Sunteți pe pagina 1din 39

Facultatea de Imbunatatiri Funciare si Dezvoltare Rurala Master: Ingineria si Protectia Mediului in Spatiul Rural

Disciplina:Politici si Strategii Rurale Integrate Tema: Rolul Lucrarilor de Imbunatatiri Funciare in Dezvoltarea Rurala Integrata

Liscan Gabriela Grupa 10101, 2012

Cuprins

Capitolul 1. Spatiul rural Orientari metodologice 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. Concepul de spatiu rural................................................................... 3 Caracteristicile socio-economice ale spatiului rural romanesc......... 5 Structura spatiului rural..................................................................... 7 Functiile spatiului rural...................................................................... 11 Agricultura spatiului rural.................................................................. 15 Industrializarea mediului rural........................................................... 16 Satul-componenta principala a spatiului rural....................................18

Capitolul 2. Dezvoltarea rurala durabila 2.1. Conceptul de dezvoltare durabila...........................................................19 2.2. Conceptul de dezvoltare rurala integrata si obiectivele dezvoltarii rurale integrate..................................................................................................24 Capitolul 3. Rolul lucrarilor de Imbunatatiri Funciare in dezvoltarea rurala integrata 3.1. Istoricul lucrarilor de Imbunatatiri Funciare......................................... 31 3.2. Rolul lucrarilor de Imbunatatiri Funciare.............................................. 32 3.3. Caracterizarea lucrarilor de Imbunatatiri Funciare............................... 33 Capitolul 4. Consideratii privind rolul lucrarilor de IF.......................................... 37 Capitolul 5. Concluzii............................................................................................ 38 Capitolul 6. Bibliografie......................................................................................... 39
2

CAPITOLUL I SPAIUL RURAL ORIENTRI METODOLOGICE

1.1 Conceptul de spaiu rural Desigur, se pot da multe definiii i se pot face multiple descrieri spaiului rural. Nu vom ncerca s extindem prea mult aceast problem, dar, totui, o anumit ordonare n terminologia i definirea spaiului se impune. Prima i cea mai des ntlnit impreciziune terminologic se refer la "spaiu rural" i "spaiu agrar"; "activitate rural" i "activitate agrar" sau mai simplu "rural - agrar". De la nceput este necesar de precizat c cele dou noiuni, dei relativ apropriate, nu pot fi confundate sau considerate sinonime. Sfera noiunii de spaiu rural, activitate rural, de rural n general, este mai larg, mai extins, cuprinznd n interiorul su i noiunile de spaiu agrar sau activitate agrar sau, simplu, agrar. Spaiul rural este un concept deosebit de complex fapt ce a generat o mare diversitate de preri privind definirea, sfera de cuprindere i componentele sale. Pentru a nelege complexitatea acestui concept este necesar definirea, chiar i sumar a principalelor noiuni specifice i componentele sale, cum ar fi 1: - Ruralul cuprinde toate activitile care se desfoar n afara urbanului i cuprinde trei componente eseniale: comunitile administrative constituite din membrii relativ puin numeroi i care au relaii mutuale; dispensarea pronunat a populaiei i a serviciilor colective; rolul economic deosebit al agriculturii i silviculturii.

Cu toate c, din punct de vedere economic, agricultura i silvicultura dein un loc important, sensul cuvntului rural este mai larg dect al celui agricol sau silvic, aici fiind cuprinse i alte activiti cum sunt: industria specific ruralului; artizanatul, serviciile productive privind producia agricol i neproductive care privesc populaia rural. Dup anumite preri, se consider c spaiul rural poate fi definit n funcie de noiunile care l caracterizeaz, el cuprinznd tot ceea ce nu este urban. Aceast definire general creeaz, adesea, confuzii ntre noiunea de rural i noiunea de agricol, ceea ce nu corespunde realitii. Spaiul rural nu este un spaiu concret i eterogen. Eterogenitatea poate fi privit sub dou aspecte: primul se refer la teren topografie, subsol, sol i microclimat; al doilea aspect se refer la demografie densitate, polarizare de la mici aezminte la mari aglomerri urbane. Din aceast definiie a spaiului rural sunt evideniate cel puin urmtoarele elemente: spaiul rural se caracterizeaz printr-o slab densitate a populaiei; formele de stabilire uman sunt satele i comunele, caracterizndu-se prin individualitatea i discontinuitatea spaiului construit; activitatea productiv este predominant agricol i silvic dar nu exclude industria de procesare i comerul rural; relaiile dintre oameni se bazeaz, n principal, pe cunoaterea reciproc din toate punctele de vedere; mediul nconjurtor este mult mai puin poluat dect n mediul urban etc.

1.2. Caracteristicile socio-economice ale spatiului rural romnesc Pe teritoriul delimitat ca spatiu rural traieste o populatie rurala care numara 10,14 milioane de locuitori (in anul1999). In ultimii 30 de ani (dupa 1966) populatia rurala s-a redus cu 16%. In aceeasi perioada, populatia din mediul urban a crescut cu cca.70%. Cele mai multe dintre zonele in care s-au inregistrat cresteri demografice sunt concentrate cu precadere in zonele montane. Si in actualul deceniu, in primii 7 ani, a continuat tendinta de scadere a populatiei rurale (cu 2,7%), in conditiile in care intreaga populatie a tarii a scazut. Exista insa mari diferente intre modul de distributie a populatiei in teritoriile rurale ale judetelor. In mare parte, densitatea populatiei este influentata de formele de relief. In consecinta, ruralul dispune in prezent, in majoritatea regiunilor, de un continget relativ numeros de resurse de munca foarte tinere, cu disponibilitati pentru calificare, pentru pregatire profesionala si manageriala in domenii economice noi. In intreaga regiune Nord-Est prezenta acestor tineri este foarte numeroasa (depasesc de 2 ori populatia de 30-44 ani) si ei pot reface potentialul demoeconomic imbatranit, afectat de migratie in deceniile trecute. Tinerii constituie insa o presiune pe piata muncii si necesita crearea de locuri noi de munca. In aceste zone sunt necesare masuri speciale de dezvoltare si diversificare a activitatilor de instruire a tinerilor in domenii ce valorifica resursele locale. Rata mare de activitate in rural este rezultatul prezentei agriculturii ca ramura economica predominanta, cu grad scazut de tehnicizare. Viata activa incepe devreme,aproape 2/3 din populatia in varsta de pana la 25 de ani fiind deja activa, fata de numai 1/3 in urban.
5

Nivelul scazut al veniturilor din agricultura si lipsa altor activitati neagricole nu au stimulat tinerii sa ramana in rural, batranii fiind nevoiti sa lucreze singuri terenurile. De aceea, o mare parte din locuitori prelungesc viata activa pana la varste inaintate - aproape 3/4 dintre locuitorii de 50-64 ani din rural sunt activi, iar dupa varsta de 65 de ani, jumatate din locuitori raman inca in activitate . Aceasta face ca pe piata muncii sa fie prezente efective numeroase de persoane foarte tinere dar si un numar foarte mare de varstnici. Este cazul unor agricultori care sunt nevoiti sa lucreze in gospodariile personale deoarece nu exista alti membri de familie, tineri, care sa preia activitatea. Comparatia intre raportul de dependenta demografica si raportul de dependenta economica evidentiaza inca o data faptul ca multi varstnici trecuti de 65 de ani sunt inca activi. Acest fapt impiedica modernizarea agriculturii, pepretueaza practicarea unei agriculturi traditionale si mentine eficienta scazuta. In economia tarii, agricultura reprezenta, in anul 1997, principala ramura din punct de vedere al ocuparii populatiei -36,8%. In mediul rural, ramura agriculturii domina net ca activitate economica, ocupand circa 70% din forta de munca. Chiar si in urban, agricultura reprezinta cateva procente in forta de munca. In ultimii ani, structura economica din rural a ramas aproape neschimbata, doar serviciile au crescut usor ca pondere din punct de vedere al ocuparii. Intre regiunile tarii exista diferente in ceea ce priveste locul agriculturii in economia rurala. Cea mai mare parte din populatia ocupata in agricultura isi desfasoara activitatea in cadrul gospodariilor proprii: 46,6% dintre agricultori sunt lucratori pe cont propriu (self-employeds), reprezentand sefii de exploatatie agricola individuala. O alta parte aproape la fel de mare - 43,8% din agricultori - este reprezentata de membrii de familie neremunerati (unpaid family workers). Se poate
6

