________________________________________________________________________

Anexa Nr. La H.C.L. Nr. ______/________

REGULAMENT
de organizare si functionare al aparatului executiv din cadrul primariei Baza Legala: Legea Administratiei Publice Locale Nr. 215/2001 Cap I. DISPOZITII GENERALE Autonomia Locala priveste organizarea, functionarea, competentele si atributiunile, precum si gestionarea resurselor care, potrivit legii apartin entitatii locale. Autoritatea publica locala trebuie sa defineasca obiectivele determinate, legate de scopurile entitatii, precum si cele complementare, legate de fiabilitatea informatiilor, conformitatea cu legile, regulamentele si politicile interne si sa comunice obiectivele definite tuturor salariatilor si tertilor interesati. Obiectivele generale sunt corelate cu misiunea administratiei publice. Entitatea publica transpune obiectivele generale in obiective specifice si isi organizeaza aparatul executiv pentru fiecare transon de activitate. Fixarea obiectivelor pe fiecare transon de activitate reprezinta atributul managementului, iar responsabilitatea realizarii acestora revine atat managementului, cat si salariatilor. Autoritatile administratiei publice locale adimistreaza si dispun de resursele financiare, precum si de bunurile proprietate publica sau privata de care dispun. Comunele, orasele si judetele sunt potrivit legii persoane juridice de drept public. Acestea au patrimoniu propriu si capacitate juridica deplina. ROMANIA
JUDETUL CONSTANTA

COMUNA CUMPANA
PRIMARIA
Strada Constantei, Nr. 132 Tel.: 0040-(0)241-739003 Fax: 0040-(0)241-739003 Cod fiscal : 4618170 email : www.primariacumpana@yahoo.com

Primarul impreuna cu aparatul executiv functioneaza ca autoritate a administratiei publice locale, rezolvand problemele publice de interes local. Pentru ca entitatea sa gestioneze cat mai corect atributiunile si sa indeplineasca sarcinile ce ii revin, legate de interesul colectivitatii ce o reprezinta, este necesara organizarea aparatului executive pe compartimente, servicii cu atributiuni precise. Potrivit prezentului regulament aparatul de executie al administratiei publice locale va raspunde de buna gestionare a patrimoniului de care dispune entitatea, de aplicarea corecta a legislatiei ce reglementeaza activitatile ce fac obiectul activitatii publice locale si de executarea in bune conditii si la termen a serviciilor de utilitate publica. In atributiunile compartimentelor si serviciilor functionale din cadrul primariei se regaseste in general urmatoarele principale atributiuni: a) aplicarea prevederilor legislative, ale Consiliului Local in atributiunile ce revin fiecarui compartiment; b) intocmirea unor informari pentru a fi prezentate Consiliului Local, in legatura cu starea economica si sociala a comunei sau orasului in concordanta cu atributiunile ce revin autoritatilor administratiei publice locale; c) participarea la intocmirea proiectului de buget formuland propuneri de repartizare a cheltuielilor in functie de necesitatile comunitatii, bazandu-se pe datele statistice ale anului precedent; d) intocmirea pe baza datelor din executia bugetara anuala a unei informari detaliate cuprizand modul de realizare a cheltuielilor pe capitole si subcapitole inscrise in buget informand Consiliul Local asupra modului de indeplinire a indicatorilor inscrisi in bugetul aprobat; e) in calitate de administrator al veniturilor proprii provenite din impozite si taxe, concesiuni, inchirieri relevante si prelevari de la bugetul consolidat, organizeaza evidenta, urmarirea si incasarea debitelor;

f) participa cu specialistii de care dispune la elaborarea planului urbanistic si cadastral al localitatii; g) participa la intretinerea si reabilitarea drumurilor publice, proprietate a localitatilor ce apartin de administratia publica locala, instalarea semnelor de circulatie, pentru a se asigura desfasurarea normala a traficului rutier si pietonal, in conditiile legii; h) exercita servicii de stare civila si de autoritate tutelara; i) gestioneaza patrimonial de care dispune administratia publica locala, organizand ori de cate ori etse nevoie sau cel putin odata pe an inventarierea patrimoniala; j) intocmeste documentatia necesara si organizeaza actiuni de achizitii publice pentru contracte de furnizare, servicii sau lucrari;
2

k) organizeaza servicii publice comunitare de evidenta a persoanelor. Cap II. Organizarea aparatului de executie Aparatul de executie din cadrul primariei .. s organizeaza dupa cum urmeaza: .. ........................ .................................................................. .................................................................. .................................................................. ................................................ Cap III. OBIECTIVELE, SARCINILE SI RESPONSABILITATILE CE REVIN COMPARTIMENTELOR FUNCTIONALE

Reguli gernerale privind circulatia si operarea documentelor in primaria Intre diferite compartimente documentele vor circula pe baza de semnatura predare/primire, intr-un registru sau borderou, in care se va specifica numarul si data inregistrarii documentului, data si ora primirii/predarii, numele si semnatura in clar a celui care a primit documentul. Fiecare compartiment va stabili care este circuitul normal al fiecarui tip de document, astfel incat sa se elimine pe cat posibil intarzierea nejustificata a rezolvarii unei probleme, cu respectarea reglementarilor legale in vigoare. Circuitul unui tip de document se poate modifica, in functie de necesitati, de catre fiecare compartiment, prin stabilirea unor reguli interne, care vor fi aduse la cunostinta tuturor celor implicati in rezolvarea problemei respective. Salariatii Primariei ..au obligatia de a rezolva problemele specifice si de a raspunde solicitarilor petentilor in termen. Reguli generale privind utilizarea telefoanelor fixe si a autoturismelor din dotare Telefoanele, fixe, precum si autoturismele din dotare se vor utilize numai in interes de serviciu, cu respectarea prevederilor Ordonantei 80/30.08.2001, 3 actualizata, si a Legii nr.247/29.04.2002. Contravaloarea depasirilor telefonice se va suporta de catre toti membrii compartimentului care au acces la telefon. Toate convorbirile internationale se vor consemna intr-un registru special destinat acestui scop, in care se va trece numele, functia, data, numarul de telefon si scopul convorbirii efectuate. Autoturismele din dotare se vor folosi numai cu acceptul primarului sau a viceprimarului. 1. COMPARTIMENTUL SECRETARIAT - REGISTRATURA Atributii referitoare la redactarea lucrarilor - asigura dactilografierea(redactarea), multiplicarea, inaintarea la semnat si expedierea prin posta, fax, e-mail, in termen legal,

a documentelor primite de la serviciile functionale din cadrul aparatului propriu, a primariei , si, totodata, urmareste confirmarea primirii corespondentei. Atributiuni referitoare la activitatea de Registratura interna Curierat: - primirea, inregistrarea si predarea corespondentei dup ce a fost repartizata de primar sau viceprimar. - preluarea corespondentei de la primar sau viceprimar, dup ace a fost analizata si repartizata si predarea ei sub semnatura de primire compartimentelor functionale. Predarea corespondentei catre compartimentele functionale se face pe baza unui registru in care primitorul va mentiona data primirii si va aplica semnatura pentru primirea documentului. - expedierea corespondentei catre alte institutii facuta prin posta se face pe baza de borderou de predare. - gestioneaza timbrele postale si confirmarile de primire. Documentele returnate de institutii vor fi predate compartimentelor ce le-au intocmit si transmis. - intocmeste lunar borderou in care se va inscrie timbrele utilizate pentru corespondenta, document ce va fi predat compartimentului financiar- contabil. - indeplineste atributiuni de curierat si orice sarcini suplimentare primate de la primar sau viceprimar. - pastreaza confidentialitatea corespondentei. - intocmeste orice atributiuni suplimentare primate de la primar. Atributiuni privind gestionarea si comunicarea informatiilor de interes public In conformitate cu prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberal acces la informatiile de interes public. Prin informatie de interes public se intelege orice informatie care priveste activitatile unei autoritati publice sau institutii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informatiei.
4

Pentru a se asigura informarea eficienta si corecta a cetatenilor care se adreseaza Primariei prin intermediul persoanei care desfasoara activitati de relatii cu publicul, compartimentele din aparatul propriu al primariei au obligatia de a comunica acestuia,

din oficiu, toate informatiile de interes public, pentru a fi puse la dispozitia cetatenilor, precum si toate modificarile care apar pe parcursul timpului. Aceste informatii vor fi communicate si pentru actualizarea paginii de web a primariei. - indeplineste si alte atributiunii stabilite de primar. Atributii privind arhivarea documentelor - Potrivit Legii Nr. 16/1996 Legea Arhivelor Nationale fiecare creator de documente, anual va grupa in unitati arhivistice, potrivit problematicii si temelor de pastrare, documentele ce urmeaza a fi indosariate si predate spre arhivare. Pentru a se respecta aceasta prevedere legala compartimentl secretariat va solicita tuturor compartimentelor lista cu documentele ce urmeaza a fi inscrise in Nomenclatorul documentelor supuse arhivarii. Dupa primirea propunerilor formulate de catre compartimentele functionale va intocmi Nomenclatorul documentelor supuse arhivari si il va supune spre aprobare primarului. In cazul in care va primi atributiuni pentru pastrarea si gestionarea documentelor supuse arhivarii, va indeplini urmatoarele atributiuni: - va primi pe baza de proces-verbal de predare-primire documentele supuse arhivarii de la compartimentele functionale; - documentele vor fi predate la depozitul arhivei in al doilea an de la constituire; - va tine evidenta tuturor intrarilor si iesirilor de unitati arhivistice din depozit cu ajutorul registrului stabilit in anexa Nr. 4 la Legea nr. 16/1996 Legea Arhivelor Nationale. - Scoaterea documentelor din evidenta arhivei se va face numai cu aprobarea primarului sau a viceprimarului; - Va cerceta documentele din arhiva si va formula propuneri pentru eliberarea unor copii sau certificate solicitate de cetateni in vederea dobandirii unor drepturi, in conformitate cu prevederile legale. Relatii organizatorice

a) ierarhice : compartimentul este subordonat primarului/ secretarului ; b) functionale : - cu compartimentele functionale din cadrul primariei ; - cu cetatenii comunei sau orasului ;
5

Responsabilitatile postului - raspunde pentru gestionarea corespondentei la termen ; - raspunde pentru gestionarea timbrelor postale ; - raspunde pentru gestionarea in conditiile legii a documentelor supuse arhivari ; - raspunde pentru confidentialitatea corespondentei ; 2. COMPARTIMENTUL STARE CIVILA Cap. I. Baza Legala - Legea Nr. 119/1996 privind Normele Metodologice Nr. 1/1997 Pe teritoriul Romaniei, activitatea de stare civila este reglementata in mod unitar prin Legea nr.119/1996 si Normele Metodologice Nr.1/1997, cu modificarile ulterioare. Cap. II. Atributiuni a) intocmesc, lacerere sau din oficiu potrivit legii acte de nastere, de casatorie si de deces si elibereaza certificate doveditoare ; b) inscriu mentiuni, in conditiile legii si ale prezentei metodologii, pe baza actelor de stare civila aflate in pastrare si trimit comunicari de mentiuni pentru inscriere in registre, exemplarul I sau II, dupa caz c) elibereaza extrase de pe actele de stare civila, la cererea autoritatilor publice, precum si dovezi privind inregistrarea unui act de stare civila, la cererea persoanelor fizice (anexa nr. 8) ; d) trimit formatiunilor de evidenta a populatiei, pana la data de 5 a lunii urmatoare inregistrarii, comunicarile nominale pentru nascutii vii, cetateni romani, ori cu privire la modificarile intervenite in statutul civil al persoanelorin varsta de 0-14 ani, certificatele anulate la completare, precum si actele de identitate (adeverinte, buletine sau carti de identitate) ale

persoanelor decedate ori declaratiile din care rezulta ca persoanele decedate nu au avut acte de identitate ; e) trimit centrelor militare, pana la data de 5 a lunii urmatoare inregistrarii decesului, livretul militar sau adeverinta de recrutare a persoanei supuse obligatiilor militare ; f) intocmesc buletine statistice de nastere, de casatorie si de deces, in conformitate cu normele Comisiei nationale pentru Statistica ; g) iau masuri de pastrare in conditii corespunzatoare a registrelor si certificatelor de stare civila pentru a evita deterioararea sau disparitia acestora ;
6

h) asigura spatiul necesar destinat numai desfasurarii activitatii de stare civila ; i) atribuie codul numeric personal, pe baza listelor de coduri precalculate, pe care le arhiveaza si le pastreaza in conditii depline de securitate ; j) propun, anual, necesarul de registre, certificate de stare civila, formulare, imprimate auxiliare si cerneala speciala, pentru anul urmator, si il comunica serviciului de specialitate din cadrul consiliului judetean ; k) se ingrijesc de reconstituirea prin copiere a registrelor de stare civila pierdute ori distruse partial sau total -, dupa exemplarul existent, certificand exactitatea datelor inscrise ; l) iau masuri de reconstituire sau intocmire ulterioara a actelor de stare civila, in cazurile prevazute de lege ; m) inainteaza la consiliul judetean exemplarul II al registrelor de stare civila, in termen de 30 de zile de la data cand toate filele din registru au fost completate, dupa ce au fost operate toate mentiunile din exemplarul I ; n) sesizeaza imediat serviciul judetean de specialitate, in cazul disparitiei unor documente de stare civila cu regim special ; o) lunar trimit la formatiunile teritoriale de evidenta a populatiei tabele nominale ce cuprind : nascutii vii cetateni romani inclusiv modificarile intervenite in statutul civil al

persoanelor in varsta de 0 14 ani ; actele de identitate ale persoanelor decedate in luna precedenta ; p) in situatia in care registrul de stare civila nu s-a completat in intregime, la data de 31 decembrie a fiecarui an, pe prima pagina ramasa libera se intocmeste procesul-verbal de inchidere, din care va rezulta numarul actelor inregistrate in anul expirat sau neinregistrarea nici unui act ; q) registrele si certificatele de stare civila se pastreaza in incaperi special amenajate, in dulapuri metalice inchise. Asigurandu-se securitatea acestora ; r) in cazul in care un registru de stare civila a fost intocmit prin copiere dupa exemplarul existent, intrucat celalalt exemplar lipseste, pe ultima coperta, in partea interioara, se intocmeste un proces-verbal (anexa nr. 11) ; Procesul-verbal se intocmeste si in cazul cand prin compactarea (legarea) registrelor nu s-a mai putut pastra procesul-verbal de inchidere, acesta fiind distrus o data cu coperta ; s) in unitatile administrativ-teritoriale cu pana la 30.000 de locuitori, actele intocmite in cazuri speciale (reconstituirea si intocmirea ulterioara a unor acte de stare civila, inregistrari tardive, transcrieri, adoptii cu efecte depline, moarte prezumata) se evidentiaza pe ultima
7

coperta a registrelor, in partea interioara, specificandu-se numele de familie si prenumele persoanei inregistrate, precum si numarul si data intocmirii actului respectiv. t) Al doilea exemplar al registrelor de stare civila se inainteaza, dupa caz, consiliului judetean in termen de 30 de zile de la data cand toate filele din registru au fost completate ; u) Documetele care au stat la baza inregistrarii actelor si faptelor de stare civila, precum si la inscrierea mentiunilor ulterioare se pastreaza 30 de ani, dupa care se predau directiilor judetene ale Arhivelor Nationale ;

v) La inceputul anului calendaristic, documentele primare din anul care s-a incheiat se ordoneaza pe dosare cusute, sigilate, numerotate si se arhiveaza ; w) La cererea instantelor judecatoresti parchetelor sau politiei trimit inscrisurile care au stat la baza intocmirii actelor de stare civila ; x) Certificatul medical constatator al nasterii si certificatul medical constatator al decesului, precum si declaratiile de casatorie se inregistreaza, imdeiat ce se primesc, in registrul de intrare-iesire(anexa nr.13) ; y) Actele de stare civila si mentiunile de pe marginea acestora se completeaza cu cerneala speciala de culoarea neagra ; z) Se intocmeste actul de nastere pentru copii gasiti sau abandonati de mama in unitati sanitare, in termen de 30 de zile pe baza documentelor prevazute de lege ; daca nu se cunosc numele de familie si prenumele copilului, acestea se stabilesc prin dispozitia primarului localitatii unde se inregistreaza nasterea (anexa nr. 15) ; aa) Inregistreaza actele de casatorie respectand prevederile art. 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, si 46 din Normele Nr. 1/97 pentru aplicarea Legii Nr. 119/1996 ; bb) Inregistreaza actele de deces respectandu-se prevederile inscrise in art. 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57 din Normele Nr. 1/97 pentru aplicarea Legii Nr. 119/1996 ; cc) Inregistreaza nasteri, casatorii sau decese, evenimente realizate in tren, nava sau aeronave respectand prevederile art. 58, 59 si 60 din Normele Nr.1/97 pentru aplicarea legii Nr. 119/1996 ; dd) Inregistreaza actele de stare civila privind cetateni romani aflati in strainatate respecandu-se prevederile art. 61, 62, 63 si 64 din Normele Nr.1/97 pentru aplicarea Legii nr. 119/1996 ; ee) Inregistreaza mentiunile prevazute in anexa nr. 27 la Normele Nr. 1/97 in actele de satre civila respectand prevederile art. 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72 si 73 din Normele Nr. 1/97 pentru aplicarea legii nr. 119/1996 ;

ff) Inscrie mentiuni de stabilire a filiatiei pe actele de stare civila respectand prevederile art. 76 si 77 din Normele Nr,.1/97 pentru aplicarea Legii nr. 119/1996 ; gg) Inscrie adoptii, anulari sau desfaceri de adoptie in actele de satre civila, respecand prevederile art. 79, 80, 81, 82 si 83 din Normele Nr,.1/97 pentru aplicarea Legii nr. 119/1996 ; hh) Inscrierea divortului anularii ori incetarii casatoriei, respectand prevederile art. 84, 85 si 86 din Normele Nr,.1/97 pentru aplicarea Legii nr. 119/1996 ; ii) Inscrierea schimbarii numelui de familie si/sau a prenumelui pe cale administrativa respectandu-se prevederile art. 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93 si 94 din Normele Nr,.1/97 pentru aplicarea Legii nr. 119/1996 ; jj) Inscrierea mentiunilor privind acordarea sau pierderea cetateniei romane respectandu-se prevederile art. 95 si 96 din Normele Nr,.1/97 pentru aplicarea Legii nr. 119/1996 ; kk) Reconstituirea si intocmirea ulterioara a actelor de satre civila respectandu-se prevedxerile art. 97, 98, 99 si 100 din Normele Nr,.1/97 pentru aplicarea Legii nr. 119/1996 ; ll) Anuleaza, modifica, rectifica sau completeaza acte de stare civila si mentiuni respectand prevederile art. 101, 102, 103 si 104 din Normele Nr,.1/97 pentru aplicarea Legii nr. 119/1996 ; mm) Atribuie, inscrie si gestioneaza codul numeric personal (CNP) al populatiei de pe raza sa de actiune respecatnd prevederile art. 106, 107, 108, 109, 110, 111 si 112 din Normele Nr,.1/97 pentru aplicarea Legii nr. 119/1996 ; nn) Inregistreaza actele de stare civila in caz de mobilizare, razboi ori participare la misiuni de mentinere a pacii sau in scop umanitar respectand prevederile art. 113, 114, 115, 116 si 117 din Normele Nr,.1/97 pentru aplicarea Legii nr. 119/1996 ; oo) Elibereaza certificate de stare civila respectand prevederile art. 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136 si 137 din Normele Nr,.1/97 pentru aplicarea Legii nr. 119/1996 ;

pp) Inscrie in registrele de stare civilaromane cu avizul Directiei de evidenta a populatiei, actele de jurisdictie ale instantelor judecatoresti, notarilor sau oricaror autoritati ompetente dintr-un alt stat, referitoare la statutul civil al persoanelor, care sunt recunoscute de plin drept, potrivit legii nr. 105/1992 ; qq) La sfarsitul fiecarei luni, fara a depasi data de 5 a lunii urmatoare transmite la formatiunile de evidenta a populatiei tabele nominale cu
9

modificarile intervenite in statutul civil al persoanelor in varsta de 0-14 ani evidentiata pe raza administratiei publice. RESPONSABILITATILE COMPARTIMENTULUI - Raspunde pentru netransmiterea la data prevazuta de lege, catre Formatiunile de evidenta a populatiei tabelele nominale pentru nou nascutii vii, cetateni romani, ori cu privire la modificarile intervenite in statutul civil al persoanelor in varsta de 0 14 ani, certificatele anulate, complectate precum si actele de identitate de persoanelor decedate. - Raspunde pentru netrimiterea pana la data de 5 a lunii urmatoare a inregistrarii decesului la centrele militare a livretului militar sau adeverinta de recrutare a persoanei supuse obligatiilor militare. - Raspunde pentru pastrarea in conditii corespunzatoare a registrelor si certificatelor de stare civila. - Raspunde pentru ordonarea dosarelor, numerotarea, coaserea, sigilara si arhivarea lor la sfarsitul anului. - Raspunde pentru intocmirea actului de nastere in termenul prevazut de lege pentru copilul gasit sau abandonat, fara sa detina documentele doveditoare prevazut la art.33 din Normele nr. 1/97 pentru aplicarea Legii Nr. 119/1996. - Raspunde pentru netrimiterea pana la data de 5 a lunii urmatoare la formatiunea de evidenta a populatiei la care este arondata localitatea borderoul cu actele de identitate ale celor decedati, iar documentele militare la centrul militar judetean.

- Raspunde pentru netrimiterea comunicarii de mentiuni la consiliul judetean pentru operarea in exemplarul II a mentiunii de deces formulata in exemplarul I. - Raspunde pentru buna gestionare a documentelor cu regim special utilizate in activitatea de stare civila. - Raspunde pentru respectarea prevederilor cuprinnse in Normele Metodologice Nr.1/1997 pentru aplicarea unitara a dispozitiilor Legii Nr. 119/1996 cu privire la intocmirea si eliberarea actelor de stare civila. RELATII DE REPREZENTARE A COMPARTIMENTULUI - reprezinta Autoritatea Administratiei Publice Locale in teritoriu privind intocmirea si eliberarea actelor de stare civila. - Reprezinta Autoritatea Administratiei Publice Locale in colaborarea cu Formatiunile de Evidenta a populatiei si cu organele Judecatoresti privind intocmirea, evidenta si elaborarea actelor de stare civila.
10

3. COMPARTIMENTUL FINANCIAR- CONTABIL Cap. I. Baza legala - Legea Contabilitatii Nr. 82/1991 Republicata in 2005 ; - O.M.F.P. Nr. 1753/2004 pentru aprobarea Normelor privind organizarea si efectuarea inventarierii elementelor de activ si de pasiv ; - O.M.F.P. Nr.1792/2002 privind aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonantarea si plata cheltuielilor ; - O.M.F.P. Nr. 1494/2005 Precizari metodologice cu privire la intocmirea situatiilor financiare ; - O.U.G. Nr. 59/2005 privind unele masuri de natura fiscala si financiara ; - Legea Nr. 384/2004 privind denominarea monedei nationale ; - O.M.F.P. Nr.1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea si conducerea contabilitatii institutiilor publice ;

- Decret Nr. 209/1976 pentru aprobarea Regulamentului operatiunilor de casa ; - O.G. Nr. 94/2004 pentru modificarea si completarea O.G. Nr. 15/1996 privind intarirea disciplinei financiar-valutare ; - O.G. Nr. 80/2001 modificata si aprobata prin Legea Nr. 154/2004 privind actiuni de protocol, dotari cu autoturisme si convorbiri telefonice ; - O.M.F.P. Nr. 912/2004 pentru modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare a vizei CFP aprobate prin O.M.F.P. Nr. 522/2003 ; - O.M.F.P. Nr. 520/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea si conducerea contabilitatii veniturilor bugetare ; - O.M.F.P. Nr. 1752/2005 pentru aprobarea reglementarilor contabile conforme cu directivele europene ; - O.M.F.P. Nr. 1850/2004 aproba Registrele si formularele utilizate in activitatea financiar contabila ; - O.G. Nr. 119/1999 republicata privind controlul intern si controlul financiar preventiv ;
11

institutiile publice au obligatia sa organizeze si sa conduca contabilitatea proprie, respectiv contabilitatea financiara si dupa caz, contabilitatea de gestiune. - Contabilitatea este o activitate specializata in masurarea, evaluarea, cunoasterea, gestionarea si controlul, activelor, datoriilor si capacitatile proprii. - Contabilitatea publica cuprinde incasarea veniturilor si plata cheltuielilor aferente. - Contabilitatea operatiunilor efectuate in valuta se tine atat in moneda nationala cat si in valuta. -- Orice operatiune economico-finaciara efectuata se consemneaza in momentul efectuarii ei, intr-un document care sta la baza inregistrarilor in conmtabilitate dobandind astfel calitatea de document justificativ.

- Documentele justificative care au stat la baza inregistrarilor in contabilitate, angajeaza raspunderea persoanelor care le-au intocmit, vizat, si aprobat, precum ai a celor care le-au inregistrat in contabilitate - Administratiile Publice Locale au obligatia sa efectueze inventarierea generala a elementelor de activ si de pasiv detinute, cel putin o data pe an, de regula cu ocazia inchiderii exercitiului financiar. In acest sens compartimentul de contabilitate va realiza urmatoarele : a) intocmeste listele de inventariere in care vor fi inscrise toate elementele de activ si pasiv din evidenta scriptica. Listele de inventar se vor intocmi separat pentru bunurile din domeniul public. b) preda listele de inventariere presedintelui de comisie ; c) Formuleaza propuneri scrise privind numirea, numarul membrilor fiecarei comisii si numarul comisiilor de inventariere ; - Potrivit OMFP Nr. 1753/2004 pentru aprobarea Normelor privind organizarea si efectuarea inventarierii elementelor de activ si de pasiv Comisia de inventariere va efectua urmatoarele operatiuni : 1. se va lua de la gestionarul raspunzator DECLARATIA ; 2. se va identifica toate locurile (incaperile) in care exista valori materiale ce urmeaza a fi identificate ; 3. se va asigura inchiderea si sigilarea in prezenta gestionarului, ori de cate ori se intrerup operatiunile de inventariere ; 4. sa bazeze si sa semneze la ultima operatiune, fisele de magazie, mentionand data la care s-au inventariat valorile materiale ;
12

5. sa vizeze documentele care privesc intrari sau iesiri din valori materiale, existente in gestiune dar neinregistrate ; 6. sa verifice numerarul din casa si sa stabileasca suma incasarilor in ziua curenta, solicitand intocmirea monetarului ;

7. sa controleze daca toate instrumentele si aparatele de maura sau de cantarire au fost verificate si sunt in stare de functionare ; 8. in cazul in care gestionarul lipseste, comisia aplica sigiliile si comunica ordonatorului de credite, care are obligatia sa faca cunoscut in scris gestionarului despre inventariere indicand ziua si ora fixata pentru incepere. Daca gestionarul sau reprezentantul legal nu se przinta la data si ora fixata, inventarierea se va efectua in prezenta unei persoane numita prin Dispozitia (decizia) ordonatorului de credite. 9. Bunurile aflate supra angajatilor la data inventarierii (echipament, scule, unelte etc.) se vor inventaria si se vor trece in liste separate, specificandu-se persoanele care raspund de utilizarea si pastrarea lor. 10.Toate bunurile ce se inventariaza se inscriu in listele de inventariere (cod 14-2-12b), liste ce se vor intocmi pe locuri de amplasamente, depozitare, gestiuni. 11.Bunurile apartinand altor unitati (inchiriate, leasing, custodie spre pastrare etc) se inventariaza si se inscriu in liste separate. Pe listele respective se vor inscrie informatii cu privire la numarul si data actului de custodie si al documentelor ce le-au insotit(aviz, factura, pv de custodie etc). Un exemplar din liste se va trimite in termen de 15 zile de la data terminarii inventarierii si proprietarilor ce le apartin, urmand ca proprietarii sa comunice in termen de 5 zile eventualele neconcordante. 12.Creantele fara terti sunt supuse verificarii si confirmarii pe baza extraselor, soldurilor debitoare si creditoare dupa modelul anexat( cod 14-6-3). Pentru creantele cu o vechime mai mare de 6 luni confirmarea soldurilor se face in mod obligatoriu pe baza de adresa cu confirmare de primire (cod 14-6-3). Disponibilitatile aflate in conturi la trezorerie sau la banci se inventariaza prin confruntarea soldurilor din extrasele de cont emise la trezorerie sau banci cu cele din contabilitate.

13.Disponibilitatile in lei din caseria unitatii se inventariaza in ultima zi lucratoare, dupa inregistrarea tutror operatiunilor de incasari si plati ; confruntandu-se soldurile din registrul de casa cu cele din contabilitate. Pentru toate celelalte elemente patrimoniale, de activ si de pasiv, cu ocazia inventarierii, se verifica realitatea soldurilor conturilor respective, iar pentru cele aflate la terti se fac cereri de confirmare, care se vor atasa la listele respective dupa primirea confirmarii. 14.Pentru bunurile depreciate, inutilizabile sau deteriorate, fara miscare si pentru creantele obligatiile incerte ori in litigiu se intocmesc liste de 13 inventariere separate. Creantele privind impozitele si taxele vor fi solutionate pe baza legislatiei ce reglementeaza aceasta activitate. Celelalte creante privind veniturile bugetului unitatii rezultate din inchirieri, concesiuni, vanzari de bunuri vor fi inventariate conform prezentelor norme. 15.Inventarierea bunurilor de patrimoniu, culturale inclusiv a fondului de carte (biblioteci) se face potrivit normelor elaborate de Ministerul Culturii. 16.Mijloacele fixe de natura mijloacelor de transport date pentru reparatii in afara unitatii se inventariaza inaintea iesirii lor temporare din unitate. 17.Terenurile se inventariaza pe baza documentelor care atesta proprietatea si a schitelor de amplasare sau cadastrale. Cladirile se inventariaza prin identificarea lor potrivit titlurilor de proprietate si a dosarului acestora. 18.Constructiile speciale cum sunt retelele de energie electrice, termice, gaze, apa, canal se inventariaza potrivit regulilor stabilite de utilizatorii lor. 19.Investitiile puse in functiune total sau partial, carora nu li s-au intocmit formele de inregistrare ca mijloace fixe (proceseverbale de punere in functiune partiala sau totala) se inscriu in liste de inventariere separate. 20.Inventarierea lucrarilor de reparatii capitale neterminate ale cladirilor, instalatiilor, utilajelor, mijloacelor de transport a

caror lucrari se fac in scopul maririi duratei de functionare, se consemneaza intr-o lista de inventariere separata in care se indica denumirea obiectului, gradului de executare a reparatiei, costul de deviz si cel efectiv al lucrarilor executate. 21.Formularele cu regim special se inventariaza pe liste separate in ordinea aprovizionarii lor si a modului de utilizare, urmanduse in mod special inscrierea in fisa de magazie a evidentei documentelor cu regim special, numerele neutilizate si evidentierea lor in fise de magazie. 22.Inventarierea marcilor postale (timbrele) si a timbrelor fiscale se va efectua pe liste separate si se va face la valoarea nominala. 23.Pe ultima fila a fiecarei liste de inventariere gestionarul va face urmatoarele mentiuni : - daca toate valorile materiale si banesti din gestiune au fost inventariate ; - daca toate bunurile din gestiune au fost consemnate in listele de inventariere ; Fraza va avea urmatorul cuprins Mentionez ca toate valorile materiale si banesti din gestiune au fost inventariate si consemnate in liste de inventariere in prezenta mea. - daca are obiectiuni asupra desfasurarii inventarierii specificand obiectiunile ;
14

24.Fiecare fila a listei de inventariere va fi semnata de catre membrii comisiei de inventar si de gestionar. 25.Inventarierea faptica a patrimoniului se mentioneaza prin inscrierea cu cerneala sau pix, fara spatii libere si fara stersaturi a valorilor inventariate in Lista (cod 14-3-12b). - bunurile constatate la inventariere cu diferente fata de scriptic vor fi inscrise in lista (cod 14-3-12) ; - bunurile constatate la inventariere a fi depreciate se inscriu pe liste separate (cod 14-3012) ;

- inventarierea documentelor patrimoniale ce nu reprezinta valori materiale (soldurile conturilor) se va face in situatii analitice distincte ; 26.Registrul inventar (cod 14-1-2) este un document contabil obligatoriu, de inregistrare anuala si de grupare a rezultatelor inventarierii patrimoniului. Inscrierea in registru a elementelor patrimoniale are la baza listele de inventariere. 27.Rezultatele inventarierii se inscriu de catre comisia de inventariere, dupa confirmarea contabilitatii, a soldurilor scriptice intr-un Proces-verbal care va contine (conform modelului anexat). 28.Pentru toate plusurile, lipsurile si deprecierile constatate precum si pentru pagubele determinate de expirarea termenelor de prescriere a creantelor sau din alte cauze, comisia de inventariere trebuie sa primeasca explicatii scrise ( Note explicative) de la persoanele care au raspunderea gestionarii, formuland propunerile ce se impun. 29.Pentru lipsuri, sustrageri si orice alte fapte care produc pagube ce constituie INFRACTIUNI, ordonatorul de credite (primarul) este obligat sa sesizeze organele de urmarire penala in conditiile si la termenele stabilite de lege. 30.Valoarea de inventar se stabileste de catre comisie cu respectarea prevederilor legale. Listele de inventar circula : 30.1. La conducatorul compartimentului financiar-contabil pentru a fi semnate, dupa cre se remit comisiei de inventariere. 30.2. La gestionar, prin semnarea fiecarei file, mentionand ultima fila a listei de inventariere ca toate cantitatile au fost stabilite in prezenta sa, ca bunurile respective se afla in pastrarea si raspunderea sa. 30.3. La compartimentul financiar-contabil, pentru calcularea diferentelor valorice si semnarea listei de inventariere privind exactitatea soldului scriptic precum si pentru verificarea calculelor efectuate.

