larghee scoaterea de sub urmrire penal cu aplicarea sanciunii cu caracter administrativ a amenzii. Dac n 1989 numrul cauzelor soluionate astfel a fost de 16.999, n 2009 numrul lor a fost de 131.670, punnd n eviden o cretere de 674,6%. Aceast cifr a influenat major procentul soluiilor de trimitere n judecat. Statutul ambiguu al poliiei judiciare care a determinat o coordonare deficitar a acesteia de ctre procurori constituie cea de-a treia cauz care a dus la o att de important scdere a fermitii urmririi penale. Legiuitorul romn a optat practic pentru o schimbare a denumirii organului de cercetare penal, fr consecine pe planul optimizrii rolului acestui organ n desfurarea urmririi penale. Proiectul unei noi legi procesuale aflat pe agenda Parlamentului Romniei este un motiv important pentru a ncerca s compensm toate punctele slabe ale fazei de urmrire penal, s nlturm toate cauzele de rupere a echilibrului procesual ntre acuzare i aprare, condiie esenial a meninerii ordinii i siguranei publice n statul de drept.

33

DIRECTIONS DE LEVOLUTION DE LA CRIMINALITE EN ROUMANIE DANS LA PERIODE 1989 2009 Constantin SIMA 1. Considrations pralables La statistique judiciaire met notre disposition un excellent instrument dapprciation de ltat, de la structure et la dynamique de la criminalit 20 ans aprs les changements sociaux - politiques et conomiques qui ont suivi lanne 1989. La statistique judiciaire du Ministre Publique, mme si elle ne se rfre aux personnes condamns dfinitif, ainsi comme est fait par les statistiques des instances, a lavantage quelle est beaucoup plus proche du moment de la perptration du fait et suffisamment exacte pour avoir une image correcte du phnomne infractionnel, en comparaison avec les statistiques de police qui oprent avec dautres indicateurs. 2. Le nombre total des inculps traduits en justice En 2009 un nombre total de 49.743 inculps ont t traduites en justice en regard du 62.913 inculps dans 1989, ce qui reprsente une rduction avec 20,9%. Cette rduction na pas t continuelle, pendant 1991 1997 les chiffres statistiques concernant linculpes traduits en justice ont grandi constant du 82.112 a 119.222, aprs qui ont commence graduellement a diminuer. Avec tout cela, lanne 2009 marque une croissance de 10,4% du numro des inculpes face le 2008. La statistique judiciaire de lanne 1989 enregistre une nombre de 1.052.951 accuses aux trois degrs de juridiction existants alors, cour dassises tribunaux, tribunaux dinstances. 2 Le numro des inculpes mineurs est rest constant: 3810 en 1989 et 3926 en 2009. 3. La dynamique de la criminalit. A. Les infractions contre la personne Le nombre des inculpes envoies au jugement pour linfraction de meurtre a diminu du 1579 en 1989 943 en 2009, face a 640 en 1928 en 1929. Le numro des infanticides de 3 en 1989 6 en 2009 face de 144 en 1929. Les coups causant la morte ont diminu de 137 en 1989 98 en comparaison avec 23 en 1929. En ci qui concerne pour les lsions corporel a diminu de 717 en 1989 a 583 en 2009, ce qui reprsente une rduction avec 18,7%. Le nombre des accuss pour des blessures et coups simples a t de 89.118 en 1929. En ce qui concerne les infractions de viol, le nombre des inculps a diminu du 994 en 1989 540 en 2009 (45%), comparatif avec 1234 en 1929. B. Infractions contre le patrimoine Le nombre des inculps pour les infractions de vol a connu la plus important rduction, avec 50,4% du 23.515 en 1989 a 11.655 en 2009. Les inculps pour dilapidation ont diminu du 2653 en 1989 a 416 en 2009, pour gestion frauduleuse de 206 en 1993 18 en 2009. Lexplication pour cette massive rduction de la criminalit dirige contre le patrimoine est constitu pour la restriction aprs 1989 des proprits publiques. Il y a un une seule exception: le nombre des inculps pour brigandage a augment avec 120% du 1251 (1989) 2761 (2009). Pour comparaison, pendant 1929 le nombre des inculps pour vols simples a t de 76.975, pour vols qualifies de 44.542, et pour brigandages 898. C. Infractions qui portent atteinte aux activits dIntrt public rglementes par la loi Pendant 1989 1992 les infractions de corruption active sont mises en valeur spare. Pendant 1989 ont t traduits en justice 330 inculps pour les deux infractions de corruption, tandis que pendant lanne 2009 on t traduits en justice 70 inculps pour corruption passive, lanne 2009 enregistre une rduction de 58,5%. Cette rduction du nombre des inculpes traduits en justice pour les plus importantes infractions de corruption est difficile de comprendre dans des conditions en qui en Roumanie fonctionnent depuis 2002 des structures spcialises pour combattre la corruption. Cette rduction est partiel compens par la croissance des traduits en justice pour des infractions prvues par la Loi no. 78/2000, les soi-disant infractions connexes aux infractions de corruption, o pendant lanne 2009 se sont enregistrs 467 inculps, en rduction toute fois face le 2008 avec 14%. M. Popovici, E.C. Decusara, Statistique judiciaire de la Roumanie 1929-1930, Le Ministre de la Justice, Bucarest, 1933, p.5
2

34

D. Infractions qui portent atteinte aux relations concernant la cohabitation sociale. Le nombre des inculps traduits en justice pour les infractions de trafic des drogues et substances toxiques a augment du 785 en 2002 au 979 en 2009 marquant une augmentation de 24,7%. Le nombre des inculps traduits en justice pour des infractions de prostitution et proxntisme a augment de 83 en 1989 90 en 2009, marquant une augmentation de seulement 8,4%. En change, le nombre des inculps pour des infractions concernant le trafic des personnes a marque une augmentation importante du 94 en 2002 262 en 2009, cest--dire avec 178,7%. Les infractions doutrage contre les bonnes manires le nombre des inculps a augment avec 149,7% du 298 en 1989 744 en 2009. Les infractions concernant le blanchissement dargent sont maintenu en des limites rduites, 20 inculps en 2002, 38 inculps en 2009. En ce qui concerne la criminalit organise, les dates existantes visent la priode 2007 - 2009, trop courte pour tre apprcie statistiquement. Les dates mettent en valeur 423 inculps en 2007 et 643 en 2009. Les inculps pour les infractions au rgime de la circulation sur les voies publiques ont volue du 2651 en 1989 13.465 en 2009, marqurent une augmentation de 404,1%. Apparent inexplicable, le nombre des accidentes mortels de circulation est rduit avec 10% du 727 au 654, dans les conditions en qui seulement en capitale le numro des voitures a augment en cette priode de 10 fois, et linfrastructure est rest presque inchang. Nous croyons que lintroduction des systmes techniques de sret (ABS, ESP, airbag etc.) et une prsence plus active sur le chausses des agents de la police routire a t de nature a contribuer a la rduite des dcesses comme suite a des accidentes de circulation. E. Infractions conomiques prvues par les lois spciales Le inculps traduits en justice pour les infractions dvasion fiscale, contrebande et banqueroute frauduleuse ont connu une restriction relatif constante. Ainsi, a lvasion fiscale leur nombre est rduit du 1033 en 1996 493 en 2009, cest--dire avec 52,3%, la contrebande du 828 123, cest--dire 85,1%, et la banqueroute frauduleuse du 120 1, cest--dire 99,2%. Le nombre des inculps pour des infractions forestires reste relatif constant: 1185 en 1989 et 1152 en 2009, aprs quil a connu quelques priodes daugmentation accentus (10.567 inculps en 1993). F. Infractions perptres par des mineurs Les inculps mineurs traduits en justice pour des infractions contre la personne ont volue du 369 en 1989 490 en 2009, cest--dire avec 32,8%. Les inculps mineurs qui ont commis des infractions contre le patrimoine ont rduit du 2652 en 1989 2288 en 2009. 4. Lanalyse de ltat infractionnel A. La population Ltat infractionnelle se rapporte a un nombre de 23.15.564 dhabitants 1.07.1989 et respectif, 21.794.793 habitants 1.07.2007. Bien que la population est rduite avec 1.365.771 habitants face de lanne 1989, le nombre de la population avec un grand degr de risque infractionnel entre 15 et 29 ans est rest presque identique, 5.181.177 en 1989 et 5184657 en 2007. Cest vrai que une partie de habitants sont parti a la recherche dune lieu du travail dans les diffrentes pays de lUnion Europenne de sorte que le nombre des habitants de cette groupe de risque, entre 15-29 ans, est aujourdhui videmment plus petit que en 1989. B. Les directions en qui a volue ltat infractionnelle Le nombre des inculpes traduits en justice pour des infractions contre la personne ont augment, par ensemble, avec 24,8%, mais ont t enregistr des rductions importantes pour meurtre (-40,3%) blessure corporelle grave, viol (-45,7%). Aux infractions contre le patrimoine on a enregistr une rduction du 40,6% au vol, de -50,4%, a la gestion frauduleuse -91,3% au dilapidation -84,3% a la distraction -63,2%. Lexamination du point de vue criminologique des dates statistiques lve la problme si la rduction du nombre des inculpes signifie une rduction relle de la criminalit o est seulement la cte apparent, visible de la criminalit qui doivent tre complte avec dautres aspects pour avoir une vision autant proche de la ralit.

35

Voici, par exemple, que en 1989 ont t solutionns 136.623 causes pnale et ont t traduits en justice 62.912 inculps, tandis que en 2009 ont t solutionn 497.119 causes et on t traduits en justice seulement 49.743 inculps, avec 10,4% toutefois de plus que en 2008. Ainsi, bien que laugmentation dans le cas du nombre des causes solutionnes est de 263,9%, dans le cas de traduire en justice on a enregistr une rduction de 20,9%. Aux infractions contre le patrimoine en gnral la rduction est de 40,6% tandis que le nombre des causes solutionnes augment avec 386,9% au vol la rduction est de 50,4% tandis que le nombre des causes solutionnes a augment avec 295,5%. Aux infractions de corruption, en qui on renferme sous aspect statistique seulement la corruption active et la corruption passive, la rduction est de 58,5%, tandis que le nombre des causes solutionns est rduit avec 25%. La conclusion est que tandis que le nombre des causes solutionnes a augment avec environ 250%, le nombre des inculps traduits en justice est rduit avec au moins 20%. Les causes de ce phnomne sont multiples et varis. La premire et la plus importante cause sont les nombreuses modifications de la lgislation processuel pnale, qui ont dsquilibr lgalit entre la dfense et laccusation en dfaveur de la deuxime, en imposant de plus en plus beaucoup des conditions lorgane de poursuite pnale. Mme si ces conditions sont justifies pour la garantie des droits et les liberts fondamentales de la personne, ayant un caractre quasi-gnralis, la procdure de leur implmentation peut avoir des nombreuses optimisations. Le commencement de la poursuite pnale, la prise des mesures prventives, ladministration des preuves, et la mise en mouvement de laction pnale, la prsentation du matriel, la dnonciation de linstance tout ces actes prsent des difficults plus petites ou plus grandes qui dterminent plusieurs fois lorgane de poursuite pnale de choisir la voie la plus commode dune solution de non traduire en justice. Le positionnement des instances sur le principe du formalisme juridique et lutilisation dune chelle dapprciation beaucoup diffrente de ce de lorgane de poursuite pnale est la deuxime cause de la rduction de la fermet de lorgane de poursuite pnale. Ainsi, influences de la tendance des instances dappliquer avec trop de lgret des prvisions de lart. 181 du Code pnal, en vue de lvitement de acquittement, les procureurs ont appliqu avec beaucoup de gnrosit lenlvement de sous la poursuite pnale avec lapplication de la sanction avec caractre administratif de lamende. Si en 1989 le numro des causes solutionnes ainsi a t de 16.999, en 2009 leur nombre a t de 131.670, mettant en vidence une augmentation de 674,6%. Cette chiffre a influenc majeur le pour-cent des solutions de traduire en justice. Le statut ambigu de la police judiciaire qui a dtermin une coordination dficitaire de celle-ci par les procureurs constitue la troisime cause qui a conduit une si important rduction de la fermet de la poursuite pnale. Le lgislatif roumain a opt pratique pour un changement de la dnomination de lorgane denqute pnale, sans consquences sur le plan doptimisation du rle de cet organe dans le droulement de la poursuite pnale. Les questions concernant le cours de la reforme pnale se posent non seulement en Roumanie, mais aussi dans dautres tats du monde. Apres 1945, la procdure pnale de USA est entre dans une priode de libralisme avec laccent mis sur les droits de la personne poursuite. Le principe que aucune personne ne peut tre priv de la vie, libert ou proprit sans des garanties suffisantes a cre une jurisprudence plus favorable pour linculp que pour lorgane de poursuite pnale, suspect tout le temps des abuses quil doit les liminer du droulement de la poursuite pnale. Il a paru ainsi le principe de lexclusion de la preuve (exclusionary rule) qui impose que ni mme la ncessite du dcouvrir la vrit ne peut justifi lattentat aux droits constitutionnels de linculp. La mme politique pnale sest impose aussi en europe. Conforme aux Recommandations avec caractre gnral du Conseil dEurope, nimporte quelle mesure de lutte contre la criminalit doit tre en conformit avec les principes fondamentales des tats dmocratiques et savoir daccorder la priorit du droit et de garantir le respect du droits de lhomme. 3 En USA, cette politique pnale caractris dans la doctrine comme ultra-librale 4, encore des annes 70 a commenc a connatre un recul, gnre de trois facteurs: laugmentation de la criminalit et en spcial de la grande criminalit et le trafic des drogues, le sentiment de frustration de lopinion public quant un criminel est G. Antoniu, G. Stroe, T. Avrigeanu, E. Dobrescu, T. Dianu, La Rforme de la lgislation pnale, Edition de lAcadmie, Bucarest, 2003, p.248 4 Jean Pradel, Droit pnal compar, Dalloz, 1995, p.176
3

36

mis en libert pour des irrgularits procdurales et une certain retour la morale traditionnelle demande que le criminel doit tre puni, et la rpression soit utile et efficace. Apres le 11 septembre 2001, a ces arguments on a ajout un de plus: la ncessite du combattre du terrorisme international. LEurope, aussi, se trouve en plein procs de cration dun espace commun de scurit et justice, objectif qui impose le combat efficient de la criminalit par les tats et une coopration judiciaire facile et directe. On ne pose pas, videmment, la problme de sacrifi les grandes principes qui garante les droits et liberts de la personne, mais simpose une valuation attentive des positions processuelles, du lieu et le rle des organes judiciaires dans le procs pnal, des droits et obligations de ceux la, des mcanismes procdurales et leur efficacit dans la dfense de lordre du droit. Le projet dune nouvelle loi processuelle trouv sur lagenda du Parlement de Roumanie est un motif important pour essayer de compenser toutes les points faibles de la phase de poursuite pnale, dcarter toutes les causes de rupture a lquilibre processuel entre laccusation et la dfense, condition essentielle du maintien de lordre et sret, public dans lEtat du droit. EUTANASIA NTRE DA RSPICAT I NU CATEGORIC Tudorel BUTOI Prof. univ. dr. psiholog-criminalist, liceniat n drept V. IFTENIE Prof. dr., medic legist, liceniat n drept Antigona Camelia IORDANA Lector dr., jurist ABSTRACT ntr-o abordare inedit, articolul aduce n discuie dificila i controversata problem a eutanasiei, pe care o analizat din perspectiv att socio-medical ct i juridico-penal. n acest sens este propus o definiie complex termenului, din care rezult importana unei reglementri legislative ferme i faptul c, n practic, eutanasia ar trebui realizat exclusiv atunci cnd exist acordul de voin al subiectului, precum i o clasificare, cu note de originalitate, prin care se ncearc o delimitare ntre diversele moduri de interpretare a situaiilor, posibil de ntlnit n activitatea concret de realizare a acestei dificile opiuni, prin care se ntrerupe cursul firesc, natural al existenei. Autorii consider c acceptarea eutanasiei n condiiile strict stabilite prin lege ar fi de natur s ntregeasc dreptul, fundamental, la via al fiinei umane, prin includerea n componena sa i a dreptului la moarte, astfel nct dreptul la via s nu se transforme n obligaia de a tri. Dreptul cel mai de pre al omului, esenial pentru nsi existena societii umane, inclus n categoria drepturilor fundamentale, inviolabile, este dreptul la via. Pe ct posibil la o via decent i, de ce nu ? confortabil. n trecut, sperana de via a populaiei primitive era de aproximativ 30 de ani, ulterior, odat cu progresul societii omeneti, a crescut la 50. n prezent, datorit posibilitilor terapeutice, rezultat al dezvoltrii tehnico-tiinifice cu aplicabilitate n medicin, dar i al ameliorrii condiiilor de trai, sperana de via a unei persoane este de 75 - 85 de ani. i va continua, probabil, s creasc pn la maximum teoretic, estimat tiinific (n lipsa mbolnvirilor sau traumatismelor), la 115 ani, ce ar constitui, conform determinrii genetice, limita uzurii morale a organismului, prin epuizarea ciclurilor diviziunilor celulare (aproximativ 50). n paralel cu acest fenomen al creterii duratei medii de via a fiinei umane s-a nscut ntrebarea pertinent dac este drept, moral i chiar util, s ncercm s prelungim viaa unei persoane cu o morbiditate rebel la tratament i greu de suportat, n detrimentul calitii unei existene, cel puin acceptabile, mai ales atunci cnd realitatea dur, crud (inuman ?) arat c nu mai este nimic de fcut i finalul implacabil este iminent, cnd un picior a trecut deja n apa otrvit, tulbure i nmoloas a Styx-ului. i iat cum, din criptica minte uman, iniial sub forma unui licr plpnd care, din ce n ce mai mult, a prins curaj transformndu-se ntr-un filament incandescent, a aprut, ca posibilitate de a pune capt suferinelor chinuitoare ale unei persoane aflate n stadiul terminal al unei boli incurabile, eutanasia, dei se recunoate i se respect caracterul sacru i inviolabil al vieii. Cu toate c n majoritatea statelor dezvoltate, opinia public se pronun n favoarea eutanasiei, aceast atitudine nu se oglindete i n legislaie, existnd, putem spune, un vid juridic legislativ, o tcere stnjenitoare a factorilor de rspundere, care amintete de stupida politic a struului . Prin demersul nostru ncercm s reaprindem flacra discuiilor asupra unui subiect incomod pe care majoritatea doctrinarilor epigoni prefer s-l arunce dup u sau sub pre, atunci cnd se fac c nu-l vd, fiind orbii de lumina rece i adiaforic a neonului la care scriu, rupi de realitatea care nu le accept complicitatea.

37

Larg dezbtut, autorizat sub anumite condiii (Olanda - 2001, Belgia - 2002, Luxemburg - 2008), acceptat (eutanasia pasiv sau sinuciderea asistat Anglia, Danemarca, Elveia, Australia) sau noiune tabu nlocuit cu sintagma ,,ajutor n vederea producerii morii (Germania), eutanasia este o problem delicat, ce depete abordarea social, pe care principiile morale, religioase, filozofice, juridice, medicale etc., ncearc s o explice prin reglementrile extrem de diverse specifice fiecrei naiuni. Etimologic, ,,eutanasia provine din grecescul ,,eu cu sensul de bun, bine, fericit i ,,thanathos ce face referire la moarte, deci s-ar putea traduce drept ,,moarte uoar" sau ,,moarte fr dureri" ori ,,moarte dulce i fr suferin".(Dicionarul Petit Robert)Ne punem ntrebarea: poate s existe moarte fr suferin? i dac nu, atunci suferina apropiailor nu trebuie s fie luat n seam? De ce trecem nepstori pe lng durerea, patima, npasta, supliciul celuilalt? mai ales atunci cnd se apropie de final, cnd socotete cu mare scrupulozitate fiecare rsrit de soare pe care nc l mai poate vedea! Iat numai cteva ntrebri la care ncearc s rspund actuala societate postmodern. n antichitate, datorit sensului filozofic, eutanasia sugera arta de a murii. Dup cum afirma Seneca: ,,N-am s renun la btrnee, dac m va lsa ntreg... Dar dac va ncepe s-mi scrnteasc sau s-mi ia minile, dac-mi va lsa nu viaa, ci numai suflarea, voi fugi din aceast hardughie putred i pornit la vale. N-am s-mi caut moartea, ca s scap de-o boal, s fie numai o boal care se poate vindeca i care nu-mi ntunec mintea. N-am s ridic mna asupra mea, ca s scap de dureri: a muri aa nseamn a te da btut. Dar dac m voi convinge c suferina mea nu are sfrit, voi pleca... Este un nevolnic i un ticlos cel care moare din cauza durerilor, dar este un nebun cine triete numai ca s sufere dureri. n acelai sens s-a exprimat i Epicur care, rezumnd opiniile vremii, afirma: Noi suntem stpnii durerilor, stpni n a le suporta, dac ele sunt suportabile, iar n caz contrar, stpni n a prsi viaa cu suflet linitit, aa cum prsim teatrul dac nu ne place. Se poate remarca c problema eutanasiei nu poate fi interpretat ca o simpl specificitate contemporan (i afirmaiile lui Seneca stau mrturie) ci trebuie abordat n complexitatea ei, n strns legtur cu filozofia existenei individului privit ca o entitate unic bio-psiho-socio-spiritual, bine individualizat. Iniial, sintagma eutanasie, care nu avea semnificaia psihologizat de astzi, desemna n antichitatea greco-latin ,,o experien de via, o calitate a ultimelor instantanee ale vieii. Platon (,,Republica Ideal) considera c medicii nu trebuie s mai ngrijeasc un om invalid, prelungindu-i viaa, deoarece aceasta nu-i folosete nici lui i nici statului. n secolul al XVI-lea moartea a devenit problema reprezentanilor cetii: preoi i magistrai care vizitau persoanele foarte bolnave, cu suferine majore i i convingeau s-i accepte soarta, conform descrierilor lui Thomas More n tratatul su, Utopia, din anul 1516. ncepnd din secolul al XVII-lea subiectul a trecut progresiv din planul juridic i politic n planul eticii medicale. Francis Bacon (,,Noul organon - 1620) preciza c funcia medicului este ,,de a ndulci suferinele i durerile, nu numai cnd aceste ndulciri pot conduce la vindecare, dar i atunci cnd ele pot s serveasc la producerea unei mori calme i dulci, ntruct posed cunotinele necesare. Eutanasia a conservat sensul su iniial, de a uura suferina subiectului pe parcursul evoluiei procesului natural al morii, dar a implicat i intervenia unui ter (Samuel D. Williams propune n anul 1870 la Birmingham Speculative Club ca ,,eutanasia s fie permis n toate cazurile de boli nsoite de dureri i lipsite de speran, n scopul producerii unei mori rapide i lipsite de dureri) respectiv prin aciunea medicului de a suprima viaa pacientului, astfel c ,,eutanasia, ca modalitate a morii, s-a transformat n eutanasie ca aciune de ucidere. n secolul al XIX-lea dicionarul Littre a definit eutanasia, pentru prima dat, drept o moarte dulce i fr suferin, iar ngrijirile prin care se atenuau suferinele (paliative n sensul actual al termenului) erau considerate msuri de eutanasiere. La sfritul secolului al XIX-lea acest sens a alunecat spre accepiunea penalist i condamnabil a gestului respectiv de curmarea vieii unei persoane aflate n suferin. Totui, la sfritul secolului al XIX-lea, Louis Pasteur i eutanasia victimele bolnave de turbare. Primele atitudini care au aprut la nceputul secolului al XX-lea n Europa au fost folosite, din pcate, de dictatura nazist n sprijinul doctrinei sale, asimilnd eutanasia eufuisticului termen de eugenie, prin care se nelegea mbuntirea patrimoniului genetic german (au fost omorte peste 70.000 de persoane considerate ,,existene fr valoare vital). n anii 1960, ca urmare a progresului n domeniul tehnicilor de reanimare i terapie intensiv, s-a admis c nu conteaz dect ,,moartea cerebral" care, de fapt, reprezint i criteriul unanim acceptat al morii organismului uman, n detrimentul ,,morii cordului sau a ,,morii plmnului" (trepiedul vital Bichat). n aceast epoc doctorul Gilbert Debenedetti fonda la Paris ,,Societate de Thanatologie. n anul 1974, trei laureai ai premiului Nobel - J. Manod, Ge. Thompson i L. Pauling semnau un manifest n favoarea eutanasiei, iar Michel Landa, n 1980 ntemeia Asociaia pentru Dreptul de a Muri n Demnitate, el nsui suferind de o forma de cancer bronho-pulmonar. Aa cum se menioneaz n ,,Tratatul de medicin legal - 1995 eutanasia presupune ,,provocarea de ctre medic a unei mori precoce, nedureroase, unui pacient nevindecabil, pentru a-i curma o suferin grea sau prelungit, aflat n stadiul terminal. Dicionarul enciclopedic de psihiatrie definete eutanasia drept ,,moartea uoar (fr dureri) provocat intenionat unui bolnav incurabil, n faza terminal, pentru a-i curma suferina, iar

38

n Dicionarul explicativ al limbii romne ntlnim urmtoarea definiie: ,,metod de provocare a unei mori nedureroase unui bolnav incurabil pentru a-i curma o suferin ndelungat i grea. n opinia noastr eutanasia, sau moartea prin compasiune ori moarte caritabil i de ce nu ? oportun, ar putea fi definit drept producerea, cu intenie, de ctre medic, n baza unei prevederi legale, a morii demne i fr chinuri fizice, unor bolnavi incurabili sau malformai, dependeni social, atunci cnd exist solicitarea repetat, voluntar i contient, matur chibzuit, explicit i liber exprimat a persoanei n cauz i diagnosticul medical de certitudine al afeciunii respective, care are o evoluie progresiv-deteriorativ indubitabil spre deces sau este iremediabil i indiferent de orice alte considerente socio-economice, religioase i/sau politice. Din definiia menionat se desprind urmtoarele elemente prin care se poate caracteriza eutanasia: - eutanasia nu poate fi svrit dect de ctre medic, care are cunotinele biologice i medicale necesare, referitoare la patologia incriminat, tratamentul curativ ce poate fi aplicat, strile terminale ale organismului uman, substanele farmaco-dinamice ce pot fi folosite etc.; ori de cte ori eutanasia ar fi realizat de ctre orice alt persoan, care nu are calitatea de medic (exceptnd subiectul n cauz), ne vom afla n faa unui omor; - moartea, indiferent dac este consecina aciunii sau inaciunii (absteniunii), este produs ntotdeauna cu intenie direct; nu se admite intenia indirect sau praeterintenia, deoarece medicul care svrete acest gest trebuie s prevad rezultatul faptei sale i s urmreasc producerea lui; - eutanasia trebuie s fie reglementat printr-o lege organic astfel nct medicul, care va provoca ,,decesul nedureros pacientului, s nu poat fi sancionat juridic i nici blamat de societate; - moartea prin eutanasie trebuie s fie considerat o moarte demn, n sensul c persoana respectiv, avnd libertatea de voin, a ales singur calea finalului nehotrt nc de destin, bucurndu-se de condescenden i fiind scutit de dispreul, de desconsiderarea celor de care a ajuns s depind i pentru care, n realitate, a devenit o povar; - moartea prin eutanasie trebuie s fie nedureroas (,,moarte dulce), fr chinuri sau suferine inutile, fiind deci excluse procedeele brutale de curmare a vieii: decapitare, trangulare, necare, njunghiere, sngerare etc. Considerm c utilizarea n acest scop a substanelor farmaco-dinamice, indiferent de calea de administrare, este de natur s asigure o ,,moarte linitit; - eutanasia se adreseaz bolnavilor incurabili (patoeutanasie) dar i malformailor handicapai (maleutanasie) dependeni sociali; n ambele situaii trebuie s existe diagnosticul de certitudine al bolii incurabile sau al malformaiei ce determin dependena social, stabilit de o echip medical complex, interdisciplinar format din cel puin 5 medici, fiecare avnd gradul de medic primar, dintre care un medic legist, un specialist de terapie intensiv, un expert n terapie recuperatorie i n mod necesar un psiholog-clinician, ceilali fiind stabilii n funcie de patologia incriminat (oncologi, neurologi etc.); - solicitarea n vederea eutanasiei trebuie s fie explicit nefiind acceptat numai o cerere verbal din partea subiectului; - solicitarea considerm c trebuie s fie repetat astfel nct s traduc voina real a subiectului, adoptat dup o matur chibzuin, dup ce au fost cntrite judicios argumentele pro i contra i nu o decizie de moment luat n mod intempestiv; n acest sens sugerm un numr de minim trei cereri fcute la un interval stabilit prin lege (de cel puin o sptmn una fa de cealalt); - eutanasia nu poate fi realizat dect dac solicitarea este fcut de subiect care, n mod obligatoriu, trebuie s fie n deplin cunotin de cauz, deci persoana suferind trebuie s aib capacitatea psihic corespunztoare care s-i permit s evalueze corect consecinele hotrrii sale (s aib discernmnt). Nu putem fi de acord cu aplicarea eutanasiei persoanelor care datorit, pe de o parte, fie nedezvoltrii cognitive (retard mintal) fie patologiei psihice, nu au capacitatea psihic de a aprecia critic realitatea (ceea ce ar putea fi interpretat ca lipsa sau reducerea discernmntului) respectiv de a nelege coninutul i consecinele actelor pe care se ntreprind, iar pe de alt parte, strii de com (via vegetativ), se afl n imposibilitatea de a-i exprima n mod lucid opiunea. n ceea ce privete starea de com considerm c numai echipa medical este abilitat s stabileasc dac i ct anume se impune susinerea artificial a funciilor vitale, acordul aparintorilor nefiind relevant ntruct, fr a avea cunotine de specialitate, acetia ar putea insista, n scopuri nu ntotdeauna dezinteresate, s se continue protezarea cardio-respiratorie chiar dac au fost constatate criteriile, unanim acceptate, ale morii cerebrale, ce semnific decesul individului (inclusiv din punct de vedere juridic), genernd ,,ncrncenarea terapeutic fr nici un beneficiu pentru ,,cadavrul care este forat s respire; - eutanasia nu trebuie s fie determinat de diferite alte motivaii cum ar fi cele politice, etnice etc., indiferent ct ar fi costul ntreinerii persoanei respective. Am fcut aceste precizri deoarece, n prezent, accepiunea mai larg atribuit noiunii de eutanasie reunete: eutanasia n sens strict, suicidul asistat i absteniunea terapeutic, entiti care, n opinia noastr, au semnificaie deosebit. Astfel conform formulrii din raportul Comisiei europene privind problemele sociale, de sntate i familie din 10.09.2003, eutanasia reprezint o aciune sau o absteniune svrit cu singura intenie de a pune capt vieii unui bolnav pentru a-i suprima durerile de unde i concluzia c eutanasia se caracterizeaz prin: - intenie ( pune capt vieii),

39

- scop (suprimarea durerilor), - mijloace de punere n practic ( aciuni sau absteniuni). Acelai document distinge ntre eutanasia pasiv, respectiv aciunile de omisiune sau prin care este ntrerupt tratamentului de supravieuire, cu intenia de a pune capt vieii unui pacient, deoarece meninerea n via a acestuia printr-un tratament nverunat, ar fi i inutil dar i condamnat de etica medical, cu att mai mult cu ct pacientul a refuzat acest tratament, i suicidul asistat medical, ce face referire la situaia n care un medic, la insistenele repetate, voluntare i matur chibzuite ale unui bolnav, l ajut s-i pun capt vieii. n literatura medical francez (C. Chardot- Definitions et distinctions medicales indispensables a la reflexion ethique sur les fins de vie) au fost propuse urmtoarele definiii pentru termenii ce fac referire la unele modaliti prin care s-ar putea provoca decesul unui bolnav: - eutanasie respectiv moartea determinat de un ngrijitor sau de un apropiat pentru a uura o via declarat insuportabil de ctre bolnav; - suicidul asistat medical ce ar semnifica moartea pe care i-o provoac un bolnav consecutiv administrrii pe cale oral sau injectabil a unei substane farmacodinamice care i-a fost recomandat i pus la dispoziie de ctre un medic; distincia dintre suicidul asistat i eutanasie const n faptul c, n timp ce n situaia eutanasiei medicul provoac decesul pacientului, n cazul suicidul asistat pacientul i induce el nsui moartea, cu precizarea c n ambele cazuri intenia de a provoca moartea se afl att n spiritul medicului ct i al bolnavului(este elocvent n acest sens cazul medicului anatomo-patolog Jack Kevorkian care a ajutat la sinuciderea a cel puin 130 de persoane aflate n situaii medicale grave, fr soluie terapeutic, prin utilizarea, iniial a aparatului thanatron - maina morii, prin care erau administrate substanele tanatogeneratoare i ulterior, dup pierderea licenei n anul 1991, fiind n imposibilitatea de a mai putea procura substanele respective, mercitron - maina milei, ce utiliza monoxid de carbon; condamnat n anul 1999 la nchisoare, a fost eliberat condiionat n anul 2007); - renunarea de a pune n practic a mijloacelor susceptibile s prelungeasc o via compromis (with holding) care, n opinia autorului mai sus menionat, nu ar semnifica producerea morii, ntruct aceasta se realizeaz la solicitarea bolnavului care i-a exprimat hotrrea de a nu se mai ntreprinde nici o msur medical, care din punct de vedere tehnic ar fi posibil, pentru a i se prelungi viei; o astfel de decizie poate fi luat i n cadrul seciei de reanimare-terapie intensiv, n situaia bolnavului aflat n stare de com, atunci cnd situaia medical nu las nici o speran de revenire a pacientului; - sistarea metodelor de susinere a funciilor vitale, de exemplu respiraie artificial (with drawing), la solicitarea bolnavului, bazat pe principiul care guverneaz activitatea medical conform cruia nu poate fi efectuat nici o terapie fr acordul persoanei; n ambele situaii menionate (renunarea sau oprirea tratamentului) ntruct exist solicitarea pacientului lucid, major i bine informat, medicul este eliberat de obligaia de mijloace; - sedarea terminal face referire la situaia unei persoane aflat la finalul unei existene chinuitoare datorat unor suferine majore, greu sau imposibil de stpnit cu dureri incontrolabile i o mare anxietate; administrarea medicaiei sedative, necesar pentru atenuarea simptomatologiei, n doze din ce n ce mai ridicate conduce i la alterarea strii de contien astfel nct apare riscul scurtrii duratei naturale a vieii i n consecin ar fi incorect ca astfel de practici s fie calificate drept eutanasie clandestin. Eutanasia dei se constituie ntr-un veritabil fenomen social, reprezint ns, n realitate, un subiect incomod pe care politicienii, juritii, corpul medical etc., sau cetenii obinuii, nu au avut ntotdeauna curajul s-l abordeze cu sinceritate i dezbrcat de hainele strmte ale unei morale ndoielnice, discuiile asupra acestui concept fiind marcate de prejudeci etico-morale, religioase, emoionale etc. Lsnd ns la o parte divergenele de opinii, eutanasia fiind o chestiune de drept, ntrebarea care se pune este: are dreptul o persoan s decid asupra propriului su corp, asupra propriei existene deci inclusiv asupra propriului mod i timp de a muri ? Dihotomizarea rspunsurilor este fundamentat pe drepturile omului, considerate ca fiind concretizarea drepturilor naturale i anume ,,un ansamblu de reguli ideale de conduit uman, superioare regulilor de drept pozitiv, impuse tuturor, inclusiv legiuitorilor, conform unei concepii idealiste a fundamentelor regulilor dreptului. Problema eutanasiei pune n discuie unele din aceste drepturi: dreptul la via, dreptul la libertate, dreptul la demnitatea uman, protejate de Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10.12.1948, Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice din 16.12.1966, Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului din 4.11.1950. Textele internaionale consfinesc dreptul la via, fr ns a-l defini, n timp ce eutanasia este interpretat ca fiind contrar dreptului la via, interpretare care a fost extrem de disputat. n acest sens prin Recomandarea nr. 1418 din 1999 Adunrea Parlamentar a Consiliului Europei a propus statelor membre s susin interdicia suprimrii vieii unui bolnav aflat ntr-o faz terminal sau pe moarte. Se nate ntrebarea: ,,dreptul la via implic i obligaia corelativ de a tri ? sau ,,dreptul la via include i dreptul la moarte ? aa cum a reinut Curtea Suprem a S.U.A. n afacerea Nancy Cruzan? (La data de 11.01.1983, n urma unui accident rutier, Nancy Beth Cruzan n vrst de 25 de ani este aruncat din autovehiculul pe care l conducea, ntr-un an cu ap, unde este gsit fr semne vitale de paramedici, care au

40

instituit ns msurile de resuscitare; rmas apoi, n spital, n stare de com, pe fondul encefalopatiei anoxice s-a apreciat c ar fi stat n stop cardio-respirator aproximativ 15 minute i relundu-i respiraia spontan, i s-a montat un tub pentru alimentaie artificial; dup ce iniial a respins solicitarea prinilor victimei, convini de inutilitatea continurii efortului terapeutic i a alimentaiei, care o meninea n starea vegetativ persistent din care fiica lor nu mai putea s-i revin, de a accepta ndeprtarea gastrostomei, Curtea Suprem a admis ulterior, pe baza unor dovezi clare i convingtoare, n data de 14.12.1990, sistarea alimentaiei artificiale, astfel nct, la data de 26.12.1990, se produce decesul). Pe de alt parte remarcm faptul c un drept fundamental i inviolabil i anume dreptul la via, se transform ntr-o obligaie pentru sine nsui, uneori foarte greu de ndeplinit. Astfel, pe bun dreptate, Ramon Sampedrod (devenit tetraplegic n anul 1968 la vrsta de 25 de ani, dup un accident produs n timpul unor scufundri subacvatice i decedat n anul 1998 prin intoxicaie cu cianur de potasiu; ulterior, o prieten apropiat Ramona Maneira, a admis c ,,pentru dragoste i furnizase lui Ramon cianura pe care acesta a but-o cu un pai) care a luptat n Spania pentru dreptul su la o sinucidere asistat, considera c ,,a tri este un drept, nu o obligaie, prelund ntr-un fel ceea ce afirmase n anul 1889 medicul englez W. Osler ,,dac o via merit trit atunci i sfritul ei merit. Curtea European a Drepturilor Omului a afirmat expres c dreptul la via este valoarea suprem n ierarhia drepturilor omului, prin decizia din 22 martie 2001 Stchetz Kesslov i Krenz mpotriva Germaniei. Aceast recomandare indirect de condamnare a eutanasiei a fost reconfirmat n aprilie 2002 cnd Curtea a fost chemat s se pronune asupra cererii de eutanasie naintat de o britanic de 44 de ani, Diane Pretty suferind de o boal degenerativ a sistemului nervos, extrem de dureroas. Dreptul englez nu sancioneaz sinuciderea, dar maladia avansat a d-nei Pretty nu-i permitea s comit singur acest gest, motiv pentru care aceasta dorea s obin ajutorul soului su. n faa Curii ea a invocat art. 2 Dreptul la via, art. 3 Interdicia la tratamente inumane i degradante, art. 8 Dreptul la respectarea vieii private i de familie, art. 9 Libertatea de gndire, de contiin i de religie, precum i art. 14 Interdicia discriminrii, a Conveniei Europene a Drepturilor Omului susinnd c interdicia general a sinuciderii asistate constituie o discriminare a persoanelor care nu pot s se sinucid fr ajutor, fa de persoanele valide care pot s-i exercite dreptul la moarte. Totodat prevalndu-se de art. 2 a susinut c fiecare individ are dreptul s decid dac vrea s triasc sau nu i c, aa cum dreptul la via este garantat i dreptul la moarte trebuie s fie garantat. Curtea european a respins cererea printr-o controversat argumentare (Dreptul la via nu egaleaz dreptul la moarte cci articolul 2 protejeaz dreptul la via fr de care folosina oricruia dintre celelalte drepturi i liberti garantate de convenie ar fi iluzorie. Curtea pune accent pe obligaia statului de a proteja viaa. Rezoluia nr. 1418) care a contribuit de fapt la amplificarea dezbaterilor. Prin raportul asupra eutanasiei (9898) supus Comitetului pentru probleme sociale, de sntate i familie din 10.09.2003, avocatul elveian M. Dick Marty a prezentat statelor membre ale Consiliul Europei o propunere ce viza legiferarea eutanasiei, argumentat prin constatarea fcut, ce a relevat faptul c, n practica medical se utilizeaz n mod discret (secret) aceast metod, fiind n rare cazuri sancionat, dei este ilegal, ceea ce genereaz riscul unor abuzuri. Raportorul conchide c, dac se dorete meninerea supremaiei dreptului, trebuie compensat distana dintre lege i practic printr-o punte de legtur eficient, care s armonizeze punctele de vedere, fr ns a se aprecia c, prin eutanasie, s-ar reduce respectul fa de viaa fiinei umane i nici c o astfel de metod ar trebui s constituie o obligaie a corpului medical. Proiectul de rezoluie provoca guvernele statelor membre ale Consiliului Europei s-i pun ntrebarea dac ar fi de conceput introducerea unor norme juridice, acolo unde nc nu exist astfel de norme, care s exonereze de rspundere pe medicii care accept s ajute ,, bolnavii incurabili care suport suferine constante i intolerabile, fr speran c starea lor se va ameliora, s pun capt vieii, dac exist cereri voluntare repetate i matur chibzuite, conforme condiiilor i procedurilor riguroase i transparente stabilite de lege. n anul 2008 Consiliul Europei a condamnat eutanasia activ, dar i ncrncenarea terapeutic, recomandnd aplicarea n astfel de cazuri a medicaiei paliative. Statele europene au poziii i legi diferite privind eutanasia, de unde se pot distinge patru tipuri de abordri: - ri n care eutanasia este legalizat, - ri n care eutanasia pasiv este admis, ntr-o form sau alta, - ri care autorizeaz suicidul asistat, - ri n care eutanasia este formal interzis, n oricare din formele sale. La data de 1.04.2001, n Olanda era adoptat legea privind controlul ntreruperii vieii practicat la solicitarea pacientului i ajutorul la suicid, n urma unor numeroase dezbateri publice i parlamentare, a unor studii tiinifice i a jurisprudenei tribunalelor, sub forma unui amendament la art. 239 din Codul penal, astfel: ,,Oricine pune capt vieii unei persoane la solicitarea expres a acesteia risc 12 ani de nchisoare i amend de categoria a cincia. Un astfel de act nu reprezint un delict dac terul este un medic care a notificat acest lucru unui expert medico-legal al districtului, conform legislaiei n vigoare i a respectat criteriile stipulate: solicitarea voluntar, bine chibzuit a bolnavului, suferine intolerabile fr perspective de ameliorare, avizul unui medic independent, metode medicale i umane de punere n practic a faptei. Suicidul asistat este definit drept ,,fapta de a ajuta n mod intenionat o alt persoan s se sinucid sau procurarea pentru un ter de

41

astfel de mijloace, conform art. 294 prg. 2 din Codul penal. Un proiect de lege care i vizeaz pe minori se afl n dezbatere de mai muli ani. Bazat pe experiena olandez, Belgia a adoptat n septembrie 2002 legea care autorizeaz eutanasia, conform creia medicul care practic eutanasia nu comite o infraciune dac respect condiiile i procedurile prevzute de lege i se asigur c: pacientul este major sau minor emancipat, capabil i contient n momentul n care a fcut solicitarea scris; solicitarea este formulat n mod voluntar, gndit, repetat i nu un gest svrit n urma unor presiuni exterioare; pacientul se afl ntr-o situaie medical fr ieire care-i provoac suferine fizice i psihice constante i insuportabile ce nu pot fi ameliorate. Totodat medicul este obligat ca, n prealabil, s fi avut o discuie cu pacientul pe care s-l fi informat asupra strii sale de sntate, s solicite avizul unui confrate, s se asigure de persistena suferinei, s se consulte cu echipele medicale responsabile cu pacientul, s se consulte cu apropiaii acestuia i cu un psihiatru dac moartea pacientului nu este iminent. Dup Olanda i Belgia, Luxemburgul este a treia ar din Uniunea European care a legalizat eutanasia, n 20 martie 2009, cnd Marele duce Henri al II-lea a promulgat legea adoptat n decembrie 2008. Conform prevederilor acesteia (art. 2): Nu este sancionat penal i nu poate da loc unei aciuni civile n daune interese fapta medicului de a rspunde unei cereri de eutanasie sau de asisten la suicid, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: 1. pacientul este un major capabil i contient, n momentul n care solicit aceasta; 2. solicitarea este voluntar, adnc gndit i, dac e cazul, repetat, i nu rezult ca urmare a unor presiuni exterioare; 3. pacientul se afl ntr-o situaie medical fr ieire i se afl ntr-o stare de suferin fizic sau psihic constant i insuportabil fr perspectiva ameliorrii, rezultat al unei afeciuni accidentale sau patologice; 4. solicitarea pacientului de a se recurge la eutanasie sau la suicid asistat este consemnat n scris. Legea luxemburghez definete eutanasia ca fiind actul, practicat de un medic, care pune intenionat capt vieii unei persoane, la solicitarea expres i voluntar a acestuia iar suicidul asistat reprezint fapta unui medic de a ajuta intenionat o alt persoan s se sinucid sau procurarea pentru o alt persoan a mijloacelor care au acest efect, la cererea expres i voluntar a acestuia. n prezent se constat o polarizare a opiniilor fr a se putea stabili care este punctul de vedere pozitiv i care negativ, unde este rsritul (lumina) i unde apusul (ntunericul), cine are dreptate i cine nu. Adepii eutanasiei susin: ,,faptul c o persoan solicit eutanasia nu nseamn c ea renun la dreptul ei la via ci, din contr, aceast persoan i exercit acest drept, fixnd limitele proteciei pe care personal i-o dorete. De fapt dreptul la via nu fundamenteaz interdicia eutanasiei i nici nu ntemeiaz legalizarea sa. Un alt drept fundamental, invocat adesea pentru legalizarea sau nu a eutanasiei, este dreptul la demnitate uman. De exemplu, dezincriminarea eutanasiei n Olanda a fost considerat ca ,,o violare a demniti umane" de ctre Vatican dar i ca apogeul demnitii umane de ctre Asociaia pentru Dreptul de a Muri n Demnitate. De obicei, grupurile care condamn avorturile sunt i cele care se mpotrivesc eutanasiei, cum ar fi, spre exemplu: grupurile ultra-religioase care, de altfel, se opun libertilor personale i n multe alte sectoare ale vieii pe considerentul c viaa este un dar de care omul nu poate dispune dup bunul su plac; diverse asociaii medicale constituite n vederea salvrii i prelungirii vieii (pn unde?), care protesteaz i mpotriva sinucigailor, susinnd c asistena medical, la ora actual, este n msur s combat n mod eficient durerea i implicit suferina generat de patologia incurabil (prin medicaie paliativ); grupurile de infirmii care consider c eutanasia este primul pas spre tendina de a pune capt vieii persoanelor cu handicap, fr acordul acestora. Cei care se opun eutanasiei susin c: - exist posibilitatea de a se gsi un remediu chiar i ntr-un viitor incert; - nu se poate curma o via de om, n funcie de standardul economic; - poate exista o presiune financiar asupra bolnavului atunci cnd terapia necesit costuri ridicate, ceea ce l va determina s aleag o moart rapid; - poate interveni presiunea moral exercitat de apropiaii; - valoarea ,,ultimelor clipe" este de nenlocuit; - nimeni nu poate decide asupra momentului morii unei persoane; - se poate ajunge ca oamenii s fie ,,eutanasiai la apariia unor probleme minore de sntate; - aceast metod poate deveni un instrument de presiune social sau politic; - este o modalitate ideal prin care se poate disimula omuciderea unei persoane incomode; - cnd bolnavul incurabil i exprim dorina de a muri acesta traduce de fapt dezndejdea i nu intenia de fi ucis. De asemenea, ntruct demnitatea unei persoane nu este dat nici de aspectul su exterior i nici de capacitatea sa de comunicare, ci numai de statutul de fiin uman, drepturile omului trebuie s fie aplicate tuturor persoanelor, fr nici o condiie, pentru c sunt fiine umane, iar demnitatea n moarte nu implic recurgerea la eutanasie, ci utilizarea medicaiei paliative ca o garanie a respectrii demnitii unei persoane. Adepii eutanasiei aduc urmtoarele argumente: - eliminarea suferinelor inutile ale unei persoane condamnate de natur; - boala este perceput de pacient ca o degradare inacceptabil;

42

- sentimentul de inutilitate i de povar social al bolnavului; - o economie, n sensul c se poate canaliza efortul terapeutic spre alt pacient; - cnd dispare sperana c via mai poat fi trit, eutanasia este de preferat; - este incriminat ,,patima terapeutic (distanasie) prin care sunt meninute funciile vegetative ale ,,cadavrelor care respir"; - prin reglementare legal se va evita clandestinitatea gestului i vor putea fi excluse derapajele prin ingerine politice; - fiind singurul titular al drepturilor asociate asupra propriului corp, omul poate decide n mod liber cnd i va nceta existena terestr, ca o modalitate de aplicare a libertilor individuale. Revenind la sensul termenului de eutanasie, aa cum l-am definit, i anume de procedur, metod, gest, manoper prin care se provoac moartea demn i fr chinuri la solicitarea unei persoane lucide, pentru a pune capt suferinelor sale, considerm c aceasta se poate prezenta sub mai multe forme (sens n care propunem o serie de termeni care, odat acceptai, ar permite o exprimare mai fluent): 1. n funcie de modalitatea de interveniei a medicului n tanatogenez (modul de aciune al medicului): - eutanasia activ (pozitiv), ce presupune intervenia activ a medicului, printr-o aciune pozitiv sau comisiv cum ar fi, spre exemplu, administrarea unei substane letale; - eutanasia pasiv (negativ), respectiv ntreruperea sau neacordarea tratamentului necesar meninerii n via a pacientului aflat n stadiul terminal al unei boli incurabile, deci o aciune negativ sau inaciune. Despre eutanasia pasiv se susine c absena sau ntreruperea tratamentului de supravieuire constituie un act fundamental, distinct de eutanasia activ; faptul de a nu trata un pacient sau ntreruperea tratamentului echivaleaz cu lsarea pacientului s moar de moarte natural, n timp ce numai eutanasia activ cauzeaz moartea naintea termenului natural. La polul opus, se consider c absena sau ntreruperea tratamentului sunt forme ale eutanasiei ntruct, moral, este vorba de intervenii active (nu face, dei poate i trebuie s fac), ca i injecia letal. Se poate distinge i o a treia categorie de opinii, conform creia trebuie s se atepte ca moartea s survin n mod natural, atunci cnd ea este inevitabil i cnd nu mai exist nici o raiune clinic sau moral s se intervin, asigurndu-se ns, ntre timp, o medicaie paliativ. Faptul de a nu administra sau de a ntrerupe tratamentul medical ori de a suprima protezarea cardio-respiratorie prin care este meninut n via un pacient, este considerat un act de eutanasie pasiv. 2. n funcie de modul n care este provocat decesul consecutiv interveniei medicului (cum se obine rezultatul tanatogenerator): - eutanasia direct sau eutanasia vero n care medicul, prin aciunea sau inaciunea sa, provoac n mod direct i nemijlocit moartea pacientului (administrarea substanei letale, neadministrarea oxigenului, etc.) ce reprezint modalitatea obinuit prin care este generat, de regul rapid, decesul; - eutanasia indirect sau pseudoeutanasia atunci cnd activitatea medicului nu are ca finalitate producerea direct i nemijlocit a decesului; pseudoeutanasia, fr a fi considerat activitate inadecvat de asisten medical (malpraxis), poate mbrca dou aspecte: fie terapia acordat de medic se adreseaz unor simptome sau semne (tuse, vom, febr etc.) ce traduc apariia unor complicaii, fr a se asigura tratamentul patologiei de baza (spre exemplu cancer metastatic care ar beneficia de radio sau chimioterapie), fie se asigur numai tratamentul paliativ, al meninerii funciilor vitale, dei pacientul a dezvoltat complicaii (infecioase) care nefiind tratate vor determina decesul. 3. n funcie de poziia subiectiv, de implicare a pacientului: - ortoeutanasie eutanasia efectuat la solicitarea repetat a pacientului care ntrevede i contientizeaz suferina ndelungat i chinuitoare, njositoare pe care ar trebui s o suporte; - paraeutanasie eutanasia realizat la solicitarea repetat a pacientului cruia medicul i-a explicat iminena deznodmntului infaust, datorit inexistenei unor mijloace terapeutice adecvate, a limitrii posibilitilor de tratament, considerat i eutanasia prin resemnare. 4. n funcie de cauza morbid ce genereaz suferina pacientului care justific moartea caritabil: - patoeutanasie eutanasia care se adreseaz persoanelor cu boli organice (fizice) grave, nevindecabile, cu evoluie cert spre deces; - maleutanasie eutanasia rezervat persoanelor cu malformaii imposibil de remediat. 5. n funcie de persoana care provoac n mod nemijlocit decesul: - heteroeutanasia - n care medicul este cel ce intervine tanatogenerator; reprezint forma cunoscut de eutanasie; - autoeutanasia sau sinuciderea asistat cnd moartea, dei este provocat de subiect, n mod activ sau prin neacceptarea tratamentului recomandat (deci o veritabil sinucidere), este asistat de medic care, n aceast situaie, nu intervine (nici direct, nici indirect) n declanarea morii, dar supravegheaz instalarea decesului putnd interveni dac moartea nu se produce. Ne exprimm serioase rezerve asupra unei (n opinia noastr, controversate) clasificri a eutanasiei n funcie de acordul subiectului i anume: eutanasia voluntar n care exist acordul persoanei n cauz;

43

 eutanasia non-voluntar n care exist acordul rudelor, familiei etc., fr a se putea obine acordul subiectului; eutanasia involuntar n care nu exist nici acordul subiectului (spre exemplu aflat n stare de com profund) i nici al aparintorilor, decizia final aparinnd numai echipei medicale ca rezultat al argumentelor tiinifice. Considerm c acceptarea acestor forme de eutanasie ar fi de natur s deschid poarta i aa destul de uor de manevrat, a deciziilor arbitrare i de aici pn la monstruozitile de tip nazist (sperm apuse pentru totdeauna) nu ar mai fi dect un singur i destul de mic pas. Iat de ce reiterm punctul de vedere exprimat i anume c noiunea de eutanasie, pentru a-i respecta sensul n care a fost creat, trebuie rezervat, n opinia noastr, exclusiv situaiilor n care, nu numai c exist acordul liber exprimat, neviciat, al subiectului, ci i solicitarea repetat a acestuia, celelalte situaii, mai mult sau mai puin arbitrare (uneori interesate!), putnd fi altfel definite, deoarece, n realitate, nu avem cum s tim dac gestul nostru, prin care am decis i am provocat moartea celui aflat n imposibilitatea de a-i da consimmntul, a fost bun, dorit i necesar sau ru, l-a scutit ntr-adevr de suferin sau, din contr, l-a apropiat de ea, ct vreme sunt attea interpretri ce sunt atribuite celor dou sintagme, situate antitetic, viaa (nceputul ?) i moartea (sfritul ?). Dezbaterile asupra eutanasiei confrunt dou grupuri de valori: unul care susine dreptul individului de a lua decizii referitoare la propria sa via i implicit asupra momentului i felului morii sale n acord cu propriile credine i sisteme de valori punnd astfel n lumin dreptul de a avea acces la o moarte demn, n opoziie fa de cellalt grup care, negnd acest drept, consider prohibit intervenia medicului n sensul decalrii momentului morii unei persoane, i n consecin acesta nu va putea s aplice eutanasia fr a se expune la urmri juridico-penale. i medical dar i juridic suntem ferm adepii primului grup, deci optm pentru libertatea de alegere a individului att timp ct solicitarea sa este repetat, voluntar, iar consimmntul su nu este viciat. De altfel, pretutindeni n lume medicii pun capt vieii pacienilor incurabili, ntr-o forma sau alta, dar n secret i cptnd n mod nejustificat sentimentul de culpabilitate, care-i va expune puniiei eriniilor, nscute de Gaia din sngele lui Uranus (mutilat) tocmai pentru a pedepsi. Dreptul se pare c a demisionat n faa acestei realiti, dei ar trebui s aib curajul s o nfrunte. n pofida demersurilor i a implicrilor socio-juridice pe care le incumb, eutanasia continu s rmn ignorat n drept, dar consacrat n fapt. Prin comparaie ,,suicidul nu este nici un drept, nici o libertate, este o simpl stare de fapt. Iar justiia nu consider c trebuie s recunoasc un drept la sinucidere, dar nici s reprime tentativa la suicid. Legaliznd eutanasia, n locul meninerii unei, n realitate, pseudointerdicii i clarificnd, printr-o lege organic, situaiile n care s-ar putea aplica moartea demn i fr dureri, considerm c s-ar respecta libertatea deciziei unei persoane lucide, dar a crei soart a fost deja hotrt de nenduplecata Tyhe i nu s-ar mai crea situaii stnjenitoare ntre medic i pacientul incurabil care dorete s moar. Numai printr-o procedur corect i amnunit reglementat, mpletit armonios, cu definirea precis a domeniului de aplicare a eutanasiei, se poate permite nlturarea arbitrarului care exist nc, n majoritatea rilor, referitor la aceasta spinoas problem. Actuala dilem existenial dat, pe de o parte de obligativitatea conservrii vieii oricrei fiine umane, indiferent de ras, naionalitate, sex, vrst, apartenen politic sau religioas etc., inclusiv de starea de sntate/boal, iar pe de alt parte de neomeneasca atitudine pasiv, de neimplicare n faa suferinei grave i irecuperabile pe care o constatm la un semen, dar pe care nu vrem, din diverse considerente, s o i curmm, dei putem face acest lucru, cu respectarea demnitii celui care se afl deja pe necunoscutul drum al eternitii, ne oblig la o profund cugetare asupra variantei care ar trebui s predomine. n opinia noastr, actul medical, n amploarea i mreia lui, trebuie s-i aduc aportul i la alinarea suferinei celui pentru care sperana vieii a murit demult, ajutndu-l, numai dac vrea i solicit contient acest lucru, s nu devin o povar pentru cei din jur, un paria cruia, de fapt, ceilali i doresc decesul. Cine are de ctigat spre exemplu din distanasie, din ncrncenarea terapeutic prin care se ncearc sfidarea strategiei, abil aleas de natur pentru a realiza schimbarea, nlocuirea individului uzat sau devenit inapt, n vederea asigurrii perenitii evoluiei speciei ? Poate numai experimentul tiinific care, n astfel de mprejurri, se realizeaz asupra unui individ ale crui funcii vitale, monitorizate cu precizie, sunt forate s existe, s plpie, n vntul strnit de suflul sideral al morii care l mpinge spre implacabila mbriare a lui Hades, n pofida sorocului care, deja, s-a mplinit. Mentalitatea oamenilor s-a schimbat, gradul de cultur este tot mai nalt, credibilitatea unor percepte religioase tot mai contestat, tabu-urile de altdat se nruie sub simplitatea realitii demonstrabile i, ca o consecin fireasc n legtura cu subiectul supus discuiei, tot mai multe persoane accept sau cocheteaz cu ideea c eutanasia nu este att de neagr (dei este o cale spre ntuneric... sau spre o alt lumin?) i oricum preferabil abandonrii n pustietatea slbatic a unui destin inexorabil, a celui care a ales de bunvoie, naintea veleatului, s cltoreasc n inutul infernal al umbrelor (dar poate i al comorilor nebnuite sau nedescoperite...nc!) n condiiile unei legislaii limitative.