spune ca agricultura se practica aproape in totalitate (de catre 90,4% din agricultori) in gospodariile familiale, impreuna cu membrii familiei. Lucratorii pe cont propriu (sefii de exploatatii) sunt in majoritatea lor varstnici, peste 2/3 dintre ei depasind varsta de 50 de ani, iar 1/3 au depasit chiar varsta de 65 de ani. Desi exista in prezent un contingent relativ semnificativ de tineri in rural, acest tineret nu are calitatea de proprietar, decat in mica proportie, astfel ca batranii sunt proprietarii si sefii de exploatatii. Fata de aceasta situatie, este necesara crearea unui cadru adecvat care sa stimuleze transferul managementului fermei agricole de la persoanele varstnice spre cele tinere, prin crearea unor sisteme care sa asigure venituri alternative. 1.3. Structura spaiului rural Spaiul rural poate fi definit att din punct de vedere structural ct i din punct de vedere funcional. Structura spaiului rural, privit prin prisma economic i social, este difereniat de B. Kyser n spaiu rural periurban (preorenesc n.n.), intermediar i marginal sau periferic. Spaiul rural periurban cuprinde zona limitrofa marilor orae i centre industriale, avnd raza de lungime variabil ntre 10 i 50 km, funcie de puterea economic i administrativ a polului industrial. Zonele rurale periurbane sunt, de regul, cele mai vivace dar i cu cea mai puternic amprent urban. n aceste zone se manifest, n paralel, att fenomene de urbanizare ct i de ruralizare care le confer caracter hibrid rural-urban. Din punct de vedere edilitar i al echiprii tehnice, aceste zone sunt mai evoluate, att datorit influenei educaionale (cu privire la, modul de via urban) ct i al veniturilor mai mari ale populaiei. n

schimb, din punct de vedere arhitectural i cultural zonele rurale periurbane sumt puternic i, de cele mai multe ori, negativ influenate i chiar poluate de urban. Din punct de vedere economic zonele periurbane sunt puternic i divers dezvoltate. Economia este mixt: agricol, industriala i de servicii, n zonele propice (munte, litoral, lacuri, puncte de atracie turistic) turismului rural i economia agrotusristic este preponderent. Agricultura are o structur adecvat apropierii de marile piei de desfacere, avnd, de regul, caracter legumicol, pomicol, de cretere a animalelor, (vaci cu lapte). n fermele agricole se practic, n cele mai multe cazuri agricultur intensiv. Dat fiind densitatea populaiei i atracia zonelor periurbane, fermele au suprafee mici spre mijlocii. n multe ferme se lucreaz n part-time, salariaii-navetiti muncind i n fermele agricole familiale. Multe gospodrii rurale au caracter de hobby - ferm sau de cas-ferm de subsisten. Dezvoltarea industriei n spaiu rural a impus n anii 1970 concepia dezvoltare rural-urban a zonelor agricole (developpement rurban). n prezent, dup circa 20 de ani, acest tip de dezvoltare rural, este dintr-un alt punct de vedere. Conceptul nou de dezvoltare rural a zonelor periurbane are n centrul su ideea autenticitii rurale, printr-o implantare de ntreprinderi private mici i mijlocii situate n aval i amonte de agricultur prin intermediul crora s se descurajeze navetismul i s se stabilizeze, pe ct este posibil, populaia localnic. n acelai timp, autoritile locale din zonele periurbane au nceput s aib n centrul preocuprilor sale interesele ecologice, sociale i culturale i financiar-economice. Aceast politic conduce, implicit, la lupta satelor mpotriva urbanizrii i denaturrii caracterului rural al acestora. Spaiul rural intermediar, este spaiul agricol sau zona agrar a spaiului rural. n principal, rural intermediar cuprinde zonele cerealiere, furajere i de cretere a animalelor, spaiile viticole i pomicole.
8

Ideologia dezvoltrii zonelor agrare din spaiul rural intermediar s-a bazat pe productivismul agricol i profitabilitatea exploataiilor agricole. n fostele ri socialiste alte fenomene economice i sociale au dominat agricultura zonelor rurale intermediare: pierderea proprietii funciare, colectivizarea, etatizarea produciei agricole, dispariia exploataii-lor agricole familiale, transformarea ranilor din agricultori n lucrtori (ouvrieri) agricoli, proletari. n paralel, marile exploataii de tip I.A.S. sau C.A.P. trec, n multe cazuri, la agricultura de tip industrial, specializat i tehnologizat pentru performane ridicate. Apar multe complexe zootehnice de tip industrial fr sol. n acelai timp, datorit problemelor sociale, agrare multe unitai agricole sunt n pragul falimentului. Acumulrile financiare i materiale sunt minime, cu mult sub standardele unei agriculturi intensive. Acum, prin decolectivizarea agriculturii acestor ri, s-a ajuns la o situaie diametral opus fa de nainte de 1990. S-a realizat (parial) remproprietrirea, dar pe fondul deteriorrii exploataiilor agricole. n mai toate rile foste socialiste, dar cu tendin mai evident n Romnia, exploataiile privat+familiale, cel puin pn la aceast dat, nu au fost i nu sunt susinute de guverne. Att n plan legislativ ct i financiar a fost favorizat "marea agricultur" de tip asociativ (asociaiile i societile agricole - foste C.A.P.) i societile comerciale agricole cu capital majoritar de stat (fostele I.A.S). Spaiul rural periferic. Sensul noiunii de "periferic" n cazul spaiului rural nu trebuie neles (cu precdere) din punct de vedere geografic, teritorial, ci, n primul rnd, din perspectiv economic i social. Aceast parte a spaiului rural se afl la "periferia" economic, productiv i, n multe cazuri, la zona defavorizat social a sistemului agrar i silvic. Factorii care favorizeaz apariia unor zone periferice n spaiul rural sunt att de natur agroecologic ct i de natur economic. Este cunoscut faptul c nu toate terenurile agricole au acelai poteiiial
9

natural i tehnologic. De asemenea, poziia (distana, accesibilitatea) terenurilor agricole fa de centrele de aprovizionare - desfacere au mare influen asupra activitii comerciale a ntreprinztorilor agricoli fa de nfiinarea sat| continuarea exploataiilor agricole n zonele rurale periferice. n agricultur, mai mult ca n alte ramuri economice, legea randamentelor neproporionale, are aciune concret ca efect a unei alte legi (naturale): legea fertilitii descrescnde a solurilor. Consecina economic a legii randamentelor neproporionale n agricultur (n producia vegetal) este renta funciar. Cum, n general, preurile produselor agricole sunt unice, egalizarea acestora producndu-se pe pia, iar recoltele medii la ha i costurile sunt difereniate funcie de potenialul natural al solului i de tehnologii, rezult profit inegal pe diferite terenuri, exploataii, zone agricole etc. Acest fenomen economic specific pmntului ca principal factor de producie al agriculturii (i altor factori naturali) determin n spaiul rural diferenieri ale profitabilitii produciei agricole i a exploataiilor. Astfel mai multe terenuri i implicit zone agricole, nefiind atractive pentru agricultori, acestea, devin, ncet, ncet zone periferice produciei agricole i prin consecin, vieii rurale n ansamblul su. n rile cu agricultur intensiv, un alt factor care conduce la periferizarea unor zone rurale este supraproducia agricol. Intensificarea produciei agricole determin ca o cantitate de produse, solicitat pe pia n momente succesive, s fie obinut de pe suprafee din ce n ce mai mici ca urmare a creterii succesive (anuale) a produciilor medii la ha. Acest fenomen, specific rilor performante economic, are puternice consecine economice i sociale asupra exploataiilor agricole aflate n zonele pedoclimatice mai nefavorabile. n Romnia din circa 9,74 milioane de ha teren arabil, circa 3,38 milioane ha (34,6%) reprezint teren cu potenial inferior de producie. ntinse zone colinare sunt supuse unor intense procese de eroziune. Cea ma accentuat eroziune se
10