30.4. La comisa de inventariere pentru stabilirea minusurilor, plusurilor si a deprecierilor constatate la inventar precum si pentru consemnarea in proces-verbal a rezultatelor inventarierii.
15

30.5. La ordonatorul de credite impreuna cu procesul-verbal al rezultatelor inventarierii pentru a decide asupra solutionarii propunerilor facute. 30.6. La unitatea careia ii apartin valorile materiale primite in custodie in scopul comunicarii eventualelor nepotriviri. 30.7. Se arhiveaza la compartimentul financiar-contabil. - Comisiile de inventariere vor fi coordonate, acolo unde va fi cazul, de catre o comisie centrala numita de catre ordonatorul de credite ; - Pentru desfasurarea in bune conditii a operatiunilor de inventariere, in comisii vor fi numite persoane cu pregatire corespunzatoare economica si tehnica, care sa asigure efectuarea corecta si la timp a inventarierii elementelor de activ si pasiv, inclusiv evaluarea lor conform reglementarilor contabile aplicabile. Din comisia de inventariere nu pot face parte gestionarii depozitelor, supuse inventarierii, casierii si nici contabilii care tin evidenta gestiunii respective ; - Inventarierea se poate efectua cu salariatii proprii cat si pe baza de contracte de prestari servicii incheiate cu persoane fizice sau juridice cu pregatire corespunzatoare ; - Rezultatele inventarierii se inscrie in Registrul inventar (cod 14-1-2) ; - Pentru finantarea cheltuielilor in limita prevederilor bugetare aprobate, compartimentul financiar-contabil are obligatia sa organizeze si sa conduca evidenta angajamentelor bugetare si legale in conformitate cu Normele Metodologice aprobate prin OMFP Nr. 1792/2002, respectandu-se procedurile privind parcurgerea celor 4 faze ale executiei bugetare a cheltuielilor si anume : - angajarea cheltuielilor ; - lichidarea cheltuielilor ; - ordonantarea cheltuielilor ;

- plata efectiva ; - Pentru verificarea inregistrarii corecte in contabilitate a operatiunilor efectuate lunar se intocmeste BALANTA DE VERIFICARE ; - Periodic (lunar, trimestrial, anual perioade stabilite prin ordin MF) intocmeste Bilantul Contabil si contul de executie, documente ce se depun la Directia generala a Finantelor Publice, dupa ce au fost vizate de catre trezoreria ce deserveste entitatea publica ; - Pe baza NOTELOR DE FUNDAMNTARE intocmite si primite de la compartimentele functionale, declanseaza procedurile de angajare bugetara intocmind : a) propunerea de angajare a unei cheltuieli ; b) angajamentul bugetar individual/global ;
16

c) ordonantarea la plata ; Documentele mai sus mentionate sunt inregistrate intr-un registru special ce va fi tinut in cadrul compartimentului- contabil . - Primeste datele de la compartimentele functionale privind necesarul de sume pentru desfasurarea in bune conditii a derularii activitatii pe durata unui exercitiu financiar. Pe baza acestor date elaboreaza proiectul bugetului aferent unui exercitiu financiar. - Formuleaza cereri catre Consiliul Judetean solicitand sume preluate de la bugetul consolidat in vederea stabilirii nivelului cheltuielilor ce vor fi inscrise in proiectul de buget. - Intocmeste NOTE DE FUNDAMENTARE pentru rectificarea bugetului in functie de venituri, necesitati si prioritatile impuse in derularea activitatii administratiei publice, propunand spre aprobare Consiliului Local proiectul de buget. - In calitate de compartiment de specialitate intocmeste Raport, anexa la proiectul de buget, prezentand nivelul veniturilor inscrise in proiectul de buget pe surse si repartizarea

cheltuielilor pe capitole si subcapitole motivand nivelul fiecarei cheltuieli inscris in fiecare capitol. - La sfarsitul exercitiului financiar intocmeste un Raport in care va fi prezentate cuantumul veniturilor comparativ cu nivelul lor inscris in bugetul aprobat cat si realizarea cheltuielilor pe capitole si subcapitole comparativ cu cele inscrise in buget. Raportul va fi prezentat in consiliu pentru a fi aprobata descarcarea de gestiune a exercitiului financiar al anului care sa sfarsit. - Organizeaza si conduce evidenta contabila in conformitate cu prevederile O.M.F.P. Nr. 1752/17.11.2005 pentru aprobarea reglementarilor contabile conforme cu directivele europene. Potrivit acestor prevederi, persoanele juridice care la data bilantului (sfarsitul anului) depasesc limitele a doua din urmatoarele criterii denumite criterii de marime : total active 3.650.000 EURO ; cifra derulata prin buget 7.300.000 EURO ; numar mediu de salaritai in cursul exercitiului financiar ; 50 intocmesc situatii financiare anuale care cuprind : - bilant ; - cont de executie bugetara ; - situatia modificarilor capitalului propriu ; - situatia fluxurilor de trezorerie ; - note aplicative la situatiile financiare anuale ;
17

Persoanele juridice care la data bilantului nu depasesc limitele a doua dintre criteriile de marire, prezentate mai sus, intocmesc urmatoarele situatie financiara anuale : - bilant prescurtat ; - cont de executie bugetara ; - note explicative la situatiile financiare ; - modificarile capitalului propriu ; - Potrivit Legii contabilitatii, situatiile financiare anuale (Bilant, cont de executie) vor fi insotite de o declaratie scrisa de asumare a raspunderii conducerii entitatii pentru intocmirea

situatiilor financiare anuale, in conformitate cu Reglementarile contabile din Directia a IV-a Comunitatii economice Europene. - Pe baza listelor de pontaj intocmesc statele de plata, pentru : a) salariatii entitatii ; b) consilieri ; c) sume platite cu titlu de ajutoare sociale ; d) sume platite cu titlu de ajutoare acordate producatorilor agricoli ; e) alte sume datorate unor persoane fizice ce nu sunt de natura salariala ; - Intocmeste Ordine de plata pentru sume reprezentand impozite , taxe si alte contributii datorate bugetelor, efectuand plata catre bugetele respective. - Primeste NOTE DE FUNDAMENTARE intocmite de compartimentele functionale ce solicita sume in vederea angajarii unei cheltuieli, aprobate de ordonatorul de credite, document pe baza caruia completeaza formularele impuse de OMFP NR. 1792/2002 privind angajarea si lichidarea unor cheltuieli, Dispozitia de plata catre caserie, document in baza caruia se elibereaza suma solicitata. - La primirea documentelor (factura, bon fiscal, NIR, bon de consum) intocmite de compartimentul ce a solicitat si a efectuat cheltuiala, verifica corespondenta dintre suma eliberata anterior din caserie si cea inscrisa in documentele ce atesta cheltuiala, intocmind Nota contabila sau operand cheltuiala in evidenta financiar-contabila, conform clasificarii bugetare. - In situatia cand angajarea unei cheltuieli s-a facut din bani personali sau nu a fost achitata suma necesara, compartimentul ce a efectuat cheltuiala, pentru a-si recupera suma va prezenta compartimentului financiar-contabil urmatoarele documente : a) Nota de fundamentare aprobata de ordonatorul de credite ; b) Documentul prin care se face schimbul transferului de proprietate (factura, bon fiscal) sau realizarea serviciului (factura) ;
18

c) NIR si Bonul de consum sau Proces-verbal de receptie a lucrarii ; Pe baza acestor documente, compartimentul financiar-contabil va intocmi : Dispozitia de plata catre caserie, in vederea recuperarii sumei ; sau Ordin de plata catre trezorerie pentrun achitarea sumei inscrisa in documente ; Completeaza documentele impuse de OMFP Nr. 1752/2002 privind angajarea si Lichidarea unor cheltuieli ; Intocmeste nota contabila ; sau Opereaza cheltuiala in evidenta financiar contabila conform clasificatiei bugetare ; - In cazul in care angajarea unei cheltuieli face obiectul unei achizitii publice de bunuri, lucrari sau servicii reglementate prin OG Nr 60/2001 privind Achizitiile Publice compartimentul financiar-contabil va proceda dupa cum urmeaza ; (Intocmirea documentatiei impusa de lege se va realiza de catre compartimentul stabilit de ordonatorul de credite.) A. Pentru contracte de furnizare Primeste de la compartimentul ce a solicitat angajarea cheltuielii urmatoarele documente : - Nota de fundamentare aprobata de ordonatorul de credite ; - Factura bunului ; - Proces-verbal de receptie sau cand cazul o impune ; - Proces-verbal de punere in functiune ; B. - Pentru contract de servicii - Nota de fundamentare (numai la prima factura) ; - Contract incheiat cu furnizorul ; - Factura ; - Proces-verbal de receptie daca cazul o impune ; C. Pentru contract de lucrari a) in cazul in care contravaloarea lucrarii se achita o singura data, se vor
19

prezenta compartimentului financiar-contabil urmatoarele documente : - Nota de fundamentare ; - Factura ; - Proces-verbal de receptie ; - Contractul in care se va specifica in mod deosebit perioada de garantie a lucrarii ; b) in cazul in care se efectueaza plati partiale se vor prezenta compartimentului financiar contabil urmatoarele documente : - Nota de fundamentare(numai la prima plata) ; - Factura : - Procesul-verbal de receptie partiala semnat de catre persoana imputernicita sa asigure asistenta tehnica (diriginte de santier) ; La finalizarea lucrarilor se vor prezenta compartimentului financiar-contabil Procesul de receptie finala, document in baza caruia se va inregistra in evidenta ca mijloc fix bunul ce a facut obiectul cheltuielii. Acest document (procesul verbal de receptie) va fi intocmit de catre compartimentul care a fost imputernicit de ordonatorul de credite sa intocmeasca documentatia necesara realizarii investitiei. - Compartimentul Financiar-contabil intocmeste NOTE DE FUNDAMENTARE pentru : a) cerere pentru deschidere de credite ; b) pentru modificarea repartizarii pe trimestru a creditelor bugetare ; c) pentru retragerea creditelor bugetare ; d) acord subsidiar de imprumutare ; e) fundamentarea propunerii de conventie ; f) acorduri de imprumut ; g) cereri de valuta ; h) ordonantare de plata prin acreditare simplu sau documentar in cadrul unui contract extern finantat printr-un imprumut extern ;

i) ordonantare de plata privind avansuri sau sume cuvenite titularului de decont care se acorda prin caserie ; j) cererea de tragere si cererea de alimentare a contului special in cadrul imprumuturilor externe (inclusiv avansului) ; - Calculeaza amortizment pentru activele fixe corporale prevazute la art.3 din OUG Nr.81/2003 privind reevaluarea si amortizarea activelor fixe aflate in patrimoniu. - Potrivit OMFP Nr.1494/7.10.2005 se va preocupa sa fie reevaluate si bunurile apartinand domeniului public, de care dispune si sunt inregistrate la valoarea de 0 ,01 lei noi. Reevaluarea se va efectua
20

in conformitate cu prevederile art. 5 si 6 din O.U.G. Nr. 59/1995 privind unele masuri de natura fiscala si financiara pentru punerea in aplicare a Legii Nr. 348/2004. - Activele fixe corporale de utilitate publica de care dispune entitatea si care in prezent sunt inregistrate in evidenta tehnico-operativa in unitati naturale sau natural-conventionale vor fi evaluate si vor fi inregistrate in contabilitate pana la finele anului 2007. Aceasta obligatie revine compartimentului financiar-contabil din cadrul entitatii. - Coordoneaza si controleaza activitatea operatiunilor de incasari si plati in numerar efectuate prin caseria unitatii, in conformitate cu prevederile Decretului Nr. 209/1976 pentru aprobarea Regulamentului Operatiunilor de casa. - Stabileste atributiunile casierului prin Fisa Postului. - Evidenta incasarilor in numerar se tine cu ajutorul Registrului de casa, documente care se intocmesc zilnic de catre casier, se verifica de catre compartimentul financiar-contabil si se avizeaza. - Documentele justificative ce au stat la baza intocmirii Registrului de casa impreuna cu fila(formularul Nr.1) din registrul de casa sunt predate de catre casier compartimentului financiar-contabil. Pe baza acestor documente compartimentul financiar-contabil intocmeste Notele contabile sau efectueaza

operatiunile de inregistrare in evidenta financiar-contabila conform clasificarii bugetare. - Urmareste aplicarea OG Nr. 94/2004 pentru modificarea si completarea OG nr.15/1996, 26/1997 privind intarirea disciplinei financiar-valutare, conform careia entitatile pot efectua plati in numerar in urmatoarele cazuri : a) plati pentru persoane juridice in limita unui plafon maxim de 10.000 RON, platile catre o singura persoana juridica fiind admisa in limita unui plafon in suma de 5.000 RON. Sunt interzise platile fragmentate in numerar catre furnizorii de materii prime, materiale, semifabricate, produse finite, obiete de inventar, prestari de servicii, pentru facturile a caror valoare este mai mare de 5.000 RON. Se admit plati catre o singura persoana juridica in limita unui plafon in numerar in suma de 10.000 RON. b) Sumele in numerar aflate in caseriile proprii ale persoanelor juridice nu pot depasi la sfarsitul fiecarei zile plafonul de 5.000 RON. Se admite depasirea acestui plafon numai cu sumele aferente platii salariilor, si a altor drepturi de personal, precum si a operatiunilor programate pe baza de documente justificative, cu persoane fizice pentru o perioada de 3 zile lucratoare de la data prevazuta pentru
21

plata acestora.(Acest paragraf se refera numai la plati de personal efectuate catre persoane fizice) ; - Urmareste incadrarea in Normativele de cheltuieli stabilite prin OG Nr. 80/2001 modificata si aprobata prin Legea Nr. 154/2004, ce priveste actiunile de protocol, dotarea cu autoturisme si consumul de carburanti, precum si costurile pentru convorbirile telefonice. - In conformitate cu prevederile OMFP Nr. 912/2004 pentru modificarea si completarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea CFP aprobate prin OMFP Nr.522/2003 cu modificarile ulterioare, compartimentul financiar-contabil prin persoana imputernicita de primar ii revine sarcina de a primi, verifica si aplica viza CFP pe urmatoarele documente : A. CERERII PENTRU DESCHIDEREA DE CREDITE BUGETARE 1. Existenta actelor justificative

1.1. Nota de fundamentare pentru solicitarea deschiderii de credite ; 1.2. Solicitarile ordonatorilor secundari si/sau tertiari, dupa caz, pentru repartizarea de credite bugetare ; 1.3. Situatia creditelor bugetare deschise anterior si neutilizate ; 1.4. Bugetul aprobat ; 2. Existenta vizelor, certificarilor, aprobarilor, altor semnaturi legale, dupa caz, pentru : 2.1. Actele justificative ; 2.2. Cererea pentru deschiderea de credite bugetare ; 3. Incadrarea sumei pentru care se cere deschiderea de credite in : 3.1. Creditele bugetare repartizate pe an/trimestre/luni si detaliate conform clasificatiei bugetare ; 3.2. Limitele lunare de cheltuieli stabilite de Guvern ; 3.3. Nivelul prevazut in actul normativ de aprobare a actiunii (unde este cazul) ; 3.4. Nivelul rezultat din Nota de fundamentare ; 4. Stabilirea sumei pentru care se cere deschiderea de credite, avand in vedere : 4.1. Creditele deschise anterior si neutilizate ; 4.2. Ca intreaga suma sa fie utilizata pana la finele perioadei pentru care se solicita deschiderea ; 5. Completarea corecta a cererii pentru deschiderea de credite cu privire la : 5.1. Beneficiarul deschiderii de credite ;
22

5.2. Conturile de trezorerie ; 5.3. Suma pentru care se cere deschiderea de credite ; 5.4. Corespondenta dintre suma solicitata si detalierea de pe verso-ul formularului ; 5.5. Celelalte rubrici prevazute de formular ; B. LISTA DE VERIFICARE A DISPOZITIEI BUGETARE PENTRU REPARTIZAREA CREDITELOR BUGETARE 1. Existenta actelor justificative 1.1. Solicitarea ordonatorului secundar sau tertiar, dupa caz ;

1.2. Fundamentarea repartizarii de credite pentru bugetul propriu, in cazul ordonatorului principal ; 1.3. Cererea de deschidere de credite ; 1.4. bugetul aprobat ; 2. Existenta vizelor, certificarilor, aprobarilor, altor semnaturi legale, dupa caz, pentru : 2.1. Actele justificative de la pct 1. ; 2.2. Dispozitia bugetara pentru repartizarea creditelor bugetare ; 3. Incadrarea sumei prevazuta pentru repartizare, in : 3.1. Creditele bugetare aprobate, repartizate pe an/trimestre/luni si defalcate conform clasificatiei bugetare ; 3.2. Cererea de deschidere de credite ; 3.3. Nivelul dispozitiei bugetare de retragere (cand este cazul) ; 3.4. Nivelul rezultat din solicitare/fundamentare ; 4. Completarea corecta a dispozitiei bugetare pentru repartizarea creditelor bugetare cu privire la : 4.1. Beneficiarul creditelor repartizate ; 4.2. Conturile de trezorerie ; 4.3. Suma repartizata ; 4.4. Corespondenta dintre suma repartizata si detalierea de pe verso-ul formularului ; 4.5. Celelalte rubrici prevazute de formular ; C. LISTA DE VERIFICARE A VIRARII DE CREDITE BUGETARE INTRE CAPITOLE ALE CLASIFICATIEI BUGETARE 1. Existenta actelor justificative
23

1.1. Nota de fundamentare privind efectuarea virarilor de credite bugetare intre capitole ale clasificatiei bugetare ; 1.2. Bugetul aprobat ; 2. Existenta vizelor, certificarilor,aprobarilor, altor semnaturi legale, dupa caz, pentru : 2.1. Actele justicative de la pct. 1. 2.2. Documentul privind virarile de credite bugetare intre capitole ale clasificatiei bugetare ;

3. Incadrarea sumelor prevazute a se vira intre capitole in : 3.1. Creditele bugetare repartizate pe an/trimestre/luni si detaliate conform clasificatiei bugetare 3.2. Nivelurile rezultate din nota de fundamentare ; 4. Propunerea de virare sa : 4.1. SA nu contravina Legii privind finantele publice, legilor bugetare anuale sau actelor normative de rectificare ; 4.2. Sa fie in concordanta cu obligatiile ce decurg din actiuni si sarcini noi sau reprogramate ; 4.3. Sa asigure respectarea angajamentelor anterioare ; 4.4 Sa fie sustinuta de justificari, detalieri si necesitati privind executia pana la finele anului bugetar la capitolele respective ; 4.5. Sa fie efectuata dupa inceperea trimestrului al III-lea ; D. LISTA DE VERIFICARE A CONTRACTULUI/ COMENZII DE ACHIZITII PUBLICE 1. Existenta actelor justificative 1.1. Programul anual al achizitiilor publice ; 1.2. Documentul de aprobare a procedurii selectate pentru achizitie ; 1.3. Anuntul/ invitatia de participare la procedura ; 1.4. Documentatia pentru elaborarea si prezentarea ofertei ; 1.5. Documentul de numire a comisiei de evaluare/negociere ; 1.6. Ofertele ; 1.7. Documentul de aprobare a hotararii comisiei de evaluare/negociere 1.8. Comunicarile catre ofertanti a rezultatului aplicarii procedurii 1.9. Documentul privind solutionarea contestatiilor ; 1.10. Actul de aprobare a documentatiei tehnico-economice a obiectului de investitii (in cazul investitiilor) ; 1.11. Nota de fundamentare privind necesitatea si oportunitatea efectuarii cheltuielilor asimilate investitiilor (in cazul investitiilor)
24

1.12. Anexele nr. 1 si 2 la Ordinul ministrului finantelor publice nr. 1792/2002 ; 2. Existenta vizelor, certificarilor, aprobarilor, altor semnaturi legale, dupa caz, pentru : 2.1. Actele justificative de la pct. 1 ; 2.2. Proiectul de contract/comanda ; 3. Incadrarea valorii contractului/comenzii in : 3.1. Nivelul creditelor bugetare si/sau de angajament, dupa caz ; 3.2. nivelul angajamentului bugetar ; 3.3. Valoarea ofertei furnizorului/prestatorului/executantului castigator ; 4. Contractul : 4.1. Sa fie cuprins in programul anual al achizitiilor publice ; 4.2. Sa prevada calitatea si cantitatea produselor contractate, conform actelor justificative ; 4.3. Sa prevada constituirea garantiei de buna executie ; 4.4. Sa prevada acordarea de avansuri cu respectarea legii ; 4.5. Sa prevada actualizarea pretului cu respectarea legii ; 4.6. Sa fie incheiat in perioada de valabilitate a ofertei ; 4.7. Sa cuprinda datele de identificare a partilor contractante ; E. LISTA DE VERIFICARE A CONTRACTULUI/COMENZII DE ACHIZITII PUBLICE FINANTATE INTEGRAL SAU PARTIAL DIN CREDITE EXTERNE RAMBURSABILE SI/SAU FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE 1. Existenta actelor justificative ; 1.1. Programul anual al achizitiilor publice ; 1.2. Acordul/comanda de finantare externa ; 1.3. Documentul de aprobare a procedurii selectate pentru achizitie ; 1.4. Anuntul/invitatia de participare la procedura ; 1.5. Documentele pentru elaborarea si prezentarea ofertei ; 1.6. Documentul de numire a comisiei de evaluare/negociere ; 1.7. Ofertele ;

1.8. Documentul de aprobare a hotararii comisiei de valuare/negociere ; 1.9. Comunicarile catre ofertanti a rezultatului aplicarii procedurii ; 1.10. documentul privind solutionarea contestatiilor ; 1.11. Actul de aprobare a documentatiei tehnico-economice a obiectivului de investitii (in cazul investitiilor) ; 1.12. Nota de fundamentare privind necesitatea si oportunitatea efectuarii cheltuielilor asimilate investitiilor (in cazul investitiilor) ;
25

1.13. Anexele 1 si 2 la Ordinul ministrului finantelor publice nr. 1792/2002 ; 2. Existenta vizelor, certificarilor, aprobarilor, altor semnaturi legale, dupa caz, pentru : 2.1. Actele justificative de la pct.1 ; 2.2. Proiectul de contract/comanda ; 3. Incadrarea valorii contractului/comenzii in : 3.1. Nivelul creditelor bugetare si/sau de angajament, dupa caz ; 3.2. Nivelul angajamentului bugetar ; 3.3. Valoarea ofertei furnizorului/prestatorului/executantului ; 3.4. Nivelul prevazut in actul normativ care a aprobat imprumutul ; 4. Contractul : 4.1. Sa fie inscris in programul anual al achizitiilor publice ; 4.2. Sa prevada calitatea si cantitatea produselor contractate, conform actelor justificative ; 4.3. Sa prevada constituirea garantiei de buna executie ; 4.4. Sa prevada acordarea de avansuri, cu respectarea legii ; 4.5. Sa prevada actualizarea pretului, cu respectarea legii ; 4.6. Sa fie incheiat in perioada de valabilitate a ofertei ; 4.7. Sa cuprinda datele de identificare a partilor contractante ; 4.8. Sa se incadreze din punct de vedere al obiectului in categoria cheltuielilor considerate eligibile, conform cu

acordul/comanda de finantare externa si cu regulile fiecarui organism finantator ; F. LISTA DE VERIFICAREA A ACTULUI INTERN DE DECIZIE PRIVIND ORGANIZAREA ACTIUNILOR DE PROTOCOL A UNOR MANIFESTARI CU CARACTER CULTURAL- STIINTIFIC SAU A ALTOR ACTIUNI CU CARACTER SPECIFIC, INCLUSIV DEVIZUL ESTIMATIV PE CATEGORII DE CHELTUIELI 1. Existenta actelor justificative 1.1. Nota de fundamentare a actiunii de protocol a manifestarii sau a actiunii cu caracter specific, dupa caz ; 1.2. Documente transmise de parteneri cu privire la participarea la actiune ; 2. Existenta vizelor, certificarilor, aprobarilor, altor semnaturi legale, dupa caz, pentru : 2.1. Actele justificative de la pct. 1. ; 2.2. Actul intern de decizie, inclusiv devizul ; 3. Stabilirea corecta a valorii devizului ; 4. Incadrarea valorii de vizului in : 4.1. Nivelul creditelor bugetare ;
26

4.2. Nivelul angajamentului bugetar ; 4.3. Limitele prevazute de normele legale ; 4.4. Nivelul prevazut de actul normativ de aprobare a actiunii (unde este cazul) ; G. LISTA DE VERIFICARE A ACTULUI INTERN DE DECIZIE PRIVIND DEPLASAREA IN STRAINATATE, INCLUSIV DEVIZUL ESTIMATIV DE CHELTUIELI 1. Existenta actelor justificative 1.1. Nota de fundamentare a deplasarii in strainatate ; 1.2. Invitatii, comunicari, alte documente de la partenerul extern ; 1.3. Nota-mandat privind deplasarea ; 2. Existenta vizelor, certificarilor, aprobarilor, altor semnaturi legale, dupa caz, pentru : 2.1. Actele justificative de la pct 1. 2.2. Actul intern de decizie, inclusiv devizul ; 3. Stabilirea corecta a valorii devizului ;

4. Incadrarea valorii de vizului in : 4.1. Nivelul creditelor bugetare ; 4.2. Nivelul angajamentelor bugetare ; 4.3. Baremurile prevazute de normele legale ; H. LISTA DE VERIFICARE A ORDONANTARII DE PLATA PRIVIND ACHIZITIA PUBLICA DE PRODUSE 1. Existenta actelor justificative 1.1. Angajamentul bugetar global/individual ; 1.2. Contractul /comanda (sau alta forma de angajament juridic) ; 1.3. Factura fiscala (cod 14.4.10), factura (cod 14.4.10/a A) sau alte tipuri de facturi, aprobate conforma prevederilor legale ; 1.4. Procesul verbal de receptie (cod 14.2.5) sau Nota de receptie si constatare de diferente (cod 14.3.1A) ; 2. Existenta documentelor justificative 2.1. Actele justificative de la pct.1. ; 2.2. Ordonantare de plata ; 3. Stabilirea corecta a sumei propusa pentru plata. 4. Incadrarea sumei propusa pentru plata in :
27

4.1. Nivelul angajamentului bugetar ; 4.2. Nivelul angajamentului legal ; 4.3. Valoarea cheltuielilor lichidate ; 4.4. Creditele bugetare deschise/repartizate sau existente in conturi de disponibil, dupa caz ; 5. Corespondenta datelor din ordonantarea de plata cu cele din actele justificative pentru : 5.1. Natura cheltuielii ; 5.2. Numarul si data emiterii facturii ; 5.3. Beneficiarul sumei ; 5.4. Banca beneficiarului ;; 6. Corespondenta dintre continutul actelor justificative in ceea ce priveste : 6.1. Cantitatea de produse receptionate ; 6.2. Calitatea produselor receptionate ; 6.3. Pretul unitar al produselor receptionate ;

6.4. Termenele de livrare ; 6.5. Modalitatile de plata ; I. LISTA DE VERIFICARE A ORDONANTARILOR DE PLATA PENTRU SUBVENTII, TRANSFERURI, PRIME SAU ALTE PLATI DIN FONDURI PUBLICE ACORDATE AGENTILOR ECONOMICI SAU ALTOR BENEFICIARI LEGALI 1. Existenta actelor justificative 1.1. Angajamentul bugetar global/individual ; 1.2. Nota de fundamentare ; 1.3. Documentatia specifica, conform actului normativ care reglementeaza domeniul ; 2. Existenta vizelor, certificarilor, aprobarilor, altor semnaturi legale, dupa caz, pentru : 2.1. Actele justificative de la pct. 1 ; 2.2. Ordonantare de plata ; 3. Stabilirea corecta a sumei propusa pentru plata 4. Incadrarea sumei propusa pentru plata in : 4.1. Nivelul angajamentului bugetar ; 4.2. Nivelul angajamentului legal ; 4.3. Nivelul sumei datorate rezultat in urma operatiunilor de lichidare ; 4.4. Creditele bugetare deschise/repartizate sau existente in conturi de disponibil, dupa caz 5. Corespondenta datelor din ordonanta de plata cu cele din actele justificative pentru :
28

5.1. Natura platii ; 5.2. Beneficiarul sumei ; 5.3. Banca beneficiarului sumei ; J. LISTA DE VERIFICARE A ORDONANTARII DE PLATA EXTERNA PRIVIND ALTE PLATI DECAT CELE AFERENTE IMPRUMUTURILOR EXTERNE 1. Existenta actelor justificative 1.1. Angajamentul bugetar global/individual 1.2. Nota de fundamentare; 1.3. contractul de furnizare/lucrari; 1.4. Factura externa ;

1.5. 1.6. Documentele specifice care rezulta din actul normativ ce reglementeaza domeniul ; 2. Existenta vizelor, certificarilor, aprobarilor, altor semnaturi legale, dupa caz, pentru : 2.1. Actele justificative de la pct.1 ; 2.2. Ordonantarea de plata externa ; 3. Stabilirea corecta a sumei propusa pentru plata 4. Incadrarea sumei prevazuta pentru plata in : 4.1. Nivelul angajamentului bugetar ; 4.2. Nivelul angajamentului legal ; 4.3. Nivelul sumei datorate rezultat in urma operatiunilor de lichidare ; 5. Corespondenta datelor din ordonantarea de plata externa cu cele din actele justificative pentru: 5.1. Natura platii; 5.2. Beneficiarul sumei ; 5.3. Banca beneficiarului sumei ; K. LISTA DE VERIFICARE A ORDONANTARII DE AVANSURI (IN LEI) ACORDATE UNOR TERTE PERSOANE JURIDICE IN CADRUL CONTRACTELOR INCHEIAT 1. Existenta actelor justificative 1.1. Angajamentul bugetar global/individual; 1.2. Nota de fundamentare; 1.3. Contractul de furnizare/servicii/lucrari;
29

1.4. Solicitarea de acordare a avansului; 1.5. Documentul prin care se constituie garantia legala ; 2. Existenta vizelor, certificarilor, aprobarilor, alte semnaturi legale, dupa caz, pentru : 2.1. Actele justificative de la pct. 1 ; 2.2. ordonantarea de plata a avansului ; 3. Stabilirea corecta a sumei prevazuta pentru plata 4. Incadrarea sumei propusa pentru plata in : 4.1. Nivelul angajamentului bugetar ; 4.2. Nivelul angajamentului legal ; 4.3. Disponibil din cont ;

5. Corespondenta datelor din ordonantarea de plata a avansului cu cele din actele justificative pentru : 5.1. Natura platii ; 5.2. Beneficiarul sumei ; 5.3. Banca beneficiarului sumei ; L. LISTA DE VERIFICARE A ORDONANTARII DE PLATA ALE SALARIILOR, ALTOR DREPTURI SALARIALE ACORDATE PERSONALULUI, PRECUM SI ALE OBLIGATIILOR FISCALE AFERENTE ACESTORA 1. Existenta actelor justificative 1.1. Centralizatorul lunar al statelor de salarii; 1.2. Situatia privind 1.3. Situatia privind monitorizarea cheltuielilor de personal; 1.4. Statul de functii; 1.5. Bugetul aprobat; 2. Existenta vizelor, certificarilor, aprobarilor, altor semnaturi legale, dupa caz, pentru: 2.1. Actele justificative de la pct. 1 ; 2.2. Ordonantarea de plata ; 3. Incadrarea sumei propusa la plata in : 3.1. Nivelul angajamentului bugetar ; 3.2. Valoarea cheltuielilor lichidate ; 3.3. Creditele bugetare deschise/repartizate sau existente in conturi de disponibil, dupa caz : 4. Incadrarea numarului de personal din statul de salarii in : 4.1. Numarul maxim de personal stabilit prin buget ; 4.2. Numarul rezultat din statul de functii ;
30

5. Corespondenta datelor din ordonanatarea de plata cu cele din actele justificative pentru : 5.1. Tipul paltii ; 5.2. Beneficiarul sumei ; 5.3. Banca beneficiarului sumei ; - Conform O.M.F.P. Nr. 520/2003 Primariile comunale care nu au optat pentru conducerea contabilitatii in partiala dubla si nu se incadreaza in prevederile O.M.F.P. Nr. 1752/2005 pentru aprobarea reglementarilor contabile conform cu directivele europene, vor

conduce contabilitatea creantelor bugetare in partiala simpla si vor deschide partizi corespunzatoare conturilor contabile stabilite in Planul de conturi aprobat prin O.M.F.P. Nr. 520/2003. - Compartimentul Financiar-Contabil, primeste de la compartimentele functionale ale entitatii, documentele care atesta bunurile livrate, lucrarile executate si serviciile prestate sau din care reies obligatii de plata certe, le verifica privind natura cheltuieli, apartenenta ei si incadrarea in prevederile bugetare, dupa care le prezinta ordonatorului de credite (primarului) sau persoanei ce a fost delegata cu aceste atributiuni pentru viza. Pe documentul din care rezulta obligatia certa de plata (Factura, chitanta etc.) se va aplica o stampila cu inscriptia BUN DE PLATA si semnatura ordonatorului de credite sau a persoanei imputernicite. - Aceste documente impreuna cu cele intocmite de catre compartimentul financiar-contabil conform O.M.F.P. Nr. 1792/2002 vor constitui documente justificative care atesta parcurgerea fazei de lichidare a cheltuielilor si vor sta la baza inregistrarii in contabilitatea patrimoniala a entitatii pentru reflectarea serviciului efectuat si a obligatiei de plata fata de terti creditori. - Prin OMFP Nr. 1494/ 2005, in planul de conturi pentru institutiile publice se introduce un nou cont in afara bilantului 937 Creante fiscale pentru care s-a declarat starea de insolvabilitate a debitorului. - Cu ajutorul acestui cont creditorul bugetar va tine evidenta creantelor fisscale scazute din contabilitate, in cazul in care debitorii se gasesc in stare de insolvabilitate in conditiile legii.

D 937 C
31

Obligatii fiscale constatae la data declararii starii de insolvabilitate Sume aferente unor bunuri dobandite de catre debitori dupa declararea starii de insolvabilitate

- Activitatea financiar- contabila se tine cu ajutorul Registrelor si formularele financiar-contabile aprobate prin O.M.F.P. Nr. 1850/14.12.2004. - Reglementarile financiar-contabile cuprinse in O.M.F.P. Nr. 1856/2004 sunt : a) Registrele de contabilitate ; b) Formele de inregistrare in contabilitate ; c) Metodele de conducere a contabilitatii analitice a bunurilor ; d) Reconstituirea documentelor justificative si contabile pierdute sau sustrase ; e) Arhivarea si pastrarea registrelor si a documentelor justificative si contabile ; f) Criteriile minimale privind progarmele informatice utilizate in activitatea financiara si contabila ; RESPONSABILITATILE COMPARTIMENTULUI/SERVICIULUI - Raspunde pentru organizarea si efectuarea inventarierii elementelor patrimoniale de activ si de pasiv de care dispune entitatea la termenele prevazute de lege ; - Raspunde pentru modul de organizare si conducere a evidentei compartimentului financiar-contabil in conformitate cu prevederile legii ; - Raspunde pentru operatiunile contabile ce atesta bunuri livrate, lucrari executate si servicii prestate, in cazul in care nu au avut la baza documente justificative prin care se atesta natura cheltuieli, apartenenta ei si incadrarea in prevederile bugetare. - Raspunde pentru modul de calcul retinere si virare la termen a obligatiilor fiscale (impozit, C.A.S., ajutor de somaj etc.) datorate de personalul cu statut contractual in cadrul administratiei publice locale. - Raspunde pentru modul de calcul, retinere prin stopaj la sursa si virare a obligatiilor fiscale (impozit, C.A.S.) datorate de persoane fizice ce au prestat diverse servicii catre entitate (cand este cazul). - Raspunde pentru modul de intocmire, corectitudine si reflectare a realitatii inscrisa in registrele si formularele comune pe

economia privind activitatea financiar-contabila a entitatii ce o reprezinta.

32

- Raspunde pentru operarea in evidenta financiar-contabila a unor obligatii de plata a entitatii ce o reprezinta, inscrise in documente ce nu fac parte din '' REGISTRELE SI FORMULARELE COMUNE PRIVIND ACTIVITATEA FINANCIARA SI CONTABILA'' aprobate prin O.M.F.P. Nr. 1850/2004. - Raspunde pentru neconcordanta evidentei din trezoreria ce o deserveste si cea proprie a soldurilor conturilor de credite bugetare deschise si repartizate pe cheltuieli bugetare si de disponibilitati. - Raspunde pentru neintocmirea si depunerea la termenele prevazute prin ordin ale M.F.P. catre D.G.F.P. a Bilantului contabil anual sau trimestrial si a contului de executie bugetara, documente vizata de catre Trezoreria ce deserveste entitatea pentru concordanta soldurilor conturilor inscrise in trezorerie si cea proprie. - Raspunde pentru operarea in evidenta financiar-contabila a unor cheltuieli de natura achizitiilor publice pentru bunuri, servicii si lucrari fara a exista documentatia impusa de lege. - Raspunde pentru neitocmirea si evidentierea in registrul prevazut de lege a angajamentelor bugetare prevazuta de O.G. Nr. 119/1999 republicata privind controlul intern si controlul financiar preventiv. - Raspunde pentru inregistrarea pe cheltuieli a unei obligatii de plata fara ca persoana in drept sa exercite viza de control preventiv, sa avizeze favorabil cheltuiala sau ordonatorul de credite sa aprobe efectuarea cheltuielii. - Raspunde pentru neaplicarea in totalitate a prevederilor legale ce reglementeaza activitatea financiar-contabila a entitatii ce o reprezinta. RELATII DE REPREZENTARE 1. - Reprezinta entitatea de care apartine in relatiile cu: a) Trezoreria ce o deserveste;

b) Bancile comerciale in cadrul unor relatii financiare; c) M.F.P. D.G.F.P.; d) Consiliul Judetean; e) D.P.M.O.S. 2. - Reprezinta entitatea in relatiile cu furnizorii de bunuri, servicii sau lucrari. 3. - Reprezinta entitatea in relatiile cu alte administratiile publice in cadrul unor relatii de colaborare sau asociere.
33

4. COMPARTIMENT IMPOZITE SI TAXE LOCALE

Cap. I. Baza Legala - Legea Nr. 571/2003 privind Codul Fiscal cu modificarile ulterioare ; - H.G. Nr. 44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 571/2003; - O.M.F.P. Nr. 384/2003 privind aprobarea formularelor tipizate pentru colectarea impozitelor, taxelor locale si a altor venituri ale bugetelor locale; - O.G. Nr. 92/2003 privind Codul De procedura fiscala cu modificarile ulterioare; - H.G. 1050/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. Nr. 92/2003 ; - O.U.G. Nr. 45/2003 privind finantele publice locale aprobate si modificate prin Legea Nr. 108/2004 ; - Legea administratiei publice locale Nr. 115/2001 cu modificarile ulterioare ; - Legea locuintei Nr.114/1996 ; - Legea Nr. 50/1991 privind utilizarea executarii lucrarilor in constructii cu modificarile ulterioare ; - Legea Nr. 68/1991 privind registrul agricol; - O.G. Nr. 1/1992 privind registrul agricol; - H.G. Nr. 269/2001 privind registrul agricol pentru perioada 2001-2005;

- Legea nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice si a asociatiilor familiale care desfasoara activitati economice in mod independent; - Decret Lege Nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate politic si celor deportate; - Legea Nr. 341/2004 legea recunostiintei fata de eroiimartirii ai revolutiei din 1989; Atributiunile compartimentului impozite si taxe sunt generate de aplicarea prevederilor legale inscrisa in actele normative prezentate mai sus. In acest sens vom incepe prina prezenta categoriile de platitori, modul de stabilire a obligatiilor fiscale cat si obligatiile platitorilor cu privire la declararea bunurilor supuse impozitarii sau taxarii. 1. Sunt considerati platitori : in cazul persoanelor fizice : - persoanele fizice, ca atare ;
34

- persoanele fizice care exercita activitati independente in mod autonom sau asociate pe baza unui contract de asociere incheiat in vederea realizarii de activitati, cum sunt : asociatiile familiale, asociatiile agricole sau altele asemenea si care nu intrunesc elementele constitutive ale contribuabilului persoana juridica ; - persoanele fizice care exercita orice profesii, cum sunt cele : medicale, de avocatura, notariale, de expertiza contabila, de expertiza tehnica, de consultanta fiscala, de contabil autorizat, de consultant de plasament in valori imobiliare, de arhitectura, de executare judecatoreasca, cele autorizate sa execute lucrari de specialitate din domeniile cadastrului, geodezei si cartografiei sau alte profesii asemanatoare desfasurate in mod autonom, in conditiile legii si care nu intrunesc elementele constitutive ale contribuabilului persoana juridica ; in cazul persoanelor juridice :

- Comerciantii , contribuabili persoane juridice, cum sunt regiile autonome, societatile si companiile nationale, societatile bancare si alte societati comerciale care se organizeaza si isi desfasoara activitatea in oricare dintre domeniile specifice productiei, prestarilor de servicii, desfacerii produselor sau altor activitati economice, coopertaivele mestesugaresti, cooperativele de consum, coopertaivele de credit sau orice alte entitati persoane juridice care fac fapte de comert, astfel cum sunt definite de Codul comercial ; - Unitatile economice ale persoanelor juridice de drept public, ale organizatiilor politice, sindicale, profesionale, patronale si cooperatiste, institutiilor publice, asociatiilor, fundatiilor, federatiilor, cultelor religioase si altora asemenea si care isi desfasoara activitatea in oricare dintre domeniile specifice productiei, prestarilor de servicii, desfacerii produselor sau altor activitati economice. Sunteti considerat platitor de impozite si taxe locale si daca va aflati in una dintre urmatoarele situatii : coproprietate sunteti coproprietar al unui bun (cladire, teren) supus impunerii, in indiviziune cu alte persoane, situatie in care : - fiecare dintre coproprietari au determinate cotele-parti din bunul comun, iar impozitul se datoreaza de fiecare coproprietar proportional cu partea din bunul supus impunerii corespunzatoare cotelor - parti respective ; - nu sunt determinate cotele parti din bunul comun, iar impozitul se imparte la numarul de coproprietari, fiecare dintre acestia datorand in mode gal partea din impozit rezultata in urma impartirii ;
35

-- leasing - sunteti locatorul/finantatorul in cadrul unui contract de leasing financiar ce are ca obiect un bun impozabil in care sunteti platitorul impozitului sau taxei locale pentru bunul respectiv pana la data expirarii contractului de leasing; -- reprezentare sunteti persoana fizica sau juridica straina

ori reprezentantul lor legal autorizat sa functioneze pe teritoriul Romaniei si detineti bunuri sau desfasurati activitati ce intra sub incidenta impozitelor si taxelor locale ; -- constituirea/reconstituirea dreptului de proprietate sunteti persoana fizica careia i s-a constituit ori reconstituit dreptul de proprietate asupra terenurilor agricole sau forestiere, dupa caz, de la data punerii in posesie constatata prin procese-verbale, fise sau orice alte documente de punere in posesie intocmite de comisiile locale, potrivit dispozitiilor legale in vigoare, chiar daca nu este emis titlul de proprietate ; - sunteti posesorul unui mijloc de transport achizitionat in sistem de leasing extern, daca proprietarul, persoana juridica straina, nu are reprezentant autorizat sa functioneze pe teritoriul Romaniei. -- reclama si publicitate sunteti utilizatorul final, in scop de reclama si publicitate intr-un loc public, al unui panou, afisaj sau structura de afisaj cu aceasta destinatie. 2. CATEGORIILE DE FOLOSINTA A TERENURILOR Nr. Crt. Denumirea impozitului sau taxei locale Contribuabili Proprietarii cladirilor, indiferent de locul unde sunt situate in Romania si de destinatia acestora. 1. Impozitul pe cladiri Concesionarii, locatarii, titularii dreptului de administrare sau de folosinta, dupa caz, pentru cladirile proprietate publica sau privata a statului ori a unitatilor administrativ-teritoriale, concesionate, inchiriate, date in administrare ori in folosinta. Proprietarii terenurilor situate in intravilanul sau extravilanul localitatilor din Romania
36

Persoanele carora li s-a constituit sau reconstituit dreptul de proprietate supra terenurilor agricole sau forestiere, chiar daca nu este emis titlul de proprietate. 2. Impozitul pe teren Concesionarii, locatorii, titularii dreptului de administrare sau de folosinta, dupa caz, pentru terenurile proprietate publica sau privata a statului ori a unitatilor administrativ-teritoriale, concesionate, inchiriate, date in administrare ori in folosinta. Proprietarii mijloacelor de transport care trebuie inmatriculate in Romania, inclusiv in mod temporar. 3. Taxa asupra mijloacelor de transport Locatorii, in cazul mijloacelor de transport care fac obiectul unor contracte de leasing financiar. Persoanele care trebuie sa obtina un certificat de urbanism, o autorizatie de construire ori alte avize asemanatoare. Titularii autorizatiilor pentru a desfasura o activitate economica, autorizatiilor sanitare de functionare si certificatelor de producator. 4. Taxa pentru eliberarea certificatelor, avizelor si autorizatiilor Persoanele care solicita eliberarea de copii heliografice de pe planuri cadastrale sau de pe alte asemenea planuri. Beneficiarii serviciului de reclama si publicitate pe teritoriul romaniei, in baza unui contract sau a unui alt fel de intelegere incheiata cu alta persoana, cu exceptia serviciilor de reclama si publicitate realizate prin mijloacele de informare in masa. 5. Taxa pentru folosirea mijloacelor de reclama si publicitate Persoanele care utilizeaza un panou, afisaj sau structura de afisaj, inclusiv o firma la locul exercitarii unei activitati economice pentru reclama si publicitate intr-un loc public, care nu are la baza un contract de publicitate. 6.

