Organizarea i planificarea activitii de urmrire penal. 3.1 (3) Definii noiunea de planificare a activitii de urmrire penal. 1.

Noiuni generale privind organizarea i planificarea anchetei penale Planificarea reprezint latura cea mai important a organizrii cercetrii faptelor penale, ea asigurnd efectuarea acesteia n conformitate cu cerinele legale, n mod temeinic, obiectiv i complet. Aa cum se susine n literatura de specialitate i dup cum confirm practica judiciar cercet area actelor penale, ndeosebi a celor svrite n mod intenionat, este de neconceput altfel dect n baza unui plan de lucru, unei programe bine chibzuite i ntemeiate pe o analiz profund a datelor pe care le ofer fapta la o anumit etap de anchet. Atunci cnd datele existente sunt insuficiente pentru elucidarea mprejurrilor n care s -a comis fapta penal, situaie proprie fazei iniiale de cercetare (uneori i celor de mai trziu), organul de urmrire penal trebuie s analizeze minuios datele de care dispune i, n baza unor raionamente, s determine direciile n care s se activeze n vederea stabilirii adevrului, demascrii i tragerii la rspundere a celor vinovai. O dat cu orientarea cercetrilor, se vor specifica activitile procedur ale i ordinea efecturii acestora n funcie de condiiile n care se activeaz, de forele i timpul disponibil, ntr-un cuvnt, de situaia procesual-tactic n care se desfoar investigarea cauzei. Realizarea activitilor de cercetare prevzute iniial, materialul probant obinut pe aceast cale, orienteaz n continuare activitatea de cercetare, impunnd organului judiciar iniierea de noi activiti, procesul respectiv succedndu-se pn la stabilirea faptelor i mprejurrilor de fapt indispensabile soluionrii cauzei. Planificarea, prin urmare, este un proces continuu care atribuie cercetrii penale un suport tiinific de organizarea muncii, eliminnd din activitatea organelor de urmrire penal orientarea unilateral a investigaiilor, desfurarea unor activiti inutile, formalismul i rutina. Practica ofer suficiente exemple, din care rezult c n cazul n care metoda planificrii se ignoreaz, urmrirea penal este desfurat superficial, uneori haotic, cu toate consecinele care decurg din aceasta: clarificarea incomplet a mprejurrilor faptei, administrarea necalificat a probelor, trecerea cu uurin peste fapte i mprejurri semnificative pentru soluionarea cauzei, utilizarea insuficient a metodelor i mijloacelor tiinifice criminalistice, alte deficiene de natur s conduc la cheltuieli inutile de energie i timp, iar n cazuri mai dificile, s fac imposibil descoperirea infraciunii. La cele menionate se cuvine s adugm c planificarea activitii de cercetare penal nu trebuie neleas n mod simplist, ca ntocmire a unei liste de aciuni, aa cum, cu mare regret, mai procedeaz unii anchetatori. Planificarea are un coninut mai amplu, ea reprezentnd "latura organizatoric i creatoare a unui complicat proces de gndire a anchetatorului", proces care finalizeaz cu ntocmirea unei programe deJucru a unui model de activitate de cercetare n perspectiv. Sub acest aspect, planificarea poate fi tratat ca un proces creativ de programare (modelare) a activitii de cerc etare penal, proces care cuprinde, pe de o parte, determinarea n baza analizei datelor existente n cauz a situaiei de fapt, iar, pe de alt parte, direcionarea activitii de cercetare, stabilirea mijloacelor i modului de administrare a probelor, a altor msuri de organizare a activitii de cercetare n msur s asigure succesul. Acestea fiind spuse, putem sublinia c planificarea activitii de cercetare penal prezint o importan practic deosebit, ea asigurnd: - orientarea cercetrilor i efectuarea acestora n mod organizat, organul judiciar deinnd iniiativa n administrarea probelor; - efectuarea activitilor de urmrire penal n deplin concordan cu cerinele legislaiei procesual-penale i la un nalt grad calitativ, respectarea strict a drepturilor celor implicai n proces; - conjugarea posibilitilor organelor de anchet i a celor operative, aplicarea vast a cunotinelor speciale prin antrenarea n proces a specialitilor i experilor. 3.2 (5) Determinai principiile planificrii activitii de urmrire penal. Planificarea activitii de urmrire penal se desfoar potrivit anumitor reguli, stabilite n baza unei vaste practici de anchet penal, ce au atribut de principii, deoarece se aplic de fiecare dat indiferent de natura cauzei, situaia sau faza la care s-a ajuns n cercetarea acesteia.