ntlnete n zonele Vasluiului i Brladului, Podiu Transilvaniei i Mcinului, Dealurile Vrancei i Olteniei etc. Spaii defavorizate se ntlnesc n zona nisipurilor i exploataiilor carbonifere din Oltenia, Delta Dunrii, precum i multe suprafee din zona montan. Structurarea spaiului rural n periurban, intermediar i marginal nu este strict delimitat. n interiorul fiecrei categorii de spaiu se regsesc zone (insule) mai reduse sau mai extinse din celelalte categorii. Delimitare ntre spaii se face, de regul, gradual, n zonele de confluen regsindu-se elemente comune. 1.4. Funciile spaiului rural Spaiul rural, poate fi apreciat, ca fiind mediul natural n care se instaleaz activitile umane, cu condiia ca acestea s nu fie agresive i s promoveze degradarea lui. Revenirea populaiei spre activiti agricole i neagricole n spaiul rural poate fi apreciat ca un factor de reechilibru biologic, pentru c se ntoarce ntr-un mediu lipsit de toate aspectele nocive oferite de spaiul urban. Multiplele activiti economice, sociale, culturale etc., care se desfoar n spaiul rural pot fi sintetizate n trei funcii principale: economic, ecologic i socio-cultural2. Funcia economic a spaiului rural este considerat funcia de baz, primar, care are ca obiectiv principal obinerea produselor agricole i a altor bunuri materiale realizate de ramurile productive din amonte i din aval de agricultur, precum i silvicultura, industria forestier, artizanatul etc. Obinerea acestor produse ar trebui s asigure oamenilor din spaiul rural condiii de via satisfctoare.

11

rile semnatare ale Cartei europene a spaiului rural se angajeaz s garanteze un sistem de producie menit s asigure: necesarul de alimente al populaiei; garantarea unui nivel al veniturilor pentru agricultori i familiilor lor apropiate i comparabile cu a celorlalte profesiuni, cu un nivel de responsabilitate comparabil, asigurnd o surs de venit (profit) fundamental pentru populaia rural; protejarea mediului nconjurtor i asigurarea regenerrii mijloacelor de producie, cum ar fi solul i apa freatic, pentru generaiile viitoare n spiritul unei dezvoltri durabile; producerea de materii prime reciclabile destinate industriei i produciei de energie; toate nevoile ntreprinderilor mici i mijlocii agricole, artizanale sau comerciale i de prestri servicii; o baz pentru recreaie i turism; conservarea resurselor genetice ca baz a agriculturii i biotehnologiei. Din cele de mai sus rezult c funcia economic este o funcie complex care cuprinde un numr mare de activiti (pluriactiviti), n sensul c, spaiul rural nu mai este conceput ca o zon eminamente agricol, ci ca o structur economic diversificat cu implicaii sociale complexe care se refer, n principal la: posibiliti de plasare a forei de munc n activiti agricole, stabilitatea populaiei i, n special, meninerea tineretului n spaiul rural prin oferta de activiti neagricole dar conexe acesteia, garantnd n acest mod surse de venituri

12

suplimentare pentru populaia rural; folosirea mai complex a timpului de munc secundar (parial) al salariailor n exploataiile agricole. Funcia ecologic a spaiului rural. Industrializarea general, excesiv n unele zone rurale, exploatarea rapace a unor terenuri miniere, intensificarea i industrializarea zootehniei, comasarea acestora n mari aglomeraii de animale pe spaii agricole foarte reduse etc. au determinat apariia i intensificarea unuia dintre cele mai grave fenomene, i anume poluarea spaiului rural (sol, aer, ap), deteriorarea peisajului agricol i silvic, reducerea alarmant a florei i faunei i producerea unui dezechilibru ecologic n foarte multe ecosisteme ale spaiului rural. Acest impact agresiv, duntor asupra mediului natural a impus adoptarea unor msuri care au menirea s limiteze i s nlture efectele negative ale factorilor poluani asupra spaiului rural. n acest context sunt formulate msuri i de Carta european, susinut de o legislaie adaptat la condiiile concrete ale fiecrei ri s protejeze mediul natural. Prevederile acestui document se refer la urmtoarele aspecte: eforturile susinute n exploatarea raional i durabilitatea resurselor naturale i de a se prezerva spaiile de via i biodiversitatea; protejarea peisajului, deoarece acesta reprezint interesul primordial inclusiv n cazul peisajelor seminaturale sau amenajate de om; protejarea frumuseii i a particularitilor spaiului rural, renovnd satele i construciile, remediind pe ct posibil degradrile naturii i ale peisajului;

13

nregistrarea locurilor unde exist specii vechi sau rase de animale de cresctorie, peisaje rurale tradiionale, tehnici tradiionale n agricultur etc.; de a veghea ca dispoziiile juridice naionale i internaionale asupra proteciei mediului s fie respectate cu strictee etc. Aceste precizri impun o anumit politic de protecie a mediului natural. Ea trebuie s cuprind proiecte de amenajare a spaiului rural menite s asigure protecia i gestionarea solului, aerului i pentru conservarea florei, faunei i a habitatului lor. De asemenea, nu sunt lipsite de interes msurile politice cu privire la delimitarea zonelor n care construciile, echipamentele, circulaia sau alte activiti care sunt duntoare mediului s fie limitate la strictul necesar, iar cele cu o agresivitate puternic asupra mediului s fie interzise. Abordarea global a acestei probleme presupune stabilirea unei cooperri internaionale tiinifice, tehnice i politice pentru asigurarea gestionrii mediului rural continental. Funcia social-cultural. Prin natura activitilor umane, a relaiilor din interiorul comunitilor i celor intercomunitare spaiul rural are un caracter social. Aa cum s-a mai precizat, dimensiunile relativ reduse ale localitilor, instituirea unor raporturi specifice ntre membrii comunitilor, cunoaterea reciproc i ierarhizarea social sunt caracteristici ale relaiilor din mediul rural. Spre deosebire de marile aglomeraii urbane, unde este specific anonimatul omului, n spaiul rural toi oamenii se cunosc ntre ei din aproape toate punctele de vedere. n acest cadru social, comportamentul omului identitate a activitii rurale, este total diferit de comportamentul omului anonim din colectivitile urbane. Acesta nseamn c exist
14

diferene i n ceea ce privete comportamentul ntre cele dou comuniti (rural-urban). 1.5. Agricultura i spaiul rural Dintr-o suprafa de 23,8 milioane ha, suprafaa agricol utilizat (S.A.U.) reprezint 14,8 milioane ha (62,1% din total). Este una dintre cele mai ridicate cote de pmnt cultivat n rndul rilor candidate dar i al membrilor UE; media UE15 fiind de 40,6%, iar media UE-27 ar fi de 44%. 28% din teritoriul Romniei sunt pduri. Terenul arabil reprezint aproximativ 63,4% din S.A.U., din care 3,1% culturi permanente i 33,5% puni. Suprafaa agricol a Romniei reprezint 25,2% din totalul rilor candidate i ar putea contribui cu 7,8% la S.A.U. a UE-27 (tabelul nr. 1.1). n timp ce pentru alinierea la acquis-ul agricol s-au fcut ceva progrese, restructurarea sectorului agricol este nc la nceput. Agricultura Romniei n 2000 a adus 11,4% din PIB (media UE-15 a fost de 2%). n agricultur, pescuit i silvicultur lucreaz aprox. 4,9 miloane de persoane, corespunznd cu 42,8% din populaia civil activ; media CC-12 este de 22%, iar n UE-15 este de 4,3%. Angajaii romni din agricultur formeaz 54% din fora de munc a CC-12, ea putnd contribui cu 30,9% la populaia ocupat n agricultur n cadrul UE-27. Pn n 1997 importurile agricole au avut o tendin de reducere iar exporturile de cretere. De atunci, exporturile agricole au stagnat iar importurile sau dublat n aceti patru ani, pentru a atinge aproape 1 mld n 2000. Statisticile romneti amintesc c n procesul de tranziie, valoarea produciei agricole a fost foarte stabil i nu a prezentat tipicul declin experimentat de alte ri central-est-europene. Producia agricol a sczut de la 106,5% n 1988

