Securitatea energetic n zona extins a Mrii Negre.

Sergiu Celac

CUPRINS

INTRODUCERE2-4 CAP 1: Rolul Organizaiilor Regionale n domeniul securitii energetice n zona Mrii Negre...................................................5 Cap 2: Romnia i Securitatea Energetic la Marea Neagr........6-9 Cap 3: UE I NATO N CADRUL SECURITII ENERGETICE LA MAREA NEAGR..................................10-14
Subcap: 3.1 Uniunea European i BSEC..............................10-12 Subcap: 3.2 Rolul NATO n WBSR....13-15

Abrevieri..15 Bibliografie.. 16

INTRODUCERE

n primul rnd, este foarte important de spus fapul c Regiunea Mrii Negre1 este o zon de producie i distribuie de o importan strategic pentru securitatea energetic a UE, dispunnd de numeroase resurse naturale, i avnd i o poziionare strategic, la ntlnirea dintre Europa, Asia Central i Orientul Mijlociu; mai mult dect att, dispune i de un potenial semnificativ de diversificare a aprovizionrii cu energie. Aceast diversificare presupune o bun i elaborat colaborare2 cu rile productoare de energie, cele de tranzit i consumatorii n cadrul unui dialog privind securitatea energetic. Obiectivul la care dorete s se ajung este instituirea unui cadru clar, transparent i nediscriminatoriu, n conformitate cu acquis-ul comunitar, pentru producerea, transportul i tranzitul energiei.3 Atingerea acestui obiectiv este cu att mai grea cu ct, vorbim de o regiune cu conflicte ngheate nerezolvate, cu multe probleme de mediu i controale insuficiente la grani, controale care ar trebui ntrite, dat fiind c este o pia n expansiune cu un potenial de dezvoltare ridicat i un punct important pentru fluxurile energetice i de transport.4 Potrivit informaiilor aprute n pres, Uniunea European5 prin intermediul unei Comisii, dezvolt n colaborare cu partenerii si un nou coridor6 energetic pe axa Marea Caspic - Marea Neagr. Mai mult dect att, UE relizeaz o colaborare strns i cu partenerii regionali, menit s ntreasc stabilitatea energetic prin modernizarea structurii energetice existente i prin construirea de noi infrastructuri. Pe de alt parte, un
1

Regiunea Mrii Negre cuprinde Grecia, Bulgaria, Romnia i Moldova n partea de vest, Ucraina i Rusia n partea de nord, Georgia, Armenia i Azerbaidjan n partea de est, iar Turcia n sud. Chiar dac Armenia, Azerbaidjan, Moldova i Grecia nu sunt state cu ieire la Marea Neagr, prin istorie, proximitate i legturi strnse sunt actori regionali naturali. 2 Aceast colaborare presupune, conform declaraiilor oficiale, o lrgire a Tratatului de instituire a Comunitii Energiei la Moldova; o colaborare ntre Turcia i Ucraina prin memorandumurile de nelegere cu Azerbaidjan i Ucraina i nu n ultimul rnd, ncheierea de acorduri de parteneriat i cooperare PCA, acorduri comerciale i acorduri energetice bilaterale. 3 http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/com07_160_ro.pdf 4 Idem 5 Este foarte important de tiut c Uniunea European, sprijin de asemenea, toate rile din regiune ntr -un proces care presupune concentarea mai mult, pe resursele de energie alternativ, pe eficiena enrgetic i nu n ultmul rnd pe economia de energie. Scopul acestor msuri este de a elibera resurse de energie importante. 6 Acest coridor ofer mai multe posibiliti pentru exporturile suplimentare de gaze naturale din Asia Central, prin regiunea Mrii Negre, n Uniunea European.