Principiile planificrii activitii de urmrire penal reprezint reguli specifice doar acestei activiti i ele nu trebuie confundate cu principiile fundamentale ale criminalisticii, cu att mai mult, cu cele generale ale procesului penal, dei este vorba de sisteme funcional corelate. n literatura de specialitate s-au exprimat puncte de vedere diverse asupra numrului, chiar i a coninutului acestor principii. Majoritatea autorilor, despre ce confirm i practica de cercetare a infraciunilor, consider c principalele reguli, crora trebuie s corespund un plan de urmrire penal sunt: individualitatea, realitatea, i mobilitatea sau dinamismul. Principiul individualitii planificrii activitii de urmrire penal presupune ca la realizarea unui plan de anchet s se in cont de natura i specificul infraciunii avute n cercetare, de particularitile acesteia. Att timp ct infraciunea reprezint un eveniment individua l prin mijloacele i metodele de comitere, individualitatea persoanelor implicate, mprejurrile de timp i de loc n care s-a activat, scopul urmrit, planificarea trebuie s se efectueze individual pentru fiecare cauz n parte. Chiar dac pornim de la aceea c unele infraciuni, dup caracterul svririi, sunt specifice anumitor autori, fenomen exploatat pe larg n criminalistic la identificarea fptuitorilor, cercetarea unei fapte concrete nu poate s se desfoare dup un plan-ablon, deoarece n fiecare caz aparte mprejurrile ce constituie obiectul probaiunii, vor fi diferite i, respectiv, activitile necesare pentru stabilirea lor. Modul de operare, dup cum este bine cunoscut, reprezint doar unul din elementele, fie i dintre cele mai principale, ale obiectului probaiunii. Principiul individualitii impune organului de urmrire penal o atitudine creatoare fa de problemele pe care le ridic cercetarea cauzei i, n consecin, depirea primitivismului i a rutinei care, cu tot regretul, sunt nc frecvente n practica unor funcionari ai organelor de urmrire penal. Principiul realitii planificrii activitii de urmrire penal are n vedere, n primul rnd, intuirea sarcinilor care decurg obiectiv din versiunile elaborate i, n rndu l al doilea, prevederea n plan a activitilor realizabile din punctul de vedere al posibilitilor de care dispun la moment teoria i practica criminalistic i organul respectiv. Elaborarea versiunilor implic, afar de formularea presupunerilor, un proces de analiz logic n vederea determinrii problemelor necesare a fi clarificate pentru confirmarea sau infirmarea acestora, respectiv, a sarcinilor activitii de cercetare. Pentru fiecare sarcin n plan se vor prevedea activiti de urmrire penal, care s fie realizabile. n caz contrar, planul va avea un caracter abstract, ireal i deci va fi inaplicabil. Principiul mobilitii, cunoscut i sub denumirea de principiul dinamismului, reprezint a treia regul, potrivit creia planul de cercetare penal trebuie s fie adaptabil la situaiile modificabile ale cercetrii cauzei. De obicei, planul activitii de cercetare a unei infraciuni se ntocmete n baza datelor limitate de care dispune organul de anchet la etapa incipient de cercetare. La aceast etap nu pot fi prevzute toate versiunile posibile i aciunile care trebuie ntreprinse. Un atare plan poate direciona activitatea de urmrire penal doar temporar, pentru o anumit etap a cercetrilor. n raport cu diversele aspecte aprute, el va fi renovat prin formularea unor versiuni noi, a altor probleme de rezolvat i, n consecin, a unor activiti suplimentare de cercetare. Sunt frecvente cazurile n care rezultatele unei activiti procedurale impun efectuarea altor operaiuni, neprevzute n planul iniial. Nu sunt excluse situaiile n care materialul probatoriu obinut s reclame o alt direcionare a anchetei penale i deci modificarea planului pn la nlocuirea celui iniial cu un altul "care s ndrepte urmrirea pe aceast nou cale"1. De aici decurge obligaia organului de urmrire penal de a completa i desvri planul de cercetare, astfel ca toate mprejurrile faptei s fie stabilite la timp i n mod complet. 3.3 (7) Argumentai specificul planificrii activitii de cercetare n situaia svririi de ctre un grup de infractori a mai multor furturi a averii proprietarilor n activitatea de urmrire penal se aplic trei forme de planificare: planificarea cercetrii unei fapte n ansamblu, planificarea operaiilor tactice i planificarea activitilor de urmrire penal. Planificarea cercetrii unei fapte penale n ansamblu cuprinde: - determinarea sarcinilor activitii n funcie de natura faptei i prevederile legale. ntr-o cauz penal, potrivit CPP al Republicii Moldova, se cer dovedite fapta i mprejurrile de fapt, inclusiv locul, timpul, modul i mprejurrile n care s-a activat; fptuitorul, vinovia i responsabilitatea acestuia; circumstanele agravante i atenuate ale faptei; prejudiciile, caracterul i gravitatea acestora,