44

BIBLIOGRAFIE 1. Eutanasia tolerat, legalizat sau acceptat, V. Iftenie, Antigona Iordan; Revista de Medicin Legal, XII, nr. 1, martie 2004; 2. Eutanasia legislaie comparat, Antigona Iordan, V. Iftenie, Revista de Medicin Legal, XII, nr. 3, septembrie 2004; 3. Sinuciderea un paradox, T.Butoi, V. Iftenie, Al. Boroi, Al. Butoi, ed. tiinelor Medicale Orizonturi, Bucureti, 2001; 4. Tratat de Medicin legal, sub redacia V.Beli, editura Medical, Bucureti, 1995; 5. Eutanasia i sinuciderea asistat 6. Jack Kevorkian Wikipedia, the free encyclopedia; 7. Nancy Cruzan Wikipedia, the free encyclopedia; 8. L'euthanasie, Problemes de definitions, Chantal Dreyer, Juin 2001; 9. L'euthanasie: Meurte par compassion ou respect de la lignite humaine?, S. Gougeon, G. Montel, C. Herve, Juin 2001; 10. L'euthanasia et alternative sociale et enjeux pur l'etique chritienne, M. Maret, Ed. Sf. Augustin, 2000, pag. 16; 11. L'eutanasie, la fin d'un tabou, S. Aurenche, ESF editeur, 1999, pag. 17; 12. Du progres et de la promotion des savoires (1605), F. Bacon, Livre second, Paris, 1991, pag.150; 13. http://www.inserm.fr/ethique/cours.nsf/0/5386fTe5031c8b980256ab60035d211 6.10.2003 14. Lorand Hecser, Katalin Sikiodi-Palfi, Atitudinea medical n faza terminal a bolii incurabile: probleme medicale, medico-legale si juridice, n Info medica nr. l 2002 15. Pour ou contre l'euthanasie?, http://christweb.free.fr/page38, html din 4.10.2003 16. Carine Durrieu-Diebolt, L'euthanasie - soins palliatifs, http://sos.net.eu.org/medical/euthanas. html din 2.10.2003 17. Societe: le dibat sur l'euthanasie relance; vendredi 26 sept.2003, http://www.fenetreeurope.eom/actu/2003/09/a 2498. html din 2.10.2003 18.Marc Verstraete: Le debat sur l'euthanasie, http://www.smslgv.be/tijdschrift/yaagangen/2000/nr4/le_debat_sur_leuthanasie html din 4.10.2003 19. Jerome, L'euthanasie et Ies droits de l'homme, http://perso.wanadoo.fr/mon_europe/fr/journal/1202/articles/drt pretty Z. html din 6.10.2003 20. Normandie, L'euthanasie en question, http://www.paris_normandie.fr/dossiers/2003/euthanasie/29kauchner. html din 6.10.2003 21. L'euthanasie, Senat, Services des affaires europeennes (juillet 2002), http://www.senat.fr/lc/lc109/lc109 mono, html din 13.08.2003 22. L'euthanasie, Senat, http://www.senat.fr/lc/lc49/lc49. html din 2.10.2003 23. L'euthanasie. http://www.educalai.qc.ca/LVD Loi/F01A_Capsules/index.php3?no-214 din 2.10.2003 24. L'euthanasie en Europe: un affaire de societe, http://www2.canoe.com/infos/dossiers/archives/2003/09/20030926 044737. html din 6.10.2003 25. Ludovic Hennebel, La depenalisation de l'euthanasie en Belgique, 26. http://www.udh.org/downloads/journal2Hennebel. PDF din 6.10.2003 27. L'euthanasie: decalage opinion et legislation, etude comparee entre la France et Ies Etats-Units, FNEGE/ Synthese FACE 2001/ Etudes sectorielles 28. M.A.Montoya, Eutanasia: historia y actualidad, http://usuarios.lycos.es/domiarmo/index 58. html? din 6.10.2003 29. Conseil de l'Europe, Comite directeur de bioethique, Reponses au questionnaire pour Ies Etats membres relatif a l'euthanasie 20 ian.2003, http://www.coe.int/T/F/Affaires_iuridiques/CooperationJuridique/Bioethique/Activites din 20.10.2003 30. L'euthanasie en debat, Entre la vie et la mort, http://www.catho.be/media/appel/nov.97/viemort. html din 2 J.10.2003 31. P.Deramaix, euthanasie: question ethique ou politique?, http://club.euronet.be/patrice.decamain/euthanasie. html din 21.10.2003 32. Infocatho, 30.09.2003 Europe: L'euthanasie, un debat de societe, http://infocatho.cef.rr/fichieres_hrml/archives. din 6.10.2003 33. S.Gougeon, L'euthanasie: meurtre, par compassion ou respect de la dignite humaine?, http://www.inserm. fr/ethique)cours .nsf. din 21.10.2003 34. G.Ryckewaert, Le droit face a l'euthanasia, http://www.infotheque.info/ressource/2858. html din 21.10.2003

45

DINAMICA ACCIDENTELOR DE MUNC N ANUL 2009 Tamara MORARIU Constantin MICLU Inspecia Muncii

Pentru stabilirea domeniilor n care este necesar cu prioritate s organizeze aciuni de ndrumare i control, Inspecia Muncii utilizeaz ca indicator determinant rezultatul analizei dinamicii accidentelor de munc. Pe lng indicii absolui (numr de accidente) i relativi (indici de frecven, de gravitate etc.) utilizai curent, anul acesta ncercm s prezentm i alte aspecte ale analizei accidentelor de munc. Datele statistice referitoare la evenimentele de munc care au avut loc anul trecut n Romnia reflect nceputul crizei din economia naional. O parte dintre companii i-au diminuat activitatea i, pe cale de consecin, numrul de accidentai a sczut semnificativ fa de anii precedeni. Astfel, n anul 2009 s-au nregistrat 3476 de accidentai n munc la nivel naional, cifr care reprezint 68,5% din totalul accidentailor la nivelul anului 2008. n anul precedent a sczut numrul de angajai dar chiar i cei rmi pe piaa muncii au avut un ritm de lucru mai relaxat, situaie reflectat n scderea indicelui de frecven a accidentailor (numrul de accidentai la mia de lucrtori) de la 0,88 n anul 2008 la 0,67 n 2009. Aceeai tendin descresctoare au urmat-o i numrul de accidentai mortal (276) i indicele de frecven al acestora, care n anul 2009 a avut valoare de 0,05, reprezentnd 56,56% din indicele de frecven al accidentailor mortal din indicele de frecven nregistrat n anul 2008, respectiv 0,09. n ceea ce privete sectoarele economice n care s-au nregistrat cele mai multe accidente, n anul 2009 pe primele dou locuri s-au plasat ca i n anul precedent construciile de cldiri i extracia crbunelui. 2008 Industria alimentar Numrul mediu de angajai Numrul de accidentai Indicele de frecven Ponderea n total accidentai n Romnia, % Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn Numrul mediu de angajai Numrul de accidentai Indicele de frecven Ponderea n total accidentai n Romnia, % 188.125 161 0,85 3,1 93.484 156 1,668 3 2009 168.577 137 0,81 4 74.502 135 1,85 4

Ponderea numrului de accidentai a nregistrat creteri n industria alimentar i n industria de prelucrare a lemnului i de fabricare a produselor din lemn, dei n valori absolute numrul de accidentai a sczut n ambele activiti economice. Aceast evoluie denot faptul c n aceste sectoare s-au fcut reduceri de personal mai mari dect nivelul de diminuare a activitii. Scderi importante s-au nregistrat n sectoarele metalurgie i fabricarea mobilei care n anul 2008 au reprezentat al optulea, respectiv al noulea sector economic ca pondere a numrului de accidentai iar n anul 2009 aceste sectoare economice nu mai apar n primele 13 pe care le evideniaz analiza.

n ceea ce privete repartizarea teritorial, cu excepia zonelor minier Petroani i industrial Prahova, n celelalte judee industrializate numrul de accidentai a sczut n anul 2009 fa de anul 2008. Scderi semnificative s-au nregistrat n judeele Braov (189 accidentai n anul 2008 i 116 accidentai n 2009) i Cluj (171 accidentai n anul 2008 i 100 n 2009). Mai mult de 10 accidentai mortal s-au nregistrat n Bucureti i n judeele Braov, Timi, Sibiu i Dolj. Scderi semnificative s-au semnalat n Bucureti (42 de accidentai mortal n 2008 i 16 n 2009), Galai (17 accidentai mortal n anul 2008 i 8 n 2009), Constana (18 de accidentai mortal n 2008 i 9 n 2009) i Arad (12 de accidentai mortal n 2008 i 4 n 2009).

46

Un alt indicator n mrime relativ utilizat de Inspecia Muncii pentru analiza dinamicii accidentelor de munc este indicele de gravitate. Acesta reprezint numrul total de zile calendaristice de incapacitate temporar de munc raportat la numrul mediu de salariai din perioada de raportare i reflect numrul de zile de munc pierdute n economia naional din cauza accidentelor de munc. n anul 2009 indicele de gravitate a nregistrat o scdere semnificativ fa de anii precedeni pe acelai fond al ncetinirii motoarelor economiei avnd n vedere c la o mie de lucrtori s-au pierdut n medie 41,3 zile calendaristice, n timp ce n anii precedeni indicii de gravitate nregistrai au avut valori mai mari de 50 de zile de incapacitate temporar de munc la mia de lucrtori. n schimb, indicele de durat medie, care reprezint numrul de zile calendaristice cu incapacitate temporar de munc raportat la numrul total de accidentai care s-au ntors la lucru n perioada de raportare, a crescut n 2009 la valori ne mai atinse n ultimii cinci ani. Acest indice relativ creeaz o imagine a gravitii accidentelor, a eficienei medicinii recuperatorii dar i a creterii tendinei de ieire de pe piaa muncii prin ncadrarea ntr-un grad de invaliditate. Trebuie menionat c o parte dintre cei care s-au ntors la munc n anul 2009 au fost accidentai n anul precedent. Anul 2007 2008 2009 Nr. invaliditi 193 223 162 Ponderea n total accidentai, % 3,94 4,39 4,66

Alte analize pe care le face Inspecia Muncii pentru a semnala angajatorilor punctele general nevralgice au n vedere zilele din sptmn i orele la care se produc cu frecven crescut accidentele de munc. Per total accidentai se observ o uoar cretere a incidenei accidentelor de munc n zilele de mari iar cele mai puine se nregistreaz, evident, smbetele i duminicile cnd lucreaz mai puini angajai. n ceea ce privete accidentele mortale, datele statistice pun n eviden c cele mai multe au loc n zilele de miercuri i incidene relativ mari se manifest n zilele de mari i vineri. Din punct de vedere al orelor de producere, cele mai multe accidente au loc n schimbul nti iar cele mai puine la schimbul trei, proporional cu numrul de angajai care i desfoar activitatea n reperele orare susmenionate. n schimbul nti tendina general, nu numai n anul 2009, este ca accidentele de munc s se produc n jurul pauzei de mas i la sfritul schimburilor. Din punctul de vedere al vechimii la locul de munc, per total, ponderea accidentailor cu vechime mai mic de cinci ani a rmas relativ aceeai, reprezentnd 68% din totalul accidentailor n anul 2009, fa de 70% n anul precedent. Modificarea semnificativ se remarc n procentul accidentailor aflai n primul an la locul de munc, care a sczut de la 25,4% n anul 2008 la 18,8% n anul 2009, ca dovad c numrul angajrilor sau schimbrilor de poziii n companii a sczut semnificativ n anul 2009. n ceea ce privete cauzele accidentelor de munc, se menioneaz c din punctul de vedere al legislaiei privind securitatea i sntatea n munc, n baza de date se nregistreaz cauza accidentului dar i alte cauze care au concurat la producerea evenimentului. Din pcate, cauzele legate de executant apar nc ntr-o proporie covritoare de 90% printre cauzele care au condus la accidentarea lucrtorilor. n anul 2009, cei mai muli lucrtori (1263) s-au accidentat din cauza executrii necorespunztoare a operaiilor de munc, ceea ce reflect formarea insuficient n coal i la locul de munc. Un sfert (792) din accidentaii care au avut o contribuie personal la producerea accidentelor au czut de la nlime sau de la acelai nivel, aceasta fiind principala cauz de accidentare oriunde n lume. Un numr mare (230), reprezentnd 9,7% dintre accidentele care au avut cauze legate de executant, sunt accidentaii care s-au expus riscurilor de accidentare n afara sarcinii de munc, ceea ce denot c angajatorii nu asigur ntotdeauna o supraveghere adecvat i nu manifest o fermitatea suficient fa de actele de indisciplin tehnologic. Cauzele dependente de mijloacele de producie au contribuit la accidentarea a 2236 de lucrtori, numr care reprezint 64,33% din totalul accidentailor la nivelul anului 2009. Din acetia mai bine de jumtate (1377) au fost accidentai din cauze de natur fizic deplasri sub efectul gravitaiei, micri funcionale ale mainilor i mecanismelor etc. Cauzele legate de sarcina de munc au generat accidentarea a 2022 de lucrtori, cifr care reprezint 64% din totalul accidentailor la nivel naional, cele mai frecvente fiind deficienele de ndrumare, supraveghere i control, erorile sau omisiunile n prestabilirea operaiilor de munc i repartizarea necorespunztoare a executanilor la locurile de munc.

47

Mai trebuie menionat c n cadrul dosarelor de cercetare, n anul 2009 inspectorii de munc au fcut 164 de propuneri de continuare a cercetrii sub aspect penal, n conformitate cu prevederile art. 128, lit. p) din Normele metodologice de aplicare a legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, aprobate prin H.G. nr. 1425/2006. Criza economic care s-a suprapus peste tendinele de globalizare i peste modificrile demografice ce caracterizeaz lumea de astzi. Securitatea i sntatea n munc sunt direct afectate de aceste fore ale schimbrii care guverneaz contextul socioeconomic global. Companii din Romnia i din ntreaga lume i micoreaz producia, i diminueaz numrul de lucrtori sau i nchid porile. Crete munca temporar sau cu timp parial, multe activiti sunt externalizate sau subcontractate. Aceast situaie poate conduce la creterea expunerii lucrtorilor la riscuri de accidentare i de mbolnvire i la condiii improprii de munc, la instruire insuficient n domeniu, la oportuniti mai puine de participare la luarea deciziilor privind securitatea lor la locul de munc. n timpuri de criz, promovarea securitii i sntii n munc i poate ajuta pe lucrtori s fac fa factorilor de stres. Atenie sporit trebuie acordat n timpul crizei repartizrii personalului diminuat ca numr i la alte activiti pentru suplinirea celor concediai. Lucrtorii trebuie instruii adecvat pentru noile sarcini i trebuie analizat stresul pe care l induc ncrcarea cu sarcini suplimentare i nesigurana locului de munc. De asemenea, n perioada de repornire a economiei lucrtorii, nu numai cei nou angajai ci i cei reangajai sau rechemai din omaj tehnic, trebuie instruii temeinic cu privire la modul de lucru n siguran. Inspecia Muncii prin aciunile pe care le ntreprinde i prin materialele pe care le pune la dispoziia angajatorilor (http://inspectmun.ro) ncearc s vin n ntmpinarea nevoilor lucrtorilor i angajatorilor cu informaii despre riscurile profesionale i despre exemplele de bun practic de prevenire a acestora n scopul diminurii continue a numrului de accidente de munc.

PN LA PROBAIUNE, LA TEORIILE CAUZALE ALE DEVIANEI. O PERSPECTIV SOCIO-PSIHO-RELIGIOAS Alin LE Faculty of Psychology and Educational Studies Cluj Napoca Faculty of Theology Orthodox Sibiu Institut des Hautes Etudes en Criminologie Paris

48

Abstract: Conectarea persoanei umane la interdisciplinaritate confeseaz o armonie ce este de dorit. Lsnd n urm acest echilibru individual potento-latent, omul i cntrete psihic, sau nu, consecinele aciunilor sale cu efecte interdisciplinare de altfel prin liberul arbitru pe de-o parte, iar pe de alt parte prin diferii factori echilibratori sau dezechilibratori, el fiind mai mult dect mai puin responsabil pentru ei. n momentul n care nu mai poi controla realitatea ce te inconjoar, tu, ca fiin raional, eti deraionalizat, minimalizat, depersonalizat, patologizat i trimis ctre o sfer inferioar de (supra)vieuire. Deviana este numele acestei noi situaii n care omul este sedat de diferite grupuri de binoame: netiin-neputin, raional-iraional, necesitate-obligativitate, incultur-negativism, frustrare-agresivitate. Ca orice form patologic, deviana pleac din snul familiei, familie ce arat studiile este ntremat pe principii de via nesntoase, fr o stabilitate moral, fr un discernmnt perpetuu n aciunile cotidiene (i nu numai), fr o not acut de religiozitate i fr un algoritm din care s rezulte o continuitate econom a suflului existenial. Deviana nu este n aceste cazuri dect o masc sub care se ascund deficiene de ordin afectiv, psihologic, sociologic, cultural i nu n ultimul rnd, spiritual al celui n cauz, deficiene parvenite dintr-o insuficient gestionare a situaiilor constante, de altfel mai mult sau mai puin conflictuale din cadrul familiei. Probaiunea este doar o sum de efecte cumulate, nicidecum un fenomen cu o singur determinare cauzal. Astfel, n opinia noastr, evitarea sau scderea (pe ct este posibil) a factorilor participani la fenomenul devianei ar putea avea loc printr-o revenire, sistematic i temporal, la familie, acel nucleu de baz al unei societi ct mai puin putrede, acea form superioar de satisfacere a nevoilor umane de baz i acel filon de regenerare spiritual. The human beings association to interdisciplinary confesses a desired harmony. The hidden potent individual balance being left behind the human being psychically weights the consequences of his/her deeds, or not otherwise with interdisciplinary effects trough the free will on the one hand, or trough different factors of balance or of counterbalance on the other hand, him/her being more or less held responsible for them. At the moment when one could not control the surrounding reality anymore, one, as rational being is de-rationalized, minimized, de-personalized, pathologized and sent to an inferior sphere of survival. Deviance is the name of this new situation when the human being is being sedated by different groups of binomials: ignorance inability, rational irrational, necessity liability, illiteracy negativism, frustration aggresivity. As any pathological form, deviance starts from the familiy, familiy which studies show is based on unhealthy life principals, lacking moral stability, lacking a continuous discernment in daily actions (and not only), an acute note of religiosity and an algorithm from which an economical continuity of the existential breath should result. In these cases deviance is but a masque under which emotional, psychological, sociological, cultural and at last but not least spiritual deficiencies are hiding. These deficiencies come from an insufficient administration of the situations furthermore constant more or less conflictual, running in the family. Probation is but a sum of accumulated effects not at all a phenomenon with a single causal determination. Thus, in our opinion avoiding or minimizing (as much as possible) the participating factors in the deviance phenomenon could take place through a temporal and systematical return to the family that main kernel of a society much less rotten, to that superior form of meeting the humanly main needs and to the spiritual regeneration spring. Aportul omului la dezvoltarea omului cuprinde astzi un anumit ir de teorii prin care se ncearc comprehensiunea cauzelor ce-i determin deviana. Ne ntrebm adeseori unii dintre noi: a fost primul om agresiv? A fost dotat n mod natural primul om cu o anumit agresivitate? Dac ne vom raporta i la teologie, vom da peste perspectiva acesteia cu privire la agresivitate, perspectiv ce o regsim n opera lui Larchet (1): Cea dinti funcie a agresivitii la omul aflat n stare de sntate (Adam nainte de cdere, omul restaurat de Hristos) este de a se mpotrivi la tot ceea ce-l poate ndeprta pe acesta de Dumnezeu, abtndu-l din calea spre ndumnezeire, pe care a fost pus la creaie. Sau aa cum spune E. Fromm (1973), organismul uman este oarecum programat pentru a mobiliza impulsurile de atac sau de fug cnd survine o ameninare n supravieuirea sa (36). Astfel, naturaleea agresivitii primului om a avut cu totul alte valene i scopuri bine determinate. Ceea ce iese, ns, n eviden de aici este urmtorul lucru: cnd omul (cu att mai mult cel contemporan) se decide s se raporteze doar la sine nsui i la valorile sale agresivitatea fiindu-i nvestit cu proprieti deliberate contient sau incontient, n cantiti i intensiti cerute de context o mare parte din contribuia sa la activitile societii din care face parte va aduce consecine negative, att la nivel individual ct i la nivel colectiv. Prin urmare, n timp, societatea nu va face altceva dect s-l stigmatizeze pe un astfel de om, mai ales prin reaciile sale care tind s exacerbeze deviana, nicidecum s o reprime (2), aceast situaie nou produs ne avertizeaz Goffman (3) accentund i mai mult ostilitatea i atitudinea rebel a devianilor sociali vis-a-vis de cele mai fundamentale instituii: familia, ierarhia vrstelor, divizarea stereotip a rolurilor dintre sexe, angajarea legitim cu norm ntreag... barierele de clas, segregaia rasial. Acetia sunt marginalii (...). Dac trebuie s existe un cmp de studiu numit devian, este probabil ca devianii sociali astfel definii s formeze centrul su. Ori, la rndu-i, o continuare a strii deja produse l va trimite pe delincventul n devenire n zona subculturilor deviante (2, 3).

49

Formula pe care am ales-o pentru prezentarea ideilor mele se va desfura dup modelul de la complex la simplu, sau de la ntreg la parte, sau de la efect la cauz, relevnd ceea ce tocmai titlul scoate n eviden. Pentru nceput, am ales s vorbesc despre teoriile cauzale ale devianei pentru ca, prin intermediul lor, s concluzionez cauza principal, n opinia mea, pentru care acestea au primit i continu s primeasc diferite clasificri, denumiri i importan. n acest sens, vom prefera taxonomia efectuat de Turliuc (2) tocmai pentru conturarea unei imagini mult mai complexe i mai realiste n acelai timp asupra fenomenului devianei i al comportamentului deviant. Prezentarea teoriilor va fi de aa natur nct se va surprinde, pe ct este posibil, doar esenialul. Ctre finalul prezentrii mele, voi trimite firul de interes al subiectului de fa i unele piste de meditaie tocmai ctre ceea ce ar trebui s preocupe pe fiecare persoan n parte din orice tip de societate, i anume familia. Astfel, dup autorul citat anterior, teoriile devianei se mpart n cauzale i cauzale comprehensive. Aici le vom traspune ntr-un stil clasificat doar pe cele cauzale, i doar pe ele le vom trata, dup care vom ncerca s examinm pe scurt ceea ce trateaz fiecare. Ca un preambul la ceea ce urmeaz (i asupra cruia voi reveni ctre sfrit), vom spune doar c suntem n asentiment cu poziia lui Turliuc (2) n privina nivelelor de interpretare asupra comportamentului deviant: un numr tot mai mare de cercettori de formaie diferit sunt tot mai interesai de explicarea comportamentului deviant, n special a celui criminal. Dificultile acestora din urm rezult din faptul c infractorii aparin practic tuturor categoriilor de vrst, sex, profesionale, economice, culturale, caracteriale sau temperamentale, tuturor nivelelor dezvoltrii mintale, dup cum pot aparine categoriei persoanelor sntoase sau a celor bolnave psihic .a.m.d.. Aadar, vom avea urmtoarea clasificare: 1. Teorii cauzale 1.1. Teorii biologice 1.2. Teorii bio-psihologice 1.3. Teorii psihanalitice 1.4. Teorii criminologice 1.5. Teorii ale personalitii normale/anormale 1.6. Teorii psihologice ale nvrii sociale 1.7. Teoriile influenei familiale 1.8. Teoriile influenelor situaionale 1.9. Teoriile influenei stimulilor climaterici nocivi Ca o scurt introducere, vom aminti doar contribuiile diferitor specialiti, situate n timp, la ceea ce numim i analizm astzi teorii cauzale ale devianei. Una dintre contribuii este cea a lui Cesare Beccaria, considerat a fi fondatorul dreptului penal modern i al colii clasice de criminologie, apoi contribuiile lui Phillipe Pinel prin teoria psihopatiei, contribuiile lui Franz Joseph Gall prin intermediul lucrrii Anatomia i fiziologia sistemului nervos i a creierului n particular (chiar dac a susinut unele idei dovedite a fi eronate), contribuiile lui Lambert Adolphe J. Qutelet, lui aparinndu-i noiunea de om mediu, contribuiile lui Cesare Lombroso prin intermediul teoriei anormalitii biologice a criminalilor i nu n ultimul rnd, contribuiile lui Raffaele Garofalo prin ceea ce a dovedit a fi anormalitatea moral a infractorului. S ncercm s surprindem mpreun caracteristicile cele mai importante ale teoriilor cauzale ale devianei. Ca i o not, n tratarea teoriilor vom elimina stilul de numerotare prezentat anterior tocmai pentru o mai benefic derulare a prezentrii i nelegerii lor. a) Teoriile biologice n privina abordrilor biologice, acestea au debutat prin a sublinia valoarea adaptativ a agresivitii i rolul ei n conservarea indivizilor i a speciilor, pentru ca, ulterior, s insiste asupra caracterului nnscut al comportamentului agresiv. n cadrul acestor teorii, una dintre ele este cea a etologiei. Precursorul ei, Konrad Lorenz a dezvoltat teoria etologic conform creia agresivitatea rspunde nevoilor adaptative, indivizii mai agresivi sporindu-i ansele de supravieuire. Astfel, Lorenz a accentuat natura biologic-instinctual a comportamentului agresiv, afirmnd: Este vorba de o energie instinctual, acumulat ntr-o perioad mare de timp i, concomitent, de o descrcare i (re)modelare a ei de ctre factorii raionali i conjuncturali (2). Cu alte cuvinte, exist o predeterminare genetic a comportamentelor agresive astfel c, pentru Lorenz, sensul agresivitii nu este distructivitatea, ca la Freud, ci conservarea speciilor, ceea ce face din agresivitate un instinct ca toate instinctele (4). Reprezentanii sociobiologiei au insistat, aidoma etologilor, asupra valenelor adaptative ale agresivitii. Ei au susinut c agresiunea apare pentru a spori probabilitatea transmiterii genelor agresorului la generaia urmtoare (2). Pe de alt parte, modelul neurobiologic pleac de la analiza structurilor anatomice i a sistemelor neurochimice implicate n producerea agresivitii normale i patologice. n interiorul acestui sistem se insist asupra faptului c reaciile agresive au un mecanism neural, stimularea excesiv sau disfunciile anumitor formaiuni nervoase producnd comportamentul agresiv. Weiger i Bear amintesc de simptomele

50

agresivitii stereotipe declanate de anumite stri interne (cum ar fi boala sau oboseala). Mai putem aminti de agresivitatea emoional sau afectiv ce este caracteristic epilepsiei. O alt component de interes pentru noi este implicarea glandelor endocrine n agresivitate, cu alte cuvinte vorbim de rolul testosteronului n manifestarea agresivitii la om (2). b) Teoriile biopsihologice H. J. Eysenck propune una dintre teoriile neuropsihologice, cea a excitaiei, din care aducem n discuie doar faptul c cei care comit fapte criminale sunt mai curnd extravertii i cu nivelul mai ridicat de nevrozism. ntr-adevr, acest punct de vedere este valabil n cazul delincvenei colective, al infractorilor ce acioneaz n grup sau al celor ce acioneaz individual, dar care stabilesc o relaie psihologic cu victima a crei ncredere au obinut-o naintea comiterii delictului (2). O alt teorie n acest sens este cea a sensibilitii de ntrire propus de J. A. Gray. Pe scurt, conform acestei teorii, manifestrile personalitii variaz mult n funcie de valoarea motivaional a unui stimul. Persoanele cu niveluri ridicate ale anxietii rspund mai bine la pedepse sau ameninrile cu pedeapsa, ceea ce nseamn c tendina de evitare a pedepselor i-ar putea menine n cadrul reaciilor comportamentale conformiste. Pe de alt parte, cei cu niveluri ridicate ale impulsivitii menin comportamentul conformist dac li se ofer destule recompense, iar atunci cnd acestea sunt prea puine sau lipsesc vor fi mai tentai s se autorecompenseze, fie i pe calea conduitei deviante sau infracionale (2). Teoria lui M. Zuckermann vine i ne spune c apare un tipar de cretere sau de sporire a excitaiei corticale la stimulii tot mai inteni. Autorul sugereaz de fapt c este cu neputin s identificm un stigmat biologic unic, care s identifice criminalul sau psihopatul potenial, deoarece predispoziia implicrii n actele antisociale rezult din interaciunea mai multor sisteme neurofiziologice (2). Mai departe, Kretschmer este autorul unei tipologii cuprinznd patru tipuri constituionale. Psihiatru, el a observat c exist o legtur ntre tipul somatic i tendina spre boal psihic i a presupus c legtura dintre somatotip i tipul psihologic poate fi sesizat i n cazul persoanelor normale. Astfel, cele patru tipuri somatice sunt: picnic, astenic, atletic i displastic. Pentru tipul picnic, tipul psihologic corespunztor lui este cel ciclotim; astfel, picnicul-ciclotim are tendina de a dezvolta boala maniaco-depresiv iar din punctul de vedere al aplecrii spre devian, este specific o criminalitate tardiv i viclean. Pentru tipul astenic, tipul psihologic corespunztor lui este cel schizotim; astfel, astenicul-schizotim avnd tendin spre schizofrenie, infraciunile specifice lui fiind de regul cele patrimoniale. Pentru tipul atletic, tipul psihologic corespunztor lui este cel epileptoid; astfel, atleticul-epileptoid este caracterizat prin ndreptarea lui ctre agresivitate ridicat (n special omoruri i tlhrii), ct i prin tendina spre recidiv (2, 5). Caracteristic ns pentru delincveni, din punct de vedere al criminologului contemporan italian Benigno di Tulio este faptul c la acetia exist tulburri ale diencefalului (5). Amintindu-i aici i pe soii Glueck, aducem n discuie doar faptul c acetia au susinut ideea unei determinri mai complexe a devianei printr-un ansamblu de nsuiri fizice, psihice i sociale, n care rolul decisiv revine factorilor psihologici (2), ei ntrind ideea c originea dispoziiei nspre devian trebuie cutat n primul rnd n faptul c anumii prini sunt incapabili s-i educe corect copiii, fie din cauza absenei (divor, separare etc.), fie din cauza incompetenei (violen, lips de afeciune etc.). Ogien continu n acest sens evocnd: Constituit de timpuriu n interiorul unei structuri psihice, personalitatea criminalului nu va face dect s se afirme progresiv n cursul evenimentelor vieii (3). Merit s menionm c, dup Butoi&co. (6), particularitile psihologice ale infractorilor sunt: instabilitatea afectiv-emoional, inadaptarea social, sensibilitatea deosebit, duplicitatea comportamentului, imaturitatea intelectual, imaturitatea afectiv, frustrarea, complexul de inferioritate, egocentrismul, labilitatea, agresivitatea, indiferena afectiv. c) Teoriile psihanalitice n aceast categorie iese la ramp S. Freud care susine c ideea agresivitii tinde s se impun ca o for ce nu poate fi controlat, care dezorganizeaz i divide. Din punct de vedere al teoriei sale, infractorul este definit ca avnd un Supraeu slab, care nu-i permite s-i nfrneze pornirile antisociale. Insuficienta coeren a Eului i Supraeului slab mpiedic funcionarea sublimrii. Cu alte cuvinte, infractorul se caracterizeaz i prin absena sublimrii, prin incapacitatea de a-i reorienta dorinele incontiente, n mod deosebit pulsiunile sexuale i agresive spre scopuri i obiecte socialmente valorizate (2, 7), acestea avndu-i una dintre cauze n teroarea infantil (8). Aadar, infractorii nu numai c nu reuesc s redirecioneze energia lor pulsional n direcia activitilor educative, dar nici nu ajung s dezvolte sentimente de iubire, respect sau devotament n relaiile lor interpersonale semnificative (2, 7) tocmai datorit structurii lor primitive de personalitate, dup cum afirm Kozarska (9), uitndu-se de multe ori c experii n criminologie consider copilria ca esenialmente important atunci cnd vine vorba de modelarea personalitii noastre (10). Mai apoi, psihanaliza freudian consider c cel mai eficient mod de explicare a mecanismelor fundamentale ale agresivitii este oferit de studiul pulsiunilor. tim c la infractori pulsiunile sunt foarte mari i intense, ei fiind incapabili s le gestioneze adecvat (2, 7, 9), pasul imediat urmtor fiind trecerea la infraciune (11).

51

Odat ce Freud i-a revizuit concepia, el stabilete dualismul pulsiunilor vieii i-ale morii, asimilate adeseori cu dualismul sexualitate-agresivitate. n acest sens, Laplanche i Pontalis (2, 4, 12, 13) vorbesc despre 8 tipuri de pulsiuni ce reies din opera de factur freudian. Primele 4 le vom explica mai pe larg, iar urmtoarele 4 doar le vom enuna: 1) pulsiunile morii sunt acele impulsuri profunde ale fiinei care tind s reduc pulsiunile vieii, cu scopul de a le suprima i de a readuce viaa la formele ei anorganice. La nceput, pulsiunile morii se ndreapt spre interior, urmrind autodistrucia, apoi se orienteaz spre exterior, manifestndu-se ca pulsiuni agresive sau distructive; 2) pulsiunea agresivitii este cea mai des utilizat n sensul su extensiv, de pulsiune de moarte, ndreptat spre exterior. Agresivitatea ar rezulta din jocul lui Eros i Thanatos, fiind o redirecionare spre exterior a morii, pe baza mecanismului deplasrii izvort din necesitatea individului de a se autoproteja. Astfel, Adler considera agresivitatea ca fiind o aspiraie general uman, ca factor indispensabil al vieii; ea este o pulsiune care urmrete depirea propriilor sentimente de inferioritate exprimnd dorina de putere (14, 15). Pe de alt parte, M. Klein admite existena primar a agresivitii i a conflictului iubire-ur nc din prima copilrie (16), pe cnd W. Reich descrie agresivitatea ca fiind rezultatul frustrrilor sexuale (2); 3) pulsiunea distrugerii este cel mai adesea un termen sinonim celui de pulsiune de moarte. Uneori, el devine sinonim cu pulsiunea agresiv, exprimnd orientarea pulsiunii morii spre lumea exterioar; 4) pulsiunea de dominaie are drept scop dominarea obiectului prin for. Aici este vorba despre o pulsiune nonsexual care nu se unete dect secundar cu sexualitatea i care st la baza cruzimii infantile, cruzime anterioar sentimentului de mil i sadismului, cruzime ce nu urmrete iniial suferina celuilalt (2, 17).; 5) pulsiunea de autoconservare; 6) pulsiunea sexual; 7) pulsiunea Eului; 8) pulsiunea vieii. n cazul de fa, forele pulsionale distructive pot fi uneori mai puternice i pe fundalul unei moraliti precare sau a Supraeului slab vor fi orientate dinspre sine spre exterior. Dac pulsiunile agresive nu sunt nelese i nu sunt sublimate ntr-o direcie socialmente acceptabil, ele vor favoriza implicarea individului n deviana grav sau criminal. Un alt autor din aceast categorie este A. Aichorn care consider c actele antisociale se produc cel mai des la persoanele cu anumite predispoziii spre antisocialitate (delincven latent), incapabile pentru a produce distincia ntre bine i ru i care urmresc compulsiv recompensele imediate. Copiii cu aceast amprent comportamental sunt crescui ntr-un mediu familial definit prin excese afective, ceea ce-l determin pe D. Abrahamsen (1944) s conchid c pulsiunile distructive ale infractorilor devin prioritare tocmai datorit carenelor afective grave i a abuzurilor frecvente ale acestora la care au fost supui n copilrie, mai ales n mediul familial (2). n aceeai not freudian, Fr. Alexander i H. Staub (1956) dezvolt teoria criminalului nevrotic, dup care toi oamenii sunt criminali nnscui, adic neadaptai social n momentul venirii lor pe lume (2). Eecul n procesul complex al adaptrii este cel care conduce la apariia primelor delicte, diferenele dintre criminali (deviani) i non-criminali aprnd mai clar ntre 4-6 ani. Dac nu este rezolvat optim i la timp, complexul oedipian devine generatorul central al devianei. Din prisma acestei teorii, nu trebuie s trecem cu vederea contribuia de referin a criminologului francez contemporan Laurent Montet care argumenteaz n lucrarea sa (18) c nimeni nu se nate criminal n serie i c reuita ntmpinrii actului infracional const n reperarea timpurie a anumii factori care, n timp, vor mpinge omul ctre crim. Tot aici, Egger, profesor asociat de justiie social la Universitatea din Sangamon puncteaz clar: mobilul infractorului nu este tentaia ctigului material, ci pare s fie dorina de a-i exercita puterea asupra victimelor. n acelai sens, Maurice Cusson se ntreab, ntrebndu-ne: Dar ncepnd din ce moment suntem autorizai s spunem c un delincvent este ntradevr cauza delictului su? Cnd l-a comis n mod voluntar i n cunotin de cauz. Criminalul este rspunztor atunci cnd crima sa provine din liberul su arbitru (19). O alt teorie psihanalitic este cea a lui Kate Friedlander conform creia presiunile Sinelui asupra Eului sunt generatoare de devian, de tulburarea echilibrului psihic, de bizarerii comportamentale i de manifestri morbide (2). Acest autor ne aduce la cunotin c 3 sunt etapele distincte n procesul adaptrii sociale: formarea relaiilor dintre prini i copii, cea a formrii Supraeului i formarea relaiilor de grup familiale. Prima etap cuprinde fixaiile libidoului i complexul oedipian, ea fiind socotit a fi cea mai important datorit importanei a ceea ce n psihologie se numete complexul originar. n etapa numrul 2, copilul se identific cu prinii, pe care tinde s i imite. Pe aceeai poziie o avem i pe Anna Freud (20): Imitaia atitudinilor parentale este cel mai timpuriu i mai primitiv dintre acestea, ncepnd n prima copilrie i lund amploare odat cu creterea contientizrii lumii obiectuale. Dac modelele parentale sunt deviante, ansele apariiei conduitei criminale crete foarte mult. n cea de-a treia etap, copilul i nsuete relaiile specifice grupului familial, ca variant miniatural a mediului social. Astfel, mediul familial are un rol mult mai nsemnat n evoluia normal sau devian a copilului. Carenele afective ale mamei, n mod special, determin o subdezvoltare afectiv a copilului i implicit, sporete riscul apariiei comportamentului deviant/criminal. Friedlander subliniaz clar rolul nsemnat al experienelor din copilrie n profilarea conduitei ulterioare criminale sau deviante (2, 21). d) Teoriile criminologice

52

ntemeietorul criminologiei clinice, belgianul E. de Greeff (2) a considerat c structura afectiv include instinctele de aprare ale Eului, care au la baz agresivitatea i care tind spre o subordonare a individului fa de legile morale, i cele de simpatie, care asigur conservarea speciei, depirea egocentrismului i acceptarea total a celuilalt; cu alte cuvinte, Greeff d natere teoriei psihomorale (11). De Greeff conchidea c factorii care conduc la realizarea actului deviant sunt tulburrile de caracter i limitele inteligenei (2). Vis-a-vis de cauzalitatea crimei, Houchon va declara c teoriile etiologice vor identifica cel mult o serie de factori care se asociaz cu delincvena (22). i tot aici, Hirschi i Selvin ne atrag atenia asupra criteriilor ce trebuie luate n seam la identificarea factorilor contributivi ai devianei: 1) s se asocieze sau s se afle n conexiune cu delincvena; 2) conexiunea s fie de natur temporal, n sensul c factorul s precead efectul, adic delincvena; 3) conexiunea sau legtura originar ntre delincven i factorul contributiv s nu dispar atunci cnd intervin i ali factori ce preced factorul n discuie (22). Ca o parantez ptrat la ceea ce s-a spus pn aici cu privire la teoriile criminologice, mi se pare de bun augur s definesc puin criminologia dup Denis Szabo (23), renumit criminolog mondial: Este o tiin social care studiaz aspectele biopsihologice i socioculturale ale conduitei criminale pentru a scoate la lumin etiologia ct i reacia social pe care aceast conduit o declaneaz i care include reacia penal, referindu-se la mecanismele de control social. Cele dou elemente care conin aceast definiie sunt constitutive criminologiei. n sfrit, aspectele comportamentale se sprijin pe tiinele umane. Punctul lor de plecare este distincia controversat i dificil de stabilit ntre conduitele normale, deviante i delincvente. O alt teorie ce a strnit real interes la momentul apariiei ei este cea a personalitii criminale, propus de J. Pinatel care sugereaz c orice om, n condiii excepionale, poate deveni criminal (2). Oamenii difer ns ntre ei n funcie de pragul lor delincvenial; astfel, unii au nevoie de stri interne de frustrare i de instigri exterioare foarte puternice, iar alii de frustrri i instigri uoare pentru a recurge la actul criminal. Aceast diferen gradual ntre indivizi constituie nucleul personalitii criminale, o structur dinamic, neereditar. Acest nucleu cuprinde egocentrismul, agresivitatea, indiferena afectiv i labilitatea. Criminologii receni explic delincvena i violena accentund rolul factorilor de mediu socio-economic. Ogien (2, 3) afirma c ceea ce duce la scderea controlului social i la apariiei delincvenei sunt srcia, mobilitatea, heterogenitatea populaiilor. Mai mult, se ia n considerare de ctre criminologi i creeterea infracionalitii n societile de tip industrial n termenii ocaziei criminale (2, 24). Practic, nu doar indivizii de la baza piramidei economice, ci i cei care triesc sentimentul privrii relative ar putea comite o transgresiune penal. La baza acestei teorii, se construiete alta, cea a constrngerii care susine c exist o legtur ntre crim i clasa social, ntre crim i eecul economic (2, 25). e) Teoriile personalitii normale/anormale Referitor la aceste teorii, vom face o sumar caracterizare a lor informndu-v c manifestrile deviante sau abaterile infracionale pot s apar att la indivizi normali din punct de vedere psihic, ct i la cei cu personalitate anormal. Aa numitele infraciuni ale gulerelor albe realizate de persoane respectabile cu rol de rspundere n instituiile economice, financiare sau din administraia public sau cele corporatiste, svrite n interesul unor companii sau corporaii economice, au drept autori indivizi aparent bine adaptai social, care nu pot fi etichetai clinic sau psihiatric. De altfel, n aproape orice tip de infraciune exist i indivizi care ar putea comite actul criminal n condiiile aparentei lor normaliti psihice. Anumite probleme ar putea fi identificate, cu siguran, i la aceti transgresori (de exemplu, cele caracteriale, abilitile de simulare, disimulare etc.) dar faptul c ei mresc cifra neagr a criminalitii, fiind rar identificai i sancionai, mpiedic realizarea unor studii empirice largi asupra particularitilor lor de personalitate. Desigur, deviana i criminalitatea pot s apar i pe un fond psihopatologic cert (2). Ce mai este important n cadrul acestei teorii se supune informaiei c tulburrile de personalitate i au originea n tulburrile aprute n prima copilrie i-n adolescen. DSM IV ne atenioneaz c dac persist manifestrile specifice tulburrii de identitate, diagnosticul trebuie schimbat n tulburare de personalitate de tip borderline, iar dac trsturile specifice tulburrii de conduit continu i dup vrsta de 18 ani, diagnosticul trebuie s fie schimbat n tulburare de personalitate antisocial (2, 26). Tot n cadrul acestor teorii, un studiu realizat de Cooke i Michie identific trei factori predictori ai personalitii anormale: 1) stilul arogant i neloial; 2) triri afective defectuoase; 3) stil de comportament impulsiv i iresponsabil (2). Mai amintim i alte elemente: privarea de dragoste n copilrie (factor de care ne-am lovit n lucrarea de fa destul de des) i structura disfuncional biochimic i neuronal a celulelor nervoase (ceea ce nseamn c experienele prin care trecem sunt nregistrate de creier, iar funcionarea lui poate fi afectat, n anumite condiii, iremediabil). Prin urmare, se pun n relaie psihopatia general cu lipsa dragostei, pentru a se ncerca explicarea violenei juvenile i adulte. Trei componente denumite triada simptomelor ale copilriei timpurii sunt puse n discuie atunci cnd se prezice comportamentul violent ulterior: 1) enurezisul, ca semn al unui sistem nervos autonom ce reacioneaz slab la unii stimuli; 2) incendierea i/sau privitul focului ca activitate excitant; 3) cruzimea fa de animale, ce indic lipsa de simpatie/empatie fa de alte vieti. Acest triunghi, lips de afectivitate-psihopatie-violen este ntrit prin observaii empirice, cum este aceea cu

53

proveniena masiv a delincvenilor din orfelinate, cmine sau din rndul copiilor strzii, locuri n care violena este mai mult frecventat dect ngrijirea tandr (2, 27). f) Teoriile psihologice ale nvrii sociale n cadrul acestui tip de teorie, regsim teoriile psihopedagogice care au analizat cauzele agresivitii i ale delincvenei juvenile pornind de la greelile n educaia i socializarea moral, considernd c tendina spre delincven este rezultatul manifest al eecului asimilrii i interiorizrii normelor de conduit. El s-ar datora unei educaii greit concepute i orientate care face abstracie de nevoile i interesele personale ale copilului, care aplic un sistem inadecvat de sanciuni, care utilizeaz numeroase interdicii ce mpiedic dezvoltarea autonomiei sale. Reprezentani de seam ai acestei teorii sunt Eysenck i Skinner, concepiile lor referindu-se n special la caracterul deficitar al unei educaii care, punnd accentul pe sanciuni, ntrete motivaia favorabil transgresrii normelor sociale (2, 28). Una dintre cele mai cunoscute teorii ale nvrii sociale este cea a lui Albert Bandura. Ea se focuseaz n mod special asupra modului n care omul achiziioneaz comportamentul agresiv. Dup el, agresiunea este nvat prin observaie, n dezvoltarea diferitelor forme ale comportamentului agresiv intervenind o serie de mecanisme, ca i imitaia i modelarea. Astfel, agresivitatea i dependena pot fi nvate prin observarea tipului de recompense i/sau pedepse primite de cei din jur pentru comportamentul lor. Aadar, nvarea agresiunii, dup Bandura, este n mare msur controlat de posibilitatea consolidrii sau evitrii. Rspunsurile care conduc la ntrirea pozitiv vor fi urmate cu o mai mare probabilitate comparativ cu cele ce dau natere ntririi negative, ce tind s fie evitate (2, 28). g) Teoriile influenei familiale Aceste teorii nu vin cu ceva nou vis-a-vis de celelalte teorii ct vin cu o abordare nou a unor Elemente deja incluse n ecuaie. Ele analizeaz procesul nvrii sociale din perspectiva activitii de socializare a copiilor din cadrul propriei lor familii punndu-se accent pe diferii factori potenial declanatori ai violenei, frustrrii, agresivitii. Astfel, prin prisma divorului a crescut numrul familiilor monoparentale, reorganizate sau reconstituite n care partenerii au mai fost cstorii i ambii soi au copii din cstoriile anterioare, la care se adaug i copiii noului cuplu. A crescut numrul cuplurilor ce rmn n concubinaj i dau natere copiilor. n alte condiii, copiii sunt afectai de numeroasele schimbri din mediul familial, muli dintre ei fiind mai puin supravegheai n condiiile n care familiile cu dublu de venit au devenit modelul normativ, cel mai larg rspndit (2). Toate aceste dificulti, carene ale structurii i/sau procese ale familiei i trimit terenul de activitate spre modelul familiei n criz (2), Preda (1998) afirmnd n consecina acestor informaii c nefiind acceptat nici acas, nici la coal, copilul caut un grup unde s se simt acceptat, grup care de multe ori este delictogen. Fa de rceala afectiv i fa de antipatia pe care simte c prinii o manifest fa de el, copilul reacioneaz tot prin antipatie i agresivitate. () Atitudinile de respingere i insuficienta ndrumare patern resimit de copii, n cazul unor prini demisionari, este considerat de majoritatea cercettorilor drept o cauz a dissocialitii i a delincvenei minorilor i a tinerilor (29). S nu uitm nici familiile de tip gol, adic acele familii n care prinii nu-i mai comunic aproape deloc, datele statistice nc din anii 77 artnd faptul c dezorganizarea familiei este unul dintre factorii cauzali ai delincvenei juvenile, pe primul loc fiind dezorganizarea familiei prin divor (29). ns tot Vasile Preda vine i ne atrage atenia asupra unui fapt: Dezorganizarea familiei nu trebuie considerat aprioric drept un factor cauzal al delincvenei juvenile, ci numai n msura n care mpiedic ndeplinirea unora dintre funciile sale privind organizarea vieii i educarea copiilor i-a tinerilor (29). Una dintre teoriile despre care vorbim acum i aparine lui Baumrind prin care a indicat cteva dintre caracteristicile adolescenilor n funcie de nivelul responsabilitii lor sociale, dobndit n relaia lor cu prinii. Dup Baumrind (2), adolescenii cu un grad redus de responsabilitate social sunt indecii, frustrai, n deriv, disperai, alienai, lipsii de convingeri, de idealuri i de obiective realiste. Ei sunt definii ca marginali, exclui, victime sociale sau delincveni. Ceea ce au n comun aceti copii cu prinii lor s-ar traduce printrun sentiment al neputinei n faa dificultilor vieii i al dezamgirii produse de numeroasele eecuri i deziluzii. Ca i o concluzie la cele descoperite de Baumrind, putem afirma c n cazul familiilor cu un nivel redus de responsabilitate social, prinilor le lipsete constana n aplicarea sanciunilor i recompenselor, le lipsete un cod socio-moral ct i credinele i tradiiile clare pe care s le prezinte i copiilor (2, 29), dar mai ales prinilor le lipsete ceea ce Mead ar explica prin rolul esenial al interaciunii i limbajului n procesele educative, noi transpunnd aici corelativele educat-educator prin copil-printe; astfel, educaia const nu n interiorizarea unor elemente ale culturii sociale (valori, norme, reguli) transmise de educator (n calitate de delegat al societii), ci n interiorizarea unei colectiviti organizate i a unei situaii din care educatul (copilul n. n.), educatorul (printele n. n.), coninuturile transmise i actul nsui al transmiterii fac parte ca elemente constitutive (30). De ce?, ne-am ntreba noi. Pentru c, din punct de vedere sociologic, Durkheim afirma: Persoana uman este sfnt prin excelen; ea are dreptul la respectul pe care credinciosul l rezerv, n orice religie, dumnezeului su (30).

54

O teorie asupra creia ne vom opri cu predilecie este cea enunat de Patterson&co., acetia dezvoltnd modelul teoretic al contextului social al dezvoltrii comportamentului antisocial al adolescentului i copilului. Potrivit lui Turliuc (2), ei au obinut rezultate care susin c practicile parentale din copilria timpurie sunt un factor important n dezvoltarea precoce a agresivitii i a conduitei de opoziie. Cu alte cuvinte, agresivitatea manifestat n timpul copilriei este clar determinat de modelele de coerciie parental, ce reprezint un factor de risc important n producerea conduitei antisociale sau delincveniale. Patterson&co. delimiteaz cteva practici parentale coercitive: 1) duritatea sau folosirea pe scar larg a pedepsei fizice sau inflaia pedepselor pn la limita cu abuzul (i chiar peste acesta); 2) dezacordul dintre prini, ndeosebi cnd acesta genereaz n violen conjugal; 3) nervozitatea ambilor prini, n special a mamei. Concluzionnd parial (alturi de o mulime de ali autori i/sau specialiti), putem afirma c practicile parentale (n mod special, duritatea i inconsistena) aplicate conduitei opozante timpurii asigur formarea comportamentului agresiv viitor prin intermediul creterii interaciunilor coercitive dintre prini i copil (2, 7, 17, 18, 29, 31, 32). O alt teorie care scoate n eviden problemele copiilor nc din familiile lor ne este pus n fa de Allison i Furstenberg care valideaz divorul ca nociv pentru armonioase trsturi de caracter ale tinerilor. Astfel, cei doi autori au scos la suprafa informaii cum c, la 5 ani de la divorul prinilor, copiii se confruntau cu mai multe probleme de comportament, cu mai multe dificulti colare, cu stres i disconfort psihic n raport cu copiii familiilor intacte (2). Autorii mai surprind faptul c aceste diferene sunt datorate nu doar experienelor traumatizante provocate de divor, ci i conflictelor existente n familii cu mult timp nainte de divor. Este foarte important acest aspect n economia procesului delictogen, i a concluziei mele finale, dac lum n calcul afirmaia profesorului clujean Vasile Preda cum c dezorganizarea familiei este factor cauzal doar n msura mpiedicrii funciilor sale cu privire la organizarea vieii copiilor. Ct despre conflictele intrafamiliale, cu ct sunt mai intense, mai direct exprimate i mai constante, cu att mai mult favorizeaz scderea performanelor colare i a ostilitii copiilor. Block&co., prin studiile lor, concluzioneaz c cei mai afectai de stresul familial sunt bieii, comparativ fetelor, ei prezentnd mai frecvent reacii impulsive, necontrolate i agresivitate (2). Prin lucrarea lui Preda (29), Vincent (1979) coroboreaz rezultatele studiilor sale aducndu-ne n prim-plan urmtoarele: Prinii care nu se neleg n cadrul familiei privind atitudinea ce trebuie adoptat fa de diferite fapte ale copilului sau fa de capriciile sale pot contribui la constituirea unui mediu patogen pentru acesta. Dac divergenele continu i mai trziu, n faa micilor delicte pe care, ntmpltor, le face copilul, se poate ajunge la o adevrat predispoziie spre delincven. De aici i pn la urmarea i identificarea adolescenilor cu nite eroi virtuali din jocurile video i de la TV este un infim pas, mai ales c unii minori i tineri gust din filme doar scenele agresive luate ca atare, fr s fac distincia necesar ntre agresivitatea prosocial i agresivitatea antisocial, interesndu-i mai ales tehnicile agresogene pe care le pot nva spre a le putea utiliza i ei (29). Printre ultimele studii arat c ntre 5% i 15% din violena real este cauzat de efectele pe termen scurt ale violenei de pe micul ecran. Pe termen lung de la 12 la 15 ani studiile indic o dublare a actelor de violen, ca urmare a maturizrii unei generaii n contact cu mediul violent al lumii TV (33), mai ales c exist o corelare semnificativ dintre urmrirea violenei TV din perioada copilriei i agresivitatea adultului pe o scar a vrstei de la 9 la 19 ani (28). h) Teoriile influenelor situaionale n aceast categorie regsim teoria lui J. Dollard&co. (combtut i continuat sub o alt form,vom vedea, de Berkowitz) care explic natura comportamentelor agresive prin ipoteza frustrare-agresiune. n acest caz regsim dou postulate de la care se pleac n ceea ce privete agresivitatea: agresivitatea este ntotdeauna o consecin a frustrrii i frustrarea conduce ntotdeauna ctre o anumit form de agresivitate (2, 28). Turliuc sintetizeaz aceast teorie artnd c blocarea cii de atingere a unui anumit scop creeaz frustrri care, la rndul lor, constituie sursa agresivitii, agresivitate care, dei cercetrile au artat c ea nu este un rspuns inevitabil la frustrare, rmne un posibil rspuns (28). Plecnd de la teoria lui Dollard, Berkowitz (1989) propune teoria indice-excitaie prin care, autorul, sugereaz c frustrarea produce o stare de pregtire emoional pentru a agresa, manifestrile agresive propriuzise depinznd de existena unor condiii specifice. Altfel spus, frustrarea nu d imediat natere agresivitii, ci genereaz o stare de excitaie sau activare emoional: furia sau o alt stare emoional negativ, comportamentul fiind realizat numai dac n contextul social vor exista stimuli cu o conotaie agresiv sau indici asociai furiei (2). n cadrul teoriilor influenelor situaionale, o alt teorie care mi se pare foarte important pentru a fi adus n discuie i pentru a fi dezbtut, din pcate pe scurt de data aceasta, este cea a reglrii afective (2). Aceast teorie susine c oamenii se angajeaz ntr-un act agresiv atunci cnd sper c doar aa vor scpa de furie i se vor simi mai bine. Partea cea mai puin benefic pentru sntatea lor emoional, deloc de neglijat n contemporaneitate, este aceea c cei care triesc stri afective negative nu mai sunt receptivi la posibilitile de mbuntire a strilor lor emoionale. De aceea, n concepia unor astfel de persoane, agresivitatea va crete crezndu-se c exprimarea furiei i exteriorizarea ei reprezint o cale eficient de reglare sau mbuntire a strilor lor afective. De ce este important aceast teorie n contextul de fa? Pentru c arat cum reglarea

55

afectiv mediaz legtura dintre afectele negative i agresivitate. Astfel, agresivitatea poate fi uneori utilizat ca o strategie de modificare a strilor afective. Cu alte cuvinte, scopul reglrii afective (de a se simi mai bine X) poate fi o cauz important a agresivitii (2). Un ultim fapt pe care l mai aducem n discuie aici sunt remarcile lui Dodge i Coie potrivit crora indivizii care prezint descrcri agresive cronice sunt mai capabili s detecteze inteniile ostile ale celorlali, fapt ce alimenteaz nivelul ridicat al comportamentului lor agresiv (2); cu alte cuvinte, o rencarnare a agresivitii care asigur continuitatea ei. Este ceea ce Preda subliniaz n lucrarea sa: relaia dintre comportamentele nnscute i comportamentele dobndite ale comportamentului agresiv i violent. Cu alte cuvinte, agresivitatea i violena nu pot fi separate de alte trsturi ale personalitii infractorilor, cu care se afl n relaii foarte strnse. Astfel, Mucchielli (1981) declara c agresivitatea este strns legat nu doar de intolerana la frustrare, ci i de fora exacerbat a trebuinelor polarizate n plcerea de a domina, plcere ce reprezint o pervertire delictogen a unor motive, normale ntre anumite limite (29).

i) Teoriile influenei stimulilor climaterici nocivi

Am ales aici modelul lui C. A. Anderson (35), i anume, modelul general al agresivitii afective potrivit cruia actele agresive se produc n condiiile interaciunii anumitor caracteristici ale unei situaii (frustrare, lips de toleran la frustrare, provocare direct, exemplul altor oameni care se comport agresiv, obiecte ce sugereaz sau stimuleaz agresivitatea, temperatura ridicat i altele) cu anumite trsturi de personalitate (iritabilitate, valori, atitudini i structuri cognitive proagresive). La final, a dori s concluzionez succint prin intermediul a 6 observaii legate de o posibil rezoluie, sau dac nu o rezolvare, mcar o micorare a factorilor etiologici ce dau delincvena: 1) Potrivit psihanalistului contemporan, Eugen Papadima (7) vis-a-vis de cauzalitatea i atingerea maturitii persoanei, (i) prin intermediul analizrii consecinelor agresivitii distructive ajunge la nite observaii ce nu pot fi lsate deoparte. Astfel, dup el, mintea (adic psihicul uman, cu tot ce are contient i incontient) individului uman, component structurat de ctre social i parte structurant a socialului, este predeterminat genetic spre apropierea i colaborarea cu cellalt, cazurile de dezvoltare cu defect fiind urmarea, adesea reversibil, a perturbrii procesului natural de apropiere i relaionare cu semenul nostru. Conform teoriei relaiilor de obiect, precum i celei a psihanalizei kleiniene, mintea este alctuit, nc de la natere, dintr-o serie de fantasme (predominant incontiente), care constau n scenarii de relaie a persoanei cu semenii si. () Principalele fantasme, care reprezint pri alctuitoare ale minii fiecruia dintre noi, deriv din nevoile psihice fundamentale ale fiinei umane: de dragoste, de colaborare, dar i de aprare i afirmare, de tipul luptei i al rivalitii n cazul unor obstacole i a apariiei frustrrii. Aceste scenarii, care au rolul de modelare anticipativ a interaciunii individului cu ceilali, i definitiveaz structura n primii ani de via i dobndesc dup aceea o mare stabilitate intern. () Astfel, fantasmele reprezint tocmai acei factori motivaionali primari ai comportamentului nc din momentul naterii (probabil i anterior acesteia), ele nefiind altceva dect reprezentani ai instinctelor pe plan psihic ce constituie baza de plecare n formarea minii copilului. La fel de important este faptul c n primele sptmni i luni de via, mintea copilului paraziteaz mintea mamei. () Neavnd nc o minte proprie, ci doar nite scheme (fantasme) rudimentare de solicitare de factori vitali, scheme ncrcate de agresivitate i violen primar (ca urmare a frustrrii pe care nu o poate gestiona nc), copilul se folosete de mintea mamei mprumutnd i asimilnd scenariile de relaie ale acesteia. n mod total incontient, o mam destul de bun (Winnicott) se las parazitat psihic de ctre copilul su, oferindu-i acestuia scenarii mai elaborate i mai sofisticate, scenarii n care agresivitatea i distructivitatea primar instinctuale sunt mblnzite prin norme sociale i morale. O mam care se supr pe copilul su, care-l respinge sau chiar l lovete cnd acesta o solicit sau o agreseaz, va transmite inevitabil modelul unui mod de relaionare bazat pe agresivitate i pe dreptul celui mai puternic. Acest algoritm, fixat astfel din primele perioade ale vieii, va constitui scheletul bazal al edificrii ulterioare a diferitelor scenarii de relaie caracterizate prin violen i distrugere (7). i acelai Papadima spune c, la vrsta de 1-2 ani, scenariile principale de interaciune ale unui individ cu cei din jurul su sunt deja formate i ele vor constiui, pe ntreg parcursul vieii sale, punctul de plecare n orice tip de relaie inter-uman. n acelai mod subsemneaz i W. Bion, mrturisind c un individ matur se raporteaz de-a lungul ntregii sale viei la grupul su de referin (familie, prieteni, naiune) ntr-un mod asemntor n care copilul s-a raportat la mama sa n primele luni i ani de via (7). Ca o extensie fireasc a celor prezentate la aceast prim obervaie-concluzie, Papadima (7) conchide asupra a 7 categorii de factori predictibili pentru comportamentul individului, n special cel infracional/criminal: a) datele nnscute, genetice, instinctuale (fantasmele primare) ale individului; b) caracteristicile de funcionare ale minii mamei sale (natura scenariilor de relaie existente i raportul dintre algoritmi bazai pe agresivitate i cei bazai pe cooperare); c) natura i condiiile interaciunii minii copilului cu mintea mamei sale n primele luni de via; d) caracteristicile de funcionare a minii tatlui i ale altor persoane apropiate din prima copilrie; e) natura i condiiile de interaciune ale copilului cu tatl su i cu celelalte persoane apropiate; f) caracterisiticile de funcionare ale principalelor grupuri de referin ale individului: familia, prietenii, coala, comunitatea local, matricea cultural