2 factor care ngrijoreaz l constitue cantitatea mare de petrol i n cretere, care tranziteaz Marea Neagr, un motiv de ngrijorare pentru siguran i mediu. n acest context, Uniunea European are interese n a prevedea o dimensiune durabil i ecologic n materie de petrol n cadrul activitilor sale de cooperare din regiune. Deja, atenia oficialilor este concentrat pe mai multe proiecte de ocolire a Bosforului. Un alt aspect care beneficiaz de atenie sporit din partea UE este cel privind gestionarea circulaiei i ameliorarea securitii. Coform declaraiilor oficiale, mbuntirea gestionrii la frontierele externe i a cooperrii vamale la nivel regional duce la creterea securitii, ajut la combaterea criminalitii transfrontaliere organizate, ca de exemplu traficul de persoane, de arme i de droguri i contribuie la prevenirea i gestionarea migraiei ilegale.7 Legat de asigurarea securitii la Marea Neagr, lucrurile par s fie destul de complicate, avnd n vedere faptul c, juctorii eseniali n chestiunea energetic, i statele individuale ale Uniunii Europene nu au czut de acord n ceea ce privete modul n care ar trebui tratat chestiunea asigurrii securitii energetice n aceast zon.8 Cooperarea aceasta nu poate fi realizat, deoarece exist cel puin trei provocri n aceast privin: n primul rnd, interesul Rusiei n a-i menine monopolul energetic n Europa vine n total contradicie cu ambiia Europei de a-i diversifica necesarul de energie. n al doilea rnd, chiar dac diversificarea acestui necesar de energie este n mod evident unul dintre obiectivele Uniunii Europene, acest lucru nu concureaz n mod necesar cu interesele individuale ale statelor din uniune. Iar n al treilea rnd, organizaii regionale majore au n componena lor actori aflai n conflicte de interese, sau nu promoveaz din punct de vedere politic aceleai interese, reducndu-i n acest fel abilitile de a facilita cooperarea regional n aceast chestiune.9 Referitor la aceast cooperare, a fost elaborat un document la 11 aprilie 2007, numit Sinergia Mrii Negre, document care analizeaz i pune n eviden sectoarele cheie care au nevoie de o aciune coordonat la nivel regional n domenii precum: energia, transporturile, mediul
7 8

http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/com07_160_ro.pdf Romainian Journal of International and Regional Studies, Energy Security in a Changing World, Edit. EURISC FOUNDATION, ROMANIAN INSTITUTE OF INTERNATIONAL STUDIES (IRSI) Bucure ti, vol IV, pag 61. 9 Romainian Journal of International and Regional Studies, Energy Security in a Changing World, Edit. EURISC FOUNDATION, ROMANIAN INSTITUTE OF INTERNATIONAL STUDIES (IRSI) Bucure ti, vol IV, pag 61.

3 nconjurtor i securitatea. Referitor la securitate, primul capitol al acestei lucrri trateaz Rolul Organizaiilor Regionale n domeniul securitii energetice n zona Mrii Negre; cel deal doilea capitol poart titlul de Romnia i Securitatea Energetic la Marea Neagr, acesta analizeaz pe baza unor documente oficiale precum Strategia de Securitate Naional a Romniei, i nu numai, poziia Romniei vis-a-vis de chestiunea energetic n zona extins a Mrii Negre, iar cel de-al treilea capitol (cuprinde dou subcapitole) vorbete despre poziiile Ununii Europene fa de BSEC i cele ale NATO fa de Regiunea Mrii Negre.

CAP 1: Rolul Organizaiilor Regionale n domeniul securitii energetice n zona Mrii Negre

Cele mai importante organizaii regionale care i exercit activitatea n domeniul securitii energetice n zona Mrii Negre sunt: BSEC i GUAM. Mai exact, BSEC se ocup de cooperarea n regiunea Mrii Negre, cooperare ntre statele litoral i cteva state non-litoral plus observatorii, n domenii ca transportul de gaz i ulei. Aceasta urmrete facilitarea cooperrii dintre transpoturile acestor dou substane. Pe lng faptul c aceasta are avantajul de a reuni toate statele a cror aezare se afl n jurul Mrii Negre, state care dein puterea n domeniul energetic, lucru care nu face dect s i confere organizaiei n cauz credibilitate i legitimitate ca o cooperaie regional, provocrile legate de cooperarea n domeniul transportului10 de energie sunt incluse i n formatul, respectiv n atribuiile BSEC. Una dintre regiunile n care aceast organizaie regional poate aciona, este cea a strmtorilor Bosfor i Dardanele, n chestiuni precum cmpurile de securitate energetic, eficiena energetic, etc.11 GUAM, o alt organizaie care are putere de decizie n domeniul securitii energetice n zona extins a Mrii Negre, reprezint de fapt o constelaie de state productoare i de tranzit care mpart experiene negative privind dependena din punct de vedere energetic de Rusia12 i i unesc forele n ceea ce privete construcia n estvest de rute de transport, independente de Rusia.

10

Un bun exemplu n care aceast organizaie poate ajuta este cazul turcilor i al traficului prin strmtorile Bosfor i Dardanele. 11 Romainian Journal of International and Regional Studies , Energy Security in a Changing World, Edit. EURISC FOUNDATION, ROMANIAN INSTITUTE OF INTERNATIONAL STUDIES (IRSI) Bucure ti, vol IV, pag 61. 12 ntreaga comunitate european se confrunt cu dorina de nestvilit a Rusiei de a deine monopolul din punct de vedere energetic asupra ntregului continent.

