Economie Politica

CUPRINS
CUPRINS.......................................................................................................1
CUVNT NAINTE....................................................................................14
CAP.I. ECONOMIA POLITIC TIIN TEORETIC
FUNDAMENTAL.....................................................................................16
Aurel Negucioiu (coordonator), Economie politic, Volumul I, Editura
George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.106.................................................24
Ibidem, p. 115.............................................................................................25
Vezi Aurel Negucioiu (coordonator), Economie politic, Volumul I,
Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.106-114............................26
ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, Bucureti, p. 23....28
Ibidem, p. 24...............................................................................................29
CAP. II. CARACTERUL LEGIC AL ECONOMIEI.................................30
Aurel Nagucioiu(coord.), Economie politic, volumul I, Editura George
Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 55 ..............................................................30
Ibidem, p. 65...............................................................................................31
Vezi ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, Bucureti,
2003, p. 17....................................................................................................32
Alexandru Cioarn, Cristian Haiduc, Economie, Editura Servo-Sat,
Arad, 1998, p. 31..........................................................................................32
Universitatea Babes-Bolyai Cluj-Napoca, Facultatea de tiine
Economice, Catedra de Economie Politic, Economie politic, Cluj-
Napoca, 2000, p. 32-33................................................................................34
Ibidem, p. 34...............................................................................................35
ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, 2003, p. 18............35
CAP. III. UNIVERSUL ACTIVITII ECONOMICE. PRODUCIA I
REPRODUCIA BUNURILOR ECONOMICE
......................................................................................................................37
Vezi, P Heyne, Modul economic de gndire, Editura didactic i
pedagogic, Bucureti, 1991, p.14..............................................................37
XXX - Economie politic, ASE Bucureti, Editura Economic, Bucureti,
1995, p.14.....................................................................................................38
1
Vezi Aurel Negucioiu (coordonator), Economie politic, Volumul I,
Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.8-25..................................40
Aurel Negucioiu, op. cit., p.18. ..................................................................42
Aurel Negucioiu, op. cit., p.19....................................................................42
Nicolae Georgescu - Roengen, Legea entropiei i procesul economic,
Editura Politic, Bucureti, 1979, p.62.......................................................43
Paul Samuelson, William Nordhaus, Economie, Editura Teora,
Bucureti, 2000, p. 34..................................................................................48
Aurel Negucioiu (coord.), Economie politic, vol. II, Editura George
Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.1-2...............................................................49
Aurel Negucioiu (coord.), Economie politic, vol. I, Editura George
Bariiu, Cluj-Napoca, p. 37.........................................................................62
CAP. IV. SISTEME ECONOMICE ALE SOCIETII UMANE..........66
Aurel Negucioiu (coordonator), Economie politic, Volumul I, Editura
George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.205.................................................67
Alvin Toffler, Al treilea val, Editura politic, Bucureti, 1983, p.78........69
Vezi, Economie politic, volumul I, (coordonator Aurel Negucioiu),
Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.220...................................74
CAP. V. PROPRIETATEA ASUPRA BUNURILOR...............................80
prelucrare dup Aurel Negucioiu (coordonator), Economie politic,
volumul I, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.175-185..........80
CAP. VI. BANII..........................................................................................89
Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 266.............................................................89
C. Kiriescu, Moneda mic enciclopedie, Editura tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1982, p. 63.........................................................90
Thomas Mayer, James S. Duesenberry, Robert Z. Aliber, Banii,
activitatea bancar i economia, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1993, p.26...................................................................................90
Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 268.............................................................90
Se consider c primul care a btut moned a fost Cresus, regele Lydiei,
dei specialiti n numismatic au identificat elemente ale circulaiei
2
monetare n China nc din secolele X-XI .e.n. Denumirea de moned
provine de la atelierul unde se confecionau monedele metalice n Roma
Antic, situat n apropierea templului zeiei Junona Moneta...................91
n ianuarie 1976, prin acordul de la Jamaica, F.M.I. a hotrt
demonetizarea aurului.................................................................................92
CAP. VII. UTILITATEA I VALOAREA MRFURILOR. TEORIA
CONSUMATORULUI................................................................................95
Termenul isophelim provine de la cuvintele greceti "isos" = aceeai i
"phelimite" = satisfacie, plcere.............................................................102
CAP. VIII. AGENII ECONOMICI N SISTEMUL ECONOMIEI DE
PIA........................................................................................................112
Anuarul Statistic al Romniei 2002, INS, 2003, p. 337..........................113
n Romnia activitatea ntreprinderii se grupeaz potrivit Clasificrii
Activitilor din Economia Naional (CAEN), elaborat de INS i
aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 656/1997. Activitatea principal a
ntreprinderii este stabilit n funcie de produsele sau serviciile a cror
realizare implic cele mai mari pri ale resurselor umane sau care aduc
cele mai mari venituri ntreprinderii........................................................115
O ntreprindere exercit una sau mai multe activiti, n unul sau mai
multe locuri (sedii uniti locale ale ntreprinderii). n mod convenional
sunt asimilate ntreprinderilor, persoanele fizice i asociaiile familiale
care desfoar activiti economice pe baz de liber iniiativ potrivit
legii, instituiile publice i organizaiile neguvernamentale....................119
CAP. IX. FACTORII DE PRODUCIE I UTILIZAREA LOR...........127
Eugen Prahoveanu, Economie politic. Fundamente de teorie
economic, Editura Eficient, Bucureti, 1997, p.54................................129
Ibidem.......................................................................................................129
Al. Cioarn, Cristian Haiduc, Economie, Editura Servo-Sat, 1998, p.102.
....................................................................................................................130
Ni Dobrot (coordonator), Economie politic, Editura Economic,
1995, p.129.................................................................................................131
Bucureti, 1995, p.131...............................................................................133
L. Tvissi, Restructurarea fluxurilor informaionale n condiiile trecerii
la economia de pia, Tribuna Economic, 19/1991, p.9.........................133
3
0 Eugen Prahoveanu, Economie politic. Fundamente de teorie
economic, Editura Eficient, Bucureti, 1997, p.57................................134
2 XXX, Economie politic - Academia de Studii Economice, Editura
Economic, 1995, p.139-143.....................................................................139
CAP. X. COSTUL BUNURILOR I ACTIVITILOR ECONOMICE
....................................................................................................................145
Costurile explicite sunt considerate costuri de oportunitate mbrcnd
forma plilor ctre furnizorii externi, lucrtori i ali ageni care nu dein
pri din firm n calitate de proprietari...................................................148
Costurile implicite sunt considerate costuri de oportunitate ale utilizrii
resurselor...................................................................................................148
deinute de firm sau reprezentnd contribuia proprietarilor ei............148
ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, Bucureti, 2003, p.
82................................................................................................................154
CAP. XI. PIAA. CEREREA I OFERTA..............................................162
CAP. XII. CONCURENA PRGHIE ESENIAL A PIEEI........173
Universitatea Babes-Bolyai, Facultatea de tiine Economice, Catedra de
Economie Politic, Economie politic, volumul I, Cluj-Napoca, 2000, p.
128..............................................................................................................174
Ibidem, p. 137...........................................................................................179
Ibidem, p.142-144.....................................................................................181
CAP. XIII. PREURILE. TIPURI DE PIEE I MECANISME DE
FORMARE A PREURILOR..................................................................183
112..............................................................................................................185
prelucrare dup Aurel Negucioiu (coord.), Economie politic, volumul I,
Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 485-493.........................195
CAP. XIV. PROFITUL............................................................................198
Din punct de vedere contabil costul cuprinde doar cheltuielile cu factorii
de producie utilizai i consumai, alii dect cei aflai n proprietatea
ntreprinztorului i utilizai n activitatea economic a unei firme. Din
punct de vedere economic la aceste costuri contabile (explicite) trebuie
adugate i costurile implicite, care reprezint costul folosirii resurselor
proprii atrase n activitatea unei firme (costul capitalului propriu, al
4
terenurilor proprii, al activitii proprii de organizare i conducere etc.)
....................................................................................................................199
Aurel Negucioiu (coordonator), Anton Drgoescu, Sabin Pop, Economie
politic, vol. II, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 53........200
ASE, Facultatea de Economie General, Catedra de Economie i Politici
Economice, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, 2003, p. 171
....................................................................................................................200
CAP. XV. PIAA FOREI DE MUNC. SALARIUL...........................209
Economie Politic, Economie Politic, Volumul I, Cluj-Napoca, 2000, p.
234..............................................................................................................210
politica de ocupare = ansamblul de intervenii pe piaa muncii, pentru
stimularea crerii de noi locuri de munc, pentru ameliorarea adecvrii
resurselor de munc la nevoile economiei, pentru asigurarea unei
fluiditi i flexibiliti pe piaa muncii.....................................................210
167..............................................................................................................217
CAP. XVI. PIAA MONETAR. DOBNDA.........................................222
Forma modern de organizare i funcionare a unitilor bancare a fost
prefigurat de Banca din Amsterdam (1609) i apoi de banca Angliei
(1694).........................................................................................................222
Lombardare = operaiune de creditare pe baza unor garanii constituite
din hrtii de valoare, ndeosebi rente de stat............................................223
Sunt i puncte de vedere conform crora bncile specializate ar cuprinde
toate bncile din sistemul bancar, altele dect banca central, n
componena lor intrnd: bncile de depozit, bncile comerciale, bncile
de investiii, bncile de economii, bncile ipotecare, bncile cooperatiste,
casele de scont i societile financiare (Universitatea Babes-Bolyai,
Facultatea de tiine Economice, Catedra de Economie Politic,
Economie politic, vol. I, Cluj-Napoca, 2000, p.107)..............................223
Unii specialiti apreciaz c trebuie fcut distincie ntre piaa
monetar, al crei obiect de analiz l constituie doar banii, i piaa
creditului, al crei obiect de analiz l constituie creditul i preul acestuia
(rata dobnzii). Ei consider c preul banilor const n puterea de
cumprare a unitii monetare, care este invers proporional cu preul
bunurilor. ..................................................................................................224
5
n Romnia, piaa financiar, privit ca ansamblul relaiilor i
mecanismelor de alocare eficient a resurselor bneti n economie,
cuprinde (conform sistemului anglo-saxon): piaa monetar specializat
n atragerea i plasarea fondurilor pe termen scurt i piaa de capital
specializat n atragerea i plasarea fondurilor pe termen mediu i lung.
....................................................................................................................224
Operaiunea day-to-day money sau overnight money este cea mai scurt
tranzacie monetar constnd n acordarea unui credit pn la ora 12,00
a zilei urmtoare, asemntoare cu aceasta fiind creditul pe dou sau mai
multe zile, cu drept de preaviz pentru creditor i debitor (call money).
Majoritatea operaiunilor pe aceast pia au termene care pot ajunge
pn la un an.............................................................................................225
Scontarea = operaiune de credit de cumprare a efectelor de comer
(cambii, bilete la ordin etc.) de ctre bnci...............................................225
Reescontarea = operaiune efectuat de banca central a unei ri n
vederea aprovizionrii cu mijloace bneti lichide a bncilor comerciale.
....................................................................................................................225
Vezi Gabriela Bodea (coord.), Economie politic. Sistematizri i
aplicaii, Editura Risoprint, Cluj-Napoca, 2003, p.195............................225
ASE, Economie politic, Editura Economic, 1995, p. 239 ..................226
ASE, Facultatea de Economie General, Catedra de Economie i Politici
Economice, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, 2003, p. 273
....................................................................................................................226
acestea reprezint surplusul substitutelor monetare (creanele asupra
bncii atestate prin certificate de depozit, bilete de banc ce au ca obiect
cantitatea de bani ce va fi restituit la cerere) fa de rezerva monetar
conservat de debitor (banca)...................................................................227
Componena agregatelor monetare este preluat din ASE, Economie
politic, Editura Economic, 1995, p. 237-238........................................232
politic, vol. II, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 11 .......233
ASE, Economie politic, Editura Economic, 1995, p. 277...................238
CAP. XVII. PIAA CAPITALULUI........................................................240
ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, Bucureti, 2003,
p.289...........................................................................................................240
6
Unii specialiti apreciaz c piaa de capital reprezint totalitatea
operaiunilor i tranzaciilor efectuate prin confruntarea cererii i ofertei
de capital i care au drept rezultat formarea i plasarea capitalului de
mprumut pe termen scurt, mijlociu i lung. Piaa de capital pe termen
scurt este echivalent cu piaa monetar, iar piaa de capital pe termen
mijlociu i lung, cu piaa financiar. (Vezi Aurel Negucioiu
(coordonator), Anton Drgoescu, Sabin Pop, Economie politic, vol. II,
Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 15-16)............................240
valoarea mobiliar reprezint un titlu de valoare (participaie sau
crean) care se poate negocia la bursa de valori, atestnd posesorului un
drept de o anumit valoare........................................................................247
A. Negucioiu (coordonator), Economie politic, vol. II, Editura George
Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.35..............................................................248
Ibidem, p. 39.............................................................................................249
ASE, Economie politic, Editura economic, 1995, p. 252....................250
Piaa secundar de valori mobiliare are n Romnia dou componente:
Bursa de Valori Bucureti (B.V.B.) i piaa RASDAQ............................250
CAP. XVIII. RENTA................................................................................252
D. Ricardo, Opere alese, vol. I, Bucureti, 1959, p.85............................253
A. Negucioiu, Economie politic, vol. II, Editura George Bariiu, Cluj-
Napoca, 1998, p.35, p. 94..........................................................................253
Ibidem, p. 98.............................................................................................254
ASE, Economie, Editura Economic, Bucureti, 2003, p. 177..............256
Ibidem, p. 178...........................................................................................258
CAP.XIX. ECONOMIA NAIONAL....................................................262
politic, vol. II, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 188......262
Universitatea Babes-Bolyai, Catedra de Economie Politic, Economie
politic, volumul 2, Cluj-Napoca, 2000, p. 259........................................262
Vezi Aurel Negucioiu (coordonator), Anton Drgoescu, Sabin Pop,
Economie politic, vol. II, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.
189-190.......................................................................................................263
Ibidem, p. .................................................................................................269
7
CAP. XX. VENITUL, CONSUMUL, ECONOMIILE I INVESTIIILE
....................................................................................................................273
A. Negucioiu, A. Drgoescu, Sabin Pop, Economie politic, Editura
George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 269..............................................274
J.M. Keynes,op..cit., p.121-125 i 135-136..............................................276
Ibidem, p. 125...........................................................................................277
Lucrarea pentru care a primit Premiul Nobel pentru Economie se
numete Ciclul de via, economiile individuale i bogia naiunilor,
aprut n iunie 1986 n American Economic Review........................278
CAP. XXI. CRETEREA I DEZVOLTAREA MACROECONOMIC
....................................................................................................................282
A. Cotta, Dictionaire de science conomique, 3e edition, Mison Maime,
1968............................................................................................................283
Fr. Perroux, L'economi du XX'eme siecle, deuxime dition augmente,
PUF, Paris, 1964, p. 487 ..........................................................................283
ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, Bucureti, 2003,p.
211 .............................................................................................................284
Aurel Negucioiu, Anton Drgoescu, Sabin Pop, Economie politic,
volumul II, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 243.............284
Ibidem, p. 245...........................................................................................285
ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, 2003, p. 212........285
Ibidem, p. 213...........................................................................................285
Ibidem.......................................................................................................286
Ibidem.......................................................................................................287
Ibidem, p. 214...........................................................................................288
ASE, Economie, Ediia a asea, Bucureti, 2003, p. 220........................291
Ibidem.......................................................................................................291
Ibidem, p. 221...........................................................................................291
Ibidem, p. 224...........................................................................................292
Ibidem, p. 226...........................................................................................292
CAP.XXII. CICLICITATEA VIEII ECONOMICE..............................295
8
Ibidem, p. 309...........................................................................................296
234..............................................................................................................296
G. Bodea (coord.), Economie politic. Sistematizri i aplicaii, Editura
Risoprint, Cluj-Napoca, 2003, p. 277-278................................................297
235..............................................................................................................298
Ibidem, p. 237...........................................................................................300
Ibidem, p. 239...........................................................................................300
Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca, Facultatea de tiine
Economice, Catedra de Economie Politic, Economie politic, volumul 2,
Cluj-Napoca, 2000, p. 327 ........................................................................301
242..............................................................................................................305
CAP.XXIII. OMAJUL.............................................................................307
Cluj-Napoca, 2000, p. 370.........................................................................307
Cluj-Napoca, 2000, p. 373.........................................................................308
261..............................................................................................................310
263..............................................................................................................313
9
Ibidem, p. 264...........................................................................................314
Ibidem.......................................................................................................314
Cluj-Napoca, 2000, p. 383.........................................................................317
265..............................................................................................................318
Ibidem.......................................................................................................318
CAP. XXIV. INFLAIA............................................................................320
G. Bodea (coord.), Economie politic. Sistematizri i aplicaii, Editura
Risoprint. Cluj-Napoca, 2003, p. 287........................................................323
304..............................................................................................................324
Ibidem.......................................................................................................324
300..............................................................................................................327
Pierre Blezbakh, Inflaie, dezinflaie, Editura Humanitas, Bucureti,
1992, p. 79-80.............................................................................................327
308-309.......................................................................................................331
Ibidem, p. 309...........................................................................................332
CAP. XXV. STATUL I ECONOMIA......................................................333
Maria Oroian, Necesitatea implicrii statului n economie (opinii pro i
contra), n Lucrrile Sesiunii de Comunicri tiinifice, Tg.-Mure,
Universitatea Petru Maior Tg.-Mure, volumul I, Editura Universitii
Petru Maior, Tg.-Mure, 2002, p. 280-284...........................................333
Vezi Bertrand Jaquillet, Desetatiser, Editura Robert Lafonnt, Paris, 1985,
p. 34............................................................................................................334
Paul A.Samuelson, Willian D.Nordhaus, Micro-economie, 14e dition
entirement revue et mise jour, Les Edition dOrganisation, Paris, 1995,
p.107...........................................................................................................336
Mattei Dogan, Dominique Pelassy, Economia mixt, jumtate capitalist,
jumtate socialist, Editura Alternative, Bucureti, 1992, p.25..............336
10
volumul II, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 458-460.....336
Cf. Jean Romeuf (sub direcia), Dictionaire des sciences economiques,
P.U.F., 1956, p. 178, citat de Aurel Negucioiu, Anton Drgoescu, Sabin
Pop, Economie politic, volumul II, Editura George Bariiu, Cluj-
Napoca, 1998, p. 465.................................................................................338
Bucureti, 1995, p. 430..............................................................................339
volumul II, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.475..............341
Ibidem, p. 476...........................................................................................341
Bucureti, 1995, p. 315..............................................................................341
CAP. XXVI. INTERDEPENDENE ECONOMICE INTERNAIONALE
....................................................................................................................344
Ibidem, p. 327...........................................................................................344
Ibidem, p. 328...........................................................................................345
Ibidem.......................................................................................................345
Vezi Ioan Popa, Tranzacii comerciale internaionale, Editura
Economic, Bucureti, 1997, p. 319 i urm..............................................347
Ibidem.......................................................................................................348
Euro este moneda unic folosit n cadrul Uniunii Europene, introdus
la 1 ianuarie 2002, Romnia adoptnd-o ca moned de referin ncepnd
cu 3 ianuarie 2003, toate calculele economice raportndu-se la aceasta.
....................................................................................................................350
Dup ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, 2003, p. 335
....................................................................................................................350
Ibidem, p. 337...........................................................................................351
Ibidem, p. 339...........................................................................................351
11
Ibidem p.341.............................................................................................352
Ibidem, p. 342...........................................................................................352
CAP. XXVII. SOCIETILE MULTINAIONALE..............................354
volumul II, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.622..............354
volumul II, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 624-625.....355
volumul II, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.625-628......358
CAP. XXVIII. INTEGRAREA ECONOMIC........................................366
A. Negucioiu (coord.), Economie politic, vol. II, Editura George Bariiu,
Cluj-Napoca, 1998, p. 635.........................................................................366
Universitatea Babe-Bolyai, Facultatea de tiine Economice, Catedra de
Economie Politic, Economie Politic, vol. II, Cluj-Napoca, 2000, p. 459
....................................................................................................................366
Ibidem, p. 461...........................................................................................367
Ibidem, p. 463...........................................................................................367
Ibidem, p. 465-468....................................................................................367
A. Negucioiu (coord.), Economie politic, vol. II, Editura George Bariiu,
Cluj-Napoca, 1998, p. 637-638..................................................................368
Ibidem, p. 642...........................................................................................368
nfiinarea CEE a stimulat procesul de integrare european, dar i de pe
alte continente. Astfel, n Europa se va forma Asociaia European a
Liberului Schimb (AELS) prin semnarea la 4 ianuarie 1960 a Conveniei
de la Stockolm ntre Austria, Danemarca, Elveia, Marea Britanie,
Norvegia, Portugalia i Suedia. Tot n 1960 a luat fiin Asociaia Latino-
American a Comerului Liber grupnd Argentina, Brazilia, Chile,
Mexic, Paraguay, Uruguay i Peru, ulterior alturndu-li-se Columbia,
Ecuador, Bolivia i Venezuela. n acelai an ia fiin Piaa Comun din
America Central, n 1963 Comunitatea Economic a Statelor din Africa
de Vest, n 1964 Uniunea Vamal i Economic Africii Centrale..........369
Centrul de informare al Comisiei Europene n Romnia.......................371
ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, 2003, p.360.........374
12
BIBLIOGRAFIE.......................................................................................380
13
CUVNT NAINTE
tiina societii umane reprezint sistemul de cunotine tiinifice
cu privire la realitatea uman, economic, tehnologic, social, natural,
ecologic, etc., cunotine obinute n activitatea de cercetare tiinific i n
practic de ctre specialiti ce aparin generaiilor anterioare ct i celor din
prezent, avnd un pronunat caracter complex i dinamic, dezvoltndu-se i
perfecionndu-se continuu. n sistemul tiinei, tiina economic este un
subsistem de cunoatere, fundamentare i orientare a fenomenelor,
proceselor i activitilor economice ce caracterizeaz evoluia societii
la un moment dat i n dinamic.
tiina economic urmrete, n esen, cunoaterea fenomenelor
i proceselor realitii economice n legtur cu aciunea subiecilor
economici legat de formarea, protejarea i alocarea optim a resurselor,
desfurarea proceselor de producie, repartiie, schimb i consum a
bunurilor, recuperare i reciclare, scoaterea raional i distrugerea
bunurilor de producie nerecuperabile, protejarea mediului natural i
asigurarea echilibrului ecologic.
Economia (economia politic) este o ramur fundamental a tiinei
economice, reprezentnd un ansamblu coerent de cunotine tiinifice
despre economie, cu caracter teoretic i metodologic, care caracterizeaz
starea, potenialul, comportamentele i finalitile economiei, care poate
orienta att activitatea de cercetare i cunoatere tiinific a fenomenelor,
proceselor i sistemelor economice n micarea i schimbarea lor, ct i
aciunile practice umane economice i sociale. Economia politic este
prima ramur a tiinei economice, care s-a format prin contribuia
specialitilor, n special a economitilor, n diversele etape ale evoluiei
economiei i societii, ramur care s-a autonomizat i intrat n sistemul
tiinei societii, ncepnd cu evoluia sistemului economic al
capitalismului, la sfritul secolului al XVIIlea i nceputul secolului al
XVIIIlea.
Economia i-a amplificat rolul su cognitiv devenind baz
metodologic a tuturor disciplinelor i ramurilor tiinei economice, crora le
ofer cadrul conceptual fundamental, pe care acestea se pot dezvolta cu
succes.
Pe lng funciile cognitive, Economia ndeplinete i un ir de
funcii cu caracter aplicativ oferind omului i specialistului elemente
valoroase pentru dezvoltarea principalelor tendine ale micrii economice,
pentru fundamentarea strategiilor i scenariilor la macro i micro scar, ca
i pentru formarea i dezvoltarea comportamentului economic al oamenilor
n diferitele ipostaze ale manifestrii ca subieci, ca actori i operatori
economici.
14
Studiul acestei discipline n cadrul nvmntului economic superior
este o necesitate, fiind chemat s contribuie la:
- formarea i lrgirea culturii economice generale a viitorilor
specialiti cu studii economice superioare;
- narmarea lor cu cunotine necesare i utile pentru nelegerea
esenei fenomenelor, relaiilor i proceselor economice, a mecanismului de
funcionare, evoluie a vieii economice i sociale, a principiilor i legilor
care guverneaz micarea economic, nsuirea sistemului categorial al
tiinei economice, care este utilizat n mod practic i de celelalte ramuri ale
tiinei economice;
- dobndirea i dezvoltarea aptitudinii de cercetare independent a
universului economic;
- formarea unui mod economic de gndire avansat, independent,
creator;
- formarea i dezvoltarea contiinei economice naintate;
- cristalizarea i consolidarea unui comportament economic
adecvat;
- formarea capacitii de a ptrunde tot mai mult n straturile adnci
ale esenei proceselor economice, de a vedea cu o aproximaie ct mai
mare tendinele i direciile evoluiei economice.
Suntem convini c tratarea problematicii economiei este un
demers intelectual, metodologic i pragmatic cu un grad ridicat de
complexitate i dificultate, care constituie o oper ce nu poate fi nfptuit
cu certitudine absolut, c procesul cunoaterii i expunerii realitii
economice trebuie continuat pentru a corespunde cu dinamica schimbrilor
din economia contemporan i cea a viitorului. Autoarea este contient de
caracterul perfectibil al lucrrii, dimensiunile i calitatea acesteia
reclamnd un efort permanent pentru perfecionare i mbogire, i aduce
mulumiri tuturor specialitilor i studenilor care vor sugera propuneri de
mbuntire a cursului la o nou ediie a acestuia.
Autoarea
15
CAP.I. ECONOMIA POLITIC TIIN TEORETIC FUNDAMENTAL
1.1. Economia component principal a societii umane
1.2. Apariia i dezvoltarea economiei politice ca tiin
1.3. Obiectul de studiu al economiei politice
1.4. tiina economic n sistemul general al tiinei
1.1. Economia - component principal a societii umane
Produs istoric al unei dezvoltri ndelungate i contradictorii,
economia lumii contemporane, constituie un domeniu principal al realitii,
un subsistem important al societii, o component a progresului umanitii.
Aprut din natur, societatea uman se dezvolt n strns
interaciune cu aceasta. Viaa social nu este ns o simpl prelungire a
naturii, ci marcheaz trecerea la o alt form de existen a materiei -
forma social - a crei trstur definitorie este prezena omului ca fiin
contient i activ. Subiect i obiect al vieii sociale, omul este att parte a
naturii ct i a societii. Existena i dezvoltarea sa se bazeaz pe
schimbul permanent de substane cu natura i cu mediul social n care
triete, schimb ce se realizeaz n i prin practica social.
Problema raportului natur-om-societate a constituit totdeauna
subiect de preocupare pentru gndirea social-filosofic i economic. Acest
raport, relev interaciunea, ntreptrunderea i unitatea dinamic dintre
elementele raportului, unitate n care omul, ca sintez ntre componenta
natural i cea social, acioneaz asupra naturii, o modeleaz i o
adapteaz scopurilor i nevoilor sale, dar, totodat, sufer influena ei
permanent.
n funcie de diviziunea muncii n societate, se constituie i diferitele
domenii ale vieii sociale: economic, politic, juridic, ideologic, artistic,
religios, moral, cultural, mediu nconjurtor etc. ntre diferitele domenii ale
vieii sociale, ale sistemului social, exist raporturi, legturi i
interdependente, care condiioneaz progresul ntregului sistem social.
Oricare ar fi forma de manifestare a vieii sociale, la baza existenei i
desfurrii ei, a dezvoltrii celorlalte sfere de activitate st activitatea
economic. La rndul ei, activitatea economic este influenat de
celelalte structuri ale societii.
Punctul de pornire, impulsul i motivaia oricrei activiti umane
sunt nevoile sau trebuinele. Ca cerine obiective ale existenei umane,
nevoile reflect raporturile oamenilor cu mediul natural i cel social i i
determin s acioneze asupra lumii exterioare pentru a crea bunurile i
serviciile necesare ntreinerii i asigurrii progresului vieii lor.
16
Ansamblul nevoilor de consum ale oamenilor, la care se adaug
nevoile condiionate de organizarea social a traiului acestora n societate,
constituie nevoia social. Apariia, formarea i dezvoltarea nevoii sociale,
este condiionat, nainte de toate, de producia bunurilor i a serviciilor
materiale i a valorilor spirituale.
Nevoile economice exprim cerine a cror mplinire genereaz
activiti i relaii economice ntre oameni. Se caracterizeaz prin faptul c
se satisfac cu bunuri materiale i servicii ce rezult din activitatea
economic, din mbinarea substanelor din natur cu munca omeneasc,
iar prin utilizarea i consumul lor se asigur n primul rnd, viaa material a
oamenilor i a societii n continuitatea i nnoirea ei permanent.
n cadrul activitilor economice, un loc principal revine produciei
materiale. n producie, oamenii acioneaz asupra naturii i o transform
n funcie de nevoile lor, urmrind crearea de bunuri i servicii
corespunztoare diferitelor categorii de nevoi economice.
Bunurile economice create n producie sunt supuse repartiiei sau
distribuiei n raport de nevoile societii, asigurarea continuitii produciei
i satisfacerii nevoilor individuale de consum. Ele parcurg apoi sfera
schimbului sau circulaiei, pentru ca, n final, s devin obiect al
consumaiei.
n societatea contemporan, are loc adncirea diviziunii sociale a
muncii, procesul de separare i difereniere a activitilor se accentueaz,
sunt create noi ramuri i subramuri ale produciei materiale, ct i alte
activiti care se materializeaz sub forma serviciilor economice. Rezultatul
activitilor de servicii se finalizeaz att n bunuri materiale ct i n efecte
care nu mbrac ntotdeauna forma material. Ansamblul de activiti care
privesc producia social, inclusiv cercetarea tiinific, repartiia, schimbul
i consumul bunurilor materiale i a serviciilor economice, n
interdependena lor, recuperarea i reutilizarea bunurilor, protecia mediului
constituie economia societii contemporane. n reluarea lor nentrerupt
i n unitatea lor aceste activiti constituie procesul reproduciei sociale.
ntre sferele activitii economice - producie, repartiie, circulaie,
consum - exist o strns interdependen, ele formnd o unitate organic.
Delimitarea acestor sfere, definirea legilor care le genereaz dezvoltarea,
dezvluirea raporturilor dintre ele se afl n centrul preocuprilor tiinei
economice.
n lumea contemporan, datorit adncirii diviziunii muncii,
accenturii dependenelor i interdependenelor pe plan intern i
internaional, ca i a necesitii dezvoltrii economice eficiente, economia
se structureaz pe nivele: microeconomie, macroeconomie i
mondoeconomie sau economie mondial.
Cuvntul microeconomie provine de la cuvntul grecesc
mikros, adic mic. Ea desemneaz fenomenele, procesele, relaiile i
activitile economice de la nivelul unitilor de baz ale economiei, ale
17
agenilor economici elementari - societi comerciale, instituii financiar-
bancare, de asigurri, administraii locale, menaje (gospodrii).
Microeconomia este nivelul dominant i determinant al unei
economii deoarece aici se concep i se realizeaz bunurile economice, are
loc activitatea economic i se realizeaz finalitile economice.
Ca ramur a tiinei economice i ca nivel structural i funcional al
economiei - microeconomia - ndeplinete funcii importante n alocarea i
utilizarea resurselor limitate, rare i tot mai scumpe n vederea acoperirii
nevoilor aflate n cretere i diversificare. La nivelul microeconomic, n
economiile de pia, se decide ce se produce, ct se produce, cum se
produce, cu ce resurse i factori de producie, pentru cine se produce, cu
ce finaliti se produce, care sunt efectele i implicaiile activitii
economice pe termen scurt i mai lung. Cu alte cuvinte, microeconomia
studiaz alegerile i aciunile agenilor economici (firme, gospodrii,
guvern, etc.)
Microeconomia, cu problematica ei, reprezint i o component
fundamental a tiinei economice i a economiei politice.
Cuvntul macroeconomie provine tot din limba greac,
(makros adic mare), semnificnd probleme economice i activiti
economice de dimensiuni mari, agregate, pe ansamblul sistemului
economic i a subsistemelor sale (ramuri, subramuri, domenii de activitate,
sectoare instituionale).
Macroeconomia se concentreaz cu prioritate ctre analiza
dimensional i calitativ a mecanismului de funcionare a economiei
naionale, a legturilor, interdependenelor i corelaiilor dintre variabilele
macroeconomice, punnd accentul pe aspectele de msurare a influenelor
directe i indirecte dintre acestea n vederea cunoaterii realitii i
orientrii deciziilor de politic macroeconomic. Macroeconomia are ca
obiect de studiu cunoaterea comportamentului economic global al
agenilor economici agregai. Ea studiaz mecanismele pieelor naionale
generalizate (piaa bunurilor i serviciilor, piaa resurselor i factorilor de
producie, piaa muncii, piaa monetar, financiar i valutar etc.),
performanele sistemului economic, echilibrele i dezechilibrele care se
manifest i soluiile rezolvrii acestora.
Desfurarea activitii economice presupune existena unor
comuniti umane, ale cror form, complexitate i trinicie sunt
determinate de condiiile concret-istorice, de nivelul dezvoltrii societii.
Primele manifestri de via economic au avut loc n cadrul unor forme
simple de comunitate uman. n societatea modern, complexitatea vieii
economice au impus formele evoluate de via social - poporul i
naiunea. Formarea naiunilor i a statelor naionale a creat cadrul
constituirii economiilor naionale. Rezultat a unui ndelungat proces
istoric, economia naional cuprinde totalitatea ramurilor de activitate
economic i extraeconomic dezvoltate pe teritoriul statului naional, aflate
18
ntr-o strns interdependen. ntre economiile naionale s-au dezvoltat n
timp multiple legturi, interdependene, condiionri i conexiuni economice,
ele devenind pri ale economiei mondiale (globale). Economia mondial
este constituit din ansamblul economiilor naionale ale statelor lumii, privite n
legturile, interdependenele i conexiunile dintre ele.
La rndul lor, economiile naionale genereaz progresul economiei
mondiale. n linii generale, economia mondial s-a conturat la sfritul
secolului al XIX i nceputul secolului al XX-lea, ca urmare a formrii
statelor i a extinderii diviziunii internaionale a muncii. Economia mondial
cunoate i n prezent un proces de desvrire prin deprinderea unor
state din cadrul altora sau de integrare a unor economii (n cadrul tendinei
de globalizare).
Diviziunea mondial a muncii a creat necesitatea obiectiv a
stabilirii unor raporturi economice ntre rile lumii. Aceste relaii de
interdependen se concretizeaz ntr-o multitudine de fluxuri economice
de bunuri materiale i servicii, de capitaluri i de for de munc. O
caracteristic a economiei mondiale contemporane este amplificarea,
diversificarea i intercondiionarea dintre aceste fluxuri, prin creterea
complexitii lor. Relaiile economice internaionale reprezint ansamblul
legturilor economice, obiective i necesare ce se stabilesc ntre agenii
economici aparinnd diferitelor ri, legturi ce se formeaz n virtutea
diviziunii mondiale a muncii.
Principalii subieci n relaiile economice internaionale sunt statele
naionale. Existena, dezvoltarea i diversificarea relaiilor economice
internaionale impun intervenia activ a statului, n calitate de subiect
primar de drept internaional, n vederea realizrii cadrului desfurrii
acestora, ncheierii unor acorduri comerciale i de cooperare economic
ntre ri. Alturi de ri, un rol important n relaiile economice
internaionale l au organizaiile i organismele regionale sau mondiale,
marile societi transnaionale, i agenii economici ai statelor lumii.
Forma concret de realizare a relaiilor economice internaionale o
formeaz fluxul economic internaional. Acesta semnific micarea unor
valori materiale, bneti i spirituale de la o ar la alta. Fluxurile mbrac
forme diferite precum: produse, servicii, capitaluri, for de munc,
cunotine tiinifice i tehnice.
Totalitatea fluxurilor economice internaionale care fac obiectul
schimbului reciproc de activiti dintre economiile naionale, n
interdependena dintre ele, formeaz circuitul economic mondial. El are
caracter obiectiv, istoric, dinamic i complex.
Fluxurile economice constituie obiectul pieei mondiale. Ea
reprezint spaiul (locul) de manifestare a diviziunii internaionale a muncii,
a ansamblului de relaii de schimb care se stabilesc ntre agenii economici
din ri diferite, pe baza cererii i ofertei. Ca forme ale pieei mondiale
amintim: comerul internaional; piaa internaional a capitalurilor; piaa
19
mondial a muncii; piaa schimburilor valutare; piaa produselor tehnico-
tiinifice.
1.2. Apariia i dezvoltarea economiei politice ca tiin
Motivaia cutrilor teoretice i aciunilor practice n economie, a
fost i rmne, n principal, legat de necesitatea obinerii cunotinelor i
experienei care permit un permanent progres n raionalizarea, optimizarea
raportului resurse i nevoi, la nivel individual i social.
Istoria gndirii economice tiinifice consemneaz perioadele i
realizrile obinute, n timp, n procesul devenirii i permanentei mbogiri a
tiinei economice i economiei politice. n sintez, consemnm principalele
momente, personaliti i rezultate care au marcat procesul apariiei i
afirmrii tiinei economice.
1. nceputurile nelegerii i explicrii fenomenelor i proceselor
economice i au geneza n antichitate. Spiritele luminate ale vremii din
China, India, Egipt i Babilon au avut preocupri legate de studierea i
explicarea unor fenomene economice. Ele au fost intensificate i au
dobndit o anumit permanen n Grecia i Roma antic, de cnd ncep
s apar i intr n circuitul general al cunoaterii primele lucrri
economice. Astfel, Xenophon scrie lucrrile Economicul i Despre venituri;
Platon elaboreaz lucrrile - Statul, Republica i Legile; Aristotel i
expune concepia general i economic n lucrrile - Politica i Etica
nicomachic.
De aceast perioad este legat etimologia cuvntului economie,
de origine greac. Una din lucrrile lui Xenophon a fost intitulat
Oikonomikos, prin care grecii nelegeau economia casnic: Oikos
nseamn cas, cetate i nomos desemneaz principiul, legea, regula.
Astfel, obiectul economiei consta n tiina (arta) administrrii cetii.
2. n evul mediu, gndirea economic este subordonat moralei
cretine, avndu-i ca reprezentai pe Toma DAquino i Thomas Mnzer,
lucrrile acestora neaducnd multe lmuriri pe trm economic.
3. n perioada cuprins aproximativ ntre anii 1450-1740, gndirea
economic i practica realizeaz progrese evidente. Aceast perioad este
dominat la nceput de mercantiliti, care ntreprind demersuri teoretice n
domeniul populaiei, monedei, dobnzii, balanei comerciale i de pli,
preului etc., ct i eforturi raionale pentru rezolvarea problemelor practice.
Esena abordrilor teoretice i a aciunilor practice au ca finalitate
mbogirea naiunii.
n aceast perioad, francezul Antoine de Montchrstien folosete
pentru prima dat n caracterizarea tiinei economice termenul de
economie politic, iar J.B. Colbert precizeaz c economia este pozitiv
i normativ, stri ce implic teoria i practica i se verific prin politica
20
economic. Willyam Petty se impune cu importante contribuii teoretice i
metodologice n domeniul valorii, salariului, profitului, rentei etc.
4. n istoria gndirii economice se consider c primul curent de
economie politic cu valene coerente i liberale este al fiziocrailor. Acest
curent premerge gndirii liberale clasice. Figurile cele mai reprezentative
ale fiziocrailor sunt Fronois Quesnay cu lucrarea Tabloul economic i
A.R.J. Turgot cu Reflexiuni asupra formrii i distribuirii bogiei. n
aceast perioad economia politic devine mai sistematic, se bazeaz pe
cercetri i concluzii riguroase, apeleaz la unele metode i tehnici de
cunoatere, cum sunt analiza i sinteza, inducia i deducia etc. Fiziocraii
construiesc un sistem noional economic cu valene originale i ofer o
prim imagine formal i coerent a reproduciei produsului naional.
Doctrina i politica fiziocrat sunt n esen liberale. Liberalismul fiziocrat se
sprijin pe o filozofie proprie: ordinea natural. Ordinea natural devine o
trstur fundamental a liberalismului, susinut de mai toi gnditorii
liberali.
Gndirea fiziocrat, cu filozofia ei social i cu valorile
fundamentate pe ordinea natural, libertatea i dreptul de proprietate ce se
instaleaz i se impune la finele secolului XVII i nceputul secolului XVIII,
ofer o important baz de sprijin i punct de plecare pentru clasicismul
economic.
5. Era clasic i clasicismul economic se manifest n secolul
al XVIII-lea i al XIX-lea, iar spaiul de manifestare l reprezint statele din
Europa Occidental aflate ntr-o puternic dezvoltare. Anglia i Frana au o
contribuie major la promovarea gndirii economice liberale clasice.
Clasicii liberalismului elaboreaz lucrri economice care au rolul de
a polariza gndirea economic liberal, orientndu-o teoretic, metodologic
i practic. n aceast perioad apar lucrrile de referin ale gndirii clasice
liberale: Avuia naiunilor. O cercetare asupra naturii i cauzelor ei, scris
de Adam Smith n 1776; Principiile economiei politice i ale impunerii
scris de David Ricardo n 1817; Principiile de economie politic,
elaborat de J.S. Mill (1848); Eseu asupra principiului populaiei scris de
Th. Malthus (1798); Tratat de economie politic, realizat de J.B. Say
(1803).
Aceast perioad de timp din secolele XVIII i XIX a intrat n istorie
ca perioada clasicismului economic. Este perioada de autonomizare a
economiei politice ca tiin i nceputul afirmrii tiinei economice. Ideile
economice exprimate, de regul, n lucrri filosofice, istorice, de moral
etc., sunt acumulate, reconsiderate, mbogite i cuprinse n lucrri de
specialitate economic. Economia devine tot mai mult sfera de cunoatere
i orientare practic a specialitilor economiti. Scopul tiinei economice
este att sub aspectul teoriei ct i al practicii, acela al cunoaterii cauzelor
care conduc la mbogirea individului i naturii. Concepia fundamental
21
despre organizarea i conducerea economiei de mrfuri (schimb) este cea
a ordinii naturale, bazat pe legi naturale, pe autoreglare i libertate.
Clasicii studiaz cu metode tot mai perfecionate (analiz,
abstractizare, deducie etc.) n mod sistematic fenomenele i procesele
microeconomiei. Ei consider c microeconomia reprezint fundamentul
dezvoltrii i progresului economic, al ntreprinztorul individual i colectiv,
c interesul personal asigur pacea social.
Clasicii economiei liberale au studiat i adus contribuii de valoare la
clarificarea unor probleme economice fundamentale, cum sunt: valoare,
pre, producie, repartiie, cretere economic, schimburi internaionale etc.
Teoria clasic liberal a luminat i orientat progresul economic pn n
perioada contemporan, ea a fost evaluat i reevaluat n diferitele etape
ale dezvoltrii economiei societii, a economiei de pia, a definit locul i
rolul economiei n viaa societii i a economiei politice ca tiin teoretic
fundamental.
6. Gndirea economic clasic liberal se confrunt n secolul al
XIX-lea cu gndirea marxist. Aceast nou paradigm, cum o definesc
specialitii, s-a nscut pe baza, la confluena i confruntarea dintre filozofia
german, economia clasic englez i socialismul francez. Marxismul a
fost caracterizat de promotorii lui - Karl Marx i Friedrich Engels - precum
i de specialiti din economia contemporan, ca fiind concomitent filozofie,
metod de analiz, viziune istoric despre evoluia economiei, politic
economic, ct i un sistem de economie politic.
n domeniul economic, principala lucrare este Capitalul lui Karl
Marx, aprut n mai multe volume, tratnd probleme economice
fundamentale: momentele principale ale reproduciei - producie, repartiie,
schimb i consum ; valoare; pre; capital; plusvaloare; marf; producie de
mrfuri; salariu; profit etc.
Specialitii contemporani apreciaz unele contribuii de valoare
aduse de K. Marx, prin lucrrile sale economice la dezvoltarea economiei
politice, dar prezint i inconsecvenele marxismului ca teorie i
perspectiv pentru omenire.
7. La sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea,
apare i se dezvolt gndirea i coala liberal neoclasic sau
marginalist. Reprezentanii ei de seam sunt economitii Stanley
Jevons, Carl Menger, Leon Walras, Eugen Bhm-Bawerk, Alfred
Marshall i alii.
Gndirea neoclasic pornete de la liberalismul clasic, cruia i
aduce perfecionri i modificri, determinate de noile realiti economice i
sociale. Neoclasicii, reformeaz teoria economic liberal clasic
renunnd la (sau reducnd la limite necesare) teoria valorii de munc i
apelnd la o nou abordare - teoria utilitii marginale - au marcat trecerea
de la teoria obiectiv la cea subiectiv a valorii. Ei abordeaz cu prioritate
microeconomia, consider c economia se bazeaz pe concuren
22
perfect, pe fundamentele liberale, studierea produciei, repartiiei,
schimbului i consumului trebuind s vizeze echilibrul economic etc.
8. n deceniul al 3-lea al secolului al XX-lea, se cristalizeaz
doctrina keynesist, promovat de John Maynard Keynes, economist
englez, cu contribuii majore la progresul economiei politice i tiinei
economice. Keynesismul apare pe fondul i concepia gndirii economice
liberale, pe care le mbogete, le aeaz pe realitile economiei
contemporane, aflate n perioada anilor 1929-1933 n evoluie ciclic, fiind
marcat de cea mai mare criz economic cunoscut pn atunci.
J.M. Keynes, elaboreaz lucrarea Teoria general a folosirii minii
de lucru, a dobnzii i a banilor publicat n 1936 n Anglia, unde a abordat
teoretic i practic soluiile eficiente de nsntoire a economiei mondiale.
Aceast lucrare a dominat gndirea economic i politica economic din
rile dezvoltate pn n anii 70 ai secolului trecut.
Printre contribuiile colii keynesiste amintim urmtoarele: afirm
importana microeconomiei i a macroeconomiei i plaseaz analiza
economic la ambele niveluri ale economiei, n dublu flux, fizic i monetar;
preia i perfecioneaz unele principii ale clasicismului liberal i consider
necesar i posibil n anumite limite intervenia statului n economie, mai
ales pentru orientare economic i atenuarea unor dezechilibre; susine c
politica economic trebuie s aib fundamentare tiinific; n economia
naional trebuiesc asigurate echilibrul general i echilibrele pariale, iar
echilibrul de ansamblu trebuie privit i prin prisma ocuprii ct mai depline
a forei de munc.
9. Istoria a cunoscut n secolul al XX-lea, apariia gndirii economice
bazate pe socialismul de tip colectivist, inspirat din teoria marxist, dar
care n linii generale s-a ndeprtat de aceasta, ajungnd la dictatur n
viaa social. n timpul existenei i afirmrii ei, n statele care au ncercat
s fureasc socialismul, aceast concepie a fost n contradicie cu
fundamentele economiei de mrfuri sau de pia. Sistemul economic
socialist, colectivist, a promovat proprietatea de stat pe care a ncercat s o
generalizeze, a redus pn la limitele dispariiei proprietatea privat, a
introdus planificarea centralizat i a redus importana mecanismului pieei,
concurenei, cererii i ofertei, a prghiilor valorice etc. Ea a eliminat
iniiativa i stimulentele economice, iar criza economic i politic a anilor
80 ai secolului al XX-lea, a nlturat n cea mai mare parte din viaa
economic aceast concepie, devenind neoperaional i falimentar.
10. Perioada nceput n deceniul al optulea al secolului XX are n
vedere realitile economice contemporane, beneficiind de cuceririle
anterioare ale tiinei economice, de tehnicile de analiz existente, astfel c
teoriile elaborate n trecut au fost i sunt dezvoltate i actualizate.
Concomitent, raportarea la realitate, a dus la abandonarea sau
marginalizarea unora din ideile, teoriile i doctrinele vechi.
23
n evoluie istoric, constatm c s-au realizat progrese evidente n
diferitele perioade de evoluie a economiei i societii, c n fiecare
perioad, gndirea i concepia economic au fost pluridimensionale, un
anumit tip de gndire i aciune fiind dominant.
Printre gnditorii romni care i-au adus contribuia la dezvoltarea
tiinei economice i consemnm pe: Dimitrie Cantemir, Teodor Diamant,
Nicolae Blcescu, Ion Ghica, George Bariiu, Dionisie Pop Marian, P.S.
Aurelian, Virgil Madgearu, Victor Slvescu, G. Mladenatz, Ion Rducanu,
Ion N. Angelescu, George Tac, Mihail Manoilescu, Nicolae Georgescu-
Roegen, Costin Murgescu, Victor Jinga, Miti Constantinescu, Costin C.
Kiriescu .a.
1.3 Obiectul de studiu al economiei politice
Legat de obiectul de studiu al economiei politice, de rolul su n
sistemul tiinei economice i al tiinei n general, consemnm o mare
diversitate de rspunsuri, puncte de vedere, cu asemnri i deosebiri, cu
diverse grade de nuanare n cadrul opiunilor asemntoare.
Marea diversitate a rspunsurilor, a punctelor de vedere i definiiilor
date Economiei Politice au motivaie obiectiv i sunt determinate de
realitatea economic privit n dinamica societii umane. Argumentele
principale ale diversitii rspunsurilor sunt: complexitatea domeniului
economic, dinamica sa n cadrul sistemului societii; creterea i
diversificarea permanent a cunotinelor tiinifice despre economie;
poziiile metodologice diferite pe care se situeaz diferiii cercettori n
domeniul economiei, tiinei economice i economiei politice.
n antichitate, termenul preferat pentru denumirea acestor
preocupri legate de viaa economic era cel de economie. Xenophon i
Aristotel considerau economia ca fiind tiina economiei domestice,
casnice. Termenul economie face trimitere direct la realitatea concret, la
practica economic, iar scopul ei era creterea bogiei.
Termenul de economie politic a fost folosit pentru prima dat
de ctre francezul Antoine de Montchrstien de Vatteville, n titlul lucrrii
sale Tratat de economie politic nchinat regelui i reginei-mam, aprut
n anul 1615. Denumirea i are originea n cuvintele greceti oikonomia i
politeia. Cuvntul oikonomia este format din: oikos care nseamn
cas, gospodrie casnic i nomos care nseamn lege. Cuvntul
politeia nseamn organizare social (de la polis, adic ora, cetate).
Ulterior, au fost propui i utilizai n anumite perioade i ali termeni
pentru denumirea tiinei despre economie. O inventariere i cronologie a
lor o realizeaz Aurel Negucioiu
1
, dintre acetia consemnnd: Onealgia,
Chrematonomia, Catallactica, Plutonomia sau Plutologia, Economia
1
Aurel Negucioiu (coordonator), Economie politic, Volumul I, Editura George
Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.106
24
pur, Economia realist, Economia aplicat, Economia social,
Economia civil, Economia public, Economia Naional, Economia
politic, Economics i altele. Fiecare denumire dat preocuprilor
specialitilor cu privire la explicarea tiinific a economiei, are un anumit
coninut i caracteristici ce explic semantica i etimologia denumirii.
n orientarea cercetrii economice s-au conturat la un moment dat
dou orientri: prima- const n formularea de ipoteze relative la nlnuirea
conceptelor generale (preuri, ofert, cerere, venit, etc.) i este denumit
Economie pur; cea de-a doua se ataeaz evoluiei fenomenelor n
realitatea lor istoric i este numit Economie aplicat.
Economia pur presupune i permite examinarea fenomenelor i
proceselor economice n forma lor ideal, pur, fcnd abstracie de
legturile lor cu alte fenomene, procese economice sau factori
extraeconomici. Ea ofer o noiune general despre echilibrul economic i
are o real valoare metodologic.
2
Economia politic aplicat este neleas ca fiind tiina care
studiaz fenomenele, relaiile i procesele economice n realitatea lor
istoric. Ea s-a nscut din investigarea istoric i inductiv a acestor
realiti economice. n prezent Economia politic include n sine att
economia pur, ct i economia aplicat.
ncepnd cu secolul al XVII-lea i pn n prezent, denumirile cel
mai mult utilizate, cu recunoatere n sistemul tiinei sunt cele de
Economie politic preferat i utilizat n majoritatea statelor lumii i de
Economics utilizat n unele ri anglosaxone, cu aceeai semnificaie ca
i cea a economiei politice.
Termenul de Economie politic este denumirea utilizat de
cteva secole, timp n care ea a devenit o tiin de sine stttoare.
Termenul de economie desemneaz cunotinele despre economie, iar
cel de politic cunotinele sistematizate despre organizarea social.
Denumirea de Economie politic a fost susinut i de reprezentanii
gndirii economice liberale clasice.
Denumirea de Economics a aprut la sfritul secolului al XIX-
lea, fiind un termen utilizat i n secolul al XX-lea. El are o circulaie mai
extins n Anglia, Statele Unite i Canada. Folosirea iniial a acestui
termen se pare c i aparine economistului englez W. S. Jevons, care,
interesat de teoria economic pur, a elaborat la sfritul secolului al XIX-
lea lucrarea Principiile Economics-ului. Ulterior denumirea a fost folosit
n Anglia de Alfred Marshall i coala economic de la Cambridge. El a
scris lucrarea Principles of Economics (Principiile Economiei). ncepnd
din 1902, n locul termenului de Economie politic apare cel de
Economics. Termenul a fost preluat de economitii americani, fiind
folosit de personaliti ale tiinei economice.
2
Ibidem, p. 115
25
Examinarea comparativ a definiiilor date Economiei politice i
Economics-ului duce la constatarea c n majoritatea lor sunt identice sau
sunt n linii generale asemntoare. n asemenea cazuri cele dou
denumiri nu desemneaz dou ramuri ale cunoaterii, ale tiinei
economice i nici dou discipline academice distincte, ci una singur,
pentru care se utilizeaz dou denumiri. n teoria i practica economic a
majoritii statelor lumii se utilizeaz termenul tradiional de Economie
politic. El este utilizat i de tiina i practica economic romneasc.
O incursiune n bibliografia obiectului de studiu al acestei discipline
atest c definiiile date de majoritatea covritoare a economitilor sunt
centrate pe urmtoarele probleme i concepte economice: trebuinele i
bunstarea; bogia (avuia); progresul social; valoarea, schimbul; relaiile
economice ce se statornicesc ntre membrii societii n progresul de
aciune a acestora asupra naturii i forelor ei, pentru a obine bunuri
economice.
4
O sintez a definiiilor din literatura economic dar i o privire
asupra realitii economice contemporane, ne ofer posibilitatea definirii
obiectului economiei politice n prezent. Economia politic este o tiin
economic fundamental, un sistem de cunotine cu caracter teoretic,
metodologic i de orientare practic a activitilor economice ale societii,
n vederea formrii, alocrii i utilizrii resurselor disponibile limitate, rare i
tot mai scumpe i acoperirii tot mai depline a nevoilor (trebuinelor) aflate n
cretere i diversificare, n condiii de raionalitate, calitate i eficien
economic, social, uman i ecologic.
Economia politic este, de asemenea, tiina fenomenelor,
proceselor, activitilor i raporturilor economice care apar, se desfoar
i se statornicesc ntre subiecii economici n legtur cu cercetarea,
alocarea resurselor, producerea, repartiia, schimbul, consumul, reciclarea
i scoaterea din uz a bunurilor economice, cu protecia i dezvoltarea
elementelor mediului natural, pe toate treptele de dezvoltare a societii i
n cadrul diferitelor sisteme economice. Ea dezvluie mecanismul de
ansamblu al funcionrii i dezvoltrii vieii economice n ansamblul ei,
elaboreaz conceptele, categoriile, noiunile, principiile, metodele i
tehnicile, metodologia de studiere i cunoatere a realitii economice.
Importana studierii acestei discipline poate fi pus n eviden i
prin funciile pe care le ndeplinete n cadrul societii umane: cognitive
(studierea ei fiind un act de cultur, de cunoatere a unui domeniu
fundamental al realitii sociale), aplicative, normative (de orientare a
agenilor economici n conformitate cu regulile pieei), de prognozare a unor
stri i evoluii viitoare, pe baza proceselor economice observate, de
raionalizare a activitii economice.
4
Vezi Aurel Negucioiu (coordonator), Economie politic, Volumul I, Editura George
Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.106-114.
26
1.4. tiina economic n sistemul general al tiinei
Economia politic este o tiin economic. Ea este o
component fundamental a tiinei economice, subsistem structural al
sistemului tiinei contemporane. Economia politic are o contribuie
fundamental la apariia, dezvoltarea i diversificarea tiinei economice.
Ea a fost prima ramur constituit a tiinei economice, proces care a
nceput n antichitate i s-a desvrit aproximativ n secolul al XIX-lea.
Pn atunci Economia politic era sinonim cu tiina economic. Dup
aceast perioad, tiina economic s-a dezvoltat prin desprinderea i
autonomizarea unor domenii ale cunoaterii din structura economiei
politice. Procesul s-a amplificat n secolul al XX-lea prin apariia a noi
ramuri i discipline ale tiinei economice.
n prezent, coninutul, structura i sfera de cuprindere a tiinei
economice sunt mult mai ample dect ale economiei politice. Economia
politic este i va rmne componenta fundamental a tiinei economice,
baza ei teoretic i metodologic.
tiina poate fi caracterizat ca: sistem de cunotine despre
lumea nconjurtoare, obinute cu ajutorul unor metodologii
corespunztoare, exprimate n cunotine, idei, concepte, aplicate i
verificate n practica social; producie de noi cunotine, adic procesul
nemijlocit al cunoaterii tiinifice (deci o form de activitate uman) -
cercetarea tiinific, sub toate formele ei.
Activitatea tiinific n forma ei dezvoltat a devenit o preocupare
fundamental a societilor avansate n vederea promovrii progresului
general, ea fiind instituionalizat, profesionalizat i susinut n
desfurarea ei.
tiina contemporan se caracterizeaz printr-o dezvoltare n ritm
accelerat, printr-o difereniere tot mai pronunat ntr-un evantai complex de
tiine particulare, proces dublat totodat de o tendin accentuat de
integrare a rezultatelor acestora, mediat de constituirea unor tiine de
sintez, de apariia unor tiine de grani i de o ampl dezvoltare a
cercetrilor interdisciplinare i multidisciplinare.
n sistemul tiinelor economice, specialitii economiti i cei n
epistemologia i istoria tiinei, includ:
1. tiinele economice fundamentale: Economia politic; Istoria
gndirii economice; Istoria economiei naionale.
Economia politic ofer tuturor tiinelor economice elemente
teoretice i metodologice pentru afirmarea i dezvoltarea acestora. La
rndul lor, tiinele economice contribuie prin acumulrile tiinifice i
realitile practice la continua mbogire i dezvoltare a economiei politice.
2. tiine economice teoretico-aplicative, unele operaionale la
nivel microeconomic iar altele i la nivel macroeconomic i
27
mondoeconomic: Economia firmei (industrie, construcii, agricultur, comer
etc.), Statistic, Contabilitate, Finane, Bnci, Burse de valori i de mrfuri,
Asigurri, Preuri, Eficiena economic, Investiii, Circulaia bneasc,
Marketing, Management, Organizare, Previziune, Economia mondial,
Relaiile economice internaionale, Relaiile valutar-financiare
internaionale, Integrarea economic internaional, .a.
3. tiine economice de grani, specifice interdisciplinaritii:
Sociologia economic, Psihosociologia economic, Geografia economic,
Econometrie, Cibernetica economic, Economia mediului natural,
Informatica economic, Logica economic i altele.
Sistemul tiinei economice are caracter dinamic i deschis, n
cadrul su au loc modificri continue.
tiina economic are legturi multiple cu ramuri importante ale
tiinelor naturii (matematic, fizic, chimie, biologie etc.), cu tiine tehnice
i tehnologice i cu tiine social-politice. Dobndirea unor cunotine din
cadrul acestor tiine, reprezint o cerin a gndirii tiinifice i activitii
economice eficiente, datorit faptului c fenomenele, procesele i
activitile economice nu sunt pure (numai de natur economic), ele apar
i se dezvolt n strns legtur cu fenomene naturale, tehnice, sociale,
ecologice, politice etc. Acestea trebuiesc cunoscute i luate n considerare
n procesul cunoaterii tiinifice i aplicrii cunotinelor n practic.
tiina economic i economia politic studiaz economia societii
de pe poziii pozitive i normative. Optica cercetrii pozitive este analitic
i explicativ asupra economiei reale. Cercetarea economic are caracter
teoretic asupra realului ncercnd s rspund la ntrebrile: Ce este? De
ce este? Cum este? Economia ca tiin explicativ descoper ceea ce
este realitatea i nu cum ar trebui s fie realitatea, ea constat i nu d
reete, nu fixeaz eluri ideale i norme de conduit.
Optica cercetrii economiei sub aspect normativ are ca demers
constatarea strii reale i a potenialului economiei i ncearc rspunsuri
la ntrebrile: Ce-i de fcut? Cu ce mijloace? Cum s se acioneze pentru
performane maxime? Economia normativ apreciaz activitile din
perspectiva realizrii unei uniti benefice ntre mediul economic i cel
natural, ntre eficiena economic i echitatea social, ntre interesele
colectivitii umane pe termen scurt i cele pe termen lung, etc.
3
tiina economic studiaz economia i ca economie fizic i
monetar. Economia fizic presupune msurarea i exprimarea activitilor
economice n uniti naturale (fizice). Economia monetar este un produs
dintre producia fizic i preurile de pia, sau cele ale factorilor de
producie, obinndu-se mrimi valorice nsumabile la nivel micro i
macroeconomic. Atunci cnd economia este n dezvoltare iar preurile sunt
stabile sau cresc mai puin intens dect producia fizic, economia
monetar cunoate creteri dimensionale i ale eficienei economice.
3
ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, Bucureti, p. 23
28
Economia politic folosete un sistem complex de metode i tehnici
de cercetare a fenomenelor i proceselor economice. Ea utilizeaz pentru
cunoaterea i fundamentarea coninutului categoriilor economice, a teoriei
i metodologiei generale - metode i tehnici comune ramurilor tiinei,
precum i metode i metodologii specifice tiinei i realitii economice.
Principalele metode utilizate n cercetarea realitii economice sunt: inducia
i deducia; abstractizarea tiinific; ridicarea de la abstract la concret;
analiza i sinteza; analogia; ipoteza i ipotezele tiinifice; metoda logic i
istoric; metoda comparativ; metoda viziunii sistemice; modelarea
economico-matematic; experimentul; metode statistice etc.
Pe baza unui proces complex, ndelungat, s-a constituit un sistem
metodologic al tiinei economice format, n principal din: unitatea inducie-
deducie, principiul caeteris paribus, unitatea analiz-sintez, unitatea
dintre metoda istoric i cea logic de analiz economic, unitatea analiz
calitativ-analiz cantitativ etc.
4
Recapitulare cuvinte cheie/concepte
economie; societate uman; activitate economic; nevoi, trebuine; producie;
bunuri economice; diviziune social a muncii; economia societii contemporane;
procesul reproduciei; microeconomie; macroeconomie; economie naional;
economie mondial; diviziune mondial a muncii; relaii economice
internaionale; fluxuri economice internaionale; circuit economic mondial; pia
mondial
antichitate; evul mediu; mercantiliti; fiziocrai; clasicism; marxism; neoclasicism;
keynesism; socialism
obiect de studiu; economie politic; economi pur; economie aplicat;
economics; funciile economiei politice
tiin; tiin economic; tiine de sintez; tiine de grani; tiine economice
fundamentale; tiine economice teoretico-aplicative; tiine economice de
grani; economie pozitiv; economie normativ; economie fizic; economie
monetar; metode utilizate
4
Ibidem, p. 24
29
CAP. II. CARACTERUL LEGIC AL ECONOMIEI
2.1. Caracterul legic al economiei
2.2. Conceptul de lege economic
2.3. Sistemul legilor economice
2.4. Posibilitatea cunoaterii i folosirii legilor economice
2.1. Caracterul legic al economiei
Aa dup cum artam n capitolul anterior, activitatea economic
presupune multiple legturi de intercondiionare, care, la rndul lor au un
puternic caracter dinamic. Unele dintre acestea se observ i pot fi
cercetate mai uor, altele se deruleaz n profunzime i trebuie studiate
sistematic.
Fenomenele i procesele economice se coreleaz reciproc, cauzal,
funcional i complementar, se succed logic n timp, sunt ornduite corect
n spaiu, astfel c micrii economice i este caracteristic o anumit
regularitate, ordine, ce face ca sistemul s funcioneze normal. Desigur,
ordinea nu este absolut, total ci relativ i incomplet, dar cu toate
acestea este predominant i hotrtoare.
Cnd vorbim de ordine economic trebuie s facem distincie ntre
ordinea economic spontan i organizare.
Ordinii economice spontane i pot fi atribuite urmtoarele trsturi
5
:
- formarea, funcionarea i rennoirea ei rezult din activitatea
economic a oamenilor;
- dei rezult din activitatea oamenilor, ordinea economic spontan
nu a fost creat de ctre acetia printr-o aranjare deliberat a elementelor
ntr-o structur conceput dinainte;
- este un rezultat la care s-a ajuns n mod spontan.
A. Smith enun n secolul al XVIII-lea principiul minii
invizibile, care ndrum interesele i scopurile individuale ale oamenilor n
direcia cea mai convenabil intereselor ntregii societi, fiind combtut
intervenia statului n libera concuren deoarece nu putea s antreneze
dect consecine negative. Prghiile minii invizibile sunt interesul
individual i concurena, iar rezultatul asigurarea bunurilor pe care
societatea le dorete, n cantitile pe care le dorete i la preurile pe care
este gata s le plteasc. Acest lucru poate fi posibil n condiiile pieei
libere, a concurenei perfecte important factor de reglare i autoreglare a
vieii economice.
5
Aurel Nagucioiu(coord.), Economie politic, volumul I, Editura George Bariiu,
Cluj-Napoca, 1998, p. 55
30
n afara ordinii spontane, n economie se poate ntlni i un alt tip de
ordine, obinut prin aranjarea relaiilor dintre pri conform unui plan
dinainte conceput. Este vorba de organizare.
Organizarea se manifest ca o verig n lanul diviziunii muncii, la
sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX primind numele de
organizarea tiinific a produciei i a muncii. n prezent, organizarea face
parte din procesul complex al raionalizrii.
Ordonarea activitilor umane se realizeaz att spontan ct i
contient, dirijat, iar n prezent o societate cu un anumit grad de
complexitate trebuie s foloseasc ambele principii i modaliti de
ordonare.
Recunoaterea existenei ordinii n economie nseamn i
recunoaterea existenei i a aciunii legilor economice. Dar caracterul legic
al funcionrii i evoluiei societii i al economiei este negat, indirect, de
susintorii ideii c legea este un produs al gndirii umane. Este adevrat,
dac nu avem n vedere existena legilor obiective.
Relaiile economico-sociale ce se stabilesc ntre oameni, indiferent
c sunt de natur cauzal sau mutual rspund unor necesiti care le
guverneaz. n sfera produciei i schimbului de mrfuri se pot observa
urmtoarele: productorii realizeaz doar bunuri economice cerute de
pia, acolo stabilindu-se preul i cantitatea vndut. Jocul liber al cererii i
al ofertei, concurena dintre productori va influena mrimea concret a
preului de vnzare. ntre cerere, ofert i pre exist nu numai legturi
cauz-efect, ci i legturi mutuale, de influenare reciproc. Astfel, dac
cererea crete i oferta rmne neschimbat, preul crete; dac cererea
scade i oferta rmne neschimbat, preul scade. La rndul su preul
influeneaz cererea: dac preul crete, cererea de mrfuri scade; dac
preul scade, cererea de mrfuri crete. Aceste tipuri de legturi ne
demonstreaz caracterul lor obiectiv, faptul c n economie exist i
acioneaz legi nescrise.
2.2. Conceptul de lege economic
Cum definim legile economice? Economia politic nelege prin
legile economice legturile eseniale, necesare, generale, trainice i
stabile ce sunt imanente fenomenelor i proceselor economice sau se
statornicesc ntre acestea.
6
Fenomenul economic este considerat forma exterioar a activitii
economice elemente, aspecte, acte ce apar i se manifest la suprafaa
acesteia, putnd fi cunoscute de ctre oameni direct, pe baz de
experien.
6
Ibidem, p. 65
31
Exemple de fenomene economice: tranzaciile economice, oferta i
cererea de mrfuri, nivelul preurilor i tarifelor, al costurilor, al profitului, al
impozitelor i taxelor, etc.
Privite n micare, n dinamica lor temporal i spaial, fenomenele
economice devin procese economice. Procesul economic exprim
transformrile n starea activitii economice, acestea evideniind
dezvoltarea ei n timp i spaiu. Astfel, putem vorbi de creterea preurilor,
modificarea cererii i ofertei, creterea productivitii, etc.
Fenomenele economice se leag ntre ele, iar procesele economice
se desfoar n timp pe baza unor relaii de dependen cauzale sau
mutuale.
7
Relaia cauzal poate s fie complex (o cauz determin mai
multe efecte) sau multipl (mai multe cauze determin un singur efect).
Relaia mutual exprim relaii de dependen reciproc ntre fenomene i
procese economice, ca i posibilitatea devenirii unora dintre ele din cauze
n efecte i invers.
Reflectarea pe planul cunoaterii a fenomenelor i proceselor
economice se realizeaz cu ajutorul noiunilor economice, categoriilor
economice i legilor economice. Noiunile economice sintetizeaz
caracteristicile comune ale fenomenelor i proceselor economice ce fac
parte dintr-o anumit grup sau clas, iar categoriile economice pun n
eviden elemente de ordin calitativ al acestor fenomene i procese.
8
Analiza atent a legilor economice a permis cunoaterea
trsturilor distinctive ale acestora comparativ cu cele comune legilor
obiective ce acioneaz n universul natural i social:
a) legile economice au cmp specific de aciune: viaa economic,
fenomenele, procesele i relaiile economice dintre oameni. Ele
guverneaz producia bunurilor economice inclusiv alocarea resurselor (aici
un rol important revenind cercetrii tiinifice, proiectrii tehnico-
economice), repartiia, schimbul, consumul i raporturile dintre ele.
b) fiind legi care guverneaz economia, ntruchipeaz legturi
economice, esene i necesiti economice.
c) legile economice guverneaz activitatea economic i se
manifest (acioneaz) prin intermediul ei (apariia legilor naintea activitii
economice, n afara acesteia este imposibil).
d) legile economice i modific coninutul i forma mai repede
dect legile naturii, mai ales dac se modific condiiile n care acioneaz
acestea.
e) spre deosebire de legile naturii, legile economice sugereaz doar
ideea de relaii constante ntre procese, fapte, acte i comportamente
economice, nu oblig pe nimeni n mod individual, ci i orienteaz pe toi.
7
Vezi ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, Bucureti, 2003, p. 17
8
Alexandru Cioarn, Cristian Haiduc, Economie, Editura Servo-Sat, Arad, 1998, p.
31
32
f) legile economice au caracter tendenial mai accentuat dect legile
naturii, valabilitatea lor nu apare dect ca o medie, dispersia excepiilor sau
ecartul n jurul acestei medii putnd fi considerabil.
g) legile economice sunt compatibile cu iniiativa i activitatea
individual. Raportarea aciunilor oamenilor la exigenele legilor economice
reprezint condiia unei activiti economice utile i eficiente.
n msura n care cerinele legilor economice sunt consfinite n legi
juridice sau acte normative, subiecii economici trebuie s le respecte,
acestea fiind n interesul tuturor. Cunoaterea cerinelor legilor economice
permite formularea unor decizii corecte pentru asigurarea raionalitii
activitii economice.
2.3. Sistemul legilor economice
Totalitatea legilor care acioneaz n economie privite n unitatea i
interaciunea lor constituie sistemul legilor economice. Nici o lege
economic nu acioneaz n afara celorlalte legi, ci se intersecteaz cu ele,
ordinea n economie fiind determinat i impus de ntregul sistem al legilor
economice.
Teoria economic a procedat la clasificarea diferitelor legi
economice, n funcie de diverse criterii cum ar fi timpul (durata) aciunii;
spaiul economic al aciunii; rolul ndeplinit n cadrul sistemului de legi etc.
Din punctul de vedere al duratei, al generalitii n timp, putem
grupa legile economice n:
a) legi comune tuturor sistemelor economice ce s-au succedat n
istorie (exemplu: legea creterii productivitii muncii, legea amplificrii
trebuinelor, .a.)
b) legi comune mai multor sisteme i regimuri economice (exemplu:
legea diviziunii muncii sociale, legea cererii, legea ofertei, legea interaciunii
dintre cerere i ofert, legea concurenei, .a.)
c) legi specifice unui singur sistem economic (exemplu: legea
profitului, legea crizelor economice de supraproducie)
Din punctul de vedere al spaiului (cmpului) economic, avem:
a) legi macroeconomice, ce acioneaz n ntreaga economie
naional (exemplu: legea acumulrii, legea rariti, legea cereri, legea
ofertei, legea concentrrii produciei i capitalului, etc. Acestea mai sunt
numite i legi generale)
b) legi care acioneaz doar n perimetrul unor sfere ale economiei
naionale (exemplu: legile produciei nemijlocite, legile repartiiei, ale
schimbului de mrfuri, legile consumului, etc. Aceste legi se mai numesc
legi sectoriale sau legi particulare)
c) legi care acioneaz doar la nivelul agenilor economici, al
entitilor economice, numite i legi microeconomice
33
d) legi mondoeconomice, care i-au mondializat cmpul de aciune
(exemplu: legea diviziunii muncii, legea cooperrii, legea concurenei, legea
ofertei, legea cererii, legea interaciunii dintre cerere i ofert, legea
interdependenei dintre economiile naionale, .a.)
Din punctul de vedere al rolului pe care l ndeplinesc n micarea
economic:
a) legi structurale (legea diviziunii muncii, legea proporionalitii,
.a.)
b) legi funcionale (legea profitului, legile formrii i micrii
trebuinelor, .a.)
c) legi de dezvoltare (legea acumulrii, legea creterii productivitii
muncii, .a.)
Aceast clasificare nu este una absolut, ci una relativ, menit s
ne orienteze, gruprile menionate avnd n bun msur un caracter
convenional, graniele dintre diferite grupe de legi nefiind trasate rigid,
legile structurale fiind ntr-o anumit msur i ntr-un anumit sens i legi
ale dezvoltrii, la fel ca i legile funcionrii.
Important este faptul c aceste legi acioneaz n cadrul sistemului
i ca sistem, intersectndu-se i influenndu-se reciproc, guvernnd
existena economic i micarea ei, funcionarea i dezvoltarea acesteia.
2.4. Posibilitatea cunoaterii i folosirii legilor economice
Legile economice acioneaz independent de voina, contiina i
inteniile oamenilor, determinnd adeseori i comportamentul acestora.
Aceasta nu nseamn c oamenii sunt totalmente neputincioi n
faa legilor economice. La fel ca i legile naturii, legile economice pot s fie
studiate, cunoscute i folosite de ctre oameni. De exemplu, cunoaterea i
luarea n considerare a ofertei i cererii de mrfuri furnizeaz fiecrui agent
economic o serie de informaii i elemente ce i permit s evite sau s
diminueze riscul n afacerile economice.
Descoperirea i cunoaterea detaliat a legilor economice este
un demers complex i dificil, bazat pe anumite premise istorice i teoretico-
metodologice
9
. Premisele istorice se refer la gradul i nivelul de
dezvoltare a fenomenelor, proceselor i relaiilor economice. Surprinderea
i evidenierea esenei unui fenomen sau proces economic este posibil
atunci cnd acestea ajung, de regul, la maturitate. Marfa, schimbul, banii,
preul au atins treapta maturitii abia n societatea capitalist (dei au
aprut n urm cu peste 5000 de ani), cnd producia, schimbul de mrfuri
i legile ei s-au generalizat n ntreaga economie naional. Premisele
teoretico-metodologice presupun un anumit grad de dezvoltare a
cercetrii, o metod riguroas de abordare a fenomenelor universului
9
Universitatea Babes-Bolyai Cluj-Napoca, Facultatea de tiine Economice,
Catedra de Economie Politic, Economie politic, Cluj-Napoca, 2000, p. 32-33
34
economic, tehnici i procedee corespunztoare de examinare cantitativ i
calitativ a proceselor economice, ca i a interaciunii dintre ele.
Cunoscnd legile economice oamenii au posibilitatea s le
foloseasc, prin folosirea aciunii acestor legi putndu-se nelege:
- orientarea i reorientarea contient a activitii economice n
concordan cu aciunea acestor legi;
- limitarea sferei de aciune a unor legi economice, prin crearea de
condiii care s duc la diminuarea sau prentmpinarea efectelor negative
ale aciunii lor;
- lrgirea sferei de aciune a anumitor legi.
Att folosirea legilor economice n cunotin de cauz, ct i
nesocotirea lor confirm existena i aciunea obiectiv a acestora. n
primul caz, argumentul l constituie rezultatele pozitive ale activitii
economice, iar n cel de-al doilea caz, argumentul l constituie consecinele
(rezultatele) negative.
Cunoaterea legilor economice constituie o premis esenial a
raionalizrii activitii economice, iar folosirea lor n cunotin de cauz d
coninut procesului real i concret al acestei raionalizri, unul din
elementele de rezisten ale scenariilor i strategiilor operatorilor
economici.
10

Folosirea aciunii legilor economice n cunotin de cauz imprim
activitilor economice un caracter contient dirijat, orientare tiinific, i
raionalitate. Dar nu orice decizie economic i nu orice activitate
economic premeditat, i deci, contient stabilit i orientat, exprim o
aciune desfurat n conformitate cu legile obiective. Deciziile i
activitile subiectiviste, voluntariste, sunt stabilite i orientate contient dar
nu sunt n concordan cu legile obiective, ci mpotriva acestora.
n msura n care cerinele legilor economice sunt consfinite n legi
juridice sau acte normative, participanii la viaa economic trebuie s
respecte legile juridice adoptate n mod democratic, aceasta fiind n
interesul tuturor.
Fr a renuna la ideea c economia este guvernat de legi, muli
specialiti n domeniu consider c a venit timpul s se schimbe optica
despre ele. Aceast nou optic se delimiteaz prin dou negaii
11
:
- s nu se mai atribuie legilor caracter dogmatic i s nu mai fie
asimilate legilor elaborate de legiuitor;
- s nu mai fie considerate ca guvernnd lumea, s se elimine
sensul imperativ ce le-a fost atribuit de clasicii economiei politice; eliminnd
acest sens, economia s fie condus dup principii i reguli de desfurare
a activitii economice. n acest fel, cerinele legilor economice vor fi
compatibile cu libera iniiativ.
10
Ibidem, p. 34
11
ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, 2003, p. 18
35
Mai subliniem faptul c legile economice nu limiteaz libertile i
iniiativele oamenilor. Din modul n care oamenii se raporteaz la
exigenele legilor depinde utilitatea i eficiena activitii lor. Legile
economice i orienteaz pe agenii economici, nu i oblig.
ordine economic spontan; organizare; principiul minii invizibile
lege economic; fenomen economic; proces economic; trsturile
legilor economice
sistemul legilor economice; tipologia legilor economice
descoperirea i cunoaterea legilor economice; premise istorice;
premise teoretico-metodologice; cunoaterea legilor economice;
folosirea aciunii legilor economice
36
CAP. III. UNIVERSUL ACTIVITII ECONOMICE. PRODUCIA I
REPRODUCIA BUNURILOR ECONOMICE
3.1. Trebuinele i interesele economice
3.2. Resursele economice
3.3. Activitatea uman
3.4. Munca i producia
3.5. Bunurile economice
3.1. Trebuinele i interesele economice
Cunoaterea proceselor economice, a mecanismului lor de micare i
dezvoltare, precum i a cauzelor care determin activitatea uman, presupune
cercetarea trebuinelor.
Prima i cea mai de seam preocupare a omului i societii umane a
fost i rmne acoperirea trebuinelor. Nevoile umane au intrat, n decursul
timpului, n sfera preocuprilor economitilor, filozofilor, sociologilor,
psihologilor, medicilor i a altor specialiti, fiecare privindu-le din anumite
unghiuri de vedere. Din aceast cauz, cercetarea trebuinelor, prin
complexitatea i caracteristicile ei, a dobndit caracter inter-disciplinar.
Trebuinele constituie o realitate deosebit de complex care se
formeaz, se structureaz i restructureaz la intersecia tuturor parametrilor
principali ai existenei individuale i sociale a oamenilor, putnd fi abordate
obiectiv i subiectiv. Abordrile metodologice obiective pun accentul
principal pe condiionarea logic a trebuinelor, pe caracterul obligatoriu al
satisfacerii lor, pe rolul obiectiv pe care ele l ndeplinesc n mecanismul de
funcionare i dezvoltare a vieii economico-sociale. Abordrile subiective
pun accentul principal pe dorinele i gusturile oamenilor.
n sensul cel mai general, trebuinele reprezint cerine obiective ale
vieii umane, ale existenei i dezvoltrii purttorilor lor, indivizii, grupurile
sociale, statele, naiunile, societatea n ansamblul ei. n fapt, nsuirile,
instinctele vitale i manifestrile individului, devin, n marea lor majoritate -
necesitate, trebuin, nevoie.
Trebuina este forma de manifestare a necesitilor obiective n
universul social. n universul economic, trebuinele economice reprezint
formele de manifestare ale necesitilor economice.
Dorinele, ateptrile, resimirile i aspiraiile oamenilor de a-i realiza i
apropia resurse i bunuri i de a le consuma reprezint latura subiectiv a
nevoilor umane.
1
Nevoile umane constau din doleanele, resimirile, aspiraiile
i ateptrile oamenilor de a-i nsui bunuri, toate acestea devenind nevoi
1
Vezi, P Heyne, Modul economic de gndire, Editura didactic i pedagogic,
Bucureti, 1991, p.14.
37
efective (reale) n funcie de gradul dezvoltrii economice la un moment dat,
precum i de nivelul de cultur i civilizaie al popoarelor i indivizilor.
2

Trebuinele economice au trsturi comune tuturor trebuinelor: a)
caracterul obiectiv - cauzele apariiei i dezvoltrii trebuinelor economice se
afl n viaa material a omului, n producia i reproducia acesteia; b)
caracterul social - purttorii trebuinelor economice sunt ntotdeauna oamenii,
ca subieci i ageni sociali (economici); c) caracterul nelimitat - ca numr,
dimensiune structur i calitate - omul are o mulime de trebuine, deoarece
are multiple manifestri de via; d) caracterul de sistem deoarece privite n
totalitatea i interdependenele lor, trebuinele alctuiesc la un moment dat un
ansamblu (sistem) coerent; e) caracterul istoricete determinat, deoarece
trebuinele mbrac forme economice concrete, proprii diferitelor trepte de
dezvoltare a individului i societii; f) caracterul dinamic - deoarece trebuinele
cresc i se diversific, n msura dezvoltrii economiei societii i indivizilor.
Progresul n sfera trebuinelor se realizeaz de la acoperirea trebuinelor
materiale, eseniale ctre cele sociale, spirituale; g) izvoarele principale ale
satisfacerii trebuinelor sunt din totdeauna natura i munca uman.
Apariia, evoluia i satisfacerea trebuinelor economico-sociale este un
proces deosebit de complex, care se dezvolt dup anumite legiti proprii,
imanente micrii trebuinelor economice. ntre aceste legiti se nscriu:
a) Creterea i diversificarea trebuinelor
n decursul istoriei societii omeneti, trebuinele umane au
crescut i s-au diversificat continuu. Procesul este obiectiv i d coninut
legii cu acelai nume. Aciunea acestei legi i gsete expresia n: apariia
de trebuine noi; creterea numrului trebuinelor individului, grupurilor i
societii; modificarea structurii trebuinelor i a corelaiilor dintre diferitele
trebuine; mbogirea coninutului calitativ al trebuinelor.
Omul i societatea contemporan au mai multe trebuine n prezent
i n viitor fa de perioadele anterioare. Ritmul de cretere a trebuinelor,
ca i a posibilitilor de satisfacere a lor, nu a fost acelai n toate rile i
nici n toate perioadele parcurse de societate. Privite n perspectiv istoric
trebuinele sunt nelimitate ca numr, diversitate, calitate i posibiliti de
satisfacere. n fiecare moment dat ele i au limitele lor. Creterea i
diversificarea trebuinelor, dezvoltarea posibilitilor de satisfacere a lor
reprezint semne ale progresului civilizaiei umane.
b) Interaciunea trebuinelor
Trebuinele umane sunt diverse i numeroase. Ele nu pot fi izolate
unele de altele, ci alctuiesc un sistem. n cadrul sistemului trebuinele se
influeneaz i condiioneaz reciproc. De multe ori, originea, cauza unor
trebuine economico-sociale ale oamenilor se afl n alte trebuine. Astfel,
trebuina de stingere a foamei genereaz trebuina producerii hranei, a
obinerii materiei prime, asigurrii unor mijloace de pregtire i de conservare,
2
XXX - Economie politic, ASE Bucureti, Editura Economic, Bucureti, 1995,
p.14.
38
buctrie i sufragerie etc. Trebuina de asigurare a locuinei condiioneaz
apariia de alte nevoi - instalaii electrice, de nclzire, ap, canalizare, mobil,
frigider, televizor, telefon etc. n felul acesta se formeaz un ir al trebuinelor
care se intercondiioneaz.
c) Elasticitatea trebuinelor
Elasticitatea i gsete expresia n: intensitatea diferit, mai mare sau
mai mic, cu care se manifest una i aceeai trebuin n diferite momente
ale procesului de reproducie, sau n diferite locuri ale spaiului geografic;
existena unei scri graduale de satisfacere a trebuinelor, ncepnd cu limita
minim i ajungndu-se pn la limita maxim.
Elasticitatea trebuinelor se ncadreaz n dimensiuni raionale
cantitative i calitative ale trebuinelor obiective. Gradul optim de satisfacere a
trebuinelor corespunde cu satisfacerea maxim a lor.
Limitele trebuinelor sunt influenate de factori naturali i istorico-sociali.
Trebuinele naturale precum hrana, mbrcmintea, locuina, cldura etc.,
difer n funcie de cerinele nutritive umane, particularitile de mediu etc.
n acelai timp volumul i structura trebuinelor culturale i satisfacerea
lor depind de dezvoltarea rii i civilizaiei, obiceiuri, tradiii, zone, medii
culturale etc.
n msur ce o trebuin ncepe i continu s fie satisfcut
intensitatea cu care se manifest, scade. Intensitatea este cea mai mare la
prima unitate consumat dintr-un bun i descrete pn n momentul n care
se atinge punctul de saturaie, de saietate.
Aceast legtur esenial dintre trebuine i obiectele cu care ele se
satisfac are caracter legic i este denumit legea intensitii descrescnde a
trebuinelor sau legea saturrii trebuinelor.
d) Substituirea trebuinelor
n evoluia lor, trebuinele sunt nu numai complementare unele altora,
ci i concurente unele cu altele.
Aceasta nseamn c unele nevoi se extind n detrimentul altora, c se
nlocuiesc ntre ele. O asemenea trstur a nevoilor st la baza legii
substituirii lor. Substituirea trebuinelor nu trebuie confundat cu substituirea
bunurilor folosite pentru satisfacerea lor. Pinea alb se poate nlocui cu
pinea neagr, zahrul poate fi nlocuit cu zaharina, pielea artificial
nlocuiete pielea natural, esturi din fibre sintetice nlocuiesc esturi din
fibre de bumbac sau/i de ln, anumite materiale sintetice nlocuiesc metalul
i lemnul etc. Ele nu nlocuiesc ns trebuinele. Aria substituirii trebuinelor
difer de la o nevoie la alta sau de la un grup de nevoi la altul. Ea este
restrns la nevoile fiziologice (hran, mbrcminte, locuin) i mult mai
extins la servicii.
e) Orice trebuin se stinge prin satisfacie, dar nu ntrzie s
reapar
Nevoia de hran sau de sete se stinge prin alimentare, dar, dup un
anumit interval de timp reapare. Nevoia de autoturism sau televizor se stinge
39
prin cumprarea lor, dar dup uzura lor fizic i/sau natural, nevoia reapare,
pe un plan superior.
Aceast legitate reflect i unele aspecte particulare: dac o trebuin
se mplinete de mai multe ori, ea se fixeaz sub form de obicei, n alte
cazuri, ea creeaz dependen (fumatul, cafeaua, butura etc.); scderea
nivelului de trai, respectiv descreterea intensitii trebuinelor conduce la
rezisten i tensiuni umane.
Trebuinele umane dobndesc o anumit autonomie i independen,
ocup un anumit loc n structura societii i ndeplinesc un anumit rol n
cadrul sistemului economic
3
:
a) punct de pornire, cauz iniial fundamental, impuls fundamental i
for motrice, determinant a activitilor economice i sociale.
b) scop i punct final al activitii umane;
c) factor de legtur ntre fazele i momentele principale ale activitii
umane, ale procesului de producie i reproducie (cercetare tiinific,
producie, repartiie, schimb, consum, recuperare i reutilizare a bunurilor,
protecia mediului);
d) prghie important a mecanismului economic de funcionare i
dezvoltare a societii;
e) atribut definitoriu al fiinei umane i al societii, modului de via i al
calitii vieii;
f) raiunea activitii, a muncii i a produciei.
Trebuinele constituie impulsul fundamental deoarece ele pun n
micare oamenii, ele figureaz scopul activitii umane i raiunea lor,
deoarece oamenii nu desfoar activitate, nu muncesc, nu produc dect n
vederea obinerii bunurilor i serviciilor cu care s-i satisfac trebuinele aflate
n cretere i diversificare.
Trebuinele se ntruchipeaz n interesele indivizilor, microgrupurilor i
macrogrupurilor, n scopurile activitilor ntreprinse la toate nivelele de
organizare a societii.
tiina economic grupeaz (clasific) trebuinele dup unele criterii
riguros determinate.
Dup natura (coninutul) trebuinelor umane se disting: a) trebuine
naturale (denumite i biologice sau fiziologice); b) sociale; c) spirituale. O
sistematizare mai larg le ncadreaz pe acestea n: naturale, economice,
tehnice, educaionale, politice, juridice, culturale etc.
Dup subiecii purttori ai trebuinelor, pot fi: a) individuale; b) de grup;
c) ale societii n ansamblul su.
Dup timpul n care trebuinele se manifest i se satisfac, ele se
grupeaz n: zilnice, sptmnale, lunare, trimestriale, semestriale, anuale,
multianuale. Dup acelai criteriu, trebuinele sunt curente, periodice, rare,
permanente i temporare.
3
Vezi Aurel Negucioiu (coordonator), Economie politic, Volumul I, Editura George
Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.8-25.
40
Dup sfera de cuprindere trebuinele sunt locale, regionale,
naionale, mondiale (globale).
Dup limitele n cadrul crora se nscriu, trebuinele sunt: minime,
normale (socialmente acceptate), medii, maxime.
Dup intensitatea cu care se manifest, trebuinele se grupeaz n:
trebuine cu intensitate mic, trebuine cu intensitate mare.
Dup legtura lor cu producia i consumul, se disting: a) trebuine ale
produciei, care, de regul, se materializeaz n consumul productiv i b)
trebuine ale populaiei, n cea mai mare parte a lor, sunt bunuri de consum.
Dup posibilitile i gradul de satisfacere, trebuinele se grupeaz
n: solvabile, parial solvabile, nesolvabile; certe, incerte; reale, ideale.
Dup natura bunurilor i/sau a valorilor cu care se satisfac, se
disting: a) trebuine care se satisfac cu bunuri (obiecte) materiale; b) trebuine
care se satisfac cu servicii materiale; c) trebuine care se satisfac cu valori
spirituale.
Dup forma de manifestare i stadiul de dezvoltare al individului i
societii, trebuinele sunt: a) trebuine-necesitate (cele elementare,
existeniale); b) trebuine-obligaii; c) trebuine-aspiraii.
Dup importana i rolul pe care le ndeplinesc n sistemul
trebuinelor, ele sunt: a) fundamentale (de baz); b) secundare; c) teriare.
Dup urgena satisfacerii lor, trebuinele se grupeaz n: a) trebuine
de gradul nti (sau nivelul 1) unde se includ, de regul, trebuinele fiziologice
constnd din hran, locuin, mbrcminte, aprarea sntii; b) trebuine de
urgena a II-a (nivelul 2) legate de calitatea hranei, mbrcmintei, confortul
locuinei etc. c) trebuine de urgena a III-a (nivelul al 3-lea), unde intr
trebuinele sociale: social-economice; social-culturale; social-politice; social-
comunicative etc.; d) trebuine de urgena a IV-a (nivelul al 4-lea), unde se
cuprind de regul: trebuine de cunoatere tiinific-tehnic, estetic, formare
profesional, educaie, orizont cultural, turism etc.
Gruprile trebuinelor nu au caracter absolut, ci relativ, de
convenionalitate. Clasificarea ajut la cunoaterea trebuinelor, a intereselor,
bunurilor i serviciilor care particip la satisfacerea acestora.
Trebuinele economice sunt organic legate de interesele economice se
manifest prin acestea. Interesele economice sunt abordate ca i trebuinele
n viziune interdisciplinar.
Interesul n general este o categorie moral aplicabil la tot ceea ce
poate produce omului plcere, fericire, l ferete de suferin. Psihologii
folosesc termenul de interes pentru a desemna instinctele, dorinele,
sentimentele care ndeplinesc rolul de motor afectiv al strilor, aciunilor i
relaiilor vieii. Sociologii neleg, n principiu, interesele ca unitate a obiectivului
cu subiectivul. Ali sociologi consider c interesele reprezint trebuine
contientizate, i de aceea, ele includ n coninutul lor momentul trecerii de la
obiectiv (starea subiectului) la subiectiv (motivele activitii umane), ceea ce
nseamn reflectarea obiectivului, a trebuinelor n contiina oamenilor.
41
Economitii i sociologii neleg interesele ca fiind forme de
manifestare a trebuinelor obiective, att sub aspectul coninutului ct i sub
aspectul formei. Coninutul intereselor se compune din trebuinele obiective i
din condiiile obiective ale existenei umane. Interesele economice pot fi
definite n modul cel mai general drept forma de manifestare a trebuinelor
economice.
4
Ca i n cazul trebuinelor economice, purttorii intereselor
economice sunt indivizii, diferitele comunitii umane (micro i macrogrupuri) i
structurile lor instituionalizate, precum i comunitatea mondial.
Interesele economice sunt influenate de: a) factorii materiali ai
produciei; b) starea trebuinelor economice; c) situaia economico-social a
prestatorilor acestor interese; d) relaiile economice dintre oameni care se
manifest ca interese i prin interese.
Fiecare individ i agent economic este prestatorul unui important
numr de interese. Fiecare interes are o anumit autonomie i independen
relativ. Dar interesele economice nu sunt izolate unele de altele, ele sunt
legate ntre ele, se condiioneaz i influeneaz reciproc, alctuind sistemul
complex al intereselor economice. Interesele economice ndeplinesc rolul
de impuls nemijlocit, de for motorie nemijlocit i de cauz principal
imediat a activitii economico-sociale, a muncii, a produciei sociale.
5
Interesele economice dau coninut motivaiilor oamenilor de a aciona ntr-un
fel sau altul, ntr-o direcie sau alta.
Interesele economice sunt eterogene i complexe. tiina economic
le grupeaz dup anumite criterii.
Dup purttorii lor se disting: a) interese economice individuale,
denumite i personale, particulare, private; b) interese economice ale
microgrupurilor sociale - familii, gospodrii, uniti economice, organizaii cu
caracter local; c) interese economice naionale, statale care se mai numesc i
interese generale sau societale; d) interese economice internaionale; e)
interese economice mondiale.
Dup rolul pe care l ndeplinesc n viaa economic a societii se
disting: a) interese economice fundamentale; b) interese economice derivate,
secundare, teriare etc.
Dup caracterul legturii lor cu subiecii purttori de interese se
deosebesc: a) interese economice directe (nemijlocite); b) interese economice
indirecte (mijlocite).
Dup durata manifestrii intereselor n timp, ele se grupeaz n: a)
interese permanente; b) interese periodice; c) interese rare; d) interese trecute,
prezente i viitoare.
Fiecare individ, fiecare agent economic, fiecare purttor de interese
economice acioneaz n condiiile cadrului legal pentru realizarea propriilor
sale interese. Natura diferit a intereselor genereaz o permanent lupt de
4
Aurel Negucioiu, op. cit., p.18.
5
Aurel Negucioiu, op. cit., p.19.
42
concuren, n unele cazuri putndu-se ajunge la contradicii i opoziie ntre
purttorii lor.
Cunoaterea intereselor economice, a deosebirilor dintre ele, a strilor
i contradiciilor dintre purttorii lor, reprezint o condiie i un factor important
al fundamentrii strategiei i tacticii agenilor economici, n vederea succesului
economic i de evitare sau diminuare a riscului i incertitudinii n activitile
economice.
3. 2. Resursele economice
Producerea bunurilor materiale i a serviciilor presupune existena i
folosirea resurselor economice n cantiti, structuri i caliti adecvate.
Resursele economice constau n totalitatea elementelor naturale,
umane, materiale, financiare, valutare, informaionale etc., ce pot fi atrase i
utilizate n producia de bunuri economice necesare acoperirii trebuinelor
societii umane.
Resursele naturale mpreun cu cele umane formeaz resursele
originare sau primare, fr de care nu pot fi obinute bunurile economice, nu
ar exista indivizii i societatea uman. Existena i utilizarea lor n producia
bunurilor economice este obligatorie, i fundamental. Alturi de aceste
resurse i mpreun cu ele o nsemntate crescnd o au resursele
economice derivate. Acestea sunt rezultatul activitii economice, al folosirii
i acumulrii rezultatelor utilizrii resurselor primare, ele contribuind la
desfurarea produciei i reproduciei bunurilor economice la sporirea
eficienei utilizrii resurselor.
Mediul natural este cel dinti izvor al resurselor economice i cadrul
existenei oamenilor i al activitilor. Direct sau indirect, natura ofer aproape
toate cele necesare existenei omului i progresului societii.
6

Omul i societatea se afl n multiple raporturi cu mediul, cu natura. Ea
i-a furnizat i i furnizeaz locul pe care st i spaiul de aciune. Natura este
productoare de condiii vitale de via uman-aer, ap, lumin, cldur etc.,
ea constituie i rezervorul de substane naturale, pentru obinerea bunurilor
economice. n toate formele de societate natura nconjurtoare a constituit
izvorul de resurse materiale pentru prelucrarea bunurilor economice.
Pe o anumit treapt de dezvoltare a omului i societii, atunci cnd
omul a nvat s-i confecioneze unelte i s prelucreze substanele naturii,
s adapteze forele i resursele ei, a nceput activitatea material a omului,
prin care i produce bunurile necesare pentru satisfacerea trebuinelor sale
vitale. Ca urmare, interaciunea dintre om i natura nconjurtoare s-a
amplificat continuu n coninut, s-a extins n spaiu i a devenit mai complex.
Aceast interaciune a dat coninut activitii materiale a omului social, care
este, nainte de toate, un proces ntre om i natur, proces n care omul
6
Nicolae Georgescu - Roengen, Legea entropiei i procesul economic, Editura
Politic, Bucureti, 1979, p.62.
43
mijlocete, regleaz i controleaz schimbul de substane dintre el i natur.
Coninutul acestei activiti const n transformarea, modificarea i adaptarea
substanei din natur i producerea bunurilor necesare pentru satisfacerea
diverselor sale trebuine. Aceast activitate are caracter material, rezultatul ei
l constituie obiectele materiale. Tot materiale sunt i raporturile ce se
statornicesc n cadrul ei ntre om i natura nconjurtoare. Raportarea omului
la natur, comportarea sa fa de natur au caracter i coninut material.
Prin intermediul naturii omul i satisface trebuinele. Prin aciunea
omului natura se modific, se transform, se ntregete cu elemente materiale
create de om (infrastructur, construcii economice i culturale, civile etc.), dar
ea i diminueaz unele substane (neregenerabile sau regenerabile dar pe
termen lung), se destructureaz, poate deveni mai srac, se degradeaz i
polueaz etc.
Resursele naturale pe care le ofer natura sunt limitate, au un
pronunat caracter de raritate i devin tot mai scumpe. n perioada
contemporan i, mai ales, n ultima parte a secolului al XX-lea, specialitii,
atrag atenia i aduc argumente tiinifice c natura - planeta pmnt - i-a
redus potenialul de susinere cu resurse naturale a umanitii. Aceasta
reprezint una dintre cele mai grave ameninri la adresa umanitii, o
problem global a omenirii.
Cea mai general clasificare a resurselor este cea care le separ n: a)
resurse materiale - resursele naturale primare i cele derivate (infrastructurile
din economie, maini, utilaje, instrumente, echipamente, aparatur electronic,
tehnologiile de fabricaie, stocurile de materii prime, baza material a
sectorului prestator de servicii etc.; b) resurse umane - care cuprinde
potenialul uman primar (populaia total i resursele de munc) precum i pe
cele derivate (stocul de cunotine tiinifice, stocul de nvmnt, experiena
etc.). Resursele de munc, existente la un moment dat n societate, exprim
numrul persoanelor capabile de munc, respectiv acea parte din populaie
care dispune de ansamblul capacitilor fizice i intelectuale care i permit s
desfoare o activitate util.
Dup alte opinii resursele se grupeaz n: a) resurse reproductibile -
rezultate din procesele de producie anterioar i b) resurse
nereproductibile - care include resursele naturale atrase n circuitul economic
(pmntul, resursele minerale, pdurile, resursele de ap, etc.).
Indiferent de modul de clasificare, resursele economice trebuie
analizate att ca stocuri sau potenial - ca elemente ale avuiei naionale, ct
i ca fluxuri n procesul atragerii i folosirii lor ca factori de producie.
Avuia naional reprezint totalitatea resurselor materiale i spirituale
de care dispune un popor la un moment dat. Ca elemente ale avuiei
naionale, toate resursele economice i celelalte bunuri materiale i spirituale
acumulate apar ca stocuri (ca resurse disponibile), sursa lor fiind natura i
munca depus de-a lungul timpului de ctre generaiile de oameni care s-au
succedat pe teritoriul naional.
44
Bunurile materiale reprezint avuia material acumulat prin munc.
Valorile spirituale, reflect potenialul creativ al naiunii (avuia
spiritual acumulat): potenialul de tiin i tehnologie (brevete i licene,
invenii, inovaii, tehnologii de producie etc.), stocul de nvmnt, stocul de
informaii, stocul sntii publice, fondul de cultur i civilizaie (toate creaiile
spirituale care se constituie n factor de progres i civilizaie).
Avuia naional cuprinde avuia acumulat, resursele naturale i
resursele spirituale.
Resursele naturale utilizabile sau utilizate n procesul de producie,
constituie un element al avuiei materiale nereproductibile. Resursele naturale
cuprind: fondul funciar agricol pe categorii de folosin (terenul arabil, vii, livezi,
fnee, puni), fondul forestier (pdurile pe specii forestiere, masa lemnoas
brut pe picior i specii); apele i potenialul hidroenergetic; rezervele de
substane minerale utile, format din substanele minerale utile existente n
zcminte care formeaz patrimoniul naional mineral, substanele minerale
utile recuperabile din zcminte, acestea formnd avuia naional primar,
substanele minerale valorificabile ca materii prime brute, alctuind avuia
naional mineral acumulat; resurse energetice care cuprind producia de
energie primar i de energie transformat, energie electric i termic,
combustibili, carburani, produse necombustibile obinute din prelucrarea i
transformarea purttorilor de energie primar, resursele energetice libere
recuperate i energia din surse neconvenionale (energie eolian, energie
geotermic, energie solar etc.); fondul cinegetic; fructele florei spontane etc.
Resursele naturale se mpart dup caracterul lor, n resurse
regenerabile (pmnt, ap, pduri etc.) i neregenerabile (minerale); din
punct de vedere al volumului rezervelor disponibile, n resurse abundente i
resurse deficitare; din punctul de vedere al posibilitilor de reutilizare, n
resurse recuperabile parial (lemn, hrtie, metal, geam, cauciuc etc.) i
resurse nerecuperabile (combustibilii fosili, hidrocarburile, energia electric
etc.)
Resursele de munc (resurse demoeconomice), reprezint acea
parte a populaiei cuprins ntre anumite limite de vrst i care dispune de
capacitile fizice i intelectuale necesare pentru a desfura o activitate
social util n cadrul procesului de producie a bunurilor economice i de
reproducie. Limitele vrstei de munc se stabilesc prin legislaia fiecrei ri.
Resursele de munc, ndeplinesc un rol fundamental n structura
resurselor economice, deoarece omul cu aptitudinile sale de munc - fizice i
intelectuale - este factorul originar (alturi de natur), viu i activ, creativ care
pune n micare lumea material, o transform i realizeaz bunurile i
serviciile, energia i informaiile care asigur progresul uman - individual i
social.
Resursele de munc trebuiesc privite cantitativ i calitativ. Coninutul
factorului uman s-a aflat n permanen sub incidena dezvoltrii individului,
economiei i societii. Numrul (dimensiunea, cantitatea) forei de munc
45
depinde de populaie i de structurile acesteia. Calitatea resurselor de munc
se afl n strns relaie de dependen att cu nivelul de cultur general i
de pregtire profesional - expresie a eforturilor depuse de individ, familie,
coal, ntreprinderi, instituii culturale i societate n ansamblu -, ct i cu
nivelul de dezvoltare economic a rii. Totodat, calitatea este influenat de
tradiie i experien practic, de interesele economice etc.
O alt categorie de resurse necesare activitilor economice i sociale
sunt resursele informaionale. Resursele informaionale cuprind:
cunotinele, informaiile, datele obinute i acumulate n procesul dezvoltrii
tiinei i n activitatea practic a oamenilor, care pot fi folosite n producia
social i n conducere ca factor de cretere a volumului produciei i sporire a
eficienei ei.
Prin coninutul lor resursele informaionale reprezint reflectarea
fenomenelor i proceselor economice, sociale i naturale, fixate n rezultatele
cercetrilor i studiilor tiinifice, a documentaiilor de proiectare, a datelor
statistice i de previziune, a metodologiei, instruciunilor, conceptelor,
judecilor, modelelor, programelor etc. Calitatea resurselor informaionale
este determinat de caracterul adecvat al reflectrii realitii pe care l asigur
aceasta, de posibilitile utilizrii lor n activitatea practic. Informaia se
stocheaz n literatura tiinific, n documentele economice i de conducere,
n memoria oamenilor sau a sistemelor informaionale automatizate. Procesul
reproducerii informaiilor are importante particulariti n comparaie cu
celelalte categorii de resurse i const din urmtoarele faze: producie,
rspndire i utilizare. Informaia a devenit o important resurs productiv n
cadrul procesului transformrii tiinei n for de producie, al revoluiei
tiinifice - tehnice contemporane, al extinderii electronicii, microelectronicii,
automaticii, comunicaiilor etc.
Resursele monetare financiare i valutare i aduc i ele
contribuia la bunul mers al activitii economice. Producia i reproducia
bunurilor economice i valorilor spirituale, protecia mediului etc., n
condiiile economiei de pia solicit: resurse monetare (bani n numerar i
scripturali); resurse financiare (titluri de valoare - aciuni i obligaiuni);
resurse valutare (rezerve valutare n monedele statelor cu convertibilitate
general - dolari S.U.A., euro pentru Uniunea European, lire engleze
etc. Aceste resurse mijlocesc fluxurile economice n cadrul economiei
naionale i pieei mondiale.
Resursele economice i sociale trebuiesc interpretate n unitatea i
legturile lor obiective. Absena sau insuficiena oricrei categorii de resurse
limiteaz sau blocheaz activitatea economic. De aceea, n fiecare perioad
de timp, resursele trebuiesc cunoscute, determinate cantitativ i calitativ,
formate i utilizate raional i eficient.
Deoarece resursele sunt rare i trebuie gestionate cu eficien, n
teoria economic se opereaz cu conceptul de posibilitile tehnologice ale
46
societii. O societate nu poate avea tot ceea ce i dorete, depinznd de
resursele i tehnologiile de care dispune.
Dac presupunem c disponibilul existent dintr-o anumit resurs
(necesar pentru producerea a dou bunuri A i B) este limitat, se poate crea
o relaie ntre intrrile de resurse i ieirile de bunuri, relaie concretizat n
curba (frontiera) posibilitilor de producie (CPP). Aceasta reflect
volumul maxim al produciei ce poate fi obinut de ctre o economie (sau o
firm), innd cont de cunotinele tehnologice i de volumul factorilor de
producie (resurselor) disponibili. n cazul nostru CPP ne arat combinaiile
dintre diferite cantiti de bunuri A i B obinute pe baza disponibilului utilizabil
de resurse.
Putem observa din grafic c A
1
i B
1
reprezint cantitile maxime
care se pot produce din cele dou bunuri cu resursele disponibile iar
punctul C de pe curb desemneaz o anumit combinaie a cantitilor
produse din cele dou bunuri A
2
, respectiv B
2
. Curba A
1
B
1
este curba
posibilitilor de producie. Punctul M situat sub curb desemneaz
combinaii ntre cele dou bunuri care nu utilizeaz la maxim resursele
disponibile (A
4
B
4
), iar punctul N desemneaz o combinaie care nu poate fi
realizat, din lips de resurse (A
3
B
3
)
Aceast curb este n strns legtur cu urmtoarele noiuni:
raritate (se contientizeaz imposibilitatea realizrii combinaiilor de tip N -
A
3
B
3
); alegere (necesitatea alegerii acelor combinaii care se afl pe curba
A
1
CDB
1
); cost de oportunitate (pentru a se obine mai mult dintr-un bun A,
trebuie s se renune la o anumit cantitate din alt bun B).
La nivel de economie naional o cretere economic va determina
deplasarea spre exterior a CCP, aa cum se vede i n figura urmtoare:
A
A
1
C
A
2
A
3
N
A
5
D
A
4
M
0 B
4
B
2
B
5
B
3
B
1
B
Fig. nr.3.1. Curba (frontiera) posibilitilor de producie
47
a) naintea creterii economice, naiunea este srac, punctul A de
pe curba posibilitilor de producie indicnd alocarea majoritii resurselor
pentru bunurile de strict necesitate.
b) Economia trece din punctul A n punctul B, producia de alimente
crescnd mai puin n comparaie cu producia bunurilor de lux.
Pe msur ce o economie se dezvolt, ea poate obine o cantitate
mai mare din toate bunurile. O ar srac i folosete majoritatea
resurselor de care dispune pentru producerea bunurilor de strict
necesitate, n timp ce una bogat poate obine o diversitate de bunuri.
Cu ajutorul CCP se poate evidenia i alegerile pe care o economie
le poate face ntre producerea bunurilor publice i a celor private, sau ntre
bunurile de consum curent i bunurile de investiii.
Societile umane opereaz deseori sub limita posibilitilor de
producie. Cnd numrul omerilor este mare sau cnd revoluiile ori
reglementrile ineficiente adoptate de guvern stnjenesc activitatea
economic, economia funcioneaz ineficient, sub limita posibilitilor de
producie de care dispune.
12
CCP poate servi la ilustrarea unor procese economice precum:
- modul n care creterea economic mpinge tot mai departe limita
posibilitilor de producie;
- modul n care o naiune alege s consume tot mai puine bunuri
alimentare i alte bunuri de strict necesitate pe msur ce se dezvolt;
12
Paul Samuelson, William Nordhaus, Economie, Editura Teora, Bucureti, 2000,
p. 34
Bunuri de lux Bunuri de lux
B
A A

Bunuri de strict necesitate Bunuri de strict necesitate
a) economie srac b) economie bogat
Fig. nr. 3.2. Deplasarea CPP n cazul creterii economice
48
- modul n care o ar face alegerea ntre bunurile private i bunurile
publice sau ntre bunurile de consum i bunurile de capital care vor
contribui la creterea consumului viitor.