15

la 103% n 2001 (1989-1991 = 100%). Recolta agricol domin volumul produciei cu o cot de 50%-60% din total.

1.6. Industrializarea mediului rural Este cunoscut faptul c majoritatea rilor dezvoltate au avut o economie predominant agricol cu caracteristicile sale specifice. Dezvoltarea industriei, a serviciilor, a comerului au condus la formarea unor aglomerri urbane, influennd ntr-un anumit mod spaiul rural. Industrializarea, dezvoltarea serviciilor i a comerului au influenat raporturile demografice dintre sat i urban, (n favoarea urbanului) dar, n acelai timp, spaiul rural i-a adus o contribuie la dezvoltarea industriei i a serviciilor. Efectele industrializrii asupra echilibrului geografic i demografic sunt semnificative mai cu seam dac avem n vedere faptul c, dezvoltarea industriei se caracterizeaz printr-o concentrare puternic a activitii economice i a populaiei mrind dotarea edilitar a aglomeraiilor umane. Nevoia de for de munc, ctigurile mai mari i relativ mai sigure, confortul oferit de ora a determinat o migrare puternic a populaiei rurale spre urban avnd drept consecin depopularea localitilor rurale. Dezvoltarea industriei prin nsi modul su de realizare are n vedere cel puin urmtoarele elemente: alegerea zonelor de amplasare a noilor obiective, astfel ca acestea s devin ct mai atractive pentru investitori; delimitarea centrelor de industrializare; ameliorarea structurii i infrastructurii; acordul autoritilor publice. Toate aceste elemente au efect direct asupra agriculturii, printre care putem aminti: creterea cererii de produse agricole formnd adevrate piee specifice cu mecanismele sale;

16

prin dotarea cu mijloace mecanice performante se asigur creterea productivitii muncii; formarea unor exploataii agricole de dimensiuni mari menite s asigure exploatarea eficient a mijloacelor mecanice; asocierea lucrtorilor agricoli n vederea efecturii n comun a unor lucrri de combatere a eroziunii solului, hidroameliorative etc. n acelai timp, agricultura are o influen pozitiv asupra industriei sub diferite forme. Cea mai puternic influen a agriculturii asupra industriei i a serviciilor const n furnizarea forei de munc necesar, cerere ce evolueaz n funcie de ritmul de dezvoltare a activitilor neagricole. Dezvoltarea industriilor procesatoare de produse agricole stimuleaz creterea produciei agricole dar, n acelai timp, are o influen pozitiv asupra anumitor ramuri ale industriei productoare de mijloace de producie necesare prelucrrii materiei prime obinut de agricultori, realizndu-se o integrare pe vertical. Integrarea pe vertical are efecte benefice att pentru agricultur ct i pentru industrie n ansamblul su. Dezvoltarea i integrarea pe vertical este generat de cel puin urmtorii factori: creterea volumului de capital destinat agriculturii n vederea sporirii potenialului productiv agricol; tendina ntreprinderilor comerciale i furnizoare de factori de producie pentru agricultur care doresc s-i impun controlul i asupra produciei agricole; organizarea i specializarea unitilor de comercializare a produselor agricole.
17

n perspectiv, soluia cea mai viabil pentru dezvoltarea agriculturii o reprezint expansiunea rapid a industriei, serviciilor, reabilitarea infrastructurii rutiere i creterea dotrii edilitare n localitile rurale. ntre agricultur i celelalte activiti neagricole (industrie, servicii, transporturi) exist o relaie n dublu sens, adic succesul industrializrii se resimte pozitiv i n dezvoltarea agriculturii. Dezvoltarea rapid a industriei i a serviciilor este obligatorie pentru dezvoltarea agriculturii i implicit a spaiului rural.

1.7. Satul componenta principal a spaiului rural Satul reprezint un proces constant de umanizare a teritoriului, proiecia n spaiu a modului n care populaia a reuit s se adapteze modului de utilizare a resurselor solului i subsolului, n baza unor relaii economice i social-istorice determinante. Cu timpul, satul romnesc a suferit numeroase transformri, dintr-o localitate preponderent agricol, de importan local, ntr-o aezare cu caracter multifuncional, integrat n teritoriu. Satul romnesc a constituit i constituie nc elementul de baz al peisajului geografic i al spaiului rural, care se impune prin: numr i densitate considerabile; modul relativ uniform de distribuie n teritoriu; ncepe cu sectoarele cele mai joase ale Deltei Dunrii i pn n zona montan; morfostructura deosebit de variat, corelat cu gradul de fragmentare a reliefului, tipul de resurse; presiunea crescnd asupra componentelor fizico-geografice ale spaiului geografic etc.

18

CAPITOLUL 2 DEZVOLTAREA RURALA DURABILA Noiunea de dezvoltare rural cuprinde toate aciunile ndreptate spre mbuntirea calitii vieii populaiei care triete n spaiul rural, spre pstrarea peisajului natural i cultural i care asigur dezvoltarea durabil a spaiilor rurale conform condiiilor i specificului acelor meleaguri. Scopul final al dezvoltrii rurale este ca spaiile rurale s fie apte, n mod durabil i s ndeplineasc funciile care le revin n societate. Dezvoltarea este un fenomen dinamic, extrem de complex i greu de definit. De-a lungul anilor, accentul s-a deplasat dinspre dezvoltarea economic spre dezvoltarea social sau uman.

2.1. Conceptul de dezvoltare durabil Dezvoltarea durabil i interdependena dintre economie i mediu sunt subiecte importante pentru agenda de lucru a politicienilor, a societii civile i, nu n ultimul rnd, a comunitii tiinifice din ntreaga lume. Interesul crescnd pentru acest concept a sporit datorit revenirii n actualitate a preocuprilor pentru creterea produciei i a consumului pe termen lung, pe fondul resurselor limitate i a constrngerilor de mediu. De la nceputul anilor 70, s-a pus problema acordrii unei atenii deosebite corelaiei dintre economie i mediu. Noiunea de durabilitate a cptat nelesuri multiple, datorit ptrunderii n sfera de preocupri a economitilor, ecologitilor, sociologilor, arhitecilor, parlamentarilor, organelor locale ale administraiei, organismelor internaionale etc., i de aceea, dei a fost acceptat n mare msur, sensul ei precis este nc alunecos.
19