Cap 2: Romnia i Securitatea Energetic la Marea Neagr

Securitatea energetic la Marea Neagr este un subiect ndelung dezbtut de ctre specialitii n domeniu din Romnia, i nu numai, i de asemenea teoretizat n Stategia de Securitate a Romniei. Astfel c, construirea unui climat de securitate, stabilitate i prosperitate n zona Mrii Negre reprezint unul dintre principalele obiective n domeniu ale Romniei: Romnia vector dinamic al securitii democratice, stabilitii i prosperitii economice are un interes strategic fundamental ca regiunea extins a Mrii Negre s fie una stabil, democratic i prosper, strns conectat la structurile europene i euroatlantice. Subsumat acestui interes, obiectivul strategic al rii noastre este acela de a stimula o implicare european i euroatlantic mai puternic i mai productiv n aceast regiune.13 Din punct de vedere al securitii energetice, Mihai Rzvan Ungureanu a declarat: Avem nevoie de securizarea rutelor de tranzit ale energiei din Marea Neagra, rezolvarea conflictelor inghetate din zona fiind interdependent de acest obiectiv14 De asemenea, acesta a adugat c printre principalele direcii strategice pentru Romnia se afl i valorificarea potenialului energetic de la est de Marea Neagr. Potrivit Strategiei de Securitate Naional Romnia promoveaz activ ideea necesitii unei strategii europene i euroatlantice pentru regiunea Mrii Negre, lund n considerare experiena abordrii concertate NATO-UE n procesul de stabilizare din Europa de sudest i nevoia unui echilibru apt s favorizeze opiunea democratic a statelor, s prentmpine agravarea riscurilor i ameninrilor i s contribuie eficient la soluionarea conflictelor i strilor de tensiune.15 Acest interes crescut pentru zona extins a Mrii Negre16 se datoreaz i faptului c aceasta este localizat la interferena a trei zone de importan deosebit Europa,
13

Strategia de Securitate Nationala a Romaniei. http://www.bloombiz.ro/business/se-lucreaza-la-o-strategie-de-securitate-energetica-pe-termen-mediu-aromaniei 15 Strategia de Securitate Nationala a Romaniei 16 Potrivit SSNR, regiunea extins a Mrii negre reprezint un conector de importan strategic datorit aezrii, aceasta legnd comunitatea euroatlantic ( factor furnizor de securitate i consummator de energie) de arealul Orientul Mijlociu Regiunea Caspic Asia Central ( factor furnizor de energie i consummator de securitate )
14

6 Orientul Mijlociu i Asia Central, fiind astfel o arie de tranzit semnificativ a resurselor energetice i, totodat, un spaiu important de manifestare a unor riscuri asimetrice i focare de conflict, cu un impact substanial asupra securitii euroatlantice.17 Mai mult dect att, pe lng faptul c Marea Neagr este o surs pentru energia ce se consum n Europa, pentru urmtoarele decenii prognozele ntrevd creterea substanial a ponderii sale. Pe de alt parte, aceasta este din punct de vedere al provocrilor de securitate o oglind fidel a noilor riscuri i ameninri i un virtual poligon periculos pentru experimentarea lor. n rndul acestora trebuie menionate: terorismul internaional; proliferarea armelor de distrugere n mas i a mijloacelor de transport la int; conflictele locale; traficul ilegal de armament, muniii i explozivi; traficul de droguri; migraia ilegal i traficul de fiine umane; guvernarea ineficient, minat de corupie endemic i criminalitate organizat.18 De asemenea, trebuie spus c activitile infracionale de genul criminaliti transfrontaliere i nu numai, se desfoar nu numai pe ap ci i pe uscat, existnd conexiuni cu gruprile teroriste internaionale, fiind favorizate astfel regimurile separatiste i prezena ilegal a unor trupe strine pe teritoriul noilor democraii. Consecinele cele mai grave sunt de departe afectarea grav a sistemelor de guvernare a unor state din regiune, generarea de instabilitate i de anarhie, favorizarea manifestrilor violente i nu n ultimul rnd, creearea pericolului ntreruperii fluxurilor vitale de aprovizionare cu energie. Romnia, mpreun cu celelalte state riverane au responsabiliti foarte mari n contracararea acestor riscuri i ameninri, iar aceast contracarare poate fi fcut dac aceste tri se pun de acord s dezvolte politici interne, externe i de securitate capabile s neutralizeze fenomenele negative n interiorul propriilor granie i s se abin de la sprijinirea, n orice fel, a micrilor sep aratiste, a organizaiilor extremiste sau teroriste, a activitilor infracionale.19 O contribuie concret a Romniei20 n acest sens este sprijinirea i acionarea rii noastre pentru instituionalizarea Forumului Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat. Potrivit declaraiilor oficiale este vorba despre o iniiativ consacrat preponderent
17 18

Strategia de Securitate Nationala a Romaniei. Idem 19 Ibidem 20 Pentru ca aceste obiective s poat fi realizate, ara noasrt va colabora att cu rile riverane Mrii Negre, respectiv, Bulgaria, Georgia, Federaia Rus, Turcia i Ucraina, ct i cu alte 35 de state membre ale comunitii euroatlantice.