3.3. Activitatea uman
Apariia, dezvoltarea i progresul societii - sunt asigurate de
activitatea oamenilor care i urmresc scopurile lor.
n sensul larg al termenului activitatea este neleas ca fiind
aciunea sistemelor vii informaional orientate prin care se asigur
automeninerea i progresul acestora.
Activitatea uman este forma cea mai dezvoltat a aciunii sistemelor
vii i se caracterizeaz prin mai multe trsturi generale i specifice
13
:
a) capacitatea subiecilor, a sistemelor care acioneaz, care
desfoar activitate de a reflecta sistematic mediul exterior;
b) aptitudinea subiecilor de a elabora, pe baza acestei reflectri,
programe informaionale, programe care asigur imaginarea, prevederea i
anticiparea rezultatelor activitii;
c) stabilirea contient, n cunotin de cauz a scopurilor i
obiectivelor ce urmeaz s fie nfptuite, i orientarea activitii n concordan
cu scopurile i obiectivele respective;
d) capacitatea subiecilor de a se adapta la condiiile obiective ale
mediului nconjurtor i de a adapta ntr-o msur sau alta unele condiii ale
activitii i ale mediului la scopurile i obiectivele urmrite. Practic, este vorba
de o dubl adaptare: a subiecilor i a activitii lor la condiiile mediului i
adaptarea unor condiii i elemente ale mediului la scopurile urmrite de
subiecii sociali, umani;
e) activitatea uman este o activitate social; ea exprim
universalitatea omului ca esen social, ca existent care se poate
individualiza i singulariza numai n societate. Indivizii umani nu exist dect n
societate i societatea nu exist dect prin indivizi;
f) prin activitatea desfurat oamenii se raporteaz att la mediul
nconjurtor, la natur ct i unii la alii. Prin activitatea desfurat ei i
produc i reproduc propria lor via i existen;
g) activitatea uman, social reprezint un proces deosebit de
complex i multilateral. Complexitatea activitilor desfurate de om, ca i
diferenierea lor odat cu i pe msura dezvoltrii societii, exprim necesiti
obiective i dau coninut legii complexificrii vieii i activitii sociale, precum i
legii diviziunii sociale a muncii.
Activitatea uman, social este proprie tuturor elementelor structurale
ale sistemului social. n orice societate exist sub diferite forme, numeroase
activiti, care marcheaz tendina de dezvoltare, autonomizare, difereniere,
13
Aurel Negucioiu (coord.), Economie politic, vol. II, Editura George Bariiu, Cluj-
Napoca, 1998, p.1-2
49
specializare i cretere a diviziunii muncii. Principalele activiti umane
caracteristice structurii sistemului social sunt: activiti tiinifice, tehnice,
economice, politice, filosofice, educaionale, morale, administrative,
organizatorice, de conducere, juridice, de sntate a populaiei, religioase,
artistice, de aprare, securitate social, de protecie i dezvoltare a
elementelor mediului natural, diplomatice i de mediu internaional etc.
Societatea se dezvolt pe baza tuturor genurilor de activitate uman, privite n
legturile i interdependenele dintre ele. n cadrul activitii umane o
importan decisiv o are activitatea economic. Sfera de cuprindere a
activitii sociale a societii este mai larg dect cea a activitii economice,
pe care o include ca parte nsemnat a acesteia.
Activitatea economic reprezint un ansamblu al activitilor prin care
oamenii i satisfac nevoile prin intermediul produciei i al schimbului de
bunuri, servicii i informaii. Activitatea economic este productoare de bunuri
economice de care au nevoie oamenii i pe care nu le poate oferi gratuit
natura. Activitatea economic reprezint o condiie general a schimbului de
substane dintre om i natur, o condiie etern a vieii omeneti.
Definit n sensul ei restrns de activitate eficient, sens pe care-l are
cu precdere n vedere praxiologia contemporan, activitatea poate fi
neleas, n general, ca relaie transformatoare ntre agent (subiect al aciunii)
i obiectul aciunii, prin intermediul creia agentul i adecveaz siei obiectul,
l transform din obiect n sine, n obiect pentru sine.
Activitatea uman, n general, i cea economic, n special, este o
relaie contient (dotat cu raionalitate, volitivitate, intenionalitate) fiind
mediat de o proiecie cognitiv (explicativ i previzional) i de un demers
teleologic (orientare ntemeiat pe scopuri) al agentului asupra obiectului
aciunii. Pentru a asigura starea de eficien a activitilor umane
transformatoare, n structura raporturilor acionale dintre oameni i realitate
intervin: un complex de motivaii praxiologice - nomologice (explicaii i
previziuni), psihologice, teleologice, axiologice -, ntemeiate la rndul lor pe
interese; un domeniu de strategie acional (program, proiect); un cmp
situaional (condiii, norme, mijloace); un ansamblu de operaii de realizare
(marketing, management, decizie, comand etc.) care preced i nsoesc
execuia i, n final, un proces de valorificare. Numai prin intermediul corelrii
funcionale a acestor momente ale circuitului activitii, produsul aciunii
dobndete valoare pentru agentul care o nfptuiete i contribuie la
satisfacerea unor nevoi materiale i spirituale ale acestuia. Ansamblul
motivaiilor praxiologice, factorii situaionali i operaiile de realizare poteneaz
eficiena aciunii agentului; execuia reprezint actul nemijlocit al agentului de
transformare a obiectului aciunii, iar valorizarea constituie condiia umanizrii
produsului, trecerea acestuia din situaia de obiect (n sine) creat de subiect, n
situaia de obiect pentru subiect.
50
Viaa economic i social, n dinamica lor, se bazeaz pe un sistem
tot mai complex de activiti. Activitile umane pot fi grupate dup anumite
criterii:
a) Dup atributul de creativitate i sensul de creaie care se acord
activitii eficiente, distingem: activitatea teoretic i activitatea practic.
Aceste dou tipuri de activitate se presupun, mpletesc, sunt interdependente;
b) Dup natura structurilor care fac obiectul aciunilor umane.
Deosebim: activiti care vizeaz schimbri n planul mediului natural; activiti
care privesc sistemul economic i social; activiti care au n vedere domeniul
vieii spirituale. Ele pot fi divizate i sistematizate pe formele principale de
activiti specifice sistemului social global;
c) Dup procesul de constituire i dezvoltare a activitilor umane
i dup finalitile lor. Deosebim: activiti de origine biologic, menite s
satisfac trebuinele de ordin fiziologic, ca foamea, setea, locuina etc., ele
fiind activiti economice; activiti fiziologice neeconomice - distractive, de
destindere, de recreaie i divertisment etc., care sunt denumite i ludice;
activiti matrimoniale - sexuale i materiale; activiti de origine societal -
administrative, organizatorice, juridice, de conducere, politice, educaionale
etc.; activiti spirituale - tiinifice, filosofice, culturale, artistice, educative,
informaionale etc.; activiti cu caracter mixt - tehnice, i tehnologice, cele
care mbin tiina cu tehnica, tehnologia i economia, activitile morale care
mbin elementele umane i sociale etc.;
d) Dup consumul preponderent de energie uman, activitile
umane sunt: fizice i intelectuale. n evoluia dezvoltrii economice i sociale
mai ales n perioada contemporan, activitile umane devin predominant
consumatoare de energie psihic, intelectual;
e) Dup sistemul valorilor existente n societate activitile umane
pot avea caracter pozitiv sau negativ; legal i uneori ilegal; moral sau imoral;
progresist sau reacionar; material sau spiritual etc.;
f) Dup natura activitilor desfurate de oameni. Deosebim
activiti creative (de cercetare, invenie, inovaie, progres tehnic i tehnologic
etc.); activiti repetitive i de reproducere, denumite i de meninere la scara
valorilor anterioare; activiti de organizare, analiz, previziune, management,
execuie etc.
Clasificarea activitilor umane introduce o anumit ordine i
sistematizare n cunoaterea i promovarea acestora n viaa economic i
social. Clasificarea este convenional, relativ, imperfect, evoluia
activitilor umane impunnd noi criterii de grupare a acestora. Toate
activitile formeaz un sistem a cror cunoatere presupune luarea n studiu
a conexiunilor i corelaiilor ce exist ntre ele, a modului n care acestea
coexist, funcioneaz i evolueaz.
3.4. Munca i producia
51
Alturi de conceptele de activitate uman, activitate economic o
larg circulaie are n teorie i practic categoria de munc. Dup unele
opinii activitatea ar fi proprie tuturor fiinelor vii, lumii organice n general, n
timp ce munca constituie un atribut i efort esenialmente omenesc. Ali
autori, afirm c, activitatea i munca sunt de natur uman ndreptate spre un
anumit scop i au acelai coninut, exprim aceeai realitate. Adepii acestui
punct de vedere fac ns deosebire ntre procesul de munc i munc.
Procesul de munc are o sfer mult mai larg. El include n structura sa n
calitate de elemente simple i abstracte: a) activitatea ndreptat spre un
anumit scop, sau munca; b) substanele i obiectele materiale asupra crora
omul acioneaz; c) mijloacele i instrumentele cu care omul acioneaz
asupra obiectelor muncii.
Prin esena sa munca este un fenomen omenesc, un proces ntre om
i natur, proces prin intermediul cruia omul transform obiectele i
substanele naturii sau folosete forele naturii pentru a avea bunuri necesare
satisfacerii diverselor sale trebuine. Acest proces cuprinde dou genuri de
relaii: a) relaii dintre om i natur; b) relaii care se statornicesc ntre oameni.
Insuficiena bunurilor care acoper trebuinele a determinat i face ca
oamenii s triasc ntr-o lume a raritii. Lupta mpotriva raritii constituie o
trstur caracteristic a activitii economice, a muncii, a produciei.
Insuficiena, raritatea bunurilor l face pe om s munceasc, s produc. El
ns nu poate s produc n acelai timp toate bunurile de care are trebuin.
Ca urmare, omul trebuie s gndeasc i s efectueze alegeri, s decid ce
va produce, deci s fac opiuni. Dar pentru a produce un bun, pentru a
realiza un obiectiv el este constrns s renune la altul, s sacrifice alte
scopuri, s nu foloseasc n alte scopuri mijloace i timp - care sunt rare. Orice
opiune este nsoit de un sacrificiu, de un cost care se numete, de regul,
cost de oportunitate. Efectuarea de opiuni depete cadrul nemijlocit al
produciei i cuprinde toate momentele activitii, fiind legat de ansamblul
trebuinelor umane. Atunci cnd un individ i cumpr cu o parte a venitului i
economiilor sale un autoturism, de exemplu, el renun la satisfacia care i-ar
aduce-o alte bunuri.
Raritatea, opiunile ntre diferite obiective, scopuri, finaliti i costurile
de oportunitate sunt cele trei elemente care permit nelegerea activitii
economice, a muncii i a produciei, deoarece, deciziile adoptate pe temeiul
lor, explic, n principal, comportamentul economic general al oamenilor,
efortul permanent de schimbare a mijloacelor i a trebuinelor, de obinere a
bunurilor economice rare care satisfac nevoile. Aici putem preciza patru
principii importante care vin s rspund la ntrebarea: Cum adopt indivizii
decizii?
- indivizii se confrunt cu renunri (deoarece resursele sunt limitate)
- costul unui lucru este dat de valoarea altui lucru la care se renun
pentru a-l obine (costul de oportunitate)
52
- indivizii raionali decid pe baza analizei marginale (un individ
raional se angajeaz ntr-o aciune dac i numai dac beneficiul
marginal generat de aciunea respectiv este mai mare dect
costul ei marginal)
- indivizii rspund la stimulente (deoarece oamenii decid comparnd
costurile i beneficiile deciziilor lor, comportamentul indivizilor se
poate schimba atunci cnd se modific beneficiile sau costurile.
Altfel spus, indivizii rspund la stimulente)
Munca se distinge prin mai multe trsturi eseniale:
a) Caracterul obiectiv necesar. Munca izvorte dintr-o necesitate
obiectiv. Omul i societatea nu pot nceta s consume bunuri economice
pentru a putea s supravieuiasc i s progreseze. Munca reprezint astfel
condiia permanent a existenei societii omeneti.
b) Munca este izvorul avuiei sociale materiale (obiectuale) i
spirituale create i acumulate de oameni, ea reprezentnd baza existenei i
progresului societii umane.
c) Munca are caracter contient. Munca reprezint o activitate
contient, premeditat prin care omul lupt mpotriva raritii. Din acest punct
de vedere munca este o instituire teleologic. Aceasta nseamn: orientarea
eforturilor, aciunilor omului spre un scop determinat, spre o finalitate dinainte
fixat; caracterul contient dirijat al eforturilor de munc.
d) Munca este un proces de consumare sinergic a energiei
umane fizice i intelectuale, n proporii diferite de la un produs la altul, de la
o activitate la alta.
e) Munca este productoare de unelte, bunuri de producie i
bunuri de consum.
f) Munca este factorul determinant al formrii dezvoltrii i
afirmrii omului, ct i al dezvoltrii economiei i societii. n procesul de
munc i prin munc gndirea, priceperea, iscusina i celelalte aptitudini
creative al fiinei umane se materializeaz n rezultatele i produsele muncii.
Tot prin intermediul muncii i n procesul de munc are loc personificarea
tiinei n fora de munc, pentru c numai pe aceast cale omul obine
cunotine teoretice i aptitudini practice, obine competena profesional i
cultural, o exerseaz i perfecioneaz sistematic. De aceea pe baza muncii
msurat prin coninutul i rezultatele ei se apreciaz competena profesional
a individului, fiind factorul esenial al succesului su.
g) Munca are caracter de satisfacie, plcere, mplinire uman, dar i
unul obositor, chinuitor. Ea produce satisfacii i plceri, dar prin consumarea
energiei fizice i intelectuale umane ea duce la oboseal i necesit condiii i
o perioad de refacere a forelor vitale umane. Munca desfurat n condiii
grele, intensificat peste limitele normale ale organismului uman, poate duce
la epuizarea fiinei umane. Oboseala intelectual i fizic, peste limita normal,
influeneaz comportamentul uman n munc, duce la aversiune fa de
munc i la scderea productivitii muncii. De aceea, pe msura generrii
53
progresului tiinific i aplicrii lui n tehnic i tehnologie, n producie i n
fazele reproduciei contemporane, are loc i o reducere a caracterului obositor
i chinuitor al muncii, o tendin de deplasare a consumului de energie uman
de la cel preponderent fizic la cel preponderent intelectual, dar n limite
normale.
Pentru obinerea bunurilor economice, oamenii trebuie s extrag i s
prelucreze substanele naturale cu anumite mijloace, instrumente i
echipamente de munc. Procesul nemijlocit de producie (sau procesul de
munc) cuprinde n ansamblul su cel puin trei elemente fundamentale care
trebuiesc privite n unitatea i interaciunea lor: resursele naturale supuse
prelucrrii (obiectele muncii); mijloacele i instrumentele de munc care
permit extracia i prelucrarea substanelor naturale; actul muncii propriu-zise
(sau activitatea uman economic ndreptat spre un anumit scop).
a) Obiectele muncii reprezint orice lucru aflat n stare natural sau
ca rezultat al activitii economice anterioare, asupra cruia omul intervine n
procesul de producie, folosind uneltele pentru a-l transforma i adapta potrivit
nevoilor sale. n categoria obiectelor muncii intr: materiile prime, materialele,
combustibilii i resursele energetice, energia, apa, bunurile intermediare etc.
Un rol deosebit l ndeplinesc materiile prime, care pot fi principale i
auxiliare. Cele principale particip nemijlocit la fabricarea bunurilor economice,
constituind substana de baz a produsului finit, iar cele auxiliare concur la
obinerea produsului dar nu se regsesc n componena lui.
n toate statele n care economiile se gsesc n dezvoltare i progres
au loc activiti menite s conduc la descoperirea a noi resurse naturale,
sporirea rezervelor prospectate, asigurarea unui raport raional ntre nivelul
extraciei i volumul rezervelor existente, refacerea, sporirea i conservarea
resurselor naturale regenerabile. n cadrul acestor activiti se nscriu i cele
de cercetare tiinific i prospeciuni geologice.
Toate celelalte obiecte ale muncii au roluri i finaliti specifice n
procesul muncii, al produciei i reproduciei bunurilor economice.
Mediul natural n ansamblul su are implicaii asupra obiectelor muncii
i activitii economice din punct de vedere al: condiiilor naturale ale produciei
i reproduciei; materiei (substanei) ca obiect al activitii umane; forelor pe
care omul le aservete pentru a le aplica la satisfacerea trebuinelor sale (ap,
energie solar, factori ambiani).
Condiiile naturale ale produciei i reproduciei sunt: climatice,
geografice, geologice, pedologice etc.
Fr obiectele muncii, produciei i reproduciei nu ar fi posibil
activitatea economic i nici viaa uman.
b) Mijloacele de munc reprezint un lucru sau un complex de lucruri
cu ajutorul crora omul acioneaz asupra obiectelor muncii pentru a le
transforma potrivit trebuinelor sale. n cadrul procesului de munc prezint o
mare importan nivelul tehnic al mijloacelor de munc folosite i volumul
mediu al nzestrrii tehnice a muncii.
54
n categoria mijloacelor de munc se cuprind: uneltele de munc de
la cele simple pn la cele mai avansate; infrastructura cu toate cile de
comunicaii i mijloacele de transport; cldirile destinate produciei i
distribuiei; conductele, recipientele i depozitele pentru pstrarea produselor;
alte condiii materiale.
Din categoria mijloacelor de munc face parte i pmntul (care este
i obiect al muncii), precum i unele fore ale naturii care devin rezultat al
activitii economice cum este cazul energiei electrice, aburului tehnologic,
unele reacii chimice, nucleare etc.
c) Munca este elementul originar, activ i creator al procesului de
producie (munc). Munca uman, are caracter contient, anticipativ, activ,
deoarece ea se desfoar pe baza unui scop dinainte stabilit; ea
prefigureaz i realizeaz mijloacele de aciune cu care omul extrage din
natur substana, o prelucreaz i obine prin activitatea uman bunurile
economice. Factorii materiali ai produciei exist i funcioneaz ntr-o
permanent interaciune cu factorul uman, cu fora de munc.
n condiiile celor mai dezvoltate sisteme tehnice, omul nu va dispare
din procesele de producie a bunurilor economice deoarece omul creeaz
sistemele tehnice, le perfecioneaz, programeaz, pune n funciune, le
supravegheaz, intervine n cazul unor defeciuni i le repar, le alimenteaz
cu resurse, le oprete, ntreine etc.
Munca, n condiiile tehnicii avansate dobndete tot mai mult un
caracter social, ea nu se depune, de regul de indivizi izolai ci presupune
colaborarea i cooperarea mai multor persoane i colective umane la
realizarea unor bunuri i servicii tot mai complexe. Cooperarea reprezint o
form de organizare a muncii caracterizat prin activitatea specializat dar n
comun a mai multor persoane, fie n acelai proces de munc, fie n procese
de munc diferite, dar strns legate ntre ele. De aici decurge c, n procesul
de producie, cooperarea poate fi simpl, atunci cnd lucrtorii efectueaz
acelai gen de activitate i complex cnd se bazeaz pe diviziunea muncii.
Indivizii, grupurile umane i societatea n ansamblul su - exist, se
dezvolt, funcioneaz i i asigur progresul pe baza procesului continuu al
produciei i reproduciei bunurilor economice i valorilor spirituale. Consumul
are caracter de continuitate. Deoarece individul i societatea nu pot nceta s
consume bunuri - libere i economice - nu pot nceta nici s produc i s
reproduc bunurile economice. Privit n conexiunea sa continu i n fluxul
nentrerupt al rennoirii i lrgirii sale, producia de bunuri economice este, n
acelai timp, un proces de reproducie.
n condiiile dezvoltrii individului, economiei i societii, a creterii i
diversificrii nevoilor, procesul de producie i reproducie, se realizeaz ca
tendin pe o scar lrgit, la dimensiuni, structuri i caliti sporite fa de
perioadele anterioare.
Producia i reproducia au un caracter complex i dinamic. Ele se
regsesc ntr-o permanent schimbare i dezvoltare n concordan cu
55
cerinele i posibilitile economiei i societii. Reproducia reprezint o
unitate a mai multor faze ale desfurrii ei. n teoria i practica economic se
ntlnesc mai multe puncte de vedere cu privire la fazele sau sferele
reproduciei. Dintre acestea dou sunt relevante: a) pn n ultimele decenii
ale secolului al XX-lea, a fost generalizat punctul de vedere care autonomiza
reproducia n patru faze - producia, repartiia, schimbul i consumul; b)
n ultimele decenii ale secolului al XX-lea, datorit progresului tiinific,
tehnologic, economic i social, a rolului pe care l au diferitele componente ale
realitii n cadrul reproduciei lrgite, sunt recunoscute i afirmate de tot mai
muli economiti, urmtoarele faze (sfere) ale reproduciei: cercetarea
tiinific; producia; repartiia; schimbul; consumul; recuperarea,
recondiionarea, reutilizarea i/sau distrugerea bunurilor obiectuale
folosite; protecia i regenerarea elementelor mediului natural (resursele
naturale i condiiile ecologice). Acest punct de vedere tinde s se
generalizeze, iar sistemul economic i mecanismul de funcionare se dezvolt
i perfecioneaz integrnd problematica acestor faze ale reproduciei.
1. Prima faz a reproduciei preponderent intensive contemporane
este cercetarea tiinific.
Activitatea de cercetare tiinific a devenit n perioada contemporan
una din fazele cele mai importante ale reproduciei i un domeniu esenial al
diviziunii muncii sociale. Procesul de cercetare tiinific se desfoar, de
regul, anticipat celorlalte faze ale reproduciei, ca o sfer autonomizat, ct
i n indisolubil legtur cu desfurarea celorlalte faze ale acesteia. Tendina
general n economiile avansate, const n aceea c cercetarea tiinific,
tehnologic, economic i social, se autonomizeaz i devanseaz producia
i celelalte faze ale reproduciei.
Activitile de cercetare tiinific desfurate n instituiile private i
publice instituionalizate, n unitile academice i universitare, n cele de
producie - conduc la noi cunotine i informaii cu privire la realitatea
prezent i viitoare care dezvolt sistemul tiinei i fondul total de cunotine
tiinifice ale societii. Cu ct tiina este mai dezvoltat i utilizat
corespunztor pe scar social cu att sporesc funciile ei valorizatoare -
cognitive i aplicative. n perioada contemporan, tiina devine o component
superioar a activitii umane contiente i eficiente, o for de producie i
reproducie specific, un element al dezvoltrii produciei sociale.
Activitatea de cercetare tiinific trebuie s devanseze cu o nsemnat
perioad de timp procesele de cretere i dezvoltare economic i social,
crora trebuie s le ofere soluii bazate pe raionalitate, calitate i eficien.
tiina - prin fondul constituit de cunotine tiinifice - particip la desfurarea
cercetrii, cunotinele produse, fiind element de intrare, care exista nainte, n
timpul i la sfritul procesului de cercetare. Cu ct sistemul tiinei este mai
dezvoltat cu att favorizeaz desfurarea unor cercetri tiinifice de mare
complexitate i finalitate social. Cercetarea desfurat la nceputul
56
reproduciei ofer soluii desfurrii celorlalte faze ale sale, n special
produciei.
Cercetarea const n gsirea noului care urmeaz a fi promovat n
activitile viitoare - idei, soluii, cunotine, proiecte, licene, metode i tehnici
de organizare i management, tehnici i tehnologii noi, produse noi, resurse
naturale descoperite sau modaliti de combinare i substituire a lor, soluii de
cretere a competitivitii calitii eficienei produciei etc. n toate fazele
reproduciei se desfoar o cercetare tiinific specific. Cercetarea iniial i
cea specific fiecrei faze conduce la dezvoltarea eficient a activitii
economice.
2. A doua faz a reproduciei lrgite contemporane este producia
bunurilor economice.
Producia, ca sfer a reproduciei sociale, reprezint procesul n cadrul
cruia oamenii extrag din natur substanele materiale, le combin, le
adapteaz, le transform, prelucreaz i mbogete cu mijloacele create de
ei, obinnd n final bunurile economice care sunt destinate acoperirii
trebuinelor individuale i sociale. Procesul de producie presupune unitatea
celor trei elemente: munca nsi, adic activitatea omului ndreptat spre un
anumit scop, obiectele muncii i mijloacele de munc. Producia se
fundamenteaz pe rezultatele iniiale ale cercetrii tiinifice ct i pe
cercetarea proprie.
n cadrul procesului de reproducie, rolul determinant revine produciei,
ntruct celelalte faze ar fi lipsite de obiect n afara bunurilor economice
produse. Bunurile economice i rezultatele activitii economice se creeaz, n
cea mai mare parte, n producie i servete reproduciei n ansamblul su, iar
caracteristicile produciei i pun amprenta asupra celorlalte faze, La rndul lor
celelalte faze ale reproduciei acioneaz asupra produciei.
Producia este activitatea uman economic organizat la nivelul
agenilor economici n vederea producerii de bunuri i servicii n cursul unei
perioade date.
Producia este de mai multe feluri: producie de bunuri obiectuale i
producie de servicii; producie de mrfuri i producie nemarfar; producie
fizic i producie valoric; producie industrial, de construcii, producie
agricol vegetal i animal, producie de energie, silvic, forestier, de vnat,
turistic, de servicii nemarfare; producie intern i producie naional etc.
3. A treia faz a reproduciei este repartiia (sau distribuia)
economic, care stabilete legtura dintre producie i consum, respectiv ceea
ce revine participanilor la producia social de bunuri economice. n economia
de pia din repartiie se formeaz veniturile primare i finale ale factorilor de
producie: salarii, profit, dobnd, rent, dividende, transferuri etc. Repartiia
mbrac forma valoric i n natur (bunuri fizice).
4. A patra faz a reproduciei contemporane este cea a schimbului de
bunuri economice, adic a procesului de vnzare - cumprare a bunurilor
obiectuale i serviciilor prin intermediul pieei. Schimbul i d posibilitatea
57
agentului economic de a vinde o parte sau n ntregime ceea ce i-a revenit din
proprietate i prin intermediul repartiiei.
Schimburile de bunuri economice - mrfuri, sau amplificat, diversificat
i complicat pe msura adncirii diviziunii sociale a muncii, a autonomiei i
independenei productorilor. Pentru a le asigura desfurarea normal
omenirea a inventat banii care au nlocuit schimbul direct de bunuri economice
- mrfuri, cu schimbul indirect efectuat prin mijlocirea banilor - echivalentul
general al lumii mrfurilor, al bogiei naionale. Aceast mare i genial
invenie a omului a dus la creterea supleei i a flexibilitii afacerilor dintre
agenii economici, a tranzaciilor economice.
Schimbul mijlocete legtura ntre producie i repartiie, pe de o parte,
i consum, pe de alt parte. Schimbul se manifest sub forma schimbului de
activiti sau a schimbului de produse ale muncii ntre membrii societii.
Schimbul de activiti este legat indisolubil de dezvoltarea diviziunii
sociale a muncii, care unete diversele muncii concrete, ramuri i sfere ale
activitilor umane. n virtutea diviziunii muncii, diferite munci utile se combin
i completeaz reciproc, asigurnd desfurarea procesului de reproducie.
n cadrul produciei, n sensul ei restrns ca faz a reproduciei,
schimbul de activiti se manifest att n interiorul fiecrei uniti, ct i ntre
diversele uniti, ramuri i subramuri de producie. Schimbul de activiti
reprezint n accepiune larg relaiile de cooperare i de schimb ale
activitilor materiale i spirituale dintre oameni, pe baza crora individul i
societatea, n ansamblul ei, i satisfac necesitile de ordin material i
spiritual. Schimbul de activiti poate fi: nemijlocit (direct), desfurat de regul,
n interiorul unitilor de producie, sub forma cooperrii i colaborrii directe n
acelai proces de producie, a colaborrii dintre funciile preponderente ale
muncii intelectuale i fizice, muncii de conducere i execuie etc.; mijlocit
(indirect), desfurat prin intermediul schimbului de produse - bunuri pentru
producie i consum, precum i a diverselor servicii, prin intermediul pieei.
5. A cincia faz a reproduciei este consumul. n cadrul acestui proces
i prin intermediul lui au loc numeroase acte i subprocese cum sunt:
atestarea utilitii bunurilor economice i manifestarea acestora ca bunuri
economice reale, ca factori de satisfacie reali; dispariia, indiferent dac
aceasta are loc ntr-un singur act de consum sau n mai multe acte, a
majoritii bunurilor care au ajuns s fie consumate, deci distrugerea acestora.
Unele bunuri economice se consum i transform ntr-un singur act de
consum (obiectele muncii, bunurile de consum personal) iar altele au caracter
durabil i sunt folosite ntr-un numr mai mare sau mai mic de acte de consum
(bunurile pentru producie, bunurile de consum de folosin ndelungat). Sunt
i bunuri care nu dispar n procesul de satisfacere a trebuinelor cum sunt:
informaiile crile, operele de art etc., care se conserv permanent i tot
permanent satisfac trebuinele oamenilor. Consumul neles ca proces de
satisfacere a trebuinelor creeaz necesitatea unei producii noi, a bunurilor
economice consumate i prin aceasta acioneaz ca mobil i scop al
58
produciei. Consumul fixeaz obiectul produciei ca trebuin, ca impuls i ca
scop. Impulsul fundamental al oricrei producii i scopul ei l constituie
obinerea de bunuri economice pentru satisfacerea trebuinelor umane, adic
consumul. Stabilirea i nfptuirea scopului constituie un element esenial al
activitii umane i al produciei sociale, factorul care imprim muncii un
caracter contient. nainte de a realiza producia, fiecare agent economic
trebuie s rezolve mai multe problem fundamentale: a) s decid ce bunuri
trebuie s produc i n ce cantiti; b) cum trebuie s produc aceste bunuri,
de ctre cine, cu ce resurse i tehnologii; c) pentru cine trebuie produse aceste
bunuri, adic ce subieci economici urmeaz s consume bunurile; d) care
sunt rezultatele economice i implicaiile curente i de viitor ale activitii
economice etc. Acestea sunt ntrebri fundamentale i comune pentru toate
sistemele economice. Soluionnd aceste probleme subiecii economici
elaboreaz i stabilesc scopurile activitilor de producie ce urmeaz s se
desfoare, condiiile de desfurare precum i mijloacele de realizare, de
nfptuire a scopurilor respective.
Coninutul, structura i forma consumului sunt i ele determinate de
producie. Producia creeaz obiectul consumului. Consumul, la rndul lui,
influeneaz activ producia inclusiv celelalte faze ale reproduciei.
6. A asea faz a reproduciei contemporane, care tinde s se
autonomizeze i generalizeze o reprezint recuperarea, recondiionarea i
reutilizarea bunurilor economice obiectuale - bunuri durabile pentru producie,
obiecte ale muncii, ct i bunuri de consum cu folosin ndelungat - care ies
din circuitul folosirii normale ca urmare a uzurii lor fizice i/sau morale. Aceasta
reprezint o surs nsemnat de asigurare a resurselor de dezvoltare
economic, o surs a produciei i consumului. n acelai timp, o parte a
bunurilor economice materiale folosite i uzate, care nu pot fi recuperate i
reciclate, trebuiesc distruse n condiii de protecie a mediului i de eliminare a
implicaiilor ecologice.
Aceast faz a reproduciei care se desfoar dup utilizarea fizic a
bunurilor materiale, n special a mijloacelor de munc, conduce la
maximizarea resurselor, la asigurarea intrrilor ntr-un nou ciclu al produciei i
reproduciei.
7. A aptea faz a reproduciei lrgite o reprezint activitile de
producie, conservare i dezvoltare a elementelor mediului natural, de
asigurare a echilibrului dintre dezvoltarea economic i social durabil i
mediul nconjurtor.
Fazele reproduciei contemporane, n cadrul procesului de ansamblu al
reproduciei, se gsesc n raporturi strnse directe i indirecte, se
condiioneaz reciproc. Astfel, se poate afirma c, fr cercetare tiinific nu
pot fi concepute, fundamentate i desfurate n condiii eficiente celelalte
faze. Cercetarea finalizat i introdus prin procesele ei specifice, n producie
sporete calitatea i productivitatea factorilor de producie, nnoiete produsele
obiectuale i diversific serviciile, modific organizarea, managementul i
59
eficiena activitilor economice. Celelalte faze ale reproduciei pun n continuu
noi probleme teoretice i de practic n faa cercetrii, i asigur resursele i
condiiile de desfurare.
Producia este un proces de aplicare a rezultatelor cercetrii, dar ntr-
un anumit sens i unul de consum a unor bunuri economice, sau de utilizare a
acestora. Se consum i utilizeaz for de munc i mijloace de producie n
actele productive. Fr producie nu exist consum i fr consum nu exist
producie. Produsul muncii i dobndete sensul su de a fi numai n procesul
consumului. Consumul determin producia n dublu sens. n primul rnd,
numai prin consum produsul se transform din unul potenial ntr-unul real.
Consumul distinge, n principiu, produsul i d acestuia desvrire. n al
doilea rnd, consumul creeaz necesitatea unei producii noi, genereaz
mobilul i scopul acesteia. La rndul su, producia furnizeaz consumului
materialul, obiectul de consumat. De aceea, se poate spune c producia
creeaz consumul, i indic modul de consumare a produsului, l creeaz i
formeaz pe consumator, trezind n el dorina de a consuma.
Producia i consumul se raporteaz ca faze ale unuia i aceluiai
proces de reproducie, una la alta, chiar dac, aparent, rmn exterioare una
fa de cealalt. Totodat fiecare dintre ele nu numai c o mijlocete pe
cealalt dar o i creeaz. n acest context, consumul nu este numai actul final
prin care produsul devine produs, ci i actul prin care productorul este investit
s produc.
O legtur foarte strns se creeaz i ntre producie i repartiie. n
sfera repartiiei avem categoria veniturilor factorilor de producie - salariu,
profitul, dobnda, renta .a., iar n cadrul produciei funcioneaz factorii
principali de producie care le genereaz: munca, capitalul, pmntul i unele
resurse naturale. Capitalul apare mai nti ca factor al produciei i apoi ca
surs de venit, ca factor care determin o anumit form a repartiiei. Profitul i
dobnda - dei sunt concepte legate de repartiie - au ca premis capitalul ca
factor de producie. Munca n calitate de factor de producie i gsete
corespondentul n sfera repartiiei, n salariu. Renta, presupune proprietatea
asupra pmntului i unor resurse naturale primare. Rezult c toate
categoriile proprii repartiiei sunt o consecin a existenei, funcionrii i
consumrii factorilor principali de producie. Structura repartiiei este
determinat de producie, sub aspectul coninutului (deoarece nu pot fi
repartizate numai rezultatele produciei) i formei (un anumit mod de
participare la producie, determin un anumit mod de participare la repartiie).
Repartiia nu trebuie privit numai ca un efect al produciei. Ea este
determinat de producie deoarece se poate repartiza numai ceea ce s-a
produs, dar, repartiia are o puternic influen asupra produciei. Dac
lipsete mobilul, stimulentul economiei, finalitatea economic (salariul, profitul,
renta, dobnda), producia ar fi lipsit de sens, ntreprinztorii nu pot desfura
aciuni economice.
60
Raporturi exist i ntre producie i schimb: mai nti schimbul apare
ca moment al produciei i, apoi ca faz independent a reproduciei. Prima
situaie este legat de schimbul de activiti care se efectueaz n cadrul
produciei i ine nemijlocit de ea. n vederea obinerii produsului finit, lucrtorii
specializai n producerea diferitelor pri, moduluri, subansamble ale acestuia,
coopereaz ntre ei n cadrul firmei sau i cu alte uniti economice, n cadrul
diviziunii muncii n detaliu i sectoriale. n acest caz, schimbul de activiti este
un act care ine de sfera produciei, la fel cum consumul, ntr-o anumit form,
apare tot ca un moment al produciei (consumul productiv). n a doua ipostaz,
schimbul apare independent de producie numai n ultimul stadiu, cnd
produsul este schimbat nemijlocit n vederea consumului.
Recuperarea, reciclarea sau distrugerea bunurilor economice materiale
este legat de producie, circulaie i mediul nconjurtor. Ea are ns i o
proprie funcionalitate care tinde s se desvreasc n perioada
contemporan. Aceast faz conduce la raionalitate i eficiena n asigurarea
resurselor reproduciei (mai ales produciei) i condiiilor ecologice.
n fine, protejarea, conservarea, protecia, formarea i alocarea
resurselor naturale, pe criterii durabile asigur condiiile materiale ale
reproduciei (resursele naturale, substanele) ct i echilibrul ecologic.
Sferele (fazele) reproduciei, nu pot exista separat una de alta, ntre ele
se stabilesc anumite legturi de interdependen, constituind elementele unei
totaliti determinate de diviziunea muncii. Luat separat, fiecare sfer
constituie o latur a acestei uniti avnd rolul i nsemntatea ei n procesul
de ansamblu al reproduciei. Sferele reproduciei i legturile dintre ele, sub
aciunea unui ansamblu de factori materiali i sociali, se mbogesc i se
diversific. Delimitarea fazelor reproduciei constituie rezultatul influenei
acestor factori n cadrul unui proces istoric care a nceput odat cu societatea.
Evoluia actual confirm tendinele mbogirii i diversificrii coninutului
intern i a legturilor dintre sferele reproduciei.
Reproducia poate fi simpl i lrgit. n reproducia simpl procesul
de producie este reluat la aceeai scar, iar bunurile economice i veniturile
sunt destinate n cea mai mare parte consumului individual. Reproducia
lrgit, apare la baza reproduciei simple, ea o conine pe aceasta deoarece
pentru a relua producia n proporii sporite, este necesar s se nlocuiasc
mijloacele de producie i fora de munc consumate n procesul anterior, dar
ea este o reluare pe o scar mai larg a produciei bunurilor economice, pe
baza investiiilor.
Reproducia lrgit poate fi extensiv i/sau intensiv. Reproducia
lrgit este preponderent extensiv atunci cnd se bazeaz pe un volum mai
mare al factorilor de producie utilizai i consumai urmrindu-se creterea
cantitii, a dimensiunilor produciei i mai puin a calitii. Reproducia este
preponderent intensiv atunci cnd n fazele sale, ndeosebi n producie,
sporesc att dimensiunile activitii economice dar n condiii de calitate,
raionalitate, productivitate i eficien.
61
Separarea celor dou ci de realizare a reproduciei lrgite este numai
o ipotez metodologic, deoarece orice tip de reproducie reprezint att o
cretere dimensional (cantitativ) ct i calitativ. n anumite perioade a
predominat cantitatea, iar n altele a devenit preponderent calitatea. n
perioada contemporan, n statele dezvoltate este predominant latura
intensiv, calitativ a reproduciei lrgite. Economiile de pia devin
competitive pe baza reproduciei lrgite unde este intensificat latura calitativ
i eficiena.
Reproducia lrgit predominant intensiv presupune creterea i
dezvoltarea economic, reproducia bunurilor economice destinate produciei,
consumului, exportului, a forei de munc, structurilor economice,
perfecionarea mecanismului economic, a raporturilor dintre oameni i natur
i a raporturilor sociale dintre oameni n procesul produciei i consumului de
bunuri economice.
n concluzie fazele reproduciei sunt pri ale unui ntreg care este
procesul reproduciei lrgite contemporane. Nici una dintre acestea nu joac
numai un rol activ sau numai unul pasiv. Dimpotriv, toate alctuiesc sistemul
reproduciei sociale contemporane, n cadrul cruia exist strnse legturi de
interdependen.
Mecanismul economic, presupune i include, toate fazele reproduciei
privite n structura i funciile lor interne, ct i n multiplele legturi,
interdependene, conexiuni i condiionri dintre acestea.
3.5. Bunurile economice
Prin unirea, combinarea, substituirea i prelucrarea factorilor
naturali i acumulai cu munca, n cadrul procesului de producie se obin
bunurile economice.
Termenul de bun semnific orice element al realitii care este apt
s satisfac o nevoie uman de consum personal sau de consum
productiv. n categoria bunurilor privite n general, intr att bunurile libere
ct i cele economice. Aerul, lumina natural, cldura solar, apa etc.,
reprezint bunuri care satisfac trebuinele vitale, fundamentale ale omului,
dar nu sunt bunuri economice. Ele sunt formate i oferite de natur ca
bunuri libere.
Un bun economic, reprezint un bun material, serviciu sau
informaie care este obinut dintr-o anumit activitate economic i este
destinat a satisface o nevoie uman de consum personal sau productiv.
Bunurile economice reprezint o form concret a bunurilor n
general, partea lor determinant, predominant.
Existena bunurilor economice presupune n general urmtoarele
condiii
14
: a) existena, unei trebuine umane reale; b) proprietatea
14
Aurel Negucioiu (coord.), Economie politic, vol. I, Editura George Bariiu, Cluj-
Napoca, p. 37
62
obiectiv a lucrului, a obiectului de a satisface o trebuin sau alta, deci, de
a fi util; c) contientizarea de ctre om a nsuirii bunului respectiv; d)
necesitatea unui efort, a efecturii unui cost de producie pentru obinerea
bunului respectiv. Uneori aceast condiie este denumit raritate; e)
disponibilitatea i accesibilitatea obinerii i utilizrii bunului respectiv.
Bunurile care ntrunesc condiiile de la a la d sunt bunuri economice
poteniale, iar cele de la a la e sunt bunuri economice reale, efective.
Bunurile au o dubl determinare: una existenial i alta
economic. Determinarea existenial const n aceea c bunurile -
indiferent de forma concret i de intervalul de timp n care se manifest -
trebuie s constituie entiti identificabile, pretabile la msurri fizice prin
care se evalueaz proprietile statice i dinamice ale bunurilor. n structura
proprietilor statice intr : masa (greutatea); dimensiunile; compoziia etc.
Proprietile dinamice ale bunurilor se manifest n timp i vizeaz:
fiabilitatea; intensitatea n timp a categoriilor de fluxuri pe care le ntreine;
capacitatea de efect util; proprietile legate de contactul cu mediul exterior
etc. Aceste proprieti existeniale sunt exprimate n uniti de msur
adecvate, unele cu caracter universal, iar altele cu recunoatere regional,
zonal.
Determinarea economic a bunurilor const n satisfacerea
nevoilor umane. Msurarea economic, o implic, organic, pe cea fizic.
Ea apeleaz la: scala nominal (sau de clasificare); scala ordinal, care
evideniaz dac, dintr-un anumit punct de vedere, un element, un bun sau
o aciune sunt n raport cu altele - preferabile, echivalente sau mai puin
preferabile; scala cantitativ (de dimensiune, proporionalitate, interval),
care pe baza unei anumite uniti de msur, evalueaz corelaiile
cantitative dintre elementele msurate i comparate.
n determinarea lor economic i micarea lor continu - bunurile -
sunt obiect al relaiilor de proprietate, aparin unor ageni economici,
persoane fizice i/sau juridice, se afl n posesiunea, n folosina i la
dispoziia lor. Ele constituie obiectul diferitelor forme de proprietate
specifice economiei de pia.
n categoria bunurilor economice intr att bunurile obiectuale ct
i cele neobiectuale concretizate n servicii utile care satisfac diferite
trebuine umane, precum i n informaiile disponibile - integrate,
personificate n fiina uman (pregtire, experien etc.) sau depozitate pe
supori fizici (hrtie, filme, benzi, discuri magnetice, circuite electronice,
sisteme informatice integrate - intranet, internet, extranet etc
Serviciile sunt definite ca activiti economice utile ce contribuie la
satisfacerea nevoilor umane.
Ele se desfoar n sfera produciei materiale i nemateriale, unele
preced producia, altele se manifest n timpul proceselor productive sau
sunt legate de introducerea n consum a bunurilor economice, iar o parte
nsemnat a lor se concretizeaz n efecte utile care se rsfrng direct
63
asupra omului, societii n ansamblu sau asupra mediului natural.
Trstura general a majoritii serviciilor o constituie faptul c prestarea
lor coincide cu ntrebuinarea, consumarea lor, n timp i spaiu.
Serviciile au unele caracteristici comune cu bunurile economice
obiectuale, dar i trsturi care le deosebesc, le delimiteaz pe unele de
altele.
- Att bunurile obiectuale ct i serviciile sunt rezultate ale activitii
economice i spirituale, care au utilitate i satisfac nevoi de ordin productiv,
social i personal;
- Trstura esenial a produciei const n aceea c rezultatele
sunt concretizate n bunuri obiectuale (substaniale), care exist prin ele
nsele i pot fi separate de producie; pentru utilizarea produsului este
necesar prezena sa fizic i ndeplinirea caracteristicilor sale funcionale,
tehnico-economice, constructive, de durabilitate, estetice i de fiabilitate.
Coninutul muncii care produce servicii apare nemijlocit sub form
de activitate care, n general, nu exist dect n perioada n care serviciul
este produs i consumat;
- Bunurile obiectuale pot fi separate de procesul de producie, ele
pot fi sesizate, percepute, msurate, grupate, stocate dup caracteristicile
lor fizice, consumate i utilizate dup nsuirile lor, dispersate n timp i
spaiu.
Serviciile, de regul, numai parial se preteaz la evaluare,
msurare i stocare etc.;
- Sfera bunurilor materiale, obiectuale se concretizeaz n producia
material. Sfera serviciilor nu se limiteaz numai la activitile
nonmateriale, deoarece unele servicii se concretizeaz n expresie
material, dar de o form specific (activitatea de cercetare aplicativ,
proiectarea, informaiile stocate pe supori materiali, ntreinerea i
repararea bunurilor, organizare, marketing, management, programare,
previziune etc.);
- Bunurile obiectuale i serviciile se difereniaz i sub aspectul
coincidenei n timp i spaiu a produciei cu consumul acestora. n cazul
bunurilor materiale, producia are loc ntr-o anumit perioad, iar schimbul
i folosirea rezultatelor produciei pot avea loc mai trziu i n alt spaiu
geografic (intern i extern); n cel al serviciilor, cu excepia celor
concretizate n forme materiale specifice, producia i consumul sunt
simultane, implicnd prezena att a productorului ct i a beneficiarului.
Serviciile nu pot fi stocate, de regul, pentru un consum ulterior;
- Ca i n cazul bunurilor materiale, calitatea serviciilor depinde de
nivelul pregtirii profesionale, de aptitudinile i experiena profesional, de
baza tehnico-material a activitii, de creativitatea i creaia n producia i
prestarea acestora etc. De aceea, bunuri i servicii din aceeai categorie
se deosebesc ntre ele n funcie de calitatea lor.
64
Asemnrile i deosebirile dintre bunuri i servicii nu trebuiesc
exagerate. Diferenierea este necesar pentru conturarea conceptelor, a
coninutului, caracteristicilor i funciilor ndeplinite, efectelor asupra
progresului economic. n condiiile unei economii avansate au importan
att bunurile obiectuale ct i serviciile materiale i spirituale. Multiplele
nevoi ale individului i societii pot fi satisfcute att prin dezvoltarea
ramurilor productoare de bunuri obiectuale ct i a celor prestatoare de
servicii.
trebuine (nevoi); abordri obiective; abordri subiective; trebuine
economice; trsturi comune; legitile trebuinelor; rolul trebuinelor;
sistemul trebuinelor; criterii de grupare a trebuinelor; interesele
economice; sistemul intereselor; gruparea intereselor.
resursele economice; resurse economice originare (primare); resurse
derivate; mediul natural; activitatea material a omului; raritate; resurse
materiale; resurse umane; resurse de munc; resurse reproductibile;
resurse nereproductibile; avuia naional; resurse informaionale;
resurse monetare, financiare i valutare; renta (frontiera) posibilitilor
de producie.
activitatea uman; trsturi; clasificarea activitilor umane; activitatea
economic.
munca; procesul de munc; raritate; opiuni; cost de oportunitate;
trsturile muncii; procesul de munc (producie); obiectul muncii;
mijloacele de munc; munca; cooperare; procesul de reproducie;
fazele reproduciei.
cercetare tiinific; producie; repartiie; schimb; consum; recuperarea,
recondiionarea, reutilizarea i/sau distrugerea bunurilor; protecia i
regenerarea elementelor mediului natural; reproducia simpl i lrgit;
reproducie extensiv i intensiv.
bun; bun liber; bun economic; determinare existenial; determinare
economic; bunuri obiectuale; bunuri neobiectuale; servicii; clasificarea
bunurilor.
65
CAP. IV. SISTEME ECONOMICE ALE SOCIETII UMANE
4.1. Conceptul de sistem economic
4.2. Sistemul economiei naturale
4.3. Sistemul economiei de schimb (mrfuri)
4.4. Trsturile economiei de pia contemporane
Viaa economic a societii umane a cunoscut n evoluia sa istoric
diferite forme de existen i funcionare. n secolele XIX i XX s-au
conturat i introdus n teoria i practica economic mai multe concepte
privind economia (ca form de existen i funcionare): sistem economic,
ornduire economic, mod economic de producie, mod de organizare a
vieii economice, tip sau form de organizare a economiei. n secolul al XX-
lea, n special ncepnd cu cea de a doua jumtate a sa, economia i
societatea au fost tot mai mult cercetate i interpretate n viziune de
sistem. Teoria general a sistemelor a permis explicarea i nelegerea
coninutului, structurii, strii, funcionalitii, comportamentului i finalitii -
pentru mulimea subsistemelor vieii sociale - inclusiv a sistemului
economic.
n aceast viziune - de sistem, specialitii economiti au reconstituit
i evoluia istoric a sistemelor economice care s-au succedat i coexistat
n decursul timpului pn n perioada contemporan.
4.1. Conceptul de sistem economic
Termenul de sistem semnific, n general, un ansamblu complex
de elemente ordonate i interconectate avnd o anumit structur i
funcionalitate, comportament i finalitate. ntr-un sistem real se manifest o
interaciune specific ce definete nsuirile cantitative i calitative ale
prilor i ansamblului. Ansamblul este determinat calitativ de prile sale
componente, iar acestea se mic, se transform, se dezvolt i n funcie
de caracteristicile i potenialul ntregului. n cadrul sistemului exist
legturi i relaii directe, de interdependen, intercondiionare i conexiune,
care se manifest ca de la parte la ntreg i invers.
Cel mai general sistem este cel al societii privit n ansamblul su,
care include n structura sa numeroase subsisteme, ntre care i pe cel al
economiei.
Categoria de sistem economic a fost i este abordat sub
aspectul coninutului i caracteristicilor sale, al formelor de manifestare i
implicaiilor curente, i de durat asupra evoluiei sistemului societii, de
ctre numeroi specialiti.
66
Sistemul economic poate fi definit drept un ansamblu de elemente i
pri ale vieii economice privite n totalitatea, unitatea i interaciunea lor,
ansamblu localizat n spaiu i determinat n timp
3
. Aici se face deosebire
ntre sistemul economic teoretic, conceptual, elaborat i construit de
tiina economic i sistemul economic real i concret care caracterizeaz
viaa economic real, dintr-un anumit timp i spaiu. Sistemul economic
teoretic este cel ideal spre care tind sistemele reale.
Sistemul economic real i concret, se caracterizeaz prin: a) este
un ntreg, n care elementele i prile componente i au locul lor
determinat, sunt legate unele de altele i se condiioneaz unele pe altele,
se influeneaz reciproc i se afl ntr-o permanent interaciune; b) fiecare
component - element sau parte - ndeplinete un anumit rol n
funcionarea i evoluia sistemului; c) nu exist n form pur, ci sub forma
unor alctuiri mai complexe care cuprind n structura lor elemente proprii
altor evoluii anterioare a economiei.
Sistemul economic are o structur format din mari ansambluri de
elemente ordonate, care se intercondiioneaz reciproc i formeaz un tot
unitar. n aceast interpretare, unitile economice private, publice i mixte,
zonele regionale (teritorial-administrative), ramurile i subramurile,
sectoarele instituionale etc. formeaz structura complex i integrat a
ansamblului sistemului economic al unei ri, ntr-o anumit perioad de
timp. n raport cu sistemul de ansamblu, aceste elemente structurale
reprezint subsisteme care au la rndul lor niveluri de complexitate i
structuri diferite. Caracteristic pentru subsistemele care compun un sistem
este faptul c ele se comport ca pri n raport cu sistemul n care se
integreaz i ca sisteme n raport cu propria lor structur.
Caracterul unitar, complexitatea structurii sale, multiplele legturi
i conexiuni directe i inverse ce se creeaz n cadrul economiei,
constituie atributele principale ale sistemului economic. Componentele
sistemului sunt grupate n structuri orizontale i verticale. Sistemul
economic funcioneaz atunci cnd ntre structurile sale, orizontale i
verticale, exist legturi i interdependene care se presupun i
condiioneaz asigurnd progresul economic. Anumite blocaje structurale,
limiteaz aceste performane sau perturb funcionalitatea sa.
Una dintre clasificrile economiilor sau sistemelor economice
ntlnite cu cea mai mare frecven n bibliografia de specialitate i n
practic este cea care grupeaz aceste sisteme n: sistemul economiei
naturale i sistemul economiei de mrfuri (sistemul economiei de
schimb) sau sistemul economiei de pia.
Aceast grupare are cel mai nalt grad de generalizare. n evoluie
istoric, la nceputurile formrii economiei societii a aprut economia
natural, iar pe o anumit treapt de dezvoltare a societii a aprut i s-a
3
Aurel Negucioiu (coordonator), Economie politic, Volumul I, Editura George
Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.205.
67
dezvoltat economia de mrfuri, care a devenit predominant (neexcluznd
ns n totalitate economia natural).
Aprecierea unei realiti economice ca fiind organizat sub forma
economiei naturale, ori de schimb se poate face dup criteriul
preponderenei, pe care o form de organizare o deine n cadrul ntregii
activiti economice.
4.2. Sistemul economiei naturale
La nceputurile activitilor economice, a produciei de bunuri
economice, producia social a luat forma economiei naturale, n care
bunurile create servesc consumului propriu al productorului. Economia
natural reprezint acea form de organizare i desfurare a activitii
economice n care nevoile de consum sunt satisfcute din rezultatele
propriei activiti, fr a se apela la schimb.
Autoconsumul reprezint procesul de utilizare a propriilor rezultate
pentru satisfacerea nevoilor. El apare ca autoconsum final (care permite
satisfacerea direct a nevoilor umane) i autoconsum intermediar (destinat
producerii altor bunuri ce vor fi consumate n viitor).
Trsturile caracteristice ale economiei naturale sunt:
a) Spiritul activitii economice, impulsul principal i scopul
nemijlocit al acesteia l constituie supravieuirea prin convieuire,
autosatisfacerea, autoconsumul. n condiiile economiei naturale marea
majoritate a oamenilor triau n colectiviti mici, aveau un regim alimentar
de subzisten, culegeau, cultivau i produceau att ct era necesar
existenei.
b) Producia era unit cu consumul. Membrii colectivitii constituite
erau productorii i consumatorii bunurilor economice obinute.
c) Entitile sau unitile economice erau, n esen, organisme
nchise autarhice. Ele erau izolate de alte entiti, cu care nu aveau legturi
economice. Legturile economice se manifestau n interiorul fiecrei
entiti.
d) Economiile naturale s-au ntemeiat n societatea primitiv pe
baza proprietii comune asupra bunurilor de producie i de consum, iar n
celelalte societi i pe baza proprietii private asupra factorilor de
producie i bunurilor de consum.
e) Caracterul social al muncii era limitat la cadrul i perimetrul
entitii economice.
f) Forma natural a economiei a avut i are un caracter rutinier.
Fiecare ciclu nou de producie, repeta din punct de vedere tehnic, de
regul, producia n formele ei anterioare. Baza tehnic dominant a
produciei n sistemul economiei naturale a fost tehnica manual. Economia
natural nu a cunoscut i nu cunoate n structura sa existena unui sector
productor de bunuri de producie n accepiunea proprie a naiunii.
68
Ramurile dominante ale economiei naturale au fost vnatul, pescuitul,
culegerea fructelor naturale, cultivarea pmntului, pstoritul etc.
g) Caracteristic economiei naturale este reluarea produciei, de
regul, la aceeai scar, adic reproducia simpl.
h) n condiiile economiei naturale entitile economice de producie
erau de dimensiuni relativ mici.
Economia natural a fost predominant n comuna primitiv,
sclavagism i feudalism, iar dup unele evaluri a fost dominant pn la
prima revoluie industrial, la afirmarea capitalismului. Iniial, cutarea
hranei de ctre oamenii primitivi se fcea n acele locuri unde mediul
natural o oferea. n acele condiii, omul era culegtor, vntor, pescar etc.
Activitile respective i rezultatele obinute erau dependente de drnicia,
respectiv srcia naturii. Atunci nu apruse producia.
Economia natural a fost dominant n condiiile unui nivel sczut
de dezvoltare economic, cnd erau satisfcute nevoi restrnse, de regul,
cele elementare, existeniale. n cadrul ei, fiecare productor avea o
activitate diversificat, producea o gam larg de bunuri (n raport cu
potenialul economic i cu sistemul de trebuine). Productorul era izolat din
punct de vedere economic de ceilali. Eficiena activitii economice era
redus.
Alvin Tffler denumete economia natural ca fiind civilizaia
primului val i avnd urmtoarele trsturi definitorii: pmntul constituia
principalul factor de producie; baza economiei consta n cules, vntoare
i cultivarea pmntului; diviziunea simpl a muncii; economia
descentralizat, n care fiecare comunitate producea aproape tot ce-i fcea
trebuin
7
.
n prezent, elemente ale economiei naturale au semnificaie n
cadrul gospodriilor populaiei, care utilizeaz o parte a fondului funciar i
forestier i produc bunuri att pentru autoconsum ct i pentru pia. n
contextul dezvoltrii serviciilor, ndeosebi a celor educaionale i
informaionale se va extinde munca la domiciliu, care lrgete oarecum
sfera economiei naturale. Cu toate aceste schimbri, ponderea economiei
naturale n activitatea economic a gospodriilor, agenilor economici i
statelor dezvoltate economic, rmne redus.
4.3. Sistemul economiei de schimb (de mrfuri)
O alt form i un alt tip de economie este economia de mrfuri
(de schimb). La modul cel mai general, economia de mrfuri i economia
de schimb sunt percepute ca noiuni cu acelai coninut economic, cu
aceeai semnificaie economic, deci ca noiuni sinonime. Economia de
mrfuri sau de schimb reprezint forma sau tipul principal de existen a
economiei, sau ale sistemelor economice globale.
7
Alvin Toffler, Al treilea val, Editura politic, Bucureti, 1983, p.78.
69
nfptuirea revoluiei industriale, pe parcursul secolelor XVIII - XX, a
separat productorul de consumator, a rupt unitatea producie-consum, a
extins i generalizat schimbul, vnzarea-cumprarea pe pia. Schimbul
nseamn nstrinarea rezultatelor propriei activiti, primind n contra-
prestaie alte bunuri necesare, inclusiv moned. Satisfacerea trebuinelor
prin autoconsum i prin intermediul schimbului au coexistat i coexist, dar,
n timp, raportul dintre ele s-a modificat n favoarea schimbului.
Apariia i dezvoltarea capitalismului aduce cu sine creterea i
generalizarea produciei de mrfuri i prin aceasta trecerea de la un
sistem economic n care predomin economia natural la un sistem n care
devine predominant economia de schimb.
Producia de schimb sau de mrfuri reprezint acea form de
organizare a economiei n care unitile productoare - specializate i
autonome - produc mrfuri (bunuri) pentru pia, pentru satisfacerea
nevoilor altor oameni dect cele ale productorilor, obinnd n schimbul lor
altele, necesare satisfacerii trebuinelor lor.
Marfa este un bun economic, rezultat al activitii economice,
destinat schimbului, vnzrii-cumprrii prin intermediul pieei.
n urma generalizrii produciei de mrfuri, economia de schimb a
fost denumit i economie de mrfuri. Economia de schimb reprezint
forma universal de organizare i funcionare a activitii economice
n majoritatea statelor n lumea contemporan.
n diferite ri i perioade economia de schimb a cunoscut evoluii
diferite, a ncorporat anumite trsturi, laturi i aspecte specifice. Ea se
caracterizeaz prin mai multe trsturi generale: diviziunea social a
muncii i specializarea productorilor; autonomia i independena
economic a agenilor economici; proprietatea privat (individual) devine
predominant n structura formelor de proprietate; activitatea economic -
productoare de mrfuri graviteaz n jurul pieei; generalizarea banilor ca
mijloc de schimb i monetarizarea economiei; legturile economice dintre
agenii economici se desfoar sub forma tranzaciilor bilaterale; bunurile
produse mbrac forma de marf.
Geneza i evoluia produciei de schimb, este explicat mai
restrictiv, prin dou condiii cumulative: diviziunea social a muncii i,
autonomia i interdependena productorilor.
Diviziunea social a muncii, reprezint procesul obiectiv de
desprindere, difereniere i separare a diferitelor categorii de munc din
ansamblul muncii sociale i fixarea lor ca activiti specializate,
autonomizate, de sine stttoare. Numai n cazul n care munca social
este divizat pe diferite activiti, cnd fiecare productor creeaz o
anumit producie (produs sau produse) i totodat are nevoie pentru
satisfacerea multiplelor sale trebuine de produsele muncii celorlali,
schimbul de mrfuri devine necesar i posibil. Agenii economici acioneaz
n diferite domenii ale vieii economice, utiliznd factori de producie
70
specifici pentru a obine bunuri economice n volumul, structura i calitatea
cerut de pia. Dezvoltarea diviziunii muncii - expresie a dorinei naturale
a oamenilor - de a-i satisface tot mai bine trebuinele -, nseamn apariia
de noi ramuri, subramuri, domenii de activitate sub impulsul nevoilor
sociale, ceea ce determin creterea interdependenei dintre productori i
intensificarea schimbului reciproc de activiti dintre acetia.
n timp, diviziunea muncii s-a dezvoltat i diversificat. Activitile
umane specializate se desfoar n: agricultur, ramuri industriale
extractive i prelucrtoare, construcii, transporturi i telecomunicaii,
circulaia mrfurilor, cercetare tiinific, nvmnt, sntate, cultur,
justiie, turism, protecia mediului natural etc. Activitile umane au devenit
tot mai complexe i interdependente. Progresul dintr-o ramur depinde de
realizrile altora. Extinderea legturilor i interdependenelor dintre
productori i consumatori au generat competiia, raionalitatea, calitatea,
productivitatea i eficiena n realizarea bunurilor economice.
Privit istoric, dezvoltarea diviziunii muncii s-a realizat n mai multe
etape: prima mare form a diviziunii sociale a muncii, s-a produs n
perioada descompunerii comunei primitive, prin desprinderea triburilor de
pstori din cadrul triburilor de agricultori; a doua a fost reprezentat de
desprinderea meteugarilor de agricultori, iar mai trziu apariia industriei
prelucrtoare: a treia a fost marcat de desprinderea negustorilor
(comercianilor) care se ocupau cu schimbul de mrfuri; a patra se refer la
muncile intelectuale sub toate formele lor.
n perioada contemporan, diviziunea muncii sociale este ncadrat
agregat, pe sectoarele fundamentale ale economiei: sectorul I, primar al
economiei, unde sunt cuprinse activitile din agricultur, silvicultur, vnat,
pescuit, ramurile extractive de resurse naturale; sectorul II, secundar - care
cuprinde ramurile industriale i construciile (prelucrtoare de resurse
primare); sectorul III, teriar sau al serviciilor - care include transporturile,
comunicaiile, comerul, cercetarea tiinific, nvmntul, sntatea,
cultura, turismul, protecie i securitate social, informaii, protecia mediului
natural etc.; sectorul IV, cuaternar denumit n prezent i informaional -
cultural - care cuprinde serviciile ce se desprind din sectorul III (teriar) i au
un rol hotrtor n progresul economic i social viitor: cercetare tiinific,
nvmnt, sntate, informaie, cultur etc.
Specializarea agenilor economici productori constituie o
caracteristic general a economiei de schimb. De-a lungul secolelor, pe
baza progresului factorilor de producie, s-a desfurat un amplu proces de
diversificare, specializare i integrare a activitilor economice.
Ca latur inseparabil a diviziunii sociale a muncii, specializarea
productorilor nseamn fixarea unor genuri de activiti productoare
asupra unor subieci economici; funciile produciei se repartizeaz pe
uniti, pe categorii de productori.
71
Originea diviziunii muncii i specializrii, ca i dezvoltarea lor
constau n legea raritii, n lupta continu a oamenilor de a-i satisface
ct mai bine nevoile cu resursele existente, relativ limitate i tot mai
scumpe. Deciziile productorilor individuali de a se specializa se bazeaz
pe avantajul comparativ. Avantajul comparativ const n surplusul
utilitilor pe care un agent economic l ateapt, l obine de la producerea
unui bun, avnd la acesta un cost de oportunitate mai mic dect
concurena sa. Avantajul comparativ poate fi absolut i relativ. Absolut,
cnd agentul economic produce o cantitate mai mare de bunuri cu aceleai
resurse, sau cu resurse mai puine, comparativ cu ceilali productori.
Relativ, atunci cnd se raporteaz producia la costul oportunitii.
Autonomia i independena agenilor economici - este o alt
trstur a economiei de schimb. Aceasta presupune ca agenii economici
s fie abilitai cu atributele proprietii - dreptul de posesiune, decizie
(dispoziie), dreptul de utilizare, de uzufruct -, iar nstrinarea bunurilor are
la baz criterii economice. Autonomia este fundamentat pe interesul
agentului economic izvort din proprietate i se realizeaz n modaliti
diferite n raport de o form sau alta de proprietate.
Autonomia cea mai larg se realizeaz n condiiile proprietii
particulare cnd agentul economic poate fundamenta, decide i aciona.
Fiecare productor, n funcie de interesele proprii i de posibilitile avute,
hotrte ct s produc, cnd i cu ct s participe la schimb.
Economia de schimb este circumscris la tranzacii bilaterale de
pia.
Piaa este o categorie economic specific produciei de
mrfuri, economiei de schimb. Ea exprim sistemul relaiilor de vnzare-
cumprare a bunurilor economice ntre agenii economici, fiecare avnd
interese proprii, unii ns prin relaii funcionale. Pe msura extinderii
economiei de schimb, a generalizrii acesteia, piaa devine instituia social
determinant n stabilirea contactului dintre producie i consum, sursa
principal de informaii pentru deciziile agenilor economici privind alocarea
resurselor, desfurarea produciei, repartiiei i consumului, pentru
reglarea activitii economice. Situaia economic a fiecrui agent
economic depinde ntr-o msur hotrtoare de pia, de funcionarea
mecanismelor acesteia.
Piaa exprim actele de vnzare-cumprare, mpreun cu
fenomenele legate de manifestarea ofertei i cererii de mrfuri, n
conexiune cu spaiul i timpul n care se desfoar acestea. Piaa
reprezint locul de ntlnire real ntre vnztorii i cumprtorii de mrfuri,
sub forma factorilor de producie (munc, pmnt, resurse naturale, capital,
bani, informaii) sau a bunurilor i serviciilor de consum.
n condiiile economiei de schimb, sunt mrfuri - bunurile economice
reale utilizate ca factori de producie sau pentru satisfacerea nevoilor de
consum personal. n lumea contemporan, se extind mult bunurile
72
materiale (incorporale) rezultate ale activitii de creaie tehnico-tiinific,
manageriale i cultural-artistice (licene i brevete de invenii, studii, mrci
de fabric i de produs, programe de calculator, drepturi de autor .a.).
Sunt supuse schimbului, de asemenea, simbolurile avuiei i capitalului real
aflate n circulaie (aciuni, obligaiuni, alte titluri de valoare etc.).
Bunurile economice marfare se prezint ntr-o dubl ipostaz: ca
utilitate i ca valoare, inclusiv valoare de schimb. Pe pia se verific
concordana dintre nivelul i structura produciei de bunuri i cele ale cererii
sociale finalizndu-se practic aciunea legii cererii i ofertei, a legii valorii.
Producia de mrfuri i piaa au aprut pe baza primei mari diviziuni
sociale a muncii i s-au dezvoltat continuu. Odat cu cea de a treia mare
diviziune a muncii - desprinderea negustorilor (comercianilor) i
manifestarea lor distinct n cadrul economiei, cu apariia i folosirea
banilor, actele de vnzare i cumprare se separ att n timp ct i n
spaiu. Banii mijlocesc mult mai bine micarea mrfurilor de la productor
la consumator. Locul schimbului marf contra marf este luat de comerul
marf-bani. Noua form de desfurare a schimbului de mrfuri a fost
numit circulaia mrfurilor.
Rolul pieei n mijlocirea legturilor dintre producie i consum crete
sistematic. Piaa se lrgete nentrerupt att n ceea ce privete
nomenclatorul mrfurilor ct i n ceea ce privete spaiul geografio-
economic n interiorul cruia funcioneaz. Piaa local dobndete o
importan crescnd i i extinde perimetrul. Se statornicesc legturi care
devin tot mai sistematice ntre diferite piee locale. Se nmulesc structurile
specifice pieei.
Sub influena puternic a primei revoluii industriale a avut loc o
extindere accelerat a produciei i circulaiei de mrfuri, a pieei. Ele au
devenit dominante n economiile naionale ale rilor din Europa
Occidental i n Statele Unite ale Americii. Pieele locale s-au unit i
contopit n cadrul pieelor naionale macroeconomice, iar producia de
mrfuri s-a generalizat cuprinznd majoritatea covritoare a bunurilor
economice i serviciilor, precum i fora de munc. n aceast perioad,
sub influena revoluiei industriale, dezvoltrii cilor de comunicaii, formrii
naiunilor i statelor lumii, relaiile economice n general, relaiile comerciale
n particular, au depit sistematic graniele naionale i au dat natere
pieei internaionale cu toate structurile ei.
4.4. Trsturile economiei de pia contemporane
73
Industrialismul a modificat unitatea dintre producie i consum i a
separat pe scar mare - macroeconomic i internaional - productorul
de consumator. Dezvoltarea serviciilor de toate genurile a lrgit
dimensiunile i sfera de cuprindere a pieei. Economia, sistemul economic
a devenit n statele dezvoltate o economie (un sistem) de pia la scar
naional, s-a extins la nivel internaional, iar ca tendin i la nivelul
economiei mondiale. n prezent doar circa un sfert din populaia planetei
triete n ri cu o economie de pia dominant i determinant.
Economia n care legtura dintre producie i consum se
nfptuiete prin intermediul pieei, n care alocarea resurselor, stabilirea
echilibrelor dintre verigile, sectoarele i ramurile economiei se realizeaz,
de asemenea, prin mijlocirea pieei i prghiile ei - marf, valoare, cerere
ofert, interaciune dintre cerere i ofert, concuren, pre, bani etc. - se
numete, economie de mrfuri, economie de schimb, economie de
pia. Deci, una i aceeai realitate economic este exprimat cu ajutorul
celor trei concepte care au aceeai semnificaie, acelai coninut, sunt
identice n coninutul lor
8
. Considerm c este o precizare care corespunde
realitii economice privite n evoluia ei, deoarece nu se poate separa, n
timp, economia de pia, de economia de mrfuri (sau de schimb).
Argumentele teoretice i istorice, dovedesc c sunt categorii economice
care au coninut i caracteristici cu aceeai semnificaie. Economia de
pia contemporan este forma dominant, determinant a manifestrii
mecanismului economic n statele dezvoltate, care are atributele economiei
de mrfuri (de schimb) i care ncorporeaz n structura sa i alte elemente
ce in de realitile economice contemporane. Economia de pia, la scar
naional i internaional reprezint forma avansat a economiei de
mrfuri (de schimb), care este dominant i determinant pentru evoluia
i progresul economiei i societii.
O economie naional de pia este o form a economiei n care
proprietatea privat este predominant n cadrul pluralismului formelor de
proprietate, unde cea mai mare parte a bunurilor economice de producie i
de consum mbrac forma marf, producia este desprit de consum n
proporii determinante, iar alocarea resurselor, distribuirea lor ntre agenii
economici, producia i micarea bunurilor de la productori la consumatori
sunt efectuate prin intermediul pieei, al cererii i ofertei, concurenei,
preurilor de pia.
Trsturile definitorii ale economiei naionale de pia, sunt:
1. Impulsul nemijlocit, fora motrice imediat, scopul activitii
economice l constituie interesul individual de a obine un ctig valoric
(monetar) ct mai mare. n condiiile economiei naionale de pia agenii
economici produc bunuri economice nu pentru satisfacerea propriilor
trebuine, ci pentru a le vinde altor subieci economici i pentru a obine n
8
Vezi, Economie politic, volumul I, (coordonator Aurel Negucioiu), Editura George
Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.220.
74
schimb contravaloarea costurilor lor totale plus un anumit ctig monetar
normal - profitul brut. n plan spiritual economia naional de pia acord
primordialitate individualismului i aeaz n centrul sistemului liberalismul,
concurena, calitatea i eficiena.
2. n sistemul economiei de pia producia i circulaia de mrfuri s-
au extins n ntreaga economie i au inclus n structura i circuitul economic
majoritatea bunurilor economice, care se produc ca marf i, circul n
aceast calitate. n cadrul sistemului economic de pia a devenit marf i
capacitatea omului de a munci, fora lui de munc. Este realizat n
proporii predominante separarea dintre producie i consum. Productorii
bunurilor nu sunt i consumatorii. Mrfurile sunt cumprate i consumate
de non-productori, de cumprtori, pentru care au utilitate economic.
3. Spre deosebire de economia natural care era o economie
autarhic, nchis, cu entiti economice izolate, economia de pia are un
caracter deschis. Toate genurile de uniti economice se afl n multiple
legturi economice cu altele.
4. Economia de mrfuri (de schimb) de la apariie i pn la forma
ei cea mai avansat - economia naional de pia a luat fiin i s-a
dezvoltat predominant pe baza proprietii private asupra bunurilor de
producie, a bunurilor economice.
Proprietatea privat (individual) a fost i este proclamat n plan
juridic i moral ca fiind sacr i inviolabil, dreptul de proprietate fiind
garantat i aprat de lege.
Economia naional de pia nu este incompatibil cu alte forme de
proprietate - proprietatea public, mixt, cooperatist etc. n toate rile cu
economie de pia avansat exist i coexist mai multe forme de
proprietate asupra bunurilor economice. Teoria i practica din statele
dezvoltate ale lumii confirm realitatea c economia naional de pia cu
cea mai nalt competitivitate i eficien este aceea n care proprietatea
privat este predominant i determinant, deine ntre 70 i 80 la 85% din
totalul proprietii.
Proprietatea privat antreneaz i cultiv concurena. Sensul
devenirii proprietii private presupune intim concurena, deoarece
separarea patrimonial realizat prin delimitarea fiecrei uniti pe baza
proprietii private se face n raport cu alte uniti, iar activitatea vizeaz ca
finalitate obinerea de performane superioare fa de ceilali competitori n
cadrul produciei i distribuiei, concretizat n calitate, productivitate,
rentabilitate i eficien - care sunt obiective ce dau nsui coninutul
concurenei, terenul pe care ea se manifest, expresiile ei concrete. n sens
invers, concurena presupune proprietatea privat tocmai prin faptul c
fermentul care ntreine concurena este libera iniiativ a agenilor
economici, care constituie atributul de prim ordin al proprietii particulare.
75
5. ntreprinderea privat - individual sau colectiv - este entitatea
economic principal a economiei de pia. ntreprinztorul este promotorul
raionalitii economice n condiiile economiei de pia.
Agenii economici (unitile economice) specifice economiei
dezvoltate de pia sunt: unitile care produc bunuri i servicii pentru pia;
instituiile financiare i bancare; instituiile de asigurri; unitile
administraiei publice i private centrale i locale; menajele (gospodriile
populaiei); unitile specializate n relaii i activiti economice i sociale
internaionale.
6. Economia de pia are ca i component de baz piaa.
Economiile avansate se bazeaz pe sistemul pieelor generalizate: piaa
bunurilor i serviciilor; piaa resurselor; piaa factorilor de producie; piaa
muncii; piaa monetar; piaa financiar; piaa valutar; piaa asigurrilor;
piaa extern etc.
7. Una din trsturile distinctive ale economiei de pia este
egalitatea juridic a agenilor economici, independeni i autonomi. Ei au
drepturi egale i se raporteaz unul la altul n calitate de proprietari de
mrfuri. Egalitatea dintre ei i gsete expresia i n faptul c unitile
economice schimb, potrivit legilor pieei, mrfuri echivalente.
8. Economia de pia se dezvolt i perfecioneaz pe baza
introducerii progresului tiinifico-tehnic i tehnologic, de ctre agenii
economici, n economie. Baza tehnic a economiilor dominante de pia
este tehnica cu tipurile ei performante specifice mecanizrii, automatizrii,
informatizrii etc. Realizarea i introducerea n producie a tehnicilor i
tehnologiilor avansate - este o trstur de baz i permanent a economiei
de pia.
9. Economia de pia dominant se afl ntr-un proces de
expansiune sistematic, de dezvoltare i perfecionare a mecanismului ei de
funcionare. Fiind subordonat obinerii unui ctig monetar ct mai mare, ea
a transformat creterea propriilor dimensiuni pe baza economisirii i
investiiilor de dezvoltare ntr-o lege care i guverneaz evoluia i ntr-un
important mijloc de nfptuire a scopului urmrit - profitul.
10. Mecanismul funcional propriu al economiei de pia este
guvernat de legiti obiective, norme i principii corespunztoare i const
n punerea n micare a factorilor i forelor de aciune implicate de pia, a
tuturor subsistemelor acesteia, n vederea asigurrii reglrii i autoreglrii
proceselor economice.
Economia de pia este, prin natura ei, o economie deschis att n
spaiu, ct i un timp.
11. Economia de pia este o economie a competiiei i a
concurenei. Aceast caracteristic a economiei de pia se afl n relaie
intim cu virtuile de competiie pe care le conine proprietatea particular i
pe care ea le transmite i le imprim ntregii economii naionale.
12. Existena i manifestarea statului democratic, de drept.
76
Statul naional este garantul bunei funcionri a instituiilor
economice i juridice specifice economiei de pia. Statul legifereaz i
apr structurile economice de pia: proprietatea privat i celelalte forme;
asigur prin raporturile juridice contractele economice ncheiate legal ntre
unitile economice; raporturile asociailor i ale acionarilor cu societile
din care fac parte; relaiile ntre cumprtori i vnztori, ntre debitori i
creditori. Statul adopt legile favorabile economiei de pia i
supravegheaz buna lor aplicare.
Statul reprezint i un important agent economic. n acest scop
unitile care acioneaz n numele proprietii publice (sociale), sunt
organizate de ctre stat s funcioneze n cadrul i pe principiile economiei
de pia.
Dei este un ansamblu descentralizat, economia de pia nu elimin
rolul statului, accept intervenia indirect a lui n vederea nlturrii
insuficienelor i/sau deficienelor constatate n funcionarea ei.
13. Economia de pia se sprijin pe prghii economico-financiare,
care se grupeaz dup natura i funciile pe care acestea le ndeplinesc n
- preuri, venituri, credite, beneficii, profit, cheltuieli, impozite, taxe etc.
n condiiile economiei de pia preurile reprezint un element
important se reglare economic, de alocare a resurselor. Ca semnal major
pentru agenii economici, el le indic acestora activitile care aduc profit,
orientnd productorii spre activitile rentabile. n funcie de profit,
component principal a preului, se dezvolt structura pe ramuri i
subramuri a economiei, sunt dimensionate proporiilor dezvoltrii diverselor
activiti, sunt alocate i valorificate resursele naturale, capitalul i munca.
Economia de pia este o economie monetar, factorii de producie
n uniti naturale, i activitile desfurate ca i produsele lor, rezultatele
finale sunt puse n eviden valoric prin preuri, sunt exprimate n uniti
bneti, valorice.
14. Economia de pia se sprijin pe bnci, instituii financiare, de
credit i asigurri - care reprezint ageni economici autonomi
indispensabili economiei de pia.
Sistemul bancar ndeplinete o funcie distributiv prin faptul c
mobilizeaz resursele bneti disponibile la un moment dat n economie,
redistribuindu-le prin acordarea de mprumuturi spre anumite ramuri,
sectoare sau domenii de activitate care au nevoie de mijloace de finanare.
Creditul contribuie la proliferarea agenilor economici i firmelor de diferite
dimensiuni, promovnd inovaia i concurena, cu efectele sale pozitive
asupra echilibrului economic i consumatorilor.
15. Economia de pia se bazeaz pe reglementri juridice
corespunztoare relaiilor i principiilor economiei de pia, precum i pe un
cadru organizatoric i instituional adecvat, reprezentat de organisme i
instituii economico-financiare i administrative.
77
Ea este o economie bazat pe ordine, organizare, conducere i
desfurare a activitii economice pe baza statului de drept.
16. Economia de pia contemporan i adaug i alte elemente de
coninut i ncorporeaz i alte trsturi care tind s se universalizeze.
Avem n vedere dezvoltarea economic durabil; includerea ntre
componentele sale pentru o mare parte a economiilor de pia a
componentei sociale (protecie i securitate social); furirea unei economii
ecologice; extinderea finalitilor umaniste ale dezvoltrii economiei etc.
18. Economia de pia contemporan are i unele trsturi specifice
prin care se deosebete de ea nsi n aceeai ar n diferite perioade de
timp, ct i de alte economii naionale de pia n aceeai perioad de timp
i n evoluia dezvoltrii economice.
Ea nu este perfect la modul absolut, ideal: cunoate n anumite
proporii i intensiti evoluii i uneori involuii, dezechilibre ciclice,
falimente ale unor ageni economici, inflaie, omaj, inegaliti economice i
sociale etc.
Economia de pia, cu toate aceste imperfeciuni, are ca tendin
dezvoltarea eficient i progresul general al societii fiind forma de
economie superioar tuturor sistemelor economice cunoscute de omenire
pn n prezent.
Economia de pia avansat nu este unic, ea cunoate o mare
diversitate de tipuri sau forme de manifestare. Pentru a surprinde att
trsturile universale, comune, ct i pe cele specifice au fost elaborate i
introduse n circuitul tiinific concepte cum sunt: economie de pia liber
(F.von Hayek, M.Friedman); economie de pia mixt (Paul Samuelson);
economie social de pia (Walter Eucken, Ludwig Erhard); Economie de
pia organizat (Lionel Stoleru, J.K. Galbraith); Ornduire economic
bazat pe condiii de echilibru stabil, n care domin libertatea, justiia
social, echitatea, egalitatea i stabilitatea cu oscilaii naturale limitate
(Anghel Rugin); economie mixt de pia social-umanist (N.N.
Constantinescu); economie de pia mixt, social, ecologic i umanist
(Aurel Negucioiu); economie de pia cu concuren imperfect etc.
Cu ajutorul metodei abstractizrii, Walter Euken a construit teoria
tipurilor ideale de economie, care n esen se pot reduce la dou mari
sisteme: economia liber de pia (descentralizat) i economia
centralizat.
Economia descentralizat se poate defini prin cteva trsturi:
- este o economie de pia n care exist centre economice distincte
(de producie i de consum) utile schimbului;
- reprezint un sistem multipolar (avnd mai multe centre de decizie
i de aciune)
- rolul central l deine ntreprinderea de producie
- motivaia activitilor statului este global i indirect
78
- prin organele sale, puterea public are menirea de a proteja
sistemul, respectnd logica intern a economiei de pia.
n cadrul economiei descentralizate dou modele sunt
reprezentative:
- economia social de pia, unde instituiile statului intervin n
reglarea mecanismelor de asigurare a echilibrului economic, unde se
acord un interes deosebit proteciei sociale i un grad nalt de libertate
exercitrii activitilor lucrative.
- economia de tip liberal, care promoveaz autoreglarea sistemului,
pe baza proprietii private, a concurenei i deciziei agenilor economici
productori i/sau consumatori
forme de evoluie i funcionare; sistem; sistem economic; sistem
economic real i concret; structura sistemului; subsisteme; legturi i
conexiuni directe i inverse; sistemul economiei naturale; sistemul
economiei de pia.
economie natural; trsturi caracteristice; civilizaia primului val
economie de mrfuri (schimb); schimbul; apariia i dezvoltarea
capitalismului; creterea i generalizarea produciei de mrfuri; marfa;
economia de mrfuri; trsturi generale; diviziunea social a muncii;
sectoare fundamentale ale economiei; specializare; legea raritii;
avantaj comparativ; autonomia i independena productorilor;
proprietate particular; piaa; banii; circulaia mrfurilor.
economie de pia; economie naional de pia; trsturi definitorii;
economie centralizat; economie descentralizat; economia social de
pia; economia de tip liberal
79
CAP. V. PROPRIETATEA ASUPRA BUNURILOR
5.1. Conceptul de proprietate asupra bunurilor
5.2. Formele proprietii
5.3. Realizarea economic a proprietii
5.1. Conceptul de proprietate asupra bunurilor
15
Proprietatea ocup un loc fundamental i ndeplinete funcii
eseniale n cadrul oricrei forme de economie, a sistemului economic i
mecanismului su de funcionare. Din preistoria umanitii i pn n
perioada contemporan, indivizii, grupurile umane i societatea n
ansamblul ei, au fost preocupai de nelegerea problematicii complexe a
proprietii, de dezvoltarea, utilizarea i realizarea ei raional i eficient.
Prima i cea mai ampl problem care s-a impus n sfera
preocuprilor teoretice, a cercetrilor tiinifice interdisciplinare, inclusiv a
celor economice, cu multiple implicaii practice, a fost cea a definirii
proprietii asupra bunurilor.
Definiiile date proprietii n evoluia gndirii tiinifice sunt
numeroase, nuanate, diferite de la o perioad la alta i uneori de la un
specialist la altul, au unele caracteristici comune ct i semnificaii
specifice. Specialitii care au studiat proprietatea, consider c existena
mai multor puncte de vedere n legtur cu conceptul de proprietate
sunt o dovad a complexitii i dinamicii acestei probleme eseniale pentru
progresul economiei i societii. n esen, se consider c opiniile
exprimate pot fi grupate n dou curente de gndire: primul care consider
c proprietatea este o realitate juridic, o relaie juridic (sau relaii
juridice) ce se statornicesc ntre om (subiectul proprietii) i obiectul
(lucrul) care i aparine; al doilea, consider proprietatea, ca pe o realitate
complex - juridic economic, politic, filosofic, moral etc.
S-a observat c, n toate ncercrile de a defini proprietatea i
raporturile de proprietate se ntlnesc ca termeni principali oamenii i
lucrurile, relaiile dintre oameni n legtur cu bunurile (lucrurile).
Caracteristicile acestor relaii sunt: a) relaiile de proprietate care sunt relaii
ntre oameni, relaii sociale; lucrurile, bunurile, reprezint purttorii materiali
ai relaiilor de proprietate (obiectele proprietii); b) relaiile de proprietate
sunt relaii economice ntre oameni. Substana social a proprietii i a
relaiilor de proprietate este economic i nu juridic, politic sau moral.
Relaiile de proprietate - sunt legturi care se statornicesc ntre membrii
societii n legtur cu apropierea (nsuirea) bunurilor economice.
15
prelucrare dup Aurel Negucioiu (coordonator), Economie politic, volumul I,
Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.175-185
80
n sens general, proprietatea poate fi definit ca totalitate a relaiilor
dintre oameni n legtur cu bunurile, relaii care sunt reglate de norme
sociale, specifice diferitelor perioade istorice ale dezvoltrii societii. n
sens economic, n caracterizarea proprietii, este necesar s se ia n
considerare mai multe elemente: relaiile de proprietate vzute ca relaii
sociale efective (reale); manifestarea concret a personalitii umane n
actul social; cauzele i factorii dezvoltrii proprietii i utilizrii ei eficiente.
n esen, coninutul proprietii exprim unitatea dintre obiectul i
subiectul ei.
Subiecii proprietii sunt oamenii, persoane fizice (indivizi, familii)
i juridice (socio-grupuri i organizaii) care dein anumite bunuri n
proprietatea lor exclusiv i care i exercit direct i nemijlocit drepturile
asupra acestora. Calitatea de proprietar este o calitate economic.
Proprietarul nu trebuie confundat cu proprietatea; ele sunt elemente
distincte ale sistemului economic.
Proprietarii au capacitatea practic i imediat de a dispune de
bunurile economice ce le aparin. Proprietarul poate pune nemijlocit n
funciune bunurile de producie sau poate mijloci punerea lor n funciune.
Atunci cnd proprietarul este i productor nemijlocit el este una i aceeai
persoan. A face ca bunurile de producie s fie puse n funciune
corespunde cu situaia n care productorul nu poate accede la bunurile de
producie dect n urma unor condiii pe care i le impune proprietarul. n
aceast situaie, a dispune de bunurile de producie nseamn a decide i
controla utilizarea acestor bunuri.
Subiecii proprietii, ai relaiilor de proprietate, se personific n
diverii proprietari: indivizi, sociogrupuri, societi pe aciuni, diferite forme
de proprietari asociai; organizaii cooperatiste; statutul pentru proprietatea
public; unele organizaii naionale i internaionale.
Obiectul proprietii sau al relaiilor de proprietate, purttorul
material al relaiilor de proprietate l constituie lucrurile, bunurile. n calitate
de obiect al proprietii, bunurile dobndesc o determinare economic
specific - existena economic real, care le mbogete coninutul
economio-social.
Obiectul proprietii se prezint n numeroase forme de existen,
ca entiti identificabile i msurabile economic: resurse naturale; bunuri
materiale de provenien economic (bunuri de producie i bunuri de
consum personal); banii; hrtiile de valoare; bunuri nonmateriale sau
spirituale (ideile, inveniile, informaiile etc.).
n economia de pia, prezint interes major bunurile economice
marfare, care pot fi msurate i exprimate fizic i valoric (monetar).
Relaiile de proprietate sunt legturi economice, ce se statornicesc
ntre membrii societii n legtur cu apropierea (nsuirea bunurilor).
Apropierea (nsuirea) bunurilor reprezint un proces deosebit de
complex. Acest proces cuprinde mai multe momente sau subprocese i
81
genuri de relaii economice: apartenena obiectului proprietii i relaiile
economice de apartenen; posesiunea obiectului proprietii i relaiile
economice de posesiune; utilizarea obiectului proprietii i relaiile
economice ce se statornicesc n cadrul acestui proces; dispoziia asupra
obiectului proprietii i raporturile economice de dispoziie; administrarea
i gestionarea obiectului proprietii.
Relaiile economice de proprietate i gsesc reflectarea juridic n
dreptul de proprietate (relaiile juridice de proprietate). Relaiile juridice
de proprietate includ n structura lor: dreptul de apartenen, dreptul de
posesiune <jus possiendi> care potrivit dreptului roman se compune din
<animus possiendi> (intenia, dorina de a poseda un lucru) i <corpus
posseesionis> (dominaia real de facto asupra lucrurilor); dreptul
proprietarului de a folosi lucrul pe care l posed <jus intendi>; dreptul
proprietarului de a dispune de lucrul respectiv <jus abuntendi>.
Relaiile juridice i normele de drept care reglementeaz
proprietatea i conduita proprietarilor formeaz dreptul de proprietate n
structura cruia se afl dreptul de apartenen, dreptul de posesiune,
dreptul de folosire i dreptul de dispoziie.
Proprietatea i relaiile de proprietate sunt realiti economice,
raporturi economice obiective; ele sunt reflectate i reglementate prin
relaiile juridice i normele de drept ce stabilesc conduita proprietarilor n
legtur cu dreptul de proprietate, fiind relaii juridice subiective.
Procesul apropierii (nsuirii) bunurilor ca obiect al proprietii,
se realizeaz n cadrul subproceselor (momentelor) sale n cadrul crora
ntre subiecii participani la activitatea economic se statornicesc diferite
relaii.
a) Momentul apropierii obiectului proprietii i relaiile economice
de apartenen - are rolul s fixeze proprietarul asupra obiectului.
b) Subprocesul posesiunii i relaiile economice de posesiune are
rolul apropierii pariale (incomplete) a obiectului proprietii de ctre un
subiect economic sau altul care dobndete calitatea economic i
codeterminarea de posesor. Spre exemplu, un proprietar funciar d n
arend unui ntreprinztor agricol o anumit suprafa de teren. Acesta din
urm (arendaul) intr n posesiunea terenului respectiv pentru a organiza
pe el producia. Terenul aparine proprietarului funciar, dar se afl n
posesiunea temporar a ntreprinztorului agricol. El aparine ca proprietate
proprietarului funciar iar ca funciune el se afl n posesiunea
ntreprinztorului. Relaiile dintre cei doi ageni economici sunt relaii de
apartenen i nonapartenen i de posesiune i nonposesiune.
c) Subprocesul utilizrii obiectului proprietii const n folosirea
obiectului proprietii n concordan cu funciile pe care el le poate
ndeplini n viaa economic. Folosirea obiectului proprietii se poate
efectua de ctre agentul economic care unete n sine att calitatea de
proprietar ct i pe cea de posesor, dar i de ctre un alt agent economic
82
nonproprietar care ntrunete temporar calitatea economic de posesor al
bunului respectiv.
Terenul luat n arend este folosit pentru a organiza producia
agricol; creditul bancar este folosit de mprumuttor, posesor sau debitor
pentru a organiza o afacere economic (cumprarea factorilor de producie,
organizarea i desfurarea produciei etc.).
Folosirea obiectului proprietii reprezint un proces tehnic,
economic i organizatoric. El este reglementat prin legi juridice i norme de
drept, dar prin coninutul su nu este un proces juridic.
d) Subprocesul de dispoziie i relaiile economice de dispoziie,
vizeaz transformarea, nstrinarea (indiferent n forma n care ea se
realizeaz), consumul, iar n unele cazuri distrugerea obiectului proprietii.
e) Subprocesul administrrii i gestionrii obiectului proprietii,
pe principiile competitivitii, calitii i eficienei economice i sociale, a
evoluiei economice i ecologice durabile, atribut care se reflect n
managementul proprietii.
Apropierea economic a bunurilor este un proces complex care
implic realizarea unitar a tuturor subproceselor (sau momentelor
procesuale) i a relaiilor economice pe care le genereaz, fiecare dintre
ele i n ansamblu. Totalitatea acestor momente i a relaiilor economice
dintre ele, privite n unitatea i interdependena lor constituie proprietatea
complet asupra obiectului, asupra bunului.
5.2. Formele proprietii
n general formele de proprietate reflect modul determinant de
existen, organizare i structurare a proprietii. Formele de proprietate
reflect structura i capacitatea de performan a sistemului economic i
economiei naionale. Proprietatea are un rol determinant n susinerea
atitudinii i intereselor oamenilor n procesele de producie i reproducie a
bunurilor economice, n manifestarea spiritului ntreprinztor i
competitivitii agenilor economici n conceperea i desfurarea activitii
economice, n repartiia rezultatelor economice, n sporirea calitii vieii
umane.
Orice subsistem de relaii de proprietate istoricete determinat,
presupune n mod necesar prezena unor ageni economici n calitate de
subieci ai acestor relaii (proprietari), a unor lucruri (bunuri) n calitate de
purttori materiali ai acestor relaii, de obiecte ale procesului de apropiere
(nsuire) economic, un anumit mod specific istoricete format de
apropiere a bunurilor economice.
tiina economic a procedat la clasificarea (gruparea) formelor de
proprietate dup mai multe criterii cu relevan obiectiv i tiinific:
1. Dup obiectul proprietii, proprietatea poate fi grupat n mai
multe subforme ale ei:
83
a) Dup natura obiectului proprietii, formele de proprietate sunt:
proprietate asupra bunurilor de producie (mijloace de producie, bunuri de
capital - fix i circulant); proprietate asupra bunurilor de consum; proprietate
asupra banilor (mijloacelor de schimb); proprietate asupra hrtiilor de
valoare; proprietate asupra brevetelor de invenii i inovaii, drept de autor
(proprietate intelectual); proprietate asupra capacitii de munc
(aptitudinilor fizice i intelectuale ale individului).
b) Dup mrimea, dimensiunile, proporiile proprietii, se
deosebesc: proprietatea mic; proprietatea mijlocie; proprietatea mare;
proprietatea de dimensiuni foarte mari.
c) Dup caracterul obiectului proprietii se disting: proprietatea
asupra bunurilor de producie; proprietatea asupra produselor produciei
(rezultatelor produciei).
2. Dup subiecii proprietii, proprietatea mbrac mai multe
forme:
a) Proprietate privat, particular, individual, personal.
Proprietatea privat ocup locul central n sistemul proprietii din rile cu
economie de schimb, cu economie de pia contemporan avansat.
n cadrul proprietii particulare se disting mai multe forme de
nsuire, posesiune i de folosire a bunurilor.
Forma individual de proprietate particular, cnd proprietarul
folosete direct proprietatea - meteugari, menaje (gospodrii),
comerciani, prestatori de servicii.
Forma privat-individual de proprietate particular, atunci cnd
proprietarul deine factorii de producie, pe care i utilizeaz cu lucrtori
salariai nonproprietari.
Forma privat-asociativ, reprezentat de societile de capitaluri pe
aciuni, n care proprietarii asociai pot fi participani la activitile
economice, n totalitate sau parial, sau pot utiliza salariai nonproprietari.
Aceasta este forma dominant de proprietate n economiile dezvoltate de
pia.
n statele dezvoltate cu economie de pia, proprietatea privat este
preponderent n cadrul formelor de proprietate. Ea deine, de regul,
peste 70% din proprietatea naional a unei ri.
b) Proprietatea public (de stat), prezent n proporii diferite, n
toate rile lumii. Ea se caracterizeaz prin aceea c bunurile, se afl n
proprietatea unor organizaii ale statului, privite ca subieci de proprietate.
Folosirea i gestionarea obiectului acestei proprieti revine n sarcina
administraiilor publice - centrale i locale. Acestea pot fi: societi
comerciale; regii autonome; instituii bancare i financiare; organisme de
asigurri; uniti de nvmnt, cultur, sntate, turism, justiie etc.
c) Proprietatea mixt, care const din combinarea n forme i
proporii diferite a proprietii private i publice, cu sfer naional i
internaional.
84
3. Dup coninutul social-economic proprietatea a cunoscut mai
multe forme: proprietatea gentilic (n comunitile umane primitive);
proprietatea sclavagist; proprietatea feudal; proprietatea capitalist;
proprietatea socialist.
4. Dup sursele sau izvoarele de formare a proprietii:
proprietatea ntemeiat pe munca proprie; proprietatea ntemeiat pe
munca strin.
n evoluia lor, n toate sistemele economice pe care le-a cunoscut
societatea uman s-au format i au coexistat mai multe forme de
proprietate.
n fiecare sistem economic una din formele de proprietate are
caracter predominant i confer cele mai multe semne specifice eseniale
ale sistemului economic.
Existena concomitent a mai multor forme de proprietate nu este
un fenomen cu caracter conjunctural, ci rspunde unor necesiti obiective.
Formele de proprietate existente i au autonomia i independena lor, dar
nu sunt izolate unele de altele. ntre ele exist numeroase legturi
reciproce, se condiioneaz i influeneaz reciproc. n anumite condiii
formele de proprietate se transform una n alta (de exemplu, proprietatea
public poate deveni privat, iar ambele se pot transforma n mixt etc.).
ntre toate formele de proprietate exist, n condiiile economiei de
pia, unde este preponderent (dominant) proprietatea privat, o
permanent compatibilitate - ele fiind subordonate, n egal msur,
principiului economic universal al raionalitii i eficienei. Permanenta
competiie ntre formele de proprietate se manifest n participarea lor la
procesul concurenial general. n baza acestui proces, ponderea i rolul
diferitelor forme de proprietate se modific n funcie de interesele i
dezvoltarea general a economiei, de progresul economico-social, de cel al
factorilor de producie i de eficiena folosirii lor. Pluralismul formelor de
proprietate constituie - un avantaj al sistemului economic, care
favorizeaz att productorii ct i consumatorii. Formele de proprietate nu
sunt divergente ci convergente, funcionale, fiind ns imperios necesar s
se menin o stare normal de proporionalitate i echilibru ntre diferitele
forme de proprietate, n fiecare etap a dezvoltrii economice, pentru a nu
se crea dezechilibre i afecta progresul social.
5.3. Realizarea economic a proprietii
Una dintre cele mai importante probleme ale micrii - funcionrii i
dezvoltrii - proprietii este, realizarea ei economic. Proprietatea care
nu se realizeaz din punct de vedere economic i social i pierde orice
sens teoretic i practic, nu-i afirm coninutul economic i social. Numai n
cadrul procesului de realizare economic i social proprietatea - indiferent
85
de formele pe care le mbrac i fora ei de manifestare - i poate afirma
rolul i funciile n cadrul mecanismului de funcionare a vieii economice.
n sensul cel mai cuprinztor al noiunii, realizarea economic a
proprietii nseamn:
a) Valorificarea i autovalorificarea proprietii n conformitate cu
interesele economice ale proprietarilor a obiectului proprietii, a averii care
le aparine. Aceasta nseamn c n procesul de realizare, de utilizare a
proprietii, aceasta trebuie s se conserve i s se dezvolte. Privit din
punctul de vedere al obiectului proprietii realizarea economic a
proprietii se concretizeaz n creterea cantitativ, n diversificarea
structural i n mbuntirea calitativ a bunurilor economice, n
conservarea valorii i creterea valorii averii prin adugarea sistematic de
valoare nou.
Limita minim a realizrii economice a proprietii o constituie
reproducia simpl deoarece asigur meninerea i conservarea
proprietii existente, adic, funcionarea ei pe aceeai baz. Dar, acest tip
de reproducie nu este suficient. De aceea, caracteristic oricrei economii
de pia avansate i este reproducia lrgit. n cadrul ei proprietatea
trebuie s creasc din punct de vedere cantitativ, s se modifice structural
i calitativ, s genereze plusprodus i s conduc la crearea i nsuirea de
profit.
b) Procesul realizrii economice a proprietii are ca sfer de
cuprindere toate fazele reproduciei lrgite. Cel mai important moment l
reprezint producia nemijlocit. n cadrul acesteia se obin bunurile
economice care trebuie raportate la trebuinele i interesele consumatorilor,
precum i la resursele disponibile ce se utilizeaz pentru obinerea lor.
Obiectul proprietii parcurge n micarea sa, n procesul valorificrii
i realizrii sale economice stadiul distribuiei (repartiiei). n procesul
repartiiei are loc recompensarea factorilor de producie, cnd rezultatele
produciei devin obiect al proprietii personale, particulare, de grup i
publice.
Unul dintre cele mai importante momente ale reproduciei i a
procesului de realizare a proprietii, este schimbul. n procesul de schimb
are loc un transfer reciproc de bunuri (mrfuri obinute i bani), de obiecte
de proprietate i de drepturi de proprietate, precum i realizarea valoric a
bunurilor economice.
n fine, proprietatea se realizeaz i valorific din punct de vedere
economic n procesul de satisfacere a trebuinelor economice, de consum,
ale proprietarilor i membrilor societii, sub raport cantitativ i calitativ.
Bunurile economice devin bunuri reale, se afirm i confirm n procesul de
consum. n actul consumrii, bunurile i confirm gradul de utilitate, de
satisfacie pe care l au. n procesul consumului, se manifest necesitatea
raionalizrii, eficientizrii i optimizrii consumului bunurilor economice, n
calitate de obiect al proprietii.
86
c) Realizarea economic a proprietii i valorificarea ei eficient i
gsete expresia n creterea averii i puterii economice a proprietarilor i
a influenei acestora asupra vieii economice. Ea amplific avuia personal
(individual) i avuia naional, confer putere economic proprietarilor.
d) Realizarea economic a proprietii, i gsete expresia n
meninerea autonomiei i independenei ei funcionale, n amplificarea
democraiei i libertii economice.
e) Valorificarea economic a obiectului proprietii are implicaii
sociale, deoarece amplific posibilitile de satisfacere a trebuinelor
sociale extraeconomice, odat cu i pe msura creterii i dezvoltrii
proprietii. Ca implicaii sociale ale realizrii economice a proprietii
amintim: amplificarea posibilitilor economice de susinere a progresului
nvmntului, culturii spirituale i sntii umane; creterea resurselor
economice de protecie i securitate social; sporirea capacitii de
protejare, refacere i consolidare a mediului nconjurtor, de realizare a
echilibrului ecologic; extinderea condiiilor economice pentru creterea
calitii vieii umane.
Realizarea economic a proprietii are dimensiuni cantitative i
calitative. Dimensiunile cantitative au caracter absolut i relativ. n teoria i
practica economic se cunosc i se pot determina: un nivel potenial sau
posibil al realizrii economice a proprietii; un nivel de valorificare
economic efectiv, obinut, realizat, cert a proprietii, care
sintetizeaz rezultatele dintr-o perioad de timp parcurs i un nivel de
realizare a obiectului proprietii previzionat (prognozat, programat sau
planificat) pentru perioade de timp viitoare (de regul 1 an sau mai muli
ani). Un proprietar i realizeaz economic la maxim obiectul proprietii
atunci cnd determin corect cu ajutorul metodologiei tiinifice nivelul
potenial (maxim posibil), iar realizarea efectiv i cea previzional se
apropie ca tendin de acest nivel, adic de cel maxim posibil de atins n
condiii economice i sociale stabile i normale.
proprietatea realitate juridic; realitate complex; relaiile de
proprietate; subiecii proprietii; obiectul proprietii; apropierea
(nsuirea) bunurilor; apartenena, posesiunea, utilizarea, dispoziia,
administrarea i gestionarea obiectului proprietii; dreptul de
proprietate; proprietate complet.
forme de proprietate; proprietate privat, individual, personal;
proprietate public; proprietate mixt; pluralismul formelor de
proprietate.
realizarea economic a proprietii; conservarea i dezvoltarea
proprietii; realizarea economic a proprietii are ca sfer de
cuprindere toate sferele reproduciei lrgite; limita minim a realizrii
87
economice reproducia simpl; creterea averii i puterii economice a
proprietarilor; amplificarea posibilitilor de satisfacere a trebuinelor
sociale extraeconomice; nivel potenial (posibil), efectiv (obinut),
previzionat (prognozat) al realizrii economice; realizare maxim.
88
CAP. VI. BANII
6.1. Conceptul de bani. Geneza i evoluia banilor
6.2. Rolul i funciile banilor n economiile contemporane