Banca Mondial definete dezvoltarea durabil ca fiind: creterea economic, eradicarea srciei i managementul sntos al mediului. Conceptul de dezvoltare durabil definete un anumit tip de cretere economic i de activitate uman care reunete consideraii privind mediul nconjurtor i principiul alocrilor i utilizrilor progresive de resurse n vederea realizrii unei dezvoltri raionale. Robert Allen, definete durabilitatea astfel: Utilizarea durabil este o idee simpl; trebuie s utilizm speciile i ecosistemele la nivelele i n modurile care s le permit s se rennoiasc singure pentru orice scop practic. Pentru o societate de subzisten, utilizarea durabil a majoritii, dac nu a tuturor resurselor vitale, este esenial. Dezvoltarea durabil este dezvoltarea ce realizeaz satisfacerea nevoilor umane pe termen lung i mbuntete calitatea vieii. Dezvoltarea durabil implic utilizarea resurselor naturale rennoibile n aa fel nct s nu fie epuizate sau degradate sau s nu fie diminuat utilizarea lor pentru generaiile viitoare. ... Dezvoltarea durabil implic, mai departe, utilizarea resurselor minerale neregenerabile ntr-o manier care s nu exclud accesul uor la ele pentru generaiile viitoare. ... Dezvoltarea durabil implic, de asemenea, epuizarea resurselor de energie neregenerabil la o rat care s asigure o mare probabilitate tranziiei spre sursele de energie regenerabile. n concepia FAO, dezvoltarea durabil presupune amenajarea i conservarea resurselor naturale i orientarea schimburilor tehnice i instituionale ntr-o manier care s satisfac nevoile generaiilor actuale i viitoare. Se refer, de asemenea, la conservarea terenurilor, apelor i patrimoniului fito i zootehnic i la utilizarea de materiale nepericuloase pentru mediu, bine adaptate tehnic, viabile economic i socialmente acceptabile. Toate aceste accepiuni nu se exclud, ci se suprapun i se completeaz pe orizonturi largi de timp. Aceasta nseamn de fapt c, n creterea economic,
20

trebuie s se in seama de o serie de concepte ecologice cu conotaii temporale: incertitudine, prag de deteriorare, grad de epuizare, ireversibilitate, stabilitate, rezistena la oc a mediului etc. Aadar, mediul se constituie ntr-o variabil-cheie a dezvoltrii durabile. Prin Acordul internaional exprimat asupra Declaraiei de la Rio i Agendei 21, dezvoltarea durabil s-a constituit n alternativa strategic global pentru secolul urmtor, nevoia de durabilitate a activitii economice sprijinindu-se pe cteva argumente de ordin moral, ecologic i economic. Moral, pentru c generaia prezent nu trebuie s prejudicieze ansele generaiilor viitoare nici sub aspectul volumului resurselor, al procesului de producie i nici al bunstrii; ecologic, pentru c activitatea omului nu trebuie s amenine n vreun fel i cu att mai puin s reduc biodiversitatea, stabilitatea ecologic, integritatea sau capacitatea de regenerare biologic; economic, pentru c un comportament raional constant, continuu este mai eficient dect unul inconstant, deoarece maximizeaz bunstarea social n timp. De multe ori este folosit termenul de dezvoltare sustenabil sau durabil uneori n contexte potrivite alteori mai puin. De aceea considerm necesar a fi clarificat i aceast noiune. Conceptul de dezvoltare sustenabil promovat de forurile Naiunilor Unite se refer, n principal la: dezvoltarea economic echitabil i echilibrat; un nivel ridicat al angajrii, al coeziunii sociale i al includerii; asumarea rspunderii pentru folosirea resurselor naturale i mediului; politici coerente, deschise i transparente; cooperare internaional pentru promovarea dezvoltrii sustenabile la nivel global.
21

protecia

Cea mai des ntlnit definiie a sustenabilitii este aceea a Comisiei Mondiale a Mediului i Dezvoltrii. Comisia definete dezvoltarea sustenabil ca i dezvoltarea care gsete i are nevoie de prezent fr compromiterea abilitii generaiilor viitoare care trebuie s-i satisfac propriile lor nevoi. Dezvoltarea sustenabil trebuie s permit o sporire a standardului de via al oamenilor cu accent deosebit asupra bunstrii acestora, dar care s permit folosirea pe termen lung a mediului. Conceptul de dezvoltare rural durabil sau sustenabil (sustenable developement) a nceput s se contureze dup Conferina ONU privind Mediul nconjurtor (Rio de Janeiro - 1972) i crearea Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare (1985). n baza raportului Brundtland, dezvoltarea durabil este definit ca fiind acea dezvoltare care ndeplinete necesitile prezentului fr a compromite posibilitile generaiilor viitoare n a-i satisface necesitile.3 La Conferina ONU asupra Mediului i Dezvoltrii, care a avut loc n 1992 la Rio de Janeiro (Brazilia), unde au participat 178 de ri i peste 100 efi de state i guverne s-a marcat o nou etap n raporturile de clarificare a conceptului i de transpunere a acestuia n practic . La aceast conferin s-a formulat concluzia c mediul i dezvoltarea economic i social nu mai pot fi gndite ca domenii izolate. Astfel statele trebuie s-i fundamenteze viitoarele lor decizii i politici ale dezvoltrii economice innd cont de implicaiile lor asupra mediului. Primele trei principii ale Declaraiei de la Rio (1992) arat c: - popoarele au dreptul la o via sntoas i productiv, n armonie cu natura;

22

- dezvoltarea de azi, nu trebuie s submineze dezvoltarea i necesitile de mediu ale generaiilor prezente i viitoare; - naiunile au dreptul suveran de a-i exploata propriile lor resurse, dar fr a provoca prin aceasta daune mediului de dincolo de frontierele lor. Conceptul de dezvoltare durabil s-a format n strns legtur cu evoluiile economice i ecologice i reprezint un proces lung de schimbri lente, care permit folosirea pe termen lung a mediului. Coordonatele dezvoltrii rurale durabile trebuie s porneasc de la analiza tridimensional a spaiului rural: n plan economic, social i ecologic. Relaiile spaiului tridimensional confirm c orice aciune sau fenomen care are loc ntr-un plan afecteaz i celelalte planuri. Spre exemplu o decizie de ordin economic considerat viabil nu trebuie aplicat n practic fr a analiza influena efectelor n plan social i ecologic. Adoptarea unei decizii bune din punct de vedere economic poate avea efecte negative n plan social sau creterea efectului n plan ecologic. n vederea stabilirii anumitor strategii de dezvoltare se impune formarea unor colective mixte multidisciplinare n luarea deciziilor, pentru a evita producerea efectelor negative. Un rol determinant n dezvoltarea rural durabil l au deopotriv fiecare membru al comunitii, primarul i consilierii locali, guvernul, parlamentul i societatea civil care trebuie s aib n vedere la luarea deciziilor privind promovarea unor aciuni i lucrri de investiii protecia mediului nconjurtor. n prezent conceptul de dezvoltare rural este fundamentat pe cel de dezvoltare durabil i are cteva trsturi fundamentale, referindu-se la: dezvoltarea rural sustenabil, care presupune dezvoltarea economic i echilibrat, cu un nivel ridicat al coeziunii sociale i al includerii i asumarea responsabilitii pentru folosirea resurselor naturale i a proteciei mediului;
23

dezvoltarea rural multisectorial care se refer la crearea de reele i parteneriate ntre organizaii internaionale, agenii naionale sau organizaii ale societii civile n vederea unei abordri multisectoriale; dezvoltarea rural integrat sau extensiv, se refer la dezvoltarea mediului rural prin extinderea mijloacelor de comunicare i informare i prin extinderea activitilor din spaiul rural spre sectorul neagricol i promovarea agriculturii extensive a crei coordonat esenial este transferul informaional.