56

naional, contextul uman general globalizat; g) natura i condiiile de interaciune ale individului cu principalele sale grupuri de referin (poziia sa n grup, aptitudinile sale, eventualele atuuri sau handicapuri etc.). 2) A doua observaie de tip concluzie, la care subsemnez, i revine lui Turliuc (2): Familia rmne contextul social cu cea mai mare influen asupra dezvoltrii psihice i a sntii copiilor, iar cei care ajung s manifeste un comportament deviant sau s comit diferite infraciuni sunt adesea victimele figurilor parentale i ale mediului familial sau de substitut. () Familia contemporan prezint semne ngrijortoare de demisie din funciile sale educative i de degradare a calitii mediului educativ familial, de eroziune structural i a proceselor fundamentale (ndeosebi a calitii i a cantitii comunicrii), o degradare a autoritii parentale. n afara variabilelor amintite, la profilarea acestor tendine pot contribui i stresul, dificultile economice, goana dup ctiguri mai mari, caracteristicile mediului fizic, apariia unor situaii neprevzute (boli, accidente) etc., situaii neprevzute ce intr sub incidena Divinului, ct i neglijarea aspectelor spirituale, de credin n msur eficient s coordoneze i s lumineze cotidianul tocmai prin introspecia i aplicarea valorilor specifice religiei fiecruia. 3) O a treia observaie, la care subsemnez din nou, vine din partea sociologului Bruno tefan care spune aa: n familiile minorilor delincveni se constat frecvent stiluri educative contradictorii, lipsa de afeciune a mamei sau, din contr, afeciunea exagerat, lipsa de autoritate a tatlui sau o autoritate excesiv (fapte ce creeaz sechele caracteriale greu reparabile), lipsa de supraveghere i control, folosirea insuficient, inadecvat a mijloacelor disciplinare, relaiile conflictuale dintre prini sau dintre prini i copii, situaiile de concubinaj sau promiscuitate, alcoolismul sau bolile psihice, absena unor modele valorice i culturale adecvate (foarte important acest aspect pentru zilele n care trim azi n. n.), n general o dezangajare a prinilor, familia prsindu-i atributele sale fundamentale astfel c, cei mai muli dintre copii sunt victimele unor medii sociale infestate sau, pentru a vorbi n termenii lui Kurt Lewin, ei sunt copii normali situai ns ntr-un cmp psihologic de fore provocatoare, n care forele de control sunt slabe sau inexistente (37). 4) Realul ajutor pe care ni-l dau n domeniu este cel al soilor Glueck (37) printr-un tabel de predicie social prin care se propune identificarea posibililor delincveni pe baza a 5 factori sociali, i anume: a) disciplina minorului asigurat de tat; b) supravegherea minorului de ctre mam; c) afeciunea tatlui pentru minor; d) afeciunea mamei pentru minor; e) coeziunea familiei. 5) O penultim obervaie i dorete s penetreze contiina moral a fiecruia dintre noi menionnd faptul c toate aceste teorii ale devianei ne portretizeaz, ntr-un final, un pattern familial deficitar, fie prin minimalizri ale nevoilor umane de baz, fie prin maximalizri, minimalizrile provocnd acel normal patologic de care vorbea Marcelli, iar maximalizrile acel patologic normal (38). Prin prisma tuturor acestor teorii i modele, familia necancerigen rmne, se pare, laitmotivul central a tot ceea ce este pozitiv pentru viitorul adult. N-am avea, poate, aceast viziune fr aportul major al psihologiei, sociologiei, psihiatriei, psihanalizei, criminologiei (semnalat personal ca fiind deficitar ca domeniu de sine stttor n Romnia, la Colocviul Internaional de la Paris din luna februarie 2009), teologiei i a tiinelor de legtur; aadar, pluridisciplinaritate. 6) O ultim observaie este, de fapt, o invitaie la reflexie pe care ne-o propune psihiatrul ortodox rus K. V. Zorin: A vrea s le dau adulilor imboldul de a se gndi cu mai mult seriozitate la rspunderea pe care o au pentru naterea copilului, s i feresc de greeli fatale pentru care copilul va plti cu sntatea sa (39). Bibliografie: 1. Larchet, J.-C. (2001), Terapeutica bolilor spirituale, Sofia, Bucureti 2. Turliuc, M. N. (2007), Psihosociologia comportamentului deviant, Institutul European, Iai 3. Ogien, A. (2002), Sociologia devianei, Polirom, Iai 4. Zamfirescu, V. D. (2007), Introducere n psihanaliza freudian i postfreudian, Trei, Bucureti 5. Szabo, D. (1978), Criminologie et politique criminelle, Les Presses de lUniversit de Montral, Montral 6. Butoi, T., Butoi, I.-T. (2003), Tratat universitar de psihologie judiciar, Phobos, Bucureti 7. Butoi, T.-S. (2005), Criminali n serie. Psihologia crimei, Phobos, Bucureti 8. Butoi, T. (2004), Interogatoriul. Psihologia confruntrii n procesul judiciar, Pinguin Book, Bucureti 9. Butoi, T.-S. (2003), Femei ucigae. Psihanaliza crimei, Phobos, Bucureti 10. Cebrin, J. A. (2008), Psihokilleri, Litera Internaional, Bucureti 11. Bogdan, S. (2005), Criminologie, Sfera juridic, Cluj Napoca 12. Laplanche, J., Pontalis, J.-B. (1994), Vocabularul psihanalizei, Humanitas, Bucureti 13. Freud, S. (2004), Psihologia incontientului, Trei, Bucureti 14. Adler, A. (1995), Sensul vieii, Iri, Bucureti

57

15. Adler, A. (1996), Cunoaterea omului, Iri, Bucureti 16. Segal, J. (2005), Fantasma, Lucman, Bucureti 17. Butoi, T., Badea ru, G., Lpdui, V. (2007), Interferena ntre psihologie i criminalistic, Little Star,
Bucureti

18. Montet, L. (2003), Criminali n serie, Corint, Bucureti 19. Cioclei, V. (1999), Mobilul n conduita criminal, All Beck, Bucureti 20. Freud, A. (2002), Normal i patologic la copil, Fundaia Generaia, Bucureti 21. Dorvil, H., Mayer, R., Problmes sociaux et sciences sociales, n Problmes sociaux. Tome II.
tudes et interventions sociales, Les Presses dUniversit du Quebec, Quebec, 2001

22. Stnoiu, R.-M. (2006), Criminologie, Oscar Print, Bucureti 23. Szabo, D. Nature et culture, line et lacquis. Quelques considrations sur la ractualisation du
dbat et ses incidences sur la criminologie, n Lanne sociologique, Vol. 35/1985 24. Szabo, D. (1986), Science et crime, Bellarmin, Montral 25. Bergs, M., Notes des lecture. Trait de securit intrieure (Maurice Cusson, Benot Dupont et Frdric Lemieux), n Les Cahiers de la Scurit, no. 6, octobre-dcembre, Institut des Hautes tudes de la Securit, Ministre de lIntrieur, Paris, 2008 26. Manual de Diagnostic i de Statistic a Tulburrilor Mentale (DSM IV), Ediia a IV-a, 2003 27. Berindei, A. R. (2006), Criminalitatea juvenil, Lumen, Iai 28. Atkinson, R. L., Atkinson, R. C., Smith, E. E., Bem, D. J. (2002), Introducere n psihologie, Tehnic S.A., Bucureti 29. Preda, V. (1998), Delincvena juvenil, Presa Universitar Clujean, Cluj Napoca 30. Stnciulescu, E. (1996), Teorii sociologice ale educaiei, Polirom, Iai 31. Kessler, R. K., Shachtman, T. (1993), Vntor de ucigai, FF Press, Bucureti 32. Ferri, E. (2005), La sociologie criminelle, Qubec 33. Gheorghe, V. (2005), Efectele televiziunii asupra minii umane, Evanghelismos, Bucureti 34. Neculau, A. (2001), Psihologie social, Polirom, Iai 35. Roan, A. (2006), Violena juvenil colar, Presa Universitar Clujean, Cluj Napoca 36. Cusson, M. (1989), Dlinquents pourquoi?, Bibliothque Qubcoise, Qubec 37. tefan, B. (2006), Mediul penitenciar romnesc, Institutul European, Iai 38. Marcelli, D. (2003), Tratat de psihopatologia copilului, Fundaia Generaia, Bucureti 39. Zorin, K. V. (2007), Pcatele prinilor i bolile copiilor, Sophia: Bucureti, Cartea Ortodox: Alexandria

58

ELEMENTELE SOCIOPSIHOLOGICE ALE SISTEMULUI DE REEDUCARE A MINORULUI INFRACTOR Asist. drd. Dan LUESCU, Asist. drd. Ctlin BUCUR, Universitatea din Piteti Abstract The following article intends to show the true complexity of the juvenile offenders behavior and to emphasize the importance that observing and learning this behavior has on how the reeducation process must be pursued. The legal framework for the reeducation of the juvenile offender has to reflect the results of the psychological evaluation of his becoming personality. Problema personalitii umane constituie, n prezent, obiectul a numeroase cercetri tiinifice n preocuparea de a descifra procesele psihice care explic conduita uman, inclusiv comportamentul minorului infractor. Ideea de baz de la care trebuie s pornim, este aceea c n centrul preocuprilor organelor judiciare trebuie s stea minorul, nu ca infractor, ci ca om, ca personalitate supus transformrilor, spre a identifica, pe baza unei asemenea analize, cile cele mai eficiente de influenare i recuperare a acestuia 5. Aa cum s-a apreciat i de ctre legiuitorul romn, elaborarea cadrului legal al sistemului de reeducare a minorului infractor nu poate fi conceput fr analizarea laborioas a proceselor psihice care stau la baza comportrii minorului, a particularitilor acestor procese datorate vrstei minorului i posibilitilor ample de influenare a conduitei acestuia. Aceste procese psihice, care explic mecanismele interne ce-l conduc pe minor ctre svrirea infraciunii i gsesc expresia global i unitar n personalitatea minorului delincvent. Aceast idee este cu att mai valoroas cu ct delincvenii minori se afl nc n faza de formare i ca atare sunt deosebit de receptivi i extrem de sensibili la aciunile factorilor din mediul social. Aceasta nseamn c trebuie s ne preocupe mai mult cea ce va deveni minorul, dect faptele antisociale comise de acesta. Necesitatea cunoaterii personalitii subiectului asupra cruia se acioneaz reeducativ are, n pedagogie, o lung tradiie. Ea nu este nou nici n sistemul reeducrii infractorilor. Ilustrul savant romn C. I. Parhon, nc de acum 77 de ani, pleda pentru un studiu amnunit biologic, psihologic i social al fiecrui delincvent avnd un dublu scop: acela al cercetrii tiinifice pure i acela al terapeuticii i profilaxiei criminale 6. Dar, dac ar fi justificat s se in seama de particularitile personalitii minorului (legate de vrst, nivel de dezvoltare fizic i psihic, cultur, educaie, etc.), n ce privete individualizarea legal i judiciar a sanciunilor de drept penal, n egal msur ar trebui avute n vedere i atunci cnd se desfoar procesul de modelare a delincventului minor i de pregtire a acestuia pentru a fi redat societii ca element util. De altfel, cele dou categorii de procese, reeducare i reintegrare social, ar trebui n opinia noastr, s fie privite ca dou faze al aceluiai proces de cunoatere, puse n relaii de interaciune la nivelul personalitii n perspectiva orientrii acestuia n direcia n care ansele ei de realizare sunt mai mari, iar dimensiunile de valorificare a posibilitilor de care dispune minorul sunt optime. De multe ori condamnarea minorului la o pedeaps privativ de libertate ce ar urma s fie executat n penitenciar, evideniaz la eliberare, un eec prin prisma impactului su cu viaa real. Acest eec poate fi privit i ca efect al unei rupturi n procesul de mai sus. Pregtirea minorului pentru a fi util societii, prin procesul de reeducare intr n contradicie cu unele msuri i aciuni inadecvate din mediul de reintegrare 7.

nc de la mijlocul secolului al XIX-lea, marele precursor n materie de tiin penitenciar Manuel Montesinos afirma c Penitenciarul nu trateaz dect omul, criminalul rmne afar. Aceast idee a inspirat pe E. Ferri n elaborarea principiului individualizrii pedepsei, susinnd c nu exist crime, ci criminali 2 C. I. Parhon, Necesitatea unui studiu amnunit al tuturor deinuilor, n Revista de drept penal i tiin penitenciar, Bucureti, 1932, pp. 123-127 3 Ortansa Brezeanu, Unele particulariti ale procesului de resocializare i reintegrare social a minorei delincvente, comunicare la simpozionul din martie 1983, organizat de DGP
6 7

59

Dup prerea noastr, remodelarea delincventului minor n raport cu cerinele vieii sociale, cu vocaia i posibilitile de care acesta dispune, este posibil numai dac se ine seama de chiar procesele de modernizare i perfecionare care au loc n viaa real. Altfel, proiectele privind viitorul minorului delincvent ar putea intra n contradicie cu cerinele i exigenele societii fa de minor, ceea ce ar conduce finalmente la eecuri pe linia reintegrrii sociale a acestuia i implicit, a prevenirii svririi de fapte de natur antisocial. Pe de alt parte, nu ar fi posibil o reeducare real fr o cunoatere aprofundat a materiei prime supuse acestui proces personalitatea infractorului minor i, ca urmare, fr o organizare judicioas i eficient a aciunilor educative. n acest sens, s-a argumentat i de unii criminologi, susinndu-se c, nu att analiza comportrii obiective infracionale trebuie s rein atenia, ct personalitatea autorului infraciunii i care ne ofer explicaia hotrtoare a comportamentului infracional 8. Personalitatea uman, ca realitate specific, rmne sistemul fundamental de referin pentru toate relaiile i activitile sociale, inclusiv pentru cele care le implic i determin delincvena juvenil. De altfel, vrsta minoritii nu este altceva dect un reper al unui stadiu de evoluie al oricrui individ spre starea de adult (dezvoltarea ontogenetic), o etap cronologic. Dup H. Wallon copilul crete nu conform cu cea ce este el n fiecare moment, ci conform tipului pe care trebuie s-l realizeze ca adult 9. Cu alte cuvinte, conceptul e personalitate privit n sensul su generic circumscrie i include n structura sa o realitate pe care o parcurge orice individ pe traiectoria procesului dialectic al devenirii i afirmrii sale n viaa social, bineneles cu particularitile legate de imensa variabilitate i infinitate uman, cci prima semnare dintre oameni este acea c sunt fiecare unici. 10 Trebuie evideniat c minorul delincvent, ca personalitate, fr a ignora particularitile ce le reflect n conduita sa se ncadreaz n mod firesc n aceeai schem de evoluie 11. Minorul delincvent nu poate fi desprins din cadrul su normal de via i din contextul personalitii umane cnd i se analizeaz comportamentul anormal, dup cum minorul nu poate fi izolat nici de colectivitile colare sau de munc deci de societate atunci cnd face obiectul reeducrii. Pe de alt parte, evaluarea fenomenului delincvenei juvenile solicit ca delincventul minor att ca subiect al infraciunii, ct i ca obiect i subiect al cunoaterii i mai ales al reeducrii sale, s fie raportat la normele i modelul de personalitate promovate de societate ct i la posibilitile reale ale acestuia de a se realiza ca personalitate. Asupra modelului de personalitate, corespunztor fiecrui tip de societate, s-au fcut n decursul timpului, numeroase i extrem de interesante studii att n materia cercetrilor psihologice ct i n materia altor tiine ce au ca obiect de cercetare omul12. Aproape c nu exist lucrare de psihologie n care s nu gsim menionate definiiile mai importante enunate n decursul timpului i trsturile caracteristice ale conceptului identificate de unul sau altul dintre cercettori. Multe dintre aceste cercetri includ i rezultatele tiinifice care au precedat afirmarea psihologiei ca tiin, deoarece omul constituie obiect de cercetare i cunoatere din cele mai vechi timpuri. Dac aspectele teoretice ale personalitii au fost cercetate, exist o discordan ntre principiile explicative ale personalitii i penuria datelor faptice, riguros verificate n diferite condiii de via uman 13. Teoriile actuale n materie, pe baza unei abordri complexe i multidisciplinare a problematicii personalitii i ntr-o viziune integrativ, evolutiv a fenomenului de personalitate sunt n msur s explice profund coninutul i formele acesteia (ale personalitii), ca i efectele interaciunii dintre componentele personalitii temperament, caracter, aptitudini n contextul condiiilor de via concret. Considerm, astfel, c personalitatea este un fenomen bio-psiho-social i cultural. Avem n vedere att dimensiunea psihologic a personalitii, care este, prin excelen, una de difereniere, de interiorizare a individului social, de surprindere a tririlor subiective, n corelaie cu realitatea natural i social, cu obiectivele faptelor de cultur14, ct i dimensiunea social, ca angajare concret, activ i integrat n amplul proces de transformare a societii. Participarea activ a minorului la viaa social face ca viaa psihic s capete un aspect social, ceea ce relev relaia strns ce exist ntre subiect i obiect, ntre activ i motiv, iar prin interaciunea factorilor interni cu cei externi se ajunge la un rezultat al dezvoltrii depline i unitare a nsuirilor persoanei 15 i ca urmare a unui comportament tipic i unic ce pune n eviden personalitatea. Cu alte cuvinte, structura psihologic a persoanei
8

Edwin H. Sutherland, Donald R. Cressey, Principes de criminologie, editura Cujas, 1969, p. 85 i urm.; Constantin Punescu, Coordonate metodologice ale recuperrii minorului inadaptat, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1984, p. 10 9 H. Hallon, De la act la gndire, Editura tiinific, Bucureti, 1964, p. 137 10 Lucien Sve, Teoria Personalitii, Bucureti, 1974, p. 203 11 D. Tudoran, Psihologia educaiei, Cluj, 1942, p. 290 12 Rodica Mihaela Stnoiu , Introducere n criminologie, Editura Academiei, Bucureti, 1989, p. 113 13 Ana Tucikov Bogdan, Psihologie general i psihologie social, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1973, p. 18 14 M. Cernea, Al. Tnase, Contiin i personalitate. Despre strategiile dezvoltrii teoriei contiinei sociale i personalitii, Bucureti, 1972, p. 73 15 Dicionarul enciclopedic romn, vol. III; Editura Politic, Bucureti, 1965, p. 721 - 722

60

umane nu poate fi neleas fr infrastructura biologic, pe care ea se cldete, i fr suprastructura social n care ea se integreaz 16. Altfel spus, persoana nu poate fi modelat nluntrul unicitii sale, ci doar prin intermodelare care reprezint modalitatea cea mai adecvat pentru nelegerea naturii sociale a fiinei omeneti angajat ntr-o tripl activitate modelant: a naturii, a oamenilor i a sa nsi. 17 Putem reine c personalitatea minorului se prezint ca o sintez, ca o rezultant a interaciunilor ce apar n procesul formrii sale prin intermediul socializrii, reflectnd particularitile individuale n raport cu aciunea mediului social. Se afirm de ctre specialiti c exist tot attea medii ci indivizi, n sensul c fiecare individ reacioneaz n mod specific la mediul n care triete. Tocmai de aceea este de dorit ca minorul delincvent s fie reeducat n mediul su, iar una dintre modalitile de realizare a acestui obiectiv o reprezint condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei. Din studiile noastre am observat c nu este posibil i nici de dorit s raportm un delincvent la alt delincvent - considernd c unul sau altul ar putea servi drept etalon pozitiv sau negativ pentru ali minori fr riscul de a nesocoti cerinele unei analize concrete raportate la particularitile persoanei analizate la nivelul real de personalitate al delincventului, chiar n condiii egale de vrst i mediu. Minorul delincvent nu se poate plasa dintr-o dat la nivelul minorului cu o via normal. n doctrin s-a spus chiar c delincventul este ntr-o permanent competiie cu un model pe care nu-l va putea realiza niciodat18. Procesul de transformare a minorului delincvent este lent i chiar dac beneficiaz de timpul necesar nu este scutit de reveniri spectaculoase sau mai puin evidente. Nu se poate solicita ca minorul s-i schimbe uor concepia de via. Nu trebuie uitat nici faptul c minorul, uneori, chiar dup ce a fost supus reeducrii i muncete corespunztor, continu s rmn candidat permanent la locuri de munc modeste, ceea ce atrage nu numai consecine de ordin material, dar i o anumit stare de inferioritate, cu toate consecinele ce pot decurge din ea 19. Aceste tendine ale comportamentului minorului trebuie avute n vedere i de judector, atunci cnd pronun hotrrea de condamnare, fiindc petrecerea unei perioade de timp mai lungi sau mai scurte n penitenciar nu poate conduce dect la adncirea acestor dezechilibre. Pe bun dreptate s-a susinut n literatura de specialitate c procesul de reeducare este cel mai dramatic proces al personalitii umane 20. Ca atare, considerm c este greu, dac nu chiar imposibil, s reorientezi acest proces fr s cunoti piesele ce formeaz resorturile dramei. Personalitatea delincventului minor constituie, aadar, rezultanta unor permanente i multiple raporturi de condiionare reciproc i de interdependen att ntre trsturile definitorii ale personalitii minorului care a comis o infraciune, ct i ntre personalitatea lui ca sistem (structur bio-psiho-social i cultural evolutiv, unic) i condiiile concrete de mediu n care minorul se formeaz i triete. Personalitatea delincventului minor nu este altceva dect efectul i totodat sistemul unor astfel de legturi. Considerm c ansamblul modalitilor de executare a sanciunilor de drept penal de ctre minori din care se desprinde instituia suspendrii condiionate a executrii pedepsei sunt profund influenate de gradul de dezvoltare al societii ntr-un anumit moment. Soluiile de reglementare nu pot fi desprinse de aceste realiti i posibilitile societii de a nfptui anumite programe de reeducare ale minorului adecvate scopului politicii penale. Dat fiind evoluia delincvenei juvenile n ultimii ani, orice reform n domeniu ar presupune dup prerea noastr o mai bun coordonare a acestor eforturi cu ntreg programul de restructurare, organizare i dezvoltare a societii romneti n acord i cu modelele de politic penal sugerate de ONU i de Consiliul Europei. De aceea, sugerm ca parlamentele din Romnia i din Republica Moldova s asigure, alturi de discutarea politicii economice, buget, sntate, cultur, agricultur, etc. i o dezbatere a politicii penale, nct aceasta s poat fi integrat n politica general a statului. Un astfel de demers ne-ar feri de soluii legislative conjuncturale ca i de ncercri ale cror consecine ar putea afecta ntregul proces de reform a justiiei pentru minori. O alt propunere ce are, din punctul nostru de vedere, o deosebit aplicabilitate este aceea a constituirii prin lege att n Romnia ct i n Republica Moldova a unor tribunale pentru minori n care s fie judecate toate cauzele cu minori, inclusiv cauzele penale. Judectorii acestor instane urmeaz s fie specializai i s judece doar cauze cu minori. Inclusiv n materie penal, aceast propunere ar avea un imens avantaj, fiindc judectorii astfel specializai ar putea s pronune hotrri adecvate att din punct de vedere penal ct i din punctul de vedere al particularitilor socio-psihologice ale inculpailor minori.

16 17

M. Mrgineanu, Condiia uman. Aspectul ei bio-psiho-social i cultural, Editura tiinific, 1973, p. 9 Simion Doru Ogodescu, Persoan i lume, Editura Albatros, Bucureti, 1981, p. 10 18 C. Punescu, op. cit., p. 44 19 E. Minkowski, Trait de psichopathologie, Paris, 1966, p. 525 20 C. Punescu, Deficiena mintal i organizarea personalitii, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1977, p. 81

61

INTERVIU PRIVIND CONTRIBUIA (PSIHO)CRIMINALISTULUI ROMN LA DEZVOLTAREA (PSIHO)CRIMINALISTICII ROMNETI Alin LE Facultatea de Psihologie i tiinele Educaiei, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj Napoca; Institut des Hautes Etudes en Criminologie, Paris Rezumat: Acest interviu vine s materializeze tema simpozionului de fa. Dac n istoria criminalisticii romneti se perind numeroase personaliti de vaz, niciuna de neglijat n ceea ce privete contribuia la modernizarea i perpetuarea datelor de factur criminalistic (psihocriminalistic, criminologic etc.), n contemporaneitate am ales s fructificm, deloc n treact, informaii i puncte de vedere relevante pentru orizontul criminalistic. Am simit imperioas nevoia de a cerceta i descoperi rspunsuri la ntrebri dac nu actuale, mcar actualizate. De ce printr-un interviu? Pentru c nevoia de perpetu contientizare a calitii poate suporta orice form atta vreme ct coninutul valideaz i poteneaz valoarea. Astfel, ancorarea n prezent a (psiho)criminalistului romn Nicolae Zamfirescu, cu tot ceea ce l recomand propriul curriculum vitae, concretizeaz acest interviu. Cuvinte cheie: criminalistic, profesionalism, psihocriminalistic, criminologie, crim, criminal, criminalist, competen, comunicare, pluridisciplinaritate Summary: This interview comes to materialize the theme of the present symposium. If in the history of the Romanian forensics numerous famous personalities are present, none of which to be neglected in so far their contribution to the modernization and perpetuation of the data of forensic nature (psycho forensics, crime etc), in modern times it is no wonder that we have chosen to take advantage from the information and relevant points of view for the forensic horizon. We felt the urgent need to research and find out answers to the up-to-date questions if not current questions. Why did we choose to do this through an interview? It is because the need to constant awareness of the quality can take any form as long as the content renders true and empowers the value. Thus, the anchoring in the present of the Romanian psycho criminologist Nicolae Zamfirescu with everything which recommends him in his curriculum vitae, materializes into the subject of this interview. Key words: Forensic science, professionalism, psycho forensics, criminology, crime, criminal, criminologist, competence, communication, multidisciplinary 1. nainte de a intra n temele propriu-zise ale interviului, de unde pasiunea Dvs. autentic pentru criminalistic? Cu siguran de la invidia admirativ pe care am avut-o i o mai am, relativ, la performanele profesorilor mei (ofierii Matei, Motorga, Ciocrlie, Popescu, Cristache, Burlacu, Irimescu, Dima...). mi amintesc cu plcere surprinderea pe care o triam n faa subtilitii i a siguranei cu care zmbeau nainte de a materializa o operaiune probant. M ntrebam cum au procedat, nu-i ntrebam, dar nu aveam pace pn cnd nu gseam rspunsul. Deci am nvat mai nti s descopr cum au descoperit profesorii mei, m-am bucurat mai nainte de rezultatele lor i asa le-am construit pe ale mele. Nu am ateptat niciodat s fiu rspltit, m premiam singur, triam succesul n sufletul meu. Am nvat

62

repede faptul c succesul este efemer i c trebuie s lupi pentru un alt i un alt succes profesional, zi de zi, minut de minut. Ofierul de poliie criminal prihocriminalistul, omul care uit succesul de azi cu gndul la succesul de mine. 2. n opinia Dvs., de la criminalistic la psihocriminalistic este doar un pas, sau mai muli? Care este, concret, diferena dintre cele dou domenii de activitate? Teoretic psihocriminalistica, precum biocriminalistica, sunt discipline n cadrul tiinei criminalisticii. Criminalistica este tiina descoperirii. Criminalistul poate s se autoproclame psihocriminalist dac respect cele patru reguli carteziene: 1) Regula evidenei raionale (un lucru e adevrat numai atunci cnd e cunoscut prin evitarea prejudecilor i a tot ce nu se nfieaz clar i distinct); 2) Regula analizei; 3) Regula sintezei; 4) Regula enumerrii. Deci psihocriminalistul trebuie s dobndeasc cunotine n domeniul tiinelor aplicative i de cultur profesional (filosofia tiinei, criminologie, psihologie, bioetic, medicin legal, logic, semantic...), alturi de cele juridice i criminalistice. Psihocriminalistul este criminalistul devenit cercettor. Conceptul de psihocriminalistic deschide un evantai al posibilitilor, al direciilor cercetrilor n domeniul descoperirii i prevenirii aciunilor criminale; nu se pune problema, nu doresc un monopol al exploatrii conceptului! De pild, eu tratez scena crimei, profilul fptuitorului, redimensionarea anchetei relativ la erori, necunoscute i subiectivism; profesorul Ioan Bu trateaz tehnicile de negociere relative la terorism i n cazul lurii de ostatici; profesorul Tudorel Butoi este n msur s dea un verdict nainte s interpreteze diagrama poligraf... Nu tehnica e cea care conteaz ci implicarea specialistului. Cred c arta reconstruciei faciale ine de domeniul psihocriminalisticii atunci cnd antropologul se implic sufletete. 3. n Romnia de astazi, putem afirma c se ntreprind activiti "legale" n ceea ce nseamn o implicaie profesionist n psihocriminalistic? Cu alte cuvinte, avem psihocriminaliti de profesie? Dac judecm dup performanele n domemniul descoperirii autorilor necunoscui, avem generaii de psihocriminaliti. Iat deci o profesie care triete n spiritul celor care se druiesc operaiunilor din domeniul descoperirii aciunilor criminale, fie ele, cu sau fr, gulere albe. 4. Din punctul Dvs. de vedere, la nivel naional, actualmente, putem vorbi de posibilitatea nfiinrii unui program de masterat n "Psihocriminalistic"? Am avea persoane pregtite profesional pentru a preda la un astfel de master? Dac da, ne-ai putea oferi cteva nume pentru diferitele materii? Ce discipline ai vedea incluse n curricula lui? Din punct de vedere didactic, psihocriminalistica trebuie privit ca o singur disciplin cu un singur profesor care s se dedice unei clase (ca la teatru: clasa Florin Piersic, maestrul i ucenicii). Pot enumera autentici profesori de psihocriminalistic: conf. univ. dr. Sorin Almoreanu, conf. univ. dr. Ioan Bu / Cluj Napoca; prof. univ. dr. Tiberiu Medeanu / Timioara; prof. univ. dr. Augustin Lazr / Alba Iulia; prof.univ. dr. Tudorel Butoi, prof. Vasile Lpdui / Bucureti; conf. univ. dr. C. Iacobi / Iai. Problema este cea a asentimentului celor enumerai de a determina ambiia performanei elevilor lor. De 10 ani, Facultatea de Drept a Universitii Babe-Bolyai agreeaz n cadrul masterului de tiine penale i criminalistic cursul opional de Psihocriminalistic. Intenionez s

63

convoc n acest an toi cursanii celor 10 ani n cadrul unui simpozion intitulat Psihocriminalistica de la prima prelegere la tratat. Putem invita fr a grei cadre didactice i studeni ai universitilor Wroclaw i Katowice din Polonia, Pecs din Ungaria, L' Aquilla din Italia unde au fost audiate i preluate prelegerile noastre de psihocriminalistic graie domnului prof. Sorin Almoreanu. Revista Romn de Psihocriminalistic a devenit material bibliografic i n aceste universiti. Drumul de la ipotez la tez aa cum a subliniat domnul prof. Gheorghe Scripcaru , nu a fost deloc confuz i nc are mult lumin de dat. 5. Prin intermediul studiilor n domeniul Criminologiei efectuate anul trecut i anul acesta la Paris, am putut/pot constata c module precum "Analiz criminal i comportamental", ct i "Criminologie i psihologie criminal" (sau Psihocriminologie) sunt la mare cutare n rndul studenilor avizi de fenomenul criminal n complexitatea sa. n acest sens, n practica judiciar romneasc, n ce valene simii c se scald aerul criminalisticii, respectiv cel al psihocriminalisticii vis-avis de cel al psihocriminologiei? Exist un punct de sprijin al primelor dou, individual, pentru cea din urm, i viceversa? Dac exist, care ar fi acel "comun", acel "pilon" de susinere reciproc? aa Exist o bine cunoscut legatur, un bine definit sistem al tiinelor, s ncercm s nu facem delimitri, s smulgem fiecrei tiine ceea ce este util momentului investigativ. Este suficient s cunoatem c o anumit tiin poate oferi o anume soluie, i atta tot. Iat precizarea prof. Ionel Tanoviceanu (1936), relativ la domeniul tiinei criminale: Domeniul tiinei criminale fiind destul de vast, iar problemele sale implicnd multiple specialiti, e greu ca cineva s posede cunotine complete i desvrite asupra tuturor disciplinelor ce o alctuiesc. De aceea, nimeni nu va pretinde ca un penalist jurist sa fie n acelai timp i un perfect antropolog, un desvrit sociolog, etc; ceea ce, ns, i se va cere va fi de a pstra continuu contactul cu toate disciplinele ce compun tiina criminal i de a folosi rezultatele lor definitive dobandite. 6. Ai afirmat la un moment dat c psihocriminalistul este criminalistul devenit cercettor. Putem extrapola aceast afirmaie i n cazul psihocriminologului, cum c el ar fi criminologul devenit cercettor, chiar dac vorbim aici de activiti diferite ca zone de cercetare, dar auxiliare ca i plaj de acoperire i intersectare n descifrarea actului infracional? Nu am cunotine de psihocriminologie dar pot notifica urmtorul joc de cuvinte: criminologia este teoria miilor de teorii relative la criminalitate, psihocriminologia poate fi teoria miilor de teorii relative la terapia criminalitii. Din aceast perspectiv ntrezresc bariera ntre teoriile cunoaterii i prevenirii (teorii criminologice i psihocriminologice) i teoriile descoperirii criminalitii, teorii ale criminalisticii i psihocriminalisticii. Extrapolarea este bine venit. 7. Din punctul Dvs. de vedere, la ora actual, n Europa, n ce zon de cercetare i de teren vedei criminalistica romneasc prin intermediul factorului reuite? Suntem compatibili criminalisticii europene? n momentul de fa, ndeplinete criminalistul romn criteriile profesionale practicrii meseriei sale, de exemplu, n ri precum Frana, Belgia, Elveia?

64

Rspunsul trebuie cutat n felul urmtor: formm patru echipe de criminaliti (francezi, belgieni, elveieni i romni), i motivm pecuniar n acelai fel, dm fiecrei echipe un caz de rezolvat i o lup, interzicem apelul la orice tip de aparatur i o s primim rspunsul. De 36 de ani folosesc aceeai lup, nu o dau pe nici un program informatic sau microscop. Dac discutm de psihocriminalistic, s discutm de psihocriminalistic. 8. Ca i criminalist, cercettor i om de teren, personalitate marcant n dezvoltarea criminalisticii romneti, considerai c aceasta deine minusuri, acum n 2010? Dac da, care ar fi acestea? Criminalistica nu are limite teritoriale, unele posibiliti de multe ori sunt necunoscute unor grupuri profesionale, fie din neglijena acestora, fie din secretizarea unor metode. Posibilitile se ntlnesc odat cu interesul comun al grupurilor profesionale. Descoperirea aciunilor criminale de cele mai multe ori devine un interes comun, comunitar, internaional. Dac discutm de minusuri acestea se pot identifica n lipsa comunicrii. 9. Ai participat la numeroase simpozioane i conferine din spaiul criminalistic, psihocriminalistic i judiciar. Care sunt ctigurile lor cele mai importante n viziunea criminalistului romn Neculae Zamfirescu aduse bunului aport al criminalisticii romneti din ultima perioad? Dar pierderile? Manifestrile tiinifice constituie, n esen, cheia desecretizrii posibilitilor tiinelor. Criminalistica cunoate o ampl predilecie ctre aceast posibilitate de informare reciproc. Toate structurile cu rezultate n domeniu in s comunice rezultatele obinute ntruct comunicarea a devenit condiie privind obinerea punctajului academic. Atmosfera din cadrul manifestrilor tiinifice face s nu se mai poat vorbi de criminalistica elveian, romneasc, italian... Putem spune c de cele mai multe ori constatm aceleai metode, aceeai preocupare i pasiune. Deci doar din punct de vedere istoric mai putem vorbi de criminalistic naional. Cunoaterea evantaiului de manifestri tiinifice, a coninutului comunicrilor i a publicaiilor este foarte puin pus n valoare determinnd pierderi de esen relative la pregtirea aspiranilor. 10. Relatai-ne, n cteva rnduri, cel mai la inim succes al Dvs. adus att criminalisticii, ct i psihocriminalisticii romneti. La inim: momentul primului succes un grup de infractori, o victim care afirma c nici unul dintre cei prezentai nu este autorul violului, refuzul meu de a crede afirmaia, am avut dreptate. La inim ntreaga carier alturi de camarazii mei / 36 de ani / tlhrii, violuri, spargeri, omoruri cu autori necunoscui nici un dosar fr soluie. La inim prima prelegere de psihocriminalistic n amfiteatrul Universitii Babe-Bolyai i momentul finalizrii tratatului de psihocriminalistic. 11. Cum vedei parcursul istoriei criminalisticii romneti de la nceputurile ei i pn astzi? Istoria criminalisticii romneti este marcat de istoria colii europene de tiine criminale adus n rafturile tiinei penale romneti de ctre Ionel Tanoviceanu; istoria criminalisticii romneti a fost marcat de creaia frailor Minovici coala romn de poliie tiinific; istoria criminalisticii romneti aduce n prim plan organizarea poliiei

65

criminale pe principiile criminalisticii prin strdania dr. Constantin urai. Iat reperele istorice ale criminalisticii romneti! n contextul acestora, criminalistica este tiina care studiaz fenomenologic viaa criminalului i crima aa cum se petrece n realitatea faptelor cu scopul de a contribui la descoperirea fptailor i la definirea i identificarea faptelor criminale ( C. urai). Din aceast perspectiv, criminalistica era ncadrat criminologiei. Criminalistica i propune s rspund la 7 ntrebri fundamentale dintre care cea mai important este ,,Cine este autorul ?, iar criminologia la ntrebarea ,,De ce ? (Die sieben goldenen W / 1.Was ? = ce ? 2.Wann ? = cnd? / 3.Wo ? = unde? / 4.Wie? = cum? / 5. Womit ? = cu ce ? / 6. Warum? = de ce ? / 7. Wer? =cine? ) n aceast raiune, criminalistica avea ca menire descoperirea autorilor necunoscui prin identificarea modului caracteristic n care au operat. Aceste operaiuni erau adresate ofierilor de poliie criminal (criminalitilor) i erau facilitate de operaiunile de tehnic criminal realizate de specialitii laboratoarelor (specialiti de tehnic criminal) i de operaiunile de tehnic poliieneasc realizate de specialitii cartotecilor de identificare (cazier i identificare judiciar), i unii i alii auxiliarii ofierilor de poliie criminal (criminalitilor). Odat cu a doua etap a istoriei criminalisticii romneti (dup 1950) etapa conceptului rsritean , noiunea de criminalist este recunoscut numai oamenilor de laborator care dezvolt o criminalistic a laboratoarelor, strin de criminalistica ce studia fenomenologic viaa criminalului i crima, o criminalistic rupt de criminologie, o criminalistic a constatrii, nu a descoperirii. E greu s faci pe cineva azi s recunoasc, s neleag acest fapt, dup 60 ani de criminalistic nonconformist, dar aceasta este realitatea, o realitate care nu este cunoscut n Romnia nici de criminologi, nici de criminaliti. De aceea este necesar psihocriminalistica. 12. De curnd a avut loc la Bucureti Adunarea General a Asociaiei Criminalitilor din Romnia. Ne putei spune mai multe n legatur cu subiectele de interes profesional, n special cele legate de tema expertului criminalist? Nu am participat la aceast adunare. Instituia expertizei criminalistice este statuat att n plan legislativ ct i n plan organizatoric. Sunt n curs demersuri privind nfiinarea Institutului de Expertize Criminalistice i Cercetri Criminologice. Expertul oficial este angajatul unei instituii, se afl n raporturi de subordonare n cadrul acestei instituii, nu profit de o cercetare liber ci de una punctual legat de anumite ntrebri la care este inut s rspund. Preocuparea mea este cea n organizarea corpului privat al cercettorilor tiinifici n domeniul strategiilor judiciare, psihocriminalistica avnd n obiectul su de activitate elaborarea de strategii i aplicarea acestora n cauzele supuse cercetrii, deci punem n discuie o cercetare liber ce poate fi solicitat att de organele judiciare ct i de prile n proces. 13. La un moment dat, l-ai rugat pe regretatul Prof. Univ. Dr. Vasile Berchean s v recenzeze lucrarea Strategia probei favorabile, aflat nc n stadiu de corectur tiinific, dac nu greesc. Domnia sa puncta, printre altele: Trinomul Zamfirescu: erori, necunoscute, subiectivism. Exist vreo legatur ntre acest trinom i titlul lucrrii amintite mai sus? Dac da, vorbim n criminalistica romneasc de concepte noi, moderne, validate de marele corpus i de practica tiinific judiciar? Trinomul erori, necunoscute, subiectivism privete strategia redimensionrii anchetei judiciare, strategie a eliminrii erorilor, stabilirii elementelor situaiilor de fapt nelmurite

66

din punct de vedere tiinific, ct i a sesizrii subiectivismului. Dac mi este permis a-l parafraza pe Emil Cioran, pot notifica: Scoate atta energie din ntunericul tu (cel al anchetei, n cazul de fa), nct s nu mai rmn dect lumina. 14. Cazul Elodia: pentru unele televiziuni derizoriu i comicrie, pentru poliie i criminalistica romn nc o enigm. Cu ce ochi percepei/ai perceput aceast afacere judiciar i care este prerea Dvs. de criminalist, respectiv psihocriminalist? Avem de-a face, sau nu, cu o crim? Putem vorbi de o eroare judiciar? Ce anume ne-a scpat? Cazul mi-a inspirat o nou teorie, i anume: Teoria aciunii infracionale cu latur obiectiv prezumat. Am n vedere obligativitatea ipotezelor contrarii: ipoteza care se verific o infirm pe cealalt. Din pcate, anchetatorii nu au emis ipoteze ci un rechizitoriu, total greit. Am realizat un material cu valoare didactica pe baza unor acte de procedur publicate pe internet de ziarul Gardianul. Materialul este structurat dup cum urmeaz: Motivarea conceptului teoretic / Consideraii formale relativ la poziia nvinuitului / Studiu privind cronologia abordrii anchetei / Ipoteze i logica acestora / Filmul ipotezei acuzrii i logica concluziei. Materialul este destinat n principal dezbaterii masterale dar i interesului manifest al anchetatorilor i aprrii. Se poate discuta tiinific pe aceast tem, n amfiteatru, nu n studiouri mass-media. 15. n ce masur mpiedic/ajut actul justiional contemporan ratificarea activitii (psiho)criminalistice? Altfel spus, pe o scar de la 1 la 10, propunerea muncii n echip (adic accentul pe pluridisciplinaritate), se situeaz la ct? Se realizeaz doar pe foaie acest ndemn, dincolo de colegialitate, sau la faa locului se implic ntreaga echip? n Frana, de exemplu, se adun n jurul infraciunii/crimei criminalistul, (psiho)criminologul, psihiatrul, medicul legist, antropologul, filosoful n drept, psihologul etc., dorindu-se accentuarea abilitilor personale ale fiecruia. n Romnia putem spune c a disprut (sau este pe cale de dispariie) patosul reflexiv? Operaiunile de psihocriminalistic trebuiesc puse n acord la finalul unei cercetri colective (exemplu: cercetare la faa locului, examinarea unor obiecte din mai multe perspective tiinifice...), pe baza unei proceduri tip brainstorming (furtuna creierelor). Explicaiile specialitilor trebuiesc nelese n sensul lor tiinific de ofieri investigatori, nimic nu se las nelmurit. Nu se face psihocriminalistic cu economie de timp; obiectivizarea concluziilor este o operaiune de psihocriminalistic. 16. Am avut pn de curnd un Institut Naional de Criminologie. i-a avut, sau nu, rostul pe perioada funcionarii sale? Care a fost reala lui etiologie (sau multiplele) ce la(u) mpins n desfiinarea sa? Oare (i) faptul c n-am avut criminologi de profesie, adic de teren? Pentru c, dac ne uitm ateni pe site-ul nc existent (http://www.criminologie.ro/INC/Lang/Romana/About/Us/), studiile i proiectele de cercetare enunate i realizate sunt de real folos n prevenirea fenomenului infracional i criminal. Nu mai exist resurse pentru a ne preveni noi ntre noi, ca societate? Prin aceast msur de desfiinare a Institutului, nu ne desfiinm noi, oare, n timp, ca nonraspuns la prevenie? n urm cu trei ani am participat la o dezbatere privind reorganizarea curriculei unei faculti de Drept. Se punea problema renunrii la disciplina Criminologie. Surprins, am amintit distinilor colegi faptul c tiinele penale nu pot fi lipsite de teoriile aprrii sociale, liter introductiv nu numai n tiina criminologiei, ci nsi n tiinele penale. Lucrez

67

astzi la o compilaie necesar formrii viitorilor cercettori n strategii judiciare, compilaie intitulat Filosofia crimei i a descoperirii; sunt convins de utilitatea tiinelor aplicative i de cultur profesional. De ceea ce nu pot fi lipsii aspiranii sunt milioanele de pagini scrise care le pot facilita pregtirea. Cine dorete, nva i n picioare. Problema se pune relativ la ntrebrile: Pentru ce nvm?, Unde gsim un loc de munc?, Ce se ntmpl cu aspiraiile tinerei generaii?. Sunt ntrebri la care nu m grbesc s rspund. 17. n cazul n care n Romnia, actualmente, la reinerea infractorului i trimiterea lui n nchisoare prin sentin judectoreasc, nu exist practica realizrii dinainte (nici dup) a unui profil psihologic autentic (nu superficial, n sensul steril al termenului) al acestuia, prin teste psihologice (cu o durat de 2-3 luni, a se vedea Frana, tocmai pentru a indica un diagnostic psihologic i/sau psihiatric complet), pe termen lung putnd vorbi la noi de lipsa acut a unor statistici longitudinale!, prin prisma acestor informaii, nu se simte (psiho)criminalistul descumpnit n munca sa? Nu cumva tot ceea ce ntreprinde acesta se nruie prin inabilitile sistemului decizional, parial crpat n compartimentele serioase de relaionare i buna funcionare (de care vorbeam mai sus), devreme ce fptaul este prins i adus n faa instanei, iar pe de alt parte el scap deun psihodiagnostic coerent datorit fisurii vederii de ansamblu asupra infracionalitii? Lipsa de interes?! Utopie c realizm i facem?! Lipsa specialitilor n anumite sectoare ce in de parafarea tampilei?! Fuga de responsabilitatea de tip 100%?! Ajut starea economic a societii la aceast stare de facto? ntrebarea ine de domeniul tiinelor penitenciare, cale lung pentru o bun organizare penitenciar unde s fie implementate programele necesare. 18. Profiller i psihocriminalist exprim dou realiti diferite, sau sunt doi termeni sinonimici? Dar profiller, respectiv psiholog criminalist? Profiling profilul infractorului ca nou tehnic investigativ a diferitelor crime mai este cunoscut i sub numele de Profiling Criminal, Psihologie Investigativ, Evaluarea sau Analiza Scenei crimei, Profilul Criminologic, Profiling Comportamental sau Psihocriminalistic n Romnia. Aceste denumiri au fost adoptate de pionerii acestei noi tehnici n descoperirea autorului unei crime. Fiecare agenie de investigaii departamente de poliie, FBI i alte agenii ale justiiei penale academicienii, folosesc una din denumirile de mai sus, dar cu toii se refer la aceeai tiin tiina de a indentifica fptaul unei crime bazndu-se pe analiza naturii crimei i modul n care aceasta a fost comis. Pentru a asigura un suport tiinific operaiunii de identificare a fptaului unei crime bazndu- ne pe analiza naturii crimei i modul n care aceasta a fost comis, eu am adugat obiectului psihocriminalisticii o garanie necesar, respectiv redimensionarea anchetei, (relativ la erori, necunoscute i subiectivism). 19. C ne apropiem de finalul interviului, avei sfaturi sau recomandri pentru cei care vor s urmeze pe aceast cale, a criminalisticii, respectiv a psihocriminalisticii? Care ar trebui s fie motivaia/motivaiile pentru acest trm de explorare? Ct conteaz viaa spiritual (sufleteasc) a practicantului acestei meserii n lupta cu efectele ntunericului luntric al infractorului n materializarea expresiei echilibrului probator ct i a unei probaiuni echilibrante? Psihocriminalistica este o invitaie la excelen! Reuete cine poate arta ceea ce tie. Cine intr n joc renun la viaa personal; n aceast meserie iubeti i eti iubit, neli i eti nelat. O investigaie devine o partid n care remiza este posibil, dar se pune problema unui ctigtor: care va fi acesta? Investigatorul sau suspectul? Cine nu va grei, va ctiga.

68

DEZBATERI TIINIFICE PRIVIND EVOLUIA CRIMINALITII N SPAIUL ROMNESC: CONFERINA ROMNIA DUP 20 DE ANI: SCHIMBRI I PROBLEME SOCIALE. CALITATEA VIEII, NCOTRO?, 12 13 FEBRUARIE 2010 Dr. Ecaterina BALICA Institutul de Sociologie, Academia Romn Cercetrile privind criminalitatea n spaiul romnesc au cunoscut n ultimii ani un declin generat ndeosebi de dispariia a unui centru de cercetare care beneficia de resursele umane i financiare necesare derulrii unor investigaii sistematice asupra criminalitii. Ne referim la Institutul Naional de Criminologie (Ministerul Justiiei) desfiinat n anul 2007. Cu toate acestea, specialitii care au fost implicai n programe de cercetare derulate de Institutul Naional de Criminologie au ncercat s-i dezvolte i s-i finalizeze investigaiile n cadrul altor instituii interesate de problematica criminalitii. Eforturile acestor specialiti s-au concretizat n realizarea unor studii i cercetri care, dei nu au avut resursele necesare, au reuit s se impun din punct de vedere al ideilor avansate n lucrrile publicate pe plan naional i internaional. n acest context, specialiti din mai multe domenii de activitate (juriti, criminaliti, sociologi, psihologi, consilieri de probaiune) s-au reunit pentru a discuta problemele principale ale situaiei cercetrii criminologice n cadrul conferinei organizate de ctre Societatea Romn de Criminologie i Criminalistic (SRCC) din decembrie 2009. Conferina a evideniat necesitatea multiplicrii eforturilor tuturor membrilor SRCC n privina promovrii cercetrii criminologice n spaiul academic i n spaiul public. nceputul anului 2010 a fost marcat de ctre un eveniment important pentru viaa tiinific romneasc i anume: Conferina Romnia dup 20 de ani: schimbri i probleme sociale. Calitatea vieii, ncotro? din 12-13 februarie. Organizat de ctre Institutul de Cercetare a Calitii Vieii i Asociaia Romn de Sociologie cu sprijinul Universitii Cretine Dimitrie Cantemir i Tuna Forum, conferina a constituit un prilej de reafirmare a interesului sociologilor pentru investigarea criminalitii. Deschiderea lucrrilor Conferinei a avut loc n Aula Magna a Academiei Romne i sa bucurat de prezena unor personaliti importante ale mediului academic, care au adus n discuie aspecte privind evoluia Societii romneti n urmtorii 5 ani: riscuri i provocri. Printre intervenieni s-au numrat Prof. dr. Ctlin Zamfir (directorul Institutului de Cercetare a Calitii Vieii, preedinte al Asociaiei Romne de Sociologie), Acad. prof. dr. Tudorel Postolache (preedinte de onoare al Seciei de tiine Economice, Juridice i Sociologie a Academiei Romne), Acad. prof. dr. Florin Gheorghe Filip (vicepreedinte al Academiei Romne), Prof. dr. Mircea Ciumara (director general al Institutului Naional de Cercetri Economice). Aa cum era de ateptat, organizatorii au inclus n program i o seciune plenar n care a fost adus n discuie rolul i locul sociologiei i al sociologului n societate, problematic dezvoltat n discursul su de ctre Prof. dr. Ilie Bdescu (directorul Institutului de Sociologie al Academiei Romne). Dup deschiderea oficial, lucrrile conferinei s-au desfurat, pe seciuni, interesul manifestat de sociologi pentru problematica avansat de ctre organizatori fcnd posibil structurarea a 14 seciuni. Au fost astfel abordate o serie de probleme legate de evoluia societii romneti n ultimii 20 de ani, precum calitatea vieii i standardele de via, dezvoltarea comunitar, migraia, multiculturalismul, politicile sociale, intelligence-ul academic, inovaia social i criminalitatea. n cadrul conferinei au fost susinute peste 188

69

de prezentri pe parcursul a dou zile de lucru. Prezentrile au fost incluse n urmtoarele seciuni: 1. Dezvoltare social. Inovaie social 2. Calitatea vieii: indicatorii subiectivi 3. Standardul de via: veniturile i consumul populaiei 4. Politici sociale, statul bunstrii, politici de incluziune social, politici sectoriale 5. Capital social, comuniti i dezvoltare comunitar: este Romnia altfel? 6. Schimbarea valorilor sociale: un model al convergenei? 7. Romnia - o ar a migranilor? 8. Multiculturalismul: realitate i aciune 9. Familia romneasc azi 10. Politici sociale n asistena social 11. Criminalitatea - tendine i factori de risc 12. Dimensiuni ale intelligence-ului academic n domeniul calitii vieii 13. Dimensiunea moral a societii 14. Justiie social i calitatea vieii Interesul constant al sociologilor pentru problematica criminalitii a fcut posibil organizarea unei seciuni speciale, Criminalitatea - tendine i factori de risc, n cadrul creia au fost abordate aspecte privind evoluia criminalitii n Romnia ultimelor dou decenii. Moderatorii acestei seciuni (prof. Univ. Dr. Dan Banciu i dr. Ecaterina Balica) au propus, celor interesai de investigarea criminalitii, s aduc n lucrrile lor opinii i posibile explicaii ale evoluiei ratei criminalitii, dat fiind faptul c n perioada supus analizei aceasta a cunoscut perioade de cretere (1990-1998 i 2006 - 2008), dar i perioade de descretere (1999 - 2005). Dincolo de aceast variaie a indicatorilor statistici, moderatorii au atras atenia asupra modificrilor de ordin calitativ care s-au produs la nivelul criminalitii din ara noastr, dintre care amintim apariia unor forme noi de criminalitate generate printre altele de fenomenul globalizrii i de utilizarea noilor tehnologii de comunicare. Seciunea i-a propus s aduc n discuie teme precum: tendinele evoluiei criminalitii n Romnia, n contextul spaiului european, factorii de risc, particularitile victimelor i agresorilor, criminalitatea violent (omorul, agresiunile sexuale, tlhria), criminalitatea stradal, criminalitatea informatic, actele de violen cunoscute ca rural crime, criminalitatea economic, corupia, crima organizat, traficul de droguri, traficul de persoane, criminalitatea n mediul urban, delincvena juvenil, costurile sociale ale criminalitii, programele de prevenire i intervenie. n cadrul acestei seciuni au fost nscrise 16 prezentri care au abordat o parte din temele avansate de ctre moderatori spre discuie. Participanii, n mare parte specialiti recunoscui pentru lucrrile realizate n domeniul criminologiei, au reusit i de aceast dat s ofere o perspectiv multidisciplinar asupra criminalitii, fapt datorat ndeosebi coninutului lucrrilor prezentate de ctre intervenieni i a ideilor avansate spre dezbatere de ctre auditorii participani: sociologi, consilieri juridici, psihologi, consilieri de probaiune i asisteni sociali. Pentru a avea o imagine de ansamblu asupra seciunii v vom pune la dispoziie n cele ce urmeaz temele lucrrilor prezentate urmnd ca n paginile revistei s includem in extenso cele mai multe dintre expunerile participanilor: 1. Margareta Flener, Ioana Gavril, Criminalitatea n schimbare 2. Petronela Talpa (Univ. 1 Decembrie 1918, Alba Iulia), Protecia social a victimelor infraciunilor

70

3. Mihai Ioan Micle, Doina-tefana Sucan, Aurora Liiceanu (Institutul de Filosofie i Psihologie C. Rdulescu Motru", Academia Romn), Dimensiuni psihosociale n recidiva minorilor delincveni 4. Simion Raluca (Ministerul Justiiei), Criminalitatea informatic n Romania. Intre realitate i percepie 5. Necula Carmen (Ministerul Justiiei), Regimul juridic al victimelor. Cadrul legal intern i internaional 6. Graiela Vduva (DGPMB - Serviciul Analiz i Prevenirea Criminalitii), Evoluii ale criminalitii stradale n contextul crizei economice globalizate (Bucureti) 7. Manu Beatrice (Univ. Spiru Haret), Copilul - victim a violenei n familie 8. Gabriel Oancea (Serviciul de Probaiune de pe lng Tribunalul Bucureti), Provocarea Noului Cod Penal: reintegrarea social a condamnailor liberai condiionat 9. Ecaterina Balica (Institutul de Sociologie al Academiei Romne), Omorul n spaiul familial - tendine, particulariti i factori de risc 10. Rodica Mihaela Stnoiu (Societatea Romn de Criminologie, Criminalistic i Penologie), Corupia politic i politizarea corupiei. Banalizarea prin dramatizare 11. Ana Blan (Universitatea Andrei aguna, Constana), Tendine ale evoluiei criminalitii feminine n Romnia 12. Aura Constantinescu (Institutul de Cercetri Juridice, Academia Romn), Migraie i criminalitate 13. Anca Velicu (Institutul de Sociologie al Academiei Romne), Violena de pe canalele TV pentru copii: de la cunoaterea ei, spre protecia copilului 14. Cristina Dmboeanu (Institutul de Sociologie al Academiei Romne), Factori care genereaz recidiv n Romania 15. Cristian Mihai Pomohaci, Mariana Oprea (Univ. Spiru Haret/Poliia Capitalei), Aspecte privind vulnerabilitile colilor. Studiu pilot n unitile de invmnt din sectorul 4 Aa cum observm din lista prezentrilor mai sus menionat, la lucrrile seciunii au participat sociologi, dar i specialiti din alte domenii, care i desfoar activitatea n cadrul unor instituii de cercetare (Institutul de Sociologie al Academiei Romne, Institutul de Cercetri Juridice, Academia Romn i Institutul de Filosofie i Psihologie C. Rdulescu Motru", Academia Romn), n cadrul unor universiti (Universitatea Bucureti, Univ. 1 Decembrie 1918 - Alba Iulia, Universitatea Andrei aguna Constana, Universitatea Spiru Haret), n cadrul Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti i n cadrul DGPMB - Serviciul Analiz i Prevenirea Criminalitii. La dezbateri au participat i reprezentani ai Administraiei Naionale a Penitenciarelor i ai Serviciului de Probaiune de pe lng Tribunalul Bucureti. Lucrrile prezentate au reuit s genereze dezbateri interesante ndeosebi n jurul ideii necesitii dezvoltrii unei strategii de prevenire a criminalitii i a ideii necesitii interveniei la nivelul agresorului din spaiul familial. Participanii au convenit, de asemenea, asupra ideii constituirii a unei reele de parteneri care s dezvolte programe de cercetare a criminalitii, n special a factorilor care determin recidiva i violena n coli, dar i de intervenie n domeniul prevenirii criminalitii.

