1. Circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor fr scop de nstrinare In art.

217 CP RM, sub aceeai denumire marginal de circulaie ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor fr scop de nstrinare se reunesc doua variante-tip de infraciuni i dou variante agravate de infraciuni. Astfel, n acord cu alin.(l) art.217 CP RM, prima variant-tip a circulaiei ilegale a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor far scop de nstrinare const n semnatul sau cultivarea ilegal a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope, n prelucrarea sau utilizarea a astfel de plante, svrite n proporii mari i fr scop de nstrinare. Potrivit alin.(2) art.217 CP RM, cea de-a doua variant tip a circulaiei ilegale a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor fr scop de nstrinare se exprim n producerea, prepararea, experimentarea, extragerea, prelucrarea, transformarea, procurarea, pstrarea, expedierea, transportarea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor, svrite n proporii mari i fr scop de nstrinare. Conform alin.(3) art.217 CP RM, prima variant agravat a circulaiei ilegale a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor far scop de nstrinare presupune svrirea celor dou infraciunii consemnate mai sus: -de dou sau mai multe persoane (lit.b)); -de o persoan care a mplinit vrsta de 18 ani cu atragerea minorilor (lit. b1)); -cu utilizarea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor, a cror circulaie n scopuri medicale este interzis (lit.c)); -cu folosirea situaiei de serviciu (lit.d)); -pe teritoriul instituiilor de nvmnt, instituiilor de reabilitare social, penitenciarelor, unitilor militare, n locurile de agrement, n locurile de desfurare a aciunilor de educaie, instruire a minorilor sau tineretului, a altor aciuni culturale sau sportive ori n imediata apropiere a acestora (lit. e). La lit.b) alin.(4) art.217 CP RM, cea de-a doua variant agravat a circula iei ilegale a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor far scop de nstrinare, ataabil infraciunilor prevzute mai sus, presupune comiterea acestor infraciuni n proporii deosebit de mari. In sfrit, n conformitate cu alin.(5) art.217 CP RM, persoana care a svrit aciunile prevzute la art.217 sau 2171 CP RM este liberat de rspundere penal dac a contribuit activ la descoperirea sau contracararea infraciunii ce ine de circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau analoagelor lor, dup caz, prin autodenunare, predare benevol a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor, prin indicarea sursei de procurare a acestor substane, prin divulgarea persoanelor care au contribuit la svrirea infraciunii, prin indicarea mijloacelor bneti, a bunurilor sau a veniturilor rezultate din infraciune; nu poate fi considerat predare benevol a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor ridicarea acestora la reinerea persoanei, precum i la efectuarea aciunilor de urmrire penal pentru depistarea i ridicarea lor.

Este pe deplin justificat incriminarea n articole diferite ale legii penale a circulaiei ilegale a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor fr scop de nstrinare i a circulaiei ilegale a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor n scop de nstrinare. n principal, deosebirea dintre infraciunile prevzute la art.217 i 217 1 CP RM se refer la lipsa sau la prezena scopului de nstrinare. Lipsa scopului de nstrinare n cazul infraciunilor prevzute la art.217 CP RM denot dorina fptuitorului de a ntrebuina substanele narcotice, psihotrope sau analoagele acestora pentru consum propriu ori alte asemenea dorine. Este cunoscut c indicarea unui scop n coninutul incriminrii se justific atunci cnd, pentru caracterizarea infraciunii i a periculozitii sociale a infractorului, este important rezultatul spre care acesta tinde. Iat de ce este firesc ca urmrirea de ctre subiectul infraciunilor specificate la art.2171 CP RM a scopului de nstrinare s imprime acestor infraciuni un pericol social mai sporit, n comparaie cu infraciunile prevzute la art.217 CP RM. Obiectul juridic special al infraciunii specificate la alin.