2.2. Conceptul de dezvoltare rural integrat i obiectivele dezvoltrii rurale integrate Raportul mediu spaiu rural agricultur a reprezentat subiectul multor dezbateri din ultimele decenii. Noile abordri situeaz protecia mediului i susinerea unei dezvoltri rurale durabile drept prioriti, iar agricultura este considerat cea mai important activitate economic a spaiului rural, dar nu singura. Conceptul de dezvoltare rural integrat a fost conturat n cadrul FAO (Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur), n urm cu aproape trei decenii. Raportul colocviului organizat n 1971 la Roma arat c prin dezvoltare rural integrat se nelege tot ansamblul de msuri - guvernamentale i neguvernamentale care au ca scop difuzarea tehnicilor moderne n rndul populaiilor rurale i facilitatea adoptrii acestora de ctre cei interesai. Aceste tehnici vizeaz: - creterea produciei, productivitii i a veniturilor; - ridicarea nivelului de via din punct de vedere economic i social;

24

- utilizarea, dezvoltarea i protejarea mediului nconjurtor, care s ofere locuri de via i de munc agreabile i permanente; - antrenarea persoanelor din mediul rural la participarea din plin i activ la viaa social a comunitii. Dezvoltarea agricol integrat cuprinde elementele dezvoltrii rurale integrate care sunt asociate produciei, productivitii i veniturilor agricole i alte elemente care au ca rezultat final creterea bunstrii agricultorilor. Definirea conceptului de dezvoltare rural integrat a avut la baz constatarea c, pentru cea mai mare parte dintre rile n curs de dezvoltare, expansiunea agricol este factorul esenial al dezvoltrii rurale, n sensul c aceasta furnizeaz principalele elemente economice i demografice. Dezbaterile din cadrul colocviului au examinat rolul statului i al organizaiilor profesionale private, necesitatea unei coordonri verticale i orizontale a diferitelor elemente ale programului dezvoltrii agricole i a subliniat necesitatea unei integrri a diferitelor elemente n subsisteme strategice, cum ar fi facilitile de aprovizionare, de credit, de comercializare, de nmagazinare i de prelucrare a produselor, precum cazuri (E. Buciuman, 1999). Dup M.A. Zaman dezvoltarea rural integrat apare ca una dintre alternativele cele mai promitoare pentru adoptarea i formularea politicilor i strategiilor de dezvoltare ca o linie de aciune care vizeaz: reducerea discrepanei dintre viaa urban i cea rural i reducerea disparitilor dintre diferite grupuri de venituri. Scopul final este de ameliorare sau cretere a calitii vieii pentru majoritatea populaiei. Integrarea este un proces complex care produce schimbri calitative fundamentale n societate, prin crearea i dezvoltarea unor legturi de interdependen ntre sectoare, ramuri i activiti, n interiorul unei ri i ntre
25

rambursarea

mprumuturilor n unele

economiile diferitelor ri sau grupe de ri. Integrarea este baza formrii structurilor economice moderne, caracteristic epocii contemporane. n economia modern au avut loc n ultimele dou decenii importante schimbri i se accelereaz procesele de globalizare economic. Prin procesul de integrare are loc structurarea economiilor naionale, a zonelor economice din care fac parte diferite ri ale lumii, precum i a economiei mondiale n ansamblul su, ca urmare a revoluiei tehnico-tiinifice i a liberalizrii schimburilor comerciale. Formele de integrare au cunoscut diferite grade de intensitate, n funcie de etapele istorice, interesele i stadiile de dezvoltare a diferitelor ri i zone economice formate pe glob. S-au format i consolidat grupe de ri, ca entiti distincte, zone i regiuni ale lumii care au creat spaii economice comune, piee comune i care aplic politici economice, financiare i sociale comune. Crearea UE, ca entitate distinct, cu pia unic, politici i instituii comune, moned unic i importante obiective economice i sociale privind coeziunea european, constituie un model de urmat. Alte forme de organizare a pieelor comune nu au dat rezultate relevante.(Letiia Zahiu, 2000) n cadrul conferinelor regionale din cele cinci regiuni ale FAO i a numeroaselor consultaii regionale de experi privind dezvoltarea rural integrat care s-au inut la Colombo, Djakarta, Nairobi, Bogota i Lom (1975-1976) au fost formulate obiectivele operaionale ale dezvoltrii rurale integrate. Aceste obiective sunt: 1. creterea productivitii sectorului rural, n care agricultura este sectorul principal n cea mai mare parte a rilor din lumea a treia (n faza iniial a dezvoltrii lor); 2. asigurarea unei distribuii echitabile a veniturilor i oferirea unor suficiente locuri de munc;
26

3. ameliorarea infrastructurii lor sociale, economice i fizice din regiunile rurale; 4. stabilirea unui cadru instituional pentru competena politic i administrativ, precum i pentru participarea locuitorilor din mediul rural la luarea deciziilor i la activitile comunitare. Obiectivele enumerate sunt multifuncionale, intersectoriale i cu aciune reciproc. Pentru deschiderea n perspectiv a unui program de dezvoltare rural integrat se cere crearea instituiilor care s aib n vedere: reforma agrar; o politic de credit; o politic de preuri i organizarea pieelor; o politic a veniturilor; o politic n materie de cooperative; un program demografic i reform n administraie. Menionm c nu exist scheme ablon pentru dezvoltarea rural integrat. Fiecare ar, n funcie de condiiile specifice, de posibilitile sale, de resursele sale precum i de voina politic, adopt propria politic de dezvoltare rural integrat. n general au fost ncercate trei metode de dezvoltare rural integrat: 1. dezvoltarea pe zone; 2. delegarea autoritii de decizie i descentralizarea birocraiei; 3. principiul autonomiei. Pentru a lmuri termenul de zon n contextul dezvoltrii rurale integrate, Raportul de la Bogota a stabilit lista criteriilor care servesc la delimitarea zonelor: - dimensiunea zonei; - frontierele naturale; - sistemele de transport; - factorii sociali i culturali; - omogenizarea i complementaritatea factorilor de producie. Dezvoltarea pe zone este o component necesar a dezvoltrii rurale integrate (conform consultaiei de la Bogota).
27

Proiectele de dezvoltare rural contribuie la trasarea cadrului pentru planificarea multifuncional i ele trebuiesc adaptate resurselor i capacitilor administraiei. Ele trebuie s permit selecionarea prioritilor pe termen scurt i s asigure interpedenden noilor componente ale dezvoltrii. Opiunea pentru dezvoltare zonal cere prin definiie consecven n favoarea delegrii de autoritate de decizie i descentralizarea birocraiei. La nivel naional ar trebui restructurate sistemele de planificare i de administraie axate pe abordarea sectorial, n aa fel nct acestea s cuprind planificarea i realizarea intersectorial pentru societatea rural n ansamblul su. Un rol foarte important n dezvoltarea rural integrat i revine familiei. Familia joac un rol foarte important n dezvoltare. Ea constituie o unitate de baz de producie i de consum n mediul rural i n acelai timp este instrumentul i obiectul procesului nsui al dezvoltrii rurale. Pentru stoparea exodului ctre orae este necesar s fie dezvoltate zonele de origine ale migranilor, adic mediul rural, prin crearea de locuri de munc care s permit obinerea unor venituri suficiente pentru satisfacerea cel puin a nevoilor vitale fundamentale. Trebuie mbuntite condiiile de via ale tuturor locuitorilor din spaiul rural cu condiii nefavorabile dar nu numai a celor care lucreaz n agricultur. Documentul numit Agenda 2000 publicat n iulie 1997 de ctre Uniunea European a introdus dou principii noi: rolul multifuncional al agriculturii i abordarea integrat a dezvoltrii rurale. A sczut rolul agriculturii ca surs de venit i de ocupare a forei de munc, dar ea a rmas cel mai important exploatator al pmntului, deci cu importan major din punctul de vedere al mediului rural, n pstrarea bio-diversitii i n ocrotirea mediului. Ei fiind administratorii acelor meleaguri, merit s fie sprijinii de ctre societate pentru serviciul efectuat n pstrarea valorilor zonei.