71

PRODUSELE ETNOBOTANICE SFRITUL FILMULUI? Dr. Mircea MATEESCU Medic primar medicina familiei, Doctor n tiine Medicale, Liceniat n Drept Dr. Alexandru BUTOI Prof. univ. Dr. TUDOR BUTOI Psih. dr. expert criminalist Dr. Mihaela Raluca MATEESCU REZUMAT n ultimul timp, consumul produselor etnobotanice a crescut foarte mult, mai ales n rndul tinerilor. Numeroi tineri au ajuns la spitalele din ar n stare grav dup ce au consumat plante cu efect halucinogen. Substanele etnobotanice se regsesc n diverse amestecuri de plante care dac sunt ingerate sau inhalate produc manifestri similare cu cele ale drogurilor clasice. Cuvinte cheie: produse etnobotanice, tineri, semne, simptome, riscuri. ABSTRACT There has been noticed lately an increased consumption of spice herbs among young people especially. A great number of the youth in seriously condition have been hospitalized all over the country as a result of consumption of herbs with hallucinogenic effect. Spices can be found as different blended herbs. Risk of ingestion or drag such blends consist in symptoms with similar effects as those caused by using classical drugs. Key words: spices, young people, signs, symptoms, risk. 1. Definiie Potrivit Marelui Dicionar de Neologisme publicat n anul 2000, etnobotanica reprezint o ramur a etnobiologiei, care studiaz relaiile reciproce dintre om i mediul vegetal, ndeosebi efectele halucinogene ale plantelor. Potrivit manualelor de specialitate, etnobotanica studiaz denumirile populare ale plantelor i este o ramura a etnobiologiei, care studiaz relaiile dintre om i mediul vegetal. 2. Importana problemei n Romnia pn n februarie 2010 existau peste 400 de magazine ce comercializau produse etnobotanice i un numr ngrijortor de mare de consumatori ai acestor produse. n ultimul timp, consumul acestor plante a crescut foarte mult, mai ales n rndul tinerilor. Numeroi tineri au ajuns la spitalele din ar n stare grav dup ce au consumat plante cu efect halucinogen cumprate de la magazinele de profil (magazine de vise). Cele mai multe cazuri s-au nregistrat la Iai circa 130. Tot la Iai o gravid n luna a aptea a ajuns n stare grav la spital dup ce luase astfel de substane spune ea ca s-i amelioreze durerile sarcinii. Intoxicaiile cu substane etnobotanice la nivelul tinerilor reprezint deja un fenomen. Spre deosebire de drogurile clasice, legale, drogurile noi considerate legale pn la apariia Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 6 din 10.02.2010 erau nc puin studiate i cercetate, efectele lor fiind de multe ori imprevizibile. Conform lui Cseke Attila, ministrul sntii n Romnia au fost nregistrate 1300 de cazuri de intoxicaie grav n rndul tinerilor. Gigel Lazr reprezentantul oficial EURAD (Europa Contra Drogurilor) la Consiliul Europei a declarat pe data de 15.01.2010 c numrul mediul de tineri care consum ocazional astfel de substane este de aproximativ 500.000 cu vrste cuprinse ntre 14 i 24 de ani. Conform Raportului EURAD prezentat la o conferin de pres la Centrul Internaional Antidrog i pentru Drepturile Omului, n Romnia i-au pierdut viaa ca urmare a consumului de substane etnobotanice 8 persoane, cinci dintre acestea fiind din Bucureti, celelalte trei fiind din zona Moldovei. Acest fenomen reprezint o afacere de 70 de milioane de euro anual pentru cele 400 de magazine existente. Cea mai mare parte dintre comercianii cu amnuntul on-line identificai conform OEDT se afl n Regatul Unit (37%), Germania (15%), Olanda (14%) i Romnia (7%). 3. Cronologia evenimentelor Cu toate c Centrul Internaional Antidrog i pentru Drepturile Omului (CIADO) a atenionat nc din aprilie 2008 asupra nmulirii cazurilor de trafic de droguri n coli, decidenii romni nu au luat msurile reale i fezabile pentru combaterea acestuia se arat ntr-un comunicat remis presei n data de 22.01.2009 de Organizaia Europe Against Drugs (EURAD).

72

n urm cu un an i jumtate primele articole despre magazinele de vise apreau n presa local din Romnia, subiectul fiind rapid preluat i de ziarele centrale. Inspectoratul General al Poliiei Romne (IGPR) a raportat c la nceputul anului 2009 existau 18 magazine unde se comercializau plante etnobotanice, iar la finele lui august 2009, numrul acestora ajunsese la 121, reprezentnd o cretere cu 672%. Potrivit IGPR aceste produse nu sunt recunoscute n anul 2009 de ONU i OMS ca fcnd parte din categoria stupefiantelor i a psihotropelor motiv pentru care nu sunt plasate sub control de ctre aceste organizaii. Totui, poliia le consider periculoase nc din anul 2009 i a ncercat s obin o modificare a legislaiei n acest sens. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor a intrat i ea n alert dispunnd controale n magazinele de profil din toat ara. Chestorul Pavel Abraham, fostul ef al Ageniei Naionale Antidrog a declarat n ziarul Gndul c guvernul ar trebui sa acioneze n baza unui plan de aciune similar cu cel al UE. Raportul pentru Europa al Centrului de Monitorizare a Drogurilor de la Lisabona arta c n spaiul virtual a aprut o pia nou pentru substane psihoactive, oferind comercianilor cu amnuntul posibilitatea de a oferi alternative pentru vnzarea de droguri controlate, publicului larg. La iniiativa Ministerului Sntii n data de 10 ianuarie 2010 s-au reunit experi din mai multe instituii: Agenia Naional a Medicamentului, Agenia Naional Antidrog, Inspectoratul General al Poliiei Romne, Facultatea de Farmacie Bucureti Catedra de Toxicologie i Botanic pentru a identifica produsele ce au n componena lor plante i substane duntoare sntii. Aceti experi au lucrat timp de patru sptmni pentru stabilirea unei liste cu plante i substane care au proprieti psihoactive. Guvernul Romniei a aprobat pe data de 10.02.2010 Ordonana de Urgen pentru aplicarea Legii nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri i a Legii nr. 339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanelor i preparatelor stupefiante i psihotrope. Conform OUG nr. 6/10.02.2010 publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 100/15.02.2010 pe listele existente n Legea nr. 143/2000 au fost introduse noi plante i substane a cror cultivare, producere, fabricare, experimentare, extragere, preparare, transformare, oferire, punere n vnzare, distribuire, livrare cu orice titlu, trimitere, transport, procurare, cumprare, deinere fr drept se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 15 ani, respectiv de la 10 la 20 de ani pentru droguri de mare risc (la droguri de risc pentru consum propriu, cumprare sau deinere fr drept, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani, la droguri de mare risc, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 5 ani). Alte plante i substane identificate sunt: A. Plante: - specii de salvie (Salvia Divinorum Epling & Jativa) este o plant care produce halucinaii nchisoare de la 3 la 15 ani; - specii de Mitragina (Mitragina speciosa Korth Kratom) este o plant cu efecte similare cocainei, creeaz dependen nchisoare de la 3 la 15 ani. B. Ciuperci: - Amanita muscaria nchisoare de la 3 la 15 ani; - Amanita pantherina nchisoare de la 3 la 15 ani; - toate speciile din genul Psihocybe produc halucinaii cu efecte similare LSD (acidul lisergic) nchisoare de la 10 la 20 ani. C. Substane: - LSA (amida acidului lisergic) nchisoare de la 3 la 15 ani; - Ketamina creeaz dependen, au fost nregistrate pn n prezent dou decese nchisoare de la 3 la 15 ani; - derivai de piperazin, produce halucinaii nchisoare de la 10 la 20 ani; - sare de baie (mefedrona) au fost nregistrate cazuri de decese nchisoare de la 10 la 20 ani. Prin aceast Ordonan de Urgen a Guvernului s-a introdus n Legea nr. 143/2000 i Legea nr. 339/2005 o procedur simplificat de actualizare a listelor prin Hotrre de Guvern i nu numai prin lege. Cei ce comercializeaz aceste produse au obligaia s le distrug n termen de 10 zile de la publicarea Ordonanei n Monitorul Oficial. 4. Forme de prezentare Substanele etnobotanice se regsesc n diverse amestecuri de plante, care dac sunt ingerate sau inhalate produc manifestri similare cu cele ale substanelor de abuz. Ele sunt comercializate n magazine specializate sub form de igri sau pliculee.

73

De cele mai multe ori, produsele magazinelor de vise sunt amestecuri formate din mai multe ingrediente naturale i sintetice, alctuind o bomb halucinogen. Unul dintre cele mai frecvente ingrediente este Salvia divinorum, o plant pus pe lista substanelor aflate sub control n Germania, Suedia, Danemarca i Spania. 5. Salvia divinorum Salvia divinorum este o plant care crete n muni, n regiunea Oaxaca, Mexic. Face parte din familia mentei. Poate crete civa metri n nlime dac condiiile sunt favorabile. Se nmulete prin butaci. Ea poate fi cultivat n climat semitropical. Salvia poate crete ca plant de apartament. Nu tolereaz curentul i frigul. Salvia divinorum este utilizat pentru efectele ei psihoactive. Sunt mai multe specii de salvia, dar numai salvia divinorum are efecte psihoactive. Substana activ din Salvia divinorum este Salvinorin A, o substan chimic a crei molecul conine numai carbon, hidrogen i oxigen (nu conine azot, deci nu este un alcaloid). Efectul pe care l produce este o stare de beie mult diferit de a alcoolului. Se consum prin mestecare, fumare sau se bea sub form de infuzie. Se fumeaz n pipe speciale pentru c fumul trebuie s fie cald. Se poate consuma i prin inhalare de vapori calzi. Cnd este fumat, efectele intervin foarte rapid ntre 20 60 secunde dup fumare, uneori la maximum 1 2 minute. Primele efecte dureaz 5 15 minute, apoi urmeaz o perioad de linitire (calmare). La doze mari, consumatorii au simit o distorsionare dramatic a timpului, cltorii n alte locuri, planete, timpuri, halucinaii, detaarea sufletului de corp, rencarnri n alte persoane, schimbri de identitate, comunicri cu lumea spiritelor. Cei mai muli indivizi rmn nemicai n timpul experienei, alii pot s se plimbe n stare de incontien (de somnambul). Muli consumatori consider aceast experien mai mult nfricotoare dect distractiv. Fumarea acestei plante produce iritri ale gtului, cefalee i o uoar iritabilitate. Aceste produse se comercializeaz sub form de igri, pulberi, fragmente vegetale ambalate n plicuri, comprimate, sub diverse denumiri, preurile de vnzare diferind n funcie de gramaj, de exemplu: - Special Gold sare: 0,25 g - 40 lei; 0,75 g - 90 lei; - Pulse pulbere: 0,5 g - 30 lei; 3 g - 119 lei; - Fly Agaric Mushroom ciuperci uscate 12 g - 60 lei; - Spice Diamont fragmente vegetale 1 g - 50 lei; - Spice Gold Spirit pulbere 3 g - 90 lei. 6. Semne i simptome Principalele semne i simptome prezentate de pacieni: ameeli, somnolen, agitaie, cefalee, vertij, grea i vrsturi, halucinaii vizuale. Aceste plante i substane influeneaz direct creierul uman prin stri confuzionale, pierderea identitii, diminuarea ateniei combinate, halucinaii, fiind nsoite de efecte adverse: dureri puternice de cap, ameeli, anxietate, confuzie i atacuri severe de panic, creterea frecvenei cardiace, tensiunii arteriale i a temperaturii corpului. Produsele etnobotanice incluse n categoria amestecuri pentru fumat produc efecte similare canabisului. Altele sunt o alternativ etnobotanic pentru ecstasy. Sub pretextul c se comercializeaz substane naturale aromatizate care nu erau interzise de lege, comercianii spun c succesul unei astfel de experiene este garantat, dac sunt fumate n doze mici, cu amestec de tutun. n plus, susin acetia, dac nu sunt folosite n combinaie cu alcool, astfel de ierburi nu creeaz dependen. 7. Efecte Efectele plantelor etnobotanice sunt asemntoare cu ale drogurilor psihotrope este vorba de: pierderea identitii, halucinaii, diminuarea ateniei, cefalee, anxietate, ameeli, confuzie, atacuri de panic, hipertensiune arterial, febr, creterea frecvenei cardiace (pulsului). Plcerea de moment poate determina n timp boli grave. Un lucru este cert, substanele etnobotanice dau dependen. 8. Portretul consumatorului. Pseudovictima Portretul robot al consumatorului de produse etnobotanice: tnr, are ntre 16 25 de ani, este licean sau student i caut un mijloc rapid de relaxare. Victima uman este orice fiin uman vie care suport n mod real consecinele neplcute ale unor traume, auto sau heteroprovocate ori determinate de evenimente.

74

Consecinele neplcute, suprtoare, dezagreabile pot fi urmarea att a unor traume produse de o alt persoan, prin aciune sau inaciune, cu vinovie, din culp sau cu praeterintenie, ori chiar de victim, ct i ca urmare a unui eveniment ce survine independent. 9. Care sunt riscurile? Ca la orice drog exist cel puin trei categorii de riscuri: 9.1. Riscul derivat din efectul propriu zis: distrugerea n timp a zone ntregi de creier cu efecte asupra capacitii de a simi plcerea fr ajutorul drogului, asupra ateniei, concentrrii, memoriei. Consumatorii de plante psihotrope au stri depresive, iritabilitate, pierderi de memorie, lips de voin. 9.2. Riscul datorat toxicitii substanelor rmase din procesul de producie sau mascare a substanei active. Pot aprea tulburri psihice, dar i boli sau stri precum: cancerul, boli de plmni, ficat, rinichi sau distrugerea echilibrului hormonal. 9.3. Tulburri de personalitate aprute n urma consumului cronic a acestor plante. Exist riscul ca unele efecte s persiste pe termen lung sau chiar toat viaa. 10. Elemente ale filmului Substanele etnobotanice ncotro? Intoxicaiile cu substane etnobotanice n rndul adolescenilor i tinerilor reprezint un fenomen conform reprezentanilor Centrului Antitoxic Pediatrie din cadrul Spitalului Clinic de Urgen pentru Copii Grigore Alexandrescu din Bucureti. Acest fenomen ar putea fi asemuit unui film cu: actori, scenarii, regie, juriu i n final o not de plat (costurile). Actorii sunt reprezentai de consumatorii de astfel de produse i de comercianii acestor produse. Acetia sunt eroii negativi ai filmului, dar fa de film n care i eroii negativi pot lua premii, aici se pltete un pre. Interesant sau bizar este c aceti comerciani consider c afacerea lor nu va da faliment, cci vor aprea alte produse ce vor fi cutate i solicitate. Acest film are un scenariu scris de: Ministerul Sntii, Agenia Naional a Medicamentului, Agenia Naional Antidrog, Inspectoratul General al Poliiei Romne, Facultatea de Farmacie Bucureti Catedra de Toxicologie i Botanic. Filmul are i o regie, regizorii fiind Guvernul i Parlamentul Romniei. Ca orice film poate fi apreciat de un juriu, ce este compus din: Mass media, familiile i anturajul victimelor i nu n ultimul rnd societatea n ansamblul ei. n sfrit se achit nota de plat care va fi suportat de: consumatorii de astfel de produse, familiile consumatorilor, comercianii acestor produse, societatea n ansamblul ei. Consumatorii pltesc cu sntatea sau chiar cu viaa. Familiile consumatorilor ca victime secundare suport n mod indirect (prin intermediul suferinei consumatorilor), dar i direct prin costurile datorate procurrii unor astfel de produse, urmate de costuri medicale necesare ameliorrii strii de sntate. Comercianii acestor produse pltesc conform OUG nr. 6/10.02.2010 cu nchisoarea. Societatea n ansamblul ei pltete asistena medical a celor ce ajung n stare grav la spital, dar va plti i pentru reinseria social a consumatorilor de astfel de produse, la care se adaug cheltuieli legate de programe de educaie viznd efectul nociv datorat consumului de produse etnobotanice. Dei prin publicarea OUG s-a dorit The End-ul acestui film, acesta probabil c nu se va produce prea curnd. 11. n loc de concluzii Printr-o activitate de educaie nceput n familie, continuat n coli i faculti, susinut prin mass media, dar i prin msuri coercitive sperm c acest fenomen se va diminua i va ajunge la coul istoriei, ca i alte rele ntmplate de-a lungul timpurilor.

75

TOXICOLOGIA NTRE MEDICIN I DREPT Dr. MIRCEA MATEESCU Medic primar medicina familiei, Doctor n tiine Medicale, Liceniat n Drept Dr. ALEXANDRU BUTOI Prof. univ. Dr. TUDOR BUTOI Psih. dr. expert criminalist Dr. MIHAELA RALUCA MATEESCU Toate substanele sunt otrvuri, diferena dintre un remediu i o otrav o face doza (Paracelsus). Rezumat Toxicologia este tiina care se ocup cu studiul substanelor toxice. Clasificarea substanelor toxice se face n funcie de mai multe criterii. Toxicitatea este influenat de factori precum: doza, solubilitatea toxicului, vrsta, greutatea corporal, starea de sntate. Cuvinte cheie: toxicologie, criterii, factori, reacii adverse. Abstract Toxicology is the science which studies toxic substances. Toxic substances are classified following several criteria. Toxicity is influenced by factors such as: dose, sensibility of the toxic substance, age, body weight, health. Key words: toxicology, criteria, factors, adverse reactions. Definiie Substanele toxice sunt acele substane care au n compoziia lor un toxic care este duntor mediului nconjurtor sau organismului cu care vine n contact, putnd provoca n funcie de proprietile sale fizicochimice, modalitatea de aciune i doz, intoxicaia sau chiar moartea. Toxicitate, toxicologie Toxicitatea reprezint suma proprietilor fizico-chimice ale unei substane n contrast cu reacia de rspuns a organismului la acea substan. Toxicologia este tiina care se ocup cu studiul substanelor toxice. Multe substane pot deveni toxice n funcie de doz, ca de exemplu, substanele absolut necesare organismului, care ntr-o doz mare devin toxice precum: vitaminele, sarea de buctrie sau diferitele medicamente. Pentru stabilirea toxicitii unei substane se poate recurge la urmtoarele determinri: - DL 50 este cantitatea de substan toxic ce provoac moartea la 50% dintre animalele de experien pe care s-a testat toxicul; se msoar n mg/kg. - DML este doza minim letal si reprezint cantitatea cea mai mic de toxic ce provoac moartea unui adult. - DMM este doza minim mortal ce reprezint cantitatea cea mai mic de toxic ce provoac moartea unitii de greutate a animalului de experien. Aceste doze pot fi mult mai mici pentru anumite categorii precum: copii, btrni, persoane bolnave. 3. Factorii ce influeneaz toxicitatea Toxicitatea poate fi influenat de: vrsta celui expus - sunt mai sensibili la toxice: nou nscuii, copiii, persoanele n vrst. greutatea corporal cei obezi necesit doze mai mari de anestezice. starea imunologic cei cu deficit imunologic sunt mai vulnerabili la substane toxice. starea fiziologic ciclul menstrual, graviditatea, luzia sensibilizeaz organismul femeii la toxice. starea de sntate cei cu afeciuni cronice, n special n sfera hepatic sau renal, sunt mai vulnerabili la toxice proprietile sau modul de administrare a toxicului respectiv : concentraia i doza acestuia puritatea vechimea substanei solubilitatea ( hidro sau liposolubilitatea) calea de administrare 2. 1.

76

 4. I.

viteza de administrare

Clasificarea toxicelor Majoritatea autorilor propune o clasificare bazat pe mai multe criterii : Clasificare farmacologic : 1. Medicamente 1.1. Analgetice 1.2. Psihofarmacologice 1.3. Hipnotice 2. Substane chimice 2.1. Acizi, Alcali 2.2. Diluani 2.3. Minerale 2.4. Toxice 2.5. Substane de lupt 3. Substane de uz casnic 3.1. Detergeni 3.2. Cosmetice 3.3. Pesticide 4. Gaze 4.1.Monoxidul de C 4.2. Gaze iritante 4.3. Bioxidul de C 5. Droguri 5.1. Alcool 5.2. Cofein 5.3. Nicotin 5.4. Opiacee 5.5. Cocain 5.6. Amfetamine 6. Produse alimentare 6.1. Plante toxice 6.2. Bacterii 6.3. Ciuperci otrvitoare 7. Gaze toxice

II.

Clasificare dup efectele produse n organism : 1. toxice methemoglobinizante : nitrai, clorai 2. toxice care blocheaz enzimele respiratorii, ex : cianura blocheaz cito-cromoxidaza 3. toxice corozive 4. toxice protoplasmatice, ex: fosforul, zincul 5. toxice care se adreseaz organelor hematoformatoare, ex : plumbul Clasificare chimic : 1. toxice anorganice ( acizi, baze, metaloizi, sruri minerale) 2. toxice organice ( alcooli, cetone, aldehide) Clasificare analitic : 1. toxice gazoase (oxid de carbon, clor) 2. toxice volatile ( alcooli, cianuri, cloroform) 3. toxice minerale ( metale, metaloizi) 4. toxice separabile prin dializ ( barbiturice, alcaloizi) Clasificare juridic : - intoxicaii voluntare: toxicomanii, sinucideri, omucideri - intoxicaii involuntare (accidentale): n mediul casnic (caustice, detergeni), n mediul industrial i agricultur (ca intoxicaii profesionale), accidentele terapeutice (iatrogeniile - consecine ale prescripiilor eronate, ale tehnicilor, manevrelor sau administrrilor incorecte). 5. Etiologia intoxicaiilor

III.

IV.

V.

77

Intoxicaiile pot fi: - accidentale - provocate Intoxicaiile accidentale pot aprea n condiii naturale sau pot fi produse de om. Intoxicaiile naturale apar sub aciunea substanelor toxice care se gsesc obinuit n natur (minerale, plante potenial toxice sau toxice, veninuri animale). Toxicele minerale pot fi ingerate direct prin apa de but ( de ex. : nitrai, nitrii, fluoruri, sruri de fier) determinnd intoxicaii cu evoluie acut sau subacut, sau indirect prin plantele n care se acumuleaz (de ex. : cupru, seleniu) genernd intoxicaii cu evoluie cronic. Intoxicaiile cu plante potenial toxice sau toxice sunt produse de contaminarea cu mai multe categorii de principii toxice : alcaloizi, glicozizi, saponine, fotosensibilizani, uleiuri eterice. Intoxicaiile cu veninuri sunt produse prin nepturi de insecte sau mucturi de erpi. Intoxicaiile ce apar n condiiile create de om sunt determinate de: - poluarea industrial - folosirea medicamentelor n exces - folosirea fertilizanilor chimici n exces - folosirea aditivilor - folosirea pesticidelor n exces Intoxicaiile provocate sunt consecina sinuciderii sau toxicomaniei la om, iar la animale sunt provocate de ctre om. Din punct de vedere etiologic intoxicaiile pot fi de 4 feluri : a. Intoxicaii propriu-zise datorate neateniei, imprudenei sau netiinei b. Intoxicaii medicamentoase datorate erorilor medicului prin prescrierea unor doze mai mari, a mai multor medicamente ce au acelai principiu activ sau asocieri necorespunztoare de medicamente sau alimente. Sunt cunoscute sub numele de iatropatii. c. Intoxicaiile profesionale se produc la ngrijitor sau proprietar de animale, agricultor, veterinar cu: pesticide, metale grele, substane organice. d. Intoxicaiile alimentare sunt consecina alimentelor contaminate sau cu aditivi. Reacii de rspuns ale organismului la toxic Organismul viu expus unui toxic poate avea urmtoarele reacii de rspuns : - reacii adverse sub form de reacii alergice, toxice, idiosincrazice ce pot s apar la doze normale de subsante folosite si n scop profilactic, diagnostic sau terapeutic. - tolerana sau obinuina, organismul nu mai prezint simptome toxice accentuate la doze care pot fi letale pentru un individ normal, practic organismul s-a obinuit cu un anumit toxic. Obinuina este urmat de dependen care conduce la tulburri de comportament cu dorina stringent a individului de a-i administra respectivul toxic periodic, fenomen numit toxicomanie. - tahifilaxia este starea n care dup administrarea primei doze de toxic se obine efectul ateptat, dar ulterior dup repetarea dozei, efectul scade pna la dispariie. - tolerana ncruciat este situaia n care sunt necesare doze mari de anestezice, n special la etilici. 7. Cile de ptrundere ale toxicelor n organism 7.1. Calea digestiv este cea mai frecvent. Absorbia toxicului se face la diferite nivele ale tubului digestiv prin : mucoasa bucal: substane hidrosolubile, nicotina, mucoasa gastric stomacul gol favorizeaz absorbia rapid a toxicelor ingerate. Ca o particularitate, acidul clorhidric inactiveaz substanele curarizante i veninurile. mucoasa intestinal care este locul de absorbie maxim a toxicelor. mucoasa rectal pentru substane administrate sub form de supozitoare sau clism. 7.2. Calea respiratorie. Pe aceast cale pot prunde : gazele, aerosolii, pulberile, vaporii. Suprafaa mare alveolar pulmonar si vehicularea direct n snge cu scurtcircuitarea ficatului, fac ca aceast cale s fie periculoas. 7.3. Calea cutanat este specific substanelor liposolubile, care se dizolv n grsimile pielii: substane organice, hidrocarburi, anilin si fenoli. 7.4. Calea injectabil : intravenoas, intramuscular, subcutanat, intrarahidian ntlnit n acte criminale, ncercri de suicid, erori de tehnic medical 7.5. Calea conjunctival 7.6. Mucoasa genital 7.7. Calea transplacentar prin care trec de la mam la ft: opiaceele, srurile de metale grele. 6.

78

8. Biotransformrile toxicelor Ficatul conine cea mai mare parte a enzimelor necesare detoxifierii. Biotransformrile pot duce uneori la apariia unor produi mult mai toxici, astfel n cazul alcoolului metilic rezult aldehida formic, din paration rezult paraoxonul, din tetraetil de plumb ia natere trietilul de plumb. Depozitarea reprezint o form de neutralizare a toxicului care este scos din circulaie, introdus n unele organe i sisteme de unde, ca o consecin a biodegradrilor va fi eliminat lent din organism scznd efectul toxic iniial. Depozitarea se poate face n : - ficat unde se depoziteaz toxicele ptruse pe cale digestiv, respiratorie sau cutanat - esutul adipos unde se acumuleaz toxicele liposolubile (barbiturice, insecticide) - sistemul reticulo-endotelial ce depoziteaz substanele coloide. - cartilaje si tendoane ce tezaurizeaz plumbul pentru aproximativ un an, un an i jumtate. Eliminarea toxicelor se face pe cile naturale de detoxifiere ale organismului : - digestiv pentru Pb, Hg, Bi ( mucoas bucal), stricnin, morfin (mucoasa gastro-intestinal) - respiratorie pentru toxicele volatile i gazoase - renal pentru toxicele care nu afecteaz organul (alcool) i pentru toxice ce produc leziuni ale rinichiului (As, Hg). - prin transpiraie pentru fenoli, metale grele - prin laptele matern pentru morfin, alcool, As. 9. Semne i sindroame n intoxicaii n funcie de natura toxicului, calea de ptrundere, doz i reactivitatea organismului n intoxicaii, sunt prezente semne, simptome i sindroame fruste sau evidente, unele caracteristice. 9.1. Sindromul de encefalopatie toxic constituit din : - diferite tipuri de come produse de : alcool etilic, barbiturice, opiacee, ciuperci, cocain, atropin, antihistaminice - stare de stupor sau pseudoebrioas : barbiturice, hipnotice, tranchilizante, alcool etilic, cloroform, CO, opiacee, solveni organici, cocain, ciuperci. - delir: etanol, alcaloizi, ciuperci, tetraetil de plumb - convulsii i contracturi: stricnin, nicotin, naftalin, aminofilin, insecticide organofosforice sau clorurate - paralizii : curara, parationul - tulburri auditive pna la surditate: streptomicin, neomicin - tulburri oculare: ambliopie (alcool metilic, chinin), midriaz (atropin, cocain, alcool metilic, ciuperci, chinin, colchicin, hidrogen sulfurat, DDT), mioz ( morfin, organofosforate, rezerpin, prostigmin), 9.2. Sindromul respirator se poate manifesta prin: - hiperventilaie provocat de : CO, CO2, cianuri, morfin - edem pulmonar : amoniac, pilocarpin, adrenalin, fosgen, iod, acid clor-hidric, acid sulfuric - hemoptizii : benzin - bronit obliterant : amoniac, bioxid de sulf, acid clorhidric, oxizi de azot - pneumopatii chimice : mangan, cadmiu, beriliu, - miros de aceton n aerul expirat : aceton, alcool metilic - miros de alcool n aerul expirat : alcool metilic, etilic, hidrat cloral - miros de migdale amare n aerul expirat : nitrobenzen, acid cianhidric. 9.3. Sindromul cardiovascular caracterizat prin : - tahicardie : adrenalin, alcooli, atropin, cofein, cocain, acetaldehid, CO, cianuri, nicotin, novocain, - bradicardie : digital, morfin, rezerpin, tetraetil de plumb, bariu - tulburri de ritm : digital, organoclorurate, hidrocarburi - vasodilataie periferic : alcool etilic, nitroglicerin, atropin, acetaldehid, ben-zen - oc i colaps : barbiturice, ganglioplegice, cocain, clorpromazin, meprobamat, veninuri de arpe 9.4. Sindromul termic se poate manifesta prin : - hipotermie : barbiturice, cloralhidrat, morfin, clorpromazin, fenoli, nitrii - hipertermie : atropin, cocain, sulfonamide, anilin, tetraclorur de carbon - transpiraii intense : salicilai, pilocarpin, paration, Amanita muscaria 9.5. Sindromul gastrointestinal se asociaz cu : - vrsturi : caustice, digital

79

- hipersalivaie : n intoxicaia cu Pb, Hg, fiziostigmin, Amanita muscaria - uscciunea gurii: atropin, anticolinergice 9.6. Sindromul hepatic, n care se constat : - hepatomegalie, icter, atrofie hepatic n intoxicaiile cu : As, sruri de Pb, cloroform, Amanita phaloides, tetraclorura de carbon 9.7. Sindromul renal se poate manifesta prin : - poliurie : cofein - colici renale : Pb, acid oxalic - porfirinurie : tetraclorur de carbon, benzen, derivai nitro- i aminoaromatici - hematurie : raticide, anticoagulante - insuficiena renal acut sau cronic : salicilat de Pb, Hg, As 9.8. Sindromul cutanat caracterizat prin : eritem i exantem : Hg, As, I erupii de tip alergic: antibiotice, aspirin 9.9. Sindromul sanguin caracterizat prin : - alterarea hematiilor : benzen, Pb, As - hematii cu granulaii bazofile, anizocitoz : anilin, Pb, nitrobenzen - leucopenie : benzen, sulfamide, fenilbutazon, derivai pirazolonici - leucocitoz : fenacetin, sruri de metale - poliglobulie : cafein, sruri de As, benzen. Expertiza medicolegal n intoxicaii Investigaia medicolegal va rspunde urmtoarelor ntrebri : a) este o intoxicaie? b) care a fost toxicul folosit? c) pe ce cale a ptruns? d) toxicul bnuit poate explica semnele, simptomele i moartea pacientului? e) sursa toxicului : supradozare, alimentaie, loc de munc, accident terapeutic? Expertiza medicolegal va parcurge cteva etape obligatorii necesare formu-lrii corecte a concluziilor ce vor fi utile justiiei. Examenul la faa locului va urmri : recoltarea eventualelor corpuri delicte : sticle, cutii, flacoane, pahare, resturi alimentare, bilete, scrisori controlarea instalaiilor tehnice : etaneizare, scpri de gaze, aerisire stabilirea unor date legate de victim : vrst, profesie, stare social, conflicte recente n familie sau n anturaj, semne, simptome i evoluia lor, data i mprejurrile n care s-a produs intoxicaia examenul clinic se va efectua dac victima este n via examenul necroptic are ca scop recoltarea diferitelor lichide i organe pentru efectuarea examenului toxicologic, care este singurul ce precizeaz dac moartea s-a datorat unei intoxicaii. n morile datorate intoxicaiilor, expertiza medicolegal va stabili : - diagnosticul pozitiv de moarte - precizarea naturii, cii de ptrundere i a cantitii toxicului prin examinarea clinic, anatomopatologic i toxicologic - determinarea orei i datei aproximative a ingestiei toxicului. - identificarea factorilor individuali sau ocazionali ce au favorizat aciunea toxicului - precizarea elementelor privind forma medico-legal a intoxicaiei ( accident, suicid sau crim). Infraciuni contra persoanei n dreptul penal romn, infraciunile contra persoanei sunt prevazute n Codul penal, Titlul II al Prii speciale al acestuia, capitolul I intitulat Infracuni contra vieii, integritii corporale i sntii. Infraciunile ce au ca obiect viaa persoanei constau n aciuni sau inaciuni ndreptate mpotriva acesteia, avnd ca rezultat moartea ei. Cu aplicaie la subiectul prezentat poate fi incriminat omorul, omorul deosebit de grav (omorul prin cruzime, omorul pentru a svri sau pentru a ascunde svrirea unei tlhrii sau piraterii, omorul asupra unei femei gravide), uciderea din culp, determinarea sau nlesnirea sinuciderii. 12. Concluzii 11. 10.

80

Prin implicaiile i consecinele pe care le au aproape n toate domeniile de activitate uman, substanele toxice reprezint o adevarat problem att pentru om, societate ct i pentru mediul nconjurtor. 13. Bibliografie

1. Baselt R. C. : Disposition of toxic drugs and chemicals in man - 5th edition, Chemical Toxicology
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Institute California, 2000 Belis Vl., Dragomirescu V., Nanes C., Gacea E., Panaitescu V., Drugescu N. : Medicin legal, Edit. Teora, Bucuresti 1992 Dermengiu D., Gorun G. : Toxicologie medico-legal, Edit. Viaa Medical Romneasca, Bucureti, 2006 Goldfrank L. R. : Goldfranks toxicologic emergencies, 6 th edition, Appleton and Lange, 1998 Groza I. L., Astrstoaie V. : Introducere n medicina legal pentru juriti, Edit. C. H. Beck, Bucureti 2007 Knight B. : Forensic pathology, Eduard Arnold, London, 1991 Scripcaru Gh., Medicin legal, Edit. Didactic si Pedagogic R. A, Bucureti 1993 Woxler P.: Encyclopedia of toxicology, Academic. Press, 1998. CERCETAREA LA FAA LOCULUI I VALORIFICAREA URMELOR N CAZURILE SUSCEPTIBILE DE FOLOSIRE A SUBSTANELOR TOXICE SAU STUPEFIANTE cms. drd. ing. chim. Maria Georgeta STOIAN insp. pr. drd. farmacist Mihaela GHEORGHE I.G.P.R. - Institutul de Criminalistic Serviciul Expertize Fizico-Chimice ABSTRACT Toxic substances are the one which in contact with the human or the animal body, in small quantities, can produce deep injuries and in same cases can cause death. Drugs are substances or natural products, synthetics or half synthetics, which excessively used, unless for medical reasons, lead to dependency. Material samples found in the crime scene or the ones identified at the body examination can provide important information regarding to the usage of this type of substances or if the victim died poisoned. The information reaches to the investigators in different ways and shapes. So, domestic chemicals or medicine packages, labels from the bottles, complete medicines or parts of them, boxes, glasses, cups, test tubes, and other recipients offer important information. In order to establish if the death of the victim comes from poisoning there must be tide connection between forensic doctor and toxicologist. The investigator must be preoccupied with menacing the samples integrity, through ensuring the tightness of the packages, in order to avoid samples intercontamination and also to ensure measures for the work securities technique for special situations when the samples are very toxic. Cercetarea la faa locului poate fi definit ca fiind acea activitate iniial de urmrire penal i de tactic criminalistic care const n cunoaterea nemijlocit a locului unde s-a svrit infraciunea sau a locului n care au fost descoperite urmele acesteia. Cercetarea la faa locului presupune cutarea, localizarea, descoperirea, relevarea, documentarea/fixarea, ridicarea, ambalarea i transportul probelor provenind din locul faptei i constituie baza investigrii cu succes a cazului pentru stabilirea mprejurrilor n care infraciunea a avut loc. Studiul urmelor are un rol important n tiina i practica cercetrii criminalistice, sub toate aspectele posibile, ncepnd de la procesul de formare, aspectul sub care se prezint, continund cu metodele i mijloacele tehnice de cutare, fixare, ridicare de la locul faptei i terminnd cu examinarea lor n condiii de laborator i cu concluziile expertului criminalist. Descoperirea, ridicarea i conservarea urmelor reprezint o problem deosebit de important n cercetarea criminalistic. Acestea, dac nu sunt corect relevate, ridicate i ambalate, nu pot fi utilizate de expertul ce beneficiaz de metodele cele mai perfecionate pentru cercetarea lor. n literatura de specialitate se consider n majoritatea cazurilor c, n general, substanele toxice sunt cele care, venind n contact, n cantiti foarte mici, cu organismul uman sau animal, produc vtmri mai mult sau mai puin grave, i care n unele condiii, pot provoca moartea.

81

ntre substanele care exercit efecte toxice exist diferene mari n ce privete doza: unele produc moartea n cantiti de miligrame sau chiar fraciuni de miligrame pe kg greutate, altele necesit cantiti mai mari pentru a produce acest efect. Pe de alt parte, flagelul stupefiantelor reprezint un grav pericol ce amenin tot mai mult umanitatea, printr-o diversitate de forme specifice, pornind de la influena nociv pe care o are asupra tinerei generaii i alterarea relaiilor interumane, continund cu distrugerea sntii, mbogirea de nejustificat din punct de vedere moral sau licit-economic a infractorilor, apariia de organizaii criminale redutabile, care de multe ori concureaz cu puterea unor guverne, i culminnd cu provocarea unor adevrate rzboaie locale, soldate cu piederi de viei omeneti. Stupefiantele (Narcotice; Droguri) sunt substane sau produse naturale, sintetice sau semisintetice, care consumate excesiv, n afara unei motivaii medicale conduc la dependen. Potrivit estimrilor fcute de diferite organisme statale i internaionale, peste 100 de milioane de oameni din ntreaga lume au devenit victime ale abuzului de stupefiante. Consecinele directe ale consumului unor astfel de substane sunt afeciunile psihice, degradarea uman, asociate cu svrirea unor infraciuni grave precum omorurile, tlhriile sau violurile. Din punct de vedere criminalistic, intoxicaiile se mpart n dou grupe: intenionate i accidentale. Cele intenionate sunt intoxicaiile n care intoxicarea s-a fcut n scopul uciderii sau sinuciderii. n evul mediu, intoxicaiile intenionate erau foarte rspndite: pentru otrvire era folosit mai frecvent arsenicul alb, care este aproape insipid, nu are miros i intr n compoziia a numeroase tratamente empirice. Intoxicaiile accidentale se mpart n profesionale, la cei care lucreaz cu mercur, plumb, azbest etc. i obinuite, din care fac parte, de exemplu, intoxicaiile aprute n urma ingerrii unor produse alterate, intoxicaiile legate de ederea ntr-o ncpere n care nclzirea cu sobe sau gaze nu este bine amenajat, ntr-o ncpere prost ventilat dup ce s-a fcut o dezinfecie sau dezinsecie. Dintre intoxicaiile obinuite mai fac parte cele care apar n urma manipulrii neatente i incorecte a unor substane casnice cum sunt soda caustic, medicamentele etc. Folosirea timp ndelungat a unor substane toxice poate duce la obinuin: narcomanii sunt capabili s suporte, fr a prezenta fenomene nsemnate de intoxicare, doze de morfin, opiu i alte substane care depesc cu mult doza letal. Trebuie de asemenea, s remarcm obinuina fa de arsenic i alte toxice. Intensitatea aciunii toxicului variaz n funcie de modul de administrare (de exemplu, curara administrat subcutanat este foarte toxic, pe cnd administrat pe cale oral are o aciune foarte slab, aproape inofensiv). Substanele coninute de unele produse vegetale au fost cunoscute i descrise nc din antichitate. De exemplu, frunzele arbustului Erythroxilon coca, din familia Erythroxilonaceae, originar din regiunea muntoas a Americii de Sud, erau folosite de localnici pentru a reduce senzaia de foame, de oboseal i de a crea o bun dispoziie. Acestea puteau provoca totodat att intoxicaii acute provenite din supradozare, ct i moartea. Cocaina era folosit i ca anestezic local i a provocat intoxicaii accidentale prin confuzie cu alte substane sau datorit sensibilitii individuale. Opiul era folosit n scop terapeutic mpotriva durerii. Intoxicaiile provocate de acesta, puteau fi de natur terapeutic (prin confuzie), mai rar intenionate (avnd gustul foarte amar), acestea fiind mai mult de natur accidental (infuzie de mac la copii). Progresele civilizaiei au dus la creterea numrului substanelor chimice descoperite, care pot aciona voluntar sau involuntar asupra omului. A crescut n acest fel necesitatea descoperirii riscurilor pentru sntate ca urmare a contactului organismului cu diverse substane strine lui, precum i a stabilirii unor msuri adecvate de prevenire i protecie fa de acestea. Dup natura chimic, substanele toxice pot fi: - anorganice: substanele elementare i compui ai acestora; - organice: solveni, reactivi i materii prime folosite n industria chimic i farmaceutic, substane medicamentoase, stupefiante medicamentoase, pesticide, toxine, aditivi alimentari, detergeni, cosmetice, poluani ai aerului. Dup originea lor, toxicele pot fi: - de origine mineral (anorganic): metale, metaloizi, acizi minerali i alcalii; - de origine vegetal: plante toxice bogate n alcaloizi, glucozizi, saponine, uleiuri eterice; - de origine animal: veninurile unor insecte sau erpi; - toxice sintetice: pesticide, ngrminte chimice, medicamente administrate n doze care depesc dozele terapeutice etc. Pentru investigarea criminalistic a faptelor ce au avut ca mijloc folosirea substanelor toxice, innd cont de evoluia tehnic a metodelor analitice de determinare a acestora, este necesar aplicarea unor modaliti specifice de investigare tehnico-tiinific a locului faptei, interpretarea urmelor n context, precum i cunoaterea unor proceduri de relevare, ridicare, ambalare i transport a urmelor de substane toxice.

82

Expertizele toxicologice au drept obiectiv confirmarea sau infirmarea mai ales a intoxicaiilor cu pronostic grav sau urmat de moarte. Probele sunt constituite din corpuri delicte (ap, resturi de alimente sau buturi, obiecte suspecte etc.) i materiale biologice (snge, urin, coninut stomacal, organe). Acestea sunt colectate prin cercetarea la faa locului sau cu ocazia efecturii autopsiei de ctre medicul legist, avnd grij ca proba s fie reprezentativ din punct de vedere calitativ i cantitativ, ambalat corespunztor, etichetat i sigilat. Aadar, cercetrile trebuie ncepute att printr-o anchet n anturajul victimei (pentru cunoaterea condiiilor de via ori de munc sau n sperana gsirii unor corpuri delicte n apropiere), ct i prin observarea de ctre specialistul aflat la faa locului a tabloului clinic instalat, care uneori are o mare valoare orientativ, iar de multe ori chiar decisiv. Informaiile furnizate de ctre persoanele venite n contact cu victima nainte de intoxicare cu privire la obiceiurile terapeutice ale sale sau ale membrilor familiei aduc informaii preioase. Cunoaterea asocierilor medicamentoase are i ea o mare valoare. Pentru a stabili dac moartea victimei provine prin otrvire trebuie s existe o colaborare strns ntre medicul legist i toxicolog. Unele substane toxice sau stupefiante, dup ptrunderea n organism, sufer o serie de transformri (prin metabolizare) din care pot rezulta compui netoxici. Evidenierea acestora n produsele biologice poate constitui o dovad a existenei iniiale n organism a toxicului sau stupefiantului de la care provin. Probele materiale existente la faa locului sau cele identificate cu ocazia examinrii corpului pot aduce informaii importante dac victima a murit prin otrvire. Astfel, la examenul macroscopic (eventual fcut cu lupa), al vomismentelor pot fi descoperite forme medicamentoase aproape intacte sau fragmente nedizolvate (comprimate, drajeuri, resturi de capsule operculate - de obicei colorate, pulberi etc.). Cnd exist, se va ncerca izolarea i colectarea lor pentru a le folosi la identificare. Culoarea acestora ofer indicii importante despre prezena unor substane toxice. De exemplu, culoarea verde-albastr sugereaz existena srurilor de cupru, a arsenitului de cupru sau a parationului; culoarea galben indic prezena acidului picric, acidului azotic, acridinei, acidului cromic, a unor nitroderivai etc.; materii de culoare brun indic prezena unor substane alcaline (ex. hidroxidul de sodiu sau cel de potasiu). Coninutul stomacal i organele pentru examenul toxicologic trebuie plasate n borcane din sticl nchise ermetic i ambalate n materiale noi. Recipientele trebuie s aib o mrime corespunztoare nivelului de lichid, astfel nct agenii volatili s nu se evapore. Orice miros neobinuit constatat trebuie notat i caracterizat. Mirosul poate indica prezena unor substane toxice volatile, cum sunt alcoolii, acidul cianhidric, acidul acetic, amoniacul, acetona, benzenul, formaldehida, sulfura de carbon sau anumii solveni organici industriali. Prezena unor ulceraii n jurul gurii sau a feei pot indica intoxicarea cu substane caustice sau cu acizi. Cianoza poate apare n intoxicaiile cu toxici cardio-vasculari (glicozizi cardiotonici), substane methemoglobinizante (sulfamide, nitrii, nitrai, clorai, fenacetin, anilina i derivaii ei), n intoxicaiile hemolitice grave (cianuri, sruri de mercur, chinin), n intoxicaiile cu alchilfosfai (paration), morfin, dinitrobenzen, sulfuri i derivai barbiturici. Cianoza este deosebit de intens n intoxicaiile cu sulfur de amoniu, anilin i derivaii ei, derivaii opiacei. n cazul intoxicrii cu stricnin se observ rigiditate cadaveric. Unele substane toxice, solveni, sau alcaloizi pot produce tulburri de vedere, ca midriaza - dilatarea pupilelor (ex. alcaloizi din beladon atropina i scopolamina, cocaina, amfetamine, antidepresivi triciclici, alcool metilic, eter, benzen, cloroform, nicotin, chinin etc.), sau mioza - contractarea pupilelor (ex. barbiturici, morfina i derivaii, esteri organofosforici, fizostigmin). Dup cum am artat, informaiile provin anchetatorilor sub diverse forme i pe diverse ci. Astfel, ambalajele medicamentelor sau chimicalelor de uz casnic, etichetele de pe sticle, formele medicamentoase gsite intacte sau resturi ale lor, cutii, pahare, ceti, vesel, eprubete i alte recipiente, gsite n apropierea victimei sau n locuri ce au legtur cu aceasta, ofer informaii importante. Toate aceste indicii trebuie colectate, chiar dac coninutul de pe etichet pare inofensiv, i fiecare ambalat individual ntr-un plic sau tub care apoi se sigileaz. Dac recipientele conin lichide, acestea trebuie transferate n recipiente curate ce se vor sigila. Lichidele vrsate pot fi colectate i cu hrtie de filtru ce este apoi plasat ntr-un recipient curat de sticl. Recipientele, cnile, paharele, vesela, chiar dac sunt aparent goale pot conine att urme de pulbere, ct i amprente ce pot fi identificate. Colectarea acestora se face individual, cu mare atenie, folosind mnui. Substanele periculoase trebuie fixate bine cu materiale moi astfel nct s nu se rup sau deterioreze. Resturile alimentare colectate se vor ambala, iar dac nu se trimit la laborator imediat, vor fi conservate n frigider. Cnd victima se afl n pat, lenjeria de pat i hainele trebuie examinate foarte atent pentru c otrava poate fi sub form de pulbere, greu de detectat dac s-a vrsat n pat.

83

Cnd n urma cercetrii la faa locului s-au gsit seringi sau droguri, ca i n cazul probelor materiale, investigatorul trebuie s fie preocupat de meninerea integritii probelor. Orice sering hipodermic gsit trebuie recuperat i ambalat astfel nct s nu se contamineze, iar coninutul s se piard. Acul poate fi nfipt ntr-o sfoar pentru a preveni ruperea acestuia. Toate drogurile, sub form de tablete, capsule, bile sau alte forme, trebuie colectate n plicuri corespunztoare, sigilate i marcate. Lichidele trebuie colectate n containere curate, cu dop etan pentru a mpiedica evaporarea, sigilate i etichetate. Pentru identificarea toxicomanilor n mod operativ, pn la efectuarea unor investigaii medico-legale, trebuie cunoscute urmtoarele aspecte: - cnd se apropie momentul injectrii sau ingerrii, deci nevoia de drog, la toxicomani apar simptome ca lcrimri, curgeri nazale, dureri, mncrimi, cscturi, stri de team, transpiraii, frisoane, dilatarea pupilei, irascibilitate, agitaie, nervozitate; - toxicomanii aflai sub influena stupefiantelor sunt somnoleni, apatici, puin comunicativi, privesc n gol i se izoleaz pentru a gusta plcerea stupefiantului; - obiectele aflate n preajma drogatului (pipe cu care s-a fumat, resturi de igri, fiole) sau mirosurile specifice i pot trda pe cei care au consumat stupefiante; - urmele lsate de instrumentele de administrare (nepturi, cruste, cicatrici) pe membrele superioare sau inferioare sunt indicii c este vorba de toxicomani. Prezena anumitor substane toxice n corpul uman poate fi confirmat uneori dup perioade ndelungate de timp. Astfel, arsenul poate fi detectat n oase i n pr dup muli ani de la deces; plumbul poate fi localizat n oase dup mult timp. n cazurile de exhumare a unei persoane suspecte c a fost otrvit cu metale grele, trebuie colectate i probe de sol pentru c acestea pot conine otrava. Scopolamina, stricnina, atropina i morfina pot fi detectate dup muli ani; monoxidul de carbon poate fi detectat pn la ase luni. Alcoolul etilic poate duce la moarte subit prin instalarea comei alcoolice, care corespunde unei alcoolemii de peste 3. Este un anestezic general i un toxic de tip narcotic; nti stimuleaz SNC i apoi l deprim. Toxicitatea etanolului este potenat de medicamente (diazepam, meprobamat, clordiazepoxid, barbiturice, neuroleptice, hipnotice) i de unele metale grele (Pb, Hg, As etc.). n mediul industrial, prin scderea rezistenei organismului, alcoolul mrete toxicitatea unor produi industriali (anilina, benzen, derivai halogenai organici, mercur etc.). Etanolul favorizeaz absorbia solvenilor organici, datorit solubilitii lor, crescndu-le toxicitatea. Consumul excesiv de alcool - prin buturile care l conin, sau ca atare n soluii diluate, determin intoxicaii acute i cronice, cu grave consecine pentru individ i societate; sub influena lui, se comit contravenii i infraciuni, accidente de munc, de circulaie, sinucideri, tlhrii i crime. n vederea prevenirii intoxicrii persoanei sau persoanelor care sunt implicate n actul de investigare penal se va acorda o atenie deosebit activitii de recoltare, ambalare i transport a probelor de substane toxice, astfel: - Asigurarea msurilor de tehnica securitii muncii n situaia cnd probele ridicate de la faa locului sunt extrem de toxice (exemple: acid cianhidric folosit ca momeal, fosfuri de aluminiu sau zinc, fosfor elementar, fiole coninnd gaze sau lichide volatile toxice etc.); manipularea acestor probe va fi fcut dup o prealabil informare privind gradul de toxicitate al probei; se va purta mnui de protecie, mti de gaze corespunztoare toxicului manipulat; - Ambalajul s fie sigur din punct de vedere al conservrii probei i asigurrii etaneitii pe timpul transportului, pentru evitarea accidentelor. n acelai scop se vor recolta mostre din substanele respective n cantiti care se afl n domeniul de sensibilitate al metodelor de analiz, evitndu-se astfel expedierea unor cantiti mari de astfel de substane; - Transportul pentru substanele cu un mare pericol de diseminare n mediu se va face obligatoriu cu mijlocul propriu al instituiei organului de cercetare penal i nu prin mesageriile clasice existente. ntruct majoritatea probelor ridicate de la faa locului constituie o matrice neunitar din punct de vedere al compoziiei chimice, expertizarea presupune abordarea de ctre expertul chimist a unui ntreg evantai de mijloace i metode analitice prin care matricea iniial s fie descompus n elementele constitutive astfel nct s poat fi formulat o concluzie cert asupra compoziiei chimice. Aadar obinerea unor rezultate concludente n cercetarea cazurilor susceptibile de folosire a substanelor toxice sau stupefiante este indisolubil legat de modul n care au fost cutate, prelevate, ambalate i transportate probele ridicate cu ocazia investigrii tehnico-tiinifice a locului faptei, precum i de informaiile puse la dispoziie de investigatorii implicai n desfurarea activitilor de cercetare la faa locului. Bibliografie

84

1. Nicolai Z. Bruja, Ileana Ionescu-Vian, Diagnosticul de laborator n intoxicaiile acute, Editura Militar, Bucureti, 1987 2. Teodor Stan, Dan Bllu, Curs de toxicologie, Institutul de Medicin i Farmacie Bucureti, Facultatea de Farmacie, 1982 3. ueanu .a., Toxicologie i toxicoze, Ed. didactic i pedagogic, Bucureti, 1977

EXAMINAREA CRIMINALISTIC A SUPORTULUI DOCUMENTELOR I BANCNOTELOR Comisar drd. Crian Mucenic LZUREANU drd. inginer chimist Adriana MATEI drd. fizician-chimist Daniela Laura FERARU I.G.P.R. Institutul de Criminalistic Serviciul Expertize Fizico-Chimice Abstract: Research in case of documents and paper currency suspected to be fabricated is part of the forensic expertise provided by penal law as material evidence. Physical and chemical examination results of the paper supports of the suspected documents and paper currency are very important in the forensic research, offering significant information in order to solve the cause. In most of the cases, this information is useful only with the corroboration of the results obtained through the analysis of the scriptural materials used in realization of the examined holographic or graphic documents. In the content of this article are presented the special proceedings of identification, sampling, physical and chemical examination of the suspected documents and paper currency from the crime scene, in order to establish their origin or content. 1. Introducere Examinarea criminalistic a documentelor stabilete formele de falsificare sau contrafacere a documentelor originale, rolul i condiionarea lor fiind n strns legtur cu structura i evoluia societii. Problema falsificrii actelor a fost i rmne o problem important care a luat amploare n condiiile societii moderne, n care noiunea de act reprezint orice nscris tiprit, dactilografiat, manuscris, desenat, imprimat n diverse moduri (xerox, laser, etc.) prin intermediul cruia se atest o stare, identitate, profesie sau o valoare (crile de credit, cartelele telefonice, documente bancare, vize turistice). Dac pn n 1989 modalitile de falsificare constau doar n metode clasice (tergere mecanic sau chimic a nscrisurilor), dup 1989, datorit condiiilor socio economice (infiltrarea trusturilor crimei oraganizate) i a poziiei geostrategice (tranzitarea rii noastre de ctre imigrani) a fost nregistrat o evoluie semnificativ a documentelor (acte de identitate, paapoarte, vize turistice, documente bancare, acte de tranzit comunitar, cri de credit etc) i bancnotelor falsificate sau contrafcute care servesc acestor scopuri. n scopul relizrii unor copii ct mai fidele originalului, formele de contrafacere i falsificare sunt acum mult mai ingenioase datorit sistemelor avansate de care dispun infractorii (imprimante, scanere, programe computerizate performante). Din acest motiv, examinarea criminalistic a documentelor are un rol deosebit de important dar totodat anevoios, avnd rolul de a depi ingeniozitatea i tehnologia de ultim or de care dispun falsificatorii pentru a identifica modul de realizare a falsurilor (stabilirea tipului suportului i a materialelor scripturale utilizate, modul de realizare). Cercetarea criminalistic a documentelor se deosebete de alte genuri de examinri criminalistice prin scopul pe care l urmrete: - identificarea autorului unui nscris (grafoscopie judiciar); - examenul tehnic al documentelor; - examenul fizico chimic al documentelor (analiza suportului i a materialului scriptural). n lucrarea de fa va fi prezentat importana examinrii fizico chimice a suportului de hrtie al documentelor i bancnotelor suspecte de a fi falsificate sau contrafcute. Un alt aspect important care trebuie menionat este acela c, n rezoluiile motivate sau ordonane se dispune efectuarea unei expertize sau constatri tehnico tiinifice a documentelor sau bancnotelor falsificate sau contrafcute, meniune nejustificat deoarece aceast concluzie este fondat doar de rezultatul expertizrii

85

probelor n litigiu; pn n momentul stabilirii falsificrii sau contrafacerii este mult mai corect utilizarea termenului de document suspect de a fi falsificat sau contrafcut. 2. Cauze n care examinarea suportului documentelor i bancnotelor furnizeaz informaii importante Examinarea fizico - chimic a suportului de hrtie n cazul documentelor, bancnotelor suspecte de a fi falsificate sau contrafcute precum i al unor fragmente prelevate cu ocazia cercetrii locului faptei, fragmente care aparent nu prezint nici o relevan, furnizeaz informaii utile soluionrii cauzei investigate; prin analiza comparativ se creaz conexiuni ntre autor i probele n litigiu. Sunt binecunoscute cazurile de spargere a locuinelor, cauze n care s-au prelevat de pe vizorul locuinelor nvecinate buci de hrtie lipite, iar n locuina suspectului a fost regsit acelai tip de hrtie. Coroborate cu analiza ADN a salivei autorului, saliv extras de pe aceste fragmente de hrtie, caracteristicile fizico chimice ale hrtiei au condus la identificarea cu certitudine a autorului. Alte cauze n care examinarea suportului de hrtie sunt surse importante de informaii: falsificarea sau contrafacerea bancnotelor, actelor de identitate (certificate de natere, buletine de identitate, paapoarte, paapoarte consulare), a documentelor bancare, a vizelor turistice, a documentelor de tranzit, a timbrelor de tranzit comunitar, a certificatelor de motenitori, a testamentelor, a certificatelor de nmatriculare, a contractelor de vnzare cumprare; distrugerea mecanic sau termic a unor documente ce pot incrimina autorii n cazul lurilor de mit (arderea bancnotelor ce conin urme de substan fluorescent), n scopul ascunderii unor infraciuni sau arderea neintenionat a unor documente i stabilirea provenienei acestora. 3. Cutarea, ridicarea n vederea refacerii i examinrii documentelor i bancnotelor rupte sau tiate Documentele, bancnotele rupte sau tiate se pot preleva cu ocazia investigrii locului faptei, cu ocazia efecturii percheziiilor persoanelor sau locuinelor, proces minuios care implic o bun cunoatere de ctre expertul criminalist a urmtoarelor aspecte: locurile diverse n care pot fi identificate (sertare, rafturi, n gunoiul menajer, n cenua din sobe, n grupuri sanitare) i modul de distribuire al acestora (ascunse sau aruncate n acelai loc, mprtiate pe o suprafa restrns, grupate n mai multe locuri); prelevarea acestora se va efectua cu mnui i pensete (pentru nealterarea unor eventuale amprente digitale) i trebuie s respecte reguli care constau n: o pstrarea ordinii n care au fost gsite; o ambalarea acestora n plicuri separate n funcie de grupa de documente din care fac parte. reconstituirea documentelor rupte sau tiate va fi efectuat doar de ctre expertul criminalist care va ine cont de caracteristicile fizico chimice (fluorescen i absorbie n infrarou a materialului scriptural), grafic (caracterele scrisului, liniile, cercurile, desenele, imprimate pe hrtie) i traseologic (cutele existente de-a lungul i de-a latul hrtiei, margini cu rupturi deosebite datorate deteriorrilor n timp a pliurilor de mpachetare); dup refacere, documentul va fi pus ntre dou plci de sticl sau folii transparente i va fi fotografiat pe ambele pri. 4. Cutarea, ridicarea n vederea refacerii i examinrii documentelor i bancnotelor arse Identificarea i prelevarea documentelor arse n vederea stabilirii provenienei sau coninutului acestora reprezint etape minuioase i procedee speciale n cadrul investigrii tehnico tiinifice a locului faptei. Degradarea termic a documentelor i bancnotelor pe suport de hrtie prezint dou stadii: stadiul de carbonizare (arderea incomplet a documentului) i stadiul de scrumizare (arderea complet a documentului). Prelevarea documentelor arse se face diferit, n funcie de stadiul de degradare termic a hrtiei: a) Pentru documente carbonizate (grad de coeziune medie, fiind posibil sfrmarea sub aciunea unui agent extern): se creaz un uor curent de aer cu o bucat de carton sau sticl, care are drept scop ridicarea hrtiei arse, sub care se va introduce imediat o alt bucat de carton sau sticl; n spaiile nchise, mici (exemplu: sobe), pentru prevenirea sfrmrii documentul ars, acesta va fi ridicat cu ajutorul unor cornete fabricate din hrtie. b) Pentru documente scrumizate: -

86

nu sunt folosite metodele de prelevare utilizate n cazul documentelor carbonizate; acestea sunt pulverizate cu soluii speciale, care realizeaz unirea i refacerea integritii pariale a documentelor n vederea examinrii scrisului; att nainte, ct i dup pulverizare se va documenta fotografic (fotografia de contrast, de reflexie, de umbre, separatoare de culori, n radiaii UV, n radiaii IR, n lumin polarizat). 5. Examinarea fizico chimic a suportului documentelor i bancnotelor

n cazul falsurilor sau contrafacerilor nscrisurilor oficiale sau bancnotelor, principalul suport pe care acestea sunt realizate este hrtia. n acest sens vor fi analizate proprietile fizico chimice ale hrtiei: grosimea hrtiei; greutatea specific; densitatea aparent; culoarea hrtiei, dat de natura coloranilor utilizai precum i materialele de umplutur care sunt caracteristice fiecrui sort de hrtie; - identificarea materialului sau a amestecului de materiale din care este fabricat hrtia. Este important de menionat c moneda actual romneasc are suport din material plastic, polimeric, iar cea strin (euro, dolari etc.) are suport de hrtie, suport care prezint caracteristici proprii de fabricaie, fibre scurte cu fluorescen n UV rspndite neuniform n compoziia fibroas precum i fibre de bumbac, care nu se regsesc n componena hrtiilor comerciale folosite la falsificare sau contrafacere. Aceste elemente de securitate sunt relevante deoarece complexitatea tehnicilor de realizare a bancnotelor contrafcute (ingeniozitatea i tehnologia avansat de care dispun falsificatorii) fac uneori dificil identificarea metodei de contrafacere. Astfel rolul examinrii fizico chimice este acela de a confirma sau infirma prezena elementelor de securitate intrinseci ale suportului de hrtie. Compoziia fibroas a hrtiei este caracteristic fiecrui sortiment de hrtie. La fabricarea hrtiei se folosesc paste de lemn, fibre textile, vegetale rare, pioase, bumbac, mtase, precum i amestecuri ale acestora. Bumbacul, mtasea i fibrele textile sunt folosite frecvent la realizarea hrtiilor suport ale bancnotelor autentice. Pe lng aceste paste, n compoziia hrtiei, vor mai fi identificate materiale de umplutur, care asigur rolul de liant al fibrelor componente, nlbitori, uneori uleiuri speciale sau paste plastice speciale. nlbitorii sunt substane chimice utilizate n procesul de fabricaie pentru a conferi hrtiei gradul de alb necesar. Pentru a obine o hrtie lucioas, transparent se folosesc uleiurile speciale, iar pentru realizarea unei rezistene deosebite, diferite de cea a hrtiilor normale se folosesc paste speciale (spume plastice speciale), care acoper hrtia sau pot fi component a masei de hrtie. n cadrul examinrii fizico chimice a unui document sau bancnote suspecte de a fi falsificate sau contrafcute va fi urmrit prezena sau absena proprietilor compoziionale, calitative, grosimii i densitii aparente a acestora. ntotdeauna aceste examinri sunt efectuate comparativ cu un document autentic sau bancnot specimen de comparaie fa de care s se stabileasc aceste proprieti fizico chimice. n prezent, n lume se fabric aproximativ 600 sorturi de hrtie, plecnd de la un numr mic de semifabricate foioase, majoritare fiind fibrele celulozice i minoritare (doar n cazuri speciale) fibrele de bumbac, fibrele sintetice. Fabricarea unui anumit tip de hrtie se realizeaz din mai multe compoziii fibroase alegnd adecvat tehnologia de preparare a pastei din care se fabric hrtia. Clasificarea tipurilor de hrtie uzual ntlnite: a) hrtie de scris (hrtie concept STAS 284-51, hrtie semivelin STAS 401-51, hrtie velin STAS 399-51, hrtie pentru coresponden STAS 4712-55, hrtie pelur STAS 1346-55, hrtie velin pentru registre STAS 40049, hrtie pentru acte STAS 4526-54); b) hrtie pentru tipar (hrtie de ziar STAS 260-56, hrtie pentru cri STAS 285-56, hrtie semipelur STAS 1977-51, hrtie pentru ofset STAS 2662-56, hrtie pentru timbre cu filigran, fr filigran STAS 4304-54); c) hrtie mtase; d) hrtie de calc. Examinarea compoziiei fibroase a hrtiei -

87

Analiza morfologic a documentelor i bancnotelor suspecte de a fi falsificate, contrafcute, se efectueaz cu ochiul liber, n lumin natural, apoi la stereomicroscop (tip Carl Zeiss Jena cu oc.10x, ob.2,5x) n lumin natural. Pentru stabilirea compoziiei materialului fibros din care sunt fabricate hrtiile care constituie suportul probelor, poriuni prelevate din acestea se prepar sub form de suspensii fibroase i tratate cu reactivi de culoare (reactiv Graff C, soluie acid verde malachit) i analizate la stereomicroscop (tip Carl Zeiss Jena cu oc.10x, ob.2,5x), att n lumin natural ct i n lumin artificial (Nikon 80i cu oc.10x, ob.10x, 20x, utiliznd programul Lucia Forensic foto nr. 1).