(l) art.217 CP RM il formeaz relaiile sociale cu privire la circulaia legal de plante care conin substane narcotice sau psihotrope, aprate mpotriva operaiunilor ilegale cu astfel de plante, svrite n proporii mari i fr scop de nstrinare. Obiectul material al infraciunii n cauz l reprezint plantele care conin substane narcotice sau psihotrope, fiind caracterizate prin proporii mari. Plantele care conin asemenea substane, fiind caracterizate prin proporii deosebit de mari, reprezint obiectul material al infraciunii prevzute la lit.b) alin.(4) art.217 CP RM. Numai n ipoteza semnatului ilegal obiectul material al infraciunii prevzute la alin(l) art.217 CP RM l reprezint seminele de plante care conin substane narcotice sau psihotrope, fiind caracterizate prin proporii mari. n aceeai ipotez, astfel de semine, fiind caracterizate prin proporii deosebit de mari, reprezint obiectul material n cazul infraciunii prevzute la lit.b) alin.(4) art.217 CP RM. Aadar, o prim cerin pentru existena obiectului material este ca plantele, care l formeaz, s conin substane narcotice sau psihotrope. In Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind aprobarea Listei substanelor narcotice, psihotrope i a plantelor care conin astfel de substane depistate n trafic ilicit, precum i cantitile acestora, nr.79 din 23.01.20061, n Compartimentul III Plante care conin substane narcotice sau psihotrope", lista de plante care conin substane narcotice sau psihotrope este prezentat n mod exhaustiv i au poate include dect urmtoarele plante: planta de coca; kat; planta de mac; planta de cnep; Argyreia nervosa; Nymphaea caerulea; Salyia divinorum; Tabernanihe iboga. Precizm c entitatea poate avea calitatea de plant care conine substane narcotice sau psihotrope att timp ct se atest vegetarea, creterea, dezvoltarea acestei plante. Din momentul n care acest proces este ntrerupt prin recoltare, entitatea obine o alt calitate - cea de substan narcotic sau psihotrop (de exemplu, marijuana verde, coca frunze (foi de coca), pai de mac verde etc). Din acest moment, devine inaplicabil alin.(l) art.217 CP RM i devine aplicabil alin.(2) art.217 CP RM. Plantele care conin precursori (de exemplu, planta de efedr) nu pot s re-

prezinte obiectul material al infraciunii specificate la alin.(l) art.217 CP RM. In al doilea rnd, este obligatoriu s fie vorba despre plante caracterizate prin proporii mari (sau deosebit de mari). In acord cu alin.(4) i (5) art.1341 CP RM, proporiile mari sau deosebit de mari ale plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope sunt determinate printr-o hotrre a Guvernului. Pe aceast cale, se face trimitere la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind aprobarea Listei substanelor narcotice, psihotrope i a plantelor care conin astfel de substane depistate n trafic ilicit, precum i cantitile acestora, nr.79 din 23.01.2006. Din dispoziiile acestui act normativ aflm c noiunile proporii mari" i proporii deosebit de mari" se folosesc la caracterizarea parametrilor cantitativi ai obiectului material n cazul faptelor incriminate la alin.(l) i la litb) alin.(4) art.217 CP RM. De exemplu, n cazul plantei de mac, proporiile mari se cifreaz la 150-500 plante; proporiile deosebit de mari se refer la un numr de cel puin 501 plante. Intr-un mod similar se stabilesc proporiile mari sau deosebit de mari n ipoteza seminelor de plante care conin substane narcotice sau psihotrope. Calificarea faptei va fi alta, dac obiectul material l formeaz plantele care conin substane narcotice sau psihotrope, fiind caracterizate prin proporii mici. Astfel, cultivarea ilegal a plantelor care conin asemenea substane, n cantiti mici i far scop de nstrinare, atrage rspunderea conform art.87 din Codul contravenional. Nu se aplic nici mcar rspundere

contravenional n cazul semnatului, prelucrrii sau utilizrii ilegale a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope, svrite n proporii mici i far scop de nstrinare. Latura obiectiv a infraciunii prevzute la alin.(l) art.217 CP RM const n fapta prejudiciabil exprimat n aciune. Aceast aciune se nfieaz n oricare din urmtoarele modaliti alternative: 1. semnatul ilegal; 2. cultivarea ilegal; 3. prelucrarea ilegal; 4. utilizarea ilegal. Semnatul constituie punerea n pmnt - n condiii naturale sau n condiii artificiale - a seminelor de plante care conin substane narcotice sau psihotrope, indiferent daca acestea au ncolit sau nu. Cultivarea presupune rsdirea (punerea n pmnt a rsadului), ngrijirea (udarea, plivirea, tratarea cu ngrminte, afanarea solului, nimicirea duntorilor i alte asemenea activiti de meninere n bune condiii) sau recoltarea plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope. Pentru aplicarea rspunderii n baza alin.