28

Elementul cheie al abordrii integrate const n realizarea unor programe extinse i complexe de dezvoltare rural4. Paralel cu preocuprile rilor n curs de dezvoltare, grupate n jurul FAO, rile dezvoltate din Europa i America de Nord reunite n cadrul CEE/ONU au nceput s identifice i s promoveze soluii adecvate dezvoltrii rurale. Astfel CEE/ONU a organizat un seminar asupra problemelor amenajrii i dezvoltrii rurale ce a avut loc la Plovdin, n Bulgaria n iunie 1974, care a vizat identificarea relaiilor dintre politica guvernamental din domeniul dezvoltrii i amenajrii regionale globale, pe de o parte, i principalele sarcini ale amenajrii i dezvoltrii zonelor rurale pe de alt parte. n concluziile generale ale seminarului s-a subliniat c: Zonele rurale reprezint cea mai mare parte a teritoriului rilor CEE/ONU i joac un rol important n dezvoltarea lor social. Din aceast cauz, dezvoltarea acestor zone trebuie s fie planificat raional i compatibil cu obiectivele globale ale naiunii. Zonele rurale nu ar trebui considerate ca entiti omogene ele difer ntre ele prin dotarea lor cu resurse naturale, tradiiile lor culturale i etnice, nivelul lor de dezvoltare economic, social i tehnic. n numeroase ri dezvoltarea echilibrat la nivel regional i ameliorarea nivelelor de via ale satelor au fost principalele obiective urmrite. Progresele tehnice au creat interdependene din ce n ce mai mari ntre agricultur i industrie i ntre orae i sate. Dezvoltarea rural integrat presupune aplicarea unor programe complexe pentru sectoarele economico-sociale din spaiul rural, corelate, ntre ele, aflate ntro interdependen continu i mobil, astfel nct s favorizeze o dezvoltare durabil.

29

Pentru ca zonele rurale s devin locuri de via mai atractive trebuiesc abordate urmtoarele obiective generale de dezvoltare rural: reorganizarea teritoriului; lucrri de mbuntiri funciare; lucrri de mbuntire a cilor de acces; nfrumusearea peisajului; conservarea resurselor i pstrarea echilibrului ecologic; mbuntirea confortului populaiei. De asemenea dezvoltarea comunitilor rurale nu poate fi conceput fr dezvoltarea i consolidarea gospodriilor rneti i fr evoluia lor spre ferme moderne. Politica de dezvoltare durabil trebuie s includ trei direcii principale: dezvoltarea gospodriei, prin sistematizarea i modernizarea dotrilor acesteia fr alterarea tradiiilor; consolidarea fermelor agricole compatibile cu cele ale rilor UE; dezvoltarea comunitilor rurale prin dotri de infrastructur (ap curent, telefonie etc.) i prin asigurarea locuitorilor cu servicii sociale.

30

CAPITOLUL 3 ROLUL LUCRARILOR DE IF IN DEZVOLTAREA RURALA INTEGRATA

3.1. ISTORICUL LUCRRILOR DE MBUNTIRI FUNCIARE Aplicarea lucrrilor de mbuntiri funciare cu scopul de a spori i a asigura producia agricol a fost cunoscut din timpuri ndeprtate.Astfel, se poate aprecia c lucrrile de irigaii se practicau nc din anii 5000 .e.n. n Mesopotamia i China, ca mai trziu s ia amploare n Egipt, India i Asia Central. Cele mai vechi civilizaii au aprut pe seama dezvoltrii agriculturii n luncile unor cursuri de ap cum ar fi: Nilul, Tigru i Eufrat, Gange, Fluviul Galben. Dei fertile, aceste suprafee de teren erau expuse permanent inundaiilor sau secetei, ceea ce a impus efectuarea de lucrri de aprare mpotrica inundaiilor dar i a unor lucrri de irigaii pentru combaterea secetei. Istoria lucrrilor de mbuntiri funciare pe teritoriul Romniei se pierde n negura veacurilor. n condiiile climatului temperat se apreciaz c agricultura irigat dirijat pe suprafee relativ mari este posterioar cu cteva milenii agriculturii fr irigaii care s-a practricat n liman i n regim uscat. Ins, pe suprafee mici, lng locuin, cum de fapt erape luncile mici, agricultura irigat a aprut odat cu agricultura n liman i n regim uscat, iar n unele situaii rare, ea a aprut ab initio n acest mod. Evoluia lucrrilor n mbuntiri funciare este strns legat de perfecionarea uneltelor rezultate din prelucrarea metalului. Prelucrarea bronzului

31

i apoi a fierului a oferit unelte mai fiabile pentru executarea lucrrilor de terasamente impuse de amenajrile de mbuntiri funciare. Printre cele mai vechi lucrri de mbuntiri funciare se numr i construciile hidrotehnice din munii Ortiei (captri de izvoare, apeducte) precum i terasele agricole i eleteele din Cmpia Transilvaniei de dinaintea cuceririi romane, roile hidraulice (sec.I..e.n.) ca i iazurile din Moldova (sec.XV) cu scopuri multiple (regularizarea scurgerii, piscicultur, irigaii).

3.2.Rolul lucrarilor de Imbunatatiri Funciare Amenajrile de mbuntiri funciare sunt lucrri de construcii hidrotehnice complexe i pedoameliorative, de prevenire i nlturare a aciunii factorilor de risc secet, exces de ap, eroziunea solului i inundaiile pe terenurile cu destinaie agricol sau silvic avnd ca scop obinerea unor recolte mari i stabile prin regularizarea regimului apei din sol, n condiiile unor tehnici de cultur moderne, precum i introducerea n circuitul economic a terenurilor neproductive. n sensul Legii 138/28.04.2004 Legea mbuntirilor funciare sunt cuprinse urmtoarele categorii de lucrri: - ndiguiri i regularitri ale cursurilor de ap de interes local; - amenajri de irigaii i orezrii care cuprind lucrri de captare, pompare, transport, distribuie i evacuare a apei i, dup caz, lucrri de nivelare a terenului; - amenajri de desecri i drenaje care cuprind lucrri de colectare, de transport i evacuare n emisar a apei n exces; - lucrri de combatere a eroziunii solului, i de ameliorare a terenurilor afectate de alunecri, care cuprind: lucrri pentru protecia solului, regularizarea apei pe versani, stingerea formaiunilor toreniale, stabilizarea nisipurilor mictoare; - amenajri pedoameliorative pe terenurile srturate, acide, pe nisipuri, pe
32

terenurile poluate, inclusive cu reziduuri petroliere, cu halde de la exploatrile miniere, pe alte terenuri neproductive cuprinznd: lucrri de nivelare-modelare, de scarificare, de afnare adnc, rigole i anuri de scurgere a apei, arturi n benzi cu coame, udri de splare a srurilor, aplicarea de amendamente i ngrminte n scopul valorificrii pentru agricultur, i dup caz pentru silvicultur; - perdele forestiere de protecie a terenurilor agricole i plantaii pentru combaterea eroziunii solului; - alte soluii tehnice i lucrri noi rezultate din activitatea de cercetare.