Tratarea suspensiilor fibroase cu soluie acid verde malachit pune n eviden, prin coloraii distincte, tipul de past - mecanic (pasta de celuloz prelucrat mecanic, netratat chimic) sau chimic (pasta de celuloz tratat chimic cu nlbitori, pentru a conferi gradul de alb necesar hrtiei, utilizat la fabricarea hrtei). Pasta chimic nlbit poate avea n componen fibre celulozice din lemn de rinoase, foioase, pioase, fibre vegetale, fibre de bumbac, toate aceste fibre putnd fi difereniate prin studiul la stereomicroscop dup tratarea n prealabil cu reactivul de culoare Graff G.

A) Exemplu de caz de falsificare Proba n litigiu este un certificat de nmatriculare suspect de a fi falsificat sau contrafcut. Determinarea caracteristicilor fizico chimice ale probei n litigiu presupune un studiu comparativ ntre certificatul de nmatriculare pus la dispoziie i un certificat de nmatriculare autentic (specimen aflat n colecia laboratorului). Examinarea n lumin ultraviolet: Examinarea n lumin ultraviolet a probei de comparaie folosind lampa UV (la lungimea de und de 366 nm), a evideniat prin fluorescen albastr prezena elementelor de siguran caracteristice astfel: fibre scurte rspndite neuniform n compoziia fibroas a hrtiei - pe fa (paginile 1,4, aversul anexei) ; Stema Romniei i fibre scurte rspndite neuniform n compoziia fibroas a hrtiei - pe verso (paginile 2, 3, revers anex). Examinarea n lumin ultraviolet a probei n litigiu (certificat de nmatriculare n litigiu) folosind lampa UV, a evideniat prezena elementelor de siguran caracteristice doar pe primul strat de hrtie (faa paginile 1,4, aversul anexei); pe cel de-al doilea strat de hrtie (verso - paginile 2, 3, revers anex) nu s-au evideniat elemente de siguran fluorescente. Fluorescena diferit a suportului certificatului de nmatriculare n litigiu, precum i a elementelor grafice fluorescente reprezint rezultatul aciunii unei substane de natur chimic, cu ajutorul creia au fost dezlipite cele dou suporturi de hrtie care alctuiesc documentul, pe de o parte, iar pe de alt parte din cauza fluorescenei mai mari a hrtiei nlocuite, cu datele de nmatriculare. Urmare a acestor aciuni au fost afectai i pigmenii fluoresceni ai fibrelor inserate n masa hrtiei, aceste elemente de siguran avnd o intensitate mai sczut sub incidena radiaiilor ultraviolete. Examinarea compoziiei fibroase a suportului certificatului de nmatriculare

Certificatul n litigiu a fost realizat prin detaarea suportului de hrtie care reprezent paginile nr. 2 i 3 i aversul anexei certificatului de nmatriculare autentic i lipirea altei coli de hrtie care are nscrise rubricile specifice unui certificat de nmatriculare autentic i are completate datele autoturismului marca BMW 520 I, cu numr de nmatriculare i seria de asiu. n dreptul rubricii Deintorul este nscris numele posesorului. Pentru stabilirea compoziiei materialului fibros din care sunt fabricate hrtiile care constituie suportul certificatelor de nmatriculare (litigiu i comparaie), poriuni prelevate din acestea au fost preparate sub form de suspensii fibroase i tratate cu reactivi de culoare (reactiv Graff C, soluie acid verde malachit) i analizate la stereomicroscop (tip Carl Zeiss Jena cu oc.10x, ob.2,5x) att n lumin natural ct i n lumin artificial (Nikon 80i cu oc.10x, ob.10x, 20x, utiliznd soft-ul Lucia Forensic). Aspectul morfologic al fibrelor din compoziia celor dou straturi de hrtie care reprezint suportul certificatului de nmatriculare - specimen:

88

Aspectul morfologic al fibrelor din compoziia celor dou straturi de hrtie ce reprezint suportul certificatului de nmatriculare n litigiu.: Natura fibrelor determinat prin reaciile de culoare i aspectului morfologic al acestora, corespund urmtoarelor compoziii fibroase. Nr. Crt 1 Probele analizate Litigiu: Certificat de nmatriculare i anexa Comparaie: 2 Certificat de nmatriculare Specimen Fa Verso Fa Verso Compoziie fibroas PCRM + PCF
1 2 m

Material de umplutur
3

Grosi mea m 1,4

Ca CO3 MgO Ca CO3 Ca CO3

Grama j g/m2 115 3

PCFM + PCRm PCRM + PCFm PCRM + PCFm

1,1

95 3

PCR1 past chimic nlbit din lemn de rinoase PCF2 past chimic nlbit din lemn de foioase M majoritar, m minoritar, 3 Materialul de umplutur a fost analizat prin spectrometrie de absorbie n infrarou pe un aparat FTIR tip Paragon 1000, n domeniul 4000-400 cm-1, rezoluie 4 cm-1. Examinnd comparativ rezultatele obinute, din punct de vedere al analizei suportului de hrtie, se constat urmtoarele : proba n litigiu reprezentat de Certificat de nmatriculare i anexa, este fabricat din dou straturi de hrtie lipite cu adeziv; n structura specimenului proba de comparaie, nu se pune n eviden adezivul; din punct de vedere al proprietilor fizico chimice (compoziia fibroas, materialul de umplere i grosimea hrtiei) ale celor dou straturi de hrtie care alctuiesc suportul probei n litigiu se constat urmtoarele: primul strat de hrtie (fa paginile 1,4, aversul anexei) prezint aceleai caracteristici fizico chimice cu cele ale originalului; al doilea strat de hrtie (verso - paginile 2, 3, revers anex) prezint caracteristici fizico chimice diferite de cele ale originalului.

ca urmare a studiului n lumin UV se constat c litigiul prezint elementele caracteristice de identificare (fibre scurte rspndite neuniform n compoziia fibroas a hrtiei) doar pe o parte a acestuia (prima foaie de hrtie - paginile nr. 1, 4, avers anex); materialul scriptural cu care a fost tiprit cea de-a doua foaie de hrtie (paginile nr. 2, 3, revers anex) are caracteristicile materialelor scripturale folosite de imprimantele cu jet de cerneal; Certificatul de nmatriculare n litigiu este falsificat prin urmtorul procedeu: de pe un certificat de nmatriculare autentic este ndeprtat cel de-al doilea strat de hrtie (paginile nr. 2, 3, revers anex) care are inscripionate datele de identificare ale autoturismului i ale posesorului autoturismului; pe suportul astfel obinut a fost aplicat ulterior, cu ajutorul unui adeziv, al doilea strat de hrtie, pe care au fost inscripionate n totalitate elementele de identificare ale autoturismului i posesorului autoturismului, cu ajutorul unei imprimante cu jet de cerneal.

B) Exemplu de caz de contrafacere Probele n litigu sunt reprezentate de 7 bancnote suspecte de a fi falsificate sau contrafcute: 4 (patru) bancnote n cupiur de 50 euro, toate cu aceeai serie; 3 (trei) bancnote n cupiur de 100 RON, toate cu aceeai serie.

89

n vederea efecturii examinrilor comparative n lumin ultraviolet dar i pentru studiul traseelor grafice, au fost folosite o bancnot SPECIMEN n cupiur de 50 euro cu seria X00000000002 i o bancnot SPECIMEN n cupiur de 100 RON cu seria X00000000001, din colecia de documente a Institutului de Criminalistic. Examinarea n lumin ultraviolet: Dei bancnotele n litigiu prezint texte, nsemne i desene realizate i plasate asemntor cu cele ale bancnotelor autentice, acestea prezint diferene att n privina fidelitii grafice, a modului de realizare, ct i a elementelor de siguran, reprezentative. La examinarea n lumin ultraviolet a celor 4 (patru) bancnote n cupiur de 50 euro, folosind lampa UV (la lungimea de und de 366 nm), prin fluorescen, nu au fost puse n eviden elementele grafice fluorescente specifice cupiurii SPECIMEN (de comparaie): - fibre scurte de culoare albastr, verde i roie, rspndite neuniform n compoziia fibroas a hrtiei; - drapelul Uniunii Europene i cele 12 stele ale Uniunii Europene; - firul de siguran i filigranul. La examinarea n lumin ultraviolet a celor 3 (trei) bancnote n cupiur de 100 RON nu au fost puse n eviden elementele grafice fluorescente specifice cupiurii SPECIMEN (de comparaie): - seria bancnotelor; - imprimarea valorii nominale 100 de culoare ocru de pe reversul bancnotei. Determinarea compoziiei fibroase a hrtiei Analiza morfologic a bancnotelor n litigiu s-a efectuat cu ochiul liber, n lumin natural, apoi la stereomicroscop (tip Carl Zeiss Jena cu oc.10x, ob.2,5x) n lumin natural. Examinrile au evideniat c suportul bancnotei SPECIMEN de 100 RON este constituit din material plastic, iar cel al bancnotelor n litigiu este din hrtie. Pentru stabilirea compoziiei materialului fibros din care sunt fabricate hrtiile ce constituie suportul probelor n litigiu, poriuni prelevate din acestea au fost preparate sub form de suspensii fibroase i tratate cu reactivi de culoare (reactiv Graff C, soluie acid verde malachit) i analizate la stereomicroscop (tip Carl Zeiss Jena) att n lumin natural ct i n lumin artificial (Nikon). Proprietile fizico chimice (compoziie fibroas, material de umplutur, grosime, gramaj) ale suportului de hrtie ale probelor n litigiu sunt prezentate n urmtorul tabel: Nr. Crt. 2 3 4 5 6 7 Probele n litigiu bancnota 50 euro seria bancnota 50 euro seria bancnota 50 euro seria bancnota 50 euro seria bancnota 100 RON bancnota 100 RON bancnota 100 RON Compoziie fibroas PCF1 M + PCR2 PCF M + PCR PCF M + PCR PCF M + PCR PCF M + PCR PCF M + PCR PCF M + PCR Material de umplutur 3 Ca CO3 Ca CO3 Ca CO3 Ca CO3 Ca CO3 Ca CO3 Ca CO3 Grosimea m 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 Gramaj g/m2 85 3 85 3 85 3 85 3 85 3 85 3 85 3

PCF1 past chimic nlbit din lemn de foioase; PCR2 past chimic nlbit din lemn de rinoase; M majoritar; 3 Materialul de umplutur a fost analizat prin spectrometrie de absorbie n infrarou pe un aparat FTIR tip Paragon 1000, n domeniul 4000-400 cm-1, rezoluie 4 cm-1. Examinnd comparativ rezultatele obinute se constat urmtoarele : Din punct de vedere al analizei proprietilor fizico chimice ale suportului de hrtie (compoziie fibroas, material de umplere i grosime) ale probelor n litigiu se constat c toate sunt fabricate din acelai tip de hrtie (prezint aceleai caracteristici fizico chimice). Corobornd rezultatele analizelor fizico chimice a suportului de hrtie cu cele ale materialelor scripturale folosite n procesul reproducerii bancnotelor suspecte se concluzioneaz c cele 4 (patru) bancnote n cupiur de 50 euro, toate cu aceeai serie i cele 3

90

(trei) bancnote n cupiur de 100 RON, toate cu aceeai serie, sunt contrafcute folosind acelai suport de hrtie. C) Examinarea unor documente arse n vedera identificrii provenienei Probele puse la dispoziie n vederea identificrii provenienei constau n 2 (dou) lamele din sticl, care conin fragmente de hrtie ars. Examinarea n lumin UV a lamelelor a pus n eviden c pe una dintre cele 2 (dou) lamele puse la dispoziie, care conin resturi de hrtie carbonizat, se remarc prezena, n spot de lumin ultraviolet de 312 nm, a unor elemente grafice din emblema Uniunii Europene. n mod normal, aceste elemente fluorescente, pot fi observate la o bancnot autentic ntr-un spot de lumin ultraviolet de 365 nm. ns, datorit arderii, dei o parte din proprietile cernelii cu care aceste elemente au fost realizate s-au pstrat, pentru punerea lor n eviden a fost necesar utilizarea unui spot de lumin ultraviolet mult mai intens, respectiv 312 nm. Prin aceeai metod au fost evideniate i cifrele 1 i 0 . Aceste rezultate, coroborate cu rezultatele examinrilor comparative ale traseelor grafice i ale elementelor arhitecturale ale bancnotelor autentice i ale fragmentelor arse n litigiu, conduc la concluzia c fragmentele de hrtie ars provin de la una sau dou bancnote n cupiur de 100 Euro. 6. Concluzii

Cercetarea documentelor sau bancnotelor suspecte de a fi falsificate sau contrafcute are loc n cadrul expertizei criminalistice sau a constrii tehnico tiinifice prevzute de legea penal ca mijloace materiale de prob. Rezultatele examinrilor fizico chimice a suportului de hrtie al documentelor i bancnotelor suspecte sunt extrem de importante n cercetarea criminalistic a acestora, oferind informaii semnificative pentru rezolvarea cauzei. Menionm c n majoritatea cazurilor, aceste informaii sunt utile numai cu coroborarea rezultatelor obinute prin analiza materialelor scripturale folosite la realizarea grafic sau olograf a documentelor examinate. Totodat, n vederea analizrii fizico chimice a bancnotelor suspecte, examinarea acestora se realizeaz prin studii comparative cu bancnote SPECIMEN din colecia de documente a Institutului de Criminalistic. Bibliografie:

1. Universitatea Romn de tiine i Arte Gheorghe Cristea Bucureti, Institutul de Criminalistic din 2. 3. 4. 5.
6. IGPR, Asociaia Criminalitilor din Bucureti Investigarea criminalistic a locului faptei, Note de curs Editura Luceafrul Bucureti, ISBN 973 86931 5 2, Bucureti, 2005 Vasile Berchean, Marin Ruiu, Tratat de criminalistic, , Editura Little Star, Bucureti, 2004 Vasile Berchean, Valorificarea tiinific a urmelor infraciunii, Editura Little Star, Bucureti, 2003 Sorin Almoreanu, Clasic i modern n examinarea documentelor suspecte, Editura Alma Mater,Cluj Napoca, 2003 Dumitru Sandu, Falsul n acte Descoperire i combatere prin mijloace tehnico criminalistice, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1977 Industria Celulozei i Hrtiei, Partea I Colecia STAS Z.A.Rogovin, N.N. orghina,Chimia celulozei i a substanelor nsoitoare, Editura Tehnic, 1978 I. Simionescu, Gh. Rozmarin, Chimia lemnului i celulozei, Vol. I, Institutul Politehnic Iai, 1972 DESPRE GRAFOLOGIE Lector universitar dr. Radu CONSTANTIN Expert criminalist i criminolog Prin grafologie se nelege ansamblul investigaiilor teoretice i aplicative asupra scrisului, efectuate n vederea folosirii caracteristicilor individuale ale scrisului ca mijloc de psihodiagnostic, pentru stabilirea autenticitii unor acte, a unor isclituri, pentru studierea trsturilor de caracter ale persoanei respective etc. La ora actual grafologia este acceptat dar nu n unanimitate, este o tiin n formare. Acum i-a produs un postament . Numai c acesta s-a produs n timp, prin contribuia altor tiine, n principal psihologia. A existat i exist aceast preocupare a grafologilor de a beneficia de datele oferite de psihologie.

7. 8.

91

Scrisul, sigur, ca orice gest, reflect trirea luntric a individului. Orice manifestare a noastr interioar are o rezonan i un efect exterior. Scrisul este unul din aceste rezultate. Specialistul n grafologie poate aprecia n jur de 80-90% din profilul personalitii celui care a scris n document. Nici o alt disciplin nu poate face un grafic complet al personalitii. Orice manifestare a noastr pe plan psihic, fizic se regsete n execuia grafic, n trsturile scrierii. n studiile grafologiei, schizofrenia, paranoia se regsesc i sunt aproape sut la sut diagnosticate. Dac grafologul este un profesionist, poate s deceleze asemenea trsturi psihologice, s vad ce este n spatele colii de hrtie, cum este acea persoan, ce trsturi somatice, ce manifestri, triri are. Grafologul trebuie s aib fler, sim grafic. Grafologia este i rmne metod de diagnostic n psihiatrie. Tulburrile precum parkinson se manifest n scris, execuia grafic este trirea noastr de moment i n timp. nc din 1961 Augusto Vels vorbea de scriere automatic iar n psihopatologia modern se vorbete foarte clar de disociaia personalitii, iar aceasta este o form de manifestare a strii disociative, n msura n care ea este expresia unei tulburri de personalitate, sigur este vorba de boal. n unele cupluri, o tendin de asemnare a scrisului exist mai ales cnd este vorba de semntur. Soia, la un moment dat preia numele soului. Va ncerca s fac un model anume de execuie a noului nume i are la ndemn semntura soului. Sigur, n acest mod se pot apropia semnturile. i copiii pot prelua modele de scris de la prini. Desigur nu este o influen major. Scrisul unei persoane seamn mult mai mult cu scrisul pe care l avea n tineree dect cu cel al soului/soiei. Scrisul se nva tipologic n primii ani de coal i i pstreaz acea structur tot timpul, pn la sfritul vieii. Grafologia nu poate spune dac exist o compatibilitate, dar poate s stabileasc dac exist incompatibilitate. Pe registrele de la Starea Civil, dup semnturile celor doi miri n momentul cstoriei, n timpul unei emoii maxime, s-ar putea face un studiu extravagant, s vedem cum au evoluat cuplurile dup prerea grafologilor. Nu exist oameni cu scris identic. Exist experi slab pregtii. Un profesor de la Harvard, Benjamin Pierce, a fcut un studiu i a estimat c nu avem dect o ans la 931 de trilioane de a semna de dou ori numele nostru absolut identic. Exist persoane care, hipnotic au tendina la multiplicare a personalitii, au diferite identiti i scriu n feluri diferite n diferite momente. Expertul grafic poate stabili dac o semntur este contrafcut prin copiere pe sticl sau prin alte mijloace, sau dac scrisul acela aparine unei anume personaliti. Lipsa de sinceritate se vede ntr-o execuie grafic, chiar dac persoana respectiv ncearc la un moment dat s o ascund. Scrisul e ca amprenta digital, nu ai ce face. Genialitatea nu poate fi identificat prin scris, dar ne poate oferi date care privesc inteligena, capacitatea de a conduce, de a realiza. Un scris legat nseamn o fluiditate a ideilor, pe acesta greu l opreti. Dintr-un asemenea scris expertul poate spune cam ce pregtire are, un nivel anume. O elveianc a prezentat un material care arta c 66% dintre elveieni scriu de mn. Pn n prezent, grafologia nu a fost introdus n universiti sunt interesai de aplicaiile ei n managementul resurselor umane. Pn n 1989 grafologia era interzis, fiind catalogat drept o ghicitoare n scris. n Occident, n special Frana, nu mai este posibil o angajare sau un transfer fr consultarea grafologului. Tot n Frana exist n catalogul de meserii funcia de inginer grafolog. Eu cred n grafologie, ca i n alte domenii, talentul, intuiia, felling-ul i empatia analizatorului grafolog nu vor putea fi nlocuite de nici o main, pentru c un bun analist rmne de-a pururi cea mai perfecionat main. ANALIZA ACTIVITII REELEI DE MEDICIN LEGAL N ANUL 200921 Prof. Univ. Dr. Dan DERMENGIU Director al Institutului Naional de Medicin Legal

Datele populationale la care se face referire provin din Anuarul Statistic al Romaniei 2003. Analiza statistica si prezentare grafica: Prof.Univ.Dr. Dan Dermengiu.
21

92

STRUCTURA ORGANIZATORIC Reeaua naional de medicin legal este alctuit din 53 uniti medico-legale: Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici Bucureti; 5 Institute de Medicin Legal n Iai, Cluj-Napoca, Craiova, Trgu-Mure, Timioara;

36 Servicii de Medicin Legal Judeene n municipiile reedin de jude (cu excepia celor din centrele universitare n care funcioneaz Institute de Medicin Legal i n municipiul Bucureti). 11 Cabinete medico-legale subordonate Serviciilor Judeene respective, situate n orae sau municipii nereedin de jude: Lugoj, Cmpulung-Arge, Comneti, Fgra, Petroani, Sighetul Marmaiei, Media, Cmpulung Moldovenesc, Rdui, Brlad, Oneti. b) n aceste 53 uniti medico-legale au activat n cursul anului 2009 un numr de 993 persoane fa de 966 n 2008 (929 n 2007, 915 n 2006, 891 n 2005, 910 n 2004, 899 n 2003, 869 n 2002). n momentul actual marea majoritate a instituiilor medico-legale sunt nc departe de ncadrarea minim decent cu personal (n raport cu volumul de munc). Ceea ce este relevant pentru deteriorarea gradului de acoperire cu personal specializat este creterea numrului de uniti medico-legale aflate n deficit de personal de la 26 n anul 2007 la 30 n anul 2008. Se menine din pcate repartizarea dizarmonic pe judee i municipii a medicilor legiti, neexistind nici un fel de corelaie cu populaia judeelor deservite, foarte multe Servicii judeene de medicin legal, SMLJ (30) se situeaz mult sub necesarul minim de 1 medic legist la 100.000 de locuitori: Vrancea 0,25; Salaj 0,4; Dmbovia 0,5; Clrai 0,6, Ialomia, Giurgiu, Teleorman, Vlcea, Botoani cu 0,7 pentru a da numai cteva exemple. Aceasta medie statistic de 1 medic legist/100.000 locuitori reprezint un minimum minimorum aflat la limita funcionalitii sistemului medico-legal precum i a oricrei uniti medicale. Nu este ceea ce i poate dori cu adevarat sistemul medical n Romnia i n particular sistemul medico-legal care astfel poate ajunge n condiii de blocaj cu consecine directe n calitatea i celeritatea activitii judiciare. Exist multe judee cu 2 medici legiti: poate cineva s-i imagineze cum se poate asigura o continuitate n activitatea medico-legal ntr-un jude de 3-4 sute de mii de locuitori? ntr-un jude exist minim 2-3 autopsii medico-legale/zi. Am dori s cunoatem cum se mpart cei 2 medici legiti la cele circa 2-3 autopsii zilnice avnd grij ca n centrul de jude s rmn mereu unul pentru examinri medico-legale pe persoana vie i pentru solicitari urgente ale organelor de justiie. Ce se ntmpl cnd unul dntre medici este bolnav ? PERSONAL medici legiti medici legiti-cadre univ medici alte specialiti alt personal superior personal mediu alte categorii de personal personal administrativ-contabil Total 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 184.5 34 15.5 76 279 215.5 46 850.5 191 33 14 80 294 212 45 869 195 34 16 82 290 219 63 899 193 39 20 80 299 217 62 910 197 40 17 87 299 204 47 891 186 41 18 87 333 198 52 915 186 48 19 85 336 193 62 929 187 51 23 87 360 190 68 966 186 48 30 92 364 224 49 993

Cum se pot efectua concediile legale de odihn ? Asigurarea unui serviciu de gard permanent la nivelul serviciilor judeene de medicin legal (aa cum o solicit insistent i absolut justificat organele judiciare) pare a fi n aceste condiii de subdimensionare a personalului specialitii o cerin desprins de realitate. An de an crete numrul de expertize n sistem (o cretere ce va continua i care are la baz procesualitatea tot mai intensiv) n timp ce sistemul pierde personal (pensionari, etc.) fr a avea posibilitatea de noi angajri. Lipsa de

93

corelaii a politicilor de personal la nivelul ministerelor i lipsa posibilitii deciziei proprii n privina politicii de personal cea mai potrivit pentru fiecare instituie creaz o ruptur ntre nevoie i disponibil n domeniul personalului cu consecine directe n calitatea i numrul expertizelor. Cum altfel s dai curs solicitrilor care vin din sistemul juridic privind celeritatea cauzei juridice aflate pe rol i a calitii actului medico-legal. Este foarte important s atragem atenia c aceste deziderate nu sunt cuvinte goale i n cazul n care rezolvarea medicolegal a cazului se prelungete (chiar i din condiii obiective), sistemul juridic practic amanezi judiciare fa de instituie ori medicii n cauz. Prin aceasta dorim s subliniem faptul c dezorganizarea politicii de personal i lipsirea instituiei de posibilitatea de a-i construi i organiza propria politic pe personal are consecine asupra acelor puini care se afl n sistem i care oricum i desfoar activitatea n condiii dificile de munc. Dincolo de subdotarea cu personal trebuie s aducem nc o dat la cunotina celor n drept ca exist multe servicii judeene de medicin legal care nu posed nici cele mai elementare posibiliti de investigare toxicologic, anatomopatologic sau serologic, ceea ce perturb i mai mult funcionalitatea sistemului. Astfel exist 3 SMLJ fr laborator de toxicologie 14 fr laborator de anatomie-patologic i 24 care nu pot efectua nici cea mai elementar investigaie serologic (grup snge, etc.). S adugm c majoritatea celor care posed laborator de toxicologie sunt capabile s efectueze doar determinarea alcoolemiilor ntruct sunt lipsite de mijloace de determinare a drogurilor stupefiante (HPLC, GCMS, etc.). Poate c unii apreciaz c zugrvim ntr-un mod prea dramatic situaia existent. O facem doar n conformitate cu realitatea: exist de exemplu un SMLJ care nu are o sal proprie de autopsie i nici macar o autosanitar de transport; desigur c n acest loc autopsiile se efectueaz n condiii rudimentare, care nu pot asigura un minimum de protecie personalului i care nu permit n nici un caz efectuarea autopsiei la standarde europene de calitate! Ct privete transportul cadavrelor acesta se realizeaz cu mijloace improvizate ori puse la dispoziie de familie. Bunul sim public a fost jignit ntr-un caz mediatizat n urm cu civa ani n care soul i-a transportat soia decedat n bena autobasculantei, ei neavnd maina proprie, iar SJML neavnd la rndul ei maina de transport. Mediatizarea ar fi fost de ateptat s rezolve gravele carene materiale din sistem, ceea ce ns nu s-a ntmplat. S-a dispus un plan naional de msuri care a rmas pe hrtie. DOTAREA CU LABORATO ARE A SERVICIILO R MEDICOLEGALE JUDEENE Toxicologie T T T T T T T T T T T T T T Anatomie A A A A A A A A A A patologica P P P P P P P P P P Serologie S S

Dac resursele financiare, materiale i umane sunt att de limitate i nu pot fi mbuntite poate o soluie ar putea fi concentrarea resurselor ctre dotarea corespunztoare a laboratoarelor Institutelor de Medicin Legal, dotare att uman ct i tehnic, pentru a face fa solicitrilor de investigaii a SMLJ arondate. Centralizarea investigaiilor n IML-uri poate fi eficient numai dac se rezolv problema promptitudinii transportului probelor i a circuitelor financiare de decontare rapide ct i subdotarea IML-urilor ntruct i laboratoarele institutelor de medicin legal se confrunt cu grave probleme de dotare cu aparatur i personal. Legat de organizarea actual a reelei, n care Servicii Judeene de Medicin Legal (SMLJ) sunt subordonate Spitaleleor Judeene (n sensul c banii alocai de la buget sunt gestionai de Spital) (situaie n contradicie flagrant cu legea de organizare i funcionare a instituiilor de medicin legal, care stipuleaz fr echivoc c SMLJ sunt subordonate Direciilor de Sntate Public), semnalam n anii trecui multiple probleme rezultate din aceasta subordonare: - spitalele cunosc probleme financiare i organizatorice deosebite astfel nct nevoile de dotare cu aparatur medical i personal ale spitalului fac c nevoile SMLJ s fie trecute pe un plan secundar (cu toate c finanarea este total diferit) - cel mai adesea directorul spitalului judeean asimileaz Serviciul Judeean de Medicin Legal cu o secie de spital ceea ce favorizeaz attudini abuzive, ncercri de intimidare sau amestec n organizarea SMLJ i chiar imixtiuni n activitatea medico-legal

ALBA ARAD ARGES BACAU BIHOR BISTRITA BOTOSANI BRAILA BRASOV BUZAU CALARASI CARAS SEVERIN CONSTANTA COVASNA DIMBOVITA GALATI GIURGIU GORJ HARGHITA HUNEDOARA IALOMITA ILFOV MARAMURES MEHEDINTI NEAMT OLT PRAHOVA SALAJ SATU MARE SIBIU SUCEAVA TELEORMAN TULCEA VASLUI VILCEA VRANCEA T A P T T T T A A P P S T T T T T T A A A P P P S S T A P S T A P S T T T T T T A A A P P P S S S S S 94

n unele judee se observ obstrucionarea de ctre Spitalul Judeean a folosirii fondurilor proprii ale SMLJ acumulate din prestaiile medico-legale (care conform legii trebuie s se afle n administrarea exclusiv a unitilor respective) achiziiile pentru SMLJ se fac de ctre Spitalulul Judeean, dar datorit datoriilor acumulate de spital, furnizorii nu livreaz produsele necesare, rezultnd de aici ntrzieri inadmisibile n aprovizionarea SMLJ cu reactivi, materiale sanitare i echipamente de protecie, consumabile, birotic. Aprovizionarea se face prin achiziia public a instituiei dei fondurile sunt separate i activitatea separat. planurile de investiii sunt trunchiate i amnate de ctre administraia Spitalului Judeean pe intervale sine die astfel nct nu pot fi puse n aplicare etapizat i funcional se ignor cu bun tiin organigrama minim pentru instituiile medico-legale (chiar normele Ministerului Sntaii sunt nclcate prin subdotare cu personal) Spitalulul Judeean refuz sistematic aplicarea prevederilor legale privind salarizarea personalului SMLJ, plata sporurilor de periclitate, a orelor de gard i a orelor de munc prestate smbata, duminica i n timpul srbtorilor legale lipsa coordonrii administativ financiare a cabinetelor aflate pe structura spitalelor municipale

Perspectiva foarte apropiat a descentralizrii i desfiinrii DSP i a trecerii Spitalelor Judeene la autoritile locale, creeaz o situaie care trebuie soluionat corect i urgent. Considerm c este absolut inadmisibil trecerea SMLJ n subordinea autoritilor locale: va urma o prbuire a mijloacelor materiale proprii fiecarei instituii, a personalului acestora, a calitii actului medicolegal, a subordonrii , am explorat mpreun cu factorii de decizie din Minister soluiile posibile: a) revenirea la subordonarea fa de DSP (pare exclus pentru moment) b) organizarea independent, autonom cu personalitate juridic o soluie neagreat din multe puncte de vedere de MS c) fondurile gestionate de institutul de medicin legal competent este soluia considerat ca fiind cea mai viabil la nivelul conducerii MS Pentru a pune n funciune aceast modificare Ministerul Sntii trebuie ns s in seama de anumite elemente strict necesare: aprobarea reglementri unitare la nivel naional privind organigrama privind dotarea minim necesar pentru un SMLJ (numr de oameni, numr i tipuri de laboratoare) pe care Consiliul Superior de Medicin Legal a elaborat-o i a trimis-o spre aprobare nc din luna noiembrie 2008. nainte de momentul tranferului de patrimoniu ctre autoritile locale s se prevad clar faptul c spaiile ocupate de SJML-uri precum i dotrile materiale vor rmne n custodia MS spre folosina SMLJ-urilor rezolvarea rapid a problemelor legate de dotarea dizarmonic a SJML-urilor Multe SMLJ nu au sediu propriu (ex: Ilfov, Galai) sau au sedii improprii ca spaiu i amenajare personal insuficient, mult sub normativele n vigoare 3 SMLJ nu au laborator de toxicologie (Ex. SML Calarasi) (majoritatea SMLJ care poseda un asfel de laborator sint capabile sa efectueze doar determinarea alcoolemiilor- Ex. SML Buzau, Galati) 14 SMLJ nu au laborator de anatomie-patologica ; numr mult redus fata de necesitati de medici anatomopatologi (SML Bihor) 24 SMLJ nu pot efectua nici cea mai elemenar investigatie serologica. exista SMLJ care nu au o sala de autopsie proprie, multe SMLJ nu au autosaniar de transport cadavre dotare absenta/ insuficient cu tehnic de calcul, imagistic, mijloace de comunicare rapid (internet, fax); Suplimentarea alocatiilor bugetare Institute de Medicin Legal, - dotarea cu aparatura si personal a laboratoarelor Institutelor de Medicin Legal avind in vedere si necesitatea asigurarii investigaiilor de laborator solicitate de SJML-uri - aprobarea de catre MS a fondurilor necesare construirii terminarii sediului IML Timioara, a SML Galati, proiect inaintat spre aprobare in 2007, alocarea de catre MS a fondurilor pentru proiectarea si constructia IML Craiova. II. ACTIVITATEA DE EXPERTIZ a) Expertiza pe cadavre

95

n anul 2009 s-au efectuat n ntreaga ar un numr de 20925 autopsii. Ca i pn acum n ultimii ani din numrul total de autopsii medico-legale, 60% au fost reprezentate de morile violente iar 40% au fost reprezentate de mori neviolente. Tot ca i n anii trecui 25% din autopsii continu s NU se efectueze la sediul instituiilor medicolegale ci n condiii mai mult sau mai puin improvizate. Pentru a schimba aceast stare de fapt ar trebui ca toate SMLJ s aib sal de autopsie proprie i mijloace de transport proprii, ceea ce din pcate dupa cum s-a artat mai sus nu este cazul. Unii uit c autopsiile medico-legale se efectueaz asupra persoanelor care sunt decedate adic au fost grav bolnave nainte de a muri. ntre circa 35% dintre autopsii exist riscuri biologice considerabile n practica curent de prosectur (TBC activ, Hepatta B si C, SIDA, putrefacie avansat) , aspect mult prea uor uitat ori neglijat de ctre autoriti. Circumstanele de producere a morilor violente au fost deosebit de variate: pe primul loc ca frecven, s-au situat decesele n circumstane accidentale 72%. Pe primele locuri se situeaz decesele produse n cursul accidentelor rutiere (28%) i sinuciderile (reprezentnd 25% din totalul morilor violente). Omucideri n 2009 au fost nregistrate la nivel naional 560 de cazuri de omucideri. n ceea ce privete incidena omuciderilor, raportat la 100.000 locuitori/an putem constata c o serie de judee nregistreaz valori net mai mari fa de media naional (2,6 cazuri n 2009): 5,3 Bacau 5,3; Vaslui 4,5. Accidentele rutiere. n 2009 s-au nregistrat un numr 3057de decese ca urmare a accidentelor de trafic rutier. Accidentele mortale de munc au nregistrat 292 victime n anul 2009, n scdere fa de ultimii doi ani. Analiznd distribuia naional a accidentelor rutiere mortale raportat la populaie, se poate observa o uoar scadere a numrului de decese la suta de mii de locuitori fa de anul trecut (14 n 2009 ; 15 n 2008 ); de asemenea apar diferene semnificative ntre judee. Judeele cu o inciden mult mai mare fa de media naional sunt Ilfov (28), Ialomia (27), Constana (23), Cluj (21), Timioara (20). n acelai timp exist judee cu o inciden mult mai mica dect media naional: Botoani (5,8); Vaslui (7,1); Covasna, Harghita (7,6). Sinucideri Un indicator important din categoria morilor violente este i acela al sinuciderilor care n cursul anului precedent au nregistrat pe ar 2953 cazuri, reprezentnd o cretere moderat fa de cifra nregistrat n 2008 (2802 cazuri). Cele mai frecvent folosite modaliti de sinucidere au fost n ordinea descresctoare a frecvenei: Spnzurare 77%, Intoxicaie voluntar 6%, Precipitare 6%. Analiznd incidena regional a sinuciderilor raportat la 100.000 locuitori (media nationala = 13,5 sinucideri/100.000 locuitori/an). Zone cu o inciden inexplicabil de mare a sinuciderilor (cazuri/100.000 locuitori/an): Constana 36,3, Harghita 26,9, Satu Mare 23,2, Covasna 22,2. n alte zone ale ri incidena sinuciderilor este mult sub media naional: Bistrita 7.2, Arge 7.8, etc. O constatare clasic i valabil pe toate meridianele o reprezint preponderena sinuciderilor n cadrul sexului masculin (80% din cazuri). Analiznd distribuia geografic a raportului barbai/femei n cazul sinuciderilor observm variaii ntre limite foarte mari ale acestui raport. Cauze de deces nonviolente Cauzele deceselor cu determinare nontraumatic se ncadreaz ntr-un spectru ale crui locuri principale sunt ocupate de cauze cardiovasculare (57,5%), respiratorii (20,2%), digestive (11,5%) i meningo-encefalice (9,7%). Numrul total de cazuri nontraumatice de deces ntalnite pe parcursul anului 2009 a fost de 8519 (40%), distribuite pe patologii de organ conform graficului de mai sus. Datele obinute evidentiaz o mare

96

discrepan ntre frecvena principalelor cauze de deces n sistemul medico-legal comparativ cu cea din populaia general, cauzat de particularitile de selecie a cazuisticii ntlnite. Cu o frecven crescut ntlnim urmtoarele patologii drept cauz de deces: infarctul miocardic acut (1944), pneumonii/bronhopneumonii (1021), miocardofibroz (984), cardiomiopatii (877), hemoragii cerebrale i ciroza hepatic. b) Expertizele medico-legale pe persoana n via n anul 2009 au fost efectuate 119309 (123404 in 2008, 113658 in 2007) constatri, expertize i noi expertize medico-legale (fie la solicitarea autoritilor judiciare fie de ctre persoane fizice). La acestea se adaug 1504 evaluri efectuate de Comisiile de Avizare i Control al Actelor Medico-Legale i 388 de expertize analizate n cadrul Comisiei Superioare Medico-Legale, ajungndu-se la un total de 121201. Acest volum enorm de expertize (fr s mai vorbim de autopsiile medico-legale i numrul enorm de investigaii de laborator) au fost efectuate n condiiile unor restricii bugetare severe, a unor dotri de laborator insuficiente i a unui numr de personal situat mult sub cifra minim acceptabil. Este mai mult dect justificat iritarea beneficiarilor expertizelor medico-legale fa de prelungirea termenelor de efectuare dar aceast iritare trebuie s se indrepte ctre adevratele cauze: subdotare cu oameni subdotare cu echipament de laborator subdotare cu echipament informatic i subdotare cu mijloace de comunicare i transport. n ordinea frecvenei, expertizele medico-legale au fost solicitate pentru: evaluarea gravitii leziunilor corporale produse ca urmare a unei agresiuni 59% ; evaluarea gravitii leziunilor corporale produse prin accidente de circulaie 14-15% din cazuri ; expertize psihiatrice 15% expertize pentru societile de asigurri 2% ; expertize pentru aminarea/ntreruperea pedepsei pentru motive medicale 1% ; expertize genitale 4% o agresiuni sexuale 2%, o examinari genitale pentru constatarea strii de virginitate 2% alte expertize 4%.

Expertizele pentru amnarea sau ntreruperea executrii pedepselor privative de libertate datorit unor motive medicale. Din aceast categorie au fost efectuate n 2009 la nivelul ntregii ri 1255 expertize i re-expertizari (noi expertize). Cifra se ncadreaz n trendul descresctor al acestui parametru n ultimii ani. Din totalul de expertize de acest gen n 9,1% din expertizele efectuate s-au recomandat amnri/ntreruperi de pedeaps pentru tratarea unor afeciuni medicale n uniti medicale ale Ministerului Sntii. n legtur cu aceast categorie de expertize trebuie s semnalm perpetuarea i amplificarea unui fenomen observat anii trecui i anume creterea numrului de cazuri n care persoana deinut (care a solicitat efectuarea expertizei) refuz (sub semnatur) efectuarea acesteia. Numai la nivelul INML Mina Minovici refuzurile au reprezentat peste 25% din totalul expertizelor dispuse de organele judiciare! Trebuie subliniat c efectuarea unei asfel de expertize implic cheltuieli materiale foarte mari legate de transferul deinuilor din penitenciarul de staionare n Spitalul Penitenciar Bucureti, cheltuieli de cazare etc. Mai trebuie adugat i faptul c acest fenomen acioneaz n detrimentul persoanelor care beneficiaz cu adevrat de acest gen de expertiz, prelungind n mod artificial listele de ateptare i intervalul de timp n care o astfel de expertiz se finalizeaz. Trebuie s atragem din nou atenia asupra unei probleme care risc s blocheze desfurarea acestui gen de expertize. Expertize medico-legale psihiatrice i examene psihologice n 2009 au fost efectuate 17695 expertize medico legale psihiatrice din care 1745% n cauze civile i 8355% n cauze penale. Nu trebuie pierdut din vedere c acest volum enorm de solicitri a trebuit rezolvat cu acelai numr insufient de specialiti. Ca i la alte tipuri de activitti expertale nu exist nici un mecanism flexibil de adaptare prompt a necesarului de personal la nivelul solicitrilor organelor judiciare.

97

Problemele cu care ne confruntam n desfaurarea acestui tip de expertiz, deosebit de complex de dificil i care implic un grad deosebit de rspundere, sunt aceleai pe care le-am semnalat de n repetate rnduri, fr a observa vreo reacie din partea autoritilor responsabile. Se constat, ntr-un numr ngrijortor de mare, nu numai necunoaterea procedurilor specifice de efectuare a expertizelor medico-legale psihiatrice, dar i a principilor generale de efectuare a acestui tip de expertiz, dispunndu-se de efectuarea expertizelor ntr-un timp aberant de scurt, fr a se pune la dispoziie materialele necesare, urmate de solicitri ultimative i ameninri de sancionri cu amend penal. Lipsa anchetelor sociale i refuzul autoritilor tutelare de a le ntocmi, datorit cadrului legislativ ambiguu, sunt motive obiective de tergiversare a ncheierii expertizelor. n toate cazurile cnd se dispune efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice, trebuie puse la dispoziia comisiei un istoric ct mai detaliat din care s rezulte: fapta, mobilul, modul de svrire al acesteia, comportamentul ante i post-faptic, antecedentele penale i medicale etc. Aceste informaii sunt extrem de importante, n lipsa acestora efectuarea expertizei este mult ngreunat putnd constitui o important surs de eroare n concluziile acesteia; dac comisia de expertiz este obligat s solicite dosarul cauzei, atunci n finalizarea expertizei survin ntrzieri mari. n suprtor de multe cazuri, organul judiciar care dispune efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice nu pune la dispoziia comisiei actele medicale i medico-legale anterioare. Aceste documente sunt extrem de importante i de aceea Comisia de expertiz este obligat s solicite copii dupa aceste documente de la diferite instituii sanitare. Aceast coresponden poate dura sptmni i chiar luni, ntrziind considerabil realizarea expertizei solicitate. Mai mult dect att, multe uniti sanitare refuz eliberarea dcomentelor solicitate motivnd c nu au nici o obligaie fa de instituiile medico-legale. Soluia pentru aceste situaii este evident: organul judiciar, care este cel mai n msur s cunoasc toate internrile anterioare precum i toate expertizele efectuate persoanei n cauz, trebuie s le pun integral i de la bun nceput la dispoziia comisiei de expertiz. Analiznd evoluia raportului minori/aduli supui expertizelor medico-legale psihiatrice n cauze penale se poate observa o scdere important a expertizelor medico-legale penale la aduli precum i meninerea relativ constant a numrului expertizelor n cazul minorilor. Creterea de la an la an a numrului certificatelor medico-legale psihiatrice, care se ntocmesc exclusiv n vederea ncheierii unor acte de dispoziie, confirm utilitatea unui astfel de demers, neles de notarii publici, i care constituie la ora actual unul dintre cele mai importante mijloace de mpiedicare a manipulrii persoanelor vrstnice de ctre persoane interesate n acest sens. III. ACTIVITATEA COMISIILOR MEDICO-LEGALE Comisiile pentru interpretarea i calculul retroactiv al alcoolemiei n 2009 s-au efectuat aproximativ 60000 determinri ale alcoolemiei la conductorii auto. n 55% din cazuri alcoolemia a fost pozitiv. O alt performan negativ o consituie faptul ca n 8% din cazuri alcoolemia depaea 2 g/. n anul 2009 s-au efectuat 4834 expertize pentru calculul i interpretarea retroactiv a alcoolemiei, un record absolut. n mod cert aceast cifr demonstreaz o prezen mult mai activ n trafic a poliiei rutiere dar i o realitate alarmant: numrul extrem de mare de oferi care se urc la volan n stare de ebrietate. Din cele 4834 expertize n 65% din cazuri s-a demonstrat c alcoolemia n momentul evenimentului rutier a fost peste 0,8g/L. n acest tip de expertiz se constat creterea acurateei rezultatelor pe baza perfecionrii metodei de calcul prin elaborarea unui program computerizat conceput de ctre specialitii Institutului Naional de Medicin Legal Mina Minovici Bucureti i verificat n practic la nivelul tuturor institutelor. Programul respect metodologia de calcul stabilit i aprobat de Consiliul Superior de Medicin Legal i reprezint un succes absolut. Comisiile de avizare i control ale actelor medico-legale au controlat i avizat n cursul anului precedent un numr de 1504 de expertize medico-legale. Activitatea comisiilor de avizare i control att de necesar procedural i pe fond n reglementarea calitii tiinifice a expertizelor medico-legale este perturbat de aceleai dificulti de comunicare cu reprezentanii organismelor judiciare, ntlnindu-se frecvent situaii n care: - ni se solicita s avizm una din doua expertize medico-legale ntre care exist contradicii fr ns a ne trimite cele doua expertize, ceea ce implic corespondente greoaie i tergiversri inutile; 98

ni se solicit s avizm una din doua expertize medico-legale ntre care nu exist contradicii; cnd Comisia de avizare recomand efectuarea unei noi expertize, pentru elucidarea cazului, tribunalul ne amendeaz pentru tergiversarea nejustificat a soluionarii cazului ! Acestea reprezint cazuri care au mai fost semnalate dar care persist foarte probabil i din faptul c nivelul de cunoatere al problematicii medico-legale este dobndit doar dup muli ani de practic de catre judectori/procurori ntruct medicina legal, cndva o disciplin obligatorie la drept, este astazi facultativ n Romnia (dar nu si Europa). Daca n general marea majoritate a expertizelor (83%) au fost aprobate de Comisiile de avizare, ceea ce nseamn un nivel de calitate bun, trebuie totui s remarcm c ntr-un procent apreciabil de cazuri expertizele sufer datorit unui stil telegrafic de redactare, care depete necesitatea de concizie i ngreuneaz evalurile efectuate de Comisiile de Contol i Avizare; considerm c se impune o mai mare rigoare i minuiozitate n modul de redactare al lucrrilor medico-legale. Se constat din activitatea Comisiilor c exist relativ frecvent cazuri n care au loc nerespectri ale normelor procedurale, de exemplu situaii n care, pentru aceeai persoan, acelai medic legist efectueaz att raportul de constatare ct i raportul de expertiz solicitat ulterior. Chiar dac Consiliul superior a elaborat norme de efectuare a autopsiei medico-legale precum i norme privind completarea raportului de necropsie, am constatat c acestea nu sunt respectate. nc din anul 2005 Consilul Superior a recomandat colectivelelor Comisiilor de Control i Avizare s ntocmeasc fie de evaluare nominale pe care s le adreseze la intervale regulate Consiliului Superior de Medicin Legal n vederea analizei calitii profesionale a medicilor legiti. Aceast recomandare trebuie pus n aplicare nentrziat. De asemenea, avizele Comisiilor de Avizare trebuie puse la dispoziia Serviciilor Medico-Legale judeene pentru a constitui un att de necesar feed-back care poate mbunti modul de redactare al concluziilor i contribui la celeritatea speelor. IV. ACTIVITATEA COMISIEI SUPERIOARE MEDICO-LEGALE Comisia Superioar Medico-Legal a analizat un numr de 388 expertize. n general, n majoritate cazurilor Comisia Superioar a aprobat expertizele supuse avizrii; doar n 2,58% din cazuri, Comisia a considerat necesar pentru elucidarea deplin a cazului efectuarea unei noi expertize medico-legale. Acest fapt demonstreaz c activitatea Comisiilor de avizare s-a desfurat la un nivel inalt de profesionalism. V. ACTIVITATEA LABORATOARELOR DE ANALIZE A. TOXICOLOGIE n anul 2009 s-au efectuat 88148 investigaii toxicologice, din care 76289 determinri ale alcoolemiei la persoane i la cadavre (expertizele de recalcularea alcoolemiei fiind prezentate anterior), 9339 investigaii toxicologice complexe pentru identificarea i dozarea unor toxice, altele decat alcoolul sau drogurile , 2520 investigaii toxicologice pentru determinarea prezenei drogurilor i dozarea acestora precum i urgene spitalicesti n cazuri de intoxicaii acute. i n domeniul toxicologiei medico-legale se nregistreaz aceleai probleme de subdotare de personal, echipamente i reactivi. Poate aici este i mai pregnant ntruct dac autopsia medico-legal per se, nu cost organul de justiie care a comandat-o o sum mare de bani, n schimb investigaiile complementare precum toxicologia medico-legal performana cost. Din nefericire n reeaua de medicin legal nu avem nici baza dotrii cu echipamente ce s mai discutm de aparatur performant meninndu-se aceeai dramatic lips a unei dotri cu aparatur modern, a reactivilor necesari pentru unele investigaii toxicologice elementare. Exist astfel 13 servicii judeene a cror activitate a laboratorului de toxicologie se rezum doar la determinarea alcoolemiilor fr a efectua nici un fel de alte examene toxicologice, situaie ce poate fi explicat prin lipsa dotrii cu aparatur, reactivi i personal. Mai mult dect att exist dupa cum s-a aratat n raport numeroase Servicii de Medicin Legal nu au posibilitatea s efectueze nici cea mai elementar investigaie toxicologic. Nici Institutele de medicin legal nu stau mai bine, aparatura de laborator este insuficient, i nvechit, aprovizionarea cu reactivi este grevat de sincope frecvente. Se detaeaz din acest peisaj de nempliniri pe fondul unei cazuistici tot mai diverse i mai numeroase, anul 2007 cnd datorit unei colaborri eficiente ntre MSP, Min. Finantelor -OPCP-, MIRA, Delegaia CE la Bucureti i instituiile beneficiare (INML Mina Minovici Bucureti, IML Timioara, IML Iai) s-a reuit implementarea nu fr eforturi a programului Phare of the Phare project RO 2004/016-772.03.01 B1 Strenghtening the institutional capacity of the Romanian agencies in the field of drug demand reduction, 99

componenta B (ntrirea capacitii instituionale a instituiilor romneti pentru reducerea cererii de droguri) program care a cuprins de fapt derularea a dou alte subprograme fiecare de o deosebit importan pentru Romnia: Twinning Light RO2004/IB/JH-11 TL22 care s-a efectuat cu Germania, ara noastr beneficiind de suportul unei pleiade de specialiti i experi germani n frunte cu 5 profesori din tot attea centre universitare de renume din Germania i Europa inclusiv a Preedintelui Societii Germane de Toxicologie Medico-Legal, prof. Th. Daldrupp care au efectuat training-uri extensive n ar pentru specialitii romni, inclusiv n Germania. Componenta B a acestui proiect Phare care a fost implementat de ctre MSP a beneficiat de circa 1,2 milioane Euro din care circa 400.000 E din partea staului romn ca i cofinanare. Astzi datorit acestui efort comun exist 3 laboratoare ultraperformante n 3 institute din ar (INML Bucureti, IML Iai i IML Timioara) n care se pot depista i doza drogurile stupefiante, singurele la un astfel de nivel de performan din ar. n 2008, un nou proiect PHARE, Supporting the national legal medicine network of drug of abuse and metabolites analyze laboratories - RO06-IB-OT-04 cu un buget european de 250000 Euro (i o co-finanare a prii romne n valoare de 40000 E) a fost accesat ca o continuare logic a proictelor anterioare, ca rspuns la necesitatea valorificarii la ntreg potenial a aparaturii achiziionate, i, pentru prima oara n Romnia, de implementare a unor metode detecie de mare finee. Ineditul contactului cu aceasta aparatur i cu aceste tehnici, precum i lipsa unor traineri specializai n acest domeniu n Romnia, au constituit un impediment semnificativ n perioada scurs ntre dotarea tehnic i debutul acestui proiect de training. Prin continuitatea asigurat de participarea aceleiai echipe de experi germani, condus de ctre Prof. Herbert Kferstein - project leader, n cadrul unui proiect a crui esen se refer la mbuntirea i perfecionarea activitii laboratoarelor de toxicologie n vederea identificrii substanelor psihoactive, activitate iniiat i implementat deja de ctre partenerii germani, considerm c unul din dezideratele principale ale proiectului (acela al omogenitii i unitii de opinie n domeniul tehnicilor de laborator) a fost ndeplinit. Ocupndu-se personal de consultana n vederea achiziionrii echipamentelor specifice, de training-ul direct al personalului de laborator i de supravegherea implementrii metodelor i aparatelor, considerm c s-a creat o strns legtur. De asemenea partea german cunotea cel mai bine nivelul de pregtire al tehnicienilor romni, putnd evalua i progresele fcute de la ncetarea trainingului anterior. Progresele majore s-au realizat n ce privete aspectele teoretice privind abordarea analizelor cantitative prin GC-MS, identificarea i determinarea cantitativ a toxicelor prin HPLC. n prezent toxicologia medicolegal deine baza material i personalul calificat pentru a putea face determinri toxicologice de cel mai nalt nivel, inclusiv cantitative, la un nivel comparabil cu orice laborator european, cu validarea i certificarea autorizat a rezultatelor, pentru practic toate substanele ce fac obiectul controlului internaional i naional, a metaboliilor i precursorilor acestora (ntreg spectrul stupefiantelor i al medicamentelor folosite n mod curent n traficul i consumul de produi psihoactivi), n diferite probe biologice sau corpuri delicte. Chiar n condiiile dificile n care au avut loc sesiunile de training din punctul de vedere al asigurrii de ctre MSP a co-finanrii necesare achiziionrii la timp a consumabilelor necesare susinerii pregtirii, rezultatele noastre calitative i cantitative au fost acceptate ca fiind bune, aceasta fiind o ilustrare, credem noi, a faptului c au fost corect nelese i nsuite principiile i metodele de lucru. Principalele ctiguri ale toxicologiei medico-legale n decursul ultimului an: - Toate activitile cotidiene din laboratoarele de toxicologie n cele 3 centre sunt ghidate n acest moment de principiile i tehnicile de detecie implementate pe parcursul proiectului, corespondente cu tehnicile moderne n uz mondial - Detecia drogurilor se face n acest moment de rutin conform cu protocoalelele prezentate de experi, similare cu tehnici similare din laboratoare europene acreditate - S-a reuit training-ul ntreg personalului laboratorelor de toxicologie din cadrul Institutelor de Medicin Legal n Bucureti, Iai i Timioara n direcia dezvoltrii de metode avansate toxicologice, pentru fiecare echipament, pentru diferite tipuri de probe biologice, precum i validarea acestora. - S-a facut o pregtire teoretic, cu exemplificri practice, n ce privete validarea metodelor de analiz i s-au dezbtut principiile de abordare a procesului de acreditare conform standardelor internaionale n domeniu. - Implementarea, n urma sesiunilor de training, a regulilor de bun practic i de management de laborator constituie o baz important care susine logistic sigurana activitii toxicologice. - Rezultatele cantitative sunt n mod curent intlnite n buletinele de analiz toxicologic - Spectrul substanelor ce pot fi detectate s-a lrgit considerabil - Pot considera un progres faptul c s-au pus la punct metodele de extracie. Astfel s-a lrgit spectrul probelor biologice ce pot fi analizate
22

Director de proiect: Dr. Gabriel Gorun, Medic Primar, Doctor in medicin, INML Mina Minovici 100

Noile metode permit detecii la niveluri cut-off foarte sczute, ceea ce crete acurateea interpretrilor rezultatelor, dar i a eficienei probrii intoxicaiilor. Cele 3 institute pot n acest moment s ofere rezultate sigure, plecnd de la niveluri sczute de concentraie a stupefiantelor i medicamentelor, n diverse produse biologice, - Pn la acest proiect extraciile se efectuau pe fragmente de organe i se utilizau cantiti foarte mari de solveni precum eter etilic, cloroform, benzen etc., cu potenial toxic ridicat. Noile metode de detecie implica in procesul tehnic folosirea unor cantitati mult mai mici de reactivi-solventi, ceea ce duce la economii importante - O realizare important a sesiunilor de training o constituie implementarea principiilor teoretice i practice n activitatea curent de laborator toxicologic, fapt ce permite extrapolarea muncii desfurate de ctre experii germani, intit ctre detecia drogurilor majore, la posibilitatea dezvoltrii proprii de metode de detecie pentru orice substan toxic susceptibil a fi identificat cu echipamentul existent. - Pentru prima oar au fost prezentate standardele bunei practici de laborator, a managementului de laborator n acest moment sunt n curs adaptri ale activitii specifice n acord cu aceste standarde: reaezarea schemei de personal pe noi principii ce vizeaz responsabilizarea individual i perfecionarea intit, amenajarea mai judicioas a spaiului laboratoarelor, mbuntirea circuitelor, evidenei i stocrii probelor etc. - Ca o evoluie natural i logic, paii urmtori pentru laboratoarele de toxicologie vor fi fcui n sensul pregtirii pentru obinerea acreditrii internaionale. n acest sens este necesar ca laboratoarele s intre n circuite internaionale de testare i evaluare, n afara controlului intern i a testrilor interlaboratoare naionale. Acum putem aborda, n cunotin de cauz, problemele de certificare i acreditare a laboratoarelor. - De asemenea, s-au adugat importani pai n vederea pregatirii laboratoarelor n vederea obinerilor acreditrilor internaionale specifice, n completarea acreditrii ISO 9001 deja obinut. - S-au updatat bazele de date librriile de spectre; s-a achiziionat software necesar validrii rezultatelor deteciilor de laborator. - A crescut i numrul de solicitri pentru analiza de droguri din partea organelor de anchet i a persoanelor particulare, ca o confirmare a ncrederii ctigate. n concluzie, putem spune c acest proiect a permis dezvoltarea unei scale largi de metode de detecie a stupefiantelor i medicamentelor, fapt ce transform Medicin Legal romneasc ntr-o instituie eficient i de ncredere n domeniul probarii intoxicaiilor, comparabil cu cerinele moderne i standardele i rezultatele din laboratoarele Europene.

n scopul uniformizrii pe ntreg teritoriul rii a calitii deteciilor toxicologice, deja s-au emis note metodologice ctre Serviciile Judeene Medico-Legale arondate prin care s-au stabilit reguli i obligaii de siguran toxicologic ce trebuie respectate, conform achiziiilor academice ctigate n urma training-urilor intensive din proiect, precum i recomandri de transfer a probelor ctre aceste laboratoare performane n cazurile selecionate.
n perioada 9-13 noiembrie 2008 un grup de medici legiti cte unul din fiecare institut - au participat la un schimb de experien cu colegi din Cehia, n cadrul Proiectului de nfrire Instituional Creterea eficienei cooperrii ntre instituiile implicate n lupta mpotriva drogurilorRO/06/IB-JH-04, Activitatea nr. 3.14, desfaurat sub egida ANA, activitate ce a avut obiectiv principal schimbul de informaii i de experien n cmpul managementului de caz i al raportrii DRD n vederea armonizrii metodologiei i procedurilor cu cele agreate de EMCDDA. Avnd n vedere crearea posibilitii de detecie a noi substane, inaccesibile vechilor metode, precum i prin raportarea constant n ultimii doi ani a unor cazuri de mortalitate generat de substane ce nu se afl pe lista medicamentelor sub control, am propus upgradarea acesteia de ex. Tramadol. (proiect n dezbatere n acest moment). Comparativ cu anii anteriori calitatea datelor raportate de principalele instituii surs pentru indicatorul decese ca urmare a consumului de droguri a fost mult mbuntit fapt ce a condus la creterea numrului de decese raportate, asociat mai degrab cu creterea vizibilitii acestor decese. Aplicarea algoritmului unitar de definire i recunoatere a cazurilor DRD, managementul medico-legal algoritmizat, colectarea i raportarea de date conform protocolului iniiat n parteneriat cu ANA, precum i mbuntirea semnificativ a capabilitilor de detecie toxicologic de ctre INML Mina Minovici constituie principalele motive ce au condus la mbunatirea evalurii mortalitii DRD23.
23

Raportarea Drug Related Deaths 1 IANUARIE 31 decembrie 2009 BUCURETI se gaseste in capitolul anexe. 101

INML MINA MINOVICI

Cu toata consideraia pentru realizri aceste dotari sunt n mod evident insuficiente; este nevoie de un efort financiar susinut pentru ca i celelate institute de medicin legal s fie dotate corespunzator. Nu poate fi acceptabil ca n Romnia o ar cu peste 20 milioane locuitori s existe n sistemul medicolegal doar 3 laboratoare apte s detecteze drogurile stupefiante. ara noastr a trecut din pcate de la stadiul de ar de trecere la cel de ar de consum i acest fapt se vede sptmnal n cazuistic nregistrat, din pcate letal. De asemenea, este nevoie ca i analizele toxicologice, altele dect drogurile s beneficieze de un upgrade similar. Nu n ultimul rnd trebuie subliniat nevoia urgent de a schimba metoda oficial de dozare a alcolemiei cu o metod modern corespunzatoare cu standardele europene (gazcromatografic). B. HISTOPATOLOGIE 1. Investigaii histologice i histochimice n ntreaga ar ntr-un numr de 11470 cazuri s-au efectuat examinari histopatologice, reprezentnd peste 79354 lame realizate i examinate. 3. Investigaii tanatochimice S-au examinat 608 cazuri, pentru care s-au efectuat 3724 determinri. 4. Investigaii microbiologice S-au examinat 63 cazuri, pentru care s-au efectuat 172 determinri. C. SEROLOGIE/CRIMINALISTIC / ANTROPOLOGIE S-au efectuat n anul 2009 un numr de: Expertize pe corpuri delicte n 765 cazuri (pentru care s-au efectuat 445 determinri grup de snge, 205 determinarea prezenei spermei, 277 alte determinri) Investigaii serologice la cadavru efectuate n 3247 cazuri (3274 determinri de grup sanguin, 247 determinarea prezenei spermei) Investigaii serologice la persoane efectuate n 1406 cazuri (428 determinri de grup sanguin, 1301 investigri prezen sperm) Expertizele pentru cercetarea filiaiei au totalizat pe ntreaga ar un numr de 195 cupluri expertizate: 63 prima expertiz, 101 a doua expertiz, 36 HLA, 270 ADN. Investigaiile au permis 102 excluderi ale brbatului fals nvinuit (32 excluderi prin serologie clasic, 61 ADN, 9 HLA).