Impozitul pe spectacole Persoanele care organizaeaza manifestari artistice, competitii sportive sau alte activitati distractive de videoteca si discoteca.
37

Persoanele fizice in varsta de peste 18 ani, pentru sederea in municipii, orase sau comune ori in statiunile turistice, declarate conform legii (cei care datoreaza taxa) 7. Taxa hoteliera Persoanele juridice prin intermediul carora se realizeaza cazarea (cei care vireaza taxa) 8. Taxe speciale Persoanele care se folosesc de serviciile publice locale pentru care s-au instituit taxele speciale. Persoanele care utilizeaza temporar locurile publice si care viziteaza muzeele, casele memoriale sau monumentele istorice, de arhitectura si arheologice Persoanele care detin sau utilizeaza echipamente destinate in scopul obtinerii de venit care folosesc infrastructura publica locala. 9. Alte taxe locale Persoanele care desfasoara activitati cu impact asupra mediului inconjurator. 10. Taxe asimilate impozitelor si taxelor locale Persoanele care datoreaza taxe juridiciare de timbru pentru actiunile si cererile adresate instantelor judecatoresti, taxele notariale de timbru pentru indeplinirea actelor notariale si cele care datoreaza taxe extrajudiciare de timbru. IMPOZITUL PE CLADIRI

Prin cladire se intelege orice constructie care serveste la adapostirea de oameni, de animale, de obiecte, de produse, de materiale, de instalatii si de altele asemenea. In categoria cladirilor supuse impunerii se include: locuinte constructiile cu destinatia de locuinta, respectiv unitatile construite formate din una sau mai multe camere de locuit, indiferent unde sunt situate, la acelasi nivel sau la niveluri diferite, inclusiv la subsol sau la mezanin, prevazute, dupa caz, cu dependinte si/sau alte saptii de deservire;
38

locuinte dezafectate constructiile cu destinatia de locuinta, dezafectate si utilizate pentru desfasurarea de profesii libere, de activitati comerciale sau in orice alte scopuri ; anexe constructiile anexe situate in afara corpului principal de cladire, cum sunt : bucatariile, camarile, pivnitele, grajdurile, magaziile, garajele si altele asemenea ; constructii gospodaresti constructiile gospodaresti, cum sunt : patulele, hambarele pentru cereale, surele, fainariile, remizele, soproanele si altele asemenea ; cladiri fara autorizatie cladirile care au fost executate fara autorizatie de constructie, situatie in care declaratia de impunere, proceseleverbale de impunere si instiintarile de plata nu constituie elementele constitutive ale certificatului de urbanism, autorizatiei de construire sau ale titlului de proprietate, dupa caz, iar declararea cladirilor in vederea impunerii nu exonereaza persoana in cauza de aplicarea sanctiunilor legale pentru incalcarea disciplinei in constructii ; constructii industriale constructiile cu destinatie industriala, agricola, comerciala, de prestari de servicii, administrativa etc ; orice alte constructii care au elementele constitutive ale cladirii. Cladiri care nu intra sub incidenta impozitelor si taxelor locale Nu sunt impozitate : cladirile proprietate a statului, a unitatilor administrativteritoriale sau a oricaror institutii publice (Parlamentul, Administratia prezidentiala, Guvernul, ministerele, celelalte

organe de specialitate ale administratiei publice, ale autoritatii publice, institutii publice autonome, unitatile administrativteritoriale, precum si institutiile si serviciile publice din subordinea acestora, indiferent de modul de finantare a acestora), cu exceptia incintelor folosite pentru activitati economice ; cladirile care, potrivit legii, sunt clasate ca monumente istorice, indiferent de titularul dreptului de proprietate sau de administrare, precum si de folosinta acestora ; cladirile care, prin destinatie, constituie lacasuri de cult, apartinand cultelor religioase recunoscute oficial in Romania, si partile lor componente locale (respectiv biserici, case de rugaciuni si anexele acestora, inclusiv casele parohiale cu dependintele acestora), cu exceptia incintelor acestora folosite pentru activitati economice ;
39

cladirile institutiilor de invatamant preuniversitar si universitar, autorizate provizoriu sau acreditate, cu exceptia incintelor acestora folosite pentru activitati economice ; cladirile unitatilor sanitare de interes national care nu au trecut in patrimoniul autoritatilor locale ; cladirile aflate in domeniul public al statului si in administrarea Regiei Autonome Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat, cu exceptia incintelor care sunt folosite pentru activitati economice, precum si cele din domeniul privat al statului si administate de regie ; constructiile si amenajarile funerare din cimitire, crematorii ; cladirile sau constructiile din parcurile industriale, stiintifice si tehnologice, potrivit legii ; cladirile trecute in proprietatea statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale in lipsa de mostenitori legali sau testamentari ; constructiile speciale. Constructii speciale Sunt considerate constructii speciale : -sonde de titei, gaze, sare ;

- platforme de foraj marin ; - centrale hidroelectrice, termoelectrice, nucleoroelectrice, statii de transformare si de conexiuni, precum si cladirile si constructiile speciale anexe ale acestora, posturi de transformare, retele aeriene de transport si distributie a energiei electrice si stalpii aferenti acestora, cabluri subterane de trasnport, instalatii electrice de forta ; - canalizatii si retele de telecomunicatii subterane si aeriene ; - cai de rulare, de incinta sau exterioare ; - galerii subterane, planuri inclinate subterane si rampe de put ; - puturi de mina ; - cosuri de fum ; - turnuri de racire ; - baraje si constructii accesorii ; - diguri, constructii-anexe si cantoane pentru interventii la apararea impotriva inundatiilor ; - constructii hidrometrice, oceanografice si hidrometeorologice, hidrotehnice, de imbunatatiri funciare, porturi, canale navigabile cu ecluzele si statiile de pompare aferente canalelor ; - poduri, viaducte, apeducte si tuneluri ; - retele si conducte pentru transportul sau distributia apei, produselor petroliere, gazelor si lichidelor industriale, retele si conducte de termoficare si retele de canalizare ;
40

- terasamente ; - cheiuri ; - platforme betonate ; - imprejurimi ; - instalatii tehnologice, rezervoare si bazine pentru depozitare ; - altele de natura similara stabilite prin hotarare a consiliului local ; CATEGORIILE DE FOLOSINTA A TERENURILOR Categoriile de folosinta a terenurilor, inregistrate in registrul agricol cuprind :

- terenuri cu constructii (constructii, curti si constructii, diguri, cariere, parcuri, cimitire, terenuri de sport, piete si targuri, pajisti si stranduri, talazuri pietruite, fasie de frontiera, exploatari miniere si petroliere, alte terenuri cu constructii); - arabil (arabil propriu-zis, pajisti cultivate, gradini de legume, orezarii, sere, solarii si rasadnite, capsunarii, alte culturi perene) ; - pasuni ; - fanete ; - vii (vii nobile, vii hibride, plantatii hamei, pepiniere viticole) ; - livezi (livezi clasice, livezi intensive si superintensive, livezi plantatii arbusti, plantatii de dud, pepiniere pomicole) ; - paduri si alte terenuri cu vegetatie forestiera ; - terenuri cu ape ; - drumuri si cai ferate ; - terenuri neproductive. Terenuri neimpozabile Nu sunt supuse impozitului pe teren urmatoarele categorii de terenuri mentionate la art. 257 din Codul Fiscal, respectiv : terenul aferent unei cladiri, pentru suprafata de teren care este acoperita de o cladire ; orice teren al unui cult religios recunoscut de lege si al unei unitati locale a acestuia, cu personalitate juridica ; orice teren al unui cimitir, crematoriu ; orice teren al unei institutii de invatamant preuniversitar si universitar, autorizata provizoriu sau acreditata; orice teren al unei unitati sanitare de interes national care nu atrecut in patrimoniu autoritatilor locale ;
41

orice teren detinut, administrat sau folosit de catre o institutie publica, cu exceptia suprafetelor folosite pentru activitati economice ;

 orice teren proprietate a statului, a unitatilor administrativteritoriale sau a altor institutii publice, aferent unei cladiri al carei titular este oricare din aceste categorii de proprietari, exceptand suprafetele acestuia folosite pentru activitati economice ; orice teren degradat sau poluat, inclus in perimetrul de ameliorare, pentru perioada cat dureaza ameliorarea acestuia, in baza Ordonatei Guvernului nr. 81/1998 privind unele masuri pentru ameliorarea prin impadurire a terenurilor degradate; terenurile care prin natura lor, si nu prin destinatia data, sunt improprii pentru agricultura sau silvicultura, orice terenuri ocupate de iazuri, balti, lacuri de acumulare sau cai navigabile, cele folosite pentru activitatile de aparare impotriva inundatiilor, gospodarirea apelor, hidrometeorologie, cele care contribuie la exploatarea resurselor de apa, cele folosite ca zone de protectie definite in lege, precum si terenurile utilizate pentru exploatarile din subsol, incadrate astfel printr-o hotarare a consiliului local, in masura in care nu afecteaza folosirea suprafetei solului ; terenurile legate de sistemele hidrotehnice sau de navigatie, terenurile aferente infrastructurii portuare (constructii destinate adapostirii si operarii navelor si protectiei porturilor, precum si totalitatea cailor de comunicare pentru activitatile industriale si comerciale), canalelor navigabile, inclusiv ecluzele si statiile de pompare aferente acestora, precum si terenurile aferente lucrarilor de imbunatatiri funciare, pe baza avizului privind categoria de folosinta a terenului, emis de oficiul judetean de cadastru si publicitate imobiliara ; terenurile ocupate de autostrazi, drumuri europene, drumuri nationale, drumuri principale administrate de Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri nationale din Romania S.A., zonele de siguranta a acestora, precum si terenurile din jurul pistelor reprezentand zone de siguranta ; terenurile parcurilor industriale, stiintificesi tehnologice, stabilite potrivit Ordonantei Guvernului nr. 65/2001 privind

constituirea si functionarea parcurilor industriale si a hotararilor Guvernului romaniei de constituire a parcurilor industriale ; terenurile trecute in proprietatea statului sau a unitatilor administrativ-teritoariale in lipsa de mostenitori legali sau testamentari ; terenurile aferente cladirilor aflate in domeniul public si privat al statului si in administrarea regiei autonome Administratia
42

Patrimoniului Protocolului de Stat, cu exceptia celor folosite pentru activitati economice. 3. TAXA ASUPRA MIJLOACELOR DE TRANSPORT Mijloace de transport taxabile Datorati taxa asupra mijloacelor de transport daca detineti in proprietate un mijloc de transport care trebuie inmatriculat in Romania, cum sunt : - mijloace de transport cu tractiune mecanica : autoturisme, autobuze, autocare, microbuze, autovehicule de pana la 12 tone, inclusiv, tractoare inmatriculate (rutiere), motociclete, motorete si scutere ; - autovehicule de transport marfa cu masa totala maxima autorizata de peste 12 tone ; - combinatii de autovehicule (autovehicule articulate sau trenuri rutiere) de transport marfa cu masa totala maxima autorizata de peste 12 tone ; - remorci, semiremorci sau rulote ; - mijloace de transport pe apa : luntre, barci cu motor, scutere de apa, folosite pentru uz si agrement personal, barci fara motor, folosite in alte scopuri, barci cu motor, bacuri si poduri plutitoare, salupe, remorchere si impingatoare, vapoare, ceamuri, slepuri si barje fluviale. Mijloace de transport pentru care nu se datoreaza taxa Nu datorati taxa asupra mijloacelor de transport pentru : - detinerea unor piese disparate sau a unor caroserii de autovehicule ;

- navele fluviale de pasageri, barcile si luntrele, folosite pentru transportul persoanelor fizice cu domiciliul in Delta Dunarii, Insula Mare a Brailei si Insula Balta Ialomitei, daca aveti sediul sau domiciliul, dupa caz, in oricare dintre unitatile administrativ-teritoriale din aceste zone, asa cum au fost ele stabilite prin ordine ale prefectilor judetelor respective. Prin folosirea pentru transportul persoanelor fizice se intelege folosirea atat pentru activitati ce privesc necesitati familiale, cat si pentru activitati recreativ-distractive. Navele fluviale de pasageri folosite in
43

alte scopuri decat transportul persoanelor fizice in zonele mentionate in ordonanta sunt asimilate vapoarelor pentru stabilirea taxei asupra mijloacelor de transport ; - autoturismele, motocicletele cu atas si mototriciclurile apartinand persoanelor cu handicap locomotor si adaptate handicapului acestora ; - mijloacele de transport aflate in proprietatea institutiilor publice ; - autobuzele, autocarele si microbuzele apartinand persoanelor juridice operatori de transport public local de calatori a caror activitate intra sub incidenta Ordonantei Guvernului nr. 86/2001 privind serviciile regulate de transport public local de calatori ; - mijloacele de transport achizitionate in sistem de leasing de la persoane juridice romane, pe perioada derularii contractului de leasing ; - mijloacele de transport inregistrate in contabilitate ca stocuri de produse finite sau marfuri de catre acei contribuabili care au ca obiect de activitate productia si/sau comertul cu mijloace de transport. 4. TAXA PENTRU ELIBERAREA CERTIFICATELOR, AVIZELOR SI AUTORIZATIILOR Datorati taxa pentru eliberarea certificatelor, avizelor si autorizatiilor diferentiat, pe categorii de acte, astfel:

 in domeniul constructiilor, taxele se stabilesc pentru urmatoarele servicii prestate: - eliberarea certificatului de urbanism; - eliberarea autorizatiei de construire pentru cladirile cu destinatia de locuinta si pentru anexele la locuinta, cum sunt: grajdurile, patulele, magaziile, hambarele pentru cereale, surele, fainariile, remizele, soproanele, garajele, precum si altele asemenea; - eliberarea autorizatiei de foraje sau excavari necesara studiilor geotehnice, ridicarilor topografice, exploatarilor de cariera, balastierelor, sondelor de gaze si petrol, precum si altor exploatari ; - eliberarea autorizatiei pentru constructiile organizare de santier-, necesare executiei lucrarilor de baza, daca nu au fost autorizate odata cu acestea ; - eliberarea autorizatiei de amenajare de tabere de corturi, casute sau rulote ori campinguri ; - eliberarea autorizatiei de construire pentru chioscuri, tonete, cabine, spatii de expunere, situate pe caile si in spatiile publice, precum si 44 pentru amplasarea corpurilor si a panourilor de afisaj, a firmelor si reclamelor ; - eliberarea autorizatiei de construire pentru orice alta constructie ; - eliberarea autorizatiei de desfiintare, partiala sau totala, a unei constructii ; - prelungirea certificatului de urbanism, precum si a autorizatiilor de construire ; - eliberarea autorizatiilor privind lucrarile de racorduri si bransamente la retele publice de apa, canalizare, gaze, termice, energie electrica, telefonie si televiziune prin cablu ; - eliberarea avizului comisiei de urbanism si amenajarea teritoriului ; - eliberarea certificatului de nomenclatura stradala si adresa ; in domeniul eliberarii autorizatiilor necesare desfasurarii activitailor economice si a altor autorizatii similare :

- autorizatii pentru desfasurarea de catre persoanele fizice a unor activitati economice in mod independent, precum si pentru infiintarea si functionarea asociatiilor familiale; - autorizatii sanitare de functionare; - copii heliografice de pe planuri cadastrale sau de pe alte alte asemenea planuri; - certificatele de producator agricol ; 5. TAXA PENTRU FOLOSIREA MIJLOACELOR DE RECLAMA SI PUBLICITATE Reclama si publicitate Datorati taxa pentru folosirea mijloacelor de reclama si publicitate in urmatoarele situatii : pentru servicii de reclama si publicitate in Romania in baza unui contract sau a unui alt fel de intelegere incheiata cu alta persoana, cu exceptia serviciilor de reclama si publicitate realizate prin mijloacele de informare in masa scrise si audiovizuale ; pentru afisaj in scop de reclama si publicitate prin utilizarea panourilor, afisajelor sau altor structuri asemanatoare intr-un public, care nu are la baza un contract de publicitate incheiat in acest sens. Mijloace netaxabile Nu datorati taxa pentru folosirea mijloacelor de reclama si publicitate pentru :
45

- folosirea mijloacelor de reclama si publicitate, daca sunteti institutie publica, cu exceptia cazurilor cand reclama este pentru o activitate economica ; - afisele, panourile sau alte mijloace de reclama si publicitate amplasate in interiorul cladirilor, precum si afisele expuse in exteriorul cladirii, prin care se fac publice spectacolele pentru care se datoreaza impozitul pe spectacole, dar numai cele de la sediul organizatorului si/sau locul desfasurarii spectacolelor ; - panourile de identificare a instalatiilor energetice, marcaje de avertizare si marcaje de circulatie, precum si alte informatii de utilitate publica si educationale ;

- afisajul efectuat pe mijloacele de transport care nu sunt destinate, prin constructia lor, realizarii de reclama si publicitate. 5. IMPOZITUL PE SPECTACOLE Datorati impozit pe spectacole daca organizati spectacole cu caracter permanent sau ocazional, si anume : manifestari artistice si competitii sportive, la care accesul publicului se face cu plata pe baza de bilete de intrare si/sau abonamente, dupa cum urmeaza : - servicii de organizare si prezentare publica de piese de teatru, de spectacole muzicale si simfonice, corale, lirice, de opera, de opereta, filarmonice, folclorice sau altele asemenea, de circ, de divertisment, de marionete, de dans, de balet, de estrada, precum si orice alte forme similare ; - prezentarea unui film la cinematograf ; - competitii sportive interne sau internationale, indiferent de forma organizatorica-asociatii, federatii, cluburi sau alte forme asemanatoare ; - servicii de organizare si prezentare publica de festivaluri, de concursuri, de cenacluri, de serate, de recitaluri sau de alte asemenea manifestari artistice sau distractive care au caracter ocazional ; - orice alte manifestari artistice si competitii sportive neprecizate, la care accesul publicului se face cu plat ape baza de abonamente sau bilete de intrare ; activitati artistice si distractive :
46

- de discoteca, desfasurate in incinte prevazute cu instalatii electronice speciale de lumini, precum si de redare si auditie de muzica, unde se danseaza, indiferent cum sunt denumite sau cum sunt organizate, respectiv : a) integrate sau conexe activitatilor comerciale de natura celor care intra sub incidenta diviziunii 55, activitatilor de spectacole specifice grupei 923 din CAEN rev.1 sau altor activitati asemanatoare ; b) individuale ; c) cu sau fara disc-jockey ;

- de videoteca, desfasurate in incinte prevazute cu instalatii electronice speciale de redare si vizionare de filme ; nu este de natura videotecii activitatea care intra sub incidenta clasei 9213 din CAEN rev. 1. Activitati neimpozabile Nu datorati impozit pe spectacole pentru : - spectacolele organizate in scopuri umanitare, daca, prealabil organizarii acestora, contractele incheiate intre organizatorii de spectacole si beneficiarii sumelor cedate in scopuri umanitare se vor inregistra la compartimentele de specialitate ale autoritatilor administratiei publice locale; - activitatile prilejuite de organizarea de nunti, de botezuri si de revelioane. 6. TAXE SPECIALE Taxele speciale pot fi adoptate optional de catre consiliile locale, judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, dupa caz, pentru functionarea unor servicii publice locale create in interesul persoanelor fizice si juridice. Domeniile in care autoritatile deliberative pot adopta taxe speciale pentru servicile publice locale, precum si cuantumul acestora se stabilesc in conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 45/2003 privind finantele publice locale, aprobata si modificata prin Legea nr. 108/2004. La instituirea taxelor speciale se au in vedere cateva reguli : - aceste taxe se incaseaza numai de la persoanele fizice si juridice care se folosesc de serviciile publice locale pentru care s-au instituit taxele respective ;
47

- nu se pot institui taxe speciale pentru functionarea nici unei/unui institutii/serviciu public de interes local avand ca platitori proprietarii ori utilizatorii vehiculelor care circula pe drumurile publice, indiferent de categoria sau denumirea, precum si de titularul dreptului de proprietate asupra drumului public respectiv ;

- conditiile si sectoarele de activitate, precum si modul de organizare si functionare a serviciilor publice pentru care se propun taxele respective si modalitatile de consultare si de obtinere a acordului persoanelor fizice si juridice beneficiare ale serviciilor respective se stabilesc prin REGULAMENTE aprobate de Consiliile Locale. 8. ALTE TAXE LOCALE In exercitarea atributiilor ce le revin in administrarea domeniului public si privat al unitatilor administrativ-teritoriale, consiliile locale sau judetene, dupa caz, pot institui taxe pentru : utilizarea temporara alocurilor publice, si anume : - pentru parcarea ocazionala a vehiculelor, respectiv pentru stationarea unui vehicul intr-un loc public situat, de regula, intr-o alta unitate administrativ-teritoriala decat cea in care se afla sediul sau domiciliul, dupa caz, al detinatorului/utilizatorului vehiculului ; - pentru parcarea curenta a vehiculelor, respectiv pentru stationarea in mod obisnuit a unui vehicul intr-un loc public, de regula in unitatea administrativ-teritoriala in care se afla sediul, domiciliul sau resedinta detinatorului/utilizatorului ; - pentru depozitarea de materiale ; - pentru realizarea unor lucrari ; - pentru desfacerea de produse ce fac obiectul comertului, in piete, in targuri, in oboare, in standuri situate de-a lungul drumurilor publice, in parcari sau in alte locuri anume stabilite prin hotarari ale consiliilor locale ; - pentru accesul in parcuri, in gradini zoologice sau botanice, in targuri, in balciuri, la stranduri, la expozitii, la locuri de agrement sau altele similare ; - pentru ocuparea terenurilor cu constructii provizorii ;
48

vizitarea muzeelor, caselor memoriale, monumentelor istorice de arhitectura si arheologice si altele asemenea ;

 detinerea sau utilizarea echipamentelor si utilajelor destinate obtinerii de venituri care folosesc infrastructura publica locala, pe raza localitatii unde acestea sunt utilizate ; 9. TAXE ASIMILATE IMPOZITELOR SI TAXELOR LOCALE Taxe de timbru Datorati taxe judiciare de timbru pentru actiunile si cererile introduse la instantele judecatoresti ; cererile adresate Ministerului Justitiei si parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie. Taxele de timbru pentru activitatea notariala le datorati pentru actele si serviciile care se indeplinesc de catre notarii publici sau de secretarii primariilor din comunele si orasele unde nu functioneaza birouri ale notarilor publici. Taxele extrajudiciare de timbru le datorati pentru certificatele, avizele, adeverintele sau oricare alte inscrisuri care sunt eliberate de organele administratiei publice centrale si locale, de alte autoritati publice, precum si de institutiile de stat, in exercitarea atributiilor atribuite prin lege. DISPOZITII GENERALE 10. Indexarea impozitelor si taxelor locale Incepand cu anul 2004, in cazul in care rata inflatiei estimata pentru anul urmator depaseste 5%, la propunerea Ministerului Finantelor Publice si a Ministerului Administratiei si Internelor, prin hotarare a Guvernului, se indexeaza :
49

orice impozit sau taxa locala care consta intr-o anumita suma in lei, ce exceptia taxei asupra mijloacelor de transport datorate pentru autovehiculele sau combinatiile de autovehicule de transport marfa cu masa totala autorizata de peste 12 tone ; valorile impozabile ale cladirilor si ale altor constructii apartinand persoanelor fizice ; taxele asimilate impozitelor si taxelor locale (taxele judiciare de timbru, taxele de timbru pentru activitatea notariala si taxele extrajudiciare de timbru) ; amenzile aplicate in cazul contraventiilor savarsite in domeniul impozitelor si taxelor locale.

Sumele indexate se initiaza in comun de Ministerul Finantelor publice si Ministerul Administratiei si Internelor si se aproba prin hotarare a Guvernului, emisa pana la data de 30 aprilie, inclusiv, a fiecarui an. In perioada cuprinsa intre 1 ianuarie 2005 si 1 ianuarie 2011, nivelul taxei asupra mijloacelor de trasnport datorate pentru autovehiculele sau combinatiile de autovehicule de transport marfa cu masa autorizata de peste 12 tone se majoreaza prin hotarare a Guvernului, in conformitate cu angajamentele asumate de Romania in procesul de negociere cu Uniunea Europeana, la Capitolul 9 Politica in domeniul transporturilor, in luna aprilie a fiecarui an cuprins in perioada. Modificarea impozitelor si taxelor locale La randul lor consiliile locale si judetene pot modifica anual peste nivelul prevazut de Codul fiscal, in functie de conditiile specifice zonei si fara discriminare intre categoriile de contribuabili, orice impozit sau taxa locala, cu exceptia taxei asupra mijloacelor de transport datorata pentru autovehiculele sau combinatiile de autovehicule de transport marfa cu masa totala autorizata de peste 12 tone, taxelor judiciare de timbru, taxelor de timbru pentru activitatea notariala si taxelor extrajudiciare de timbru. Hotararile consiliilor locale Consiliile locale, Consiliul general al Municipiului Bucuresti si consiliile judetene adopta hotarari privind impozitele si taxele locale pentru anul fiscal urmator in termen de 45 de zile lucratoare de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, a hotararii Guvernului de indexare a impozitelor si taxelor locale, referitoare la : stabilirea cotei impozitelor sau taxelor locale, cand acestea se determina pe baza de cota procentuala, iar prin Codul fiscal sunt prevazute limite minime si maxime, si anume : cota impozitului
50

pe cladirile apartinand persoanelor juridice, cota taxei pentru serviciul de reclama si publicitate si cota taxei hoteliere ;

 stabilirea cuantumului impozitelor si ale taxelor locale, cand acestea sunt prevazute in suma fixa, in limitele prevazute de Codul fiscal ori de hotararea Guvernului prin care nivelurile impozitelor si taxelor locale se indexeaza/ajusteaza/actualizeaza, si anume : taxa pentru eliberarea certificatelor, avizelor si autorizatiilor, taxa pentru afisaj in scop de reclama si publicitate si impozitul pe spectacole ; instituirea altor taxe locale prevazute de Titlul IX din Codul fiscal si stabilirea procedurilor de calcul si plata acestora ; stabilirea nivelului bonificatiei de pana la 10% pentru plata cu anticipatie a impozitului pe cladiri, impozitului pe teren si a taxei asupra mijloacelor de transport, datorat pentru intregul an de catre persoanele fizice, pana la data de 15 martie a anului respectiv ; majorarea pentru anul fiscal urmator a impozitelor si taxelor locale ; delimitarea zonelor, atat in intravilan, cat si in extravilan ; procedura de acordare a facilitatilor fiscale pentru categoriile de persoane fizice prevazute de Codul fiscal; adoptarea oricaror alte hotarari in aplicarea Codului fiscal si a normelor metodologice de aplicare. Primarii, primarul general si presedintii consiliilor judetene sunt obligati sa asigure publicitatea hotararilor privind stabilirea de impozite si taxe locale si accesul neingradit al oricaror persoane interesate la informatiile care privesc aplicarea legislatiei fiscale in domeniul impozitelor si taxelor locale. 11. IMPOZITUL PE CLADIRI Valoarea impozabila a unei cladiri pentru persoane juridice Impozitul pe cladiri este anual si se determina prin aplicarea cotelor de impozit asupra valorilor impozabile ale cladirilor si constructiilor. Daca sunteti persoana juridica, calculati impozitul pe cladiri asupra valorii de inventar a cladirii, inregistrate in contabilitate, respectiv valoarea de intrare a cladiri in patrimoniu si care, dupa caz, poate fi :

 costul de achizitie, pentru cladirile procurate cu titlu oneros ; costul de productie, pentru cladirile construite de unitatea patrimoniala ;
51

valoarea actuala, estimata la inscrierea lor in activ, tinandu-se seama de valoarea cladirilor cu caracteristici tehnice si economice similare sau apropiate, pentru cladirile obtinute cu titlu gratuit ; valoarea de aport pentru cladirile intrate in patrimoniu cu ocazia asocierii/fuziunii, determinata prin expertiza ; valoarea rezultata in urma reevaluarii, inregistrata in contabilitatea proprietarului imediat dupa reevaluare, pentru cladirile reevaluate in baza unei dispozitii legale. In cazul unei cladiri a carei valoare a fost recuperata integral pe calea amortizarii, valoarea impozabila se reduce cu 15%. La determinarea valorii de inventar a cladirii se are in vedere insumarea valorilor tuturor elementelor si instalatiilor functionale ale acesteia, cum sunt : Terasele, scarile, ascensoarele, instalatiile de incalzire, instalatiile de iluminat, instalatiile sanitare, instalatiile de telecomunicatii prin fir si altele asemenea ; aparatele individuale de climatizare nu fac parte din categoria elementelor si instalatiilor functionale ale cladirii. Pentru cladirile ce fac obiectul contractelor de leasing financiar, impozitul pe cladiri se determina asupra valorii negociate intre parti, exclusiv taxa pe valoarea adaugata, si inscrise in contract. In cazul contractelor in care valoarea negociata este in valuta, plata impozitului pe cladiri se face in lei la cursul Bancii Nationale a Romaniei din data efectuarii platii. Incepand cu data de intai a lunii urmatoare celei in care expira contractul de leasing, impozitul pe cladiri se determina dupa cum beneficiarul contractului este persoana juridica sau fizica. Cote de impozit pe cladiri

Cota de impozit pentru determinarea impozitului pe cladiri apartinand persoanelor juridice este stabilita de consiliile locale si poate fi cuprinsa : intre 0,5% si 1% inclusiv, daca proprietarul a efectuat cel putin o reevaluare a cladirilor in ultimii 3 ani anteriori anului fiscal de referinta, precum si in cazul cladirilor amortizate integral. Intre 5% si 10 % inclusiv, daca proprietarul nu a efectuat nici o reevaluare a cladirilor in ultimii 3 ani anteriori anului fiscal de referinta, cu exceptia cladirilor amortizate integral. Cota de impozit pe cladire majorata se aplica la valoarea de inventar a cladirii inregistrata in contabilitatea persoanelor juridice, pana la sfarsitul lunii in are s-a efectuat prima reevaluare. Prin prima reevaluare se intelege reevaluarea cea mai apropiata de anul fiscal 2002.
52

Dupa efectuarea reevaluarii, impozitul pe cladiri se calculeaza pe baza cotei minimale (intre 0,5% si 1,5% inclusiv), incepand cu data de intai a lunii urmatoare celei in care se efectueaza reevaluarea. In orice acte prin care se dobandeste/instraineaza dreptul de proprietate asupra unei cladiri, in care una din parti este persoana juridica, se mentioaneaza, in mod obligatoriu, valoarea de achizitie a acesteia, precum si suprafata construita la sol a cladirii. Pentru a determina daca datorati cota de impozit majorata pentru cladirile din patrimoniul dvs. trebuie sa aveti in vedere urmatoarele : daca nu ati efectuat nici o reevaluare a cladirii in ultimii trei ani fiscali anteriori anului fiscal de referinta(adica in anii 2002,2003 si 2004), determinati impozitul pe cladire datorat pentru anul 2005 prin aplicarea cotei de impozit majorate asupra valorii de inventar a cladirii respective ; daca in cursul anului 2005 efectuati o reevaluare a cladirii, veti recalcula impozitul pe cladire datorat prin aplicarea cotei de impozit micsorate asupra noii valori de inventar rezultate in

urma reevaluarii, incepand cu data de intai a lunii urmatoare celei in care s-a inregistrat reevaluarea in evidenta contabila ; daca ati dobandit cladirea in ultimii trei ani fiscali anterioari (2002,2003 ori 2004) datorati impozit pentru anul 2005 prin aplicarea cotei de impozit micsorate asupra valorii de intrare in patrimoniu a cladiri ; daca modernizati o cladire, intrata in patrimoniu inainte de anul 2002 si a carei valoare nu a fost recuperata integral pe calea amortizarii, datorati impozit prin aplicarea cotei de impozit micsorate numai daca se efectueaza si reevaluarea cladiri in urma lucrarilor de modernizare ; pentru o cladire modernizata, ce nu a fost reevaluata nici in ultimii trei ani fiscali anteriori, nici in urma modernizarii, impozitul se determina prin aplicarea cotei de impozit majorate asupra valorii rezultate din insumarea valorii de inventar a cladirii si a valorii lucrarilor de modernizare. Nota : Operatiunile de reevaluare a cladirilor, efectuate si inregistrate in evidenta contabila incepand cu anul fiscal 2004, conduc la aplicarea cotei micsorate de impozit pe cladiri, insa amortizarea diferentei de valoare rezultate in urma reevaluarii nu este deductibila la calculul profitului impozabil, potrivit art. 24 alin.(15) din Codul fiscal. Valoarea impozabila a unei cladiri pentru persoane fizice
53

Daca sunteti persoana fizica, inclusiv in cazul in care desfasurati activitati economice pe baza liberei initiative sau exercitati in mod autonom sau prin asociere orice profesie libera, impozitul pe cladiri va este calculat de catre serviciile de specialitate ale consiliilor locale. Valoarea impozabila a cladirilor apartinand persoanelor fizice se determina in functie de : -- suprafata construita desfasurata, exprimata in metri patrati, stabilita : - fie prin masurarea efectiva a cladirii pe conturul exterior ; - fie prin inmultirea suprafetei utile a cladirii cu coeficientul de transformare de 1,20.

Suprafata construita desasurata a unei cladiri rezulta din actul de proprietate, planul cadastral, schita/fisa cladiri sau alte documente asemanatoare si se determina prin insumarea suprafetelor sectiunilor tuturor nivelurilor sale, inclusiv suprafetele balcoanelelor, ale logiilor si ale celor situate la subsol. In calcul nu se cuprind suprafetele podurilor care nu sunt utilizate ca locuinta, precum si cele ale scarilor sau teraselor neacoperite ; -- tipul cladirii (corpuri principale, constructii anexe, subsol, demisol sau mansarda etc.) ; -- materialele din care sunt construite cladirile ; -- dotarea cu instalatii de apa, canalizare, electrice, incalzire (conditii cumulative) ; -- anul realizarii constructiei ; -- coeficientii de corectie, pe ranguri de localitati si zone in cadrul acestora, diminuati cu 0,10 pentru cladirile structurate in blocuri cu mai mult de 3 niveluri si 8 apartamente. Cote de impozit pe cladiri Impozitul pe cladiri datorat persoanelor fizice se calculeaza prin aplicarea urmatoarelor cote de impozit asupra valorii impozabile a cladirii : 0,2% pentru cladirile situate in mediul urban ; 0,1% pentru cladirile situate in mediul rural ; Impozit pe cladiri majorat In cazul persoanelor fizice care detin mai multe cladiri cu destinatia de locuinta, altele decat cele inchiriate, impozitul pe cladiri se majoreaza astfel : cu 15% pentru prima cladire, in afara celei de la adresa de domiciliu ; cu 50% pentru cea de-a doua cladire, in afara celei de la adresa de domiciliu ; cu 75% pentru cea de-a treia cladire, in afara celei de la adresa de domiciliu ;
54

cu 100% pentru cea de-a patra cladire si urmatoarele, in afara celei de la adresa de domiciliu.