(l) art.217 CP RM, este suficient ca fptuitorul s realizeze oricare din cele trei activiti: rsdire; ngrijire; recoltare. Nu este obligatoriu sa le realizeze pe toate trei. De asemenea, la calificare, nu este relevant dac se ngrijesc sau se recolteaz plante spontane (care au crescut de la sine) ori plante rsdite de ctre fptuitor sau de o alt persoan. Asemenea mprejurri pot fi te n consideraie la individualizarea pedepsei. Prelucrarea reprezint tratarea, cu ajutorul unor ageni chimici, fizici, meca nici

etc. a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope. Pot fi evideniate urmtoarele modaliti faptice ale prelucrrii: 1) rafinarea (separarea plantelor de impuriti); 2) mrirea n plante a concentraiei de substane narcotice sau psihotrope ori a efectului lor (prin fierberea lor cu alcool, oet etc); 3) aciunile ndreptate spre obinerea preparatelor ce nu conin substane narcotice sau psihotrope etc. Prelucrarea plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope trebuie deosebit de aducerea acestor plante ntr-o form mai comod de a le consuma, n acest din urm caz nu are loc nici mrirea concentraiei de substane narcotice sau psihotrope, nici separarea plantelor de impuriti. In consecin, fapta nu poate fi calificat potrivit alin.(l) art.217. Aducerea plantelor ntr-o form mai comod pentru a le consuma reprezint pregtirea de fapta prevzut la art.85 din Codul contravenional sau de infraciunea specificat la alin.(l) art.2175 CP RM. Utilizarea const n folosirea plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope n procesul de producie (nu neaprat n producerea de substane I narcotice sau psihotrope). Toate celelalte operaiuni ilegale, realizate asupra plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope ori asupra serninelor acestor plante (de exemplu, procurare, pstrare, transportare, expediere etc), vor constitui, dup caz, pregtirea sau complicitatea la infraciunea prevzut la alin.(l) art.217 CP RM. Din textul alin.(l) art.217 CP RM reiese c cerina esenial pentru ntregistrarea laturii obiective a infraciunii analizate o constituie ilegalitatea ce caracterizeaz aciunea prejudiciabil. Aceasta nseamn c semnatul, cultivarea, preferarea sau utilizarea de plante ce conin substane narcotice sau psihotrope se efectueaz contrar prevederilor actelor normative care reglementeaz regimul circulaiei acestor plante (de exemplu, ale Legii cu privire la circulaia substanelor narcotice, psihotrope i a precursorilor, adoptate de Parlamentul Republicii Moldova la 06.05.1999;1 ale Hotrrii Guvernului Republicii Moldova pentru aprobarea Regulamentului cu privire la reglementarea activitilor de cultivare a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope, nr.1382 din O8.12.20062 etc). Din prevederile acestor acte normative reiese c se consider ilegale n orice condiii semnatul, cultivarea, prelucrarea sau utilizarea macului somnifer, plantei din specia Cannabis, arbustului coca i a altor plante care conin substane narcotice sau psihotrope, n scopul extragerii, comercializrii sau producerii substanelor narcotice sau psihotrope. De asemenea, reiese c se consider ilegale semnatul, cultivarea, prelucrarea sau utilizarea de plante ce conin substane narcotice sau psihotrope, daca aceste operaiuni sunt efectuate de ctre o persoan care nu are autorizarea Comitetului permanent de control asupra drogurilor din cadrul Ministerului Sntii al Republicii Moldova (CPCD). Astfel, pentru a putea fi aplicat alin.(l) art.217 CP RM, semnatul, cultivarea, prelucrarea sau utilizarea de plante ce conin substane narcotice sau psihotrope trebuie s se fac n lipsa autorizaiei eliberate de CPCD. La concret, semnatul, cultivarea, prelucrarea sau utilizarea macului somnifer se permite persoanelor fizice, nregistrate n calitate de