3.3.Caracterizarea lucrarilor de Imbunatatiri Funciare Prin amenajrile de mbuntiri funciare se asigur, dup caz, surse de ap pentru irigarea culturilor agricole i alimentarea cu ap a unor localiti, amenajri piscicole, incinte agricole i industriale, precum i protecia localitilor i cilor de comunicaii mpotriva efectelor alunecrilor de teren i inundaiilor i protecia lacurilor de acumulare mpotriva colmatrii. Aceste amenajri contribuie, prin efectul lor, la protecia i ameliorarea mediului. Prin amenajri de mbuntiri funciare, se neleg urmtoarele lucrri de construcii, instalaii i dotri aferente: a) Amenajri de irigaii, orezrii, prin care se asigur aprovizionarea controlat a solului i a plantelor cu cantiti de ap necesare dezvoltrii culturilor i creterii produciei agricole. Aceste amenajri cuprind lucrri de captare, pompare, transport, distribuie i evacuare a apei i, dup caz, lucrri de nivelare a terenului. b) Amenajri de desecare i drenaj care su drept scop prevenirea i nlturarea excesului de umiditate de la suprafaa terenului i din sol, n vederea

33

asigurrii condiiilor favorabile de utilizare a terenurilor. Aceste amenajri cuprind lucrri de colectare, transport i evacuare n emisari a apei n exces. c) Amenajri de combatere a eroziunii i de ameliorare a terenurilor afectate de alunecri, prin care se previn, diminueaz sau opresc procesele de degradare a terenurilor. Aceste amenajri cuprind lucrri pentru protecia solului, regularizarea scurgerii apei pe versani, stingerea formaiunilor toreniale, stabilizarea nisipurilor. d) ndiguiri i regularizri ale cursurilor de ap prin care se asigur, n principal, protecia terenurilor, bunurilor precum i a drumurilor agricole mpotriva inundaiilor, surse locale de ap i emisari pentru scurgerea apelor. e) Amenajri pedoameliorative pe terenurile srturate, acide i pe nisipuri, pe terenurile poluate, cu reziduuri petroliere, cu halde de la exploataiile miniere, pe alte terenuri neproductive, cuprinznd i lucrrile de nivelare-modelare, de scarificare, rigole i anuri de scurgere a apei, arturi n benzi cu coame, udri de splare a srurilor, aplicarea amenadamentelor, precum i fertilizarea ameliorativ n scopul valorificrii pentru agricultur i, dup caz, silvicultur. f) Amenajri silvice de nfiinare a perdelelor forestiere de protecie a terenurilor agricole i a plantaiilor antierozionale. Avnd un caracter complex, cu implicaii de mediu deosebite, proiectarea, executarea i exploatarea amenajrilor de mbuntiri funciare se face n corelare cu lucrrile de gospodrire a apelor, hidroenergetice, silvice, ci de comunicaii, n acord cu interesele proprietarilor de terenuri i cu documentaiile de urbanism i de amenajare a teritoriului, innd seama de cerinele de protecie a mediului. Prin construcia lor aceste lucrri determin ocuparea definitiv a terenurilor aflate n circuitul agricol i silvic, dezafectarea i demolarea de construcii, precum i exproprierea pentru cauz de utilitate public.

34

Ele sunt amenajri cu durat ndelungat de funcionare supuse efectului direct al factorilor naturali. Din acest motiv protejarea caracteristicilor funcionale necesit activiti complexe de exploatare i ntreinere precum i conservarea unor elemente n perioada de nefuncionare a amenajrii, de regul n afara perioadei de vegetaie. Prin amenajarea teritoriului cu lucrri de mbuntiri funciare se asigur un nivel ridicat i stabil al recoltelor dac i factorii de vegetaie controlai prin tehnologiile de cultur sunt aplicai la un nivel corespunztor. Deasemenea, este favorizat mbuntirea structurii planurilor de cultur prin creterea diversitii, practicarea de culturi duble i succesive etc. Construcia amenajrilor de mbuntiri funciare necesit o investiie specific ridicat i de aceea se realizeaz din fonduri centralizate sau regionale i doar parial prin contribuia proprietarilor de terenuri. Contribuia statului la realizarea acestor amenajri este hotrtoare. Funcionarea amenajrilor de mbuntiri funciare are implicaii sociale deosebit de favorabile pentru spaiul rural, crend condiii pentru: diversificarea pregtirii forei de munc locale, creterea nivelului profesional al personalului necalificat, stabilizarea la nivel local a populaiei prin activiti directe n amenajri sau legate de acestea etc. Lucrrile de mbuntiri funciare intervin radical n ecosistemele naturale pe care le modific n sens economic favorabil chiar dac din punct de vedere biologic determin reducerea biodiversitii naturale. Ele pot avea efecte secundare dafavorabile cum ar fi: modificarea regimului hidrogeologic, degradarea unor nsuiri ale solului etc. Putem afirma c lucrrile de mbuntiri funciare sunt acele lucrri de tehnic agricol (I.M.Georghiu, 1964) care au drept scop punerea n valoare, pe o

35

durat de timp ndelungat, a terenurilor neproductive sau slab productive, precum i creterea capacitii de producie a solurilor n condiiile proteciei lor. Construcia i ntreinerea acestor amenajri necesit personal de specialitate care pe lng pregtirea tehnic trebuie s aib i o bun pregtire agronomic general pentru a putea asigura corelarea exploatrii hidroameliorative a amenajrilor cu exploatarea agricol a terenului.

36

CAPITOLUL 4 CONSIDERATII PERSONALE PRIVIND ROLUL LUCRARILOR IF Scopul principal al lucrrilor de mbuntiri funciare este obinerea unor producii agricole mari i durabile, fr a afecta mediul ambiant. Dintre amenajrile de mbuntiri funciare, lucrrile de irigaie conduc la cele mai mari sporuri de producie, care n condiii superioare de valorificarea suprafeelor amenajate se dubleaz sau se tripleaz. Pentru realizarea acestor producii se impune conlucrarea specialitilor de mbuntiri funciare cu cei din unitile cu profil agricol. Aceast conlucrare trebuie direcionat pe urmtoarele obiective: - amplasarea fermelor, asociaiilor agricole i deintorilor particulari n raport cu dimensiunile lucrrilor de amenajare i cu schema hidrotehnic a sistemului; - direcionarea rndurilor cultivate, innd cont de schemele de udare i de mutare a echipamentelor; - practicarea culturilor duble ca mijloc de prelungire a perioadei de zone pedoameliorative; - dezvoltarea unor puternice uniti zootehnice n zonele potenial irigate, pentru valorificarea culturilor furajere de baz i duble, precum i a produselor secundare existente n cantiti sporite n condiii de irigare. Doar printr-o proiectare si o exploatare corecta a lucrarilo de IF se poate realiza principalul obictiv al dezvoltarii durabile, si anume: cresterea productiei si a veniturilor, ridicarea nivelului de viata din punct de vedere
37

economic si social, protejarea mediului inconjurator si crearea de locuri de munca.

CAPITOLUL 5 CONCLUZII Lucrrile de mbuntiri funciare solicit importante fonduri i materiale necesitate de regularizarea surselor, amenajarea captrilor, executarea canalelor, construciilor hidro-tehnice, staiilor de pomparereelelor de conducte, echipamentelor de udare i a construciilor de exploatare. n unele situaii apa este adus de la mari distane, necesitnd numeroase repompri sau traversarea unor cursuri de ap, a unor forme de relief accidentate, ci ferate i rutiere lucrri care ridic i mai mult costul amenajrilor pentru irigaie. Pe suprafeele cu condiii de drenaj natural slab i, mai ales, n cadrul amenajrilor cu canale deschise neimpermeabilizate sau chiar impermeabilizate, cheltuielile de investiii sunt amplificate de lucrrile de desecare i drenaj indispensabile n astfel de cazuri. Recuperarea investiiilor se face pe seama produciilor realizate, ntrun interval lung de timp, variind ntre 6 i 15 ani, n funcie de tipul lucrrilor.

38

Capitolul 6 Bibliografie

http://www.biblioteca-usamvb.ro/fisiere/file/teze-doctorat/2108.pdf http://www.horticulturabucuresti.ro/fisiere/file/ID/Manuale%20ID/Imbunatatiri%20funciare.pdf http://www.biblioteca-usamvb.ro/fisiere/file/teze-doctorat/1948.pdf http://www.usamvcluj.ro/files/teze/mihai_valentin.pdf http://facultate.regielive.ro/download-43048.html http://facultate.regielive.ro/download-188422.html

39