Referitor la impozitul pe cladiri majorat va rugam sa retineti, in principal, urmatoarele : >> nu se datoreaza impozit pe cladiri majorat daca : - cladirea (apartamentul) este inchiriat(a) in baza unui contract de inchiriere incheiat in forma scrisa si inregistrat la organul fiscal competent in scopul stabilirii veniturilor din cedarea folosintei bunurilor ; - chiriasul, daca este persoana fizica, nu poate fi membru al familiei proprietarului (sot, sotie, si copii lor necasatoriti) ; >> ordinea numerica a proprietatilor este reprezentata la data dobandirii acestora sau este cea declarata de proprietar, in cazul in care la aceeasi data se dobandesc mai multe cladiri cu destinatia de locuinta ; >> impozitul majorat se aplica proportional cu perioada pentru care cladirea nu este inhiriata ; >> in cazul cladirilor aflate in proprietate comuna, majorarea se aplica numai pentru partea de impozit ce revine coproprietarului care detine mai multe cladiri cu destinatia de locuinta, determinata pe baza cotelor parti din proprietate sau prin impartirea la numarul de proprietari, dupa caz. 12. IMPOZITUL PE TEREN Impozitul pe teren este anual si este stabilit in suma fixa pe unitatea de suprafata, calculandu-se pe baza urmatoarelor elemente : suprafata terenului exprimata in metri patrati, pentru terenul situat in intravilan sau in hectare, pentru terenul situat in extravilan ; zona din cadrul localitatii (A,B,C si D), diferenta pe ranguri de localitati (O, I, II, III, IV si V), pentru terenurile amplasate in intravilan, inregistrate in registrul agricol la categoria de folosinta terenuri de constructii ; categoria de folosinta a terenului, diferentiata pe zone (I, II, III si IV) si influentata de rangul localitatii in care este amplasat terenul, in functie de care se stabilesc coeficientii de corectie (8,00 pentru localitatile urbane de rangul 0 ; 5,00

pentru localitatile urbane de rangul I ; 4,00 pentru localitatile urbane de rangul II ; 3,00 pentru localitatile urbane de rangul III ; 1,10 pentru localitatile rurale de rangul IV ; 1,00 pentru localitatile rurale de rangul V).
55

In cazul terenurilor pe care sunt amplasate orice alte constructii care nu sunt de natura cladirilor, pentru stabilirea impozitului pe teren, din suprafata inregistrata in registrul agicol la categoria de folosinta terenuri cu constructii nu se scade suprafata ocupata de constructiile respective. Trotuarele, aleile de orice fel, digurile, terenurile de sport, puturile, fosele betonate, podurile, bazinele, platformele betonate, caile de rulare, retele de canalizare, imprejmuirile, precum si orice alte constructii asemanatoare nu sunt de natura cladirilor, iar pentru suprafetele ocupate de acestea se datoreaza impozit pe teren. 13. TAXA ASUPRA MIJLOACELOR DE TRASNPORT Taxa asupra mijloacelor de transport este o taxa anuala si se stabileste in suma fixa, in functie de tipul mijlocului de transport, astfel : pentru mijloacele de transport cu tractiune mecanica, taxa se determina prin inmultirea numarului de fractiuni a 500cm din capacitatea motorului cu o suma fixa, stabilita in functie de categoria mijlocului de transport, astfel : - autotutrisme cu capacitate cilindrica de pana la 2.000 cm inclusiv ; - autoturisme cu capacitatea cilindrica de peste 2.000 cm ; - autobuze, autocare, microbuze ; - alte vehicule cu tractiune mecanica cu masa totala autorizata de pana la 12 tone inclusiv ; - tractoare inmatriculate ; - motociclete, motorete si scutere ; pentru atase, taxa anuala reprezinta 50% din taxa datorata pentru motocicletele, motoretele si scuterele respective ;

 pentru autovehicule de transport marfa cu masa totala autorizata de peste 12 tone, taxa este stabilita in suma fixa pentru fiecare mijloc de transport in parte, in functie de numarul axelor si masa totala maxima autorizata, precum si de felul suspensiei ; pentru combinatii de autovehicule (autovehicule articulate sau trenuri rutiere) de transport marfa cu masa totala maxima autorizata de peste 12 tone, taxa este stabilita in suma fixa pentru fiecare mijloc de transport in parte, in functie de numarul axelor si masa totala maxima autorizata, precum si de felul suspensiei ; pentru remorci, semiremorci si rulote, taxa este stabilita in suma fixa pentru fiecare in parte, in functie de capacitate ;
56

pentru mijloacele de transport pe apa, taxa etse stabilita in suma fixa pentru fiecare mijloc de transport in parte, in functie de felul acestora, astfel : - luntre, barci fara motor, scutere de apa, folosite pentru uz si agrement personal ; - barci fara motor, folosite in alte scopuri ; - barci cu motor ; - bacuri, poduri plutitoare ; - salupe ; - iahturi ; - remorchere si impingatoare (in functie de CP) ; - vapoare, pentru fiecare 1.000 tdw sau fractiune din acestea ; - ceamuri, slepuri si barje fluviale (in functie de capacitate). Documente doveditoare In caz de transformare a autovehiculului prin carosare, nu datorati o noua taxa deoarece capacitatea cilindrica a motorului nu se modifica. Dovediti capacitatea cilindrica a motorului si capacitatea remorcilor cu cartea de identitate a autovehiculului, respectiv a remorcii, cu factura de cumparare sau cu alte documente legale din care sa rezulte acestea. Capacitatea cilindrica a motorului se poate dovedi si cu

o adeverinta eliberata de o persoana fizica sau juridica specializata, care este autorizata sa efectueze servicii tehnice auto, potrivit legii. De asemenea, numarul axelor si masa totala maxima autorizata avute in vedere la calcularea taxei asupra mijloacelor de transport sunt cele inscrise in cartea de identitate a autovehiculului in randul 7 si, respectiv, randul 11. Daca sistemul de suspensie este inscris in caseta libera din cartea de identitate ca informatie suplimnetara, veti prezenta o adeverinta eliberata in acest sens de catre Registrul Auto Roman. In cazul in care nu depuneti documente care sa ateste sistemul suspensiei, taxa asupra mijloacelor de transport se determina corespunzator autovehiculelor din categoria vehicule cu alt sistem de suspensie. Daca detineti autovehicule de pana la 12 tone inclusiv, destinate prin constructie atat transportului de persoane, cat si de bunuri, acestea sunt asimilate autovehiculelor, si nu microbuzelor, din punct de vedere al taxarii. 14. TAXA PENTRU ELIBERAREA CERTIFICATELOR, AVIZELOR SI A AUTORIZATIILOR
57

Taxe procentuale Din punct de vedere al modului de stabilire a cuantumului texelor pentru eliberarea certificatelor, avizelor si autorizatiilor, acestea se impart in doua categorii : -- taxe stabilite in cote procentuale, si anume : pentru eliberarea autorizatiilor de construire, taxele se determina prin aplicarea la valoarea autorizata a lucrarilor a urmatoarelor cote : 0,5% pentru o cladire care urmeaza a fi folosita ca locuinta sau anexa la locuinta(grajduri, patule, magazii, hambare pentru cereale, sure, fainarii, remize, soproane, garaje si altele asemenea) ; 3% pentru organizarea de santier, daca nu a fost autorizata odata cu lucrarile pentru investitia de baza ;

 2% pentru amenajarea de tabere de corturi, casute, rulote sau campinguri ; 1% pentru orice alta constructie decat cele mentionate anterior ; pentru eliberarea autorizatiilor de desfiintare, partiala sau totala, a constructiilor sau amenajarilor, taxele se determina prin aplicarea cotei de 0,1% din valoarea impozabila sau de inventar a acestora, proportional cu suprafata construita a cladirii supuse demolarii ori prin aplicarea unei cote de 0,1% asupra valorii reale a constructiilor si amenajarilor care nu sunt de natura cladirilor, declarata de beneficiarul autorizatiei de desfiintare ; pentru prelungirea autorizatiilor de construire, precum si a certificatului de urbanism, taxa este de 30% din valoarea taxei initiale ; -- taxe stabilite in sume fixe, pe fiecare categorie de acte, in functie de suprafata terenurilor pentru care se solicita certificatul de urbanism, de natura serviciilor prestate sau de felul autorizatiilor, respectiv pentru : eliberarea certificatului de urbanism (pentru zona rurala, taxa se reduce cu 50%) ; eliberarea autorizatiei de foraje sau excavari necesara studiilor geotehnice, ridicarilor topografice, exploatarilor de cariera, balastierelor, sondelor de gaze si petrol, precum si altor exploatari; eliberarea autorizatiei de construire pentru chioscuri, tonete, cabine, spatii de expunere, situate pe caile si in spatiile publice, precum si pentru amplasarea corpurilor si panourilor de afisaj, a
58

firmelor si reclamelor ; eliberarea autorizatiei privind lucrarile de racorduri si bransamente la retele publice de apa, canalizare, gaze, termice, energie electrica, telefonie si televiziune prin cablu ;

 eliberarea certificatului de nomenclatura stradala ; avizarea certificatului de urbanism ; Aceste taxe sunt prevazute intre limite minime si maxime prin hotararea Guvernului de indexare anuala a impozitelor si taxelor locale. Cuantumul concret al acestora se stabileste prin hotararile consiliilor locale. Valoarea de proiect Taxa pentru eliberarea autorizatiei de construire o datorati in functie de valoarea de proiect declarata in cererea pentru eliberarea autorizatiei. Daca sunteti persoana juridica, valoarea de proiect care se ia in calcul pentru stabilirea taxei de autorizare este data de valoarea lucrarilor de constructii si instalatii aferente declarata in cererea pentru eliberarea autorizatiei, in conformitate cu proiectul prezentat, in conditiile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. Daca sunteti persoana fizica, valoarea de proiect care se ia in calcul pentru stabilirea taxei de autorizare este cea declarata de catre dvs. in cererea pentru eliberarea autorizatiei de construire. Daca valoarea de proiect declarata in cererea pentru eliberarea autorizatiei este mai mica decat valoarea impozabila a cladirii ce urmeaza a fi construita, atunci taxa de autorizare vi se calculeaza pe baza valorii impozabile a cladiri. Pentru cladirile cu destinatie de locuinta, precum si pentru anexele gospodaresti, taxa de autorizare se reduce cu 50%. Valoarea reala a lucrarilor La terminarea lucrarilor de construire, beneficiarii autorizatiilor de construire, atat persoane fizice, cat si persoane juridice, sunt obligati sa declare la structura specializata, sub autoritatea emitentului autorizatiei, valoarea reala a lucrarilor, in vederea regularizarii taxei de autorizare.

Valoarea reala a lucrarilor corespunde valorii finale a investitiei si este cuprinsa intr-o documentatie care se anexeaza la Declaratia privind valoarea reala a lucrarilor executate in baza autorizatiei de construire, in cazul persoanelor fizice si al persoanelor juridice model ITL 009. In cazul persoanelor juridice, valoarea reala a lucrarilor este cea
59

care corespunde inregistrarilor din evidenta contabila. In cazul in care compartimentele de specialitate apreciaza ca valoarea reala declarata a lucrarilor este subevaluata in raport cu alte lucrari similare, atunci acestea au obligatia sa efectueze cel putin inspectia fiscala partiala, in conditiile Codului de procedura fiscala, pentru verificarea concordantei dintre valoarea reala a lucrarilor declarate pentru regularizarea taxei si inregistrarile efectuate in evidenta contabila. In cazul persoanelor fizice beneficiare ale autorizatiei de construire pentru cladiri, atunci cand valoarea reala a lucrarilor declarata este mai mica decat valoarea impozabila, regularizarea taxei se calculeaza prin aplicarea cotei de 1%(sau reduse cu 50% pentru locuinte) asupra valorii impozabile stabilite pentru anul in care se face regularizarea. Alte taxe pentru autorizatii Taxele pentru eliberarea/viza anuala a autorizatiilor pentru desfasurarea unei activitati economice, a autorizatiilor sanitare de functionare, pentru eliberarea de copii heliografice sau pentru eliberarea certificatelor de producator se stabilesc in urmatoarele conditii : taxele se datoreaza integral anticipat eliberarii autorizatiilor/certificatelor, indiferent de perioada ramasa pana la sfarsitul anului respectiv ; taxele nu se restituie, chiar daca autorizatiile de functionare/certificatele de producator au fost suspendate sau anulate, dupa caz ;

 in cazul pierderii ori degradarii autorizatiei de functionare, eliberarea alteia se face numai dupa achitarea unei noi taxe ; pentru efectuarea de modificari in autorizatia pentru desfasurarea unei activitati economice, la cererea titularului sau, dupa eliberarea acesteia, nu se incaseaza a noua taxa. 15. TAXA PENTRU FOLOSIREA MIJLOACELOR DE RECLAMA SI PUBLICITATE Mijloace de reclama si publicitate Cuantumul taxei se stabileste de catre fiecare consiliu local in a carui raza teritoriala se realizeaza publicitatea, in limitele prevazute de Codul fiscal si de hotararea Guvernului de indexare a impozitelor si taxelor locale. In functie de mijloacele de reclama si publicitate pe care le folositi, taxa se determina diferentiat, astfel :
60

pentru serviciile de reclama si publicitate, cu exceptia celor realizate prin mijloacele de informare in masa scrise si audioviuale, taxa se stabileste prin aplicarea cotei procentuale cuprinse intre 1% si 3%, inclusiv, la valoarea serviciilor, respectiv la orice plata obtinuta sau care urmeaza a fi obtinuta pentru serviciile de reclama si publicitate, cu exceptia taxei pe valoarea adaugata ; pentru afisaj in scop de reclama si publicitate, taxe se stabileste prin inmultirea numarului de metri patrati sau a fractiunii de metru patrat a suprafetei afisajului pentru reclama sau publicitate cu suma stabilita de fiecare consiliu local, in functie de locul amplasarii, astfel : - in cazul unui afisaj situat in locul in care persoana deruleaza o activitate economica. Firma instalata in locul in care o persoana deruleaza o activitate economica este asimilata afisului ; - in cazul oricarui alt panou, afisaj sau structura de afisaj pentru reclama si publicitate este determinata de dreptunghiul imaginar in care se inscriu toate elementele ce compun afisul, panoul sau firma, dupa caz. Fractiunile de mp se rotunjesc la un mp, prin adaos.

16. IMPOZITUL PE SPECTACOLE Activitati artistice si competitii sportive Impozitul pe spectacole se determina, in functie de felul manifestarilor artistice, competitiilor sportive, activitatilor artistice si distractive pe care le organizati, astfel : pentru manifestarile artistice si competitiile sportive, impozitul se determina prin aplicarea cotelor procentuale de impozit asupra valorii impozabile. Cotele de impozit pe spectacole sunt : - 2% in cazul unui spectacol de teatru, ca de exemplu o piesa de teatru, balet, opera, opereta, concert filarmonic sau orice alta manifestare muzicala, prezentarea unui film la cinematograf, un spectacol de circ sau orice competitie interna sau internationala ; - 5% pentru celelalte manifestari artistice si distractive cu caracter ocazional de genul : festivaluri, concursuri, cenacluri, serate, recitaluri sau alte asemenea.
61

Valoarea impozabila este data de incasarile din vanzarea abonamentelor si a biletelor de intrare la spectacole, din care se scade valoarea timbrelor cinematografice, teatrale, muzicale, folclorice sau de divertisment, dupa caz. Daca incheiati contracte de sponsorizare pentru a ceda anumite sume de incasari in scopuri umanitare, atunci sumele respective se scad din valoarea impozabila, cu conditia inregistrarii prealabile a acestor contracte la compartimentele de specialitate ale autoritatilor administratiei publice locale in a caror raza teritoriala se desfasoara. Activitati distractive Pentru activitatile artistice si distractive de videoteca si discoteca, impozitul pe spectacole se calculeaza in functie de suprafata incintei in care se desfasoara spectacolul, pe zi de functionare, astfel :

- se determina incinta impozabila, prin incinta intelegandu-se spatiul inchis in interiorul unei cladiri, suprafata teraselor sau suprafata de teren afectata pentru organizarea acestor activitati artistice si distractive. Suprafata incintei impozabile rezulta din insumarea urmatoarelor suprafete : suprafata utila afectata activitatilor de discoteca sau videoteca ; suprafata utila a incintelor in care se consuma bauturi alcoolice, bauturi racoritoare sau cafea, indiferent daca participantii stau in picioare sau pe scaune ; suprafata utila a oricaror alte incinte in care se desfasoara o activitate distractiva conexa programelor de videoteca sau discoteca; se inmulteste suprafata incintei cu suma fixa a impozitului in lei/mp/zi de functionare, stabilit separat pentru videoteci si separat pentru discoteci, prin hotararea consiliilor locale in a caror raza administrative-teritoriala se desfasoara activitatile de videoteca si discoteca. Prin zi de functionare, pentru determinarea impozitului pe spectacole, se intelege intervalul de timp de 24 de ore, precum si orice fractiune din acesta, inauntrul caruia se desfasoara activitatea de videoteca sau discoteca, chiar daca programul respectiv cuprinde timpi din doua zile calendaristice consecutive. Cuantumul impozitului in suma fixa se stabileste de catre consiliile locale in cursul lunii mai a fiecarui an pentru anul fiscal urmator, intre limitele prevazute de Codul fiscal si hotararea Guvernului de indexare a impozitelor si taxelor locale. Asupra valorii stabilite de consiliile locale se aplica coeficientul de corectie ce corespunde rangului fiecarei localitati, astfel :
62

- 8,00 pentru localitatile urbane de rangul o ; - 5,00 pentru localitatile urbane de rangul I ; - 4,00 pentru localitatile urbane de rangul II ;

- 3,00 pentru localitatile urbane de rangul III ; - 1,10 pentru localitatile urbane de rangul IV ; - 1,00 pentru localitatile urbane de rangul V; 17. OBLIGATIILE PLATITORILOR In calitatea dvs. de platitor de impozite si taxe locale, indiferent daca sunteti persoana fizica sau persoana juridica, aveti doua mari obligatii : sa declarati bunul impozabil sau taxabil prin depunerea unei declaratii de impunere la compartimentele de specialitate ale autoritatilor administratiei publice locale pe a caror raza teritoriala se afla aceste bunuri. Declaratiile de impunere se depun, de regula, in termen de 30 de zile de la data dobandirii sau de la data la care au intervenit modificari ; sa platiti impozitele si taxele locale, in cuantumurile si termenele prevazute de lege pentru fiecare tip de impozit sau taxa. IMPOZITUL PE CLADIRI. IMPOZITUL PE TEREN Declaratii de impunere Aceste impozite se stabilesc pe baza declaratiei de impunere depuse la serviciile de specialitate pe raza carora se afla cladirea sau terenul. Depuneti cate o declaratie de impunere separat pentru fiecare cladire si/sau teren in parte, in cazul cand sunt situate la adrese diferite, insotita de copii dupa actele de dobandire, inclusiv schita proprietatii, astfel : daca sunteti persoana juridica, depuneti formularele : - Declaratie de impunere pentru stabilirea impozitului pe cladiri in cazul persoanelor juridice model ITL 003 ; - Declaratie de impunere pentru stabilirea impozitului pe teren in cazul persoanelor juridice model ITL 005 ; daca sunteti persoana fizica, depuneti formularele :
63

- Declaratie de impunere pentru stabilirea impozitului pe cladiri in cazul persoanelor fizice model ITL 001 ; - Declaratie speciala de impunere pentru stabilirea impozitului pe cladiri majorat, in cazul persoanelor fizice

detinatoare a mai multor cladiri cu destinatia de locuinta model ITL 002 ; - Declaratie de impunere pentru stabilirea impozitului pe teren in cazul persoanelor fizice model ITL 004 ; Depunerea declaratiilor Depuneti declaratiile de impunere in termen de 30 de zile de la data aparitiei oricareia dintre urmatoarele situatii : se dobandeste sau se construieste o cladire ori se achizitioneaza un teren ; intervin schimbari privind datele de identificare ale contribuabililor (domiciliu sau sediu, respectiv nume si prenume sau denumire, dupa caz) ; se realizeaza lucrari de extindere, imbunatatire, demolare, distrugere sau modificare in orice alt mod a unei cladiri, ce conduc la modificarea impozitului pe cladiri datorat ; se modifica categoria de folosinta a terenului sau intervin alte modificari ce conduc la recalcularea impozitului pe teren ; intervin modificari ulterioare datei depunerii cererii de avizare a constructiilor ca fiind de natura similara constructiilor speciale ; intervin schimbari privind situatia juridica a contribuabilului, de natura sa conduca la modificarea impozitului. Declaratiile de impunere se depun chiar daca beneficiati de reducere sau scutire de impozit pe cladiri si impozit pe teren ori pentru bunuri respective nu se datoreaza impozit. Persoanele fizice care detin mai multe cladiri cu destinatia de locuinta sunt obligate sa depuna declaratia speciala de impunere ata la servicile de specialitate ale administratiei publice locale in a caror raza teritoriala isi au domiciliul, cat si la cele in a caror raza teritoriala se afla cladirile. Declaratiile fiscale se depun atat de contribuabilii care dobandesc, cat si de catre cei care instraineaza bunurile impozabile. Persoanele fizice platesc impozitul pe cladiri si pe terenuri pe baza proceselor-verbale-instiintare de plata (model ITL 018 si model ITL 019) intocmite de serviciile de specialitate la care au depus declaratiile de impunere.
64

Persoanele juridice isi calculeaza direct impozitul pe cladiri si impozitul sau taxa pe teren, pe baza declaratiilor de impunere depuse anual, pana la data de 31 ianuarie a fiecarui an, pentru bunurile deja declarate. In acelasi termen se depun si declaratiile pe propria raspundere ale contribuabiliilor ca la constructiile avizate ca fiind de natura constructiilor speciale daca nu au intervenit modificari de natura sa conduca la datorarea impozitului pe cladire. Inceperea impunerii Cladirile si terenurile se impun cu incepere de la data de intai a lunii urmatoare celei in care au fost dobandite, pe numele noului contribuabil, proportional cu perioada de timp ramasa pana la sfarsitul anului. Data dobandirii este in functie de forma in care sunt dobandite cladirile si terenurile, respectiv : pentru terenuri si pentru cladirile existente, data dobandirii este : - data mentionata in actele intre vii, translative ale dreptului de proprietate, potrivit art. 644 si urmatoarelor din Codul civil ; - data pronuntarii hotararii judecatoresti ramase definitiva si irevocabila, in cazul dobandirii bunurilor prin hotarari judecatoresti ; pentru cladirile nou-construite, data dobandirii este : - data intocmirii procesului-verbal de receptie, dar nu mai tarziu de 15 zile de la data terminarii efective a lucrarilor, pentru cladirile executate integral inainte de expirarea termenului prevazut in autorizatia de construire ; - data prevazuta in autorizatia de construire, pentru cladirile executate integral la termenul prevazut in autorizatie, cu mentiunea obligativitatii incheierii procesului- verbal de receptie ; - data expirarii termenului prevazut in autorizatia de construire, in cazul cladirilor ale caror lucrari de constructii nu au fost

finalizate la termen si pentru care nu s-a solicitat prelungirea valabilitatii autorizatiei. La acest termen se intocmeste un proces-verbal de recptie, in care se consemneaza stadiul lucrarilor si suprafata construita desfasurata care are elementele structurale de baza ale unei cladiri, in speta si acoperis, in raport de care se stabileste impozitul datorat. In cazul persoanelor juridice, in mod obligatoriu, in orice acte prin care se dobandeste/instraineaza dreptul de proprietate asupra unei cladiri se mentioneaza valoarea de achizitie a acesteia, precum si suprafata construita la sol a cladirii.
65

Scaderea de la impunere Cladirile si terenurile se scad de la impunere cu incepere de la data de intai a lunii urmatoare celei in care : cladirile s-au dezafectat, demolat, dezmembrat sau distrus. Prin termenul dezafectare se intelege schimbarea destinatiei unui imobil ; cladirile si terenurile s-au transmis in proprietatea altor contribuabili ; cladirile si terenurile s-au transmis in administrarea sau folosinta, dupa caz, a altor contribuabili. Scaderea de la impunere, in cursul anului, se face dupa cum urmeaza : incepand cu data de intai a lunii urmatoare celei in care s-a produs situatia respectiva ; proportional cu partea din cladire supusa unei astfel de situatii ; proportional cu perioada ramasa pana la sfarsitul anului fiscal respectiv. Termene de plata Impozitul pe cladiri si impozitul pe teren sunt anuale si se platesc in patru rate egale pana la data de 15 inclusiv a lunilor martie, iunie, septembrie si noiembrie ale fiecarui an fiscal.

Pentru plata cu anticipatie a impozitului pe cladiri si a impozitului pe teren, datorate pentru intregul an de catre persoanele fizice, pana la data de 15 martie a anului fiscal se acorda o bonificatie de pana la 10%, stabilita prin hotarare a consiliului local. 18. TAXA ASUPRA MIJLOACELOR DE TRANSPORT Declaratie de impunere Aceasta taxa se stabileste pe baza declaratiei de impunere depuse de serviciile de specialitate pe raza carora se afla domiciliul, sediul sau punctul de lucru, dupa caz, al contribuabililor, astfel : daca sunteti persoana juridica, depuneti formularul Declaratie de impunere si proces-verbal pentru stabilirea taxei asupra mijloacelor de transport detinute de persoanele juridice model ITL 007 ; daca sunteti persoana fizica, depuneti formularul Declaratia de impunere si proces-verbal pentru stabilirea taxei asupra mijloacelor de transport detinute de persoanele fizice model ITL 006 ; La declaratii ;e de impunere anexati si urmatoarele documente : fotocopie de pe cartea de identitatea a vehiculului ;
66

fotocopie certificata pentru conformitate cu originalul de pe contractul de vanzare-cumparare, sub semnatura privata ; fotocopie certificata de pe alte documente care atesta dobandirea, cum sunt factura, contractul de schimb, actul notarial (de donatie, certificatul de mostenitor etc.), hotararea judecatoreasca ramasa definitiva si irevocabila si orice alte documente similare. Prin punct de lucru se intelege un centru de activitate din structura unui comerciant cu personalitate juridica, cu minimum 5 angajati cu contract individual de munca pe durata nedeterminata, care are un caracter permanent sau fix, cum ar fi : un birou, un sediu secundar, o fabrica, un magazin, un atelier, o mina, un put petrolier sau de gaze, o cariera sau orice alt loc de extractie a resurselor naturale si altele asemenea. Depuneti declaratiile de impunere in termen de 30 de zile de la data dobandirii sau de la data la care au intervenit schimbari

referitoare la adresa domiciliului/sediului/punctului de lucru, sau alte situatii care conduc la modificarea cuantumului taxei (de exemplu, inlocuirea motorului unui mijloc de transport auto cu un motor nou, cu o capacitate cilindrica diferita de cea declarata initial). Depuneti declaratia de impunere chiar daca beneficiati de reducere sau scutire de la plata taxei asupra mijloacelor de transport. Inceperea impunerii Mijloacele de transport se impun incepand cu data de intai a lunii urmatoare celei in care mijlocul de transport a fost dobandit, pe numele noului proprietar, proportional cu perioada de timp ramasa pana la sfarsitul anului. Data dobandirii este : pentru mijloacele de transport dobandite in tara, aceasta data este data inscrisa in documentele care atesta transferul dreptului de proprietate ; pentru mijloacele de transport dobandite in strainatate, data dobandirii se considera data emiterii de catre autoritatile vamale romane a primului document in care se face referire la mijlocul de transport in cauza (declaratie vamala de import, declaratie vamala de tranzit, chitanta vamala s.a.). Scaderea de la impunere Mijloacele de transport se scad de la impunere incepand cu data de intai alunii urmatoare celei in care acestea au fost instrainate, radiate sau scoase din functiune, si anume : Instrainarea priveste pierderea proprietatii pe oricare dintre urmatoarele cai :
67

transferul dreptului de proprietate asupra mijlocului de transport prin oricare dintre modalitatile prevazute delege ; furtul mijlocului de transport respectiv, furt inregistrat la autoritatile competente in conditiile legii si pentru care acestea elibereaza o adeverinta in acest sens, pana la data restituirii mijlocului de transport furat catre proprietarul de drept, in situatia in care vehiculul este recuperat, ori definitiv, in situatia in care bunul furat nu mai poate fi recuperat.

 radierea consta in scoaterea din evidentele autoritatilor la care sunt inmatriculate a vehiculelor pentru care se datoreaza taxa asupra mijloacelor de trasnport, respectiv scoaterea din evidentele : - formatiunilor subordonate Directiei generale de evidenta informatizata a persoanei, pentru mijloacele de transport inmatriculate la aceste formatiuni ; - capitaniei porturilor, pentru mijloacele de transport inmatriculate la aceasta autoritate ; - compartimentelor de specialitate ale autoritatilor administratiei publice locale, pentru mijloacele de transport inregistrate la aceste compartimente. Mijloacele de transport scoase din functiune corespund mijloacelor de transport cu grad avansat de uzura fizica,deteriorate sau care au piesa lipsa, fiind improprii indeplinirii functiilor pentru care au fost create. Pentru mijlocul de transport pentru care contribuabilul nu mai poate face dovada existentei fizice, scaderea de la plata taxei asupra mijloacelor de transport se face prin prezentarea unui document din care sa reiasa ca mijlocul de transport a fost dezmembrat, in conditiile Ordonantei guvernului nr. 82/2000 privind autorizarea agentilor economici care desfasoara activitati de reparatii, de reglare, de modificari constructive, de reconstructie a vehiculelor rutiere, precum si de dezmembrare a vehiculelor uzate, aprobata cu modificari si completari prin legea nr. 222/2003, cu modificarile ulterioare. In lipsa documentului prevazut mai sus, contribuabilul care nu mai poate face dovada existentei fizice a mijlocului de transport cu care figureaza inregistrat in evidentele compertimentului de specialitate al autoritatilor administratiei publice locale va prezenta o declaratie pe propria raspundere din care sa rezulte elementele de identificare a contribuabilului si a mijlocului de transport respectiv, documentul prin care a dobandit acel mijloc de transport, imprejurarile care au condus la pierderea acestuia.

Taxa asupra mijloacelor de transport nu se da scadere pentru perioada in care acestea se afla in reparatii curente, reparatii capitale sau nu sunt utilizate
68

din oricare alt motiv, inclusiv din lipsa unor piese de schimb din reteaua comerciala sau de la unitatile de reparatii de profil. Ca proprietari de mijloace de transport sunteti obligat sa depuneti Declaratia pentru scoaterea din evidenta a mijloacelor de transport model ITL 008, in termen de 30 de zile de la data instrainarii, radierii, scoaterii in functiune sau schimbarii domiciliului/sediului punctului de lucru al proprietarului. In aceasta ultima situatie, veti depune declaratia pentru scoaterea din evidenta numai la compartimentul de specialitate de la vechiul domiciliu/sediu/punct de lucru, in care veti mentiona data mutarii si noua adresa. In baza acestei declaratii, compartimentul de specialitate de la vechiul domiciliu sau sediu va transmite dosarul impunerii, in termen de 15 zile, compartimentului de specialitate de la noul domiciliu sau sediu. In cazul mijloacelor de transport detinute de persoanele fizice, taxa se calculeaza si se comunica contribuabilului de catre compartimentele de specialitate ale consiliilor locale, pe baza procesului-verbal de impunere. Pentru persoanele juridice, taxa se calculeaza direct de catre acestea, pe baza declaratiei de impunere ce se depune anual pana la data de 31 ianuarie a fiecarui an si care constituie in acelasi timp si proces-verbal de impunere. Taxa asupra mijloacelor de transport este anuala si se plateste in patru rate egale pana la data de 15 inclusiv a lunilor martie, iunie, septembrie si noiembrie ale fiecarui an fiscal. In cazul in care detinatorii, persoane fizice sau juridice straine, solicita inmatricularea temporara a mijloacelor de trasnport in Romania, acestia au obligatia sa achite integral, la data solicitarii, taxa datorata pentru perioada cuprinsa intre data de intai a lunii

urmatoare celei in care se inmatriculeaza si pana la sfarsitul anului fiscal respectiv. In situatia in care inmatricularea priveste o perioada care depaseste data de 31 decembrie a anului fiscal in care s-a solicitat inmatricularea, persoanele straine detinatoare au obligatia sa achite integral taxa asupra mijloacelor de transport pana la data de 31 ianuarie a fiecarui an, astfel : - in cazul in care inmatricularea priveste un an fiscal, taxa anuala ; - in cazul in care inmatricularea priveste o perioada care se sfarseste inainte de data de 1 decembrie a aceluiasi an, taxa aferenta perioadei cuprinse intre data de 1 ianuarie si data de intai a lunii urmatoare celei in care expira inmatricularea.
69

19. TAXA PENTRU ELIBERAREA CERTIFICATELOR, AVIZELOR SI AUTORIZATIILR Plata anticipata Datorati si platiti anticipat taxa pentru eliberarea certificatelor, avizelor si autorizatiilor. Prezentati documentul de plata in original la eliberarea actelor sau prestarea serviciilor care se supun taxarii. Acest document se pastreaza la dosarul compartimentelor de specialitate care elibereaza actul sau presteaza serviciul. In cazul taxelor se stabilesc in cota procentuala, cuantumul taxei se stabileste pe baza valorii declarate de dvs. in cererea pentru eliberarea autorizatiei. Declaratie de impunere La terminarea lucrarilor de construire, dar nu mai tarziu de 15 zile de la data expirarii termenului de valabilitate al autorizatiei de construire, beneficiarii autorizatiilor sunt obligati sa depuna la structura specializata de sub autoritatea emitenta a autorizatiei formularul Declaratia privind valoarea reala a lucrarilor executate in baza autorizatiei de construire, in cazul persoanelor fizice si al persoanelor juridice - model ITL 009. Termenul de plata a diferentei rezultate in urma regularizarii taxei pentru eliberarea autorizatiei de construire este de 15 zile de

la data intocmirii procesului-verbal de receptie, dar nu mai tarziu de 15 zile de la data expirarii valabilitatii autorizatiei de construire. Viza anuala In cazul taxelor ce se percep pentru viza anuala a autorizatiilor, efectuati plata pana la data de 31 ianuarie a fiecarui an, cu prilejul vizarii autorizatiilor. In situatia in care autorizatiile nu au fost vizate pana la 31 ianuarie a anului de impunere, taxele se debiteaza in evidentele serviciilor de specialitate ale consiliilor locale si se urmaresc la plata conform dispozitiilor legale Pentru taxele pentru eliberarea certificatelor, avizelor si autorizatiilor, cu exceptia autorizatiei de construire, nu depuneti declaratii de impunere. 20. TAXA PENTRU FOLOSIREA MIJLOACELOR DE RECLAMA SI PUBLICITATE
70

Termen de plata Taxa pentru beneficierea serviciilor de reclama si publicitate se plateste lunar de catre prestatorul serviciului de reclama si publicitate, pana la data de 10 a lunii urmatoare datorarii taxei, pe toata durata desfasurarii contractului, incepand cu luna in care taxa a devenit exigibila. Taxa devine exigibila la data intrarii in vigoare a contractului de prestare a servicilor de reclama si publicitate. Aceasta taxa se achita la bugetele locale ale comunelor/oraselor/municipiilor/sectoarelor municipiului Bucuresti in a caror raza de competenta teritoriala sunt prestate serviciile de reclama si publicitate. Termene de plata Taxa pentru afisaj in scop de reclama si publicitate se plateste de catre utilizatorul panoului, afisajului sau structurii de afisaj folosite in acest scop la bugetul local al unitatii administrativteritoriale pe a carei raza este expus mijlocul de publicitate. Taxa se achita :

 anticipat, anual, atunci cand stingeti intreaga obligatie de plata datorata pentru anul fiscal respectiv, inainte de data de 15 martie, inclusiv, a aceluiasi an fiscal ; trimestrial, atunci cand stingeti obligatia de plata datorata pentru anul fiscal respectiv, in patru rate egale, pana la datele de 15 martie, 15 iunie, 15 septembrie si noiembrie, inclusiv. Pentru folosirea mijloacelor de publicitate prin afisaj, panouri si alte asemenea mijloace publicitare, utilizatorii sunt obligati sa depuna, in termen de 30 de zile de la data amplasarii, Declaratia de impunere privind stabilirea taxei, in suma fixa, pentru folosirea mijloacelor de reclama si publicitate, precum si pentru firma instalata la locul exercitarii activitatii model ITL 011. In cazul in care publicitatea se efectueaza, pe baza de contract, de catre o persoana fizica sau juridica autorizata sa realizeze astfel de servicii, alta decat utilizatorul publicitatii, taxa se evidentiaza distinct in contract si se plateste/se vireaza la bugetul local al comunei/orasului/municipiului/sectorului municipiului Bucuresti in a carui raza de competenta este expus afisul, panoul sau alt asemenea mijloc publicitar. Pentru aceste cazuri nu se depun declaratii de impunere. 21. IMPOZITUL PE SPECTACOLE Bilete de intrare si abonamentele
71

Daca sunteti organizator de manifestari artistice si competii sportive sunteti obligat sa inregistrati abonamentele si biletele de intrare la compartimentele de specialitate ale autoritatilor administratiei publice locale in a caror raza teritoriala aveti sediul. Tarifele biletelor de intrare si/sau abonementele le veti afisa la casele de vanzare a biletelor si la locul de desfasurare a spectacolelor, fiind interzisa incasarea unor sume care depasesc tarifele precizate pe biletele de intrare si /sau abonamente. Daca organizati spectacole in deplasare sau in turneu sunteti obligat sa vizati biletele de intrare si abonamentele la

compartimentele de specialitate ale autoritatilor administratiei publice locale in a caror raza teritoriala se desfasoara spectacolele. Biletele de intrare (cod 14.4.80) si abonamentele cod (14.4.81) se tiparesc la tipografii special desemnate si sunt considerate documente cu regim special, in conformitate cu prevederile Hotararii Guvernului Nr. 831/1997 pentru aprobarea modelelor formularelor comune privind activitatea financiara si contabila si a normelor metodologice privind intocmirea si utilizarea acestora. Acestea se vizeaza pe baza unei cereri formulate de catre dvs., prin aplicarea mentiunii vizat, a semnaturii functionarului public din compartimentul de specialitate al autoritatilor administratiei publice locale si a stampilei acestuia pe coperta din spate a fiecarui carnet de abonamente sau bilete de intare la spectacole. Abonamentele si biletele de intrare la spectacole inregistrate, ramase nevandute, in situatia in care nu mai pot fi utilizate, le anuntati prin aplicarea unei stampile sau prin inscrierea cu cerneala a cuvantului anulat si le pastrati pana la distrugere. Cu ocazia distrugerii abonamentelor si biletelor de intrare, functionarul public desemnat in acest scop intocmeste procesul-verbal de distrugere. Registre de evidente Totodata, sunteti obligat sa pastrati in arhiva toate marcile de control de la abonamentele si de la biletele de intrare vandute, precum si copertile carnetelor respective, acestea constituind documentele justificative. Evidenta abonamentelor si biletelor de intrare la manifestari artistice si competitii sportive o tineti prin completarea Registrului pentru evidenta abonamentelor si a biletelor de intrare la spectacole, al carui model este prevazut de Normele metodologice privind tiparirea, inregistrarea, vanzarea, evidenta si gestionarea abonamentelor si biletelor de intrare la spectacole, aprobate prin Hotararea Guvernului Nr. 846/2002. Termen de plata
72

Impozitul pe spectacole il platiti lunar, pana la data de 15 inclusiv a lunii urmatoare celei in care se realizeaza venitul, la bugetul local al unitatii administrativ-teritoriale in carei raza se desfasoara spectacolul. Daca sunteti organizator de manifestari artistice si competitii sportive veti depune lunar Decontul de impunere pentru stabilirea impozitului pe spectacole, in cazul manifestarilor artistice si competitiilor sportive organizate de persoanele fizice si de persoanele juridice model ITL 013, precum si impozitul pe spectacole datorat, pana la data de 15 inclusiv a luni urmatoare celei in care se realizeaza venitul, la compartimentele de specialitate ale autoritatilor administratiei publice locale in caror raza teritoriala aveti sediul sau domiciliul, dupa caz. Incasarile din vanzarea abonamentelor si biletelor de intarre la spectacole le evidentiati in decontul de impunere distinct pe fiecare forma de spectacol, cu precizarea localitatii in care acesta s-a desfasurat. Daca organizati activitati artistice si distractive de videoteca si discoteca veti depune luna Declaratia de impunere pentru stabilirea impozitului pe spactacole, in cazul activitatilor artistice si distractive de videoteca si discoteca model ITL 012, pana cel tarziu la data de 15 inclusiv, pentru luna urmatoare. In calitate de platitor de impozit pe spectacole sunteti, de asemenea, obligati : sa respectati normele tehnice privind tiparirea, inregistrarea, vizarea, evidenta si gestionarea, dupa caz, a abonamentelor si a biletelor de intrare la spectacole ; sa eliberati bilete de intrare la spectacole pentru toate sumele incasate si sa nu practicati tarife mai mari decat cele inscrise in bilete ; sa puneti la dispozitia organelor de control documentele care atesta calculul si plata impozitului pe spectacole. 22. TAXE SPECIALE SI ALTE TAXE LOCALE Termene de plata