D. ACTIVITATEA LABORATORULUI IDENTIFICARE ADN (INML MINA MINOVICI ) Investigaiile ADN au contribuit la stabilirea cu acuratee a profilelor ADN n scopul identificrilor de persoane, att pentru cauze civile (paterniti), ct i pentru cauze penale (viol, crim, agresiuni, substituiri de probe, etc.). Trebuie menionat c i la nivelul IML Timioara se efectueaz investigaii ADN prin colaborare cu Universitile de Medicin, INML Mina Minovici fiind singura instituie care posed un laborator propriu cu o dotare la nivelul impus de standardele internaionale, inaugurat n cursul anului 2004. Trebuie spus c INML Mina Minovici nu a primit nici un fel de ajutor financiar pentru echiparea acestui laborator nici de la Ministerul Sntii i nici de la alte instituii de stat sau private, ntreaga investiie fiind realizate cu eforturi proprii. Cu att mai meritoriu este faptul c n urma participrii la trialul de verificare a performanelor de lucru n testarea ADN a paternitii, Laboratorul de Genetic Medico-legal al INML a obinut 6 ani la rnd certificarea internaional a standardelor de calitate din partea Paternity Commission a Internaional Society of Forensic Genetics. Aceste certificate de excelen vin s confirme capacitatea laboratorului de a satisface standardele impuse pe plan internaional n testarea ADN a paternitii. O alt confirmare a calitii de data aceasta n domeniul mult mai dificil al identificrii ADN n criminalistic a reprezentat-o participarea la trial-ul internaional GEDNAP. La acest examan extrem de dificil care const n efectuarea unor teste extrem de riguroase pe diferite pete biologice, particip n fiecare an mai mult de 120 laboratoare ADN medico-legale i criminalistice din peste 30 de ri europene. Obinerea certificatului de excelen GEDNAP reprezint o premier absolut n Romnia. Preocuparea pentru introducerea diagnosticului genetic molecular n practica medical din Romnia a fost reflectat de participarea cu succes la un proiect de cercetare care a avut ca obiectiv diagnosticarea prin test genetic a pacienilor cu distrofie neuromuscular Duchenne/Becker i rudelor purttoare a unor mutaii patogene

102

(Grant de cercetare n parteneriat, program CEEX 2005 al Ministerul Educatiei i Cercetrii - contract nr. 40/2005). Testrile genetice moleculare i activitatea de sfat genetic derulate n cadrul proiectului s-au realizat la standardele cerute la nivel European, fapt certificat prin obinerea a dou certificate de excelen, ambele cu calificative maxime, la trialurile de verificare a performanelor de lucru organizate de European Molecular Quality Network i EuroGenTest n 2007, respectiv 2008. Ca urmare a certificrii standardelor de analiz molecular Laboratorul de Genetic al INML a fost invitat s participe, alturi de alte 30 de laboratoare din Europa, SUA i Australia, la Reuniunea European de lucru viznd noile strategii de diagnostic genetic i terapie genic n neurodistrofiile ereditare, organizat la Naarden, n Noiembrie 2008, sub auspiciile proiectului european TREAT-NMD i organizaiilor Eurogentest i EMQN. n acest context Laboratorul de Genetic al INML a fost acceptat ca membru in Treat-NMD network avnd misiunea de a se altura registrului european de neurodistrofii Duchenne, pentru a facilita accesul pacienilor din Romnia la trialurile clinice internaionale, respectiv la noile terapii genice. Activitatea n 2009 a unitii de diagnostic ADN din cadrul Laboratorului de Identificare medico-legal a INML Mina Minovici a constat n : Cazuistica viznd cercetarea relaiilor de nrudire biologic Paterniti total = 243 (270 pe ar) 1) solicitarea investigaiei prin instan 2) la cererea persoanelor (testarea ADN efectuat ca investigaie de prima intenie) Excluderi 54 cazuri. Criterii de raportare a rezultatelor Excluderea de la paternitate: un numr minim de neconcordane identificate pe cel puin 3 markeri ADN (regula celor minim 3 excluderi), n condiiile n care respectivii markeri evideniaz profile de tip heterozigot, att pentru copil ct i pentru prezumtivul tat Confirmarea paternitii: Probabilitatea de paternitate raportat pentru analiza o unui trio (M-C-PrezumT) 99,9999% o unui cuplu (C-PrezumT) 99,9% Criterii de raportare pentru relaii de nrudire biologic (altele dect paterniti): - conform recomandrilor ISFG i literaturii de specialitate Cazuistica judiciar 2009 total = 106 Profilul cazuisticii: omoruri = 36, violuri = 40, incest = 3 , tlharii = 15, cadavre cu identitate necunoscut = 12, solicitri ale CSML = 2. Probe judiciare (oase) ------Tehnica utilizat : detecie i quantificare ADN uman prin tehnica real-time PCR PCR analiza n secveniator genetic automat Tipuri de probe biologice analizate: urme de snge i sperm pe diferite suporturi materiale, fire de pr, tampoane vaginale, anale, bucale, esuturi fixate n formol, frotiuri vaginale colorate HE, produse de chiuretaj, oase, dini Markeri ADN investigai: markeri autozomali (de tip STR): minim 9 - maxim 17 marker de sex: Amelogenin markeri cromozomiali Y (de tip STR): total=16 markeri cromozom X, total = 8 Criterii de raportare a rezultatelor - Excluderea unui suspect: identificarea unui nr. minim de 2 neconcordane pe markerii ADN investigai ntre profilul de referin al suspectului i profilul probei judiciare - Confirmarea identitii unui suspect: parametru statistic raportat indicele de probabilitate VI. EVALUAREA SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL CALITII IN APLICAIA SA N MEDICINA LEGAL24 Introducere
24

Conf. Univ. Dr. Cristian Curca, responsabil cu managementul calitii in INML Mina Minovici Bucureti

103

ncepand cu 14.02.2008 pentru prima data n sistemul medico-legal din ara noastr INML Mina Minovici a implementat ntr-un cadru instituional o aplicaie a sistemului de management al calitii SR EN ISO 9001: 2001 / ELOT EN ISO 9001:2000 adaptat specificului medico-legal. Acelai sistem a fost exportat i dezvoltat cu succes prin particularizare n anul 2008 att la IML Iai (probnd viabilitatea la nivel instituional a aplicaiei sistemului de management al calitii) i apoi la SJML Covasna (probnd posibilitatea aplicaiei sistemului de management al calitii la nivelul serviciilor judeene). Ambele aplicaii (pentru institute i pentru servicii judeene) s-au verificat n practica prelund particulariti ale fiecrei instituii i rspunznd problematicii medico-legale n raport cu cerinele sistemului ISO 9001:2001 modulare ce a a creat un ntreg funcional. Au urmat apoi i alte servicii judeene, astzi sistemul de management al calitii aflndu-se n plin organizare la nivelul majoritii institutelor de medicin legal din ar. De unde nevoia de acreditare? Nevoia de acreditare decurge pe de o parte din alinierea la standardele europene n domeniu (nu trebuie uitat c expertizele medico-legale ofer suportul probatoriu expertal material constituirii probaiunii judiciare n orice dosar inclusiv n cauzele ce pot s se afle pe ordinea de zi a Curii Drepturilor Omului) ct i la alinierea la standardele de management al calitii n interiorul rii n raport cu alte diferite instituii ale statului (ca exemplu Institutul de Criminalistic din Bucureti este acreditat pentru ncercare SR EN ISO / CEI 17025 din 2005 cu certificat de acreditare ca laborator de ncercri din 2007). Ct de greu a fost? ntreg sistemul medico-legal funciona reglementat i standardizat n baza vechiului decret 466/1966 astfel nct bazele unui sistem de management al calitii a existat ntotdeauna n sistemul medico-legal. Calitatea, rigoarea standardizrii ct i generalitatea ei lipseau ns. Sub acest raport nu a fost simplu de a sistematiza i organiza ntreaga activitate si a-i da o rigoare prin care produsul s fie standardizat i a corespunde sub aspect procedural ca i calitate, adic s se constate c este repetitibil i c respect mereu acelai standard de calitate. Principala dificultate considerm c este pstrarea standardului de calitate iar nu inventarea sau stabilirea lui. A crea un sistem funcional poate fi mai uor dect a-l face s funcioneze pstrnd mereu aceeai calitate a funcionrii sale. Este similar cu a crea un motor nou la care proba timpului arat c este n continuare n aceeai stare bun de funcionare ca atunci cnd a fost proiectat. Din acest punct de vedere obiectivele fixate pentru fiecare an de lucru o dat ce sistemul este acreditat devin foarte importante, ele exprimnd nu numai nivelul la care s-a ridicat tacheta pentru acel sistem sau aplicaie a sistemului sau instituie dar i dac n mod repetitibil s-a ntrunit de fiecare dat acel standard de calitate ales a fi atins n ntreaga activitate ce a urmat obinerii acreditrii. Care au fost aspectele comune observate ce stau n faa oricrei aplicaii a SMC n cadrul sistemului medico-legal? O inerie n implementarea sistemului i aplicaiei construite pentru acea instituie care se manifest att la nivelul inelegerii ct i la nivelul punerii n practic. O inerie a schimbrii dar i o dificultate de a menine calitatea (factorii diveri printre care se numer i calitatea i ritmicitatea achiziiilor publice direct dependente de buget). Dificulti Dificulti au fost destul de multe. Pe grupe de problematici se pot enumera: nregistrrile n registre i sistemele computerizate ale fiecrei instituii supuse acreditrii att a solicitrilor expertale dar i a prelurii probelor, pstrrii probelor, returnrii probelor (cnd este cazul), expediiei lucrrilor standardizarea documentelor medico-legale (de comun acord ntre toate instituiile medico-legale afiliate i, pentru unele cazuri, la nivel naional) standardul fixat la nivelul unei instituii impune rigori dificil de neles i de acceptat de ctre o instituie neacreditat sau care nu se afl n construcia sistemului de management al calitii. meninerea standardului: ceea ce se face o dat bine i corect s fie fcut mereu bine i corect astfel nct relizarea de moment devine o rutin, un standard. Ceea ce era bun de apreciat i de ludat s devin un mod de lucru, o normalitate. corelarea eficienei activitii standardizate i acreditate cu nivelul de satisfacie al clientului ceea ce exteriorizeaz aprecierea calitii de la noi nine sau din interiorul sistemului ctre cei ce beneficiaz de rezultate, adic n exteriorul sistemului.

104

Obinerea acreditrii dovedete ns c toate aceste dificulti au soluii i c se pot rezolva fr a lsa n urm neconformiti. Trebuie s existe ns dedicare i timp din partea reprezentantului managementului calitii dar mai important construirea unei aplicaii a SMC pentru acea instituie care s nu se dovedeasc nefuncional cu standard sub nivelul tachetei ISO 9001 sau mult peste astfel nct s nu poat genera repetitivitatea calitii. Care sunt efectele constatate imediat i pe parcursul primului an de la acreditarea din 2008? Fiecare salariat i crete nivelul de competen i de responsabilitate printr-o aciune proprie iar nu impus. Ceea ce nainte putea fi acceptabil astzi devine neconform. Rigoarea se ridic direct din rndul laboratorului coordonat prin eful de laborator i responsabilul cu managementul calitii de la acel nivel. Altfel spus o cretere a calitii n sistem care decurge din interiorul sistemului ca rezultat al practicii, ceea ce este apreciabil. Se genereaz astfel un sistem care are viaa lui proprie i se coordoneaz i dac este nevoie se reconstruiete n exercitarea practicii din interiorul su. Racordarea la sisteme similar. Cerinele proprii sunt extrapolate la nivelul celorlali care ar fi bine ca s corespund altfel propriul sistem poate deveni disfuncional. Care sunt nevoile pe care sistemul medico-legal le impune n raport cu acreditarea i care sunt nevoile sistemului nsui de acreditare n domeniul medico-legal? A continua dezvoltarea sistemului de management al calitii n toate instituiile medico-legale astfel nct ceea este standard i rigoare pentru unii s fie i pentru ceilali, genernd un limbaj comun i o cretere a eficienei n ansamblu a sistemului. A repeta acreditarea an de an eventual efectund revizuiri i fixnd noi obiective pentru fiecare an (autoridicarea tachetei standardului de calitii an de an). Nu trebuie sa nlocuim o problem cu alta sau s dezvoltm doua probleme nerezolvate deodat: astfel dac exist (nc) problema conlucrrii adeseori nearmonice ntre o instituie acreditat (cu conformiti) cu una neacreditat (cu neconformiti), nu ar trebui s adugm i problema unei posibile conclurri nearmonice ntre o instituie acreditat avnd la baza un tip de aplicaie al SMC in medicin legal cu o alta instituie acreditat avnd la baza un alt tip de aplicaie al SMC n medicin legal. Se pot genera astfel documente conforme diferite (ex. modele de rapoarte diferite), activiti diferite, nregistrri diferite, etc. ceea ce creaz disfuncionaliti ale sistemului medico-legal n general. Nu trebuie mutate prin rezolvare problemele din fiecare instituie ctre sistemul n ansamblu care poate deveni disfuncional dei fiecare instituie n parte este funcional (i acreditat). Se poate genera astfel un paradox al deficientei sistemului in condiiile de eficienta ale subsistemelor componente. A dezvolta cel puin n instituiile medico-legale afiliate, dar preferabil i la nivel naional, a unor aplicaii similare ale sistemului de management al calitii n medicin legal, beneficiind de o consultan unitar i modele similare. O unitate n diversitate. Nu trebuie uitat c beneficiarul este unul singur: sistemul judiciar iar acesta nu este diferit i beneficiaz de o procedur reglementat unitar de ctre codul de procedur (penal ori civil). Ca exemplu: este total disfuncional ca ntr-o cauz aflat de exemplu la curtea de apel s se strng n dosar lucrri medico-legale de acelai tip i care difer prin standardizare i metodologie chiar dac respect procedura. VII. ACTIVITATEA DE CERCETARE TIINIFIC n ciuda absenei totale a oricror alocaii bugetare destinate cercetrii precum i a restriciilor financiare aproape insurmontabile, activitatea de cercetare a continuat n 2007 derularea proiectelor de cercetare iniiate anterior, iniiind i proiecte noi: PROGRAME CE S-AU AFLAT N DERULARE IN ANII 2004-2006 1. Expresie genic i monitorizarea expresiei genice n diverse forme de cancer la om i animale - parteneriat de cercetare Institutul Oncologic Bucureti - INML Bucureti - grant de cercetare al Academiei de tiine Medicale n cadrul programelor VIASAN 2004-2006 - coordonator proiect INML: dr. Ligia Barbarii 2. Verificarea performanelor de lucru n investigarea ADN a filiaiei coordonator program INML: biochim Garbea Georgiana si Andrea Constantinescu program internaional cu desfurare anual 3. Trialul european GEDNAP (German DNA Profiling group blind trial) de verificare a perfromanelor n testarea ADN judiciar coordonator program INML: biochim Carmen Constantinescu program internaional cu desfurare anual

105

PROGRAME CE S-AU AFLAT IN DERULARE IN ANII 2005-2008 4. Polimorfismul secvenelor codante ale genelor asociate cardiomiopatiei hipertrofice din perspectiva implicaiilor clinice, terapeutice i profilactice. parteneriat de cercetare INML Bucureti -Institutul de Boli Cardio-Vasculare Bucureti grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2005-2007 director proiect : Prof Dr. Dan Dermengiu 5. Profilul molecular evideniat prin markeri ADN si ARN mesager n sindroamele coronariene acute implicaii clinice i prognostice parteneriat de cercetare INML Bucureti -Institutul de Boli Cardio-Vasculare Bucureti grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2005-2007 responsabil proiect INML: dr. Ligia Barbarii 6. Monitorizarea molecular a prinderii grefei de celule stem hematopoietice. Impactul analizei himerismului n transplantele alogeneice cu regimuri de condiionare mielo- i nonmieloablative. parteneriat de cercetare INML Bucureti -Institutul de Hematologie Fundeni grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2005-2008 responsabil proiect INML: dr. Ligia Barbarii 7. Integrarea tehnicilor de analiz molecular n diagnosticarea distrofinopatiilor n perspectiva unor strategii terapeutice i profilactice parteneriat de cercetare INML Bucureti Universitatea Bucureti (Fac de Biologie) grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2005-2008 responsabil proiect INML : dr. Ligia Barbarii 8. Integrarea tehnicilor de genetica moleculara si a sistemelor informatizate de culegere si prelucrare a datelor antropometrice in studiile sistemice bio-antropologice parteneriat de cercetare INML Bucureti UMF Bucureti grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX Modul III 2006-2008 director proiect INML: prof. dr. Dan Dermengiu 9. Studiul dinamicii parametrilor antropogenetici prin raportare la elemente bioarheologice descoperite n bazinul Mureului mijlociu parteneriat de cercetare INML Bucureti UMF Bucureti, UAB, SUUB grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2006-2008 director proiect INML: prof. dr. Dan Dermengiu 10. Markeri moleculari ai inflamatiei tisulare inplicati in geneza si progresia bolii ischemice coronariene parteneriat de cercetare INML Bucureti - Institutul de Boli Cardio-Vasculare Bucureti grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2006-2008 director proiect INML: prof. dr. Dan Dermengiu 11. Alterarile genetice si instabilitatea microsatelitilor in monitorizarea cancerelor colorectale parteneriat de cercetare INML Bucureti Institutul National de Cercetare Dezvoltare in Domeniul Patologiei si Stiintelor Biomedicale V. Babes Bucureti grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2006-2008 responsabil proiect INML: dr. Ligia Barbarii 12. Integrarea tehnicilor de biologie moleculara si a examenelor citogenetice in diagnosticul splenomegaliilor tumorale factori etiopatogenici, implicatii prognostice si terapeutice parteneriat de cercetare INML Bucureti Spitalul Clinic Coltea grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2006-2008 responsabil proiect INML: dr. Ligia Barbarii 13. Strategii noi in conduita diagnostica si terapeutica a hipercolesterolemiei familiale prin screeningul molecular al mutatiilor genei receptorului LDL parteneriat de cercetare INML Bucureti Institutul de Boli Cardio-Vasculare Bucureti grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2006-2008 responsabil proiect INML: dr. Ligia Barbarii 14. Evaluarea fenotipic i genotipic a pacienilor cu boli inflamatorii intestinale cronice din Romnia i generarea unui registru biregional computerizat de urmrire prospectiv parteneriat de cercetare INML Bucureti Institutul Clinic Fundeni, Clinica Gastroenterologie grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2006-2008 responsabil proiect INML: dr. Ligia Barbarii 15. Polimorfismul genelor HLA clasa I like . Impactul compatibilitii genelor KIR si MICA n supravieuirea grefelor de organe i esuturi parteneriat de cercetare INML Bucureti Institutul National de Hematologie

106

grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2006-2008 responsabil proiect INML: dr. Ligia Barbarii 16. Optimizarea strategiilor terapeutice in functie de caracteristicile biologice ale celulei maligne n leucemiile acute la copil parteneriat de cercetare INML Bucureti Institutul de Hematologie Fundeni grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2006-2008 responsabil proiect INML: dr. Ligia Barbarii 17. Profilului mutatiilor si expresiei genei MEF2A la pacientii cu boala ischemica coronariana parteneriat de cercetare INML Bucureti Institutul de Boli Cardio-Vasculare Bucureti grant de cercetare in cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2006-2008 responsabil proiect INML: dr. Ligia Barbarii 18. Testarea, evaluarea i imbuntirea strategiilor de preventie a bolilor infecioase respiratorii la populaia vrstnic parteneriat de cercetare INML Bucureti Spitalul de Boli Infestioase V. Babes Bucureti grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2006-2008 responsabil proiect INML: dr. Ligia Barbarii 19. Valoarea tipizrii moleculare a profilelor HLA pentru optimizarea seleciei donatorilor de alogrefe de celule stem hematopoietice i pentru iniierea Registrului National Romn de donatori parteneriat de cercetare INML Bucureti Institutul de Hematologie Fundeni grant de cercetare n cadrul programelor naionale CEEX - Modul I 2006-2008 responsabil proiect INML: dr. Ligia Barbarii 20. Optimizarea diagnosticului i managementului pacienilor cu retard mintal prin introducerea n protocolul de evaluare a testului MLPA parteneriat de cercetare INML Bucureti UMF Iai grant de cercetare n cadrul programelor naionale CNCSIS 2006-2007 responsabil proiect INML: dr. Ligia Barbarii 21. Investigaia molecular a factorilor reglatori apopototici n tulburrile cardiace letale ale adultului tnr (APOCORD) - proiect cercetare Plan national I CEEX 2006-2008 - director proiect INML: conf. dr. George Cristian Curca 22. Studiu naional asupra violenei domestice n Romnia i evaluarea caracteristicilor medico-legale, juridice i sociologice: noi direcii de asisten i aciune n perspectiva integrrii europene (VIODOM) - proiect cercetare Plan national I CEEX 2006-2008 - director proiect INML: conf. dr. George Cristian Curca PROGRAME CE SE AFL N DERULARE N ANII 2008-2011 23. Optimizarea metodelor de screening populaional privind consumul de droguri stupefiante la conducatorii auto: noi directii de preventie si combatere - Proiect Plan Naional II, program 4 Parteneriate n programe strategice 2008-2011 - Proiect n parteneriat INML-IML Timioara-IML Iai - director proiect : Prof. dr. Dan Dermengiu - responsabil proiect INML: conf. Dr. George Cristian Curca 24. Modele conceptuale morfofenotipice ale tulburarilor de ritm maligne in moartea subita cardiaca - Proiect CNCSIS, 2008-2011 - Proiect n parteneriat INML-UMF Carol Davila Buc. - director proiect : conf. Dr. George Cristian Curca Sistem laser ultrarapid pentru acte chirurgicale in medicin denar - Proiect Plan Naional II, CNMP, program 4 Parteneriate n programe strategice, 2008-2011 - Proiect n parteneriat INML-Universitatea Buc, Facultatea Fizic, Catedra de Optic - responsabil proiect INML: Prof. dr. Dan Dermengiu VIII. ACTIVITATI STIINTIFICE NAIONALE SI INTERNAIONALE

107

CONGRESUL DE MEDICIN LEGAL 7-9 mai 2009, Bran n 2009 Congresul de Medicin Legal a avut loc la Bran, n perioada 7-9 mai sub prezidiul Prof.Dr. Dan Dermengiu i Prof. Dr. Vasile Asarstoae.

1. Ghid de bun practic medico-legal n intoxicaia cu droguri stupefiante - Dr. Gabriel Gorun (INML Mina Minovici Bucureti); Conf. Dr. Beatrice Ioan (IML Iai) 2. Investigaia medico-legal n moartea subita cardiac - Conf. Dr. Cristian Curca (INML Mina Minovici Bucureti) 3. Medicin legal n perioada postmodernist - Prof. Dr. Alexandra Enache (IML Timioara)
IX. REVISTA ROMANA DE MEDICIN LEGAL

Revista de Medicin Legal a intrat n al 137-lea an de apariie nentrerupt, o perioad remarcabil avnd n vedere greutile financiare i organizatorice. n ciuda acestor obstacole Revista a devenit din ce n ce mai cunoscut att pe plan intern ct i pe plan internaional, asfel nct personaliti de prestigiu din ri precum Germania, Danemarca, Japonia, Spania, USA, India, Scotia, Hong-Kong, au publicat peste 20 cercetri tiinifice originale. Prin perseverena editorilor aceast tribuna a medicinei legale romneti a reuit s- i ctige prestigiul internaional fiind inclus n mari nomenclatoare (nomenclatorul Ulrich) i n baze de date informatizate internaionale (Embase - Excerpta Medica). De asemenea Revista a fost inclus n dou din cele mai mari biblioteci din lume, dup Biblioteca Congresului American: Biblioteca Britanic i Biblioteca Dietei Japoneze. n 2003 Revista a fost acreditat i de CNCSIS (CONSILIUL NATIONAL AL CERCETRII TIINIFICE DIN NVMNTUL SUPERIOR), acreditare care a fost rennoit la nceputul lui 2005. O realizare remarcabil este faptul c n prezent Revista Romn de Medicin Legal este indexat de Thomson Reuters n SciSearch i Journal Citation Report / Science Edition.

X. SITUATIA FINANCIARA

n anul 2009 s-a putut nregistra o reducere a debitelor fa de anul 2008, rmnnd ns la o cot ridicat. Sumele alocate n anul 2009 de la bugetul de stat au acoperit doar un procent de 70% din cheltuielile de personal, institutul acoperind restul de 30% din venituri proprii. Cheltuielile cu procurarea materialelor, ntreinerea i reparaiile precum i cheltuielile de investiii s-au efectuat din fonduri proprii, fonduri ce s-au diminuat considerabil n ultimul an din cauza nenelegerilor aprute ntre instituia noastr i instanele judectoreti, Ministerul Public i Ministerul de Interne privind plata expertizelor, autopsiilor i a altor prestaii medico-legale dispuse de organele de urmrire penal sau de instanele judectoreti. Cu titlu de exemplu, la sfritul acestui an 2009 INML Mina Minovici a nregistrat restane de plat n valoare de 831.825 RON, defalcate pe ministere, astfel: Valoarea debitului (RON) Anul 2009 boldat. Anul 2008 spre comparatie cu caracter italic 224.656/213.708 20.382/24.216 759.885/132.932 687.975/460.969 1.692.900/831.825 108 Nencasarea acestor datorii a generat o lips acut de aparatur i consumabile din import (seruri i reactivi) att de necesare n desfurarea si realizarea investigaiilor medico-legale, perturbnd grav i desfurarea programelor de cercetare contractate. Aceasta subfinanare, care se adaug la o lung perioad de subfinaare cronic, a creat n toate unitile din reeaua medico-legal dificulti majore n ceea ce privete plata

Institutia Ministerul Justitiei Ministerul Sanatatii Ministerul Public Ministerul Administratiei si Internelor Total

personalului, angajarea de personal nou pe posturile deficitare, amenajarea i modernizarea serviciilor medicolegale la normele UE, achiziia de reactivi, utilitare, etc. Efortul bugetar trebuie susinut pe o perioad mai lung pentru a oferi posibilitatea unei dezvoltri tehnico-tiintifice serioase, pentru a putea recupera handicapul tehnologic care ne desparte de rile Uniunii Europene. XI. PROBLEME CARE TREBUIE REZOLVATE CU PRIORITATE O mare parte din problemele anului 2008 se pstreaz i anul acesta. MEDICIN LEGAL Numeroase semnale arat c la nivelul serviciilor judeene se resimte din ce n ce mai acut nevoia unui sistem de lucru unitar la nivel naional. Am recepionat de asemenea multiple semnale care converg spre ideea necesitii unor informri tiinifice i metodologice mai active, realizrii unui numr crescut de conferine, ntruniri, mese rotunde. Este imperios necesar revizuirea codului etic al medicului legist i reglementarea etic a practicii medico-legale att a celei oficiale ct i pentru cea referitoare la experii medico-legali desemnai de instan (experii parte).

COLABORAREA CU UNITI MEDICALE SANITARE: Se constat ntrzieri ale trimiterii documentelor medicale solicitate instituiilor sanitare. Se ntrzie astfel foarte mult efectuarea expertizelor medico-legale i nu de puine ori medicii legiti sunt amendai de ctre un judector iritat de ntrzierea expertizei. Se poate ntlni i refuzul (ilegal) de a pune la dispoziie copii dupa documente medicale, de multe ori cu justificarea absurd c acestea nu pot fi trimise pentru ca sunt documente medico-legale. alt problem este legat de consulturile solicitate de ctre instituiile medico-legale unor uniti sanitare n cazul victimelor unor agresiuni sau accidente rutiere, pentru care unitile sanitare percep bani n ciuda faptului c persoana este asigurat medical i are n mod evident nevoie de o evaluare a strii de sntate, de stabilirea unui diagnostic corect i de un tratament adecvat din acest dublu standard aplicat de unitile sanitare rezult un conflict etic flagrant.

MINISTERUL DE INTERNE - ntrzieri mari n decontarea prestaiilor medico-legale rezult din circuitul de decontare greoi i cu multiple sincope, ceea ce genereaz plata cu ntrzieri mari a prestaiilor medico-legale. De asemenea, sunt semnalate multiple cazuri de pli pariale ale facturilor sau refuzuri de plat ale prestaiilor medico-legale solicitate i efectuate. - S-au nmulit situaiile n care se solicit efectuarea unei expertize, iar cnd aceasta este finalizat i facturat, Poliia ne returneaz factura sub motivul c expertiza nu mai este necesar pentru c dosarul a fost soluionat, fr ns s ne fi informat anterior c expertiza nu mai este necesar. MINISTERUL JUSTIIEI 1. Plata prestaiilor medico-legale se efectueaz extrem de greoi, cu ntrzieri att n cazul Parchetelor ct i al Instanelor.

2. Problema termenelelor fixate arbitrar pentru efectuarea expertizelor

un numr foarte mare de ordonane ne impun termene imposibil de respectat, De unde tie judectorul n ct timp se poate efectua un anumit tip de expertiz medico legal daca nu ne ntreab? de multe ori termenul impus (arbitrar) n ordonana coincide chiar cu ziua n care primim ordonana; instituiile medico-legale sunt amendate pentru nerespectarea termenelor cu toate c rspunderea aparine n cea mai redus msur medicinei legale (i n mult mai mare msur altor institutii, de exemplu n cazul Expertizelor pentru amnarea pedepsei, rspunderea aparine Administraiei Naionale a Penitentiarelor i

109

unitilor sanitare din reeaua Ministerului Sntii la care suntem obligai s apelm pentru investigaii medicale de specialitate25); disponibilitatea din ce n ce mai redus a specialitilor din unitile sanitare ale Ministerului Sntii de a mai efectua consulturi de specialitate i investigaii paraclinice;

3. Competena teritorial a instituiilor medico-legale, aa cum este definit de pachetul legislativ care normeaz organizarea i funcionarea medicinei legale nu e respectat n multiple cazuri chiar de autoritile judiciare. 4. Ne permitem s atragem nc odata atenia asupra unei practici care altereaz n mod nejustificat i inacceptabil colaborarea ntre Justiie i reeaua naional de Medicin Legal, respectiv multiplicarea ngrijortoare a cazurilor n care instanele de judecat administreaz amenzi instituiilor de medicin legal pentru nerespectarea termenelor de efectuare a expertizelor. Acesta situaie are n conceptia noastra mai multe cauze: a) nu se ntelege faptul c n efectuarea unei expertize medico-legale sunt necesare: investigaii medicale care se efectueaz n diferite uniti sanitare, unele pe baza de programare (de exemplu expertiza capacitii de munc i alte investigaii care impun internarea pacienilor, sau ntrunirea unor comisii de specialiti); solicitarea unor documente medicale (copii de observaie, radiografii, examene computer tomografice) de la uniti medicale ale Ministerului Sntii, implic corespondente cu aceste uniti i consum de asemenea timp; b) de foarte multe ori ni se solicit efectuarea unei expertize dar persoana care trebuie expertizat nu se prezint la examinare, sau se prezinta trziu sau aduce rezultatul investigaiilor medicale cu mare ntirziere; c) frecvent ni se solicit efectuarea unei expertize fr a ni se pune la dispozitie dosarul cauzei (datele cuprinse n acesta fiind adesea eseniale), ca urmare noi solicitm tribunalului dosarul, aceasta coresponden ntrzie efectuarea expertizei; d) iarai frecvent ni se solicit efectuarea unei expertize fr a ni se specifica obiectivele acesteia, noi trebuie s facem coresponden i s solicitm precizarea acestora, ceea ce determina ntrzierea efecturii expertizei; e) tribunalul stabilete un termen lipsit de suport real fr a ine cont de procedurile i metodologia expertal medico-legal i unde normele ISO pe care instituiile medico-legale trebuie s i le respecte (exist numeroase cazuri n care ordonanele ajung la INML la o dat ulterioar termenului stabilit de tribunal pentru efectuarea expertizei) f) de altfel, niciodat nu suntem ntrebai n ct timp poate fi realizat o anumit expertiz g) n cele mai multe cazuri expertizele se trimit la timp, ns din motive obscure, ele se rtacesc n grefa Tribunalelor. Acestea nici nu mai fac efortul de a verifica motivele pentru care ntrzie expertizele (poate de fric s nu descopere c vina le aparine) i trimit direct amenda. Considerm c din cele de mai sus rezult c procedeul aplicrii de amenzi pentru ntrzierea expertizelor medico-legale nu numai c nu reprezint cea mai fericit form de cooperare dar este i neconform cu prevederile CPP i total ineficient. De altfel numrul mare de litigii ntre institutiile medico-legale i Tribunale stau mrturie pentru modele necorespunztoare de colaborare. Din fericire astfel de modele nu sunt mprtite de toi magistraii, muli dintre acetia prefernd comunicarea i aflarea problemelor pe care le ntmpina expertiza n cazul ntrziereii concluziilor acesteia. 5.Neplata prestaiilor lucrrilor medico-legale d natere la adrese de comunicare care dovedesc o nelegere neconform a prevederilor legale. Amintim dispoziiile art.8 din OG1/2000, modificat i completat de Legea 459/2001, OG57/2001 i Legea 271/2004, privind organizarea i funcionarea instituiilor de medicin legal. (1) - cheltuielile necesare pentru efectuarea constatrilor, expertizelor precum i a acelor lucrri medicolegale dispuse de organele de urmrire penal sau de instanele de judecat constituie cheltuieli judiciare i se avanseaz de stat i se suport, n condiiile legii dup cum urmeaz:
25

110

a. dac lucrrile au fost dispuse de instanele judectoreti, din bugetul de venituri i cheltuieli
ale Ministerului Justiiei;

b. dac lucrrile au fost dispuse de procurori, din bugetul de venituri i cheltuieli ale
Ministerului Public; c. dac lucrrile au fost dispuse de organele de cercetare penal, din bugetul de venituri i cheltuieli ale Ministerului de Interne. ( 2) - Sumele recuperate de la teri sau de la ali participani la proces, n condiiile prevzute de Codul de Procedur Penal, reprezentnd cheltuieli la alineatul (1) , se vars la Bugetul de Stat.

DETENIA PENAL NTRE CRIZA ECONOMIC I ECONOMIA CRIZEI Ortansa BREZEANU Aura CONSTANTINESCU I. Observaii preliminare 1. Cum spaiul nu ne permite o abordare mai detaliat, vom nota n cele ce urmeaz doar cteva din aspectele care pot aduce un spor de claritate subiectului supus discuiei. Mai nti, prin costurile deteniei nelegem toate cheltuielile pe care le suport societatea deci contribuabilii - cu executarea pedepselor privative de libertate de ctre infractorii condamnai la nchisoare 26 - ca rezultat final al politicii penale i justiiei n realizarea funciei represive a statului. Autoritatea rspunztore de domeniul execuional penal este Administraia Naional a Penitenciarelor instituie public de interes naional, cu personalitate juridic (cu sediul n Municipiul Bucureti). Aceasta i are suportul legal i organizatoric n legislaia romneasc corespunztoare cerinelor legii fundamentale a statului

Un studiu de referin pe aceast tem, a fost iniiat i realizat pentru prima oar n Romnia, de ctre Institutul de Cercetri Juridice, n colaborare cu Administraia Naional a Penitenciarelor, n cadrul unei cercetri mai ample inclus n planul Academiei cu privire la costul crimei (pentru concept i alte detalii vezi Cristophe Palle, Thierry Codefroy, Les cot du crime. Une estimation montaire des infractions en 1996, en Questions Pnales Bulletin dinformation CESDIP, Janvier 1999 X.1) adic al represiunii penale. Iniial studiul (care a inclus i un sondaj de opinie pe baz de chestionar a Directorilor Penitenciarelor), a cuprins doar perioada 2000 2004 (vezi dr.Rodica Mihaela Stnoiu, dr. Ortansa Brezeanu, drd. Andrei Constantin, dr. Emilian Stnior, Sistemul penitenciar romn. Realizri, dificulti, perspective, n Revista de Drept penal nr.3/2005, p.28-43) fiind extins ulterior la nivelul a nc doi ani, 2004-2006 (dr.Ortansa Brezeanu, drd. Aura Constantinescu) doctor n drept; Institutul de Cercetri Juridice Academician Andrei Rdulescu; e_mail: icj_juridic@yahoo.com. doctor n drept; cercettor tiinific gr. III la Institutul de Cercetri Juridice Academician Andrei Rdulescu; lector univ. la Facultatea de Drept i Administraie Public Spiru Haret, Bucureti; e_mail: aurac7@yahoo.com. 26 De exemplu, n perioada 2000 2005 au intrat n unitile de detenie 265.433 infractori anul 2001 remarcndu-se printr-o cifr record de aproape 50.000 persoane ncarcerate efectivul rulat n acest an, n cele 33 de penitenciare fiind de 97.324 deinui. Pentru 6000 dintre ei nu s-a asigurat un pat individual. Surs statistici ANP.

111

(Constituia) i n normele de protecie a drepturilor omului 27, Regulilor28 i recomandrilor organismelor internaionale29. Administraia Naional a Penitenciarelor face parte, mpreun cu unitile subordonate, din instituiile publice de aprare, ordine public i sigurana naional ale statului i Constituie n temeiul Legii nr.293 din 24 iunie 2004, privind Statutul funcionarilor publici din ANP 30 sistemul administraiei penitenciare. Hotrrea Guvernului nr. 1849, din 28 octombrie 2004 31, reglementeaz organizarea, funcionarea i atribuiile acestei noi instituii prin preluarea atribuiilor personalului i a bugetului aprobat fostei Direcii Generale a Penitenciarelor. n structura organizatoric a aparatului central al ANP, funcioneaz direcii, servicii independente, servicii - unele nou nfiinate (studii i comunicare informatic, control penitenciar etc.), secii, birouri, compartimente sau colective temporare etc. n subordinea ANP, funcionau n anul 2006, 45 uniti, n urmtoarea configuraie: 35 penitenciare judeene i interjudeene32, 6 penitenciare spital, 3 centre de reeducare a minorilor (Geti, Tg.Ocna i Buzia), precum i alte uniti specifice ntre care: Baza de provizionare, gospodrire i reparaii (Bucureti) i Subunitatea de Paz i Escortare Deinui Transferai 33. II. Evoluia costurilor deteniei (surse bugetare i autofinanare) 1. n linii mari asemenea costuri includ cheltuielile anuale generale la nivelul ntregului sistem penitenciar aa cum sunt prezentate n tabelul urmtor (nr.1). (mil. lei) Vezi, cu titlu de exemplu: Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale - adoptat la Roma la 4.XI.1950, precum i protocoalele sale adiionale care au urmat, mai ales art.5 al Conveniei, unde la pct.1 se menioneaz c Orice persoan are dreptul la libertate i siguran. Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu excepia cazurilor i potrivit cilor legale ce sunt precizate n continuare la literele a-f. Prin Legea nr.30 din 18 mai 1994 Romnia a ratificat CEDO nsuindu-i o serie de recomandri i cerine de armonizare cu practica european; Ansamblul de principii pentru protecia tuturor persoanelor supuse oricrei forme de detenie sau ncarcerare adoptat la Geneva de Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezoluia nr.43/173 din 9 dec. 1988; Convenia european pentru prevenirea torturii i tratamentelor sau pedepselor inumane ori degradante, adoptate n 1987 i intrat n vigoare n 1989. Romnia a semnat Convenia la 4.XI.1993 i a ratificat-o la 4.XI.1994 prin Legea nr.80. Concomitent, au fost ratificate i Protocoalele 1 i 2 la Convenie, adoptate la Strasbourg la 4.XI.1993. Important de reinut este faptul c prin acest document a fost instituit Comitetul European pentru Prevenirea Torturii organism autorizat a vizita orice loc aflat sub jurisdicie naional, n care persoanele sunt private de libertate, de ctre o autoritate public (art.2) iar n art.8 se prevede obligaia statelor de a asigura Comitetului faciliti pentru ndeplinirea sarcinilor sale. 28 Regulile penitenciare Europene adoptate de Comitetul Minitrilor prin Recomandarea Nr. R(87)3, la 12 febr.1987 n cea de a 404-a edin a Minitrilor deputai (este vorba despre o adaptare a ansamblului de reguli minime privind tratamentul deinuilor, adoptat de ONU la primul Congres pentru prevenirea crimei i tratamentul deinuilor) varianta revizuit i adugit de ctre Comitetul European pentru probleme de infracionalitate Consiliul pentru Cooperare Penologic - la 5 noiembrie 2004 (Strasbourg), n Revista Administraiei penitenciare din Romnia Nr. 2(14)/2005 p.5-23. 29 Recomandarea Consiliului Europei nr. R(80)11 i R(1245)/1994 privind deinerea provizorie; Recomandarea R(84)12 privind deinuii strini adoptat de Consiliul de Minitri al Consiliului Europei la 21.06.1982; Recomandarea R(89)12 a Comitetului de Minitri a Consiliului Europei referitor la educaia n Penitenciar; Recomandarea R(82)16 privind nvoirile acordate n penitenciar; Recomandarea R(82)17 privind deinerea i tratamentul deinuilor periculoi-adoptat de Comitetul Minitrilor Consiliului Europei la 24.09.1982; Recomandarea R(97) 12 privind aspectele etice i organizatorice ale asigurrii sntii n penitenciare; Recomandarea R(99)22 privind supraaglomerarea penitenciarelor i inflaia populaiei penitenciare; Recomandarea R(2000) 22 cu privire la mbuntirea implementrii Regulilor europene n aplicarea msurilor i sanciunilor comunitare; R (2003) privind liberarea condiionat. 30 Publicat n M. Of. nr. 1062 din 16.XI.2004. Statutul personalului din penitenciare are denumiri diferite; Regulament al funcionarilor din penitenciare (Andorra 1993); Regulament privind condiiile de ncadrare, numire i organizare a personalului (Luxembourg 1984, revizuit n 1998); Lege privind angajaii n organismele de Stat (Slovacia) i altele. 31 Publicat n M. Of. nr.1062 din 16.XI.2004. 32 Din care: 25 de penitenciare de maxim siguran, 6 penitenciare cu regim nchis care cuprind i secii semideschise; 1 penitenciar cu regim nchis pentru femei (Trgor); 2 penitenciare pentru minori i tineri (Craiova i Tichileti); 1 penitenciar semi-deschis. 33 Oricine i-ar pune n gnd, cunoscnd, schema de mai sus, ce presupune cheltuieli pe msur, ar putea pune ntrebarea: De ce n contextul unei mediatizri excesive privind sistemul unic de salarizare n domeniul public, funcionarii publici din sistemul penitenciar au fost ignorani ?
27

112

Anul

Alocaii bugetare 2000 1.871.828 1.685.234 2001 2.630.016 2.348.380 2002 3.126.364 2.747.260 2003 3.807.212 3.469.191 2004 4.298.350 3.949.806 Not: Alocaiile bugetare includ i transferurile consolidabile 34

Cheltuieli generale

din care: Venituri proprii 186.594 281.636 379.104 338.021 348.544

n anul 2005 cheltuielile generale au fost de 5.372.937, din care alocaii bugetare 424.866 mii lei Ron iniial, adic mai mici dect cele alocate n 2004. Dac pe parcursul anului 2005, subveniile au crescut cu 25% fa de anul 2004, veniturile proprii s-au diminuat ca urmare a faptului c, dup introducerea taxei pe valoarea adaugat, fora de munc special a fost i este din ce n ce mai putin solicitat. Din datele prezentate, remarcm o cretere a cheltuielilor generale reflectat i la nivelul alocaiilor bugetare. Cea mai mare diferen ntre cheltuielile generale, se remarc ntre anii 2004 i 2005, cnd a depit 1.000.000 mil. lei (datorit alocrilor bugetare suplimentare), iar cea mai mc dferen, ntre anii 2001 i 2002, respectiv de 496.340 mil.lei. Reamintim n context i datoriile pe care le avea sistemul penitenciar n anii de referin. De exemplu, n anul 2001, datoriile fa de furnizori (cheltuieli materiale i investiii) reprezentau peste 52 miliarde lei. Doi ani mai trziu, la datoriile majorate fa de furnizori, se adugau 87 miliarde de lei ce reprezentau restane pentru echipamentul militar pe anul 2001 i diferena de norm de hran pentru militari pe anul 2002. n anul 2004, datoriile ctre furnizorii de bunuri i servicii 35 au fost estimate la 186,2 miliarde lei (din care cheltuieli materiale n valoare de 183,6 miliarde lei i cheltuieli de capital de 2,6 miliarde lei), iar datoriile ctre personal reprezint 300 miliarde lei (din care drepturi de echipament de 22 miliarde lei i diferena de norm de hran de 80 miliarde lei), n condiiile n care ANP s-a ocupat de cazarea, hrnirea, echiparea, transportul, starea de sntate, sigurana, asistena socio-educativ i acordarea drepturilor legale pentru un numr de 53.399 persoane (40.100 deinui i 12.416 personal din penitenciare), populaie comparabil cu a unui municipiu de mrime medie36. n anul 2005 numai transferurile privind contribuiile de sntate pentru persoanele care executau pedepse privative de libertate sau arest preventiv se ridicau la suma de 21.294.000 lei Ron. Datoriile la finele anului 2005 se ridicau la 3.336.000 lei Ron, deoarece ANP a beneficiat de un buget mai mare cu 25% dect cel din anul 2004, iar n a doua parte a anului 2005 a primit alocaii bugetare suplimentare (de peste 100.882,9 mii Ron), ceea ce a permis lichidarea n mare parte a datoriilor ctre furnizorii de bunuri i servicii37, precum i a restanelor de echipament aferente perioadei 2004-2005, fa de personalul sistemului. Dup suplimentarea bugetului au fost achitate i datoriile ctre personalul angajat (constnd n echipament i hran) n valoare de 21.500 mii lei Ron. 2. Strns legat de problematica cheltuielilor anuale generale este costul mediu pe deinut. Acest indicator poate fi raportat la mai multe sisteme de referin, dar noi considerm ca fiind mai relevant analiza costului mediu anual pe deinut i pe tip de penitenciar i costul total pe deinut lunar. Pentru primul indicator dispunem de o situaie complet pentru anii 2000-2004, pe care o redm n tabelul urmtor (nr.2). Anul 2000 2001
34 35

Situaia costurilor medii anuale pe deinut, pe tipuri de penitenciare Tipul penitenciarului Cheltuieli generale Numr deinui Administraia Naional a Penitenciarelor 1.871.828 2.630.016

(mil. lei) Cost mediu deinut/an 50.029 37 50.035 53

ncepnd cu anul 2005 datele similare vor fi prezentate raportndu-ne la mii Ron. Un aspect deloc neglijabil din punct de vedere al costurilor privete numrul proceselor (21 n 2004) n care ANP figureaz ca debitor pentru neplata serviciilor furnizate i a achiziiilor efectuate. 36 n 2004, pentru hrana zilnic a populaiei menionate au fost utilizate 1.356 tone de carne, 613 tone ceap, 1694 tone fasole boabe, 2747 tone legume, 223 tone ulei, 395 tone zahr, 1056 subproduse din carne i 301 tone brnzeturi. 37 Problematica datoriilor fa de furnizorii de materiale i servicii are implicaii deosebite, avnd n vedere prevederile art.22 din Legea finanelor publice nr.500/2002, conform creia ordonatorii de credite rspund, potrivit legii, de angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor bugetare aprobate. 113

2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004

Penitenciare de Maxim Siguran

3.126.364 3.807.212 4.298.350 595.760 862.334 1.000.750 1.281.322 1.381.624 859.559 1.120.319 1.490.304 1.758.985 2.018.527 103.664 149.998 164.441 172.734 141.647 34.879 43.394 58.136 63.726 156.781 27.945 35.331 40.235 52.735 75.011 56.083 89.584 165.296 223.649 290.359 23.151 93.086 104.540 87.500 81.863 231.288 305.266 242.516 347.731 152.538

50.516 46.224 41.483 20.601 20.309 20.541 18.242 16.244 25.129 25.703 26.820 25.216 22.449 1.322 1.006 558 463 346 634 613 544 452 803 912 895 670 733 598 1.431 1.509 1.383 1.118 1.043

62 82 104 29 42 49 70 85 34 44 56 70 90 78 149 295 373 409 55 71 107 141 195 31 39 60 72 125 39 59 120 200 278

Penitenciare obinuite

Centre Minori

Penitenciarul de Minori i Tineri Craiova

Penitenciarul Trgor (femei)

Spitale penitenciar

Baza de Aprovizionare Jilava

Administraia Naional a Penitenciarelor (Aparatul central)

Este uor de observat n cele ce preced c n privina cheltuielilor generale si, respectiv, a costurilor pe deinut, s-a nregistrat o cretere anual progresiv, pe toate tipurile de penitenciar. n dinamica acestor costuri, saltul cel mai spectaculos s-a nregistrat n spitalele penitenciar (de la 46 milioane n 2000, la 278 milioane n 2004).38 Costurile medii anuale pe deinut dup cum reiese din structura cheltuielilor pe acest capitol, a variat n funcie de tipul fiecrui penitenciar cele mai ridicate costuri fiind n centrele de minori (409 milioane lei la nivelul anului 2004), iar cele mai sczute au fost n penitenciarele de maxim siguran (28 milioane lei n anul 2000). Costurile medii lunare pe deinut mbrac urmtoarele valori: - n anul 2000 - 3.229.750 lei;
38

A se vedea pentru detalii Revista de drept penal nr. 3/2005, p.35-36. 114

- n anul 2001 - 4.397.333 lei; - n anul 2002 - 5.419.166 lei; - n anul 2003 - 7.410.000 lei; - n anul 2004 - 9.177.166lei; - n anul 2005 - 10.890.000 lei; - n anul 2006 - 12.170.000 lei. Pentru aceeai perioad salariul minim pe economie se prezenta astfel : - n anul 2000 - 700.000 lei; - n anul 2001 - 1.000.000 lei ( H.G. nr.166 din 28.XI.2000); - n anul 2002 - 1.400.000 lei iniial, ulterior 1.750.000 lei (H.G. nr.1307 din 18.X.2001); - n anul 2003 - 1.750.000 lei iniial, ulterior 2.500.000 lei ( H.G.nr.1105 din 15.X.2002); - n anul 2004 - 2.500.000. lei iniial, ulterior 2.800.000 lei; - n anul 2005 - 3.100.000 lei; - n anul 2006 - 3.300.000 lei. 3. Foarte interesante concluzii ne ofer compararea costului lunar al unui deinut, cu salariul minim pe economie a unui salariat n perioada de referin (2000-2006), vom da doar dou exemple: Astfel, n anul 2000 salariul minim pe economie era de 700.000 lei ceea ce nseamn un venit mai mic de aproape 5 ori fa de cheltuielile fcute pentru un deinut 39. Pentru anul 2005, raportul ntre salariul minim pe economie (310 Ron) i costul mediu pentru un deinut pe lun (1089 Ron) este mai mult de o treime, n condiiile n care un muncitor salariat cu suma respectiv lucreaz 40 de ore pe sptmn, i pltete impozitele i taxele ctre stat i i asum responsabilitatea ntreinerii familiei. Conform Legii nr.275 /2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal finanarea40 Administraiei Naionale a Penitenciarelor se asigur din subvenii acordate de la bugetul de stat i din venituri proprii ( art.15 alin.5) 41. 4. Situaia resurselor financiare prezentat n tabelul urmtor (nr.3) reprezint un alt indicator relevant pentru tema abordat. (mld.lei) 2003 5348,5 70

Anul 2000 Necesar solicitat 2618,4 Grad de acoperire a alocaiilor bugetare acordate fa de 71 necesarul solicitat (%) Gradul de acoperire cu venituri proprii fa de 10 totalul finanrii (%)

2001 3317,0 76

2002 4243,0 69

2004 7685,90 56

11

13

12

12

39

n acest context este interesant i reacia individual exprimat n ziarul Gndul din 12.12.2006 la rubrica Comentariile cititorilor: Nu tiu cum se face c, n ara noastr pucriaii au dreptul la tv. n celule, cnd n spitale nu sunt nici radiouri i nici becuri la wc, n coli nu au copiii internet, unele nu mai au nici cret de scris pe tabl, pucriaii au drept de vizite n fiecare zi max. 2 ore, iar la spitale nu poi dect duminica 2 ore, pucriaii au de 10 ori mncare mai bun dect azilurile de btrni... i multe altele de nu-mi ajung 10 mii de caractere s le scriu.... Dar ei nu s-au gndit c i victimele lor aveau poate cel mai important drept: S TRAIASC ..... ORICUM N ARA NOASTR DEINUII AU MAI MULTE DREPTURI DECT OAMENII LIBERI. Acelai mesaj se desprinde i din opinia altui cititor care observ, n plus c deinuii care solicit condiii mai bune n penitenciar nu ajungeau acolo dac munceau i-i vedeau de treaba lor. Nu e drept ca acum tot din banii celor crora le-au dat n cap i care muncesc, s li se creeze condiii mai bune. 40 A se vedea n acest sens i dispoziiile art.1 alin.(2) din HGR nr.1849/28.10/2004 privind organizarea, funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Penitenciarelor . 41 n urmtorul alineat legiuitorul specific i destinaia prioritar a acestora din urm, respectiv "veniturile obinute din munca prestat de ctre persoanele condamnate vor fi folosite pentru mbuntirea condiiilor de detenie".