6.1. Conceptul de bani. Geneza i evoluia banilor
Dezvoltarea produciei i schimbul de mrfuri a condus, n mod
obiectiv, la apariia banilor, care au uurat extrem de mult tranzaciile
economice. n economiile n care producia i circulaia de mrfuri au
devenit predominante i determinante, majoritatea bunurilor economice
mbrac forma de marf i sunt exprimate n bani. Prin bani se msoar i
se exprim activitile economice i rezultatele n cea mai mare parte a lor.
O asemenea economie este numit i economie bneasc sau
monetar, se vorbete de monetarizarea economiei.
n timp s-au conturat o multitudine de preri cu privire la natura,
esena, geneza, evoluia i rolul banilor. Vom consemna doar cteva dintre
ele.
Adam Smith considera banii instrumentul general al comerului
prin intervenia crora mrfurile de tot felul se cumpr i se vnd, adic
sunt schimbate unele pe altele (Avuia naiunilor). J.S. Mill considera banii
un mijloc de schimb dar i o marf a crei valoare se determin ca i
valoarea tuturor celorlalte mrfuri, temporar de ctre cerere i ofert, iar
permanent i n medie, de ctre cheltuielile lor de producie. Cnd
folosirea banilor devine obinuit, adaug el, banii se manifest ca mijloc
de distribuire a veniturilor ntre diferii membri ai societii i ca msur cu
ajutorul creia se apreciaz bogia personal (Principiile Economiei
Politice).
16
K. Marx considera banii marfa care funcioneaz ca msur a
valorii i ca mijloc de circulaie (Capitalul, vol.I).
Paul Samuelson consider moneda o convenie social artificial.
() cnd vreme ndelungat bunurile pot fi cumprate sau vndute contra
unei substane date, publicul va consimi s se serveasc de ea pentru
cumprrile sale sau pentru vnzrile sale. Orict ar prea de paradoxal
sau nu moneda este acceptat pentru c este acceptat. Moneda este
dorit nu pentru ea nsi ci pentru lucrurile care pot fi cumprate cu ea.
(Economics).
Costin Kiriescu consider c banii reprezint o denumire
generic pentru toate felurile de monede i de semne de valoare, un
instrument social, o form particular imediat mobilizabil a avuiei sociale,
16
Napoca, 1998, p. 266
89
o ntruchipare transmisibil i omnivalent a puterii de cumprare, care
confer deintorului dreptul asupra unei pri din produsul social al rii
emitente.
17
Exist i preri care fac distincie ntre accepiunea popular
conform creia banii sunt moned, avuie, venit i accepiunea dat de
economiti potrivit creia banii nu sunt considerai altceva dect mijloc de
schimb, msur a valorii, mijloc de pli ntrziate sau stoc al avuiei.
18
Definiiile menionate reliefeaz unele trsturi eseniale ale
banilor fr de care nelegerea lor ar fi incomplet
19
:
- banii sunt un bun economic, un bun de schimb, o marf, care are
propria valoare de ntrebuinare, utilitate i valoare;
- banii sunt semnul general, reprezentantul general al avuiei
(averii); ei sunt forma tuturor formelor de avuie;
- banii sunt instrument social, medium universal al procesului de
schimb;
- banii sunt un echivalent general, etalon al valorii i etalon al
preurilor;
- banii sunt o ntruchipare transmisibil i omnivalent a puterii de
cumprare, care confer deintorului dreptul asupra unei pri din produsul
social al rii emitente;
- banii sunt un simbol social, o convenie social artificial, care se
bucur de recunoatere unanim;
- banii constituie una din prghiile cele mai importante ale
mecanismului pieei i n general ale mecanismului global de funcionare i
evoluie a sistemului economic.
Problema genezei i evoluiei banilor este abordat diferit de ctre
specialiti dar prezint un element comun n sensul c toi sunt de acord c
n abordarea acestei teme nu se poate face abstracie de forma trocului,
ca punct de plecare al schimbului de mrfuri. Trocul reprezint prima etap
a economiei de schimb i const n schimbul direct de bunuri contra bunuri,
bunuri contra servicii, servicii contra bunuri; servicii contra servicii.
Deoarece mecanismul trocului era anevoios i frna dezvoltarea
economic s-a simit nevoia unui mijlocitor al schimbului, situaie ce a
marcat trecerea la economia bneasc sau monetar. Printre dificultile
inerente trocului putem aminti: caracterul cu totul ntmpltor al existenei
dublei concordane ntre trebuinele celor doi subieci participani la actul
schimbului, fiecare dintre ei aflat n acelai timp n poziie de ofertant i
solicitant; dificultatea evalurii mrfurilor, determinarea mrimii valorii
17
C. Kiriescu, Moneda mic enciclopedie, Editura tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1982, p. 63
18
Thomas Mayer, James S. Duesenberry, Robert Z. Aliber, Banii, activitatea
bancar i economia, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1993, p.26
19
Napoca, 1998, p. 268
90
economice a lor; imposibilitatea divizrii n elemente a unei serii tot mai
mari de bunuri. Ultimele dou dificulti menionate au nceput s fie
nlturate prin cu ajutorul unei tere mrfi, care avnd propria valoare i
utilitate, putea ndeplini n acelai timp rolul de msur a valorii i de
intermediar al schimbului.
n funcie de natura banilor ce au mijlocit raporturile de schimb se
pot delimita mai multe faze n evoluia acestora:
a) faza banilor-marf, unde raporturile de schimb erau asigurate
prin intermediul anumitor bunuri (mrfuri) ce aveau utilitate intrinsec
(vitele, tutunul, blnurile, sarea, scoicile, etc.).
b) faza banilor-moned, unde funcia de echivalent general e
ndeplinit de metalele preioase, ndeosebi aurul i argintul. La aceast
alegere au contribuit o serie de caracteristici ale metalelor preioase:
valoare mare ntr-un volum mic, ceea ce uureaz depozitarea, pstrarea
i transportul lor; omogenitatea structural; divizibilitate perfect, fr a-i
pierde din valoare; inalterabilitate etc.
Pentru a elimina inconvenientele legate de msurarea greutii,
puritii i densitii metalului cu ocazia fiecrei tranzacii, s-a trecut la
baterea monedei.
20
Baterea de moned s-a fcut de regul de o anumit autoritate, fiind
un atribut al independenei i suveranitii statului emitent, exercitat n
general prin banca central.
Dup un anumit timp de la punerea n circulaie a banilor din metal
preios au nceput s apar unele probleme legate de procesul de uzur la
care erau supuse monedele, pierzndu-i o parte din greutatea lor iniial,
dar i de actele de falsificare a acestora. Astfel, s-a nscut ideea c n
calitate de mijloc de circulaie aurul poate fi nlocuit cu un alt metal, cu
semne ale valorii, cu semne bneti fr valoare intrinsec sau cu valoare
proprie foarte mic. Banii de hrtie au ctigat treptat teren.
Banii au circulat sub forma monedelor pn n secolul al XVII-lea,
cnd au nceput s apar n circulaie i bancnotele sau biletele de banc.
c) faza banilor de hrtie. Banii de hrtie pot fi de dou tipuri:
- bilete de banc (bancnote, bani de credit);
- bani de hrtie propriu-zii.
Biletele de banc (bancnotele) sunt semne ale valorii emise de
ctre bncile centrale care, n procesul schimbului, nlocuiesc moneda cu
valoarea deplin. Ele au o dubl garanie: cambiile sau poliele comerciale
i stocul de metal preios al bncii de emisiune.
20
Se consider c primul care a btut moned a fost Cresus, regele Lydiei, dei
specialiti n numismatic au identificat elemente ale circulaiei monetare n China
nc din secolele X-XI .e.n. Denumirea de moned provine de la atelierul unde se
confecionau monedele metalice n Roma Antic, situat n apropierea templului
zeiei Junona Moneta.
91
Cambia este denumirea generic dat efectelor de comer, titlurilor
negociabile care fac dovada existenei unei creane ntr-o sum
determinat i pltibil imediat sau pe termen scurt. La nceput bancnotele
au fost liber i pe deplin convertibile, semne reale ale valorii, reprezentani
ai banilor de aur n circulaie.
Hrtia-moned reprezint semne ale valorii care, n procesul
circulaiei, nlocuiesc banii cu valoarea deplin, avnd curs forat, fiind
neconvertibile n aur, se emit de regul de ctre stat pentru finanarea
cheltuielilor neproductive sau militare i a bugetelor deficitare.
Timp de dou secole (de la apariia bancnotelor i pn la primul
rzboi mondial) au circulat n paralel bancnote convertibile n diferite
proporii n metale preioase i monede cele de valori mari confecionate
din metale preioase, respectiv cele divizionare, de mic valoare,
confecionate din metale nepreioase.
Dup primul rzboi mondial, monedele din metal au cedat locul
bancnotelor convertibile i neconvertibile, care au devenit astfel principala
form sub care apreau banii.
Deoarece, din 1976
21
nici o moned nu mai este convertibil n aur,
se poate spune c banii de hrtie, prin materialul din care sunt
confecionai, nu pot simboliza valoarea lor sau a aurului, ci doar valoarea
bunurilor economice ce pot fi procurate cu ajutorul lor.
Alturi de bancnote (hrtia moned) i de banii de hrtie (moneda
de hrtie) a circulat i circul moneda divizionar. Ea este confecionat n
prezent din metale nepreioase i ndeplinete acelai rol de semn sau
simbol al valorii.
La faza banilor de hrtie s-a conectat i faza banilor de banc
(scripturali, de cont) constnd n depozite bancare, folosite pe larg n rile
cu economiile contemporane. Banii de cont (scripturali) reprezint
disponibilitile aflate n conturile bancare i care circul ntre aceste conturi
prin operaiuni de virament sau transfer ntre conturi. Prin tehnica
decontrilor se mijlocete circulaia mrfurilor. Banii electronici aprui ca
urmare a dezvoltrii tehnice i tehnologice, mijlocesc operaiuni cu bani prin
intermediul tehnicii electronice i automatelor.
6.2. Rolul i funciile banilor n economia contemporan
Moneda, prin formele actuale de existen i manifestare, reprezint
o important prghie economic n cadrul economiei de pia.
Moneda este o categorie macroeconomic, la care toi agenii
economici dintr-o ar se raporteaz ca la un dat social, este un simbol
definitoriu naional-statal.
21
n ianuarie 1976, prin acordul de la Jamaica, F.M.I. a hotrt demonetizarea
aurului.
92
Principalele funcii pe care le ndeplinete moneda n economia unei
ri sunt:
a) funcia de mijloc de schimb. n aceast calitate, moneda
nltur inconvenientele trocului (M-M), asigurnd ruptura acestuia n dou
acte distincte: M - B vnzare i B - M cumprare. ndeplinirea cu succes a
acestei funcii de ctre moned reclam ca vnztorul sau creditorul s
aib certitudinea c el va putea, la rndul su, utiliza moneda ce i s-a remis
pentru a-i regla propriile achiziii sau datorii. Cele dou acte sunt opuse i
complementare, separarea lor putnd avea loc n timp i n spaiu.
b) funcia de msur (exprimare) a valorii, se manifest prin
atributele: instrument de msurare a valorii, instrument de transmitere a
valorii de la un agent economic la altul; instrument de economisire. Ca
msur a valorii moneda este unitatea de calcul care permite msurarea i
compararea unor bunuri eterogene.
Forma concret prin care banii se manifest i acioneaz ca
msur a valorii este preul (valoarea de schimb a mrfurilor).
c) funcia de rezerv de valoare (sau de economisire). Ea const
n aceea c veniturile monetare necheltuite pot fi reinute de posesor ca
rezerv pentru economii i consumuri viitoare, practic avnd loc
depozitarea banilor ca avuie.
n condiiile banilor confecionai din metale preioase, conservarea
sau economisirea banilor a mbrcat forma tezaurizrii i/sau a capitalizrii.
Tezaurizarea a constituit una din modalitile concrete de autoreglare a
circulaiei mrfurilor, inclusiv a circulaiei bneti, prin care se asigura
echilibrul dintre cantitatea de bani necesar circulaiei i cantitatea de bani
aflat efectiv n circulaie, concordana dintre fluxul financiar i fluxul real-
material. Tezaurizarea a jucat rolul unei pompe eficiente, aspirnd din
canalele circulaiei excedentul de bani i revrsnd banii n canalele
circulaiei cnd exista un deficit.
Ca depozit de avuie banii au unele particulariti. Prima ar consta n
aceea c banii, ca depozit de avuie, nu au costuri de tranzacii (cheltuieli
suplimentare necesare pentru a schimba un lucru n altul). A doua, c
forma cea mai eficient de conservare a avuiei nu este tezaurizarea
banilor n seiful proprietarului, ci pstrarea sub forma depozitului
economisit, a capitalizrii, avantajele obinute putnd fi urmtoarele:
evitarea riscului de pierdere a sumelor economisite, evitarea riscurilor de
dispariie ca urmare a unor calamiti, evitarea riscurilor de a fi furai,
aducerea de dobnd.
d) funcia de mijloc de plat a monedei apare odat cu
necesitatea vnzrii pe credit, cnd vnztorul devine creditor, iar
cumprtorul debitor, marfa urmnd a fi pltit la scaden. Moneda
ndeplinete aceast funcie i n alte mprejurri: achitarea impozitelor i
taxelor, plata diverselor venituri.
93
Dac n cazul vnzrii-cumprrii pe bani-numerar procesul de
schimb const dintr-un dublu transfer de proprietate (a mrfii din
proprietatea vnztorului n proprietatea cumprtorului i a banilor din
proprietatea cumprtorului n proprietatea vnztorului), n cazul vnzrii
cu plata amnat (pe credit) are loc un singur transfer (a mrfii din
proprietatea vnztorului n proprietatea cumprtorului). Transferul banilor
va avea loc n sens invers, de la cumprtor la vnztor, odat cu
achitarea obligaiei de plat.
e) funcia de mijloc de comunicare-informare economic. Banii
ofer informaii economice despre starea economic a firmelor, corporaiilor
sau societilor comerciale, prin preurile produselor acestora (exprimate n
bani), prin mrimile absolute ale indicatorilor economici (exprimate valoric,
n form bneasc).
La fel se prezint lucrurile i la nivelul economiei naionale,
principalii indicatori macroeconomici fiind exprimai n bani.
V. Madgearu remarc apte funcii ale monedei: a) mijloc general de
schimb; b) msura valorii; c) mijloc de plat; d) conservarea valorii; e)
transmiterea valorii; f) transmitere a capitalului; g) mijloc de economisire.
n strns legtur cu aceste funcii, moneda trebuie s fie
lichiditate prin excelen, s aib calitatea i s dea posibilitatea
deintorului s cumpere oricare alt marf, oricnd i oriunde.
economie bneasc (monetar); bani; trsturi eseniale ale banilor;
bani-marf; bani-moned; bani-hrtie; bilete de banc (bancnote);
hrtie-moned; bani de banc (scripturali, de cont); bani electronici.
funcia de mijloc de schimb; funcia de msur (exprimare) a valorii;
funcia de rezerv de valoare (economisire); funcia de mijloc de plat;
funcia de comunicare-informare economic.
94
CAP. VII. UTILITATEA I VALOAREA MRFURILOR. TEORIA
CONSUMATORULUI
7.1. Conceptul de marf
7.2. Utilitatea mrfurilor i teoria consumatorului
7.3. Teorii despre valoarea economic
7.1. Conceptul de marf
Aa dup cum s-a artat ntr-un capitol anterior, pe o anumit
treapt de dezvoltare a societii a aprut i s-a generalizat producia i
economia de mrfuri, de schimb. Marfa s-a dovedit a fi entitatea celular
a acestui sistem economic, punctul de plecare n studierea i construcia
logico-conceptual a acestuia.
Pentru ca un bun oarecare s fie marf trebuie s ndeplineasc
anumite condiii cumulative:
- s satisfac o anumit nevoie, trebuin uman. Aceast condiie
nu este ns suficient pentru ca un bun s fie marf. Bunuri foarte utile,
cum sunt aerul, cldura i lumina solar, ploaia satisfac anumite trebuine
umane, dar nu mbrac forma de marf, nici mcar de bunuri economice.
Ele sunt bunuri libere.
- s fie bun economic, adic rezultat al unei munci omeneti. Uneori
aceast condiie este numit i raritate. Cu toate acestea nu orice bun
economic este marf. Bunurile economice destinate satisfacerii trebuinelor
productorilor acestora nu mbrac forma de marf. Spre exemplu grul
produs de un agricultor pentru propria ntrebuinare nu este marf.
- bunurile economice-marf nu sunt utile pentru productorii lor ci
pentru nonproductorii lor. Ele trebuie s aib utilitate social. Nici aceast
condiie obligatorie nu este suficient pentru ca un bun s fie marf. Spre
exemplu hainele confecionate de un croitor pentru familia lui au utilitate
social dar nu sunt mrfuri.
- pentru ca un bun economic s fie marf trebuie s treac de la
productor la consumator pe calea schimbului, prin intermediul pieei.
Astfel, putem defini marfa drept un obiect exterior, un lucru, un bun
care prin proprietile sale satisface o trebuin sau alta a omului, este
produs al muncii omeneti, nonvaloare de ntrebuinare pentru productorul
su, util pentru nonproductorul su i care trece de la productor la
consumator prin intermediul schimbului pe pia.
7.2. Utilitatea mrfurilor i teoria consumatorului
Activitatea economic are ca finalitate satisfacerea nevoilor
consumatorilor prin intermediul bunurilor. Astfel, n decizia de producie, agenii
95
economici trebuie s in seama de comportamentul consumatorului, de cerinele
i preferinele lui.
Bunurile economice, n special cele marfare destinate satisfacerii nevoilor
nonproductorului trebuie s creeze o imagine favorabil consumatorului, s aib
utilitate. Cellalt element definitoriu al mrfii, pe lng utilitate, este valoarea.
Utilitatea reprezint capacitatea real sau presupus a unui bun de a
satisface o nevoie uman prin utilizarea sa n producie sau n consumul final
personal, capacitate care decurge i se exprim prin trsturile, caracteristicile i
nsuirile intrinseci ale fiecrui bun sau clase omogene de bunuri.
Utilitatea dobndete sens economic i este confirmat numai prin
raportarea la o nevoie social, cnd corespunde acesteia indiferent de natura ei.
n teoria economic se disting dou curente diferite de abordare a utilitii
economice: concepia clasic i cea neoclasic.
n gndirea clasic bunurile identice au aceeai utilitate economic
pentru persoane diferite, n msura n care sunt necesare (indiferent de
intensitatea nevoilor, de mrimea consumului i a sacrificiului fcut pentru a le
obine).
Utilitatea economic apare ca o relaie ntre proprietile intrinseci ale
bunurilor i nevoia i preuirea de care se bucur din partea consumatorului.
De exemplu, dac un bun X este format din n uniti : x
1
, x
2
,..., x
n
, avnd
utilitile individuale corespunztoare unitilor u
1
(x
1
), u
2
(x
2
),..., u
n
(x
n
), atunci
aceste uniti vor fi egale ntre ele iar utilitatea total (U
t
) va fi produsul dintre
utilitatea individual (u
i
) i numrul de uniti (n):
n u U
i t

n concepia neoclasic, utilitatea intrinsec a unui bun capt sens
economic atunci cnd sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
- stabilirea unei relaii ntre caracteristicile bunului economic i cel puin
una din nevoile individului sau societii indiferent de natura acesteia;
- contientizarea relaiei dintre caracteristicile bunului economic i nevoi,
oamenii trebuie s fie contieni c bunurile consumate, prin calitile lor, le aduce
un serviciu real;
- cumprtorul este capabil s foloseasc utilitatea pe care el o apreciaz
la bunul economic, dispune de abilitatea i cunotinele necesare sau conexiunile
tehnico-economice cerute.
De aici se poate aprecia c utilitatea economic sintetizeaz importana,
preuirea pe care un individ o acord la un moment dat i n condiii determinate,
fiecrei uniti dintr-o mulime de bunuri identice.
Msurarea utilitii economice a fost analizat i s-a realizat n dou
modaliti: msurarea (aprecierea) cardinal i cea ordinal.
Teoria cardinal presupune ca un consumator s acorde fiecrei cantiti
dintr-un bun sau altul o utilitate mai mare sau mai mic exprimat printr-un numr
de uniti de utilitate.
De exemplu, un consumator acord urmtoarele utiliti:
la un Kg. de mere .........................................5 uniti de utilitate
96
la dou Kg. de mere......................................8 uniti de utilitate
la un Kg. de pine ......................................10 uniti de utilitate
la un Kg. de carne.......................................20 uniti de utilitate
n viziunea acestui consumator, utilitatea a dou Kg. de mere este de 1,6
ori mai mare dect a unui Kg. de mere. Utilitatea unui Kg. de carne este de patru
ori mai mare dect a unui Kg. de mere i de dou ori mai mare dect a unui Kg.
de pine.
Dup aceast msurare se consider c acest consumator posed
cunotine exacte asupra numrului de uniti de utilitate pe care i le procur
fiecare cantitate din orice bun, ceea ce i permite s compare utilitatea diferitelor
bunuri i s efectueze un calcul economic riguros.
Calculul economic al consumatorului se bazeaz n special pe legea
descreterii utilitii marginale.
Ipoteza descreterii utilitii marginale a fost enunat de H.H. Gossen i
poate fi formulat astfel: cnd cantitatea consumat dintr-un bun crete, utilitatea
marginal a acestuia (adic utilitatea suplimentar adugat de ultima unitate)
tinde s se diminueze. Alfred Marshall, exponent de seam al colii marginaliste,
sublinia c mrimea intensitii unei plceri, care este satisfcut n mod continuu
descrete n mod progresiv, pn la saturare. Deci, utilitatea primei doze (uniti)
dintr-un bun economic este mai ridicat i se reduce succesiv, treptat, cu fiecare
nou unitate de bun care se confrunt cu o nevoie n descretere.
Acest aspect poate fi analizat pe baza unui grafic, unde pe abscis (0X)
reprezentm intensitatea trebuinei, iar pe ordonat (0Y) cantitile consumate
dintr-un obiect pentru satisfacerea respectivei trebuine.
y
y
6
y
5
x
5
y
4
x
4
y
3
x
3
y
2
x
2
y
1
x
1
0 x
0
x
97
Fig. nr. 7.1. Descreterea intensitii trebuinei pe msura creterii
cantitii de bunuri consumate
La nceput, cnd din obiectul respectiv nu s-a consumat nimic, intensitatea
trebuinei este maxim (0x
0
). Pe msura trecerii la consum (0y
1
), (0y
2
) observm
c intensitatea trebuinei scade - (y
1
x
1
), (y
2
x
2
), ... iar cnd se ajunge la saturare
(0y
6
) atunci utilitatea obiectului este zero.
Pe baza comportamentului individual, se poate aprecia c utilitatea
adiional pe care consumatorul o confer fiecrei uniti suplimentare dintr-o
mulime de bunuri omogene la care are acces este pozitiv dar descresctoare.
Deci unitile x
1
, x
2
,...,x
n
din bunul X au utilitile individuale u
1
, u
2
,...,u
n
diferite,
pozitive i descrescnde (u
1
>u
2
>...>u
n
).
Utilitatea total rezult din consumul cumulat al unitilor x
1
, x
2
,..., x
n
din
bunul X este:
n 2 1 t
u ... u u U + + +
Utilitatea marginal (U
m
) reprezint variaia utilitii totale (U
t
) care
rezult prin creterea (x) cu o unitate a cantitii consumate dintr-un bun (ceilali
factori fiind presupui constani).
x
U
U
t
m
Dac x = 1 U
m
= U
t
, lucru ce arat cu cte uniti sporete utilitatea
total pentru un consumator atunci cnd cantitatea consumat crete cu o unitate.
Utilitatea marginal are tendin de scdere deoarece se reduce intensitatea
nevoilor pe msura satisfacerii lor, ajungnd la zero atunci cnd nevoia individului
este satisfcut n totalitate. n schimb, utilitatea total (cumulat) crete succesiv
prin mrirea consumului (crete ns cu sporuri descrescnde).
98
Curba utilitii totale
0
100
200
300
400
I II III IV V VI Q
Ut
0'
Pentru a evidenia dinamica utilitii vom folosi urmtorul exemplu:
Presupunem c din marfa x (tercot) se gsesc pe pia la dispoziia
cumprtorilor 6 uniti, din care doar 5 sunt necesare pentru satisfacerea unui
ansamblu de nevoi (confecii, hus mobil, hus main, birou, cadou), iar ultima
unitate depete nevoile consumatorilor.
Tabelul nr. 7.1.
Unitatea de bun
economic
Utilitatea marginal Utilitatea total
I 100 100
II 80 180
III 60 240
IV 45 285
V 20 305
VI 0 305
Din tabel se constat:
- o descretere a utilitii marginale;
- o cretere a utilitii totale dar cu sporuri descrescnde. La 5 uniti
consumate, utilitatea total atinge un punct de saturaie, iar pentru unitatea a
asea utilitatea marginal devenind nul.
Grafic, avem urmtoarele reprezentri:
Curba utilitii marginale
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
I II III IV V VI Q
B
A
Um
99
Fig. nr. 7.2. Curba utilitii marginale i a utilitii totale
Cnd oferta este suficient, curba utilitii marginale intersecteaz abscisa
n punctul n care desemneaz unitatea suplimentar cu care oferta depete
cererea. Curba AB are pant negativ.
Curba 00 are pant cresctoare i devine paralel la abscis n
momentul cnd nevoile sunt satisfcute. Acest nivel de consum definete puntul
de saietate n care utilitatea marginal devine nul. Dincolo de acest punct se
intr n zona de dezutilitate n care satisfacia se transform n insatisfacie.
n virtutea ipotezei msurrii cardinale, putem defini o funcie a utilitii
totale de tipul Ut = f(x), ca pe o funcie cresctoare n raport cu cantitatea
consumat dintr-un bun. Dac presupunem c avem o infinitate de mici cantiti
din bunul x i c funcia de utilitate este continu i derivabil, atunci utilitatea
marginal poate fi definit ca derivata de ordinul 1 a funciei de utilitate:
( ) x U
dx
dUt
U
m

Funcia de utilitate i atinge optimul (n cazul de fa maximul) n punctul n care
derivata de ordinul 1 (adic utilitatea marginal) va fi nul.
Aceast manier de abordare care centreaz analiza pe msurarea
cardinal a utilitii ridic o serie de probleme, legate de faptul c, n termeni reali,
utilitatea este foarte greu de apreciat efectiv i practic imposibil de msurat.
Teoria utilitii ordinale presupune aezarea diferitelor bunuri ntr-o
anumit ordine, n raport cu preferinele consumatorului. Revenind la exemplul de
la teoria cardinal, ordinea preferinelor consumatorului va fi:
I - un Kg. carne
II - un Kg. pine
III - un Kg. mere.
Avantajele fa de teoria cardinal sunt urmtoarele:
a) presupune ipoteze de comportament ale consumatorului mai puin
restrictive i mai puin discutabile. Este suficient ca acesta s poat clasifica
diverse bunuri ntr-o ordine de preferin;
b) deciziile privind un anumit bun nu depind numai de cantitatea
consumat din acel bun ci i de cantitile folosite din alte bunuri. n general,
satisfacerea unei trebuine poate fi realizat printr-o anumit combinaie de mai
multe bunuri;
c) metoda este aplicat i pentru rezolvarea unor probleme ca: elaborarea
i analiza funciilor de producie; studiul avantajelor comerului internaional;
optimizarea diverselor politici economice etc.
Funcia de utilitate ordinal asociaz un numr, un indicator de utilitate
diferitelor cantiti de bunuri consumate - x
1
, x
2
,..., x
n
de un consumator raional.
S presupunem c alegerea se rezum la dou bunuri. Deci: U = U(x, y).
100
Utilitatea marginal (U
m
) a fiecrui bun reprezint suplimentul de utilitate
care rezult din consumul unei uniti suplimentare din acel bun. Dac
presupunem c bunurile sunt infinit divizibile i funcia de utilitate se prezint
continu i derivabil, atunci utilitatea marginal este derivata parial a funciei de
utilitate n raport cu bunul considerat.
( ) ( )
( ) ( ) y U
dy
dU
y U
x U
dx
dU
x U
m
m

U
m
este pozitiv i descrescnd.
n conceperea strategiilor i tacticilor agenii economici trebuie s
cunoasc comportamentul consumatorilor.
Consumatorul constituie o entitate extrem de complex i de divers,
este o fiin bio-psiho-social i, ca atare, comportamentul su de cumprare i
gsete explicaia n faptul c n fiecare moment al existenei sale i stabilete
unul sau mai multe programe de consum.
Programul de consum (reeta de consum) desemneaz diferitele
combinaii ale bunurilor x, y, z, ..., w de la care consumatorul sconteaz s obin
o anumit utilitate (satisfacie) agregat.
Programele de consum sunt proprii fiecrui consumator n parte, avnd
deci o determinare subiectiv, individual.
n grafic sunt prezentate patru programe de consum, reprezentate de punctele P
1
,
P
2
, P
3
i P
4
care exprim combinaii diferite din bunurile x i y.
Dou sau mai multe programe de consum se consider a fi echivalente,
dac i ofer consumatorului acelai nivel de satisfacie, prin combinaiile
respective asigurndu-se aceeai utilitate agregat (U
a
). Deci, dac U
a
(P
1
) =
U
a
(P
2
) = U
a
(P
3
) = U
a
(P
4
), atunci programele de consum P
1
, P
2
, P
3
i P
4
sunt
echivalente.
y
0
x
A
P
1
P
2
P
3
P
4
B
101
Fig. nr. 7.3. Programe de consum echivalente
Curba AB care unete ansamblul combinaiilor din bunurile x i y, ce ofer
consumatorului aceeai satisfacie (utilitate agregat) poart numele de curb de
indiferen sau isophelim
1
.
Curba de indiferen reprezint n esen un tip de funcie, ce exprim
opiunea fcut de un consumator dintr-un ansamblu de bunuri oferite spre
vnzare pe pia.
Fiecrui nivel de utilitate agregat i corespunde o curb proprie de
indiferen. Pe lng programele P
1
, ..., P
n
se pot realiza i alte reete de consum
echivalente P
1
, ..., P
4
, respectiv P
1
, ..., P
4
, care n combinaii adecvate ntre
cantitile produselor x i y pot genera utiliti agregate mai mari n raport cu
cele de referin.
Cu ct curba de interferen este mai ndeprtat de originea axelor, cu
att utilitatea agregat va fi mai mare.
Cel mai sczut nivel al utilitii agregate este exprimat de oricare dintre
combinaiile x i z situate pe curba AB, iar cel mai ridicat nivel va fi dat de
combinaiile bunurilor x i y situate pe curba EF.
1
Termenul isophelim provine de la cuvintele greceti "isos" = aceeai i
"phelimite" = satisfacie, plcere.
y A C E
P
1
P
1
P
1
P
2
P
2
P
2
P
3
P
4
P
3
P
3
F
P
4
D
P
4
B
0 x

102
Fig. nr. 7.4. Curbe de indiferen
Echilibrul consumatorului va desemna acea variant de repartizare a
venitului spre reeta de achiziie care i asigur maximum de satisfacie (utilitate
agregat) comparativ cu orice alt variant Astfel, considernd c suntem
interesai n maximizarea utilitii pe care scontm s-o obinem prin combinaii
variate din bunurile x i y ale cror preuri sunt P
x
i P
y
, venitul total disponibil (V)
poate fi alocat astfel:
y x
P y P x V +
La limit, n condiiile n care ntregul venit s-ar cheltui pentru
achiziionarea bunului x, cantitatea procurat din x va fi:
x
P
V
x
n mod analog, dac am cheltui tot venitul pentru y, am avea:
y
P
V
y
Astfel, ultimele dou relaii vor reprezenta punctele n care linia bugetului
intersecteaz cele dou axe. Ecuaia dreptei bugetului sau a venitului va avea
urmtoarea form:
y
x
x
P
P
x
P
V
y
, iar n grafic apare sub forma dreptei BC:
Fig. nr. 7. 5. Dreapta bugetului consumatorului

y

y
P
V
B

x
P
V

0 C x
103
Fiecare punct de pe dreapta BC constituie o cheltuial identic, dar cu
repartiie diferit ntre cele dou bunuri. Domeniul alegerilor posibile este triunghiul
0BC.
Dar consumatorul va fi n echilibru doar n punctul de tangen al dreptei
bugetului la una din curbele de indiferen:
104
y

D

y
M
M
U
3
U
2
U
1
x
M
x
0
D
Echilibrul consumatorului

y

D

y
M
M
U
3
U
2
U
1
x
M
x
0
D

y
D

y
M
M
U
3
U
2
U
1
0
x
M
D
x
105
y

D

y
M
M
U
3
U
2
U
1

0 x
M
D x

Fig. nr. 7.6. Echilibrul consumatorului
106
Poziia punctului de
echilibru M a unui consumator
raional caracterizeaz:
y

D

y
M
M
U
3
U
2
U
1
x
M
x
0
D

107
- nivelul maxim de utilitate pe care consumatorul l poate atinge;
- structura preferat de consum, adic coordonatele x
M
i y
M
.
Acest punct poate fi determinat grafic i analitic.
Din punct de vedere grafic punctele D i D nu sunt satisfctoare pentru
consumator deoarece deplasndu-se spre dreapta i spre stnga pe dreapta
bugetului vom gsi combinri care se vor situa pe o curb de indiferen mai
nalt, mai ndeprtat de axe, asigurnd o satisfacie mai mare. Numai n punctul
M vom gsi optimul consumatorului.
Deoarece n orice punct al curbei de indiferen
y ' U
x ' U
dx
dy
RMS
,
iar panta dreptei bugetului este:
y
x
P
P
dx
dy

, n punctul M avem :
y x y
x
P
y ' U
P
x ' U
P
P
y ' U
x ' U

n situaia echilibrului raportul utilitilor marginale este egal cu raportul
preurilor sau utilitile marginale divizate la preurile produselor sunt egale.
7.3. Teorii despre valoarea economic
Conceptul de valoare este unul dintre cele mai controversate din istoria
tiinei economice. Dincolo de numeroasele moduri de abordare se poate aprecia
totui c n problematica valorii s-au conturat n timp dou curente de gndire,
dou teorii ale valorii: una obiectiv i alta subiectiv.
a. Teoria obiectiv a valorii
Germenii acestei teorii se gsesc n scrierile lui Aristotel. Aceasta a fost
elaborat i ntregit succesiv de W. Petty, A. Smith, D. Ricardo, K. Marx .a.
Potrivit acestei teorii, substana valorii economice este munca
productorilor de bunuri economice, materializat n acestea. Izvorul valorii l
reprezint munca abstract, adic consumul de energie nervoas, muscular -
elementul comun i comparabil n activitatea productorilor de bunuri economice.
n activitatea economic prin aciunea muncii au loc dou procese: pe de
o parte se conserv i se transform valoarea mijloacelor de producie utilizate
(munca trecut) asupra bunurilor rezultate din procesul de producie, iar pe de
alt parte se creeaz valoarea nou, care este ncorporat noului bun alturi de
munca trecut, valoare nou creat prin aportul celei de-a doua componente a
muncii - munca vie. n procesul de producie se depune o munc concret
(munca cheltuit ntr-o form special, de o anumit calificare i care utilizeaz
bunuri de producie de un anumit gen), acionnd asupra obiectelor muncii pentru
a le transforma n bunuri, conserv i transfer valoarea bunurilor de producie
utilizate asupra produselor obinute, creeaz valoarea nou.
108
Pentru determinarea mrimii valorii economice se are n vedere consumul
total de munc vie i materializat ocazionat de producia propriu-zis, dar i de
cheltuielile din amontele i avalul acesteia (cercetare, proiectare, programare,
transport, depozitare, sortare, ntreinere etc.).
Structural, valoarea economic a unui bun cuprinde munca materializat
n mijloacele de producie consumate pentru obinerea mrfii (c) i valoarea nou
creat (V
nc
) prin aciunea muncii vii. Prin vnzarea mrfii, echivalentul lui c
servete relurii activitii, iar valoarea nou creat asigur veniturile factorilor de
producie (salarii pentru muncitori, profit pentru posesorii mijloacelor de producie
i rent pentru posesorul factorului natural). Vom avea:
( ) p s c V c V
nc
+ + +
unde: s - cheltuieli salariale;
p - venitul total ce asigur acoperirea celorlalte forme de venit (profit, dobnd,
rent).
Pe pia, valoarea se manifest sub forma valorii de schimb, ca form
de exteriorizare a valorii i reprezentnd raportul cantitativ n care se schimb o
marf cu alt marf. n condiiile existenei banilor, valoarea de schimb se prezint
sub forma preului.
La nivel de economie naional, marea majoritate a bunurilor ce satisfac
aceeai utilitate sunt produse de ctre mai muli ageni economici ce dispun de
condiii de nzestrare tehnic, organizare, calificare a forei de munc, intensitate a
muncii etc. n raport cu aceasta, ei cheltuiesc cantiti de timp diferite. Timpul de
munc efectiv cheltuit de ctre fiecare agent economic pentru producerea unei
mrfi constituie timpul de munc individual, care determin la rndul su
valoarea individual a mrfii.
Dar, prin aciunea legilor economice, a confruntrii intereselor din cadrul
economiei, valorile individuale ale bunurilor sunt reduse la aceeai valoare
economic - valoarea social, a crei mrime este dat de cantitatea de munc
consumat n condiii normale de obinere a bunurilor economice respectiv cele
care sunt absolut necesare pentru obinerea produciei n vederea satisfacerii
ntregii nevoi de consum.
Valoarea social este determinat de timpul de munc socialmente
necesar, adic timpul necesar producerii unui bun economic n condiii de
producie normale din punct de vedere social, cu gradul social mediu de
ndemnare i intensitate a muncii, astfel nct totalitatea bunurilor de acelai fel
create, s se ncadreze n nevoia social.
Valoarea social, mrimea acesteia la un moment dat este determinat
de condiiile existente, astfel nct productorii ce realizeaz cheltuieli individuale
mai mici dect cele sociale realizeaz un venit suplimentar, iar cei care au
cheltuieli individuale mai mari, obin un venit mai mic, nu obin venit sau pierd,
mergnd pn la faliment.
b. Teoria subiectiv a valorii
109
Aceast teorie are la baz ideea c aprecierea i diferenierea valorii
bunurilor economice se ntemeiaz pe criterii i elemente de ordin subiectiv,
decurgnd din raportarea trebuinelor omului la obiectele exterioare (abundente
sau rare). Mai concret, un bun preuiete mai mult sau mai puin (are valoare mai
mare sau mai mic) dect altul n msura n care este mai mult sau mai puin util,
mai mult sau mai puin rar.
Teoria subiectiv a cunoscut mai multe etape n elaborarea ei: a fost
susinut la mijlocul secolului al XVIII-lea i reluat n a doua jumtate a secolului
XIX de ctre K. Menger, W.S. Jevons, E. von Bhm Bawerk, L. Walras, Fr. Von
Weiser, V. Pareto, iar n perioada postbelic de P. Samuelson, J. Robinson, C.
Debreu, .a., pornind de la ideile lui Turgot i Condillac cu privire la raportul
utilitate-valoare.
coala matematic de la Lausanne (reprezentat prin L. Walras, V.
Pareto, S. Jevons, J. Fisher .a.) avanseaz ideea conform creia valoarea
reprezint puterea unui bun de a putea fi schimbat n condiiile existenei mai
multor piee i care nu reprezint altceva dect preul. Preul trebuie astfel stabilit
nct s permit celui mai mare numr de vnztori i cumprtori s se ntoarc
satisfcui de la pia.
coala austriac dezvolt teoria valoare-utilitate i subliniaz c valoarea
reprezint expresiunea dorinelor omului. Utilitatea se explic prin raportul
calitate-trebuin. Deci bunurile au grade diferite de utilitate iar valoarea este dat
nu numai de intensitatea dorinei omului ci i de raritatea lor. Deoarece pe msura
satisfacerii trebuinelor se reduce intensitatea dorinei omului pentru bunurile
respective, rezult c se va reduce i utilitatea i valoarea acestora. Ca msur a
preuirii servete acel ultim grad de satisfacere a nevoii dat de utilitatea
marginal i care i d valoare.
n perioada postbelic teoria subiectiv a valorii a fost mbogit cu noi
teze i ncercri de explicare a modului de formare a valorii i a preului. Astfel
P.A. Samuelson, reunind variante ale marginalismului, elaboreaz fundamentele
economice ale teoriei subiective a valorii n condiiile economiei mixte. El
consider c mrimea valorii este dat de nsumarea celor trei pri de venit
(salariu, profit, rent) care revin posesorilor factorilor de producie n urma
repartiiei.
n perioada contemporan se ncearc s se pun de acord cele dou
teorii ale valorii (teoria obiectivo-subiectiv), s se apropie bazele de plecare
ale celor dou teorii, a teoriei obiective cu baz de plecare producia i a teoriei
subiective care are ca punct de pornire circulaia i consumul, care dau
dimensiunea utilitii, inclusiv a celei marginale.
Dac aceste baze se pot apropia, exist toate condiiile nu numai a
compatibilitii celor dou teorii, ci chiar a integrrii lor.
Realitatea economic demonstreaz c schimbul constituie unitatea
ofertei cu cererea, deci valoarea economic a unei mrfi este determinat att de
munca depus pentru obinerea ei, ct i de utilitatea pe care o ofer
consumatorul. Orict de mari ar fi cheltuielile necesare pentru obinerea unui bun,
110
dac el nu are utilitate i nu satisface o nevoie social, nu are valoare economic.
n acest sens A. Marshall, atrgea atenia c ... valoarea este fondat att pe
utilitatea final, ct i pe cheltuielile de producie.
Pe baza celor subliniate, se poate afirma c valoarea unui bun trebuie s
se formeze pe baza cantitii i calitii muncii depuse pentru producerea lui
corelat cu abundena sau raritatea sa n raport cu nevoia social (cunoscut i
manifestat prin cererea de pe pia). Aceast argumentare are la baz legtura
strns dintre producie i consum, faptul c existena social implic consumul
care, la rndul su, nu poate exista fr producie.
Deci valoarea este fondat att pe utilitatea final ct i pe cheltuielile de
producie, ea fiind determinat att de consumul de factori efectuat ct i de
utilitatea bunurilor obinute.
n economia de pia, valoarea i mrimea ei sunt i un rezultat al
concurenei dintre productorii din aceeai ramur care creeaz bunuri identice,
ntre acetia i productorii din alte ramuri care produc bunuri substituibile sau
diferite, dintre productorii i cumprtorii de pe piaa intern i extern.
marfa entitate celular a economiei de schimb; condiii cumulative
necesare a fi ndeplinite pentru ca un bun s fie marf.
utilitate; concepia clasic; concepia neoclasic; teoria cardinal;
legea descreterii utilitii marginale; utilitate total; utilitate marginal;
curba utilitii marginale; curba utilitii totale; funcie a utilitii totale;
utilitatea marginal derivata de ordinul unu a funciei de utilitate;
teoria utilitii ordinale; funcia de utilitate ordinal; consumatorul;
programul de consum; curba de indiferen; echilibrul consumatorului.
teoria obiectiv a valorii; izvorul valorii; munca abstract; munca
trecut; munca vie; valoare de schimb; pre; valoare individual a
mrfii; valoare social a mrfii; timp de munc socialmente necesar;
teoria subiectiv a valorii; utilitate; raritate; pre; utilitate marginal;
teoria subiectiv a valorii n condiiile economiei mixte; teoria obiectivo-
subiectiv a valorii

111
CAP. VIII. AGENII ECONOMICI N SISTEMUL ECONOMIEI DE PIA
8.1. Conceptul de agent economic n economia de pia
8.2. Tipologia agenilor economici. Caracteristici ale acestora
8.3. Rolul i funciile agenilor economici n dezvoltarea i
diversificarea activitii economice
8.1. Conceptul de agent economic n economia de pia
n cadrul sistemelor economice au loc o serie de procese i
fenomene complexe iar explicarea lor trebuie s in seama de faptul c
aceste sisteme sunt formate din ageni economici, ale cror aciuni i
interaciuni dau substan i sens vieii economice. Prezena agenilor
economici reprezint factorul de baz al desfurrii activitii la orice nivel,
ei avnd o dubl calitate - att de productori ct i de consumatori.
Termenul de agent economic este ntlnit foarte frecvent n
contextul economiei de pia. Adesea el se folosete sinonim cu termenii
de subiect al activitii economice, operator economic, de subiect de
proprietate, centru de decizie economic sau financiar etc. Oricare ar fi
termenul folosit, sensul general este acela de participant la viaa
economic.
Generic, prin agent economic se nelege o persoan sau un grup
de persoane ndeplinind funcii bine determinate n viaa economic.
Agenii economici sunt entiti de natur social, cu o existen
recunoscut i, eventual, oficializat ca atare, prin care anumii subieci -
indivizi sau grupuri - concep i promoveaz, n mod coerent, aciuni
decurgnd din interesele lor. Orice agent economic poate fi identificat prin
cuplul subiect - funcie. Exercitarea de ctre agenii economici, ntr-un
context spaio-temporar dat, a funciilor lor specifice, se articuleaz ntr-o
via economic organizat.
Dicionarul Complet al Economiei de Pia ne ofer urmtoarea
explicaie pentru agent economic:
1. Este o noiune care desemneaz persoanele fizice sau juridice
(regii autonome, societi comerciale, companii, asociaii, corporaii,
cooperative, ntreprinderi, fabrici) care desfoar o activitate economic
de producie, de comercializare a produselor, depozitare, conservare etc.
Caracteristic pentru agenii economici, n condiiile economiei de pia, este
faptul c ei funcioneaz n mod liber pe baz de gestiune economic i au
autonomie financiar.
2. n sens restrns, prin agent economic se nelege un centru de
decizie (indivizi, organisme) sau de aciune.
112
Ca termeni sinonimi, se mai utilizeaz i ntreprinztor, unitate
economic etc.
n sistemul conturilor naionale, accepiunea dat termenului de
agent economic este mai extins dect cel de unitate economic.
Institutul Naional de Statistic face distincie ntre agent economic
i agent social. Astfel, agentul economic reprezint organizaia
(pluripersonal sau unipersonal) cu personalitate juridic, creat pentru a
desfura activiti definite n baza Legii nr. 15/1990, a Legii nr. 31/1990 i
respectiv a Legii nr. 507/2002, iar agentul social reprezint organizaia
(pluripersonal sau unipersonal) cu personalitate juridic, creat pentru a
desfura o activitate dedicat interesului social.
22
8.2. Tipologia agenilor economici. Caracteristici ale acestora
Gama funciilor specifice exercitate de agenii economici permite
definirea tipologiei acestor ageni.
n prezent, pe plan mondial, cea mai larg utilizare cunoate
tipologia ce st la baza sistemului de eviden statistic a conturilor
naionale. n cadrul ei se disting:
- ageni productori de bunuri i servicii, de natura firmelor
(ntreprinztorilor);
- ageni consumatori, de natura gospodriilor (menajelor);
- ageni financiari, reprezentai de instituiile financiare, bancare i
de asigurri;
- administraiile (publice i private);
- strintatea (restul lumii), reprezentnd agenii aparinnd
altor economii naionale, unitile de comer exterior i cooperare
economic, tehnico-tiinific, financiar-bancar internaional.
Agenii productori, mpreun cu cei consumatori, constituie
categoria agenilor non-financiari. Complementar cu aceast prim
categorie se distinge o a doua, respectiv cea a agenilor financiari.
Existena lor reflect o anume autonomie a proceselor din sfera financiar-
monetar fa de cele din economia real, bncile, instituiile financiare, de
credit i de asigurri desfurnd o activitate specializat, funciile lor fiind
decisive pentru formarea i utilizarea resurselor monetare, valutare i
financiare.
n economiile contemporane apare i se manifest necesitatea
existenei unui agent de sine stttor respectiv administraiile, care se
ocup cu furnizarea unor bunuri i servicii de utilitate public (nvmnt,
ocrotirea sntii etc.), prin colectarea i redistribuirea de resurse de la
ceilali ageni i alocarea lor conform interesului public.
Restul lumii reprezint generic corespondentul extern al agenilor
economici naionali implicai n relaii cu strintatea.
22
Anuarul Statistic al Romniei 2002, INS, 2003, p. 337
113
n funcie de statutul lor, agenii economici pot fi grupai n:
- interni;
- externi.
Cei interni pot fi naionali sau strini (ntreprinderile strine care
activeaz pe teritoriul naional, muncitori temporari din strintate care
lucreaz pe teritoriul naional, turitii strini, funcionarii i diplomaii strini,
reprezentanele diplomatice strine care funcioneaz pe teritoriul naional).
Agenii economici externi cuprind: turitii din ar aflai n
strintate; salariaii care lucreaz n alte ri; funcionarii i diplomaii aflai
n misiune n strintate.
Lund n considerare criteriul dimensional (i aici trebuie avui n
vedere o serie de indicatori ca: numrul de lucrtori, valoarea capitalului,
volumul produciei, cifra de afaceri, mrimea profitului), agenii economici
(ntreprinderile) pot fi: mici, mijlocii i mari. n concordan cu criteriile
emise de EUROSTAT se efectueaz delimitarea ntreprinderilor n
urmtoarele intervale: microntreprinderi (0-9 salariai), ntreprinderi mici
(10-49 salariai), ntreprinderi mijlocii (50-249 salariai) i ntreprinderi mari
(250 de salariai i peste).
Pentru a evita o parte a restriciilor impuse de pia sau de ali
factori din afara acesteia, ntreprinderile caut s devin din ce n ce mai
puternice, s-i adapteze producia, dar i organizarea activitii la
schimbrile ce intervin n condiiile tehnice, tehnologice, economice i
sociale. Astfel, are loc un proces de concentrare economic, caracterizat
prin diminuarea numrului ntreprinderilor i sporirea puterii economice a
fiecreia dintre ele, att pe baza autofinanrii ct i prin fuziune.
Principalele forme de concentrare - fuziune a ntreprinderilor
sunt:
- concentrarea pe orizontal, care grupeaz uniti economice care
fabric acelai produs i vizeaz o specializare pe plan tehnologic;
- concentrarea pe vertical, care reunete uniti economice
complementare, realizndu-se o unitate ce cuprinde un ntreg circuit
economic, de la aprovizionare pn la desfacere i organizarea service-ului
pentru clieni;
- concentrarea prin conglomerat, prin care sunt grupate uniti
independente sub aspect tehnic, economic, juridic, dar legate ntre ele din
punct de vedere financiar, riscurile fiind repartizate asupra tuturor unitilor
ce fac parte din conglomerat.
n contextul economiei de pia conform criteriului proprietii ce st
la baza constituirii lor, se ntlnesc mai multe tipuri de ntreprinderi:
- ntreprinderea individual, unde patrimoniul aparine unei
singure persoane, care folosete direct factorii de producie. De regul,
aceste ntreprinderi sunt mici, o parte a activitii lor fiind destinat
autoconsumului i cealalt, pieei, proprietarul conducnd direct activitatea
ntreprinderii;
114
- ntreprinderea privat (de familie) ca persoan fizic, se
caracterizeaz prin aceea c proprietarul privat - individual angajeaz
lucrtori, conducerea sa fiind realizat, de obicei, de ctre proprietar sau
prin reprezentanii si (manageri). ntreprinztorii privai (persoane fizice
independente i asociaii familiale) sunt nfiinai n baza Legii 507/2002.
- ntreprinderea individual-asociativ (cooperativa) reprezint
unitatea de producie cea mai cunoscut, ea fiind constituit prin
consimmntul liber al unor proprietari individuali care devin membri
cooperatori. Dreptul de proprietate asupra patrimoniului este extins asupra
tuturor membrilor cooperatori care gestioneaz n comun cooperativa, i
nsuesc salariul corespunztor pentru activitatea prestat n cadrul ei i i
mpart profitul/pierderile proporional cu capitalul deinut. Societile
cooperatiste reprezint societile cu capital de tip cooperatist nfiinate sau
reorganizate n baza Decretelor-Lege nr. 66/1990 i nr. 109/1996.
- ntreprinderea privat - asociativ, ca persoan juridic, se
prezint sub forma societilor comerciale.
- ntreprinderea public se particularizeaz prin faptul c resursele
sale aparin n totalitate statului sau unor administraii publice locale.
Aceasta se mai numete regie autonom sau regie public i este
nfiinat prin Hotrri guvernamentale sau ale administraiei locale.
Regia autonom are ca obiect de activitate producerea de bunuri
economice n vederea obinerii de profit, prin gestionarea bunurilor statului
sau, exercitarea unor funcii acordate de stat ca perceperea de impozite,
administrarea de domenii publice etc.
- ntreprinderile mixte sunt reprezentate de acele uniti
economice al cror capitaluri sunt formate prin participarea unor proprietari,
individuali, privai, individuali i privai, asociai, precum i a diferitelor
ntreprinderi publice. Asemenea ntreprinderi se pot constitui i cu
participarea agenilor economici din una sau mai multe ri.
Avnd n vedere faptul c sfera cea mai larg de cuprindere n
economie o au societile comerciale (nfiinate n baza legii nr. 31/1990),
se impune folosirea mai multor criterii de clasificare pentru surprinderea
particularitilor acestora.
Dup forma de constituire i funcionare, se cunosc urmtoarele
tipuri de societi comerciale:
- societi n nume colectiv (SNC);
- societi n comandit simpl (SCS);
- societi n comandit pe aciuni (SCA);
- societi cu rspundere limitat (SRL);
- societi pe aciuni (SA), inclusiv societi naionale i companii
naionale
Dup obiectul de activitate
23
, societile comerciale pot fi:
23
n Romnia activitatea ntreprinderii se grupeaz potrivit Clasificrii Activitilor
din Economia Naional (CAEN), elaborat de INS i aprobat prin Hotrrea de
115
a) Societi de producie;
b) Societi de desfacere a mrfurilor;
c) Societi de construcii montaj i exploatri miniere;
d) Societi de prestri servicii (funciare, asigurri, transporturi etc.).
Avnd n vedere modul de formare a capitalului social, societile
pot fi:
- societi de persoane (SNC, SCS) - aportul la capitalul social de
regul nu e transmisibil, asociaii rspunznd solidar i nelimitat pentru
obligaiile societii;
- societi de capitaluri (SA) - capitalul social se constituie prin
aciuni transmisibile, iar rspunderea e limitat la capitalul subscris de
fiecare acionar.
Ageni economici elementari i agregai
Agenii economici elementari reprezint entitile primare
autonome ale vieii economice. Categoria agenilor economici elementari
formeaz obiectul de studiu al microeconomiei.
Prin abordarea analitic a proceselor economice poate fi pus n
eviden existena i funcionalitatea lor specific, se pot identifica formele
lor elementare de manifestare.
Tipologia agenilor economici primari implicai n funcionarea
economiilor contemporane s-a diversificat foarte mult, crescnd i gradul
de interaciune i interdependen dintre acetia.
Principalele trsturi care sunt specifice unui agent economic
elementar sunt:
- este identificabil i posibil de observat ca subiect distinct al vieii
economice, fie n calitate de persoan sau grup de persoane fizice, fie n
calitate de persoan juridic;
- este purttorul unor interese proprii, ireductibile, pe care le
convertete n scopuri ale aciunii sale;
- are un comportament specific, constnd n decizii i aciuni,
elaborate i ndeplinite n mod autonom de ctre agentul respectiv;
- dispune de resurse i capabiliti proprii care i permit s-i
promoveze comportamentul adoptat;
- are capacitatea de a iniia i ntreine relaii cu ali ageni economici
elementari, de a-i exercita influena asupra mediului su ambiant i de a
recepta, la rndul su influenele acestuia.
Agenii economici agregai reprezint clase de ageni economici
elementari care ndeplinesc funcii similare.
Agenii agregai formeaz obiectul de studiu al macroeconomiei; ei
au ns o existen pur virtual i agregarea lor se refer strict la o
Guvern nr. 656/1997. Activitatea principal a ntreprinderii este stabilit n funcie
de produsele sau serviciile a cror realizare implic cele mai mari pri ale
resurselor umane sau care aduc cele mai mari venituri ntreprinderii.
116
abordare tipologic bazat pe similitudinea comportamentelor unor agenii
elementare, fr a se pierde identitatea i autonomia lor.
Agentul agregat ntreprinderi (firme) grupeaz toate unitile
instituionale a cror funcie principal este producerea de bunuri materiale
i servicii (nonfinanciare) destinate pieei. Aceste uniti sunt de tipul
societilor de capitaluri, cooperativelor i asociaiilor cu personalitate
juridic, ntreprinderile individuale i ntreprinderile publice. Veniturile lor
provin din vnzarea produciei, iar scopul activitii lor l constituie obinerea
de profit, ceea ce face ca ei s fie ncadrai n sectorul afacerilor existent n
fiecare economie naional.
Agentul agregat gospodrii (menaje) reprezint agentul economic
purttor al calitii de consumator de bunuri personale. El cuprinde toate
entitile care obin venituri i organizeaz folosirea lor pentru a cumpra i
consuma bunurile de care au nevoie, pentru a face economii etc. (familii,
celibatari, diferite comuniti consumatoare). Veniturile menajelor provin din
remunerarea salariailor, din titluri de proprietate, precum i din transferurile
efectuate de celelalte sectoare. Din acest punct de vedere, gospodriile se
ncadreaz, n funcie de activitatea capului de familie, ntr-o anumit
categorie socio-profesional: salariaii, liber profesionitii, proprietari de
valori mobiliare i imobiliare, fermieri, mici ntreprinztori, pensionari etc.
Agentul agregat instituii financiare, de credit i societi de
asigurri reunete unitile instituionale (private, publice i mixte) a cror
funcie principal este cea de intermediar financiar ntre ceilali ageni
economici; ele colecteaz, transform i redistribuie disponibilitile
financiare, sau (n cazul celor de asigurare) transform riscurile individuale
n riscuri colective. Resursele principale ale acestor uniti sunt constituite
din fondurile provenite din angajamente contractate (depuneri la vedere i
la termen, bonuri de cas, obligaiuni etc.), dobnzi primite, prime de
asigurare etc.
Agentul agregat administraii publice reprezint acel agent
economic care exercit funcia de redistribuire a venitului i avuiei pe baza
serviciilor non-marfare prestate, n cazurile n care ntreprinderile (sectorul
afacerilor) nu ofer astfel de servicii pe pia sau le ofer n cantiti
insuficiente. Din aceast categorie de ageni economici fac parte
administraiile centrale i locale de stat dar i celelalte instituii publice care
presteaz servicii non-marfare pentru colectivitate (cele prestate n sistemul
nvmntului public, proteciei sociale, n cadrul justiiei etc.). Veniturile
principale ale acestui sector provin din vrsmintele obligatorii efectuate de
ctre unitile care aparin celorlalte sectoare.
Administraiile private grupeaz organismele private fr scop
lucrativ (organizaii, asociaii, fundaii etc.) care au ca obiect de activitate
prestarea de servicii non-marfare pentru diferite categorii de persoane sau
colectiviti. Resursele lor financiare provin n principal din contribuii
voluntare, cotizaii, venituri pe proprieti etc.
117
Agentul agregat strintatea desemneaz generic celelalte
economii naionale i unitile lor autonome (nerezidente n ara de
referin) cu care agenii economici interni intr n tranzacii economice.
Exteriorul reprezint un agent economic specific, el grupeaz unitile
nerezidente, n msura n care acestea efectueaz operaii cu unitile
rezidente; n aceast categorie intr i reprezentanele unor organizaii
strine i internaionale aflate pe teritoriul rii de referin.
Unitile economice productoare de bunuri i servicii
Pentru a ne satisface nevoile trebuie s producem. Unitatea de
baz a sectorului productiv al economiei este ntreprinderea.
Producia se realizeaz n ntreprinderi. Unele sunt foarte mici - aici
lucreaz meteugari, comerciani de prvlie, mici agricultori. Altele sunt
foarte mari i utilizeaz zeci de mii de persoane, rspndite n mai multe
ri ale lumii.
Este incontestabil rolul pe care l-au avut i l au ntreprinderile mari
datorit puterii lor financiare, capacitii investiionale i de inovare.
Avantajele lor fa de firmele mici sunt legate i de reducerea costurilor,
utilizarea pe scar larg a rezultatelor, diversificarea produciei i
dispersarea riscului, avantajele pe pieele de aprovizionare i desfacere, n
obinerea de credite, n lupta de concuren etc., dar firmele mari au i o
serie de avantaje legate de adaptarea mai greoaie la schimbrile pieei,
conducerea firmei .a.
Firmele mici rmn importante n economie, ndeplinind funcii pe
care cele mari nu le pot realiza eficient. De obicei, ele nu au un caracter
complementar fa de firmele mari, n multe domenii ele funcionnd ca
subfurnizori ai acestora (n rile dezvoltate, peste 90% din numrul total de
ntreprinderi, sunt mici i mijlocii).
ntreprinderea, fiind o unitate de producie, se raporteaz de la
nceput, cu ntreaga activitate i permanent, la condiiile oferite de pia.
ntreprinderea i justific oportunitatea i stabilete cu rigurozitate:
dimensiunile produciei, ce produce i cum i diversific produsele, ct
personal angajeaz i cum l salarizeaz, pieele de desfacere a mrfurilor
i serviciilor, nivelul preurilor i al profitului, sursele de capital i costurile
produselor etc.
Astfel, ntreprinderea se poate defini ca una sau mai multe uniti
de producie, aparintoare unui singur proprietar sau mai multor
ntreprinztori - proprietari, care pe baza informaiilor oferite de pia i prin
mecanismele ei organizeaz producerea i desfacerea bunurilor i
serviciilor cu scopul obinerii de profit.
Conform Recomandrii nr. 696/1993 a EUROSTAT, privind
unitile de observare statistic, ntreprinderea este o grupare de uniti
legale care se constituie ca o unitate organizaional de producie de
bunuri, servicii comerciale, sau servicii de interes social, care beneficiaz
118
de o autonomie de decizie, mai ales pentru asigurarea resurselor sale
curente.
24
Fluctuaia pieelor, a diferitelor segmente ale ei, confer
ntreprinderii un dinamism i o mobilitate deosebit, poate duce la
necesitatea restructurrii i readaptrii continue la activitatea economic, la
dispariia sau nmulirea spectaculoas a firmelor de afaceri.
Pe lng faptul c ntreprinderea se situeaz n centrul proceselor
economice, ca unitate de baz a complexului economic naional, ea este i
principala verig n asigurarea unei circulaii monetare sntoase,
tranzitnd fluxurile monetare din aval nspre amonte i contribuind astfel la
accelerarea vitezei de rotaie a masei monetare.
n economia romneasc ntreprinderea apare fie sub forma
societilor comerciale, fie sub forma regiei autonome, diferena ntre cele
dou fiind dat numai de caracterul proprietii. Patrimoniul societilor
comerciale este n proprietatea privat, fiecare societate fiind proprietara
deplin a patrimoniului ei, n timp ce patrimoniul regiei autonome este
proprietate de stat. n rest, ambele forme de ntreprindere funcioneaz la
fel, att n privina organizrii raporturilor cu terii ct i n ceea ce privete
raporturile cu statul.
ntreprinderile foarte mici sunt organizate, de regul, ca societi n
nume colectiv cu 2-3 asociai, n timp ce ntreprinderile mijlocii, de regul
din ramura prestaiilor de orice fel i din comer sunt organizate fie ca
societi n comandit, fie, mai adeseori, ca societi cu rspundere
limitat. Activitatea de mare producie, mai ales n industrie, dar i n
agricultur se desfoar n cadrul societilor pe aciuni capabile s
mobilizeze disponibilitile bneti ale unei mari mase de deintori i s le
transforme n capitaluri productive.
Societile n nume colectiv, societile n comandit simpl
precum i societile cu rspundere limitat sunt asociaii ntre un
numr redus de parteneri, care fiecare n parte deine, sub forma prilor
sociale, o parte mai mare sau mai mic din capitalul societii; asociaii sunt
legai prin contractul de societate; ieirea unui asociat din societate pune
sub semnul ntrebrii meninerea societii n nume colectiv sau n
comandit simpl; n ceea ce privete societatea cu rspundere limitat, un
asociat nu-i poate vinde partea social dect cu acordul celorlali asociai.
Asistm aadar la un fel de personalizare a capitalului societii,
dreptul de proprietate asupra lui sau asupra unei pri din el, neputnd
circula independent pe piaa financiar.
24
O ntreprindere exercit una sau mai multe activiti, n unul sau mai multe locuri
(sedii uniti locale ale ntreprinderii). n mod convenional sunt asimilate
ntreprinderilor, persoanele fizice i asociaiile familiale care desfoar activiti
economice pe baz de liber iniiativ potrivit legii, instituiile publice i organizaiile
neguvernamentale.
119
Societatea pe aciuni este cea mai reprezentativ form de
societate comercial din categoria ntreprinderilor de talie mijlocie-mare.
Capitalul ei social se formeaz prin aportul acionarilor - persoane fizice i
juridice - subscriind fiecare o anumit fraciune din capitalul social sub
forma de titluri de valoare (aciuni) emise de societate, acetia devenind co-
proprietari, proporional cu aportul lor. Acionarii i pot vinde aciunile n
orice moment fr ca societatea s sufere vreo schimbare i fr a fi
nevoie de acordul celorlali acionari. Asistm deci la o circulaie a dreptului
de proprietate pe piaa financiar.
n baza calitii lor de co-proprietari, acionarii exercit, direct sau
prin reprezentani alei de ei - conducerea general a societilor pe aciuni
la care au subscris capital; lor le revine adoptarea deciziilor majore, cum
sunt: repartizarea profitului pe destinaii, suplimentarea capitalului social
prin emiterea de noi aciuni, eventuala fuziune cu o alt societate,
dizolvarea societii etc. La nivelul societilor pe aciuni are loc o separare
a funciei manageriale de cea de proprietate ceea ce asigur o conducere
tehnic i economic superioar, decizii fundamentate temeinic n
desfurarea activitii societii. Societile pe aciuni sunt conduse de un
consiliu de administraie i un numr de directori executivi desemnai de
ctre acionari din rndul specialitilor de management; acetia sunt
mputernicii s exercite, n mod autonom i pe baze profesionale,
administrarea societii n interesul proprietarilor ei. Administrarea societii
pe aciuni presupune, n aceste condiii, cheltuieli relativ ridicate. Dar, ele
dispun de posibiliti extinse de dezvoltare, prin reinvestirea unei pri din
propriul profit, dar i prin atragerea de capital suplimentar ca urmare a
plasrii unor noi aciuni. O gestiune competent a acestor societi le poate
asigura creterea valorii de pia a aciunilor emise, ca expresie a ncrederii
investitorilor n perspectivele lor de profitabilitate.
Regiile autonome ale statului se organizeaz i funcioneaz,
potrivit Legii 15/1990, n ramurile strategice ale economiei naionale:
industria de armament, exploatarea minelor i a gazelor naturale, pot i
transporturi feroviare, precum i n unele domenii aparinnd altor ramuri.
Asemenea ntreprinderi, al cror patrimoniu face obiectul proprietii
publice avnd ca titular statul, municipalitile, comunele etc., funcioneaz
tot pentru pia, ca i societile comerciale, ele au autonomie n
gestionarea activitii proprii i sunt create n situaiile n care organizarea
de societi comerciale nu ar putea asigura satisfacerea n condiii normale
a cererii.
Instituiile monetare, financiare i valutare
Pe piaa monetar, un rol nsemnat revine bncilor i altor instituii
financiare i de credit (casele de economii, cooperativele de credit,
fondurile mutuale, societile de asigurare) care, pe de o parte atrag
120
disponibilitile bneti ale agenilor economici i ale populaiei, iar pe de
alt parte, acord mprumuturi bneti celor interesai.
Principalele verigi ale sistemului bancar sunt: bncile comerciale,
bncile centrale, bncile specializate (institute speciale de credit) i bncile
de afaceri.
Bncile comerciale (de depozit) au ca funcie principal
constituirea de depozite i utilizarea lor n scopul acordrii de credite
agenilor economici, sunt organizate ca societi comerciale i urmresc
obinerea unui profit. n funcie de modul de constituirea a capitalului ele se
mpart n: bnci private i bnci pe aciuni. n cazul bncilor private capitalul
propriu se formeaz prin subscrieri realizate de un numr restrns de
persoane fizice, n timp ce n cazul bncilor pe aciuni capitalul este format
prin emiterea de aciuni i vnzarea lor pe piaa hrtiilor de valoare. Bncile
comerciale constituie veriga de baz (primar) a sistemului bancar, calitate
dat de faptul c ele iniiaz marea majoritate a operaiilor bancare.
De regul, bncile centrale sunt bnci ale statului, aceast calitate
decurgnd din faptul c asemenea bnci realizeaz pentru stat o serie de
politici monetare i de credit. Substana funcionalitii bncii de emisiune
se manifest prin cinci funcii principale: de emisiune, de creditare, de
centru valutar, de banc a bncilor i de banc a statului.
Bncile specializate (institute speciale de credit) acioneaz n
marea lor majoritate n sfera creditului pe termen mijlociu i lung. Acestea
pot fi tradiionale (bncile ipotecare, bncile de comer exterior, bncile de
investiii, casele de economii, cooperativele de credit, bncile agricole,
bnci cu caracter internaional) sau bnci relativ noi (bncile de leassing,
bncile de factoring, bnci specializate n creditarea vnzrilor cu plata n
rate).
Bncile de afaceri s-au desprins din bncile comerciale, ele
implicndu-se direct, ca deintoare de capital, n diferite afaceri ce se
desfoar n economia de pia. Cele de tip american apar sub forma
bncilor de investiii, oferind clienilor lor sprijin financiar, fie direct, prin
participaie de capital, fie indirect, prin preluarea ferm a datoriilor sub
form obligatar (emind obligaiuni n acest sens pentru cei de la care
preiau asemenea datorii). Ele nu dein i nu exercit controlul portofoliului
ntreprinderii industriale de la care au preluat datoriile. Bncile de afaceri de
tip francez dein importante portofolii ale ntreprinderilor industriale, dein n
cesiune fonduri considerabile, folosite n scopul desfurrii operaiilor
financiare ale acestor bnci.
Societatea, prin statul de drept, i implicit, sistemul bancar n
ansamblul su, din considerente de solidaritate i securitate profesional
statueaz norme precise pentru desfurarea profesiunii bancare i
organizrii sale n ntreprinderi specifice - bnci i societi financiare,
norme a cror respectare este supravegheat i controlat cu minuiozitate
de organe speciale.
121
Instituiile de asigurri
Activitatea n sectorul asigurrilor se poate nfptui prin societi de
asigurare, societi de asigurare-reasigurare, societi de reasigurare i
societi de intermediere (prestatoare) cu capital de stat sau privat. Aceste
societi se constituie ca societi pe aciuni sau ca societi cu rspundere
limitat.
Participarea capitalului strin este posibil prin asocierea cu
persoane fizice sau cu persoane juridice romne ori prin intermediul unor
reprezentane constituite legal.
O societate de asigurri se poate constitui pentru a practica una,
mai multe sau toate asigurrile de risc, ca msur de prevedere, asigurri
de via, ca asigurri de risc i de economisire ori asigurri din ambele
categorii.
Asigurrile comerciale sunt, dup caz, asigurri de bunuri, de
persoane i de rspundere civil. Promovarea lor implic societile de
asigurare, n calitate de asigurtori, i persoane fizice ori juridice, n calitate
de asigurai, n raporturi oneroase viznd: plata unor prime de asigurare,
preluarea proteciei mpotriva anumitor riscuri, despgubirea pentru pagube
generate de riscurile asigurate etc.
Fondurile de asigurare se constituie din primele de asigurare
suportate de asigurai, fiind gestionate autonom de ctre societile de
asigurare ce funcioneaz n regim comercial.
8.3. Rolul i funciile agenilor economici n dezvoltarea i
diversificarea activitii economice
n toate procesele economice sunt implicai ageni economici care
ndeplinesc anumite roluri specifice n declanarea i ntreinerea acestora,
n furnizarea sau inhibarea lor. Indiferent dac procesele economice sunt
abordate la micro-scar sau la macro-scar, determinismul lor este de
natura unor comportamente proprii anumitor ageni economici.
Ca verig de baz a economiei naionale, ntreprinderea reunete,
sub o conducere unitar, factorii de producie cu scopul producerii bunurilor
economice i a comercializrii lor.
Dei fiecare ntreprindere, n raport cu obiectul su, desfoar
activiti proprii, n acelai timp toate sunt legate ntre ele prin schimbul de
activiti, aflndu-se ntr-o interaciune permanent, fiecare jucndu-i
propriul rol n angrenajul de ansamblu al reproduciei sociale. Avnd n
vedere acest aspect, ntreprinderea trebuie privit i analizat att sub
aspect macroeconomic ct i sub aspect microeconomic.
Sub aspect macroeconomic, ntreprinderea reprezint unitatea de
baz a economiei naionale n care se desfoar activiti economico-
sociale. Ea reunete diferite genuri de activiti (industriale, agricole,
122
comerciale, de transporturi, construcii, bancare etc.) constituind o unitate
tehnico-productiv, economic, financiar etc., care i ofer att autonomie
patrimonial i funcional ct i un loc bine definit n cadrul diviziunii
sociale a muncii, respectiv un anumit mod de organizare a relaiilor sale, pe
orizontal i pe vertical, n cadrul economiei naionale.
Sub aspect microeconomic, ntreprinderea reprezint un
microsistem economico-social caracterizat prin urmtoarele trsturi:
a) ntreprinderea presupune un mod istoricete determinat de
existen, funcionare i evoluie a factorilor de producie, respectiv al
complexului de resurse materiale, financiare, energetice, tiinifice,
organizatorice etc., constituit pe baza diviziunii sociale a muncii;
b) ntreprinderea este un microsistem de relaii economice, ea fiind
spaiul n care se desfoar relaiile economice, ndeosebi de producie,
ntre oameni, unde are loc ntr-un cadru organizatoric specific, unirea
factorilor de producie;
c) ntreprinderea constituie o unitate social de producie, un
subsistem de relaii sociale ale sistemului social global;
d) ntreprinderea se caracterizeaz prin autonomie tehnico-
productiv i economico-financiar.
Ansamblul proceselor de natur tehnico-productiv, economico-
financiar, psihosocial .a. care au loc n cadrul ntreprinderii sunt puse n
eviden de funciile acesteia, nelegnd prin funcie ansamblul de activiti
omogene sau complementare a cror desfurare urmrete realizarea
unor obiective concrete ale ntreprinderii. Principalele funcii de baz ale
ntreprinderii sunt:
a) funcia de producie cuprinde activitile ce caracterizeaz
profilul ntreprinderii i care asigur desfurarea normal a procesului de
producie. n cadrul acestei funcii, se realizeaz combinarea raional a
factorilor de producie prin gruparea activitilor de pregtire, programare,
lansare i control a produciei, organizarea transportului intern, asigurarea
activitilor auxiliare i deservire, organizarea i efectuarea aprovizionrii
locurilor de munc etc.;
b) funcia de cercetare-dezvoltare cuprinde ansamblul activitilor
prin care se studiaz, se concepe, elaboreaz i realizeaz viitorul cadru
tehnic, tehnologic, organizatoric al ntreprinderii. Mai precis, aceast funcie
se refer la: cercetarea, proiectarea produselor, pregtirea tehnic i
tehnologic a produselor, asimilarea de produse noi, organizarea
laboratoarelor uzinale, activitatea de investiii i inovaii, activitatea la
staiile pilot, organizarea pe baze tiinifice a conducerii ntreprinderii,
perfecionarea sistemului informaional i implementarea metodelor i
mijloacelor moderne de calcul etc.;
c) funcia comercial cuprinde activitile ce asigur majoritatea
legturilor ntreprinderii cu exteriorul, respectiv activitatea de aprovizionare
cu resursele necesare (n cantitatea, calitatea i structura cerut), de
123
desfacere a produselor finite, de prospectare a pieei (studiul de
marketing), de prezentare a produselor, de reclam, de participare la
expoziii, trguri etc. Aceast funcie are rolul i de a verifica raporturile
dintre programele de producie i necesitile pentru care se fabric
produsele sau se execut serviciile acesteia;
d) funcia financiar-contabil reunete activitile care asigur
obinerea i folosirea raional a resurselor financiare necesare desfurrii
activitii de ansamblu a ntreprinderii, nregistrarea i evidena n expresia
monetar a fenomenelor economice din unitate, comensurarea cheltuielilor
i veniturilor, depistarea fenomenelor cu influen negativ asupra costului
produciei, profitului, exercitarea controlului financiar etc.;
e) funcia de personal urmrete asigurarea ntreprinderii cu fora
de munc necesar. Ea se refer la procesele de recrutare, selectare,
pregtire, promovare, salarizare.
Toate aceste funcii sunt strns legate ntre ele, ntre ele exist
legturi de condiionare reciproc, multiple i variate zone de interferen.
n contextul economiei de pia actuale, se constat o schimbare a
raporturilor dintre funcii, trecndu-se de la faza n care funcia de producie
avea rolul determinant, la faza n care toate funciile au o poziie relativ
egal.
Rolul i importana bncilor, ca ageni economici, att n cadrul
sistemului financiar i de credit, ct i n cadrul mecanismului de
funcionare a economiei, trebuie analizat prin prisma funciilor bncilor, care
constau n:
a) mobilizarea capitalurilor bneti i distribuirea lor agenilor
economici sau statului sub form de credit bancar;
b) transform n capital de mprumut economiile i veniturile bneti
ale diferitelor categorii de populaie;
c) emit instrumente de credit;
d) efectueaz operaiuni tehnice specifice (inerea unor evidene,
decontri ntre agenii economici etc.).
Societile de asigurare, ca ageni economici, precum i activitatea
desfurat n economie de acestea, au valene complexe. Asigurrile se
constituie ntr-o important ramur prestatoare de servicii, ntr-un
intermediar i/sau activ financiar, avnd n vedere incertitudinea din
economie. Societile de asigurare desfoar o activitate economic iar
produsul activitii lor (obligaia de asumare a unor riscuri asigurabile) se
valorific n schimbul primelor de asigurare pe care asiguraii le pltesc.
Societile de asigurare i pot diversifica activitatea prin alte prestaii
profitabile: depozite bancare, achiziii de titluri i hrtii de valoare,
plasamente n investiii i bunuri imobiliare.
Societile comune (mixte) reprezint forme dinamice, eficiente
prin care firme naionale reuesc s-i extind domeniul de activitate,
pieele de desfacere, capitalul etc. Prin intermediul societii comune se
124
asigur acoperirea nevoii de capital, materii prime, tehnologie, echipament,
prin unirea potenialului companiilor implicate.
De asemenea, se asigur nevoia de resurse umane, ndeosebi
manageri, care s conduc dup principii moderne i eficiente, personal
specializat n domeniul marketingului, personal specializat pentru producie,
cercetare-dezvoltare, personal tehnic. Are loc accesul pe piaa local i pe
pieele nvecinate mai uor. Societile comune reprezint i un mijloc de
atenuare a riscului politic care afecteaz, n principal, companiile ce
opereaz n sectoare strategice ale economiei rii sediu. Aceste societi
pot beneficia de anumite faciliti (scutiri sau reduceri de taxe vamale,
scutiri de impozit pe profit, obinerea de credite n condiii mai avantajoase
etc.) care se traduc n nsemnate economii de fonduri care pot fi utilizate n
scop productiv. Un argument important pentru care firmele opteaz pentru
cooperarea prin societi comune l reprezint mprirea riscurilor i a
costurilor. Prin societile mixte, producia se poate adapta la cerinele i
exigenele tehnice, de calitate, prezentare i ambalare ale pieei,
contribuind la creterea competitivitii produciei naionale. De asemenea,
prin aceste societi se poate asimila i valorifica progresul tehnic mondial,
prin aportul adus de partenerul strin, fr a mai fi necesar cumprarea
de licene i astfel, reducerea unor importuri, prin fabricarea produselor n
ar.
Cooperarea tehnico-tiinific internaional sub forma
programelor comune bilaterale de cercetare, ducnd la concentrarea
potenialului firmelor partenere, genereaz importante avantaje reciproce,
cum sunt:
- reducerea relativ a cheltuielilor de cercetare, ceea ce permite
efectuarea unor cercetri suplimentare, pe termen scurt sau lung, n
domeniul acelor tiine aplicative care prezint intens pentru ambii parteneri
i care nu sunt incluse n planurile institutelor tiinifice de stat. Lrgimea, n
consecin, a ariei tematice a cercetrilor, fr antrenarea de noi fonduri,
confer stabilitate i solidaritate partenerilor n lupta de concuren cu firme
similare;
- aceast form de cooperare duce la scurtarea sensibil a timpului
de cercetare i depirea, n consecin, a firmelor concurente, mai ales n
perioadele n care are loc aplicarea n producie a unor descoperiri
tiinifice de mare nsemntate;
- deschide perspective de rezolvare i introducere n producie i
servicii a cuceririlor tehnico-tiinifice cu mare grad de complexitate;
- se creeaz posibilitatea de a primi informaii tehnico-tiinifice
valoroase, cunotine i experien de management, acumulate de firma
partener, cu cheltuieli valutare reduse.
125
agent economic; ntreprinztor; unitate economic; agent social
ageni productori; ageni consumatori; ageni financiari; administraii;
strintatea; ageni interni; ageni externi; forme de concentrare-
fuziune a ntreprinderilor; ntreprindere individual, individual-
asociativ, privat, privat-asociativ, public, mixt; societi
comerciale (SNC, SCS, SCA, SRL, SA); regii autonome; societi de
persoane; societi de capitaluri; ageni economici elementari;
trsturi; ageni economici agregai; uniti economice productoare de
bunuri i servicii; ntreprinderea; instituiile monetare, financiare i
valutare (bnci centrale, comerciale, specializate, de afaceri), instituii
de asigurri
funcia de producie, de cercetare-dezvoltare, comercial, contabil, de
personal; funciile instituiilor monetare, financiare, valutare, de
asigurri; programe comune bilaterale de cercetare-dezvoltare
126
CAP. IX. FACTORII DE PRODUCIE I UTILIZAREA LOR
9.1. Coninutul i caracteristicile factorilor de producie
9.2. Utilizarea factorilor de producie
9.3. Productivitatea (randamentul) factorilor de producie

9.1. Coninutul i caracteristicile factorilor de producie
Obiectul activitii economice l constituie prelucrarea resurselor,
utilizarea ct mai raional a lor pentru a acoperi nevoile n continu
cretere, ceea ce se traduce printr-o funcie de maximizare a efectelor utile
i de minimizare a consumului de resurse. Desfurarea raional i
eficient a activitii economice impune deci acordarea unei atenii
deosebite aprofundrii aspectelor obiective ale dezvoltrii ei prin prisma
folosirii resurselor economice, respectiv a factorilor de producie.
Noiunea de factor de producie cuprinde totalitatea elementelor
care particip la producerea de bunuri i servicii; de asemenea, factorii de
producie constituie premisele activitii economice de producie, un
ansamblu de condiii materiale, umane, financiare i informaionale
necesare desfurrii acesteia.
Factorii de producie sunt strns legai de resurse. Astfel devine
necesar o delimitare conceptual ntre noiunea de resurse i cea de
factori de producie. Aceste categorii economice se presupun i
condiioneaz reciproc, factorii de producie utilizai i consumai fiind o
parte a resurselor poteniale ale economiei societii. Ele nu sunt noiuni
sinonime. Noiunea de resurse exprim, n esen, starea de
disponibilitate a unor bunuri (corporale, necorporale), fr a le asocia n
mod necesar o anumit destinaie de utilizare (producie, consum). Deci,
resursele, prin simpla lor existen, au, n raport cu procesul de producie,
caracterul unui potenial productiv. Factorii de producie reprezint resurse
care sunt aduse de ctre agentul productor ntr-o stare activ, proprie
utilizrii lor efective n procesul de producie. Factorii de producie sunt
resursele alocate, utilizate i/sau consumate n activitatea economic.
Prin utilizare, unii factorii de producie se consum. Dar pentru c
prin consumul lor se creeaz noi bunuri i servicii, se dezvolt cunotinele
tehnico-tiinifice, se descoper noi resurse naturale, modaliti mai
eficiente de economisire a lor etc., se creeaz i premise pentru
mbuntirea calitativ i structural a resurselor, pentru creterea
acestora.
Pe msura dezvoltrii economico-sociale, factorii de producie se
diversific i multiplic. Munca, instrumentele de producie, energia,
informaia, obiectele supuse prelucrrii, unele elemente ale naturii,
127
activitatea de organizare, conducere i coordonare etc. sunt factori de
producie, care, n diferite proporii i combinaii, se regsesc n orice
activitate economic. Ceea ce difer este modul cum se combin i
substituie n procesul de producie i n cadrul combinaiilor locul i rolul ce
revine fiecrui factor de producie. Cunoaterea schimbrilor care intervin
n legtur cu locul i rolul factorilor de producie n diferite activiti
prezint o importan deosebit pentru fiecare agent economic, pentru
fundamentarea deciziilor att de ctre cei implicai n formarea i furnizarea
lor, ct i de ctre cei care-i consum.
Cu toate c n prezent, n economiile dezvoltate se folosete o
multitudine de factori de producie, ei pot fi grupai n cteva categorii
importante i anume: natura cu elementele ei naturale, munca,
capitalul, progresul tiinific i tehnic, abilitatea i priceperea
productorului.
Privind evolutiv activitatea productiv observm c la nceputurile
dezvoltrii societii se foloseau doi factori de producie: munca i
pmntul (natura), motiv pentru care acetia au fost numii primari sau
originari i au fost predominani n cea mai mare parte a istoriei civilizaiei
materiale (caracteriznd producia agricol).
ncepnd cu a doua jumtate a secolului XVIII i nceputul secolului
XIX a aprut i s-a impus un nou factor - capitalul. Apariia i dezvoltarea
acestui nou factor a fost posibil datorit produciei mainiste i formei
industriale de realizare a produciei, care a determinat apoi naterea unui
nou sistem economic, capitalismul sau economia de pia.
Procesul de amplificare i diversificare a resurselor utilizate n
activitatea economic s-a accentuat n epoca modern, celor trei factori
clasici, alturndu-se alii noi - neofactorii (abilitatea ntreprinztorului,
tehnologiile, informaia etc.).
n stadiul actual de dezvoltare a produciei de bunuri i servicii,
caracterul limitat al resurselor fiind evident, pe primul plan se situeaz
perfecionarea modalitilor de folosire a factorilor de producie.
Orice factor de producie apare ca unitate a unor aspecte cantitative
i calitative. Pentru a surprinde n mod separat aportul aspectelor
cantitative i, respectiv, calitative ale factorilor de producie la realizarea
diferitelor activiti i la creterea produciei de bunuri i servicii, n
analizele economice se utilizeaz noiunile de dezvoltare economic
extensiv i intensiv.
Pe msur ce apelm la o cantitate din ce n ce mai mare de factori
de producie, va crete n mod corespunztor i volumul produciei, a
cantitii de bunuri ce rezult. Acest mod de realizare a creterii produciei,
ce se bazeaz n principal pe sporirea cantitii factorilor de producie este
de tip extensiv i cu ct ne apropiem de limitele resurselor, devine clar
lipsa lui de perspectiv. Iat de ce trebuie acordat o atenie deosebit
dezvoltrii de tip intensiv, care se bazeaz pe aportul calitii i eficienei
128
utilizrii factorilor de producie, ceea ce va duce la maximizarea efectelor
utile obinute din utilizarea factorilor i totodat minimizarea consumului lor.
Munca
Munca, ca factor originar al produciei, se refer la participarea
omului la procesul transformrii resurselor brute din natur n bunuri i
servicii. Prin munc, se nelege o aciune contient, specific uman,
ndreptat spre un anumit scop, n cadrul creia sunt folosite aptitudinile,
experiena i cunotinele omului.
Orice munc se manifest prin consum de energie intelectual i
fizic. La nceputurile civilizaiei umane n exercitarea muncii a predominat
fora, agilitatea, deci aptitudinile fizice; evident, i atunci munca a presupus
i un anumit efort intelectual de observare, de deducie, de prefigurare a
scopului urmrit etc. Pe msur ce societatea a evoluat, inteligena a
devenit predominant ntr-un proces de munc. n prezent, datorit
complexitii proceselor de producie moderne, observarea i acumularea
de experien trebuie dublate de asimilarea progresului realizat de
cunoatere.
Prin munc se realizeaz folosirea celorlali factori de producie,
perfecionarea i combinarea lor ct mai eficient. Deci, munca este un
factor activ i dinamizator.
Cunotinele, ca element principal n desfurarea procesului
modern de munc i n potenarea folosirii celorlali factori de producie, are
un rol important n pregtirea oamenilor pentru exercitarea diferitelor
profesiuni. Acest lucru, la rndul su ridic noi exigene n formarea
capacitii oamenilor de a munci n condiii moderne, care se realizeaz
prin diferite forme de nvmnt i prin modaliti practice de formare a
aptitudinilor i experienei
2
.
Natura i factorii naturali
Factorul de producie natur, la nceput se rezuma la pmnt. n
prezent cuprinde toate elementele naturale brute care sunt atrase i
folosite n producerea bunurilor i serviciilor. n aceast categorie intr:
solul, subsolul, apa, resursele minerale, lemnul brut din pdure etc. Aceti
factori sunt cei mai restrictivi (limitai fizic), dintre toi factorii de producie,
ceea ce imprim, n mare msur, caracterul de limit i celorlali factori de
producie.
3
Din rndul elementelor naturale se detaeaz ca importan
pmntul. Acesta constituie: locul de amplasament al societii umane
nsi; suport material al oricrei activiti; surs principal de elemente
nutritive i rezervorul principal de energie pentru organismele vii; singura
2
Eugen Prahoveanu, Economie politic. Fundamente de teorie economic, Editura
Eficient, Bucureti, 1997, p.54.
3
Ibidem
129
resurs natural de producere a alimentelor i a unor materii prime agro-
silvice de mare importan.
n calitate de factor de producie, pmntul este limitat i de aceea
tinde s devin restrictiv pentru activitatea economic. Acest fapt poate fi
compensat printr-o utilizare raional i n combinaie cu ali factori de
producie, ceea ce duce la creterea calitii, funciilor i rolului pmntului.
Pmntul se prezint, astfel, ca un factor de producie regenerabil.
Aciunea oamenilor asupra factorilor naturali este deosebit de
complex i poate avea caracter pozitiv i negativ. n primul rnd, oamenii
modific mediul natural prin irigaii, scoaterea de sub ap a suprafeelor,
defririi etc. n al doilea rnd, ei ntrein mediul natural care se afl n
epuizare i nu mai poate ndeplini rolul su - prin ngrarea i restaurarea
solului etc. - care conduce desigur la asimilarea factorului natural ca un
capital. n al treilea rnd, perfecionarea procedeelor tehnice va duce, ntr-o
anumit msur, la compensarea epuizrii unor resurse naturale prin
crearea de resurse sintetice.
Capitalul
Capitalul reprezint o categorie economic cu caracter istoric.
Primele forme ale capitalului au fost capitalul comercial (legat de
dezvoltarea comerului cu mrfuri) i capitalul cmtresc (legat de
comerul cu bani, purttori de dobnd). Aceste dou forme au contribuit la
apariia capitalului industrial, iar mai trziu a celui financiar (rezultat din
mbinarea capitalului industrial cu cel bancar), forme care au contribuit la
maturizarea economiei de schimb i respectiv trecerea la economia de
pia.
4
Capitalul se afl n strns dependen cu fora de munc, care l
activeaz, fiind de fapt, n raport cu aceasta, un factor derivat.
Factorul de producie capital apare n condiiile economiei de pia,
ca urmare a mainismului, a organizrii procesului de producie pe baze
industriale, a orientrii produciei pentru vnzare i obinere de profit. El
este constituit din totalitatea bunurilor rezultate din procese de producie
anterioare i care sunt folosite pentru producerea de bunuri i servicii,
sporind considerabil proporiile produciei.
Structural, capitalul cuprinde: construcii de natur diferit, maini,
utilaje, instrumente de orice fel, stocuri de materii prime, materiale,
combustibili etc.
Forma iniial a capitalului o constituie banii, deoarece oricnd se
pot transforma n mijloace de producie, care permit ntreprinztorilor
organizarea i desfurarea activitii n vederea obinerii unui venit sub
forma profitului. O sum de bani devine capital numai cnd este investit,
prin intermediul mijloacelor de munc i a celorlali factori de producie,
capabil s produc apoi profit.
4
Al. Cioarn, Cristian Haiduc, Economie, Editura Servo-Sat, 1998, p.102.
130
Ca factor de producie, capitalul trebuie analizat att sub aspect
valoric ct i sub aspect fizic.
Sub aspect fizic, capitalul apare n esena sa cea mai profund, ca
bun material, ce poate fi evaluat n uniti monetare, purtnd denumirea de
capital real. Capitalul real cuprinde ntreaga varietate de bunuri
reproductibile, aflate la dispoziia agenilor economici productori i folosite
pentru producerea de noi bunuri economice.
Dup modul specific n care se consum i se nlocuiesc,
componentele capitalului real se grupeaz n: capital fix i capital circulant.
Capitalul fix reprezint acea parte a capitalului real format din
echipamente de folosin ndelungat, care particip la mai multe cicluri de
producie, se depreciaz treptat i se nlocuiesc dup mai muli ani de
utilizare.
n componena capitalului fix intr: construcii, instalaii fixe pentru
diverse utiliti industriale, comerciale i agricole, echipament productiv sub
form de utilaje, maini, mijloace de transport etc.
Capitalul circulant reprezint acea parte a capitalului real care se
consum integral n decursul unui singur ciclu de producie i care trebuie
nlocuit cu fiecare nou ciclu, transmindu-i n ntregime, dintr-o dat,
valoarea asupra noului produs.
n componena capitalului circulant se include: materii prime,
materiale de baz i auxiliare, energie combustibil, semifabricate, resursele
bneti din casieria ntreprinderii i din conturi bancare etc.
Dac capitalul fix se distinge prin caracterul limitativ al posibilitilor
sale de trecere de la un fel de utilizare productiv la altul, bunurile ce
alctuiesc capitalul circulant sunt susceptibile de a primi utilizri diverse.
Micarea capitalului are loc n cadrul circuitului i rotaiei sale.
Stadiul nti al circuitului capitalului n funciune l constituie
procesul prin care capitalul lichid al firmei se transform n capital real
productiv; aceast transformare are loc n condiiile n care firma se
prezint pe piaa bunurilor de capital n calitate de cumprtor i
achiziioneaz bunurile necesare produciei, precum i pe piaa muncii
atrgndu-i resursele de munc necesare. Stadiul al doilea al circuitului l
constituie utilizarea productiv a capitalului real, n combinaie cu ceilali
factori de producie, pentru realizarea produselor finite destinate vnzrii ca
mrfuri pe pia. Ultimul stadiu al circuitului const n trecerea capitalului
din forma marf n forma bneasc, prin vnzarea bunurilor produse.
6
Capitalul va mbrca, astfel, trei forme: bani, bunuri-capital, marf,
corespunztor celor trei stadii. Caracterul continuu al consumului l
determin i pe cel al produciei, astfel nct micarea capitalului nu poate fi
analizat singular, doar ca o micare a sa printr-un singur circuit, ci n
continuitatea sa, ca trecere permanent i succesiv prin mai multe
6
Ni Dobrot (coordonator), Economie politic, Editura Economic, 1995, p.129.
131
circuite, vorbind, n acest caz de rotaia capitalului. Timpul necesar pentru
parcurgerea unui circuit complet reprezint viteza de rotaie a capitalului.
Sub aspectul rotaiei capitalului, eficiena folosirii sale este
dependent de accelerarea vitezei de rotaie, respectiv numrul de circuite
parcurse de capital pe unitatea de timp.
Un factor important de influen al vitezei de rotaie a capitalului
este structura capitalului productiv utilizat. Deoarece elementele de capital
fix particip la mai multe cicluri de producie, ntreprinderile care au o
pondere ridicat a capitalului fix nregistreaz o vitez de rotaie mai mic
i invers.
Capitalul fix participnd la mai multe cicluri de producie i
transferndu-i treptat valoarea asupra produselor realizate, sufer un
proces obiectiv de uzur, de deprecierea prin pierderea caracteristicilor
tehnice, economice i funcionale, depreciere determinat att de aciunea
factorilor naturali ct i datorit influenei progresului tiinifico-tehnic i
tehnologic.
Astfel, uzura capitalului fix mbarc urmtoarele forme:
a) uzur fizic determinat de exploatarea acestuia n producie,
precum i de aciunea factorilor naturali;
b) uzur moral determinat de aciunea progresului tehnic, nsoit
de creterea productivitii muncii i a randamentului noilor echipamente de
producie.
Procesul obiectiv al uzurii l determin i pe cel al amortizrii,
respectiv al recuperrii sub form bneasc a valorii capitalului fix, valoare
care se transmite treptat n valoarea produselor fabricate cu ajutorul
acestuia. Amortizarea, prin rata de amortizare, influeneaz att mrimea
costului de producie ct i durata de funcionare a capitalului fix,
impunndu-se optimizarea acesteia n funcie de categoria capitalului fix i
a domeniului de folosire.
Neofactorii de producie - tehnologiile, informaia, abilitatea
ntreprinztorului
Tehnologiile pot fi definite ca procedee de combinare i
transformare a factorilor de producie n rezultate ale produciei, prin
aplicarea unor reguli riguros definite.
Ele sunt active intangibile reprezentnd, n esen, cunoaterea
aplicabil n mod curent n activitatea de producie.
Rolul specific al tehnologiilor, ca factor de producie, este acela de a
defini, n mod riguros i explicit, natura i succesiunea fazelor a cror
parcurgere asigur transformarea elementelor de intrare n elemente de
ieire ale procesului de producie.
Ca resurse potenial utilizabile, tehnologiile disponibile la un
moment dat formeaz stocul de tehnologii, concretizat n brevete de
invenie, licene, atestnd dreptul de a aplica anumite tehnologii, proiecte
132
de produse i instalaii, machete i prototipuri, diagrame de flux, specificaii
de execuie a unor operaii, sisteme de asigurare a calitii, programe
informatice pentru asistarea produciei cu calculatorul etc.
7
Fiecare tehnologie are o identitate bine definit sub aspectul
condiiilor care o fac necesar i, respectiv, posibil aplicarea sa ntr-un
proces de producie sau altul.
Ca rezultat al avansurilor cunoaterii, tehnologiile nregistreaz o
dinamic dependent de amploarea i ritmul inovrii din diverse domenii.
Apariia de noi tehnologii este o surs major de avantaj competitiv pentru
firmele care reuesc s le implementeze rapid i s le exploateze eficient,
dup cum firmele care acioneaz lent i incoerent n aceast privin sunt
ameninate de perspectiva declinului. Avansul tehnologic nregistrat de
firm este cu att mai important pentru prezentul i perspectivele ei pe
pia, cu ct concurena pe piaa respectiv este mai intens i cu ct
generaiile tehnologice se succed la intervale mai scurte.
Informaia poate fi definit ca un semnal rezultat din reprezentarea
realitii prin cunoatere i cruia att emitentul, ct i destinatarul i
asociaz aceeai semnificaie.
Informaia desemneaz elemente noi n raport cu alte cunotine
prealabile despre realitatea nconjurtoare cuprinse n semnificaia unui
simbol sau grup de simboluri (mesaj vorbit, text scris, date numerice,
indicatori economico-sociali etc.) care: constituie o noutate; prezint interes
pentru primitor; sporesc gradul de cunoatere al acestuia.
8
Resursele informaionale reprezint cunotinele tiinifice pe care
omul le obine prin cercetarea naturii i vieii economico-sociale precum i
prin activitate curent de producie, desfurat n toate domeniile.
Producerea acestor resurse devine scopul unui proces de munc, impus de
actuala revoluie tiinifico-tehnic i tehnologic, proces al crui obiectiv l
constituie obinerea unor cunotine suplimentare i ordonate despre o
anumit structur.
Informaia face parte din categoria activelor intangibile ale firmelor,
ndeplinind roluri multiple n funcionarea acestora. Calitatea de factor de
producie revine informaiei faptice sau documentare stocate pe supori
materiali (hrtie, film, discuri i benzi magnetice, circuite integrate etc.) i
introduse ca atare n procesul de producie.
n producie mpreun cu celelalte elemente dar integrat acestora
informaia devine factor de producie alturi de materie i energie, n i
prin acestea. Astfel, din punct de vedere al informaiei orice bun nu este
altceva dect un suport material al unei cantiti mai mici sau mai mari de
7
Ni Dobrot (coordonator), Economie politic, Editura Economic, Bucureti,
1995, p.131.
8
L. Tvissi, Restructurarea fluxurilor informaionale n condiiile trecerii la
economia de pia, Tribuna Economic, 19/1991, p.9.
133
informaie. Produsul va fi cu att mai valoros cu ct va conine o cantitate
mai mare de informaie.
Datorit importanei i rolului crescnd pe care-l joac n sistemul
economico-social actual, informaia este considerat element al avuiei
naionale, dar cu unele proprieti speciale cum sunt: nu se consum i
nu se uzeaz prin folosire; se acumuleaz i se mbogete n timp,
devenind din ce n ce mai eficient; dup ce se amortizeaz sub aspect
economic devine o resurs inepuizabil; nu se pierde dect dac i se
distruge suportul material; dei se uzeaz (moral), aceast uzur nu este
total, informaia operativ devenind informaia statistico-istoric vital, n
continuare ea intrnd n stocul informaional social.
Informaiile produse se prezint ntr-o multitudine de forme, i
anume: invenii, inovaii, raionalizri, studii i documentaii, programe de
calculator, sisteme moderne de organizare i management, proiecte
know-how, studii de fezabilitate, asisten tehnic, consultan etc. Toate
acestea reprezint bunuri create n sectorul productor de informaii al
economiei naionale - sectorul cuaternar. n rile dezvoltate acest sector
nregistreaz ritmuri de cretere mult superioare celorlalte sectoare din
economie (I, II, III).
Astfel, putem vorbi de o tendin de deplasare a surselor de creare
a avuiei naionale din zona activitilor productive n sens tradiional (care
se bazeaz pe dialectica dintre main i aciunea uman), ctre sfera
creaiei intelectuale.
Factorul de producie denumit abilitatea sau priceperea
ntreprinztorului s-a impus pe msura creterii complexitii activitii
economice, nspririi concurenei i a riscului de faliment. Acest factor,
care n literatura economic poate fi ntlnit sub denumirea de
entrepreneurial ability sau entrepreneur-ship este apreciat ca un tip de
resurs uman care se refer la simul de iniiativ n afaceri, la
disponibilitatea de a asuma un risc, la capacitatea de a combina, n modul
cel mai eficient, factorii de producie, la iniiativa de a produce noi bunuri
i servicii i de a gsi noi ci de comercializare. La nceputurile economiei
de pia aceast abilitate se baza pe nsuirile native ale
ntreprinztorului i pe experiena dobndit n afaceri. Cu timpul i n
special n condiiile contemporane, cnd pentru a lua o decizie bun n
conducerea activitii economice, calitile naturale nu mai sunt suficiente,
abilitatea se sprijin pe cunotine manageriale speciale i pe tehnicile
moderne de prelucrare a informaiei. Abilitatea s-a transformat ntr-o
meserie, iar cei ce o practic sunt manageri.
10
9.2. Utilizarea factorilor de producie
10
Eugen Prahoveanu, Economie politic. Fundamente de teorie economic,
Editura Eficient, Bucureti, 1997, p.57.
134
Desfurarea oricrei activiti presupune utilizarea factorilor de
producie, consumul acestora, att sub aspect cantitativ ct i calitativ.
Firmele productoare sunt permanent preocupate n gsirea celor mai
adecvate modaliti de combinare a factorilor de producie care s le
permit obinerea maximei eficiene i profitabiliti.
Combinarea factorilor de producie reprezint un mod specific de
unire a acestora, att sub aspect cantitativ, calitativ ct i structural.
Criteriul de apreciere al raionalizrii i eficienei combinrii este dat
de nsui natura activitii economice. ntreprinztorul, prin abilitatea sa, va
combina factorii de producie care s-i asigure eficiena economic maxim-
posibil, n condiiile date, adaptndu-se la cerinele pieei.
Combinarea factorilor de producie este expresia a dou aspecte
proprii fiecrei activiti: una tehnic, alta economic.
Din punct de vedere tehnic, combinarea factorilor de producie este
specific fiecrui proces de producie, obinerea oricrui bun presupunnd
unirea resurselor de for de munc de un anumit fel sub aspect cantitativ,
calitativ i structural cu resurse de capital (fix i circulant) specific
domeniului respectiv. Sub aspect economic unirea factorilor de producie
trebuie s se concretizeze ntr-un cost minim i un profit maxim.
Combinarea eficient a factorilor de producie se bazeaz pe
procesele de divizibilitate, adaptabilitate, complementaritate i
substituibilitate.
Divizibilitatea unui factor de producie reflect posibilitatea acestuia
de a se mpri n uniti simple, n subuniti omogene fr a fi afectat
calitatea factorului respectiv (de exemplu divizarea factorului de munc n
uniti omogene de timp de munc, n numr de lucrtori de o anumit
calificare; factorul pmnt se poate divide n uniti de suprafa).
Adaptabilitatea reprezint capacitatea de asociere a unei uniti
dintr-un factor de producie cu mai multe uniti din alt factor de producie
(de exemplu un muncitor poate lucra la o main sau la mai multe maini;
pe o suprafa agricol pot lucra un numr mai mic sau mai mare de
lucrtori).
Complementaritatea exprim faptul c la o situaie de producie
dat, o cantitate dintr-un factor de producie poate fi asociat doar cu o
cantitate dat (fix) i de anumit calitate, din fiecare dintre ceilali factori
de producie.
Substituibilitatea este definit ca posibilitate de a nlocui o
cantitate dat dintr-un factor de producie printr-o cantitate dat dintr-un alt
factor de producie, n condiiile meninerii aceluiai nivel al produciei.
De exemplu, datorit influenei progresului tehnic are loc o
substituire a forei de munc prin capital fix, obinnd un spor al produciei
cu un consum mai redus de for de munc. Substituia forei de munc
prin capital poate fi considerat sub forma:
135
a) absolut, adic disponibilizarea imediat a forei de munc prin
introducerea noilor tehnici i tehnologii;
b) relativ, care nu conduce la disponibilizarea imediat, ci la
creterea gradului de nzestrare tehnic a muncii i, astfel, la creterea
productivitii muncii. Substituibilitatea se manifest n cadrul factorului
natural (de exemplu nlocuirea materiilor prime naturale tot mai rare cu cele
sintetice).
Substituirea factorilor de producie se realizeaz pe baza unor
calcule minuioase de eficien, innd cont de:
- productivitatea marginal a unui factor de producie (Wpf) - care
exprim sporul de producie obinut (Q) prin creterea cu o unitate a
factorului de producie respectiv (X), ceilali rmnnd nemodificai:
X
Q
W
pf

- randamentul marginal al unui factor de producie care exprim
producia maxim ce se poate obine prin sporirea unui factor n condiiile
n care ceilali factori rmn nemodificai;
- rata marginal de substituire (Rs) reflect cantitatea dintr-un factor
de producie (X), necesar pentru a compensa reducerea cu o unitate a
unui alt factor (-Y) astfel nct producia s rmn aceeai:
Y
X
R
s

n funcie de raportul ntre factorii de producie utilizai i rezultatele
obinute se determin eficiena combinrii productive a factorilor de
producie.
Cu ajutorul funciilor de producie se poate aprecia eficiena relativ
a factorilor de producie luai n considerare, contribuia lor la creterea
produciei precum i posibilitile substituirii lor.
Funcia de producie stabilete legtura cantitativ i cauzal ntre
producia i factorii utilizai. ntr-o form simpl se poate scrie:
( ) Fp f Q
, unde Q producia iar Fp - factorii de producie
Dac se au n vedere factorii care pot fi utilizai - munca (L),
capitalul (K); resursele de materii prime, materiale, combustibili etc. (M) i
respectiv factorii calitativi (neofactorii) - cunotinele, calificarea, informaia
etc. (A), atunci putem scrie:
( ) A M, K, L, f Q
n analizele economice factoriale e foarte utilizat funcia Coob
Douglas:

L K Q , n care sunt luai n calcul factorii capital (K) i
munc (L), iar i reprezint elasticitatea factorilor respectivi; + = 1.
Pe baza funciei de producie presupunem c o cantitate de produse
dat, Q(P), poate fi obinut prin trei metode tehnice i alternative diferite:
1.
( ) ( ) 3K 2L f P Q +
2.
( ) ( ) 2K 3L f P Q +
136
3.
( ) ( ) 2K 4L f P Q +
Diferena dintre cele trei variante este dat de raportul diferit care
exist ntre cei doi factori de producie (ultima implic consumul mai mare
de munc, iar prima o pondere mai mare a capitalului).
Raportul dintre capitalul folosit i munc (numrul lucrtorilor)
reprezint intensitatea capitalului K/L i reprezint volumul sau valoarea
capitalului ce revine pe un lucrtor ocupat. Dac se are n vedere structura
capitalului, atunci acest raport mai poate fi denumit nzestrare tehnic a
muncii i reprezint un factor important de care depinde productivitatea
muncii.
n cazul factorului de munc acioneaz legea randamentelor
neproporionale, care subliniaz faptul c la un nivel al cantitii i calitii
echipamentului orice cretere a nivelului ocuprii va nsemna o cretere din
ce n ce mai lent a produciei, aa cum rezult din urmtorul grafic, care
ne arat corelaia dintre creterea nivelului ocuprii forei de munc i
creterea nivelului produciei. Observm c sporirea factorului variabil
(munca) duce la o cretere a produciei totale pn la un punct maxim (M),
dup care are loc tendina de scdere a sporului marginal al produciei
pn ce devine negativ, rezultatele obinute astfel, fiind din ce n ce mai
slabe.
Fig. nr. 9.1. Corelaia ntre nivelul ocuprii forei de munc i
creterea nivelului produciei
Relaia ce exist ntre volumul produciei obinute i schimbrile n
cadrul factorilor de producie, ntre producia adiional i factorii adiionali
folosii este reflectat deci de legea randamentelor neproporionale.
Modelul general de analiz a comportamentului productorului
presupune recurgerea la metoda grafic prin utilizarea curbelor de
isoproducie sau isocuantelor, adic a ansamblului combinaiilor posibile
Q
Q
max

Q
2
Q
1
L
1
L
2
L
max
L
M
137
ntre doi sau mai muli factori de producie ce pot fi folosii pentru obinerea
aceluiai volum al produciei.
Fig. nr. 9.2. Isocuantele, linia de isocost i varianta optim de
producie
Stabilirea variantei optime de producie presupune luarea n
considerare a restriciilor financiare legate de preurile factorilor de
producie.
Y C
Y E

Q
3
Q
2
Q
1
X C X

138
Prin analogie cu echilibrul consumatorului, varianta optim de
producie va fi obinut n punctul E(
y x,
), unde una dintre isocuante va fi
tangent la linia de isocost (CC). Mai exact, punctul optimal va fi cel pentru
care rata de substituire ntre capital i munc va fi egal cu raportul preului
factorilor.
12
n adoptarea deciziilor privind combinarea factorilor, orientarea
produciei i alocarea resurselor, ntreprinderile se pot confrunta cu dou
genuri de limite sau constrngeri:
a) constrngeri sau limite interne, de ordin tehnologic;
b) limite externe, ce in de pia i de mediul economico-social n
care acioneaz.
Dac ntre factorii de producie exist o singur posibilitate de
combinare ce poate fi utilizat pentru obinerea unei anumite producii se
spune c ntre factorii respectivi exist o complementaritate strict. Dac
productorul are posibilitatea alegerii ntre dou sau mai multe variante,
avem de-a face cu o complementaritate elastic.
Evoluia
volumului produciei
urmeaz ns
urmtoarea regul: la
creterea progresiv a
cantitii dintr-un factor
folosit - cellalt factor
rmnnd dat (constant)
producia total
sporete mai nti ntr-o
proporie mai mare
dect factorul variabil,
iar apoi mai ncet dect
acesta. Ca urmare,
factorul are mai nti
randamente
cresctoare iar apoi
descresctoare.
Apariia randamentelor descrescnde se explic prin faptul c
dincolo de un anumit nivel (optim) la o cretere a cantitii utilizate dintr-un
factor fr a se modifica i cellalt (ceilali) factori, i corespunde o
descretere a randamentelor, creterea factorului respectiv devenind din ce
n ce mai puin productiv. De exemplu, dac volumului muncii
suplimentare nu-i corespunde i o cretere a nzestrrii tehnice, peste un
anumit nivel, randamentele descresc.
12
XXX, Economie politic - Academia de Studii Economice, Editura Economic,
1995, p.139-143.
K
8
7
6
5
4
3
2
1
0 1 2 3 4 5 6 7 8
P
1
P
2
P
3
L
139
Pot exista i randamente constante, cnd o anumit cretere a
produciei necesit o mrire corespunztoare a factorilor (de exemplu
dublarea produciei presupuse dublarea cantitii de factori de producie).
Legea randamentelor neproporionale se aplic (verific) n anumite
condiii: nivel dat (staionar) al tehnicii i tehnologiei; scara dat a produciei
etc.
Progresul tehnic va deplasa momentul n care randamentele ncep
s descreasc, dup cum creterea dimensiunilor produciei (ntreprinderii)
d natere la randamente de scar.
Posibilitile de substituire a factorilor de producie variaz n funcie
de tipul de producie i de specificul factorilor. Din acest punct de vedere
putem avea trei situaii:
a) factori de producie care nu sunt substituibili i la care proporia
utilizrii este determinat de coeficienii tehnici, cu caracter imperativ;
b) factori de producie perfect substituibili, cnd acetia pot fi folosii
n proporii foarte diferite pentru a obine acelai volum de producie;
c) factori de producie imperfect substituibili, ei fiind complementari.
n ceea ce privete limitele externe, trebuie inut cont de faptul c
ntreprinderea acioneaz pe pia att n calitate de cumprtor al
factorilor de producie ct i ca vnztor al bunurilor produse, iar pentru a
putea rezista n mediul concurenial trebuie s-i fundamenteze strategii
sau politici anticoncureniale.
9.3. Productivitatea (randamentul) factorilor de producie
Productivitatea este un concept care exprim eficiena sau
randamentul cu care sunt utilizai factorii de producie n procesul de
producere a bunurilor i serviciilor. Ea exprim legtura cantitativ ntre
producia obinut i factorii utilizai.
Cea mai uzual form de exprimare a productivitii este
productivitatea muncii, exprimnd rodnicia muncii omeneti n procesul
de producere a bunurilor; ea se msoar prin cantitatea de bunuri creat
pe un lucrtor sau pe o unitate de timp (forma direct de determinare) sau
prin consumul de munc necesar sau realizat pentru crearea unei uniti de
produs (exprimarea indirect).
Cei mai utilizai indicatori pentru exprimarea productivitii muncii
sunt:
1. Productivitatea medie a muncii (W), obinut prin raportarea
produciei (fizice sau valorice) la munca (vie), exprimat prin numrul de
lucrtori sau numrul orelor de munc.
140
( )
( )
( ) etc. munc de orelor numrul lucrtori, de Numrul
vie Munca
valoric fizic, Producia
W
2. Productivitatea net a muncii (W
n
), obinut prin raportarea
produsului net (valoarea adugat) la munca vizibil (numrul de lucrtori,
numrul de om-zile sau ore lucrate).
( )
( ) lucrate ore sau zile om de numrul lucrtori, de Numrul
vizibil Munca
adugat valoarea net Produsul
n
W
3. Productivitatea muncii la nivel naional, obinut prin

raportarea venitului naional la numrul celor ocupai.
( )
ocupai celor Numrul
naional Venit
L
Y VN
N
W
Acest indicator exprim venitul naional ce revine n medie pe un
lucrtor ocupat i se folosete pentru comparaii internaionale i pentru
caracterizarea nivelului de dezvoltare economico-social.
4. Productivitatea marginal, exprimnd eficiena consumului
suplimentar de factori:
( )
( ) K L, Fp
Y Q
W
ma