Pentru taxele speciale si alte taxe locale, procedurile de plata si obligatiile platitorilor se stabilesc in conformitate cu procedurile aprobate de autoritatile deliberative care au hotarat instituirea respectivelor taxe. Spre exemplu, alte axe locale se platesc, de regula, anticipat, in functie de natura fiecarei taxe locale, astfel : inaintarea parcarii, pentru parcarea ocazionala a vehiculelor ; pana la data de 25 a lunii in curs pentru luna urmatoare, pentru parcarea curenta a vehiculelor ;
73

la data obtinerii autorizatiei, pentru depozitarea de materiale si realizarea unor lucrari ; zilnic sau la eliberarea abonamnetului, pentru desfacerea de produse ce fac obiectulcomertului in piete, in targuri, in oboare, in standuri situate de-a lungul drumurilor publice, in parcari sau in alte locuri anule stabilite ; la accesul in incinta obiectivelor, pentru vizitarea muzeelor, caselor memoriale, monumentelor istorice, de arhitectura si arheologice; la data depunerii Declaratiei de impunere privind stabilirea taxei locale pentru detinerea de catre persoanele fizice, in proprietate sau in folosinta, dupa caz, de utilaje destinate sa functioneze in scopul obtinerii de venit model ITL 015. In cazul in care pentru utilajul respectiv taxa locala se datoreaza pentru o perioada mai mare de o luna, aceasta se achita lunar, pna cel tarziu la data de 25 a lunii in curs pentru luna urmatoare ; pana cel tarziu la data de 31 ianuarie a anului de referinta pentru vehiculele lente existente in patrimoniul personelor fizice sau juridice la data de 1 ianuarie. Pentru vehiculele lente dobandite dupa data de 1 ianuarie, taxa se achita in cel mult 30 de zile calendaristice de la data dobandirii. Depuneti Declaratia de impunere privind stabilirea taxei locale pentru

vehiculele lente - model ITL 016 in termen de 30 de zile de la dobandirea vehiculelor lente, precum si anual, pana la data de 31 ianuarie a fiecarui an. Taxa pentru vehiculele lente o datorati incepand cu 1 a lunii urmatoare celei in care s-a dobandit vehiculul lent, proportional cu perioada ramasa pana la sfarsitul anului fiscal respcetiv. Daca instrainati sau scoateti din functiune vehicule lente, taxa locala aferenta se da la scadere incepand cu data de 1 a lunii urmatoare celei in care s-a produs aceasta situatie proportional cu perioada ramasa pana la sfarsitul anului respectiv. 23. DISPOZITII GENERALE PRIVIND IMPOZITELE SI TAXELE LOCALE Amenzi Nerespectarea de catre platitori a obligatiilor legale privind depunerea declaratiilor deimpunere se sanctioneaza dupa cum urmeaza : 74 depunerea peste termen a declaratiei de impunere sau decontului ; - cu amenda de la 53.50 lei la 107,00, in cazul persoanelor fizice ; - cu amenda de la 214,00 lei la 428,00 lei, in cazul persoanelor juridice ; nedepunerea declaratiei de impunere sau decontului ; - cu amenda de la 107,00 lei la 320,00 lei in cazul persoanelor fizice ; - cu amenda de la 428,00 lei la 1280,00 lei in cazul persoanelor juridice ; incalcarea Normelor metodologice privind tiparira, inregistrarea, vizarea , evidenta si gestionarea abonamentelor si biletelor de intrare la spectacole, cu amenda de la 214,00 lei la 1070,00 lei. Accesorii fiscale Daca agentii constatatori apreciaza ca faptele comise de contribuabili sunt de graviditate redusa, atunci ei pot aplica drept sanctiune contraventionala avertismentul, in conditiile

prevazute de Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor. Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de catre primari si persoanele imputernicite din cadrul compartimentele de specialitate ale autoritatilor administratiei publice locale. In cazul Normelor metodologice privind tiparirea, inregistrarea, vizarea, evidenta si gestionarea abonamentelor si biletelor de intrare la spectacole, constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se pot face si de persoanele imputernicite in acest scop din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor Finantelor Publice, Ministerului Culturii si Cultelor si Agentiei Nationale pentru Sport. Pentru neplata in termen a impozitelor si taxelor locale se datoreaza dobanzi de intarziere, calculate pentru fiecare zi, incepand cu ziua urmatoare scadentei obligatiei la bugetul local si pana la data stingerii sumei datorate inclusiv. In prezent, nivelul dobanzii datorate pentru neplata la termen a obligatiilor bugetare este de 0,05 % pentru fiecare zi de intarziere, potrivit Hotararii Guvernului Nr. 784 din 14 iulie 2005 De asemenea, plata cu intarziere a impozitelor si taxelor locale se sanctioneaza cu o penalitate de intarziere de 0,5% pentru fiecare luna si/sau fractiune de luna de intarziere, incepand cu data de 1 a lunii urmatoare celei in care acestea aveau termen de plata. Nevirarea in termen de 30 de zile de la data scadentei a taxei pentru folosirea mijloacelor de reclama si publicitate si taxei hoteliere, calculate si retinute la sursa, atrage sanctionarea cu o penalitate de 10% din aceste taxe a celui obligat sa faca retinerea si virarea taxelor.
75

Termen de prescriptie In situatia in care impozitele si taxele locale nu au fost stabilite ca urmare a nedepunerii declaratiei ori datele declarate nu corespund realitatii, stabilirea sau modificarea impozitului sau a taxei, dupa caz, se poate face in termen de 5 ani care incep

sa curga de la data de 1 ianuarie a anului urmator celui in care s-a nascut obligatia fiscala. Termenul de prescriptie pentru dreptul de a cere executarea silita, inclusiv pentru amenzile contraventionale, este de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmator celui in care a luat nastere acest drept. Plata diferentelor Diferentele de impozite si taxe locale stabilite prin acte de control, precum si dobanzile si penalitatile de intarziere stabilite pe baza evidentei de platitori se achita in fu8nctie de data comunicarii astfel : daca data comunicarii este cuprinsa in intervalul de 1-15, inclusiv, din luna, termenul de plata este pana la data de 5 a lunii urmatoare ; daca data comunicarii este cuprinsa in intervalul 16 finele lunii inclusiv, termenul de plata este pana la data de 20 a lunii urmatoare. Plata impozitelor si taxelor locale se poate face in numerar, prin decontare bancara sau prin mandat postal, precum si prin sistemul electronic de incasare. Plata impozitelor si taxelor locale se face in lei, inclusiv in cazul contribuabililor, persoane fizice si juridice din strainatate. Procedurile de colectare a creantelor bugetelor locvale, de intocmire si de depunere a declaratiilor de impunere pentru impozitele si taxele locale, de control fiscal si de solutionare a contestatiilor in materia impozitelor si taxelor locale sunt similare cu cele referitoare la impozitele, taxele si celelalte venituri ale bugetului general consolidat, fiind reglementate unitar prin Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile ulterioare. RESPONSABILITATILE COMPARTIMENTULUI IMPOZITE SI TAXE 1. Prin administrarea impozitelor si taxelor se intelege ansamblul activitatilor desfasurate de organele fiscale in legatura cu : a) inregistrarea fiscala ;

b) declararea, stabilirea, verificarea si colectarea impozitelor si taxelor ; c) solutionarea contestatiilor impotriva actelor de administrative fiscale.
76

2. Rolul activ 1.) Organul fiscal instiinteaza contribuabilul asupra drepturilor si obligatiilor ce ii revin in desfasurarea procedurii potrivit legii fiscale. 2.) Organul fiscal este indreptatit sa examineze, din oficiu, starea de fapt, sa obtina sis a utilizeze toate informatiile si documentele necesare pentru determinarea corecta a situatiei fiscale a contribuabilului. In analiza efectuata organul fiscal va identifica si va avea in vedere toate circumstantele edificatoare ale fiecarui caz. 3.) Organul fiscal are obligatia sa examineze in mod obiectiv starea de fapt, precum sis a indrume contribuabili pentru depunerea declaratiilor si a altor documente pentru corectarea declaratiilor sau a documentelor, ori de cate ori este cazul. 4.) Organul fiscal decide asupra felului si volumului examinarilor, in functie de circumstantele fiecarui caz in parte si de limitele prevazute de lege. 5.) Organul fiscal indruma contribuabilul in aplicarea prevederilor legislatiei fiscale. Indrumarea se face fie ca urmare a solicitarii contribuabililor, fie din initiative organului fiscal. 3. Secretul fiscal 1.) Functionarii publici din cadrul organului fiscal, inclusiv persoanele care nu mai detin aceasta calitate, sunt obligati, in conditiile legii, sa pastreze secretul asupra informatiilor pe care le detin ca urmare a exercitarii atributiilor de serviciu. 2.) Informatiile referitoare la impozite, taxe si alte obligatii fiscale ale platitorilor pot fi transmise numai : a) autoritatilor publice, in scopul indeplinirii obligatiilor prevazute de lege ;

b) autoritatilor fiscale ale altor tari, in conditii de reciprocitate in baza unor conventii ; c) autoritatilor judiciare coimpetente, potrivit legii. 3.) Autoritatea care primeste informatii fiscale este obligata sa pastreze secretul asupra informatiilor primite. 4.)Este permisa transmiterea de informatii cu caracter fiscal in alte situatii decat cele prevazute la alin.(2), in conditiile 77 in care se asigura ca din acestea nu reiese identitatea vreunei persoane fizice sau juridice. 5.) Nerespectarea obligatiei de pastrare a secretului fiscal atrage raspunderea potrivit legii ; 4. Competenta teritoriala a serviciilor fiscale ale unitatii administrativ -teritoriale Serviciile fiscale ale unitatilor administrativ teritoriale poarta raspunderea pentru administrarea creantelor fiscale datorate bugetului local al unitatii administrativ-teritoriale. 5. Continutul si motivarea actului adminitsrativ fiscal Pentru stabilirea obligatiilor fiscale, organul fiscal teritorial va intocmi si transmite debitorului Instiintare de plata denumita si act administrativ. 1.) Actul adminitrativ fiscal se emite numai in forma scrisa. 2.) Actul administrativ fiscal cuprinde urmatoarele elemente: a.) denumirea organului fiscal emitent; b.) data la care a fost emis si data de la care isi produce efectele ; c.) obiectul actului administrativ fiscal ; d.) motivele de fapt ; e.) temeiul de drept ; f.) numele si semnatura persoanelor imputernicite, potrivit legii ; g.) stampila organului fiscal emitent ; h.) posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestatiei si organul de solutionare competent ; i.) mentiuni privind audierea contribuabilului. 3.) Actul administrativ fiscal emis in conditiile alin.(2) prin intermediul tehnicii de calcul este valabil si in cazul in care nu

poarta semnatura persoanelor indreptatite potrivit legii si stampila organului emitent, daca indeplineste cerintele legale aplicabile in materie 4.) Prin ordin al ministrului finantelor publice se stabilesc categoriile de acte administrative care se emit in conditiile alin.(3). 6. Organul fiscal are sarcina de a motiva decizia de impunere pe baza de probe (declaratia contribuabilului) sau constatari proprii.
78

7. Dovedirea titularului dreptului de proprietate in scopul impunerii 1.) In cazul in care constata ca anumite bunuri, venituri sau alte valori care potrivit legii constituie baza impozabila sunt detinute de persoane care in mod continuu beneficiaza de castigurile sau orice foloase obijnuite aduse de acestea si ca persoanele respective declara in scris ca nu sunt proprietarii bunurilor, veniturilor sau valorilor in cazua, fara sa arate insa care sunt titularii dreptului de proprietate, organul fiscal va proceda la stabilirea provizorie a obligatiei fiscale corespunzatoare in sarcina acelor persoane. 2.) In conditiile legii, obligatia fiscala privind baza impozabila prevazuta la alin.(1) va putea fi stabilita in sarcina titularilor dreptului de proprietate. Tot astfel acestia datoreaza despagubiri persoanelor care au facut plata pentru atingerea obligatiei stabilite potrivit alin.(1). 8. Obligatia de inregistrare fiscala (1) Orice persoana sau entitate care este subiect intr-un raport juridic fiscal se inregistreaza fiscal, primind un cod de identificare fiscala. Codul de identificare fiscala va fi : a) pentru persoanele juridice, cu exceptia comerciantilor, precum si pentru asocierile si alte entitati fara personalitate juridica, codul de inregistrare fiscala atribuit de organul fiscal competent ; b) pentru persoanele fizice, codul numeric personal atribuit potrivit legii speciale ;

c) pentru persoanele fizice care nu detin cod numeric personal, numarul de identificare fiscala atribuit de organul fiscal competent; d) pentru comercianti, inclusive pentru sucursalele comerciantilor care au sediul principal al comertului in strainatate, codul unic de inregistrare atribuit potrivit legii speciale; e) pentru persoanele fizice platitoare de tax ape valoarea adaugata, codul de inregistrare fiscala atribuit de organul fiscal competent. (2) Persoanele prevazute la alin.(1) lit.d) se inregistreaza fiscal potrivit procedurii speciale in materie. (3) In vederea atribuirii codului de identificare fiscala persoanele prevazute la alin. (1) lit. a), c) si e) au obligatia sa depuna declaratia de inregistrare fiscala. (4) Au obligatia sa depuna o declaratie de inregistrare fiscala si persoanelor prevazute la alin.(1) lit. b) care au calitatea de angajator. (5) Declaratia de inregistrare fiscala se depune in termen de 30 de zile de la :
79

a) data infiintarii potrivit legii, in cazul persoanelor juridice, asocierilor si altor entitati fara personalitate juridica ; b) data eliberarii actului legal de functionare, inceperii activitatii, data obtinerii primului venit sau dobandirii calitatii de angajator, dupa caz, in cazul persoanelor fizice. 9. Registrul contribuabililor (1) Organul fiscal competent organizeaza evidenta platitorilor de impozite si taxe in cadrul registrului contribuabililor, care contine : a) datele de identificare a contribuabilului ; b) categoriile de obligatii fiscale de plata datorate potrivit legii, denumite vector fiscal ; c) alte informatii necesare administrarii obligatiilor fiscale. (2) Datele prevazute la alin. (1) se completeaza pe baza informatiilor comunicate de contribuabili, de oficiul registrului

comertului, de serviciul de evidenta a populatiei, de la alte autoritati si institutii, precum si din constatarile proprii ale organului fiscal. (3) Datele din registrul contribuabililor pot fi modificate din oficiu ori de cate ori se constata ca acestea nu corespund starii de fapt reale si vor fi comunicate contribuabililor. (4) Modificarea din oficiu a domiciliului fiscal pe baza constatarilor facute potrivit alin. (3) se face prin decizie emisa de organul fiscal competent, dupa ascultarea prealabila a contribuabilului, potrivit art.7. 10. Obligatia de a depune declaratii fiscale Obligatia contribuabililor de a depune declaratii fiscale revine si in cazurile : a) a fost efectuata plata obligatiei fiscale ; b) obligatia fiscala respectiva este scutita la plata, conform reglementarilor legale ; c) organul fiscal a stabilit din oficiu baza de impunere si obligatia fiscala. 11. Obiectul, termenul si momentul de la care incepe sa curga termenul de prescriptie a dreptului de stabilire a obligatiilor fiscale Organul fiscal raspunde si in cazurile in care nu a aplicat prevederile art.83 din codul de procedura fiscala si anume : (1) Dreptul organului fiscal de a stabili obligatii fiscale se prescrie in termen de 5 ani, cu exceptia cazului in care legea dispune altfel. (2) Termenul de prescriptie a dreptului prevazut la alin. (1) incepe sa curga de la data de 1 ianuarie a anului urmator celui in care s-a nascut creanta fiscala potrivit art. 21, daca legea nu dispune altfel .
80

(3) Dreptul de a stabili obligatii fiscale se prescrie in termen de 10 ani in cazul in care acestea rezulta din savarsirea unei fapte prevazute de legea penala. (4) Termenul prevazut la alin. (3) curge de la data savarsirii faptei ce constituie infractiune sanctionata ca atare printr-o hotarare judecatoreasca definitiva.

12. Proceduri de control fiscal Raspunderea organului fiscal poate fi atribuita si in cazul in care constata in declaratiile contribuabililor, inexactitati si nu a luat masurile urmatoare : a) controlul inopinat, care consta ina ctivitatea de verificare faptica si documentara, in principal, ca urmare a unei sesizari cu privire la existenta unor fapte de incalcare a legislatiei fiscale, fara anuntarea in prealabil a contribuabilului ; b) controlul incrucisat, care consta in verificarea documentelor si operatiunilor impozabile ale contribuabilului in corelatie cu cele detinute de alte persoane. 13. Dobanzi si penalitati de intarziere Raspunderea organului fiscal poate fi atribuita si in cazul in care nu a aplicat prevederile art. 109 din Codul de procedura fiscala si anume : Art. 108 Dispozitii generale privind dobanzi si penalitati de intarziere (1) Pentru neachitarea la termenul de scadenta de catre debitor a obligatiilor de plata, se datoreaza dupa acest termen dobanzi si penalitati de intarziere. (2) Nu se datoreaza dobanzi si penalitati de intraziere pentru sumele datorate cu titlu de amenzi, dobanzi si penalitati de intarziere stabilite potrivit legii. Art. 109 Dobanzi (1) dobanzile se calculeaza pentru fiecare zi, incepand cu ziua imediat urmatoare termenului de scadenta si pana la data stingerii sumei datorate inclusiv. (2) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), se datoreaza dobanzi dupa cum urmeaza : a) pentru diferentele de impozite si taxe, stabilite de organele competente, dobanzile se datoreaza incepand cu ziua imediat urmatoare scadentei impozitului sau taxei, pentru care s-a stabilit diferenta, pana la data stingerii acesteia inlusiv ;
81

b) pentru impozitele si taxele stinse prin executare silita, dobanzile se calculeaza pana la data intozmirii procesului verbal de distribuire inlcusiv. In cazul platii pretului in rate, dobanzile se calculeaza pana la data intocmirii procesului-verbal de distribuire a avansului. Pentru suma ramasa de plata dobanda este datorata de catre cumparator ; c) pentru impozitele si taxele debitorului declarat insolvabil, dobanzile se calculeaza pana la data incheierii procesului-verbal de constatare a insolvabilitatii, inclusiv. 14. Masuri asiguratorii Organul fiscal raspunde in cazul in care nu a declansat procedurile de executare silita in vederea incasarii debitelor si anume : (1) se dispun masuri asiguratorii sub forma popirii asiguratorii si sechestrului asiguratoriu asupra bunurilor mobile si/sau imobile proprietatea debitorului, precum si asupra veniturilor acestuia, cand exista pericolul cand acesta sa se sustraga, sa-si ascunda ori sa-si risipeasca patrimoniul, pericitand sau ingreunand in mod considerabil colectarea. (2) In cazul infiintarii sechestrului asiguratoriu asupra bunurilor imobile, un exemplar al procesului-verbal intocmit de organul de executare se comunica pentru inscriere Biroului de carte funciara. (3) Inscrierea face opozabil sechestrul tuturor acelora care, dupa incriere, vor dobandi vreun drept asupra imobilului respectiv. Actele de dispozitie ce ar interveni ulterior inscrierii prevazute la alin. (2) sunt lovite de nulitate absoluta. (4) Daca valoarea bunurilor proprii ale debitorului nu acopera integral creanta bugetara, masurile asiguratorii pot fi infiintate si asupra bunurilor detinute de catre debitor in proprietatea comuna cu terte persoane, pentru cota-parte detinuta de acesta. Art. 143 Executarea silita a bunurilor imobile (1) Sunt supuse executarii silite bunirle imobile proprietate a debitorului.

(2) Executarea silita imobiliara se intinde de plin drept si asupra bunurilor accesorii bunului imobil, prevazute de Codul civil. Bunurile accesorii nu pot fi urmarite decat o data cu imobilul (3) In cazul debitorului persoana fizica nu poate fi supus executarii silite spatial minim locuit de debitor si familia sa, stabilit in conformitate cu normele legale in vigoare.
82

(4) Dispozitiile alin. (3) nu sunt aplicabile in cazurile in care executarea silita se face pentru stingerea creantelor fiscale rezultate din savarsirea de infractiuni. RELATII DE REPREZENTARE Reprezinta autoritatea publica locala in relatiile cu : - contribuabili de pe raza teritoriala de care dispune ; - compartimente de impozite si taxe din alte localitati ; - Organele de politie ; - Organele judecatoresti ; - Trezoreria ce deserveste entitatea ; 5. COMPARTIMENT RESURSE UMANE Cap. I. Baza Legala Activitatea compartimentului este reglementata de urmatoarele principale acte normative : - Legea Administratiei Publice Locale Nr. 215/2001 cu modificarile ulterioare ; - Legea Nr. 53/2003 Codul Muncii ; - Contractul Colectiv de munca unic la nivel national pe anii 2005-2006 ; - H.G. nr. 1021/2004 pentru aprobarea modelului de Curriculum Vitae ; - Legea voluntariatului Nr. 195/2001 ; - O.G. Nr. 58/2002 modifica Legea voluntariatului Nr. 195/2001 ; CAP. II. ATRIBUTII GENERALE Angajarea in munca inseamna, in principiu, incheierea unui raport juridic de munca. Raportul juridic cel mai frecvent intalnit este cel intemeiat pe contractul individual de munca.

In acest caz exista un angajator si un salariat, intre care s-a incheiat un contract prin care cel de al doilea presteaza, in bveneficiul primului, o munca remunerata. Potrivit art. 10 din codul muncii, contractul individual de munca este contractul in temeiul caruia o persoana fizica, denumita salariat, se obliga sa presteze munca pentru si sub autoritatea unui angajator, persoana fizica sau juridica, in schimbul unei remuneratii denumite salariu. Codul muncii prevede diferite tipuri de contracte de munca : - contractul incheiat pe durata nedeterminata Acest tip de contract constituie regula, potrivit art. 12 din Codul muncii.
83

Aceasta inseamna ca, daca partile nu au prevazut nimic cu privire la durata contractului incheiat, aceasta se va considera incheiat pe durata nedeterminata. - contractul incheiat pe durata determinata Acest tip de contract nu se poate incheia decat in anumite imprejurari, prevazute expres in art. 81 din Codul muncii, astfel cum a fost modificat prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 65/2005, publicata in Monitorul Oficial nr. 576 din 5 iulie 2005 : a) inlocuirea unui salariat in cazul suspendarii contractului sau de munca, cu exceptia situatiei in care acel salariat participa la greva ; b) cresterea temporara a activitatii angajatorului ; c) desfasurarea unor activitati cu caracter sezonier ; d) in situatia in care este incheiat in temeiul unor dispozitii legale emise cu scopul de a favoriza temporar anumite categorii de persoane fara loc de munca ; e) pentru angajarea unei persoane aflate in cautarea unui loc de munca, care in termen de 5 ani de la data angajarii indeplineste conditiile de pensionare pentru limita de varsta ; f) la ocuparea unei functii eligibile in cadrul organizatiilor sindicale, patronale sau organizatiilor neguvernamentale, pe perioada mandatului ;

g) la angajarea pensionarilor care, in conditiile legii, pot cumula pensia cu salariul ; h) in alte cazuri prevazute expres de legi speciale ori pentru desfasurarea de lucrari, proiecte, programe, in conditiile stabilite prin contractul colectiv de munca la nivel national sau de ramura. - contractul de munca cu timp partial Un asemenea contract se incheie pentru munca prestat mai mult de 2 ore pe zi si 10 ore pe saptamana. Potrivit art. 101 din codul muncii, anagajatorul poate incadra salariati cu program de lucru corespunzator unei fractiuni de norma de cel putin doua ore pe zi, prin contracte individuale de munca pe durata nedeterminata sau pe durata determinata. Asemenea contracte se incheie numai in forma scrisa. Raporturile juridice in temeiul carora se presteaza munca nu se limiteaza insa la cele intemeiate pe contractul individual de munca. Ele sunt numeroase si diverse. Nu toate presupun o angajare in munca. Unele fac parte din categoria raporturilor de munca, altele sunt raporturi juridice civile, unele au la baza un contract, altele nu, unele sunt guvernate de
84

legislatia muncii, altele nu. Incepeti prin a identifica tipul de raport juridic in temeiul caruia prestati munca sau in temeiul caruia beneficiati de munca prestata de o alta persoana. Iata cateva dintre raporturile juridice in temeiul carora se mai poate presta munca : - raporturi bazate pe contracte civile, incheiate in temeiul Codului civil. Activitatile cu caracter de continuitate, desfasurate pentru mai mult de 2 ore pe zi, nu pot fi prestate, potrivit Codului muncii, decat in temeiul unui contract individual de munca. Dar in ce temei s-ar putea presta o activitate intamplatoare, accidentala, sau pentru un interval mai mic de 2 ore pe zi ? Exemplu

Poate fi cazul activitatii prestate de catre instalatorul chemat sa efectueze o reparatie, sau de catre persoana care desfasoara o activitate punctuala de topometrie, realizeaza un control, o masuratoare, o verificare. Aceste activitati urmeaza sa se desfasoare pe baza unor simple contracte de prestari-servicii, incheiate in temeiul Codului civil si neinregistrate la Inspectoratul teritorial de munca. Incheierea lor nu confera prestatorului de servicii calitatea de salariat si nici unul dintre drepturile care ar decurge din aceasta calitate. Beneficiarul nu va avea de achitat contributiile de asigurari sociale la care este obligat un angajator. Relatia juridica este una de drept civil, nu de dreptul muncii. Asadar, pentru conditii de munca ce corespund unui timp inferior incheierii unui contract individual de munca, exista posibilitatea incheierii intre cele doua parti (cel care presteaza activitatea si cel in beneficiul caruia de presteaza) a unor contracte intemeiate pe Codul civil. Legea nr. 571/2003, Codul fiscal face de altfel referire la aceasta categorie de activitati atunci cand prevede obligatia de retinere la sursa a impozitului corespunzxator veniturilor <<din activitati desfasurate pe baza contractelor/conventiilor civile incheiate potrivit Codului civil>>. Este o recunoastere expresa a valabilitatii acestor contracte civile. Reglementarea acestui tip de activitate se gaseste in Legea voluntariatului nr. 195/2001, modificata prin Ordonanta Guvernului nr. 58/2002. Este vorba despre munca neremunerata, prestata in interes public. Din pacate, legislatia noastra nu prevede facilitati fiscale semnificative pentru persoana care presteaza acest tip de activitate, asa cum sunt prevazute in alte sisteme de drept, ceea ce face ca, in prezent, munca voluntara sa nu fie prestata frecvent. - raporturile de serviciu ale functionarilor publici
85

Functionarii publici nu sunt salariati, munca prestata de ei nu este reglementata prin Codul muncii, ci prin Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, cu modificarile

ulterioare, precum si prin anumite statute speciale, aplicabile anumitor categorii de functionari. Pe langa raporturile juridice mai sus mentionate, exista si alte tipuri de raporturi juridice in temeiul carora se poate presta munca. Exemplu : Munca poate fi prestata si de catre liber-profesionisti, de catre persoana fizica autorizata sa desfasoare actgivitati economice, de catre membrii cooperatori, de catre personalul clerical etc., in diferite temeiuri juridice. Se stabilesc, de asemenea, raporturi juridice intre asociat si societatea comerciala, in cazul unui aport in industrie. Insa atunci cand munca este prestata in temeiul unui contract individual de munca, inseamna ca aveti calitatea de angajator. Potrivit art. 14 din Codul muncii, angajatorul este persoana fizica sau juridica ce poate sa angajeze forta de munca pe baza de contract individual de munca. a) Angajatorul persoana juridica Persoana juridica poate incheia contracte individuale de munca, in calitate de angajator, din momentul dobandirii personalitatii juridice. Cealalta parte a raportului de munca este angajatul. El se numeste salariat daca presteaza munca in temeiul unui contract individual de munca. Pentru a avea calitatea de salariat, el va trebui sa indeplineasca urmatoarele conditii : sa fie o persoana fizica ; sa aiba cel putin 16 ani in mod exceptional, art.13 alin. (2) din Codul muncii admite ca se pot incheia contracte de munca si cu persoane aflate intre 15 si 16 ani, dar numai cu incuviintarea parintilor ; In nici o imprejurarea si in nici un temei legal nu poate fi angajata o persoana care are mai putin de 15 ani. De observat ca incadrarea in munca a minorilor cu nerespectarea conditiilor legale de varsta sau folosirea acestora pentru prestarea unor

activitati cu incalcarea prevederilor legale referitoare la regimul de munca al minorilor constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 5000,00 lei la 10.000,00 lei (art. 276 alin. (1) lit. e) din Codul muncii). sa nu fie pus sub interdictie judecatoreasca
86

Interdictia judecatoreasca este o masura luata de instanta fata de persoana fizica lipsita de discernamant din cauza alienatiei sau debilitatii mintale, masura care consta in lipsirea de capacitate de exercitiu de instituirea tutelei. La incheierea contractului individual de munca veti avea in vedere verificarea sustinerilor salariatului prin prezentarea de documente doveditoare ale acestora. In principiu, daca salariatul va prezinta documente false sau incorect redactate, din care rezulta ca are anumite abilitati, indemanari, performante, studii sau experienta, de care in realitate nu beneficiaza, veti putea anula ulterior contractul de munca aratand ca, daca ati fi cunoscut adevarul nu l-ati fi angajat. Ca angajator, solicitati anumite acte corespunzator propriilor interese, pentru a verifica daca respectivul candidat la angajare corespunde. Exista insa si anumite acte care trebuie obligatoriu solicitate, potrivit diferitelor dispozitii legale. In esenta, veti solicita salariatului prezentarea urmatoarelor documente : 1. buletinul de identitate sau cartea de identitate (Legea nr. 105/1996 privind evidenta populatiei si cartea de identitate, publicata in Monitorul Oficial nr. 237 din 30 septembrie 1996, cu modificarile si completarile ulterioare. Cea mai recenta modificare este cuprinsa in Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 50/2004 pentru modificarea si completarea unor acte normative in vederea stabilirii cadrului organizatoric si functional corespunzator desfasurarii activitatilor de eliberare si evidenta a cartilor de identitate, actelor de stare civila, pasapoartelor simple,

permiselor de conducere si certificatelor de inmatriculare a vehiculelor simple, permiselor de conducere si certificatelor de inmatriculare a vehiculelor, publicata in Monitorul Oficial nr. 595 din 1 iulie 2004) ; 2. carnetul de munca, daca persoana candidata a mai fost angajata. Carnetele de munca vor fi operate pana la data de 1 ianuarie 2007 ; 3. adeverinta de la angajatorul precedent, care sa ateste activitatea desfasurata la acesta, vechimea in munca, in meserie sau in specialitate. Angajatorul are obligatia de a elibera aceasta adeverinta, potrivit art.34 alin.5 din Codul muncii. Cat timp inca se completeaza carnetele de munca, aceasta adeverinta nu este neaparat necesara; dupa 2006 ea a devenit singura oglinda a activitatii prealabile a candidatului la angajare; 4. curriculum vitae Nu se mai utilizeaza forma narativa ( m-am nascut ., am absolvit., am fost permanent preocupat de etc.) ci o forma succinta si clara. Totusi, unii angajatori continua sa solicite, alaturi de curriculum vitae, si un memoriu de activitate, in care candidatul se va exprima cursiv si pe larg.
87

Va prezentam in continuare modelul comun european pentru Curriculum Vitae, un model sistematic, cronologic si flexibil, al calificarii si competentelor fiecarei persoane-redactat potrivit HotarariiGuvernului nr. 1.021/2004, publicata in Monitorul Oficial nr. 633 din 13 iulie 2004. Scopul acestui model consta in sporirea transparentei si exactitatii informatiilor existente pe piata fortei de munca si alinierea legislatiei romane la reglmentarile comunitare in domeniu. Modelul comun european de curriculum vitae cuprinde urmatoarele categorii de informatii : a) informatii cu caracter personal, limbi straine cunoscute, experienta profesionala si studiile urmate ; b) alte aptitudini ale persoanei, in special aptitudini tehnice, organizatorice, artistice si sociale ;

c) informatii suplimentare care pot fi mentionate in CV sau intr-o anexa a acestuia. FORMATUL CV EUROPEAN <numele aplicantului> INFORMATII PERSONALE Curriculum vitae Nume (Nume, prenume) Adresa (numar, strada, cod postal, oras, tara) Telefon Fax E-mail Nationalitate Data nasterii (ziua, luna, anul) EXPERIENTA PROFESIONALA (mentionati pe rand fiecare experienta profesionala pertinenta, incepand cu cea mai recenta dintre acestea) *Numele si tipul organizatiei profesionale prin care s-a realizat formarea profesionala *Pricipalul obiect studiat/aptitudini ocupationale *Tipul calificarii/diploma obtinuta *Nivelul de clasificare a formei de instruire/invatamant
88

APTITUDINI SI COMPETENTE PERSONALE Dobandite in cursul vietii si carierei, dar care nu sunt recunoscute printr-un certificat sau o diploma Limba materna Limbi straine cunoscute *abilitatea de a citi *abilitatea de a scrie *abilitatea de a vorbi (Enumerati limbile cunoscute si indicati nivelul : excellent, bine, satisfacator) Aptitudini si competente artistice

Muzica, desen, pictura, literatura etc. (Descrieti aceste aptitudini cunoscute si indicati contextul in care le-ati dobandit. Aptitudini si competente sociale Locuiti si munciti cu alte persoane, intr-un mediu multicultural, ocupati o pozitie in care comunicarea este importanta sau desfasurati o activitate in care munca de echipa este esentiala(de exemplu, cultura, sport etc.) (Descrieti aceste aptitudini si indicati contextul in care le-ati dobandit) Aptitudini si competente organizatorice. De exemplu coordonati sau conduceti activitatea altor persoane ; la locul de munca sau in actiuni voluntare (de exemplu, in domenii culturale sau sportive) (Descrieti aceste aptitudini si indicati in ce context le-ati dobandit) Aptitudini si competente tehnice (utilizarea calculator, anumite tipuri de echipamente, masini etc.) (Descrieti aceste aptitudini si indicati in ce context le-ati dobandit) Permis de conducere Alte aptitudini si competente Competente care nu au mai fost mentionate anterior (Descrieti aceste aptitudini si indicati in ce context le-ati dobandit) INFORMATII SUPLIMENTARE (Indicati alte informatii utile si care nu au fost mentionate, de exemplu persoane de contact, referinte etc.)
89

5. diplme de studii Liceale, postliceale, universitare, postuniversitare, doctorat, scoli de arte si meserii etc. ; 6. Avize, autorizatii, atestari necesare pentru exercitarea meseriei sau profesiei. Retragerea ulterioare a acestor avize sau atestari de catre autoritatile sau organismele competente va antrena

incetarea de drept a contractului individual de munca, potrivit art. 56 lit. h ; 7. avizul sau certificatul medical. Absenta acestuia atrage nulitatea absoluta a contractului individual de munca ; 8. Livretul militar sau adeverinta de recrutare (Legea nr. 46/1996, publicata in Monitorul Oficial, nr. 120 din 11 iunie 1996, cu modificarile si completarile ulterioare) ; 9. cazierul judiciar ; 10. nota de lichidare reprezinta un document din care rezulta situatia debitelor la angajatorul precedent( daca persoana a mai fost angajata). 11. fisa de evaluare a performantelor profesionale individuale din anul anterior (fotocopie), respectiv recomandare de la angajatorul precedent. Daca persoana se incadreaza in munca pentru prima data, recomandarea se va putea elibera de catre unitatea de invatamant absolvita. Documentele necesare la angajare vor fi mentionate chiar in anuntul publicitar privind postul. Iata modelul unui asemenea anunt publicitar, redactat in asa fel incat candidatii la ocuparea postului sa vina deja pregatiti cu documentele necesare : COMPARTIMENTUL RESURSE UMANE anunta scoaterea la concurs a unui post de ECONOMIST la compartimentul Financiar-Contabil. Concursul va avea loc in ziua de 14 septembrie 2006 ora 10 :00. Conditii pentru inscrierea la concurs : - studii superioare economice ; - experienta minima in specialitate :2 ani ; Candidatii vor prezenta la inscriere: - curriculum vitae ; - memoriu de activitate ; - diploma de studii (original si copie) ; - certificat medical/adeverinta medicala ; - certificat de cazier judiciar. Verificarea aptitudinilor profesionale va consta din : - interviu cu comisia de examinare ;

- sustinerea studiului depus la inscriere, avand urmatoarea tematica :

90

Urmarirea si inregistrarea cheltuielilor realizate in cadrul compartimentului de Gospodarie comunala Legea contabilitatii nr. 82/1991 republicata Ce este analiza postului ? Analiza postului este procesul prin care se obtin si se prelucreaza informatii esentiale legate de un anumit post. Prin analiza postului se studiaza postul si caracteristicile lui, cat si cunostintele, experienta si aptitudinile necesare titularului acestuia. Analiza postului trebuie sa descrie postul asa cum este el in momentul analizei, si nu asa cum ar trebui sa fie, cum a fost in trecut sau cum este in alte organizatii. De ce este necesara analiza posturilor ? In principal, din doua motive : Furnizeaza informatii corecte despre posturi Fiecare entitate trebuie sa faca fata unei permanente schimbari dictate de piata. Aceasta impune modificari ale cerintelor posturilor. Pentru a deveni flexibile, entitatiile au nevoie de un flux constant de informatii corecte despre continutul si cerintele fiecarui post informatii furnizate de analiza posturilor. Justifica deciziile de personal Chiar daca nu exista obligatia legala ca entitatile sa-si conceapa descrieri ale posturilor, lipsa acestora poate conduce la decizii incorecte fata de angajati (si, implicit, la cresterea numarului de plangeri) sau la practici discriminatorii. Analiza posturilor ofera transparenta si indreptatirea activitatilor de personal (mai ales in cazul selectiei si recompensarii). Cine poate face analiza postului ? Analiza postului poate fi realizata de mai multe persoane (primarul, viceprimarul, secretarul, conducatorul compartimentului). Atunci cand analiza este efectuata chiar de titularul postului, ea trebuie sa fie aprobata ulterior de superiorul direct. Principalul

avantaj este acela ca titularul postului cunoaste cel mai bine postul respectiv, chiar daca are tendinta de a exagera uneori dificultatea sarcinilor. Metoda permite identificarea diferentelor intre perceptiile titularilor posturilor si cele ale superiorilor lor si dezvolta o intelegere comuna a postului.
91

Obtineti declaratii clare cu privire la autoritatea celui intervievat de a lua decizii si la nivelul de supervizare asigurat de superiorul sau direct. Cap. II. Principalele atributiuni - Intocmeste proiectul organigramei si statutul de functie pentru aparatul propriu, propunandu-l primarului spre avizare si consiliului pentru aprobare ; - Intocmeste documentatia necesara in vederea angajarii de personal si anume : - stabileste continutul enuntului si publicarea lui ; - impreuna cu compartimentul unde se va angaja persoana stabileste materialul bibliografic ; - formuleaza propuneri pentru numirea comisiei de examinare ; - intocmeste proiectul Dispozitiei primarului pentru angajare in baza procesului verbal intocmit de comisia de examinare ; - Intocmeste dispozitii de incadrare, detasare, transfer , incetare de activitati, pensionare si orice alte modificari aparute in raporturile de activitate ale salariatilor ; - Intocmeste contracte de munca si tine evidenta fiselor postului ce cuprind sarcinile de serviciu ale fiecarui angajat ; - Coordoneaza aplicarea indexarilor, majorarilor si oricaror modificari privind salarizarea personalului ; - Efectueaza operatiuni privind incadrarea, drepturile salariale si orice modificare intervenita pe parcursul desfasurarii activitatii pentru slariati si pentru asistentii angajati pentru bolnavii cu handicap de gradul I, in carnetele de munca; - Verifica lunar sporul de vechime al personalului angajat in vederea intocmirii statului de plata ;