ntreprinztor individual, i persoanelor juridice, n scopuri tiinifice i/sau pentru producerea de semine, n cazul deinerii autorizaiei pentru genul respectiv de activitate, eliberate de CPCD. Semnatul, cultivarea, prelucrarea sau utilizarea cnepei se permite persoanelor fizice, nregistrate n calitate de ntreprinztori individuali, i persoanelor juridice, n scopuri tiinifice i/sau pentru producerea de semine i/sau fibre, n cazul deinerii autorizaiei pentru genul respectiv de activitate, eliberate de ctre CPCD. Semnatul, cultivarea, prelucrarea sau utilizarea arbustului coca, a altor plante care conin substane narcotice sau psihotrope se permite persoanelor fizice, nregistrate n calitate de ntreprinztor individual, i persoanelor juridice, n scopuri tiinifice, n cazul deinerii autorizaiei pentru genul respectiv de activitate, eliberate de ctre CPCD. Autorizaia se elibereaz persoanei fizice, nregistrate n calitate de ntreprinztor individual, sau persoanei juridice care deine terenuri private sau arendate n condiiile legislaiei, ncperi, construcii i unelte necesare pentru exercitarea activitii de semnat, cultivare, prelucrare sau utilizare a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope. Pentru obinerea autorizaiei, solicitantul prezint ctre CPCD: cererea pentru eliberarea autorizaiei, cu indicarea denumirii i adresei persoanelor fizice, nregis trate n calitate de ntreprinztor individual, sau a persoanelor juridice; copiile documentelor de nregistrare a ntreprinderii, autentificate de notar; denumirea activitii pentru care se cere eliberarea autorizaiei; documentele care certific corespunderea ncperilor pentru pstrarea, prelucrarea, utilizarea i nimicirea plantelor sau materiei prime care conin substane narcotice sau psihotrope; contractul de paz; certificatele medicale care adeveresc faptul c persoanele angajate la cultivarea, prelucrarea, pastrarea, utilizarea i nimicirea plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope nu s-au aflat sau nu se afl la eviden pentru consum de droguri; ncheierea organului afacerilor interne despre faptul c lucrtorii angajai la cultivarea, prelucrarea, pstrarea, utilizarea i nimicirea plantelor ce conin substane narcotice sau psihotrope nu au antecedente penale pentru svrirea infraciunilor grave, deosebit de grave ori excepional de grave sau pentru infraciuni ce in de traficul de droguri; denumirea culturii i specia ei; locul amplasrii i suprafaa terenului pe care se intenioneaz semnatul, cultivarea, prelucrarea sau utilizarea plantelor ce conin substane narcotice sau psihotrope, precum i adresa ncperii n care se vor prepara, prelucra, utiliza i nimici plantele i materia prim obinut; scopul semnatului, cultivrii, prelucrrii sau utilizarii, descrierea detaliat a procesului de utilizare a plantelor, a materiei prime i a seminelor obinute, precum i de nimicire a rmielor lor; msurile care au fost luate pentru asigurarea integritii plantelor cultivate, precum i a materiei prime i serninelor obinute din acestea; existena n cadrul conducerii intreprinderii a specialitilor cu pregtire profesional ce corespunde activitii autorizate. Autorizaia eliberat persoanei fizice, nregistrate n calitate de ntreprinztor individual, sau persoanei juridice nu poate fi transmis altei persoane fizice sau juridice. Autorizaia se elibereaz pe un termen de trei ani i poate fi retras conform legislaiei n vigoare, precum i pentru nclcarea prevederilor Regulamentului cu privire la reglementarea activitilor de cultivare a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope. Semnatul, cultivarea, prelucrarea sau utilizarea plantelor ce conin

substane narcotice sau psihotrope se efectueaz n co respundere cu actul tehnologic pentru plantele respective. Actul tehnologic trebuie s fie aprobat n conformitate cu prevederile legislaiei i s conin urmtoarele: suprafaa terenului pe care se cultiv plantele (titlul de folosire a terenului); tehnologia de cultivare; tehnologia recoltrii; prelucrarea primar a materiei prime culese; temeiurile tehnico-economice; evidena masei verzi (prognoza roadei); prognoza materiei prime; normele de pierdere a materiei prime n cadrul operaiunilor tehnologice; documentaia normativ-tehnic pentru determinarea componenei cantitative i verificarea calitii plantei respective; cerinele fa de ncperea de uscat materia prim; modul de eviden; condiiile de ambalare, marcare; condiiile de pstrare, cerinele fa de ncperea de pstrare; condiiile de paz; condiiile de transportare. Precizm c se aplic rspunderea conform art.86 din Codul contravenional, nu n baza alin.