alte fapte i mprejurri n msur s influeneze rspunderea i stabilirea pedepsei, cum ar fi, spre exemplu, caracteristica fptuitorului, comportarea victimei, antecedentele penale .a. Elementele enunate ale obiectului probaiunii se vor concretiza n planul de cercetare n funcie de coninutul versiunilor elaborate prin formularea ntrebrilor la care ancheta trebuie s dea rspuns. Este evident c ntrebrile i deci sarcinile ce configureaz planul de cercetare difer nu numai de la o categorie de infraciuni la alta, dar i de la un caz la altul, chiar dac se atribuie la aceeai categorie. ntotdeauna ns planul trebuie s prevad clarificarea urmtoarelor aspecte prevzute de aa-numita "formula celor 7 ntrebri", i anume, ce fapt penal s -a comis, unde a avut loc, cnd a fost svrit, modul nfptuirii, cine este autorul, scopul urmrit de fptuitor, cine a avut de suportat urmrile infraciunii; stabilirea msurilor procesuale i extraprocesuale ce urmeaz a fi efectuate n vederea reinerii fptuitorului, curmrii activitii sale infracionale i administrrii probelor necesare justei soluionri a cauzei. In plan se vor prevedea activitile de urmrire penal i posibilitatea efecturii lor la nivelul tactic adecvat. n acest scop se va preciza ordinea, locul i procedeele tactice, prin a cror aplicare activitile planificate s se desfoare cu succes. n cazul cercetrii n echip aceste probleme trebuie s fie consultate cu membrii brigzii sau grupului operativ; - specificarea termenilor de realizare a activitilor de urmrire penal, precizarea persoanelor concrete nvestite cu efectuarea acestora. Anchetatorul va aprecia forele i mijloacele de care dispune la moment, dar i posibilitile folosirii lor n mod eficient. Termenii efecturii activitilor prevzute n plan pot fi stabilii cu aproximaie (de exemplu, n aprilie, n prima jumtate a lunii iunie etc.) sau n mod precis (bunoar la ora 7, pe data de 10 iunie). Planificarea operaiilor tactice i a activitilor de urmrire penal au, de obicei, aceeai structur: determinarea scopului, specificarea ordinii i a timpului efecturii, a forelor i mijloacelor necesare. Firete, coninutul planului acestor activiti este n funcie de natura cauzei, dar i de specificul activitii de urmrire penal. Unul va fi coninutul planului ascultrii nvinuitului i altul cel al reconstituirii. Activitatea de planificare se materializeaz ntr-un plan scris, care poate avea cele mai diverse forme - de la o schiare a activitilor ce urmeaz a fi efectuate n cazurile simple, de exemplu, n cazul unui act de hulignie, pn la combinaii de scheme, sisteme de fie, tabele grafice .a., n cazuri complicate, cu un numr mare de nvinuii, de acte infracionale sau episoade. Unica cerin care trebuie respectat, indiferent de forma planului, rezid n faptul ca el s cuprind toate elementele planificrii menionate mai sus: versiunea, problemele ce urmeaz a fi elucidate n legtur cu fiecare versiune, operaiile tactice i activitile de urmrire, prin a cror efectuare se prevede verificarea versiunilor i determinarea mprejurrilor faptei, termenele i persoanele executante. Dac se aplic cercetarea n echip, planificarea ia alt amploare, n paralel cu planul de baz elaborat de anchetatorul autorizat s dirijeze ntreaga activitate de cercetare, se vor ntocmi planuri individuale pentru fiecare membru al echipei. Coninutul acestora sunt n funcie de sarcinile atribuite membrilor echipei: verificarea unei sau a mai multor versiuni, cercetarea unui sau a unor episoade, a tuturor mprejurrilor referitoare la activitatea infracional a unuia din nvinuii. n cazul n care activitatea criminal a cuprins diverse localiti sau teritorii, aciunile membrilor echipei de cercetare se vor desfura dup criterii teritoriale. n cauzele complexe, cu un grad sporit de dificultate, un numr mare de participani i cu multiple infraciuni svrite, la planul de cercetare penal, elaborat pentru ntreaga cauz, se pot anexa fie pentru fiecare nvinuit, care conin date despre faptele svrite, probleme ce urmeaz a fi elucidate, ordinea i modalitile de rezolvare, scheme privind structura grupei infracionale i a relaiilor dintre membrii acesteia, grafice referitoare la efectuarea unor activiti de cercetare, cum ar fi, reinerea i prezentarea spre recunoatere, percheziia, ascultarea nvinuiilor .a.