115

La o prim analiz a cifrelor prezentate, rezulta c necesarul de fonduri solicitat la nivelul sistemului, a fost acoperit n perioada menionat ntr-o proporie care a variat ntre 69 i 76 %, nregistrndu-se astfel o medie de 71,5%. Astfel, n anul 2000, cheltuielile materiale au fost acoperite doar n proporie de 57,3% din necesar, iar cheltuielile de hrana au fost asigurate n proporie de 52,3%. Situaia se prezint asemntor i n anii urmtori ai perioadei analizate. Menionm c bugetul pe anul 2004 a acoperit 72,6 % din necesarul minim de fonduri, ntruct, prin Legea bugetului de stat nr.507/2003, fondurile alocate din subvenii de la bugetul de stat nu au fost prevzute la nivelul necesarului unitar din sistemul penitenciar. n consecin, eforturile ANP au fost ndreptate spre obinerea de alocaii suplimentare. Acestea s-au concretizat printr-o serie de acte normative, H.G. nr.1965/2004, H.G. nr.1761/2004 si H.G. nr.2361/ 2004 n baza crora s-au repartizat suplimentar subvenii n valoare de 50 miliarde lei, 100 miliarde lei i, respectiv, 40 miliarde lei. n 2005, prin Legea bugetului de stat nr.511/2004, s-au alocat fonduri n valoare de 424.866 mii lei Ron, fa de un necesar de 677.700 mii lei Ron, rezultnd un deficit de 252.834 mii lei Ron. Ponderea veniturilor proprii provine, n primul rnd, din folosirea forei de munc special. Suma total a veniturilor proprii pentru anii 2000 - 2004 este de 1.533.899 mil. lei. (vezi pct.a). Realitatea arat c aceste venituri, dei au nregistrat o cretere progresiv de la an la an, iar uneori i n cadrul aceluiai an, nu au putut completa dect n mic parte veniturile necesare. De exemplu, n anul 2004 a fost aprobat iniial un plan de venituri proprii de 400 miliarde lei, care a fost majorat cu prilejul rectificrii bugetare anuale la 427 miliarde lei, pentru ca, la finele anului s se realizeze i ncaseze n urma extinderii activitilor desfurate cu persoanele private de libertate, suma de 502,5 miliarde lei. Veniturile proprii au reprezentat n medie n perioada anilor 2000 - 2003 doar 11,5% din totalul finanrii. Eforturile ndreptate n acest sens sunt sintetizate n urmtoarele date: - n anul 2000 efectivul lunar de munc a fost de 14.425 cu ajutorul cruia s-au obinut venituri de 121.922 milioane lei. - lunar, n anul 2005, n medie 9.288 persoane au muncit n cca. 172 puncte de lucru exterioare, veniturile nregistrate nsumnd peste 22.531 milioane de Ron. Din efectivul mediu folosit la munc, 4.883 deinui au fost repartizai la activiti productive cu plat (52%). 2. Gradul redus de acoperire a veniturilor bugetare solicitate, precum i lipsa posibilitilor concrete de autofinanare au generat reacii n lan, concretizate att n neacordarea unor drepturi, ct i n starea de spirit a personalului angajat n ANP. Acestea au atras numeroase proteste, intervenia sindicatului i au declanat negocieri pentru noul Contract colectiv de munc 42 - culminnd cu greva personalului din acest an. De altfel, subfinanarea n contextul unei baze materiale depite (unele cldiri ale penitenciarelor depesc un secol) care nghite sume considerabile pentru meninerea n folosin, adncete criza existent deja care poate deveni de nesuportat n condiiile crizei generale (sociale, economice, morale, financiare) 43. n acelai timp i gradul de siguran pe care ni-l ofer o investiie a statului att pe perioada deinerii celor care au nclcat ordinea public i legile rii, ct, mai ales, dup ce acetia revin n societate ridic unele semne de ntrebare. Ce garanii ne pot da specialitii din sistem, chiar i specialitii din sistemul judiciar, luat n ansamblul su, c dup revenirea n societate a ntreinuilor de ctre aceasta din timpul deteniei, securitatea individual i public va fi asigurat? n contextul n care reacia social, pe fondul creterii criminalitii violente, mai ales, este puternic nclinat spre pedepse aspre, de lung durat, cine-i mai pune problema locurilor din nchisoare i, n special, a eficacitii acesteia? Dup prerea noastr ar trebui s existe o preocupare real, autentic n direcia recuperrii interesului pentru prevenire care ar costa mai puin, iar membrii societii ar nva s triasc i alturi de delincvenii si. Acest lucru impune mai mult dect s-a fcut pn acum n sensul de a fi informat comunitatea n mod sistematic, pentru ca aceasta s se poat exprima n cunotin de cauz, inclusiv cu privire la reforma sistemului de justiie penal. Avem n vedere cheltuielile care se fac de ctre stat cu penitenciarele dar i despre structura populaiei penitenciare n raport de durata pedepsei, vrsta, ci deinui au acas copii lsai fr ntreinere din partea lor, care se reflect n contribuia ceteanului pn la urm, cte din familiile acestora au asigurat existena lor material i care este procentul real de deinui care merit nchisoarea (datele din anuarele statistice sau de pe internet doar enunate i sintetice, nu ajung pentru informarea populaiei care nici mcar nu tie cum arat un internet, i nici nu citesc anuarul). Vezi pe larg articolele : Sub presiunea salariailor din nchisori; Administraia penitenciar, de acord cu declanarea negocierilor pentru contractul colectiv de munc (Gndul, 13.09.2007) i Penitenciarele din Romnia nu ndeplinesc normele Uniunii Europene (Curierul Naional, 4.01.2007). 43 Vezi pe larg, Ortansa Brezeanu, Criza din sistemul penitenciar, n Revista de drept penal nr. 3/2007, p.54-70.
42

116

Ar fi interesant, de exemplu, de aflat percepia cetenilor (a pltitorilor de taxe) asupra unitilor de detenie i gradul de mulumire fa de modul n care angajaii Administraiei Naionale a penitenciarelor ca instituie de interes naional i fac datoria, inclusiv n problema facilitrii accesului la informaii de interes public. III Costurile deteniei ntr-o viziune comparativ 1. n demersul nostru am reinut cteva aspecte i din experiena n materie a altor ri pe care le vom expune n continuare aspecte, care pot sugera cel puin reflecii deopotriv pentru politica penal i cea legislativ n perspectiva aplicrii i n practica sistemului nostru penitenciar a unor soluii. Observm c multe din msurile ntreprinse i soluii adoptate n rile la care ne vom referi, au fost sugerate i de factorii de rspundere din structurile Administraiei Naionale a Penitenciarelor din ara noastr cu prilejul sondajului ale crui concluzii au fost menionate mai sus (unele avndu-i suportul n tradiia romneasc). Acest lucru arat deschiderea i disponibilitatea personalului din sistemul penitenciar de a se angaja n activiti prin care s fac posibil adncirea procesului de modernizare ce se desfoar n prezent printr-o politic penal adecvat constrngerii bugetare. Studiile care s-au fcut n SUA n privina costurilor crimei au vizat cu precdere criminalitatea gulerelor albe i criminalitatea organizata dat fiind complexitatea fenomenelor, evoluia acestora i consecinele lor deosebit de grave. Astfel, Raportul Comisiei Naionale de Justiie penal din 1996, estima costul anual al criminalitii gulerelor albe ntre 130 i 472 bilioane de dolari adic, de 7 pn la 25 de ori mai mult dect costul infraciunilor convenionale sau de strad 44. S-a subliniat, de asemenea c ramificaiile unei singure infraciuni a criminalitii gulerelor albe sunt deseori complexe i de aceea foarte greu de estimat pentru c n calcul intr,, pe lng pierderile directe ale victimelor, i nivelul creterii preurilor ca urmare a trecerii pierderilor companiilor fraudate asupra consumatorilor 45. Evaluarea costurilor criminalitii organizate (care implica i corupie i n primul rnd a oficialilor publici i a ofierilor de poliie ce permit gangsterilor s opereze fr s intervin) a pus n eviden faptul c, aceasta reduce producia economiei cu 18,2 bilioane de dolari pe an; diminueaz numrul angajailor cu 414.000 posturi, crete preurile de consum cu 0,3 procente i reduce venitul pe cap de locuitor cu cel puin 77 dolari 46. Potrivit unor autori47, costul unui deinut pe timp de un an n sistemul penitenciar a Statului New York este egal cu acela a unei burse pe un an la prestigioasa Universitate Oxford din Anglia. Raportul subliniaz c nivelul cheltuielilor pe care le genereaz fenomenele susmenionate este n strns legtur cu pierderea ncrederii n economia de pia i n liderii afacerilor i nu n ultimul rnd n instituiile politice i n liderii acestora. Aceste elemente sunt argumentate prin lipsa de interes a investitorilor strini avnd impact direct asupra economiei. Un alt aspect adus n planul analizei se refer la erodarea moralitii publicului ca s ne oprim doar la aceste exemple. De altfel, toate costurile ncepnd cu cele generate de prevenirea i controlul criminalitii, de cercetare judiciar i tratamentul infractorilor i continund cu aspectele enumerate n cele ce preced, atrag atenia asupra proliferrii consecinelor fenomenului, care ajung s se amplifice i s cuprind pn la urm cele mai diferite sectoare ale vieii economico-sociale i politice. Statele Unite au cunoscut nc din 1860 unele forme de parteneriat public-privat cum este cea din domeniul construciei de ci ferate. Se pare c la ora actual este singura ar n care s-au efectuat experiene de privatizare a administrrii aezmintelor penitenciare, care se manifest i se efectueaz n diferite feluri: - administrarea privat total n care o societate particular este proprietar a nchisorii i o exploateaz n contul statului. Unele contracte prevd cesionarea aezmntului ctre stat, n termenii unui contract pentru un dolar simbolic; - administrarea de ctre sectorul privat a unei nchisori a crei conducere superioar este asigurat de funcionarii de stat, n timp ce gardienii sunt angajaii societii particulare. Contractele sunt ncheiate ntre societile gestionare i puterile publice pentru perioade de timp variabile n funcie de natura sarcinilor. Dreptul de revocare l are administraia. Corection Corporation of America este societatea principal a sectorului penitenciar privat american 48. J.E.Conklin, Criminology, Pearson Education inc 8th, Boston, 2004, p.67. De exemplu n cazul unei firme de construcii care ofer o sum mare de bani unui inspector n schimbul unor servicii, practic aceast sum se va transfera n costurile individuale ale celor ce vor cumpra sau nchiria apartamentele respectivului imobil. 46 J.E. Conklin, op.it. p.69. 47 Zdenek Karabek, Criza deteniei, studiu prezentat la Conferina Internaional, organizat de PRJ n cooperare cu Fundaia pentru o societate deschis Romnia, la Bucureti, n perioada 10-11 sept. cu tema, Alternative la detenie n Europa Central i de Est, p.31. 48 Jean-Louis Mestre, Studiu prezentat la colocviul organizat la Aix-en Provence, Frana n perioada 2324 ianuarie 1987, n Colecia Economic Presses Universitours DAix Marseille, 1987.
44 45

117

Asemenea soluii sunt determinate i de faptul c sumele necesare construirii i funcionrii nchisorilor devin prohibitive chiar i pentru rile bogate cum sunt Statele Unite n contextul n care construirea unei nchisori costa 51.000 de dolari de pat n 1979 iar ntreinerea unui deinut revenea la 20.000 i chiar 30.000 de dolari pe an. Aceasta nseamn, potrivit unei evaluri fcute, c preul ntemnirii devine mai ridicat dect acela al nvmntului universitar. Dar aceasta mai nseamn c incidena unui astfel de cost este nc i mai ridicat pentru rile mai srace care-i pot permite cu greu s consacre din slabele lor resurse umane i materiale construirii de noi nchisori49. i, totui, unele guverne fie forate de consecinele fenomenului infracional devenit transnaional prin dimensiunile i formele sale de manifestare fie din motive politice sau alte consideraiuni, aloc fonduri i caut soluii care s permit cel puin supravieuirea sistemelor penitenciare n contextul unor reacii sociale care nu le sunt prielnice. De pild, n Brazilia, unde 16 milioane de oameni triesc n srcie, s-au alocat n anul 1997, pentru cei 58.000 de deinui nchii pentru infraciuni fr violen 240.700.000 dolari, ceea ce reprezint 4150 dolari costul unui deinut ntr-un an. In opinia lui Ahmed Othmani, Preedinte a PRI (Penal Reform International), care pledeaz n favoarea alternativelor la pedeapsa nchisorii, o asemenea sum este suficient pentru a construi 23.457 case pentru sraci sau 6.450 uniti sanitare sau 504 coli 50. Pn i Irakul mcinat de rzboi, violen i srcie caut rezolvarea problemelor complexe ale deteniei, chiar dac din motive diferite de cele ale altor ri cum vom vedea n cele ce urmeaz, prin alocarea unor fonduri dar apelnd i la posibilitile sectorului privat inclusiv internaional. Aa, de exemplu Compania Australian de catering i servicii, Morris Corporation, cu sediul n Brisbane, a obinut devansnd multe societi concurente din SUA i din alte ri un contract, pe termen de 2 ani, de 65 de milioane de dolari, avnd ca obiect prepararea hranei i asigurarea a trei mese pe zi pentru cei 5000 de deinui i 600 ofieri de corecie irakieni de la nchisoarea Camp Cropper din Bagdad. Contractul prevede c din motive de securitate, localnicii din Irak nu trebuie s fie implicai n procesul de preparare a hranei iar felurile de mncare trebuie s respecte tradiia musulman i s fie pregtite de buctari familiarizai cu elementele culturii irakiene (grzile nchisorii vor beneficia de un meniu mai variat iar poriile lor de mncare vor fi cu 25% mai mari dect cele ale deinuilor). Compania susmenionat recruteaz personal i din Romnia 51. 2. i n unele ri europene s-au experimentat instituii i modele care pot conduce direct sau indirect la diminuarea costurilor crimei cum sunt : libertatea sub supraveghere electronic (aplicat n Frana din anul 2003 unui numr de 3000 din 58.000 condamnai care executau o pedeaps mai mic de un an sau executau ultimul an dintr-o pedeaps mai lung); gestiune mixt, respectiv parteneriatul public-privat (PPP). Pe plan internaional, implicarea sectorului privat n sistemul penitenciar se situeaz pe un plan mai redus fa de iniiativele similare din alte domenii (privatizarea transportului public i a utilitilor publice apa, electricitate). Pn de curnd 52, aceast form de parteneriat era utilizat ndeosebi n unele ri din Europa Occidental. n prezent Gestiunea mixt a devenit atrgtoare pentru mai multe ri avnd n vedere faptul c soluia nu presupune o delegare extern a serviciilor din sistem, ci un fel de internalizare a societilor private care, organizate ntr-un pol unic, condus de un mandatar, i mpart funcionarea zilnic a instituiei, n timp ce Observaiile de mai sus, sunt ncorporate ntr-un Document de lucru, ntocmit de secretariatul celui de al aselea Congres al Naiunilor Unite referitor la prevenirea crimelor i tratamentul delincvenilor, (Caracas venezuela 25 aug. 5 septembrie 2980). Vezi, Tratamentul n afara stabilimentelor penitenciare i consecine asupra deinuilor n cauz, n RSP nr. 1-2/1990, p. 43. 50 Vezi, Alternative la detenie n Europa Central i de Est, Conferina internaional organizat de PRI i Fundaia pentru o societate deschis la Bucureti, 10-11 sept. 2001, volum, p.9. 51 Vezi, articolul Se caut romni pentru servicii de catering n Irak n ziarul Gndul din ziua de 19.03.2007.
49 52

n Romnia primul act normativ care a reglementat acest concept, fr ns a-l defini, este Ordonana Guvernului Romniei nr.12/2002. Realizat cu sprijinul Bncii Europene pentru Reconstrucie i Dezvoltare, acest act normativ descrie situaiile pe care le acoper Parteneriatul Public-Privat. Actele normative subsecvente prezint tipurile de proiecte de PPP. Iniiativa unui proiect public-privat aparine, conform actului normativ amintit, instituiei publice care are obligaia de a finana i ntocmi un studiu de prefezabilitate, precum i de a publica n Monitorul Oficial intenia de a iniia un astfel de proiect. Avantajele unui asemenea parteneriat constau n urmtoarele : reducerea costurilor proiectului ntruct partenerul privat poate mprumuta fonduri mai simplu i cu o rat a dobnzii mai sczut dect o pot face instituiile publice; lipsa de experien a personalului tehnic din administraie; reglementarea mai flexibil a activitii firmelor private n domeniul conceperii i managementului proiectului; rapiditatea de aciune a companiilor private.


118

misiunile legale din cadrul serviciului public penitenciar rmn n competena Administraiei Penitenciare. Succesul acestui concept original ce mbin veritabil publicul cu privatul const n proximitatea acestora i faptul c sunt reprezentate de un interlocutor unic pe lng personalul penitenciar. n statele cu o economie de pia dezvoltat, datorit constrngerilor bugetare la care sunt supuse instituiile de stat, implicit Administraiile penitenciare, s-a impus acest mecanism/model contractual ce vizeaz proiectarea, finanarea, construcia, ntreinerea i transferul unui bun public pe baza Parteneriatului Public-Privat (PPP). Investitorii privai, implicai n asemenea proiecte, asigur un anumit nivel al serviciilor. Treptat aceast metod de finanare a devenit una dintre cele mai uzuale, preferate pentru lucrrile de infrastructur ce se realizeaz de o echip mixt, format din personalul penitenciarului i de ofierii de poliie narmai. Astfel, n Anglia, ideea transferrii ctre sectorul privat a construciei i managementului unor penitenciare a fost lansat n 1989. Primele dou contracte de parteneriat public privat s-au ncheiat n 1996 pentru construcia, finanarea i managementul a dou noi penitenciare cu o capacitate de 600, respectiv 800 de locuri de detenie. Procedura pentru ncheierea contractelor s-a ntins pe o perioad de 17 luni, pentru ca finalizarea construciilor s se fac n doi ani. Conform clauzelor contractuale, partenerul privat a fost obligat s asigure toate serviciile penitenciare (hran, asisten medical i chiar educaie), pe o perioad de 25 de ani, urmnd s primeasc de la instituiile publice contravaloarea acestor servicii. La sfritul acestei perioade, proprietarul devie statul, urmnd a se negocia un nou contract cu privire la serviciile penitenciare. Auditul efectuat la cele dou penitenciare arat c administrarea lor a fost cu 10% mai ieftin dect n cazul celor administrare integral de stat53. De reinut c prin contracte s-a stipulat un nalt nivel al programelor pentru deinui i, n general, al serviciilor n penitenciar, mult mai avansate dect cele din penitenciarele de stat. Prevederile acestor contracte au fost cu strictee aplicate ntruct penalitile erau foarte mari n caz de nerespectare. Exist dou tipuri de penitenciare particulare: - cldiri aparinnd statului, dar conduse de companii particulare; - cldiri aparinnd companiilor particulare i conduse de ctre acestea. n fiecare dintre aceste penitenciare exist un reprezentant al sistemului penitenciar public care are atribuii n domeniul sancionrii deinuilor i al verificrii modului cum sunt respectate clauzele contractuale stabilite ntre firma particular i sistemul penitenciar public. Prezentarea deinuilor la instane n Marea Britanie se realizeaz prin dou modaliti: - escortarea deinuilor la instanele de judecat; - legtura audio-video ntre deinui i instana de judecat. Un alt aspect al parteneriatului public privat se refer la escortarea deinuilor la instane i spitale ce, se realizeaz de regul prin intermediul firmelor private de paz care, n baza unui contract ncheiat cu penitenciarul, preiau deinuii de la penitenciar, i prezint la sediul instanelor i apoi, i predau la locul de deinere. Firmele poart ntreaga responsabilitate n cazul unor evenimente negative. n situaii speciale, determinate de prezena unor deinui deosebit de periculoi escorta ce se realizeaz de o echip mixt, format din personalul penitenciarului i din ofieri de poliie narmai 54. n Anglia funcioneaz 138 de penitenciare din care 10 particulare, cu o capacitate de cazare ntre 151500 deinui, mprite n 12 zone. Fiecare zon are un director zonal, acesta avnd n subordine ntre 8 i 12 penitenciare. De la aceast regul fac excepie penitenciarele de maxim siguran, cele pentru deinutele femei i cele destinate deinutelor minori i tineri care sunt conduse fiecare de ctre un director. Exist 6 tipuri de regimuri penitenciare iar repartizarea deinuilor la unul dintre acestea se face de ctre o comisie de disciplin. Anual se cheltuiete pentru ntreinerea unui deinut aproximativ 25.000 de lire sterline, n timp ce colarizarea variaz ntre 20.000-60.000 lire sterline pe an pentru cele 44.000 cadre din sistem. Valoarea normei zilnice de hran este de 1,5 lire sterline. n anul 2003 la care se refer i datele de mai sus existau n nchisori 73.000 de deinui, din care peste 200 erau deosebit de periculoi. Deinuii pot efectua cumprturi de cel puin 5 lire pe sptmn iar cei cu o comportare corespunztoare pot nchiria, contra sumei de o lir sterlin pe sptmn, un televizor sau un aparat de radio alimentat de la baterii. Cu toate msurile luate i cheltuielile fcute pentru realizarea unui mediu de detenie adecvat scopului pedepsei privative de libertate inclusiv a unor msuri alternative, nchisorile din Anglia continu s fie supraaglomerate (80.000 de persoane n prezent), ajungndu-se pn acolo c n una din zilele lunii ianuarie 2007, 300 de infractori care au fost trimii dup gratii s fie eliberai n aceeai zi, neexistnd posibilitatea cazrii lor. Studiile internaionale arat c, n cazul unui management privat, pentru fiecare zi de detenie/deinut se reduc costurile cu sume cuprinse ntre 9-13 ceni n Australia i 3-17 n SUA i Administraia Naional a Penitenciarelor din Romnia i-a propus ca obiectiv pentru anii 2006-2007, construirea a 4 penitenciare n parteneriat public privat. 54 Vezi, O. Bdioiu, Vizit de studii n Anglia privind regimurile penitenciare, n Revista Administraiei Penitenciare din Romnia, nr.2(14)/205, p.26.
53

119

n acest context autoritile inclusiv Procurorul General sugereaz s nu mai fie trimii la nchisoare infractorii care pentru fapta svrit ar putea fi condamnat la 12 luni 55. Gestiunea mixt a cunoscut o evoluie semnificativ n Frana 56 datorit i unor situaii obiective care au aprut n sistem ntre care menionm starea necorespunztoare a unitilor de detenie (90% din acestea avnd o vechime de peste 100 de ani, cu instalaii subdimensionate care nu permiteau asigurarea drepturilor prevzute n legislaia naional i internaional) i suprapopularea penitenciarelor. De altfel, aceast realitate a condus la decizia Guvernului francez de a crea 10.800 de noi locuri de cazare n anul 2006, din care 7 penitenciare special destinate minorilor condamnai. Sistemul de gestiune mixt se utilizeaz n 26 de penitenciare, directorii concentrndu-i atenia doar asupra siguranei aezmntului, a gestiunii resurselor umane i a reinseriei sociale. Sectorului privat i sunt ncredinate, pe baza unor reguli i proceduri stricte de licitaie, urmtoarele activiti: ntreinere, transport, hran, activiti de munc, formare profesional. Cu privire la costuri s-a afirmat c, n faza de nceput, cheltuielile pentru fiecare deinut au fost mai ridicate n sistemul mixt de gestiune dar, n timp, prin apariia mai multor parteneri privai care au intrat n concuren, s-au diminuat simitor costurile, pentru ca acum gestiunea mixt s devin eficient. Opiunea iniial a vizat delegarea complet a concepiei, construciei, amenajrii i gestiunii unui lot de 15.000 de locuri noi de detenie. Depus la Senat n toamna anului 1986, proiectul a fost amendat i adoptat prin legea nr.87-432 din 22 iunie 1987 referitoare la serviciul public penitenciar. Potrivit art.2 din lege, funciunile altele dect cele de conducere, grefa tribunal i supraveghere pot fi ncredinate persoanelor de drept public sau privat. Amploarea programului a fost revzut i numrul locurilor a fost redus la 13.000 57. Gestiunea mixt n anii 1988 (aprilie), a condus la semnarea, cu antreprizele interesate de contracte privind ntreinerea, transportul i curenia. Din 1990 funcioneaz sub acest tip de gestiune 21 de penitenciare din cadrul programului 13.000. Parteneriatul cu societile private asigur funcii administrative i de sprijin n vederea reintegrrii, hrana, sntatea, munca n penitenciare i formarea pentru dou din cele 15 de stabilimente. Primele contracte de multiservicii s-au semnat ncepnd cu luna septembrie 1989 cnd s-a ncredinat pentru 10 ani gestiunea a 8 servicii (ndatoriri, misiuni) precizate anterior n sarcina a 4 grupuri de antrepriz 58, responsabile asupra unei zone geografice date. Anii 1990-1994 au corespuns unei perioade de experimentare adeseori dificile ajungndu-se chiar la un conflict ideologic ntre partizanii i opozanii noului mod de gestiune deoarece unii nu concepeau posibilitatea unui atare parteneriat. Din 1995-1998, mecanismele gestiunii mixte au fost aezate temeinic. Dup aceast dat i pn n anul 2001, programul de gestiune mixt (iniiat n 1990 i ajuns n final) i canalizeaz necesitatea prin avantajele care le-a dovedit, mai nti, prin realizarea anumitor activiti de ctre societi comerciale din afara sistemului, penitenciarele avnd astfel posibilitatea s se concentreze mai mult asupra misiunilor legale ce le revin n cadrul parteneriatului cum sunt cele referitoare la conducere, gref, paz i reinserie social. n acelai timp, prezena cotidian i cadrul acestor aezminte a unei echipe formate din 20-30 persoane din sfera sectorului privat, permite o percepie obiectiv din afara structurilor dar i o apropiere real a personalului cu lumea exterioar, cu societatea, n general, necesar procesului de integrare post penal a deinuilor. Trebuie spus c i sectorul privat i-a demonstrat capacitatea de adaptare la constrngerile existente n funcionarea aezmintelor penitenciare. Ca urmare, programul de gestiune mixt a fost rennoit n anul 2002, pe o perioad de 8 ani (2002-2009) pentru 27 de penitenciare cu o clauz care precizeaz c domeniul sntii va aparine din 2002 sectorului public spitalicesc59. Noii prestatori sunt trei mandatari ai noilor contracte. Mandatarul este responsabil n faa Administraiei penitenciare de totalitatea serviciilor. El poate coopera cu un co-executor i un subexecutor 60. Obiectivele ce Vezi, articolul Nu mai sunt locuri n nchisorile britanice, publicat n ziarul Gardianul din 25.01.2007. 56 Sistemele parteneriatelor au n Frana o lung tradiie. Expresia iniiativ particular a fost folosit nc din 1850 cu ocazia dezbaterii legii din 5 august care a eficientizat coloniile penitenciare particulare existente deja. Coloniile penitenciare sunt potrivit acestei legi aezminte publice sau particulare (Jean-Louis Mestre, op.cit.). 57 n anul 1988, n cadrul programului intitulat 13.000 urmau s se construiasc 25 de penitenciare, Ministerul Justiiei a decis ca doar 21 de aezminte s fie supuse gestiunii mixte. 58 Antreprizele gestionare sunt cele care aveau s construiasc stabilimente : GEPSA pentru zona de nord, DUMEZ pentru zona de est, SIGES pentru vest, GECEP-EGID pentru sud. Stabilimentele au fost predate n perioada decembrie 1989-iunie 1992. 59 Vezi, pentru tot ce precede, Philipe Michel Thibault, Le dfi prison prives, Ed. Albus Michel, S.A., 1995, Paris. 60 De exemplu, mandatarul Gepsa (creat n 1990 n cadrul grupului Suez, ajuns la un numr de 250 angajai i are acum o cifr de afaceri de 30,49 milioane euro, dintre care un sfert a fost realizat n atelierele de
55

120

trebuie atinse, precum i penalitile financiare n cazul unei sincope a prestatorului sunt foarte clar prevzute n caietul de sarcini, lucru normal ntruct funcionarea lor este dependent de rezultat. De asemenea, se insist n dimensiunea partenerial i pe clarificarea instrumentelor de control. Continuitatea se bazeaz n primul rnd pe calitatea personalului prestatorului ales. Gestiunea mixt reuete doar prin munca ntregii echipe. n Ungaria61, unde folosirea deinuilor la activiti productive este o component esenial a regimului de detenie funcioneaz 12 societi cu rspundere limitat (SRL-uri) 62 pe lng cele 12 instituii penitenciare, dintre care 3 cu profil agricol i cu profil industrial. Aceast organizare a fost impus de legislaia economiei de pia care s-a dezvoltat n Ungaria. Soluia adoptat de administraia maghiar a fost aceea de a pstra subordonarea fa de comandanii unitilor de penitenciare i fa de administraia central 63. n Slovenia, legea sentinelor penale definete rolul cooperrii dintre penitenciare i centrele de asisten social ca instituii publice furnizoare de servicii n domeniul asistenei sociale. Aceast reea de 32 de servicii a fost creat pentru toi cetenii sloveni cu nevoi speciale. Astfel, cei ce nu au suficiente mijloace de supravieuire beneficiaz de asistena financiar din partea centrelor. Deinuii cu cele mai mari probleme sunt cei care nu sunt cuprini pe perioada executrii pedepsei n diferitele programe de autogestiune i cei ale cror rude sau prieteni nu le mai sunt aproape. Acetia sunt n mod deosebit sprijinii de serviciile oferite prin aceast reea 64. Costurile serviciilor de corecie suedeze n anul 1996 au fost de 4 milioane coroane suedeze. n anul 1996, Administraia penitenciar i Probaiunea avea 7.939 angajai (4.671 n penitenciare, 1558 n nchisorile de arest preventiv, 1.043 n Serviciul de probaiune). Aproape 40% erau femei. Filosofia suedez de baz nu este influenat de consideraii economice. Chiar dac diferena de cost ntre diferite forme de pedeaps este mare se acord atenie numai potenialului de reabilitare a individului. 3. Unele perspective de parteneriat cu sectorul privat viznd rezultate mai consistente n planul degrevrii de unele cheltuieli sau de reducere a costurilor pot fi deduse i n ara noastr din Ordonana de Urgen nr.108/2001 cu modificrile i completrile ulterioare privind exploataiile agricole 65. n cuprinsul acestui act normativ a fost introdus printr-un proiect de lege, posibilitatea ca terenurile aflate n administrarea Administraiei Naionale a Penitenciarelor i a unitilor subordonate acesteia s poat fi constituite n exploataii agricole. Prin aceast formul, s-ar realiza n opinia guvernului i calificarea deinuilor ntr-o meserie cu profil agricol sub ndrumarea specialitilor acreditai de Ministerul Agriculturii care-i desfoar activitatea n sistemul penitenciar66. n practic, nu s-a intervenit n nici un fel. Observm ns, c pentru sistemul penitenciar romnesc msura n sine nu reprezint nici o noutate. nc din 1874, potrivit legii nchisorii, deinuii lucrau n producie) rspunde de transport, curenie, munca penitenciar i formarea profesional. Eurest (Compass), n calitate de co-executor, administreaz cantina i ntreinerea cldirilor (restaurarea), iar Elyo (grupul Suez), subexecutorul, este prestatorul cldirilor i al lucrrilor de ntreinere. 61 Sistemul penitenciar cuprinde 32 de penitenciare, 17 case de arest, un spital penitenciar, un centru de educare, un centru de reabilitare, baza de aprovizionare, un institut de monitorizare i un spital de boli psihice, 12 companii economice care angajeaz deinui i sunt controlate de Administraia Serviciului penitenciar care funcioneaz ca o instituie militar n subordinea Ministerului Justiiei. 62 Cel mai modern penitenciar din Ungaria a fost dat n folosin n Budapesta sub denumirea de Institutul penitenciar al capitalei, subunitatea III, n 2000, are 8 etaje i cazarea se face n camere de 2-4 locuri. Penitenciarul are 735 de cadre, un buget anual de 2,3 miliarde forini, din care 1,6 miliarde reprezint salariul personalului. Pe lng penitenciarul denumit Institutul Penitenciar Naional BARACSKA (nfiinat n 1960), n regim semideschis, a fost nfiinat n 1996 SRL cu profil agricol ANNAMAJOR cu o suprafa de 680 ha, pe care se cultiv cereale i legume i pe care funcioneaz i sectorul zootehnic unde sunt angajai 120 de cadre (din care 50 militari) i se asigur folosirea la munc a unui efectiv de 450-500 deinui. n cadrul Institutului Penitenciar al tinerilor n anul 1971 a fost nfiinat SRL HARTIA DUNAREA, avnd ca obiect de activitate prelucrarea hrtiei, inclusiv a deeurilor din hrtie. Fabrica a fost reutilat cu ajutorul unui partener extern, cu utilaje performante n valoare de 1,5 miliarde de forini, fapt pentru care n 2004 producia a asigurat 40% din piaa Ungariei (erveele, hrtie igienic, etc.). n fabric muncesc 300 de deinui din care 60 de tineri, pe schimburi de zi/noapte, inclusiv smbta i duminica. 63 nfiinat pe o suprafa de 13 ha de teren n 1896, Institutul Peitenciar din Budapesta are n subordine SRL BUFA cu obiect de activitate fabricarea articolelor din lemn, materiale sportive, material didactic, etc. n 2004 aici lucrau 500-550 de deinui, iar personalul era format din 56 de persoane, din care 40 militari. Tot aici se afla un Institut legal de observare i tratament psihiatric cu o capacitate de 311 locuri i cu trei secii. Vezi, D. Sterian, C. Vizitiu, Vizita profesional a unei delegaii a Administraiei penitenciare romne n Republica Ungaria, Revista Administraiei penitenciare din Romnia, nr.3(11)/2004, p.25. vezi i, Administraiile penitenciare Europene, Editura Oscar Print, 2002, p. 133-134. 64 S.Novak, Individualizarea programelor de tratament n sistemul penitenciar sloven, n Revista Administraiei penitenciare din Romnia, nr.3(15)/2005, p.18. 65 Exploataiile agricole sunt forme complexe de organizare a proprietii prin care se pun n valoare pmnturile, animalele i celelalte mijloace de producie, interconectate ntr-un sistem unitar, n vederea executrii de lucrri, prestri de servicii i obinerii eficiente de produse agricole. 121

exploataii forestiere, iar legea nchisorilor din 1929 prevedea ntre altele, organizarea urgent a unor colonii agricole. Potrivit aceleiai legi munca n penitenciare se realizeaz prin concesiune avantajoas din punct de vedere economic i financiar i prin religie. Mai mult, n contextul n care statul nu putea asigura cele necesare pentru ca atelierele din unele nchisori s funcioneze, s-a luat msura confecionrii unor obiecte pentru particulari. De exemplu, aceast activitate a luat o asemenea amploare la Penitenciarul Mrgineni iar vnzrile au crescut aa de mult nct a fost nevoie s se construiasc n afara nchisorii, o cldire anume destinat pentru marfa arestailor i vnzarea ei la particulari 67. Este demn de reinut c penitenciarul Mrgineni astzi penitenciar de maxim siguran prin evoluia sa ulterioar nu i-a ignorat tradiia. Astfel, dup construirea pavilionului de detenie i ridicarea celor 3 hale de producie pe o suprafa de 2500 mp, n 1963 se nfiineaz ntreprinderea denumit Fabrica de mobil I.L. Caragiale care lucra n special pentru export, i prin rentabilitatea ei aducea venituri substaniale sistemului penitenciar. Produsele de mobil i rchit erau exportate n SUA. De altfel, pe lng multe penitenciare funcionau ntreprinderi economice organizate i conduse potrivit legislaiei economice n vigoare la data nfiinrii lor care pe baza unor relaii contractuale foloseau ca mn de lucru deinuii pui la dispoziie de penitenciarele respective avnd i beneficiul calificrii acestora n mai multe meserii n vederea unei reintegrri sociale corespunztoare. Fabricile existente aveau profile de producie relativ diversificate iar produsele de mobil i rchit erau exportate n SUA, Germania, Olanda. De asemenea n majoritatea penitenciarelor erau organizate producii bugetare, realizndu-se venituri importante 68. Mai nou, Administraia Naional a Penitenciarelor, experimenteaz la penitenciarul de maxim siguran Giurgiu, n care exista 1460 deinui, hrnirea acestora prin intermediul serviciilor de catering serviciu utilizat n 2000 i pentru deinuii seciei exterioare a Penitenciarului din Gherla. n acest sens, Penitenciarul a publicat un anun de intenie privitor la contractarea acestor servicii pentru 300 zile, suma prevzut fiind 4.284.000, inclusiv TVA aproape 10 lei noi, zilnic pentru fiecare deinut 69. 4. Viziunea comparativ a costurilor crimei nu poate fi redus ns la exemplele citate mai sus. Ea trebuie s fie mbogit prin alte cercetri contemporane n domeniu, n care rmnem implicai, i confirmate prin posibilitile desluite din complexitatea diverselor sisteme de drept, din Europa mai ales, i a relaiilor dintre ele. De altfel, n orice domeniu am ntreprinde asemenea studiu ne-am lovit de lipsa de coeren existent nc ntre legislaia adoptat pe domenii specifice i ntregul sistem legislativ pe plan intern. Modificrile i modificrile la modificri a unor acte normative inclusiv n sfera dreptului penal reflect aceast realitate. Studiile comparative au nevoie, aadar, de un sistem legislativ nchegat pe care s-l putem compara i modifica apoi n funcie de cerinele Uniunii Europene i de interesele interne, chiar aa pe felii departamentale cum ele au fost negociate cu prilejul preaderrii i apoi impuse dup ncheierea acestui proces. Cu alte cuvinte, este vorba de necesitatea armonizrii mai nti a legislaiei interne i apoi de adaptarea acesteia la legislaia rilor comunitare cu perspectiva cel puin de a diminua handicapul oricrei comparaii n cercetrile ce vizeaz domeniul reaciei represive. Este suficient s-i propui o documentare mai ampl ntr-un studiu care s te trimit i la indicatorii existeni n statisticile judiciare, aflate n gestiunea unor organisme diferite, c s-i dai seama de greutatea uneori chiar de imposibilitatea de a compara indicatori insuficieni i lipsii de unitate. Astfel, n statisticile condamnailor definitiv ntlnim aspecte importante dar care apar fie cu privire la infraciune, fie cu privire la infractor ele neputnd fi msurate cum s-ar cuveni. n general statisticile din ultimii 2-3 ani din sistem sunt mult mai reduse sub raportul indicatorilor i mult mai sintetice n privina informrilor i mai greu de corelat. Dm ca exemplu dificultile de comparare ntre evoluia liberrilor condiionate i cea a recidivei sub raportul costurilor executrii pedepselor privative de libertate. Pentru c cercetarea costurilor crimei continu n Institut, cu celelalte instituii judiciare, observm aceeai dificultate de data aceasta de a descifra n hiul statisticilor judiciare ritmul creterii sau descreterii criminalitii dup cum aceasta este analizat n faza de cercetare, de urmrire penal sau de judecat cu finalitile pe care le presupune i cheltuielile pe care le face statul n fiecare din domeniile menionate. Se vorbete frecvent de prejudecile societii cu privire la instituiile penitenciare i a persoanelor ncarcerate din care decurge i percepia ei negativ cu privire la tot ceea ce nseamn cheltuieli materiale i financiare care n anumite limite, poate influena i imaginea asupra personalului. Cu toate acestea, nu exist o preocupare constant n direcia crerii unui sistem de informare am spune cotidian a populaiei cu tot ceea Vezi, Ana Jitria, Sub ndrumarea specialitilor acreditai de Ministerul Agriculturii, deinuii din penitenciare vor putea lucra n exploatri agricole, n ziarul Curentul din 14 aprilie 2004. 67 Vezi, G.Dianu, Istoria nchisorilor din Romnia, op.cit., p.104-105. 68 Vezi pentru tot ceea ce precede, Ion Chi, Istoria Penitenciarelor din Romnia, Revista de tiina penitenciarelor nr.2/1996, p.49. 69 Vezi Robert Veress, Deinuii penitenciarului de maxim siguran Giurgiu vor avea servicii de catering, n ziarul Gndul din 20.03.2007.
66

122

ce se ntmpl ntr-o asemenea instituie ca n oricare alta sau despre fenomene existente n societatea romneasc. Este nevoie de mult mai mult dect comunicate de pres sau intervenii ale mass-media aprute i ele mai ales n cazuri spectaculoase. Este nevoie de punerea n mod sistematic la dispoziia cetenilor a tuturor informaiilor ce provin din surse autorizate. Odat intrate n sfera informaiilor obinuite asemenea date nu vor mai produce panic impactul social intrnd i el n limitele adecvate situaiilor de fapt. Sugerm n acest sens relund o propunere mai veche ca toate organele din sistemul judiciar (poliie, parchet, justiie, penitenciare) s publice n afar de anuarul statistic, care apare anual i cu date extrem de sintetice, ca s nu spunem diminuate s gseasc modaliti de publicare trimestrial, fie mpreun, fie separat, a tuturor indicatorilor statistici cu explicaii asupra aspectelor care ngrijoreaz mai mult i n care este nevoie de sprijinul tuturor membrilor societii. Pentru un asemenea demers - i mai ales pentru popularizarea informaiilor din care nu ar trebui s lipseasc cele privind probaiunea i integrarea postpenal - s-ar putea apela i la parteneriate cu organizaii i societi nonguvernamentale mergnd pn la cel mai mic grup dintr-o comunitate local. Numai astfel, ne-am putea apropia de posibilitatea ca cetenii s neleag c un infractor care-i execut pedeapsa ntr-un penitenciar pleac din societate, c pn atunci a convieuit n cadrul acesteia n care se va rentoarce la terminarea ei. IV. Succinte concluzii i sugestii 1. Datele ce preced, atrag atenia c ori de cte ori intr n discuie costurile deteniei nu se are n vedere cu prioritate reeducarea condamnailor resocializarea lor cum ar fi normal, ci reducerea ct mai drastic a cheltuielilor din sistem, i aa micorate substanial n condiiile unui buget srac. Se pierde din vedere faptul c populaia penitenciar i durata pedepselor nu depind de cineva anume, ci de orientarea politicii penale a statului. De aceea, o prim msur menit s deblocheze mentalitile generatoare de practici contradictorii i de cele mai multe ori ineficiente, ar fi o analiz la nivelul Parlamentului a acestei politici pe baza unui raport documentat prezentat de ctre Guvern. n acelai scop ar putea opera i o analiz global a sistemului judiciar privit n ntregul su i a relaiilor i inter - relaiilor dintre elementele (structurile) sale (justiie, parchet, poliie, penitenciare). A face bilanuri doar pe departamente i a ngropa acolo rezultatele sau a le valorifica prin comunicate de pres nu este suficient atunci cnd aspirm aa cum rezult din numeroasele programe amintite n cuprinsul lucrrii la strategii coerente pe toate planurile din sistem. 2. n acest context general sugerm ca tem de reflecie pentru factorii interesai de schimbri reale, nu numai de intervenii protocolare, o reorientare a reformei sistemului penitenciar n ideea ca acesta s devin mai suplu i mai eficient. Sub acest aspect sugerm c penitenciarele judeene asigurndu-se ca fiecare jude s aib un penitenciar s treac sub autoritatea prefecturilor n ce privete administrarea lor, rmnnd n sarcina organelor specializate regimul i tot ceea ce ine de executarea pedepsei. n acest mod instituiile de detenie ar fi n legtur direct cu mediul local, ar face parte integrant din acest sistem iar msurile luate ar fi integrate n planurile locale ca un segment al acestora. De asemenea, deinuii preventiv ar urma s rmn n sarcina organelor locale pentru ca acetia s nu ia contact cu sistemul penitenciar nainte de condamnare 70. Un asemenea demers ar facilita credem i ntreprinderea unor aciuni menite pe de o parte s umanizeze mediul penitenciar, iar, pe de alt parte, s previn situaii mai complicate care pot apare ntr-o colectivitate aa de complex i complexat. 3. Optm n acest sens pentru msurile sugerate deja n literatura de specialitate 71care privesc: - nfiinarea (sau renfiinarea) unor uniti penitenciare pentru bolnavii psihici, pentru bolnavii TBC i scoaterea dintre deinui a bolnavilor de SIDA i, mai ales, a celor dependeni de droguri, fenomen care ncepe s scape de sub control; - asigurarea unei autonomii reale i legale pentru directorii de penitenciare, autonomie care s-i scoat de sub ncorsetarea unui sistem nc destul de centralizat i de sub influenele departamentale; - trecerea centrelor de reeducare sub egida Ministerului Educaiei Cercetrii i Inovrii cruia i revine obligaia moral s se ocupe i de rebuturile colii (analfabei, analfabei funcionali sau cu cteva clase, uneori la vrsta cnd trebuiau s aib ciclul colar general ncheiat) o soluie ce-i poate gsi rezolvarea n actuala Lege a nvmntului aflat nc n dezbatere public. Dup prerea noastr, ar trebui luat n calcul i posibilitatea unei restructurri a sistemului penitenciar care n condiiile actuale de criz major economico-financiar i social n ara noastr este prea costisitor. De exemplu, n aparatul central al Administraiei Naionale a Penitenciarelor au aprut i s-au consolidat n numele procesului de reform destul de multe structuri i substructuri care prin natura lor (toate se ocup ntr-un fel sau altul de unitile de detenie) au ncetinit procesul de descentralizare avut ca obiectiv central. Vezi, pe larg, Criza din sistemul penitenciar, op.cit. Asemenea soluii prezente n legislaia penitenciar actual n mai multe ri europene, au fost adoptate de Legea nchisorilor i aresturilor preventive din Romnia, n 1929.
70  71

123

Conchidem cu sperana c msurile sugerate vor face obiectul unor analize mai ample a factorilor interesai de adncirea procesului de reform a sistemului penitenciar, dar i de creterea prestigiului pedepsei privative de libertate aplicate infractorilor pentru fapte grave i deosebit de grave prin stricteea i severitatea regimului aplicat fr nici un fel de faciliti pe care le au n prezent sau le pot avea deinuii cu bani.

SERVICIUL DE PROBAIUNE BUCURETI N CONTEXTUL REFORMEI SISTEMULUI DE JUSTIIE ROMNESC. STUDIU DE CAZ: CONSECINELE APLICRII ARTICOLULUI 482 DIN CODUL DE PROCEDUR PENAL Dr. Ecaterina BALICA Cercettor tiinific III Institutul de Sociologie al Academiei Romne I. Introducere Experienele pozitive nregistrate la nivelul statelor europene, i nu numai, n domeniul probaiunii, precum i necesitatea degrevrii sistemului juridic romnesc de numrul mare de persoane sancionate cu pedepsele privative de libertate i reducerea costurilor asociate funcionrii sistemului penal clasic, au creat contextul favorabil iniierii i dezvoltrii instituiei probaiunii i n Romnia. n acelai timp, instituia probaiunii s-a construit n jurul ideii necesitii dezvoltrii unui sistem de msuri alternative de sancionare a infractorilor, msuri care s fac posibil, n acelai timp, degrevarea sistemului penitenciar de eticheta supraaglomerrii, dar i s permit reabilitarea juridic i social a persoanelor care au comis infraciuni, scderea riscului de a mai comite infraciuni i prevenirea svririi de noi infraciuni, protecia publicului i a victimelor/creterea gradului de siguran social, repararea prejudiciului fa de comunitate i. Momentul de nceput al instituiei probaiunii n ara noastr a fost marcat de programul pilot iniiat de Penitenciarul de Maxim Siguran din Arad (1996), program dezvoltat, doi ani mai trziu, n 9 orae din ar (1998). n anul 2000, ca urmare a intrrii n vigoare a Ordonantei de guvern 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare i supraveghere, instituia probaiunii a intrat ntr-o etap nou de evoluie, etap care a marcat nfiinarea serviciilor de probaiune la nivel naional. Anii urmtori extinderii spaiale a serviciilor de probaiune au fost destinai aciunilor de reglementare i consolidare a cadrului legal de funcionare a sistemului de probaiune. Au fost astfel elaborate o serie de legi menite s fundamenteze activitatea i statutul consilierilor de probaiune: Legea nr. 129/2002, Legea nr. 123 din 4 mai 2006 privind statutul personalului din serviciile de probaiune, Legea 327/2006 privind salarizarea i alte drepturi. Iniial, n cadrul serviciilor de probaiune se desfurau, n principal, dou tipuri de activiti: redactarea de referate de evaluare pentru minori i aduli care au comis infraciuni i supravegherea persoanelor pentru care instana a dispus respectarea msurilor i obligaiilor prevzute n Codul Penal la articolele 86 3 alin 1 lit a) d) i 863 alin. 3 lit a) f) sau a minorilor condamnai n baza art. 110 1 sau fa de care s-a luat o msur educativ a libertii supravegheate art. 103 alin. 3 lit. A-c Cod Penal. ncepnd din 2006, ca urmare a intrrii n vigoare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, consilierii de probaiune au obligaia de a participa la comisiile de individualizare a pedepselor i comisiile de liberare condiionat, activiti desfurate n cadrul penitenciarelor din aria de competen teritorial.Beneficiari ai serviciilor de probaiune au fost considerate persoanele condamnate pentru infraciuni care prezint un grad mic de periculozitate pentru comunitate (n general persoane care au comis infraciuni sancionate de Codul penal cu pedepse privative de libertate de pna la 4 ani): minori sancionai cu msura libertii supravegheate i aduli pentru care s-a dispus suspendarea executrii pedepsei sub supravegherea SP, persoane bolnave HIV/TBC, consumatori de droguri, persoane cu tulburri mintale. II. Studiu de caz: Serviciul de Probaiune de pe lng Tribunalul Bucureti 1. Metodologia cercetrii

ntruct resursele de care am dispus la momentul realizrii investigaiilor noastre nu ne-au permis s analizm funcionarea ntregului sistem de probaiune n condiiile implementrii n anul 2007 a unor norme europene, am ales s ne focalizm investigaiile la nivelul Serviciului de Probaiune Bucureti. Alegerea acestui serviciu de probaiune pentru studiul de caz de fa a fost fcut i dintr-un alt considerent. Este vorba despre faptul c, acest serviciu deservete toate cele ase judectorii aflate n subordinea Tribunalului Bucureti i are competen la nivelul celui mai mare ora din ar. Investigaiile realizate la nivelul Serviciului de Probaiune de pe lng Tribunalul Bucureti (SPB) i-au propus s evidenieze modul n care aceast instituie a funcionat pe

124

parcursul anului 2007, an n care au fost implementate normele europene privind cauzele cu minori i bunele practici n domeniul probaiunii, prin derularea programului experimental de supervizare. Normele europene privind cauzele cu minori s-au materializat prin intermediul articolului 482 din Codul de Procedur Penal intrat n vigoare la 1 aprilie 2007. Articolul 482 stabilea prin prevederile sale obligativitatea solicitrii de ctre organele de urmrire penal (poliie i parchete) sau instanele de judecat a referatelor de evaluare n cauzele cu minori infractori. Sarcina ntocmirii acestor referate de evaluare a revenit consilierilor de probaiune din cele 41 de servicii existente la nivel naional. Studiul de caz realizat la nivelul Serviciului de Probaiune Bucureti a ncercat s surprind practicile i reaciile consilierilor n contextul supraaglomerrii activitii SPB, strategiile dezvoltate pentru ieirea din situaiile de criz i finalizarea acesteia. Metodologia utilizat pe parcursul cercetrii a inclus realizarea unor interviuri cu personalul Serviciului de Probaiune Bucureti (consilieri de probaiune (juriti, psihologi), supervizor) i observaia participativ pe parcursul celor 8 luni de activitate desfurate n calitate de consilier de probaiune n cadrul Serviciului de Probaiune de pe lng Tribunalul Bucureti (1 februarie - 15 octombrie 2007). Interviurile realizate la nivelul SPB au fost structurate astfel nct s obinem informaii privind practicile i strategiile adoptate pentru integrarea normelor europene la nivelul Serviciului de Probaiune de pe lnga Tribunalul Bucureti, consecinele implementrii unor norme europene la nivelul sistemului juridic romnesc i reacia sistemului de probaiune la blocajul creat. 2. Serviciul de Probaiune Bucureti 2.1. Sistemul relaional al Serviciului de Probaiune Bucureti Sistemul naional de probaiune este compus din 41 de servicii de probaiune care funcioneaz pe lng tribunalele judeene. SPB, asemeni celorlalte servicii de probaiune, se afl n subordinea unui tribunal, n cazul de fa Tribunalului Bucureti, i a Direciei de Probaiune din Ministerul Justiiei. Serviciul de probaiune funcioneaz pe lng Tribunalul Bucureti i depinde din punct de vedere financiar de acest tribunal. n acelai timp, SPB se afl i n subordinea Direciei de Probaiune din Ministerul Justiiei, aceast direcie asigurnd coordonarea i implementarea strategiilor de dezvoltare, a reglementrilor care vizeaz activitatea profesional (angajarea personalului, perfecionare, formare continu, supervizare). n calitate de element al sistemului judiciar, SPB are relaii de colaborare cu celelalte instituii implicate n realizarea actului de justiie: poliia, judectoriile, parchetele, Administraia Naional a Penitenciarelor, celelalte servicii de probaiune din ar (Vezi Figura 1). Relaiile SPB cu celelalte componente ale sistemului judiciar au beneficiat de aciuni menite s faciliteze accesul profesionitilor din domeniu la informaii legate de specificul activitii de probaiunii din Romnia.ntruct instituia probaiunii are o istorie relativ recent n Romnia, strategia ei de dezvoltare a inclus i derularea unor campanii de informare a profesionitilor din sistemul juridic (judectori, procurori, consilieri juridici, personal din sistemul penitenciar, reprezentani ai poliiei) privind scopul i obiectivele acestei instituii. Activitile de informare desfurate la nivelul personalului din sistemul juridic aveau drept scop i familiarizarea acestora cu particularitile activitilor specifice instituiei probaiunii, precum i acceptarea ideii unei alternative la executarea pedepsei cu nchisoarea pentru infraciuni mai puin grave. Reprezentanii Direciei de Probaiune doreau s creasc disponibilitatea judectorilor i a procurorilor de a solicita serviciilor de probaiune ntocmirea referatelor de evaluare pentru cauzele n care erau implicai minorii i pentru dosarele n care erau implicate persoane care datorit gravitii mici a infraciunilor comise, dar i prin particularitile acestor persoane ar putea beneficia de o sentin care s-i permit meninerea sub supravegherea consilierilor n comunitate. n primii ani de funcionare a instituiei probaiunii, activitile de informare care vizau reprezentanii sistemului juridic au fost mai intense. Treptat, pe msur ce legislaia referitoare la activitatea consilierilor de probaiune a prins contur, numrul ntlnirilor cu profesionitii din sistemul juridic s-au diminuat. Frecvena acestor ntlniri a fost influenat de problemele care au aprut pe parcursul colaborarii instituionale, ca urmare a modificrilor legislative care au intervenit la nivelul sistemului de probaiune. Pentru asigurarea unei mai bune organizri a relaiei cu instituiile din sistemul juridic la nivelul SPB au fost desemnai consilieri de probaiune care au drept responsabilitate asigurarea unei bune relaii cu instanele, parchetele i reprezentanii poliiei. n prezent, SPB are ntlniri anuale cu reprezentanii instanelor de judecat, ai parchetelor i ai seciilor de poliie. Figura 1. Serviciul de Probaiune Bucureti relaii instituionale de subordonare i colaborare

125

Ministerul Justiiei

Administraia Naional a Penitenciarelor

Direcia Probaiune Tribunalul Bucureti

PMS Rahova

PMS Jilava

Serviciul de Probaiune Bucureti

Seciile de poliie din Municipiul Bucureti

Parchetele

Judectoriile

Serviciile de Probaiune din ar

Legend Relaii de subordonare Relaii de colaborare

Serviciul de Probaiune Bucureti funcioneaz pe lng Tribunalul Bucureti asigurnd serviciile necesare unei bune realizri a actului de justiie n cadrul celor ase judectorii de sector i a judectoriilor Buftea i a sectorului Ilfov. Altfel spus, consilierii de probaiune din cadrul SPB ntocmesc, la solicitarea judectoriilor din aria de competen, referate de evaluare pentru persoanele care au comis diverse infraciuni i pentru care instana apreciaz c informaiile prezentate de ctre consilieri ar fi utile n luarea deciziei privind sentina care urmeaz a fi dat. De asemenea, SPB desfoar activitile specifice la nivelul celor dou penitenciare care se afl n aria sa de competen: Penitenciarul de Maxim Siguran Rahova i Penitenciarul de Maxim Siguran Jilava. n cazul colaborrii cu penitenciarele consilierii de probaiune sunt implicai n activiti specifice n cadrul comisiilor de liberare condiionat i a comisiilor de individualizare a pedepsei. n ceea ce privete, relaia cu reprezentanii poliiei, SPB rspunde solicitrilor venite din toate cele 26 de secii de poliie plus Poliia Transporturi feroviare. De asemenea, SPB deruleaz activiti specifice pentru redactarea de referate de evaluare i pentru parchetele de pe raza municipiului Bucureti. n acelai timp, datorit specificului activitilor desfurate pentru realizarea nevoilor beneficiarilor, SPB colaboreaz cu o reea de instituii dinafara sistemului juridic: uniti de nvmnt, instituii medicale, organizaii neguvernamentale, firme private. Strategia de implementare i dezvoltare a instituiei probaiunii n Romnia a inclus i elemente care vizau creterea nivelului de informare a diferitelor categorii de populaie privind scopul i obiectivele acestei insituii. a personalului din instituiile cu care serviciile probaiune i propuneau s colaboreze (uniti de nvmnt, instituii medicale, organizaii neguvernamentale, firme private), dar i a profesionitilor din mediul universitar. Fiecare dintre aceste categorii de persoane a beneficiat de campanii de informare adecvate scopurilor i obiectivelor pe care instituia probaiunii i le propunea s le ating n relaiile cu instituiile n care aceste persoane activau.