- Intocmeste foile de prezenta pentru salariatii institutiei, consilieri locali si asistentii persoanelor cu handicap ; - Coordoneaza activitatea de evaluare anuala a performantelor profesionale individuale ale salariatilor institutiei si de acordare a gradelor profesionale ; - La inregistrarea a cinci absente nemotivate de catre personalul cu statut de functionari publici se va trece la destituirea din functie, conform art. 65(3) lit. e) din Legea 188/1999, republicata, privind Statutul Functionarilor Publici ; - La inregistrarea a cinci absente nemotivate de catre personalul contractual din cadrul institutiei se va aplica sanctiunea concedierii
92

pentru motive care tin de persoana salariatului conform art. 61 lit. a) din Legea 53/2003 Codul Muncii. Masurile mentionate vor fi aplicate dupa comunicarea la domiciliu, prin scrisoare recomandata, cu confirmare de primire, a unei somatii pentru motivarea absentelor si incheierea unui proces verbal in cazul refuzului de a raspunde in scris la aceasta. - Intocmeste si gestioneaza dosarele de personal(contracte individuale de munca, decizii, adeverinte etc.) ; - Opereaza in carnetele de munca/registrul salariatilor ; - Tine evidenta si raporteaza miscarile de personal din cadrul administratiei publice; - Intocmeste declaratii lunare de contributii sociale ; - Mentine relatia cu institutii ale statului (I.T.M., A.N.O.F.M., Casa de pensii etc.) ; - Avand in vedere ca unul din obiectivele principale ale compartimentului resurse umane il reprezinta si gestionarea performantelor angajatilor, este nevoie ca in prezentul regulament sa se formuleze precizari detaliate in legatura cu acest aspect si anume : 1. Ce este performanta angajatilor ? Performanta reprezinta gradul de indeplinire a sarcinilor care definesc postul ocupat de un angajat. Performanta se refera la

contributia pe care o aduc angajatii la indeplinirea obiectivelor organizatiei. Factori ce influenteaza direct performanta Performanta la locul de munca este rezultatul nemijlocit al efortului angajatului, influentat de abilitatile sale si de perceperea (intelegerea) sarcinilor ce-i revin. Asadar, performanta poate fi vazuta ca fiind in stransa relatie cu efortul depus de angajat, abilitatile acestuia, perceperea locului si rolului postului sau in cadrul organizatiei. Efortul, care rezulta din motivare, se refera la cantitatea de energie (fizica si/sau mentala) utilizata de un angajat pentru indeplinirea unei sarcini. Abilitatile sunt caracteristicile personale ale angajatului folosite pentru indeplinirea sarcinilor. Ele nu fluctueaza prea mult intr-o perioada scurta de timp. Perceperea (intelegerea) rolului in organizatie se refera la directia in care angajatul crede ca ar trebui sa-si canalizeze eforturile in munca. Pentru a atinge un nivel acceptabil al performantei trebuie ca toate cele trei componente descrise mai sus sa depaseasca un nivel acceptabil. 2. Factori ce influenteaza indirect performanta Alti factori, care insa nu sunt sub controlul angajatului, pot de asemenea afecta nivelul lui de performanta.
93

Unele dintre cele mai des intalnite obstacole in calea performantei sunt : - conditii de munca (temperatura, luminozitate, zgomot) si echipamente inadecvate ; - supraincarcarea in munca a angajatilor ; - politici necorespunzatoare de promovare si salarizare;

- lipsa cooperarii la locul de munca (conflicte intre angajati, comunicare defectuasa) ; - stilul de supervizare ; - program impropriu de lucru (schimburi de noapte) ; 3. Ce este evaluarea performantelor Cea mai buna metoda pentru a va asigura ca angajatii isi indeplinesc sarcinile postului utilizand la maximum capacitatea lor de munca este sa va asigurati ca ei stiu care este capacitatea lor maxima. Putini dintre noi suntem judecatori ai propriilor noastre rezultate. Evaluarea ofera angajatului ocazia de a afla cat de bine si-a indeplinit sarcinile sau cel putin cat de bine crede conducerea entitatii ca si-a respectat rolul care i-a fost atribuit in cadrul organizatiei. Evaluarea performantelor este activitatea prin care se determina gradul in care angajatii unei organizatii isi indeplinesc sarcinile sau responsabilitatile ce le revin. Cu aceste cuvinte, este procesul prin care este evaluata contributia unei anumite perioade de timp. Evaluarea performantelor conduce la o apreciere a rezultatelor activitatii angajatilor, la identificarea obiectivelor lor pentru perioada urmatoare si la stabilirea unui plan de imbunatatire a rezulatelor viitoare ale acestora. Spre deosebire de analiza postului care se refera la continutul si cerintele postului, ce implica o descriere impersonala a obiectivelor, sarcinilor si responsabilitatilor postului sau spre deosebire de evaluarea postului ce implica determinarea valorii relative a unui post - , evaluarea performantelor se concentreaza asupra indeplinirii obiectivelor, sarcinilor, responsabilitatilor sau cerintelor postului de catre cel care il ocupa. Avantajele pe care le ofera evaluarea performantelor sunt urmatoarele : - furnizeaza informatii pretioase despre angajati si despre natura exacta a sarcinilor acestora ;

- pot fi descoperite competente si abilitati necunoscute pana atunci ; - cumuland datele obtinute in urma evaluarii se pot identifica nevoile generale de instruire pentru personalul organizatiei ;
94

- imbunatateste relatiile intre maneger si angajati. Acestia discuta impreuna problemele de munca ; angajatul afla cu exactitate ce se asteapta de la el si isi intelege statutul asa cum este vazut de superiorii sai ; - asigura aplicarea corecta si consecventa a politicilor de promovare si salarizare in organizatie prin stabilirea unor criterii ferme de evaluare. - Creste performanta angajatilor ; rezultatele evaluarii afecteaza factorii ce influenteaza direct performanta : efortul sporste, de obicei, in cazul in care angajatul, in urma evaluarii, capata recunoasterea muncii sale. Intelegerea de catre angajat a sarcinilor ce-i revin este clarificata prin stabilireacriteriilor de evaluare (standardelor de performanta). Evaluarea performantelor isi propune : sa estimeze daca un angajat este capabil sa faca fata unei munci mai pretentioase, precum si viteza cu care este el capabil sa promoveze ; sa determine nevoile de instruire si sa formuleze planuri de instruire ; sa justifice luarea deciziilor cu caracter administrativ legate de promovari, concedieri, restructurari de personal, crsteri de salarii etc. 4. Promovarea intr-o clasa superioara a functionarilor publici se va face cu respectarea OMNr. 968/2006. RESPONSABILITATILE COMPARTIMENTULUI - raspunde pentru buna gestionare a dosarelor de personal ; - raspunde pentru modul de operare in registrul salariatilor precum si de efectuarea la zi a operatiunilor ; - raspunde pentru intocmirea si transmiterea la termen a declaratiilor lunare de contributii sociale ;

- raspunde pentru respectarea legislatiei privind incadrarea, promovarea si lichidarea personalului. RELATII DE REPREZENTARE
95

- Formuleaza propuneri pentru organigrari, stat de functii ; - Prezinta anunturi cu privire la angajari de personal ; - Reprezinta conducerea administratiei fata de salariatii ei ; - Reprezinta administratia publica in relatiile cu I.T.M., A.N.O.F.M. si Casa de pensii. 6. COMPARTIMENT CULTURA SPORT CAP. I. Baza Legala - Legea Nr. 292/2003 privind organizarea si functionarea asezamintelor culturale ; - Legea educatiei fizice si sportului Nr. 69/2001 ; - ORDIN Nr. 149/2003 emis de AGENTIA NATIONALA PENTRU SPORT Asezamintele culturale, sunt institutii publice de cultura care desfasoara activitati si in domeniul educatiei permanente organizate in afara sistemului national de invatamant formal in colaborare cu acesta, avand drept scop pastrarea si promovarea culturii traditionale. In cadrul administratiei publice locale se regasesc doua categorii de Asezaminte culturale subordonate administratiei locale si anume: A. Camine Culturale 1. Caminul cultural este institutia publica, avand personalitate juridica, fara scop lucrativ cu urmatoarele atributiuni : a) organizarea si desfasurarea de activitati cultural-artistice si de educatie permanenta ; b) conservarea si transmiterea valorilor morale, artistice si tehnice ale comunitatii locale, ale patrimoniului national si universal ; c) organizarea sau sustinerea formatiilor artistice de amatori, de concursuri si festivaluri folclorice, inclusiv a participarii formatiilor la manifestari culturale intercomunale si interjudetene ;

d) organizarea sau sustinerea activitatii de documentare, a expozitiilor temporare sau permanente, elaborarea de monografii si lucrari de prezentare turistica ; e) difuzarea de filme artistice si documentare ; f) organizarea cercurilor stiintifice si tehnice, de arta populara si de gospodarie taraneasca ;
96

g) organizarea si desfasurarea cursurilor de educatie civica si a celor de formare profesionala continua ; h) organizarea si desfasurarea activitatilor de interes comunitar ; i) gestioneaza fondul de carte si patrimoniul de care dispune. 2. Conducerea operativa a Caminului Cultural este asigurata de un director subordonat Consiliului Local ; - In cadrul caminului cultural se organizaeaza un consiliu consultativ format din 5-11 membri, care isi desfasoara activitatea pe baza de voluntariat ; din acest consiliu fac parte reprezentanti de frunte ai comunei, din partea scolii, cultelor, primariei, tinerilor, pensionarilor, gospodarilor agricoli sau ai unor asociatii ce isi desfasoara activitatea pe raza comunei, precum si responsabilii filialelor caminului cultural. - Consiliul consultativ se intruneste trimestrial sau ori de cate ori este nevoie, se pronunta asupra programului anual de activitati si a prioritatilor de finantare, analizeaza trimestrial activitatea desfasurata si modul de finantare a activitatilor si, respectiv, face propuneri privind schimbarile necesare in structura institutiei, care se inainteaza spre aprobare consiliului local. 3. - Directorul caminului cultural are urmatoarele atributii : a) asigura conducerea activitatii curente a institutiei ; b) elaboreaza programele de activitate anuale si pe etape si le propune spre avizare consiliului consultativ ; c) conduce nemijlocit si concret un domeniu distinct din activitatile de profil specifice ; d) este ordonator secundar de credite ;

e) hotaraste masurile disciplinare sau de recompensare a personalului din subordine, in concordanta cu legislatia in vigoare ; f) reprezinta institutia in raporturile cu persoanele juridice si fizice din tara si din strainatate, precum si in fata organelor jurisdictionale ; g) informeaza consiliul consultativ asupra realizarii obiectivelor stabilite si a prestatiei colectivului pe care il conduce, stabilind impreuna cu acesta masuri corespunzatoare pentru imbunatatirea activitatii. Directorul caminului cultural este salarizat potrivit legii. B. Casa de Cultura - Casa de Cultura este institutie publica, avand personalitate juridica, care poate functiona in orase si municipii. - Casa de cultura are, in principal, urmatoarele atributiuni : a) organizarea si desfasurarea de activitati cultural-artistice si de educatie permanenta ; b) conservarea si transmiterea valorilor morale, artistice si tehnice ale comunitatii locale, ale patrimoniului national si universal ;
97

c) organizarea sau sustinerea formatiilor artistice de amatori, de concursuri si festivaluri, inclusiv a participarii formatiilor la manifestari culturale interjudetene, nationale si internationale ; d) organizarea sau sustinerea activitatii de documentare, a expozitiilor temporare, elaborarea de monografii si lucrari de educatie civica si informare a publicului ; e) difuzarea de filme artistice si documentare ; f) organizarea cercurilor stiintifice si tehnice, de arta populara si plastica ; g) organizarea si desfasurarea cursurilor de formare profesionala continua ; h) gestioneaza patrimoniul de care dispune. Pentru exercitarea acestor atributii, casa de cultura initiaza si organizeaza proiecte sau programme culturale.

Casa de cultura functioneaza in baza unui regulament de organizare si functionare, avizat de directia judeteana pentru cultura, culte si patrimoniul cultural national si aprobat de consiliul local. In cadrul casei de cultura se organizeaza un consiliu consultativ din 7-15 membri, care isi desfasoara activitatea pe baza de voluntariat, din randul personalitatilor culturale si stiintifice reprezentative, desemnati de directorul institutiei cu avizul Consiliului Local. Directorul casei de cultura are urmatoarele atributii : a) asigura conducerea activitatii curente a institutiei ; b) elaboreaza programele de activitate anuale si pe etape ; c) conduce nemijlocit si concret un domeniu distinct din activitatile de profil specifice ; d) este ordonator secundar de credite ; e) hotaraste masurile disciplinare sau de recompensare a personalului din subordine, in concordanta cu legislatia in vigoare ; f) reprezinta si angajeaza institutia in raporturile cu persoanele juridice si fizice din tara si din strainatate, precum si in fata organelor jurisdictionale. g) Informeaza consiliul consultativ asupra realizarii obiectivelor stabilite si a prestatiei colectivului pe care il conduce, stabilind masuri corespunzatoare pentru imbunatatirea activitatii. C. Asociatii sportive - Structurile sportive care fac obiectul Ordinului Nr. 149/2003 sunt ASOCIATIILE SPORTIVE pe ramuri de sport care functioneaza in baza Legii Nr. 69/2000 - Scopul acestora il reprezinta : Promovarea sportului de performanta 98 a) dezvoltarea activitatii sportive pe plan local ; b) asigurarea reprezentarii pe plan local, national sau international ; Sportul pentru toti a) practicarea sportului pentru sanatate, educatie, recreare ;

b) atragerea populatiei de toate varstele in activitatile de practicare a sportului; Criterii si conditii minime de finantare a) Sa faca dovada afilierii la federatiile sportive nationale sau la asociatiile judetene de ramura ; b) Sa prezinte raport de activitate pentru anul anterior din care sa rezulte numarul activitatilor realizate, numarul arbitrilor si instructorilor sportivi ; precum si rezultatele obtinute in anul anterior. Raportul va fi prezentat Consiliului Local pentru a fi aprobat si a fi continuata activitatea. c) Sa prezinte cererea de finantare al carui model este redat mai jos. CERERE DE FINANTARE Primar, Asociatia sportiva se aproba ________________ Nr. _____/______ 1. Denumirea structurii sportive ____________________________________ 2. Adresa ______________________________________________________ 3. Numarul certificatului de identitate sportiva _________________________ 4. Nr. Contului __________________________________________________ 5. Echipa de conducere Functia __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _________________________________________________________ 6. Denumirea activitatii data desfasurarii actiunii sportive locul __________________________________________________________________ ____________________________________________________________ 7. Numarul si calitatea participantilor __________________________________________________________________ ____________________________________________________________
99

8. Scopul si obiectul actiunii

__________________________________________________________________ ____________________________________________________________ 9. Natura cheltuielilor din care Suma Resurse Total solicitata proprii Buget - chelt. privind transportul _________________________________________ - Chelt. privind inchirieri __________________________________________ - chelt. privind arbitrajul __________________________________________ - chelt. privind asistentii federali ____________________________________ TOTAL Semnatura - Pentru obtinerea fondurilor asociatia va intocmi buget de venituri si cheltuieli, document supus spre aprobare Cosiliului Local; - Bugetul va cuprinde urmatoarele categorii de cheltuieli 1. Cheltuieli privind alocatia de masa ; 2. cheltuieli privind cazarea ; 3. cheltuieli privind transportul ; 4. cheltuieli privind inchirieri de bunuri si servicii ; 5. cheltuieli privind achizitii de materiale consumabile ; 6. cheltuieli pentru realizarea de tipariri ; 7. cheltuieli reprezentand taxe de participare la actiuni sportive ; 8. cheltuieli pentru echipamentul sportiv si materiale sportive ; 9. cheltuieli pentru indemnizatii de arbitraj ; - In termen de 3 zile de la desfasurarea actiunii sportive va fi prezentat DECONTUL cheltuielilor pe fiecare categorie compartimentului financiar-contabil ; - La sfarsitul exercitiului financiar (31 decembrie) se va prezenta ordonatorului de credite Executia Bugetara ; RESPONSABILITATI

- Raspunde pentru buna gestionare a patrimoniului de care dispune (mijloace fixe, obiecte de inventar, fond carte, filme etc.) - Raspunde pentru incadrarea programelor realizate in prevederile legale ; - Raspunde pentru prezentarea executiei bugetare si a bugetului aprobat de H.C.L.
100

NOTA : Efectuarea unei plati catre o persoana fizica reprezentand o prestatie de serviciu se va face pe baza de stat de plata, calculandu-se si retinandu-se urmatoarele : - CAS ; - Impozit ; In termen de 3 zile de la efectuarea plati sumele retinute ca stopaj la sursa vor fi depuse la casieria primariei urmand a fi virate la fondurile institutiilor ce le administreaza. 7. COMPARTIMENTUL DE ASISTENTA SOCIALA CAP. I. Baza Legala - Legea Nr. 705/2001 privind sistemul national de asistenta sociala ; - Legea Nr.416/2001 privind venitul minim garantat ; - O.U.G. Nr.102/1999 privind angajarea asistentilor personali; - O.U.G. Nr. 40/2000 completeaza si modifica O.U.G. Nr. 102/1999; - Legea Nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca; - O.U.G. Nr. 148/2005 privind sustinerea familiei in vederea cresterii copilului; - H.G. Nr. 1825/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. Nr. 148/2005; - H.G. Nr. 53/2006 pentru modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. Nr. 148/2005 ; - H.G. Nr. 776/2005 pentru acordarea ajutorului pentru incalzirea locuintei ; - O.U.G. Nr. 5/2003 privind acordarea de ajutoare pentru incalzire ; - O.U.G. Nr. 143/2005pentru modificarea si completarea O.U.G. Nr. 5/2003 ;

- Legea Nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului ; - O.U.G. Nr. 105/2003 privind educatia pentru familia monoparentara; - Ordin Nr. 449/2001 si 410/2001 emis de Ministerul Sanatatii si Administratiilor si Internelor privind acordarea gratuita de lapte praf pentru copii cu varsta intre 0-12 luni. - Legea Nr. 116/2002 privind combaterea marginalizarii sociale ; - Legea Nr. 217/2003 privind violenta in familie; CAP. II. Atributiuni
101

- Sistemul public de asistenta sociala realizeaza la nivel local masurile de asistenta sociala in domeniul protectiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap precum si a oricaror persoane aflate in nevoie. In exercitarea atributiilor prevazute de lege serviciul public local desfasoara activitati in urmatoarele domenii: A. in domeniul protectiei copilului: a) monitorizeaza si analizeaza situatia copiilor din unitatea administrativ-teritoriala respectiva, respectarea si realizarea drepturilor lor, asigura centralizarea si sintetizarea acestor date si informatii; b) identifica copii aflati in dificultate, elaboreaza documentatia pentru stabilirea masurilor speciale de protectie a acestora si sustine in fata organelor competente masurile de protectie propuse; c) realizeaza si sprijina activitatea de prevenire a abandonului copilului; d) actioneaza pentru clarificarea situatiei juridice a copilului, inclusiv pentru inregistrarea nasterii acestuia, in vederea identificarii unei solutii cu caracter permanent pentru protectia copilului ; e) exercita dreptul de a reprezenta copilul si de a administra bunurile acestuia, in situatiile si in conditiile prevazute de lege ;

f) organizeaza si sustine dezvoltarea de servicii alternative de tip familial ; g) identifica, evalueaza si acorda sprijin material si financiar familiilor cu copii in intretinere ; asigura consiliere si informare familiilor cu copii in intretinere asupra drepturilor si obligatiilor acestora, asupra drepturilor copilului, asupra serviciilor disponibile pe plan local, asupra institutiilor speciale, etc. ; h) asigura si urmareste aplicarea masurilor educative stabilite de organele competente pentru copilul care a savarsit o fapta prevazuta de legea penala, dar care nu raspunde penal ; i) asigura si urmareste aplicarea masurilor de prevenire si combatere a consumului de alcool si droguri, precum si comportamentului delincvent ; j) Colaboreaza cu serviciile publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale in vederea identificarii situatiilor deosebite care apar in activitatea de protectie a copilului, a cauzelor aparitiei acestor situatii si a stabilirii masurilor pentru imbunatatirea acestei activitati ;
102

k) Realizeaza parteneriate si colaboreaza cu organizatiile neguvernamentale si cu reprezentantii societatii civile in vederea dezvoltarii si sustinerii masurilor de protectie a copilului ; l) Asigura relationarea cu diverse servicii specializate ; m) Sprijina accesul in institutiile de asistenta sociala destinate copilului sau mamei si copilului si evalueaza modul in care sunt respectate drepturile acestora ; n) Asigura realizarea activitatilor in domeniul asistentei sociale, in conformitate cu responsabilitatile ce ii revin, stabilite de legislatia in vigoare. B. in domeniul protectiei persoanelor adulte : a) evalueaza situatia socio-economica apersoanei, identifica nevoile si resursele acesteia;

b) identifica situatiile de risc si stabileste masuri de preventie si de reinsertie a persoanelor in mediul familial natural si in comunitate ; c) elaboreaza planurile individualizate privind masurile de asistenta sociala pentru prevenirea sau combaterea situatiilor de risc social, inclusiv interventii focalizate pentru consumatorii de droguri, de alcool, precum si pentru persoanele cu probleme psihosociale ; d) organizeaza acordarea drepturilor de asistenta sociala si asigura gratuit consultanta de specialitate in domeniul asistentei sociale, colaboreaza cu alte institutii responsabile pentru a facilita accesul persoanelor la aceste drepturi ; e) organizeaza si raspunde de plasarea persoanei intr-o institutie de asistenta sociala si faciliteaza accesul acesteia in alte institutii specializate (spitale, institutii de recuperare etc.) ; f) evalueaza si monitorizeaza aplicarea masurilor de asistenta sociala de care beneficiaza persoana, precum si respectarea drepturilor acesteia ; g) asigura consiliere si informatii privind problematica sociala (probleme familiale, profesionale, psihologice, de locuinta, de ordin financiar si juridic etc.) h) asigura prin instrumente si activitati specifice asistentei sociale prevenirea si combaterea situatiilor care implica risc crescut de marginalizare si excludere sociala, cu prioritate a situatiilor de urgenta ; i) asigura relationarea cu diversele servicii publice sau alte instituii cu responsabilitati in domeniul protectiei sociale ; j) realizeaza evidenta beneficiarilor de masuri de asistenta sociala ; k) dezvolta parteneriate si colaboreaza cu organizatii neguvernamentale si cu alti reprezenanti ai societatii civile in vederea acordarii si
103

diversificarii servicilor sociale, in functie de realitatile locale, pentru persoanele cu handicap si persoanele varstnice;

l) colaboreaza cu serviciile publice descentralizate ale ministerelor in vederea dezvoltarii de programme de asistenta sociala in interes local ; m) sustine financiar si tehnic realizarea activitatilor de asistenta sociala, inclusiv serviciile sociale acordate la domiciliu sau in institutii ; n) asigura sprijin pentru persoanele varstnice sau persoanele cu handicap prin realizarea unei retele eficiente de asistenti personali si ingrijitori la domiciliu pentru acestia ; o) sprijina activitatea unitatilor protejate pentru persoanele cu handicap ; p) asigura amenajarile teritoriale si institutionale necesare, astfel incat sa fie permis accesul neigradit al persoanelor cu handicap ; q) asigura realizarea activitatilor de asistenta sociala, in conformitate cu responsabilitatile ce ii revin, stabilite de legislatia in vigoare ; C. in domeniul finantarii asistentei sociale : a) elaboreaza si fundamenteaza propunerea de buget pentru finantarea masurilor de asistenta sociala ; b) pregateste documentatia necesara in vederea stabilirii dreptului la prestatiile si servicile de asistenta sociala ; c) realizeaza activitatea financiar-contabila privind asistenta sociala ; d) comunica directiilor generale de munca si solidaritate sociala judetene, respectiv Directiei generale de munca si solidaritate sociala a municipiului Bucuresti, numarul de beneficiari de asistenta sociala si sumele cheltuite cu aceasta destinatie, potrivit prevederilor legislatiei in vigoare, precum si altor autoritati centrale cu competente in implementarea strategiilor sectoriale din domeniul asistentei sociale. - Primirea, inregistrarea si instrumentarea dosarelor pentru acordarea ajutorului social, alocatiei pentru copii nou-nascuti, ajutoare solicitate in baza legii nr. 416/2001 ;

- Efectuarea anchetelor sociale pentru solutionarea cererilor cu privire la acordarea ajutoarelor sociale ; - Primeste si avizeaza cererile privind angajarea asistentilor personali si bolnavilor cu handicap grav, formulat in baza O.U.G. Nr. 102/1999 modificata prin O.U.G. Nr. 40/2000 ; - Intocmeste si transmite la D.M.S.S. situatia ajutoarelor sociale platite lunar ;
104

- Pentru finantarea cheltuielilor cu forta de munca conform art. 79 alin (2) din Legea Nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj, primesc de la angajatori : a) cererile de finantare ; b) statele de plata ; c) raportul tehnic privind executia lucrarii ; Documentatia va fi prezentata primarului spre avizare. - Autoritatea administratiei publice locale va depune la agentia pentru ocuparea fortei de munca judeteana solicitarea pentru acordarea subventiei prevazute la art. 76 alin (2) din lege ; - Primeste cererile impreuna cu actele doveditoare inscrise la art. 8 din O.U.G. Nr. 148/2005 complectate cu cele prevazute la art. 7 din Normele privind sustinerea familiei in vederea cresterii copilului. - Pana la data de 10 a fiecarei luni administratiile publice locale prin compartimentul de specialitate, transmit la Directia Judeteana de Munca borderoul cuprizand cererile inregistrate in luna anterioara, insotite de documentele justificative, reprezentand indemnizatii, stimulente sau alocatii de stat pentru copii. Cererile vor fi semnate si stampilate de primar sau o persoana imputernicita de acesta ; - Beneficiarii drepturilor inscrise in O.U.G. Nr.148/2005 sunt obligati sa comunice in scris primariei (compartimentului de asistenta sociala) ori ce modificare intervenita in situatia sa, de natura sa determine incetarea sau suspendarea platii drepturilor, in termen de 5 zile lucratoare de la aparitia acestora ;

- In termen de 5 zile de la primirea si inregistrarea cererilor primite de la beneficiarii drepturilor acordate in baza O.U.G. Nr. 148/2005, prin care se comunica modificari de natura suspendarii platii drepturilor, cererile vor fi transmise prin grija compartimentului Asistenta sociala din cadrul primariei la Directia Judeteana de Munca ; - Primeste cererile insotite de actele doveditoare impuse prin O.U.G. NR. 105/2003 pentru acordarea alocatiilor destinate : - familiilor complementare ; - familiei monoparentare ; - Pentru acordarea alocatiilor destinate familiilor complementare si monoparentare, se vor efectua anchete sociale dispuse de catre primar printr-o dispozitie in termen de 15 zile de la data inregistrarii cererii ; - Pentru acordarea alocatiei destinate familiilor complementare si monoparentare, administratia publica locala, prin compartimentul de asistenta sociala transmite pana la data de 5 a lunii urmatoare Directiei Teritoriale pentru dialog Dispozitia primarului insotita de cererea solicitantului semnata si stampilata de primar ;
105

- In cazul in care intervin modificari cu privire la componenta familiei si/sau a veniturilor realizate de membrii familiei complementare sau a alocatiei de sustinere, titularul alocatiei are obligatia ca in termen maxim de 5 zile, sa comunice administratiei publice locale, care a aprobat acordarea ajutorului, modificarile intervenite ; - In urma modificarilor intervenite se va dispune efectuarea unei noi anchete sociale, in baza careia se vor face regularizarile impuse ; - Familiile care beneficiaza de alocatie familiala complementara sau de alocatie de sustinere vor prezenta din 3 in 3 luni administratiei publice locale care a dispus plata ajutorului (compartimentul de asistenta sociala) dovada frecventarii

cursurilor pentru copii de varsta scolara ce au fost luati in calcul la stabilirea ajutorului ; - Pentru acordarea ajutorului necesar incalzirii locuintei familiile sau persoanele incadrate in prevederile legii Nr. 416/2001 cu modificarile ulterioare, depun la administratiile publice locale (compartimentul asistenta sociala) cereri in vederea primirii cuantumului ajutorului stabilit prin H.G. Nr. 776/2005, compartimentul de asistenta sociala realizeaza ancheta sociala in baza careia cererea se admite sau se respinge, Ajutorul social va fi acordat in conformitate cu prevederile O.U.G. Nr. 143/2005 pentru modificarea si complectarea O.U.G. Nr. 5/2003 ; - Compartimentului de asistenta sociala organizat la nivelul oraselor sau comunelor ii revin urmatoarele atributiuni legate de aplicarea Legii Nr. 272/2004 ; a) monitorizeaza si analizeaza situatia copiilor din unitatea administrativ-teritoriala, precum si modul de respectare a drepturilor copiilor, asigurand centralizarea si sintetizarea datelor si informatiilor relevante ; b) realizeaza activitatea de prevenire a separarii copilului de familia sa ; c) identifica si evalueaza situatiile care impun acordarea de servici si/sau prestatii pentru prevenirea separarii copilului de familia sa ; d) elaboreaza documentatia necesara pentru acordarea serviciilor si/sau prestatiilor si acorda aceste servici si/sau prestatii, in conditiile legii ; e) asigura consilierea si informarea familiilor cu copii in intretinere asupra drepturilor si obligatiilor acestora, asupra drepturilor copilului si asupra serviciilor disponibile pe plan local ;
106

f) asigura si urmaresc aplicarea masurilor de prevenire si combatere a consumului de alcool si droguri, de prevenire si combatere a violentei in familie, precum si a comportamentului delincvent ;

g) viziteaza periodic la domiciliu familiile si copiii care beneficiaza de servicii si prestatii ; h) inainteaza propuneri primarului, in cazul in care este necesara luarea unei masuri de protectie speciala, in conditiile legii ; i) urmaresc evolutia dezvoltarii copilului si modul in care parintii acestuia isi exercita drepturile si isi indeplinesc obligatiile cu privire la copilul care a beneficiat de o masura de protectie speciala si a fost reintegrat in familia sa ; j) colaboreaza cu directia generala de asistenta sociala si protectia copilului in domeniul protectiei copilului si transmit acesteia toate datele si informatiile solicitate din acest domeniu. - Serviciile publice de asistenta sociala intocmesc un plan ce este aprobat de primar in urma evaluarii situatiei copilului si a familiei acestuia. Planul va respecta prevederile Normelor metodologice aprobate si publicate in M.O. Nr. 1008/2.11.2004 ; - Intocmeste si urmareste realizarea programelor lunare pentru executarea celor 72 de ore privind actiuni sau lucrari de interes local ce vor fi realizate de catre persoanele apte de munca, beneficiari de ajutor social ; - In vederea solutionarii cererilor pentru ajutor social, primarul va dispune in mod obligatoriu efectuarea anchetei sociale care constituie proba legala pentru instantele Judecatoresti in legatura cu deschiderea dreptului sau respingerea cererii ; - Pe baza datelor rezultate in urma anchetei sociale compartimentul asistenta sociala formuleaza propuneri pentru emiterea dispozitiei primarului prin care se stabileste cuantumul ajutorului social si data inceperii platii ; - Dispozitia primarului va fi comunicata titularului ajutorului social in termen de 5 zile de la data emiterii ; - In cazul suspendarii platii ajutorului social avand la baza motivele inscrise la art. 15 din Legea Nr. 416/2001, prin grija compartimentului asistenta sociala se va comunica dispozitia scrisa a primarului titularului de ajutor social in termen de 15 zile de la emiterea acesteia ;

- Pana la data de 10 a fiecarei luni se va transmite Directiei de munca si solidaritate sociala, date statisctice privind : numarul titularilor de ajutor social ; platile efectuate ;
107

drepturile banesti aprobate cu acest titlu ; - conform Ordinului 449/2001 emis de Ministerul sanatatii, compartimentul asistenta sociala va primi si elibera laptele praf pentru copii cu varste cuprinse intre 0- 12 luni ; Persoana autorizata de primar prin Dispozitie va centraliza retetele emise de medicul de familie ce au stat ;a baza acordarii laptelui praf, intocmeste borderoul retetelor si-l transmite lunar la Directia de sanatate Publica ; RESPONSABILITATI - Raspunde pentru continutul si realitatea datelor inscrise in anchetele sociale ; - Raspunde pentru instrumentarea in termen a dosarelor privind acordarea ajutorului social ; - Raspunde pentru intocmirea planurilor lunare, si urmarirea executarii celor 72 ore de actiuni sau lucrari de interes local efectuate de fiecare beneficiar de ajutor social ; - Raspunde pentru transmiterea situatiilor la termen privind ajutoarele acordate, Institutiilor abilitate prin lege ; - Raspunde pentru depunerea in termen a documentatiei prevazute de art. 76 alin.(2) la Agentia pentru acordarea fortei de munca ; - Raspunde pentru primirea si constituirea dosarelor prevazute la art. 8 din O.U.G. Nr. 148/2005 privind sustinerea familiei in vederea cresterii copilului ; - Raspunde pentru transmiterea in termen la Directia Judeteana de Munca borderoul cuprizand cererileinregistrate in luna anterioara, reprezentand indemnizatii, stimulente sau alocatii de stat pentru copii acordate sau modificarile survenite ; - Raspunde pentru continuarea acordarii ajutoarelor sociale in cazul in care solicitantul nu mai intruneste conditiile si a facut

cunoscut despre acest aspect compartimentului de asistenta sociala ; - Raspunde pentru netrimiterea in termen la Directia de Sanatate Publica a borderoului cuprizand retetele pe baza carora a fost eliberat laptele praf pentru copii cu varsta cuprinsa intre 0-12 luni ; RELATII DE REPREZENTARE Reprezinta administratia publica in relatiile cu : - solicitantii de ajutoare sociale ;
108

- solicitantii drepturilor privind sustinerea familiei in vederea cresterii copilului ; - solicitantii de lapte praf acordat copiilor cu varste cuprinse intre 0-12 luni. Reprezinta administratia publica in relatiile cu : - D.P.M.O.S.; - Directia Judeteana de sanatate ; - Politie ; - Consiliul Judetean ; - Serviciul de asistenta sociala judeteana ; - Alte Administratii publice locale ; 8. COMPARTIMENTUL DE EVIDENTA AGRICOLA CAP. I. Baza Legala - Legea Nr. 11/2006 pentru aprobarea O.U.G. NR.125/2005 privind acordarea de sprijin financiar cultivatorilor de vita-de-vie; - Legea Nr. 646/2002 privind sprijinul acordat de stat tinerilor din mediul rural; - H.G. Nr. 401/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii Nr. 464/2002; - Legea Nr. 247/2005 privind Reforma in domeniul proprietatii si justitiei; - Legea Nr. 68/1991 privind Registrul Agricol; - H.G. Nr. 269/2001 privind Registrul agricol pentru perioada 2001-2005;

- Ord. Nr. 951369/2001 emis de M.A.A.P. pentru aprobarea normelor tehnice privind completarea Registrului agricol ; - H.G. Nr. 661/2001 privind procedura de eliberare a certifcatelor de producator cu modificarile si complectarile formulate prin H.G. Nr. 1578/2004; - H.G. Nr.1334/2004 privind modificarea si complectarea unor hotarari ale Guvernului; - H.G.Nr. 1832/2005 pentru modificarea si complectarea Regulamentului privind stabilirea dreptului de proprietate; CAP. II. Atributiuni - Primeste si inregistreaza cererile formulate in baza legii nr.125/2005 privind acordarea de sprijin direct al statului producatorilor agricoli ;
109

a) producatorii agricoli, persoane fizice, care au in proprietate suprafete de teren cultivate cu vita-de-vie din soiuri nobile pe care le exploateaza ; b) societati comerciale care exploateaza direct terenuri cultivate cu vita-de-vie de soiuri nobile ; c) arendasi care exploateaza teren cultivat cu vita-de-vie ; d) unitati de cercetare si dezvoltare din invatamantul agricol si alti beneficiari care detin si exploateaza suprafete viticole ; - Afiseaza la sediul primariei Lista producatorilor agricoli care solicita sprijinul direct al statului pentru suprafetele de teren cultivate cu vita-de-vie ; - Inainteaza listele cu producatorii agricoli cultivatori de vitade-vie la Directiile pentru agricultura si dezvoltare rurala ; - Primeste cererile formulate de catre tineri in baza Legii nr. 646/2002 pentru a beneficia din facilitatile inscrise in art. Nr. 3 din Legea Nr. 646/2002 cererile vor fi insotite de actele doveditoare prevazute la art. 6 din Normele metodologice aprobate prin HG Nr. 401/2003 ; - Primeste cererile formulate in baza Legii Nr. 247/2005 privind Reforma in domeniul proprietatii si justitiei Titlu VI ; ATRIBUTIUNI PRIVIND REGISTRUL AGRICOL Registrul agricol reprezinta:

a) documentul oficial de evidenta primara unitara in care se inscriu date privind terenurile detinute, pe categorii, modul de utilizare a suprafetei agricole, suprafata arabila cultivata cu principalele culturi, suprafetele amenajate pentru irigat, numarul pomilor, efectivele de animale, utilajele si instalatiile agricole, mijloacele de transport, constructiile gospodaresti. Pentru gospodariile populatiei se inscriu si date privind componenta gospodariilor si evolutia efectivelor de animale ; b) sursa de date pentru infaptuirea pe plan local a unor politici ale administratiei publice centrale politica fiscala, agrara, protectiei sociale, edilitara, sanitara, scolara, etc. ; c) baza de date pentru satisfacerea unor solicitari ale cetatenilor, eliberarea documentelor doveditoare privind proprietatea asupra animalelor, in vederea vanzarii in targuri si oboare, privind calitatea de producator agricol, in vederea vanzarii produselor la piata, privind starea materiala pentru situatii de protectie sociala(somaj, ajutor social, etc.) ;
110

d) sursa administrativa de date pentru sistemul informational statistic (statistica curenta, pregatirea si organizarea recensamintelor, organizarea unui sistem de anchete prin sondaj etc.) - Consiliile locale comunale si orasenesti vor lua masuri pentru intocmirea si tinerea la zi a Registrului agricol, pentru asigurarea impotriva degradarii, distrugerii sau sustragerii acestuia precum si pentru furnizarea datelor din registru ; Registrul agricol, avand caracterul unui document oficial care constituie o sursa importanta de informatie, va fi numerotat, parafat, sigilat si inregistrat intrare-iesire la consiliul local respectiv. La comune se inscriu in registrul agricol toate gospodariilepopulatiei chiar daca nu detin terenuri agricole si silvice animale sau constructii, precum si unitatile cu personalitate juridica ce detin terenuri agricole si silvice, animale sau constructii. De asemenea, se inscriu toate

gospodariile populatiei din localitatile rurale care apartin din punct de vedere administrativ de orase sau de municipii, stabilite potrivit legii. La orase, municipii si sectoare ale municipiului Bucuresti se inscriu in registrul agricol numai gospodariile populatiei si unitatile cu personalitate juridica ce detin terenuri agricole si silvice, precum si cele care detin animale din speciile : bovine, porcine, ovine, caprine, cabaline si familii de albine. Inscrierea datelor in Registrul agricol se va face pe baza declaratiilor date sub semnatura proprie a capului de gospodarie sau, in lipsa acestuia, a unui membru major al gospodariei, prin vizarea declaratiilor de catre persoanele imputernicite cu completarea Registrului agricol. Inscrierea datelor in Registrul agricol se poate face la sediul primariei in cazul in care capul gospodariei se prezinta din proprie initiativa sau pentru rezolvarea altor probleme ; Persoanele care nu au domiciliul in localitate vor putea face declaratia prevazuta la alin. 1 prin posta, cu confirmare de primire, pe cheltuiala lor, sau vor face declaratia prin procura. Inscrierea datelor in Registrul agricol se va face de catre agentul agricol sau de un alt functionar din aparatul propriu al consiliului local respectiv, care are sarcina de a completa, de a tine la zi si de a centraliza datele din acest registru. Secretarul unitatii administrativ-teritoriale coordoneaza, verifica si raspunde de modul de completare si de tinere la zi a Registrului agricol. Modificarea datelor inscrise in Registrul agricol se va face numai cu acordul secretarului unitatii administrativ- teritoriale respective.
111