Pe lng productivitatea muncii, eficiena economic mai cuprinde
i ali indicatori importani legai de ceilali factori de producie:
a) Randamentul factorilor de producie utilizai. n acest caz,
eficiena economic se exprim prin urmtorul raport:
( )
factori de Consumul
ncasat Venitul produciei Valoarea
f
R
Randamentul ne arat valoarea produciei obinut prin vnzare la o
unitate de factori utilizai. n aceast variant de calcul, optimizarea
raportului este o problem de maximizare.
b) Consumul specific de factori de producie
( ) Venit produciei Valoarea
factori de Consumul
sf
C
Acesta exprim eforturile (consumul de factori) ce revin la o unitate de
producie sau venit. Cu ct cheltuielile sau consumurile de factori pe unitate
sunt mai mici, cu att eficiena economic e mai mare. Optimizarea va
presupune minimizarea raportului.
c) Coeficientul capitalului
1. Coeficientul mediu al capitalului, ca raport ntre capitalul total
utilizat i volumul (valoarea) produciei totale:
141
Q
K
K
M

2. Coeficientul marginal al capitalului, ca raport ntre creterea
capitalului i creterea produciei:
Q
K
K
ma
d) Rentabilitatea produciei sau ntreprinderii

100
Capital
Profitul
'
r
- exprim capacitatea ntreprinderii de a aduce profit i se exprim
prin intermediul ratei rentabilitii sau ratei profitului.
Analiza eficienei resursele naturale vizeaz att efectele de natura
sporurilor de producie ct i pe cele privitoare la gospodrirea i protejarea
resurselor, mai ales a celor neregenerabile i epuizabile, precum i
pstrarea echilibrului ecologic i a strii de sntate a populaiei.
Caracterizarea eficienei utilizrii resurselor naturale se bazeaz pe
folosirea unui numr mare de indicatori sintetici i analitici:
materialintensivitatea (raportarea volumului valoric al resurselor materiale
consumate la venitul naional sau produsul intern obinut),
energointensivitatea (consumul de energie electric - n KWh - pentru
obinerea unei uniti de venit), metalintensivitatea (reflect consumurile de
metal - ex. oel - n uniti fizice la un anumit nivel al venitului naional sau
PIB), randamentele agricole (cantitatea de ngrminte la hectar, gradul
de mecanizare, proporia suprafeelor irigate etc.).
La nivelul unei uniti economice, n vederea caracterizrii eficienei
consumului de resurse materiale, se folosesc o serie de indicatori sintetici i
analitici ca: cheltuieli materiale la 1000 lei producie marf sau net;
consumurile specifice pe categorii de materii prime, materiale, energie etc.
Caracterul relativ limitat al factorilor de producie i scumpirea lor, n
condiiile unei nevoi n continu cretere i diversificare, impun din partea
agenilor economici gsirea celor mai eficiente modaliti de combinare i
utilizare a factorilor de producie.
Pentru realizarea unei utilizri i combinri ct mai eficiente e
necesar ncorporarea progresului tehnic i tehnologic, a ultimelor cuceriri
ale tiinei i tehnicii.
Un alt factor care trebuie luat n considerare este abilitatea
ntreprinztorului, capacitatea acestuia de adaptare rapid i eficient la
condiiile pieei, depind momentele dificile pe care le impune concurena.
Posibilitatea de a aplica cele mai noi cuceriri al managementului i
marketingului, de a adopta cele mai bune metode i practici de organizare
i conducere a activitii de producie, anticipnd cerinele pieei, va duce la
creterea eficienei folosirii factorilor de producie.
O alt cale de folosire eficient a factorilor de producie este
preocuparea major pentru un nivel ridicat al productivitii muncii.
142
Experiena dezvoltrii economico-sociale arat c ridicarea productivitii
muncii a reprezentat baza progresului economic, ntruct a avut contribuia
principal, hotrtoare la creterea produciei de bunuri i servicii n
condiiile n care durata medie a muncii n ultimele dou secole s-a redus
substanial; a creat posibilitatea unor redistribuiri importante de populaie
ocupat din ramurile primare i secundare spre sectorul teriar; a permis
reducerea puternic a consumului de munc pe unitatea de produs.
Direciile de urmat pentru o utilizare raional i eficient a factorilor
de producie, cu posibilitatea creterii productivitii acestora, se pot
sintetiza astfel: promovarea pe scar larg a progresului tehnic;
dezvoltarea cercetrii tiinifice i inovaie; modernizarea tehnicii i
tehnologiilor de fabricaie; ridicarea gradului de calificare, organizare i
disciplin a muncii; utilizarea activ a potenialului creativ al muncii;
mbuntirea formelor de organizare social a activitii n toate domeniile.
Recapitulare concepte cheie/concepte
factor de producie; resuse-factori; dezvoltare extensiv; dezvoltare
intensiv; munca; natura i factorii naturali; capitalul; capitalul real;
capitalul fix; capitalul circulant; circuitul i rotaia capitalului; viteza de
rotaie a capitalului; uzura; amortizarea; tehnologiile; informaia;
resursele informaionale; abilitatea ntreprinztorului
combinarea factorilor de producie; divizibilitatea; adaptabilitatea;
complementaritatea; substituibilitatea; funcia de producie; curbe de
isoproducie (isocuante); varianta optim de producie; legea
randamentelor neproporionale; complementaritate strict;
complementaritate elastic; randamente cresctoare; randamante
descresctoare; randamente constante.
productivitate; productivitatea muncii; productivitatea medie a muncii;
productivitate net a muncii; productivitatea muncii la nivel naional;
productivitate marginal; randamentul factorilor de producie utilizai;
consumul specific de factori de producie; coeficientul capitalului
(mediu i marginal); rentabilitatea produciei (ntreprinderii).
143
144
CAP. X. COSTUL BUNURILOR I ACTIVITILOR ECONOMICE
10.1. Costul de producie abordri conceptuale
10.2. Tipologia costurilor
10.3. Structura i dinamica costului
10.4. Comportamentul raional al productorului
10.5. Reducerea costurilor
10.1. Costul de producie abordri conceptuale
Gestiunea resurselor economice presupune studierea factorilor de
producie n procesul consumrii lor, deci calcularea costului de producie,
a crui problematic ine de nivelul microeconomic.
Producia de bunuri materiale i servicii presupune consum de
factori de producie (de munc i de capital fix i circulant) care se
regsete n preul rezultatelor obinute.
Gestiunea economic necesit calcul economic, examinarea
acestui consum de factori n form bneasc i, deci, cunoaterea costului;
aceasta se impune cu att mai mult n contextul resurselor limitate, care
acioneaz restrictiv. Orice agent economic productor, nainte de a
demara o anumit activitate productiv, recurge la un calcul legat de
ntrebarea: ct cost producerea bunului respectiv? Rspunsul la aceast
ntrebare se poate obine analiznd costul de producie. Un cost de
producie mai mic permite obinerea unui profit mai mare, permite pstrarea
clienilor, d satisfacie acionarilor ca i salariailor.
Costul de producie ocup un loc important n sistemul categorial al
economiei politice, fiind unul dintre cei mai sintetici indicatori ai activitii
economice, reflectnd gradul de eficien a acesteia prin structura,
mrimea i evoluia sa.
Costul de producie reprezint expresia bneasc a factorilor de
producie consumai cu prilejul producerii i vnzrii de bunuri materiale
sau a prestrii de servicii.
Exprimarea bneasc a cheltuielilor, independent de mrimea i
importana lor, permite aducerea la un numitor comun a consumurilor de
factori de producie diferii i, pe aceast baz, devin posibile msurarea i
compararea lor.
n prezent cunotinele privind costul de producie se
mbogesc continuu, astfel nct problematica costului se poate
aborda din mai multe puncte de vedere.
n primul rnd mrimea i dinamica costului sunt subordonate
actelor decizionale de minimizare a lor, de economisire i raionalizare
a resurselor care sunt din ce n ce mai scumpe.
145
n al doilea rnd apare i se impune necesitatea calculrii mai
multor feluri de costuri, pe domenii relativ restrnse ale activitii:
costul informaiei, costul salarial, costul ecologic, costul informaiei,
costul administraiei, etc.
n al treilea rnd se are n vedere legturile existente ntre ramuri,
subramuri i ageni economici astfel nct ceea ce ntr-un loc constituie pre
de vnzare al produselor respective, n altul, ele reprezint costul factorilor
achiziionai. Schimbrile de preuri se pot transmite astfel n lan, ca efect
propagat, n costuri.
n al patrulea rnd, teoria costului de producie ia n considerare
rolul relaiilor economice dintre ri, relaii care apropie ntreprinderile n
ceea ce privete gradul nzestrrii lor cu factori.
Costul este abordat i ca ans sacrificat, ca un cost al renunrii
la producerea sau alegerea a altceva. Acest cost este denumit cost de
oportunitate sau cost alternativ. Astfel, se consider drept cost real al
oricrei aciuni costul ansei alternative care trebuie sacrificat n vederea
ntreprinderii aciunii respective. De exemplu, dac posesorul unei sume de
bani i folosete pentru efectuarea unei excursii n strintate i nu pentru
achiziionarea unui autoturism care-i era necesar, costul excursiei este dat
de preul autoturismului la care s-a renunat. Sau costul alternativ minim
acceptat pentru producerea unui televizor va fi egal cu costul altor mrfuri
ce ar putea fi produse cu aceeai cantitate de mase plastice, sticl
special, metale neferoase etc. n adoptarea deciziilor lor att productorii
ct i consumatorii trebuie s aib n vedere costurile anselor i s aleag
dintre acestea innd cont de raionamentul economic, comparnd costuri
i beneficii anticipate de pe urma alternativelor.
Costul de producie are o larg sfer de utilizare; calcularea lui are
loc la nivelul tuturor ntreprinderilor sau firmelor productoare de bunuri
materiale, precum i n cele care presteaz servicii. Autonomia economic
i financiar a agenilor economici impune i o activitate riguroas de
msurare i cunoatere a costurilor.
Costul de producie este un indicator economic cu o mare
for de oglindire a calitii activitii, servind drept criteriu de
fundamentare a opiunilor i deciziilor fiecrui productor.
Referindu-ne n continuare la coninutul i elementele constitutive
ale costului de producie, putem spune c o unitate economic efectueaz
mai multe tipuri de cheltuieli care sunt incluse n costul de producie ale
bunurilor fabricate:
- cheltuieli de producie sau fabricaie - aici este vorba despre
consumul de capital fix i circulant. Capitalul fix i regsete echivalentul
valoric al consumului prin amortizare, n timp ce capitalul circulant se
consum integral n cadrul fiecrui circuit al procesului de producie i se
regsete material i valoric n produsele finite obinute. Aceste tipuri de
cheltuieli au ponderea cea mai mare n totalul costului de producie;
146
- cheltuieli de desfacere - de pstrare, ambalare, manipulare,
transport i expediie;
- diferite amenzi i penalizri legate de activitatea defectuoas a
agentului economic i suportate din profitul net (penalizri pentru
neexecutarea contractelor, locaii, dobnzi pentru mprumuturi restante,
penalizri pentru neonorarea la termen a obligaiilor bugetare etc.);
- cheltuieli independente de producie i desfacere (cheltuieli cu
plata primelor de asigurare, cheltuieli pentru prevenirea i nlturarea
polurii mediului nconjurtor).
Costul de producie oglindete doar o parte a preului de vnzare,
respectiv aceea care reprezint cheltuirea de resurse suportat de agenii
economici productori. Diferena dintre pre i cost l reprezint venitul sau
profitul, care, n condiiile economiei de pia, reprezint scopul final al
agenilor economici.
Dac notm cu P - preul de vnzare al produsului
C
P
- cost de producie
c - valoarea mijloacelor de producie consumate (cheltuieli
materiale)
p - profitul
s - cheltuieli cu salariile,
vom avea urmtoarele relaii:
P = c + s + p
C
P
= c + s
C
P
= P - p
ntre cost i pre exist relaii de interdependen n sensul c la
baza stabilirii preului st costul de producie. Marja de profit pe care i-o
adaug agentul economic poate fi mai mare sau mai mic n funcie de
concuren i de preul produselor similare aflate pe pia. n condiiile unei
anumite marje de profit, mrimea costului exercit presiune asupra preului.
Pe lng aceste aspecte de ordin cantitativ, exist i anumite
deosebiri de ordin calitativ legate de funciile celor dou categorii (pre i
cost) n cadrul procesului reproduciei ct i de variaiile lor n spaiu. Astfel,
desfacerea produciei la un pre de vnzare ce depete costul de
producie asigur potenialul necesar reproduciei lrgite.
10.2. Tipologia costurilor
Referindu-ne n continuare la tipologia costurilor, pentru nceput
vom face distincie ntre costul contabil i cel economic.
Costul contabil (explicit) reprezint cheltuiala msurabil n bani,
efectiv suportat de ctre agentul economic respectiv, pentru plata
materiilor prime, materialelor, combustibilului, energiei, salariilor,
transporturilor, pentru amortizarea capitalului fix precum i pentru
147
prevenirea sau nlturarea polurii mediului natural
25
etc., dar costul
economic (implicit)
26
include i acele cheltuieli care nu presupun pli
ctre teri (consumul de munc al proprietarului firmei, dobnzile cuvenite
capitalului propriu). Costul economic este deci mai mare, incluznd cu
structura sa i ceea ce constituie profit normal.
n raport cu nivelul la care se face analiza costului acesta poate fi
global i unitar. O categorie aparte o reprezint costul marginal.
Costul global cuprinde ansamblul costurilor corespunztoare unui
volum de producie dat. Ca elemente structurale, aici se disting costurile fix,
variabil i total.
1. Costul fix desemneaz acele cheltuieli care, privite n totalitatea
lor sunt independente de volumul produciei (chirii, asigurri, dobnzi,
amortizarea capitalului fix, cheltuieli de ntreinere, salariile personalului
administrativ etc.).
2. Costul variabil reprezint acele cheltuieli care, la un nivel dat al
productivitii, se modific proporional cu volumul produciei (materii prime,
energie, ap, salariile muncitorilor etc.). Exist i unele cheltuieli variabile
care nu se modific strict proporional cu modificarea produciei (orele
suplimentare sunt pltite la cote superioare celor normale etc.).
3. Costul total reprezint suma costurilor fixe i variabile.
Modificarea costului total este determinat numai de schimbrile costului
variabil.
n acest context trebuie remarcat faptul c att costurile fixe, ct i
costurile variabile nu sunt absolut constante i nici nu se modific
ntotdeauna direct proporional cu volumul produciei. Denumirea de costuri
fixe se justific doar dac avem n vedere perioade scurte de timp
deoarece pe termen lung o ntreprindere poate apela, de exemplu, la
progresul tehnic achiziionnd maini i utilaje moderne a cror uzur se va
oglindi diferit n costuri. Deci, att costurile fixe ct i cele variabile, pot fi
apreciate ca fiind relativ-constante i convenional-variabile.
Costul mediu (unitar) reprezint costul pe unitatea de produs sau
pe unitatea de efect util. Costul mediu poate fi, de asemenea, fix, variabil i
total. Atunci cnd este vorba de costul mediu, costul fix devine i el variabil;
acesta scade pe msura creterii cantitii de produse i sporete atunci
cnd producia obinut se micoreaz.
Costurile medii se calculeaz prin raportarea costurilor globale la
cantitatea de bunuri produse. Invers, mrimea costului pentru ntreaga
producie este dependent de cantitatea de produse obinute i de costul
unitar sau mediu.
25
Costurile explicite sunt considerate costuri de oportunitate mbrcnd forma
plilor ctre furnizorii externi, lucrtori i ali ageni care nu dein pri din firm n
calitate de proprietari.
26
Costurile implicite sunt considerate costuri de oportunitate ale utilizrii resurselor
deinute de firm sau reprezentnd contribuia proprietarilor ei.
148
Mrimea costului mediu este diferit n timp i spaiu de la un
produs la altul, n funcie de specificul fiecruia, de factorii consumai; n
cazul unuia i aceluiai bun, de la un productor la altul; la unul i acelai
productor, de la o perioad la alta n funcie de modificrile intervenite n
dotarea tehnic, n nivelul de calificare a lucrtorilor, n organizare i
conducere etc.
Costul marginal reprezint sporul de cost necesar pentru obinerea
unei uniti suplimentare de produs; msoar variaia costului total pentru o
variaie infinit de mic a cantitii de produse.
Costul marginal are o mare importan n luarea deciziilor privind
mrirea ofertei de bunuri. Venitul suplimentar ce se poate obine prin
vnzarea sporului de producie, trebuie s fie mai mare dect costul
suplimentar.
Costurile marginale au dublu rol: pe baza lor se iau decizii pentru
stabilirea capacitilor optime; ele fac posibil cea mai eficient compunere
a programelor de producie.
Luarea n considerare a costurilor marginale privesc cu deosebire
deciziile pe termen scurt, pentru deciziile pe termen lung trebuie inut
seama de costurile medii.
n funcie de etapele consumrii resurselor pe fluxul activitii ce se
desfoar n ntreprindere, distingem:
a) Costul de secie care cuprinde cheltuieli cu materii prime i
materiale, salarii directe, cheltuieli cu ntreinerea i funcionarea utilajului,
reparaii, amortizarea capitalului fix, cheltuieli comune ale seciilor etc.;
b) Costul de uzin format din costul de secie plus cheltuielile
generale ale ntreprinderii;
c) Costul complet, comercial este constituit din costul de uzin la
care se adaug cheltuielile de desfacere efectuate de ctre unitatea
productoare.
Dup momentul determinrii costului, avem:
a) Costul antecalculat (ex-ante) la nivel de produs, sortiment,
unitate economic, ramur, pe baza normelor i normativelor de consum
ale elementelor componente ale costului produciei;
b) Costul postcalculat (ex-post), obinut n urma procesului de
producie. Acesta poate fi mai mare, mai mic sau egal cu costul
antecalculat. Cunoaterea celor dou categorii de cost e important
deoarece, prin comparare, se pot lua msuri de reducere a costului efectiv
i ncadrarea sa n normele de consum specific, anticipat determinate.
10.3. Structura i dinamica costului
Structura costului de producie evideniaz elementele componente ale
costului, ponderea pe care o are fiecare element n total, legtura dintre ele,
precum i tendinele ce se manifest n evoluia lor.
149
n ara noastr, conform legislaiei n vigoare, cheltuielile din
componena costului de producie se grupeaz pe elemente primare
astfel:
a) cheltuieli materiale (materii prime i materiale, combustibili,
energie i ap, amortizare, cheltuieli cu reparaiile etc.);
b) cheltuieli cu munca vie: salarii, impozitul pe fondul de salarii,
contribuii pentru asigurrile sociale;
c) contribuia la fondul de cercetare tiinific, dezvoltare
tehnologic i introducerea progresului tehnic; alte cheltuieli ca:
impozite pe cldiri, taxe i alte cheltuieli prevzute de lege.
Structura costului de producie cunoate modificri n spaiu i
timp. n spaiu, elementele ce compun costul au o pondere diferit n totalul
cheltuielilor n funcie de specificul activitii.
n timp, structura se modific de la o perioad la alta sub influena
mai multor factori. Printre aceti factori mai importani sunt cei legai de
progresul tehnic, de preocuparea ntreprinderilor de a achiziiona maini i
utilaje mai performante cu o productivitate mare, de a ridica gradul de
calificare al muncitorilor, de a mbuntii calitatea organizrii i conducerii
firmei.
Ali factori sunt independeni de activitatea ntreprinderii i anume
modificarea preurilor materiilor prime, combustibilului i energiei,
revendicrile salariailor privind creterea nivelului salariilor, modificarea
diferitelor taxe i impozite, cote de asigurare, dobnzi etc.
n acest context, nu trebuie neglijat rolul tot mai important pe care l
dein cheltuielile efectuate pentru protecia mediului nconjurtor, al prevederii
i nlturrii polurii apei, aerului i solului. Recurgerea la tehnici i tehnologii
nepoluante, reciclarea deeurilor i reziduurilor industriale a devenit o
necesitate stringent, care trebuie supravegheat la scara ntregii economii
naionale.
Avnd n vedere definiiile anterioare referitoare la costurile totale,
medii i marginale, putem scrie:
Tabelul nr. 10.1.
- costul total: , unde CF - cost fix
CV - cost variabil
CT - cost total
- costul mediu:
Q
CV
CVM
Q
CF
CFM
Q
CT
CTM
, unde CTM - cost total

mediu
Q - volumul produciei
CFM - cost fix mediu
CVM - cost variabil mediu
- costul marginal:
Q
CT
CMG
, unde CMG - cost marginal

CT - variaia costului total
Q - variaia produciei
150
Comportamentul diferitelor tipuri de costuri, n funcie de
cantitatea de produse, poate fi sugerat prin datele (ipotetice) cuprinse n
tabelul ce urmeaz; presupunem c productorul respectiv, n vederea
fabricrii unei cantiti crescnde din produsul A, va trebui s suporte
urmtoarele costuri:
Tabelul nr. 10.2.
Cant.
de
prod.
Q
Cost
fix
global
CF
Cost
variabil
global
CV
Cost
total global
CV
CF + CT
Cost
mediu
fix
Q
CF
CFM
Cost
Mediu
variabil
Q
CV

CVM
Cost mediu
total
Q
CT

CTM
Cost
margi-
nal
0
1
CT
CT
CMG
1 400 160 560 400 160 560 -

2 400 280 680 200 140 340 120
3 400 360 760 133 120 253 80
4 400 560 960 100 140 240 200
5 400 800 1200 80 160 240 240
6 400 1200 1600 66 200 266 400
Datele din tabel pun n relief dependena categoriilor de costuri (cu
excepia costului global fix) de producie obinut. Costul marginal se
determin prin diferena dintre costul total global al produciei curente i cel
al produciei anterioare i se raporteaz la sporul produciei.
Comportamentul costurilor globale se poate realiza ntr-o form mai
expresiv prin prezentarea grafic a evoluiei lor - vezi figura nr. 10.1

CT
1600 CT
1400 CV
1200
1000
800
600 CF
400
200

0 1 2 3 4
5 6 7 8
Q
151
Datorit constanei lor n raport cu producia, costurile fixe se
prezint din punct de vedere grafic ca o dreapt continu, paralel cu axa
abscisei. Chiar dac volumul produciei este egal cu zero, costurile fixe nu
pot fi nule, ele nregistrnd cel puin cota de amortizare a capitalului fix aflat
n stare de nefuncionare, dar supus uzurii fizice i morale.
Costurile variabile sunt nule la un volum de producie egal cu zero.
Evoluia costurilor totale se gsete ntr-o relaie direct cu creterea
produciei. n figura nr. 10.2 sunt trasate curbele costurilor medii i a
costului marginal:
CT
1600 CT
1400 CV
1200
1000
800
600 CF
400
200

0 1 2 3 4
5 6 7 8
Q
CT
1600 CT
1400 CV
1200
1000
800
600 CF
400
200

0 1 2 3 4 5
6 7 8 Q
Fig.nr. 10.1. Evoluia costurilor totale
152
.

De data aceasta, rezult c mrirea volumului produciei d natere
la modificarea tuturor costurilor medii, inclusiv a costului fix mediu. Costul fix
mediu se micoreaz, deoarece volumul global (constant) al costului fix se
raporteaz la o cantitate crescnd a produciei obinute. Curbele costului
variabil mediu, costului total mediu i a costului marginal ncep prin
600
500 CMG
400 CTM
300
200 CVM

100
CFM
0 1 2 3 4 5 6 Q
Fig.nr.10. 2. Evoluia costurilor medii i a
costului marginal
153
descretere, trecnd printr-un minim, dup care, cunosc, i ele, tendina de
cretere (aceasta se datoreaz faptului c mrirea produciei a fost devansat
de creterea costului variabil, respectiv, a costului total).
Curba costului marginal trece prin punctul de minim a curbei
costului total mediu. Aceasta nseamn c pentru orice nivel al produciei
unde costul marginal este mai mic dect costul total mediu, creterea cu o
unitate a produciei va determina reducerea n continuare a costului total
mediu. Atunci cnd costul marginal este mai mare dect costul total pe
unitatea de produs, orice cretere a produciei conduce la creterea
costului total unitar. Nivelul optim al produciei este dat de punctul de
intersecie a curbei costului marginal cu curba costului total mediu (n cazul
nostru 240=240 pentru o producie Q=5). Dincolo de acest punct costul
marginal i cel total mediu ncep s creasc iar producia devine
nerentabil. Acest punct se mai numete i cost minim al combinrii
factorilor de producie.
De asemenea atta timp ct costul marginal este situat sub curbele
costului total i variabil pe unitatea de produs, producia poate fi mrit n
condiii de rentabilitate.
Punctul de intersecie al costurilor marginale i totale pe unitatea de
produs ne indic limita inferioar pn la care poate fi redus preul de
vnzare fr ca ntreprinderea s nregistreze pierderi.
Deci costurile marginale prezint o foarte mare importan n
semnalarea limitelor minime i maxime ale produciei.
La un pre dat al factorilor de producie, costul mediu i costul
marginal se afl n raport invers proporional fa de productivitate. Astfel,
costul de producie mediu se micoreaz atunci cnd productivitatea medie
crete, i invers. Costul marginal se reduce atunci cnd productivitatea
marginal crete, i invers. Redm mai jos dependena evoluiei costurilor
mediu i marginal de evoluia productivitii medii i marginale.
27
27
ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, Bucureti, 2003, p. 82
W
M
i W
mg
W
M
W
mg
0
CTM i C
mg
Q
C
mg
CTM
0 Q
Fig. nr. 10.3. Curbele de cost i productivitate
154
Cercetarea evoluiei costului pe termen lung impune sublinierea
faptului c n aceast situaie toi factorii folosii pot fi considerai ca
variabili. Pe termen scurt, producia unei firme se modific doar pe seama
schimbrii volumului inputurilor variabile, iar pe termen lung firma i
planific extinderea sau restrngerea dimensiunii ei. Firma poate s decid
att nivelul produciei, ct i modalitatea de producie. Evoluia costului pe
termen lung poate fi prezent grafic astfel: (vezi figura nr. 10.4).
Se observ c i curba costului mediu pe termen lung are form de
U, iar curba costului marginal, ca i pe termen scurt, intersecteaz curba
costului mediu n punctul su minim.
Curba costurilor medii pe termen lung este tangent la curba
costurilor pe termen scurt (CM
1
, CM
2
, CM
3
) n puncte situate la stnga sau
la dreapta fa de nivelul minim. Pe msur ce crete producia se modific
randamentele, aprnd economii sau dezeconomii.
n faa randamentelor cresctoare, costul mediu descrete pe
termen lung, ceea ce nseamn c productivitatea medie a crescut i, deci,
C Cmg
Cm
1
Cm
3
Cml

Cost mediu
A pe termen
C lung
Cm
2

B
economii dezeconomii
Q
1
de scar Q
2
de scar Q
3
Q
Fig. nr. 10.4. Evoluia costului pe termen lung
155
cantitatea produs sporete mai repede dect cantitatea factorilor utilizai,
ntreprinderea realiznd economii de scar.
n faza randamentelor constante, costul mediu este constant pe
termen lung, ceea ce nseamn c productivitatea medie este constant, i,
deci, cantitatea produs sporete n acelai ritm cu cantitatea de factori
utilizai. Q
2
reprezint dimensiunea produciei ncepnd de la care
ntreprinderea atinge costul mediu minim pe termen lung.
n faza randamentelor descresctoare, costul mediu crete pe
termen lung, productivitatea medie se micoreaz iar cantitatea produs se
mrete mai ncet dect cantitatea de factori utilizai; n acest caz avem
dezeconomii de scar.
Evident, decizia de modificare a dimensiunilor ntreprinderii este
condiionat de asigurarea profitului maxim.
n perioada contemporan este necesar adugarea n structura
costurilor i a cheltuielilor cu prevenirea i nlturarea polurii mediului
natural. Aceste cheltuieli trebuie incluse n costul total la productor.
Cunoaterea structurii costului de producie, a modificrii acestuia n
timp i spaiu are o importan deosebit n orientarea aciunilor de
reducere a costului, acionndu-se cu preferin asupra cheltuielilor cu
ponderea cea mai mare.
Pornind de la egalitatea
pr C P +
, unde P - pre de vnzare; C - cost
de producie; pr - profit, se poate trage concluzia c mrimea preului este n
strns legtur cu mrimea costului i a profitului. Pentru un cost de
producie dat (stabilit), singurul care acioneaz asupra mrimii preului ar fi
profitul (presupunnd ceilali factori constani). Dar se tie c, de cele mai
multe ori, ntreprinztorul nu are posibilitatea s-i stabileasc preul dorit,
acesta fiind stabilit de pia, el trebuind s in seama de preul competitiv.
Pentru a se putea alinia la preurile concurenilor, ntreprinztorul trebuie s
acioneze asupra costului n sensul reducerii acestuia pstrndu-i profitul
neschimbat sau, dac e nevoie, reducndu-l i pe acesta.
Pe termen lung, la un nivel dat al preurilor factorilor relaia cost -
randament se va prezenta astfel: unui randament cresctor i corespunde
un cost mediu descresctor; unui randament constant i corespunde un
cost mediu constant; unui randament descresctor i corespunde un cost
mediu cresctor
10.4 Comportamentul raional al productorului
n activitatea lor de producie, agenii economici sunt interesai s se
comporte ct mai raional, s ajung la o modalitate prin care la un cost de
producie dat s asigure maximizarea produciei sau realizarea aceluiai
volum al produciei cu un cost de producie minim.
n acest sens, productorul trebuie s-i calculeze pragul de
rentabilitate i s-i stabileasc un anumit optim.
156
Pragul de rentabilitate sau punctul mort al ntreprinderii indic
volumul de producie sau cifra de afaceri de la care, pornind, productorul
obine profit. n acest punct, ncasrile totale ale ntreprinderii (It), obinute
prin vnzarea produselor respective sunt egale cu costul total global (Ctg)
iar profitul (Pr) este nul. n punctul mort au loc egalitile:
P - pre de vnzare unitar
qr - cantitatea de produse
corespunztoare pragului de rentabilitate;
CTM - cost total mediu
Pragul de rentabilitate este un concept pe termen scurt, nu se poate
menine pe termen lung fr ca firma s fie afectat i s fie nevoit s ias
din afaceri.
Exist dou modaliti de determinare a pragului de
rentabilitate: liniar i neliniar. Metoda liniar se aplic n cazul n care
costul variabil evolueaz direct proporional cu volumul produciei. n figura
nr.10.6. observm evoluia costurilor i stabilirea punctului mort.
Figura nr. 10. 6. Pragul de rentabilitate pentru un cost total ce
evolueaz liniar
Dac inem seama c:
( )
CVM P
Cft
qr
Cft qr CVM P
CVM qr Cft qr P
qr CVM Cvt i Cvt Cft Ctg

+
+
ncasri, costuri
profit
T
pierderi CTG
R
CVT
CFT
0 cantitate
CTM
qr
Ctg
P
Ctg It qr P

157
Producia qr reprezint volumul critic al produciei, corespunztor
pragului de rentabilitate sau punctului mort.
Din grafic rezult c n intervalul n care costurile totale depesc
ncasrile totale, se nregistreaz pierderi; intersecia celor dou drepte - a
ncasrilor totale i cea a costurilor totale - marcheaz pragul de
rentabilitate (cnd profitul este nul); de la punctul n care ncasrile totale
depesc costurile totale, ntreprinderea obine profit.
Metoda neliniar are loc n situaia n care costul variabil total are o
evoluie neproporional fa de volumul produciei, aa cum, de fapt, se
ntmpl n realitate. n aceast situaie i costul total global va avea o
evoluie neliniar. Metoda neliniar este ilustrat n figura nr.10.7.
Figura nr. 10.7. Pragul de rentabilitate pentru un cost total care evolueaz
neliniar
Din grafic se observ:
- o zon a pierderilor, n condiiile n care volumul de producie este
redus, iar costurile totale depesc ncasrile totale;
- o zon de profit, cuprins ntre pragul de rentabilitate inferior i
pragul de rentabilitate superior, cnd ncasrile totale depesc costurile
totale globale;
- o zon de pierderi, la un volum de producie ridicat, la dreapta
pragului de rentabilitate superior.
Realizarea optimului productorului presupune existena unor
alegeri posibile, ntr-un anumit cadru de micare. Optimul este considerat,
ncasri, costuri
CTG pierdere
IT
profit
pierdere CVT
CFT
0 cantitate
158
totodat stare de echilibru, deoarece productorul nu mai este nevoit s
caute alt soluie.
Alegerile productorului vizeaz att perioade scurte ct i lungi.
Pe termen scurt optimul productorului este legat n primul rnd de
volumul produciei, el alegnd acel volum al produciei care n condiiile
date, duce la maximizarea profitului (diferena maxim dintre volumul
ncasrilor i cel al costului de producie).
Cnd productorul opteaz pentru modificarea volumului produciei
trebuie s ia n considerare evoluia costului marginal i a ncasrii
marginale. Se obine profit maxim atunci cnd ncasarea marginal este
egal cu costul marginal.
Pe termen lung optimul productorului vizeaz variaia tuturor
factorilor de producie. Aici se urmrete att mrimea optim a
ntreprinderii care s permit maximizarea produciei la un nivel dat al
costului sau realizarea unui volum dat al produciei cu un cost minim, dar i
combinarea optim a factorilor de producie care s asigure maximizarea
produciei.
Productorul are trei alternative:
a) alegerea optimal pentru un volum de producie dat care s se
obin cu un minim de cheltuieli totale;
b) schimbarea dimensiunii produciei fr o substituire de factori de
producie ci doar o variaie a acestora n aceeai proporie;
c) schimbarea de scar (dimensiunea) a produciei cu schimbare de
factori i modificarea raportului acestora.
Un anume tip de comportament al productorului este dat de
constrngerea bugetar, respectiv de limitele resurselor economice
disponibile ale acestuia.
Productorii compar preul factorilor de producie, alegndu-i pe
aceea care asigur aceleai efecte, respectiv, prin a cror combinare i
substituire se realizeaz costuri totale tot mai reduse i profituri mari.
10.5. Reducerea costurilor
Reducerea costurilor de producie constituie o problem de maxim
importan n activitatea oricrui agent economic, cu influene directe
asupra creterii i dezvoltrii economice.
Pentru reducerea costului de producie trebuie avut n vedere n
primul rnd limita resurselor de materii prime i energie, ale, resurselor
economice n general, care ndeamn la raionalitate n utilizarea lor. Aici
se impun ateniei cunotinele tiinifice privitoare la ingineria valorii care
presupune realizarea unui cost minim fr a afecta calitatea, fiabilitatea i
performana.
Cele mai importante ci de reducere a costurilor care trebuie
avute n vedere de un productor sunt:
159
1) - reducerea cheltuielilor materiale i energetice pe unitatea de
produs;
2) - creterea productivitii muncii;
3) - reducerea cheltuielilor administrativ - gospodreti.
1) Reducerea cheltuielilor materiale pe unitatea de produs este
cea mai important care de reducere a costurilor, valabil pentru
majoritatea ramurilor i firmelor. Aceast operaiune duce la alte efecte
economice cum sunt: obinerea de produse suplimentare din aceeai
cantitate de materii prime, materiale, energie etc.; lrgirea posibilitilor de
cretere a produciei prin utilizarea deplin i eficient a capitalului fix fr
investiii suplimentare.
Pentru realizarea acestei prime ci de reducere a costurilor,
direciile principale de aciune trebuie s urmreasc: micorarea
consumurilor specifice de materii prime i materiale, combustibili i energie
etc.; perfecionarea aprovizionrii tehnico-materiale; folosirea nlocuitorilor;
recuperarea i valorificarea materialelor refolosibile; mbuntirea indicilor
de folosire a utilajelor, mainilor i instalaiilor etc.
2) Creterea productivitii muncii duce la creterea volumului de
produse obinut cu aceleai cheltuieli de munc vie i duce la scderea
cheltuielilor cu salariul pe unitatea de produs.
Se impune, de asemenea, o sporire mai accentuat a productivitii
muncii dect creterea gradului de nzestrare tehnic a muncii.
3) Reducerea cheltuielilor administrativ-gospodreti, respectiv
a cheltuielilor cu salariile personalului administrativ, cheltuieli pentru pot,
telegraf, telefon, amenzi, penaliti, locaii, este o alt cale de reducere a
costului de producie, datorit nivelului lor destul de ridicat.
Pentru realizarea acestei ci se impune: extinderea i generalizarea
mecanizrii i automatizrii att a produciei ct i a evidenei a lucrrilor de
birou, a gestiunii; o dimensionare corect, raional a acestor cheltuieli pe
baza unor norme i normative judicios elaborate.
Aceste ci de reducere a costurilor constituie direcii i modaliti
concrete de aciune n funcie de specificul fiecrei activiti i trebuie
privite nu n mod izolat ci n unitatea lor, n strns interdependen.
cost de producie; cost de oportunitate; cheltuieli de producie sau
fabricaie; cheltuieli de desfacere; amenzi i penalizri; cheltuieli
independente de producie i desfacere
cost contabil (explicit); cost economic (implicit), cost global, cost fix,
cost variabil, cost mediu (unitar), cost marginal, cost de secie, cost de
uzin, cost complet, cost antecalculat, cost postcalculat
160
elemente primare, cheltuieli materiale, cheltuieli cu munca vie,
contribuia la fondul de cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i
introducerea progresului tehnic, alte cheltuieli; structura costului de
producie; factori de influen; comportamentul diferitelor tipuri de
costuri, nivelul optim al produciei; importana costurilor marginale;
termen scurt; termen lung; economii de scar; dezeconomii de scar
prag de rentabilitate (punct mort); mod de determinare a pragului de
rentabilitate; optimul productorului
ci de reducere a costurilor, reducerea cheltuielilor materiale pe
unitatea de produs, creterea productivitii muncii; reducerea
cheltuielilor administrativ-gospodreti
161
CAP. XI. PIAA. CEREREA I OFERTA
11.1. Conceptul de pia. Diversitatea pieelor
11.2. Cererea de bunuri i servicii i elasticitatea ei
11.3. Oferta de bunuri i servicii i elasticitatea ei
11.4. Interaciunea dintre cerere i ofert. Formarea preului de
echilibru

11.1. Conceptul de pia. Diversitatea pieelor
Apariia i dezvoltarea economiei de schimb (de mrfuri) este
indisolubil legat de categoria economic pia. Piaa a constituit puntea
de legtur ntre producie i consum, ntre productorii i consumatorii
autonomizai.
Piaa s-a extins i diversificat n concordan direct cu dezvoltarea
factorilor de producie, cu creterea productivitii i randamentului utilizrii
lor. Dezvoltarea pieei a evoluat i evolueaz concomitent n trei direcii
strns legate ntre ele:
- n spaiu, prin extinderea tranzaciilor care au loc pe pia la spaii
teritoriale tot mai mari
- creterea cantitii de bunuri economice ce constituie obiect al
vnzrii-cumprrii
- diversificarea structurii bunurilor destinate schimbului, ca urmare a
adncirii diviziunii sociale a muncii i a progresului tiinifico-tehnic
n general sunt acceptate urmtoarele elemente fundamentale
care caracterizeaz piaa:
- este un spaiu economico-geografic n care i desfoar
activitatea economic i acioneaz agenii economici;
- locul de manifestare i ntlnire a cererii cu oferta de bunuri i
servicii;
- locul de ntlnire a cumprtorilor i vnztorilor;
- locul de ncheiere a tranzaciilor economice, a actelor de vnzare-
cumprare a cror obiect l reprezint mrfurile;
- locul de formare a preului
- cadrul de manifestare a concurenei, care ndeplinete rolul de
regulator
- are un accentuat caracter impersonal
Sintetiznd cele de mai sus se poate spune c piaa reprezint un
spaiu geoeconomic unde se ntlnesc i se confrunt agenii economici i
bunurile lor, adic oferta i cererea, un subsistem de afaceri economice de
schimb i de relaii economice, o reea de comunicaii, un ordinator social
care, prin intermediul prghiilor din care se compune, regleaz diviziunea
162
muncii, coordoneaz orientrile actorilor economici i asigur echilibrul
ntre ofert i cerere.
Piaa este o realitate deosebit de divers i diversificat. n teoria
economic se ntlnesc mai multe criterii de clasificare a pieelor. Le
vom prezenta pe cele mai reprezentative:
a) dup cadrul de desfurare:
- piee interne locale, regionale, naionale;
- piee externe internaionale
b) dup natura bunurilor ce formeaz obiectul tranzaciilor:
- piaa bunurilor i serviciilor de consum final
- piaa factorilor de producie
- piaa financiar-valutar
c) dup modul de funcionare a diferitelor piee:
- piee unde nu este necesar ntlnirea fizic a ofertantului cu
clientul
- piee concentrate, centralizate (bursele, pieele en gros)
- piee dispersate, descentralizate (piee en detail)
d) dup forma concurenei:
- pia cu concuren perfect
- pia cu concuren imperfect
e) dup timpul n care se transfer obiectul schimbului:
- pia la vedere, cnd livrarea bunurilor se face pe loc, sau n cel
mult 48 de ore de la ncheierea contractului
- pia la termen, cnd livrarea bunurilor are loc la o dat ulterioar,
convenit, mobilul principal fiind speculaiile.
f) dup modul de organizare:
- piee permanente
- piee periodice
sau
- magazine
- hale publice
- trguri
- expoziii cu vnzare
- case de comenzi
- burse, etc.
11.2. Cererea de bunuri i servicii i elasticitatea ei
Un loc esenial n funcionarea economiei de pia l joac cererea i
oferta, raportul dintre ele avnd un caracter obiectiv, reflectat fiind de legea
cererii i ofertei. Ea exprim legtura general, esenial, cauzal ntre
mrimea i dinamica cererii, respectiv ofertei, i nivelul i dinamica
preurilor bunurilor economice pe pia, precum i pentru primele dou.
163
Prin cerere se nelege cantitatea dintr-o anumit marf dorit, care
poate fi cumprat de un individ, ntr-o perioad determinat de timp, la un
pre unitar dat. Aceasta este cererea individual.
Cererea pieei (total) pentru un bun se obine prin nsumarea
cererilor individuale pe piaa bunului respectiv.
Modificarea preului unitar n sensul reducerii sale, determin
procesul de extindere a cererii, respectiv de cretere a cantitii cerute, n
timp ce creterea preului unitar determin contracia, respectiv reducerea
cantitii cerute pe piaa unui produs. Astfel, raporturile de cauzalitate dintre
modificarea preului unitar al unui bun i schimbarea cantitii cerute dau
coninut legii generale a cererii.
Aceast situaie poate fi ilustrat printr-un exemplu care s pun n
eviden efectul modificrii preului asupra cantitii cerute.
Situaii posibile Preul unitar (p)
u.m./bucat
Cantitatea cerut (Q)
Mii buc.
A 30 2
B 25 4
C 20 6
D 15 8
E 10 10
La un pre de 30 uniti monetare pe bucat, cumprtorii sunt
dispui s cumpere doar 2 buci din bunul oferit spre vnzare pe pia, n
timp ce la un pre unitar de la 10 uniti monetare pe bucat sunt dispui s
cumpere 10 uniti. Aceste relaii pot fi reprezentate grafic:

Fig. nr. 11.1. Curba cererii
P
C contracia
30 cererii
25
20
15

10 extinderea C'

cererii

0 2 4 6 8 10 Q
164
unde CC - curba de cerere
Odat cu scderea preului asistm la extinderea cererii i, invers,
odat cu creterea preului, la contracia cererii. Are loc o deplasare dintr-
un punct n altul de-a lungul curbei cererii.
Curba de cerere reprezint un tip de funcie. Relaia dintre volumul
cererii i nivelul preului este, de regul, de proporionalitate invers.
Dar cererea unui bun nu reacioneaz numai la modificarea preului,
ci i la modificarea altor factori precum modificarea venitului
consumatorilor, modificarea gusturilor acestora, modificarea preurilor altor
produse ce pot substitui bunul n cauz sau pot fi substituite de el sau i
sunt complementare, numrul de cumprtori, previziunile privind evoluia
preului i a venitului.
Deplasarea curbei cererii spre stnga sau spre dreapta indic
variaia cantitii cerute de bunul respectiv n funcie de modificarea altor
variabile dect preul.
Dac lum n considerare venitul consumatorilor, o cretere a
acestuia va duce la deplasarea curbei cererii spre dreapta, la creterea
cantitii cerute din bunul respectiv. Acest comportament are loc pentru
bunurile normale, adic acele bunuri pentru care cererea crete atunci
cnd veniturile consumatorilor cresc.
Exist ns o categorie de bunuri aparte - numite inferioare - care
nu se supun legii generale a cererii. Ele au fost puse n eviden pentru
prima dat de economistul englez Robert Giffen (1837-1910). El a
observat c cererea consumatorilor fa de aceste bunuri scade la o
cretere a venitului i invers. Explicaia ar consta n faptul c o cretere a
venitului permite consumatorilor s-i sporeasc cantitile cumprate din
bunurile considerate superioare (carne, unt, brnzeturi etc.) i s-i reduc
cererea pentru cele inferioare (pine, cartofi etc.), iar la o scdere a
venitului asistm la reducerea consumului de bunuri superioare n favoarea
celor inferioare, relativ mai ieftine.
La variaia preului, aceste bunuri inferioare au tot o comportare
atipic. n cazul creterii preului la aceste bucuri la aceste bunuri, cererea
crete i invers.
Concluzionnd, putem spune c cererea pentru un anumit bun
economic este determinat de mai muli factori:
a) capacitatea de cumprare a consumatorilor, care determin
de fapt cererea de pia, ea reprezentnd cererea solvabil. La rndul su
aceasta depinde de nivelul global al veniturilor existente n societate
precum i de repartiia lor pe consumatori; dar i de nivelul preurilor;
b) voina de cumprare, care depinde n primul rnd de
intensitatea i urgena nevoilor, de anticipaiile privitoare la evoluia
venitului i preurilor.
Elasticitatea cererii se refer la sensibilitatea cererii la modificarea
preului sau a altui factor determinant al cererii. n termeni absolui
165
elasticitatea ne arat cu ct crete (scade) cererea la modificarea unui
factor determinant al acesteia.
Coeficientul elasticitii cererii (Ec) ne arat gradul sau procentul
modificrii cererii n funcie de schimbarea preului sau a altei condiii a
cererii. El se determin ca raport ntre modificarea cererii (variabil
dependent) i modificarea unui factor al cererii (variabil independent).
Coeficientul elasticitii cererii pentru bunul x n funcie de
modificarea preului acestui bun (Ecpx) se poate calcula astfel:

P
P
C
C
P
P
:
C
C
Ecpx

unde:
C = modificarea cererii pentru produsul x;
C = cererea iniial pentru acel produs;
P = modificarea preului pentru produsul x;
P = preul iniial al produsului.
Cu excepia bunurilor inferioare, elasticitatea n funcie de pre
este de sens negativ, deoarece o cretere a preului duce la o scdere a
cantitii cerute i invers.
Aceast elasticitate este cu att mai mare cu ct bunul respectiv va
avea mai muli nlocuitori, un pre mai ridicat, s fie mai durabil i va fi cu
att mai mic cu ct bunul are un pre mai mic, nu are nlocuitori, aparine
bunurilor indispensabile, este complementar altui bun.
Din punct de vedere al elasticitii n funcie de pre cererea unui
bun poate fi:
1) cerere perfect inelastic sau rigid, cnd Ecp = 0;
2) cerere perfect elastic, cnd Ecp ;
3) cerere cu elasticitate unitar, cnd Ecp = 1;
4) cerere elastic, cnd Ecp > 1;
5) cerere inelastic, cnd Ecp < 1.
n cazul cererii cu elasticitate unitar volumul valoric al cererii
rmne neschimbat.
n cazul unei cereri elastice, volumul valoric al acesteia se modific,
ntr-o proporie superioar modificrii preului.
n cazul cererii inelastice, volumul valoric al cererii se modific ntr-o
proporie inferioar modificrii preului.
Se poate determina i coeficientul elasticitii cererii n funcie de
venit (Ecvx), sau de alt factor determinant al cererii n mod analog.
Elasticitatea cererii n funcie de venit este, de regul, de sens
pozitiv, deoarece cantitatea de bunuri cerut crete odat cu venitul i
scade odat cu acesta, excepie fcnd bunurile inferioare.
Mrimea cererii unui bun se poate modifica i sub incidena
modificrii preului altui produs, avnd n acest caz elasticitatea
ncruciat (Ecpx (y)(z)).
166
Coeficientul elasticitii cererii pentru bunul x n funcie de
modificarea preului altor bunuri (exemplu y i z), n condiiile n care ceilali
factori care determin cererea pentru bunul x nu se modific, se calculeaz
astfel:
( )( )
C
P
P
C
z y Ecpx
unde P = preul bunului y sau z iniial.

Elasticitatea ncruciat msoar intensitatea interdependenei ntre
dou bunuri. Cnd crete cererea pentru bunul x datorit majorrii preului
bunului y, atunci bunul y poate fi substituit cu bunul x i Ecpx(y) > 0. Cnd
consumatorii cumpr mai puin din bunul x datorit creterii preului la
bunul z, atunci bunul z este complementar bunului x i Ecpx(z) < 0.
11.3. Oferta de bunuri i servicii i elasticitatea ei
Alturi de cerere, un loc important l ocup oferta, deoarece cele
dou categorii ale pieei trebuie analizate n mod corelat, ntre ele
stabilindu-se un anumit raport ce reprezint forma specific de exprimare a
legturilor dintre producie i consum.
Prin ofert se nelege cantitatea maxim dintr-un anumit bun pe
care un vnztor intenioneaz s o vnd ntr-o perioad determinat de
timp, la un anumit pre.
Relaia dintre ofert i nivelul preului poate fi exprimat n esen
astfel: modificarea preului de pe piaa unui bun determin extinderea i
contracia ofertei; dac preul crete, oferta se va extinde, deci va crete
cantitatea oferit, iar dac preul se va reduce, oferta se contract, adic se
va reduce cantitatea oferit. Raporturile de cauzalitate dintre modificarea
preului i cantitatea ofertei reprezint de fapt legea general a ofertei
(conform acestei legi creterea preului determin creterea cantitii oferite
iar reducerea preului are efect invers).
Corelaia dintre nivelul preului i mrimea ofertei poate i ilustrat astfel:
Situaii posibile Preul unitar (p)
u.m./bucat
Cantitatea cerut (Q) mii buc.
A 10 2
B 15 4
C 20 6
D 25 8
E 30 10
Deci pe msur ce crete preul unitar asistm, concomitent la
creterea ofertei. Aceast legtur poate fi reprezentat grafic prin curba
167
de ofert, care reprezint un tip de funcie, ca i curba de cerere (vezi
figura 11.2.).
ntre evoluia preului i cantitatea oferit exist o relaie direct,
pozitiv, ceilali factori care influeneaz oferta presupunndu-se constani.
O deplasare de-a lungul curbei de ofert arat variaia cantitii din bunul
respectiv oferit spre vnzare odat cu modificarea preului. Dar oferta
reacioneaz nu numai la modificarea preului ci i la modificarea altor
factori cum ar fi, de exemplu, modificarea costurilor. n acest caz poate
avea loc o deplasare a curbei de ofer spre dreapta sau spre stnga.
Fig.nr. 11.2. Curba ofertei
O reducere a costurilor de producie poate duce la mrirea ofertei i
deplasarea curbei ofertei spre dreapta, preul de vnzare rmnnd
neschimbat. La o cretere a costurilor de producie asistm la o deplasare
spre stnga a curbei ofertei, deci o reducere a cantitii oferite pe pia.
Ali factori care pot determina deplasri ale curbei ofertei la acelai
nivel al preului sunt: preul altor bunuri, numrul firmelor care produc
acelai bun, taxele i subsidiile, previziunile privind evoluia preului i
evenimentele social-politice i naturale.
De asemenea, n dimensionarea ofertei un rol esenial l au factorii
de producie - disponibilitatea (abundena sau raritatea), fluiditatea,
mobilitatea i randamentul lor. Astfel, putem vorbi de o ofert fix, n cazul
raritii absolute a factorilor de producie i o ofert flexibil, n cazul raritii
relative a factorilor de producie, cnd bunul economic poate fi reprodus n
proporii variabile cu ajutorul factorilor de producie.
Elasticitatea ofertei exprim dimensiunile sau gradul modificrii n
funcie de schimbarea preului sau a oricrei din condiiile ofertei.
P
extinderea O'
30 ofertei
25
20
15

10 contracia
O
ofertei

0 2 4 6 8 10 Q
168
Coeficientul elasticitii ofertei n funcie de pre (Eop) se
determin astfel:

O
P
P
O
P
P
:
O
O
E
op

unde O = modificarea ofertei pentru bunul economic

O = oferta iniial pentru bunul respectiv.
Din punct de vedere al elasticitii distingem:
1) ofert rigid sau perfect inelastic, cnd EOP=0;
2) ofert perfect elastic, cnd EOP ;
3) ofert cu elasticitatea unitar, cnd EOP =1;
4) ofert elastic, cnd EOP >1;
5) ofert inelastic, cnd EOP <1.
Elasticitatea ofertei, ca i elasticitatea cererii, prezint o importan
deosebit n procesul decizional, deoarece n funcie de evoluia preului de
pe piaa fiecrei bun, veniturile totale ncasate depind att de forma
elasticitii cererii, ct i de posibilitile de adaptare a ofertei la aceast
evoluie.
n afara cazurilor de raritate absolut, elasticitatea ofertei unui bun
depinde de existena stocurilor disponibile i de posibilitatea de sporire a
produciei bunului n cauz. Aceasta din urm este condiionat de
existena factorilor de producie (subutilizarea lor favorizeaz extinderea
produciei prin folosirea deplin a lor, iar utilizarea deplin favorizeaz o
anumit rigiditate a ofertei), fluiditatea i mobilitatea factorilor de producie
precum i posibilitile de timp de care dispun productorii pentru sporirea
volumului produciei.
Elasticitatea ofertei este superioar pe perioad scurt n raport cu
perioada de pia i mai mare n perioada lung comparativ cu cea scurt.
11.4. Interaciunea dintre cerere i ofert. Formarea preului de
echilibru
Dei examinarea separat a cererii i ofertei a prilejuit obinerea
unor informaii valoroase despre fiecare n parte, aceste dou prghii ale
mecanismului pieei nu sunt izolate una de cealalt, ci interacioneaz, se
presupun reciproc, se condiioneaz i influeneaz una pe alta. Unind
baremurile cererii i ofertei din paragrafele anterioare vom obine
urmtoarele rezultate:
Situaii posibile Pre unitar u.m./buc Cant. cerut (mii buc.) Cantitatea oferit (mii buc.)
A 30 2 10
B 25 4 8
C 20 6 6
D 15 8 4
E 10 10 2
169
Observm c echilibrarea cererii i a ofertei, adic egalizarea lor se
produce pentru 6 mii buci, la un pre unitar de 20 u.m./bucat. Acest pre
poart numele de pre de echilibru, adic preul la care cantitile oferite i
cantitile cerute se egalizeaz.
Considernd preul variabil independent, interaciunea dintre
cerere i ofert o putem reprezenta i grafic (fig. 11.3.). La un pre mai
ridicat dect cel de echilibru, observm existena unui excedent al ofertei
asupra cererii, care n final va duce la scderea preului. La un pre inferior
preului de echilibru, avem un exces de cerere care n final va duce la
creterea preului i reechilibrare. Punctul de intersecie al celor dou curbe
este singurul punct n care forele de presiune asupra preului se
egalizeaz, prin proiecia lui pe axele de coordonate obinndu-se
cantitatea de echilibru Qe i preul de echilibru Pe.
Interaciunea dintre cerere i ofert constituie o legtur funcional
obiectiv general, permanent, durabil i stabil n cadrul pieei libere,
cunoscut ca legea economic a interaciunii cererii i ofertei de
mrfuri. Coninutul principal al aciunii acestei legi l constituie egalizarea
cantitii oferite cu cea cerut pe pia.
Momentele principale ale aciunii acestei legi se pot rezuma la
urmtoarele: micarea spre egalizare, adic micarea de apropiere a
cantitii oferite i a cantitii solicitate; meninerea strii de egalitate sau de
echilibru; reegalizarea sau reeechilibrarea lor n caz de dezechilibru.
Pre exces de ofert
C O
30
25 E
P
e
20
15
C
10
O exces de cerere
0 2 4 6 Q
e
8 10 cantitate
Fig. nr. 11.3. Formarea preului de echilibru
170
Rezultatul cel mai important al aciunii acestei legi economice este
preul de echilibru. Sub influena diferiilor factori, corelaia dintre cantitile
cerute i cantitile oferite se schimb, pot avea loc deplasri ale curbei
cererii sau ofertei fa de o situaie de echilibru stabilit la un moment dat,
fiind influenat preul de echilibru, care se modific.
Grafic, aceste modificri se pot urmri n figura 11.4.
Observm c deplasarea curbei ofertei spre stnga (reducerea ei)
duce la stabilirea unui nou punct de intersecie E i a unui nou pre PE
mai ridicat dect cel iniial (PE), iar deplasarea curbei ofertei spre dreapta
(creterea ei) duce la stabilirea altui punct de intersecie E i a unui nou
pre de echilibru PE mai sczut dect cel iniial.
Analog se ntmpl n cazul n care se deplaseaz curba cererii i
oferta rmne relativ stabil.
n practic are loc ns i modificarea simultan a cererii i a ofertei,
preul de echilibru rmnnd acelai cnd sporul cererii este egal cu sporul
ofertei, sau, modificndu-se, cnd cererea i oferta se modific inegal.
Influena exercitat de cerere i ofert asupra preului de echilibru
difer i n funcie de perioada de timp la care ne referim:
- pe termen foarte scurt oferta nu se poate modifica, astfel c doar
modificarea cererii va duce la modificarea preului de echilibru
- pe termen scurt oferta poate suferi unele modificri prin aciunea
asupra volumului factorului de producie munc, dar nu se poate interveni
asupra capitalului fix, oferta fiind puin elastic
- pe termen lung att oferta ct i cererea sunt elastice.
P P
C O
O O

C
C C
O
P
E
P
E
P
E
E
P
E
E E
P
E
P
E
0 Q 0 Q
Fig. nr. 11.4. Deplasrile curbei ofertei i cererii i modificarea
preului de echilibru
171

pia, caracteristici ale pieei, criterii de clasificare a pieelor
legea cererii i a ofertei; cerere; legea general a cererii i ofertei;
bunuri substituibile; bunuri complementare; bunuri normale; bunuri
inferioare; capacitate de cumprare a consumatorului; voina de
cumprare; elasticitatea cererii; coeficientul elasticitii cererii;
elasticitate ncruciat;
oferta; legea general a ofertei; elasticitatea ofertei; coeficientul
elasticitii ofertei
legea interaciunii dintre cerere i ofert; preul de echilibru; deplasarea
curbei cererii i ofertei
172
CAP. XII. CONCURENA PRGHIE ESENIAL A PIEEI
12.1. Concurena: concept, mecanism, factori de influen, indicatori
de msurare
12.2. Concurena perfect
12.3. Concurena imperfect
12.4. Implicarea statului pe piaa concurenial
12.1. Concurena: concept, mecanism, factori de influenta, indicatori
de msurare
Concurena constituie o trstur esenial a economiei de pia.
Ea se prezint drept coordonata fundamental la care se raporteaz
economia de pia, terenul pe care se manifest competiia dintre agenii
economici, mijlocul prin care libera iniiativ poate aciona nestingherit spre
realizarea unei nalte finaliti economice.
Concurena reprezint competiia, rivalitatea dintre agenii
economici ofertani (productori de mrfuri, comerciani, bancheri, etc.)
pentru a atrage de partea lor clientela consumatoare, n vederea obinerii
unor profituri ct mai mari. Ea exprim, totodat, comportamentul specific,
interesat al tuturor subiecilor de proprietate n condiiile economiei de
pia, care pentru a-i atinge obiectivele, intr n raporturi de cooperare i
confruntare.
Economia modern de pia presupune concurena generalizat n
toate sectoarele economice i nu doar confruntarea limitat la pia i
desfurat cu mijloacele exclusive ale acesteia. Astfel, pentru un bun,
concurena se circumscrie tuturor etapelor pe care le parcurge acesta, n
drumul su de la productor la consumator, respectiv de la concepie i
proiectare pn la producere, vnzare i urmrirea comportrii n consum.
Concurena face posibil ca prin mecanismul preurilor, al cererii i
ofertei, agenii economici s produc doar ceea ce este dorit i cerut de
consumatori, la costurile cele mai sczute, cu eficiena cea mai ridicat. Ea
constituie un stimulent pentru cei ce lucreaz i o for coercitiv pentru cei
care lucreaz prost, obligndu-i s reduc cheltuielile, s sporeasc
capitalul, s-i modernizeze activitatea prin investirea n cercetare i
concretizarea rezultatelor n toate fazele activitii.
Concurena contribuie la distribuirea i folosirea resurselor de care
dispune societatea la un moment dat n funcie de nevoile reale ale
acestora, stimuleaz progresul general contribuind la reducerea costurilor
i prin aceasta a preului de vnzare.
Din cele subliniate reiese faptul c, concurena se manifest ca o
lege economic obiectiv specific economiei de schimb - legea
173
concurenei - care exprim relaiile dintre productori, precum i dintre
productori i consumatori, n vederea asigurrii unor condiii ct mai
favorabile pentru producerea i desfacerea bunurilor economice.
Instrumentele luptei de concuren se grupeaz n dou
categorii:
a. de natur economic: reducerea costurilor de producie sub
cele ale concurenilor; diminuarea preurilor de vnzare; creterea calitii
bunurilor; acordarea unor faciliti clienilor; publicitate.
b. de natur extraeconomic: obinerea de informaii privind
activitatea concurenilor; sponsorizarea unor aciuni sociale; presiuni
morale asupra clienilor, speculnd cu promptitudine situaiile critice
(rzboaie, crize) i eludnd chiar legile rii. n cazuri limit se recurge la
corupie, antaj, boicot sau chiar violen deschis.
Corespunztor instrumentelor de concuren, aceasta poate fi
departajat n loial i neloial.
Concurena loial const n utilizarea nediscriminatorie de ctre
toi ofertanii a unora din instrumentele economice amintite, n condiiile
accesului liber pe pia i ale deplinei posibiliti de cunoatere a
mijloacelor de reglementare a relaiilor de vnzare-cumprare.
Concurena neloial rezid n mrirea artificial a propriilor bunuri,
n stimulente deosebite acordate clienilor, n utilizarea unor mijloace
extraeconomice de ptrundere i de meninere pe pia etc. n rile cu
economie pe pia s-au adoptat reglementri speciale care incrimineaz
actele de concuren neloial, acte legate de: crearea de confuzie n
legtur cu activitatea altor concureni, afirmaii false cu privire la calitatea
produselor concurenilor, ademenirea prin diverse metode a salariailor
concurenilor pentru a obine diverse informaii etc. De aceea, concurena
neloial este cunoscut i sub denumirea de concuren incorect sau
nelegal.
Concurena poate fi abordat n trei sensuri: ca politic sau strategie
comercial a firmelor; ca structur de pia i ca proces sau mecanism
economic.
28
Ca politic sau strategie comercial a firmelor, concurena vizeaz
totalitatea mijloacelor, modalitilor prin care firma ncearc s ocupe sau
s-i mbunteasc poziia pe pia.
Structura de pia este legat de condiiile n care concurena exist
la un moment dat pe o anumit pia, aici avndu-se n vedere numrul i
puterea agenilor economici participani la schimb, gradul de difereniere a
produsului, fluiditatea pieei, gradul de mobilitate a factorilor de producie,
transparena pieei, etc.
Ca proces sau mecanism, concurena reflect sistemul de legturi
ntre agenii economici prezeni pe pia i cadrul obiectiv al desfurrii
28
Economie Politic, Economie politic, volumul I, Cluj-Napoca, 2000, p. 128
174
acestora. Prin acest mecanism, actele subiective ale indivizilor sunt
transformate n aciuni socialmente necesare, conforme cu legile
economice obiective, cu raionalitatea economiei de pia.
Mecanismul concurenial prezint o serie de virtui incontestabile:
- n primul rnd reprezint motorul care pune n micare ansamblul
de legturi dintre capitalurile individuale i capitalul social, prin conectarea
productorilor individuali la producia social. Fiecare productor individual
pentru a putea funciona trebuie s intre n legtur cu ali productori
individuali, cu anumite categorii de vnztori i cumprtori att n amonte,
pentru asigurarea condiiilor produciei, ct i n aval, pentru realizarea
(vnzarea i ncasarea) mrfurilor produse de el;
- n al doilea rnd asigur executarea cerinelor celorlalte legi
economice obiective, sancionnd nclcarea cerinelor acestora (mai ale
prin procesul de faliment); fr aciunea concurenei, a opoziiei
permanente dintre productori, acetia nu ar face eforturi deosebite pentru
folosirea eficient a resurselor existente la un moment dat n societate;
- n al treilea rnd, concurena transform suma intereselor
individuale n necesiti sociale, determin agenii economici s-i dispute
supremaia pe baza calitii, competitivitii i eficienei, manifestndu-i n
acest mod caracterul constructiv;
- n al patrulea rnd, concurena contribuie la egalizarea progresiv
a veniturilor, a condiiilor de via. Progresul general al rilor dezvoltate
economic, n care concurena s-a desfurat din plin, nu poate fi contestat
- n al cincilea rnd, concurena asigur alocarea optim a
resurselor, reglarea diviziunii sociale a muncii i stabilirea echilibrului la
nivel micro i macroeconomic.
Pe lng virtui, concurena are i unele limite. Astfel, unii
productori procedeaz la deteriorarea calitii bunurilor, la poluarea
mediului nconjurtor; urmrind reducerea costului de producie,
diminueaz ndeosebi costul salarial; dac acest lucru nu este posibil, din
cauza sindicatelor, atunci procedeaz la ridicarea preului de vnzare al
produselor. De asemenea, concurena poate fi nsoit de specul, mai ales
atunci cnd cererea depete cu mult oferta, permind anumitor
persoane s se mbogeasc uor i rapid, n detrimentul maselor
populare. Astfel, apare necesitatea prentmpinrii sau atenurii efectelor
negative ale concurenei, prin diferite msuri de aprare a intereselor
salariailor, a consumatorilor, a micilor productori, a rilor slab dezvoltate.
Dei concurena orienteaz fundamental deciziile luate de agenii
economici, aciunea ei se impune de regul nu anterior ci ulterior venirii pe
pia.
Mecanismele concureniale difer de la o perioad la alta, de la o
pia la alta. Factorii i condiiile care fac s se contureze mai multe tipuri
de concuren sunt: numrul i puterea economic a participanilor la
tranzacii; gradul de difereniere a bunului care satisface o anumit nevoie
175
uman; facilitile acordate sau restriciile ridicate n calea celor care
intenioneaz s intre ntr-o ramur, pe o anumit pia; gradul de
transparen a pieei; raportul dintre oferta i cererea de bunuri;
complexitatea i funcionalitatea reelei pieelor ntr-o ar sau alta;
conjunctura politic intern i internaional.
Dac lum n considerare numrul i puterea economic a
participanilor pe pia avem urmtoarele tipuri de piee:
Tabelul 12.1.
Numrul agenilor
Numrul a- ofertei
genilor cererii
Numeroi (cu for
economic
redus)
Civa (fiecare
puternic)
Unul
Numeroi (cu for
economic
redus)
Pia
monopolistic
Oligopol Monopol
Civa (fiecare
puternic)
Oligopson Oligopol bilateral Monopol
contracarat
Unul Monopson Monopson
contracarat
Monopol bilateral
Ca indicatori de msurare ai gradului de concuren i
monopolizare pot fi folosii urmtorii:
- numrul agenilor economici aflai pe pia. Cu ct acest numr
este mai mare, cu att gradul de concuren este mai ridicat i invers.
- mrimea firmelor. Pentru aprecierea dimensiunilor unei firme se ia
n considerare mrimea capitalului, volumul produciei, cifra de afaceri,
numrul de salariai, etc. Din punct de vedere al concurenei are importan
firma lider, sau primele 10 firme din cadrul unei ramuri ce acioneaz pe o
anumit pia, calculndu-se ponderea deinut n cadrul ramurii sau pieei
pentru indicatorii de mai sus.
- indicatori privind concentrarea pieei, care pun n eviden faptul
c pieele sunt segmentate. Se poate determina coeficientul de concentrare
(Jones) C
c
- ca nsumare a ponderilor firmelor conductoare n totalul
produciei unei ramuri sau vnzrilor pe o anumit pia: C
c
= S
1
+ S
2
+
+S
n
, sau coeficientul de concentrare Herfindahl-Hirschman HHI, prin
nsumarea ponderilor ridicate la ptrat ale firmelor care produc sau
comercializeaz un produs pe o anumit pia: HHI = S
1
2
+ S
2
2
++S
n
2
.
12.2. Concurena perfect
Concurena perfect (pur) presupune un asemenea raport de
pia, nct, pe de o parte, toi ofertanii s-i vnd producia, la preul
pieei, fr ca vreunul dintre ei i toi mpreun s-l poat influena
hotrtor, pe de alt parte, solicitanii s poat cumpra ceea ce au nevoie
176
i ct doresc din fiecare bun la acelai pre al pieei, de asemenea, fr a-l
putea modifica dup voina lor.
Principalele caracteristici ale concurenei perfecte sunt:
a) Atomicitatea participanilor care presupune un numr mare de
vnztori i cumprtori pe pia, de mrime i de for comparabile, astfel
c nici unul s nu poat exercita vreo aciune asupra cantitii produse sau
a preului de vnzare.
b) Omogenitatea bunurilor conform creia produsele sunt identice,
astfel nct celor care cumpr s le fie indiferent de la ce productor obin
produsul.
c) Fluiditatea pieei. Cumprtorii pot s-i aleag n mod liber
furnizorii, iar productorii pot intra sau iei, n mod liber, dintr-o pia anume
sau ntr-o ramur sau alta, neexistnd bariere juridice sau instituionale la
intrarea unor noi productori concureni pe piaa unui anumit produs.
d) Perfecta transparen a pieei n sensul cunoaterii perfecte a
acesteia de ctre toi agenii economici (att a situaiei concrete a acesteia
ct i a schimbrilor ce pot interveni n cadrul ei).
e) Perfecta mobilitate a factorilor de producie care presupune c
factorii de producie (munc, capital) sunt orientai spre domeniile care
asigur profitul maxim posibil. Productorii pot prsi pieele unde obin
pierderi i se pot orienta spre acelea care le asigur profit.
Concurena perfect are o existen teoretic, ntruct n practic
este imposibil s fie reunite simultan cele cinci trsturi care definesc
coninutul acestui tip de concuren. Acest tip de concuren servete ns
ca model teoretic de analiz a mecanismului pieei concureniale.
Realitatea economic atest existena unei forme de concuren ce
ntrunete caracteristicile concurenei complete cu o excepie:
omogenitatea produselor este nlocuit cu diversificarea lor, cumprtorii
avnd posibilitatea s aleag marfa concret pe care o doresc din genul
dat de marf, iar vnztorii pot s-i impun preul i chiar cantitatea prin
politica noilor sortimente de produse, deosebite de cele vechi. Este vorba
de concurena monopolistic.
Concurena monopolistic permite s se pun n eviden
importana pe care o are concurena prin produse, n condiiile economiei
contemporane, alturi de celelalte dou variabile ale concurenei: preul i
cantitatea produs. n multe cazuri, eterogenitatea produsului nu decurge
din diferenele de caliti intrinseci ale acestuia ci de diferenele de
prezentare, de mrci, de condiii de credit avantajoase, servicii post
vnzare etc., ce urmeaz a segmenta piaa, a menine clientela, relativ
stabil, i a evita ca aceasta s abandoneze productorul la cea mai mic
diferen de preuri.
Forma de concuren monopolistic prezint elemente ce apar att
la concurena perfect ct i la monopol. Principalele trsturi ale acesteia
sunt:
177
a) un numr mare de vnztori aflai n faa a numeroi
cumprtori;
b) diferenierea produselor din punct de vedere al calitii, design-
ului etc.;
c) nlocuirea n mare msur a concurenei prin preuri cu
concurena prin produse (mrfuri);
d) inexistena unor restricii la intrarea n ramur a altor ntreprinderi.
Firma monopolist nu poate vinde o cantitate nelimitat de produse
la preul pieei (ca n condiiile concurenei perfecte) productorii
confruntndu-se cu o cerere neelastic.
12.3. Concurena imperfect
Regimul economic prezent n rile dezvoltate este unul mixt, n
care se mbin iniiativa privat cu cea public, concurena liber cu
monopolul, piaa actual reprezentnd un amestec de concuren perfect
i imperfect.
La prima vedere, concurena imperfect apare ca fiind o form de
manifestare a concurenei n general, opunndu-se liberei concurene i
negnd-o pe aceasta, unii subieci economici avnd posibilitatea s
influeneze prin aciunile lor raportul dintre cererea i oferta de mrfuri i
nivelul preurilor, n scopul obinerii unor profituri mai mari i mai stabile.
Condiiile concurenei imperfecte pot fi considerate urmtoarele :
- absena unei structuri atomizate a ansamblului economic i
prezena unei structuri moleculare concretizat n existena unui numr mic
de subieci economici, care i-au instaurat dominaia n ramura sau
subramura de producie n care desfoar activitate, prin puterea lor
economic putnd influena n mod sensibil cererea sau oferta i nivelul
preurilor.
- diversificarea produselor care face ca eterogenitatea acestora s
ia locul omogenitii. Aceast condiie se poate realiza la modul real
(mbuntirea caliti produselor) sau iluzoriu (mod de prezentare,
ambalare, reclam, publicitate, etc.)
- existena unor bariere de ordin economic i/sau extraeconomic n
calea micrii libere a capitalului tehnic, a minii de lucru, a mrfurilor i a
preurilor
- lipsa de transparen pe pia. Lupta pentru maximizarea profitului
a transformat secretul comercial, economic ntr-una din cele mai eficiente
arme ale luptei de concuren pentru succesul economic individual. Piaa a
ncetat s mai fie instituia atottiutoare care s asigure informarea
complet i veridic a actorilor economici.
Concuren imperfect, n funcie de numrul i fora economic a
agenilor economici productori i consumatori, poate avea urmtoarele
forme:
178
- monopol: un vnztor domin relaiile sale cu concurenii,
impunndu-i condiiile de pre sau de calitate pe pia;
- oligopol: dominat de civa productori-vnztori, de regul, de
talie mare;
- monopson, duopson, oligopson: piaa este dominat de anumii
cumprtori puternici - unul, doi, civa.
Cea mai rspndit form de pia n rile cu economie de pia
este cea de tip oligopol, aceasta fiind dominat de civa productori,
vnztori, de regul, de talie mare.
Oligopolul este acea form a concurenei imperfecte caracterizat
prin existena unui numr mic de firme ce produc bunuri similare (ex.:
industria oelului) sau difereniate (ex.: industria automobilelor), firme care
datorit ponderilor pe care le dein n ansamblul ofertei, reuesc s
influeneze formarea preului n scopul maximizrii profiturilor.
Interdependena dintre firmele oligopoliste oblig pe fiecare firm
n parte s in cont de reaciile celorlalte, s prevad aceste reacii, fiecare
este sensibil la modificarea unor decizii ale concurenilor privind preul sau
cantitatea produs. Incertitudinile previziunilor (presupunerilor) rezult
nu numai din dificultile generale de informare, ci i din natura acestei
forme de concuren. Este greu de prevzut care vor fi reaciile celorlali
parteneri.
O alt caracteristic a oligopolului este strategia diversificrii
produselor i activitilor.
n condiiile oligopolului, firma exercit o anumit influen asupra
preului, dar nu-l poate alege ca n cazul monopolului, deoarece ea trebuie
s in seama de reaciile uneori foarte pregnante ale celorlalte firme i de
consecinele acestora asupra propriei activiti.
n teoria economic sunt consemnate urmtoarele forme de
oligopol
29
:
a) oligopol pur sau oligopol difereniat, n funcie de existena
sau absena diferenierii produselor.
Dac produsele sunt identice vorbim de oligopol pur, unde
interdependenele ntre firme sunt mai mari, orice modificare de pre din
partea unei firme fiind resimit puternic de celelalte. Dac produsele sunt
difereniate, modificrile de pre vor afecta n msur mai mic ceilali
competitori.
b) n funcie de legturile reciproce, de gradul de coordonare, putem
vorbi de oligopol complet coordonat (nelegeri directe ntre firme),
oligopol parial coordonat (nelegeri spontane sau tacite) i oligopol
fr coordonare.
Oligopolul complet coordonat poate s ia forma cartelului, acordul
ncheiat ntre firme viznd exclusiv nivelul preului sau att preul de
vnzare, ct i nivelul produciei.
29
Ibidem, p. 137
179
n mod obinuit, oligopolul presupune ns o coordonare spontan,
fiecare firm lund n considerare reaciile celorlalte la propriile aciuni, n
funcie de aceasta stabilindu-i propriile politici comerciale. Aici pot s
apar dou tipuri de relaii concureniale: acceptarea unei firme lider a crei
influen este dominant sau cooperarea voluntar determinat de interese
comune, etica afacerilor sau tolerana reciproc.
Oligopolul fr coordonare se poate manifesta sub forma unor relaii
de concuren agresiv n domeniul stabilirii preurilor i a desfacerii
mrfurilor (oligopoluri omogene), a unor relaii concureniale cu accent pe
calitatea/noutatea produsului i reclam (oligopoluri difereniate) sau a unor
relaii concureniale nlnuite n cadrul unor ramuri cu numr mare de firme
dar difereniate din punct de vedere al mrimii i puterii lor economice.
c) din punct de vedere al maximizrii profiturilor, putem vorbi de
oligopol complet sau oligopol parial.
Oligopolul complet presupune relaii foarte strnse ntre firme,
profiturile cumulate ale firmelor fiind maximizate (cazul ideal), n caz contrar
avem oligopol parial (acesta are corespondent n practic).
Monopolul se particularizeaz prin existena unui singur productor
(vnztor) care dispune de ntreaga ofert dintr-un anume domeniu sau
ramur de activitate.
Situaia de monopol este divers, existnd monopoluri private sau
publice, naturale sau legale (administrative, instituionale), tehnologice,
obiective sau subiective etc.
n toate aceste cazuri monopolul i exercit numai n aparen
dominaia absolut asupra pieei, deoarece:
a) exist dictatul pieei - exercitat prin stabilirea preului de vnzare -
care modific deseori dimensiunile cererii bunului creat de firma respectiv
n sens contrar celor ateptate;
b) exist nlocuitori pentru orice bun economic, ceea ce d natere
unei virtuale concurene a produselor substituibile;
c) poziia de monopol a unei anumite firme poate fi pus sub semnul
ntrebrii pe o perioad mai scurt sau mai ndelungat, datorit
schimburilor economice internaionale;
d) dominaia pieei de ctre monopoluri se lovete de reaciile
consumatorilor i uneori, chiar de reglementrile elaborate de stat n
vederea protejrii cumprtorilor.
n situaia pieei de monopol preul nu mai prezint o variabil
exogen a ntreprinderii, aceasta fixndu-i nivelul n funcie de o serie de
factori, dintre care cererea i mrimea costurilor de producie se detaeaz
ca importan, acestea condiionnd direct volumul ncasrilor i masa
profitului.
12.4. Implicarea statului pe piaa concurenial
180
n prezent nimeni nu mai contest necesitatea implicrii statului pe
pia, cel puin prin impunerea unor norme, reguli de desfurare a
concurenei care s avantajeze i productorii i consumatorii.
Reglementarea concurenei apare necesar datorit imperfeciunilor
acesteia, datorit limitelor i consecinelor negative ale procesului
concurenial
30
.
Politica economic n domeniul concurenei presupune un set
de instrumente care stau la baza crerii, protejrii i dezvoltrii
mecanismelor pieei libere. Ea urmrete s previn practicile
anticoncureniale, dar i modificrile n structura economic ce pot facilita
aceste practici.
Elaborarea i aplicarea reglementrilor n domeniul concurenei
vizeaz o abordare structural, focalizat pe cota de pia i pe
concentrarea economic i o abordare comportamental, concentrat
preponderent pe combaterea practicilor anticoncureniale i pe politica de
preuri.
Promovarea i aplicarea concret a legislaiei de protecie a
concurenei trebuie s fie flexibil, mai ales n cazul unor ri cu o pia
intern de dimensiuni reduse, pentru a permite firmelor naionale s poat
atinge dimensiuni care s le permit s concureze pe piaa internaional.
Situaiile de monopol i oligopol natural necesit o abordare
corespunztoare, recunoaterea lor ca atare, conferirea statutului de
monopol legal i crearea unui regim instituional privind administrarea lor. n
cazul industriilor noi se pune problema protejrii acestora cel puin pn la
maturitate fa de concurena strin a firmelor existente i ncurajarea
totodat a apariiei i dezvoltrii unor firme naionale.
Abordarea comportamental se concentreaz pe modul cum
funcioneaz mediul de afaceri urmrindu-se mpiedicarea nelegerilor
asupra preurilor, ca i acordurile de limitare a produciei sau de mprire a
pieei. Distribuia exclusiv, cooperarea ntre firme n domeniul cercetrii-
dezvoltrii, al stabilirii unor standarde, concentrrile (fuziuni, achiziii,
societi mixte) sunt examinate fiecare n parte.
Practica n domeniul concurenei a demonstrat c cel mai bun
instrument de aplicare a legislaiei l constituie o agenie independent,
care s aib o viziune echilibrat a politicilor structurale i
comportamentale, s clarifice unele aspecte precum: precizarea clar a
pragului deasupra cruia va fi aplicat legea (dac criteriile de pornire sau
de respingere a unei investigaii sunt prea largi exist pericolul apariiei
unor monopoluri, iar dac sunt prea riguroase poate fi afectat creterea i
dezvoltarea economic); definirea pieei (de referin), monopol sau poziie
dominant; identificarea practicilor interzise n sine i a celor analizate de la
caz la caz; separarea funciilor de investigaie de cele de decizie;
30
Ibidem, p.142-144
181
posibilitatea de intervenie n cazul unor politici guvernamentale care
afecteaz concurena.
n Romnia legislaia aferent concurenei este reprezentat de
Legea 21/1996 (legea concurenei, armonizat cu legislaia din Uniunea
European), Legea 11(1991 privind combaterea concurenei neloiale,
Legea 31/1996 privind regimul monopolului de stat, regulamente i
instruciuni elaborate de Consiliul Concurenei.

concurena; legea concurenei; instrumentele luptei de concuren;
instrumente economice; instrumente extraeconomice; concuren
loial; concuren neloial; virtui ale mecanismului concurenial; limite;
factori i condiii pentru conturarea mai multor tipuri de concuren;
indicatori de msurare a gradului de concuren i monopolizare
concuren perfect(pur); caracteristici; atomicitatea participanilor;
omogenitatea bunurilor; fluiditatea pieei; perfecta transparen a
pieei; perfecta mobilitate a factorilor de producie
concurena monopolistic, trsturi
concuren imperfect; condiiile concurenei imperfecte; oligopol;
forme de oligopol; monopol; forme de monopol
politica economic n domeniul concurenei; abordare structural i
comportamental; agenie independent; legislaie aferent
concurenei

182
CAP. XIII. PREURILE. TIPURI DE PIEE I MECANISME DE
FORMARE A PREURILOR
13.1. Conceptul de pre. Categorii de preuri
13.2. Formarea preului de echilibru pe piaa cu concuren perfect
13.3. Formarea preului pe piaa monopolistic
13.4. Formarea preului pe piaa de oligopol
13.5. Formarea preului pe piaa de monopol
13.6. Implicarea statului n formarea preurilor

13.1. Conceptul de pre. Categorii de preuri
Funcionarea normal i eficient a mecanismului economiei de
pia este condiionat de intensificarea i extinderea utilizrii prghiilor
valorice, n special a preului, categoria esenial n reglarea economic i
alocarea factorilor de producie. Practic, nu exist proces economic i
social care s nu fie influenat de nivelul preului.
Preul i etalonul su - moneda - au cunoscut accepii i interpretri
diferite, ale diverselor curente i coli de gndire economic. Fiind o
categorie strns legat de valoare i pornind de la interpretrile care se
aduc valorii (teoria obiectiv i teoria subiectiv), ansamblul concepiilor
privitoare la pre, le putem grupa n dou categorii:
a) Conform teoriei obiective a valorii preul este considerat ca
expresie bneasc a valorii. n acest caz, preul este dependent de doi
factori: mrimea valorii mrfii, cu care se afl n raport direct proporional
(cu ct valoarea este mai mare, cu att preul va fi mai mare i invers) i
puterea de cumprare a banilor cu care se afl ntr-un raport invers
proporional (cu ct puterea de cumprare a banilor va fi mai mare, cu att
preul va fi mai mic i invers).
b) Conform teoriei subiective a valorii, preul este dat de
utilitate i raritate. Astfel, egalitatea dintre dou mrfuri ce se schimb
este dat de egalitatea utilitii finale sau marginale a unitilor
corespunztoare. n acest caz, valoarea tuturor unitilor existente dintr-un
produs este dat de utilitatea ultimei uniti, respectiv utilitatea final sau
marginal.
Preul evideniaz att estimarea valorii de ctre cumprtori, prin
prisma utilitii, ct i evaluarea raritii bunurilor respective prin prisma
costurilor lor.
n general, preul exprim cantitatea de moned ce trebuie pltit
pentru cumprarea unui bun n cadrul tranzaciilor bilaterale de pia. Preul
reprezint un instrument complex de msurare economic, respectiv de
msurare monetar (bneasc), care reflect n nivelul lui att cheltuielile
183
de munc efectuate pentru obinerea bunului, ct i utilitatea acestuia,
cererea i oferta, raritatea, precum i alte variabile (unele economice).
O asemenea interpretare a preului creeaz compatibilitatea dintre
teorii, scond n eviden complexitatea acestui element al pieei i
necesitatea analizei lui n corelaie cu celelalte componente ale pieei -
cererea, oferta i concurena. Interesele productorului i consumatorului,
raportul dintre ele determin raportul dintre cerere i ofert, reprezint
substana preului i influeneaz nivelul i dinamica lui.
Nivelul i structura preului se afl sub influena permanent a
variabilelor intrrilor i ieirilor sistemului economic. Preul se constituie
astfel ntr-un principal mesaj de reglare a mecanismului economic, de
semnalizare a strii sistemului economic i de anticipare a evoluie sale.
Rolul esenial al preurilor n cadrul mecanismului economic este
reliefat prin funciile acestora.
a. Funcia de calcul i de msurare a cheltuielilor i a
rezultatelor const n aceea c prin intermediul preurilor, are loc
exprimarea monetar a indicatorilor ce caracterizeaz activitatea
economico-social.
b. Funcia de informare a agenilor economici cu privire la
fenomenele i procesele care au loc pe pia, cu privire la interesele
concurenilor, ocup un loc central. De regul, preul transmite tuturor
agenilor economici, n mod operativ, informaii privitoare la cerere, ofert i
alte situaii ale pieei privitoare la factorii de producie (abunden sau
raritate), profitabilitatea investiiilor etc. Preul apare ca un sistem de
semnale care coordoneaz deciziile agenilor economici, servind la
mprirea unei oferte limitate de factori de producie - ntre productori - i
a unei cantiti limitate de bunuri i servicii - ntre consumatori.
c. Funcia de stimulare a productorilor evideniaz faptul c
preurile, prin nivelul lor, au o influen direct asupra veniturilor i
cheltuielilor agenilor economici i constituie un element motivaional
esenial al aciunilor ntreprinztorilor i opiunilor consumatorilor.
d. Funcia de recuperare a costurilor i de distribuire a
veniturilor presupune c preurile, prin mrimea lor, s asigure tuturor
agenilor economici recuperarea cheltuielilor i obinerea unui anumit profit.
nelegerea corect a formrii preurilor bunurilor economice, a
evoluiei acestora pe pia necesit, pe lng sublinierea coninutului i
funciilor preurilor i a tipurilor de pre, a principalelor caracteristici a lor.
Concurena perfect a determinat ca preurile mrfurilor s se
formeze pe pia, prin mecanismul cererii i ofertei, nefiind supuse nici unei
reglementri. Astfel de preuri sunt preuri libere.
n condiiile contemporane, ale dominaiei concurenei imperfecte
asistm i la prezena preurilor administrate stabilite de ctre firmele ce
controleaz piaa i de ctre stat pentru bunurile ce intr n sfera de
intervenie a acestuia.
184
Dac preurile libere erau stabilite n exteriorul ntreprinderii,
aceasta se adapta la pia, modificndu-i oferta sau cererea de factori de
producie, preurile administrate sunt controlate de firm, fiind fixate n
interiorul acesteia.
Costurile medii (unitare, pe produs) i procentajul adugat pentru
acoperirea cheltuielilor generale i a profitului reprezint elemente definitorii
ale preurilor administrate. La baza deciziilor de pre ale productorilor stau
estimrile costurilor - n cadrul crora coeficientul cheltuielilor generale este
asemntor pentru toate ntreprinderile din aceeai ramur - i aprecierile
ce privesc profitul, corespunztor unor factori multipli i variabili, dar i
comparativ cu realizrile altor ntreprinderi. Preurile administrate de firm
trebuie s in seama i de cumprtor. Chiar n condiii de monopol, firma
va stabili un nivel de pre la care va gsi cererea pentru cantitatea de marf
oferit spre vnzare. Deci, puterea firmei n ce privete controlul preurilor
nu este deplin.
Intervenia statului n procesul de formare a preurilor s-a
manifestat, ndeosebi, dup criza economic din 1929 - 1933. Necesitatea
interveniei statului are la baz mai multe motive: protejarea unor
productori i consumatori n faa unor preuri excesive datorate
concurenei strine, a unei situaii de penurie sau de supraabunden;
insuportabilitatea concurenei impuse agenilor economici de ctre unele
nelegeri i situaii de monopol i nevoia protejrii lor; instabilitatea
veniturilor unor productori datorit fluctuaiilor produciei i puternicei
elasticiti a cererii i nevoii regularizrii lor; diminuarea relativ a preurilor
i veniturilor unor productori (n raport cu cei din alte sectoare), datorat
saturrii nevoilor i reducerii cererii n condiiile creterii progresului tehnic
i capacitilor de producie etc.
Pe lng preurile libere i administrate, avem i preuri mixte, care
rezult din intersectarea mecanismului pieei, avnd elemente ale minii
invizibile, cu mecanisme de reglementare bazate pe norme ale
administraiilor publice (cote de taxe i impozite care se includ n preuri,
stabilirea de plafoane sau niveluri sub care unele preuri nu pot cobor sau
peste care nu pot crete etc) i/sau fora de care dispune anumite centre
de for economic.
31
Pe pieele externe elementul de referin l constituie preul
internaional. Preurile practicate pe pieele externe se pot grupa n:
- preuri negociate (preuri la burs, preuri de licitaie, preuri de
tranzacie);
- preuri rezultate din acorduri.
31
185
13.2. Formarea preului de echilibru pe piaa cu concuren perfect
Pe o pia cu concuren perfect, preul se formeaz, n cadrul
perioadelor scurte de timp, la nivelul punctului de echilibru dintre curbele
cererii i ofertei, situaie n care cantitile cerute sunt egale cu cele oferite.
Preul apare ca factor de echilibru, se impune tuturor agenilor economici
ca singurul element ce asigur egalizarea prin concuren a cererii i
ofertei. Pe o asemenea pia, productorii (vnztorii) i cumprtorii sunt
primitori de pre (price takers), deoarece fiecare are o for economic
redus n raport cu cererea pieei sau oferta industriei i nu-l poate
influena.
Grafic situaia se poate prezenta astfel:
Preul de echilibru (PE) permite cel mai mare numr posibil de
tranzacii. El ajusteaz cantitile oferite i cantitile cerute. Poate fi
modificat dac are loc o variaie a intensitii ofertei i / sau a cererii.
Preurile diferite de cele de echilibru duc la exces de ofert sau de
cerere. Astfel, un pre mai mic dect cel de echilibru (P1) va duce la o
scdere a ofertei (Qo1), o penurie de mrfuri pe pia, o accentuare a
concurenei ntre consumatori pentru obinerea produsului respectiv, ceea
ce va conduce la creterea preului pn la nivelul PE. Situaia se prezint
invers n cazul unui pre superior celui de echilibru P2. n acest caz
cererea pentru bunul respectiv este mai mic dect oferta (Qc2 fa de
Qo2), productorii nu reuesc s-i vnd ntreaga cantitate oferit, apare
o concuren ntre ei, care va duce la scderea preului de la P2 la PE. Prin
P
C O
'
P
2

P
E
E
P
1
O C
'
Q
0 Q
c2
Q
o1
Q
E
Q
c1
Q
o2
Fig.nr.13.1. Formarea preului de echilibru
pe piaa cu concuren perfect (perioada scurt)
186
scderea preului cantitatea cerut crete iar cea oferit se micoreaz
pn cnd ambii parteneri i ating optimul.
Dac pentru o cerere dat oferta crete (scade), preul de echilibru
va scdea (crete). Dac pentru o ofert dat cererea crete (scade), preul
de echilibru crete (scade).
n condiiile concurenei perfecte preul pieei poate fi diferit de cel
de echilibru, numai pe perioade scurte, oferta adaptndu-se automat la
cerinele consumatorilor, asigurndu-se astfel, echilibrul pieei bunurilor de
consum dar i a factorilor de producie.
Productorul consider cererea adresat firmei sale la preul pieei
ca fiind perfect elastic, astfel nct la acest pre va putea vinde liber i
automat orice cantitate din produsul su.
Echilibrul pieei cu concuren pur i perfect poate fi studiat n
trei perioade de timp (dup teoria lui Alfred Marshall):
a) perioada pe termen foarte scurt (instantaneu), n care
vnztorii i cumprtorii folosesc preul de echilibru la un moment dat, n
funcie de cantitatea cerut i oferit.
Echilibrul pe termen foarte scurt apare atunci cnd cererea se
modific, iar oferta este rigid, fix, productorii nu pot reaciona la acest
pre (mai ales n cazul produselor perisabile cpuni, pete proaspt,
etc.). Preul va fi influenat doar de modificarea cererii, aa cum se vede i
n graficul urmtor:
b) perioada pe termen scurt, n care agenii economici productori
i adapteaz cantitatea produs, n funcie de preul pieei, prin
modificarea capitalului circulant, capitalul fix rmnnd constant (se pot
mbunti doar indicii de folosire a capitalului fix).
Deoarece att cererea ct i oferta devin mrimi variabile, vom
analiza pe rnd impactul acestora asupra echilibrului.
P
O
P
1
C
1
P
E

C
P
2
C
2

0 Q
e
Q
Fig. nr. 13.2. Echilibrul pe termen foarte scurt
187
Dac cererea crete iar oferta rmne neschimbat, atingerea unui
nou echilibru al pieei se poate realiza folosind metoda lui Walras (ajustnd
preul) sau metoda lui Marshall (modificnd cantitile):

Dup Walras, la creterea cererii, pe pia apare un exces QEQ1 ,
iar echilibrul se poate restabili numai prin sporirea preului. Consumatorii se
vor concura ntre ei iar preul va urca. Cantitatea cerut va scdea la
urcarea preului pn la nivelul la care se va echilibra cu cantitatea oferit,
formndu-se un nou punct de echilibru - E'.
Alfred Marshall consider c o sporire a cererii va duce la creterea
preului (P1), ofertanii fiind tentai s-i mreasc volumul vnzrilor pn
n momentul n care interesele lor se ntlnesc cu cele ale consumatorilor,
care reprezint un nou punct de echilibru - E', unde cantitatea vndut i
cumprat este mai mare, iar preul mai ridicat PE,
n cazul n care cererea se micoreaz iar oferta rmne constant,
reechilibrarea pieei se poate explica fie prin soluia lui Walras, fie prin
soluia lui Marshall.
Explicaia se face n mod analog atunci cnd se modific oferta i
cererea rmne neschimbat.
c) perioada pe termen lung, care presupune o modificare a
volumului produciei, n funcie de preul pieei, prin adaptarea att a
capitalului circulant ct i a capitalului fix. Toi factorii de producie sunt
variabili, ca urmare a intrrii (ieirii) n industrie a unor firme, ameliorrii
calitative i creterii cantitative a capitalului fix i a altor input-uri.
Echilibrul pe termen lung poate fi reprezentat grafic astfel:
P soluia Walras P soluia Marshall
C
1
O P
1
C
1
O
C E
'
C
P
E
,
P
E
,
E'
P
E
E P
E
E

0 Q
E
Q
E
,
Q
1
Q 0 Q
E
Q
E
,
Q
Fig. nr. 13.3. Echilibrul pe termen scurt
188
Echilibrul stabil i instabil
Echilibrul pe piaa concurenial are un caracter dinamic putnd fi
pus n eviden n raport cu comportamentul su la aciunea unor factori
perturbatori. Se poate vorbi de echilibru stabil, echilibru instabil i
dezechilibru autontreinut.
Modificarea cererii i a ofertei pe pia va duce la ruperea
echilibrului iniial. Dac piaa revine la echilibrul vechi (prin absorbirea sau
eliminarea factorului perturbator) sau i gsete altul nou, respectiva pia
se numete cu echilibru stabil (dispune de fore proprii de a se
reechilibra). Dac n urma unor ocuri echilibrul pieei se rupe, iar n timp
se accentueaz dezechilibrul, piaa se numete cu echilibru instabil. O
pia se afl n dezechilibru autontreinut, cnd dezechilibrul format se
reproduce n limite relativ constante, apare ca normal.
Capacitatea pieei de a se reechilibra depinde de relaia care exist
ntre panta curbei cererii i panta curbei ofertei, ntre elasticitatea cererii n
funcie de pre i elasticitatea ofertei n funcie de pre. Astfel, cnd
Ecx/px> Eox/px, piaa are capacitatea de a se reechilibra, tinde spre
echilibru stabil. Aceast revenire se realizeaz n timp i poate fi
exemplificat prin modelul denumit pnz de pianjen (Diagrama
Cobweb).
Presupunem situaia iniial de echilibru PEQE. Datorit unor factori
perturbatori (dezechilibrul balanei de pli, incapacitatea de plat rii),
oferta se reduce la Q1 pentru un pre P1. Acest pre ridicat poate stimula
investiiile interne, oferta crescnd pn la Q2, iar noul punct de echilibru
se va stabili n O1. Formarea excesului de ofert face ca preul pieei s
scad la P2 deoarece doar la acest pre cererea poate absorbi ntreaga
ofert (Q2 intersecteaz curba cererii n punctul C2 cruia i corespunde
preul P2).
P
P
E
E
P
E
,
E'
0 Q
E
Q
E
,
Q
Fig. nr. 13.4. Echilibrul pe termen lung
189
La nivelul P2 al preului, ofertanii i adapteaz volumul vnzrilor
restrngndu-i oferta la nivelul punctului O2, genernd starea de penurie,
creterea preului la P3 i contracia cererii la Q3 corespunztoare
punctului C3. La acest nou pre productorii sunt din nou stimulai s
extind oferta pn la Q4, corespunztoare punctului O3. Procesul de
ajustare continu pn cnd, prin forele libere ale pieei, se revine la
echilibrul iniial. Reechilibrarea n timp este specific domeniilor cu ciclu de
fabricaie lung.
Cnd Ecx/px< Eox/px echilibru instabil, iar cnd
Ecx/px= Eox/px dezechilibru autontreinut.
Piaa cu concuren pur i perfect este un model ideal, teoretic,
care are ns anumite valene, deoarece sunt relevate forele pieei care
conduc n mod natural spre cea mai raional alocare i utilizare a
resurselor i cea mai bun satisfacere posibil a intereselor productorilor
i cumprtorilor. El imagineaz un optim economic i social, relev
aciunile pe care trebuie s le ntreprind instituiile abilitate pentru a
orienta, a completa i a corecta pieele reale pentru ca ele s se apropie pe
ct posibil de starea ideal-potenial.
13.3. Formarea preului pe piaa monopolistic
Firma aflat pe o pia cu concuren monopolistic nu poate vinde
o cantitate nelimitat de produse la preul pieei (ca n condiiile concurenei
perfecte) productorii confruntndu-se cu o cerere neelastic.
P
C O'
P
1
C
1
O
1
C
3
O
3
P
3
C
5
O
5
P
5

P
E
E
P
4
O
4
C
4
P
2
O
2
C
2
O C
'

0 Q
1
Q
3
Q
5
Q
E
Q
4
Q
2
Q
Fig. nr. 13.5. Diagrama Cobweb
190
Acest tip de concuren se ntlnete frecvent n domeniul
vnzrilor cu amnuntul, al industriei textile, al nclmintei, al produselor
cosmetice, restaurantelor, staiilor service etc.
Se apreciaz c segmentul de pia ce revine unei firme este ntre
1% i cel mult 10%, tendina fiind spre limita inferioar. Dac n cazul
concurenei perfecte consumatorului i este indiferent de unde cumpr
produsul, n cazul concurenei monopolistice apare un soi de fidelitate
datorit caracteristicilor intrinseci sau extrinseci imprimate produsului sau
serviciului de ctre fiecare productor, concurena prin produse fiind una
din trsturile acestui tip de pia.
Firma aflat pe o astfel de pia poate influena preul doar n
anumite limite. Preul nu poate fi ns sensibil diferit de al concurenilor,
existnd riscul reducerii semnificative a cantitii vndute la o cretere prea
mare a preului.
Curba cererii are pant negativ datorit diferenierii produselor, nu
mai este perfect elastic, ca n cazul concurenei perfecte, echilibrul
productorului putnd fi analizat pe termen scurt i lung.
Pe termen scurt, situaia grafic poate s arate astfel:
Productorul i atinge echilibrul pe termen scurt n punctul M, de
intersecie a costului marginal cu venitul marginal (ncasarea marginal).
Cantitatea optim va fi QE, iar preul care-i aduce firmei profit maxim va fi
PE. Zona haurat reprezint profitul firmei. Spre deosebire de piaa cu
concuren perfect, care obine echilibrul n punctul E', pentru o cantitate
QE', n cazul concurenei monopolistice profitul este realizat cu o cantitate
mai mic de produse i la un pre superior. Firma va obine supraprofituri
(profituri economice), determinnd intrarea n bran a altor firme, echilibrul
modificndu-se pe termen lung.
Pe termen lung, curba cererii pentru firmele existente se va
deplasa spre stnga, datorit creterii i diversificrii ofertei (produse noi
care se substituie celor existente). Eforturile care le vor face firmele pentru
P
Cm
P
E
E CTM
P
E'
E
'

M
Im C

0 Q
E
Q
E'
Q
Fig. nr. 13.6. Echilibrul productorului pe termen scurt
191
a se menine pe pia vor duce la creterea costurilor lor medii, care se vor
deplasa spre dreapta. n final firmele existente pe pia nregistreaz
profituri economice nule, rmnnd doar cu cele normele.
Cantitatea produs de fiecare firm scade odat cu intrarea n
bran a altor firme. Pe termen lung, echilibrul se realizeaz n punctul M
1
,
situat la stnga punctului de minim al costului total mediu (CTM):
Curba cererii este tangent la curba costului mediu, venitul total al
firmei fiind egal cu costul total, profitul economic disprnd. Pentru preul
de echilibru care s-a format - P
E
nu mai exist nici un stimulent pentru
intrarea sau ieirea unei firme n /din ramur.
13.4. Formarea preului pe piaa de oligopol
n condiiile oligopolului, firma exercit o anumit influen asupra
preului, dar nu-l poate alege ca n cazul monopolului, deoarece ea trebuie
s in seama de reaciile uneori foarte pregnante ale celorlalte firme i de
consecinele acestora asupra propriei activiti.
n derularea operaiunilor de cutare a preului de echilibru pot
interveni dou situaii opuse:
a) pe baza interesului comun, firmele oligopoliste se neleg cu
privire la nivelul i dinamica preurilor;
b) situaii n care oligopolitii abandoneaz nelegerile convenite n
comun n favoarea interesului individual, lund decizii proprii privind
volumul produciei sau nivelul preului practicat.
Corespunztor acestor dou soluii exist n practic oligopolul
cooperant (cazul cartelului) i oligopolul necooperant.
n cazul oligopolului cooperant, pe baza estimrii cererii totale, se
stabilete nelegerea formal ntre firme cu privire la pre i la mprirea
P
Cm CTM
E
P
E
M
1
Im C
0 Q
E
Q
Fig. nr. 13.7. Echilibrul productorului pe termen lung
192
pieelor, alegnd nivelul preului i volumul general al produciei care s le
asigure maximizarea profitului total.
Pentru exemplificare vom presupune un cartel alctuit din trei firme,
singurele care ofer pe pia un anumit tip de bun, fiecare avnd costuri
marginale diferite: Cm1, Cm2, Cm3, prin nsumare obinndu-se costul
marginal al cartelului Cm:
Pentru maximizarea profitului, cartelul va repartiza fiecrei firme o
cot parte din producie, astfel nct costurile lor marginale s fie egale. Va
fi avantajat firma care are costurile marginale mai mici, deoarece va
obine o cot mai mare de producie i o cretere a veniturilor sale.
Punctul M de intersecie a dreptei ncasrii marginale cu dreapta
costului marginal va determina cantitatea optim QE, care ntlnete
dreapta cererii n punctul E, preul de echilibru fiind PE.
De obicei nelegerile de tip cartel sunt adeseori nclcate, datorit
nenelegerilor ntre firme cu privire la cotele de producie i de vnzare.
Fiecare firm n vederea sporirii profitului va cuta s-i mreasc volumul
produciei i al vnzrilor, s-i renegocieze poziia. Dar, sporindu-i
producia peste cota aferent, pe pia preul va cobor, profiturile se vor
micora iar cartelul se destram urmrindu-i fiecare propriul interes.
n situaia oligopolului necooperant fiecare firm ncearc, pe cont
propriu, indiferent de celelalte, s-i maximizeze profitul, urmnd ca
echilibrul pieei s se realizeze fie dinspre cantitile de bunuri create, fie
dinspre preuri.
Oligopolul necooperant (asimetric) este efectul manifestrii unui
comportament de dominare a unei firme de ctre altele; fr ns a
absolutiza acest fapt datorit interdependenei dintre firme i a reaciei
unora la faptele celorlalte.
P
Cm
P
E
E
Cm
1
Cm
2
Cm
3
Cererea
M
Im
0 q
1
q
2
q
3
Q
E
Q
Fig. nr. 13.8. Formarea preului n cazul cartelului
193
n condiiile oligopolului asimetric echilibrul poate fi realizat n dou
moduri: strategia cantitii i cea a preului.
n cadrul strategiei cantitii fiecare firm pornete de la volumul
produciei celorlalte i de la ipoteza c acesta nu se modific. Ea i
stabilete volumul produciei proprii la acel nivel care i maximizeaz
profitul, preul fiind determinat de pia.
Strategia preului prevede ca firma s porneasc de la preurile
practicate de ctre firmele rivale, care, la fel, nu se vor modifica. Ea i
stabilete preul care-i maximizeaz profitul, urmrind ca volumul produciei
s fie determinat de pia.
Deoarece produsele realizate de firmele oligopoliste sunt
asemntoare, fiecare concurent urmrete s reduc preul pentru a
ctiga mai muli clieni. Dac solicit un pre mai mare dect cel mediu,
firma risc s nu vnd nimic, iar dac livreaz bunurile la un pre mai mic
dect cel minim, volumul vnzrilor va crete sensibil. Este vorba de
particularitile cererii pentru produsele firmei oligopoliste: cnd preul
crete peste un anumit nivel, ea devine foarte elastic; n situaia n care
preul scade, cererea devine mai puin elastic deoarece cumprtorii se
ateapt ca i celelalte firme s recurg, n lupta lor de concuren, la
reduceri - poate i mai importante de preuri. n situaia n care firmele
apeleaz la arma preurilor, reducerea nivelului acestora are loc pn la
punctul n care preul devine egal cu costul marginal.
13.5. Formarea preului pe piaa de monopol
n situaia pieei de monopol preul nu mai prezint o variabil
exogen a ntreprinderii, aceasta fixndu-i nivelul n funcie de o serie de
factori, dintre care cererea i mrimea costurilor de producie se detaeaz
ca importan, acestea condiionnd direct volumul ncasrilor i masa
profitului.
Monopolul are un impact direct asupra procesului de formare a
preurilor. Controlul asupra preurilor ar fi absolut n situaia n care oferta ar
fi inelastic. n realitate, exist nlocuitori pentru majoritatea bunurilor
economice ceea ce determin ca cererea oricrui produs s fie n anumite
limite elastic. Astfel, monopolul se confrunt cu cerinele legii cererii -
dac preul mrfii va spori, cantitatea cerut se va reduce: monopolul
pentru a vinde o cantitate mai mare de bunuri trebuie s reduc preul de
pia al tuturor unitilor de produse vndute, inclusiv al acelora care ar fi
putut fi vndute la un pre mai mare dac ar fi fost oferite mai puine uniti.
Diminuarea preurilor determin ca venitul total s descreasc, iar venitul
marginal s nregistreze valori negative pe msura creterii volumului
vnzrilor. Drept urmare monopolul va stabili acel nivel de producie la care
costurile marginale sunt egale cu venitul marginal, nivel la care firma i va
maximiza profitul.
194
Monopolurile au posibilitatea reglrii ofertei totale i, respectiv, a
preurilor care s le asigure maximizarea profiturilor astfel: reducerea
ofertei pe pia prin diminuarea produciei sau creterea stocurilor;
creterea ofertei pe baza dezvoltrii produciei sau vnzarea stocurilor
acumulate.
13.6. Implicarea statului n formarea preurilor
32
Statul poate exercita o puternic influen asupra nivelului i
mecanismului de formare a preurilor, mai ales prin politica sa fiscal.
De exemplu, stabilirea unui impozit asupra consumului sau sporirea
lui va afecta cererea pentru bunul respectiv n sensul diminurii ei, acest
lucru modificnd i condiiile de realizare a bunului respectiv pe pia, aa
cum se poate vedea n graficul urmtor:
P
P
c
E

a
P
E
I E
P
p
b
E
0 Q
1
Q
E
Q
Fig. nr. 13.10. Impozitarea consumului i modificarea preului
32
prelucrare dup Aurel Negucioiu (coord.), Economie politic, volumul I, Editura
George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 485-493
P
Cm
CTM
P
E
E
M

Im Cererea
0
Q
E
Q
Fig. nr. 13.9. Preul de echilibru in condiii de
monopol
195
unde I impozitul; a partea de impozit suportat de consumator;
b partea de impozit suportat de productor
Din grafic se poate observa c la introducerea impozitului dreapta
cererii se deplaseaz spre stnga, stabilindu-se un nou punct de echilibru
E
, pentru o cantitate de bunuri Q