(l) art.217 CP RM, n ipoteza neadoptrii de msuri, prevzute de legislaie, pentru asigurarea regimului stabilit de protecie a semnturilor de mac somnifer, de cnep, de arbust coca sau de alte plante care conin substane narcotice sau psihotrope, a locurilor de pstrare i de prelucrare a recoltei acestor culturi, ori neadoptrii de msuri pentru distrugerea resturilor rmase dup recoltare i a deeurilor de producie care conin substane narcotice sau psihotrope. Infraciunea specificat la alin.(l) art.217 CP RM este o infraciune formal. Ea se consider consumat din momentul realizrii semnatului, cultivrii, prelucrrii sau utilizrii ilegale a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope, svrite n proporii mari, indiferent de urmrile prejudiciabile produse. Latura subiectiv a infraciunii examinate se caracterizeaz prin intenie direct. Motivele infraciunii se pot exprima n: nzuina fptuitorului de a-i asigura propriul consum de substane narcotice sau psihotrope; dorina fptuitorului de a-i afirma potenialul su tiinific etc. Este necesar ca infraciunea prevzut la alin.(l) art.217 CP RM s fie svrit n lipsa scopului de nstrinare a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope. In prezena acestui scop, cele svrite se calific potrivit alin.(l) art.2171 CP RM. Despre lipsa scopului de nstrinare pot mrturisi, n prezena unor temeiuri suficiente: numrul mic de plante care conin substane narcotice sau psihotrope; lipsa unei nelegeri cu cei care pot s procure astfel de plante; circumstana c fptuitorul sufer de narcomanie etc. Pentru stabilirea lipsei scopului de nstrinare, este necesar identificarea tuturor acestor circumstane n ansamblu, i nu doar a uneia din ele. Pentru aplicarea rspunderii n baza alin.(l) art.217 CP RM, nu este necesar ca fptuitorul s urmreasc exclusiv scopul producerii substanelor narcotice sau psihotrope. Scopul urmrit poate fi oricare altul (de exemplu, scopul cercetrii tiinifice, producerii de semine sau fibre etc.). Subiectul infraciunii analizate este: 1) persoana fizic responsabil care la momentul svririi infraciunii a atins vrsta de 16 ani; 2) persoana juridic (cu excepia autoritii publice). Numai n cazul variantei agravate prevzute la litb) alin.(4) art.217 CP RM vrsta minim a rspunderii penale este de 14 ani. Doar n situaia modalitii agravate prevzute la lit.b1) alin.(3) art.217 CP RM vrsta minim a rspunderii

penale este de 18 ani. In cazul modalitii agravate specificate la lit.d) alin.(3) art.217 CP RM, subiect poate fi numai o persoan cu funcie de rspundere sau o persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal. In alt context, nu putem omite chestiunea ce ine de temeiul de liberare de rspundere penal, stabilit la alin.(5) art.217 CP RM. Conform acestei prevederi, persoana, care a svrit vreuna din faptele prevzute la art.217 sau 2171 CP RM, este liberat de rspundere penal, dac a contribuit activ la: 1) descoperirea sau contracararea infraciunii ce ine de circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau analoagelor lor, dup caz, prin: a) autode-nunare; b) predare benevol a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor; c) indicarea sursei de procurare a acestor substane; 2) divulgarea persoanelor care au contribuit la svrirea infraciunii; 3) indicarea mijloacelor bneti, a bunurilor sau a veniturilor rezultate din infraciune. Este cazul de menionat c cele trei aciuni socialmente utile ale persoanei, care s-a decis s contribuie la descoperirea sau contracararea infraciunii i n baza crora ea poate fi liberat de rspundere penal, au un caracter alternativ. Iat de ce, atestarea oricreia din aceste aciuni este suficient pentru a face operant prevederea de la alin.(5) art.217 CP RM. In conjunctura descris la alin.(5) art.217 CP RM, prin contribuie activ trebuie s se neleag nlesnirea n mod efectiv, real, care s presupun consecina scontat la apariia sau dezvoltarea aciunilor socialmente utile punctate n cele trei ipoteze pe care le-am nominalizat mai sus. Deci, s nu fie o nlesnire oarecare, nici una de complezen, de circumstan, de form. nlesnirea trebuie s fie efectiv. Persoana poate contribui la descoperirea infraciunii ce ine de circulaia substanelor narcotice, psihotrope sau analoagelor lor atunci cnd aceasta este in proces de svrire (de exemplu, este o infraciune continu) sau cnd ea deja a fost svrit. Ea poate nlesni contracararea infraciunii atunci cnd aceasta se afla la etapa de pregtire. Ce trebuie de neles prin noiunea infraciune ce tine de circulatia substantelor narcotice, psihotrope sau analoagelor lor?