- Inscrierea datelor in Registrul agricol cat si gestionarea lui se va putea face de catre o persoana imputernicita prin Dispozitia ordonatorului de credite (primar) sau de catre un inlocuitor stabilit tot prin Dispozitia ordonatorului de credite;

- Inregistrarea si completarea datelor in registrul agricol se va face numai in baza unor documente oficiale doveditoare cu aprobarea secretarului administratiei publice locale. - Intocmeste si transmite situatii privind date rezultate din registrul agricol, organelor abilitate prin lege sa primeasca, centralizeze si sa inainteze informatiile respective ; - Primeste cererile pentru eliberarea certificatului de producator emis in baza HG Nr. 661/2001 ; - Solicitarea producatorului va fi verificata cu privire la detinerea suprafetelor de teren ori a animalelor, atat pe baza datelor din registrul agricol, cat si in teren. Verificarea trebuie sa stabileasca existenta produselor, estimarea productiilor si a cantitatilor destinate comercializarii pentru care se propune eliberarea certificatului de producator. - La solicitarea titularului certificatului de producator, secretarul unitatii administrativ-teritoriale este obligat sa elibereze un numar de copii egal cu numarul membrilor din gospodaria titularului. Copiile se atesta pentru conformitate prin formula conform cu originalul certificatului de producator. - Evidenta certificatelor de producator se tine intr-un registru special de catre secretarul unitatii administrativ-teritoriale sau de agentul agricol. Certificatele de producator se elibereaza pe serii corespunzatoare unui an agricol, care incepe la data de 1 iulie a anului si se incheie la data de 30 iunie a anului urmator ; - Pentru asigurarea publicitatii necesare titularii certificatelor de producator vor fi inscrisi intr-un tabel nominal care va fi afisat prin grija secretarului la sediul primariei. In tabel se vor mentiona si produsele pentru care s-a eliberat certificatul de producator. - Primeste si solutioneaza cererile cetatenilor cu privire la aplicarea art. 9 si art. 24 alin(6) din legea Nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole si celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor

Legii fondului funciar nr. 18/1991 si ale Legii nr. 169/1997 cu modificarile si complectarile ulterioare. - La cererea proprietarilor sau a mostenitorilor prevazuti la art. 27 din Legea Nr. 18/1991, republicata, inainteaza comisiilor judetene, in termen de 15 zile de la data inregistrarii cererilor, planurile parcelare si
112

procesul-verbal de punere in posesie pentru eliberarea titlurilor de proprietate, insotite de un extras din cartea funciara. - Aplica prevederile art. 36 din Legea 18/1991 republicata, privind atribuirea terenului aferent imobilelor ; - Verifica si elibereaza adeverintele necesare persoanelor care beneficiaza de prevederile Legii 76/1992 (somaj); - Elibereaza documentele de adeverire a proprietatii animalelor in vederea vanzarii acestora; - Participa la intocmirea documentatiilor pentru vanzarea terenurilor arabile situate in extravilan, conform Legii 54/1998; - Participa alaturi de O.C.A.O.T.A. la predarea primirea suprafetelor de teren arabil in diverse scopuri (puneri in posesie locatori, actionari, obiective de investitii); - Inregistreaza contractele de arendare ; - Participa la evaluarea pagubelor care se produc la culturi datorita unor calamitati naturale; - Intocmeste referate pentru proiecte de hotarari privind problemele legate de registrul agricol ; - Transmite datele necesare compartimentului impozite si taxe privind modificarile intervenite in registrul agricol in cadrul rolurilor ; - Primeste datele de la societatile agricole pana la data de 15 mai a fiecarui an, cuprizand membrii asociatiei inscrisi in societate si efectueaza completarile corespunzatoare in registrul agricol ; - Intocmeste darile de seama statistice cu datele ce rezulta din registrul agricol transmitandu-le la termenele stabilite de organele competente ;

- Intocmeste si elibereaza adeverintele solicitate de cetateni cu datele ce rezulta din registrul agricol ; - Urmarirea executarii, potrivit normelor agrotehnice a lucrarilor agricole de insamantare si recoltare a culturilor la gospodariilor populatiei, acolo unde este nevoie ; - Transmite la compartimentul impozite si taxe datele necesare incasarii taxei de pasunat ; - Introducerea sau scoaterea din evidentele agricole a terenurilor ce au facut obiectul sentintelor judecatoresti ramase definitive si executate ; - Indeplineste si alte atributiuni stabilite de primar. RESPONSABILITATILE COMPARTIMENTULUI
113

- Raspunde pentru primirea documentatiei inaintate de producatorii agricoli in vederea acordarii unor drepturi financiare ; - Raspunde pentru solutionarea in termenul prevazut de lege a contestatiilor sau petitiilor formulate de cetateni in legatura cu acordarea unor drepturi producatorilor agricoli etc. - Raspunde pentru modul in care conduce si gestioneaza evidenta in registrul agricol, pentru corectitudinea datelor inscrise in registru precum si pentru inaintarea la termenele solicitate a tuturor informatiilor cerute de organe abilitate in stat cu privire la date inscrise in Registrul Agricol. - Raspunde pentru corectitudinea datelor inscrise in procesul verbal intocmit in vederea eliberarii certificatului de producator ; - Raspunde pentru eliberarea certificatului de producator cu incalcarea prevederilor H.G. Nr. 661/2001 si H.G. Nr. 1334/2004 ; - Raspunde impreuna cu membrii comisiei pentru modul in care a fost intocmita documentatia cat si pentru datele inscrise in documentatia privind cuantumul pagubelor produse unor culturi de pe raza administratiei generate de diversi factori meteorologici. RELATII DE REPREZENTARE - reprezinta administratia publica locala in relatia cu cetateni persoane fizice sau unitati persoane juridice privind situatia

terenurilor intravilane sau extravilane, gospodariile cetatenilor si orice probleme legate de datele inscrise in Registrul agricol ; - Reprezinta administratia publica in relatia cu cetateni persoane fizice privind eliberearea de certificat de producator, adeverinte privind atestarea proprietatii animalelor in vederea vanzarii acestora ; - Reprezinta administratia publica locala in relatia cu comisia de fond funciar; O.C.A.O.T.A.; D.G.A.A. precum si alte institutii ce solicita date cu privire la fondul funciar si situatia proprietatilor;
114

9. COMPARTIMENT DE AUDIT PUBLIC INTERN CAP. I. Baza Legala - Legea Nr. 672/2002 privind auditul intern ; - Legea Nr. 301/2002 pentru aprobarea O.G. Nr. 119/1999 privind auditul intern si controlul financiar preventiv; - O.M.F.P. Nr. 38/2003 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activitatii de audit public intern; - O.M.F.P. Nr. 252/2004 pentru aprobarea Codului privind conduite etica a auditorului intern; - O.G. Nr. 37/2004 pentru modificarea si complectarea Normelor generale privind exercitarea activitatii de audit public intern Nr. 38/2003 ; - O.M.F.P. Nr. 423/2004 pentru complectarea si modificarea O.M.F.P. Nr. 38/2003 ; Compartimentul de audit public intern se organizeaza in mod obligatoriu la nivelul fiecarei entitati publice Auditul Intern se implica in viata entitatii auditate prin : - consilierea acordata managerului ; - ajutorul acordat salariatilor fara a-i judeca ; - independenta si obiectivitatea totala a auditorilor; - Obiectivele si sfera auditului public intern sunt : a) asigurarea obiectiva si consilierea, destinate sa imbunatateasca sistemele si activitatile entitatii publice ; b) sprijinirea indeplinirii obiectivelor entitatii publice printro abordare sistematica si metodica, prin care se evalueaza si se

imbunatateste eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului si a proceselor administrarii. Sfera auditului public intern cuprinde :
115

a) activitatile financiare sau cu implicatii financiare desfasurate de entitatea publica din momentul constituirii angajamentelor pana la utilizarea fondurilor de catre beneficiarii finali, inclusiv a fondurilor provenite din asistenta esterna ; b) constituirea veniturilor publice, respectiv autorizarea si stabilirea titlurilor de creanta, precum si a facilitatilor acordate la incasarea acestora ; c) administrarea patrimoniului public, precum si vanzarea, gajarea, concesionarea sau inchirierea de bunuri din domeniul privat/public al statului ori al unitatilor administrativteritoriale ; d) sistemele de management financiar si control, inclusiv contabilitatea si sistemele informatice aferente. - Atributiunile compartimentului de audit public intern sunt : a) elaboreaza norme metodologice specifice entitatii publice in care isi desfasoara activitatea, cu avizul UCAAPI sau cu avizul organului ierarhic imediat superior in cazul entitatilor publice subordonate ; b) elaboreaza proiectul planului anual de audit public intern ; c) efectueaza activitati de audit public intern pentru a evalua daca sistemele de management financiar si control ale entitatii publice sunt transparente si sunt conforme cu normele de legalitate, regularitate, economicitate, eficienta si eficacitate ; d) raporteaza periodic asupra constatarilor, concluziilor si recomandarilor rezultate din activitatile sale de audit ; e) elaboreaza raportul anual al activitatii de audit public intern ; f) in cazul identificarii unor iregularitati sau posibile prejudicii, raporteaza imediat conducatorului entitatii publice si structurii de control intern abilitate ; - Obiectivele aferente unei activitati de audit

Evaluarea managementului riscurilor Auditul public intern trebuie sa sprijine conducatorul entitatii publice in identificarea si evaluarea riscurilor semnificative contribuind la imbunatatirea sistemelor de management al riscurilor. Auditul public intern trebuie sa supravegheze si sa evalueze eficacitatea acestui sistem. Auditul public intern trebuie sa evalueze riscurile aferente operatiilor si sitemelor informatice ale entitatii publice, privind : - fiabilitatea si integritatea informatiilor financiare si operationale ; - eficacitatea si eficienta operatiilor ; - protejarea patrimoniului ; - respectarea legilor, reglementarilor si contractelor.
116

In cursul misiunilor, auditorii interni vor identifica toate riscurile, inclusiv cele care exced perimetrul misiunii, in cazul in care acestea sunt semnificative. Evaluarea sistemelor de control Auditul public intern ajuta entitatea publica sa mentina un sistem de control adecvat prin evaluarea eficacitatii si eficientei acestuia, contribuind la imbunatatirea lui continua. Evaluarea pertinentei si eficacitatii sistemului de control intern se va face pe baza rezultatelor evaluarii riscurilor si va viza operatiile si sitemele informatice ale entitatii publice din urmatoarele puncte de vedere : - fiabilitatii si integritatii informatiilor financiare si operationale ; - eficacitatii si eficientei operatiilor ; - protejarii patrimoniului ; - respectarii legilor, reglementarilor si procedurilor. In cursul misiunilor, auditorul intern trebuie sa examineze procedurile de control intern in acord cu obiectivele misiunii in vederea identificarii tuturor deficientelor semnificative ale acestora. - Raportarea activitatii de audit

Compartimentul de audit public intern asigura: a) raportarea periodica asupra constatarilor, concluziilor si recomandarilor rezultate din activitatile sale de audit ; b) elaborarea raportului anual al activitatii de audit public intern ; c) In cazul identificarii unor iregularitati sau posibile prejudicii, se raporteaza imediat conducatorului entitatii publice si structurii de control intern abilitate ; d) Informarea UCAAPI despre recomandarile neinsusite de catre conducatorul entitatii publice auditate, precum si despre consecintele acestora ; e) Verificarea si raportarea la UCAAPI sau la organul ierarhic imediat superior, dupa caz, asupra progreselor inregistrate in implementarea recomandarilor. - In activitatea de audit intern se va utiliza urmatoarele tehnici : a) comparatia : confirma identitatea unei informatii dupa obtinerea acesteia din doua sau mai multe surse diferite ; b) examinarea : presupune urmarirea in special a detectarii erorilor sau a iregularitatilor ; c) recalcularea: verificarea calculelor matematice;
117

d) confirmarea: solicitarea informatiei din doua sau mai multe surse idenpendente (a treia parte) in scopul validarii acesteia; e) punerea de acord : procesul de potrivire a doua categorii diferite de inregistrari ; f) garantarea : verificarea realitatii tranzactiilor inregistrate prin examinarea documentelor, de la articolul inregistrat spre documentele justificative ; g) urmarirea : reprezinta verificarea procedurilor de la documentele justificative spre articolul inregistrat. Scopul urmaririi este de a verifica daca toate tranzactiile reale au fost inregistrate. h) Observarea fizica : reprezinta modul prin care auditorii interni isi formeaza o parere proprie ;

i) Interviul : se realizeaza de catre auditorii interni prin intervievarea persoanelor auditate/implicate/interesate. Informatiile primite trebuie confirmate cu documente ; j) Analiza : consta in descompunerea unei entitati in elemente care pot fi izolate, identificate, cuantificate si masurate distinct. - In activitatea de audit public intern conduita etica a auditorului intern presupune indeplinirea urmatoarelor obiective : a) performanta profesia de auditor intern presupune desfasurarea unei activitati la cei mai ridicati parametri, in scopul indeplinirii cerintelor interesului public, in conditii de economicitate, eficacitate si eficienta ; b) profesionalismul profesia de auditor intern presupune existenta unor capacitati intelectuale si experiente dobandite prin pregatire si educatie si printr-un cod de valori si conduita comun tuturor auditorilor interni ; c) calitatea serviciilor- consta in competenta auditorilor interni de asi realiza sarcinile ce le revin cu obiectivitate, responsabilitate, sarguinta si onestitate ; d) increderea in indeplinirea sarcinilor de serviciu, auditorii interni trebuie sa promoveze cooperarea si bunele relatii cu ceilalti auditori interni si in cadrul profesiunii, iar spijinul si cooperarea profesionala, echilibrul si corectitudinea sunt elemente esentiale ale profesiei de auditor intern, deoarece increderea publica si respectul de care se bucura un auditor intern reprezinta rezultatul realizarilor cumulative ale tuturor auditorilor interni ;
118

e) conduita- auditorii interni trebuie sa aiba o conduita ireprosabila atat pe plan profesional, cat si personal ; f) credibilitatea informatiile furnizate de rapoartele si opiniile auditorilor interni trebuie sa fie fidele realitatii si de incredere. Principii fundamentale In desfasurarea activitatii auditorii interni sunt obligati sa respecte urmatoarele principii fundamentale : A. Integritatea

Conform acestui principiu, auditorul intern trebuie sa fie corect, onest si incoruptibil, integritatea fiind suportul increderii si credibilitatii acordate rationamentului auditorului intern. B. Independenta si obiectivitatea 1. Independenta Independenta fata de entitatea auditata si oricare alte grupuri de interese este indispensabila ; auditorii interni trebuie sa depuna toate eforturile pentru a fi independenti in tratarea problemelor aflate in analiza ; auditorii interni trebuie sa fie independenti si impartiali atat in teorie, cat si in practica ; in toate problemele legate de munca de audit independenta auditorilor interni nu trebuie sa fie afectata de interese personale sau exterioare ; Auditoarii interni au obligatia de a nu se implica in acele activitati in care au un interes legitim/intemeiat. 1. Obiectivitatea In activitatea lor auditorii interni trebuie sa manifeste obiectivitate si impartialitate in redactarea rapoartelor, care trebuie sa fie precise si obiective ; concluziile si opiniile formulate in rapoarte trebuie sa se bazeze exclusiv pe documentele obtinute si analizate conform standardelor de audit ; auditorii interni trebuie sa foloseasca toate informatiile utile primite de la entitatea audiata si din alte surse. De aceste infromatii trebuie sa se tina seama in opiniile exprimate de auditoarii interni in mod partial. Auditorii interni trebuie, de asemenea, sa analizeze punctele de vedere exprimate de entitatea audiata si, in functie de pertinenta acestora, sa formuleze opiniile si recomandarile proprii ; auditorii interni trebuie sa faca o evaluare echilibrata a tuturor circumstantelor relevante si sa nu fie influentati de propriile interese sau de interesele altora in formarea propriei opinii. C. Confidentialitatea 1. Auditorii sunt obligati sa pastreze confidentialitatea in legatura cu faptele, informatiile sau documentele despre care iau

cunostinta in exercitarea atributiilor lor ; este interzis ca auditorii interni sa utilizeze in interes personal
119

sau in beneficiul unui tert informatiile dobandite in exercitarea atributiilor de serviciu. 2. In cazuri exceptionale auditorii interni pot furniza aceste informatii numai in conditiile expres prevazute de normele legale in vigoare. D. Competenta profesionala Auditorii interni sunt obligati sa isi indeplineasca atributiile de serviciu cu profesionalism, competenta, impartialitate si la standarde internationale, aplicand cunostintele, aptitudinile si experienta dobandite. E. Neutralitatea politica 1. Auditorii interni trebuie sa fie neutri din punct de vedere politic, in scopul indeplinirii in mod impartial a activitatilor ; in acest sens ei trebuie sa isi mentina independenta fata de orice influente politice. 2. Auditorii interni au obligatia ca in exercitarea atributiilor ce le revin sa se abtina de la exprimarea sau manifestarea convingerilor lor politice. Regului de conduita In activitatea lor auditorii interni vor respecta urmatoarele norme de comportament : 1. Integritatea : a) exercitarea profesiei cu onestitate, buna-credinta si responsabilitate ; b) respectarea legii si actionarea in conformitate cu cerintele profesiei ; c) respectarea si contributia la obiectivele etice legitime ale entitatii ; d) se interzice auditorilor interni sa ia parte cu buna stiinta la activitati ilegale si angajamente care discreteaza profesia de auditor intern sau entitatea publica din care fac parte.

2. Independenta si obiectivitatea : a) se interzice implicarea auditorilor interni in activitati sau in relatii care ar putea sa fie in conflict cu interesele entitatii publice si care ar putea afecta o evaluare obiectiva ; b) se interzice auditorilor interni sa asigure unei entitati auditate alte servicii decat cele de audit si consultanta ; c) se interzice auditorilor interni, in timpul misiunii lor, sa primeasca din partea celui auditat avantaje de natura materiala sau personala care ar putea sa afecteze obiectivitatea evaluarii lor ; d) auditorii interni sunt obligati sa prezinte in rapoartele lor orice documente sau fapte cunoscute de ei, care in caz contrar ar afecta activitatea structurii audiate. 3. Confidentialitatea: se interzice folosirea de catre auditorii interni a informatiilor obtinute in cursul activitatii lor in scop personal sau intr-o
120

maniera care poate fi contrara legii ori in detrimentul obiectivelor legitime si etice ale entitatii auditate. 4. Competenta : a) auditorii interni trebuie sa se comporte intr-o maniera profesionala in toate activitatile pe care le desfasoara, sa aplice standarde si norme profesionale si sa manifeste impartialitate in indeplinirea atributiilor de serviciu ; b) auditorii interni trebuie sa se angajeze numai in acele misiuni pentru care au cunostintele, aptitudinile si experienta necesare ; c) auditorii interni trebuie sa utilizeze metode si practici de cea mai buna calitate in activitatile pe care le realizeaza ; in desfasurarea auditului si in elaborarea rapoartelor auditorii interni au datoria de a adera la postulatele de baza si la standardele de audit general acceptate ; d) auditorii interni trebuie sa isi imbunatateasca in mod continuu cunostiintele, eficienta si calitatea activitatii lor ; seful compartimentului de audit public intern, respectiv conducatorul entitatii publice, trebuie sa asigure conditiile necesare

pregatirii profesionale a auditorilor interni, perioada alocata in acest scop fiind de maximum 15 zile lucratoare pe an ; e) auditorii interni trebuie sa aiba un nivel corespunzator de studii de specialitate, pregatire si experienta profesionale elocvente ; f) Auditorii interni trebuie sa cunoasca legislatia de specialitate si sa se preocupe in mod continuu de cresterea nivelului de pregatire, conform standardelor internationale ; g) se interzice auditorilor interni sa isi depaseasca atributiile de serviciu ; RELATII DE REPREZENTARE - Reprezinta entitatea publica in relatiile cu U.C.A.P.I. (Unitatea Centrala de Armonizare pentru Auditul Public Intern) ; - Reprezinta entitatea publica in relatia cu D.G.F.P. (Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului)
121

10. COMPARTIMENTUL URBANISM

Legislatia ce reglementeaza activitatea acestui compartiment - H.G. Nr.525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism ; - Legea Nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismului ; - Legea Nr. 50/1991 republicata privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii ; - Legea Nr. 219/1998 privind organizarea si desfasurarea procedurilor de concesiune ; - H.G. Nr. 216/1999 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii Nr. 219/1998; - Legea Nr. 453/2001; Introducere CAP. I. Autoritatile administratiei publice centrale si locale, raspund potrivit Legii Nr. 356/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul de :

a) asigurarea echilibrului in dezvoltarea diferitelor zone ale tarii urmarindu-se cresterea coeziunii si eficientei relatiilor economice si sociale dintre acestea ; b) gestionarea responsabila a resurselor naturale si protectia mediului ; c) utilizarea rationala a teritoriului ; d) activitatea de urbanism avand cas cop stimularea evolutiei complexe a localitatilor prin realizarea stategiilor de dezvoltare pe termen scurt , mediu si lung.
122

AMENAJAREA TERITORIULUI CAP. II. ATRIBUTIUNI Consiliul local coordoneaza si raspunde prin intermediul serviciilor functionale de intreaga activitate de urbanism desfasurata pe teritoriul unitatii administrativ-teritoriala si asigura respectarea prevederilor cuprinse in documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism aprobate. Compartimentul de urbanism ce isi desfasoara activitatea la nivel local are obligatia sa furnizeze cu titlu gratuit informatiile necesare in vederea desfasurarii activitatii de amenajare a teritoriului si de urbanism la nivel local. Printre atributiunile compartimentului se regasesc : - Elaboreaza si/sau actualizeaza documentatiile de urbanism supunandu-le spre aprobare consiliului local ; - Efectueaza controale in teritoriul de pe raza sa de actiune in vederea depistarii una aspecte legate de nerespectarea aplicarii regulamentului general de urbanism si de amenajare a teritoriului ; - Elaboreaza norme si le supune aprobarii consiliului local pentru ocuparea rationala a terenurilor si pentru realizarea urmatoarelor obiective : a) completarea zonelor centrale, potrivit conditiilor urbanistice specifice impuse de caracterul zonei, avand prioritate institutiile publice, precum si serviciile de interes general ; b) valorificarea terenurilor din zonele echipate cu retele tehnico-edilitare ;

c) amplasarea constructiilor, amenajarilor si lucrarilor tehnicoedilitare aferente acestora in ansambluri compacte; - In cazul identificarii de zone cu resurse in intravilanul localitatii, va formula propuneri pentru realizarea de studii de impact privind modalitatea exploatarii acestor terenuri; - Analizeaza si avizeaza zonele de protectie sanitara stabilite de autoritatile administratiei publice judetene ; - Elaboreaza propuneri pentru aprobarea de catre consiliul a unor ZONE EXPUSE la RISCURI NATURALE unde nu pot fi autorizate executari de constructii. Prin riscuri naturale se intelege : a) alunecari de teren ; b) nisipuri miscatoare ; c) terenuri mlastinoase ; d) scurgeri de torenti si riscuri de inundatii ; e) eroziuni, avalanse de zapada si dislocari de stanca ;
123

- Primeste documentatia de urbanism si formuleaza propuneri pentru aprobarea unor lucrari de utilitate publica, daca sunt intrunite toate conditiile legale ; - Primeste si propunere spre aprobare, autorizarea unor lucrari daca sunt intrunite conditiile tehnice privind : a) orientarea fata de punctele cardinale ; b) amplasarea fata de drumurile publice ; c) amplasarea fata de cai navigabile existente si ccursuri de apa potential navigabil ; d) amplasarea fata de cai ferate administrate de C.F.R.-S.A. ; e) amplasarea fata de aeroporturi ; f) amplasarea fata de aliniament; g) amplasarea in interiorul parcelei ; h) accese carosabile ; i) accese pietonale ; j) racordarea la retele publice de echipare edilitara existente ; - Primeste documentatia impusa de lege, o verifica si elibereaza certificatul de urbanism, document prin care face cunoscut

solicitantului, regimul juridic, economic si tehnic al imobilelor si conditiile necesare in vederea realizariilor ; - Certificatul de urbanism va fi eliberat solicitantului in cel mult 30 de zile de la data inregistrarii cererii acestuia ; - Primeste si verifica documentatia impusa de lege in vederea eliberarii Autorizatiei de construire, actul de autoritate al administratiei publice locale pe baza caruia se asigura aplicarea masurilor prevazute de lege, referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea si functionarea constructiilor ; - Autorizatia de construire se emite in temeiul si cu respectarea prevederilor documentatiilor de urbanism, avizate si aprobate potrivit legii ; - Elibereaza autorizatii de construire in cel mult 30 de zile de la data inregistrarii cererii, pe baza documentelor depuse conform legii ; - Primeste informatia de la investitor privind data la care va incepe lucrarile autorizate ; - Calculeaza taxele pentru eliberarea certificatului de urbanism si Autorizatiei de constructie, sau de desfiintare, urmarind incasarea lor ; - Intocmeste documentatia impusa de lege pentru terenurile ce vor fi concesionate, vandute prin licitatie sau concesionate fara licitatie publica.
124

- Aduce la cunostiinta publicului interesat prin publicatii in ziare si afisare la sediul administratiei publice locale despre terenurile ce vor face obiectul unor licitatii publice ; - Primeste ofertele solicitantilor in vederea participarii la licitatia terenurilor ; - Intocmeste documentatia necesara participarii la licitarea terenurilor inclusiv studiul de fezabilitate si formuleaza propuneri pentru pretul de pornire pe mp. al terenurilor ce vor fi licitate sau concesionate ; - In calitate de organ de control al consilului local aplica sanctiunile prevazute la art. 26 alin. (1) lit. a)-g) din Legea

Nr. 50/1991 pentru infractiunile constatate in executarea lucrarilor de constructii ; - Formuleaza propuneri supunandu-le spre aprobare consiliului local pentru desfiintarea constructiilor executate fara autorizatia de constructie pe terenuri apartinand domeniului public sau privat al localitatii ; - La terminarea lucrarilor, beneficiarii autorizatiilor de constructii au obligatia sa se prezinte la compartimentul administratiei publice locale care a emis autorizatia, in vederea REGULARIZARII taxei pentru autorizatia de construire ; - Dupa regularizarea taxei pentru autorizatia de construire compartimentul de specialitate va indruma proprietarii constructiei sa intocmeasca Declaratia tip ______________ in vederea preluarii in evidentele fiscale ale localitatii si impunerii. - Emitentul autorizatiei de constructie/desfiintare are obligatia de a institui un REGISTRU DE EVIDENTA a autorizatiilor de constructie/desfiintare in care sunt inscrise in ordinea emiterii, numarul autorizatiei, avand corespondent numarul de inregistrare al cererii ; - Intocmeste procesele verbale de receptie la terminarea lucrarilor de constructie ; - Intocmirea situatiilor statistice privind stadiul fizic al lucrarilor autorizate si transmiterea lor la Directia de Statistica ; - Inventarierea documentatiilor privind lucrarile autorizate si predarea dosarelor in vederea arhivarii ; - Analizarea cererilor formulate de cetateni in legatura cu natura juridica a terenurilor aflate sub administrarea localitatii si transmite informatiile solicitantilor in conformitate cu prevederile legale; - Punerea in posesie a persoanelor fizice sau juridice care au obtinut terenuri pe raza administratiei publice locale ca urmare a sentintelor civile, concesiunilor, inchirierilor, asocierilor sau schimburilor de teren;

- Masurarea si punerea in posesie a terenurilor ce fac obiectul PUD-urilor;

125

- Verificarea situatiei juridice a terenurilor situate in administrarea comunitatii propuse pentruconcesiune, vanzare sau inchiriere; - Participarea la actiuni de masurare, verificare si realizarea unor planuri de situatie cu reprezentantii altor institutii de profil; - Verifica si atribuie Numere stradale pentru localitatile ce fac parte din administratie ; - Elibereaza acorduri de intabulare a dreptului de folosinta asupra terenurilor aflate in proprietatea administratiei publice locale conform Legii Nr. 7/1996 ; - Asigura continutul cadru al Instructiunilor privind organizarea si desfasurarea procedurii de concesionare, potrivit Legii Nr. 219/1998 si a Normelor metodologice de aplicare a acestei legi, aprobate prin H.G. Nr. 216/1999 ; - Formuleaza propuneri in vederea realizarii temelor de proiectare pentru obiective noi de investitii pe baza planurilor urbanistice aprobate si supunerea lor spre aprobare consiliului Local ; - Obtinerea avizelor necesare pentru documentatiile tehnice a investitiilor de natura publica ce se realizeaza de catre Administratia publica locala ; - Organizeaza si participa la receptia obiectivelor de investitiei publice realizate de catre administratia publica locala preluand, pastrand si arhivand cartile tehnice de constructiilor ; - Vizeaza cadasrul terenului in vederea intocmirii docuemnatiei pentru obtinerea Autorizatiei de construire ; CAP. III. Responsabilitatile Compartimentului - Raspunde pentru neeliberarea in termenul prevzut de lege a certificatelor de urbanism si Autorizatiilor de constructie/desfiintare ;

- Raspunde pentru eliberarea certificatelor de urbanism si Autorizatiile de constructie/desfiintare fara a detine documentatia completa pevazuta de lege ; - Raspunde pentru stabilirea corecta a taxelor si impozitelor pentru eliberarea certificatelor de urbanism, Autorizatiilor de construire/desfiintare sau Regularizarea taxei pentru Autorizatia de constructie ; - Raspunde pentru corectitudinea si termenul in care sunt transmise informatiile solicitate prin cereri de catre cetateni ;
126

- Raspunde pentru infiintarea si operarea in Registrul de evidenta a Certificatelor de urbanism si Autorizatiilor pentru constructii/desfiintare ; - Raspunde pentru intocmirea si transmiterea la termen a situatiilor solicitate de catre institutii abilitate prin lege ; - Raspunde pentru gestionarea documentatiilor tehnice ce apartin administratiei publice locale ce o reprezinta ; - Raspunde pentru indosarierea documentatiei de urbanism si a celor ce au stat la baza eliberarii certificatelor de urbanism si autorizatiilor de constructie/desfiintare si predarea lor spre arhivare ; CAP. IV. RELATII DE REPREZENTARE - Reprezinta administratia publica locala in relatiile cu cetateni privind probleme de urbanism, cadastru si autorizari de constructii/desfiintare ; - Reprezinta administratia publica locala in relatiile cu alte administratii publice, consiliul Judetean in probleme de urbanism, cadastru si autorizari de constructii/desfiintari.
127

11. COMPARTIMENTUL DE GESTIONARE SI GOSPODARIE COMUNALA CAP. I. Baza Legala - Legea Administratiei Publice Locale Nr. 215/2001 ; - Legea Nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor ; - H.C.M. Nr. 2230/1963 privind gestionarea bunurilor materiale; - Codul Civil;

- Legea Contabilitatii Nr. 82/1991 republicata; - H.G. Nr. 704/1993 pentru aprobarea regulamentului de aplicare a Legii Contabilitatii; CAP. II. ATRIBUTIUNI Gestionarea patrimoniala implica doi factori: a) evidenta scriptica patrimoniala aspect ce se regaseste in cadrul compartimentului financiar-contabil; b) gestionare si utilizare patrimoniala activitatea ce se regaseste la utilizatorii bunurilor patrimoniului ; A. Atributiuni generale privind gestiunea patrimoniala Autonomia Locala priveste organizarea, functionarea, competentele si atributiile precum si GESTIONAREA resurselor care potrivit legii apartin comunei sau orasului ; Potrivit prevederilor constitutionale administratiile publice locale opereaza cu proprietatea publica si privata, avand obligatia gestionarii conform prevederilor legale a bunurilor care formeaza cele doua proprietati. La art. 987 din Codul Civil notiunea de gestiune capata sensul de
128

administrare a patrimoniului potrivit careia Gestiunea constituie totalitatea bunurilor incredintate uneia sau mai multor persoane, in vederea primirii, pastrarii si eliberarii acestora prin operatii legale care sa asigure integritatea lor. In functie de natura bunurilor vom clasifica gestiunile in : a) gestiuni de bunuri materiale; b) gestiuni banesti; In categora bunurilor materiale se regasesc diverse materiale cumparate; combustibil; piese de schimb; obiecte de mica valoare sau de scurta durata, echipament de lucru; materiale de protectie, ambalaje etc. Prin obiectul gestiunii se intelege totalitatea bunurilor materiale, mijloacelor banesti sau a altor valori pe care o persoana le primeste, le pastreaza si le elibereaza in conditiile legii. In sens economic prin BUN se intelege un anumit lucru de natura sa poata satisface o necesitate a omului, poate fi obiect de apropiere si poate fi exprimat in bani. Potrivit art. 68 lit. (v)

din Legea administratiei publice Nr. 215/2001 primarul raspunde de inventarierea si administrarea bunurilor care apartin domeniului public si domeniului privat al comunei sau orasului. Aceasta responsabilitate se concretizeaza prin modul in care organizeaza si concretizeaza atributiunile compartimentelor sau serviciilor functionale din subordine. Activitatea de gestionare patrimoniala sau privata a circulatiei bunurilor materiale cuprinde urmatoarele faze : a) Receptionarea bunurilor. Aceasta operatiune presupune o trecere a valorii din patrimoniul unei entitati in patrimoniul alteia. In cadrul acestei faze compartimentului ii revine urmatoarele atribute: - Intocmeste Nota de fundamentare, document pe baza caruia se aproba un angajament bugetar (se emite o comanda, se incheie un contract sau se scot sume din caserie pentru a fi cumparate diferite bunuri) ; - Realizeaza operatiunea de angajare bugetara operatiune ce cuprinde trecerea de valori din patrimoniul unei unitati in patrimoniul celui ce a dispus angajamnetul bugetar ; - Lichidarea angajamentului bugetar. In aceasta etapa compartimentul functional (administrativ) va receptiona bunurile sau lucrarile ce fac obiectul angajamentului bugetar si le va prelua in gestiune ; b) Primirea bunurilor. Aceasta operatiune nu presupune trecerea bunului respectiv dintr-un patrimoniu in altul. Primirea de bunuri este o operatiune interna ce se petrece in cadrul unei singure entitati fara ca prin aceasta patrimoniul respectiv sa se diminueze sau sa creasca. Operatiunile tipice de primire de bunuri sunt cele ce intervin intre doua depozite sau magazii ale aceleasi unitati sau cand primitorul are
129

acelasi ordonator de credite. Operatiunea se consemneaza intr-un formular denumit Nota de transfer sau de restituire si se utilizeaza in cazurile :

- bunurile cumparate de administratia publica locala pentru a fi utilizate de catre unitatile de pe raza ei pentru care reprezinta ordonator de credite (scoli, camine, etc.) ; - bunurile apartin administratiei publice si sunt transferate unor unitati pentru care administratia constituie ordonator de credite (scoli, camine, etc.) ; Aceste operatiuni constituie atributiuni ale compartimentului administrativ. c) Lichidarea cheltuielilor privind bunurile materiale Potrivit art. 66 din HG Nr. 704/1993 pentru aplicarea Regulamentului de aplicare a Legii contabilitatii detinerea de valori materiale si banesti, fara inregistrarea lor in contabilitate este interzisa. In aplicarea acestor prevederi compartimentului de gestionare administrativa ii revin urmatoarele sarcini: - receptionarea tuturor bunurilor materiale intrate in patrimoniul administrativ; - inregistrarea lor la locurile de depozitare ; - predarea lor in consum in baza unor documente intocmite conform prevederilor legale (bon de consum, nota de transfer); Avand in vedere prevederile art.70 din Regulamentul de aplicare a Legii contabilitatii Nr. 82/1991 si tinand cont ca unele administratii locale nu achizitioneaza bunuri pentru a fi stocate, nu este necesara organizarea distincta a unei gestiuni. In aceasta situatie bunurile achizitionate pot fi incluse direct pe cheltuieli in baza urmatoarelor documente : NIR; Bon de consum Bunurile ce pot fi incluse direct pe cheltuieli sunt : - Rechizitele de birou ; - Imprimatele ; - Materialele consumabile pe care administratia publica locala, considera ca nu este cazul sa le stocheze ; Atat Legea contabilitatii cat si Legea administratiei publice locale, prevad in mod expres obligativitatea ordonatorului de

credite sa organizeze si sa efectueze periodic inventarierea bunurilor patrimoniale de care dispune. Aceasta operatiune se realizeaza de catre compartimentul de gestionare si gospodarie comunala in colaborare cu compartimentul financiar-contabil din cadrul administratiei.
130