1
, inferioar lui Q
E
. Acestui nou punct de
echilibru i corespunde un nivel de pre P
p
preul perceput de productor,
n timp ce preul pltit de consumator va fi egal cu P
p
majorat cu impozitul,
adic preul corespunztor cantitii de bunuri Q
1
pe dreapta iniial de
cerere CC P
c
. Fa de preul iniial de echilibru, observm c partea din
impozitul pe consum suportat de productor este b, consumatorul
suportnd cealalt parte, egal cu diferena dintre preul final al
consumatorului P
c
i P
E
, adic segmentul a.
Desfiinarea sau diminuarea impozitului asupra consumului va
exercita o influen invers asupra preului de pia, respectiv asupra
dreptei cererii.
n cazul stabilirii sau sporirii unui impozit asupra produciei, acesta
va afecta dreapta ofertei n sensul deplasrii ei spre stnga (N-V), putndu-
se face aceleai consideraii ca mai sus, rezultnd n final c att
productorul ct i consumatorul vor suporta cte o parte din impozit.
n cazul unei oferte perfect inelastice, impozitul pe consum va fi
suportat n ntregime de productor, iar n cazul unei cereri perfect
inelastice, impozitul pe producie va fi suportat n totalitate de consumator.
O important influen asupra nivelului preului o exercit statul prin
acordarea unor credite productorilor scutite de dobnzi sau cu dobnzi
reduse, acordarea de subvenii sau alte nlesniri, ceea ce permite acestora
s reduc costurile i deci preurile de ofert.
Acordarea de ctre stat de compensaii consumatorului pentru
atenuarea sau compensarea impactului creterii preurilor asupra
capacitii de cumprare a acestora, va nsemna de fapt o cretere a
veniturilor lor nominale, determinnd o deplasare a dreptei cererii spre N-E
(cretere), concomitent cu deplasarea spre N-V a curbei ofertei (scdere),
stabilindu-se un nou pre de echilibru, mai mare dect cel iniial.
n anumite mprejurri, statul poate interveni n formarea preurilor
pe pia stabilind un anumit prag maxim sau minim.
Stabilirea unui plafon (pre maxim) al preului de pia al unui bun
urmrete, n principiu contracararea pericolului de exploatare monopolist
a consumatorului, fie stvilirea sau temperarea unui proces inflaionist.
Dac preul maxim autorizat de stat se situeaz sub preul de echilibru al
pieei, cererea va excede oferta, existnd pericolul apariiei pieei negre.
Forma cea mai frecvent ntlnit de plafonarea preurilor o constituie
stabilirea unor ritmuri maxime de cretere a acestora, asociat, adesea, cu
reglementarea creterii salariilor.
Stabilirea unui pre minim de ctre stat la un bun oarecare
urmrete, de regul, prevenirea sau stvilirea unei concurena neloiale
196
prin pre. Dac acest pre este superior preului de echilibru, volumul ofertei
va excede volumul cererii, stimulnd productorii s eludeze restriciile
reglementrilor legale, acordnd sub diferite forme rabat cumprtorilor,
sporindu-i pe aceast cale volumul vnzrilor.
O alt form de intervenie a statului pe pia cu implicaii asupra
mecanismului de formare a preurilor o constituie instituirea, n anumite
situaii, de preuri garantate de stat la anumite produse, de regul cele
agricole, n scopul stimulrii produciei.
Achiziionarea de ctre stat a surplusurilor la anumite produse, n
scopul crerii de rezerve de stat sau susinerii cererii pe pia, exercit, de
asemenea, o influen nsemnat asupra preurilor pe pia.
Plasarea pe pia a unor cantiti de bunuri din rezervele de stat n
momentele de tensiune, provocat de insuficienele ofertei n raport cu
cererea, influeneaz, de asemenea, formarea preurilor pe pia.
Politica vamal, ndeosebi cea protecionist tarifar sau
netarifar, exercit un impact important asupra raporturilor dintre cerere i
ofert i asupra nivelului preurilor, acionnd n parte asemntor politicii
fiscale.
O influen mai mare sau mai mic exercit asupra formrii
preurilor pe piaa bunurilor i serviciilor comenzile i achiziiile de stat,
att prin intermediul cererii i ofertei ct i prin nivelurile i mecanismul
fixrii preurilor acestora.
Imixtiunea statului pe pia nu anuleaz aciunea legilor obiective
ale funcionrii acesteia, inclusiv mecanismul de formare a preurilor, dar
este n msur s antreneze anumite corecturi sau deformri, uneori
deosebit de nsemnate ale acestora.
teoria obiectiv a valorii i preul; teoria subiectiv a valorii i preul;
preul; funciile preului; preuri libere; preuri administrate; preuri
mixte; preuri negociate; preuri rezultate din acorduri
preul de echilibru pe piaa cu concuren perfect; echilibrul
productorului pe termen foarte scurt, pe termen scurt, pe termen
lung; echilibrul stabil i instabil; dezechilibru autontreinut
preul pe piaa monopolistic pe termen scurt i pe termen lung
oligopol cooperant; oligopol necooperant; formarea preului; strategia
cantitii; strategia preului
preul pe piaa de monopol
politica fiscal a statului; stabilirea unui prag minim sau maxim al
preului; preuri garantate la anumite produse; politica vamal;
comenzile i achiziiile de stat
197
CAP. XIV. PROFITUL
14.1. Conceptul de profit i funciile acestuia
14.2. Forme de profit
14.3. Masa i rata profitului. Factori de influen ai acestora
14.4. Maximizarea profitului pe diferite piee

14.1. Conceptul de profit i funciile acestuia
n sistemul economiei de pia profitul reprezint motivaia
activitii oricrui agent economic, fiind perceput, la modul general, ca
diferen pozitiv ntre veniturile i cheltuielile totale ocazionate de
desfurarea activitii sale.
Termenul de profit provine din limba latin, de la verbul proficere
care nseamn a progresa, a da rezultate, dobndind n timp semnificaia
de a da sau a aduce profit.
O succint incursiune n gndirea economic scoate n eviden
puncte de vedere diferite referitoare la izvorul i natura acestuia. Astfel,
mercantilitii identific izvorul profitului n sfera circulaiei mrfurilor,
insistnd asupra necesitii unei balane comerciale excedentare
(promovnd msuri care s impulsioneze exportul i s frneze importul),
n acest fel sporind cantitatea de metal preios din ara respectiv, condiie
esenial a propirii acesteia.
Reprezentanii liberalismului clasic vor demonstra c profitul se
obine n special n sfera productiv: n agricultur (fiziocraii) i n toate
ramurile productive (coala clasic englez), fiind considerat un produs al
muncii muncitorului care se cuvine capitalistului, ca plat pentru serviciul
capitalului. Marxitii consider ns profitul o form transformat a
plusvalorii, izvorul ei fiind exploatarea muncii salariale.
Deoarece concepiile privind natura i izvorul profitului sunt foarte
numeroase, n teoria economic gsim gruparea acestora n teorii
apologetice, explicative i reziduale.
Adepii teoriilor apologetice consider profitul o remuneraie a
ntreprinztorului pentru funcia de inovator i organizator, pentru riscurile
pe care i le asum sau pentru calitatea de agent economic care satisface
nevoile sociale.
Teoriile explicative motiveaz obinerea profitului prin
imperfeciunile concurenei, iar cele reziduale consider profitul o mrime
ce rmne din venitul brut dup ce au fost pltite salariile, dobnzile, chiriile
i arenda.
Exist i puncte de vedere conform crora profitul este rezultatul
aciunii de for sau de putere pe care ntreprinztorul o duce pe pieele de
198
mrfuri i de factori de producie pentru a crea situaii care s duc la
nsuirea profitului (teoria raportului de fore).
Aducem n discuie i concepia legislativ, juridic, contabil care
privete profitul ca rezultat al aciunii economice, toate activitile lucrative
avnd ca obiectiv principal obinerea de profit, determinat ca diferen ntre
veniturile i cheltuielile ce rezult din activitatea unui agent economic.
n alt ordine de idei, profitul poate fi considerat un venit specific,
corespunztor exercitrii unei funcii a ntreprinztorului, un venit aleator
(poate exista sau nu, poate fi mai mare sau mai mic), care nu are la baz
un contract, depinznd de succesul n afaceri al ntreprinztorului.
Majoritatea economitilor atribuie profitului urmtoarele funcii n
cadrul mecanismului economic:
a) stimularea iniiativei i acceptarea riscului din partea celor care-l
urmresc drept scop al activitii lor (profitul motiveaz activitatea firmelor);
b) cultivarea spiritului de economie (autofinanarea din surse proprii
este totdeauna mai ieftin i de preferat celorlalte posibiliti);
c) incitarea pentru sporirea eforturilor productive (profitul poate fi
considerat un indicator al eficienei, al rentabilitii putnd fi sporit dac
cresc eforturile productive)
d) surs de venit pentru firm (autofinanare) i pentru bugetul de
stat (prin intermediul impozitului pe profit). Profitul asigur astfel, direct sau
indirect, resurse necesare pentru activiti social-culturale.
n cadrul societilor pe aciuni, profitul poate constitui surs de venit
pentru mai multe categorii socio-profesionale:
- membrii consiliilor de administraie
- acionarii care primesc dividende
- salariaii (ce pot primi o parte din profit sub forma participrii la
profit)
- firma (beneficii nedistribuite ncorporate n rezerve)
14.2. Forme de profit
Profitul poate fi abordat din mai multe puncte de vedere, economitii
folosind cteva criterii mai importante pentru a pune n eviden anumite
forme de profit.
Dup modul de abordare a costului de producie
33
, putem vorbi de:
a) profit brut (total), ca diferen ntre cifra de afaceri i
remuneraiile productive, altele dect cele ale ntreprinztorului. Dac din
33
Din punct de vedere contabil costul cuprinde doar cheltuielile cu factorii de producie
utilizai i consumai, alii dect cei aflai n proprietatea ntreprinztorului i utilizai n
activitatea economic a unei firme. Din punct de vedere economic la aceste costuri
contabile (explicite) trebuie adugate i costurile implicite, care reprezint costul folosirii
resurselor proprii atrase n activitatea unei firme (costul capitalului propriu, al terenurilor
proprii, al activitii proprii de organizare i conducere etc.)
199
acestea se scade impozitul pe profit se obine profitul net. Acesta, la
rndul su, poate fi mprit n profit normal i profit economic.
b) profitul normal (minimal, necesar) reprezint remuneraiile
aferente aporturilor productive, echivalentul costului de oportunitate, al
factorilor de producie aflai n proprietatea ntreprinztorului i pe care-i
utilizeaz n activitatea firmei.
Profitul normal este o component a costului total ce poate
cuprinde
34
:
- salariul ntreprinztorului pentru munca de organizare i conducere
a firmei
- dobnda la capitalul propriu, utilizat n cadrul firmei
- chiria pentru cldirile proprii puse n serviciul activitii firmei
- renta pentru pmntul propriu al ntreprinztorului pus la dispoziia
firmei
c) profitul economic (pur), ca diferen ntre profitul brut i profitul
normal, obinut datorit iniiativei, abilitii, competenei organizatorice.
Acesta poate fi considerat o mrime rezidual.
Urmtoarea schem este relevant:
Venitul firmei
Cost total profit economic
explicit implicit
Cost contabil profit normal
Profit total
Profitul total(legal) este mai mare dect profitul economic(pur) i
avantajeaz statul, deoarece impozitul pe profit este mai mare. Dar n
activitatea economic real, alocarea resurselor trebuie s in seama de
costul de oportunitate, profitul economic putnd fi considerat element de
referin pentru modul economic de gndire
35
.
d) profitul de monopol este venitul obinut de firmele ce dein
poziii monopoliste n producie sau pe pia, vnznd produsele la pre de
monopol.
e) profitul neateptat (chilipir) obinut exogen, datorit unor
factori, mprejurri ce in de mediul extern firmei.
34
Aurel Negucioiu (coordonator), Anton Drgoescu, Sabin Pop, Economie politic, vol. II,
Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 53
35
ASE, Facultatea de Economie General, Catedra de Economie i Politici Economice,
Economie, Ediia a asea, Editura Economic, 2003, p. 171
200
Dup sursele de formare ale profitului total distingem:
a) profit legitim venitul ce revine ntreprinztorului pentru
serviciile aduse n activitatea economic a firmei. El este n strns
legtur cu procesul de producie (venituri obinute ca rezultat al activitii
de inovare, prin utilizarea unor echipamente de producie i tehnologii de
fabricaie mai eficiente), cu activitatea de management, de reduceri de
costuri, de evitare a riscurilor n activitatea economic.
Acest profit respect prevederile legale n vigoare, ntlnindu-se i
sub denumirea de profit admis.
b) profit nelegitim (nemeritat) este echivalent cu venitul obinut
fr aport productiv specific (nsuit de proprietarul unui factor de producie,
fr ca acesta s fi participat la activitatea economic). El poate rezulta n
urma nclcrii deliberate sau nu a prevederilor legale, a creterilor
arbitrare a costurilor sau preurilor, a sustragerii de la plata impozitelor, a
unei poziii privilegiate pe pia, a unor politici protecioniste, etc.
14.3. Masa i rata profitului. Factori de influen ai acestora
Profitul reprezint o categorie economic variabil n timp i spaiu.
Mrimea i dinamica sa sunt relevate de doi indicatori fundamentali: masa
i rata profitului i indicii corespunztori.
Masa profitului reprezint suma absolut realizat sub form de
profit de ctre un subiect economic, ntr-un interval dat, n care acesta
produce bunuri i servicii vandabile, i stabilit ca diferen ntre preul de
vnzare i cost (profitul unitar, pe produs) sau ca diferen ntre ncasri i
pli. Ea poate reflecta eficiena economic la nivelul unui agent economic,
a unei ramuri sau la nivelul unei economii naionale.
La nivel de firm putem utiliza formula:
PR = VT CT,
unde:
PR masa profitului
VT venituri totale (acestea pot cuprinde veniturile din exploatare
rezultate n urma vnzrii bunurilor i care dein ponderea cea mai mare n
total, venituri financiare aferente dobnzilor, venituri excepionale
rezultate n urma unor imputri, de exemplu)
CT cheltuieli (costuri) totale (acestea pot cuprinde cheltuieli din
exploatare efectuate n legtur cu producia de baz, cheltuieli
financiare cu plata dobnzilor la credite, cheltuieli excepionale amenzi,
de exemplu).
La nivel de produs avem formula:
PRU = P CTM,
unde:
PRU profitul unitar (pe produs)
P preul de vnzare unitar al produsului
201
CTM costul total mediu (unitar)
Masa profitului trebuie s fie o mrime pozitiv, n caz contrar apare
pierderea, iar legislaia confirm c aceasta este opusul profitului, c
agentul economic care o nregistreaz nu poate progresa.
Gradul de rentabilitate al activitii desfurate se determin cu
ajutorul ratei profitului, ca raport procentual ntre masa profitului i
costurile totale, cifra de afaceri (volumul ncasrilor realizate din activitatea
proprie) sau capitalul folosit.
- rata profitului fa de costurile totale (rata rentabilitii):
rPR/CT = 100 x
CT
PR
- rata profitului fa de cifra de afaceri (rata comercial):
rPR/CA = 100 x
CA
PR
, unde CA cifra de afaceri
- rata profitului fa de capitalul folosit
rPR/K = 100 x
K
PR
, unde K capitalul folosit
Pentru domenii cu ciclu de producie scurt i foarte scurt, prima
formul este mai relevant, deoarece aici ponderea capitalului fix este
mic, iar diferena ntre capitalul utilizat i cel consumat are tendina s se
diminueze. Pentru celelalte domenii, relevante sunt formulele a doua i a
treia.
Mrimea ratei profitului oscileaz ntre dou limite: minim i
maxim. Limita minim o constituie rata profitului marginal, adic cea care
asigur o mas a profitului considerat suficient de ntreprinztor sau
proprietar pentru a accepta continuarea activitii. Muli autori consider c
limita minim corespunde venitului pe care agentul economic l-ar obine
dac i-ar vinde serviciile, dac i-ar mprumuta capitalul pe care-l are sau
dac i-ar nchiria ntreprinderea. Limita maxim e greu de calculat.
Teoretic, reprezint acea rat a profitului la care se ajunge cnd volumul
vnzrilor ncepe s scad i are loc o saturare a pieei.
Dinamica masei i ratei profitului se determin cu indicii
corespunztori:
IPR =
100 x
PR
PR
0
1
, IrPR =
100 x
rPR
rPR
0
1
unde,
PR
1
, PR
0
profitul n perioada de baz i curent
rPR
1
, rPR
0
rata profitului n perioada de baz i curent
Cel mai important factor care influeneaz rata profitului este masa
profitului cu care este direct proporional, iar cu ceilali indicatori de la
numitor (costurile totale, cifra de afaceri, capitalul folosit) este invers
proporional.
202
Mrimea profitului depinde de o multitudine de factori, unii ce in de
activitatea firmei, alii fiind independeni de aceasta. Factorii dependeni
de activitatea firmei sunt cei mai importani, acetia fiind ntr-o oarecare
msur controlabili:
a) costul produciei, de reducerea lui depinznd ntr-o msur mare
sporirea profitului.
b) volumul, structura i calitatea produciei, care acioneaz asupra
profitului att separat, ct i n unitatea lor
c) nivelul productivitii factorilor de producie
d) viteza de rotaie a capitalului, care are o influen direct
proporional asupra profitului (orice sporire a numrului de rotaii efectuate
de capitalul unei firme va avea ca efect direct sporirea volumului produciei)
e) modul cum se mparte valoarea produsului sau serviciului ntre
posesorii factorilor de producie (cu ct salariul i/sau renta sunt mai mari,
cu att este mai mic profitul i invers).
Dintre factorii independeni de activitatea firmei menionm:
a) preul de achiziionare al factorilor de producie
b) preul de vnzare al bunurilor sau serviciilor create
c) impozitele i taxele pe care firma trebuie s le plteasc
14.4. Maximizarea profitului pe diferite piee
Toi ntreprinztorii sunt interesai n a obine profit ct mai ridicat, n
acest fel i rentabilitatea i eficiena firmei este mai mare. Dac considerm
profitul ca diferen ntre ncasarea total (cifra de afaceri) i nivelul costului
de producie, rezult c maximizarea profitului se poate realiza n raport cu
aceste dou variabile.
Piaa cu concuren perfect
PR = VT CT
Att veniturile totale ct i costurile totale sunt dependente de
volumul produciei, deci trebuie cutat acel nivel al produciei care s
permit maximizarea profitului. Dac profitul este funcie de volumul
produciei, maximizarea lui are loc cnd derivata de ordinul unu a funciei
se anuleaz, iar cea de ordinul doi este negativ. Deci vom avea:
203

'
'
'
0 C
C V

0 T C -
0
dQ
dCT
-
dQ
dVT
0
dQ
PR d
0
dQ
dPR
mg
mg mg
2
n condiiile concurenei perfecte, venitul marginal este egal cu preul
deoarece
Vmg =
P
dQ
d(PxQ)
dQ
dVT

Maximizarea profitului i echilibrul firmei n raport cu volumul
produciei sunt date de punctul pentru care Cmg = Vmg = P
Grafic, pe termen scurt, situaia se poate prezenta astfel:
pre/cost
Cmg CTM
F VM = Vmg
P cererea
CVM
D
G E
204
0 A B C producie
Fig. nr. 14.1. Maximizarea profitului pe termen scurt
Din grafic rezult c n intervalul A-C firma poate obine profit
deoarece venitul este mai mare dect costul mediu, dar profitul va fi maxim
pentru o producie dat de segmentul 0B. Punctul B s-a obinut proiectnd
pe abscis punctul F - de intersecie a costului marginal cu venitul
marginal. Profitul economic va fi egal cu (0B x 0P) (0B x 0D), adic aria
patrulaterului DEFP.
Dac preul de pia al produsului este prea mic pentru a permite
obinerea de profit, firma trebuie s-i minimizeze pierderile, nivelul
produciei care asigur acest lucru se obine la intersecia curbei costului
marginal cu curba venitului marginal ntr-un punct situat deasupra costului
variabil mediu, dar sub costul total mediu. Fiecare unitate de produs
vndut genereaz un venit care acoper partea sa din costurile variabile,
dar nu suficient pentru a acoperi partea sa din costurile totale atunci cnd
se include i costul fix corespunztor ei.
Pentru o firm curba ofertei poate fi determinat din curbele
costurilor. Dac preul scade, firma se deplaseaz pe termen scurt n jos
de-a lungul curbei costului marginal, continund s produc la punctul unde
costul marginal este egal cu preul (F), pn cnd costul marginal scade
sub costul variabil mediu, punctul G fiind cel mai de jos punct al ofertei
firmei. Sub acest pre firma se nchide.
Dac pe termen scurt, maximizarea profitului este n strns
legtur cu nivelul venitului mediu i al costului mediu, pe termen lung se
pot produce mutaii semnificative n procesul de producie sau pe piaa
respectiv, n sensul intrrii de noi firme n ramura respectiv, fapt ce va
determina creterea ofertei i scderea preului (i a venitului mediu i
marginal). Mai multe firme nseamn i o cerere mai mare pentru factorii de
producie, putndu-se nregistra o cretere a preului acestora (datorit
faptului c sunt limitai, rari) i deci i a costului total. Se consider c piaa
cu concuren perfect este n stare de echilibru pe termen lung atunci
cnd profitul economic se anuleaz, firmele obinnd doar un profit normal
(inclus n costul total). Acest lucru va determina multe firme s migreze
spre alte ramuri de activitate unde se pot obine profituri mai ridicate.
Grafic, situaia se prezint astfel:
Pe termen lung
pre
C
mg
CTM
P V
mg
=VM
205
cererea

0 Q producie
Fig. nr. 14.2. Maximizarea profitului pe termen lung
Condiia de echilibru pe termen lung va deveni:
Cmg = Vmg = CTM = P
Firmele care rmn n ramura respectiv pot s suporte coborrea
preului de vnzare de pia pn la aa-numitul punct de nchidere dat
de intersecia costului marginal cu costul variabil mediu (vezi figura
urmtoare).
Fig. nr. 14.3. Punctul de nchidere
Numai de la punctul M n sus curba costului marginal se suprapune
i identific cu curba ofertei (produciei). Sub acest punct firma nu mai
poate realiza venituri pentru plata salariilor, a materiilor prime, materialelor,
etc., fiind obligat s-i nceteze activitatea.
Piaa cu concuren imperfect
Piaa cu concuren imperfect prezint elemente specifice n
strategiile utilizate pentru maximizarea profitului. Vom prezenta cazul
monopolului.
Aa dup cum s-a vzut ntr-un capitol anterior, firma aflat pe
acest tip de pia se confund cu ramura, curba cererii are pant negativ,
cantitatea cerut modificndu-se n sens opus modificrii preului, venitul
marginal este mai mic dect preul de vnzare fixat. Spre deosebire de
concurena perfect, unde preul era fixat n afara firmei(constant
independent a volumului produciei; cerere perfect elastic pe pia), n
cazul monopolului ntreprinderea negociaz singur cu totalitatea
cost/pre
C
mg
CTM
CVM
P
M

0 producie
206
cumprtorilor, preul devenind o variabil care descrete odat cu
cantitatea produs.
Monopolistul va cuta s-i maximizeze profitul innd cont de faptul
c profitul va crete atta timp ct venitul total crete mai repede dect
costul total, deci atta timp ct venitul marginal este superior costului
marginal. Profitul este maxim cnd Vmg = Cmg. Condiia de echilibru este
aceeai ca i n cazul concurenei perfecte dar consecinele sunt diferite
deoarece venitul marginal nu mai este egal cu venitul mediu (adic cu
preul).
Situaia pe piaa de monopol poate arta astfel:
Aa cum reiese din grafic, punctul E, de intersecie a curbei costului
marginal cu dreapta venitului marginal, prin proiectarea pe abscis ne
indic cantitatea de echilibru (de optim), care i maximizeaz profitul
monopolistului (aria dreptunghiului ANMPe). Acest punct ntlnete dreapta
cererii n punctul M, care proiectat pe ordonat ne indic preul la care
poate fi vndut cantitatea Qe. Prin urmare, monopolul i fixeaz un pre
superior costului marginal, i deci superior aceluia care ar fi fixat de o pia
concurenial.
Pe termen lung, la fel ca i n cazul concurenei perfecte,
monopolistul poate s fie stimulat s-i dezvolte capacitatea de producie
pentru a obine profit din economiile de scar dar nu va fi stimulat s
mearg pn la costul mediu minim, astfel c preul va scdea mai puin pe
termen lung dect n situaia unei piee concureniale.
Concurena perfect i monopolul pot fi considerate cazuri extreme,
care se afl la antipod, n economia real dominnd situaiile intermediare
de concuren mai mult sau mai puin imperfect. Aici se pot aminti
Pre/venit/cost
C
mg
profit
M
P
e
CTM
E
A
N V
mg

Cererea=VM

0 Q
e
cantitate
Fig. nr. 14.4. Maximizarea profitului pe piaa de monopol
207
nelegerile care se pot stabili ntre firme, rezultnd carteluri, concurena
monopolistic, caracterizat prin diferenierea produselor sau situaia de
oligopol, cnd cteva firme domin piaa (strategiile lor depinznd n cea
mai mare msur de modul n care-i anticipeaz reaciile unele altora). i
n aceste situaii, maximizarea profitului se realizeaz pornind de la aceeai
egalitate a costului marginal cu venitul marginal, profitul obinut fiind ns
mai mic dect n cazul monopolului datorit concurenei i a elasticitii
imperfecte a cererii.
n concluzie, la un cost dat, ntreprinztorul va putea spori producia
n condiii de rentabilitate, atta timp ct unitatea adiional de produs va
genera un venit (ncasare) marginal mai mare dect costul marginal,
profitul maxim fiind dat de punctul de intersecie al curbei costului
marginal cu venitul marginal ce corespunde produciei optime.
Productorul se poate afla i n situaia de a-i minimiza costul
pentru un nivel al produciei dat. n aceast situaie se poate demonstra c
profitul maxim se obine atunci cnd raportul dintre productivitile
marginale i preul factorilor de producie sunt egale. Dac
productorul este liber a alege att nivelul produciei ct i costul total,
maximum de profit este realizat cnd productivitatea marginal a
fiecrui factor, exprimat valoric, este egal cu preul su.

profit; teorii apologetice; teorii explicative; teorii reziduale; concepia
legislativ, contabil; funciile profitului
profit brut (total); profit net; profit normal (minimal, necesar); profit
economic (pur); profit de monopol; profit neateptat; profit legitim; profit
admis; profit nelegitim
masa profitului; rata profitului; dinamica masei i ratei profitului; factori
de influen dependeni i independeni de activitatea firmei
condiia de maximizare a profitului pe piaa cu concuren perfect
pe termen scurt: V
m
= C
m
= P; pe termen lung: V
m
= C
m
= CTM = P;
condiia de maximizare a profitului pe piaa cu concuren imperfect:
V
m
= C
m
208
CAP. XV. PIAA FOREI DE MUNC. SALARIUL
15.1. Piaa forei de munc concept, caracteristici, funcii
15.2. Cererea i oferta de munc. Factori de influen
15.3. Salariul abordri teoretico-metodologice
15.4. Relaia productivitate-salariu
15.5. Formele de salarizare
15.1. Piaa forei de munc concept, caracteristici, funcii
n condiiile economiei contemporane factorul de producie - munc
- se asigur prin intermediul pieei muncii, parte distinct a circulaiei
mrfurilor, n cadrul creia se confrunt cererea i oferta de munc.
Piaa muncii poate fi definit ca spaiul economic n care se
ntlnesc, se confrunt i se negociaz n mod liber cererea de for de
munc (deintorii de capital, n calitate de cumprtori), i oferta,
reprezentat prin posesorii de for de munc. Ea se prezint ca un sistem
al relaiilor i tranzaciilor care asigur prin mecanisme specifice - nainte
de toate prin intermediul salariului i al negocierilor - echilibrarea ofertei i
cererii de for de munc.
Piaa muncii se afl n strns legtur cu celelalte piee - pe de
o parte recepioneaz semnalele de pe piaa bunurilor i serviciilor, a
capitalurilor .a. i este influenat de micarea acestora, de modul de
funcionare i distorsiunile acestora. De exemplu, inflaia i creterea
preurilor la bunuri i servicii exercit o presiune puternic asupra
tranzaciilor cu privire la salarizare, pe de alt parte piaa muncii transmite
propriile semnale i cerine spre celelalte piee.
n esen, sub aspect economic i juridic, proprietarul forei de
munc dispune n mod liber de ea i o ofer proprietarului de capital, care
formuleaz cererea, iar negocierile dintre acetia se concretizeaz ntr-un
contract de angajare i n salariu.
Piaa muncii se desfoar pe dou trepte. Prima treapt se
manifest pe ansamblul economiei sau pe segmente mari de cerere i
ofert, determinate de particulariti tehnico-economice ale activitilor. Aici
se formeaz condiiile generale de angajare ale salariailor, se contureaz
anumite direcii de stabilire a salariilor la nivel nalt sau sczut. A doua
treapt o continu pe prima, aici ntlnindu-se cererea cu oferta de munc
n termeni reali, n funcie de condiiile concrete ale firmei i salariailor ei.
Cererea se contureaz precis, ca volum i structur, pe baza contractelor
asumate de firm iar oferta se delimiteaz i ea pornind de la programul de
munc, numrul de ore suplimentare pe care salariaii accept s le
efectueze sau nu, n funcie de nevoile i aspiraiile lor, de situaia social i
209
economic etc. la momentul respectiv. Din confruntarea cererii cu oferta, la
acest nivel, se determin mrimea i dinamica salariului nominal.
Ca trsturi
36
mai importante ale pieei muncii amintim urmtoarele:
- este o pia imperfect (ofertanii sunt mai numeroi dect
cumprtorii; intervenii legislative ale guvernelor; presiuni exercitate de
sindicate; capacitate de informare parial cu privire la dinamica cererii i
ofertei de munc)
- este o pia contractual (stabilirea drepturilor i obligaiilor dintre
vnztori i cumprtori se realizeaz pe baza unor contracte)
- este o pia administrat (firmele i gestioneaz fondurile n
funcie de strategiile de salarizare elaborate pe baza prevederilor
legislative, dar i n funcie de strategiile de dezvoltare a produciei)
- este o pia puternic segmentat, pe diferite nivele, n funcie de
factori economici i sociali, putndu-se vorbi de un segment primar, ce
cuprinde locurile de munc sigure, cu un venit cert i perspective de
evoluie n carier; un segment secundar ce cuprinde locurile de munc ce
necesit un grad sczut de calificare, cu angajri temporare i venituri sub
medie; un segment teriar, ce cuprinde munca la negru i se dezvolt odat
cu evoluia economiei subterane.
- este o pia cu un grad ridicat de eterogenitate n ceea ce
privete cererea i oferta de munc, determinat de existena unei diversiti
de trebuine, aflate n continu cretere i diversificare.
- este o pia caracterizat i printr-o anumit rigiditate,
determinat de factori naturali (evoluia demografic, mobilitatea redus a
posesorilor forei de munc, caracteristicile socio-profesionale) i factori
legislativi-instituionali (carene de ordin legislativ, instituional, convenional
i comportamental).
Pe piaa muncii intervin statul (reprezentat att la nivel
macroeconomic, dar i la nivel local), patronatul (firmele) i fora de munc,
reprezentat la nivelul relaiilor colective de munc de sindicate, dar i
individual. Fiecare din aceti reprezentani ai pieei muncii dein i utilizeaz
informaii cu privire la gradul de ocupare, zonele cu deficit sau excedent,
condiiile cerute de specificul fiecrui loc de munc i dispun de forme
instituionalizate de organizare, prin intermediul crora militeaz pentru
nfptuirea obiectivelor proprii.
Statul este reprezentat de organismul su specializat - Executivul,
prin care elaboreaz i caut s asigure realizarea propriei politici de
ocupare
37
integrat n ansamblul politicii economice generale, politic
influenat de linia politic urmrit de partidul sau aliana aflat la
36
Economie Politic, Economie Politic, Volumul I, Cluj-Napoca, 2000, p. 234
37
politica de ocupare = ansamblul de intervenii pe piaa muncii, pentru stimularea
crerii de noi locuri de munc, pentru ameliorarea adecvrii resurselor de munc la
nevoile economiei, pentru asigurarea unei fluiditi i flexibiliti pe piaa muncii.
210
conducerea statului. Organul central - guvernul - este reprezentat de
organismele sale specializate, ncepnd cu ministerul de resort, continund
cu direciile de munc i protecie social regionale, aflate n subordinea
ministerului i continund cu oficiile de munc teritoriale subordonate
formei de administrare practicate de fiecare stat.
Pe piaa muncii statul ndeplinete un dublu rol: agent economic n
ntreprinderile cu capital de stat (sau majoritar de stat) interesat n
gestionarea forei de munc angajat a acestora i gestionarul resurselor
de munc la nivel naional, revenindu-i misiunea de reprezentare,
ndrumare, mediere, instruire, asisten financiar pe piaa muncii etc.
Serviciile de for de munc i omaj au funcii de informare,
mediere, de consultan, recalificare i sprijinire n vederea ocuprii,
reocuprii unui loc de munc, oricrei persoane care le solicit serviciile.
Patronatul reprezint punctul de vedere al agentului economic la
nivel microeconomic. El reprezint elementul hotrtor n deciziile cu privire
la ocupare, deinnd n proprietatea sa locul de munc i influennd nivelul
cererii pieei. Patronatul, n vederea ntocmirii strategiilor adecvate de
dezvoltare, meninere sau restrngere a activitii sale, acioneaz efectiv
asupra factorului de munc i nivelului de ocupare a acestuia.
Sindicatele sunt organizaii constituite s apere interesele colective
ale angajailor, ele reprezint puternice partenere de dialog manifestnd
disponibilitate, i chiar susinnd efortul de stabilizare sau redresare a
economiilor n care acioneaz.
n procesul de dezvoltare i funcionare a economiei naionale, piaa
muncii ndeplinete funcii importante, de ordin economic, social-economic
i educativ:
a) alocarea eficient a resurselor de munc pe sectoare, ramuri,
profesii, teritoriu n concordan cu volumul i structura cererii de for de
munc;
b) unirea i combinarea forei de munc cu mijloacele de producie;
c) influena asupra formrii i repartizrii veniturilor;
d) contribuie la formarea i orientarea climatului de munc i de
protecie social;
e) furnizeaz informaii pentru procesul de orientare profesional,
recalificarea i reintegrarea forei de munc i acioneaz prin mecanismele
sale asupra acestui proces.
15.2. Cererea i oferta de munc
Piaa muncii funcioneaz n fiecare ar, pe diferite grupuri de ri i
la scar mondial.
Condiia general pentru ca nevoia de munc s ia forma cererii de
munc este remunerarea (salarizarea). De aceea n cererea de munc nu
211
se includ activitile care se pot realiza de ctre femeile casnice, militarii n
termen, studeni, ali nesalariai.
Cererea de munc reprezint nevoia de munc salariat care se
formeaz la un moment dat ntr-o economie de pia i se exprim prin
intermediul numrului de locuri de munc.
La nivelul unitilor economice, cererea de munc reprezint
cantitatea de servicii de un anumit fel pe care un ntreprinztor este dispus
s le cumpere, la un salariu determinat.
Oferta de munc este format din munca pe care o pot depune
membrii societii n condiii salariale.
La nivelul unitilor economice ea se identific cu cantitatea de
servicii, de un anumit gen, pe care lucrtorii sunt capabili i doritori s le
furnizeze la un anumit salariu determinat.
Cererea i oferta de munc sunt dou mrimi dinamice care reflect
legturile existente dintotdeauna ntre dezvoltarea economico-social, ca
surs a cererii de munc i populaie, ca surs a ofertei de munc. De
asemenea, cererea i oferta de munc nu trebuie considerate prelungirii
simple i directe ale cererii i ofertei de bunuri economice pe o alt pia, ci
ca nite categorii specifice cu un coninut care le este propriu. n acest
sens trebuie reinute urmtoarele:
- pe termen scurt, cererea de munc este invariabil, deoarece
dezvoltarea unor activiti existente i iniierea altora noi, generatoare de
locuri de munc, presupune o anumit perioad de timp;
- oferta de munc n ansamblul su se formeaz n timp, n care
crete i se instruiete fiecare generaie de oameni pn la vrsta la care
se poate angaja;
- posesorii forei de munc au o mobilitate relativ redus;
- oferta de munc depinde de vrst, sex, starea sntii
psihologice, condiii de munc etc., aspecte care nu sunt neaprat de
natur economic;
- oferta de munc este eminamente perisabil i are caracter relativ
rigid. Cel ce face oferta trebuie s triasc, nu poate atepta orict
angajarea pe un loc de munc;
- cererea i oferta de munc nu sunt omogene, ci se compun din
segmente i grupuri neconcureniale sau puin concureniale, neputndu-se
substitui reciproc dect n anumite limite sau deloc;
- oferta de munc formeaz, n general, singura surs de venit,
condiia esenial de existen a lucrtorilor, reprezentnd astfel, o ofert
format sub presiunea trebuinelor i necesitilor muncitoreti;
- oferta de munc ine cont, ntr-o anumit msur, de ceea ce s-ar
putea numi costul muncii, definit ca remunerare necesar pentru crearea
forei de munc.
212
Pentru piaa muncii prezint importan informarea asupra locurilor
de munc pe domenii, localiti, uniti economice, forme i niveluri de
calificare, condiii oferite etc.
n perioada tranziiei la economia de pia, principala caracteristic
a funcionrii i evoluiei pieei muncii o reprezint presiunea ofertei asupra
cererii de for de munc.
Factorii de influen ai cererii i ofertei de munc
Oferta de munc este determinat de numrul lucrtorilor api
pentru a desfura o activitate lucrativ, de structura pe vrste a populaiei
active, de calitatea capitalului uman, de migraia acestuia etc.
Oferta de munc prezint aspecte particulare n cazul unor
muncitori izolai, fiind determinat de avantajele economice nete,
comparativ cu avantajele oferite de diverse locuri de munc unde oferta
ncepe de la un salariu egal cu costul de subzisten al lucrtorului. n afar
de mrimea salariului muncitorii mai in seama i de natura muncii,
securitatea muncii, gradul de independen pe care i-l ofer etc.
Dac salariul depete limita minim de subzisten, interesul
muncitorului crete i astfel sporete oferta de munc. De la un anumit
punct, sporirea salariului va determina ns reducerea ofertei de munc ca
urmare a dorinei muncitorilor de a se odihni. Dac are loc o reducere a
salariului, n general, va spori oferta de munc ca urmare a dorinei
muncitorilor de a-i asigura meninerea nivelului de trai. Astfel, curba ofertei
individuale de munc se prezint atipic n comparaie cu curba ofertei unei
mrfi oarecare, aa cum se vede n graficul urmtor:
Aceast alur a curbei ofertei de munc rezult din preferinele
individului care se manifest ntre dorina de venit i cerere, deci depinde
de elasticitatea cererii de venit (dac cererea de venit este elastic,
creterea salariilor va determina o sporire a eforturilor i a ofertei de
Rata
salariului O C
O C
cantitatea de munc

Fig.nr. 15.1. Cererea i oferta de munc
213
munc; dac cererea de venit este rigid, creterea salariilor va determina
reducerea ofertei de munc). Mrimea salariului la nivel individual va ine
seama de efectul de substituire, care nlocuiete o parte din timpul liber al
salariatului cu timp de munc, din dorina unui ctig (venit) mai mare i de
efectul de venit, care presupune renunarea la munca suplimentar, sau
chiar la o parte din orele programului normal, datorit atingerii unor condiii
apropiate de aspiraiile de venit. Efectul de substituire va imprima salariului
o tendin de cretere, iar efectul de venit, una de stagnare.
Analiznd oferta de munc a muncitorilor izolai n funcie de
cererea de venit trebuie luate n considerare dou elemente care
influeneaz adaptarea ofertei la variaia salariului.
1. familia este unitatea de decizie, oferta de munc depinde de
veniturile familiei, condiiile de via a familiei i gradul de ocupare a
membrilor familiei.
2. imobilitatea relativ a muncii care face ca nu n toate cazurile s
se obin avantaje nete (cei care au un loc de munc nu se grbesc s-i
caute altul chiar dac acesta nu-l satisface pe deplin, el prefernd s
atepte s se iveasc ceva mai bun).
n cazul n care piaa muncii este dominat de sindicate opiunile
individuale au o influen sczut asupra ofertei de munc, sindicatul apare
ca vnztor, iar oferta de munc este n funcie i de obiectivele
sindicatului.
Cererea de munc este determinat de doi factori mai importani: a)
productivitatea marginal a muncii care va determina i mrimea salariilor
i b) condiiile generale ale activitii economice (aici volumul produciei
devenind foarte important).
Numrul de locuri de munc pe care le ofer o firm trebuie n aa
fel oferite pe pia nct veniturile obinute din angajarea unui lucrtor
suplimentar s asigure compensarea cheltuielilor fcute pentru aceasta.
Pentru o ofert dat a altor factori de producie, elasticitatea cererii
de munc de un anumit gen va fi determinat att de condiiile tehnice ale
produciei ct i de elasticitatea cererii produselor create prin intermediul
acestei munci.
Condiiile generale ale activitii vizeaz cererea de munc
prezent, n ansamblul ei, n funcie de evoluia previzibil a cererii de
bunuri i servicii create de firma respectiv, de evoluia consumului n
general, a raportului n care venitul se utilizeaz pentru investiii productive
i neproductive, a fazei n care se afl evoluia economiei etc.
15.3. Salariul: abordri teoretico-metodologice
Termenul de salariu provine din limba latin, de la salarium care
reprezenta suma pltit fiecrui soldat roman (considerat un om
dependent) pentru cumprarea srii. Folosirea termenului s-a extins n timp
214
i a cptat sensul de venit al unui om care este dependent de altul, fie
juridic, fie economic.
Salariul reprezint suma pltit pentru a obine serviciul factorului
de munc. n acest sens, salariul este un cost pentru agentul economic dar,
pentru c se obine dup ce munca s-a consumat, salariul este un venit
pentru posesorul factorului munc. Cele mai multe teorii consider, n mod
just, c salariul reprezint un venit nsuit prin munc, sau ca urmare a
muncii depuse.
Substana (natura) salariului o reprezint partea din valoarea nou
creat n procesul folosirii forei de munc salariate i distribuit, n mod
direct salariailor sub form bneasc, asigurnd existena acestora i a
familiilor lor, respectiv reproducia forei de munc.
Salariul, n condiiile contemporane, constituie pentru toate rile, cel
mai important venit din societate. P.A. Samuelson apreciaz c el
reprezint cca. 80% din venitul naional al rilor dezvoltate.
Salariul exprim att retribuirea muncii de execuie a lucrtorilor
propriu-zii, ct i remunerarea muncii celor ce execut activiti de
concepie i conducere. Numitorul comun e dat de faptul c se nchiriaz
capacitatea de munc i a unora i a altora de ctre cei ce au nevoie de
ea. Deci, acetia din urm pltesc preul necesar pentru obinerea i
folosirea capacitii de a muncii, a posesorilor acesteia. Deci, salariul, se
poate considera ca pre al nchirierii forei de munc, a capacitii de a
muncii, a unor oameni liberi juridic i economic i, desigur, ca pre al
serviciilor aduse prin munca depus de ctre aceti oameni. Acest pre
este nivelul salariului, care este de la distan cel mai important pre (P.A.
Samuelson).
Salariul, n expresie bneasc, mbrac dou forme: salariul
nominal i salariul real. Salariul nominal reprezint suma de bani pe care
salariatul o primete n schimbul muncii sale de la unitatea pentru care
lucreaz. Salariul nominal poate fi brut (totalitatea drepturilor bneti
cuvenite salariatului) i net (venitul rmas dup scderea impozitelor).
Salariul real exprim cantitatea de bunuri i servicii pe care salariatul le
poate cumpra cu ajutorul salariului nominal. Salariul real este n funcie de
mrimea salariului nominal i de nivelul preurilor bunurilor i serviciilor.
Altfel spus, salariul real exprim puterea de cumprare a salariului nominal.
Creterea preurilor va duce la scderea salariului real iar reducerea
preurilor va avea ca rezultat creterea salariului real.
100
IP
SN
SR x , unde SR salariul real; SN salariul nominal; IP
indicele preurilor
n funcie de originea veniturilor muncitorilor se distinge salariu
direct (de randament) i salariu social. Salariul direct este strns legat de
participarea lucrtorilor la procesul de producie i msoar contribuia
215
productiv a salariailor n cadrul ntreprinderii. Acest salariu este, n
principal, individual.
Salariul social (indirect) este independent de activitatea
lucrtorilor i ia n considerare condiia social a acestora. El cuprinde:
- salariul familial reprezentnd ansamblul prestaiilor familiale
regulate (alocaiile familiale) sau ocazionale (alocaiile prenatale, de
maternitate etc.);
- prestaiile de securitate social, de exemplu asigurrile de boal;
- vrsminte pentru concediile pltite i pentru pensii.
Mrimea salariului se stabilete n modaliti i forme diferite:
a) prin confruntarea cererii i ofertei pe piaa concurenial;
b) prin convenii colective
c) prin decizii ale statului.
Se disting dou sisteme de fixare a salariului: descentralizate i
centralizate.
Pentru sistemele descentralizate de fixare a salariului, acesta se
stabilete la nivelul firmelor avnd n vedere rate orientative (n funcie de
raportul dintre cererea i oferta de munc, de compararea cu ratele
practicate pe piaa local i regional a muncii sau la nivelul ramurii din
care face parte etc.), iar la nivelul economiei naionale se pornete de la
condiiile de salarizare ale anumitor firme care reprezint modele
orientative pentru diverse ramuri i tind s se generalizeze.
n cazul sistemelor centralizate rata salariului se stabilete printr-o
decizie la nivelul economiei naionale i aceasta se aplic tuturor
sectoarelor de activitate.
Rata salariului, neleas ca preul unitii de munc (or, zi, pies)
oscileaz ntre dou limite:
- superioar - determinat de productivitatea marginal a muncii;
- inferioar - determinat instituional (salariu minim egal) sau social
(lundu-se ca etalon firme reprezentative din domeniul respectiv).
n Romnia elementele necesare pentru estimarea salariului
minim pe economie (S.M.E.) au ca punct de pornire bugetele familiilor de
salariai (circa 20% din numrul acestora) din care se extrag datele
fundamentale cu privire la salarii, alte venituri, numr de persoane etc.
S.M.E. = Cp K n
unde:
Cp - cheltuieli totale medii ce revin pe o persoan de regul pe un
an recalculate la preurile din ultima lun a perioadei pentru care se
determin S.M.E.;
K - ponderea pe care o au salariile n totalul cheltuielilor unei familii
de salariai;
n - numrul de persoane care sunt n ntreinerea salariailor dintr-o
familie.
216
ntre aceste dou limite exist zone de nedeterminare ale salariului
unde se confrunt rezistenele i concesiile subiecilor acestei confruntri.
Conceput iniial ca o msur de protecie social, salariul minim a dobndit
treptat i alt sens, datorit aciunilor iniiate de sindicatele salariailor i
patronilor care fac din acesta un salariu director pe care se construiete
scara remuneraiilor publice i private, un instrument n negocierile dintre
ele, o baz de revendicri.
38
Determinarea practic a mrimii salariilor n sistemul descentralizat
presupune negocieri colective ntre sindicatele muncitoreti i patronat i
ncheierea contractelor colective de munc (acorduri asupra condiiilor de
munc i a nivelului salariilor). Nivelul salariului rezultat este determinat de
puterea de negociere a celor dou pri. Dac nu se ajunge la nici un acord
se poate declana greva.
n graficul urmtor redm modalitatea de stabilire a salariului pe
parcursul unei greve, conform lui J. R. Hicks care a studiat aceast
problematic.
salariu
curba de concesie a patronului
C
B
Sn
A
curba de rezisten a grevitilor
Fig. nr. 15.2. Stabilirea salariului pe parcursul unei greve
n punctul C de pe grafic avem salariul de propagand de la care
pornesc grevitii, n A nivelul salariului propus de greviti, iar Sn este
salariul negociat la care se ajunge.
n sistemele centralizate ratele salariului pot fi fixate de guvern sau
ministere, dup consultarea marilor organizaii sindicale i patronale;
negocierile dintre organizaiile sindicale de nivel naional i cele ale
patronilor, tot la acelai nivel; instituiile naionale specializate n acest
domeniu.
Pe termen lung, mrimea salariului este ondulatorie, cu tendin
general de cretere, iar pe termen scurt nivelul salariului poate crete,
scdea sau stagna.
Dac economia se confrunt cu o inflaie puternic, guvernul poate
hotr, pentru o perioad de timp relativ scurt, blocarea salariilor la nivelul
existent la acea dat.
38
217
Statul decide i asupra procesului de indexare a salariilor.
Aceast msur are n vedere protejarea mpotriva diminurii salariului real
i a degradrii standardului de trai. Pentru a stpni inflaia, indicele de
cretere a salariilor i a altor venituri va fi mai mic dect indicele de
cretere a preurilor.
Un prim factor de influen asupra dinamicii salariului este costul
forei de munc. Aici intr cheltuielile necesare pregtirii i reproducerii
forei de munc, ca urmare a eforturilor tot mai mari pentru instruire i
calificare, transport, hran, mbrcminte, locuin etc.
Productivitatea muncii este un alt factor ce influeneaz dinamica
salariului, cu ct acesta este mai mare, cu att posesorii forei de munc
cer salarii mai ridicate.
Raportul dintre cererea i oferta de munc acioneaz asupra
dinamicii, mai ales pe termen lung, datorit timpului ndelungat pe care l
reclam creterea i instruirea forei de munc.
Asupra dinamicii salariului acioneaz i evoluia preurilor
bunurilor i serviciilor. Dac preurile cresc, salariaii cer salarii mai mari,
lucru realizabil prin indexarea permanent.
Ali factori de influen sunt: mrimea i importana sindicatelor,
capacitatea lor de a obine ctig de cauz pentru revendicrile salariailor;
capacitatea salariailor de a se organiza i de a dialoga cu conducerea
unitii economice, cu organele specializate ale statului cu prilejul
desfurrii acordurilor colective, a contractelor; migraia internaional a
forei de munc; legislaia cu privire la micarea sindical i revendicativ
n fiecare ar etc.
Nivelul salariilor pe categorii de salariai i n interiorul acestora este
influenat de:
1) diferena de calificare, grade diferite de dificultate a activitii din
cadrul unei societi, talentul, ndemnarea;
2) preferinele indivizilor cu privire la o profesie sau alta, un loc de
munc sau altul;
3) existena sau inexistena discriminrii n funcie de sex, vrst;
4) tipul pieei de munc i gradul de imobilitate a acesteia.
15.4. Relaia productivitate-salariu
Productivitatea muncii are urmtoarele posibiliti de influen
asupra salariului:
- dac crete, apare posibilitatea de a mri salariul lucrtorilor,
lsnd costul de producie neschimbat. Dac se acioneaz asupra
costului, salariul rmne neschimbat sau se modific n sensul creterii
ntr-o msur mai mic:
- dac scade, va duce la creterea costului de producie i la
scderea sau stagnarea salariului.
218
Productivitatea marginal a muncii poate influena cererea de
munc i rata salariului. Dac o firm i pune problema de a angaja mn
de lucru pn n punctul n care veniturile obinute din angajarea unui
lucrtor suplimentar sunt egale cu cheltuielile fcute pentru aceasta, atunci
curba cererii de munc este reprezentat de curba productivitii marginale
n expresie valoric (sau curba venitului marginal n condiiile concurenei
imperfecte).
Conform teoriei salariilor nalte, sporirea salariilor ar antrena o
cretere a productivitii marginale a lucrtorilor i a ocuprii forei de
munc. n fapt, creterea salariului de la S la S - conform graficului - va
determina reducerea gradului de ocupare de la OA la OB. Dar ridicarea
salariului va determina n timp o cretere a nivelului de trai i a creterii
productivitii, ceea ce va duce la deplasarea curbei cererii de la C la C. n
acest caz ocuparea va redeveni n OA iar S devine rata de echilibru a
salariului.
15.5. Formele de salarizare
Formele de salarizare reprezint modaliti prin care se determin
partea de venit ce revine muncitorilor, n raport cu activitatea depus. Ele
realizeaz legtura direct ntre mrimea produsului muncii, activitatea
depus i partea ce revine lucrtorilor.
n esen se cunosc trei forme de salarizare:
a) salarizare n regie (pe unitatea de timp);
b) salarizare n acord (n raport cu rezultatele obinute);
c) salarizarea mixt.
n economia contemporan exist o larg autonomie i pluralism
economic astfel nct fiecare form de salarizare se practic n mai multe
variante. Tocmai de aceea, n funcie de specificul activitii fiecrei firme i
Rata
salariului
S C C
S
O B A ocuparea forei
de munc
Fig.nr. 15.2. Influena nivelului salariului
asupra curbei cererii de munc
219
urmrindu-se o cointeresare ct mai bun a salariailor, ntreprinderile i
stabilesc formele de salarizare cele mai adecvate, deoarece fiecare relev
n forme proprii cantitatea, calitatea i nsemntatea activitii depuse.
Salarizarea n regie const n remunerarea salariatului dup timpul
efectiv lucrat, fr precizarea expres a cantitii de munc pe care acesta
trebuie s-o presteze pe unitatea de timp, dar fixndu-i-se rspunderile ce i
revin la nivelul funciei respective. Mrimea total a salariului este
determinat de timpul lucrat i de salariul pe unitatea de timp (or, zi etc.).
Aceast form se aplic n unitile economice cu lucrri foarte variate,
neomogene i unde calitatea are o importan deosebit. Pentru servicii
suplimentare, salarizarea n regie admite acordarea de sporuri, premii i
alte recompense, iar pentru nerealizarea sarcinilor permite penalizri pn
la concediere.
Salarizarea n acord const n remunerarea pe baza unor tarife
fixate pentru executarea unor operaii, piese, subansamble, produse etc.,
de o anumit complexitate. Salariul se determin pe baza produsului dintre
tariful de salarizare i numrul de produse.
Aceast form este preferabil celei n regie deoarece reflect mai
bine legtura dintre mrimea salariului i munca depus, stimuleaz
lucrtorul n creterea productivitii muncii, diminueaz o serie de cheltuieli
legate de supraveghere etc. Salarizarea n acord are i aspecte negative
legate de diminuarea calitii n detrimentul cantitii pentru a obine ctig
mai mare.
Ca variant a salarizrii n acord poate fi considerat i salarizarea
n remiz sau n cote procentuale, mai ales n domeniul desfacerii
produselor i prestarea de lucrri i servicii.
Salarizarea mixt const ntr-o remunerare stabil (fix) pe
unitatea de timp, de regul pe o zi de munc, ce se acord n funcie de
ndeplinirea unor condiii tehnice, tehnologice, de organizare etc. fiecare
condiie avnd un tarif, dup importana pe care o prezint pentru volumul
i calitatea produciei, astfel mrimea salariului devenind variabil ca n
cazul salarizrii n acord.
Aplicarea diferitelor forme de salarizare, orict de perfecionate ar fi
ele, este de multe ori contestat de ctre salariai, ageni economici i chiar
de ctre societate. Astfel, s-au conturat cteva direcii de aciune privind
mbuntirea formelor de salarizare, cum sunt: corectarea, participarea i
socializarea.
Corectarea privete toate formele de salarizare, referindu-se la:
creterea siguranei lucrtorilor n obinerea unui salariu minim necesar,
adaptarea rapid a salariului la creterea preurilor i a inflaiei; atenuarea
disparitilor ntre salariile din diverse forme de proprietate (la munc egal);
acordarea de diverse sporuri i compensaii pentru condiii mai deosebite de
munc etc.
220
Participarea se refer la admiterea salariailor la mprirea
beneficiilor obinute de unitatea n care i desfoar activitatea.
Participarea se poate realiza n trei forme: sub forma unei cote - pri din
beneficii, ca supliment mai mult sau mai puin substanial la salariu; prin
intermediul aciunilor cumprate de ctre salariai la ntreprinderea la care
lucreaz; ca salariu proporional, ca procent constant din cifra de afaceri a
firmei.
Socializarea const n asigurarea unui plus de salariu ca o crean
asupra comunitii sociale n ansamblul su. Ea se aplic doar unor grupuri
de salariai, aflai n situaii mai grele i care nu pot face fa situaiilor
respective numai cu salariul ncasat pentru munca depus. Aceasta se
realizeaz cu ajutorul salariului familial i a salariului social.
piaa muncii; legtura cu celelalte piee; dou trepte de manifestare;
trsturi; pia imperfect, contractual, administrat, puternic
segmentat, cu un grad ridicat de eterogenitate, caracterizat printr-o
anumit rigiditate; participani pe piaa muncii: statul, serviciile de for
de munc i omaj, patronatul, sindicatele muncitoreti; funcii ale
pieei muncii
cererea de munc; oferta de munc; mrimi dinamice; caracteristici ale
acestora; factori de influen ai cererii i ofertei de munc; efectul de
substituire; efectul de venit;
salariu; salariu nominal; salariu real; salariu social(indirect); sisteme de
fixare a salariului descentralizate i centralizate; rata salariului;
salariu minim pe economie; negocierea salariilor; proces de indexare;
factori de influen asupra dinamicii salariului: costul forei de munc,
productivitatea muncii, raportul dintre cererea i oferta de munc,
evoluia preurilor bunurilor i serviciilor
productivitatea muncii; productivitatea marginal a muncii
forme de salarizare; salarizare n regie; salarizare n acord; salarizare
mixt; corectarea, participarea, socializarea
221
CAP. XVI. PIAA MONETAR. DOBNDA
16.1. Sistemul bancar i importana lui
16.2. Piaa monetar concept, trsturi
16.3. Cererea i oferta de moned
16.4. Masa monetar i structura ei. Agregatele monetare
16.5. Politica monetar i instrumentele ei
16.6. Dobnda concept, forme, funcii
16.7. Masa i rata dobnzii. Factori de influen ai acestora
16.1. Sistemul bancar i importana lui
Economia de pia (schimb), aa cum sugereaz i denumirea, are
ca element central piaa, circulaia i schimbul de mrfuri, care presupun
existena nemijlocit a banilor. Banii i circulaia monetar stau la baza
unor tipuri de relaii economice, a unor forme de pia i instituii monetar-
financiare, care au un rol special n cadrul mecanismului economic.
ncepnd cu secolul XVII
39
, bncile se nmulesc i devin de
nenlocuit n peisajul economic. La nceput, activitatea lor se limita la
pstrarea valorilor mobiliare ce le erau ncredinate i executarea ordinelor
de plat ale clienilor lor dar, n prezent, ele au ncetat s mai fie simple
intermediare ntre participanii la activitatea economic, impunndu-se ca
un agent economic agregat, dinamic cu impact asupra ntregii societi.
n cadrul sistemului financiar-bancar pot intra bncile, instituiile
pieei capitalului, fondurile de pensii, cooperativele de credit i societile
de asigurri. Serviciile bancar-financiare, indiferent de forma de proprietate
a prestatorilor, se desfoar pe baze comerciale, lucrative, obiectul de
activitate al bncilor devenind tot mai diversificat. Cu toate acestea se pot
individualiza dou categorii principale de operaiuni ale bncilor: active i
pasive.
Ca operaiuni active mai importante amintim:
- acordarea de mprumuturi solicitanilor ce ntrunesc condiii de
bonitate financiar (capacitatea clientului de a restitui la scaden creditul
contractat mpreun cu dobnzile aferente);
- gestionarea conturilor deponenilor;
- organizarea nfiinrii de societi pe aciuni i operaiuni cu titlurile
de valoare;
- crearea de instrumente (active) financiare proprii;
- scontarea cambiilor.
Ca operaiuni pasive enumerm:
39
Forma modern de organizare i funcionare a unitilor bancare a fost prefigurat de
Banca din Amsterdam (1609) i apoi de banca Angliei (1694).
222
- primirea i pstrarea economiilor agenilor economici n conturi de
depozit
- executarea de pli i viramente pe baza ordinului clienilor;
- conducerea operaiunilor de cas ale ntreprinderilor i instituiilor
n cadrul bncilor se individualizeaz: Banca Central (de emisiune)
banc de rangul I, bncile specializate (de rang II), alte instituii bancare.
Bncile de emisiune sunt instituii de stat cu dreptul de a emite
bancnote. Modul de organizare a acestora este diferit de la o ar la alta.
De regul, n fiecare ar exist un numr redus de bnci de emisiune sau
chiar una singur. La noi, banca de emisiune este Banca Naional a
Romniei, nfiinat n 1880 ca societate pe aciuni. Funciile principale ale
bncilor de emisiune (centrale) sunt: asigurarea i reglarea cantitii de
bani n circulaie i a ratelor dobnzii; prevenirea falimentelor bancare;
autorizarea i supravegherea exercitrii funciei de operator bancar.
Bncile centrale ofer servicii specifice bncilor comerciale i statului prin
acordarea de credite sub form de: reescont de cambii, mprumuturi pe
gajuri de efecte comerciale, lombardarea
40
de efecte publice. Bncile de
emisiune mai efectueaz i operaiuni de decontare ntre bncile
comerciale, vnzarea i cumprarea de aur i devize, pstrarea rezervelor
de aur i devize ale statului etc. Pasivul bncii de emisiune const din:
capital propriu, capital de rezerv, depunerile bncilor comerciale, ale
marilor firme ale statului, emiterea de bancnote.
Bncile specializate
41
(comerciale) au activiti diversificate, pe
baza capitalului propriu i a celui atras. Bncile comerciale (de depozit)
sunt instituii bancare specializate ndeosebi n pstrarea capitalurilor
temporar disponibile, acordarea de credite i efectuarea de operaiuni de
comision, reprezentnd veriga de baz a sistemului bancar. Resursele
acestor bnci provin din: capital propriu format din emisiunea de aciuni,
depuneri ale persoanelor fizice i juridice i reescontul cambiilor
comerciale. Operaiunile active sunt legate de acordarea de credite
agenilor economici sub diferite forme i operaiuni de comision.
Bncile de afaceri au devenit o component deosebit de
important a sistemului bancar, activitatea lor constnd n a lua participaii
i gestiona participaiile la afaceri existente sau n curs de formare,
finanarea pe baza fondurilor proprii i a mprumuturilor pe termen lung,
proiecte industriale, comerciale, etc. Fcnd parte din componena multor
40
Lombardare = operaiune de creditare pe baza unor garanii constituite din hrtii de
valoare, ndeosebi rente de stat.
41
Sunt i puncte de vedere conform crora bncile specializate ar cuprinde toate
bncile din sistemul bancar, altele dect banca central, n componena lor intrnd:
bncile de depozit, bncile comerciale, bncile de investiii, bncile de economii,
bncile ipotecare, bncile cooperatiste, casele de scont i societile financiare
(Universitatea Babes-Bolyai, Facultatea de tiine Economice, Catedra de
Economie Politic, Economie politic, vol. I, Cluj-Napoca, 2000, p.107)
223
consilii de administraie, aceste bnci i spun cuvntul n operaiunile de
concentrare-fuzionare sau n derularea proiectelor de mare anvergur.
Bncile ipotecare sunt acelea care i procur mijloacele necesare
prin emisiunea de nscrisuri i obligaiuni ipotecare. Ele acord mprumuturi
pe termen lung, garantate cu ipotec asupra unor proprieti.
Tot n cadrul sistemului bancar pot intra: bncile de import-export
(susin comerul i pe productorii autohtoni); bnci mixte (organisme de
cooperare inter-state, n domeniul financiar-bancar, funcionnd pe
principiul participaiei); bnci internaionale (interguvernamentale sau
private); bnci de investiii; bnci de nivel mondial (de exemplu F.M.I.);
bnci mutuale.
Instituiile speciale de credit sunt cele n rndul crora intr:
casele de economii, cooperaiile de credit, societile de asigurare,
societile de creditare a comerului exterior etc.
Atribuiile principale ale bncilor n cadrul pieei monetare sunt
reliefate prin intermediul funciilor bncilor care constau n:
a) mobilizarea capitalurilor bneti i distribuirea lor agenilor
economici sau statului sub form de credit bancar;
b) transformarea n capital de mprumut a economiilor i veniturilor
bneti ale populaiei;
c) emiterea de instrumente de credit;
d) efectuarea de operaiuni tehnice specifice (inerea unor evidene,
decontri ntre agenii economici etc.).
n ultimele decenii, n cadrul sistemelor bancare se remarc
urmtoarele tendine: de concentrare a activitii bancare, de globalizare a
activitii bancare, de formare a unor centre bancare (valutare i financiare)
internaionale, de restrngere a rolului bncilor n finanarea economiei.
16.2. Piaa monetar concept, trsturi
Piaa monetar nglobeaz ansamblul tranzaciilor cu moned i a
relaiilor ce decurg din acestea, tranzacii ce rezult din confruntarea cererii
cu oferta de moned, n funcie de preul ei (nivelul ratei dobnzii, dac
este vorba de creditul pe termen scurt, sau puterea de cumprare a
banilor, dac este vorba de bani, ca mijloc de schimb, necesari
circulaiei)
42
.
42
Unii specialiti apreciaz c trebuie fcut distincie ntre piaa monetar, al crei obiect
de analiz l constituie doar banii, i piaa creditului, al crei obiect de analiz l constituie
creditul i preul acestuia (rata dobnzii). Ei consider c preul banilor const n puterea de
cumprare a unitii monetare, care este invers proporional cu preul bunurilor.
n Romnia, piaa financiar, privit ca ansamblul relaiilor i mecanismelor de
alocare eficient a resurselor bneti n economie, cuprinde (conform sistemului anglo-
saxon): piaa monetar specializat n atragerea i plasarea fondurilor pe termen scurt i
piaa de capital specializat n atragerea i plasarea fondurilor pe termen mediu i lung.
224
Obiectul pieei monetare l reprezint masa monetar i schimbul
de lichiditi, iar rolul ei este de a compensa excedentul cu deficitul de
disponibiliti bneti pe termen scurt existente la diferii ageni economici.
Mai concret, ea este piaa capitalurilor pe termen scurt, unde se
ntlnete cererea de mprumuturi, din partea agenilor economici
particulari i a statului cu oferta de resurse financiare, prezentat de
particulari, ntreprinderi i instituii financiare.
Din punct de vedere al coninutului relaiilor implicate, operaiunile
43
se mpart n dou mari categorii: a) de finanare, care constau n acordarea
disponibilitilor bneti solicitate de ctre bnci, instituii financiare sau
ageni economici; b) de refinanare, cnd banca sau creditorul care a
utilizat disponibilitile sale bneti pentru acordarea de mprumuturi se
adreseaz bncii centrale pentru a obine, la rndul su, un credit. n acest
cadru, scontarea
44
este o operaiune de finanare, iar reescontarea
45
- una
de refinanare.
Printre trsturile
46
pieei monetare amintim:
a) vechimea operaiunilor ce se desfoar pe aceast pia, simpla
apariie a banilor nefiind totui suficient pentru a vorbi de o pia monetar
i instituii proprii in adevratul neles al cuvntului;
b) tranzaciile pe aceast pia se realizeaz pe termen scurt;
c) obiectul tranzaciei se refer la nsemne monetare cu lichiditate
ridicat;
d) funcioneaz pe baza unor proceduri monetar-bancare i
comerciale reglementate, cu grad nalt de instituionalizare;
e) sumele vehiculate n sectorul monetar ating cote i frecvene
impresionante, iar cedarea/primirea poate fi extrem de rapid (folosind
conturile bancare)
f) subiecii pieei sunt diveri: bnci, trezorerie, instituii monetar-
financiare. Unitile bancare debitoare apar n calitate de solicitani de
moned (scriptural), iar bncile creditoare, inclusiv banca central n
calitate de ofertani de moned. Persoanele fizice i agenii economici
nefinanciari nu pot participa la operaiunile pe piaa monetar.
g) condiia esenial pentru ca un subiect economic s fie admis pe
aceast pia este bonitatea, respectiv solvabilitatea.
43
Operaiunea day-to-day money sau overnight money este cea mai scurt tranzacie
monetar constnd n acordarea unui credit pn la ora 12,00 a zilei urmtoare,
asemntoare cu aceasta fiind creditul pe dou sau mai multe zile, cu drept de preaviz
pentru creditor i debitor (call money). Majoritatea operaiunilor pe aceast pia au termene
care pot ajunge pn la un an.
44
Scontarea = operaiune de credit de cumprare a efectelor de comer (cambii, bilete la
ordin etc.) de ctre bnci.
45
Reescontarea = operaiune efectuat de banca central a unei ri n vederea
aprovizionrii cu mijloace bneti lichide a bncilor comerciale.
46
Vezi Gabriela Bodea (coord.), Economie politic. Sistematizri i aplicaii, Editura
Risoprint, Cluj-Napoca, 2003, p.195
225
h) dobnda utilizat rezult din confruntarea zilnic a cererii cu
oferta de moned, o influen puternic n acest joc revenind bncilor
creditoare
g) flexibilizarea pieei monetare se realizeaz destul de greoi, fiind o
pia de oligopol, cu puini ofertani de moned.
16.3. Cererea i oferta de moned
Diversificarea instrumentelor monetare, crearea i perfecionarea de
sisteme bancar-financiare complexe duc la operativitate n ntmpinarea
cererii de moned. De fapt, moneda ncepe s existe atunci cnd
prsete depozitele Bncii Centrale i a altor uniti emitente i i
nceteaz existena cnd revine n acestea.
Oferta de moned cuprinde cantitatea de moned pus la
dispoziia populaiei, agenilor economici de ctre sistemul bancar (Banca
Central i celelalte bnci). Oferta de moned nou este de obicei legat
de o operaiune de creditare iar inversul acesteia, adic rambursarea unui
efect de comer sau a unei datorii oarecare n favoarea unei bnci,
echivaleaz cu o reducere a masei monetare.
47
Mecanismele prin care moneda este pus n circulaie sunt:
a) prin intermediul Bncii Centrale:
- mecanismul asigurrii nevoilor (acoperirea deficitului bugetar prin
emiterea i negocierea bonurilor de tezaur);
- achiziionarea devizelor strine obinute de firme din exportul de
mrfuri;
- acordarea de credite bncilor comerciale pentru realizarea
compensrii ntre ele, sau refinanarea lor pentru nevoi temporare
b) prin intermediul Trezoreriei
- Trezoreria ofer moned prin mprumuturile pe care ea le
contracteaz la diferite bnci comerciale sub forma obligaiunilor emise i
negociate (subscrise)
c) prin intermediul bncilor comerciale
- acordarea de credite de ctre bncile comerciale clienilor lor;
- formarea unor depozite bancare sub form de conturi din care
bncile pot acorda n anumite limite, credite altor clieni.
n economiile contemporane, masa monetar nu este o variabil
exogen dat ci se formeaz n cadrul unui proces de creaie monetar la
care sistemul bancar particip n mod decisiv.
48
n prezent bncile pot emite
instrumente monetare fiduciare
49
corespunztor unei anumite fraciuni din
rezervele constituite, deci au posibilitatea de a extinde artificial volumul
47
ASE, Economie politic, Editura Economic, 1995, p. 239
48
ASE, Facultatea de Economie General, Catedra de Economie i Politici Economice,
Economie, Ediia a asea, Editura Economic, 2003, p. 273
226
creditului peste capitalul propriu. ntotdeauna se pstreaz ns o anumit
cot de rezerve din totalul depozitelor (banca central stabilete cota
obligatorie de rezerve) pentru a putea susine cererile de retragere, de
lichidare ale deponenilor.
Dac cota obligatorie de rezerve este de 10% din volumul
depozitelor, procesul crerii monedei scripturale poate fi redat
schematic astfel:
Depozit mprumut mprumut
iniial de rezerve bncii A rezerve bncii B rezerve
numerar 900 u.m. 810 u.m. .
1000 u.m. 100 u.m. 90 u.m. 81 u.m.
(injecie
iniial)
Efectul complet al lanului de creare a monedei este de 10.000 u.m.
Soluia algebric este urmtoarea:
1000 u.m. + 900 u.m. + 810 u.m. + = 1000 [ 1 + 9/10 + (9/10)
2
+ (9/10)
3
+ ] = 1000
u.m. 10000
0,1
1
1000
9/10 - 1
1
,
_

,
_
Deci suma de bani trebuie s creasc de 10 ori, astfel nct 10 %

din aceasta s fie egal cu valoarea noilor rezerve care au declanat lanul.
Multiplicatorul monedei de cont poate fi definit ca raport ntre
volumul noilor depozite i noile rezerve:
m = D/R = 1/r , unde m multiplicatorul monedei de cont (creditului)
D depozitul la vedere
R rezervele obligatorii
r rata rezervelor
Acest proces poate funciona i n sens invers, atunci cnd are loc o
scurgere de numerar din sistemul bancar. Lichidarea unui depozit i
transformarea lui n numerar va avea ca efect reducerea monedei de cont
de 1/r ori fa de volumul acestui depozit.
Oferta de moned este influenat de mai muli factori: politica
financiar a guvernului; volumul emisiunilor efectuate de banca central;
volumul depozitelor bancare; utilizarea unor instrumente speciale de
anulare a datoriilor; viteza de circulaie a banilor; politica bncilor cu privire
la mprumuturi. Desigur, n cadrul acestor factori, un loc important l ocup
emisiunea monetar, respectiv ansamblul operaiunilor prin care banii n
numerar i scripturali sunt emii i pui n circulaie de emitent.
49
acestea reprezint surplusul substitutelor monetare (creanele asupra bncii
atestate prin certificate de depozit, bilete de banc ce au ca obiect cantitatea de
bani ce va fi restituit la cerere) fa de rezerva monetar conservat de debitor
(banca)
227
Cererea de moned reprezint cantitatea total de bani necesar
agenilor economici i determinat de utilitile acesteia, respectiv nevoia de
numerar pentru schimburile curente (care la rndul su depinde de mrimea
venitului i perioada de timp dintre ncasare i cheltuirea acestuia); necesitatea
unor pli neprevzute n situaii neateptate; modificarea ratei dobnzii; de o
serie de factori subiectivi, psihologici.
Masa monetar este influenat i de comportamentul agenilor
economici fa de moned, sintetizat prin expresia intensitatea nclinaiei
spre lichiditate.
Preferina pentru lichiditate se bazeaz pe mai multe mobiluri
concrete: a venitului, dat de tendina oricrui agent economic de a pstra banii
lichizi, de a nu-i cheltui pe msura ncasrii lor; a afacerilor n sensul pstrrii
unor rezerve de bani n vederea realizrii de plasamente avantajoase n viitor;
mobilul prudenei, dorina de a face fa situaiilor neprevzute; mobilul
speculaiei, constnd n aceea c n anumite condiii banii lichizi sunt un bun
financiar superior fa de diferitele titluri de valoare.
n cadrul pieei monetare un loc important l ocup creditul.
Creditul desemneaz o relaie monetar aprut n legtur cu
acordarea de mprumuturi unor ageni economici cu condiia rambursrii lor
la un termen numit scaden i n schimbul unor pli suplimentare numite
dobnd. Prin intermediul creditului se atrage capitalul temporar disponibil
din economie i se transform n capital de mprumut.
Formele principale sub care se prezint creditul n orice economie
de pia sunt creditul comercial i creditul bancar. Creditul comercial este
cel practicat ntre vnztor i cumprtor, atunci cnd vnzarea mrfurilor
este fcut pe credit, adic nstrinarea mrfii este separat n timp de
plata preului acesteia. Creditul comercial contribuie la accelerarea
circulaiei mrfurilor i, prin acesta, la creterea proporiilor produciei.
Creditul bancar este creditul care se acord agenilor economici sub form
bneasc de ctre instituii specializate n comerul cu bani, numite bnci.
Prin creditul bancar se asigur mijloacele financiare necesare diferitelor
sectoare de activitate.
Dup destinaia dat creditului obinut, acesta poate fi credit de
producie i credit de consum. Primul credit este destinat produciei, avnd
un scop lucrativ, n timp ce al doilea este destinat consumului.
n funcie de subiectul juridic care angajeaz creditul, acesta poate fi
credit public, contractat de ctre stat sau credit privat, contractat de o
persoan particular sau o ntreprindere privat. Creditul public se acord
pe baza a ceea ce se numete, cu un termen general, efecte publice, care
constau din obligaiuni i bonuri de tezaur.
n funcie de durata mprumutului, creditele se clasific n: credite pe
termen scurt (pn la 1 an), credite pe termen mijlociu (1-5 ani) i credite
pe termen lung (peste 5 ani).
228
Creditul, ca prghie economic, rspunde unor necesiti reale,
ndeplinind urmtoarele funcii:
a) folosirea mai eficient a capitalului bnesc de ctre cei cu
posibiliti de valorificare superioar;
b) determin creterea gradului de valorificare a factorilor materiali
de producie prin sporirea cifrei de afaceri a ntreprinderilor;
c) nlesnete procesul de concentrare i centralizare a
ntreprinderilor i a capitalului;
d) mijlocete redistribuirea capitalurilor pe diferite ramuri de
producie, determinnd modificarea structurii de ramur a economiei
naionale;
e) stimuleaz desfacerea mrfurilor pe o scar mai mare, datorit
vnzrilor pe credit, pe baza polielor ce se sconteaz la banc;
f) regleaz circulaia monetar prin sistemul bncilor de credit, care
pun n circulaie banii de credit, dar i efectueaz operaiuni de credit;
g) influeneaz consumul prin vnzarea n rate, ndeosebi a
mrfurilor de valoare mare i de uz ndelungat.
Pe lng aceste importante funcii trebuie avut n vedere c abuzul
de credit are mari dezavantaje ducnd la pierderi pentru instituiile de
credit, falimente ale ntreprinderilor insolvabile, toate acestea dereglnd
sistemul economic i avnd influene nefaste asupra vieii economice.
Preul tranzaciei cu moned difer n funcie de numeroi factori:
termenul scadenei; gradul de risc asumat de creditor; sumele
tranzacionate etc.
La un anumit nivel al ratei dobnzii - celelalte condiii fiind date -
evoluiile cererii i ale ofertei de moned converg spre realizarea
echilibrului pe piaa monetar. Piaa monetar se afl n stare de echilibru,
cnd, la un
anumit nivel
al ratei
dobnzii (d
e
)
cantitatea
de moned
oferit (M
o
)
este egal
cu cea
cerut (M
c
).
La
intersecia
celor dou
drepte avem
punctul de
echilibru (E)
care va indica i masa monetar n echilibru (M
me
) - vezi fig. nr. 16.1.
Fig. nr. 16.1. Piaa monetar n echilibru
d
(%) M
o

d
e
E

M
c
0 M
me
M
m
229
n condiii ceteris paribus, dac cererea de moned crete, vom
asista la sporirea cantitii de moned pe pia i la creterea ratei
dobnzii. - vezi figura nr. 16. 2. Scderea cererii de moned duce la scderea
cantitii de moned pe pia i a ratei dobnzii.
Creterea ofertei de moned duce la scderea ratei dobnzii i la
sporirea masei monetare tranzacionale pe pia. Surplusul de moned
oferit nu va putea fi absorbit dect dac va scdea rata dobnzii, aceasta
din urm stimulnd cererea de moned.
Scderea ofertei de moned de la M
o1
la M
o2
duce la creterea ratei
dobnzii i la diminuarea cantitii de moned de la M
1
la M
2
. Dobnda va
crete datorit existenei unei penurii de moned la o rat sczut a
dobnzii, penurie ce exercit presiuni n sensul majorrii ratei dobnzii de
la d
1
la d
2
- vezi fig. nr. 16.3.
Fig. nr. 16.3. Modificarea poziiei de echilibru ca urmare a scderii ofertei
de moned
d (%)
M
o2
d
2
M
o1
E
2
d
1
E
1
M
c

0 M
m2
M
m1
M
m
Stabilitatea monetar este legat de realizarea echilibrului
monetar i se reflect n puterea de cumprare a monedei, adic cantitatea
Fig. nr. 16.2 Modificarea poziiei de echilibru pe baza
creterii cererii de moned

d
(%) M
o

d
2
E
2
d
1
E
1
M
c2

M
c1

0 M
m1
M
m2
M
m
230
de mrfuri i servicii ce se pot obine la un moment dat cu o unitate
monetar sau cu o anumit sum de bani.
Stabilitatea monetar depinde i de optimizarea emisiunii monetare.
Dac nu exist suficient moned n circulaie schimburile comerciale se
realizeaz greoi iar activitatea economic decade. Pe de alt parte,
excedentul durabil al masei monetare n raport cu necesitile circulaiei
mrfurilor disponibile, genereaz fenomenul inflaiei.
16.4. Masa monetar i structura ei. Agregatele monetare
Pentru a-i ndeplini rolul i funciile n cadrul economiei, moneda
trebuie s existe ntr-un anumit volum i s aib o structur anume.
Problemele referitoare la raportul de mrime dintre activitile economico-
sociale i cantitatea de moned n societate trebuie s fie abordate i
analizate n strns legtur cu conceptele de mas monetar i de vitez
de rotaie a monedei.
Masa monetar semnific ansamblul de valori, lichiditi, deinute
de agenii economici, aflat n circulaie la un moment dat, format din:
- numerar, care se compune din bancnote i monede divizionare,
confecionate adesea din aliaje de nichel, cupru, aluminiu etc.
- bani scripturali, reprezentai de sumele din conturile bancare sau
de la casele de economii ale agenilor economici.
Masa monetar poate fi privit i analizat att static (n stoc) ct i
dinamic (n flux).
Privit ca stoc, masa monetar const din totalitatea instrumentelor
bneti de care dispun agenii economici nonfinanciari dintr-o economie
naional la un moment dat, destinate achiziionrii de bunuri materiale i
servicii, achitrii datoriilor, constituirii economiilor n vederea investiiilor i a
altor plasamente.
Ca flux, masa monetar reprezint masa medie de bani care circul
ntr-o anumit perioad de timp (trimestru, semestru, an).
Mrimea fluxurilor monetare dintr-o ar, ntr-un an economic, este
dat de produsul dintre mrimea stocului mediu de bani, n locul i timpul
artate, i viteza de rotaie a banilor (numrul rotaiilor efectuate).
M = (PxQ)/V , unde M masa monetar
P nivelul preurilor
Q volumul bunurilor tranzacionate
V viteza de rotaie a banilor
Masa monetar existent la un moment dat la agenii economici (ca
stoc), ca i cea folosit ntr-un orizont de timp (ca flux) se msoar prin
lichiditatea monetar (ca mrimi absolute sau relative).
Rata lichiditii const n raportul dintre nivelul mediu anual al masei
monetare i nivelul tranzaciilor economice mijlocite de moned. Ea
231
servete ca indicator de fundamentare a politicii monetare i de apreciere a
eficienei acesteia.
Intensitatea utilizrii monedei este msurat prin viteza de circulaie
a monedei. Ea reprezint inversul ratei lichiditii. Accelerarea vitezei de
rotaie a monedei semnific o reducere a lichiditii monetare iar ncetinirea
acesteia duce la formarea de stocuri monetare inactive.
De-a lungul timpului s-au conturat dou componente ale masei
monetare ce se deosebesc din punct de vedere al lichiditii:
- disponibiliti bneti propriu-zise (bani lichizi, bani cash - bani
ghea) sunt instrumente care se caracterizeaz prin lichiditate perfect,
fiind n msur s sting imediat o datorie sau s mijloceasc direct o
tranzacie comercial, fr ca deintorul lor s cheltuiasc timp;
- disponibiliti semimonetare sunt acele instrumente bneti care
pot fi transformate n bani lichizi sau pot ndeplini funciile acestora dar
necesit timp pentru efectuarea operaiunilor de transformare.
Cunoaterea mai detaliat a masei monetare, static i dinamic, se
realizeaz cu ajutorul conceptului de agregat monetar (termen asimilat de
Sistemul Contabilitii Naionale). Includerea disponibilitilor bneti n
agregatele monetare se face dup criteriul uurinei sau al dificultii
transformrii lor n bani lichizi, n funcie de ncetineala sau rapiditatea cu
care se face aceasta, de riscul mai mare sau mai mic de a pierde o parte a
activelor.
Agregatul monetar desemneaz o parte constitutiv a masei
monetare i semimonetare, parte autonomizat prin funciile ei specifice,
prin agenii specializai care emit instrumentele de schimb i plat, prin
instituiile bancar-financiare care le gestioneaz, prin fluxurile economice
reale pe care le mijlocesc.
50

Primul agregat monetar (M
1
) reprezint masa monetar n sens
restrns, adic: numerarul n circulaie (bani de hrtie i moneda
divizionar); conturile bancare operabile prin cecuri aparinnd rezidenilor
nonfinanciari; cecuri la purttor (de cltorie); depozitele la vedere
(bancare, potale i la Tezaur).
Al doilea agregat monetar (M
2
) desemneaz masa monetar n
sens larg, cuprinznd n plus fa de M
1
urmtoarele: depozitele de
economii la vedere aflate n conturile bancare neoperabile prin cecuri;
depunerile la casele de economii; depunerile pe termen scurt la bnci,
intrate n gestiunea acestora; aciuni ale fondului de ajutor reciproc ce pot
face obiectul unor tranzacii monetare. Toate componentele lui M
2
reprezint de fapt disponibiliti ale rezidenilor nonbancari gestionate de
instituii financiare.
Al treilea agregat monetar (M
3
) cuprinde n plus fa de M
2
alte
plasamente lichide pe termen scurt care nu pot fi ncadrate n masa
50
Componena agregatelor monetare este preluat din ASE, Economie politic,
Editura Economic, 1995, p. 237-238
232
semimonetar. Componena specific a acestui agregat cuprinde:
depunerile pe termen nelimitat i bonurile de economii; depunerile i titlurile
de comer n devize (monede strine); bonurile de tezaur i certificatele la
mprumuturile de stat, bonuri negociabile, bonuri de economii PTT etc.
Al patrulea agregat monetar (M
4
sau L) cuprinde, pe lng
componentele lui M
3
, economiile contractuale depuse pe termen i diferite
alte plasamente negociabile, titlurile de valoare emise de agenii
nonbancari (aciuni, obligaiuni).
Dei agregatele monetare s-au autonomizat n toate rile, se
constat unele deosebiri referitoare la numrul instrumentelor de schimb i
de plat, la denumirea acestora, raporturile de mrime dintre ele.
n Romnia, la sfritul anului 1991 M
1
deinea 67,4% din masa
monetar (697 mld. Lei), cvasi-banii avnd o pondere de 32,6 % din totalul
masei monetare (336 mild.lei), iar n 1998 ponderea lui M
1
scade la 23,9%
din masa monetar (22.110 mld.lei), iar cvasi-banii deineau 76,1% din
masa monetar (70.420 mld.lei).
16.5. Politica monetar i instrumentele ei
Politica monetar cuprinde totalitatea reglementrilor impuse de
autoritile monetare Banca Central i Trezoreria asupra masei
monetare i activelor financiare, n vederea atingerii unor obiective majore
precum: stabilitatea, expansiunea i deschiderea economic spre exterior.
n acest sens se va aciona n dou direcii fundamentale
51
:
- va organiza activitatea bancar care s asigure protecia
deponenilor, s evite riscurile ce ar putea rezulta dintr-o gestiune
defectuoas a resurselor monetare i care ar periclita funcionarea
sistemului monetar i de credit.
- va regla masa monetar crend condiiile necesare realizrii
obiectivelor economice fundamentale (concilierea stabilitii puterii de
cumprare a monedei cu expansiunea economic). Pentru aceasta, se
urmrete reglarea cererii de moned de schimb i de plat pe plan n plan
intern, iar pe plan extern, asigurarea echilibrului balanei de pli prin
stimularea intrrilor sau ieirilor de capital, gsirea de soluii la presiunile
valutare din exterior, mai ales ale micrilor speculative de capital.
Instrumentele clasice utilizate de politica monetar sunt:
a) Manevrarea taxei rescontului prin care Banca Central creeaz
moned prin tehnica indirect rescontrii titlurilor de credit. Taxa
rescontului este rata dobnzii calculat i ncasat de banca de emisiune n
momentul rescontrii portofoliilor de efecte de comer i titluri de credit de
ctre bncile comerciale. Prin creterea sau scderea taxei se modific i
51
233
costul i mrimea creditului. La o scdere a acesteia are loc stimularea
creditului i a investiiilor, i invers. Dinamica taxei rescontului influeneaz
nivelul ratei dobnzii acordate de bncile comerciale.
b) Stabilirea cotelor obligatorii de rezerv de ctre Banca Naional,
care afecteaz direct multiplicatorul creditului, adic restricioneaz sau
impulsioneaz creditul.
c) Politica open market prin care banca central deschide piaa,
care iniial funciona doar pe baza tranzaciilor ntre bncile comerciale. Ea
poate ceda pe piaa monetar o parte din efectele publice (creanele
asupra Trezoreriei) i cele private, hrtiile de valoare din portofoliul su. n
sens invers, ea achiziioneaz pe pia efecte publice sau private de la
bncile comerciale. Rezultatul este c banca intervine pentru a micora
excedentele sau pentru a completa insuficiena resurselor financiare.
d) Rata de refinanare bancar prin care banca central furnizeaz
lichiditi societilor bancare n conformitate cu obiectivele de politic
monetar i de credit. Refinanarea este o operaiune de creditare pe
termen scurt (90 de zile) a societilor bancare.
e) Plafoanele de credit, prin care banca Central stabilete plafoane
maxime de credit pentru fiecare banc, ca o msur administrativ de
limitare a expansiunii monetare.
Politica monetar, prin prghiile ei specifice trebuie s urmreasc
armonizarea procesului de creare a monedei cu obiectivele generale ale
politicii economice stabilitatea preurilor, ocuparea forei de munc,
relansarea creterii economice etc.
16.6. Dobnda concept, forme, funcii
Dobnda este un concept care oglindete numeroase aspecte din
activitatea economic i i se confer, att n teorie ct i n practic, o
nsemntate deosebit, avnd capacitatea de a releva sintetic starea i
tendinele unei economii.
Dobnda reprezint o form de venit specific, este venitul
capitalului care particip la o anumit activitate, beneficiarul ei fiind
proprietarul acestui capital.
n timp s-au formulat diferite concepii referitoare la dobnd. O
prim concepie consider ca un pre sau recompens a spiritului de
economie, acest lucru ncurajnd constituirea de disponibiliti bneti pe
seama veniturilor. O alt concepie arat c dobnda ar fi o chirie pentru
capitalul folosit sau un pre pentru riscul antrenrii capitalului ntr-o
activitate oarecare. n prezent dobnda este interpretat ca un pre pltit
pentru capitalul folosit ntr-o anume activitate (afacere), dar care nu este
nsuit prin munc.
234
n prezent dobnda poate fi definit ca un venit nsuit de ctre
proprietarul oricrui capital, antrenat ntr-o activitate economic, sub forma
excedentului fa de capitalul disponibil.
Evoluia conceptului de dobnd impune sublinierea att a sferei de
aplicabilitate ct i a formelor sale. Dobnda a fost generat, la nceputurile
sale, de mprumuturile pentru consum, aria ei de manifestare extinzndu-se
apoi la domeniul productiv, fiind considerat pre al capitalului mprumutat
sub form bneasc, cedat pe un timp determinat. A aprut necesitatea
extinderii sferei de cuprindere a dobnzii la ntregul capital utilizat,
deoarece n procesul de producere a bunurilor i serviciilor nu se face
distincie ntre capitalul propriu i cel mprumutat.
Pe aceast baz distingem:
- dobnda, n sens restrns, cel existent iniial, ca excedent ce
revine proprietarului de capital dat cu mprumut;
- dobnda, n sens larg, ca excedent ce revine proprietarului oricrui
capital utilizat n condiii normale.
n economia de pia dobnda mbrac mai multe forme de
existen:
a) dobnda pe piaa monetar, care se aplic n general
mprumuturilor pe termen scurt pe care bncile le contracteaz ntre ele
sau cu banca central (aici va intra dobnda de baz care se acord pentru
certificatele de depozit sau pentru bonurile de trezorerie; dobnda
creditelor acordate de bnci; taxa de scont comercial; taxa de scont
oficial);
b) dobnda specific caselor de economii pentru depozite la vedere
i la termen, pentru depozite n vederea constituirii de locuine etc.;
c) dobnda pe piaa obligaiunilor (sau plasamentelor pe termen
lung);
ntruct dobnda este un venit impozabil, se face distincie ntre
dobnda nominal, ca venit nominal efectiv i dobnda dup plata
impozitului (net). Dobnda net este important pentru stabilirea
capitalurilor ntr-o ar i pentru formarea fluxurilor de capital ntre diferite
ri.
Dobnda, ca prghie economic important folosit de ctre toi
agenii economici (inclusiv de ctre stat), ndeplinete urmtoarele funcii:
a) influeneaz repartizarea factorilor de producie aflai n cantiti
limitate, n domeniul ce asigur folosirea cea mai eficient a lor;
b) pe termen lung stimuleaz populaia s renune la anumite
consumuri curente n vederea sporirii stocului de capital;
c) asigur cointeresarea agenilor economici de a folosi capitalul
propriu cu eficien i de a apela la capitalul de mprumut doar n anumite
condiii (avantajoase pentru debitor).
d) asigur bncilor un important venit ca diferen ntre dobnda
ncasat de la debitori i dobnda pltit deponenilor.
235
PR
b
= D
D
p
- C
fb
, unde PR
b
profit bancar
D
masa dobnzilor ncasate

D
p
masa dobnzilor pltite
C
fb
cheltuielile de funcionare ale
bncii
16.7. Masa i rata dobnzii. Factori de influen ai acestora
Doi indicatori fundamentali caracterizeaz dobnda: masa dobnzii
i rata dobnzii.
Masa dobnzii (D) se determin ca diferen ntre suma pltit
creditorului la scaden, de ctre debitor i suma luat cu mprumut de
ctre acesta. Se poate determina i ca produs ntre capitalul mprumutat
(depozitul efectuat) i rata dobnzii.
D = S C , unde D - masa dobnzii
S suma pltit creditorului (deponentului) la
scaden
C capitalul mprumutat (depozitul efectuat)
Rata dobnzii (d') se determin ca raport procentual ntre masa
dobnzii i capitalul mprumutat (C), respectiv:
100
C
D
d
'
x
D = C x d
'
- pentru o perioad de 1 an
D = C x d' x (n/360) - pentru fraciuni mai mici de un an, n
reprezentnd numrul de zile pentru care s-a acordat mprumutul sau s-a
efectuat depozitul.
Aceti indicatori caracterizeaz, de fapt, mrimea dobnzii simple,
adic a plii pentru serviciul adus de un capital n condiiile n care
dobnda nu se capitalizeaz. n practic se impune, ns folosirea dobnzii
compuse (capitalizarea dobnzii) d
c
( )
n
'
c
d 1 d' +
unde d - rata dobnzii anuale
n - numrul de ani. (n>1)
sau: ( )
n
'
d 1 C Sn C Sn Dn +
Sn - suma ce revine proprietarului dup n ani de folosire a capitalului i
care este format din capitalul avansat (C) plus dobnda cuvenit.
Pentru exemplificare presupunem un capital de 20.000 de dolari
care urmeaz s fie folosit n decursul unei perioade de 5 ani, cu o rat a
dobnzii de 10%. Deoarece dobnda anual cuvenit este capitalizat,
dobnda total pentru cei 5 ani se determin astfel:
236
( )
dolari 12.210 20.000 - 32.210 C - Sn D
dolari 32.210 1,6105 20.000 Sn
10% 1 20.000 Sn
5

+
Suma absolut a dobnzii (masa dobnzii) este influenat de
numeroi factori: mrimea capitalului mprumutat sau a depozitului; nivelul
ratei anuale a dobnzii la credite, respectiv la depozite; termenul pentru
care se acord creditul sau se realizeaz depozitul; evoluia ratei dobnzii
pe piaa monetar; politica monetar; modul de utilizare a creditului de
ctre debitor.
Rata dobnzii, la rndul su, este o mrime dinamic asupra creia
acioneaz muli factori i care, la rndul su, exercit o influen ampl ce
se propag n ntreaga economie. Ea se modific n timp n sensul creterii
sau scderii, difer pe ri i uneori pe zone economice din diferite ri.
Principalii factori care influeneaz nivelul concret al ratei dobnzii
sunt:
a) raportul dintre cererea i oferta de capital de mprumut (situaia
de pe piaa capitalului);
Creterea cererii de capital va duce la creterea ratei dobnzii i
invers, iar creterea ofertei va avea ca efect scderea ratei dobnzii i
invers. Evident, i nivelul ratei dobnzii va influena, la rndul ei cele dou
componente. Trebuie avute n vedere, de asemenea, aspecte precum
riscul i ciclicitatea economiei.
b) evoluia inflaiei;
Pentru nlturarea efectelor negative ale inflaiei, bncile stabilesc o
rat nominal a dobnzii, care s acopere inflaia anticipat. Aceasta se
poate determina pe baza ecuaiei lui Irving Fischer:
r
n
= r
r
+ r
i
, r
n
rata nominal a dobnzii
r
r
rata real a dobnzii
r
i
rata inflaiei
c) modul cum se ncheie bugetul de stat;
Aici se pune problema deficitului bugetar i a modalitii de
acoperire a acestuia. Dac se acoper pe baza unui mprumut public, nu
vom avea o cretere a cantitii de bani, deci a ofertei de capital pe pia,
dar putem avea o cretere a cererii de capital i deci o cretere a ratei
dobnzii. Acoperirea deficitului prin emisiune suplimentar de moned
sporete oferta de capital i poate duce la o anumit scdere a ratei
dobnzii.
d) factorul extern (raportul de schimb dintre monedele a dou ri i
paritatea ratelor dobnzii).
Dac se menine raportul de schimb i paritatea ratei dobnzii dintre
dou ri, va fi indiferent pentru agenii economici n ce moned i
plaseaz capitalul. O cretere a raportului de schimb ntr-o ar va atrage
capitalurile disponibile, va crete oferta de capital iar rata dobnzi va
scdea, i invers.
237
Dac ntr-o ar, ntr-o anumit perioad se dorete stabilizarea
ratei dobnzii la o anumit mrime trebuie acionat de asemenea manier
nct s se compenseze variaiile n cererea de moned, de capitaluri prin
modificarea cantitii de bani n circulaie.
Rata dobnzii trebuie abordat, de asemenea, ca variabil
independent, ca element ale crei modificri produc efecte complexe n
activitatea economic.
Dac banca de emisiune reduce, la un anumit moment, dobnda pe
care o practic are loc concomitent mrirea randamentului net al
capitalurilor, cu alte destinaii i creterea volumului capitalurilor antrenate
n activitatea economic. Dac are loc, de exemplu, scderea ratei
dobnzii de la 15% la 10%, toate proiectele economice care anticipau un
randament net mai mic de 15%, fr a se situa ns sub 10% vor deveni
rentabile i se declaneaz realizarea lor. Deintorul de capital apeleaz la
acest rezultat numai dup ce constat c randamentul utilizrii capitalului
su n alte aciuni, dect mprumutul, este cel puin egal sau mai mare
dect dobnda de 10%.
Reducerea dobnzii are un efect cumulativ. Ea va stimula att
cererea de capital ct i creterea venitului celor ocupai n domeniile unde
se cheltuiete capitalul respectiv. La rndul lor, productorii vor economisii
o parte din venit, iar pe cealalt o vor cheltui pe bunuri de consum. Cei care
produc bunurile de consum vor obine venituri mai mari, din care o parte o
cheltuiesc, iar alta o economisesc. Creterea cererii de bunuri de capital i
de bunuri de consum va contribui la sporirea ctigului productorilor.
Treptat, volumul activitii va crete, se va ntri poziia lucrtorilor i vor
crete salariile deci i cererea de bani care, pentru a fi contracarat se va
majora rata dobnzii, aa nct cercul se nchide i stimulentul iniial,
determinat de scderea ratei dobnzii se epuizeaz.
Efectul cumulativ este similar n cazul n care rata dobnzii crete,
dar se deplaseaz n sens invers.
Utilizarea ratei dobnzii, ca prghie economic determinat de
efectul cumulativ al modificrii sale n cadrul politicii guvernamentale, are
limite
52
evidente:
- rata dobnzii nu poate s se reduc sau sporeasc prea mult ntr-
o ar, dac restul rilor nu procedeaz n acelai fel, deoarece s-ar
produce perturbri grave n fluxurile de capital interne i internaionale;
- interese puternice se opun ntotdeauna unei reduceri sau creteri
prea mari a ratei dobnzii n orice ar;
- statul impune anumite restricii autoritilor monetare de a controla
i utiliza rata dobnzii. Dinamica ratei dobnzii este rezultatul concomitent
a unor factori obiectivi i subiectivi, contradictorii sau convergeni astfel
nct imprim traiectoriei sale reale un caracter foarte complex.
52
ASE, Economie politic, Editura Economic, 1995, p. 277
238
instituii monetar-financiare; bnci; funcii active; funcii pasive; bnci
de emisiune; bnci specializate; bnci de afaceri; bnci ipotecare;
instituii speciale de credit; atribuiile bncilor
piaa monetar; obiectul pieei monetare; trsturile pieei monetare
oferta de moned; mecanismele prin care moneda este pus n
circulaie; procesul crerii monedei scripturale; multiplicatorul monedei
de cont; factori de influen ai ofertei de moned; cererea de moned;
preferina pentru lichiditate mobiluri; creditul; formele creditului;
funciile creditului; preul tranzaciei cu moned - factori; piaa
monetar n echilibru; modificarea poziiei de echilibru pe baza creterii
cererii de moned; modificarea poziiei de echilibru ca urmare a
scderii ofertei de moned; stabilitatea monetar
masa monetar; mrimea masei monetare; lichiditatea monetar; rata
lichiditii; viteza de circulaie a monedei; disponibilitile bneti
propriu-zise; disponibiliti semimonetare; agregatul monetar; M
1
; M
2
;
M
3
; M
4
politica monetar; direcii de aciune; instrumentele politicii monetare;
manevrarea taxei rescontului; stabilirea cotelor obligatorii de rezerv;
politica open market; rata de refinanare bancar; plafoanele de
credit
dobnda; concepii referitoare la dobnd; forme de existen ale
dobnzii; funcii
masa dobnzii; rata dobnzii; dobnda simpl i dobnda compus;
factori de influen ai masei dobnzii; factori de influen ai ratei
dobnzii; rat nominal i rat real a dobnzii; limite
239
CAP. XVII. PIAA CAPITALULUI
17.1. Conceptul de pia de capital i funciile acesteia
17.2. Structura pieei de capital
17.3. Titlurile financiare pe termen lung
17.4. Bursa de valori

17.1. Conceptul de pia de capital i funciile acesteia
nainte de a prezenta principalele consideraii cu privire la piaa de
capital, trebuie s subliniem rolul sistemului financiar, care, prin
instituiile, instrumentele i reglementrile corespunztoare poate realiza un
echilibru ntre excedentul i penuria de fonduri existent n cadrul
mecanismului economic. Sistemul financiar, prin cele dou componente de
baz instituiile financiare i pieele de capital poate conjuga nevoile cu
excedentul de lichiditi, contribuind la o mai bun alocare a resurselor, la
dezvoltarea economiei, n ntregul ei.
Deoarece n practic este greu de identificat participanii la tranzacii
care s fie dispui s-i utilizeze surplusurile proprii de fonduri, i invers, a
aprut necesar intermedierea financiar realizat de intermediarii
financiari. Intermedierea financiar este posibil datorit instrumentelor
financiare, ce includ mijloace de plat (banii propriu-zii), substitutele
mijloacelor de plat (cvasibanii), titlurile de credit (efecte comerciale, titluri
de stat, obligaiuni), mprumuturile (creditele) propriu-zise, participaiile la
capitalul social al societilor comerciale (pri sociale, aciuni), aurul
monetar, drepturile speciale de tragere, instrumente financiare speciale
(contracte forward i futures, opiunile, ipotecile, etc.).
53
Pieele financiare sunt pieele n cadrul crora se tranzacioneaz
instrumente financiare. Piaa monetar, piaa de capital i piaa valutar
sunt piee financiare. Diversificarea instrumentelor financiare a determinat
integrarea pieelor, astfel nct identificarea granielor dintre acestea devine
din ce n ce mai dificil.
Piaa de capital reprezint piaa titlurilor financiare pe termen
mijlociu i lung i cuprinde ansamblul operaiunilor i tranzaciilor cu titluri
de valoare, n scopul efecturii de plasamente de capital pe termen mijlociu
i lung. Piaa de capital (financiar)
54
poate asigura ntlnirea direct a
53
ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, Bucureti, 2003, p.289
54
Unii specialiti apreciaz c piaa de capital reprezint totalitatea operaiunilor i
tranzaciilor efectuate prin confruntarea cererii i ofertei de capital i care au drept
rezultat formarea i plasarea capitalului de mprumut pe termen scurt, mijlociu i
lung. Piaa de capital pe termen scurt este echivalent cu piaa monetar, iar piaa
de capital pe termen mijlociu i lung, cu piaa financiar. (Vezi Aurel Negucioiu
240
cererii cu oferta de capital, n sensul c cel care solicit capital emite titluri
de crean proprii, negociabile, pe care le cumpr deintorii de capital.
Caracterul lor negociabil permite deintorului s-i recupereze oricnd
capitalul investit i s transfere riscurile ce nsoesc plasamentele de
capital, oricnd, celor dispui s i le asume.
Modul de realizare a unei asemenea ntlniri difer dup cuantumul
capitalului cerut i oferit i, mai ales, dup termenul pentru care se cere sau
se ofer capitalul, ntre aceti doi factori existnd o strns
interdependen. Cererea este prezentat n mod hotrtor de ntreprinderi
i de stat (mprumuturi), iar oferta prin bncile de afaceri i instituiile de
gestiune colectiv a economiilor bneti.
Subiecii care apar ca purttori ai cererii i ofertei pe aceste piee i
care acioneaz ca operatori sunt:
a) gospodriile familiale, care economisesc o parte din venituri,
surplusul monetar fiind pstrat n depozite bancare i la casele de
economii, sau poate fi transformat n aciuni i obligaiuni;
b) ntreprinderile productive, care finaneaz programele lor de
investiii sau procur mijloace circulante prin credite bancare, precum i
prin emisiunea de aciuni i obligaiuni;
c) sectorul public, format din administraia central de stat (statul,
regii autonome i instituii autonome de interes naional), i din
administraia local (judee, municipii, orae, comune). Acoperirea
deficitului bugetar al statului este finanat prin emisiunea de titluri publice
sau prin emisiunea de bilete bancare; deficitul administraiilor locale poate fi
acoperit de bnci sau instituii speciale de credit;
d) ntreprinderile (capitalul) strine, care realizeaz tranzacii
economice ntre rezideni i nerezideni.
Faptul c titlurile financiare genereaz un flux de venituri n viitor
reprezint motivaia principal a plasamentului de capital n acest gen de
titluri. Pe lng aceasta, n decizia de plasament a cumprtorilor poteniali
trebuie s se aib n vedere urmtoarele:
- randamentele titlurilor financiare;
- ctigurile poteniale din achiziionarea titlurilor financiare;
- riscul plasamentului n titluri financiare;
- lichiditatea titlurilor financiare.
Oferta de titluri financiare este influenat n principal de
ntreprinderi i autoritatea guvernamental, n permanent cutare de
surse financiare.
n scopul finanrii unor instituii de interes naional, autoritatea
guvernamental apeleaz frecvent la emisiuni de obligaiuni. Acestea se
(coordonator), Anton Drgoescu, Sabin Pop, Economie politic, vol. II, Editura George
Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 15-16)
241
adaug celor emise de societi comerciale n formarea ofertei de
obligaiuni pe piaa capitalului.
Pentru societile comerciale, investiiile sunt vitale, ntruct
contribuie la meninerea parametrilor funcionali ai capitalului, ca, de altfel,
i la expansiunea acestuia. Realizarea investiiilor se asigur prin surse
interne (proprii) sau externe (aici intr credite pe termen lung sau
emisiunea de titluri financiare pe termen lung: obligaiuni i aciuni).
Prin confruntarea, n cadrul pieei capitalului, a cererii cu oferta de
titluri financiare, se determin preul acestora. Fiind influenate de
anticiprile privind fluxurile de venituri viitoare, dar i de preferinele pentru
risc i lichiditate, preurile titlurilor financiare nu coincid dect ca excepie cu
valorile nominale ale acestora. De regul, valoarea nominal a unui titlu
este semnificativ numai n momentul emisiunii.
Apelul la piaa capitalului poate constitui o alternativ avantajoas
de finanare direct, nemijlocit, bazat pe emisiuni de titluri proprii,
negociabile de ctre beneficiar. Desigur ntreprinztorii pot apela i la
autofinanare sau la o finanare indirect prin intermediul diferitelor instituii
financiar-bancare de la care primesc credite.
Principalele funcii ndeplinite de piaa capitalului n cadrul
mecanismului economic se pot rezuma la urmtoarele:
a) permite mprumutarea de capitaluri la dobnzi inferioare celor
practicate de bnci sau alte instituii financiare, prin emisiuni de obligaiuni
i alte titluri de credit negociabile.
Dobnda perceput de o banc include n plus o marj pentru
acoperirea cheltuielilor sale de funcionare, n schimb, particularii care ofer
capitalul pe piaa financiar nu au n sarcin asemenea cheltuieli i, de
aceea, dobnzile solicitate pot fi, i sunt, mai mici.
b) mobilitatea i lichiditatea investiiei reprezint atracii deosebite
pe care le poate asigura numai piaa capitalului;
c) pe piaa secundar (compartiment al pieei capitalului) preul
titlurilor se formeaz pe baza legii cererii i ofertei, acest lucru permind
evaluarea permanent a societii emitente; piaa va da indicii corecte, att
conducerii ntreprinderii emitente, ct i investitorilor interesai n
achiziionarea titlurilor sale;
d) o pia financiar concurenial d indicaii necesare i la nivel
macroeconomic, pentru o alocare optimal a resurselor financiare;
e) piaa financiar contribuie la modificarea structurilor de producie.
Acestea se modific prin achiziionarea de active sau prin preluarea
controlului de ctre alte societi. Asemenea operaii pot fi finanate prin
emisiunea de valori mobiliare, fr a fi nevoie de capitalurile proprii.
Emisiunile se realizeaz mai uor dac societatea emitent are deja aciuni
cotate la burs.
242
17.2. Structura pieei de capital
Piaa financiar se bazeaz pe activitatea a dou compartimente:
piaa primar i piaa secundar.
Piaa primar este o pia a emisiunilor de titluri. Pe piaa primar
agenii economici - ntreprinderi, autoritatea guvernamental, administraiile
locale - care au nevoie de resurse bneti, ofer noi titluri financiare pe
termen lung. Acestea sunt achiziionate de ctre ali ageni economici -
populaia, instituiile financiare etc. - care dispun de economii bneti. De
obicei emisiunea i plasarea titlurilor se realizeaz prin intermediul bncilor,
iar preul (cursul) titlurilor este egal cu valoarea lor nominal, dei, uneori
nu este exclus un curs mai mic dect valoarea nscris pe titlul financiar.
Piaa secundar cuprinde bursa de valori i pieele titlurilor
financiare pe termen lung emise n prealabil i neincluse n cadrul
tranzaciilor la burs. Piaa secundar este acel compartiment al pieei
financiare pe care se vnd i se cumpr titlurile deja emise. Aici titlurile se
negociaz ntre investitori: ntre cei care au subscris i doresc s le vnd
i cei care n-au mai ajuns s subscrie, dar doresc s cumpere titlurile dup
ncheierea emisiunii lor. Ea asigur cadrul necesar pentru ca titlurile deja
emise s poat fi schimbate.
Piaa secundar asigur lichiditatea i mobilitatea economiilor, ea
rspunde necesitii existenei unei piee oficiale i organizate pentru
deintorii de titluri care doresc s-i recupereze fondurile lor fr a atepta
scadena. Aceast nevoie de lichiditate este explicabil deoarece
obligaiunile au n general scadene lungi, de zeci de ani, iar aciunile n-au
deloc scaden, durata lor fiind egal cu aceea a societii emitente.
Permind mobilizarea economiilor investite n aciuni, obligaiuni
i alte titluri, piaa secundar asigur buna funcionare a pieei primare. De
asemenea, piaa secundar ofer posibilitatea evalurii permanente a
titlurilor de valoare, i, prin aceasta, a preului de pia a firmei emitente,
manifestndu-se ca un barometru al evoluiei economiei de ansamblu.
Pe aceast pia, cursul titlurilor depinde, n afar de raportul dintre
cererea i oferta pentru acestea, de factori precum: rata dobnzii, analiza
veniturilor trecute i previzionarea celor viitoare, situaia agentului n
cauz, conjunctura economic general, etc.
17.3. Titlurile financiare pe termen lung
Titlurile financiare sunt, pentru unii ageni economici, alternative
ale plasrii economiilor lor bneti, iar pentru alii instrumente prin
intermediul crora se asigur acoperirea unor necesiti de finanare.
Titlurile financiare pe termen lung includ n principal obligaiunile i
aciunile. Acestea sunt negociate pe piaa capitalului, sunt bunuri care
243
genereaz n viitor un flux de venituri. Aici putem aminti i aa-numitele
produse-hibrid, ce au trsturi proprii att aciunilor ct i obligaiunilor:
titlurile de participaie, drepturi (bonuri) de subscriere, etc.
n funcie de veniturile generate, titlurile financiare pe termen lung
se clasific n:
- titluri financiare pe termen lung cu venituri fixe: obligaiuni i aciuni
privilegiate;
- titluri financiare pe termen lung cu venituri variabile: aciuni
ordinare.
Obligaiunile sunt hrtii de valoare cu venit fix, emise pentru
contractarea de mprumuturi pe termen mijlociu i lung de ctre societi
comerciale private sau de ctre colectiviti publice n serii mari, toate
exemplarele avnd aceeai form, fiecare titlu reprezentnd o parte a
datoriei totale, parte a crei mrime este nscris pe titlu n cifre rotunde i
este rambursabil n condiiile imprimate pe titlu.
Emitentul obligaiunii este debitorul, iar deintorul acesteia,
creditorul. Emisiunea de obligaiuni se face, de obicei, prin intermediul unei
bnci, care plaseaz obligaiunile celor ce dein capitaluri disponibile. Ea
poate fi public, n cazul obligaiunilor oferite spre vnzare investitorilor sau
cnd prospectul de emisiune precizeaz c obligaiunile vor fi cotate la
burs, sau poate face obiectul unui plasament particular, cnd obligaiunile
sunt preluate n ntregime de anumii investitori sau ele nu vor fi cotate la
burs.
Emitentul trebuie s suporte o serie de cheltuieli legate de
operaiunea de emisiune: comisioane de subscriere, costul tipririi
obligaiunilor i al prospectelor, costul publicitii, comisioane de plasament
i garanie (acestea pot atinge 1,75% pentru sectorul public i 3% pentru
sectorul privat).
Obligaiunile pot fi nominative (este precizat n cuprinsul titlului
destinatarul) sau la purttor (destinatarul nu este specificat, obligaiunea
aparine posesorului).
Exist dou categorii de drepturi pe care le implic deinerea unei
obligaiuni:
- dreptul de a ncasa regulat (semianual sau anual) cuponul
obligaiunii, care reprezint venitul fix al acesteia;
- dreptul de a primi, la o dat determinat numit scaden,
valoarea nominal a obligaiunii, care este n fapt, suma cu care este
creditat emitentul.
Ca form, obligaiunea materializat este un nscris care cuprinde
dou pri:
1) corpul titlului care cuprinde: numele emitentului, denumirea
mprumutului, valoarea nominal a obligaiunii, mrimea dobnzii, condiiile
de rambursare, numrul de nregistrare i alte referiri la mprumutul
respectiv;
244
2) talonul titlului i foaia cu cupoane care cuprinde un numr de
cupoane egal cu numrul datelor prevzute pentru plata dobnzii.
Valoarea nominal a unei obligaiuni este cifra nscris n sum
rotund pe faa titlului. Ea constituie baza pentru calcularea dobnzii i, cu
excepia obligaiunilor cu prim la rambursare, reprezint suma pe care se
oblig debitorul-emitent s-o restituie la scaden.
Cotaia obligaiunilor presupune admiterea acestora la burs,
stabilirea cursului n funcie de cererea i oferta acestora, putndu-se face,
fie n procente la valoarea lor nominal (96% sau 103%), fie prin indicarea
preului lor n sum absolut (700 USD, 1100 USD).
Pentru o obligaiune care este cotat n procente fa de valoarea
nominal i pentru care se tie numrul de zile de la ultima plat a
dobnzii, cursul n sum absolut se poate stabili astfel:
C
O
= xVN
365
NZ
100
d
VN
100
(%) C
O O
x x + , unde
C
O
cursul obligaiunii n sum absolut
C
O
(%) cursul obligaiunii n procente fa de valoarea nominal
VN valoarea nominal a obligaiunii
d
O
cuponul obligaiunii
NZ - numr de zile de la ultima plat a dobnzii
Cursul obligaiunii, pe lng funcia de informare, servete i la
calculul randamentului titlului (ca raport ntre venitul fix adus de obligaiune
i cursul de pia al obligaiunii), fiind invers proporional cu cursul titlului.
Folosind actualizarea pentru a lua n consideraie implicaiile
factorului timp, cursul obligaiunii se poate determina astfel:
( )
n
t
t
Ka
Vv
Pa
1
1
unde: Vv - veniturile viitoare asigurate investitorului
Ka - coeficient de actualizare
t - anul curent
n - durata de via a titlului sau timpul ct are n vedere investitorul s
dein titlul respectiv.
De exemplu, dac rata de actualizare este de 10% i este la nivelul
ratei medii a dobnzii de pe pia, iar obligaiunea se caracterizeaz prin:
valoarea nominal = 10.000 u.m., cuponul 700 u.m., scadena (n) peste 5
ani cu rambursarea capitalului n totalitate la scaden, atunci cursul ei ar
trebui s se situeze n jurul valorii de:
u.m. 8.862,80
1,10
700
1,10
700
1,10
700
1,10
700
1,10
700
P
5 4 3 2
+ + + +
Aciunile sunt titluri de valoare cu caracter asociativ dovedind
participarea deintorului acestora la capitalul social. Aciunile se negociaz
la burs, iar deintorii pot primi o parte din beneficiul (profitul) firmei sau
pot suporta o parte din pierderile acesteia.
245
Drepturile principale pe care aciunea le asigur deintorului sunt:
- dreptul la decizie
- dreptul de informare
- dreptul asupra rezervelor ncorporate n capitalul social
- dreptul la rezultate (dividende).
Venitul acionarului se numete dividend i reprezint o parte din
profitul distribuit al societii comerciale. Orice aciune d dreptul la un vot
i este indivizibil.
n contractul de societate i statut se stabilete felul aciunilor, care
pot fi: nominative (au nscrise numele deintorului i se transmit altei
persoane prin transcrierea tranzaciei ntr-un registru al firmei emitente); la
purttor (se pot transmite fr nici o formalitate); ordinare (dau dreptul la un
dividend obinuit, variabil, ca parte procentual din profitul societii,
repartizat acionarilor); privilegiate (dau dreptul la un dividend fix, indiferent
dac firma a realizat profit n anul respectiv; aciunile privilegiate au
prioritate la vot i la distribuirea profiturilor iar n cazul lichidrii societii
comerciale sunt primele care au dreptul la despgubiri.)
n ceea ce privete aspectul exterior al unei aciuni materializate,
acesta cuprinde trei pri: titlul principal, talonul i foaia de cupoane. Titlul
principal indic emitentul, valoarea nominal a aciunii i eventual numele
celui care a subscris (la aciunile nominative). Talonul d dreptul
deintorului la primirea unei noi foi cu cupoane pentru ncasarea
dividendului. Valoarea nominal a aciunii este acea cifr nscris pe
aciuni care reprezint valoarea capitalului subscris. Ea servete ca baz
pentru determinarea mrimii dividendului ce se cuvine deintorului, anual,
dac societatea emitent realizeaz beneficii. Mrimea valorii nominale se
determin prin mprirea capitalului social stabilit a fi procurat prin
emisiunea de aciuni, la numrul acestora.
Cursul aciunii este n funcie de dividendul ateptat de investitor i
de rata medie a dobnzii la depozitele bancare (ca rat de rentabilitate
reper pentru capitalul astfel investit), adic:
d
Di
Pt
100

unde: Pt - valoarea (cursul) teoretic a aciunii
Di - dividendul ateptat anual de investitor
d - rata medie a dobnzii la depozitele bancare, care este nivelul
minim acceptabil de randament pentru un capital investit.
Deoarece aciunea este un titlu de crean pe termen lung,
reflectarea timpului n valoarea aciunii se face utiliznd tehnica actualizrii.
Astfel, valoarea teoretic a unei aciuni este de fapt valoarea actual a
plilor succesive pe care le preconizeaz deintorul su. De exemplu,
dac un acionar deine o aciune pe care vrea s-o vnd peste trei ani,
valoarea teoretic va fi egal cu valoarea actual a celor trei dividende
246
succesive pe care sper s le ncaseze n aceast perioad, plus cursul la
care sper s revnd aciunea sa trei ani mai trziu:
( ) ( ) ( )
3
3
3
3
2
2 1
1 1 1
1
a
P
a
Di
a
Di
a
Di
Pt
+
+
+
+
+
+
+
a - coeficient de actualizare (n general rata medie pe pia a dobnzii)