126

n ceea ce privete vizibilitatea n cadrul reelei instituionale cu care colaboreaz (uniti de nvmnt, instituii medicale, organizaii neguvernamentale, firme private), reprezentanii SPB au desfurat activiti de informare a instituiilor incluse n reeaua de colaboratori. De-a lungul anilor, SPB a reuit s stabileasc relaii de colaborare cu aceste instituii, muli dintre beneficiarii SPB avnd acces la serviciile furnizate de unitile de nvmnt i de ctre unitile medicale (ndeosebi consumatorii de droguri). Organizaiile neguvernamentale au colaborat i ele cu SPB. Programele derulate de ctre organizaiile care activau n domeniul proteciei drepturilor omului, al reintegrrii sociale a persoanelor defavorizate, al serviciilor de asisten social, medical au vizat frecvent rezolvarea problemelor identificate la nivelul beneficiarilor SPB. De altfel, putem spune c SPB a reusit s-i creeze o reea stabil de colaboratori, rmnnd ns deschis la orice iniiativ de colaborare venit din partea altor instituii. Pe de alt parte, consilierii de probaiune din SPB au iniiat, de cele mai multe ori cu ocazia srbtorilor, proiecte n care beneficiarii erau implicai direct n activitile desfurate (activiti de ajutorare a btrnilor din centre, oferirea de cadouri, activiti specifice ngrijirii spaiului verde din centrele pentru btrni). Serviciul de probaiune Bucureti a iniiat i o serie de aciuni menite s-i asigure vizibilitate n mediul academic i implicare reprezentanilor acestui mediu n realizarea unor materiale i cursuri de formare a specialitilor n domeniul probaiunii. Strategia adoptat de reprezentanii instituiei s-a materializat sub forma unei colaborri cu reprezentani ai Universitii Bucureti, care au iniiat un program masteral la Facultatea de Sociologie i Asisten Social, program care a beneficiat i de elaborarea unor suporturi de cursuri universitare pe teme din domeniul probaiunii. Colaborarea SPB cu mediul academic s-a concretizat i prin organizarea unor conferine internaionale la care au fost invitai reprezentani ai profesionitilor din probaiune, dar i ai mediului academic care au prezentat lucrri tiinifice realizate pe baza cercetrilor derulate la nivelul sistemului de probaiune. O alt instituie cu care SPB a ncercat s colaboreze pentru a-i asigura vizibilitatea n comunitate a fost cea a presei. Relaia cu jurnalitii a fost abordat cu pruden de SPB, care a reuit s evite contactul cu reprezentanii presei care din dorina de a aduce n atenia cititorilor cazuri senzaionale care ar putea periclita misiunea SPB. Nu trebuie s uitm faptul c, instituia probaiunii se fundamenteaz pe ideea meninerii infractorului n comunitate i promoveaz principiul respectrii confidenialitii asupra datelor beneficiarilor, eliminnd pe ct posibil etichetarea i stigmatizarea acestora. Toate acestea n scopul facilitrii integrrii n comunitate i abandonrii modului de via delincvent. 2.2. Organizarea Serviciului de Probaiune Bucureti La momentul realizrii investigaiilor noastre, organigrama SPB includea n structura sa, un post de ef de serviciu, un supervizor, un manager informaional i un consilier responsabil cu relaiile publice. La nceputul anului 2007 n cadrul SPB existau 10 consilieri de probaiune, din care unul deinea funcia de ef de serviciu, iar din februarie unul deinea funcia de supervizor. Numrul consilierilor a crescut din martie 2007, cnd au venit n SPB noi angajai, n total 20 de consilieri de probaiune: consilierii cu vechime (8) i consilieri la nceputul activitii (12). Grupul consilierilor cu vechime nu era ns omogen, din acest grup fceau parte att consilieri care au lucrat n probaiune nc din faza n care aceasta reprezenta un experiment dezvoltat de organizaii neguvernamentale, ct i de consilieri care au intrat n sistem n anul 2000. Din punct de vedere al gradelor profesionale, consilierii erau mprii pe trei categorii: consilieri de probaiune gradul III I. Trecerea unui consilier de la un grad inferior la unul superior se fcea pe baz de concurs organizat de Direcia de Probaiune. Pentru nscrierea la concurs existau criterii de vechime care trebuiau ndeplinite. Aceast categorie de consilieri beneficiase de-a lungul activitii lor n SPB de cursuri de formare cu experi internaionali i de vizite de lucru n Olanda i Marea Britanie. Consilierii de probaiune care au intrat n martie 2007 n SPB, prin concurs, au fost inclui ntr-un stagiu de pregtire intensiv imediat dup angajarea lor pentru a putea fi familiarizai cu specificul activitii din probaiune. Aceti consilieri fiind inclui n perioada de stagiatur care urma s fie ncheiat printr-un concurs. Consilierii de probaiune sunt absolveni de studii superioare n domeniile: Drept, Sociologie, Asisten Social i Psihologie. Studiile lor au fost completate de majoritatea consilierilor cu studii masterale cu tema: Administrarea comunitar a justiiei, organizate de ctre Facultatea de Sociologie i Asisten Social. n plus, unii consilieri au fost formai pentru a desfura activiti specifice unor poziii din organigram: ef serviciu, supervizor, manager informaional, PR, consiliere victime, recrutarea i organizarea muncii voluntarilor din probaiune. Activitatea consilierilor de probaiune este evaluat anual de ctre eful SPB i de ctre inspectorii de probaiune din Direcia de Probaiune. ncepnd din 2007, activitatea consilierilor este evaluat periodic i de ctre supervizor. Printre criteriile incluse n grila de evaluare a consilierilor de probaiune de ctre supervizorul SPB se afla i preocuparea consilierului de a-i mbunti pregtirea profesional autoperfecionare/valorificarea experienei dobndite (interes pentru mbuntirea activitii practice,

127

capacitatea de a transpune n practic cunotinele teoretice dobndite) ii. De altfel, consilierii de probaiune pot opta pentru participarea la cursurile de training organizate pentru atestarea ca moderatori pentru programele de asisten i consiliere derulate de SPB (de exemplu, programele: Unu-la-Unu, Gndete-te i schimb - STOP, Dezvoltarea abilitilor sociale minori - DAS). 3. Evoluia Serviciului de ProbaiuneBucureti n anul 2007 Anul 2007 a nsemnat pentru serviciile de probaiune din Romnia introducerea obligativitii solicitrii de ctre organele de urmrire penal sau instana de judecat a ntocmirii referatelor de evaluare n cauzele cu infractori minori, ca urmare a intrrii n vigoare la 1 aprilie, a articolului 482 din Codul de procedur penal. Art.482 (1) n cauzele cu infractori minori, organul de urmrire penal sau instana de judecat are obligaia s dispun efectuarea referatului de evaluare de ctre Serviciul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor de la domiciliul minorului, potrivit legii. (2) Referatul de evaluare are rolul de a furniza organului judiciar date privind persoana minorului i perspectivele de reintegrare social a acestuia. (3) Datele privind persoana minorului se refer la: a) starea fizica i profilul psihologic ale minorului; b) dezvoltarea intelectual i moral a minorului; c) mediul familial i social n care a trit i s-a dezvoltat minorul; d) factorii care influeneaz conduita minorului i care au favorizat comportamentul infracional al acestuia; e) trecutul infracional al minorului; f) comportamentul minorului inainte i dup comiterea faptei. (4) La ntocmirea referatului de evaluare, Serviciul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor poate consulta medicul de familie al minorului, profesorii acestuia, precum i orice alte persoane care pot furniza date despre persoana minorului.iii Spre deosebire de ceilali consilieri din sistemul de probaiune, consilierii de probaiune din SPB au fost nevoii, n prima jumtate a anului 2007, s fac fa cerinelor impuse de introducerea n sistemul de justiie romnesc a articolului 482, dar i cerinelor implementrii activitilor de supervizare n domeniul probaiunii. Deoarece studiul desfurat de noi a avut drept scop evidenierea practicilor i strategiilor adoptate de consilierii de probaiune n contextul reformrii sistemului de justiie i adaptrii lui la normele europene din domeniu, ne vom concentra n cele ce urmeaz, n primul rnd, asupra consecinelor aplicrii articolului 482. ntruct informaiile pe care le-am obinut pe parcursul investigaiilor ne-au confirmat faptul c evoluia implementrii articolului 482 la nivelul SPB a fost direct influenat i de experimentarea programului de supervizare, am considerat c este necesar s abordm i acest subiect pentru a ilustra contextul n care s-a desfurat activitatea consilierilor de probaiune din Bucureti. Programul experimental de supervizare a nceput la 1 martie 2007 i a debutat cu alegerea unui supervizor. Aceast funcie putea fi ocupat de un consilier de probaiune ales prin vot de ctre ceilali consilieri din serviciile de probaiune. Aflat la nceputul activitii sale, supervizorul a ncearcat s-i impun strategia de supervizare care necesita respectarea planului de supervizare pe care l-a ntocmit i l-a adus la cunotina consilierilor: supervizare iniial, supervizare continu, norme de realizare i standarde pentru referatele de evaluare realizate pentru minori i aduli, cerine pentru desfurarea activitii de supraveghere. Scopul implementrii activitii de supervizare la nivelul serviciilor a fost acela de a contribui la dezvoltarea unor bune practici n domeniul probaiunii. Iniierea programului de supervizare a generat reacii diferite din partea consilierilor de probaiune, reacii concretizate, n mare parte, sub forma rezistenei directe la ncercrile supervizorului de implementare a ideilor i principiilor supervizrii n practica curent a consilierilor. Reaciile de rezisten la programul de supervizare au fost generate ndeosebi de disfunciionalitile legate de comunicare i de momentul ales pentru implementarea acestui program. Lipsa unui cadru legislativ care reglementeaz statutul i atribuiile supervizorului au fost alte motive invocate de ctre consilierii de probaiune care au parcurs de-a lungul timpului toate etapele de dezvoltare a SPB: Am neles c exist un proiect cu englezii pe partea de supervizare i se dorete aplicarea acestui model englezesc cu supervizorul. Dar mai e mult pna vom ajunge la nivelul sistemului englez de probaiune ca s avem i supervizor... mai e mult nc nu avem o strategie la nivel naional pentru supervizare nu mi se pare normal ca la momentul de fa s se fac supervizare atta timp ct nu este ceva legal pentru c nu este prevzut nicieri acest supervizor, respectiv atribuiile lui, ndatoririle lui c are i el Mi se pare c i aici exist multe lacune. Pe noi ne-a derutat cu totul activitatea de supervizare. Au existat multe tensiuni, nu ne-a adus nimic bun. Promotorii programului de supervizare au ncercat i ei s aduc argumente pentru continuarea experimentului n ciuda dificultilor legate de coincidena intrrii n vigoare a articolului 482 i a rezistenei consilierilor: E o idee veche care a luat amploare acum pentru c a existat i un proiect Phare de pregtire a supervizorilor. Un moment de adaptare la normele europene. A coincis cu 482, dac era dup mine nu a fi nceput supervizarea acum, dar a fost un proiect. Eu am neles ce nseamn supervizarea n 2002 cnd am fost n Londra dou sptmni. Am fost ca o sugativ, dar m-am ntors entuziasmat i una din idei a fosr

128

supervizarea. Am ntlnit supervizori, mi se pare c supervizorul are un rol important n a atinge calitatea, n a umaniza acele statistici pe care au impresia c sunt relevante pentru majoritatea statelor. Ideea de supervizare are ceva uman, am ncercat s o punem n aplicare de nenumrate ori, s folosim nite mecanisme: ntlnirile, discuiile, evaluarea nevoilor echipei, pornete de la nevoi.

4. Consecinele aplicrii art. 482 la nivelul Serviciului de Probaiune Bucureti

5. Intrarea n vigoare a articolului 482 a fcut posibil, la nivelul celor 41 de servicii de probaiune, nregistrarea, la sfritul anului 2007, unui numr de 7.045 de solicitri de referate pentru dosare n care erau implicai minori, din acestea doar 46,13% dintre referate au fost elaborate. iv n ceea ce privete Serviciul de Probaiune Bucureti, numrul solicitrilor venite din partea poliiei i parchetului pentru anul 2007 a fost de 1939de adrese.v n acest context, intrarea n vigoare a articolului 482 a generat intrarea n evidena SPB a unui volum mare de solicitri pentru realizarea de referate de evaluare pentru minori. Obligativitatea redactrii referatelor de evaluare pentru cauzele cu minori de ctre consilierii de probaiune din SPB nsemna preluarea activitilor derulate de ctre asistenii sociali de pe lng primriile de sector n cazul minorilor delincveni, la solicitarea poliiei. Spre deosebire de anchetele sociale, consilierii de probaiune elaborau referatele de evaluare care presupuneau desfurarea unor activiti de documentare mult mai complexe i care corespundeau exigenelor impuse de reprezentanii Direciei de Probaiune i de programul de supervizare proaspt intrat n derulare. n acelai timp, consilierii de probaiune primeau solicitare de elaborare de referate de evaluare i de la parchetele din aria teritorial de competen care instrumentau dosare cu minori. 1 aprilie 2007 a impus, de asemenea, obligativitatea redactrii referatelor i n toate dosarele cu minori instrumentate de instanele de judecat i asta ntr-un interval de 14 zile de la primirea solicitrii vi Consecinele directe ale aplicrii noilor prevederi legale au fost deosebite i au vizat chiar i calitatea muncii consilierilor: Volumul excesiv de mare. Acum suntem 20 de oameni i sunt 20 00 de minori. Suntem limitai ca resurs uman, problema de spaiu. Un alt dezavantaj: scderea calitii n cazul acestei ncrcturi. Scoi referate pe band. A fost definit n CPP o serie de termeni care nu sunt de competena noastr dezvoltare moral, intelectual, care nu sunt noiuni cu care operm noi. Diferena de termeni cu care lucreaz magistraii i noi. Ei lucreaz cu pericol social noi cu risc de recidiv i reintegrare. 4.1. Consecinele articolului 482 la nivelul sistemului de justiie Creterea volumului de munc pentru consilierii de probaiune i imposibilitatea acestora de a respecta termenele legale pentru redactarea referatelor de evaluare a dus la dpariia unor disfuncionaliti la nivelul ntrgului sistem de justiie. La nceput, activitatea reprezentanilor poliiei, parchetelor, i al judectoriilor, a adus prelungirea termenelor de finalizare i, apoi, blocarea activitii legate de instrumentarea dosarelor n care erau implicai minorii. Dosarele aflate la poliie nu puteau fi finalizate i naintate parchetelor deoarece nu aveau referatele de evaluare, dosarele aflate la 1 aprilie la parchete nu puteau fi ncheiate pentru c lipseau referatele de evaluare, iar cauzele din instan nu puteau fi soluionate ntruct le lipseau informaiile prezentate n referatele de evaluare. Nerespectarea termenului (14 zile pentru instanele de judecat i 30 de zile pentru seciile de poliie) de ctre consilierii de probaiune putea atrage sancionarea cu amenzi de ctre parchete i de ctre instane. n aceste condiii, consilierii de probaiune lucrau sub presiunea termenelor legale, a sanciunilor cu amenzi i a interveniilor directe ale reprezentanilor celor trei instituii. Reprezentanii poliiei, presai la rndul lor de ctre parchete, au ncearcat s gseasc diverse soluii pentru urgentarea redactrii referatelor: intervenii telefonice ale efilor serviciilor de cercetri penale, deplasarea poliitilor la sediul SPB, deplasarea poliitilor cu minorii infractori i prinii lor la sediul SP pentru a uura munca consilierilor. 4.2. Msuri i soluii adoptate de ctre consilierii Serviciului de Probaiune Bucureti pentru rezolvarea situaiei de criz Situaia creat ca urmare a articolului 482 a fost rapid analizat de ctre consilierii de probaiune i eful serviciului. Dezbaterile organizate n jurul situaiei existente la nivelul SPB s-au centrat pe ideea identificrii unor soluii pe termen scurt i lung pentru a debloca activitatea, dar i pentru a evita prelungirea problemelor generate. Coincidena derulrii n acelai interval a programului de supervizare a fcut posibil stabilirea unei prioriti precum calitatea muncii, fapt pentru care consilierii de probaiune au decis s-i asume toate consecinele realizrii activitilor specifice n cele mai bune condiii de calitate impuse cadrul supervizrii i al inspeciei anuale realizate de ctre Direcia de Probaiune. Odat stabilit prioritatea activitii lor, consilierii au ncercat s identifice posibilelor strategii de ieire din criz. Printre ideile avansate pe parcursul interveniilor consilierilor s-au numrat cele privind: organizarea eficient a muncii;

129

informarea reprezentanilor poliiei, parchetelor i ai instanelor privind problemele cu care se confrunt SPB; ntocmirea unei documentaii care s constituie argument pentru Direcia de Probaiune pentru iniierea unei modificri legislative menite s elimine prevederile care blocheaza activitatea SPB (eliminarea obligativitii ntocmirii referatelor de evaluare pentru toi minorii investigai de poliie; angajarea de personal pe perioad determinat (soluie care nu e agreat de staff care aprecieaz o diminuare a calitii referatelor de evaluare); creteri salariale care s motiveze munca peste program a consilierilor. Odat stabilite aceste direcii de intervenie, au fost desemnai consilierii de probaiune care urmau s se implice, n perioada imediat urmtoare, n activitile necesare deblocrii situaiei. Alturi de consilierii desemnai, fiecare consilier avea responsabilitatea de a se implica direct n informarea reprezentanilor instituiilor cu care veneau n contact privind situaia i msurile luate de SPB, dar i n organizarea activitii conform planului stabilit. Soluiile care vizau organizare eficient a muncii au dus i la formularea unor criterii de realizare n regim de urgen a referatelor de evaluare pentru: minori sub 16 ani, referatele care erau solicitate de ctre instanele de judecat, referatele solicitate de poliie i Parchet n care faptele au fost realizate prin folosirea armelor, fptuitorii erau arestai preventiv sau se aflau n nchisoare, fptuitorii erau persoane care puteau fi ncadrate n categoria copiilor strzii sau aveau un domiciliu necunoscut, instabil. Realizarea unei Baze de date pentru solicitrile de referate i datele relevante privind aceste referate a fost acceptat dup ce ncercarea de a realiza un Dosar intrri adrese solicitri de referate pentru minorii cercetai de seciile de poliie (26 secii de poliie plus Poliia Transporturi feroviare) s-a dovedit a fi mai greu de ntreinut i nu oferea avantajele unei baze de date electronice (accesarea rapid a informaiilor privind persoanele care au fost solicitate referatele de evaluare). Repartizarea de ctre eful serviciului a referatelor de evaluare, conform numrului stabilit pentru fiecare tip de consilier: 6 referate ieite pe lun pentru consilierii vechi i de la 3 referate pe lun (pentru primele 6 luni de activitate) pn la 6 referate pe lun pentru consilierii aflai n stagiu de 1 an, a fost o alt soluie pus n practic la nivelul SPB. Pentru detensionarea relaiilor cu reprezentanii poliiei, cu instanele de judecat i parchetele, eful serviciului a decis s fie transmis o adres ctre aceste instituii pentru a le informa despre situaia existent la nivelul SPB. Una din particularitile aplicrii articolului 482 rezid n faptul c cele mai mari consecine negative asupra activitii consilierilor au fost resimite la nivelul oraelor mari i, n special, la nivelul SP Bucureti unde numrul minorilor investigai pentru diverse fapte este cu mult mai mare dect n alte comuniti urbane. Cu toate c, efectele articolului 482 au fost diferite ca intensitate la nivelul altor servicii, reprezentanii SP Bucureti au reuit s coalizeze n jurul lor toate SP din ar i s iniieze dezbateri la nivelul ntregului sistem de probaiune privind organizarea SP pentru a iei din criza generat de aplicarea modificrilor Codului de procedur penal. Criza generat de aplicarea articolului 482 a determinat readucerea n discuie a situaiei serviciilor de probaiune, insistndu-se pe ideea necesitii unei autonomii financiare i organizatorice asemeni Administraiei Naionale a Penitenciarelor. Altfel spus, criza a fost folosit de liderii consilierilor de probaiune ca argument pentru relansarea n discuie i a unor idei mai vechi. Au fost vehiculate cu aceast ocazie idei privind necesitatea modificrilor legislative pentru eliminarea 482, dar i alte idei privind necesitatea dezvoltrii sistemului naional de probaiune. Concluzii Aa cum am vzut, anul 2007 a nsemnat anul implementrii a dou elemente care au produs perturbri la nivelul activitii curente a serviciilor de probaiune din Romnia. n ceea ce privete Serviciul de Probaiune din Bucureti, aplicarea modificrilor procedurale i introducerea supervizrii au determinat din partea consilierilor iniiativa organizrii i identificrii unor soluii viabile. Dac n prima faz, acetia au ncercat s gseasc soluii menite s organizeze mai bine activitatea pentru a rezolva toate solicitrile venite dinspre instituiile abilitate, n faza a doua, serviciile de probaiune au ncercat s intervin n scopul iniierii unor modificri legislative menite s deblocheze situaia. Preocuparea consilierilor din SPB de a se implica n rezolvarea situaiei prin iniiative menite s aduc la cunotina Direciei de Probaiune i a reprezentanilor instituiilor direct afectate de situaia de criz, au fost completate de aciuni menite s eficientizeze activitatea i s asigure ieirea referatelor de evaluare n termenul legal. Eficientizarea activitii de redactare a referatelor s-a fcut n condiiile n care au crescut i exigenele referitoare la calitatea referatelor de evaluare sau a activitii de supraveghere. Dei aflat n faz experimental, introducerea supervizrii la nivelul SPB n acelai interval de timp cu articolul 482 a contribuit la agravarea situaiei. Cerina impus de supervizare, dar nu numai, de a utiliza mai multe surse de informaii n colectarea datelor privind evoluia infractorului pn la cercetarea lui pentru comiterea de infraciuni, dar i insistena de a realiza vizite la domiciliul acestuia n condiiile n care serviciul nu dispunea de maini care s permit

130

deplasarea n aceeai zi n mai multe zone ale Bucuretiului, au ngreunat derularea activittilor de redactare a referatelor. Coincidena aplicrii celor dou modificri ale activitii n probaiune a transformat o idee bun, ne referim la cea a supervizrii, care se aplic cu succes n sistemul de probaiune britanic, ntr-un element perturbator pentru Serviciul de Probaiune Bucureti care a fost prins ntre dou cerine: una care i impunea s creasc numrul referatelor de evaluare pentru a finaliza solicitrile intrate n evidena SPB i a respecta termenele legale i alta care i solicita creterea calitii, sistematizarea i uniformizarea practicilor din sistemul de probaiune din Romnia. Reacia consilierilor de probaiune i a reprezentanilor instituiilor afectate de aplicarea articolului 482 a determinat luarea n discuie la nivelul Ministerului Justiiei a unui proiect de modificare a acestuia. Concret, aceste modificri nu au fost att de radicale cum ar fi dorit practicienii din serviciile de probaiune (redactarea referatelor doar n cazul n care instana de judecat solicita acest lucru), soluia adoptat la nivelul ministerului fiind mai degrab una care ntreine o situaie de disconfort la nivelul SPB. Textul articolului 482 a fost modificat printr-o ordonan de urgen publicat n martie 2008 vii, la aproape un an de la aplicarea lui n forma iniial. Dac n cadrul articolului 482, aa cum era valabil la 1 aprilie 2007, era prevzut obligativitatea ntocmirii referatului de evaluare organul de urmrire penal sau instana de judecat are obligaia s dispun efectuarea referatului de evaluare de ctre Serviciul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor de la domiciliul minorului, potrivit legii, articolul modificat prin ordonan stipula n termeni precii obligaia de a dispune elaborarea referatului de evaluare doar pentru instanele de judecat: referatele se redacteaz n cauzele cu minori n situaia n care nu au fost redactate n cursul urmririi penale. Dificultile apar n momentul n care se face referire la cazurile n care procurorul poate solicita ntocmirea referatului de evaluare. Procurorul poate dispune ntocmirea referatului de evaluare atunci cnd consider necesar n dosarele n care minorii au calitatea de nvinuii sau inculpai. Disfuncionalitile sesizate pe parcursul investigaiilor noastre au pus n eviden o serie de factori care au contribuit la producerea situaiei de criz. Dintre acetia, menionm: lipsa unei documentri prealabile a persoanelor implicate n reformarea i implementarea normelor europene privind specificul activitii de probaiune i volumul de activitate care urma s fie transferat ctre serviciile de probaiune, lipsa consultrii consilierilor de probaiune anterior aplicrii acestor modificri legislative, lipsa unei viziuni de ansamblu asupra reformei sistemului juridic romnesc, ignorarea semnalelor privind efectele negative ale modificrii procedurilor privind instrumentarea cazurilor n care sunt implicai minorii delincveni. Aciunile consilierilor din serviciile de probaiune au avut i efecte mai puin ateptate pentru consilieri. ncercrile consilierilor de a obine unele creteri salariale au euat n momentul n care au obinut modificarea articolului 482. Reprezentanii Ministerului Justiiei s-au folosit de aceast modificare, argumentnd meninerea veniturilor la acelai nivel cu reducerea volumului activitii ca urmare a aplicrii noului articol 482. La fel au fost argumentate i suplimentrile de personal cerute de consilieri pentru a desfura n bune condiii activitile specifice. Consecinele acestor decizii, luate de reprezentanii Ministerului Justiiei, nu au ntrziat s apar la nivelul consilierilor din cadrul Serviciului de Probaiune Bucureti: unii consilieri de probaiune au ales s prseasc sistemul de probaiune dei aveau experien n probaiune i rezultate bune, alii, ndeosebi cei cu studii juridice, se pregtesc s prseasc activitatea de probaiune i s intre n magistratur unde activitatea depus le ofer mai multe satisfacii de natur financiar, dar i protecie mai mare fa de riscurile pe care le implic contactul cu mediul infracional. Bibliografie Ligia Dumitracu, Valentin Schiaucu, Supravegherea n comunitate, n: Valentin Schiaucu, Rob Canton (coord.), Manual de probaiune, Euro Standard, Bucureti, 2008, p. 158 Ramona Ghedeon, Raluca Ionescu, Monica Palaghia, Noemi Molnar, Sorin Simon, Debutul supervizrii n cadrul serviciilor de probaiune n Romnia, n: Valentin Schiaucu, Rob Canton (coord.), Manual de probaiune, Euro Standard, Bucureti, 2008, p. 441 Legea nr.356 din 21 iulie 2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, precum i pentru modificarea altor legi, Monitorul Oficial nr. 677/7 august 2006, disponibil la: http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.lista_mof?idp=16059 Ordonana de urgen a Guvernului nr. 31/2008 privind modificarea art. 482 din Codul de procedur penal, Monitorul Oficial Partea I Nr. 224/24.03.2008, disponibil la: http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_11503/OUG/nr./31/2008/privind/modificarea/Codului/de/procedura/ penala.html Date statistice furnizate de Serviciul de Probaiune Bucureti Art. 8 lit. f din Regulamentul de aplicare a dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de probaiune, Monitorul Oficial din 29/11/2000 republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 844 din 16/12/2008 Ordonana de urgen nr. 31/2008 privind modificarea art. 482 din Codul de procedur penal, n Monitorul Oficial, Partea I nr. 224 din 24/03/2008

131

LE SERVICE DE PROBATION BUCAREST DANS LE CONTEXTE DE LA REFORME DU SYSTEME DE JUSTICE ROUMAIN. TUDE DE CAS : LES CONSEQUENCES DE LA MISE EN OEUVRE DE L'ARTICLE 482 DU CODE DE PROCEDURE PENALE - LE 1ER AVRIL 2007 Dr. Ecaterina BALICA Chercheur scientifique III Institut de Sociologie de lAcadmie Roumaine I. Introduction Les expriences positives enregistres au niveau des Etats europens, et pas seulement, dans le domaine de la probation, aussi que le besoin dallgement du systme juridique roumain du grand nombre de personnes punis dune peine privative de libert et de rduction des cots pour le fonctionnement du systme pnale classique, ont cr le contexte favorable pour linitiation et le dveloppement de linstitution de la probation en Roumanie. En mme temps, linstitution de la probation a t constitue autour de lide du besoin du dveloppement dun systme de mesures alternatives pour la punition des dlinquants, mesures qui permettent, en mme temps lallgement du systme pnitencier de la surpopulation mais aussi la rhabilitation juridique et sociale des personnes qui ont commis des infractions, la diminution du risque de commettre des infractions et la prvention de nouveaux dlits, la protection du public et des victimes/augmentation de la scurit sociale, rparation du prjudice envers la communaut. viii Le dbut de linstitution de probation dans notre pays a t marqu par le programme pilote lanc par le Pnitencier de Haute Scurit Arad (1996), programme dvelopp deux ans plus tard dans 9 ville du pays (1998). En 2000, suite lentre en vigueur de lOrdonnance du gouvernement 92/2000 sur lorganisation et le fonctionnement des services de rintgration et de surveillance, linstitution de la probation a entr dans une nouvelle tape dvolution, tape qui a marqu la cration des services de probation au niveau national. Les annes suivant ltendue spatiale des services de probation ont t destins au renforcement et rglementation du cadre lgal de fonctionnement du systme de probation. On a labor des lois pour renforcer lactivit et le statut des conseillers de probation : Loi no. 129/2002, Loi no.126 du 4mai 2006 sur le statut du personnel des services de probation, Loi 327/2006 sur la grille de salaires et autres droits. Initialement, dans le cadre des services de probation se droulaient, principalement, deux types dactivits : rdaction des rapports dvaluation pour les mineurs et les adultes qui ont commis des infractions et la surveillance des personnes pour lesquelles le tribunal a ordonn le respect des mesures et des obligations en vertu des articles 863 alina 1 lettres a) d) et 86 3 alina 3 lettres a) f) du Code Pnal ou des mineurs condamns en vertu de lart. 1101 ou pour lesquels une mesure ducative de libert surveille a t prise art. 103 alina 3 lettre A-c du Code Pnal. A partir de 2006, suite lentre en vigueur de la Loi no. 275/2006 sur lexcution des peines et les mesures ordonnes par le pouvoir judiciaire pendant le procs pnal, les conseillers de probation ont lobligation de participer aux comits dindividualisation des peines et aux comits de libration conditionnelle, activits qui ont lieu dans les pnitenciers de la zone de comptence territoriale. On a considr comme bnficiaires des services de probation les personnes condamnes pour infractions moins dangereuses pour la communaut (dhabitude des personnes qui ont commis des infractions punissables par le Code de Pnal des peines privatives de libert jusqu 4 ans) : mineurs condamns la libert surveille et adultes pour lesquels on a dispos la suspension de la peine sous surveillance du SP, personnes malades du HIV/tuberculose, usagers de drogues, personnes atteintes de troubles mentaux. II. tude de cas : Le Service de Probation prs le Tribunal Bucarest - Les consquences de la mise en oeuvre de l'article 482 du Code de Procdure pnale 1. Mthodologie de la recherche

Etant donn que les ressources dont on a dispos au moment de nos investigations, ne nous ont pas permis danalyser le fonctionnement de lentier systme de probation dans les conditions de la mise en uvre dans 2007 de certaines normes europennes, nous avons choisi de concentrer nos investigations sur le Service de Probation Bucarest. Le choix de ce service de probation pour cette tude de cas a t fait aussi pour une autre raison. Il sagit du fait que ce service dessert tous les six cours de justice subordonnes au Tribunal Bucarest et a des attributions dans la plus grande ville du pays. Les investigations faites au niveau du service de Probation prs le Tribunal Bucarest (SPB) ont eu comme but la mise en vidence de la faon dont cette institution a fonctionn

132

au cours de lanne 2007 quand on a mis en uvre les normes europennes pour les cas impliquant des mineurs et les bonnes pratiques dans le domaine de la probation, en droulant le programme exprimental de surveillance. Les normes europennes sur les affaires impliquant des mineurs se sont concrtises laide de larticle 482 du Code de Procdure Pnale entr en vigueur le 1 er avril 2007. Larticle 482 tablissait par ses dispositions lobligation des organes de poursuite pnale (police et parquets) ou des tribunaux de demander des rapports dvaluation pour les cas impliquant des dlinquants mineurs. La responsabilit de la rdaction de ces rapports dvaluation est parvenue aux conseillers de probation des 41 services existants au niveau national. Ltude de cas ralis au niveau du Service de Probation Bucarest a essay de capter les pratiques et les ractions des conseillers dans le contexte du surcrot de lactivit SPB, les stratgies labores pour sortir de la crise et leur achvement. La mthodologie utilise pendant la recherche a inclus aussi la ralisation des entretiens avec les salaris du Service de Probation Bucarest (conseillers de probation (juristes, psychologues), superviseur) et lobservation participante au cours des 8 mois dactivit comme conseiller de probation au sein du Service de Probation du Tribunal Bucarest (1er fvrier- 15 octobre 2007). Les entretiens faits au niveau du SPB ont t structurs dune manire qui nous permette dobtenir des informations sur les pratiques et les stratgies adoptes pour lintgration des normes europennes au niveau du systme juridique roumain et la raction du systme de probation face limpasse cre. 2. Le Service de Probation Bucarest 2.1. Le systme relationnel du Service de Probation Bucarest Le systme national de probation est form de 41 services de probation qui fonctionnent auprs les tribunaux dpartementaux. Le SPB, tout comme les autres services de probation, est sous lautorit dun tribunal, dans ce cas il sagit du Tribunal Bucarest et de la Direction de Probation du Ministre de Justice. Le service de probation fonctionne auprs le tribunal Bucarest et dpend financirement de celui-ci. Le SPB est galement subordonn la Direction de Probation du Ministre de Justice, celle-ci assurant la coordination et la mise en uvre des stratgies de dveloppement, les rglements portant sur lactivit professionnelle (embauche du personnel, formation, formation continue, supervision). Le SPB, en tant qulment du systme judiciaire, a des relations de collaboration avec dautres institutions impliques dans la ralisation de la justice : police, tribunaux, parquets, Administration Nationale des Pnitenciers, autres services de probation du pays (voir tableau 1). Les relations du SPB avec les autres parties du systme judiciaire ont bnfici de mesures visant la facilitation de laccs des professionnels linformation sur le spcifique de la probation en Roumanie. Etant donn que linstitution de la probation a une histoire quasiment rcente en Roumanie, sa stratgie de dveloppement a inclus aussi des campagnes dinformation des professionnels du systme juridique (juges, procureurs, conseillers juridiques, le personnel du systme pnitencier, reprsentants de la police) sur le but et les objectifs de cette institution. Les activits dinformation du personnel du systme juridique ont eu comme but leur familiarisation avec les particularits des activits caractristiques la probation, et aussi daccepter lide dune alternative aux peines demprisonnement pour les infractions moins graves. Les reprsentants de la Direction de Probation souhaitaient augmenter la disponibilit des juges et des procureurs de demander aux services de probation la prparation des rapports dvaluation pour les affaires impliquant des mineurs et pour les cas impliquant des personnes qui, vu le degr faible de la gravit des infractions, mais aussi les particularits de ces personnes, pourraient recevoir une peine qui permettrait son maintien dans la collectivit sous la surveillance des conseillers. Dans les premires annes de fonctionnement de linstitution de la probation, les activits dinformation adresses aux reprsentants du systme juridique ont t plus intenses. Peu peu, au fur et mesure que la loi relative lactivit des conseillers de probation a pris forme, le nombre des rencontres avec les professionnels du systme juridique a t rduit. La frquence de ces runions a t influence par les problmes issus au cours de la collaboration institutionnelle, la suite des changements lgislatives du systme de probation. Afin dassurer une meilleure organisation dans la relation avec les institutions du systme juridique on a nomm au niveau du SPB des conseillers de probation responsables de lassurance dune bonne relation avec les tribunaux, les parquets et les reprsentants de la police. A lheure actuelle, le SPB a des runions annuelles avec les reprsentants des tribunaux, des parquets et des postes de police. Tableau 1. Service de Probation Bucarest relations institutionnelles de subordination et collaboration

Les postes de police de Bucarest

133

Administration Pnitentiaire Nationale

Ministre du Justice

Direction Probation
PHS Rahova PHS Jilava

Tribunal Bucarest

Service de Probation Bucarest

Parquets

Les cours de justices

Services de Probation du pays

Lgende Relation de subordination Relation de collaboration

Le Service de Probation Bucarest fonctionne prs le Tribunal Bucarest en assurant les services ncessaires pour la bonne ralisation de lacte de justice dans le cadre des 6 tribunaux dpartementales et du tribunaux de Buftea et du dpartement Ilfov. Autrement dit, les conseillers de probation du SPB ralisent, la demande des tribunaux de la zone de comptence, des rapports dvaluation pour les personnes qui ont commis diverses infractions et pour lesquelles la cours considre que les informations prsentes par les conseillers seront utiles dans la prise de la dcision de la peine. En outre, le SPB droule des activits spcifiques au niveau des deux pnitenciers qui se trouvent dans sa zone de comptence : le Pnitencier de Haute Scurit Rahova et le Pnitencier de Haute Scurit Jilava. Dans le cas de la collaboration avec les pnitenciers, les conseillers de probation sont impliqus dans des activits spcifiques dans le cadre des commissions de libration conditionnelle et des commissions dindividualisation de la peine. En ce qui concerne la relation avec les reprsentants de la police, le SPB rpond aux demandes des toutes les 26 postes de police en plus de la Police des transports ferroviaires. De plus, le SPB entreprend des activits spcifiques afin de rdiger des rapports dvaluation aussi pour les parquets du municipe Bucarest. En mme temps, en raison des activits spcifiques entreprises pour atteindre les besoins des bnficiaires, le SPB travaille avec un rseau dinstitutions en dehors du systme juridique : coles, institutions mdicales, ONG (organisations non gouvernementales), entreprises prives. La stratgie de mise en uvre et de dveloppement de linstitution de la probation en Roumanie a comport aussi des lments visant laugmentation du niveau dinformation des diffrentes catgories de population sur le but et les objectifs de cette institution, du personnel des institutions avec lesquelles les services de probation voulaient collaborer (coles, institutions mdicales, organisations non gouvernementales, entreprises prives) mais aussi sur les professionnels universitaires. Chacune de ces catgories a eu des campagnes dinformations adquates aux buts et aux objectifs que linstitution de la probation voulait obtenir dans les relations avec les institutions o ces personnes travaillaient. En ce qui concerne la transparence dans le cadre du rseau institutionnel avec lequel ils collaborent (coles, institutions mdicales, ONG, entreprises privs), les reprsentants du SPB ont droul des activits dinformation des institutions qui faisaient partie du rseau de collaborateurs. Au fil des ans, le SPB a russi tablir des relations de collaboration avec ces institutions, une grande partie des bnficiaires du SPB ayant accs

134

aux services fournis par les institutions scolaires et par les units mdicales (surtout usagers de drogues). Les organisations non gouvernementales ont collabor, elles aussi, avec le SPB. Les programmes des organisations qui activaient dans le domaine de la protection des droits de lhomme, de la rinsertion sociale des personnes dfavorises, du service dassistance sociale et mdicale ont toujours vis la rsolution des problmes identifis aux bnficiaires du SPB. En outre, on peut dire que le SPB a russi crer un rseau stable de collaborateurs, tout en restant ouvert toute initiative de collaboration de la part dautres institutions. Dautre part, les conseillers de probation du SPB ont initi, le plus souvent loccasion des ftes, des projets qui impliquaient directement les bnficiaires dans les activits droules (activits pour aider les centres de personnes ges, offrir des cadeaux, activits spcifiques de soin des espaces verts des centres pour personnes ges). Le service de probation Bucarest a aussi initi une srie dactions destines lui assurer une visibilit dans le domaine acadmique et limplication des reprsentants de ce milieu pour laborer des matriaux et des cours de formation pour les spcialistes dans le domaine de la probation. La stratgie adopte par les reprsentants de linstitution sest matrialise sous la forme dune collaboration avec les reprsentants de lUniversit Bucarest qui ont lanc un programme de matrise la Facult de Sociologie et Assistance Sociale, programme qui a bnfici de llaboration des supports de cours universitaires sur des sujets du domaine de la probation. La collaboration du SPB avec le milieu acadmique sest concrtis aussi par lorganisation des confrences internationales auxquelles on a invit des reprsentants des professionnels de la probation aussi que des reprsentants du milieu acadmique qui ont prsent ouvrages scientifiques fonds sur les recherches effectues au niveau du systme de probation. Une autre institution avec laquelle le SPB a essay de collaborer afin dassurer une meilleure visibilit dans la communaut a t la presse. La relation avec les journalistes a t aborde avec prudence par SPB qui a russi viter le contact avec les reprsentants de la presse qui cause du dsir dapporter lattention des lecteurs des cas sensationnels, pourraient mettre en pril la mission du SPB. On ne doit pas oublier que linstitution de la probation est base sur lide de maintien du dlinquant dans la communaut et encourage le principe du respect de la confidentialit des donnes des bnficiaires, liminant dans la mesure du possible ltiquetage et la stigmatisation de ceux-ci. Tout cela pour faciliter lintgration dans la communaut et labandon du mode de vie dlinquant. 2.2. Lorganisation du Service de Probation Bucarest Au moment de nos investigations, lorganigramme du SPB contenait un poste de directeur de service, un superviseur, un manager informationnel et un conseiller charg des relations publiques. Au dbut de 2007 il y avait dans SPB 10 conseillers de probation dont 1 tait le directeur du service, et partir du fvrier un tait superviseur. Le numro des conseillers a t augment depuis mars 2007 quand on a embauch des nouveaux conseillers, un total de 20 conseillers de probation : conseillers avec anciennet (8) et conseillers au dbut de leur activit (12). Toutefois, le groupe des conseillers avec anciennet ntait pas homogne puisque de ce groupe faisaient partie des conseillers qui ont travaill en probation depuis le moment o il tait une exprimentation des organisations non - gouvernementales mais aussi des conseillers qui sont entrs dans le systme en 2000. En ce qui concerne les diplmes professionnels, les conseillers sont diviss en trois catgories : les conseillers de probation degr III- I. Le passage dun conseiller dun degr infrieur un degr suprieur se faisait suite un concours organis par la Direction de Probation. Linscription ce concours se faisait selon des critres danciennet qui devaient tre respects. Cette catgorie de conseillers a bnfici pendant lactivit dans le SPB de cours de formation avec des experts internationaux et des visites de travail en Hollande et Grande Bretagne. Les conseillers de probation qui ont t embauchs par le SPB en mars 2007, suite un concours, ont t inclus dans un stage de formation intensive immdiatement aprs leur embauche afin de se familiariser avec le spcifique de lactivit de probation. Ces conseillers ont t inclus dans la priode de stage qui allait se finir par un concours. Les conseillers de probation sont diplms dans les domaines de: Loi, Sociologie, Assistance Sociale et Psychologie. La plupart des conseillers ont continu leurs tudes avec des masters sur le thme : Administration communautaire de la justice , organiss par la Facult de Sociologie et Assistance Sociale. De plus, certains conseillers ont t forms pour des activits spcifiques de lorganigramme : directeur de service, superviseur, manager informationnel, relations publiques, conseillers des victimes, recrutement et organisation du travail des bnvoles de la probations. Lactivit des conseillers de probation est value annuellement par le directeur du SPB et par les inspecteurs de probation de la Direction de Probation. Depuis 2007, lactivit des conseillers est value priodiquement aussi par le superviseur. Parmi les critres inclus dans lchelle de notation des conseillers de probation par le superviseur SPB est aussi la proccupation du conseiller damliorer sa formation professionnelle amlioration de ses performances/ valorisation de lexprience acquise (intrt pour lamlioration de lactivit pratique, la capacit de mettre en pratique les connaissances thoriques acquises) ix. En outre, les conseillers de probation peuvent choisir de participer aux cours de formation organiss pour la

135

certification en tant que modrateurs des programmes dassistance et conseil organiss par le SPB (par exemple, les programmes: Un--Un, Pense et change - STOP, Dveloppement des habilits socialesmineurs<dveloppement des habilits sociales mineurs - DAS). 3. Lvolution du Service Probation Bucarest en 2007

L'anne 2007 a signifi pour les services de probation de Roumanie l'introduction de l'obligation de la police judiciaire ou du tribunal de solliciter la rdaction des rapports d'valuation pour les infractions impliquant des mineurs, suite l'entre en vigueur de l'article 482 du Code de Procdure pnale le 1er Avril. Art.482 (1) Dans les affaires impliquant des dlinquants mineurs, lorgane de poursuite pnale ou linstance de jugement sont obligs, en vertu de la loi, de demander au Service de protection des victimes et de la rintgration sociale des infracteurs du domicile du mineur de rdiger le rapport d'valuation. (2) Le rle du rapport d'valuation est de fournir l'instance judiciaire des donnes concernant le mineur et ses perspectives de rintgration sociale (3) Les donnes concernant le mineur se rapportent : a) l'tat physique et le profile psychologique du mineur; b) le dveloppement intellectuel et moral du mineur; c) le milieu familial et social o il a vcu et s'est form; d) les facteurs qui influencent le comportement du mineur et qui ont favoris son comportement dlictuel. e) le pass infractionnel du mineur; f) le comportement du mineur avant et aprs avoir commis le dlit. (4) Lorsque le rapport d'valuation est rdig, le Service de protection des victimes et de la rintgration sociale des dlinquants peut consulter le mdecin du mineur, ses professeurs ainsi que toute autre personne qui puisse fournir des informations au sujet du mineur. x Contrairement aux autres conseillers du systme de probation, les conseillers du SPB ont d affronter dans la premire moiti de l'anne 2007 les exigences requises par l'introduction de l'article 482 dans le systme roumain de justice, mais aussi les exigences de la mise en oeuvre des activits de surveillance dans le domaine de la probation. Comme notre tude a eu comme but la mise en vidence des pratiques et des stratgies adoptes par les conseillers de probation dans le contexte de la rforme du systme de justice et de son adaptation aux normes europennes du domaine, nous allons nous concentrer pour ce qui suit premirement sur les consquences de la mise en pratique de l'article 482. Etant donn que les informations que nous avons obtenues au cours de l'enqute ont confirm le fait que l'volution de la mise en pratique de l'article 482 au niveau du SPB a t directement influence aussi par l'exprimentation du programme de surveillance, nous avons considr qu'il est ncessaire d'aborder aussi ce sujet pour illustrer le contexte dans lequel les conseillers de probation de Bucarest ont droul leur activit. Le programme exprimental de surveillance a dbut le 1er Mars 2007 par le choix d'un superviseur. Cette fonction pouvait tre occupe par un conseiller de probation lu par vote par les autres conseillers des services de probation. tant au dbut de son activit, le superviseur a essay dimposer sa stratgie de supervision qui exigeait de subir le plan de surveillance qu'il avait rdig et sur lequel il avait inform les conseillers: surveillance initiale, surveillance continue, normes de mise en uvre et standards pour les rapports d'valuation rdigs pour les mineurs et les adultes, exigences pour le droulement de l'activit de surveillance. Le but de la mise en pratique de l'activit de surveillance au niveau des services a t de contribuer au dveloppement des bonnes pratiques dans le domaine de la probation. L'initiation du programme de surveillance a dclench des ractions diffrentes de la part de conseillers de probation, des ractions concrtises en grande partie sous la forme de la rsistance directe aux essais du superviseur d'appliquer les ides et les principes de la surveillance dans la pratique courante des conseillers. Les ractions de rsistance au programme de surveillance ont t engendres surtout par les dysfonctionnements concernant la communication et par le moment choisi pour la mise en oeuvre de ce programme. Labsence d'un cadre lgislatif qui rglemente le statut et les attributions du superviseur a constitu un autre motif invoqu par les conseillers de probation qui ont parcouru au cours du temps toutes les tapes de dveloppement du SPB: J'ai compris qu'il y a un projet de surveillance en collaboration avec les Anglais et qu'on souhaite appliquer ce modle Anglais par rapport au superviseur. Mais il reste encore beaucoup pour atteindre le niveau du systme de probation Anglais afin d'avoir un superviseur on a encore beaucoup faire, nous n'avons pas encore une stratgie nationale pour la surveillance, je ne trouve pas normal qu'on fasse prsent de la surveillance tant que cela n'est pas quelque chose de lgal car le superviseur n'est prvu nulle part, ni ses attributions, ni ses devoirs parce qu'il doit en avoir. Il me semble qu'il y ait aussi beaucoup de lacunes. En ce qui nous concerne, l'activit de surveillance nous a compltement tourdi. Il y a eu beaucoup de tensions, on n'en a eu rien de bon.

136

Les promoteurs du programme de surveillance ont essay eux aussi d'apporter des arguments en faveur de la continuit de l'exprimentation en dpit des difficults lies la concidence de l'entre en vigueur de l'article 482 et de la rsistance des conseillers: C'est une ide ancienne qui a pris ampleur maintenant car il y a eu aussi un projet Phare de formation des superviseurs. Un moment d'adaptation aux normes europennes. Cela a concid avec l'article 482, si j'avais pris la dcision, je n'aurais pas commenc la surveillance maintenant, mais cela a t un projet. Moi, j'ai compris ce que signifie la surveillance en 2002 lorsque j'ai t Londres pour deux semaines. J'ai t comme un papier buvard, mais je suis rentre enthousiaste et une des ides a t la surveillance. J'ai rencontr des superviseurs, je trouve que le superviseur joue un rle important dans lacquis de la qualit, lhumanisation de ces statistiques quonl trouve relevantes pour la majorit des tats. L'ide de surveillance a quelque chose d'humain, nous avons essay de l'appliquer maintes fois, d'utiliser quelques mcanismes: les rendez-vous, les discussions, l'valuation des besoins de l'quipe, cela part des besoins. 4. Les consquences de la mise en oeuvre de l'article 482 au niveau du Service de Probation de Bucarest

L'entre en vigueur de l'article 482 a rendu possible, au niveau des 41 services de probation, l'enregistrement la fin de l'anne 2007 d'un nombre de 7.045 de demandes de rapports pour des dossiers impliquant des mineurs dont seulement 46,13% ont t rdigs. xi En ce qui concerne le Service de Probation de Bucarest, le nombre des requtes venues de la part de la police et du parquet pour l'anne 2007 s'est lev 1.939 adresses.xii Dans ce contexte, l'entre en vigueur de l'article 482 a gnr l'entre dans l'vidence du SPB d'un grand nombre de requtes pour la rdaction des rapports d'valuation pour des mineurs. Dans ce contexte, l'entre en vigueur de l'article 482 a gnr l'entre dans l'vidence du SPB d'un grand nombre de requtes pour la rdaction des rapports d'valuation pour des mineurs. L'obligation de la rdaction des rapports d'valuation pour les cas impliquant des mineurs par les conseillers de probation du SPB signifiait la prise en charge des activits droules par les assistants sociaux attachs aux mairies de secteur dans les cas aux mineurs dlinquants, la sollicitation de la police. Contrairement aux enqutes sociales, les conseillers de probation rdigeaient les rapports d'valuation qui taient censs de drouler des activits de documentation beaucoup plus complexes et qui correspondaient aux exigences imposes par les reprsentants de la Direction de Probation et par le programme de surveillance rcemment mis en oeuvre. En mme temps, les conseillers de probation recevaient des demandes d'laboration des rapports d'valuation aussi de la part des parquets du territoire de comptence qui graient des dossiers impliquant des mineurs. Le 1er Avril 2007 a aussi impos l'obligation de l'laboration des rapports dans tous les dossiers impliquant des mineurs grs par les institutions judiciaires et cela dans une priode de 14 jours partir de la rception de la demande. xiii Les consquences directes de lapplication des nouvelles dispositions lgales ont t remarquables et ont vis mme la qualit du travail des conseillers: Le volume est trop lev. Maintenant nous sommes 20 personnes et il y a 2000 mineurs. Nous sommes limits en tant que ressource humaine, problme d'espace. Un autre dsavantage: la rduction de la qualit dans le cas de cette charge. On fait des rapports sur bande roulante. On a dfini dans CPP une srie de termes qui ne sont pas de notre comptence "dveloppement moral, intellectuel", qui ne sont pas des notions que nous utilisons. La diffrence entre les termes avec lesquels travaillent les magistrats et nous. Ils travaillent avec le pril social, nous avec le risque de rcidive et de rintgration. 4.1 Les consquences de l'article 482 au niveau du systme de justice L'augmentation du volume de travail des conseillers de probation et leur impossibilit de respecter les termes lgaux pour l'laboration des rapports d'valuation a men lapparition de quelques anomalies au niveau de l'entier systme de justice. Au dbut, l'activit des reprsentants de la police, des parquets et des tribunaux civils a apport la prolongation des termes d'achvement et ensuite le blocage de l'activit lie l'enqute des dossiers impliquant des mineurs. Les dossiers qui se trouvaient la police ne pouvaient pas tre achevs et envoys aux parquets cause de labsence des rapports d'valuation, les dossiers qui se trouvaient aux parquets le 1er Avril ne pouvaient tre achevs parce qu'il manquait les rapports d'valuation et les cas traits par les tribunaux ne pouvaient tre solutionns car il manquait les informations prsentes dans les rapports d'valuation. Le dpassement du dlai (14 jours pour les tribunaux et 30 jours pour les commissariats de police) par les conseillers de probation pouvait attirer des amendes des parquets et des tribunaux. Dans ces conditions, les conseillers de probation travaillaient sous la pression des termes lgaux, des sanctions aux amendes et des interventions directes des reprsentants des trois institutions. Les reprsentants de la police, eux-mmes presss par les parquets, ont tent de trouver diverses solutions pour hter l'laboration des rapports: des interventions

137

tlphoniques des chefs des services d'enqutes pnales, le dplacement des policiers au sige du SPB, le dplacement des policiers accompagns de mineurs dlinquants et de leurs parents au sige du SPB pour allger le travail des conseillers. 4.2 Mesures et solutions adoptes par les conseillers du Service de Probation de Bucarest pour rsoudre la crise La situation cre par larticle 482 a t vite analyse par les conseillers de probation et le directeur du service. Les dbats organiss autour de la situation du SPB ont t centrs sur l'ide de l'identification de quelques solutions court et long terme afin de dbloquer lactivit mais aussi pour viter la prolongation des problmes surgis. La concidence du droulement en mme temps du programme de surveillance a rendu possible l'instauration d'une priorit comme la qualit du travail, raison pour laquelle les conseillers de probation ont dcid de s'assumer toutes les consquences de la ralisation des activits spcifiques dans les meilleurs conditions de qualit imposes dans le cadre de la surveillance et de l'inspection annuelle ralise par la Direction de Probation. Ds qu'ils ont tabli la priorit de leur activit, les conseillers ont tent de trouver des potentielles stratgies de sortie de la crise. Parmi les ides avances au cours des interventions des conseillers on a inclus celles concernant: a) Lorganisation efficace du travail; b) Informer les reprsentants de la police, les parquets et les tribunaux sur les problmes rencontrs par le SPB. c) Llaboration des documents qui soit l'argument de la Direction de Probation pour l'initiation d'une modification lgislative avec le but d'liminer les dispositions qui bloquent l'activit du SPB (l'limination de l'obligation de l'laboration des rapports d'valuation pour tous les mineurs enquts par la police); d) embaucher du personnel dure dtermine (solution pas agre par les salaris qui prvoient une diminution de la qualit des rapports dvaluation); e) augmentations de salaire qui motivent les conseillers de travailler en dehors des heures de travail. Une fois tablies ces directions dintervention, on a nomm des conseillers de probation qui allaient simpliquer pendant la priode suivante dans les activits ncessaires afin de dbloquer la situation. En plus des conseillers nomms, chaque conseiller avait la responsabilit dinformer directement les reprsentants des institutions avec lesquels il entrait en contact sur la situation et les mesures prises par SPB, aussi que dorganiser lactivit conformment au plan tabli. Les solutions visant lorganisation efficace du travail ont aid aussi tablir des critres de rdaction en rgime durgence des rapports dvaluation pour : mineurs de moins de 16 ans, les rapports demands par les tribunaux, les rapports demands par la police et le Parquet pour les dlits impliquant lutilisation des armes, les dlinquants arrts titre prventif ou emprisonns, les dlinquants qui peuvent tre encadrs dans la catgorie des enfants de la rue ou dlinquants qui nont pas un domicile fixe, connu. La ralisation dune base des donnes pour les demandes de rapports et les dates pertinentes sur ces rapports a t accepte au moment o on sest rendu compte quun Dossier entres demandes de rapports pour les mineurs investigus par la police (26 postes de police plus Police des transports ferroviaires) est difficile maintenir et noffrait pas les avantages dune base des donnes lectronique (accs rapide aux informations sur les personnes pour lesquelles on a demand des rapports dvaluation). La distribution des rapports dvaluation par le chef du service, conformment au numro tabli pour chaque type de conseiller : 6 rapports par mois pour les conseillers anciens et 3 (pour les 6 premires mois dactivit) jusqu 6 rapports par mois pour les conseillers qui font un stage dun un, a t une autre solution mise en pratique au niveau du SPB. Afin de soulager les relations avec les reprsentants de la police, les tribunaux et les parquets, le directeur du service a dcid denvoyer une communication crite ces institutions pour les informer sur la situation existante au niveau du SPB. Une des particularits de lapplication de larticle 482 est quon a ressenti les plus grandes effets ngatifs sur les conseillers dans les grandes villes et surtout au niveau du SP Bucarest o le nombre des mineurs investigus pour divers actes est beaucoup plus lev que dans dautres communauts urbaines. Mme si les effets de larticle 482 ont t dintensits diffrentes pour dautres services, les reprsentants du SP Bucarest ont russi runir autour deux tous les SP du pays et organiser des dbats au niveau du systme sur lorganisation SP afin de sortir de la crise gnre par lapplication des modifications du Code de procdure pnale. La crise gnre par lapplication de larticle 482 a apport en discussion de nouveau la situation des services de probation, en insistant sur lide du besoin dune autonomie financire et organisationnelle tel que lAdministration Nationale des Pnitenciers. Autrement dit, la crise a t utilise par les suprieurs des conseillers de probation pour apporter en discussion de nouveau des vieilles ides. On a lanc cette occasion des ides sur le besoin de modifications lgislatives afin dliminer 482, aussi que dautres ides sur la ncessit de dvelopper le systme national de probation.

138

Conclusions Comme vu, lan 2007 a t lan de la mise en uvre des deux lments qui ont perturb les travaux oprationnels des services de probation en Roumanie. En ce qui concerne le Service de Probation Bucarest, la mise en uvre des changements de procdure et lintroduction de la surveillance ont dtermin les conseillers prendre linitiative vis--vis de lorganisation et lidentification des solutions viables. Si au dbut ils ont essay de trouver des solutions visant mieux organiser le travail afin de rsoudre toutes les demandes des institutions comptentes, les services de probation ont essay ensuite intervenir afin dinitier des modifications lgislatives visant dbloquer la situation. La proccupation des conseillers SPB de simpliquer dans la rsolution de la situation travers des initiatives visant linformation de la Direction de Probation et les reprsentants des institutions directement touchs par la crise, a t complte par des actions visant rendre lactivit plus efficace et assurer lachvement des rapports dvaluation dans le dlai lgal. Lefficacit de la rdaction des rapports a t ralise dans les conditions de laugmentation des exigences relatives la qualit des rapports dvaluation ou de lactivit de surveillance. Bien que toujours en phase exprimentale, lintroduction de la surveillance au niveau du SPB en mme temps que larticle 482, a contribu laggravation de la situation. Lexigence impose par la supervision, et pas seulement, dutiliser plusieurs sources dinformation dans le ramassages des donnes sur lvolution du dlinquant jusqu sa poursuite pour avoir commis des dlits aussi que linsistance de rendre des visites au domicile de celui-ci tant donn que le service ne dispose pas des voitures qui permettent le dplacement le mme jour dans plusieurs zones du Bucarest, ont rendu difficile les activits de rdaction des rapports. La concidence de lapplication des deux modifications de lactivit dans la probation a transform une bonne ide, on parle de la surveillance, applique avec succs dans le systme de probation britannique, dans un lment perturbateur pour le Service de Probation Bucarest, pris entre deux exigences : une qui imposait laugmentation du numro des rapports dvaluation afin dachever les demandes faites au SPB et le respect du dlai lgal et une autre qui exigeait laugmentation de la qualit, la systmatisation et uniformisation des pratiques du systme de probation roumain. La raction des conseillers de probation et des reprsentants des institutions affectes par lapplication de larticle 482 a dtermin la mise en discussion au niveau du Ministre de Justice dun projet de modification de celui-ci. Concrtement, ces modifications nont pas t aussi radicales que souhait par les agents des services de probation (rdaction des rapports seulement dans les cas o le tribunal fait cette demande), lapproche adopte dans le ministre tant plutt une qui maintient un inconfort au niveau du SPB. Le texte de larticle 482 a t modifi par ordonnance durgence publie en mars 2008 xiv, presque un an aprs son application sous sa forme originale. Si dans larticle 482 tel quil tait au 1 er avril 2007, tait prvue lobligation de la rdaction du rapport dvaluation lorgane de poursuite pnale ou le tribunal a lobligation de demander la rdaction du rapport dvaluation au Service de protection des victimes et rintgration sociale des infracteurs du domicile du mineur, conformment la loi , article modifi par ordonnance durgence stipulait en termes prcis lobligation de disposer la rdaction du rapport seulement pour les tribunaux : les rapports sont rdigs pour les affaires impliquant des mineurs si on les a pas rdig pendant la poursuite pnale. Les difficults surviennent lorsquon fait rfrence aux cas o le procureur peut demander la prparation du rapport dvaluation. Le procureur peut demander quon fasse le rapport dvaluation lorsquil considre ncessaire dans les cas o les mineurs sont des accuss ou inculps. Les disfonctionnements saisis pendant nos investigations ont mis en vidence un certain nombre de facteurs qui ont contribu la crise. Parmi ceux-ci, on cite : labsence dune documentation pralable faite par les personnes impliques dans la rforme et la mise en uvre des normes europennes sur le spcifique de lactivit de probation et le volume dactivit qui allait tre transfr aux services de probation, labsence dune consultation avec les conseillers de probation avant dappliquer ces modifications lgislatives, labsence dune vision globale sur la reforme du systme juridique roumain, ignorer les signaux sur les effets ngatifs de la modification des procdures concernant le traitement des affaires impliquant des mineurs dlinquants. Les actions des conseillers du service de probation ont eu aussi des effets moins prvus pour les conseillers. Les essaies des conseillers dobtenir daugmentations salariales ont chou au moment o ils ont obtenu la modification de larticle 482. Les reprsentants du Ministre de Justice ont utilis cette modification comme prtexte pour le maintien des revenues au mme niveau suite la diminution du volume de travail grce lapplication du nouvel article 482. On a utilis le mme argument pour la demande des conseillers de supplmenter les employs afin de pouvoir entreprendre les activits spcifiques en bon tat. Les consquences de ces dcisions prises par les reprsentants du Ministre de la Justice nont pas tard se montrer au niveau des conseillers du Service de Probation Bucarest : certains conseillers de probation ont dcid de quitter le systme de probation malgr leur exprience et leurs bons rsultats, dautres, surtout ceux aux tudes juridiques, sapprtent quitter lactivit de probation et entrer dans la magistrature o lactivit offre plus de satisfaction financire aussi quune plus grande protection contre les risques poss par le milieu infractionnel.

139

Bibliographie Ligia Dumitracu, Valentin Schiaucu, La surveillance en communaut, dans: Valentin Schiaucu, Rob Canton (coord.), Manuel de probation, Euro Standard, Bucarest, 2008, p. 158 Ramona Ghedeon, Raluca Ionescu, Monica Palaghia, Noemi Molnar, Sorin Simon, Le dbut de la surveillance dans les services de probation en Roumanie, dans: Valentin Schiaucu, Rob Canton (coord.), Manuel de probation, Euro Standard, Bucarest, 2008, p. 441 Loi no.356 de 21 juillet 2006 pour la modification et lajout du Code de procdure pnale, aussi que la modification dautres lois, Journal Officiel no. 677/7 aot 2006, disponible ladresse: http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.lista_mof?idp=16059 Ordonnance durgence du Gouvernement no. 31/2008 sur la modification de lart. 482 du Code de procdure pnale, Journal Officiel Premire partie No. 224/24.03.2008, disponible ladresse: http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_11503/OUG/nr./31/2008/privind/modificarea/Codului/de/procedura/ penala.html Statistiques fournies par le Service de Probation Bucarest Art. 8 lettre f du Rglement dapplication des dispositions de lOrdonnance du Gouvernement no. 92/2000 sur lorganisation et le fonctionnement des services de probation, Journal Officiel du 29/11/2000 republi au Journal Officiel, Partie I no. 844 du 16/12/2008 Ordonnance durgence no. 31/2008 sur la modification de lart. 482 du Code de procdure pnale, dans le Journal Officiel, Partie I no. 224 du 24/03/2008

140

i ii iii iv v vi vii

viii ix x xi xii xiii xiv