Una din activitatile principale legate de aprovizionarea si gestionarea bunurilor patrimoniale ale compartimentului o reprezinta intocmirea documentatiei impuse de OG Nr. 60/2001 privind Achizitiile publice pentru bunuri, servicii si lucrari, cat si organizarea contractarii si aprovizionarii acestora. B. Atributiuni generale privind gospodaria comunala 1. Atribuiuni legate de limitarea calamitatilor : 1.1. Organizeaza activitatea de prevenire a incendiilor prin : 1.2. Propune Consiliului Local dotarea cu utilaje si echipamente necesare stingerii incendiilor ; 1.3. Intretinerea si mentinerea in stare de functionare a utilajelor, uneltelor, accesoriilor si hidrantilor ce reprezinta sursa de apa necesara interventiei in caz de incendiu ; 1.4. Stabileste grupe de pompieri voluntari si efectueaza exercitii menite sa instruiasca personalul in vederea operatiunilor de interventie in caz de incendiu ; 1.5. Stabileste impreuna cu primarul sursele de furnizare a apei in caz de incendiu ; 1.6. Organizeaza pichete dotate cu scule necesare pentru interventii rapide in caz d eincendiu ; 2. Atributiuni in caz de inundatii 2.1. Impreuna cu primarul si compartimentul de urbanism stabilesc planul localitatii cu zonele inundabile ; 2.2. Decalmateaza rigolele si santurile pentru asigurarea scurgerii apelor fluviale ; 2.3. Atentioneaza cetatenii localitatii si in special pe cei aflati in zonele inundabile despre posibilele inundatii ;

2.4. Intretine in stare de functionare utilajele specifice din dotare (barci, pompe, diverse scule) necesare in caz de inundatii ; 3. Atribuiuni legate de prevenirea accidentelor de munca 3.1. Asigura dotarea administratiei publice locale cu echipament de lucru si protectie specifice fiecarei operatii ce urmeaza a fi executata de catre personalul angajat al administratiei ; 3.2. Intocmeste fisee pnetru protectia muncii, pentru fiecare angajat al administratiei publice locale si efectueaza instructajul de protectie a muncii lunare sau ori de cate ori o impune situatia specifica locurilor de munca ; 3.3. Supravegheaza executarea lucrarilor de catre angajatii proprii, luand toate masurile ce se impun in vederea prevenirii oricarui accident ;
131

4. Atributiuni in caz de aparatie a unor epidemii sau apizootiilor 4.1. Impreuna cu organele specializate stabilesc si aplica masurile ce se impun in vederea rsaspandirii epidemiilor ; 4.2. Popularizeaza masurile ce trebuiesc luate de catre populatia localitatii in vederea inlaturarii si extinderii epidemiilor ; 4.3. Mobilizeaza populatia, agentii economici si institutiile publice din comuna sau oras care au obligatia sa execute masurile stabilite in planurile de protectie si interventie elaborate pe tipuri de dezastre ; 5. Atributiuni in domeniul ordinii publice 5.1. Impreuna cu organele de politie, jandarmerieisi a gardienilor publici stabilesc planuri privind pastrarea ordinii publice a comunei sau orasului ; 5.2. Solicita interventia politiei, jandarmeriei sau a gardienilor publici in cazurile impuse de anumite situatii ; 5.3. Impreuna cu organele de politie intocmesc planul strazilor comunei sau orasului, pe care se planteaza semnele de circulatie in localitatea respectiva ; 5.4. Urmareste mentinerea semnelor de circulatie in locurile stabilite prin plan cat si starea functionala a lor ;

5.5. Inlocuieste semnele de circulatie degradate si semnele ce prezinta denumirile localitatii ce apartin administratiei ; 5.6. Urmareste aspectul fizic al semnelor de circulatie si a denumirii localitatii, intervenind imediat in caz de distrugere sau degradare ; 6. Atributiuni in domeniul intretinerii si reabilitarii drumurilor publice, proprietate a comunei sau orasului 6.1. Intocmeste anual planurile de intretinere si reabilitare a strazilor, propunandu-le spre aprobare Consiliului Local ; 6.2. Intocmeste lunar impreuna cu compartimentul Asistenta sociala planurile pentru executare de lucrari si servicii in interesul comunitatii de catre persoanele apte de munca ce primesc ajutor social ; 6.3. Urmareste executarea zilnica a lucrarilor sau serviciilor de catre persoanele ce primesc ajutor social ; 6.4. Intocmeste planurile de interventie in cazul fenomenelor meteorologice manifestate in timpul iernii (polei, inzapeziri, inundatii, etc.) ; 6.5. Intervine cu mijloacele din dotarea comunei, orasului sau ale agentilor economici care au incheiat contrcate cu administratia in vederea inlaturarii fenomenelor meteorologice manifestate in timpul iernii ; 6.6. Urmareste executarea lucrarilor de intretinere si reabilitare a drumurilor publice proprietate a comunei sau orasului, de catre agentii economici care au
132

incheiat contracte cu administratia pentru aceste lucrari certificand din punct de vedere cantitativ si calitativ lucrarile executate. In cazul in care dispune de utilaje, materiale si personal de specialitate executa lucrari de reabilitare si intretinere a drumurilor comunale proprietatea administratiei locale. 7. Atributiuni legate de intretinerea si reabilitarea bunurilor, constructiilor proprietate a comunei sau orasului inclusiv cele

ale institutiilor pentru care administratia publica locala reprezinta ordonator de credite 7.1. Gestioneaza mijloacele fixe din dotarea administratiei si a institutiilor pentru care administratia comunei sau orasului reprezinta ordonator de credite. 7.2. Intocmeste planul annual de intretinere, reabilitate si dotare pentru : - bunurile si mijloacele fixe ; - bunurile si mijloacele fixe ale institutiilor pentru care reprezinta ordonator de credite(scoli, institutii de cultura, sanatate etc.) 7.3. Propune spre aprobare consiliului local planurile anuale pentru reparatii si reabilitarea bunurilor inscrise la punctul 7.2. ; 7.4. Se preocupa de intocmirea documentatiilor tehnice si a celor impuse de OG Nr. 60/2001 privind Achizitiile publice necesare lucrarilor de intretinere si reabilitarea bunurilor ce fac obiectul punctului 7. ; 7.5. Organizeaza actiunea de contractare si realizare a lucrarilor necesare reabilitarii, repararii sau extinderii bunnurilor inscrise la punctul 7.; 7.6. Certifica prin semnarea documentelor tehnice cantitatile si calitatea lucrarilor executate la bunurile si constructiile ce fac obiectul punctului 7. ; 7.7. Centralizeaza necesarul de combustibil solid si lichid pentru functionarea in bune conditii a: - mijloacelor de transport din dotare ; - incalzirea sediilor administrative ; - incalzirea lacaselor de invatamant, cultura, sanatate care funsctioneaza pe raza administrativa a comunei sau orasului, pentru care reprezinta ordonator de credite ; 7.8. Intocmeste Nota de fundamentare privind cantitatile si sumele necesare aprovizionarii cu combustibil solid si lichid si o prezinta spre aprobare primarului ;

7.9. intocmeste documentatia impusa de O.G. Nr. 60/2001 privind achizitiile publice (daca o impune cazul) pentru aprovizionarea si transportul bunurilor (combustibilul) la locurile de destinatie. 7.10. receptioneaza si repartizeaza bunurile pe fiecare solicitant. 8. Atributiuni legate de activitatea targurilor, pietelor, oboarelor si a parcurilor de agrement si distractie 133 8.1. Exercita activitate de control si incasare a taxelor stabilite prin H.C.L. in targuri, piete si oboare de pe raza comunei sau orasului ; 8.2. Se preocupa de mentinerea in stare normala de functionare a dotarilor din targuri, piete si oboare de pe raza comunei sau orasului; 8.3. Se preocupa de mentinerea curateniei si a starii de functionare a dotarilor ce se regasesc in parcurile de distractii si agrement de pe raza comunei sau orasului. 9. Atributiuni legate de activitatea serviciilor de utilitate comunala 9.1. Urmareste si dispune masuri legate de salubrizarea comunei sau orasului; 9.2. Urmareste si dispune masuri legate de transportul si depozitarea deseurilor manajere; 9.3. urmareste si dispune sanctionarea cetatenilor comunei sau orasului care transporta si depoziteaza deseuri animaliare, industriale etc, in alte locuri decat cele special amenajate ; 9.4. Ia masuri de mentinere in stare normala de functionare a conductelor de canalizare si preluare a apelor fluviale; 9.5. urmareste alimentarea in conditii normale a comunei sau orasului cu energie electrica si apa potabila; 9.6. Se ocupa de intocmirea documentatiilor tehnice si de angajare a lucrarilor pentru reabilitarea instalatiilor electrice de pe raza comunei sau orasului ce le are in dotare ; 9.7. Se ocupa de asigurarea transportului elevilor la scolile si de la scolile din localitatile subordonate comunei sau orasului;

9.8. Executa orice alte atributiuni primite in mod expres de la primar;

134

12. SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR DE EVIDENTA A PERSOANELOR Cap. I. Baza Legala - O.G. Nr. 84/2001 privind infiintarea, organizarea si functionarea serviciilor publice comunitare de evidenta a persoanelor; - O.U.G. Nr. 97/2005 privind evidenta, domiciliul, resedinta si actele de identitate ale cetatenilor romani; - Legea Nr. 290/2005 pentru aprobarea O.U.G. Nr. 97/2005; - H.G. Nr. 1982/2004 pentru aprobarea Normelor de aplicare a O.G. Nr. 69/2002 privind regimul juridic al cartii electronice de identitate; Cap. II. ATRIBUTIUNI Serviciile publice comunitare de evidenta a persoanelor se infiinteaza, in subordinea consiliilor locale ale comunelor si oraselor, prin reorganizarea compartimentelor de stare civila din aparatul propriu al consiliilor locale. Serviciile publice comunitare locale vor avea urmatoarele atributii principale: a) elibereaza, in sistem de ghiseu unic, certificatele de strae civila, cartile de identitate, cartile de alegator, pasapoarte simple, permisele de conducere si certificatele de inmatriculare a autovehiculelor ; b) inregistreaza actele si faptele de stare civila, precum si mentiunile si modificarile intervenite in statutul civil, in domiciliul si resedinta persoanei, in conditiile legii ; c) intocmesc si pastreaza registrele de stare civila, in conditiil elegii ; d) intocmesc, completeaza, rectifica, anuleaza sau reconstituie actele de stare civila, precum si orice mentiuni facute pe actele de stare civila si pe actele de identitate, in conditiile legii ;
135

e) constituie, actualizeaza si administreaza Registrul local de evidenta a persoanei, care contine datele de identificare si de adresa ale cetatenilor avand domiciliul in raza de competenta teritoriala a serviciului public comunitar local respectiv ; f) furnizeaza, in conditiile legii, datele de identificare si de adresa ale persoanei catre autoritatile si institutiile publice centrale, judetene si locale, agentii economici si catre cetateni ; g) intocmesc listele electorale permanente ; h) constata contraventiile si aplica sanctiuni, in conditiile legii ; i) primesc cererile si documentele necesare in vederea eliberarii pasapoartelor simple, permiselor de conducere si certificatelor de inmatriculare a autovehiculelor si le inainteaza, dupa caz, serviciilor publice comunitare pentru eliberarea si evidenta pasapoartelor, respectiv serviciilor abilitate cu evidenta si producerea permiselor de conducere si a certificatelor de inmatriculare ; j) primesc pasapoartele simple, permisele de conducere si certificatele de inmatriculare a autovehiculelor, intocmite de serviciile publice comunitare judetene, respectiv al municipiului Bucuresti, pe care le elibereaza solicitantilor ; k) tin registrele de evidenta pentru fiecare categorie de documente eliberate. Cap. III. Responsabilitati - Raspunde pentru respectarea prevederilor Legii Nr. 119/1996 si a Normelor Metodologice Nr. 1/1997 cu modificarile ulterioare ; - Raspunde pentru respectarea prevederilor O.U.G. NR. 97/2005 privind evidenta, domiciliul, resedinta si actele de identitate ale cetatenilor romani.
136

13. SERVICIUL DE URGENTA Cap. I. BAza Legala - Legea Nr. 481/2004 privind protectia civila;

- O.G. Nr. 88/2001 aprobata prin Legea Nr. 363/2002 privind infiintarea, organizarea si functionarea serviciilor publice comunitare pentru situatii de urgenta; - OMAI Nr. 718/2005 pentru aprobarea criteriilor de performanta privind structura organizatorica si doatarea serviciilor voluntare pentru situatii de urgenta; - OG. Nr. 60/1997 privind apararea impotriva incendiilor ; - Legea Nr. 212/1997 modifica si aproba OG. Nr. 60/1997; - OMAI Nr. 138/2001 pentru aprobarea Dispozitiilor generale privind organizarea activitatii de aparare impotriva incendiilor. Cap. II. Atributiuni in domeniul Protectiei Civile I. 1. Protectia civila este o componenta a apararii nationale si cuprinde ansamblul masurilor adoptate si activitatilor desfasurate in scopul asigurarii protectiei populatiei, bunurilor materiale, valorilor culturale si a factorilor de mediu, in caz de razboi sau dezastre. Pentru realizarea acestei actiuni se va intocmi Planul de Protectie Civila care va cupronde in general urmatoarele ; 2. Trecerea in timp scurt la indeplinirea unor misiuni de instiintare, alarmare si protectie a populatiei si bunurilor materiale ; 3. Cresterea capacitatii de adapostire ;
137

4. Intensificarea pregatirii populatiei, formatiunilor de protectie civila si realizarea masurilor incepand cu sporirea gradului de suport logistic optim necesar pentru interventie ; 5. Definitivarea starii de pregatire a formatiunilor de protectie civila ; 6. Instiintarea, alarmarea si asigurarea legaturilor ; 7. Mascarea si camuflarea luminilor pe timpul noptii; 8. Evacuarea populatiei si a bunurilor materiale; 9. Adapostirea populatiei folosind fondul de adapostire pregatit in acest scop; 10. Protectia nucleara, biologica si chimica a populatiei ;

11. Interventia in caz de dezastre se realizeaza in functie de tipul acestora in baza Planului de protectie si interventie la dezastre intocmit in acest sens ; II. 12. Dezastrele reprezinta acele fenomene de origine naturala (calamitati) sau generate de activitatea umana (catastrofe) cu efecte distructive foarte mari in plan social, economic si ecologic. 13. Aplicarea masurilor de urgente civile in caz de dezastre se realizeaza in mod diferentiat, avandu-se in vedere ca pe teritoriul localitatii se pot produce urmatoarele tipuri de dezastre : - cutremure de pamant de mare intensitate VII-VIII grade M.S.K. cu o intensitate de pana la 7 grade pe scara Richter ; - accidente nucleare (C.N.E. PROD CERNAVODA) care pot genera efecte pe termen lung ; - accidente chimice pe caile de comunicatii rutiere si feroviare; - caderi de obiecte cosmice ; - inundatii si alunecari de teren ; - accidente majore pe caile de comunicatii rutiere si feroviare ; - epidemii si epizootii ; - inzapeziri si viscole ; - furtuni ; - poluari accidentale ale apei, terenului si aerului ; 14. La nivelul localitatii gestionarea masurilor de urgenta civile in caz de dezastre se realizeaza de catre Comitetul local pentru situatii de urgenta (C.L.S.U.). 15. Principale masuri de protectie : Masurile de protectie se vor lua, in raport cu tipul de dezastru si constau in : a) asigurarea instiintarii personalului de conducere despre evolutia fenomenelor si factorilor supravegheati ; b) alarmarea populatiei despre pericolul iminent al producerii unui anumit tip de dezastru care se executa potrivit schemelor de instiintare si alarmare din cadrul planurilor de protectie si interventie intocmite in acest scop ;

138

c) pregatirea organelor de conducere, subunitatilor de serviciu, formatiilor de protectie civila si populatiei privind modul de comportare si actiune, in raport de natura dezastrelor ce se pot produce pe teritoriul localitatii ; d) asigurarea serviciului de permanenta la : - sediul primariei, tel/fax 0241780195/0241780948 ; e) asigurarea schimbului reciproc de date si infromatii cu Inspectoratul pentru situatii de urgenta DOBROGEA al judetului Constanta si cu celellate unitati economice si institutii publice de pe raza comunei. Detalierea aplicarii acestor masuri se va face prin intocmirea PLANULUI PRIVIND GESTIONAREA SI MANAGEMENTUL URGENTELOR CIVILE Organizarea serviciului se face prin emiterea unei Dispozitii a primarului care va cuprinde : - specialisti pentru prevenire ; - grupa de interventie pentru stingerea incendiilor ; - grupa specializata in domeniul cercetare-cautare; - grupa specializata in transmisiunialarmare; - grupa specializata in domeniul salvare si prim ajutor; - atelier pentru intretinere si reparatia utilajelor si echipamentelor ; - dotarea grupelor si echipajelor cu echipemanete, unelte si mijloace de transport necesare in timpul interventiei ;
139

14. COMPARTIMENTUL DE INTEGRARE EUROPEANA Desi nu exista inca o baza legala pentru infiintarea acestui compartiment la nivelul comunei sau orasului, multitudinea si complexitatea problemelor legate de integrarea tarii noastre in U.E. impun specializarea in cadrul administratiei publice locale a unei categorii de personal, care sa cunoasca legislatia specifica, masurile ce trebuiesc luate si caile de acces la fondurile comunitare.

Redam mai jos denumirea fondurilor si cadrul de actiune al fiecarui fond cu ajutorul carora opereaza comunitatea europeana : 1. Fondurile structurale sunt instrumente financiare prin care Uniunea Europeana actioneaza pentru eliminarea disparitiilor economice si sociale intre regiuni, in scopul realizarii coeziunii economice si sociale : a) fondul european de dezvoltare regionala este fondul structural care sprijina regiunile mai putin dezvoltate, prin finantarea de investitii in sectorul productiv, infrastrutcura, eeducatie, sanatate, dezvoltare locala si intreprinderi mici si mijlocii ; b) fondul social european este fondul structural destinat politicii sociale a Uniunii Europene, care sprijina masuri de ocupare a fortei de munca si dezvoltare a resurselor umane ; c) Fondul european pentru orientare si garantare in agricultura - sectiunea Orientare este fondul structural destinat politicii agricole comune a Uniunii Europene, care sprijina masuri pentru modernizarea agriculturii si dezvoltarea rurala ;
140

d) Instrumentul financiar de orientare piscicola este fondul structural destinat politicii comunitare din domeniul pescuitului, care sprijina masuri pentru cresterea competitivitatii sectorului piscicol, in conditiile asigurarii unui echilibru durabil intre resurse si capacitatea de exploatare ; 2. Fondul de coeziune este instrumentul financiar care sprijina investitii in domeniul infrastructurii de transport si mediu ; 3. instrumentele structurale denumesc fondurile structurale si Fondul de coeziune, luate in ansamblu ; Organizarea unui compartiment iar reveni urmatoarele principale atributiuni : - Asigura informarea cetatenilor si mass-media cu privire la rolul Uniunii Europene in derularea programelor si constientizarea potentialilor beneficiari si a organizatiilor profesionale cu privire la oportunitatile generate de implementarea programelor ; - Furnizeaza informatii privind absorbtia fondurilor ;

- Prin O.U.G. Nr. 198/2005 Guvernul Romaniei a legiferat constituirea Fondului de intretinere, inlocuire si dezvoltare pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii serviciilor publice; - Prin O.U.G. Nr. 196/2005 Guvernul Romaniei a legiferat constituirea Fondului pentru mediu. Acest fond este un instrument economico-financiar destinat sustinerii si realizarii proiectelor pentru protectia mediului ; - Prin H.G. Nr. 1256/2005 Guvernul Romaniei a modificat si complectat H.G. Nr. 577/2005 pentru aprobarea Programului privind pietruirea drumurilor comunale, alimentarea cu apa a satelor, conectarea satelor la reteaua de electrificare si la retelele telefonice. Potrivit acestei prevederi legale lucrarile se vor realiza pe baza de proiecte tehnice aprobate de consiliile locale. Realizarea acestor investitii impune o preocupare sustinuta si urmarita in mod special de catre un compartiment specializat ; - Prin O.M.F.P. Nr. 980/2005 Ministerul de Finante a emis Norme Metodologice privind criteriile de evaluare si selectie a obiectivelor de investitii publice, ce pot fi realizate cu ajutorul C.E. Cunoscand fondurile cu ajutorul carora opereaza C.E. cat si mijloacele de accesare la aceste fonduri administratia publica locala poate realiza proiecte de utilitate publica locala, cu ajutorul carora, sa poata acccesa la fondurile U.E.
141

15. COMPARTIMENTUL DE ARHIVA CAP. I. Baza Legala - Legea Nr. 16/1996 Legea Arhivelor Nationale ; - Legea Nr. 358/2002 pentru modificarea si completarea Legii Nr. 16/1996 Arhivele Nationale; - Ordinul Nr. 217/1996 pentru aprobarea Instructiunilor de aplicare a Legii Nr. 16/1996 Legea Arhivelor Nationale; Cap. II. Atributiuni 1. Persoanele juridice creatoare si detinatoare de documente raspund de evidenta, inventarierea, selectionarea, pastrarea si

folosirea lor, in conditiile prevederilor Legii Arhivelor Nationale. 2. Personale juridice, creatoare si detinatoare de documente, au obligatia de a infiinta compartimente de arhiva organizate in functie de complexitatea si cantitatea arhivelor pe care le creeaza sau le detin. 3. Atributiunile personalului compartimentului de arhiva sunt : a) initiaza si organizeaza activitatea de intocmire a nomenclatorului dosarelor, in cadrul unitatii respective ; asigura legatura cu Arhivele Nationale, in vederea verificarii si confirmarii nomenclatorului ; urmareste modul de aplicare a nomenclatorului la constituirea dosarelor ;
142

b) verifica si preia de la compartimente, pe baza de inventare, dosarele constituite ; intocmeste inventare pentru documentele fara evidenta aflate in depozit ; asigura evidenta tuturor documentelor intrate si iesite din depozitul de arhiva, pe baza registrului de evidenta curenta ; c) seful compartimentului de arhiva este secretarul comisiei de selectionare si ; in aceasta calitate, convoaca comisia in vederea analizarii dosarelor cu termene de pastrare expirate si care, in principiu, pot fi propuse pentru eliminare ca fiind nefolositoare ; intocmeste formele prevazute de lege pentru confirmarea lucrarii de catre Arhivele Nationale ; asigura predarea integrala a arhivei selectionate la unitatile de recuperare ; d) cerceteaza documentele din depozit in vederea eliberarii copiilor si certificatelor solicitate de cetateni pentru dobandirea unor drepturi, in conformitate cu legile in vigoare ; e) pune la dispozitie, pe baza de semnatura, si tine evidenta documentelor imprumutate compartimentelor creatoare ; la restituire verifica integritatea documentului respectiv imprumutat, dupa restituire acestea vor fi reintegrate la fond. f) organizeaza depozitul de arhiva dupa criterii prealabil stabilite, conform prevederilor Legii Arhivelor Nationale, mentin ordinea si asigura curatenia in depozitul de arhiva ; solicita

conducerii unitatii dotarea corespunzatoare a depozitului (mobilier, rafturi, mijloace P.S.I. etc.) ; g) pune la dispozitia delegatului Arhivelor Nationale toate documentele solicitate cu prilejul efectuarii actiunii de control privind situatia arhivelor de la creatori. h) Pregateste documentele (cu valoare istorica) si inventarele acestora, in vederea predarii la Arhivele Nationale, conform prevederilor Legii Arhivelor Nationale. 4. Anual, documentele se grupeaza in dosare, potrivit problemelor si termenelor de pastrare stabilite prin nomenclatorul dosarelor. 5. Seful fiecarui compartiment raspunde de intocmirea proiectului de nomenclator pentru documentele specifice compartimentului respectiv. Aceste proiecte se centralizeaza de seful compartimentului de arhiva si se inainteaza, in doua exemplare, spre aprobare si confirmare. 6. Nomenclatorul se aproba de catre conducerea unitatii creatoare de documente si se confirma, la nivel central, de Arhivele Nationale si, la nivel local, de directiile judetene ale Arhivelor Nationale.
143

7. Dupa rezolvarea lor, documentele se grupeaza in dosare, potrivit nomenclatorului si se predau la compartimentul de arhiva, in al doilea an de la constiuire. 8. In vederea predarii dosarelor la compartimentul de arhiva, compartimentele ce predau vor efectua urmatoarele operatiuni : - documentele cuprinse in dosar se ordoneaza cronologic sau in cazuri speciale, dupa alte criterii (alfabetic, geografic etc.) ; cand in constituirea dosarului se foloseste ordinea cronologica, actele mai vechi trebuie sa se afle deasupra si cele mai noi dedesupt ; - se indeparteaza acele, clamele, agrafele metalice, filele nescrise, dubletele ; - documentele din fiecare dosar se leaga in coperte de carton , asa fel incat sa se asigure citirea completa a textului, datelor, rezolutiilor ;

- dosarele nu trebuie sa aiba mai mult de 250-300 file ; in cazul depasirii acestui numar, se constituie mai multe volume ai aceluiasi dosar ; - filele dosarelor se numeroteaza in coltul din dreapta sus, cu creion negru ; in cazul dosarelor compuse din mai multe volume filele se numeroteaza incepand cu numarul I pentru fiecare volum ; - pe coperta dosarului se inscriu : denumirea unitatii si compartimentului creator, numarul de dosar din inventar, anul, indicativul din nomenclator, datele de inceput si de sfarsit, numarul de file, volumul si termenul de pastrare. - Pe o foaie nescrisa, adaugata la sfarsitul dosarului, sau pe prim pagina nescrisa a registrelor si condicilor, lucratorul de la compartimentul creator al dosarului face urmatoarea certificare prezentul dosar (registru, condica) contine file, in cifre si intre paranteze, in litere, dupa care semneaza si pune data certificarii. 9. Dosarele se depun la compartimentul de arhiva pe baza de inventare, intocmite dupa modelul prezentat in anexa nr. 2. Inventarul cuprinde toate dosarele cu acelasi termen de pastrare create in cursul unui an, de catre un compartiment de munca. Astfel fiecare compartiment va intocmi atatea inventare cate termene de pastrare sunt prevazute in nomenclator, la compartimentul respectiv. In cazul dosarelor formate din mai multe volume, in inventar fiecare volum va primi un numar curent distinct. 10. Inventarele se intocmesc in 3 exemplare pentru documentele nepermanente si in 4 exemplare pentru documentele permanente dintre care un exemplar ramane la compartimentul care face predarea, iar celelalte se depun o data cu dosarele la compartimentul de arhiva. 11.Evidenta dosarelor si a inventarelor depuse la compartimentul de arhiva se tine in registrul de evidenta curenta, conform modelului prevazut in 144

anexa nr. 4. In cazul in care compartimentul de arhiva pastreaza si alte fonduri arhivistice, in registrul de evidenta curenta se deschide cate o partida pentru fiecare fond. 12.Dosarele sunt scoase din evidenta arhivei pe baza unuia din urmatoarele acte, dupa caz : - proces-verbal de selectionare(conform anexei nr. 5); - proces-verbal de predare-preluare(conform anexei nr.6); - proces-verbal de constatare a deteriorarii complete documentelor sau a lipsei acestora. Documentele deteriorate vor fi scoase din evidenta in urma propunerii comisiei de selectionare, aprobata de conducerea unitatii creatoare sau detinatoare si confirmata de Arhivele Nationale. 13.Gruparea in dosare, inventarierea si selectionarea se fac potrivit prezentelor Instructiuni, cu urmatoarele precizari: - gruparea documentelor in dosare se face pe baza nomenclatorului, in care se cuprind si categoriile de documente din listele de date si informatii secrete de stat ; - gruparea documentelor secrete in dosare se face separat de cele nesecrete ; - documentele secrete de serviciu si nesecrete, care fac corp comun cu documentele secrete de stat(situatii, grafice, schite, tabele) si care nu pot fi separate, vor intra in componenta dosarului cu documente secrete de stat ; - gruparea documentelor secrete de stat in dosare, legarea acestora, numerotarea filelor si certificarea se fac in anul urmator crearii lor, la compartimentul special, urmand a se preda compartimentului de arhiva, pe baza de inventariere, la expirarea caracterului secret. Pastrarea si selectionarea lor la compartimentul de arhiva se fac in acelasi mod ca la documentele nesecrete. 14.Documentele care se gasesc in arhiva neconsituite conform nomenclatorului se ordoneaza, inventariaza si selectioneaza la compartimnetul de arhiva. In caest sens se au in vedere :

- determinarea apartenentei la fond (fondarea), tinandu-se seama de : denumirea destinatarului, stampila de inregistrare, rezolutie sau note tergale, continutul actului ; - ordonarea documentelor in cadrul fondului, dupa un criteriu stabilit(pe ani si compartimente de munca, iar in cadrul compartimentului, pe probleme ; pe compartimente si ani, iar in cadrul anului pe probleme, alfabetice etc.)
145

In cazul in care un dosar cuprinde documente din mai multi ani se ordoneaza la anul cel mai vechi al dosarului, fara a se lua in consideratie datele documetelor anexate. Numerotarea dosarelor se face incepand cu numarul 1, pe fiecare an. 15.Documentele tehnice si de inregistrare, indiferent de natura informatiilor, a suportului sau a scrisului , se inregistreaza la intrarea, crearea sau ieshirea lor, dupa caz. Inregistrarea se poate face fie pe baza de registru intrareiesire, fie pe calculator, intr-un fisier special, fie prin alte mijloace moderne de inregistrare, intr-o registratura generala, ori pe compartimente, cu conditia asigurarii regasirii rapide a documentelor in circulatia lor de la intrare/creare la iesire/arhivare. 16.Unitatile arhivistice constituite de compartimentele de lucru (servicii, birouri, laboratoare etc.) se predau la arhiva in al doilea an dupa crearea lors au in al doilea an dupa ce procesul tehnic, pentru care au fost intocmite, a fost incheiat. Predarea se face pe baza de proces-verbal(anexa nr. 3) si inventare (anexa nr. 2). 17. Intrarile, ca si iesirile din gestiunea arhivei, se consemneaza in registrul de evidenta curenta, intocmit conform modelului prevazut in anexa nr. 4.

18. Ordonarea documentelor tehnice si de inregistrare se face conform structurii organizatorice a creatorului de fond, dupa natura suportului si in cadrul acesteia, pe baza criteriilor : - cronologic ; - zona geografica sau grad geografic ; - categorie de document ; - alfabetic ; - tematic ; - forma ; - format ; - scara ; - faza de proiect ; - alte criterii ; 19.Documentele tehnice si de inregistrare, la implinirea termenului de pastrare prevazut in nomenclatorul de arhiva al institutiei creatoare sau detinatoare, intocmit conform art. 11, se pot selectiona, cu respectarea prevederilor legale in vigoare. 20.Creatorii si detinatorii de documente sunt obligati sa pastreze documentele in conditii corespunzatoare, asigurandu-le impotriva distrugerii, degradarii, sustragerii ori comercializarii in alte situatii decat cele prevazute de lege.
146

21.Pentru protejarea impotriva degradarii, documentele se introduc in cutii de carton, mape, plicuri, tuburi etc. in raport cu natura si dimensiunea lor. 22.Persoanele juridice creatoare si detinatoare de documente ce fac parte din Fondul Arhivistic National le depun spre pastrare permanenta la Arhivele Nationale sau la directiile Judetene ale Arhivelor Nationale, dupa cum urmeaza: - documentele scrise, dupa 30 de ani de la crearea lor ; - documentele tehnice, dupa 50 de ani de la crearea lor ; - actele de stare civila, dupa 100 de ani de la intocmirea lor ; - documentele fotografice, precum si peliculele cinematografice, dupa 20 de ani de la crearea lor ; - matricele sigilare, dupa scoaterea lord in uz ;

Creatorii si detinatorii de documente le pot detine, dupa expirarea termenului de depunere, daca le sunt necesare desfasurarii activitatii, pe baza aprobarii Arhivelor Nationale sau a directiilor judetene, dupa caz. In aceasta situatie, creatorii si detinatorii de documente sunt obligati sa depuna la Arhivele Nationale sau la directiile judetene cate un exemplar al inventarelor documentelor permanente pe care le detin. CAP. III. Responsabilitati Constituie contraventii la prevederile prezentei legi urmatoarele fapte, daca nu sunt savarsite in astfel de conditii incat, potrivit legii penale, sa fie considerate infractiuni : a) neinventarierea documentelor sau neintocmirea de catre creatorii acestora, persoane juridice, a nomenclatoarelor arhivistice pentru documentele proprii, potrivit art.8 alin. 2 ; b) nepredarea de catre compartimentele unitatii creatoare, la arhiva proprie, a documentelor cu termen de pastrare permanent, pe baza de inventar si proces-verbal de predare-primire, conform prevederilor art. 9 ; c) neselectionarea documentelor create si detinute de catre persoane juridice, la termenele prevazute in nomenclatorul propriu, de catre comisia de selectionare a documentelor, in conditii prevazute la art. 11 din norme ; d) neasigurarea conditiilor corespunzatoare de pastrare protejare a documentelor create si detinute de catre creatorii si detinatorii de arhiva, persoane juridice sau persoane fizice, potrivit art. 12 din norme ;
147

e) nepredarea, la Arhivele Nationale si, dupa caz la directiile judetene ale Arhivelor Nationale a documentelor care fac parte din Fondul Arhivistic National al Romaniei de catre creatorii si detinatorii de documente de arhiva, la expirarea termenelor prevazute la art. 13 din norme ; f) oferta de vanzare sau vanzarea documentelor care fac parte din fondul Arhivistic National al Romaniei de catre persoane fizice

sau persoane juridice, fara respectarea prioritatii Arhivei Nationale de a le cumpara, potrivit prevederilor art.15 alin. 2 ; g) nedepunerea la Arhivele Nationale sau la directiile judetene ale Arhivelor Nationale, dupa caz, de catre creatorii si detinatorii de documente de arhiva, a inventarelor pe care le detin la expirarea termenelor de depunere, in conditiile prevazute la art. 17. CAP. IV. Relatii de reprezentare - Reprezinta entitatea in relatiile cu cetatenii solicitanti de copii sau alte informatii legate de persoana solicitantului ; - Reprezinta entitatea in relatiile cu Arhivele Nationale ; - Reprezinta entitatea in relatiile cu organele de politie, judecatoresti sau alte organe abilitate prin lege a solicita informatii legate de arhivarea documentelor. CAP. V. Documente ce se intocmesc de catre compartimentul de arhivare
148

- Proces-verbal de predare-primire (Anexa nr. 2) Anexa nr. 2 _____________________

(denumirea creatorului)

PROCES VERBAL de predare-primire a documentelor, incheiat astazi .. Subsemnatii, .., delegati ai creatorului de documente .. ., cu sediul in ... .., codul fiscal .., desfiintata (lichidata) conform , si comisia Casei Judetene de Pensii ., formata in baza Deciziei directorului general nr. din , am procedat primul la predarea si al doilea la preluarea documentelor .. ., create in perioada ..... de catre societatea mentionata, in cantitate de . Dosare.

Predarea-primirea s-a facut pe baza inventarelo0r anexate, cuprizand .. .. pagini, conform dispozitiilor legale. La predare-primire s-a constatat lipsa documnetelor aferente perioadei . (an/luna) Am predat Am primit . .
149

- Proces-verbal de predare-primire(anexa nr. 1) Anexa nr. 1 INVENTARUL PE ANUL pentru documentele care se predau Casei Judetene de Pensii .
(denumirea creatorului) Nr. Indicativul documentului continutul pe scurt Datele Numarul o bservatii Crt. Confrom nomenclatorului al dosarului , extreme filelor Registrului

Prezentul inventar format din .. File contine dosare, registre etc. LA preluare au lipsit dosarele de la nr. .. . Astazi, , s-au preluat dosare. Am predat Am primit . . - Proces-verbal Nr. (Anexa nr. 3) ..
(denumirea creatorului)

. ..
(sediul) 150

Anexa nr. 3 PROCES-VERBAL NR. . Comisia de selectionare, numita prin dispozitia nr. .. din .., selectionand in sedintele din . documentele din anii avizeaza dosarele din

inventarele anexate sa fie inlaturate ca nefolositoare, expirandule termenele de pastrare prevazute in nomenclatorul unitatii. Presedinte, Membri, Secretar, ________________ __________________ ____________________
(numele si prenumele) ____________________ (numele si prenumele) ______________________ ______________________ Semnatura (numele si prenumele si Semnatura _______________ semnatura) ___________________ 151

- Registru de evidenta(Anexa nr. 4) ; Anexa Nr. 4 REGISTRU DE EVIDENTA A intrarilor-iesirilor unitatilor arhivistice
NR. Preluari denumirea datele extreme numarul de dosare iesiri din Crt. Data compart. ale documentelor dupa inventar primite efectiv arhiva _______________________________________________________________________ 1 2 3 4 5 6 7 ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ __________________ 152

Inventarul pe anul.(Anexa nr. 5) Anexa Nr. 5 ________________________ Inventarul, pe anul ____ (denumirea creatorului) pentru documentele care se pastreaza _______ ani
(permanent)

________________________
(denumirea compartimentului)

Nr. Indicativul continutul pe scurt datele Nr. Obs. Crt. dosarului dupa al dosarului, regis- extreme filelor nomenclator -trului etc. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ____________________________________________ Prezentul inventar format din ________ file contine ___________ dosare, registre, condici, cartoteci etc. Dosarele de la nr. Crt. ________ au fost lasate la ____________________ ________________, nefiind incheiate. La preluare au lipsit doasarele de la nr. crt. ______________________ . Astazi, _______________, s-au preluat ___________ dosare. Am predat Am primit . .
153

- Nomenclatorul Arhivistic(Anexa nr. 6.) Anexa nr. 6

Aprob PRESEDINTELE CONSILIULUI Se confirma DE ADMINISTRATIE DIRECTORUL GENERAL AL (DIRECTOR) ARHIVELOR NATIONALE (DIRECTORUL DIRECTIEI JUDETENE A ARHIVELOR NATIONALE)

NOMENCLATORUL ARHIVISTIC Aprobat prin Dispozitia nr. ______ din ___________ Directia Serviciile denumirea dosarului, registrului etc. Termenul (continutul pe scurt de Obs. al problemelor la pastrare care se refera)

1. Directia A. Serviciul 1. ______________________ P Secretariat Secretariat 2. ______________________ 10 si Adminis- 3. ______________________ 5 -trativa B. Serviciul 1. ______________________ P Adminis- 2. ______________________ 10 -trativ 3. _______________________ 5
154

- Inventar al colectiei de matrice sigilare(Anexa nr. 7) Anexa nr. 7 INVENTAR al colectiei de matrice sigilare
Nr. Data preluarii si de denumirea organi Materialul Forma Dimensiunile Descrierea legenda anul Obs. inv. zatiei sau numele campului confecpersoanei de la tionarii care s-a preluat matricea

1 2 3 4 5 6 7 8 9 __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ____________________________________
155

- Registrul de depozit(Anexa nr. 8) Anexa nr. 8 ________________________________

(denumirea creatorului sau detinatorului)

REGISTRU DE DEPOZIT
Nr. denumirea fondului, Cota Scopul Numele data data obs. Crt. Compartimentului u.a. scoaterii solici- scoaterii restituirii

din tantului ; u.a. ; sem- u.a. ; semnadepozit functia natura so- tura arhivarului licitantului

1 2 3 4 5 6 7 8 __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ _____________________________________________ Prezentul regulament se va complecta cu prevederile unor noi acte normative. Prezenta Lucrare reprezinta recomandari formulate de auditor, la intocmirea organigramei si la stabilirea atributiunilor fiecarui compartiment. Compartiment de Audit Public Intern TEODORESCU NICOLAE
156