17.4. Bursa de valori
Dup ncheierea emisiunilor de titluri financiare, deci dup ce piaa
financiar s-a constituit sub forma pieei primare, valorile mobiliare
55
pot fi
tranzactate ntre investitorii care au subscris i doresc s-i recupereze
capitalul i cei dornici s investeasc prin achiziionarea valorilor mobiliare
respective.
Pentru majoritatea titlurilor se creeaz piee de negociere sau piee
secundare. Acestea pot fi organizate ca burse de valori (piee sau burse
oficiale) sau ca piee de negociere nesupravegheate.
Bursa de valori este o instituie public cu personalitate juridic
asigurnd publicului, prin activitatea intermediarilor autorizai, sisteme,
mecanisme i proceduri adecvate pentru efectuarea continu, ordonat,
transparent i echitabil a tranzaciilor cu valori mobiliare i care constituie
piaa oficial i organizat pentru negocierea valorilor mobiliare admise
la cot, oferind economiilor investite n ele garania moral i securitate
financiar prin msurarea continu a lichiditii respectivelor valori.
Pentru a fi negociate la bursele de valori, valorile mobiliare trebuie
s ndeplineasc anumite condiii restrictive (de obicei aceste condiii sunt
ndeplinite doar de societi mari, solide) impuse de conducerea bursei de
valori.
n funcie de gradul de liberalizare pieele secundare
nereglementate includ pieele bursiere de rang secund, terele piee i chiar
piee de rangul patru. Pe aceste piee condiiile de admitere la cotare sunt
mai lejere.
Tranzaciile n cadrul bursei se pot realiza fie prin cesiune direct
(dou persoane se hotrsc de comun acord s efectueze o vnzare-
cumprare de titluri la un pre stabilit de ele n mod liber; tot prin cesiune
direct se transmit titlurile i n cazul donaiei i al succesiunii), fie prin
negociere, cnd tranzacia se realizeaz prin burs, prin intermediari
specializai, nefiind necesar ntlnirea direct a vnztorului cu a
cumprtorului.
55
valoarea mobiliar reprezint un titlu de valoare (participaie sau crean) care se
poate negocia la bursa de valori, atestnd posesorului un drept de o anumit
valoare
247
Intermediarii de burs sunt firme care asigur serviciile de
ncheiere i de rulare a tranzaciilor la burs, aceast calitate putnd fi
ndeplinit de societi financiare i/sau n unele ri de societi bancare.
Vnztorii i cumprtorii de titluri i formuleaz oferta i cererea
sub forma ordinelor de burs (de vnzare sau cumprare), care ajung la
agenii de burs fie direct, fie prin intermediul altor ageni: bncile, alte
instituii financiare i nefinanciare, remizieri, etc.
Ca intermediari, bncile acioneaz n numele clienilor, dar pot
transmite ordine i n numele lor, astfel c ele rspund de plata sau
remiterea titlurilor negociate. Remizierii sunt intermediari specializai (ce
nu dein fonduri i titluri), avnd o clientel personal, acionnd ca
mandatari ai acesteia, transmind ordinele agenilor de schimb. Ctigul
lor ia forma taxei de curtaj, ca procentaj oferit de clieni din beneficiul lor i
de la agenii de schimb.
Intermediarii bursieri realizeaz activitatea de intermediere prin
persoane fizice, angajai sau reprezentani exclusivi, care acioneaz
efectiv n burs ca ageni bursieri. Acetia se mpart n:
- ageni de schimb (brokeri) care acioneaz exclusiv pe contul
clienilor lor de la care primesc ordine (ei percep comisioane de la clieni
sau sunt remunerai de societile care-i angajeaz ;
- ageni de burs specialiti - care centralizeaz i negociaz
ordinele de vnzare-cumprare pentru anumite titluri primite de brokeri. Ei
se mai numesc dealeri de burs, nu au contact cu publicul i pot efectua
tranzacii i pe contul lor propriu.
Ordinele de burs trebuie s aib precizate clar sensul operaiunii
(de vnzarea sau de cumprare), denumirea titlului(lor), cantitatea i natura
lui(lor), piaa de negociere i felul tranzaciei (la vedere sau la termen),
cursul la care s se realizeze tranzacia (la cel mai bun curs, la curs limitat,
la curs limitat cu meniunea stop, la preul pieei, etc.).
n funcie de scopurile urmrite putem avea urmtoarele tipuri de
operaiuni la bursele de valori
56
:
a) Plasamente simple operaiuni de vnzare-cumprare de titluri
financiare prin care cumprtorii transform capitalul propriu disponibil n
titluri n scopul valorificrii lui.
b) Speculaii bursiere vnzri-cumprri succesive de titluri cu
scopul de a ctiga din creterea sau scderea cursurilor acestora n timp,
bazndu-se pe o evoluie preconizat, anticipat, a situaiei cursurilor.
Speculaiile pot fi bear sau a la baisse bazate pe anticipri ale
reducerii preului (valorific ideea vinde astzi scump i cumpr mine
ieftin) i bull sau a la hausse bazate pe anticipri ale creterii preului
i vnzarea lor ulterioar (are la baz regula cumpr astzi ieftin i vinde
mine scump).
56
A. Negucioiu (coordonator), Economie politic, vol. II, Editura George Bariiu, Cluj-
Napoca, 1998, p.35
248
Dac speculaiile bursiere sunt , n general, benefice pentru burs,
ele nu i mai justific utilitatea cnd degenereaz n false speculaii, cum
ar fi jocul de burs i agiotajul. Jocul de burs se bazeaz pe hazard,
ntmplare putnd provoca tulburri nefireti pe piaa de titluri, iar agiotajul
este o fals speculaie, urmrind o cretere sau scdere a cursului unui titlu
prin manevre neloiale, rspndirea de zvonuri false.
c) Arbitrajul de titluri operaiune prin care se realizeaz ctiguri
din diferenele de cursuri ale aceluiai titlu pe diferite piee. Se deosebete
de speculaie prin faptul c se bazeaz pe date cunoscute i se soldeaz,
de regul, cu ctiguri.
n funcie de durata de timp pe care o presupun, operaiile bursiere
obinuite pot fi:
a) la vedere vnzri-cumprri de titluri, la cursul zilei, odat
ncheiat tranzacia urmnd remiterea titlurilor i a contravalorii lor ntr-o
perioad scurt de timp (24-48 ore). Au o pondere redus n totalul
tranzaciilor.
b) la termen tranzacii ale cror condiii de execuie sunt fixate n
ziua negocierii, iar reglementarea este fixat la o dat ulterioar, numit
lichidare. Pentru buna finalizare a tranzaciilor, conducerea bursei oblig
partenerii s-i constituie depozite de acoperire, n form bneasc sau n
titluri (20-40% din valoarea tranzaciilor). La lichidare, cumprtorul ctig
dac cursul a crescut i vnztorul n caz de scdere a lui.
Ordinele de burs primite de intermediari pot fi prelucrate imediat
sau pot fi stocate pn cnd fac obiectul unei negocieri multilaterale.
Prelucrarea lor imediat se bazeaz pe tehnica informatic, tehnicile
tradiionale de cotaie avnd un caracter periodic.
57
Cotaia periodic presupune centralizarea ordinelor de burs de
agenii bursieri pentru negociere zilnic, sptmnal, lunar, n funcie de
raportul dintre cererea i oferta lor pe pia rezultnd cursul titlului(lor).
Confruntarea dintre cerere i ofert se poate realiza oral (prin strigare sau
fixing) i scris (prin casieri).
Tranzacionarea pe piaa continu presupune parcurgerea
urmtoarelor etape:
- predeschiderea pieei, ce permite stabilirea unui pre potenial de
deschidere pentru valorile mobiliare ce urmeaz a fi tranzacionate n
edina respectiv.
- deschiderea automat a pieei n momentul cnd ultimul pre
calculat de sistem prin algoritmul de fixing devine efectiv, executndu-se
ordinele de vnzare-cumprare ce corespund preurilor de deschidere
- tranzacionarea n piaa continu, valorile mobiliare
tranzacionndu-se nu la un curs unic, ci n funcie de preurile ce se
modific permanent n funcie de cererea i oferta de titluri, puse la
57
Ibidem, p. 39
249
dispoziia agenilor de burs pe ecranul de tranzacionare. Se pornete de
la preul de deschidere, care va fi ulterior corectat.
- nchiderea automat a pieei electronice, la ora stabilit
- nchiderea edinei prin oprirea accesului agenilor de burs la
sistemul de tranzacionare
Sistemul european de organizare a edinelor de licitaie n cadrul
bursei de valori are la baz urmtoarele principii
58
:
- tranzaciile se realizeaz n conformitate cu ordinele de vnzare i
de cumprare care pot fi: pre minim de vnzare, pre maxim de
cumprare, preul zilei
- n cadrul edinei de licitaie se stabilete un pre fix preul zilei
pentru fiecare valoare mobiliar
- nivelul preului se determin astfel nct numrul ordinelor
executate s fie maxim
Fiecare titlu financiar are un broker specialist ale crui atribuii sunt:
centralizarea ordinelor de vnzare i cumprare, fixarea preului,
asigurarea fluiditii tranzaciilor. n cadrul bursei funcioneaz o comisie
care coordoneaz licitaiile precum i o cas de clearing cu rol n derularea
efectiv a tranzaciilor.
O cretere generalizat a cursurilor titlurilor poate fi asociat cu o
conjunctur economic favorabil, i invers. Evoluia pe ansamblu a
cursurilor se poate caracteriza cu ajutorul indicilor bursieri, ce msoar
variaia cursului la un anumit numr de titluri. Nivelul de referin al unui
indice este de 100 sau 1000. Orice valoare peste sau sub cea de referin
indic o cretere sau o scdere a cursului la burs.
Pentru exemplificare, notm indicele Dow Jones din prima generaie
de la bursa din New York avnd n compoziie 30 de titluri ale unor
companii importante, NYSE 30 titluri, Standard and Poor 100 i Standard
and Poor 500. n Anglia- Financial Times i FTSE 500. n Romnia, indicele
BET (Bucharest Exchange Trading) este calculat ca o medie ponderat cu
capitalizarea celor 10 aciuni mai lichide, cotate la B.V.B
59
. Valoarea
indicelui a fost la 19 septembrie 1997 de 1000 de puncte i rmne ca
mrime de referin pentru determinarea valorii ulterioare a acestuia.
Cursul titlurilor este foarte sensibil la mediul economic i social, de
pe plan intern i internaional, modificarea ratei dobnzii, evoluia inflaiei.
58
ASE, Economie politic, Editura economic, 1995, p. 252
59
Piaa secundar de valori mobiliare are n Romnia dou componente: Bursa de
Valori Bucureti (B.V.B.) i piaa RASDAQ
250
sistem financiar; intermediere financiar; instrumente financiare; piee
financiare; piaa de capital; subiecii pieei de capital; cererea de titluri
financiare; oferta de titluri financiare; funciile pieei de capital
piaa primar; piaa secundar
titluri financiare; obligaiunile; valoarea nominal a unei obligaiuni;
cotaia obligaiunilor; cursul obligaiunii; aciunile; valoarea nominal a
aciunii; cursul aciunii;
valori mobiliare; bursa de valori; intermediarii de burs; ordine de
burs; bncile; remizierii; agenii bursieri; brokeri; dealeri; tipuri de
operaiuni; plasamente simple; speculaii bursiere; arbitraj de titluri;
operaii la vedere; operaii la termen; cotaia periodic; indici bursieri.
251
CAP. XVIII. RENTA
18.1. Renta economic abordri conceptuale. Natura rentei
18.2. Formele rentei economice
18.3. Mecanismul formrii rentei funciare
18.4. Preul pmntului i factorii care l influeneaz
Revenirea problemelor rentei n actualitate este determinat de
manifestarea cu eviden a caracterului limitat al resurselor naturale, unele
dintre ele aflndu-se ntr-o stare de criz prelungit. Dac abordarea rentei
s-a circumscris iniial agriculturii, respectiv factorului de producie pmnt,
ca plat, recompens ce revenea proprietarului acestuia pentru cedarea
dreptului de folosin al pmntului, ulterior, noiunea rentei a fost ataat
tuturor factorilor de producie a cror ofert este rigid, sau puin elastic.
18.1. Renta economic abordri conceptuale. Natura rentei
De-a lungul timpului, reflectnd realitile ntlnite, noiunea de rent
a dobndit o larg utilizare, atribuindu-i-se mai multe semnificaii. n raport
cu acestea, se pot contura trei accepiuni cu privire la rent:
a) nelesul uzual, conform cruia renta ar reprezenta un venit fr
munc (rezultat ca urmare a deinerii n proprietate a unui anumit factor de
producie);
b) cel rezultat din gndirea economic clasic (tezele lui D.
Ricardo), dup care pmntul, ca factor de producie limitat cantitativ,
produce un venit cu caracter de rent;
c) cel din economia modern, care privete renta ca un tip calitativ
de plat, specific unui factor de producie special (cu ofert rigid sau puin
elastic)
Din rndurile concepiilor referitoare la rent mai importante sunt
cele ale colii clasice engleze i ale colii marginaliste.
Reprezentanii colii clasice (William Petty, Adam Smith i David
Ricardo) limitau sfera manifestrii rentei doar la ramura de baz a acelei
vremi - agricultura, subliniind c formarea rentei s-ar datora drniciei
naturii. Evident, aici este vorba de renta funciar.
W. Petty arta c renta reprezint surplusul obinut pe un teren
dup ce s-au sczut cheltuielile ocazionate de cultivarea acestuia. Mrimea
rentei, n accepiunea sa, este dependent de cererea i oferta de produse
agricole, sporirea cererii mrind preul cerealelor i nivelul rentei.
Adam Smith considera c renta este preul pltit pentru folosirea
pmntului ca factor de producie. Recunoscnd contribuia naturii la
formarea rentei a sesizat legtura ei cu preul, n sensul c renta intr n
252
alctuirea preului mrfii n alt fel dect salariul i profitul. Salariul i profitul
sunt cauzele preului, pe cnd renta este efectul acesteia. Tot el sesizeaz
c renta funciar depinde att de fertilitatea solului ct i de poziia
acestuia.
David Ricardo este considerat creatorul teoriei profunde i
complexe a rentei moderne. El subliniaz c formarea rentei are la baz
fertilitatea inegal a terenurilor agricole. n concepia sa renta reprezint o
parte din produsul pmntului care se pltete proprietarului funciar pentru
folosirea forelor originale i indestructibile ale solului
60
. Deoarece cererea
de produse agricole este n cretere iar producia obinut pe terenurile
cele mai fertile este insuficient acoperirii acesteia, produsul se vinde la
preul produsului mai scump, datorat cheltuielilor de pe terenurile cele mai
defavorabile luate n cultur pentru acoperirea cererii. El a analizat renta
funciar att static (descoperind mecanismul de formare a rentei funciare)
ct i dinamic (evoluia acesteia sub impactul diverilor factori).
J.B.Say - autorul teoriei trinitare (conform creia muncii i revine
salariul; capitalului - profitul i pmntului - renta) susinea c renta este o
recompens pentru serviciile aduse de pmnt.
coala marginalist, ndeosebi varianta ei nord-american
(reprezentat prin J.B.Clark) extinde sfera de manifestare a rentei i aduce o
nou viziune cu privire la natura sa. Astfel, se subliniaz c renta se
formeaz pe baza legii randamentelor neproporionale i a productivitii
factorilor de producie, este o categorie universal cu aplicabilitate n toate
domeniile vieii economice.
n ara noastr, toi marii economiti au studiat cu atenie natura i
formele rentei (I. Ionescu de la Brad, P.S. Aurelian, tefan Zeletin, I.
Rducanu). Reputatul profesor i economist - Virgil Madgearu - aprecia c
renta diferenial i datoreaz existena legii fertilitii descrescnde a
solului. Tot el arta c renta este ntotdeauna un extraprofit condiionat de
faptul c unul din factorii de producie are un anumit avantaj i se afl n
posesiunea exclusiv a cuiva, iar renta diferenial este o categorie
economic general.
61
n economia contemporan teoria rentei a cunoscut noi dezvoltri i
interpretri ca urmare a unor mprejurri legate de: diversificarea factorilor
de producie, accentuarea raritii unor factori, utilizarea simultan a unui
sistem de tehnici i tehnologii etc. Se susine valabilitatea universal a
rentei, ca fenomen comun tuturor activitilor economice (nu numai
agriculturii).
Avnd n vedere cele subliniate, se poate afirma c renta reprezint
venitul ce revine posesorului oricrui factor de producie limitat, oferta
acestuia fiind rigid sau foarte puin elastic. n cazul n care utilizatorul
60
D. Ricardo, Opere alese, vol. I, Bucureti, 1959, p.85
61
A. Negucioiu, Economie politic, vol. II, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998,
p.35, p. 94
253
unui astfel de factor nu este proprietarul su, renta constituie plata pentru
folosirea temporar a lui.
Natura rentei funciare a constituit o problem foarte disputat n
gndirea economic, diversele explicaii ale acesteia putndu-se grupa,
totui, n dou
62
:
- explicarea rentei pornind de la forma de proprietate asupra
pmntului, aceasta reprezentnd ceea ce pretinde i ncaseaz proprietarul
funciar de la utilizatorul terenului respectiv;
- explicarea rentei pornind de la comportamentele agenilor
economici pe piaa factorilor de producie, originea rentei gsindu-i
explicaia n: raritatea terenurilor, diferena de fertilitate, poziia diferit fa de
pia, eficiena investiiilor fcute pe diferite terenuri, etc.
Rigiditatea ofertei poate avea cauze multiple: naturale, tehnologice,
economice, sociale etc. n funcie de cauzele ce stau la baza ei, renta poate
dobndi caracter de venit stabil sau de venit temporar.
Chiar dac poate proveni din folosirea oricrui factor de producie,
renta se deosebete de celelalte venituri fundamentale prin coninut i
funcii, dar, mai ales, prin mecanismul de formare.
18.2. Formele rentei economice
1. Renta funciar
Renta funciar i are originea n raritatea terenurilor fertile,
respectiv n insuficiena ofertei de produse agricole de a satisface cererea
n cretere. Oferta inelastic determin creterea preului produselor
agricole la un nivel care asigur ca toate categoriile de teren luate n
cultur (indiferent de fertilitate i de randamentul lor) s asigure
proprietarilor rent.
Preul ridicat al produselor agricole (rezultat al confruntrii cererii n
cretere cu o ofert rigid sau puin elastic) asigur realizarea unui
excedent de venit peste profitul normal, care revine proprietarului terenului
sub forma rentei funciare.
Procesul de formare a rentei funciare poate fi sugerat cu datele din
tabelul de mai jos:
Categoria
de teren
Consum
de factori
(lei/ha)
Producia
obinut
kg/ha
Costul
individual
(lei/kg)
Profitul
normal
(10%)
Preul de
vnzare
lei/kg
Venitul
total
(lei/ha)
Renta
lei/kg
Slabe 150.000 1.500 100 15.000 150 225.000 60.000
Bune 150.000 3.000 50 15.000 150 450.000 285.000
F. bune 150.000 5.000 30 15.000 150 750.000 585.000
Total 450.000 9.500 - 45.000 - 1.425.000 930.000
62
Ibidem, p. 98
254
Din rezultatele obinute se poate concluziona c terenurile slabe
dau producie mai mic i la costuri mai ridicate. Celelalte categorii de
terenuri pe care se consum acelai volum de factori dau randamente net
superioare, costurile individuale fiind mai reduse.
Deoarece ne confruntm cu o cerere total de consum care
depete oferta total (de gru, spre exemplu), preul poate crete la 150
lei/kg. Acest pre asigur recuperarea cheltuielilor individuale, obinerea
profitului normal i a unei rente (de 60.000 lei) chiar pe terenurile slabe.
Celelalte terenuri, fiind de o calitate mai bun permit posesorilor lor
obinerea unei rente superioare.
Dac cererea pentru produsul respectiv ar scdea, iar preul de
vnzare s-ar reduce la un nivel ce ar asigura doar acoperirea costului
factorilor utilizai i profitul ntreprinztorului celui mai slab teren, atunci s-ar
renuna la cultivarea acestuia pentru c nu ar asigura proprietarului
acestuia nici o rent. Rezult c luarea n cultur a terenurilor mai slabe se
impune doar n condiiile n care producia obinut de pe ele are asigurat
desfacerea pe pia.
Renta funciar constituie, deci, un venit ce revine proprietarului n
virtutea dreptului pe care-l deine asupra factorului de producie rar
(inelastic), venit ncasat n condiiile unei cereri mai mari dect oferta de
produse agricole (gru). Ea apare ca diferen ntre venitul ncasat de
fiecare proprietar (ntreprinztor) i suma costurilor i a profitul normal:
( ) [ ] 000 . 15 000 . 150 000 . 225 +
Pentru arenda (ntreprinztorul agricol care nu este proprietarul
terenului), renta este o plat pentru folosirea terenului, care se constituie
ntr-un element al costului de producie.
Renta funciar poate mbrca mai multe forme: renta absolut,
renta diferenial (I i II), renta de monopol i renta de poziie.
Renta absolut este nsuit de toi proprietarii funciari, indiferent
de calitatea terenului pe care l dein. Ea se pltete de ctre fermierii
arendai, ei lund pmntul n arend de la deintorii acestuia. Mrimea ei
este n funcie de raportul cerere-ofert (de terenuri agricole) care, la rndul
ei deriv din cererea i oferta de produse agricole. J.S. Mill este cel care
observ, n plus fa de D.Ricardo, c n anumite situaii i terenurile
marginale cele cu costurile cele mai ridicate, care nu beneficiaz de rent
funciar diferenial pot primi totui o rent numit rent funciar
absolut. i cauza acesteia este tot influena ofertei de terenuri agricole
care permite nsuirea rentei absolute de pe toate terenurile, inclusiv de pe
cele mai puin fertile i dezavantajos situate. Renta absolut nu o include
pe cea diferenial.
Renta diferenial rezult fie din diferena de fertilitate dintre
terenuri, numit i rent de fertilitate sau rent diferenial I, fie din
investiiile succesive de capital i de munc pe o suprafa de teren n
vederea mbuntirii calitii iniiale (renta diferenial II). Renta diferenial
255
nu mrete preul produselor agricole, nu intr n costul de producie i este
primit de proprietarii terenurilor mai fertile i mai bine poziionate ca un
venit nectigat, ca un dar al naturii.
63
Renta diferenial I este caracteristic agriculturii de tip extensiv
fiind, rezultatul cheltuielilor mai reduse cu care se obin produsele pe
terenurile mai bune (preul produselor agricole avnd la baz cheltuielile
cele mai mari de pe terenurile cele mai puin fertile, dar a cror producie
este socialmente necesar).
Renta diferenial II este specific agriculturii intensive i rezult
din diferena ntre randamentul a dou sau mai multe investiii (succesive
sau simultane) pe suprafee diferite.
Renta de monopol este obinut de proprietarii unor suprafee de
teren cu caliti deosebite pe care se obin produse n cantiti reduse dar
cu caliti aparte. Aceste produse, cu ofert mai redus, se vnd la pre de
monopol, care asigur proprietarului funciar un excedent peste profitul
normal.
Se poate vorbi i de un monopol artificial n situaia n care, prin
msuri economice i extraeconomice, se menine preul de vnzare la un
nivel nalt.
Renta de poziie rezult din diferenele obiective existente ntre
terenuri privitoare la distana fa de pia (aprovizionare, desfacere) sau
fa de cile de comunicaie.
2. Renta minier i n construcii
Renta minier este obinut de proprietarii unor mine sau sonde cu
coninut bogat care pot fi exploatate cu cheltuieli mai mici. Ea se bazeaz
pe condiia natural dat de raritatea unor astfel de mine (sonde), ceea ce
face ca oferta acestor produse s fie mai redus n raport cu cererea (care
nu poate fi satisfcut doar cu producia acestora).
Renta n construcii se bazeaz pe diferena de poziie i de
dotare a diferitelor terenuri construibile. Terenurile mai bine dotate sub
aspectul infrastructurii (ap, energie, canalizare, mijloace de transport)
situate mai central etc. sunt arendate sau vndute la preuri mai ridicate
deoarece cuprind n ele i renta de construcii (pe lng costuri i profitul
normal).
Mrimea rentei n construcii este n funcie de cererea i oferta
pentru astfel de terenuri, dar este influenat i de dezvoltarea urbanisticii
care a antrenat creterea preului i a rentei pentru terenurile construibile.
3. Alte forme de rent
Renta consumatorului (surplusul consumatorului) reprezint
economia obinut de ctre el cumprnd bunuri la un pre mai mic dect
ar fi fost dispus s plteasc pentru ele. Renta provine din faptul c preul
63
ASE, Economie, Editura Economic, Bucureti, 2003, p. 177
256
pltit de consumator pentru toate unitile cumprate dintr-un anume bun,
este corespunztor utilitii marginale, dei toate unitile anterioare ultimei
preuiesc mai mult pentru consumator.
Renta vnztorului este obinut cnd acesta reuete s vnd la
un pre mai ridicat dect cel estimat.
Renta de dibcie (abilitate, ndemnare) este obinut de acei
ageni economici care, avnd aptitudini i caliti profesionale deosebite,
prin caliti manageriale, spirit de prevedere, realizeaz un venit
suplimentar n raport cu ceilali.
Renta de raritate rezult din caracterul limitat al resurselor
economice, datorit condiiilor naturale i/sau a unor elemente de monopol
create sau ntreinute artificial.
Renta de transfer se obine pe baza modificrii destinaiei unui
factor de producie n domenii ce asigur un venit mai mare fa de cele
anterioare. Are la baz calitatea ntreprinztorului de a alege din
multitudinea de variante de alocare pe cea optim.
Renta conjunctural poate fi obinut de ctre ntreprinztorii ce au
posibilitatea s stocheze mrfurile o perioad i s le vnd cnd preul
pieei le este favorabil.
18.3. Mecanismul formrii rentei funciare
La baza formrii rentei se afl legea randamentelor
neproporionale. Aciunea acestei legi era restrns iniial doar de
domeniul agriculturii (sub forma legii fertilitii descrescnde).
Practica ndelungat a combinrii i substituirii prodfactorilor a
artat c folosirea unor fraciuni egale din acelai factor de producie
asigur randamente diferite: la nceput cresctoare, apoi staionare, i n
final, descresctoare. Rezult c ntreprinztorul va folosi doze adiionale
pn cnd produsul obinut este suficient pentru a compensa capitalul
cheltuit; aceasta fiind doza limit de folosire a factorului respectiv.
Dac obinerea rentei este condiionat de randamentele
neproporionale, mrimea ei depinde de volumul produciei marginale
obinute prin folosirea unei cantiti suplimentare dintr-un factor de
producie. Nivelul rentei care evolueaz oscilatoriu (crete, staioneaz sau
scade) n funcie de proporia n care se combin factorul variabil utilizat, l
putem exemplifica astfel:
0.
Anii
Indicatorii
1 2 3 4 5
1.
Cheltuieli de capital efectuate (u.m.)
10.000 20.000 30.000 40.000 50.000
2.
Doza adiional de cheltuieli (u.m.)
10.000 10.000 10.000 10.000 10.000
3. Suprafaa cultivat (ha) 1 1 1 1 1
257
4.
Randamentul marginal (tone)
16 20 14 10 8
5.
Producia necesar pt. acoperirea cheltuielilor
adiionale (tone) 10 10 10 10 10
6.
Renta (tone) R4 - R5
6 10 4 0 -2
Din tabel rezult urmtoarele: formarea rentei funciare pe diferite
terenuri cultivate (cu gru, n acest exemplu) i sporirea cheltuielilor de
capital cu ngrmintele n cote anuale egale asigur, n anumii ani o
cretere nsemnat a randamentelor (primii trei ani), care depete
necesarul pentru acoperirea cheltuielilor antrenate de creterea produciei
suplimentare, asigurndu-se un surplus peste acestea, respectiv renta. n
anii urmtori creterea este mai lent, randamentul egaliznd sau chiar
scznd sub nivelul necesar recuperrii cheltuielilor adiionale.
Sporul de producie obinut sub form de rent trebuie privit att sub
aspect fizic sau material ct i sub aspect valoric. Astfel, deosebim
formarea material a rentei - const n excedentul de produse ce poate i
obinut n urma folosirii unui factor de producie cu caliti superioare celor
medii - i renta economic - const din venitul realizat de ctre deintorul
unui factor, a crui ofert total este inelastic i insensibil la ridicarea
preului de vnzare.
Transformarea surplusului de producie fizic ntr-un venit cu
caracter de rent este condiionat de situaia pe piaa bunului n cauz.
Astfel, rigiditatea ofertei n raport cu cererea va determina creterea
preului de vnzare peste nivelul de echilibru, aducnd astfel posesorului
bunului respectiv un venit suplimentar.
Rigiditatea ofertei factorilor de producie n raport cu preul poate
avea dou forme
64
:
a) una este datorat caracterului nereproductibil sau prea puin
reproductibil al unui factor. Este cazul pmntului sau a aptitudinilor
naturale ale oamenilor.
b) alta este datorat neadaptrii pe termen scurt a ofertei factorului
respectiv la creterea preului su. Rentele care apar n astfel de situaii nu
sunt de durat, fiind numite de A. Marshall i cvasirente (acestea pot fi
obinute de muncitori, antreprenori, ca i de capital).
ntr-o form generalizat, renta economic desemneaz acel venit
ce decurge din insuficiena ofertei totale, aa cum se poate constata din
graficul urmtor:
64
Ibidem, p. 178
258
P
O
C
renta
M
P
1
P
e
E
0 F Q
Fig. nr. 18.1. Formarea rentei economice
Se poate observa c la un volum al ofertei de factori perfect
inelastic (0F), preul de procurare (vnzare) - P
1
depete preul de
echilibru - Pe care corespunde echilibrului cerere-ofert. Mrimea rentei
nsuite de ctre posesorul factorului respectiv este reprezentat de
suprafaa haurat (Pe P
1
ME).
Asupra rentei acioneaz n timp i spaiu o serie de factori, att
naturali ct i creai de om.
Agriculturii de tip extensiv i este specific renta de fertilitate care
predomin acolo unde exist posibiliti de luare n cultur de noi terenuri.
Dezvoltarea tiinei, tehnicii i tehnologiei agricole este un factor
care micoreaz diferenele de fertilitate economic ntre terenurile
agricole, sporete producia obinut pe toate terenurile agricole i
diminueaz presiunea exercitat de ctre cheltuielile mai ridicate pe unele
terenuri asupra preului de vnzare i implicit a rentei. Tot n acest sens
acioneaz i crearea de piee locale, dezvoltarea reelei de transport i
telecomunicaiile nlesnind accesul productorilor agricoli la centrele de
aprovizionare i desfacere.
Poziia geografic este un factor care influeneaz mrimea i
dinamica rentei (diferenele de fertilitate dintre terenuri se pot compensa cu
cele de poziie - terenurile fertile pot avea o poziie geografic nefavorabil
sau terenuri mai puin fertile o poziie avantajoas).
Oferta de produse agricole rmne, de obicei, n urma cererii
fcnd ca preul produselor agricole s creasc, crendu-se astfel,
premisele lurii n cultur i a terenurilor mai puin favorabile pentru
producia agricol, cu repercusiuni directe asupra preului produselor
agricole i implicit asupra rentei.
Renta diferenial II, legat de agricultura intensiv, respectiv
efectuarea de investiii succesive pentru ridicarea potenialului pmntului,
se afl ntr-o corelaie organic cu renta de fertilitate deoarece investiiile se
259
fac, de regul, pe terenurile mai bune, unde ansele sporirii produciei
agricole, deci i veniturile, sunt mai mare.
n rile dezvoltate, ca urmare a folosirii unui pluralism de tehnici i
tehnologii diferite ca performan i eficien, renta diferenial II a crescut
n importan, avndu-se n vedere i limitele folosirii extensive a
pmntului.
Pe termen lung asistm la o tendin de cretere a rentei
difereniale (aceasta se datoreaz rmnerii n urm a ofertei fa de
cerere n majoritatea rilor lumii, ca urmare a sporirii populaiei, creterii
veniturilor, mbuntirii structurii consumului alimentar etc.).
Efectul progresului agricol se resimte i asupra necesarului de for
de munc pentru agricultur, transformnd o parte din populaia agricol
productoare n consumatoare, prin transferul ei n ramurile neagricole.
Astfel, preurile produselor agricole se menin la niveluri ridicate favoriznd
mrirea rentei difereniale. Acest fenomen este semnalat de muli
economiti contemporani care demonstreaz c limitarea i insuficiena
terenurilor fertile, antreneaz ridicarea preului produselor de baz,
necesitnd astfel, luarea n cultur i a terenurilor mai puin fertile sau
efectuarea de investiii pentru ridicarea randamentului celor existente.
18.4. Preul pmntului i factorii care-l influeneaz
Atragerea pmntului n agricultur, cultivarea lui generaii de-a
rndul, lucrrile de amenajare i investiiile care le-au nsoit, au
transformat pmntul-natur n pmnt-capital, care, n condiiile
schimbului, are un anumit pre. Diversele cheltuieli fcute pentru
meninerea i ridicarea calitilor productive, ca i cele pentru meninerea
echilibrului ecosistemului agricol i vor mri preul.
n condiiile existenei rentei funciare, preul pmntului este renta
capitalizat, adic o sum de bani care depus la banc aduce o dobnd
anual egal cu renta anual nsuit de ctre proprietarul funciar de la
arenda, pe baza contractului de arendare. Preul pmntului se poate
calcula astfel, dup urmtoarea formul:
d
R
Pp
unde:
Pp - preul pmntului
R - renta, n uniti monetare
d - rata dobnzii
Dintre factorii mai importani care influeneaz mrimea preului
pmntului menionm urmtorii:
a) raportul dintre cererea i oferta de terenuri agricole. Deoarece
oferta total de terenuri agricole are un caracter rigid datorit suprafeei
limitate a pmntului, va fi insensibil la variaia preului, dinamica cererii
260
agenilor economici ce vor s fac investiii n agricultur va influena
decisiv preul pmntului.
b) raportul dintre cererea i oferta de produse agricole. O cretere a
cererii de produse agricole va stimula i creterea cererii de terenuri
agricole, i ca urmare i a preului acestora.
c) mrimea rentei. Preul pmntului se afl n relaie direct
proporional cu mrimea rentei pe care poate s o aduc terenul agricol.
d) posibilitile de folosire alternativ a terenurilor, care pot spori
preul terenurilor respective.
e) rata dobnzii bancare, care se afl n raport invers proporional
cu preul pmntului.
concepii referitoare la rent; coala clasic; coala marginalist;
economia contemporan i teoria rentei; natura rentei funciare
renta funciar; renta absolut; renta diferenial (I i II), renta de
monopol; renta de poziie; renta minier i n construcii; alte forme de
rent; renta vnztorului; renta consumatorului; renta de dibcie; renta
de raritate; renta de transfer; renta conjunctural
legea randamentelor neproporionale; formarea material a rentei;
renta economic; factori de influen
preul pmntului; factori de influen ai preului pmntului
261
CAP.XIX. ECONOMIA NAIONAL
19.1. Determinri conceptuale
19.2. Rezultatele activitii economice la nivel naional i metode de
determinare a lor
19.3. Dimensiunile unei economii naionale prin prisma sistemului
indicatorilor macroeconomici

19.1. Determinri conceptuale
Economia naional poate fi definit ca un sistem complex, un
ansamblu de activiti, relaii i fluxuri economice, care se desfoar de i
se statornicete ntre subiecii economici ai unei naiuni, n cadrul i pe
teritoriul unui stat determinat.
65
Naterea i evoluia economiilor naionale sunt n legtur direct
cu naiunea, ca suport existenial al vieii unui popor, avnd o determinarea
obiectiv, manifestat ntr-un teritoriu predeterminat.
66
Ansamblul de
activiti economice din cadrul unei economii naionale sunt strns legate
de resursele acesteia (component cantitativ) i de mobilurile
comportamentale manifestate (component calitativ), interacionnd i
condiionndu-se reciproc, ntr-o reea ce debuteaz la nivel micro-,
continu la cel mezo- i apoi la cel macroeconomic, elementul primordial
care trebuie s le uneasc i s le conduc fiind interesul naional.
Dintre componentele mai importante ale unei economii naionale
amintim urmtoarele:
a) organizare statal nchegat
b) pia naional proprie, corespunztoare gradului ei de dezvoltare
c) cadru adecvat al diviziunii muncii, corespunztor specificului
economiei respective
d) un sistem funcional dinamic, un sistem concret de relaii de
producie i repartiie a bunurilor i serviciilor, un organism de tip deschis
e) un sistem instituional corespunztor
f) o legislaie adecvat, care s permit att individualizarea
economiei naionale ct i posibilitatea cooperrii i colaborrii pe plan
mondial
65
66
Universitatea Babes-Bolyai, Catedra de Economie Politic, Economie politic, volumul 2,
262
Principalele trsturi
67
care caracterizeaz economia naional
sunt:
a) este un sistem complex de activiti, relaii i fluxuri economice
istoricete constituit. El a aprut pe o anumit treapt de dezvoltare a
societii (n rile mai dezvoltate procesul formrii lui a nceput odat cu a
doua jumtate a secolului al XVI i s-a ncheiat spre sfritul secolului al
XVIII-lea)
b) factorii principali care au determinat formarea economiilor
naionale:
- constituirea pieelor naionale
- formarea naiunilor
- constituirea statelor naionale
- apariia i consolidarea diviziunii sociale a muncii
- apariia i dezvoltarea unui subsistem de relaii de cooperare la
scar macroeconomic
c) subiecii economiei naionale sunt oamenii, ce au o determinare
economic multilateral (proprietari, ntreprinztori, creditori i debitori,
productori i consumatori, furnizori i clieni)
d) economia naional se compune dintr-o sum de ntreprinderi
(firme, companii sau corporaii, societi comerciale), care reprezint
entitile sale celulare
e) economia naional este un sistem cibernetic nzestrat cu
capacitate de autoreglare
f) este o realitate dinamic. Forele motrice principale care pus i
pun n micare subiecii economici i deci economiile naionale au fost i
au rmas trebuinele, interesele, dorinele i contradiciile economice, care
au dat coninut i esen scopurilor nemijlocite, imediate i de perspectiv
g) fiecare economie naional ocup o anumit suprafa geografic
pe care o stpnete mpreun cu bogiile solului i subsolului. Ea
evolueaz n cadrul unui multiplu mediu: natural, economic, internaional,
social-naional i internaional determinate.
Avnd n vedere aceste aspecte, se poate spune c economia
naional este un agregat economic complex, o entitate de sine stttoare,
care reunete n perimetrul unui stat (federaie de state) o reea de
activiti, de relaii i fluxuri materiale (reale) i financiare, funcionnd n
principal pe baza resurselor proprii i a macrodivizoiunii muncii sociale,
subordonat satisfacerii trebuinelor, intereselor individuale, dar i de grup,
interesul naional predominnd.
Legat de fluxurile materiale i cele financiare, aducem n discuie
noiunea de circuit economic complex, care poate fi reprezentat
schematic astfel:
67
Vezi Aurel Negucioiu (coordonator), Anton Drgoescu, Sabin Pop, Economie politic, vol.
II, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 189-190
263
Consum
Economii Investiii
Fig. nr. 19.1. Circuitul
economic
n condiiile internaionalizrii i globalizrii, economiile naionale au
devenit entiti celulare ale economiei mondiale contemporane.
Pe lng aceste trsturi comune tuturor economiilor naionale,
fiecrei economii naionale i sunt proprii anumite trsturi specifice, care
o individualizeaz i o deosebesc de celelalte economii naionale cu care
coexist.
Deoarece exist opinii conform crora economia naional se
suprapune cu macroeconomia, vom ncerca s lmurim legtura dintre cei
doi termeni. Economia naional include n structura sa nu numai
fenomenele, relaiile i conexiunile agregate care dau coninut
macroeconomiei ci i ntreaga microeconomie i mezoeconomia, a crui
domeniu este ramura economic sau sectorul economic.
Corelaiile dintre economia naional i macroeconomie se bazeaz
pe faptul c, pe o anumit treapt de dezvoltare economia naional
particip tot mai eficient, prin componentele ei la nivelul macroeconomic, la
schimburile internaionale, putnd s ajung la stadiul de complex
economic naional. Complexul economic naional reprezint o form
superioar de organizare i de funcionare a multiplelor activiti
desfurate ntr-un cadru statal, fiind urmarea fireasc a modului de
evoluie a economiei naionale corespunztoare.
19.2. Rezultatele activitii economice la nivel naional i metode de
determinare a lor
Economia naional structurat pe cele trei nivele: microeconomia,
mezoeconomia i macroeconomia, se caracterizeaz printr-o reea de
Venituri
Producie
Instituii de
credit
264
interdependene deosebit de complexe ce se statornicesc ntre acestea,
dar i de fluxuri economice materiale (reale) i financiare, generate de
alocare i achiziionare a factorilor de producie, de combinarea i utilizarea
lor, de repartiia i desfacerea mrfurilor obiectuale produse i prestarea de
servicii. Fiecare nivel al economiei naionale i are input-urile i output-urile
sale. Punctul de plecare n determinarea output-urilor sau a rezultatelor
macroeconomice l constituie rezultatele microeconomice care se
integreaz la diferite niveluri de structurare a sistemului economic naional.
Rezultatele macroeconomice constituie punctul de plecare n
fundamentarea strategiei i tacticii dezvoltrii economiei naionale, dar, n
acelai timp, cu ajutorul lor, se poate aprecia locul pe care o economie
naional l ocup n cadrul economiei mondiale.
n teoria i practica economic se cunosc dou sisteme
metodologice principale de calcul i msurare a rezultatelor
macroeconomice: a) sistemul conturilor naionale (SCN) i b) sistemul
produciei materiale (SPM).
Sistemul conturilor naionale se sprijin pe teoria factorilor de
producie conform creia participanii la activitile economice sunt
recompensai n raport cu serviciile aduse: mna de lucru cu salariul,
pmntul cu renta, capitalul cu profitul.
Acest sistem dateaz de la sfritul secolului al XVII-lea,
perfecionndu-se odat cu trecerea timpului, ajungnd ca dup cel de-al
doilea rzboi mondial s ofere principalele informaii pentru fundamentarea
diferitelor strategii de cretere economic.
Sistemul produciei materiale are la baz teoria muncii productive
conform creia munca prestat n sfera produciei materiale, inclusiv n
sectorul serviciilor de producie, creeaz bunuri economice i venituri.
Aceast teorie are dou accepiuni: una consider c este productiv doar
munca productoare de bunuri obiectual-materiale utile (valori de
ntrebuinare), iar cealalt consider productiv orice fel de activitate
uman, apropiindu-se de teoria SCN.
Principala deosebire ntre cele dou sisteme se refer la delimitarea
sferei de producere a venitului naional. n SCN venitul naional se creeaz
n toate sectoarele economice, pe cnd n SPM venitul naional se produce
doar n sfera produciei materiale.
Deoarece SCN a devenit predominant, fiind utilizat nu numai de
majoritatea rilor cu economie de pia ci i de organisme internaionale
precum ONU, OECD, etc., vom prezenta principalele reguli care trebuie
respectate pentru msurarea rezultatelor macroeconomice:
- se iau n calcul doar bunurile economice vndute pe pia, cele
obinute n gospodria proprie i folosite pentru autoconsum i serviciile
guvernamentale
- bunurile trebuie s fie rezultatul activitii perioadei pentru care se
efectueaz calculul, excluzndu-se bunurile care reprezint revnzri,
265
incluzndu-se veniturile i cheltuielile de prestare a serviciilor de vnzare-
cumprare
- nu se iau n considerare transferurile bneti ntre subieci
economici care presupun doar un flux unidirecional (pensii, burse,
ajutoare, alocaii, etc.)
- mrimea rezultatelor economice se va exprima n valoarea brut
sau net a bunurilor economice finale, destinate consumului privat,
consumului public, investiilor (brute sau nete), creterii stocurilor,
exporturilor
- rezultatele economice obinute de subiecii economici din interiorul
rii se exprim n produsul intern brut sau net, iar cele obinute de agenii
autohtoni pe teritoriul naional i n afara acestuia se regsesc n produsul
naional brut sau net
Elementele de baz ale SCN sunt agenii economici, operaiunile i
conturile.
Agenii economici care trebuie luai n considerare sunt firmele
(ntreprinderile) ce au ca scop producerea de bunuri economice destinate
pieei, gospodriile (familiile) productori de servicii casnice, sectorul
guvernamental (administraiile publice) ce ofer servicii cu caracter public,
instituiile cu caracter nelucrativ ce presteaz diferite servicii.
Operaiunile cuprind actele economice i financiare efectuate de
subieci, concretizate n fluxuri materiale i financiare. Fluxurile materiale
sunt legate de producia de bunuri i servicii, importul, consumul
intermediar, consumul final, modificarea stocurilor, investiiile, exportul, iar
fluxurile financiare sunt legate de elemente ale valorii adugate (salarii,
excedent net de venit, amortizare), operaii de asigurare contra daunelor,
transferuri curente, modificrile creanelor i ale angajamentelor, creditelor,
etc.
Conturile permit ca ntregul circuit economic s fie urmrit pe
sectoare i activiti cu ajutorul a cinci conturi: patru sintetice (producie,
consum, administraie public i schimburile cu strintatea), alturi de
care se utilizeaz contul capitalului (acumulare), fr coresponden direct
cu un anumit grup de subieci economici (aici adunndu-se toate
economiile colectivitii). Pe baza datelor cuprinse n aceste conturi se
elaboreaz tabele de ansamblu sub form de matrici. Forma matriceal a
tabelelor de ansamblu scoate n eviden multiplele interdependene dintre
agenii economici, dintre operaiuni i dintre conturi, precum i din interiorul
acestora.
Bunurile economice pot fi nregistrate n conturile naionale la preul
factorilor de producie (preurile productorilor) i/sau la preurile pieei
(preurile cumprtorilor). n preurile prodfactorilor nu sunt incluse
impozitele indirecte nete ci doar impozitele directe aferente veniturilor
acestor factori. Dac din impozitele indirecte se scad subveniile de
266
exploatare rezult impozitele indirecte nete ncasate de stat. Preurile pieei
cuprind preurile prodfactorilor la care se adaug impozitele indirecte nete.
Principalii indicatori sintetici ai rezultatelor macroeconomice
calculai pe baza informaiilor oferite de SCN sunt:
a) Produsul global brut (PGB) reflect valoric totalitatea
produciei de bunuri economice realizate ntr-o anumit perioad de timp,
de regul un an, n cadrul unei economiei naionale. Reprezentativitatea sa
este redus deoarece cuprinde nregistrri repetate ale valorii unuia i
aceluiai bun, odat la realizarea sa efectiv i apoi n preul produsului n
care a fost eventual ncorporat (n cadrul unor procese de producie
ulterioare)
b) Produsul intern brut (PIB) reflect valoarea adugat brut a
tuturor bunurilor economice destinate consumului final realizate n interiorul
garnielor unui stat, de ctre agenii economici naionali i strini, ntr-o
anumit perioad de timp, de regul un an. Se poate determina fie
eliminnd din PGB consumul intermediar, fie nsumnd valoarea adugat
intern brut. Deoarece este un indicator de flux, referindu-se la o perioad
dat, n PIB sunt incluse doar acele bunuri economice realizate n perioada
respectiv, nu i cele existente n anii anteriori. Dac se vinde o main
veche de 10 ani, n PIB se va include doar comisionul i taxele aferente
vnzrii, nu i valoarea de pia a mainii.
PIB = PGB CI , CI consumul intermediar
PIB =
i
VAB
, VAB valoarea adugat brut
PIB se poate determina prin
- metoda produciei
PIB
pp
= VAB + IP + TV S, unde VAB valoarea adugat brut la
preurile productorilor, IP impozitele pe produs, inclusiv TVA, TV
taxele vamale, S subveniile pe produs i pentru import
Valoarea adugat este contribuia productiv proprie unei
ntreprinderi, putnd fi determinat scznd din valoarea bunurilor i
serviciilor consumul intermediar (bunuri necesare produciei, altele dect
capitalul fix: materii prime, materiale, energie, semifabricate). Vorbim de
valoare adugat brut dac includem amortizarea capitalului fix, i de
valoare adugat net, dac excludem aceast amortizare.
Valoarea adugat realizat n economie constituie surs de
venituri pentru proprietarii factorilor de producie, venituri ce se vor
transforma n cheltuieli, astfel c PIB se mai poate determina prin dou
metode: metoda cheltuielilor (a consumului final) i metoda veniturilor (a
repartiiei).
- metoda cheltuielilor
Din perspectiva cheltuielilor, PIB reprezint suma urmtoarelor
categorii de cheltuieli: cheltuieli de consum ale populaiei, ale
administraiilor publice i private, investiiile brute i exportul net (diferena
dintre exporturi i importuri)
267
PIB = CF + FBCF + VS + EN, unde CF consumul final (care
include consumul privat i consumul guvernamental sau public), FBCF
formarea brut a capitalului fix, VS variaia stocurilor, EN exportul net
- metoda veniturilor (repartiiei)
PIB calculat prin metoda veniturilor reprezint suma veniturilor
aferente factorilor de producie antrenai n activitatea economic dintr-o
ar, la care se adaug impozitele indirecte i se scad subveniile.
PIB = VM + EBS + IPI - SE , unde VM venituri din munc, EBS
excedent brut de exploatare, IPI impozite legate de producie i de
import, SE subvenii de exploatare
PIB, la fel ca i restul indicatorilor, pot fi exprimai n termeni
nominali, adic n preuri curente, i n termeni reali, adic n preuri
constante. PIB n preuri curente se numete PIB nominal, iar PIB n preuri
constante se numete PIB real (elimin efectul perturbator al modificrii
preurilor). Raportul ntre PIB nominal i PIB real se numete deflatorul PIB
i este utilizat pentru surprinderea modificrilor intervenite n nivelul
preurilor sau n puterea de cumprare a banilor.
Deflatorul PIB = PIB nominal / PIB real
c) Produsul intern net (PIN) exprim mrimea net a valorii
adugate prin producerea bunurilor economice finale, de ctre agenii
economici naionali i strini ntr-o economie naional, ntr-o anumit
perioad de timp, de regul un an. Se determin scznd din PIB
amortizarea sau consumul de capital fix.
PIN = PIB CCF
d) Produsul naional brut (PNB) reflect, n expresie bneasc
producia total de bunuri economice finale realizate de ctre agenii
economici naionali n ar i n strintate, n decursul unei perioade de
timp, de regul un an. PNB poate fi mai mare sau mai mic dect PIB, n
funcie de soldul pozitiv sau negativ dintre produsul obinut de agenii
economici autohtoni n afara granielor rii i produsul obinut de agenii
economici strini n interiorul rii.
PNB = PIB M
PNB =
nat
VAB
Este considerat, alturi de PIB, cel mai expresiv indicator
macroeconomic, exprimnd rezultatele activitii agenilor economici ai unei
ri, indiferent dac acetia i desfoar activitatea economic n
graniele teritoriului naional sau n afara acestuia.
e) Produsul naional net (PNN) exprim n form bneasc
valoarea adugat net a bunurilor finale realizate n decursul unei
perioade determinate de agenii naionali de pe teritoriul rii i din afara
acestuia.
f) Venitul naional (VN) reprezint PNN estimat la preurile
factorilor de producie.
268
g) Venitul personal (VP) este venitul brut (nainte de a fi
impozitat) realizat i/sau nsuit de persoanele fizice.
VP = VN (CAS + VNR + T) + TR , unde CAS contribuiile la
asigurrile sociale n msura n care acestea nu sunt suportate integral de
ctre firme, VNR venituri nerepartizate persoanelor fizice (profitul
nedistribuit i alte venituri nedistribuite), T- taxele pe venit pltite de firme,
TR transferuri de la stat la persoane fizice (alocaii familiale, ajutoare
social, de omaj, etc.)
h) Venitul personal disponibil (VPD) se obine scznd din
venitul personal toate taxele suportate de menaje. Mrimea sa reflect
partea din valoarea produciei care intr n bugetul familiilor i este
fundamentul cererii lor solvabile de bunuri economice.
19.3. Dimensiunile unei economii naionale prin prisma sistemului
indicatorilor macroeconomici
Fiecare economie naional are particulariti care o
individualizeaz i o deosebete de alte economii naionale, iar realitile
multidimensionale ale unei economii se asociaz cu elemente ce vizeaz
mrimea, structura, potenialul, nivelul tehnic i tehnologic, performanele
economice, nivelul de urbanizare, etc. proprii fiecrei economii n parte.
Pentru a cuantifica toate acestea este nevoie de un sistem de
indicatori, iar ca exemplu putem da sistemul folosit de Banca Mondial, ce
cuprinde peste 30 de grupe de indicatori
68
:
- indicatori de baz: numr de locuitori, suprafaa, rata inflaiei,
sperana de via;
- indicatori ai creterii produciei: rata medie anual de cretere a PIB
a produciei agricole, a produciei industriale, a sectorului
manufacturier, a serviciilor etc.
- indicatori ai structurii produciei: ponderea principalelor sectoare n
obinerea produsului intern brut
- indicatori ai evoluiei consumului i investiiilor: rata medie anual a
creterii consumului privat, a consumului public, a investiiilor
interne brute, etc.
- indicatori ai agriculturii i alimentaiei: valoarea adugat n
agricultur, importurile de cereale, cereale pentru alimentaie,
consumul de ngrminte, indicele mediu al produciei alimentare
pe locuitor
- indicatori ai industriei: repartiia valorii adugate n sectorul
manufacturier; pentru alimentaie i agricultur, pentru textile-
mbrcminte, pentru maini i materiale de transport; pentru
produse chimice, alte industrii manufacturiere; valoarea total
adugat n sectorul manufacturier;
68
Ibidem, p.
269
- indicatori ai energiei comerciale: rata medie anual a creterii
produciei de energie i a consumului de energie; consumul de
energie i echivalent petrol; ponderea importului de energie n
exportul de mrfuri;
- indicatori ai dinamicii cererii: indicatori ai repartiiei PIB pentru
consum n sectorul privat, n sectorul public i pentru investiii;
economisirile interne brute; soldul resurselor;
- indicatori ai evoluiei comerului cu mrfuri: ponderea exportului de
combustibil, minerale i metale; ponderea exportului altor produse
primare n total export; ponderea exportului de textile-mbrcminte;
ponderea exportului de maini i materiale de transport; ponderea
altor bunuri manufacturate;
- indicatori ai originii i destinaiei exporturilor de mrfuri;
- indicatori ai originii i destinaiei importurilor de mrfuri;
- indicatori ai originii i destinaiei exporturilor de bunuri
manufacturate
- balana de pli i rezerve
- indicatori ai fluxurilor de capitaluri externe, mprumutate i garantate
de ctre sectorul public;
- indicatori ai datoriei publice i ai serviciului datoriei publice
- indicatori ai condiiilor mprumuturilor publice
- indicatori demografici i indicatori referitori la fecunditate
- indicatori ai populaiei active
- indicatori ai urbanizrii
- indicatori referitori la sperana de via: sperana de via la natere
(biei, fete); rata mortalitii infantile (sub un an); rata mortalitii
juvenile (1-4 ani);
- indicatori referitori la ocrotirea sntii
- indicatori ai educaiei
- indicatori ai cheltuielilor administraiei centrale
- indicatori ai ncasrilor administraiei centrale
- indicatori ai repartiiei veniturilor
n teoria i practica economic se acord ns o importan deosebit
unor caracteristici precum:
a) potenialul economic i puterea economic
b) nivelul de dezvoltare
c) ritmul de cretere i dezvoltare
Potenialul economic al unei ri poate fi redat de indicatori
precum: populaia total, populaia pe vrste, populaia activ total,
resursele naturale, avuia naional total, produsul intern brut i net,
produsul naional brut i net, venitul naional, volumul produciei industriale,
volumul produciei agricole, volumul serviciilor, potenialul tehnic, potenialul
tiinific, potenialul informaional etc.
270
Dintre factorii care influeneaz decisiv puterea economic a unei
ri amintim suprafaa geografic, cu resursele naturale, bogiile solului i
subsolului, numrul locuitorilor i populaia capabil de munc, nivelul de
dezvoltare tehnic, economic, tiinific i cultural a rii respective.
Nivelul de dezvoltare al unei economii poate fi pus n eviden de
indicatori precum: avuia naional pe locuitor, produsul intern brut i net pe
locuitor, venitul naional pe locuitor, producia industrial i agricol pe
locuitor, volumul serviciilor pe locuitor, randamentele tehnice i economice
ale echipamentelor de producie, venitul naional obinut cu o unitate de
capital, de energie, de materie prim, consumate, etc.
n cadrul indicatorilor nivelului de dezvoltare un loc special l ocup
indicatorii structurii populaiei ocupate pe sectoare i ramuri ale economiei
naionale i indicatorii standardului de trai, ai modului de via i ai calitii
vieii.
Oricare dintre indicatorii prezentai, luat separat, ne ofer doar
informaii pariale referitoare la nivelul de dezvoltare al unei ri. Dac
legm nivelul de dezvoltare al unei ri de gradul de satisfacere a
trebuinelor umane, trebuie lum n considerare definiia dat dezvoltrii
umane de ONU i indicatorul propus de aceast organizaie. n Raportul
mondial asupra dezvoltrii umane elaborat de ONU, dezvoltarea uman
este definit ca posibilitatea de a tri o via ndelungat n sntate
deplin, de a dobndi cunotine i a accede la bunuri, la o ocupaie i la
un venit necesar pentru a beneficia de un nivel de via decent. Pentru a
msura dezvoltarea uman dintr-o ar s-a construit un indicator sintetic
IDU indicele dezvoltrii umane, lund n considerare patru indicatori:
PIB/locuitor, rata de alfabetizare a populaiei, numrul mediu al anilor de
colarizare i sperana de via la natere. Indicatorul variaz de la 0
(satisfacerea zero a trebuinelor umane) la 1 (satisfacerea maxim a
acestor trebuine), reflectnd n acelai timp i deficitul de dezvoltare ce
rmne de completat (diferena care rmne pn la 1).
Ritmul de cretere i dezvoltare, la rndul lui, semnific viteza cu
care se modific potenialul economic i nivelul de dezvoltare a unei
economii, indicndu-ne modificarea relativ (n procente) a indicatorilor pe
care i-am enumerat pn aici.
economie naional; naiune; interes naional; componentele unei
economii naionale; trsturi; circuit economic complex; trsturi
specifice; corelaiile dintre economia naional i macroeconomie
rezultate macroeconomice; sistemul conturilor naionale; sistemul
produciei materiale; reguli pentru msurarea rezultatelor
macroeconomice; elemente de baz ale SCN; agenii economici;
operaiunile; conturile; preul factorilor de producie (productorilor);
271
preurile pieei (cumprtorilor); impozite indirecte nete; indicatori
sintetici ai rezultatelor macroeconomice; PGB; PIB metoda
produciei, metoda cheltuielilor; metoda veniturilor; PIN; PNB; PNN;
VN; VP; VPD
sistemul de indicatori folosit de Banca Mondial pentru cuantificarea
mrimii, structurii, potenialului, nivelului tehnic i tehnologic,
performane economice, nivel de urbanizare; potenial economic; nivel
de dezvoltare; dezvoltare uman; indicele dezvoltrii umane IDU;
ritm de cretere i dezvoltare
272
CAP. XX. VENITUL, CONSUMUL, ECONOMIILE I INVESTIIILE
20.1. Venitul naional i repartiia lui
20.2. Consumul i legitile sale
20.3. Procesul economisirii
20.4. Investiiile i eficiena lor
20.1. Venitul naional i repartiia lui
Venitul naional este supus unui proces de repartizare-utilizare,
constituind att sursa relurii i continurii activitii economice, ct i sursa
satisfacerii trebuinelor personale i colective. Prin urmare, se poate
considera c, n ultim instan, venitul se utilizeaz n dou direcii: pentru
consum i pentru economii (investiii).
Aa dup cum s-a vzut n capitolul anterior, venitul naional
exprim veniturile factorilor de producie, adic veniturile provenind din
munca salariailor, din activitatea de ntreprinztor i cele din patrimoniu,
ceea ce este echivalent cu suma valorii adugate nete create de factorii de
producie naionali n interiorul rii i n alte ri.
Pornind de la PIB, se poate calcula venitul naional (VN) i venitul
personal disponibil (VD). Schema urmtoare scoate n eviden relaia
dintre PIB, VN i VD.
Produsul intern brut (PIB)
Consum Investiii Guvern Export net
Venit naional (VN) Impozite Depreciere
Indirecte (Amortizare)
Venit disponibil (VD)
VD = VN (CAS + VNR + T) + TR
Venitul naional parcurge n micarea sa producia (crearea),
repartiia i utilizarea (folosirea).
Repartiia, la rndul su, cuprinde dou etape succesive:
a) distribuirea
b) redistribuirea
Mecanismele i modalitile de realizare a repartiiei prezint
particulariti de la o ar la alta, n special n ceea ce privete destinaiile i
ponderile diferitelor categorii de venituri.
273
Distribuirea nseamn repartizarea venitului naional n proporii
diferite ntre proprietarii factorilor de producie (conform contribuiei
acestora la realizarea produciei) sub form de salariu, profit, dobnd i
rent. Facem precizarea c aceste forme distincte de venit nu sunt
ntotdeauna separate una de alta (de exemplu venitul ranului ce i
desfoar activitatea mpreun cu familia sa poate include toate formele
de venit menionate).
Redistribuirea se realizeaz prin mecanisme specifice, n special
prin sistemul de impozitare a veniturilor, o parte din venituri revenind
autoritii publice, care le orienteaz spre buget, n vederea acoperirii
cheltuielilor acestuia (cheltuieli legate de nvmnt, cultur, sntate,
administraie, aprare, .a.)
Realitatea arat c n procesul repartiiei venitului naional se pot
manifesta anumite disfuncionaliti sub forma unor inegaliti economice i
sociale, care sunt atestate de existena srciei, unele categorii ale
populaiei nedispunnd de un nivel minim de trai considerat oficial ca fiind
rezonabil.
69
n acest context politica veniturilor ntr-o ar apare foarte
important deoarece este instrumentul necesar asigurrii creterii
economice n condiii neinflaioniste dar i calea repartiiei echilibrate (cel
puin teoretic) a veniturilor realizate ntr-o anumit perioad de timp.
20.2. Consumul i legitile sale
Dup realizarea procesului de repartiie primar i redistribuire a
veniturilor urmeaz utilizarea acestora pentru consum i economii. Putem
scrie c V = C + S, unde V venitul, C consumul iar S economiile.
Ceea ce se aloc pentru consum ia forma cheltuielilor fcute de
gospodrii i de stat, pentru cumprarea bunurilor necesare satisfacerii
trebuinelor, individuale i colective. Consumul reprezint att scopul final
al oricrei producii, ct i actul final al activitii i micrii economice, prin
intermediul acesteia asigurndu-se satisfacerea trebuinelor societii.
Structura consumului este complex, formele lui putnd fi reliefate
prin intermediul mai multor criterii de clasificare:
a) dup destinaia nemijlocit, putem avea:
- consum public, concretizat n consumul final guvernamental,
consumul altor instituii ale statului
- consum privat, respectiv cel asociat unui individ, gospodrii,
ntreprindere cu scop nelucrativ
b) dup obiectul lui, avem:
- consum material (de bunuri material obiectuale, produse
alimentare i nealimentare)
- consum de servicii
69
A. Negucioiu, A. Drgoescu, Sabin Pop, Economie politic, Editura George
Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 269
274
c) dup modul de procurare a bunurilor:
- consum de mrfuri
- autoconsum (bunuri fabricate chiar de ctre utilizator)
d) dup timpul necesar procesului de consum:
- consum curent (propriu-zis) ce include bunurile care i pierd
utilitatea ntr-un singur act de folosire
- consum durabil n raport cu bunurile care-i pierd utilitatea n
mod treptat
J.M.Keynes afirma despre consum c este singurul scop i singura
int a oricrei activiti economice. n acelai timp, consumul mai
ndeplinete i alte funcii n cadrul economiei:
- orientarea produciei (ofertei)
- satisfacerea nemijlocit a necesitilor materiale i spirituale ale
populaiei
- recunoaterea utilitii produselor i serviciilor create (prestate)
- constituirea consumului drept element esenial al calitii vieii i al
standardului de trai.
Legat de ultimul aspect precizm faptul c volumul, structura i
calitatea bunurilor consumate scot n eviden gradul de satisfacere a
trebuinelor populaiei, tiina economic elabornd un sistem de indicatori
cu ajutorul crora se msoar i exprim consumul personal. Dintre
acetia menionm: consumul mediu anual de produse alimentare pe
locuitor (n uniti naturale i n calorii), cheltuieli totale consum pe
persoan, familie gospodrie, cheltuieli pentru mbrcminte i
nclminte, cheltuieli pentru asisten medical, cheltuieli pentru cultur,
nvmnt, educaie, etc.
Pentru obinerea informaiilor necesare cunoaterii costului vieii, a
puterii de cumprare a populaiei i a nivelului de trai se folosesc bugetele
de familie. Acestea constituie un sistem de eviden prin care se
nregistreaz sistematic i cronologic, de regul pe o perioad de un an
veniturile, dup natura lor i cheltuielile de consum dup destinaia lor:
hran, locuin, nvmnt, transport, etc. Bugetele se ntocmesc pe
diferite categorii socio-profesionale i tipuri de familii reprezentative.
Evident, structura cheltuielilor pentru consumul personal, sub
aspectul destinaiilor i al ponderilor difer de la o perioad la alta i de la o
ar la alta, n funcie de nivelul de dezvoltare al rii respective i de ali
factori ce in n special de gusturile consumatorilor.
Mrimea consumului total al indivizilor are un pronunat caracter
dinamic, fiind influenat de factori obiectivi (mrimea venitului i
dimensiunile trebuinelor) i subiectivi (structura dorinelor consumatorilor i
evoluia lor).
ntre venitul consumatorilor i cheltuielile efectuate pentru consum
exist o legtur funcional, numit de Keynes nclinaie spre consum,
manifestndu-se sub forma unei mrimi medii i a unei mrimi marginale.
275
nclinaia medie spre consum (rata consumului) exprim
ponderea consumului n totalul venitului i se determin astfel:

V
C
c
, unde c nclinaia medie spre consum (rata
consumului)
C mrimea consumului
V mrimea venitului
Rata consumului este direct proporional cu mrimea consumului
i invers proporional cu mrimea venitului.
nclinaia marginal spre consum ne arat cu ct se modific
consumul la creterea venitului cu o unitate:

V
C
c
'
, unde c' - nclinaia marginal spre consum
C variaia consumului
V variaia venitului
nclinaia marginal spre consum este o mrime pozitiv, dar
subunitar, ne arat ce efect are modificarea venitului (variabil
independent) asupra consumului (variabil dependent).
J. M. Keynes a identificat urmtorii factori de influen asupra
ratei consumului
70
:
a) factori obiectivi: modificarea venitului real, modificarea diferenei
dintre venitul brut i venitul net, modificri neprevzute ale valorii capitalului
fix i circulant neluate n consideraie n calculul venitului net, modificrile
politicii fiscale, modificrile ateptrilor n ceea ce privete raportul dintre
nivelul actual i nivelul viitor al venitului.
b) factori subiectivi: crearea de rezerve pentru situaii neprevzute,
pentru mbtrnire, pentru studiile membrilor de familie, ntreinerea unor
persoane dependente, pentru beneficierea de dobnzi i sporuri de
valoare, dorina de a putea majora treptat cheltuielile, intenia de a lsa
avere motenitorilor, punerea n aplicare a unor proiecte speculative sau
comerciale, zgrcenia. Aceti factori numii de Keynes mobiluri de natur
subiectiv determin o reducere a ratei consumului, putnd fi redui la
urmtoarele: pruden, prevedere, calcul, sete de propire, independen,
spirit de afaceri, mndrie i avariie. Exist, ns, i mobiluri ale consumului
care acioneaz n direcia creterii acestuia: setea de satisfacii, miopia,
generozitatea, nechibzuina, ostentaia i risipa.
Desigur exist i mobiluri care duc uneori la un consum mai mare
dect venitul.
Dintre factorii obiectivi i subiectivi sub influena crora se modific
rata consumului, rolul determinant l are modificarea venitului. Mrimea
70
J.M. Keynes,op..cit., p.121-125 i 135-136
276
venitului reprezint variabila principal de care depinde cererea de
consum, consumul putnd fi considerat o funcie de venit: c = f (V).
Ernest Engel, n secolul al XIX-lea, demonstreaz, pe baza
bugetelor de familie, influena pe care mofificarea venitului o are asupra
consumului, sintetiznd-o n patru afirmaii, care au intrat apoi n literatura
economic sub numele de legile lui Engel:
1. La creterea venitului, cheltuielile destinate alimentaiei sporesc
n valoare absolut, dar scad n mrime relativ.
2. La modificarea venitului, cheltuielile pentru mbrcminte i
efecte exterioare de strict necesitate rmn aproximativ aceleai.
3. La modificare venitului, cheltuielile cu ntreinerea locuinei
(iluminat, cldur, .a.) se pstreaz relativ constante.
4. Cu ct venitul este mai mare, cu att este mai mare i proporia
cheltuielilor diverse (altele dect cele deja specificate).
Anchetele i cercetrile economico-statistice ulterioare au adus
dovezi care au confirmat aciunea primei i celei de a patra legi a lui Engel,
celelalte rmnnd valabile doar n perioada n care au avut acoperire n
fapte observate.
n deceniul al patrulea al secolului XX, J.M. Keynes va relua aceste
cercetri, ajungnd la concluzia c exist o lege psihologic fundamental
care guverneaz relaia dintre venit i consum, conform creia de regul i
n medie, oamenii nclin s-i mreasc consumul atunci cnd venitul lor
crete, dar nu cu atta cu ct crete venitul.
71
De exemplu dac V crete,
sporete C, ns V>C.
20.3. Procesul economisirii
Repartiia venitului trebuie s in seama att de necesitatea
asigurrii satisfacerii trebuinelor prezente ct i a celor viitoare. Dac
trebuinele prezente sunt legate consum, cele viitoare sunt legate de
economii, adic surplusul venitului peste cheltuielile de consum, cum
aprecia J.M.Keynes.
La nivel de ntreprindere, economiile pot fi ns definite i ca
reducerile costului de producie mediu nregistrate voluntar sau involuntar.
i n cazul economiilor se poate determina rata medie a economiilor
i nclinaia medie spre economii. Rata medie a economiilor (e) ne arat
ponderea economiilor n totalul venitului, iar nclinaia marginal spre
economii (e) ne arat cum se modific economiile la creterea cu o
unitate a venitului:

V
E
e i
V
E
e'
71
Ibidem, p. 125
277
nclinaia marginal spre economii este, de regul, o mrime
pozitiv i subunitar, mai mic dect nclinaia marginal spre consum .
Pornind de la egalitatea V = C + E , se poate demonstra foarte uor c c +
e = 1 i c + e = 1
Relaia funcional cauzal existent ntre economii i venit este
exprimat de funcia de economisire, care se obine prin scderea din venit
a funciei de consum. Grafic, situaia se poate prezenta astfel:
E
0
M V
-E
Fig. nr. 20.1. Pragul de economisire
n punctul M, economiile sunt nule, consumul fiind egal cu venitul.
Acest punct se numete prag de economisire, sau prag de ruptur. Pn la
acest punct economiile sunt negative (dezeconomii, pierderi), iar dup
acest punct avem economii reale.
Teorii postkeynesiste cu privire la consum i economisire
n legtur cu teoriile avansate de J. M. Keynes referitoare la
consum i economii, cercetrile economico-statistice efectuate de
economiti precum S. Kuznets, M. Friedman. R. Harrod, F. Modigliani, J.
Duesenberry .a. au scos n eviden faptul c funcia consumului lui
Keynes se verific doar pe termen scurt.
n cadrul teoriilor moderne postkeynesiste cu privire la consum i
economisire mai importante sunt teoria ciclului de via i teoria venitului
permanent.
Teoria ciclului de via asupra consumului i economisirii a fost
dezvoltat de Franco Modigliani n 1986
72
. Dac n teoria keynesian,
funcia consumului avea forma C = c x V, cu 0 < c < 1, consumul dintr-o
anumit perioad fiind legat de venitul din acea perioad, cu care este
72
Lucrarea pentru care a primit Premiul Nobel pentru Economie se numete Ciclul de via,
economiile individuale i bogia naiunilor, aprut n iunie 1986 n American Economic
Review
278
direct proporional, n teoria ciclului de via, Modigliani avanseaz ipoteza
c oamenii i planific consumul i economiile pe termen lung, din dorina
de a-i distribui ct mai bine sursele pentru satisfacerea trebuinelor, pe
durata ntregii viei. Astfel, funcia consumului va avea forma C = aWR +
cVL, unde a nclinaia marginal spre consum fa de bogia real; WR
bogia real; c nclinaia marginal spre consum n raport cu
modificarea venitului din munc; VL venitul din munc.
Teoria venitului permanent a fost elaborat de Milton Friedman
de la Universitatea din Chicago, n lucrarea aprut n 1957 A Theory of
the Consumption Function. n esen, aceast teorie consider c oamenii
i adapteaz comportamentul de consum nu n funcie de nivelul venitului
curent, ci de oportunitile de consum pe termen lung. Astfel, se apreciaz
c cheltuielile pentru consum depind de venitul mediu pe termen lung,
consumul fiind direct proporional cu venitul permanent (acea rat stabil a
consumului pe care o persoan ar putea-o menine pe tot parcursul vieii,
innd seama de nivelul actual al bogiei i al venitului ctigat n prezent
i viitor). Funcia consumului se poate scrie potrivit acestei teorii astfel: C =
c x VP = c x V
0
+ cd x (V
1
V
0
), unde VP venitul permanent; cd
nclinaia marginal spre consum din venitul curent; c nclinaia medie
spre consum pe termen lung.
20.4. Investiiile i eficiena lor
n general, prin investiii se nelege totalitatea cheltuielilor care se
fac pentru cumprarea bunurilor de capital, n vederea sporirii avuiei
societii. Astfel, investiia poate fi considerat o cretere a capitalului ntre
dou evaluri fcute n dou momente diferite de timp t
1
i t
2
.
Cumprarea unor bunuri de consum de folosin ndelungat, de
aciuni i obligaiuni, a unor suprafee de pmnt nu reprezint investiii n
sens economic, deoarece folosirea lor nu contribuie la creterea capitalului
tehnic i a avuiei naionale, ci doar schimb proprietarul lor. Astfel, trebuie
fcut distincie ntre investiia propriu-zis (partea din economii utilizat
productiv) i plasamentul de capital (achiziia hrtiilor de valoare, imobilelor,
metalelor preioase etc., n sperana creterii preului lor n viitor).
Categoriile de investiii pot fi puse n eviden cu ajutorul criteriilor
utilizate pentru analiza lor:
a) dup tipul proprietii: investiii publice (efectuate de ctre stat) i
investiii private (efectuate de sectorul privat)
b) n raport cu modul de folosire a bunurilor de capital achiziionate:
investiii de nlocuire (sursa acestor cheltuieli o constituie amortizarea);
investiii de dezvoltare (a cror surs este venitul economisit).
c) dup resursele folosite: investiii din surse proprii; investiii din
surse atrase
279
d) dup sectorul vizat: investiii industriale i/sau comerciale; investiii
financiare; investiii imobiliare, etc.
Incitaia de a investi este pus pe seama unor mobiluri cum ar fi:
sporirea masei profitului, expansiunea firmei, creterea potenialului
concurenial, etc. Sursa nemijlocit a investiiilor o constituie economiile. n
condiiile n care economiile sunt investite n ntregimea lor, ele sunt egale
cu investiiile: E = I. Aceast egalitate are loc la nivelul unei economii
naionale, considerat ca sistem nchis, reprezentnd dou faete ale
aceluiai proces. Aceasta nu nseamn c se poate pune semnul identitii
ntre economisire i investiii, coninutul lor fiind diferit. Economisirea
nseamn renunarea la consumarea unei pri din venitul realizat de
subiectul economic i se realizeaz n principal sub form monetar, iar
investiia const n adugarea n parte sau n ntregime la capitalul existent,
a economiilor realizate. Ele nu coincid nici n timp, economiile se pot investi
n realitate numai dup ce s-au realizat. n timp ce economiile exprim
comportamentul colectiv al consumatorului individual, investiiile reflect
comportamentul colectiv al ntreprinztorului individual.
Cu siguran investiiile joac un rol important n cadrul unei
economii naionale, fiind considerate suportul material al creterii i
dezvoltrii economico-sociale a rii. Acest lucru se concretizeaz n:
- mijloc de cretere a capacitii de producie la micro i macro scar,
i deci de cretere a bazei tehnico-materiale a produciei i a celorlalte
genuri de activitate
- mijloc de perfecionare a bazei tehnico-materiale a micro i macro
economiei
- mijloc de creare de noi locuri de munc n economia naional i de
cretere a gradului de ocupare a braelor de munc
- factor de cretere i dezvoltare a bazei materiale a tiinei, educaiei,
nvmntului i culturii spirituale
- mijloc de formare brut i net a capitalului fix i de formare i
cretere a capitalului uman.
Evoluia investiiilor ntr-o economie de pia depinde de factori
cum sunt: cererea de investiii; rata dobnzii n economie; relaia ntre rata
dobnzii i cea a profitului; fluctuaiile profitului; randamentul capitalului n
viitor, n raport cu cel scontat; riscul ntreprinztorului (implicit, al
creditorului); gradul de implicare a statului n politica investiiilor;
conjunctura economic intern i internaional, .a.
Att economiile ct i investiiile sunt o funcie de venit, micndu-
se n mod normal n acelai sens cu micarea venitului. Keynes a admis c
funcia investiiei poate fi de forma I = f ( i) , unde I volumul
investiiei efective; rata profitului sau productivitatea marginal a
capitalului (n gndirea clasic); i rata dobnzii.
ntreprinztorii vor decide s fac o investiie atunci cnd rata
profitului anticipat este mai mare dect rata anticipat a dobnzii, adic
280
>i. n situaie contrar, potenialul ntreprinztor i va plasa banii la banc,
deoarece ctigul este mai mare. Desigur, el trebuie s ia n considerare
factori precum: valoarea investiiei, durata execuiei, perioada de
recuperare a investiiei, randamentul obinut.
ntre cheltuielile pentru consum i economii sau investiii exist un
raport invers proporional. Cu ct consumul este mai mare, cu att este mai
mic volumul economiilor i invers, cu ct este mai mic volumul consumului,
cu att este mai mare masa economiilor.
Dinamica consumului i a investiiilor sunt determinate de
- micarea venitului total
- intensitatea cu care se manifest nclinaia spre economii
- intensitatea cu care se manifest nclinaia spre consum
- interaciunea dintre ele, proporia n care se va mpri creterea
venitului ntre consum i economii.
n stabilirea corelaiilor dintre economii i investiii pe de o parte, i
consum pe de alt parte ca i dintre venit i investiii un rol important revine
prghiilor multiplicatorului i acceleratorului.
Multiplicatorul (K) reflect influena investiiilor asupra venitului, iar
acceleratorul (a) reflect influena consumului asupra investiiilor.
O anumit sum investit eficient n economia naional atrage dup
sine o cretere a venitului naional, care va duce la creterea consumului.
Creterea consumului nseamn creterea cererii, care antreneaz o
cretere a produciei (investiiilor) i a ocuprii minii de lucru, care duce la
creterea veniturilor i aceste interdependene se repet i se amplific.
Multiplicatorul investiiilor ne arat de ct ori sporul de investiii (I) se
cuprinde n sporul de venit (V), sau cu ct sporete venitul naional la
creterea cu o unitate a investiiilor:

I
V
K
n ipoteza c E = I (modelul de echilibru a lui Keynes), K =
e'
1
c' 1
1
, deci multiplicatorul investiiilor este egal cu inversul nclinaiei marginale

spre economii.
Influena consumului asupra investiiilor este exprimat de
accelerator, ce exprim raportul dintre creterea investiiilor (I) i
creterea cererii de consum (C):

C
I
a
, ne arat cu ct cresc investiiile la creterea cu o unitate a

consumului.
Conform principiului acceleratorului, o sporire a venitului va antrena o
cretere a consumului, aceasta la rndul ei va duce la adaptarea ofertei la
cererea crescut, deci la o investiie suplimentar.
Schematic relaiile dintre multiplicator i accelerator, pe de o parte i
venit i investiii pe de alt parte, se prezint astfel:
281
Fig. nr. 20.2. Relaia dintre multiplicator i accelerator
venitul naional; proces de repartizare-utilizare; repartiia venitului
naional; distribuirea; redistribuirea; disfuncionaliti
consumul; structura consumului; funcii; consumul personal; bugetele
de familie; mrimea consumului i factorii de influen; nclinaia medie
spre consum; nclinaia marginal spre consum; factori de influen
asupra ratei consumului; legile lui Engel
economiile; rata medie i marginal a economiilor; pragul de
economisire; teorii postkeynesiste cu privire la consum i economisire;
teoria ciclului de via asupra consumului i economisirii; teoria
venitului permanent
investiii; categorii de investiii; incitaia de a investi; rolul investiiilor n
economie; factori de influen ai evoluiei investiiilor; funcia investiiei;
dinamica consumului i a investiiei; multiplicatorul investiiilor;
acceleratorul.
CAP. XXI. CRETEREA I DEZVOLTAREA MACROECONOMIC
21.1. Cretere, dezvoltare i progres economic
21.2. Factorii creterii i dezvoltrii economice
21.3. Costuri i efecte ale creterii economice
21.4. Teorii cu privire la creterea economic
21.5. Dezvoltarea economic durabil

Accelerator
Multiplicator
VENIT INVESTIII
282
21.1. Cretere, dezvoltare i progres economic
Aa cum a rezultat i din capitolele anterioare, economia, la toate
nivele sale se caracterizeaz printr-un dinamism accentuat, se afl ntr-o
continu micare, schimbare, transformare. De cele mai multe ori sensul
micrii este de la simplu la complex, de la cretere la dezvoltare i progres
economic.
mprumutat din biologie, termenul de cretere a fost introdus n
tiina economic pentru a caracteriza evoluia sistemului economic ca fiind
analoag cu cea a fiinelor vii, ordonat, avnd un anumit scop
maturitatea, trecerea fcndu-se de la o stare (dimensiune) mic (slab)
asemntoare naterii la una puternic, ce caracterizeaz omul adult
(matur).
Exist i opinii conform crora noiunea de cretere este
inadaptabil pentru descrierea vieii economice deoarece nu prezint
tipurile istorice i nu poate prezenta o evoluie complet: natere, tineree,
adolescen, maturitate, mbtrnirea i terminnd cu stadiul muribund,
poate i din considerentul c ultimele dou stadii nu trebuie i nu pot fi
asociate unei economii sntoase, chiar dac evoluia ciclic este
acceptat n economie.
n accepiunea sa economic, creterea economic desemneaz
ceva favorabil omului i omenirii deoarece duce la o stare ulterioar mai
bun, mai puternic i mai durabil dect starea prezent. Ea semnific
evoluia ascendent a unor mrimi economice agregate ntr-un anumit
cadru spaial i temporal. n sens restrns, creterea economic este
vzut ca o form de manifestare a evoluiei economice pe termen lung ce
i gsete expresia n primul rnd, n acumularea de bunuri i n sporirea
forei de munc destinat augmentrii produciei n termeni reali sau n
termeni monetari.
73
Pentru Fr. Perroux
74
, conceptul i procesul de cretere
macroeconomic includ urmtoarele:
a) creterea dimensiunii unei uniti, care poate fi exprimat cu
numeroi indicatori (de exemplu PGB)
b) schimbri structurale, a proporiilor i legturilor care
caracterizeaz un ansamblu economic. Schimbrile pot fi evideniate cu
ajutorul coeficienilor structurali (de exemplu raportul dintre produsul
industrial i produsul total; raportul dintre produsul agricol i produsul total;
raportul dintre profit i ncasrile totale, etc.)
73
A. Cotta, Dictionaire de science conomique, 3
e
edition, Mison Maime, 1968
74
Fr. Perroux, L'economi du XX'eme siecle, deuxime dition augmente, PUF,
Paris, 1964, p. 487
283
c) schimbri ale sistemelor i elementelor acestora (schimbri la
nivelul instituiilor care asigur ndeplinirea funciilor economice
fundamentale)
d) progresele realizate, evideniate cu ajutorul indicatorilor de volum
i structur.
Deoarece dinamica macroeconomic este corelat cu dinamica
demografic, pentru msurarea creterii economice se raporteaz
variaia indicatorilor macroeconomici la variaia populaiei totale, rezultnd
PIB/ PNB/ VN pe locuitor.
Se apreciaz c o economie naional nregistreaz cretere
economic dac exist tendina dominant a unei creteri pozitive reale pe
termen suficient de lung pentru a nltura efectele conjuncturale ale ciclului
de afaceri.
75

Concomitent cu conceptul de cretere economic se mai folosesc
i conceptele: cretere economic zero i cretere economic negativ.
Vorbim de cretere economic zero n situaia n care rezultatele
economice absolute i populaia total sporesc n acelai ritm, nivelul
rezultatelor pe locuitor rmnnd constant. Susintorii acestui tip de
cretere economic apreciaz c aceasta are valene sociale raionale fa
de caracterul tot mai restrictiv al resurselor naturale.
Conceptul de cretere economic negativ exprim situaia n
care rezultatele macroeconomice pe locuitor nregistreaz o scdere, fiind
sinonim cu descretere economic, declin economic, scdere economic.
Ca proces macroeconomic, creterea economic nu surprinde
modificrile calitative ale economiei naionale, ce pot fi reflectate n
structura economiei i nivelul de trai, acestea fiind surprinse de conceptul
de dezvoltare economic.
Dezvoltarea economic poate fi definit ca una din formele
principale de manifestare ale micrii economice ntr-un orizont de timp
determinat, un proces complex, multilateral de naintare de la vechi spre
nou, care cuprinde un ansamblu de schimbri cantitative i de transformri
calitative inclusiv structurale ale economiei i elementelor ei componente,
ca i ale legturilor dintre ele.
76
Dezvoltarea economic este un proces mai complex i mai
cuprinztor dect creterea. Muli economiti consider c raportul dintre
ele este de la parte la ntreg, dezvoltarea cuprinznd n coninutul ei i
creterea economic.
Alturi de cele dou concepte, n teoria i practica economic se
utilizeaz i conceptul de progres economic. Acesta provine din limba
latin progredi nsemnnd a face un pas nainte. Prin progres se
nelege o dezvoltare ascendent, un proces de nnoire continu, o
75
ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, Bucureti, 2003,p. 211
76
Aurel Negucioiu, Anton Drgoescu, Sabin Pop, Economie politic, volumul II,
284
succesiune de schimbri calitative de la inferior la superior. Dac
dezvoltarea se refer la ansamblul de schimbri calitative, indiferent de
tendinele negative ale acestora n raport cu criteriul necesitii, progresul
surprinde doar acele aspecte ale dezvoltrii care se nscriu n micarea
general ca etape calitativ superioare.
Pentru aprecierea i msurarea progresului economic, tiina
economic se folosete de criterii sistemice, energetice i informaionale,
care permit s se aprecieze gradul de raionalitate a sistemului economic,
rigurozitatea acestuia, capacitatea de funcionare, de ncorporare rapid i
fr costuri prea mari a factorilor de progres i de contracarare a influenei
negativ a factorilor perturbatori, capacitatea sa de autofuncionare i
autodezvoltare, msurat prin performanele economice.
77
21.2. Factorii creterii i dezvoltrii economice
Creterea i dezvoltarea economic sunt condiionate de numeroi
factori cu o influen mai mare sau mai mic, direct sau indirect asupra
dimensiunilor acestui proces. tiina economic a nregistrat progrese
nsemnate n identificarea, clasificarea i examinarea aportului diferiilor
factori la creterea i dezvoltarea economic.
Dintre factorii direci
78
care determin creterea economic
amintim:
a) resursele umane (ofert de munc, educaie, disciplin, motivaie);
b) resursele naturale (pmnt, resurse ale subsolului, combustibili,
condiii climatice etc.)
c) stocul de capital tehnic (maini, echipamente, cldiri, ci de
transport etc.)
d) tehnologia (tiin, inginerie, organizare, management,
antreprenoriat, inovare).
Aceti factori apar n fiecare ar, ntr-o msur mai mare sau mai
mic, combinndu-se n diverse proporii i asigurnd creterea
economic.
Pe lng factorii direci, tiina economic a contabilizat i aciunea
unor factori indireci, ce pot avea o aciune imediat asupra creterii:
dimensiunea cererii agregate (capacitatea de absorbie a pieei interne);
eficiena sistemului financiar-bancar (n principal modul de orientare a
activitii economice prin intermediul creditului); rata economiilor i rata
investiiilor; mediul internaional; competitivitatea produselor; migraia forei
de munc i a capitalului; politica bugetar i fiscal a statului, etc.
79
poate
fin influenat
77
Ibidem, p. 245
78
79
Ibidem, p. 213
285
n afar de factorii economici, creterea poate fi influenat de
factori extraeconomici: juridici i sociali (economia funcioneaz mai bine
atunci cnd societatea are un statut al muncii libere, un statut juridic
corespunztor al proprietii i o legislaie adecvat cu privire la
organizarea i funcionarea activitii economice, etc.); factori politici
(sistemul democraiei politice, grupurile de presiune, relaiile dintre grupurile
sociale, etc.); factori culturali (sistemul de valori existent, societile aflate
n cretere i progres fiind aezate cu faa spre viitor, refuznd trecutul,
tradiia i conservatorismul).
Creterea economic pe termen lung se poate datora:
- creterii cantitative a factorilor (creterea capitalului i a resurselor
de munc, a cantitii de materii prime i energie consumate, a suprafeelor
de teren cultivate, etc.)
- creterii calitii factorilor i a eficienei utilizrii lor, n condiiile
unui mediu economic i instituional favorabil (acestea vor conduce la
creterea productivitii naionale, a eficienei investiiilor, la scderea
consumului specific de materii prime, etc.)
Astfel, putem vorbi de dimensiunea cantitativ a creterii economice
sau de dimensiunea calitativ a acesteia. Modul cum se mbin cele dou
laturi i aportul lor la creterea rezultatelor macroeconomice depind ns de
dimensiunea structural a economiei naionale. ntre latura cantitativ i
cea calitativ a creterii exist o interaciune compensatorie, mediat de
latura structural.
80
De exemplu reducerea cantitii consumate dintr-un
factor poate fi compensat de creterea eficienei utilizrii acestuia,
realizndu-se cel puin meninerea nivelului produciei. Aceast
compensare depinde ns de rigiditatea proporiilor n care se combin
factorii, de tehnologia utilizat.
Pentru msurarea contribuiei fiecrui factor la creterea economic
se folosete funcia de producie ca instrument de analiz, aceasta
stabilind legtura dintre volumul produciei realizate ntr-o economie i
intrrile de factori de producie la un anumit nivel tehnologic:
Y = f(L, K, A) , unde Y volumul produciei
L munca
K capitalul
A progresul tehnic
Dependena ratei de cretere a produciei fa de ratele de cretere
a factorilor i structura n care se combin acetia la un moment dat poate
fi redat de ecuaia:
Y/Y = L/L + (1 )K/K + A/A
unde:
Y/Y ritmul de cretere a produciei
L/L ritmul de cretere a volumului de munc
K/K ritmul de cretere a volumului capitalului
80
Ibidem
286
i (1-) ponderea muncii, respectiv a capitalului, egal cu
contribuia relativ a fiecrui factor la obinerea venitului din vnzarea
produciei.
Ritmul progresului tehnic se concretizeaz de fapt n creterea
productivitii totale a factorilor de producie, msurat prin cantitatea cu
care crete producia ca urmare a unei mai bune combinri a factorilor de
producie.
81
Aciunea factorilor creterii economice, cu posibilitile lor de
combinare diferite se pot materializa n urmtoarele tipuri de cretere
economic:
- cretere economic extensiv caracterizat prin contribuia
predominant a dimensiunii (laturii) cantitative a factorilor direci la sporirea
PIB sau PNB. Acest tip de cretere este specific unor economii aflate n
perioade de acumulri susinute, bazate pe efort investiional ridicat,
orientat mai ales ctre creterea capacitii de producie n anumite ramuri.
Istoria demonstreaz c acest tip de cretere a avut un caracter
materialofag i energofag, genernd o atitudine consumptivo-distructiv a
omului fa de natur.
- cretere economic intensiv caracterizat prin contribuia
predominant a laturilor calitative ale factorilor direci la sporirea PIB sau
PNB. Un asemenea tip de cretere este propriu economiilor avansate, cu o
structur diversificat, complex, capabil nu numai s absoarb progresul
tehnic, ci i s-l genereze permanent.
Pe lng cele dou tipuri mari de cretere economic pe care le
consemneaz teoria economic amintim i creterea economic
endogen, legat n mod organic de progresul tiinei, n ultimele dou
decenii nregistrndu-se unele modificri n mecanismul creterii
economice, care constau n augmentarea rolului factorilor interni. Aceasta a
imprimat creterii economice un caracter autontreinut, endogen.
Cunotinele acumulate i transformarea produciei ntr-un proces de
aplicare tehnologic a tiinei, transformarea conducerii i organizrii ntr-
un proces de aplicare a cunotinelor tiinifice, personoficarea tiinei n
fora de munc au devenit surse autentice ale creterii economice
endogene.
Indicatorul cel mai frecvent utilizat pentru analiza tendinei
rezultatelor macroeconomice este produsul intern brut. Cei mai muli
specialiti susin, i pe bun dreptate, c unitatea de msur cea mai
potrivit este nu volumul total al produciei sau al venitului, ci producia i
venitul pe locuitor: PIB pe locuitor, PIN pe locuitor, PNB i PNN pe locuitor,
VN pe locuitor. Cu ajutorul acestor indicatori msurm nivelul creterii i
dezvoltrii economice ntr-un moment sau altul. Viteza creterii i
dezvoltrii macroeconomice ne-o indic rata (ritmul) creterii valorii
81
Ibidem
287
indicatorilor de volum (nivel) menionai n decursul unei perioade
determinate de timp.
21.3. Costuri i efecte ale creterii economice
Deoarece resursele de care dispune fiecare societate sunt limitate
se pune problema modului de alocare a acestora pentru consum i pentru
investiii. Fr investiii nu se poate vorbi de cretere economic susinut.
Pentru a ne face o imagine asupra creterii i posibilitii de producie ni se
pare sugestiv urmtorul grafic
82
:
Fig. nr. 21.1. Creterea i posibilitile de producie
a) investiii nete b) investiii nete
A
3
B
3
P
2

A
2
B
2
P
1

A
1
B
1

0 consumul prezent 0 consumul viitor

O ar poate produce bunuri pentru consumul prezent sau bunuri de
capital. n situaia ilustrat de primul grafic a), ara poate alege ntre trei
posibiliti de producie: A
1
se produc bunuri pentru consumul prezent,
fcndu-se investiii doar pentru nlocuirea capitalului consumat; A
2
o
parte din resurse sunt alocate i pentru investiii nete, diminundu-se cu
aceasta consumul prezent; A
3
se aloc o parte mai mare dect n A
2
pentru investiii nete. n urmtoarea perioad (graficul b), se produc
efectele investiiilor nete iniiale. Dac nu se efectueaz investiii nete,
consumul nu se modific, B
1
= A
1
. Pentru variantele A
2
i A
3
, curba
posibilitilor de producie se deplaseaz spre dreapta, adic avem cretere
economic; B
2
i B
3
indic meninerea i n viitor a unei ponderi nalte a
investiiilor nete, care asigur n timp o cretere continu a consumului.
Se poate astfel aduce n discuie costul de oportunitate al
creterii economice, care nu este altceva dect consumul curent
sacrificat. Creterea economic care rezult ca urmare a investiiilor
efectuate este dependent de eficiena acestora i de capacitatea
82
Ibidem, p. 214
288
economiei i a populaiei de a asimila schimbrile inerente unui asemenea
proces. O rat a creterii nalt va necesita ajustri mai mari i costuri
personale ale celor care sunt afectai n mod negativ (omaj, poluarea
mediului, dislocri sociale etc.).
Costurile trebuie judecate n raport cu beneficiile pe care le poate
aduce creterea economic pe termen lung. Dac creterea PIB este
nsoit de creterea productivitii muncii i a salariilor, vom asista
simultan i la o cretere a standardului de trai.
Creterea economic este o condiie necesar dar nu suficient
pentru creterea veniturilor populaiei srace, deoarece efectele creterii
sunt inegal distribuite. Pentru reducerea srciei, creterea economic
trebuie s aib ca efect creterea gradului de ocupare i a salariilor
populaiei srace, iar resursele publice trebuie utilizate n direcia dezvoltrii
umane. n caz contrar, creterea poate adnci inegalitile dintre venituri i
poate conduce chiar la o reducere a veniturilor celor defavorizai. Dar, fr
ndoial, redistribuirea veniturilor este mai uor de realizat ntr-o economie
n cretere, dect ntr-o economie aflat n declin.
21.4. Teorii cu privire la creterea economic
Principalele teorii cu privire la creterea economic pe care
tiina economic le consemneaz, se pot grupa n:
- teorii clasice
- teoria keynesist i postkeynesist
- teoria neoclasic
- noua teorie a creterii.
Dac exist un consens asupra necesitii creterii economice,
teoriile i modelele creterii pun n eviden diferite modaliti prin care
activitatea prezent o influeneaz pe cea viitoare i identific sursele care
pot conduce la o cretere continu.
Teoriile (modelele) clasice de cretere sunt legate de numele lui
A. Smith, Th. Malthus i D. Ricardo, care au legat creterea economic de
faptul c pmntul este limitat i populaia este n cretere. Dac n
viziunea lui Malthus, echilibrul se atinge atunci cnd salariul scade la
nivelul de subzisten, sub care oferta de munc nu se mai reproduce,
economia meninndu-se ntr-o stare staionar, pentru Ricardo pmntul
nu era obiect al acumulrii, ci doar o surs de rent pentru proprietari.
Teoria keynesist i postkeynesist
Modelul keynesist de cretere este un model macroeconomic,
conform cruia venitul naional crete ca rspuns la creterea cererii
agregate. Modelul lui Keynes va fi mbuntit de R.F. Harrod i E. Domar
dar analiza ntreprins este doar pe termen scurt. Modelul Harrod-Domar
evideniaz trei mari probleme: posibilitatea unei creteri susinute;
probabilitatea unei creteri susinute n condiii de ocupare deplin i
289
existena sau nu a stabilitii ratei garantate de cretere. Cadrul general al
modelului ncorporeaz i progresul tehnic. Acest model definete rata
garantat a creterii, rata natural a creterii i rata ateptat a creterii
astfel:
- rata garantat a creterii (Gw): Gw
_
= s/v , unde s ponderea
economiilor n venitul real (constant), v coeficientul ateptat al capitalului
(constant, ca urmare a unei rate a dobnzii presupus constant pe termen
lung)
- rata natural a creterii (G
n
): G
n
= n + , unde n rata de cretere
a forei de munc (determinat exogen), rata de cretere a
productivitii muncii ce poate fi sporit efectiv prin progresul tehnic
- rata ateptat a creterii (G): G = Y/Y
Dac G
w
= G
n
se poate vorbi de o cretere susinut, n condiii de
ocupare deplin (rata omajului este zero) sau de rat a omajului
constant. Economia se afl la echilibru dac G
w
= G, iar dac G
w
G,
modelul indic devierea venitului de la traiectoria creterii garantate prin
tendina de boom (G>G
w
) sau cea de recesiune (G<G
w
).
Teoria neoclasic explic modul n care acumularea de capital i
schimbrile tehnologice influeneaz economia. Economistul Robert Solow
a fost laureat al Premiului Nobel pentru contribuiile sale la teoria creterii
economice. El a publicat n 1956 lucrarea A Contribution to the Theory of
Economic Growth, unde prezint un model de cretere stabil inspirat din
modelele lui Harrod i Domar.
Teoria neoclasic a adus numeroase idei importante, ce au stat i la
baza unor recomandri de politic economic. Privite n ansamblul lor,
ipotezele neoclasice au n vedere c pieele sunt competitive i c
mecanismele pieei asupra crora nu se intervine permit atingerea nivelului
optim al produciei i alocrii resurselor.
Noua teorie a creterii a aprut pe la mijlocul anilor '80, fiind
promovat de Paul Romer i Robert Lucas pe linia modelului de cretere
neoclasic tradiional. Premisa acestei teorii este c o acumulare de capital
se asociaz de regul cu o acumulare de cunotine. Noua teorie consider
c productivitatea unei activiti este mai ridicat atunci cnd se desfoar
n cadrul sau alturi de alte activiti. Astfel, randamentul social este
superior randamentului privat, ceea ce explic apariia unor externaliti
tehnologice pozitive, concretizate n creterea productivitii.
21.5. Dezvoltarea economic durabil
n ultimele decenii s-a conturat o nou viziune asupra dezvoltrii,
care a pornit de la necesitatea egalitii anselor generaiilor umane care
coexist i se succed la via pe planeta Pmnt. Astfel, s-a conturat
termenul de dezvoltare durabil care, mbin creterea economic
290
susinut, pstrarea i ameliorarea sntii natural-umane, justiia social
i asigurarea ambianei democratice n viaa social.
83
Criza natural uman a dezvoltrii pe planeta Pmnt poate fi
interpretat ca un proces complex, profund, de accentuare, la scar
global, a incompatibilitii mediului creat de om cu exigenele mediului
natural, a profitului, n sens monetar, cu cel social-uman, ce pune n pericol
echilibrele stabilitii dinamice dintre eficien, n sens strict economic,
justiia social i egalitatea anselor generaiilor care coexist i se succed
la via.
84
Consecinele grave ale acestei crize au mobilizat oamenii de tiin,
oamenii politici i societatea civil pentru a schimba actualul mod de a
produce i consuma bunurile n societate, la nivelul managementelor
naionale, regionale i mondiale, trecndu-se la o dezvoltare de tip durabil.
Pn n prezent economia consemneaz dou modele de
dezvoltare: cel al economiei concureniale de pia i cel al economiei
planificate centralizat, doar primul dintre ele dovedindu-i viabilitatea n
timp.
Din pcate dezvoltarea subordonat profitului bnesc a degenerat
n actuala criz natural-uman a dezvoltrii, principalele argumente
aduse n sprijinul acestei afirmaii fiind
85
:
a) creterea continu a produciei economice prin mecanismele
pieei libere a dus la accelerarea prbuirii capacitilor de regenerare a
mediului nconjurtor i a structurii sociale, concomitent cu pierderea
ireversibil, de ctre rile srace, a competiiei pentru resurse cu rile
bogate
b) mutarea treptat a puterii i responsabilitii sociale, democratice
din minile guvernelor naionale n zona marilor corporaii i instituii
financiar-monetare
c) ruperea celor care suport costurile crizei natural-umane ale
dezvoltrii de cei care iau deciziile importante cu privire la viaa economic
i meninerea lor
d) piaa liber i concurena se transform n instrumente ale unei
tiranii de pia care cuprinde economia global i n care ctig
ntotdeauna cel mai puternic
n condiiile globalizrii vieii economice, exist pericolul de a deveni
dependeni de marile corporaii, situate n afara controlului democratic,
ceea ce poate marca un pas important n direcia eecului economiilor de
pia.
Astfel, s-a conturat o prim strategie ce avea n vedere sporirea
capacitii rilor n curs de dezvoltare de a-i concentra eforturile asupra
sectoarelor care s le ntreasc autonomia n dezvoltare, contribuind la
83
ASE, Economie, Ediia a asea, Bucureti, 2003, p. 220
84
Ibidem
85
Ibidem, p. 221
291
reducerea cererii de valut, fa de organismele financiare internaionale.
O a doua strategie vizeaz crearea unei industrii care s produc cu
prioritate pentru export, nu neaprat bunuri de nalt competitivitate, din
punctul de vedere al valorii adugate, ci bunuri ale sectoarelor primare sau
ale sectoarelor cu nalt grad de poluare pentru ara care le produce. Prima
strategie este agreat de naionalitii dezvoltrii, iar cea de-a doua de
transnaionalitii dezvoltrii, adepii globalizri.
Problema tranziiei spre un alt model de dezvoltare, n cadrul cruia
oamenii s fie mijlocul pentru a-i realiza propriul interes de a tri normal,
aduce n prim plan alternativa dezvoltrii durabile, care pune n mijlocul ei
omul n armonie cu natura. Ignorarea omului din strategia creterii
economice este clar exprimat prin indicatorii cu care aceasta este
msurat, ceea ce demonstreaz inexistena finalitii social-umane a
creterii economice i a componenei sale ecologice, apariia celor trei
consecine suprapuse ale crizei natural-umane a modelului de dezvoltare,
i anume: srcia crescnd, deteriorarea mediului nconjurtor i
dezintegrarea social.
Tendina care exist astzi de a lsa totul pe seama pieei se
ntmpl nu din credina c piaa poate rezolva cu succes problemele, ci
pentru c n acest fel nu trebuie s mai poarte nimeni responsabilitatea
pentru eecurile care se produc. Apare o eroare de comportament, legat
de recunoaterea exact a unor eecuri, care ns sunt trecute anormal n
responsabilitatea pieei, cnd, de fapt, adevratele lor cauze in de natura
uman, de modul n care oamenii neleg s acioneze pentru a-i promova
i apra propriile interese.
86
Principalele elemente
87
care definesc noul concept de dezvoltare
durabil sunt:
- compatibilitatea permanent i sigur a mediului creat de om cu
mediul natural
- egalitatea anselor generaiilor care coexist i se succed n timp i
spaiu
- introducerea compatibilitii strategiilor naionale de dezvoltare ca
urmare a interdependenelor tot mai puternice n plan geoeconomic i
ecologic
- mutarea centrului de greutate n asigurarea bunstrii generale, de
la cantitatea i intensitatea creterii economice la calitatea acesteia
- capitalul ecologic (natural) se afl n interdependen i se
integreaz organic cu capitalul creat de om, cu capitalul uman (cultural), n
cadrul unei categorii globale ce i redefinete obiectivele economice i
sociale i-i extinde orizontul de cuprindere n timp i spaiu
86
Ibidem, p. 224
87
Ibidem, p. 226
292
- trecerea la o nou strategie cu caracter natural-uman, n care
obiectivele dezvoltrii economice i sociale s fie subordonate deopotriv
nsntoirii omului i mediului natural n timp i spaiu.
Msurarea progresului economic i social n viziunea dezvoltrii
durabile presupune un set de criterii i indicatori care s in seama de
faptul c PIB/locuitor nu va mai putea exprima singur bunstarea uman.
Astfel, s-au accentuat preocuprile de construire a unor indici sintetici de
msurare a aspectelor calitative ale dezvoltrii, pe baza unui set limitat de
indicatori. Aceast tendin a fost promovat, ncepnd din 1990, n
rapoartele asupra dezvoltarii umane publicate de Programul Naiunilor
Unite pentru Dezvoltare (PNUD). Indicele dezvoltrii umane (HDI-
human development index ) este un indice agregat ce se bazeaz pe trei
indicatori:
-longevitatea, msurat prin speranta medie de via la natere;
-nivelul educaional, msurat prin combinarea ratei alfabetizrii
( proporia populaiei de 12 ani i peste tiutoare de carte) i a ratei de
scolaritate (gradul de cuprindere n nvmnt a populaiei de vrst
scolar);
-standardul de viat, msurat prin PIB pe locuitor, calculat la
paritatea puterii de cumprare, n echivalent dolari SUA.
Potrivit metodologiei folosite, HDI pentru o ar poate lua valori
cuprinse ntre 0,200 i 1,00. Fiecare dintre cei trei indicatori luai n calcul la
determinarea HDI are limite minime i maxime ntre care poate s
evolueze.
Atunci cnd sunt disponibile informaii dezagregate pe sexe,
indicele dezvoltrii umane se poate calcula lund n considerare
discrepanele existente ntre acestea (gender-related development index-
GDI).Acest indice utilizeaz aceleai variabile ca i HDI, diferena constnd
n faptul c GDI este influenat de disparitile efective existente ntre
persoanele de sex masculin i feminin, n ceea ce privete sperana medie
de via, nivelul educaional i venitul mediu.
Utiliznd o tehnic de calcul asemntoare cu cea prezentat
anterior se mai pot construi n funcie de datele disponibile- o serie de ali
indici care exprim aspecte specifice ale dezvoltrii umane.
cretere; cretere economic; msurarea creterii economice; cretere
economic zero; cretere economic negativ; dezvoltare economic;
progres economic
factori direci ai creterii economice; factori indireci ai creterii
economice; factori extraeconomici ai creterii economice; dimensiunea
cantitativ i calitativ a creterii economice; funcia de producie;
293
cretere economic intensiv; cretere economic extensiv; cretere
economic endogen; nivelul creterii i dezvoltrii economice
costul de oportunitate al creterii economice; costuri i beneficii ale
creterii economice
teorii (modele) clasice de cretere ; teorii keynesiste i postkeynesiste
ale creterii; teoria neoclasic a creterii; noua teorie a creterii
dezvoltarea durabil; criza natural-uman a dezvoltrii; elemente ale
dezvoltrii durabile; indicele dezvoltrii umane
294
CAP.XXII. CICLICITATEA VIEII ECONOMICE
22.1. Ciclul economic abordri conceptuale
22.2. Tipologia ciclurilor economice
22.3. Fazele ciclurilor economice
22.4. Cauzele evoluiei ciclice pe termen mediu
22.5. Politici economice anticiclice
22.1. Ciclul economic abordri conceptuale
Realitatea economic ne arat c evoluia micro i macroeconomic
a cunoscut n timp direcii diferite, viteze inegale, momente de accelerare,
de ncetinire, de stagnare, de cretere i descretere, de continuitate i
discontinuitate, de progres i regres. Toate acestea au conferit micrii
economice un caracter fluctuant.
Teoria economic a conceptualizat mai multe tipuri de fluctuaii:
sezoniere, accidentale (ntmpltoare) i ciclice.
Fluctuaiile sezoniere au loc, de regul, n interiorul unei an
calendaristic fiind generate de cauze naturale sau sociale, avnd un grad
ridicat de previzibilitate. De exemplu principalele activiti ce se desfoar
n agricultur au un caracter sezonier (semnatul, ntreinerea culturilor,
recoltatul), situaii asemntoare ntlnindu-se i n domeniul industriei,
construciilor, turismului, etc. Variaii sezoniere ale activitii economice se
datoreaz i unor mprejurri sociale (obiceiuri i tradiii, srbtori religioase
sau laice). Datele statistice ne arat c n perioadele care premerg unele
srbtori au loc nsemnate creteri ale produciei i ale volumului de mrfuri
vndute. Ulterior acestor evenimente, au loc reduceri ale produciei i
desfacerilor.
Fluctuaiile accidentale (ntmpltoare) sunt generate de factori
aleatori sau evenimente neateptate: cataclisme naturale, evenimente
politice i sociale deosebite, decizii neateptate ale unor ageni economici,
etc.
Fluctuaiile ciclice sunt determinate de cauze economice interne
legate de mecanismul de funcionare a vieii economice, de
interdependenele dintre prile sale. Acestea sunt fluctuaii agregate i se
reproduc cu o anumit regularitate, dei nu pot fi ncadrate n termene
riguroase, exacte.
Asemenea fluctuaii ciclice au nceput s se manifeste dup intrarea
n secolul XIX, forma ciclic a activitii economice conturndu-se cu
claritate n rile dezvoltate ale timpului, din spaiul economico-geografic
european i al SUA. ncepnd cu anul 1825, economia rilor avansate ale
295
lumii au cunoscut un fenomen economic nou criza economic de
supraproducie, care a ajuns s se repete la intervale de 7,11 i 12 ani.
88
n caracterizarea ciclicitii activitii economice se pornete de la
succesiunea i repetabilitatea n timp a unor stri ale economiei (numite
faze ale ciclului) asemntoare de la un ciclu la altul. n fiecare faz, starea
i performanele agregate ale economiei au caracteristici diferite. Fazele
micrii ciclice se condiioneaz reciproc i, n unitatea lor, pregtesc
premisele care asigur activitii economice continuitate, schimbri
calitative i progres. Caracterul fluctuant al activitii economice, nscrierea
fluctuaiilor ntr-o anumit succesiune i repetarea acestei succesiuni cu o
regularitate relativ reprezint dovezi reale i concrete care au impus
constatarea potrivit creia micarea i evoluia economic se desfoar
ntr-o form ciclic i c aceast form este obiectiv condiionat.
89
De
aceea, teoria economic a desprins concluzia c ciclicitatea reprezint
forma normal de evoluie a activitii economice.
90

Conceptul de ciclu, nainte de a fi folosit n tiina economic a fost
folosit n astronomie, fizic, biologie. Etimologic, termenul de ciclu provine
de la grecescul ciclos care nseamn cerc, n tiina economic putndu-se
vorbi de ciclul de producie, ciclul economic, ciclul de afaceri i ciclul
creterii economice.
Ciclul economic a fost studiat de diveri cercettori printre ei
putndu-i aminti pe K. Marx, C. Juglar (se pare c el a folosit prima dat
termenul de ciclu pentru a caracteriza evoluia economic n 1860), J.
Kitchin, N. Kondratiev, J. Schumpeter, W. Mitchell, J. Tinbergen, A.
Hansen, .a.
O sintez a definiiilor date ciclului economic ar fi urmtoarea
91
: un
ansamblu, un agregat de fluctuaii economice concomitente care se succed
n aceeai ordine, se repet cu o anumit regularitate i dau coninut
mecanismului interaciunii dintre impulsurile aparent dezordonate ale
activitii economice i sistemul economic.
22.2. Tipologia ciclurilor economice
Pe baza datelor statistice acumulate pentru economii diferite, s-au
identificat mai multe tipuri de cicluri economice care se suprapun i se
ntreptrund. Astfel, lund n considerare durata lor, n strns legtur
cu cercettorii care le-au studiat, se detaeaz prin importana lor:
88
89
Ibidem, p. 309
90
91
296
- ciclurile lungi (seculare) sau Kondratiev, de la numele
economistului rus care le-a studiat pentru prima dat, cu o durat medie de
40-60 ani. Acest tip de ciclu este legat de revoluiile tehnologice majore.
- ciclurile Kuznets, dup numele economistului american S. Kuznets
au o durat de 15-20 de ani, observaiile empirice cele mai probante ale
acestui tip de ciclu referindu-se la sectorul construciilor de locuine. Ele se
mai numesc hipercicluri.
- ciclurile Wheeler (dup numele economistului american) au o
durat de 100, 500 sau 1000 de ani, fiind cicluri climaterice care se apropie
de ciclurile civilizaiilor
- ciclurile propriu-zise (decenale) sau Juglar, dup numele
economistului care le-a studiat mai n detaliu. Acestea variaz de la 4-6 ani
pn la 10-12 ani. Acest tip de ciclu se mai numete conjunctural, mediu
sau de afaceri.
- ciclurile scurte, cu o durat de la 6 luni pn la 3 ani (mai
importante sunt ciclul inflaionist i cel al variaiei stocurilor), cunoscute i
sub denumirea de cicluri Kitchin, minore sau hipocicluri
- cicluri sezoniere sau intraanuale, care au loc i se desfoar n
interiorul anului calendaristic
Dup relaia input output
92
, avem:
- cicluri de producie (intervalul dintre nregistrarea intrrii n flux a
materiilor prime i obinerea produselor finite)
- cicluri ale creterii economice
- cicluri de afaceri. Acestea au fost observate din timpuri strvechi
(n Vechiul Testament se menioneaz cei 7 ani rodnici, urmai de alii 7,
neproductivi), avnd o durat medie de 5-7(10) ani. Aceste cicluri sunt
socotite varianta american a ciclurilor Juglar, putnd atinge toate
sectoarele unui sistem economic.
22.3. Fazele ciclurilor economice
Studiul ciclurilor economice a scos n eviden faptul c acestea
cuprind i parcurg anumite faze, stadii sau momente.
Exist opinii conform crora ciclul economic parcurge dou faze:
una descendent (descresctoare), de restrngere a dimensiunii
activitilor, numit cel mai adesea depresiune, i alta ascendent
(cresctoare), de prosperitate economic.
Ali specialiti au identificat n interiorul unui ciclu trei faze:
prosperitate, criz i lichidare (depresiune).
Cea mai rspndit opinie consider c un ciclu economic are
patru faze:
- faza ascendent (numit i avnt, sau, n unele lucrri, expansiune)
92
G. Bodea (coord.), Economie politic. Sistematizri i aplicaii, Editura Risoprint,
Cluj-Napoca, 2003, p. 277-278
297
- faza de criz, ce reprezint punctul culminant sau vrful ciclului
- faza descendent (numit i depresiune sau contracie; n unele lucrri
- recesiune)
- faza de redresare (reluare sau nviorare), care cuprinde i punctul de
minim al ciclului
Pentru a exemplifica ciclul cu patru faze redm urmtorul grafic:
PIB
PCS CR
EX
PCS CR
R
PCI
0 A B C D E Timpul
Fig. nr. 22.1. Fazele ciclului economic
Interpretarea este urmtoarea: A faza de expansiune dintr-un
ciclu precedent, ncheiat cu punctul de cotitur superior (PCS) ce precede
criza (CR) considerat aici prima faz din ciclul considerat; B faza de
recesiune, ce se ncheie cu punctul de cotitur inferior (PCI); C faza
relurii creterii economice; D faza de expansiune, finalizat prin boom i
un nou PCS (maximul activitii); E faza de recesiune n ciclul urmtor
Deoarece n economie exist o diversitate de cicluri care se
ntreptrund, am ales s caracterizm trei dintre cele mai importante cicluri:
ciclul scurt, ciclul lung i ciclul decenal (Juglar)
Ciclul scurt (Kitchin) acioneaz n interiorul ciclului mediu
(Juglar), ntre dou crize sau manifestri de criz, contribuind la
modificarea amplitudinii expansiunii sau contraciei caracteristice ciclului
Juglar, reprezentnd o micare ciclic pe parcursul a circa 40 de luni,
afectnd ansamblul ramurilor unei economii.
93
n cazul ciclurilor scurte putem vorbi de dou faze: expansiunea
(creterea stocurilor, creterea produciei) i ncetinirea (destocarea,
ncetinirea produciei), trecerea de la una la alta neimplicnd declanarea
unei crize economice.
Ciclul lung (secular) se desfoar sub forma unor unde lungi cu o
durat de de 40-60 de ani. Istoria economic consemneaz faptul c acest
interval de timp este dominat de un anumit mod tehnic de producie, care
domin timp de 20-30 de ani, i dezvluie capacitile de progres, dup
care intr n conflict cu posibilitile oferite de natur i alte resurse
93
298
economice pe care s-a bazat, scade eficiena economic, pregtindu-se
terenul pentru trecerea la un nou mod tehnic de producie. Se poate vorbi
de dou mari faze de evoluie cu o durat de 20-30 de ani fiecare:
- faza ascendent caracterizat prin prosperitate economic i ritmuri
relativ nalte de cretere a venitului naional, a investiiilor, produciei,
desfacerilor, creterea nivelului de trai;
- faza descendent caracterizat prin ncetinirea ritmurilor de cretere a
produciei, investiiilor, a veniturilor, creterea omajului, a inflaiei, etc.
Pentru perioada ultimelor dou secole prezentm undele ciclului
lung:
Tabelul 22.1. Evoluia ciclurilor lungi
Perioada ciclului lung Din care
Faza ascendent Faza descendent
1790 1848 (1850) 1790 1814 (1816) 1814 (1816) 1848
(1848)
1848 (1850) - 1896 1848 (1850) - 1873 1873 1896
1896 - 1948 1896 - 1929 1929 1948
1949 - 2005 1949 - 1973 1974 - 2005
Alternarea celor dou faze ale ciclului lung au fost explicate n mod
diferit de ctre specialiti, printre cauzele cele mai frecvent invocate
amintim: perfecionrile tehnice i tehnologice i atragerea n circuitul
economic a unor resurse noi (n special materii prime i energetice);
cheltuielile masive ale statului pentru pregtirea i ducerea rzboaielor (n
faza ascendent are loc pregtirea rzboaielor, acestei perioade
corespunzndu-i o creterea investiiilor, a capitalului tehnic, a gradului de
ocupare a minii de lucru, a veniturilor; faza descendent este datorat
costurilor mari reclamate de restructurarea economiei n perioada
postbelic i de reducerea cheltuielilor militare); evoluia produciei i a
stocului de aur, fenomenele circulaiei monetare; evoluia produciei
agricole.
n prezent, cea mai larg recunoatere o are teza conform creia
cauza principal a ciclului lung o constituie evoluia ciclic a cercetrii
tiinifice i inovrii tehnologice, n strns legtur cu ciclul schimbrilor
structurale din economie. Datele statistice indic faptul c vrfurile
descoperirilor tiinifice i inovaiilor tehnologice s-au plasat n fazele
descendente ale ciclurilor lungi. Astfel primului ciclu Kondratiev i
corespund inovaiile din industria textil i metalurgie, celui de al doilea -
inovaiile din domeniul cilor ferate i siderurgiei, celui de al treilea
inovaiile din industria automobilului, din industria electric i chimic, iar
actualului ciclu inovaiile din electronic, robotic, telematic,
299
biotehnologie, dar mai ales NTIC (noile tehnologii informatice i de
comunicaii).
94
Mai menionm faptul c trecerea de la vechiul mod tehnic de
producie la cel nou presupune o perioad de tranziie n care se deruleaz
o criz structural, a crei durat se prelungete pe parcursul fazei
descendente. Ea impune adaptri profunde n comportamentul i aciunile
agenilor economici, soldndu-se cu ncetinirea pe termen scurt a creterii
nivelului de trai, iar pentru unele categorii ale populaiei, cu scderea
acestuia.
Ciclului decenal (Juglar) i este dedicat o bogat literatur,
coninnd o mare varietate de puncte de vedere, att asupra duratei lui ct
i asupra numrului fazelor i a denumirii acestora. Modelul ideal al unui
ciclu de afaceri este analizat prin intermediul caracteristicilor principalelor
faze ale acestuia:
Faza de expansiune presupune o conjunctur economic
favorabil, afacerile fiind prospere, cererea pentru bunurile de consum fiind
n cretere. Pe acest fond are loc un proces investiional susinut pentru
modernizarea capacitilor de producie existente i crearea altora noi
(tehnologiile, care sunt un rezultat al inovaiilor dintr-o perioad anterioar,
i gsesc materializarea n mbuntirea factorilor de producie).
Anticiprile privind mrirea cererii de bunuri de consum vor duce la
creterea produciei i gradului de ocupare a forei de munc. Bncile
acord relativ uor creditele, att ntreprinztorilor ct i populaiei
(depind limitele prudenei), creterea agregat fiind stimulat artificial i
prin creterea lent, dar de durat a preurilor (aceasta este favorizat i de
amplificarea concurenei pentru accesul la factori de producie limitai).
Optimismul manifestat n economie, ncrederea n progresul i
creterea economic vor fi n curnd frnate de nivelul limitat al
capacitilor de producie existente, n condiiile folosirii depline a forei de
munc active. Se atinge aa-numitul punct de cotitur superior (boom), ce
va determina o reducere a ritmului de cretere a PIB i a investiiilor,
aprnd curnd manifestrile specifice crizei ciclice. Concomitent, cererea
de for de munc scade, iar creterea omajul devine ceva normal. Se
nregistreaz o reducere a ratei profitului, datorit unor cauze precum:
sporirea costurilor (se folosesc factori de producie mai scumpi sau avnd
un nivel calitativ mai redus), mrirea stocurilor, etc. Operaiunile bursiere, n
special cele speculative, anticipeaz uneori inversarea conjuncturii,
genernd un sentiment de nencredere ntre operatorii bursei. n faa noilor
fenomene, bncile vor introduce mai mult rigoare n acordarea creditului,
mresc rata dobnzii, fapt ce frneaz sau reduce investiiile, amplificnd
sentimentul de incertitudine la numeroi ageni economici.
95

94
Ibidem, p. 237
95
Ibidem, p. 239
300
Aceste fenomene pot marca trecerea la o nou faz a evoluiei
ciclice recesiunea. Aceasta reprezint ncetiniri neintenionate i deci
abrupte ale ritmului creterii economice. ntreprinderile mai slabe i
restrng sau i ncetinesc activitatea, altele ntmpin dificulti din cauza
diminurii cererii i/sau creterii costurilor. Dinamica produciei ncetinete
i poate ajunge negativ n unele ramuri sau pe ansamblu, ca urmare a
reducerii comenzilor, corelndu-se cu restrngerea masei monetare,
stagnarea sau reducerea cursului titlurilor i ampla depreciere a cursului
valutar. Agenii economici sunt obligai s opereze mari reduceri la costuri
i promovarea vnzrilor, apelnd la rennoirea capitalului fix, la
mbuntirea calitativ a celorlali factori, inovaiile tehnice, inveniile
jucnd un rol major n perioada de recesiune. Depresiunea sau intervalul
de cotitur inferior este o perioad n care activitile economice se afl la
cele mai sczute cote ale lor, economia putnd s rmn n aceast stare
un interval mai scurt sau mai lung, n funcie de momentul i intensitatea
aciunii factorilor ce vor imprima tendinele specifice strii de revigorare.
Faza de redresare (reluare, nviorare) se caracterizeaz prin
schimbarea direciei evoluiei economice, avnd loc reluarea, treptat, a
creterii economice. Declanarea aciunilor de rennoire a capitalului fix
activ, duce la o stimulare a cererii de prodfactori i la un grad de ocupare
sporit n sectoarele ce produc bunuri investiionale. Creterea veniturilor din
aceste sectoare va produce un efect de antrenare, manifestat prin sporirea
cererii solvabile de satisfactori, care, la rndul ei, influeneaz pozitiv
creterea produciei n sectoarele ce produc bunuri de consum i bunuri de
investiii. Surplusurile relative de resurse financiare obinute de bnci vor fi
oferite, la dobnzi reduse, agenilor economici, care i sporesc anticiprile
optimiste i pregtind terenul pentru o nou faz de expansiune.
96

Ciclurile economice reale nu prezint o evoluie care s se
ncadreze strict n cele prezentate. Nu sunt excluse unele dereglri sau
scderi pariale de producie n faza de expansiune, nsoite de recuperri
rapide i, invers, unele creteri de producie n faza de recesiune.
Realitatea ne demonstreaz c nici un ciclu economic nu s-a asemnat cu
altul, pentru c au diferit cauzele care l-au generat i intensitatea cu care
au acionat.
22.4. Cauzele evoluiei ciclice pe termen mediu
n literatura economic ntlnim opinii diferite referitoare la cauzele
evoluiei ciclice pe termen mediu. Explicaiile difer ncercnd fiecare s
surprind anumite aspecte ale vieii economice.
96
Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca, Facultatea de tiine Economice,
Catedra de Economie Politic, Economie politic, volumul 2, Cluj-Napoca, 2000, p.
327
301
Teoriile cu privire la cauzele ciclurilor de afaceri se pot grupa n
teorii bazate pe:
- cauze exogene sistemului economic
- cauze endogene sistemului economic
- cauze de tip endogen-exogen
Teoriile bazate pe aciunea unor factori exogeni sistemului
economic explic fluctuaiile ciclice prin influena pe care au rzboaiele,
revoluiile, creterea sau descreterea populaiei, modificare condiiilor
atmosferice, inovaiile tehnologice, diverse evenimente politice, sau
descoperirea unor noi surse de materii prime. Se consider c fluctuaiile
sunt cauzate de evenimente externe care se produc cu o anumit
regularitate i care genereaz un efect de feedback asupra sistemului
economic.
Teoriile care pun fluctuaiile economice pe seama unor cauze
endogene sistemului economic explic ciclicitatea prin fenomenele i
procesele economice care se produc n interiorul mecanismului de
desfurare a vieii economice, i care, prin aciunea lor, genereaz un lan
repetitiv de creteri i scderi n intensitatea vieii economice.
Dup marea criz din 1929-1933 s-au spulberat convingerile privind
capacitatea de autoreglare a economiei pentru asigurarea echilibrului dintre
economii i investiii, n condiii de deplin ocupare. Astfel, n explicarea
ciclului decenal, au aprut ca determinante cauzele de tip endogen-
exogen. Conform acestora ciclurile rezult din conjugarea aciunii unor
factori interni sistemului economic, interdependenelor din cadrul su i a
unor circumstane exogene lui. S-a demonstrat c sistemul economic
conine mecanisme destabilizante care genereaz fluctuaii ciclice, iar
factorii exogeni (naturali, sociali, politici, etc.) pot favoriza sau frna
aciunea acestora.
Dintre teoriile cele mai cunoscute care ncearc s explice evoluia
ciclic a economiei vom prezenta doar cteva.
Teoria monetarist explic ciclurile economice pe baza expansiunii
sau a contraciei ofertei de bani i de credite din economie. Creterea
creditului poate stimula expansiunea economic, dar, de la un anumit punct
al intensitii sale, creditul poate genera tensiuni financiare, rupnd
echilibrul dintre economii i investiii, ntre cererea agregat, global i cea
monetar. Aceasta marcheaz trecerea la faza de criz i apoi la cea de
depresiune. Mai nou, adepii monetarismului consider c micarea ciclic
este rezultatul politicilor de credit adoptate i promovate de bncile
centrale: cnd reduc artificial rata dobnzii, ele stimuleaz iniierea fr
suficient fundamentare economic a unor proiecte de investiii care la un
anumit moment se dovedesc irealizabile (de exemplu prodfactorii sunt mai
scumpi dect s-a anticipat). Nerealizarea lor va duce la instaurarea unei
stri de recesiune.
302
Teoriile subconsumului au avut i ele un anumit rol n explicarea
evoluiei ciclice. Conform acestora, prezena inegalitilor i a fenomenelor
de injustiie n societatea capitalist va genera diminuarea veniturilor sau
meninerea veniturilor sczute pentru o mare parte a populaiei. Ca urmare
cererea acestei pri a populaiei va scdea, antrennd scderea produciei
i creterea omajului. Acesta din urm va deveni un factor suplimentar de
diminuare a cererii i de accentuare a dezechilibrului pieei, cu influene
cumulate asupra produciei i asupra declanrii i agravrii crizei
economice.
Teoria supraacumulrii de capital consider c evoluia ciclic a
activitii economice i are originea n fluctuaiile investiiilor. Astfel,
creterea investiiilor stimuleaz consumul, genernd un proces cumulativ
de cretere economic. Recesiunea va surveni ca urmare a insuficienei de
lichiditi, mai nti n sectorul productor de bunuri de capital. Aceasta va
afecta ntregul sistem economic, mai ales cnd structurile productive create
n faza de expansiune lanseaz pe pia bunuri economice care nu mai pot
fi absorbite. Teoria a suferit unele corecturi, n sensul ncercrii
demonstrrii faptului c fazele de criz i de recesiune nu se mai explic
prin insuficiena lichiditilor ci prin deteriorarea rentabilitii investiiilor i,
implicit, a capitalului fix existent ce depete trebuinele reale ale
economiei. J. Schumpeter n lucrarea Teoria dezvoltrii economice
apreciaz c randamentul ridicat al investiiilor masive efectuate ntr-o
perioad scurt de expansiune face ca piaa s fie inundat de produse noi
pe care nu le poate absorbi. Scderea cererii va duce la declanarea
recesiunii, care se transmite tuturor sectoarelor economice.
Teoria keynesist, dup numele lui J.M. Keynes, consider c
succesiunea fazelor ciclului economic este strns legat de evoluia
eficienei marginale a capitalului i de dinamica ratei dobnzii. Dezvoltnd
aceast teorie, P. Samuelson a elaborat modelul evoluiei ciclice pe baza
interdependenei dintre multiplicator i accelerator, aciunea conjugat a
acestora fiind n msur s explice fie expansiunea, fie criza economic.
Teoria marxist explic declanarea crizelor economice de
supraproducie datorit contradiciei fundamentale a sistemului economic
capitalist i a unor contradicii derivate ajunse la un anumit grad de
maturizare: tendina de cretere mai rapid a produciei dect a cererii
solvabile, apariia de neconcordane ntre structura ofertei i cea a cererii
ducnd la formarea unei supraproducii relative i la reducerea ratei
profitului.
Teoria ciclului real de afaceri pune la baza fluctuaiilor ciclice
modificrile nregistrate de oferta agregat, care afecteaz att nivelul
productivitii ct i al output-ului, genernd modificarea costului resurselor.
Aceste modificri sau ocuri ale ofertei pot fi determinate de modificarea
tehnologiilor de fabricaie, evoluia preurilor la materiile prime, unele
intervenii ale statului n economie. Astfel, modificarea preurilor materiilor
303
prime n sensul creterii lor va afecta nivelul costurilor de producie a
agenilor economici, ducnd la scderea ofertei agregate i a nivelului
ocuprii forei de munc.
Teoria implicrii statului n economie este strns legat de
curentul monetarist friedmanian. Adepii acestuia apreciaz c oscilaiile
ciclice sunt generate de intervenia statului i determin dereglri n
circulaia monetar. Acestea vor antrena fluctuaii ale produciei i ale
ocuprii forei de munc. Creterea mai accelerat a masei monetare dect
a produsului intern brut genereaz inflaie, reducerea puterii de cumprare,
neutilizarea unei pri a capacitii de producie, omaj, toate acestea
pregtind terenul pentru stagnare sau recesiune. Desigur, exist i adepi
ai interveniei statului n economie, ce explic fluctuaiile ciclice prin
necorelarea interveniei i ineficiena prghiilor, instrumentelor i politicilor
elaborate i folosite de stat.
n prezent n diferite analize se regsesc, sub o form sau alta,
toate explicaiile evoluiei ciclice enunate, accentul cznd mai ales pe
cele de natur endogen, generate de inadecvarea mecanismelor de
influenare i reglare a economiei reale.
22.5. Politici economice anticiclice
Pentru atenuarea undelor ciclurilor economice, agenii economici i
guvernele au nceput s conceap i s adopte msuri, scenarii, strategii i
politici n acest sens. Fundamentate la nceput de J.M. Keynes, politicile
anticriz se constituie ntr-o component important a politicii economice
generale, grupndu-se azi n dou mari categorii: influenarea cererii
agregate (demand-side economics) i influenarea ofertei agregate
(supply-side economics).
Politicile anticiclice care au ca obiectiv influenarea cererii
agregate, pornesc de la teoria lui Keynes, dup care evoluia ciclic se
datoreaz modificrilor nedorite ale cererii agregate (n special a cererii
pentru bunurile de investii) n raport cu evoluia ofertei agregate. Ele pot fi
grupate n trei mari categorii: politica cheltuielilor publice, politica monetar
i politica fiscal.
Politica cheltuielilor publice const n creterea cheltuielilor
efectuate de la bugetul statului n faza de recesiune, prin aceasta
urmrindu-se creterea cererii agregate i impulsionarea produciei i
trecerea la expansiune. Cheltuielile publice sunt orientate n special spre
achiziii de stat, investiii cu caracter socio-cultural i spre investiii n
ntreprinderi publice.
Politica monetar i de credit se folosete de principalele prghii
rata dobnzii, masa monetar, creditul. Acestea se aplic difereniat n
funcie de fazele ciclului economic. Astfel, n condiii de boom (avnt)
prelungit se apeleaz la sporirea ratei dobnzii, impunerea de restricii la
304
acordarea de credite, nsprirea controlului asupra masei monetare,
urmrindu-se frnarea cererii de moned i implicit a cererii de bunuri de
consum , ncetinirea investiiilor i a activitii economice n ansamblul ei. n
faza de recesiune se poate aciona n sens invers.
Politica fiscal se concretizeaz n folosirea sistemului de impozite
i taxe n scopuri anticiclice. n fazele de criz i depresiune se recurge la
reducerea impozitelor pe venituri i la diminuarea taxelor percepute asupra
consumului, n acest fel sporind veniturile nete ale agenilor economici i
populaiei, ncurajndu-se cererea pentru consum i pentru investiii. Acest
fapt poate fi favorizat de aplicarea sistemului cotelor progresive de impozit
care permite ca plile pentru impozite s se diminueze relativ mai mult
dect contracia veniturilor.
97
n faza de avnt (boom) economic se poate
proceda invers.
Aceste trei tipuri de politici se aplic corelat i innd cont de situaia
concret a altor variabile i interdependene din economie, accentul fiind
pus pe un tip de politic economic sau altul, dup caz.
Politicile anticiclice bazate pe influenarea cererii au nregistrat
prima aplicare coerent n SUA, prin programul administraiei Roosevelt
New Deal pentru depirea marii crize economice din anii 1929-1933. n
perioada postbelic asemenea programe au nceput s fie adoptate de
toate rile din Europa Occidental, de Canada i Japonia obinndu-se
amplitudini relativ reduse ale fluxurilor economice n intervalul 1944-1973.
La aceste rezultate au contribuit i modificrile structurale care au avut loc
n economiile dezvoltate, care au limitat fluctuaiile cererii agregate,
conferindu-i un grad mai ridicat de stabilitate. Este vorba de aa-numiii
stabilizatori automai ai cererii agregate, din rndul crora amintim
98
:
- sistemul fiscal progresiv asupra veniturilor, care acioneaz n
direcia atenurii scderii cererii i consumului agregat n perioadele de
criz (recesiune) i n direcia ngrdirii creterii cheltuielilor de consum n
faza de expansiune;
- generalizarea acordrii asistenei pentru omaj i a ajutorului
social pentru anumite categorii ale populaiei;
- instituionalizarea unei rigiditi relative a preurilor, salariilor i a
altor categorii de venituri n raport cu evoluia conjuncturii economice;
- creterea rolului firmelor mari, care prin politica de gestiune a
stocurilor i a programelor de investiii pe termen lung, a importantelor
resurse de autofinanare, menin un trend relativ stabil al investiiilor,
independent de faza ciclului economic.
Alturi de aceti stabilizatori, n rile dezvoltate se remarc i un alt
gen de stabilizatori discreionali constnd n intervenii politice
97
98
305
deliberate n favoarea folosirii unor prghii adecvate n funcie de fazele
ciclurilor.
Eficiena politicilor de provenien keynesist a nceput s fie pus
sub semnul ntrebrii dup criza din anii 1973-1974, cnd msurile
adoptate au determinat creterea cheltuielilor publice i a deficitelor
bugetare, fr o reducere semnificativ a omajului. n aceste mprejurri s-
au revigorat n forme noi politicile orientate spre influenarea ofertei.
Acestea pornesc de la ideea c pentru a influena conjunctura n situaii
nefavorabile (stri de recesiune sau depresiune) este esenial ameliorarea
stimulentelor pentru a-i incita pe productori s mreasc oferta agregat.
Pentru aceasta se susin dou genuri de msuri (politici):
- efectuarea unor reforme structurale orientate spre extinderea
concurenei i preurilor libere, prin atenuarea rolului centrelor de for
economic (oligopoluri, monopoluri, centre sindicale), care pot obine
venituri relativ stabile independent de evoluia ofertei. Este vorba de
redescoperirea pieei, primul obiectiv al politicii economice fiind acela de a
veghea la buna funcionare a pieei libere, concureniale n condiiile
asigurrii unei iniiative ct mai largi prin reducerea reglementrilor,
ntrirea i garantarea respectrii drepturilor de proprietate privat.
- folosirea unor prghii economice care s mbunteasc
perspectivele de profit ale productorilor, stimulndu-i s-i menin
sau s-i sporeasc oferta de mrfuri. n acest sens, s-a demonstrat c
reducerea ratei fiscalitii i a ratei profitului i-a ncurajat s produc mai
mult, cu efecte benefice asupra activitii economice n ansamblul ei.
micri economice cu caracter fluctuant; fluctuaii sezoniere; fluctuaii
accidentale (ntmpltoare); fluctuaii ciclice; ciclul economic
cicluri lungi (seculare) sau Kondratiev; cicluri Kuznets; cicluri Wheeler;
cicluri propriu-zise (decenale) sau Juglar; cicluri scurte; cicluri
sezoniere; cicluri de producie; cicluri ale creterii economice; cicluri de
afaceri
ciclul economic cu dou faze; ciclul economic cu trei faze; ciclul
economic cu patru faze; faza ascendent (avnt, expansiune); faza de
criz (punctul culminant sau vrful ciclului); faza descendent
(depresiune, contracie, recesiune); redresarea (reluare, nviorare);
ciclul scurt (Kitchin); ciclul lung (secular); ciclul decenal
cauze exogene sistemului economic; cauze endogene sistemului
economic; cauze endogene-exogene; teoria monetarist; teoriile
subconsumului; teoria supra acumulrii de capital; teoria Keznesist;
teoria marxist; teoria ciclului real de afaceri; teoria implicrii statului n
economie
politici anticiclice de de influenare a cererii agregate; stabilizatori
automai ai cererii; stabilizatori discreionali; politici orientate spre
influenarea ofertei; reforme structurale; prghii economice care s
mbunteasc perspectivele de profit ale productorilor
306
CAP.XXIII. OMAJUL
23.1. Ocupare, subocupare, neocupare, omaj frontierele dintre
ele
23.2. Formele principale ale omajului
23.3. Cauzele principale ale apariiei i existenei omajului
23.4. Indemnizaia de omaj i munca
23.5. Consecine ale omajului
23.6. Msuri de diminuare a omajului i a efectelor sale
23.1. Ocupare, subocupare, neocupare, omaj frontierele dintre ele
Realitatea economic atest importana muncii condiie
primordial a existenei i progresului umanitii. n ultimul secol s-a pus cu
acuitate problema ocuprii minii de lucru, a folosirii acesteia, aceasta
devenind una dintre dimensiunile specifice ale dezvoltrii. Opusul ocuprii
este neocuparea, adic neutilizarea sau inutilizarea forei de munc, ce
antreneaz dup sine costuri sociale importante. n strns legtur cu
termenii enunai este i acela de subocupare, ce apare cnd ocuparea
unei persoane devine insuficient n raport cu normele determinate sau cu
alt reper posibil, innd seama de calificarea profesional. Se poate vorbi n
acest caz de subocupare vizibil, cnd salariaii muncesc involuntar mai
puin dect durata normat a lucrului i sunt n cutarea unei slujbe
suplimentare sau subocupare invizibil, ce poate desemna situaia
persoanelor exercitnd o activitate profesional n care calificarea lor nu e
deplin utilizat.
99
omajul, care face obiectul capitolului de fa se
suprapune n mare msur cu termenul de subocupare.
Necesitate utilizrii depline a forei de munc, adic posibilitatea ca
orice persoan s-i gseasc o ocupaie i un post corespunztor
pregtirii lui n orice moment, este un deziderat imposibil de atins n
practic, rmnnd util cel mult n comparaii i aprecieri, ceva ideal spre
care tinde o societate ideal. Astfel, tot mai muli specialiti sunt de acord
c populaia este ocupat deplin dac proporia indivizilor ce desfoar
curent o activitate reprezint 95-98% din totalul populaiei active, diferena
de neocupare (2-5%) fiind imposibil de anulat (aceasta i pentru faptul c
ntre numrul persoanelor apte de a desfura o activitate i numrul
efectiv al locurilor de munc nu exist, n realitate, egalitate).
99
370
307
Datorit imposibilitii de a folosi fora de munc existent la maxim,
n literatura economic se opereaz cu termenii menionai mai sus:
inutilizare (neutilizare) a forei de munc, ocupare incomplet (subocupare),
omaj.
Coninutul conceptului de omaj este neles i interpretat n moduri
diferite, n funcie de ceea ce se dorete a fi scos n eviden. n esen,
omajul este un fenomen economic ce presupune n mod aprioric
depirea cererii de for de munc de ctre oferta de munc, ieirea unor
oameni api de munc din activitate i trecerea lor n inactiviate, precum i
struina din partea lor de a-i gsi din nou de lucru.
Suntem de acord cu definirea omerului fcut de Biroul
Internaional al Muncii, conform creia omer este orice persoan care
ndeplinete concomitent i cumulativ condiiile:
- are o vrst de peste 15 ani
- este apt (capabil) de munc
- nu are loc de munc
- este disponibil pentru o munc salariat sau nesalariat
- este efectiv n cutarea acestui loc de munc
Structura populaiei active specific economiilor de pia avansate
este una complex, n cadrul ei distingndu-se mai multe zone, unele cu
granie riguros determinate, altele cu frontiere labile. Figura urmtoare
100
surprinde destul de bine aceste aspecte:
Stadiile 1 i 3 reprezint munci cu durata redus. n zona 1
reducerea este voluntar, titularul postului face parte dintr-o categorie care
se situeaz ntre ocupare i inactivitate, iar n zona 2 avem omaj parial,
individul fiind ntr-o stare nedefinit, ntre activitate i omaj. Stadiul 2
corespunde economiei subterane unde se desfoar munci clandestine.
Dac munca este realizat n plus fa de o activitate declarat, individul
este salariat, iar dac reprezint singura surs de venit, individul face parte
100
373
Ocupare

1 Inactivitate
3 2
4
omaj
308
din rndul celor inactivi sau al omerilor. Stadiul 4 se suprapune uneori cu
omajul deghizat, corespunztor celor aflai n diverse stagii de formare,
dar propriu i celor ce profit de pensionarea anticipat, precum i de cei
descurajai (populaie inactiv, dezamgit de cutri).
Printre trsturile mai importante care caracterizeaz omajul
amintim:
- omajul reprezint un dezechilibru macroeconomic, un fenomen
ce concretizeaz subocuparea minii de lucru, aceasta putnd nsemna:
a) situaii n care oferta de munc depete cererea de munc
(cazul clasic)
b) situaii n care, la nivel de firme, fora de munc nu este folosit
n raport cu posibilitile sale productive sau este folosit defectuos;
- omajul este un fenomen economic ce exprim existena unei
inegaliti ntre oferta i cererea de for de munc, inegalitate n care
oferta devanseaz cererea;
- disparitile devin inegaliti, iar acestea dezechilibre, manifestate
ntre potenialul de lucru, posibilitatea utilizrii i folosirea lui efectiv;
- omerii constituie o suprapopulaie activ relativ, devenit de
prisos, o armat de rezerv;
- omajul constituie o dovad a faptului c societatea nu este
capabil s asigure ocuparea complet i folosirea eficient a forei de
munc;
- fenomenul n sine nu poate s dispar, este tratat dar nu poate fi
eradicat;
- durata omajului se manifest din momentul pierderii locului de
munc i pn la reluarea activitii
23.2. Formele principale ale omajului
omajul constituie o realitate deosebit de complex, un fenomen
neomogen, de forme diferite n funcie de preponderena factorilor
generatori.
Economia clasic analizeaz omajul voluntar, determinat de
refuzul de a se angaja a celor care nu sunt mulumii de salariu i condiiile
de munc. Deoarece acest comportament poate exista oricnd s-a
concluzionat c n orice societate exist un omaj natural ce nu poate fi
resorbit, care este permanent, putnd fi numit i normal, deoarece nu este
determinat de factori conjuncturali i monetari. Unii economiti au numit
acest tip de omaj neinflaionist.
n anii '30 ai secolului trecut, J.M. Keynes va scoate n eviden un
alt gen de omaj, de aceast dat amplu, pe carel-a numit omaj
involuntar (keynesian). Originea acestui omaj o constituie dezechilibrul
de pe piaa bunurilor. Astfel, n situaia n care pe piaa bunurilor avem o
309
ofert excedentar n raport cu cererea, acest lucru va provoca pe piaa
muncii omaj involuntar, pentru a se reveni la o situaie de echilibru.
omajul ciclic urmeaz fazele sau fluctuaiile ciclice i se aplic
pentru: omajul conjunctural (cauzat de alternana perioadelor de
prosperitate i depresiune care caracterizeaz lumea industrializat) i
omajul sezonier (provocat de seonalitatea unor activiti cum ar fi
agricultura, construciile, .a.).
omajul structural este generat de modificrile structurale,
demografice, instituional-teritoriale care au loc n diferite ri, mai ales sub
incidena crizei energetice, revoluiei tehnico-tiinifice, nchiderii firmelor
nerentabile, perimrii unor produse i implicit a unor meserii, ca urmare a
modificrii gustului i opiunilor consumatorilor.
omajul tehnologic este determinat de introducerea unor inovaii
care economisesc resurse de munc pe care le nlocuiesc n proporii
diferite mecanizare, automatizare, robotizare, cibernetizare,
informatizare.
omajul tehnic este o stare de inactivitate forat impus de
discontinuitile care survin n procesele de producie: greve, defeciuni ale
unor maini i utilaje, ntreruperea energiei, insuficiena unor materii prime,
etc.
omajul fricional sau tranzitoriu este o stare de inactivitate
momentan (pe termen scurt) ce corespunde unei situaii intermediare care
se scurge ntre ncetarea activitii n cadrul unui loc de munc i
ncadrarea ntr-unul nou.
Complexitatea naturii omajului i formelor sale, lipsa sau
insuficiena structurilor administrative pentru urmrirea fenomenului,
aparenele care-l nconjoar i dificultile reale de a-l sesiza n ipostaze
dintre cele mai neateptate fac din cunoaterea omajului o problem
dificil pentru rezolvarea creia se depun eforturi considerabile.
101
Pe lng aceast clasificare a omajului, dup sursa originii sale,
prezint importan i alte aspecte precum dimensiunile i msurarea
omajului, intensitatea sa, durata i structura sa.
Lund n considerare modul de manifestare i percepere a acestui
fenomen, putem vorbi de:
- omaj aparent este cel constatat i msurat efectiv de instituiile
acreditate i care d dreptul la indemnizaii sau ajutoare de omaj ce
compenseaz parial pierderea salariului. El se suprapune n mare msur
cu populaia activ disponibil fr loc de munc sau n cutarea unui loc
de munc;
- omajul deghizat (ascuns) care decurge din existena locurilor
de munc cu productivitate sczut, angajarea unui numr de salariai mai
mare dect cel necesar, acest gen de omaj fiind endemic n rile n curs
de dezvoltare i n administraiile rilor dezvoltate.
101
310
n Romnia se consider omeri persoanele apte de munc ce nu
pot fi ncadrate din lips de locuri disponibile corespunztoare pregtirii lor.
n continuare, vom ncerca s caracterizm omajul lund n considerare
nivelul, intensitate, durata i structura sa.
Nivelul omajului se poate determina absolut, indicndu-ne
numrul total de omeri, sau relativ (rata omajului), indicndu-ne numrul
de omeri ce revine la 100 persoane active ntr-o ar.
n funcie de intensitatea cu care se manifest acest fenomen,
putem distinge omaj total, ce presupune pierderea locului de munc i
ncetarea total a activitii; omaj parial, ce const n diminuarea
activitii depuse de o persoan, n special prin reducerea duratei
sptmnii de lucru sub cea legal, dar i a remunerrii; omajul
deghizat, de care am amintit i mai sus.
Dac lum n considerare durata omajului sau perioada de omaj
de la momentul pierderii slujbei i pn la reluarea activitii, se constat c
n timp a avut loc o tendin de cretere a duratei, ce difer pe ri i
perioade istoric. n numeroase ri exist reglementri care precizeaz
durata pentru care se pltete indemnizaia de omaj, omajul de lung
durat fiind cel care depete 10 luni.
Structura omajului este un alt criteriu, n funcie de care omerii pot
fi clasificai n funcie de nivelul calificrii, domeniul n care au lucrat,
categoria socio-profesional creia i aparin, ramurile de activitate din care
provin, sex, categoria de vrst, ras, etc. Indicatorii astfel determinai au
relevat faptul c femeile sunt mai afectate de omaj dect brbaii, c tinerii
(pn la 25 de ani) i vrstnicii de peste 50 de ani sunt mai afectai n
raport cu restul populaiei active.
23.3. Cauzele principale ale apariiei i existenei omajului
Una din problemele cele mai dezbtute ce privesc omajul se refer
la descoperirea i explicarea cauzelor apariiei, meninerii i eventual
creterii omajului, fiecare coal de gndire economic mai important
aplecndu-se asupra acestor aspecte.
n prezent teoriile care se ocup cu descoperirea i explicarea
cauzelor care genereaz omaj, pot fi grupate n dou mari categorii:
a) teorii care explic omajul prin intermediul factorilor determinani
ai pieei muncii
b) teorii care explic omajul prin interaciunea dintre piee
a) n prima categorie sunt incluse teoriile macroeconomice de
inspiraie neoclasic ce studiaz comportamentele raionale ale agenilor
economici.
Teoria cutrii locurilor de munc (job search) formalizeaz
comportamentul muncitorilor aflai n omaj, ideea de baz a acestei teorii
fiind aceea c muncitorii nu dispun de informaii complete asupra locurilor
311
de munc vacante, fiind obligai s se angajeze ntr-o activitate de
prospectare costisitoare n timp i bani. Muncitorii aflai n omaj continu
s caute un loc de munc cu un salariu superior fa de un anumit prag de
acceptare, numit salariu de rezervare. Durata medie a perioadei de omaj
este aici invers proporional cu nivelul pragului de acceptare a salariului.
102

Teoria contractelor implicite este o alt teorie care consider c
rigiditatea salariilor nominale sczute este acceptat de salariai n situaia
n care primesc n schimb (din partea patronatului) garanii suplimentare
att mpotriva fluctuaiilor salariale, ct i a concedierilor. Astfel, riscul ar fi
mprit ntre patroni i muncitori, ntre ei stabilindu-se relaii de ocupare pe
termen lung. Aceste relaii nu vor mpiedica ns variaiile nivelului ocuprii
i omajului pe termen scurt.
Teoria salariului eficient ncearc s demonstreze c omajul s-ar
datora salariului eficient, rezultat al unei corelaii pozitive ntre salariu i
productivitatea muncii. Un salariu superior celui de echilibru poate incita
salariaii s-i sporeasc eforturile productive, producia i oferta de mrfuri
ajungnd s depeasc cererea solvabil, reechilibrarea ofertei i cererii
prin scderea produciei fiind cauza omajului durabil de natur involuntar.
O alt explicaie a omajului ne-o d teoria segmentrii pieei.
Autorii acestei teorii consider c piaa muncii cuprinde dou
compartimente: o pia primar, ce reunete locurile de munc stabile, bine
remunerate, oferind perspective de promovare angajailor i condiii bune
de munc i o pia secundar, ce include locuri de munc instabile, slab
remunerate, cu perspective slabe de promovare i de integrare n
colectivele de munc. Pe aceast din urm pia se produc cele mai mari
modificri n fazele de criz (recesiune), cei care lucreaz aici ngrond
rndurile omerilor.
b) Deoarece piaa muncii nu exist i nu acioneaz n vid, ci este
organic legat de celelalte piee, luarea n considerare a interaciunii dintre
ele a dus la formularea diferitelor explicaii ale ocuprii, subocuprii,
omajului. Dintre ele se pot aminti:
- explicarea omajului i a caracterului ciclic al ocuprii prin
caracterul ciclic al activitii economice n ansamblul ei. Aici se are n
vedere faptul c ciclicitatea activitii economice impune firmelor s recurg
periodic, n funcie de faza ciclului la ajustarea numrului de salariai n
concordan cu trebuinele, rezultnd aa-numitul omaj conjunctural sau
ciclic. Menionm i faptul c sezonalitatea unor genuri mari de activiti
genereaz omajul sezonier.
- gsirea unei relaii ntre inflaie i omaj. Economistul A.W.
Philips ncearc s demonstreze c orice cretere a salariului nominal
corespunde unei creteri a ratei omajului. Aceast relaie se afl oarecum
102
312
n contradicie (pe termen scurt) cu noiunea de rat a omajului natural
introdus de M. Friedman, care arat c orice scdere a omajului sub un
anumit prag este inflaionist, c pe termen lung nu mai este valabil realia
lui Philips.
- teoria keynesist, conform creia omajul se datoreaz unei
cereri de bunuri inferioare ofertei pe piaa bunurilor
- alte cauze: tehnice, demografice, structurale
23.4. Indemnizaia de omaj i munca
Dou probleme importante ridic omajul n toate rile: asigurarea
dreptului la munc i garantarea unor venituri pentru omeri, pentru
asigurarea unui minim de existen.
Chiar dac dreptul la munc este declarat n toate rile, el poate fi
garantat doar acolo unde economia cunoate o asemenea evoluie nct s
asigure locuri de munc pentru toi cei care vor s munceasc. Modalitatea
de garantare juridic a locurilor de munc ar reprezenta-o nscrierea unei
clauze n acordurile ncheiate ntre firme i salariai n cadrul negocierilor
colective. Organizaiile sindicale i nscriu ntre revendicrile lor un
asemenea obiectiv.
Modalitatea cea mai utilizat pentru garantarea unor venituri minime
este ajutorul sau indemnizaia de omaj. Ponderea din salariu i
perioada pentru care se pltete difer de la o ar la alta. Recent,
ponderea indemnizaiei de omaj n salariul unui celibatar oscila ntre 28%
n Marea Britanie i 50% n Italia, iar durata de acordare a acesteia, n
sptmni, era de 65 n SUA, 51 n Canada, 52 n Germania i Anglia, 26
n Italia.
103
n Romnia, se acord ajutor de omaj pentru o perioad de cel
mult 227 de zile, ntr-un cuantum exprimat n patru variante, n funcie de
sitaia n care se afl cel ce urmeaz s-l primeasc.
Creterea omajului i meninerea sa la cote ridicate n majoritatea
rilor implic o cretere rapid a sumelor folosite pentru ajutorul sau
indemnizaia de omaj. Cu toate acestea sumele folosite pentru plata
indemnizaiei de omaj se dovedesc a fi tot mai mici n raport cu nevoile.
Indemnizaia de omaj are dou funcii: de asigurare i de
asisten pentru omeri. Dac este destinat asigurrii, rolul ei const n
oferirea unui supliment sau o completare a mijloacelor de trai pentru o
perioad determinat (ct persoana n cauz este omer i realizeaz venit
sub un anumit nivel), avnd un caracter pasiv. Dac este destinat
asistenei, indemnizaia va contribui la diminuarea omajului prin susinerea
programelor de calificare, recalificare i reorientare a omerilor, precum i a
programelor de ncadrare n activitate avnd un caracter activ. Ea poate fi
103
313
considerat o investiie n resursele umane pentru inseria omerilor n
viaa activ i susinerea flexibilitii pieei muncii.
Finanarea funciei de asisten a indemnizaiei de omaj se
constituie prin promovarea unui mecanism de redistribuire a veniturilor la
nivelul societii. n prezent indemnizaiei de omaj i se asociaz o aciune
complementar de pregtire sau calificare a omerilor, ndeosebi a celor
tineri, frecventarea ei fiind obligatorie pentru a beneficia de indemnizaie.
104
Acionnd, pe de o parte, pentru stabilirea unei indemnizaii de
omaj descurajante, iar pe de alt parte pentru a se crea noi locuri de
munc cu salarii sczute, indemnizaia de omaj se manifest ca
moderator al creterii salariilor cu profunde implicaii pe piaa muncii.
Prin funcia sa activ, indemnizaia de omaj incit la munc i
contribuie la diminuarea costului social al sistemului de protecie, la
creterea PIB prin aportul omerilor ce s-au angajat, crescnd i veniturile
fiscale ale statului. De asemenea, are loc diminuarea cheltuielilor
administrative pentru verificarea faptului c beneficiarii indemnizaiei caut
efectiv de lucru i sunt gata s accepte un loc de munc.
Printre efectele active ale indemnizaiei de omaj se numr i:
restrngerea prestaiilor de munc clandestin care se sustrage
impozitului, ntrirea unitii familiei, contribuia la realizarea unui echilibru
ntre drepturile i obligaiile ceteneti, n sensul c dreptul de a obine un
anumit venit prin intermediul indemnizaiei de omaj trebuie compensat prin
obligativitatea ncadrrii n munc.
105
Pe plan mondial exist mai multe sisteme de indemnizaie: regim
unic de asigurare (n Belgia, Canada, Italia, Japonia, SUA, .a.); regim
similar, dar n cadrul cruia statul i asum direct sarcina finanrii
ajutoarelor, pe ci fiscale (n Australia, Noua Zeeland .a.); sistem dublu,
cuprinznd asigurare i asisten complementar (n Frana, Germania,
Spania, rile de Jos, Marea Britanie, .a.). n tabelul urmtor prezentm
cteva din regimurile de asigurare n privina omajului, n unele ri:
ara Cuantum Durata prestaiei
Germania 63-68% din salariul net 156-832 zile
Danemarca 90% din salariul brut, impozabil 2,5-7 ani
Spania Regresiv, pn la 60% din
salariul brut neimpozabil
3-24 luni
Italia 20% din ultimul salariu, dar 80%
pentru liceniaii n economie
Pn la 180 de zile
rile de Jos Pn la 70% impozabil 6 luni 5 ani
Regatul Unit Negociat de ordinul a 25% (n
medie) din salariul net anterior
1 an
Frana 56% n medie, n 1992 4-60 luni
Suedia 90% Pn la 300 zile sub 54
104
Ibidem, p. 264
105
Ibidem
314
ani; n rest, 450 zile
S.U.A. Variabil, n medie 50% 26-39 sptmni (52 n
state grav afectate)
Japonia Regresiv, dup venit: n medie,
sub 30%
90 300 zile
Not: pentru Germania, Danemarca, Spania, Italia, rile de Jos, Regatul Unit
datele sunt cele valabile la 01.01.1992, iar pentru restul statelor, la 01.08.1993
Sursa: tabel preluat din cursul de Economie politic, volumul 2, al Universitii
Babe-Bolyai Cluj-Napoca, Facultatea de tiine Economice, Catedra de
Economie Politic, Cluj-Napoca, 2000, p. 382
O alt modalitate de asigurare a unor venituri garantate este
impozitul negativ, adic un sistem de transfer de venituri n favoarea celor
lipsii. El prevede plata de ctre stat a unei alocaii care variaz dup
nivelul veniturilor: pentru cei care nu au nici o surs de venit, alocaia
reprezint o sum minim considerat necesar, iar pentru cei cu venituri
sub acest minim, alocaia scade pe msur ce venitul crete ncetnd n
momentul n care veniturile se ridic la nivelul minimului necesar.
23.5. Consecine ale omajului
Identificarea i msurarea consecinelor explicite i implicite ale
omajului a constituit i constituie o provocare permanent pentru
economiti. Realitatea economic i social ne relev numeroasele
consecine pozitive (mai puine) i negative (mai multe) pe care omajul le
provoac n rndul muncitorilor i patronilor, a familiilor lor, n rndul
economiei i societii privite n ansamblul lor.
Dintre consecinele pretins pozitive ale acestui fenomen
consemnm urmtoarele:
- prin muncitorii disponibilizai, se creeaz o rezerv de persoane pe
piaa muncii potenial dispuse s lucreze;
- intrarea n omaj aduce persoanelor respective timp liber, apreciat
de unii specialiti drept un factor pozitiv, ce poate contribui, ntr-o oarecare
msur la mbuntirea calitii vieii lor;
- n principiu, poate avea loc o cretere a productivitii muncii, o
ntrire a disciplinei i punctualitii celor angajai (de teama viitoarelor
concedieri);
- crete interesul pentru munc i sporete competitivitatea
lucrtorilor existeni;
- promovarea (din partea firmelor) a unei practici de meninere a
salariilor la un nivel sczut, n felul acesta obinnd un profit mai mare.
Consecinele negative pe care le genereaz omajul sunt
numeroase i grave. n primul rnd el constituie o povar att pentru
omeri i familiile lor, ct i pentru bugetul fiecrei ri, el cost, iar atunci
cnd depete un anumit nivel cost mult. Costurile pe care le avem n
315
vedere pot fi personale, familiale i naionale, unele avnd un caracter
implicit, altele, un caracter explicit.
Costul individual (personal) al omajului este unul pecuniar, egal
cu salariul real pe care salariatul l-a pierdut odat cu intrarea n omaj,
dac nu va beneficia de ajutor de omaj sau de alte forme de sprijin
acordate omerilor.
omajul este costisitor i pentru lucrtorii salariai care particip la
constituirea i alimentarea fondurilor destinate acordrii ajutoarelor de
omaj. Pe lng acetia, sumele pltite drept ajutor de omaj se
alimenteaz i din contribuiile ntreprinderilor i ale statului. Alocaiile
pentru omaj au ca destinaie principal consumul pentru cei care le
primesc i pot fi numite costuri explicite de omaj. Deoarece aceste
sume presupun scutiri de impozite i CAS, se poate determina cuantumul
acestora care reprezint, n fapt, o parte a costurilor implicite ale
omajului. n plus, aceste din urm costuri includ n ele i beneficiile
economice i sociale pe care o ar le-ar putea obine dac ar investi
productiv aceti bani (e vorba de conceptul de cost de oportunitate). Astfel,
costurile sociale ale omajului includ att costurile explicite, ct i cele
implicite pe care le-am menionat.
n rndul consecinelor negative ale omajului consemnate de teoria
i practica economic se nscriu urmtoarele:
- omajul este o form de inutilizare a celui mai important factor de
producie fora de munc de aici decurgnd risip i pierderi;
- omajul poate provoca srcie, ntruct duce la scderea nivelului
de trai, a calitii vieii;
- sunt afectai n mod direct indivizii aparinnd populaiei active
subocupate, deoarece i priveaz de posibilitatea de a munci, de a-i folosi
aptitudinile proprii drept mijloc de ntreinere i de dezvoltare a vieii;
- populaia ocupat este cea care suport, din plin, importantele
costuri sociale;
- omajul este un dovad incontestabil c economia nu este n
stare s se ocupe i s valorifice eficient i permanent una din bogiile
nestocabile fora de munc;
- omajul genereaz stress att omerilor ct i familiilor lor, putnd
duce la deteriorarea relaiilor familiale, nmulirea i agravarea
nenelegerilor n familie, pierderea ncrederii n sine i n societate;
- apare i se dezvolt munca pe piaa neagr (salarii mai mici dect
salariul minim pe economie, inexistena unui contract de munc);
- indemnizaiile de omaj permit ntreprinztorilor s recurg relativ
mai uor la concedierea muncitorilor;
- concedierile reprezint i obstacole n calea relansrii economice,
n calea creterii i dezvoltrii economice;
- omajul reprezint i o surs potenial pentru aciuni i fapte
criminale i antisociale;
316
- se genereaz i se amplific strile de dezacord ntre populaia
care muncete i cea cu un anumit grad de subocupare.
P.A. Samuelson asociaz pierderii locului de munc o serie de
efecte negative, care nu sunt altceva dect costuri suplimentare,
determinate de situaii precum: mbolnviri, decese, nenelegeri n familie,
abandon colar, plecarea copiilor de acas .a. toate provocnd cheltuieli
nu doar pentru persoanele afectate, ci i pentru societate.
106
23.6. Msuri de diminuare a omajului i a efectelor sale
Fiind un fenomen care afecteaz, n diferite proporii toate rile,
omajul s-a impus ateniei guvernelor i forelor sociale, diminuarea lui
devenind obiectiv major al acestora. Pe termen scurt se pune problema
atenurii exacerbrii consecinelor sale, iar pe termen mediu i lung,
obiectivul l constituie diminuarea sau chiar resorbirea resurselor de munc
aflate n omaj. Acestea formeaz obiectul unor reglementri sau orientri
care, n totalitatea lor, sunt cunoscute ca politici sau msuri de diminuare a
omajului i a efectelor sale.
Prin coninutul lor, msurile anti-omaj au efecte directe i indirecte
asupra economiei (majoritatea pozitive, ceea ce nu exclude, ns, apariia
unor necorelri i a unor urmri contrare celor anticipate). Politicile utilizate
n lupta mpotriva omajului pot fi grupate n dou mari categorii: pasive i
active.
Politicile pasive se refer la acordarea indemnizaia de omaj i la
reducerea numrului populaiei active (prin pre-pensionri, creterea
perioadei de formare a tinerilor .a.). Indemnizaia de omaj nu reduce
numrul omerilor, ci scade presiunea fiscal ce apas asupra omerului.
Politicile active se concretizeaz n diverse intervenii pe piaa
muncii, influennd nivelul ocuprii, prin: subvenii acordate firmelor pentru
reducerea costului salarial al acestora i pentru promovarea crerii de noi
locuri de munc i organizarea de stagii de formare profesional.
omajul nu este o problem cu o singur soluie ci presupune un
complex de soluii care s vizeze omerii, sindicatele muncitoreti, patronii
i sindicatele lor, piaa muncii i diferite instituii publice i sociale. n
ultimele decenii a sporit rolul prghiilor economice, n special al pieei
muncii i al instituiilor care se ocup cu formarea i micarea forei de
munc.
Msurile care privesc direct omerii se concretizeaz n msuri
de organizare a pregtirii i calificrii celor care caut un loc de munc,
precum i faciliti acordate de stat pentru crearea de noi ntreprinderi ce
106
383
317
ofer locuri de munc i pentru crearea de noi locuri de munc n activiti
publice. n ultimii ani au aprut i s-au dezvoltat noi forme de ocupare:
angajare pe timp parial sau cu orar atipic, angajare provizorie cu contract
pe durat determinat, stagii sau contracte de munc de tipuri deosebite,
ce nu existau n trecut. n general, aceste msuri selective au ca rezultat
asigurarea unor salarii mai mici dect cele normale. Exist i o
reglementare juridic conform creia se radiaz din rndul omerilor cei
care pn la pensionare mai au o perioad egal cu perioada pentru care
se acord indemnizaie de omaj. Astfel, oficiile de plasare a forei de
munc diminueaz numrul omerilor pe termen scurt, realiznd o
orientare a locurilor de munc spre alte categorii sociale.
107
ntre msurile care privesc populaia activ ocupat remarcm
acelea care au ca scop prevenirea omajului printr-o calificare adecvat i
cele care diminueaz omajul prin crearea de posibiliti suplimentare de
angajare (prin reducerea timpului de munc i a duratei vieii active, prin
ndeprtarea imigranilor i revenirea lor n rile de origine). Se ncearc i
soluia unui nou sector n economie cel destinat activitilor de utilitate
colectiv i social care funcioneaz n Frana, avnd ca obiective att
crearea de locuri de munc suplimentare, ct i rspunsul la o serie de
probleme viznd nevoi sociale.
Diminuarea real a omajului nu poate fi dect n strns legtur
cu crearea de noi locuri de munc care s fie nsoite de rezultate benefice
corespunztoare. n rile care au reuit s creeze n ultimii ani un numr
mare de locuri de munc s-a constatat urmtoarele
108
:
- crearea de noi locuri de munc este legat de sporirea activitilor
existente n economia rii;
- dei ponderea industriei n economie tinde s scad, aceasta este
ramura unde s-au creat cele mai multe locuri de munc;
- cu ct piaa muncii este mai flexibil, cu att crete i se diversific
oferta de locuri de munc n procesul dezvoltrii activitilor din economie;
- are loc o reconsiderare a ocuprii nesalariate i neagricole a forei
de munc, sporind capacitile micilor firme de a angaja efective mai mari
de salariai.
n final vom aminti i aciunile concrete, de tipul politicii stop and
go care presupun alternarea politicilor propuse pe plan macroeconomic:
cretere economic, ocupare deplin, stabilitatea preurilor i echilibrul
exterior.
Pe plan mondial strategiile anti-omaj numite i soluii-bloc vizeaz
urmtoarele msuri, n funcie de tipul omajului:
- pentru omaj clasic reducerea ratei de cretere a salariilor;
- pentru omajul structural formarea profesional i evaluarea
nevoilor sociale;
107
108
Ibidem
318
- pentru omajul fricional mbuntirea funcionrii serviciilor n
privina utilizrii forei de munc;
- pentru omajul keynesian stimularea cererii globale.
Lupta mpotriva omajului const n practici, de obicei de durat,
care s stimuleze nu doar cererea de munc ci i oferta de munc,
realizndu-se o investiie dubl: n capitalul uman i n producie.
ocupare; neocupare; subocupare; omaj; omer; trsturi ale
omajului
omaj voluntar; omaj natural (normal); omaj involuntar (keynesian);
omaj ciclic; omaj conjunctural; omaj seyonier; omaj structural;
omaj tehnologic; omaj tehnic; omaj fricional sau tranyitoriu; omaj
aparent; omaj deghizat; nivelul omajului absolut i relativ (rata
omajului); durata omajului; structura omajului
cauzele apariiei, meninerii i creterii omajului; teoria cutrii
locurilor de munc (job search); teoria contractelor implicite; teoria
salariului eficient; teoria segmentrii pieei; legtura omajului cu
caracterul ciclic al economiei; relaia dintre inflaie i omaj; teoria
keynesist
ajutorul (indemnizaia de omaj); funcii ale indemnizaiei de omaj;
caracter pasiv; caracter activ; efecte active ale indemnizaiei de omaj;
sisteme de indemnizaie pe plan mondial; impozit negativ
consecine pozitive ale omajului; consecine negative ale omajului;
cost individual (personal) al omajului; costuri explicite i implicite ale
omajului
politici pasive, politici active; msuri care privesc direct omerii; msuri
care privesc populaia activ ocupat; politici stop and go
319
CAP. XXIV. INFLAIA
24.1. Definirea, msurarea i aprecierea intensitii inflaiei
24.2. Factorii i cauzele inflaiei. Spirala inflaionist
24.3. Efectele economico-sociale ale inflaiei
24.4. Politici de combatere a inflaiei
24.5. Inflaia i omajul. omajul regulatorul inflaiei salariale
24.1. Definirea, msurarea i aprecierea intensitii inflaiei
Inflaia, alturi de omaj, constituie n prezent un dezechilibru
macroeconomic complex, devenit persistent i omniprezent n aproape
toate rile lumii, n unele dintre ele fiind considerat inamicul numrul unu
al dezvoltrii i progresului economic. Chiar dac pare de neconceput,
inflaia este insuficient conturat conceptual, asupra ei fiind emise
numeroase i interesante puncte de vedere.
Etimologic, termenul provine din limba latin inflatio (enflure)
semnificnd umfltur, iar sub aspectul care ne intereseaz maladie a
unui sistem economic.
Iniial, inflaia s-a manifestat sub forma devalorizrii (falsificrii)
banilor confecionai din metale preioase, coninutul nominal al monedelor
devenind mai mare dect coninutul lor real. Urmtoarea form istoric de
inflaie este cea a banilor de hrtie convertibili n aur. Cnd banii de hrtie
aflai n circulaie depea raportul dintre masa aurului monetar i etalonul
aur avea loc creterea preurilor i scderea puterii de cumprare a banilor.
Prbuirea etalonului aur a creat condiiile trecerii la o nou form de
inflaie inflaia banilor de hrtie neconvertibili n aur i/sau neconvertibili n
general (pe plan extern).
Din multitudinea opiniilor cu privire la inflaie vom reine doar
cteva:
- inflaia este un proces general atemporal i aspaial concretizat
n creterea continu i rapid a nivelului general al preurilor, suplimentar
fa de cea garantat de starea general a economiei (R. Barre, Silverman,
Curzon);
- inflaia reprezint o form special de cretere a preurilor
naionale care o depete pe cea a preurilor internaionale (J.M.
Albertini);
- J.M. Keynes apreciaz natura inflaiei n legtur cu fluxurile
macroeconomice reale, tendina de cretere nelimitat a preurilor curente
fiind corelat cu folosirea deplin a minii de lucru. El consider c se
poate vorbi de inflaie autentic dac o nou cretere a volumului cererii
320
efective nu mai determin o nou cretere a produciei i se manifest prin
creterea unitii de cost strict proporional cu creterea cererii efective.
- monetaritii explic inflaia pe baza confruntrii specifice dintre
mrimile nominale i cele reale, dintre nivelurile curente i cele ateptate
ale indicatorilor macroeconomici;
- aprecierea inflaiei ca un dezechilibru ce const ntr-un exces al
fluxului cererii de bunuri n raport cu posibilitile ofertei;
- inflaia reprezint o noiune legat de masa banilor aflat n
circulaie. Potrivit legii circulaiei bneti, atunci cnd n circulaie se afl o
mas de bani fr valoare proprie, excesiv comparativ cu nevoile
circulaiei, banii se depreciaz n raport cu aurul i cu celelalte mrfuri. (C.
Kiriescu Moneda mic enciclopedie);
n general definiiile date inflaiei surprind laturi importante ale
acestui fenomen, cum ar fi: excedentul de cerere solvabil asupra ofertei,
neconcordana dintre fluxurile monetare i cele reale, suprancrcarea
circulaiei cu semne monetare fr valoare proprie, etc.
Fcnd o sintez a definiiilor putem spune c inflaia reprezint o
stare economico-financiar de suprancrcare a canalelor circulaiei cu
bani de hrtie, n care este rupt echilibrul dintre cantitatea de bani
necesar circulaiei (cererea de bani) i cantitatea de bani aflat n
circulaie (oferta de bani) i n care are loc o cretere general i de durat
a preurilor mrfurilor. Concomitent are loc devalorizarea monetar,
manifestat prin scderea puterii de cumprare a semnelor bneti.
n legtur cu aceast definiie vom face cteva precizri. Dei
creterea preurilor constituie un simptom obligatoriu al inflaiei, cea care
are drept cauz ridicarea calitii mrfurilor, a utilitii lor, eliminarea de
subvenii, etc. nu va produce inflaie.
Opusul inflaiei este considerat deflaia, caracterizat prin
scderea durabil pe termen lung a nivelului preurilor, rezultat ca urmare
a unor msuri ce vizeaz restrngerea cererii nominale n scopul scderii
tensiunii asupra dinamicii cresctoare a preurilor. Alte msuri deflaioniste:
reducerea cheltuielilor publice, limitarea veniturilor disponibile ale
populaiei, majorarea ratei dobnzii, pentru restrngerea creditului, etc. n
cazul deflaiei avem o relaie direct (cu acelai sens) ntre evoluia
preurilor i cea a produciei, ambele fiind n scdere.
Spre deosebire de deflaie, dezinflaia este procesul monetaro-
material caracterizat prin ncetinirea durabil, controlat i autontreinut a
ratei de cretere a nivelului general al preurilor. Ea este considerat o
replic pozitiv dat att inflaiei puternice, ct i deflaiei care are efecte
negative n planul economiei reale (producia scade).
n ultimul timp s-a introdus n limbajul economic i termenul de
dezinflaie competitiv, care const n ncetinirea ritmului inflaiei,
comparativ cu rile partenere de tranzacii (prin sporirea competitivitii
mrfurilor i al ieftinirii produselor interne, fa de cele de import).
321
Inflaia are o anumit extensie n timp i spaiu, evolueaz n ritmuri
diferite i atinge nivele diferite, de aceea msurarea ei a devenit o
necesitate. Fenomen macroeconomic, inflaia are o dimensiune absolut i
una relativ.
n mrime absolut, inflaia ne arat diferena (ecartul) dintre
cererea nominal solvabil i oferta real de bunuri materiale i servicii,
aceste mrimi fiind agregate la scara economiei naionale. Aceast
diferen ne arat excedentul, surplusul de mas monetar n raport cu
oferta real corespunztoare.
n mrime relativ, se calculeaz un raport procentual ntre
mrimea absolut artat i masa ofertei reale de bunuri. Ea se exprim cu
ajutorul indicilor statistici cu baz fix i cu baz n lan. Indicii ne arat
sensul evoluiei procesului inflaionist (cresctor, descresctor, constant).
Cei mai utilizai indici i coeficieni pentru msurarea inflaiei sunt:
indicele general al preurilor sau deflatorul PIB (PNB), indicele preurilor de
consum, indicele preurilor de producie, indicele costului vieii, modificarea
puterii de cumprare a banilor, .a.
Indicele preurilor bunurilor de consum (IPC) msoar evoluia
preurilor unui co de produse, considerat relevant din perspectiva
cheltuielilor efectuate de o gospodrie tipic. Componentele coului
precum ponderea lor n totalul cheltuielilor unei gospodrii sunt determinate
n Romnia de Institutul Naional pentru Cercetri Statistice i Economice.
IPC este un indice de tip Laspeyres, calculndu-se dup
urmtoarea formul:
IPC =
0 0
1 0
P Q
P Q
, unde Q
0
structura coului de bunuri ce
reflect nevoia social n perioada de baz; P
1
preul de vnzare unitar,
pe tipuri de mrfuri i servicii, n perioada curent; P
0
- preul de vnzare
unitar, pe tipuri de mrfuri i servicii, n perioada de baz.
Indicele preurilor de producie (IPP) msoar evoluia preurilor
n etapele care preced consumul final, inclusiv a preului materiilor prime,
semifabricatelor i produselor care n-au fost trimise spre desfacere.
Indicele general al preurilor (IGP) msoar evoluia tuturor
tipurilor de pre care funcioneaz ntr-o economie: att n cazul bunurilor
regsite n consumul gospodriilor, ct i n cel al bunurilor care intr n
fluxurile de producie. Este cel mai relevant indicator al inflaiei.
IGP se determin prin cuprinderea n calcul, pe baza unei
metodologii mai complexe a micrii tuturor preurilor, este un indice
agregat, calculat dup formula:
IGP =
1 0
1 1
Q P
Q P
, unde P
1
- reprezint preurile unitare din
perioada curent
322
P
0
reprezint preurile unitare din perioada de baz; Q
1
cantitile de
mrfuri din perioada curent
Deflatorul PIB msoar evoluia nivelului mediu al preurilor tuturor
bunurilor i serviciilor incluse n PIB. Din punct de vedere statistic, el se
exprim prin intermediul indicelui general al preurilor.
109
Indicele puterii de cumprare este inversul indicelui general al
preurilor.
Realismul indicilor de pre poate fi pus sub semnul ntrebrii datorit
unor elemente precum:
- ponderile cantitilor consumate din bunurile incluse n coul
menajer se presupun nemodificate, n scopul stabilitii datelor (or se tie
c acestea sufer modificri din cauze diverse, inclusiv al modificrii
preurilor);
- reprezentativitatea coului de consum la calculul IPC este
discutabil;
- creterea preurilor la unele produse se datoreaz unor aspecte
calitativ-structurale, nefiind inflaionist;
- pentru produsele nou aprute pe pia, raportrile periodice nu au
termen de comparaie n perioadele anterioare.
Rata inflaiei ne arat modificarea relativ a nivelului preurilor n
decursul unui interval de timp, putnd fi determinat cu ajutorul IPC i al
IGP:
R
i
= IPC (IGP) 100%
Forme ale inflaiei
Dac lum n considerare intensitatea cu care se manifest inflaia,
putem vorbi de:
- inflaie moderat, exprimat printr-un ritm mediu anual de cretere
a preurilor de consum ntre 3-5% pe an, nsoit, de regul, de o cretere
economic ntr-o msur mai mare;
- inflaie rapid, care poate atinge un ritm de cretere a preurilor de
10%, fiind nsoit de creteri economice mai lente i de stagnri, uneori
chiar de scderi ale produciei naionale;
- inflaie galopant (hiperinflaia),caracterizat printr-o cretere
anual a preurilor ce depete 10%, ajungnd uneori la procentaje de
peste 100%. Dac n anii '70 ai secolului trecut o inflaie peste 10% era
considerat periculoas, n prezent, mai ales dup escaladarea acesteia n
rile din America Latin i n rile foste socialiste, intensitatea ei trebuie
judecat prin corelare cu indicatorii de exprimare a dinamicii
macroeconomice (ritmul mediu anual al PNB sau PIB, rata medie a
omajului).
Hiperinflaia este o form excesiv a inflaiei, dimensiunea ratei care
o definete fiind ns discutabil. R. Dornbush consider c hiperinflaia
109
G. Bodea (coord.), Economie politic. Sistematizri i aplicaii, Editura Risoprint.
323
ncepe n luna n care creterea preurilor depete 50% i se termin n
luna anterioar scderii creterii preurilor sub aceast limit, peste care nu
se trece cel puin un an.
110

Dac n anii '60 ai secolului trecut, nu existau ri n care inflaia s
depeasc 10%, n anul 1979, n 65 de ri se nregistrau ritmuri anuale
de peste 10%.n anii 1988-1089, circa 30 de ri cunoteau rate de inflaie
de peste 20%, dintre care 8 ri se confruntau cu inflaie puternic, de
peste 100%.
111
Dac lum n considerare raporturile reciproce sau corelaiile
dintre inflaie, pe de o parte, i dinamica economic, pe de alt parte,
termenii consacrai pentru caracterizare sunt:
- cretere economic neinflaionist care are loc n condiiile unei
inflaii moderate (controlat de guverne i ali factori de decizie
macroeconomic), rata creterii economice depind-o pe cea a inflaiei. n
deceniile ase i apte ale secolului trecut, n rile dezvoltate s-a observat
c unei rate medii anuale a inflaiei de aproximativ 3%, i-a corespuns o
cretere a produciei naionale de 4-6% sau chiar mai mult.
- cretere economic inflaionist unde rata inflaiei este mai mare
dect ritmul mediu anual de cretere a produciei naionale. n anii 1985-
1993, Anglia, China, Frana, Germania, Italia, S.U.A. au cunoscut creteri
economice inflaioniste.
- stagflaie caracterizeaz economia unei ri cu inflaie rapid i
lips de cretere notabil a produciei naionale, adesea prin cretere zero
i recesiune economic.
- slumpflaia exprim un regres economic, o scdere a produciei
naionale, n condiiile unei inflaii rapide sau chiar galopante. n anii '90 ai
secolului trecut, toate rile europene foste socialiste s-au aflat ntr-o
asemenea situaie economic. n anii '70 ai secolului trecut creterea
preurilor la petrol va duce la o situaie de slumpflaie n rile capitaliste
dezvoltate.
- dezinflaia ce caracterizeaz ncetinirea durabil i
autontreinut a ritmului de cretere a nivelului general al preurilor. Dac
ntr-un an rata creterii preurilor se reduce de la 15% la 3%, putem vorbi
de dezinflaie.
24.2. Factorii i cauzele inflaiei. Spirala inflaionist
Combaterea cu succes a inflaiei este strns legat de cunoaterea
factorilor generatori ai acesteia. Chiar dac principala cauz a procesului
110
111
Ibidem
324
inflaionist trebuie cutat n sfera circulaiei monetare, nu trebuie uitat
faptul c o serie de factori nemonetari din sfera economic, dar i social
uneori, pot contribui la declanarea, meninerea sau accelerarea inflaiei.
Dintre opiniile cu privire la cauzele inflaiei contemporane (fiecare dintre
acestea poate genera o form specific de inflaie) menionm
urmtoarele:
- emisiune excesiv de semne bneti (bani de hrtie);
- excesul de cerere solvabil care genereaz dezechilibru pe pia,
ntreine urcarea preurilor accentund tensiunea inflaionist n
concordan cu mrirea diferenei dintre cerere i ofert;
- insuficiena produciei de mrfuri (ofertei). Creterea veniturilor,
mai ales a salariilor, nu este nsoit de o cretere corespunztoare a
produciei i productivitii, aprnd o penurie de bunuri, care genereaz
dezechilibru pe pia, inegalitate ntre cerere i ofert, creterea preurilor.
Specialitii numesc un asemenea dezechilibru inflaie real. Deoarece
salariul este o component a costului de producie, augmentarea lui va
duce la creterea preului de vnzare, crendu-se premisele unei spirale
inflaioniste a salariilor i a preurilor;
- creterea excesiv a creditului, care creeaz bani suplimentari
fa de nevoile circulaiei, ducnd la creterea accelerat a cererii de
mrfuri n comparaie cu oferta;
- deteriorarea produciei de bunuri economice fr o reducere
corespunztoare a masei monetare aflate n circulaie;
- creterea preurilor internaionale la materii prime, combustibil i
energie, odat cu importarea unor asemenea mrfuri, importndu-se i
inflaie.
n legtur cu aceste cauze putem avea diferite forme ale inflaiei:
a) Inflaia prin bani (moned) este acea inflaie care rezult n
urma creterii cantitii de bani aflat n circulaie peste cantitatea de bani
necesar acesteia. Are la baz teoria cantitativ a banilor, care consider
inflaia un fenomen monetar pur. Conform acestei teorii, orice cretere a
cantitii de bani superioar creterii produciei reale se traduce, n
condiiile unei viteze de circulaie constante, printr-o ajustare n sensul
creterii preurilor pentru ca valoarea global a schimburilor s fie egal cu
cea a noii cantiti de bani aflat n circulaie. Irving Fischer este cel care a
formalizat aceast relaie cu ajutorul formulei:
M x V = P x T, unde M masa monetar aflat n circulaie;
V viteza de circulaie a banilor
P nivelul general al preurilor
T volumul tranzaciilor ce urmeaz a fi asigurate
Aceast ecuaie va fi dezvoltat de economistul Alferd Marshall i
de M. Friedman.
b) Inflaia prin cerere (demand-pull inflation) este inflaia
rezultat din creterea cererii agregate, explicat de unii specialiti mai ales
325
prin creterea veniturilor bneti ale populaiei. Cu ct oferta va fi mai
inelastic, cu att preurile vor crete mai mult pentru reinstaurarea
echilibrului. Dac n economie nu exist capaciti de producie neutilizate
sau subutilizate, iar omajul este redus ca nivel, firmele vor rspunde la
creterea cererii ndeosebi prin ridicri de pre. Astfel, ajustarea cerere-
ofert are loc mai ales prin preuri i mai puin prin cantiti de mrfuri.
Creterile cererii agregate pot fi declanate spre exemplu de o
cretere substanial a cheltuielilor guvernamentale n vederea reducerii
omajului sau a creterii nivelului de trai sau meninerea constant de ctre
banca central a ratei dobnzii.
c) Inflaia prin costuri, prin ofert (cost-push sau supply-side
inflation) apare n situaia n care costurile de producie cresc
independent de cererea agregat. Astfel, creterea general a preurilor se
datoreaz remunerrii factorilor de producie la un nivel superior creterii
productivitii lor.
Creterea costurilor este inflaionist atunci cnd este
autontreinut, datorit interdependenei elementelor care compun preul
de producie, putndu-se forma adevrate circuite inflaioniste, bazate pe
transferarea sporirii costurilor i care declaneaz o succesiune de efecte
retroactive asupra creterilor iniiale.
Inflaia prin costuri antreneaz, de obicei scderea produciei i a
ocuprii, iar inflaia prin cerere are efect invers. Cele dou forme de inflaie
se pot manifesta simultan.
Spirala inflaionist este sugerat n graficul de mai jos:
P O
3
P
3
O
2
C
3
O
1
P
2
C
2
P
1
C
1
0 PIB
Fig. nr. 24.1. Spirala inflaionist
Dac sindicatele muncitoreti fac presiuni n vederea creterii
salariilor, acest lucru va determina creteri ale costurilor i scderea ofertei
agregate care se deplaseaz spre stnga. Veniturile suplimentare ale
muncitorilor pot determina o cretere a cererii agregate de la C
1
la C
2
.
326
Astfel, decalajul inflaionist este nsoit de un decalaj cerere/ofert n
favoarea celei dinti, determinnd o cretere i mai puternic a
preurilor.
112
Fenomenul are tendina s se permanentizeze i s se ajung
la o stare de stagflaie.
d) Inflaia structural sau prin structuri se datoreaz n
principal modificrilor structurale care au avut loc n economiile rilor.
Dac n secolul XIX procesele de ajustare se bazau pe elasticitatea
preurilor i a veniturilor, pe concuren, n secolul XX, mai ales dup al
doilea rzboi mondial apar anumite modificri n domeniul organizrii i
desfurrii produciei, al muncii i al implicrii statului n economie.
Stabilirea preurilor se face frecvent prin intermediul unor negocieri
colective, cei care decid n materie de preuri (ntreprinderi, sindicate
muncitoreti, statul) fiind eliberai de constrngerile concurenei.
113
Orientate aproape exclusiv n direcia maximizrii profiturilor agenilor
economici, nivelele preurilor nu mai reflect realitatea i expresia
concurenei, ci intenia de ctig.
e) Inflaia importat - este acea inflaie rezultat n urma importrii
de bunuri cu preuri inflaioniste, a variaiei cursurilor de schimb care duc la
devalorizarea monedei naionale n raport cu alte monede naionale de
referin, a circulaiei libere a capitalurilor ntre ri.
Costurile ridicate ale materiilor prime importate vor duce la
creterea costurilor de producie i deci a preurilor de vnzare.
Deprecierea monetar reflectat n modificarea cursului valutar va nsemna
scumpirea importurilor i ieftinirea pentru strini a mrfurilor naionale
exportate.
24.3. Efectele economico-sociale ale inflaiei
Efectele inflaiei asupra vieii economice i sociale sunt
numeroase, uneori contradictorii, avantajnd pe unii i dezavantajnd pe
alii. Natura consecinelor (efectelor) pozitive sau negative depind, n
primul rnd, de proporiile, intensitatea i durata inflaiei. Desigur, este
important i capacitatea de anticipare a subiecilor economici i
profesionalismul autoritilor monetare i economice de a ine sub control
inflaia.
n cazul inflaiei galopante (hiperinflaiei) efectele asupra vieii
economico-sociale pot fi devastatoare, dintre acestea noi amintind cele mai
importante:
- sunt afectate coreciile dintre preurile diferitelor bunuri, dintre
variabilele activitii economice, se anuleaz posibilitatea efecturii
112
113
Pierre Blezbakh, Inflaie, dezinflaie, Editura Humanitas, Bucureti, 1992, p. 79-
80
327
calculelor de eficien i rentabilitate, fiind denaturate rezultatele comparrii
acestora n timp i spaiu;
- sunt descurajate investiiile productive, resursele bneti fiind
orientate spre aciuni speculative i/sau spre risip i consum neraional;
- sunt afectate cursurile valutare, moneda naional pierzndu-i
aproape ntreaga valoare n raport cu monedele strine;
- contribuie la decderea societii civile, n general, prin
srcirea clasei de mijloc, subminarea sistemului de impunere fiscal,
generarea corupiei i degradrii morale n snul instituiilor sociale;
- deficitul bugetului de stat atinge cifre foarte mari, finanarea
acestuia devenind tot mai dificil.
Pentru inflaia moderat i controlat, ce caracterizeaz rile
avansate economic, teoria economic consemneaz urmtoarele efecte
(costuri):
- pierderi sociale legate deprecierea banilor aflai n circulaie.
Alergarea dintr-un loc n altul pentru a prinde un pre ct mai rezonabil, n
condiiile n care preurile nu mai sunt stabile, presupun consum de timp (i
nu numai att) care cost. Aceste costuri sociale au fost numite sugestiv
cheltuieli cu ghetele tocite;
- necesitatea deselor calculri i recalculri de preuri, de
operaiunile de afiare a acestora. Aceste costuri sunt numite costuri
meniu;
- vicierea corelaiilor istorice dintre preurile relative ale diferitelor
bunuri materiale i servicii, devenind imposibil calcularea exact a
eficienei i rentabilitii la nivel de firm i ramur, precum i compararea
n timp i spaiu a rezultatelor.
- potenarea incertitudinii i riscului n economie;
- inflaia antreneaz redistribuiri arbitrare ale avuiei i veniturilor
ntre gospodrii, firme i stat, afectnd n special persoanele care dispun
de venituri fixe. Sunt avantajai debitorii, care-i achit datoriile n bani
depreciai;
- costuri psihologice i chiar politice, datorit perturbrii ordinii
sociale existente.
Pe lng aceste costuri mai putem meniona urmtoarele
consecine ale inflaiei:
- investitorii sunt descurajai, cei mai muli prsind zonele
afectate de probleme socio-economice;
- scad veniturile bugetare;
- apar i se autontrein distorsiuni n funcionarea aparatului
productiv
- scade competitivitatea economiei naionale.
Resursele consumate suplimentar, datorit efectelor nedorite ale
inflaiei, constituie aa-zisele costuri vizibile, dar la acestea trebuie
adugate cele rezultate n urma eforturilor ntreprinse pentru atenuarea
328
acestui fenomen i care formeaz marea mas a costurilor reale. Desigur,
nu trebuie omise costurile sociale determinate de scderea puterii de
cumprare a banilor i implicit a nivelului de trai al populaiei.
24.4. Politici de combatere a inflaiei
Politicile de combatere a inflaiei sunt variate, n funcie de
criteriile ce se iau n considerare n construirea lor: intensitatea i sensul
procesului; metodele i instrumentele folosite; anticiparea inflaiei; doctrina
social-economic agreat. Aceste politici vizeaz revenirea la o stare de
stabilitate monetar, de meninere a preurilor n limite rezonabile,
urmrindu-se adesea i restrngerea omajului.
Indiferent de criteriul sau criteriile luate n considerare, politica
sau politicile acioneaz fie dinspre cererea agregat (urmrind
restrngerea ei), fie dinspre oferta agregat (urmrind creterea ei).
Blocarea preurilor reprezint poate cel mai tentant mijloc de
stopare a inflaiei, deoarece se rupe lanul inflaiei n una din verigile sale
cruciale indexarea veniturilor. Rezultatele obinute n urma aplicrii
acestei msuri nu au fost dintre cele mai bune, astfel c nghearea
preurilor se recomand doar pe termen scurt. Se tie c cererea i oferta,
tehnicile i tehnologiile de producie evolueaz continuu, astfel c
deblocajul preurilor devine nu numai necesar ci i inevitabil, amnarea lui
putnd anula efectele pozitive ale blocrii, provocnd ajustri brutale, care
pot relansa inflaia.
Politicile antiinflaioniste ce acioneaz asupra cererii
agregate presupun folosirea unor instrumente fiscale i monetare
corespunztoare: blocajul monetar, blocajul cheltuielilor publice, blocajul
veniturilor i al costurilor salariale.
Blocajul monetar const n restricionarea creterii masei
monetare, prin ncadrarea creditului n anumite limite i/sau prin ridicarea
ratei dobnzii. Aceast metod d rezultate bune dac se poate aplica pe o
perioad suficient de mare i dac se poate accepta un omaj ridicat.
Refuzul acordrii de credite va bloca ns activitatea de investiii putnd
degenera n recesiune i criz, chiar nainte de reducerea inflaiei.
Blocajul cheltuielilor publice este o msur la care s-a apelat
frecvent de-a lungul timpului deoarece raionalizarea cheltuielilor,
reducerea lor putea fi n msur s reduc proporiile inflaiei. Dar i
aceast msur are riscurile ei: mai puine piee publice pentru sectorul
privat nseamn o activitate mai redus a acestuia i un omaj mai ridicat,
acesta din urm fcnd presiuni pentru indexarea ajutoarelor de omaj,
crescnd contribuiile firmelor la fondul de omaj.
Blocajul veniturilor i al costurilor salariale este de asemenea
tentant, dar poate da rezultate pozitive doar pe termen scurt, altfel existnd
riscul unui conflict social generalizat.
329
Politicile antiinflaioniste ce vizeaz oferta agregat au efecte
mai durabile deoarece msurile adoptate vizeaz cauzele profunde ale
creterii preurilor. Vom meniona aici politica sporirii productivitii i
ntririi concurenei, care urmrete prin creterea productivitii scderea
preului de vnzare pe pia. Acest proces poate fi susinut prin stimulente
fiscale, ncurajarea cercetrii-dezvoltrii, acordarea de subvenii firmelor
care investesc n tehnologie performant, etc.
Realitatea economic atest faptul c nu exist o soluie
antiinflaionist universal valabil, c fiecare ar, n funcie de necesitile
ei aplic tactica pe care o consider cea mai potrivit, innd cont de
caracterul inflaiei, viteza de propagare, consecinele ei, tipul economiei n
care s-a instalat, conjunctura socio-politic intern i extern, etc.
24.5. Inflaia i omajul. omajul regulatorul inflaiei salariale
Legturile, corelaiile posibile ntre inflaie i omaj au nceput s
preocupe oamenii de tiin, mai ales dup marea criz economic din
1929-1933. Dup al doilea rzboi mondial, statele occidentale i-au propus
realizarea expansiunii economice concomitent cu ocuparea deplin fr
inflaie.
Cercetrile n aceast direcie s-au concretizat, pentru nceput, n
studiul ntreprins de economistul englez A.W. Phillips pe economia Angliei
n intervalul 1861-1957, referitor la serii de date privind rata omajului (ca
indicator structural) i dinamica salariului nominal (ca indice cu baz n
lan). El a pus n eviden o relaie invers ntre ritmul salariului nominal i
rata omajului. Phillips demonstra c exist o rat a omajului de 5,5% -
pentru care inflaia salarial ar fi nul, sau pentru care salariile se
stabilizeaz. Pornind de la aceast relaie, s-a ajuns, prin extrapolare, la
ideea c la un omaj descresctor rata inflaiei tinde s creasc i invers.
Tot pe baza ei se puteau autoriza variante de politic economic dup
conjunctura momentului: opiunea pentru un omaj puin mai mare cu o
inflaie mic sau alegerea unei inflaii mai mari pentru un omaj puin mai
mic.
Curba Phillips sau curba punctelor omaj-salariu are urmtoarea
nfiare grafic:
rata de cretere a salariilor
A
330
C
0 A
'
B C
'
rata omajului
Fig. nr. 24.2. Curba Phillips
unde
A punctul folosirii depline a minii de lucru (se nregistreaz
cretere economic i rat sczut a omajului)
B cazul stabilitii salariilor (omaj de echilibru)
C cazul scderii salariilor, paralel cu creterea omajului
(depresiune economic)
La sfritul deceniului apte al secolului trecut, curba lui Phillips a
nceput s devin instabil. Astfel, omajul nu mai exercita o influen
reglatoare asupra salariilor, tinzndu-se spre stabilirea unei independene
ntre inflaie i omaj. Salariile nominale (ca i preurile) i-au pierdut
capacitatea de a rspunde la factorii de scdere, devenind rigide n ceea
ce privete abaterea n jos. De aceea, curba Phillips se nscrie acum doar
deasupra axei orizontale.
Curba Phillips pe care economitii o folosesc n zilele noastre se
deosebete de cea iniial prin trei aspecte
114
:
- n prezent ritmurile de modificare anual a salariului mediu
nominal au fost nlocuite cu ratele inflaiei;
- include i ritmurile ateptate ale inflaiei (nu doar pe cele
nregistrate efectiv). Economistul american Milton Friedman a dezvoltat la
sfritul anilor '60 ai secolului trecut, modelul ateptrilor false ale
salariailor, punnd n eviden importana ateptrilor inflaioniste pentru
analiza ofertei globale.
- modelul teoretic de analiz contemporan include i indicatorul
schimbrilor oc ale ofertei. n urma ocurilor petroliere din anii 1973 i
1978, prin care preurile mondiale la petrol au crescut foarte mult, atenia
specialitilor s-a ndreptat i asupra urmrilor ocurilor ofertei asupra
nivelului i dinamicii inflaiei i omajului.
Curba Phillips a ajuns un instrument de fundamentare a politicilor
economiei ofertei, fiind o alternativ de reprezentare a ofertei globale. Pe
114
ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, Bucureti, 2003, p. 308-
309
331
baza acesteia se poate adopta politica economic de reglementare a
cererii globale, ajungndu-se la fundamentarea alegerii ntre inflaie i
omaj, ale crei condiii sunt date de curba ofertei globale.
115
Pentru a evalua amploarea dezechilibrelor existente n economie,
economistul american Arthur Okun de la Institutul Brookings a propus un
indicator care i poart numele indicele Okun ce nsumeaz rata
omajului i rata inflaiei, i a comparat suma obinut cu rata creterii
economice. n urma studiului efectuat a concluzionat c rile care au
realizat o cretere economic mai important sunt acelea n care indicele
Okun a nregistrat scderea valorilor sale. Totodat el a ncercat s
degajeze o relaie invers proporional ntre rata creterii economice i rata
omajului. Atunci cnd rata creterii economice depete valoarea de
2,5%, rata omajului scade, respectiv pentru fiecare procent de cretere a
PNB real realizat ntr-un an, rata omajului scade cu 0,4%.
forme istorice ale inflaiei; opinii cu privire la inflaie; inflaia; deflaia;
dezinflaia; mrimea absolut i relativ a inflaiei; indicele preurilor de
consum (IPC); indicele preurilor de producie (IPP); indicele general al
preurilor (IGP); deflatorul PIB; indicele puterii de cumprare; rata
inflaiei; forme ale inflaiei: inflaie moderat; inflaie rapid; inflaie
galopant (hiperinflaie); cretere economic neinflaionist; cretere
economic inflaionist; stagflaie; slumpflaie
cauzele inflaiei contemporane; inflaia prin bani (moned); inflaia prin
cerere; inflaia prin costuri (ofert); spirala inflaionist; inflaie
structural; inflaie importat
inflaie galopant (hiperinflaia) i efectele ei; inflaia moderat
(controlat) i efecte (costuri); costuri vizibile; costuri sociale
politici antiinflaioniste ce acioneaz asupra cererii agregate; politici
antiinflaioniste ce acioneaz asupra ofertei agregate
relaia invers ntre ritmul salariului nominal i rata omajului; curba
Phillips; indicele lui Okun
115
Ibidem, p. 309
332
CAP. XXV. STATUL I ECONOMIA
25.1. Raportul stat-economie trecut, prezent, viitor
25.2. Politica economic. Tipologia politicilor economice
25.3. Bugetul de stat. Politica veniturilor i a cheltuielilor publice
25.4. Planificarea i programarea n economia de pia
25.1. Raportul stat-economie trecut, prezent, viitor
Necesitatea interveniei statului n economie
116
este semnalat
de istoria gndirii economice nc de la nceputurile epocii moderne. Astfel,
mercantilitii promovau intervenia statului n economie, pentru
reglementarea comerului i industriei n scopul protejrii produciei
naionale. J.B. Colbert, ministru de finane al Franei la curtea regelui
Ludovic al XIV-lea, a adoptat n 1667 un tarif vamal protecionist riguros,
menit s dezvolte industria francez, s protejeze economia de
concurena strin, n special de cea din rile de Jos i s creasc
competitivitatea pe piaa mondial.
Fiziocraii, care au urmat mercantilitilor, i mai apoi liberalii clasici
au atribuit statului doar rolul de a garanta libertatea agenilor economici, de
a proteja proprietatea i de a pstra ordinea public. Promovnd ordinea
natural care trebuie s existe i n economie, reprezentanii curentului
liberal au susinut c economia funcioneaz n exclusivitate pe baza
mecanismelor pieei, rolul statului fiind pus n umbr.
Crizele economice, rzboaiele, precum i necesitatea susinerii unor
lucrri de mari proporii n domeniul infrastructurii au fcut necesar
reconsiderarea rolului statului n economie. Acesta trebuia s intervin n
vederea sprijinirii industriei, proteciei economiei naionale, dezvoltrii
comerului exterior, etc. Dup primul rzboi mondial, statul se va implica n
sprijinirea reconstruciei, apoi susinerea diverselor programe, care vor
duce la sporirea cheltuielilor publice. Asistm la triumful politicilor
economice de inspiraie keynesist, statul prelund i atribuii legate de
protecia social, redistribuirea veniturilor i susinerea activitii
economice.
Dup al doilea rzboi mondial, liberalismul a renviat, cei mai
puternici susintori fiind reprezentanii colii de la Chicago, n frunte cu
Milton Friedman. El aprecia c intervenia statului n economie trebuie s
116
Maria Oroian, Necesitatea implicrii statului n economie (opinii pro i contra), n
Lucrrile Sesiunii de Comunicri tiinifice, Tg.-Mure, Universitatea Petru Maior
Tg.-Mure, volumul I, Editura Universitii Petru Maior, Tg.-Mure, 2002, p. 280-
284
333
se realizeze prin politicile monetare deoarece stabilitatea monetar este
cheia stabilitii economice.
James Tobin, laureat al Premiului Nobel, se pronun pentru o
intervenie statal n economie, mai ales prin cheltuielile bugetare. El se
pronun pentru meninerea rolului activ al statului prin intermediul Bncii
centrale i a politicilor fiscale, iar la nivel macroeconomic numai n condiiile
n care piaa nu poate s contribuie la realizarea echilibrului sau cnd
monopolurile devin prea puternice.
Dac pn n anii 70 ai secolului XX, rolul statului n societatea
civil n general i n viaa economic n special, necesitatea implicrii lui n
economie, a fost pus n eviden de oameni politici, partide, nali
funcionari de stat, sociologi, politologi, juriti i economiti, dup aceast
perioad lucrurile iau o ntorstur neateptat. Statul i rolul su n
societate ncep s fie prezentate n culori opuse, acesta fiind fcut
rspunztor de apariia unor fenomene negative precum recesiune,
inflaie, stagflaie, omaj de mas, ncetinirea ritmului de cretere i
dezvoltare economic, deficit i dezechilibru financiar, bugetar, etc.
Cele mai cunoscute nvinuiri aduse statului sunt:
- creterea i rspndirea peste tot a birocraiei i hipertrofierea
statului. Se consider c statul s-a hipertrofiat ca instituie, activitate i rol.
Hipertrofierea este n strns legtur cu creterea considerabil a ratei
prelevrilor (raportate la PIB aceste prelevri depesc 45%
117
);
- statul este un reglator nepriceput al vieii economice (aceast
calitate a fost pus n eviden n prima jumtate a anilor 70, odat cu
eecul politicilor economice social-democrate sau socialiste, keynesiste
sau neokeynesiste, deci de orientare dirijist, economitii de orientare
liberal apreciind c acest lucru demonstreaz incapacitatea mecanismelor
economice statale de a asigura reglarea vieii economice);
- statul este acuzat c tinde s devin stpnul absolut al societii
i s conduc la totalitarism;
- statul este prdtor (argumentul principal este creterea
prelevrilor obligatorii n favoarea statului, fenomen mondializat);
- statul atottiutor i atotputernic este mit i nu realitate.
Cu toate aceste nvinuiri, realitatea economic demonstreaz c
rolul statului n economie rmne un atribut important al acestuia, din
considerente precum:
- nu a existat i nu exist economie de pia pur generalizat la
modul total i absolut, i nici liberalism economic pur;
- insuficiena iniiativei private ntr-o serie de domenii de interes
general.
Rentabilitatea sczut, nivelul tehnologic inferior, cheltuielile de
cercetare mari, incertitudinea recuperrii lor ntr-un timp rezonabil
specifice unor sectoare importante au diminuat interesul ntreprinztorilor
117
Vezi Bertrand Jaquillet, Desetatiser, Editura Robert Lafonnt, Paris, 1985, p. 34
334
particulari pentru sectoarele i domeniile respective. Dac activitile i
bunurile create prin intermediul lor prezint interes naional, statul trebuie
s se implice n susinerea lor. Aici sunt cuprinse n principal bunurile
colective, care pot s fie consumate simultan de ctre mai muli indivizi.
Aici putem include aprarea naional, justiia, infrastructura rutier,
iluminatul public, programele televiziunii, etc.
- complexitatea deosebit a unor probleme n anumite perioade
dificile ale istoriei unei ri rzboaie, crize economice de supraproducie,
calamiti naturale, inflaie galopant i hiperinflaie, covulsii sociale etc.
- modificarea conjuncturi internaionale i complicarea situaiei
economico-sociale a unor ri. Implicarea statului poate avea caracter de
aprare a economiei naionale n interiorul ei (protejarea capitalului
autohton, a industriei, a agriculturii, susinerea monedei naionale, etc.) sau
n exteriorul ei prin susinerea expansiunii agenilor economici pe arena
internaional (sprijinirea exporturilor naionale, garantarea plasamantelor
de capital peste grani etc.)
- dobndirea de ctre stat a statutului de actor i operator economic.
n calitatea lui de productor i consumator, statul particip activ la
ncheierea de contracte i la efectuarea de tranzacii economice naionale
i internaionale.
Raiunile fundamentale i profunde ale implicrii statului n
economie sunt corectarea neajunsurilor pieei, ale mecanismelor ei,
susinerea desfurrii normale a vieii economice, concilierea
economicului cu socialul, armonizarea raporturilor dintre economic i
ecologic.
Trebuie s precizm c n societatea contemporan, la sfritul
secolului al XX-lea, sistemul economiei naionale de pia, dominant,
determinant n toate statele avansate economic ale lumii, nu exista n forma
pur. Modelul teoretic, ideal al economiei de pia pure nu a fost atins nici
n economia Angliei din secolul al XVIII-lea i al XIX-lea. n secolul al XX-
lea, ndeosebi la sfritul acestuia, nici cea mai avansat economie
naional de pia - economia Statelor Unite ale Americii -, unde deciziile
sunt adoptate n cea mai mare parte prin intermediul pieei, nu exclude rolul
statului, intervenia lui limitat n anumite perioade n economie. Statul
joac n continuare un rol important n funcionarea eficient a pieei. Statul
- susine Paul Samuelson - adopt legile care reglementeaz viaa
economic, asigur o serie de servicii publice indispensabile funcionrii
mecanismului economic sau chiar bunstrii majoritii indivizilor, dezvolt
i protejeaz elementele mediului nconjurtor, ct i ale mediului afacerilor
economice, are n anumite domenii rolul de agent economic etc. Orientarea
economiei la nivel macroeconomic se realizeaz prin sistemul impozitrii, al
cheltuielilor publice, prin politica monetar, ct i prin alte instrumente i
prghii ale politicii economice. A face s funcioneze o economie modern
335
fr a recurge la cele dou jumti - piaa i statul - concomitent, este ca i
cum ai ncerca s aplauzi cu o singur mn
118
.
Statul de drept contemporan este prezent n viaa social general
i cea economic prin veniturile (ncasrile) i cheltuielile guvernamentale,
prin populaia ocupat n sectorul public, fiind furnizor de venituri primare i
redistribuitor al acestora.
Este foarte adevrat c n ultimele dou decenii interveniile
guvernamentale n economie au fost i sunt criticate pentru efectele lor
asupra echilibrelor tradiionale (extinderea consumului n dauna investiiilor,
tehnocratizarea puterii etc.).
Diminuarea prezenei statului n economie este posibil n limite
raionale, diferite de la o ar la alta, dar excluderea sa nu este posibil n
condiiile economiei contemporane, ea nu poate fi susinut i cerut de
promotorii liberalismului economic, deoarece este infirmat de realitile din
economiile dezvoltate ale lumii. Problema care se pune este de a menine
prezena statului n limite acceptabile, pentru a pstra libertatea
ntreprinderilor i a menaja susceptibilitatea contribuabilului
119
.
Mecanismul real, dominant al economiei de pia, este mixt pentru
c include alturi de manifestarea predominant a pieei generalizate n
alocarea resurselor, producerea bunurilor economice i utilizarea lor, i
existena i contribuia sectorului public i a statului n viaa economic,
intervenia n anumite momente i n anumite limite prin mijloace
economice a statului n economie, susinerea de ctre stat a mecanismului
pieei.
Deoarece necesitatea interveniei statului apare evident, problema
nesoluionat i care ateapt s fie dezbtut i experimentat, care
ateapt n continuare rspunsuri este
- msura, proporiile implicrii statului n economie
- modalitile de implicare.
25.2. Politica economic. Tipologia politicilor economice
Printre modalitile de implicare a statului n economie mai
importante sunt urmtoarele
120
:
a) prin intermediul administraiilor publice, care furnizeaz servicii
colective celorlali subieci economici fr contraprestaie direct din partea
consumatorilor.
118
Paul A.Samuelson, Willian D.Nordhaus, Micro-economie, 14
e
dition
entirement revue et mise jour, Les Edition dOrganisation, Paris, 1995, p.107.
119
Mattei Dogan, Dominique Pelassy, Economia mixt, jumtate capitalist,
jumtate socialist, Editura Alternative, Bucureti, 1992, p.25.
120
Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 458-460
336
b) prin stat, puterea public este organizat i instituionalizat la
scar naional i se manifest ca atare. Prin forul su legislativ, statul
elaboreaz regimul juridic al activitii economice i creeaz cadrul
instituional-organizatoric necesar pentru desfurarea ct mai normal a
ntregii activiti economico-sociale.
c) ca agent economic nemijlocit (statul poate fi proprietar de bunuri
economice, ntreprinztor, productor i manager).
d) prin elaborarea i promovarea de politici i programe economice
sectoriale, regionale i generale. Prin intermediul politicilor economice se
stabilete o linie general de conduit creia i sunt subordonate toate
interveniile i implicaiile statului n domeniul economic.
Politica economic reprezint aciunea contient a autoritii
publice concretizat n definirea obiectivelor economice i sociale stabilite
s fie nfptuite ntr-o anumit perioad de timp i punerea n oper a
acestora prin utilizarea unor mijloace i tehnici adecvate.
n funcie de diversele criterii luate n considerare, politicile
economice se pot grupa astfel:
a) din punct de vedere al factorului decizional:
- politici economice ale firmelor
- politici economice ale administraiei centrale i locale (care fac
obiectul acestui paragraf)
b) dup modul de influenare al cererii/ofertei agregate avem:
- politici conjuncturale, care vizeaz ndeosebi cererea agregat i
componentele ei din sectorul public i privat, modul n care acestea pot fi
influenate n vederea realizrii unei stabiliti macroeconomice;
- politici structurale, ce vizeaz oferta agregat, apelnd la
instrumente prin care pot fi influenate volumul capitalului, a muncii, gradul
de ncorporare al progresului tehnic n procesul de producie, etc.
c) dup obiectivele finale urmrite:
- politici - de cretere i dezvoltare
- de ocupare a minii de lucru (antiomaj)
- de stabilizare a preurilor
- antiinflaioniste
- de subvenionare a exporturilor i de limitare a
importurilor
- industriale
- sociale
- de protejare a mediului nconjurtor
Obiectivele nu pot fi delimitate ntotdeauna cu precizie, uneori se
ntreptrund, alteori intr n contradicie, de aceea este foarte important
mbinarea aspectelor conjuncturale cu cele structurale ale politicii
economice.
d) dup mijloacele folosite n promovarea politicii:
337
- politic promovat cu mijloace de reglare indirect (politica
monetar, politica bugetar)
- politic promovat cu mijloace de reglare direct asupra
mecanismului economic (politica preurilor, politica de venituri, politica de
ocupare a minii de lucru)
- politic bazat pe legislaia economic, pe existena statului
democratic de drept
e) dup sfera de cuprindere:
- politic economic general, ce urmrete realizarea coerenei
dintre politicile conjuncturale i cele structurale
- politic economic sectorial, particular
f) dup maniera de influenare a agenilor economici de ctre
administraiile publice:
- politici de limitare (de ncadrare a creditului n anumite limite sau
de sporire a cotizaiilor sociale);
- politici de incitare a subiecilor economici, de formare a unui
anumit comportament n schimbul unor avantaje (de exemplu rata ale
dobnzilor prefereniale sau acordarea de prime i subvenii);
- politici de concentrare care vizeaz ncheierea de acorduri i
convenii ntre parteneri n activitatea economic i social.
g) dup orientarea doctrinar:
- politici liberale, care favorizeaz mecanismele libere de pia
(politici ale ofertei)
- politici dirijiste (keynesiste), ce vizeaz cererea agregat
- politici de inspiraie democrat-social care urmresc mai ales
diminuarea inegalitilor prin protecia social susinut i dezvoltarea
serviciilor publice
25.3. Bugetul de stat. Politica veniturilor i a cheltuielilor publice
Rolul economic al statului este strns legat de bugetul de stat i
de politica sa fiscal.
Etimologic, termenul de buget provine de la cuvintele bouge sau
bougette, care n limba francez aveau nelesul de pungu sau scule. i
n limba englez, cuvntul budget nseamn pung (n care, de regul,
erau aduse la Parlament documentele referitoare la situaia veniturilor i
cheltuielilor statului. Un asemenea document a fost ntocmit pentru prima
dat n Anglia n anul 1215).
Una din primele definiii date bugetului o gsim n legislaia francez
(Decretul din 31 mai 1862) conform creia acesta este actul prin care sunt
prevzute i autorizate ncasrile i cheltuielile anuale ale statului sau ale
altor servicii pe care legile le subordoneaz acelorai reguli.
121
Aceast
121
Cf. Jean Romeuf (sub direcia), Dictionaire des sciences economiques, P.U.F.,
1956, p. 178, citat de Aurel Negucioiu, Anton Drgoescu, Sabin Pop, Economie
338
nelegere a bugetului a suferit n timp anumite modificri i completri.
Fr a ne opri asupra acestora, vom meniona doar una din definiiile mai
complete, care ni s-a prut reprezentativ
122
: bugetul de stat constituie
mijlocul principal prin care se formeaz veniturile publice i se efectueaz
cheltuielile publice, prezentndu-se sub forma unei balane economice n
care sunt prevzute i autorizate veniturile (sau ncasrile) i cheltuielile
anuale ale statului. El este un document de sintez, un act autorizat prin
vot de ctre Parlament, ce reflect marile categorii de resurse i sarcini ale
statului, constituie forma principal de manifestare a politicii sale financiare.
Aceast definiie poate fi completat cu unele trsturi ale
bugetului legate nu numai de natura sa ci i de puterea sa, de funcia sa
social:
- bugetul de stat este un mijloc de aciune politic n msura n care
prin votarea sa reprezentanii naiunii controleaz guvernul (puterea
executiv a statului);
- bugetul de stat este un mijloc de aciune economic, n msura n
care el este expresia financiar a unui program economic;
- bugetul de stat este un mijloc de aciune social, deoarece, prin
jocul incidenei impozitelor i prin locul de aplicare a cheltuielilor, bugetul
devine instrumentul principal de redistribuire a venitului naional.
Elaborarea i executarea bugetului statului se ntemeiaz pe un ir
de principii, formulate nc din secolul trecut:
1) universalitatea conform cruia veniturile i cheltuielile publice
trebuie s fie nscrise n buget n sumele lor globale sau totale, obinndu-
se bugetul brut;
2) unitatea bugetar const n faptul c veniturile i cheltuielile
publice, exprimate n sumele lor totale se nscriu ntr-un singur document;
3) anualitatea semnific perioada de timp pentru care se
ntocmete i aprob bugetul 1 an i n care se ncaseaz veniturile i
se efectueaz cheltuielile;
4) echilibrul bugetar const n egalitatea cheltuielilor cu suma
veniturilor nscrise n buget. n ciuda acestui principiu, adeseori, chiar n
rile dezvoltate bugetele s-au ntocmit i ncheiat adesea cu deficit;
5) specializarea bugetar veniturile bugetare trebuie s fie
nscrise n buget i aprobate de forul legislativ pe surse de provenien, iar
cheltuielile bugetare pe categorii de cheltuieli;
6) publicitatea bugetului conform cruia bugetul de stat trebuie
adus la cunotina publicului dup ce a fost aprobat. Legea privind
adoptarea bugetului de stat i contul privind ncheierea exerciiului bugetar
pe anul precedent sunt publicate n Monitorul Oficial. Cifrele nscrise n
proiectul de buget sunt date n pres, radio i televiziune.
politic, volumul II, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 465
122
1995, p. 430
339
Prin buget statul promoveaz politica sa bugetar. n funcie de
situaia concret existent ntr-o ar sau alta, obiectivele urmrite de
politica bugetar se pot concretiza n: creterea gradului de ocupare a
minii de lucru i diminuarea omajului; reducerea inflaiei; contracararea
influenelor altor factori de dezechilibru; asigurarea unei anumite protecii
sociale; accelerarea creterii i dezvoltrii economico-sociale, etc.
Asemenea obiective permit o relansare economic prin intermediul
bugetului. Astfel, aici se manifest efectele multiple ale cheltuielilor publice
i ale impozitelor, numite (cunoscute) ca multiplicatori (de cheltuial
public, fiscal, a bugetului echilibrat).
Multiplicatorul de cheltuial public const n creterea
cheltuielilor publice, care vor duce la stimularea activitii economice, la
creterea cererii globale, a produciei, a veniturilor i a consumului, a
nivelului de ocupare a minii de lucru, etc. El are un rezultat asemntor cu
multiplicatorul investiiilor. n general volumul impozitelor se presupune
constant, astfel c creterea cheltuielilor publice antreneaz o sporire
echivalent a deficitului bugetar.
Multiplicatorul fiscal duce la sporirea produciei de bunuri
economice ca urmare a diminurii impozitelor, a prelevrilor efectuate de
ctre stat, n situaia n care suma total a cheltuielilor nu se modific.
De obicei se recurge la aceti multiplicatori simultan, obinndu-se
un efect global, ca sum a celor dou efecte.
Multiplicatorul bugetului echilibrat acioneaz asupra nivelului
produciei prin creterea n proporie egal i simultan att a cheltuielilor,
ct i a ncasrilor statului.
Influena bugetului statului asupra activitii economice este strns
legat de masa monetar i de schimburile internaionale.
Politica bugetar este strns legat de datoria public intern
i/sau extern. Cnd o ar se confrunt cu anumite dificulti, cnd are
nevoie de investiii mari de capital statul se implic n finanarea lor prin
mrirea cheltuielilor peste nivelul veniturilor bugetare, recurgnd la
mprumuturi. Gradul de ndatorare a unei ri se msoar prin raportarea
datoriei publice la PNB, prin raportarea datoriei publice la numrul de
locuitori ai rii respective, etc.
Politica fiscal a statului include un ansamblu de msuri, aciuni
referitoare la locul impozitelor n sistemul veniturilor bugetare, categoriile de
impozite i perceperea lor, modul de folosire a lor ca prghie de stimulare a
creterii economice, felul n care este gndit eficiena fiscal n ara
respectiv.
Impozitul poate fi considerat o funcie cresctoare a venitului.
Conform criteriului raionalitii impozitul trebuie s creasc mai ncet dect
crete venitul. Dac notm cu r rata de impunere fiscal, cu i impozitul
i cu y venitul, putem scrie:
i = f(r,y) i i = r y
340
y
i
r
mf

unde r
mf
rata marginal de impunere fiscal; ne
arat cu ct crete impozitul pe unitatea de spor de venit.
Este important calcularea efectelor probabile, att ale reducerii, ct
i ale majorrii sarcinilor fiscale, pe termen scurt i lung.
Impozitele se pot percepe sub dou forme: a) forma impozitelor
directe (impozit pe profit, impozit pe dividend, impozit pe salariu, etc.); b)
forma impozitelor indirecte (impozitul indirect este cuprins n preul
mrfurilor, se ncaseaz odat cu acesta i se suport de ctre
consumatorii finali).
Progresivitatea impozitelor este una din trsturile politicii fiscale
i presupune sporirea ratei impunerii odat cu i pe msura sporirii venitului
impozabil. Ea reprezint un instrument de redistribuire i de justiie fiscal,
un element cheie al susinerii cererii, fcnd s beneficieze de veniturile
suplimentare pturile sociale mai srace, finanate pe baza prelevrilor
asupra veniturilor celor bogai.
123
Impozitul negativ constituie cadrul conceptual de distribuire
secundar a veniturilor, prin transferuri. Potrivit acestui sistem, bogaii
pltesc impozite, ce sunt distribuite sub form de alocaii sracilor,
asigurndu-li-se acestora un venit minim garantat.
124
25.4. Planificarea i programarea n economia de pia
Liberalismul economic clasic excludea vreo legtur ntre economia
de pia i planificarea macroeconomic, considernd c sunt
incompatibile, pe considerentul c jocul liber al pieei este suficient pentru a
orienta n mod eficient producia.
n prezent se tie c economia de pia nu este incompatibil cu
orice fel de planificare, ci numai cu cea atotcuprinztoare, imperativ,
centralizat, cea contrar concurenei, cea care nlocuiete concurena.
Planificarea economic poate fi definit
125
ca un sistem reglator al
economiei naionale, bazat pe decizii raionale, aflat ns n concordan
deplin cu regulile funcionrii economiei de pia contemporane.
Planificarea se deosebete de programare, de proiectare i de previziune,
dei uneori sunt folosite cu acelai neles. n timp ce planificarea are o
finalitate pe termen lung, programarea d o form cantitativ anumitor
obiective care decurg din aceast finalitate. Datorit caracterului su
123
Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.475
124
Ibidem, p. 476
125
1995, p. 315
341
incitativ, planificarea este un complement al politicii economice, o nsoete
fixnd prioritile, evoluiile care rezult din relaiile de pia.
Deoarece economia de pia nu este perfect, planificarea
rspunde unei necesiti obiective. Printre cauzele care au determinat
rile cu economie de pia s apeleze la planificarea economic se
numr urmtoarele:
a) insuficiena informaiilor existente pe pia, planul reprezentnd
un sistem de informaii periodice i previzionale pe termen mediu i lung.
b) sistemul pieei capitaliste const n faptul c el face abstracie pe
scar ntins de costurile sociale, de datele spaiale ale dezvoltrii.
c) incapacitatea mecanismelor pieei de a aloca ntotdeauna
resursele ntr-o manier optim
d) raionalitatea opiunilor (alegerilor) colective este superioar
alegerii individuale n organizarea activitilor i n alocarea resurselor.
Planul poate atenua caracterul intermitent al reglrilor efectuate de
mecanismele pieei.
e) existena unui sector public, prezena unei administraii puternice
capabil s pun n aplicare opiunile colective.
f) tendina agenilor economici de a nlocui strategia obinerii
profitului imediat, pe termen scurt, cu profitul pe termen lung.
Dintre formele mai cunoscute pe care le poate mbrca planificarea
macroeconomic vom aminti:
a) Planificarea indicativ prin care statul precizeaz, indic, ce
trebuie fcut pentru ca obiectivele alese s poat fi nfptuite. Prevederile
planului nu au putere de constrngere; ele descriu.
b) Planificarea incitativ n care realizarea obiectivelor, stabilite n
mod democratic, este susinut de puterea politic prin acordarea de
avantaje agenilor economici ce particip efectiv la realizarea acestor
obiective i penalizarea celor care nu se ncadreaz n orientrile planului.
c) Planificarea strategic ntemeiat pe o viziune strategic, pe o
imagine ct mai clar a principalelor tendine ce se vor nscrie n orizontul
de timp ales i obiectivul strategic stabilit.
d) Planificarea imperativ n care statul ntocmete planul i
ordon ndeplinirea lui, agenii economici fiind obligai s execute ordinele
statului.
e) Planificarea informal o anumit coordonare a deciziilor
adoptate separat de administraiile publice cu cele luate de ntreprinderile
private.
342
necesitatea interveniei statului n economie; nvinuiri aduse statului;
rolul statului n economie; raiuni ale implicrii statului n economie;
diminuarea prezenei statului n economie
modaliti de implicare a statului n economie; politica economic; tipuri
de politici economice
bugetul de stat; trsturi ale bugetului; principii bugetare; politica
bugetar; multiplicatorul de cheltuial public; multiplicatorul fiscal;
datoria public intern i/sau extern; gradul de ndatorare a unei ri;
politica fiscal; impozitul; rata marginal de impunere fiscal; impozite
directe; impozite indirecte; progresivitatea impozitelor; impozit negativ
planificarea; programarea; forme ale planificrii macroeconomice
343
CAP. XXVI. INTERDEPENDENE ECONOMICE INTERNAIONALE
26.1. Interdependenele economice internaionale caracteristici
26.2. Comerul internaional. Balana comercial
26.3. Piaa valutar. Balana de pli externe
26.4. Inegaliti i decalaje n economia mondial
26.1. Interdependenele economice internaionale caracteristici
Dac n capitolele anterioare am prezentat aspecte principale legate
de economia naional a unei ri, n acest capitol vom ncerca s
evideniem legturile, interdependenele economice ntre ri, accentul fiind
pus pe comerul internaional, pe schimburile valutare, pe inegalitile i
decalajele existente n economia mondial.
Economia mondial, ca ansamblu al economiilor naionale i a
interdependenelor dintre ele, este considerat o treapt calitativ
superioar a schimbului mutual de activiti ntre acestea desfurat pe
piaa mondial, n acord cu diviziunea mondial a muncii.
Interdependenele economice internaionale au parcurs un proces
continuu i uneori contradictoriu, de la schimbul mutual de bunuri ntre ri,
la piaa mondial i la economia mondial.
O prim form a schimbului, mai rudimentar i mai puin eficient a
fost aceea a schimbului simplu (marf contra marf), rmas n istoria
relaiilor economice internaionale ca cliring sau barter. Principala
deficien a sistemului decurgea din faptul c paleta schimburilor bilaterale
era restrns ca urmare a profilului unor economii naionale, rile fiind
tentate s includ n asemenea schimburi i mrfuri mai slabe calitativ.
Piaa mondial este definit de unii specialiti
126
ca un strat calitativ
economic a relaiilor de schimb dintre ageni economici aparinnd
diverselor ri, inclusiv societi transnaionale, purttori ai cererii i ofertei.
Ea este spaiul economic de manifestare a diviziunii mondiale a muncii i a
efectelor sale, formarea statelor naionale n secolul al XIX-lea influennd
puternic maturizarea relaiilor de schimb (substana pieei mondiale).
Principalele trsturi
127
ale economiei mondiale contemporane
vin s ntreasc complexitatea acestui concept:
- celulele de baz ale economiei mondiale sunt economiile
naionale, care se dezvolt interdependent, nregistrnd schimbri majore,
n contextul globalizrii;
- economia mondial n ansamblul ei constituie un sistem, n care
fiecare entitate i ndeplinete funciile sale (de subsistem) i toate
mpreun au caracter de sistem integrator regional sau global (planetar);
126
127
Ibidem, p. 327
344
- economia mondial este unic, toi participanii supunndu-se
acelorai legiti specifice relaiilor dintre cerere i ofert;
- economia mondial este eterogen, din punctul de vedere al
economiilor rilor lumii, incluznd ri bogate sau srace, mari sau mici,
dezvoltate sau subdezvoltate;
- economia mondial are caracter dinamic;
- parteneriatul n economia mondial poate fi bilateral sau
multilateral, funcionnd pe baza unor instrumente juridice proprii (tratate,
acorduri de colaborare, convenii, protocoale i liste de mrfuri, etc.), ntr-
un cadru instituional adecvat (comisii, comitete, asociaii etc.)
Ca instituii ale parteneriatului multilateral amintim OMC
Organizaia Mondial a Comerului, UNCTAD Conferina Naiunilor Unite
pentru Comer i Dezvoltare, etc.
- economia mondial se bazeaz pe diviziunea mondial a muncii,
ce reflect tendinele de specializare internaional competitiv n scopul
participrii eficiente la circuitul economic mondial.
Specializarea internaional are multiple avantaje: permite rilor
dezvoltate s-i valorifice superior factorii de producie i s vnd
avantajos pe piaa mondial produsele lor; ncurajeaz rile slab
dezvoltate s participe la piaa mondial pentru a obine prin export
instrumente valutare necesare finanrii importului unor bunuri deficitare
sau inexistente pe piaa intern; .a.
Fluxurile economice internaionale sunt considerate micri de
bunuri materiale, servicii, informaii, valori bneti de la o ar sau grup de
ri la alta, fiind dependente organic de diviziunea internaional a muncii,
manifestndu-se prin forma diferite n timp i spaiu pe piaa mondial.
128
Teoria economic distinge urmtoarele tipuri de fluxuri economice
internaionale: de bunuri i servicii (comerul exterior); de capitaluri i
monetar (fie ca investiii directe, ca mprumuturi internaionale sa ca
tranzacii cu titluri de valoare pe piaa mondial); al muncii, generat de
migraia forei de munc dintr-o ar n alta; valutar, reflectat de vnzarea-
cumprarea de valute convertibile; informaional etc.
Ansamblul fluxurilor economice internaionale privite n unitatea i
interdependena lor constituie circuitul economic mondial.
Circuitul economic mondial are caracter istoric, complex i dinamic,
formele sub care se manifest se multiplic i diversific n strns legtur
cu gradul dezvoltrii economiilor naionale, nivelul diviziunii mondiale a
muncii, conjunctura politic internaional, etc.
Exist o corelaia puternic ntre potenialul economic al unei ri i
participarea acesteia la circuitul economic mondial, precum i ntre gradul
de dezvoltare economic a rii respective i intensificarea antrenrii ei n
circuitul economic mondial.
129
128
Ibidem, p. 328
129
Ibidem
345
26.2. Comerul internaional. Balana comercial
Comerul internaional poate fi considerat partea cea mai important
n cadrul interdependenelor economice internaionale, evolund i
dezvoltndu-se odat cu acestea.
Comerul internaional este definit ca totalitate a tranzaciilor de
export i import, ierarhizate pe ri, pe grupe de ri, pe zone sau regiuni,
pe categorii de piee sau de bunuri materiale i servicii, etc.
Exportul reprezint o vnzare de bunuri economice unui agent
economic dintr-o alt ar n schimbul unei sume de bani cu circulaie pe
plan internaional. Prin export se vnd o parte din bunurile create n
economia naional, diminundu-se consumul final.
Importul este inversul exportului, presupunnd o cumprare de
bunuri economice de la un agent economic din alt ar, n schimbul unei
sume de bani convenite. El contribuie la creterea bunurilor economice din
ar destinate consumului personal sau productiv (este vorba de factori de
producie care nu pot fi creai n ara respectiv dect cu un efort prea mare
sau nu pot fi creai deloc).
Comerul internaional constituie azi o necesitate, fiecare economie
naional participnd la fluxul economic internaional, n vederea procurrii
factorilor de producie necesari bunei ei funcionri i a creterii economice,
prin valorificarea avantajelor pe care le poate deine prin participarea la
aceste schimburi.
Pentru msurarea comerului internaional se folosesc urmtorii
indicatori mai reprezentativi: ponderea exportului n totalul produciei
vndute a unei ri; ponderea importului n totalul produciei utilizate ntr-o
ar, ponderea comerului internaional n produsul intern brut sau n
produsul naional brut; volumul exportului/importului pe locuitor .a.
Decizia de a importa sau exporta trebuie s in seama de:
- capacitatea de import sau export a pieei, investigat cu ajutorul
nclinaiei medii i marginale de a importa sau exporta;
- elasticitatea cererii i ofertei pentru export i import.
Caracteristicile principale ale comerului internaional actual s-au
cristalizat treptat ntr-un mediu economico-social tot mai complex i
dinamic, ntre acestea nscriindu-se:
- devansarea ritmului de cretere a produciei de ritmul de cretere
a comerului internaional
Acest lucru se explic mai ales prin creterea volumului fizic al
exporturilor i prin sporirea preurilor pe piaa mondial n perioada
postbelic.
- mutaii calitative, structurale nsemnate att la export, ct i la
import
346
Aici factorul determinant l-a constituit impactul revoluiei tiinifico-
tehnice contemporane, ca i a adncirii diviziunii mondiale a muncii, fiecare
ar urmrind s exporte produse manufacturate, cu grad nalt de
prelucrare i cu preuri superioare.
- comerul internaional este sensibil la evoluia conjuncturii
economice mondiale
Orice criz economic, monetar-financiar sau valutar mondial
antreneaz riscuri mai mari sau mai mici pentru participanii pe piaa
internaional.
- comerul internaional se deruleaz n proporie nsemnat ntre
rile dezvoltate economic
- comerul internaional cunoate forme noi de aliane i cooperri
internaionale
130
Ca aliane strategice amintim: aliane competitive (producia sub
licen acordarea, cu titlu oneros, a dreptului de utilizare a unei tehnologii
de produs sau proces, care a fcut anterior obiectul unui brevet, de la
liceniat la liceniator; distribuia sau franizarea acordarea de ctre o
persoan cedent unei alte persoane franchiser a permisului de a se
folosi n afaceri de drepturi intelectuale i materiale aparinnd cedentului);
cooperarea industrial: subproducia internaional (cuprinde toate
operaiile bazate pe un contract ntre o firm principal ordonator i una
sau mai multe firme executante de produse sau subansambluri ce se
livreaz contra cost ordonatorului, care le vinde pe piaa mondial sub
marca sa); coproducia internaional (nelegerea ntre dou firme din ri
diferite de a produce autonom subansambluri i de a-i livra reperele create
n scopul asamblrii pentru obinerea produsului finit); societi mixte (acord
ntre dou sau mai multe pri pentru a lucra mpreun la un proiect de
afaceri economice).
- apariia i dezvoltarea comerului internaional electronic, sub
influena direct a implementrii echipamentelor electronice pentru
tranzacii i transferuri de bunuri economice, n special necorporale.
Operaiunile de comer internaional sunt reflectate n balana
comercial, care reprezint un tablou economico-statistic n care se
nregistreaz i se compar sistematic valoarea total i pe grupe de
mrfuri a exportului i importului unei ri, pe o perioad determinat de
timp, de regul un an.
Exportul constituie activul n care se nscriu operativ sumele
ncasate din vnzarea bunurilor economice, ntr-o valut convenit.
Importul constituie pasivul n care se nscriu sumele pltite pentru bunurile
economice importate, ntr-o valut nscris n contractul de import.
n funcie de numrul partenerilor, balana poate fi: balan
comercial general, ce cuprinde schimburile de mrfuri ale unei ri cu
130
Vezi Ioan Popa, Tranzacii comerciale internaionale, Editura Economic,
Bucureti, 1997, p. 319 i urm.
347
toate celelalte ri; balan comercial parial, cnd n balan sunt
cuprinse schimburile de mrfuri ale unei ri cu ageni economici dintr-o
singur ar sau dintr-o singur grup de ri.
n funcie de raportul dintre export i import, balana poate fi:
- excedentar (activ), cnd valoarea exportului este mai mare
dect cea a importului, ara realiznd venituri suplimentare n valut; este
recomandabil rilor care au datorii externe i doresc s treac la
convertibilitatea monedei.
- deficitar (pasiv), cnd valoarea exportului este mai mic dect
valoarea importului; echilibrarea balanei se poate face prin folosirea
rezervelor valutare proprii sau prin credite externe rambursabile.
- echilibrat (soldat), cnd valoarea exportului este egal cu
valoarea importului
Starea balanei comerciale este i expresia gradului de eficien
economic nregistrat n ara respectiv i care determin fora
concurenei mrfurilor ei pe piaa mondial.
Balana comercial este o component principal a balanei de pli
externe.
O component important a politicii economice a unei ri o
constituie politica comercial. Aceasta reprezint ansamblul
reglementrilor de natur economico-juridic, administrativ, fiscal,
bugetar, financiar, bancar, valutar .a. adoptate de stat pentru
extinderea sau diminuarea schimburilor externe i protejarea economiei
naionale de concurena strin.
131
Obiectivele politicii comerciale se difereniaz n funcie de perioada
de timp la care ne referim, dar i n funcie de conjunctura naional i
internaional existent la un moment dat. Pe termen lung se urmrete
stimularea dezvoltrii economiei fiecrui stat, n condiii de concuren
internaional, iar pe termen scurt i mediu se urmrete modernizarea
structurii relaiilor comerciale internaionale.
Tendina actual n politica comercial este de instituionalizare a
relaiilor economice internaionale, de multilateralizare a acestora prin
acorduri care vizeaz codificarea unor norme i principii cu privire la
utilizarea anumitor instrumente proprii politicii comerciale n schimburile
economice mutuale.
n funcie de instrumentele folosite, politica comercial ne apare sub
trei forme: politic vamal (tarifar), politic comercial netarifar, politic
comercial promoional i de stimulare.
132
Politica vamal reprezint ansamblul dispoziiilor legale referitoare
la intrarea i ieirea bunurilor economice ntr-o i dintr-o ar, instrumentul
principal al acesteia fiind taxele vamale.
131
132
Ibidem
348
Taxele vamale reprezint un tip specific de impozite indirecte ce se
percep asupra bunurilor economice care formeaz obiectul comerului
internaional, n special al importului. Acestea influeneaz direct preul
bunurilor care circul n comerul internaional, restricionnd sau stimulnd
schimburile comerciale internaionale.
Politica comercial netarifar cuprinde ansamblul instrumentelor,
reglementrilor i msurilor publice i private menite s restricioneze
comerul internaional n scopul protejrii pieei interne de concurena
strin sau s contribuie la echilibrarea balanei de pli externe.
Politica comercial promoional i de stimulare cuprinde
ansamblul instrumentelor i msurilor publice i private menite s stimuleze
exporturile unei ri.
Msurile promoionale urmresc influenarea partenerilor externi
poteniali n vederea cumprrii de bunuri economice care exist sau care
vor fi disponibile ntr-un viitor apropiat.
Msurile de stimulare a exporturilor urmresc mrirea
competitivitii bunurilor economice destinate exportului i ridicarea gradului
de motivaie a productorilor i exportatorilor. Aceste msuri pot fi bugetare
(subvenii directe i indirecte de export, prime de export), fiscale (faciliti
fiscale pentru bunurile exportate), financiar-bancare (credite de export,
asigurarea i garantarea acestor credite), valutare (prime valutare,
deprecierea monedei naionale).
Comerul internaional presupune i ncheierea de tratate, acorduri
i diverse convenii economice ntre parteneri din ri diferite. Una dintre
prevederile care pot fi nscrise n tratatele de comer i navigaie sau n
acordurile comerciale i de pli este clauza naiunii celei mai favorizate,
potrivit creia prile semnatare se oblig s-i acorde reciproc toate
avantajele pe care le-au acordat sau le vor acorda n viitor rilor tere n
domeniul relaiilor comerciale.
Un aspect important al comerului internaional este eficiena
economic a acestuia, adic incidenele pe care exportul i importul le au
asupra activitii economice, a economiei n ansamblul ei.
Eficiena economic a comerului internaional se poate calcula pe
termen scurt, mediu i lung, la nivel macroeconomic i microeconomic, pe
ansamblul componentelor acestuia privite n interdependena lor.
Apreciat prin indicatori macroeconomici, eficiena este cu att mai
mare cu ct agenii economici obin mai mult valut din export, cu ajutorul
creia pot s importe bunuri economice necesare. Preul naional trebuie
comparat permanent cu preul internaional al mrfurilor ce intr n
operaiuni de export sau import, fiind de preferat ca preul mediu naional al
mrfurilor exportate s fie mai mic dect preul pltit pentru mrfurile
importate.
n contextul integrrii economice internaionale problema creterii
eficienei constituie un deziderat important urmrit att n economiile rilor
349
membre ale diverselor organisme integraioniste, ct i n economiile care
aspir s devin membre ale acestora.
26.3. Piaa valutar. Balana de pli externe
Piaa valutar reprezint totalitatea tranzaciilor de vnzare-
cumprare de diferii bani naionali, inclusiv reglementrile i instituiile
aferente. Pe aceast pia se ntlnesc cererea i oferta de bani naionali,
avnd rolul s atrag mijloacele de plat internaionale sub form de
bancnote, monede divizionare, instrumente de plat i de credit emise n
moned strin.
133
Moneda naional a unei ri este considerat valut dac este
utilizat n operaiuni de schimb internaional. Devizele sunt creana ale
agenilor economici din alte ri sub form de nscrisuri n monede strine.
Piaa valutar implic numeroase relaii interbancare, precum i
ntre bnci i clienii lor, ce se formeaz pe pieele naionale unde au loc
operaiuni cu valut sau devize n urma ntlnirii cererii i ofertei acestora.
Ansamblul pieelor valutare naionale i a interdependenelor ce se
stabilesc ntre acestea formeaz piaa valutar internaional.
Operatorii (subiecii) ce acioneaz pe piaa valutar pot fi grupai
n dou categorii: cei care genereaz cererea i oferta de valut (ageni
economici, ca operatori comerciali ce realizeaz activiti de comer
internaional, investitori de capital, subieci ai pieei muncii, persoane fizice
sau juridice ca operatori speculatori); cei care concentreaz cererea i
oferta de valut, stabilesc cursul de schimb, efectueaz tranzacii cu valute
(banca de emisiune, bursa valutar, brokerii, bncile comerciale, casele de
schimb valutar, etc.)
Obiectul pieei valutare const ntr-un ansamblu de fluxuri
concretizate n vnzarea-cumprarea de valute convertibile, schimbarea
unei valute efective pe valut n cont sau invers, vnzarea-cumprarea de
efecte de comer exprimate n euro
134
, pe efecte exprimate n valut aflat
n cont, etc.
Figura urmtoare
135
este foarte sugestiv n ceea ce privete
structura pieei valutare:
133
134
Euro este moneda unic folosit n cadrul Uniunii Europene, introdus la 1
ianuarie 2002, Romnia adoptnd-o ca moned de referin ncepnd cu 3
ianuarie 2003, toate calculele economice raportndu-se la aceasta.
135
Dup ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, 2003, p. 335
Fig. nr. 26.1. Piaa valutar
Extinderea activitilor
economice
Depozite bancare i
bani ai agenilor
economici
Interese speculative de
profit
Aprarea de cursul de
schimb nefavorabil al
unor monede naionale
Operaiuni de import
Servicii realizate n ar
de agenii economici
strini
Ieiri de capital naional
Exportul de bunuri
economice
Servicii executate
de ageni economici
n alt ar
Intrri n ar de
capitaluri strine
Factori interni:
- factori care in de activitatea
economic productoare de
bunuri economice
- factori monetari
- factori social-politici
- factori psihologici
Factori internaionali:
- raportul dintre cererea
i oferta de bani pe piaa
extern
- starea balanei de pli
externe
- factori economici,
financiari, sociali,
politici, psihologici
caracteristici economiei
mondiale
CURSUL DE
SCHIMB
Cere-
rea de
valut
Oferta
de
valut
PIAA
VALUTAR
350
Pentru corelarea activitii valutar-financiare cu dezvoltarea
economico-social a rii pe o anumit perioad de timp se utilizeaz
balana de pli externe. Aceasta reprezint un instrument economico-
statistic n care se includ i se compar ncasrile i plile realizate de o
ar, din relaiile sale economice, financiare i monetare cu alte ri, pe o
perioad determinat de timp, de regul un an.
136
n balana de pli se nscriu fluxurile valorice cu strintatea, dar nu
se include stocul activ sau pasiv de resurse financiar-valutare aflat la
dispoziia economiei naionale la un anumit moment. Sintetic, balana
cuprinde totalul ncasrilor i plilor valutare ce rezult din operaiunile cu
bunuri materiale, servicii i capitaluri efectuate ntre ageni economici din
ara de referin i cei strini, ordonate ntr-o anumit grupare.
Pentru realizarea comparabilitii internaionale se impune cerina
uniformizrii gruprii posturilor din balan conform normelor Fondului
Monetar Internaional.
Realizarea echilibrului balanei de pli externe presupune
urmtoarea egalitate:
E I Sf = Sc R
unde E valoarea exportului; I valoarea importului; Sf soldul
operaiunilor financiare; Sc soldul operaiunilor de credit; R modificarea
rezervelor valutare i a masei monetare.
Balana este echilibrat dac ncasrile sunt egale cu plile din
relaiile cu toate rile partenere n perioada de referin, excedentar
(activ) cnd ncasrile sunt mai mari dect plile i deficitar (pasiv)
cnd ncasrile din strintate sunt mai mici dect plile ctre strintate.
Una dintre trsturile economiei mondiale din ultimele decenii este
nregistrarea unor importante dezechilibre ale balanei de pli externe,
concomitent cu dezechilibre ale balanei comerciale n multe ri.
Dac o economie se confrunt cu un deficit prelungit al balanei de
pli externe va trebui s adopte msuri de restructurare a economiei:
oprirea creterii economice i concesionarea bogiilor naturale n cazul
rilor n curs de dezvoltare sau reducerea rezervelor monetare,
devalorizarea monedei naionale pentru creterea competitivitii externe a
mrfurilor la export, apelarea la credite pe termen mijlociu i lung pe piaa
intern i internaional, n cazul rilor dezvoltate.
137
Datoria extern a unei ri reprezint mprumuturile primite de o
ar sau de ageni economici particulari, n cadrul interdependenelor
internaionale, precum i alte obligaii financiare rezultate din globalizarea
economic.
Doi indicatori importani caracterizeaz datoria extern: gradul de
ndatorare fa de strintate a rilor debitoare (msurat prin dimensiunea
absolut a datoriei externe, dimensiunea medie a datoriei externe pe
136
Ibidem, p. 337
137
Ibidem, p. 339
351
locuitor, raportul dintre datoria extern i produsul intern brut) i efortul
valutar ce l implic aceast ndatorare (se reflect prin mrimea absolut a
serviciului datoriei externe rambursarea creditelor i plata dobnzilor
aferente i prin raportul dintre serviciul datoriei externe i ncasrile din
exportul de bunuri materiale i servicii).
26.4. Inegaliti i decalaje n economia mondial
n literatura economic de specialitate se ntlnete deseori
sintagma de inegaliti i decalaje manifestate n cadrul economiei
mondiale, pe diferite planuri.
Inegalitile pot fi considerate relaii cantitative, calitative i
structurale ntre mrimi, entiti, fenomene sau procese ce au dimensiuni,
sfere de cuprindere, intensiti de manifestare diferite n timp i spaiu; ele
se exteriorizeaz sub diferite forme de decalaje economice.
138
Decalajele economice sunt discrepane cantitative, calitative,
structurale ntre nivelurile i intensitile dezvoltrii economice a rilor,
evaluate prin compararea indicatorilor de rezultate sau structurilor
macroeconomice (PIB total i pe locuitor, PNN pe locuitor, structura de
ramur a economiei, ponderea diferitelor ramuri n produsul intern brut,
producia i consumul pe locuitor la principalele bunuri economice, gradul
de alfabetizare, structura comerului exterior, indicatori ai bunstrii, etc.).
Pentru a surprinde mai bine inegalitile i decalajele dintre ri,
ONU folosete din 1990 un sistem de indicatori ai dezvoltrii umane
(Human Development Index HDI), pe care l-am prezentat ntr-un capitol
anterior. Cu ajutorul HDI se poate stabili locul unei economii n cadrul
economiei mondiale, la un moment dat sau pe o anumit perioad.
Decalajele pot fi cantitative (discrepane numerice, de mrime, ntre
indicatorii comparai), calitative (discrepane ntre laturile eseniale ce
definesc indicatorii respectivi), absolute (discrepane ntre indicatori,
manifestate prin deosebiri comparabile n privina ponderii i ritmurilor
nregistrate de indicatorii macroeconomici ce se compar) sau n strns
legtur cu un anumit criteriu de referin, cum ar fi: starea economiei
(boom sau recesiune), structura tehnic, tehnologic sau economic,
timpul pentru care se realizeaz analiza, etc.
n prezent amplificarea inegalitii decurge din participarea
difereniat a rilor la globalizare, potrivit gradului de dezvoltare
economic. Inegalitatea economic, ndeosebi n repartizarea veniturilor, a
devenit o problem global a omenirii.
Specialitii consider c exist mai multe forme de inegaliti
139
,
ce constituie att premise, ct i efecte ale dezvoltrii economice:
- inegaliti n interiorul rilor i inegaliti ntre ri (internaionale)
138
Ibidem p.341
139
Ibidem, p. 342
352
- inegaliti n venituri
- inegaliti n indicatori ai dezvoltrii umane
- inegaliti privind educaia i accesul la cultur
- inegaliti privind accesul la servicii de calitate
- inegaliti privind gradul de libertate economic i/sau politic
- inegaliti privind transparena proceselor de guvernare
- inegaliti privind nivelul corupiei i/sau al economiei subterane
- inegaliti privind produsul intern brut pe locuitor, etc.
Efectele inegalitilor pot fi puternice, deoarece ele nu acioneaz
doar individual ci se intersecteaz i intercondiioneaz n permanen n
plan naional i internaional.
Realitatea ultimului secol atest faptul c statele cu o deschidere
larg ctre economia mondial nregistreaz niveluri sczute de inegalitate.
Cu toate acestea, globalizarea nu va produce egalitate. Dar, inegalitatea va
fi mai mic ntr-o lume n care integrarea economic va fi deplin, dect n
una parial globalizat.
economie mondial; pia mondial; trsturi ale economiei mondiale
contemporane; specializarea internaional; fluxuri economice
internaionale; circuit economic mondial
comer internaional; export; import, caracteristici ale comerului
internaional; balan comercial general i parial; balan
comercial excedentar, deficitar i echilibrat (soldat); politica
comercial; obiectivele politicii comerciale; politica vamal; taxele
vamale; politica comercial netarifar; politic comercial promoional
i de stimulare; eficiena comerului internaional
piaa valutar; pia valutar internaional; subiecii pieei valutare;
obiectul pieei valutare; structura pieei valutare; balana de pli
externe; balan echilibrat, excedentar i deficitar; datoria extern
inegaliti; decalaje economice; decalaje cantitative, calitative,
absolute, n strns legtur cu un criteriu de referin; forme de
inegaliti
353
CAP. XXVII. SOCIETILE MULTINAIONALE
27.1. Conceptul de societate multinaional
27.2.Trsturile activitii societilor multinaionale n perioada
postbelic
27.3. Tipologia societilor multinaionale
27.4. Rolul societilor multinaionale n economia naional
27.1. Conceptul de societate multinaional
Formarea efectiv a corporaiilor multinaionale dateaz din a doua
jumtate a secolului al XIX-lea, manifestndu-se ca forme de consolidare a
puterii economice a marilor firme comerciale, industriale, agricole etc., ca
forme superioare de concentrare, organizare i fructificare capitalului n
spaiul economico-geografic extern. Ele se vor impune n economia
mondial abia dup al doilea rzboi mondial, ajungnd s controleze 80%
din investiiile externe directe de capital, aproape 70% din schimburile
comerciale mondiale, 60% din creditele pe piaa de capital internaional.
140
Diversificarea formelor investiiilor strine a condus pn la urm la
apariia societilor mixte, a societilor sau a corporaiilor multinaionale,
transnaionale sau supranaionale. Acestea sunt cele mai utilizate
denumiri.
Exist cel puin dou accepiuni ale ideii de societate transnaional:
- o societate sau o firm oarecare este internaional, multinaional
sau transnaional, dac ndeplinete urmtoarele trei condiii: 1. dac
capitalul social al firmei este deinut de acionari dispersai n mai multe ri;
2. dac conductorii firmei sunt de diferite naionaliti; 3. dac strategia i
planificarea produciei firmei se elaboreaz la scar mondial. Se pare c
exist foarte puine firme (ntreprinderi) care ndeplinesc simultan toate
aceste condiii.
- o societate este multinaional dac are filiale n mai multe ri i
dac are o strategie i o organizare la scar mondial.
Prin urmare dimensiunea (care trebuie sa fie mare), filiale (care
trebuie s fie implantate n mai multe ri) i aspiraia spre condiia de
monopol la nivel mondial sunt condiiile principale ale unei societi
multinaionale sau transnaionale. n privina dimensiunii nu exist o limit
n funcie de care s se aprecieze dac o societate oarecare este
transnaional. De obicei se dau ca exemple firme precum ESSO,
GENERAL MOTORS, ROYAL DUTCH, etc., a cror cifr de afaceri luat
separat depete produsul intern brut al unor ri precum Turcia, Norvegia
140
Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.622
354
sau Grecia. Dimensiunea nu este ns o condiie suficient. Este neaprat
nevoie ca firma s aib mai multe filiale amplasate n mai multe ri i o
strategie conceput la nivel global. Prerile pot s difere desigur.
Dac ntreprinderi din mai multe ri sunt integrate vertical sau
orizontal
141
i dac ele se afl sub o conducere central unic, indiferent de
sediul acesteia, dac, n al treilea rnd, capitalul lor social reprezint cote-
pari ale capitalului unuia i aceluiai proprietar sau grup asociat de
proprietari, indiferent de naionalitate sau cetenia lor, se poate spune c
acele ntreprinderi formeaz mpreun o societate multinaional,
transnaional sau internaional. Indiferent de forma integrrii,
ntreprinderile joac rolul de filiale ale uneia i aceleiai firme, ele nu au o
conducere complet autonom i se subordoneaz deciziilor principale ale
conducerii centrale.
Referitor la criteriile utilizate pentru desemnarea societilor
multinaionale considerm necesare unele precizri de natur
metodologic care pot face lumin n delimitarea acestor societi: s
reflecte interesele reale ale expansiunii economice spre exterior; s reflecte
o situaie de monopol pe pia; s cumuleze trsturi ce definesc poziia lor
n viaa economic internaional; s permit o cuantificare a efectelor
economice obinute i avantajele reale ale expansiunii economice.
Astfel, societile multinaionale pot fi definite ca forme superioare
de concentrare i centralizare a capitalurilor naionale la scar mondial, a
cror activitate se desfoar preponderent n afara granielor rii, n
condiiile creterii interdependenelor economice, ale progresului tiinifico-
tehnic, a nspririi concurenei pe plan extern i care prin fora i dominaia
economic realizeaz un nivel superior de profitabilitate al activitii lor,
exercit o influen important asupra fenomenelor monetar-valutare,
financiare i asupra strategiilor economice, sociale i politice mondiale.
142
Societile multinaionale apar, n general, aproximativ din aceleai
motive care au stat i la baza apariiei investiiilor strine de capital. Alte
cauze care nu pot fi neglijate sunt legate de progresul tehnic, gradul de
concentrare i centralizare a capitalului i concurena de pe piaa mondial.
141
ntreprinderile sunt integrate vertical atunci cnd fiecare dintre ele particip cu o
parte ( o pies sau un ansamblu) la realizarea unui produs complex, deci atunci
cnd producia lor (sortimente, cantitate, calitate, tipo-dimensiuni etc.) se
subordoneaz produciei de ansamblu a firmelor aflate sub aceeai conducere.
Firmele sunt integrate orizontal atunci cnd fiecare contribuie cu o anumit
cantitate la realizarea ntregii cantiti a aceluiai produs, cantitate stabilit de
conducerea unic i pe care aceasta dorete s o comercializeze. Prin urmare, n
cazul integrrii verticale filierele i desfoar activitatea n mai multe ri i, n
acelai timp n ramuri diferite care coparticip la realizarea unui produs iar n cazul
integrrii orizontale filialele activeaz n aceeai ramur dar n mai multe ri i ele
coparticip la realizarea cantitii totale a produsului.
142
Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 624-625
355
Aceste cauze sunt interdependente. Apariia societilor mixte constituie o
dovad incontestabil a tendinei de concentrare i centralizare a
capitalului la nivel mondial. Aceasta concentrare are loc n focul luptei de
concuren dintre firme, n ultimul secol, dintre ri .
Experiena a artat c n lupta de concuren sunt nvinse i dau
faliment de obicei, firmele mici i nu cele mari. Din acest motiv, firmele
acumuleaz tot mai mult capital, cresc n dimensiuni i i extind activitatea,
inclusiv peste grani. Din acelai motiv, o serie de firme din diferite ri se
asociaz sau fuzioneaz i i integreaz producia, fie vertical, fie
orizontal.
Dimensiunea firmelor este n cretere i din cauza progresului
tehnic. Pentru a fi rentabil, progresul tehnic cere uneori o producie de
dimensiuni mari, firme ct mai mari sau un capital imens pentru cercetare.
n aceste condiii, dac o singur firm nu poate s afecteze singur
capitalul necesar cercetrii ea se va asocia n acest scop cu alte firme,
inclusiv cu firme din alte state.
Calea principal de apariie a acestor societi sau de
internaionalizare a activitii lor a fost cea a investiiilor directe: anumite
firme naionale i-au construit, pur i simplu, filiale n alte state. Piaa
intern devenise prin creterea lor, prea mic pentru ele sau concurena
prea mare i profitabilitatea prea mic. Ele cutau astfel plasamente mai
bune pentru capitalurile lor.
O alt cale de apariie a societilor multinaionale este desigur
aceea a investiiilor de portofoliu: o firm oarecare, naional, cumpr o
parte sau toate aciunile unei firme rivale dintr-o alt ar; firma care
cumpr devine astfel asociat, aprnd pe aceast cale, o firm mixt, n
primul caz, sau pur i simplu o nghite pe cealalt sau o absoarbe, n al
doilea caz.
Exist situaii cnd ageni economici din mai multe ri nfiineaz o
firm nou, atrgnd n acest proces i unele guverne, dnd natere astfel,
pe aceast cale unei firme multinaionale, capabil s suporte concurena
altor firme cu statut de multinaionalitate, dar cu vechime i experien mai
mare.
n ultimul timp apar firme noi multinaionale, sau unele din ele i
mresc capitalul social prin fuziunea unor firme mai vechi care ncearc
s limiteze concurena sau s dobndeasc o putere mai mare pe piaa
mondial.
Ceea ce trebuie reinut din analiza cilor apariiei i nmulirii
societilor multinaionale este faptul c acest proces tinde s mreasc
continuu dimensiunea firmelor sau gradul de concentrare a capitalului,
pn cnd firmele sau o parte tot mai mare din ele ajung s-i desfoare
activitatea la nivel global.
356
27.2. Trsturile activitii societilor multinaionale n perioada
postbelic
nainte de punctarea principalelor trsturi ale activitii societilor
multinaionale n perioada postbelic, considerm necesar o prezentare a
spaiului economic de manifestare a acestora. Literatura economic
consemneaz faptul c acesta s-a dezvoltat treptat, cuprinznd mai multe
etape.
Prima etap n aceast evoluie complex a spaiului economic o
reprezint cea desfurat pn n anul 1914. Perioada a fost marcat n
primul rnd, de schimbrile produse de revoluia industrial, corporaiile
extinzndu-si activitatea internaional pe un fundal preponderent
comercial al activitilor pe care le desfurau i axndu-se n mai mic
msur pe activele deinute n strintate. Nu apare nc fenomenul
internaionalizrii activitilor economice, a diviziunii muncii i a pieelor.
Corporaiile acionau asemntor unor coloniti, fiind ndreptate spre
exploatarea resurselor de materii prime destinate prelucrrii n metropole.
Este epoca n care, n spaiul economic au predominat doi principali actori:
firma nsi, pe de o parte i partenerii si de comer (clieni, ofertani), pe
de alta.
A doua etap n definirea spaiului economic de manifestare a
corporaiei este cea dintre 1918 i 1938. Corporaiile americane i
europene ating stadiul maturitii, i definesc mai bine scopurile i
obiectivele i se manifest o integrare a activitii filialelor n cadrul
economiilor statelor gazd. Este perioada de nceput a afirmrii naionale,
dar i a practicilor protecioniste. Acestea au determinat n parte extinderea
activitilor de producie n strintate i mrirea activelor expatriate. rile
gazde au nceput s acorde o tot mai mare atenie operaiunilor efectuate
de filialele firmelor strine, n condiiile creterii n dimensiuni a cartelurilor
oligopoliste pe diferite piee. Dar nu se poate vorbi despre o
multinaionalizare deplin a activitilor corporaiei, datorit faptului c nu
apruse specializarea interfilial, iar comerul intrafirm nu era nc
dezvoltat. Erau mai mult exploatate avantajele izvorte din localizarea
filialelor n strintate.
A treia etap este cuprins ntre 1945 i sfritul anilor 60.
Perioada a fost marcat n principal de progresele nregistrate n tiin i
tehnic, precum i de o adevrat revoluie n modul de organizare i de
aciune a corporaiilor multinaionale, precum i a primelor semne ale
rspndirii lor globale. Au fost anii de hegemonie a corporaiilor americane,
dar i de ascensiune a firmelor japoneze i de refacere a Europei n urma
consecinelor rzboiului. Totodat cererea sporit a statelor n ce privete
materiile prime i tehnologiile au dus la crearea tot mai multor filiale locale,
a cror producie a reprezentat pentru ara gazd un substitut al
importurilor. Companiile au evoluat de la un stadiu monocentric la unul
357
policentric, realiznd sisteme integrate i eficiente de producie i
comercializare pe diferite continente. A crescut rolul tehnologiilor avansate,
a tehnicilor de conducere i a capitalului uman, depind ca importan
simplul avantaj al localizrii. Dup ali autori, perioada aceasta este a celor
trei actori, adic firma, partenerii ei de afaceri i statul gazd.
A patra etap este cea dintre 1970 i mijlocul anilor 80. Predomin
n aceast etap caracterul geocentric al corporaiilor, crete ponderea i
rolul comerului i specializrii intrafirm, pe fondul accenturii proceselor
de integrare regional. Este perioada celor patru actori. Primilor trei,
expui nainte, li se adaug statele de origine a firmelor multinaionale, care
au nceput s controleze mai atent i s direcioneze activitile firmelor,
tocmai datorit amplorii acestora. Fluxurile de investiii directe n strintate
au crescut i s-au diversificat, definind tot mai exact cei trei poli ai
economiei internaionale: America de Nord, Uniunea Europeana i Asia de
Sud-est.
Cea de-a cincea etap n evoluia cadrului economic de
manifestare a corporaiilor este cuprins ntre 1986 i zilele noastre. Este
etapa care a creat perspectiva aciunii acestor entiti economice ntr-un
cadru global i ntr-unul multidimensional, impus de economia lumii.
Totodat, aceast etap poate fi considerat cea a stadiului multiactori,
deoarece, pe lng statul de origine, cel gazd, corporaie i parteneri de
afaceri, se afirm diferite grupuri de interes, agenii i organizaii
internaionale, aliane cu caracter economic, care ncearc s controleze i
s influeneze tot mai mult firma cu caracter global.
Expansiunea internaional a capitalului din perioada postbelic a
dus la dezvoltarea societilor multinaionale i la mbogirea acestora cu
trsturi noi
143
, diferite de cele din trecut:
- societile multinaionale realizeaz noi dimensiuni cantitative,
concretizate n creterea semnificativ a cifrei de afaceri a acestora i n
diversificarea formelor de penetraie a pieei externe (pe lng exportul de
mrfuri, se poate consemna exportul de servicii, cesiunea de licene,
participri bursiere, achiziii sau preluri de firme, transferuri de capital,
investiii directe). Formele sub care se realizeaz accesul la piaa extern
sunt directe i indirecte, importan deosebit avnd exportul de mrfuri i
investiiile n strintate, acestea din urm devansnd valoric volumul
exporturilor, confirmnd preponderena cilor directe de penetrare pe piaa
internaional
- societile multinaionale i-au reorientat activitatea sub aspect
geografic i sectorial. Investiiile i exporturile s-au orientat mai ales spre
rile dezvoltate, produsele primare reducndu-i ponderea n favoarea
celor manufacturate
143
Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p.625-628
358
- investiia extern direct a devenit forma principal a expansiunii
multinaionalelor n economia altor ri
- investiiile externe i orientrile structurale ale acestora au ca
motivaie principal maximizarea profitului
- noua dimensiune a cuprinderii multisectoriale: industriale,
comerciale, agricole, servicii, asigurri, etc., asociat cu o diversificare
intrasectorial i intersectorial, stimulnd activitatea companiilor n
strintate
- modificri n relaiile de proprietate, n apartenena capitalului, n
mecanismul producerii i nsuirii profitului. Aceste aspecte se refer la
faptul c o parte tot mai mare din activele i proprietatea companiilor
multinaionale se afl n afara rii de origine, iar profitul este nsuit ntr-o
proporie tot mai mare de pe pieele externe, finanarea local acoperind de
multe ori cheltuielile de instalare i dezvoltare ale firmelor multinaionale.
27.3. Tipologia societilor multinaionale
Diversele criterii de clasificare a acestor firme existente n literatura
de specialitate ne fac o imagine mai cuprinztoare a lor.
n funcie de obiectul lor de activitate se constat c societile
transnaionale pot mbrca o form obinuita cu activitate ntr-o singur
ramur sau pot mbrca forma conglomeratelor, cu activitate n mai multe
ramuri, fr o legtur direct ntre activiti. n cazul acestora scopul
extinderii activitii n mai multe ramuri este dimensiunea i, odat cu ea
stabilitatea mai mare sau riscurile mai mici ale ansamblului afacerilor.
n funcie de proprietarul pachetului de control al aciunilor
observm mai nti existena unor firme naionale cu filiale n mai multe ri
dar subordonate firmei-mam. Acestea, numite dup unii autori companii
multidomestice, opereaz la nivel internaional prin intermediul filialelor
naionale organizate pe principiul centrelor de profit, fr conexiuni majore
ntre ele; singura raiune de mondializare a acestor companii const n
gsirea i exploatarea diverselor conjuncturi favorabile la nivelul fiecrei ri
(de pild, fora de munc ieftin). Observm apoi n al doilea rnd firme
multinaionale n cadrul crora pachetul de control este deinut n comun de
ageni economici din mai multe ri, care exercit totodat i controlul
comun asupra acestora; observm apoi n al treilea rnd firmele mixte
(joint-venture), cnd statul pe teritoriul cruia i desfoar activitatea
firma limiteaz dreptul de participare a strinilor, uneori la 49%, diferena
de 51% fiind deinut obligatoriu de ageni economici autohtoni sau chiar
de guvernul rii gazd.
n funcie de subordonarea juridic a activitii firmelor deosebim:
- Firme transnaionale, care n general scap oricrei subordonri
juridice, firmele avnd de obicei sediul intr-un paradis fiscal i o identitate
naional difuz; Companiile transnaionale au aprut n special n ultimul
359
deceniu, ca urmare a rafinrii tot mai accentuate a consumatorilor care
ateapt produse i servicii ct mai competitive, dar i ct mai
personalizate i pentru care standardizarea absolut nu mai reprezint un
factor atractiv. Prin urmare companiile transnaionale ncearc s mbine
avantajele ce deriv din standardizare cu cele ce deriv din flexibilitate.
Acest deziderat nu este ns uor de realizat, date fiind numeroasele
puncte divergente ntre cele dou strategii menionate.
- Firme naionale cu activitate global, subordonate, de obicei,
sediului societii-mam. Companiile globale sunt caracterizate prin
standardizarea tuturor operaiunilor i prin stricta coordonare a acestora de
ctre cartierul general al companiei mam. Astfel de companii urmresc
obinerea unei eficiene globale prin economii de scar, bazate pe
aprovizionarea n cantiti mari, pe uniformitatea materiei prime, pe
standardizarea produselor (gam relativ restrns de produse sau servicii
fr adaptri semnificative de la o ar la alta), pe standardizarea
operaiunilor de marketing global coordonat de la centru.
- Firme multinaionale cu filiale ale cror activitate se subordoneaz
legislaiei rii n care i desfoar activitatea. Companiile multinaionale
ntrunesc n general una sau mai multe din urmtoarele caracteristici:
- producia domestica a unor produse dezvoltate pentru piee
internaionale i distribuite prin intermediul filialelor proprii n diverse ri;
- eficientizarea costurilor prin controlul operaiunilor de
fabricaie n ara de baz;
- reele internaionale de fabricaie i/sau distribuie pentru
produse dezvoltate pentru ara de origine.
n funcie de strategia general de dezvoltare, companiile
multinaionale se pot clasifica n:
- companii cu strategii de cretere, care pun accentul principal pe
funciile comerciale i de vnzare;
- companii cu strategii de meninere a status-quo-ului, n condiiile
concurenei puternice pe ramuri i sectoare de activitate
- companii cu strategii de austeritate, de refacere i meninere a
poziiei pe pia i a formelor de concuren.
Aceste criterii de clasificare nu trebuie absolutizate, ele trebuie s
fie flexibile, putnd fi completate, pe msur ce tiina economic reuete
s reflecte ct mai complet aceste fenomene dinamice, care n viitor pot
prezenta trsturi i forme noi de existen, sau putem asista la dispariia
altora deja existente.
27.4. Rolul societilor multinaionale n economia naional
n prezent marile firme au intrat ntr-un nou stadiu al
multinaionalizrii cel al redistribuirii globale a factorilor de producie.
360
Globalizarea a depit paradigma tradiional a utilizrii i combinrii
factorilor de producie clasici: resursele naturale, munca i capitalul doar la
scar naional. Astzi, marile corporaii ale lumii caut s obin avantaje
n producie, marketing i cercetare prin combinarea tuturor factorilor de
producie la scar planetar, ca urmare a intensificrii procesului de
globalizare economic. Atingerea acestui obiectiv este facilitat de locul pe
care corporaiile multinaionale au ajuns s-l dein n economia mondial.
Astzi, corporaiile multinaionale i nu rile reprezint primul
agent al comerului internaional. Drept urmare, corporaiile
multinaionale au ajuns s modifice structura factorilor de producie a
multor ri, ca efect al micrii capitalului fizic i uman, precum i a
tehnologiei, dintr-o parte n alta a lumii, crend o nou baz a activelor
de producie.
Semnificaia celor mai mari corporaii n economia mondial
contemporan ar putea fi obinut i prin examinarea contribuiei lor la
produsul intern brut mondial. Din pcate, statisticile internaionale nu ne
ofer date certe n acest sens. Totui, dac inem seama de faptul c,
valoarea adugat reprezint ntre 30 i 40% din totalul vnzrilor rezult
c primele 100 de corporaii multinaionale cele mai mari din lume
contabilizeaz aproximativ 7% din produsul intern brut mondial. n ultimul
timp au nceput s se afirme o serie de corporaii provenind din ri aflate n
curs de dezvoltare.
Dimensiunile marilor grupuri industriale i apariia reelelor de
oligopoluri au schimbat din temelii fizionomia economiei mondiale. Totodat
noile tehnologii i descoperiri tiinifice au creat condiiile favorabile
expansiunii fr precedent a corporaiilor multinaionale. La toate acestea
s-a adugat intensificarea ritmului de fuzionri i achiziii care au implicat o
anumit restructurare a marilor companii, procesul de concentrare a
capitalului efectundu-se simultan att pe plan intern, ct i internaional. El
a avansat de o manier semnificativ, ndeosebi n anumite regiuni ale
lumii n perspectiva crerii unei piee unice care s dea un elan superior
procesului de internaionalizare a capitalului.
Marile fuzionri de natur tehnologic, precum i uriaul progres
realizat n domeniul telecomunicaiilor i al informaticii au permis firmelor
s administreze mai bine costurile de tranzacie prin integrarea lor n
reelele de oligopoluri i s reduc cheltuielile birocratice asociate lor.
Noile tehnologii informaionale au dat totodat posibilitatea marilor firme s
instituie un control strict asupra unei pri apreciabile din operaiunile
desfurate de alte ntreprinderi fr a le absorbi. Tocmai n aceasta
const unul din elementele de originalitate ale firmelor reea.
Procesul concentrrii transfrontaliere a capitalului i accentuarea lui
n ultima vreme a dat natere i la alte efecte interesante. Unul dintre
acestea este cel al externalizrii. Atunci cnd vorbim despre externalizare
avem n vedere diferite posibiliti de abordare : de la externalitile de
361
producie (efect ce apare atunci cnd posibilitile de producie ale unei
ntreprinderi sunt influenate de alegerile unei alte ntreprinderi), pn la
cele sociale (cnd costurile i beneficiile sociale difer de cele private, s
spunem ale unei uniti de producie). Ele pot fi pozitive sau negative,
clasificarea avnd un caracter negativ pentru c acestea pot fi oricnd
transformate unele n altele. n cazul de fa termenul ar putea cpta
accepiunea de extensie a capitalului i aprofundare a diviziunii industriale
la scar internaional. Se poate spune c n cadrul reelei oligopoliste
asistm la crearea unui adevrate piee interne unde costurile de
tranzacie sunt substanial reduse.
Datorit politicii de liberalizare a pieelor, concurena a dobndit un
caracter mondializat, n sensul c toate ntreprinderile, indiferent de profilul
i dimensiunile lor sunt atinse de ea. Astzi, mai mult dect oricnd
mondializarea concurenei mbrca forma unei legi coercitive a produciei
capitaliste care n condiiile liberalizrii i deschiderii pieelor i
demonstreaz ntreaga for devastatoare. Pentru marile grupuri
oligopoliste, ce opereaz n industrii cu un grad nalt de concentrare, nu
este nimic surprinztor n toate acestea. Ele i cunosc foarte bine
adversarii. n contextul mondializrii capitalului concurena nu mai este
anonim. Ea capt forme concrete, vestita Triad fiind arena principal de
desfurare a rivalitilor. Pentru aceste grupe, caracterul global al pieei i
al concurenei echivaleaz cu un fel de invazie mutual, principalele
mijloace de realizare a acesteia constnd n investiiile strine directe i
liberalizarea comerului. Caracterul oligopolistic al concurenei actuale,
implic o stare de dependen mutual, care poate mbrca forme
combinate de cooperare ntre rivali. Starea de dependen mutual nu
nseamn ca grupurile oligopoliste nu se mai concureaz ntre ele,
dimpotriv, rivalitatea puternic, pe alocuri feroce, se face simit la tot
pasul. Arena a dobndit dimensiuni mondiale. Ceea ce este nou n aceast
problem vizeaz dup opinia noastr tocmai capacitatea oligopolurilor de
a combina cu abilitate concurena cu cooperarea.
Alianele i acordurile intervenite ntre firme sunt un mijloc care
permite coalizarea lor n punerea la punct a unor tehnologii, exploatarea n
comun a unor resurse, repartizarea riscurilor ce decurg din cercetarea
tiinific, n fine valorificarea cunotinelor deinute de fiecare ntr-un
anumit domeniu al activitii productive.
Transformrile intervenite n ultimul timp n relaiile dintre tiin i
activitatea industrial au fcut din tehnologie un factor de competitivitate
decisiv, care afecteaz n prezent ansamblul lumii economice. Astzi, mai
mult dect oricnd n trecut, asistm la ntreptrunderea dintre tehnologia
industrial aezat pe baza competitive i cercetarea fundamental
orientat. Unul dintre exemplele cele mai clare l gsim n domeniul bio-
tehnologiei care a cunoscut una dintre cele mai rapide dezvoltri, probnd
o mare capacitate de difuzare intersectorial. Numeroase alte realizri
362
tehnologice recente sunt rezultatul acestei fertilizri reciproce, combinatorii.
Este cazul noilor materiale aprute ca urmare a ntlnirii dintre chimia
aplicat i programarea industrial informatizat pe microcalculatoare.
Aceeai situaie o ntlnim i n microelectronic.
Costurile astronomice pe care le presupune cercetarea-dezvoltarea
motiveaz din plin alianele strategice dintre marile firme. n fond, alianele
urmresc printre altele i partajarea acestor costuri crora chiar giganii
industriali cu greu le mai fac fa.
Un lucru este ns cert, i anume alianele tehnologice au
contribuit din plin la grbirea procesului de globalizare economic,
atribuindu-i acea sinergie necesar afirmrii ei n calitate de cea mai
important megatendin a sfritului de secol al XX-lea i nceput de
mileniu.
Investiiile strine directe au marcat de la un an la altul noi recorduri
ele fiind o urmare fireasc a intensificrii activitii corporaiilor
multinaionale i a eforturilor de liberalizare a pieelor i comerului. Astfel,
potrivit datelor publicate de UNCTAD n anul 1996 investiiile strine directe
crescuser fa de anul precedent la intrri cu 10%, ajungndu-se la
impresionanta cifr de 349 miliarde de dolari, iar la ieiri cu 2%, atingndu-
se 347 miliarde de dolari. Interesant este de subliniat faptul c, investiiile
strine directe au crescut n valoare nominal mai repede dect produsul
intern brut mondial i comerul mondial. n ciuda faptului ca economia
mondial n perioada postbelic a cunoscut mai multe perioade de
recesiune, stocul investiiilor strine directe a continuat s creasc atingnd
n anul 1998 suma de 4 trilioane de dolari, fa de 2 trilioane de dolari n
1993 i 1 trilion n 1987.
Aceast expansiune extrem de puternic a investiiilor strine
directe are mai multe cauze:
- una din cauzele majore ale creterii fr precedent a investiiilor
strine directe const n afirmarea importanei produciei internaionale
promovat n primul rnd de corporaiile multinaionale
- meninerea disparitilor mari ntre diferitele grupuri de state privite
din punct de vedere al nivelului lor de dezvoltare economic sau al stadiului
de implementare al reformelor (dezvoltate, n curs de dezvoltare, respectiv
n tranziie spre economia de pia)
- promotorul principal al investiiilor strine directe l-au constituit
ns n tot acest timp statele care fac parte din OECD i corporaiile
multinaionale care i au originea acolo
- numrul foarte mare de fuziuni i achiziii ntre firme i de firme
- tendinele recente ale transferului de tehnologie
- ncheierea diferitelor acorduri ntre firmele situate n ri diferite.
- de pe lista cauzelor (factorilor) care au contribuit la creterea
vertiginoas a investiiilor strine directe nu poate lipsi n nici un caz
363
comerul. Acesta se gsete ntr-o relaie de complementaritate cu
investiiile deoarece:
- ele reprezint dou ci folosite de firme pentru a vinde n
strintate;
- ambele depind de un set comun de factori (dimensiunea
pieelor interne ale rii gazd, msuri de liberalizare a acestora);
- fiecare se sprijin i ncurajeaz reciproc, n sensul c
promovarea unor exporturi prioritare faciliteaz, n continuare alte
investiii, iar acestea la rndul lor presupun importante fluxuri
comerciale exprimate prin importuri i exporturi;
- investiiile strine stimuleaz exporturile din ara gazd, fie
prin filialele create n strintate, fie prin relaiile de cooperare
iniiate cu firmele locale;
- n fine, politicile guvernamentale legate de stimularea
comerului exterior ntotdeauna au avut un puternic impact asupra
fluxurilor investiionale i viceversa.
- de la un anumit punct, nsi globalizarea activitii productive s-a
transformat ntr-o cauz a sporirii volumului fluxurilor investiionale. Factorul
principal care a determinat aceast inversare a situaiei l-a constituit
expansiunea corporaiilor multinaionale pe toate continentele i intrarea
sub incidena activitii lor a unor pri tot mai mari din producia material
i servicii.
- creterea fr precedent a volumului investiiilor strine directe a
fost stimulat n ultimul timp i de existena unor diferene notabile n ceea
ce privete eficiena i structura unor piee regionale. Tabloul localizrii
investiiilor strine pe diferite meridiane ale globului a fost i rmne nc
foarte complex.
Din cele expuse rezult c procesul internaionalizrii produciei nu
reprezint dect o latur a globalizrii. El nu ar fi fost posibil dac nu era
susinut de un intens flux de capital a crui component principal au
constituit-o investiiile strine directe. Acestea reprezint intr-adevr vrful
de lance al globalizrii capitalului, i prin intermediul acestuia al ntregii
economii mondiale.
societi (corporaii) multinaionale, transnaionale sau supranaionale;
cauze ale apariiei acestora; ci (modaliti) de apariie
spaiul economic de manifestare a societilor multinaionale;
principalele etape n evoluia lor; trsturi ale societilor multinaionale
n perioada postbelic
societi obinuite; conglomerate; companii multidomestice; companii
al cror pachet de control este deinut n comun de ageni economici
din mai multe ri; societi mixte; firme transnaionale; firme naionale;
364
firme multinaionale; companii cu strategii de cretere; companii cu
strategii de meninere a status-quo-ului; companii cu strategii de
austeritate
corporaiile multinaionale - primul agent al comerului internaional;
contribuia lor la PIB mondial; crearea unei piee unice care s
impulsioneze procesul de internaionalizare al capitalului;
administrarea mai eficient a costurilor de tranzacie i reducerea
cheltuielilor birocratice; externalizarea; dependena mutual i forme
combinate de cooperare ntre rivali, alianele tehnologice; expansiunea
puternic a investiiilor strine directe
365
CAP. XXVIII. INTEGRAREA ECONOMIC
28.1. Integrarea economic determinri conceptule
28.2. Cauzele integrrii
28.3. Principalele etape ale crerii UE
28.4. Romnia i integrarea n UE
28.1. Integrarea economic determinri conceptuale
Conceptul de integrare economic cunoate accepiuni diferite,
pornind de la sensul de proces normal de adncire a colaborrii economice
dintre statele aflate n aceeai zon geografic, pn la identificarea
acesteia cu nfiinarea unor organisme care vor determina rolul statelor n
adoptarea deciziilor.
144
n definiiile date integrrii se subliniaz n principal
caracterul obiectiv al adncirii interdependenelor economice dintre state,
dar i rolul i locul economiilor naionale n acest proces.
Etimologic, termenul de integrare provine de la latinescul
integratio-integrationis cu sensul de a renova, a restabili, a ntregi, a
completa. Utilizat pn la nceputul secolului XX doar n tiinele exacte,
termenul de integrare va fi preluat i utilizat n ultima jumtate a secolului
XX pentru desemnarea de fenomene, procese, aciuni sau stri din
domeniul social, politic, filosofic, cultural i economic.
n economie s-a utilizat iniial pentru a descrie combinarea
intrasectorial a unitilor de producie (integrare orizontal), combinarea n
cadrul relaiilor furnizor-client (integrare vertical), combinarea economiilor
n cadrul unei regiuni economice de dimensiuni mari (formarea uniunilor
vamale sau a zonelor de comer liber).
Sintagma de integrare economic a nceput treptat s nlocuiasc
termeni consacrai precum apropiere economic, cooperare economic,
solidaritate economic, combinare economic, fuzionare i unificare
economic.
145
Integrarea economic, ca nelegere ntre dou sau mai multe state
pentru a nltura barierele comerciale ntre ele, este cunoscut sub numele
de integrare negativ, iar formarea unei uniuni economice i monetare, o
apropiere a politicilor economice ale statelor participante i formularea unor
politici comune n anumite domenii poart numele de integrare pozitiv.
Integrarea economic trebuie s in cont de urmtoarele aspecte:
144
A. Negucioiu (coord.), Economie politic, vol. II, Editura George Bariiu, Cluj-
Napoca, 1998, p. 635
145
Universitatea Babe-Bolyai, Facultatea de tiine Economice, Catedra de
Economie Politic, Economie Politic, vol. II, Cluj-Napoca, 2000, p. 459
366
- trebuie abordat att ca proces, ct i ca o stare de fapt
- elementele definitorii, cauzele i efectele ntre care exist
conexiuni directe i intercondiionri complexe sunt diviziunea
muncii (la nivel local, sectorial, de ramur, naional, regional sau
global), principiul discriminrii sau al non-discriminrii i
mobilitatea factorilor de producie, a bunurilor i serviciilor
- integrarea nu este un scop n sine, ci un mod de a atinge
obiective economice (cretere economic), sociale i politice
complexe.
Ca proces, integrarea presupune crearea i meninerea unor
modele de interaciuni economice, sociale i politice, intense i diverse,
ntre uniti anterior autonome. Dac modelele de interaciune se dezvolt
de la sine, n cadrul unui proces continuu, vorbim de integrare informal
(aceast latur este proprie integrrii economice i sociale), iar dac
procesul este discontinuu, constnd n schimbarea cadrului legislativ care
ncurajeaz sau inhib fluxurile informale, vorbim de integrare formal.
146
Unii autori restrng sfera de utilizare a termenului de integrare
economic la relaiile ce se stabilesc ntre entiti naionale pe plan
internaional, sensul putnd fi lrgit sau restrns prin ataarea unor
adjective corespunztoare (naional, internaional, regional, sectorial sau
parial).
Ali economiti apreciaz c integrarea se identific cu inexistena
restriciilor privind circulaia mrfurilor i a capitalului n cadrul unui spaiu
delimitat geografic i politic de restul lumii.
147
Dac lum n considerare intensitatea relaiilor care se stabilesc
ntre pri putem avea zonele de comer liber (eliminarea obstacolelor de
natur vamal-comercial ntre pri cu meninerea regimurilor comerciale
proprii n relaiile cu terii), uniunile vamale (suprimarea obstacolelor de
natur comercial nsoit de aplicarea unui tarif comun terilor), piaa
comun i uniunea economic i politic (caracterizate prin proceduri
complexe proprii integrrii negative i pozitive, a celei formale i informale,
a celei instituionale i non-instituionale.
28.2. Cauzele integrrii
Integrarea economic, ca proces complex specific perioadei
postbelice i bazat pe intensificarea interdependenelor economice dintre
state, este determinat de numeroi factori, la baza acestora stnd
idealismul politic i dezvoltrile tehnologice
148
, schimbrile i transformrile
din economia mondial.
146
Ibidem, p. 461
147
Ibidem, p. 463
148
Ibidem, p. 465-468
367
Cauze principale
149
ale integrrii sunt:
a) contradicia aprut ntre acumulrile de capital i sporirea
capacitilor de producie i limitele pieelor naionale n utilizarea acestui
potenial. Dup rzboi unele state s-au refcut mai repede dect celelalte,
folosind prioritar o tehnic modern, sporindu-i potenialul productiv i
depind capacitatea de absorbie a pieelor naionale. Aceast stare de
fapt a dus la crearea anumitor grupri de state, care s pun n valoare
potenialul productiv creat.
b) contradiciile dintre gradul nalt de concentrare a produciei i
capitalului, pe de o parte i posibilitatea de micare a acestuia i a forei de
munc, pe de alt parte. Adncirea raporturilor economice dintre state a
fost ngreunat de existena unor restricii n micarea liber a capitalului i
a forei de munc.
c) accentuarea concurenei internaionale concomitent cu
necesitatea coordonrii aciunilor pentru promovarea intereselor economice
ale rilor aparinnd unui grup distinct de state. Creterea puterii
economice a statelor a dus la intensificarea luptei de concuren, mai ales
pe piaa european. Pentru a putea concura cu produsele nord-americane
i japoneze, rile europene au format grupri de state care s poat
asigura promovarea n comun a progresului tehnico-tiinific n vederea
sporirii competitivitii acestora.
d) ncercarea rilor dezvoltate de a menine i dezvolta relaii
privilegiate cu fostele colonii, devenite state independente. Acestea din
urm au constituit vreme ndelungat o important pia de aprovizionare
cu materii prime i de desfacere a produselor industriale ale rilor
dezvoltate.
Realizarea integrrii economice prin eliminarea barierelor
comerciale poate include urmtoarele forme
150
: zone prefereniale
(ridicarea tarifelor vamale i a unor bariere comerciale), zona liberului
schimb (eliminarea tuturor barierelor comerciale ntre membri), uniunea
vamal (zon a liberului schimb, nsoit de baremuri tarifare i de taxe
vamale comune n privina terilor), piaa comun (uniune vamal nsoit
de suprimarea barierelor n calea mobilizrii interne a factorilor de
producie), uniune economic (piaa comun nsoit de armonizarea
politicilor economice ale membrilor) i integrarea economic (uniune
economic nsoit de instituirea de politici comune).
28.3. Principalele etape ale crerii Uniunii Europene
Ideea unei Europe unite se pierde n istorie i a fost legat de
nevoia de meninere a unui climat social i economic stabil, al unei pci
149
A. Negucioiu (coord.), Economie politic, vol. II, Editura George Bariiu, Cluj-
Napoca, 1998, p. 637-638
150
Ibidem, p. 642
368
perpetue. Ea se va contura cu precizie n perioada postbelic, cnd
rezolvarea gravelor probleme economice este vzut prin crearea unei
uniuni economice europene.
Startul intensificrii economice dintre state l-a dat Planul Marshall,
care din punct de vedere instituional s-a concretizat n formarea
Organizaiei Europene de Cooperare Economic (O.E.C.E.) n 1948, ce
includea 16 ri vest-europene, pe lng repartizarea ajutorului american
urmrindu-se cooperarea economic ntre statele respective, fr
prejudicierea suveranitii lor.
Urmtorii pai n domeniul integrrii au fost nfptuii datorit lui
Jean Monnet i R. Schuman (prinii fondatori) prin elaborarea "Planului
Schuman". n consecin, la 18 aprilie 1951 Frana, Germania, Italia,
Olanda, Belgia i Luxemburg nfiineaz prima organizaie cu caracter
integraionist, fiind considerat prima faz n domeniul integrrii economice
crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.)
Urmtoarele etape spre atingerea unei faze mai avansate de
integrare economic sunt considerate urmtoarele:
- semnarea la 25 martie 1957 de ctre 6 ri a Tratatului de la Roma
cu privire la crearea Comunitii Economice Europene (CEE) i a
Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM); Acest tratat va intra
n vigoare la 1 ianuarie 1958
151
.
- semnarea la Paris n 1973 a tratatului de unificare a celor trei
comuniti: CEE, EURATOM, CECO formndu-se Comunitile
Europene.
- crearea Sistemul Monetar European i Unitatea de Cont European
ECU 13 martie 1979 i desfurarea primelor alegeri pentru Parlamentul
European prin vot universal direct.
n martie 1985 a fost adoptat Carta Alb a crui scop a fost
unificarea pieei europene prin desfiinarea tuturor formelor de obstacole,
armonizarea reglementrilor, coordonarea legislaiei i a structurilor fiscale,
realizarea pn n 1992 a pieei interne unitare a comunitii, n care s fie
posibil circulaia liber a mrfurilor, serviciilor, capitalurilor i oamenilor.
- intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht (1991) care
urmrete crearea Uniunii Europene creia i se confer nu numai
dimensiuni economice ci i politice.
151
nfiinarea CEE a stimulat procesul de integrare european, dar i de pe alte
continente. Astfel, n Europa se va forma Asociaia European a Liberului Schimb
(AELS) prin semnarea la 4 ianuarie 1960 a Conveniei de la Stockolm ntre Austria,
Danemarca, Elveia, Marea Britanie, Norvegia, Portugalia i Suedia. Tot n 1960 a
luat fiin Asociaia Latino-American a Comerului Liber grupnd Argentina,
Brazilia, Chile, Mexic, Paraguay, Uruguay i Peru, ulterior alturndu-li-se
Columbia, Ecuador, Bolivia i Venezuela. n acelai an ia fiin Piaa Comun din
America Central, n 1963 Comunitatea Economic a Statelor din Africa de Vest, n
1964 Uniunea Vamal i Economic Africii Centrale
369
Tratatul de la Roma a fost modificat n 1986, prin semnarea
Acordului Unic European, i n 1991, prin semnarea Tratatului asupra
Uniunii, adoptat la Maastricht.
Toate aceste acte din 1951, 1957, 1986 i 1991 constituie baza
constituional a ceea ce numim, n prezent, Uniunea European (UE),
stabilind ntre statele membre legturi juridice care merg dincolo de relaiile
contractuale ntre statele suverane.
Potrivit Tratatului de la Roma (1957) i a dispoziiilor adoptate
ulterior de ctre instituiile sale, Uniunea European urma s se realizeze
treptat, pe etape, mai nti sub forma unei uniuni vamale i apoi a unei
uniuni economice i monetare, implicnd, n prima etap, asigurarea liberei
circulaii a mrfurilor, iar n a doua etap libera circulaie a capitalurilor,
serviciilor, forei de munc i adoptarea monedei unice n teritoriul
comunitii. ntr-o etap viitoare se prevedea i realizarea uniunii politice a
rilor membre.
n concepia Tratatului de la Roma, uniunea economic i monetar
implic pe lng unificarea politicilor economice generale i sociale ale
rilor membre i o convertibilitate reciproc total i ireversibil a
monedelor rilor membre i apoi punerea n circulaie a unei monede
unice. Prevederile referitoare la uniunea economic i monetar aveau un
caracter general, sarcina concretizrii lor revenind organelor comunitare
create ulterior. Se aprecia c Uniunea vamal este o realizare prea fragil,
singur nefiind n msur s susin edificarea pieei unice i a altor
obiective cuprinse n tratat, fapt ce impunea ca uniunea economic s
treac printr-o uniune monetar.
Dac pn n 1970 nu s-au ntreprins msuri pe linia realizrii
uniunii monetare, deteriorarea situaiei monetare pe plan internaional,
precum i msurile luate de SUA pe linia ntririi dolarului american pe
piaa internaional, au relansat discuiile rilor comunitare pentru
integrarea monetar n cadrul comunitii prin stabilirea unei identiti
monetare proprii n raport cu dolarul. n acest sens, Acordul de la
Washington - Smithsonian Agreement din 1971, restabilea o oarecare
ordine n relaiile monetare dintre dolar i monedele europene, fixnd noi
raporturi privind ratele de schimb, sub form de pariti. S-a convenit ca
monedele rilor din Comunitatea European s oscileze n jurul unei marje
de 2,25% peste i sub paritatea dolarului, fa de 9% ct era n acel
moment.
Deteriorarea continu a situaiei economice i sociale din rile
Uniunii Europene, tulburrile monetare produse pe pieele de schimb, au
diminuat, pentru un timp, interesul realizrii Uniunii Monetare. Deci, Planul
Werner (1970) - care prevedea realizarea ntr-o perioad de 10 ani, n dou
etape, a unei uniuni economice i monetare avnd ca obiective: asigurarea
convertibilitaii depline a monedelor rilor membre, eliminarea marjelor de
fluctuaie a cursurilor valutare i introducerea unei monede unice - n-a
370
putut fi aplicat, singurele realizri mai importante fiind crearea la 24 aprilie
1972 a dispozitivului ,,arpelui monetar i nfiinarea n aprilie 1973 a
Fondului European de Cooperare Monetar (FECOM) care s se ocupe de
finanarea european.
rile participante la ,,arpele monetar i-au luat angajamentul la
24 aprilie 1972 de a nu permite fluctuaii ale cursurilor valutare reciproce
mai mari de 2,25% (aa zisa fluctuaie concentrat). Fa de monedele
celorlalte ri, membre sau nemembre ale CEE, cursurile valutare din
arpele monetar flotau liber. Acest sistem i-a ncheiat activitatea n martie
1979, ca efect al crerii Sistemului Monetar European, al crui obiectiv
declarat era crearea unei zone de stabilitate monetar n EUROPA
Occidental, care s protejeze economiile acestor ri de instabilitatea
financiar monetar internaional i, n mod deosebit, de fluctuaiile
puternice ale dolarului american n acea perioad, precum i relansarea
procesului de integrare european. Sistemul monetar european a nsemnat
naterea unei noi monede ECU (European Currency Unit)- ca unitate de
cont. Cursul de schimb al ECU se calculeaz ca o medie ponderat a unui
co valutar alctuit din monedele statelor comunitare.
ECU ul a constituit un instrument de reglementare a relaiilor
monetare dintre bncile centrale, valoare de rezerv i valoare de schimb
contra numerar, n cadrul noului mecanism de pli i credit.
Reuniunea la nivel nalt a Uniunii Europene, din 10 decembrie 1991,
care a avut loc la Maastricht (Olanda), a decis cea mai important reform
din istoria Uniunii. La aceast reuniune, efii de stat i de guvern ai rilor
membre ale UE au czut de acord asupra proiectului de tratat cu privire la
Uniunea Economic i Monetar i introducerea monedei unice EURO.
Trebuie fcut distincia c o moned comun nu este acelai lucru
cu o moned unic. Prima, subzist mpreun cu celelalte monede
naionale. De exemplu, unitatea de cont ECU creat prin Sistemul Monetar
European este o moned comun. Moneda EURO, creat prin tratatul de
la Maastricht, este o moned unic.
Meninerea barierelor netarifare fiind contrar prevederilor Tratatului
de la Roma, n 1985 s-a elaborat o Cart alb cuprinznd aproximativ 300
de msuri i un plan de aciune pn n 1992, care s duc la o adevrat
pia intern n care s nu se manifeste nici un fel de restricii n fluxul de
mrfuri i servicii. Prin nlturarea barierelor urma s se creeze o pia
comun unic (1 ianuarie 1993).
La 1 noiembrie 1993 intra in vigoare Tratatul asupra Uniunii
Europene. Comunitile Europene (CECO, EURATOM si CEE), mpreun
cu Politica externa si de securitate comuna si Justiia si afacerile interne
reprezint cei trei piloni ai UE.
Ca date importante de reinut mai menionm urmtoarele
152
:
152
Centrul de informare al Comisiei Europene n Romnia
371
- 16 iulie 1997 este adoptat "Agenda 2000 - pentru o Europ mai
puternica i mai extins", care trateaz reforma instituional a UE, prezint
viziunea asupra extinderii Uniunii i opiniile Comisiei cu privire la cererile de
aderare la UE ale celor zece ari central europene;
- 4 noiembrie 1998: primele Rapoarte anuale referitoare la stadiul
de ndeplinire a condiiilor de aderare la UE;
- 1 ianuarie 1999: lansarea monedei unice europene n 11 state
europene care au ndeplinit criteriile de convergen (Franta, Germania,
Olanda, Belgia, Luxemburg, Austria, Italia, Spania, Portugalia, Finlanda,
Irlanda);
- 1 mai 1999: intra n vigoare Tratatul de la Amsterdam;
- 15 ianuarie 2000: Sesiunea inaugural a Conferinei ministeriale
interguvernamentale pentru negocieri de aderare cu Malta, Romnia,
Slovacia, Letonia, Lituania i Bulgaria are loc la Bruxelles, Belgia
- 14 februarie 2000: ncepe Conferina interguvernamental cu
privire la reforma instituional a Uniunii Europene, la Bruxelles, Belgia.
Tarile candidate sunt atenionate cu privire la importanta urmtoarelor
aspecte: adoptarea oficiala i aplicarea acquis-ului comunitar; asigurarea
unei bune funcionri a pieei interne, n concordan cu politicile Uniunii
Europene, cu o atenie special acordat domeniilor agriculturii, justiiei i
afacerilor interne i proteciei mediului; alinierea la practicile Uniunii
Europene n ceea ce privete relaiile cu tere state i organizaii
internaionale.
De asemenea, statele candidate au primit asigurri ca fiecare
solicitare de aderare va fi evaluata funcie de meritele proprii. rile
candidate i-au prezentat obiectivele strategice determinate de aspiraiile
politice, culturale i socio-economice n perspectiva aderrii.
- 9 mai 2000: instituiile europene celebreaz a 50-a aniversare a
"Declaratiei Schuman";
- 8 noiembrie 2000: Comisia Europeana adopt rapoartele anuale
asupra progreselor nregistrate de statele candidate i revizuiete
parteneriatele pentru aderare;
- 7-11 decembrie 2000: Consiliul European de la Nisa este in
favoarea accelerrii negocierilor de aderare cu statele candidate si
apreciaz pozitiv efortul acestora de a ndeplini condiiile pentru adoptarea
si aplicarea acquis-ului. Consiliul a luat, de asemenea, n discuie politica
de securitate i aprare europeana, a aprobat agenda sociala europeana, a
trecut in revista procesul de cercetare european, coordonarea politicilor
economice, sigurana i sntatea consumatorului, sigurana maritim,
protecia mediului, servicii de interes general, libertate, securitate i justiie,
cultura, regiuni ndeprtate i relaii externe. Conferina
Interguvernamentala s-a ncheiat cu un acord politic privind Tratatul de la
Nisa;
372
- 2 ianuarie 2001: Grecia devine cel de al 12-lea membru al zonei
euro;
- 26 februarie 2001: Tratatul de la Nisa a fost adoptat de ctre
guvernele Statelor Membre. Tratatul va intra n vigoare dup ratificarea sa
de ctre toate parlamentele naionale;
- 15-16 iunie 2001: Consiliul European de la Goteborg a decis, in ce
priveste extinderea UE si procesul de aderare, printre altele, ca "eforturi
speciale s fie dedicate asistenei acordate Bulgariei i Romaniei";
- 21 septembrie 2001: Consiliul European extraordinar de la
Bruxelles, Belgia evalueaza situaia internaional dup atacurilor teroriste
care au avut loc la 11 septembrie in New York i Washington, SUA si
stabilete liniile directoare pentru riposta UE;
- 13 noiembrie 2001: Comisia Europeana adopt Rapoartele Anuale
asupra progreselor nregistrate de statele candidate i revizuiete
Parteneriatele de Aderare. Zece ri candidate i propun s ncheie
negocierile in 2002;
- 14-15 decembrie 2001: Consiliul European de la Laeken, Belgia
decide s convoace o Convenie privind viitorul UE, prezidat de Valry
Giscard d'Estaing;
- 1 ianuarie 2002: monedele i bancnotele euro intr n circulaie n
cele 12 state participante la zona euro: Austria, Belgia, Finlanda, Franta,
Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia i Spania;
- 28 februarie 2002: perioada circulaiei monetare duale ia sfrit i
euro devine singura moneda a celor 12 state participante la zona euro. Are
loc, la Bruxelles, sesiunea inaugurala a Conveniei privind Viitorul Europei.
- 1 mai 2004: Ziua Extinderii. 10 tari adera la Uniunea Europeana
(Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia
si Ungaria)
Uniunea European are acum 25 de state membre i se pregtete
pentru cea de a asea extindere. Acest proces are ca scop extinderea
panica a zonei de stabilitate si prosperitate ctre noi membri. Statele
candidate n acest moment sunt: Bulgaria, Romania, Turcia i, recent,
Croaia.
28.4. Romnia i integrarea n UE
Perioada de dup 1989 a reprezentat pentru Romnia o perioad
de tranziie, de la regimul comunist la o economie de pia funcional i un
sistem democratic bazat pe un stat de drept, toate acestea din perspectiva
aderrii la Uniunea European.
Att tranziia la economia de pia, ct i ndeplinirea condiiilor de
aderare la UE se nscriu n tendina general a globalizrii.
Tranziia, fie cea intern, fie cea extern (aderarea), ca i cea
global, nu-i justific legitimitatea i nu-i asigur aderena social dac
373
nu are drept finalitate funcionarea trinomului cretere-dezvoltare-
modernizare.
153
Trebuie s acceptm i ideea c tranziia este o cale de
combinare i recombinare a resurselor i de instituionalizare a unor
standarde prin care s fie posibil intrarea i meninerea societii n
modernitate.
La 1 februarie 1995 a intrat n vigoare Acordul European ce
instituia o asociere ntre Romnia, pe de o parte, i Comunitile Europene
i statele membre pe de alt parte. Prevederile acestui acord stipula faptul
c Romnia a devenit membru asociat i sunt puse bazele pentru viitoarea
aderare, recunoscndu-se c obiectivul final urmrit de ara noastr este
de a deveni membru cu drepturi depline a U.E. i c asocierea are ca scop
s ajute Romnia s realizeze acest deziderat.
Romnia a avut contacte i nelegeri cu U.E. nc din deceniile
sase i apte, cnd au fost ncheiate acorduri comerciale i tehnice i
acorduri prin care beneficia de preferine vamale comunitare. De abia n
anul 1990 a fost semnat Acordul pentru comer, cooperare comercial i
economic ntre Romnia i U.E., iar din 1991 Romnia a devenit
beneficiar a asistenei financiare acordat prin Programul PHARE.
Negocierile privind asocierea Romniei la U.E. au nceput n anul
1992 i s-au finalizat n acelai an prin parafarea Acordului de la Bruxelles.
Parlamentul Romniei a ratificat Acordul European de asociere la U.E. n
1993.
Asocierea Romniei la U.E. nseamn pe plan economic crearea
unei zone de liber schimb, cooperarea economic i financiar, n sprijinul
restructurrii economiei romaneti, iar n plan politic crearea unui cadru
instituional pentru realizarea unui dialog politic permanent ntre pri. n
cadrul acordului sunt precizate o serie de principii care au n vedere:
- stabilirea unei perioade de tranziie de maximum 10 ani, mprit
n dou etape, trecerea la cea de a doua fcndu-se n urma examinrii
Consiliului de asociere a aplicrii pan n acel moment a prevederilor
Acordului;
- asimetria n acordarea de ctre pari a concesiilor concretizate prin
faptul c, n timp ce Uniunea i va realiza angajamentul n prima etap,
Romnia i-l va pune n aplicare n a doua ;
- angajamentul prilor de a se abine de la introducerea de
reglementri care s vin n contradicie cu prevederile Acordului pn la
intrarea n vigoare;
- disponibilitatea prilor ca pe perioada de tranziie s procedeze
de comun acord, n funcie de conjunctura existent n sectoarele vizate, la
reducerea periodic i analizarea concesiilor reciproce, inclusiv la
accelerarea calendarului n aplicarea acestora.
Acordul European de asociere a Romniei la U.E. cuprinde
prevederi pentru fiecare sector principal de activitate.
153
ASE, Economie, Ediia a asea, Editura Economic, 2003, p.360
374
n domeniul schimburilor comerciale bilaterale se prevede crearea
ntre pri a unei zone de comer liber care se va concretiza prin eliminarea
treptat a obstacolelor tarifare i netarifare existente n acest moment n
relaiile comerciale dintre Romnia i U.E.. Acestea privesc produsele
industriale, cu excepia celor textile i siderurgice, dar i produsele agricole
de baz (neprelucrate sau cu grad redus de prelucrare i prelucrate). Zona
de comer liber va fi realizat n perioada de tranziie de maximum 10 ani,
n mod gradual. Perioada de tranziie este asimetric n ceea ce privete
ritmul reducerii i eliminrii taxelor de ctre Romnia, oferindu-se astfel rii
noastre o perioada mai lung de timp pentru deschiderea pieei sale la
importurile din U.E. Dac U.E. se oblig s elimine toate taxele vamale i
ngrdirile cantitative pan la sfritul primei etape a perioadei, Romnia va
face acest lucru la sfritul celei de-a doua etape. Pentru o serie de
produse considerate sensibile, acordul cuprinde aranjamente speciale:
Aderarea Romniei la U.E. necesit un cadru economic care s fie
compatibil cu funcionarea U.E. i cu mecanismele comunitare. Ca urmare,
s-a impus grbirea descentralizrii sectorului de stat i crearea unui
puternic nucleu de ntreprinderi mici i mijlocii, alinierea tuturor standardelor
romaneti la normele comunitare, legarea cursului leului de EURO, precum
i realizarea unei modificri de structur a populaiei ocupate n economie,
pentru a ne apropia de nivelul arilor din U.E. ( 10% n agricultur, 30% n
industrie i peste 60% n servicii ). Romnia va trebui s aplice acele ci i
mijloace care s duc la relansarea puternic a produciei, la stimularea
investiiilor, la creterea competitivitii produselor, accelerarea procesului
de reform, la restructurare i privatizare, de modernizare n vederea
asigurrii unei macrostabilizri durabile i eliminrii actualelor dezechilibre
fundamentale din economie. Trebuie acordat mai mult atenie valorificrii
superioare a resurselor, inclusiv cele umane, creterii productivitii muncii,
evolurii i folosirii eficiente a potenialului competitiv i creativ al firmelor
autohtone.
Pe plan instituional, organismele centrale precum Banca Naional,
Curtea de Justiie etc. vor trebui s aib aceleai atribuii cu acelea din
rile comunitare;
n domeniul legislativ vor trebui adoptate acte normative cu caracter
economic i pentru alte sectoare, prin consultarea obligatorie a legislaiei
existente n U.E., fiecare proiect de lege adoptat trebuind s cuprind o
precizare, potrivit creia legea este conform cu legislaia comunitar.
n cadrul cooperrii financiare dintre Romnia i U.E., Romnia va
beneficia de asistena financiar din partea U.E., sub forma de donaii i
mprumuturi, inclusiv mprumuturi de la Banca European de Investiii,
pentru accelerarea i susinerea proiectului de transformare economic a
rii i pentru a sprijini reajustarea structural. O destinaie important a
mprumuturilor o reprezint diminuarea consecinelor economice i sociale,
a costurilor sociale ale tranziiei la economia de pia.
375
Asistena financiar va fi acoperit din dou surse: programul
PHARE, n cadrul cruia fondurile alocate sunt nerambursabile potrivit
Reglementrii Consiliului U.E.; mprumuturile acordate de Banca
European de Investiii pn la expirarea valabilitii acestora.
n Acord se stipuleaz faptul c asistena financiar din partea U.E.
va fi evaluat periodic n funcie de prioritile stabilite, de capacitatea de
absorbie a economiei Romniei, de posibilitatea de rambursare a
creditelor, de progresul nregistrat pe linia economiei de pia i n ce
privete restructurarea economic. Pentru a se realiza o utilizare optim a
acestor credite se va realiza o coordonare ntre contribuiile U.E. i cele din
alte surse, cum ar fi: finanarea din partea statelor membre, alte ri din G-
24, F.M.I., Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare i
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare.
Acordarea creditelor n cadrul asistenei financiare se va face numai
pe baza unor documentaii prezentate de Romnia, din care s rezulte
oportunitatea, modul de derulare a investiiei, eficiena economic i
efectele sociale defalcate pe diferite etape ale derulrii investiiei.
Toate aceste principii ale asocierii trebuie ns transpuse n practic
n concordan cu interesele naionale ale Romniei. Asocierea i aderarea
trebuie s serveasc promovrii interesului naional i dezvoltrii
potenialului economic i patrimoniului cultural romnesc.
n ceea ce privete aderarea Romniei la U.E., cererea oficial a
fost depus n anul 1995, fiind a treia ar din cele 10 care i-au depus
oficial cererea de aderare: Ungaria, Polonia, Slovacia, Letonia, Estonia,
Lituania, Bulgaria, Cehia, i Slovacia.
mpreun cu aceast cerere de aderare, ara noastr a mai depus
dou documente de susinere a cererii :
- Strategia naional de pregtire a aderrii Romniei la U.E.;
- Declaraia de la Snagov, semnat de efii tuturor partidelor
parlamentare.
Pentru pregtirea condiiilor i derularea procesului de aderare a
fost necesar crearea unui cadru organizatoric :
a) crearea Comitetului Interministerial de Integrare European,
condus de eful guvernului, a Departamentului pentru Integrare European
din cadrul guvernului, precum i a compartimentelor corespunztoare
specializate la nivelul ministerului i instituiilor administraiei publice locale;
b) constituirea Comisiei comune pentru integrare economic a celor
dou Camere ale Parlamentului i crearea unui departament specializat
pentru armonizarea legislativ n cadrul Consiliului Legislativ, care
vegheaz la ndeplinirea Programului Naional de armonizare a legislaiei
romneti cu legislaia comunitar;
c) desfurarea dialogului cu rile membre U.E. i cu instituiile
U.E. structurat pe dou domenii de activitate, ceea ce va permite s se
376
abordeze aprofundat toate aspectele majore ale procesului de integrare n
U.E.;
d) nfiinarea de centre de informare i documentare n problemele
U.E.;
e) realizarea Programului Naional de pregtire a specialitilor n
domeniul integrrii i a strategiei de imagine a procesului de pregtire a
aderrii Romniei la U.E., destinat opiniei publice autohtone i europene.
Factorii de conducere i decizie n ara noastr trebuie s precizeze
i s arate n modul cel mai transparent c Romnia dorete i urmrete
s se integreze cu cei care vor s coopereze pe baze egale, democratice,
i nicidecum cu cei care vor s-i subordoneze pe alii.
Pornind de la stadiul dezvoltrii economiei romneti ar fi necesar
o perioad de timp n care ara noastr s beneficieze de un statut
preferenial, perioad n care s fie sprijinit pentru a atinge standardele
europene corespunztoare. Romnia nu trebuie s admit, sub pretextul
europenismului, subordonarea interesului naional fa de cei puternici,
care ar crea o serie de probleme pentru dezvoltarea i suveranitatea
naional. Integrarea european trebuie s fie conceput de ara noastr cu
respectarea suveranitii naionale, a demnitii i drepturilor omului.
Concepia modern pe care trebuie s se bazeze Romnia n
procesul integrrii economice presupune:
a) constituirea sistemului de legi i reglementri ce definesc
drepturile i obligaiile, fixnd cadrul fundamental n care se pot dezvolta
relaiile economice ntre parteneri;
b) nlocuirea instituiilor specifice unei economii de comand cu cele
specifice de economie de piaa liber;
c) asigurarea factorilor care s favorizeze funcionarea profitabil a
pieelor prin punerea n valoare a factorilor de producie i a capacitii
ntreprinztorului;
d) realizarea unei interdependente normale ntre politicile
macroeconomice i cele structurale, pe baza extinderii liberei iniiative;
e) conceperea modelelor de cooperare economic i etapizarea
procesului de integrare economic internaional, care nu trebuie s se
reduc doar la o asimilare economic.
n continuare vom enumera criteriile generale de aderare la UE
pe care Romnia trebuie s le ndeplineasc:
a. Criterii politice
o existena democraiei i a statului de drept
o respectarea drepturilor omului i protecia minoritilor
b. Economice
o existena unei economii funcionale de pia
- existena unui consens larg asupra direcilor generale de
politic economic
377
- atingerea stabilitii macroeconomice, inclusiv stabilitatea
adecvat a preurilor i sustenabilitatea finanelor publice i a contului
curent
- reforma structural n economie; privatizarea i
restructurarea ntreprinderilor de stat
- realizarea echilibrului dintre cerere i ofert prin jocul liber
al forelor pieei, liberalizarea preurilor i a comerului
- existena unui sistem judiciar ale crui decizii s fie puse n
aplicare, inclusiv n ceea ce privete reglementarea dreptului de proprietate
- absena unor bariere semnificative la intrarea pe pia
(crearea de noi firme) i la ieirea de pe pia (falimentul)
- dezvoltarea adecvat a sistemului financiar, pentru a se
canaliza economiile spre investiii
o capacitatea de a face fa presiunii concurenei i forelor pieei
din UE
- ponderea n economie a ntreprinderilor mici i mijlocii
- accesul ct mai extins la finanare al ntreprinderilor;
restructurare, inovare, efort investiional pentru creterea eficienei
- impactul politicilor guvernamentale i al legislaiei asupra
competitivitii prin intermediul politicii comerciale de concuren, de
sprijinire a IMM
- gradul de integrare comercial a UE
o capacitatea de asumare a obligaiilor de stat membru al UE
- negocierea capitolelor
- aplicarea acquis-ului comunitar
- performanele administraiei naionale
Scurta prezentare a cerinelor i exigenelor procesului de asociere
i aderare a Romniei la U.E. demonstreaz complexitatea acestui proces,
eforturile pe care ara noastr trebuie s le fac pe drumul dezvoltrii
democraiei i vieii economice pentru a atinge standardele vieii europene.
integrarea economic; integrare negativ; integrare pozitiv; integrarea
ca proces; integrare informal; integrare formal; zone de comer liber;
uniuni vamale; pia comun; uniune economic i politic
cauze ale integrrii; acumulri de capital i sporirea capitalului de
producie; concentrarea produciei i capitalului; accentuarea
concurenei internaionale; relaii privilegiate cu fostele colonii;
eliminarea barierelor comerciale
etape ale crerii UE; Tratatul de la Roma (1957); Tratatul de la Paris
(1973); Sistemul Monetar European i ECU (1979); Carta Alb (1985);
Tratatul de la Maastricht (1991); EURO; pia unic comun; Tratatul
asupra Uniunii Europene; alte date importante
378
1993- Acordul European de asociere a Romniei la UE; prevederi
pentru fiecare sector principal de activitate; crearea unui cadru
organizatoric; criteriile generale de aderare la UE.

379
BIBLIOGRAFIE
1. Adumitrcesei, D., Niculescu, E., Niculescu, N.G. (coordonatori)
(1998) Economie politic. Teorie i politic economic pentru
Romnia, Editura POLIROM, Iai
2. Ana, Gheorghe (1998) Profitul, Editura Economic, Bucureti
3. Anuarul Statistic al Romniei 2002 (2003), INS
4. ASE (2003), Economie, Editura Economic, Bucureti
5. Bbi,I., Du, A., (1996) Introducere n microeconomie,
Editura de Vest, Timioara
6. Becker, S., G. (1994) Comportamentul uman. O abordare
economic, Editura ALL, Bucureti
7. Bodea, Gabriela (coord.) (2003), Economie politic.
Sistematizri i aplicaii, Editura Risoprint, Cluj-Napoca
8. Crstea, Gheorghe, Prvu, Florea, (1999) Economia i
gestiunea ntreprinderii, Editura Economic, Bucureti
9. Cioarn, Alexandru, Haiduc, Cristian, (1998) Economie,
Editura SERVO-SAT, Arad
10. Ciucur, Dumitru, Gavril, Ilie, Popescu, Constantin (1999),
Economie. Manual universitar, Editura Economic, Bucureti
11. Dobrot, Ni (1997) Economie politic, Editura Economic,
Bucureti
12. Gogonea, C., Gogonea, (1995) Economie politic, Editura
Didactic i pedagogic, R.A., Bucureti
13. Ignat, Ion, Clipa, Neculai, Pohoa, Ion, Luac, Gheorghe (1998)
Economie politic, Editura Economic, Bucureti
14. Michel, Albert (1994) Capitalism contra capitalism, Editura
Humanitas, Bucureti
15. Moteanu, Tatiana, Purcrea, Theodor (1999) Concurena,
Editura Economic, Bucureti
16. Negucioiu, Aurel (coordonator) (1998) Economie politic, vol. I
i II, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca
17. Oroian, Maria (2003) Economie politic. Lucrri practice i
teste gril, Editura Risoprint, Cluj-Napoca
18. Pierre, Bezbakh (1992) Inflaia, dezinflaia, deflaia, Editura
Humanitas, Bucureti
19. Popescu, Laureniu N., Oroian, Maria (1997) Economie
politic. Aplicaii, Editura Dimitrie Cantemir, Trgu-Mure
20. Popescu, Laureniu N., Oroian, Maria (1999) Economie
politic. Microeconomie, Editura Dimitrie Cantemir, Trgu-Mure
21. Saburo, Okita (1992) Cu faa spre secolul 21, A.G.E.R. -
Economistul, Bucureti
380
22. Samuelson, P., Nordhouse, W., (2000) Economie politic,
Editura Teora, Bucureti
23. xxx (2000) Economie politic, vol. I,II, Universitatea Babes-
Bolyai, Facultatea de tiine Economice, Cluj-Napoca
381

Economie Politica

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Economie Politica

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CUPRINS

3. Productivitatea muncii la nivel naional, obinut prin

d) Rentabilitatea produciei sau ntreprinderii

, unde CTM - cost total

, unde CMG - cost marginal

1 400 160 560 400 160 560 -

unde P = preul bunului y sau z iniial.

unde O = modificarea ofertei pentru bunul economic

, pentru o cantitate de bunuri Q

Deci suma de bani trebuie s creasc de 10 ori, astfel nct 10 %

masa dobnzilor ncasate

a - coeficient de actualizare (n general rata medie pe pia a dobnzii)

, deci multiplicatorul investiiilor este egal cu inversul nclinaiei marginale

, ne arat cu ct cresc investiiile la creterea cu o unitate a

S-ar putea să vă placă și