7 promovrii democraiei i dezvoltrii economice, securitii energetice, creterii ncrederii, consolidrii stabilitii, pcii i securitii. Referitor la dezvoltarea economic, un rol deosebit de important n cadrul construciei securitii n zona extins a Mrii Negre i revine ramurei economice. Concret, Romnia mpreun cu celelalte ri participante la acest proces de consolidare a acestei zone trebuie s stimuleze dezvoltarea infrastructurii energetice i de transport care s conecteze economic i comercial regiunea pontic la comunitatea euroatlantic i s permit o valorificare optim a potenialului oferit de porturile maritime i fluviale din regiune. De asemenea, se va urmri, totodat, dezvoltarea unor programe speciale prin care vor fi sporite capabilitile naionale i regionale de monitorizare i intervenie rapid pentru prevenirea i contracararea riscurilor de securitate provenite din spaiul maritim. Vor fi susinute, totodat, iniiativele viznd amplificarea capacitilor regionale de rspuns la crize i de contracarare a ameninrilor asimetrice, precum i cele prin care va fi mbuntit cadrul juridic favorabil creterii ncrederii ntre statele din zon i alte state interesate n securitatea regiunii.21 n ceea ce privete relaia Uniunea European- Romnia Marea Neagr comisarul pentru relaii externe i politic de vecintate, Benita Ferrero-Waldner a fcut urmtoarele declaraii: Odat cu aderarea Bulgariei i Romniei, UE a devenit parte a regiunii Mrii Negre. Astzi, am realizat o promisiune fcut n decembrie anul trecut privind elaborarea unei dimensiuni regionale n cadrul PEV. A venit timpul s acordm atenie politic la nivel regional i s nviorm procesele de cooperare n desfurare, oferind un nou spaiu pentru cooperarea cu Rusia, Turcia i partenerii notri de la est din cadrul PEV ( Politic European de vecintate).22 Alturi de Uniunea European, Statele Unite ale Americii acord de asemenea o importan deosebit regiunii Marea Neagr: Regiunea Mrii Negre are o importan strategic deosebit pentru Statele Unite. Avem n acea zon trei aliai NATO - Turcia, Romnia i Bulgaria. (...) Regiunea Mrii Negre se afl n centrul dezbaterilor pe tema securitii energetice23
21

Strategia de Securitate Nationala a Romaniei www.europa.md

22

23

http://www.mediafax.ro/externe/statele-unite-acorda-o-importanta-strategica-deosebita-regiunii-mariinegre-2704865

8 Un alt aspect care intereseaz este forumul energetic de la Bucureti, intitulat Black Sea Energy and Economic Forum24, care conform unui articol de ziar aprut la data de 10 ianuarie 2009, este un bluff al Gazprom , o nou ncercare de bluf a Gazprom pentru Sosth Stream. Conform unei declaraii oficiale: Sptmna aceasta, la Bucureti, are loc o reuniune n cadrul creia reprezentanii la nivel nalt al sectorului energetic din Rusia i aliaii lor italieni ntreprind cea mai puternic aciune de pn acum pentru a determina Romnia s se alture proiectului South Stream. Romnia este cea mai bun int a Moscovei n recentele eforturi de a coopta noi ri n proiectul South Stream sau pentru a determina rile participante s i ia un angajament mai activ n ciuda ndoielilor.25 n ceea ce privete viitorul n aceast privin, eforturile vor fi axate pe dezvoltarea coridoarelor energetice i de transport capabile s conecteze economic i comercial regiunea pontic la statele comunitii euroatlantice i s permit o valorificare superioar a potenialului oferit de porturile maritime i fluviale din regiune, concomitent cu o atenie sporit acordat proteciei mediului i restabilirii echilibrului ecologic al Mrii Negre.26 Aceste eforturi vor fi depuse deoarece, din punct de vedere energetic, regiunea Mrii Negre reprezint principalul spaiu de tranzit i mai mult dect att, o surs major pentru energia ce se consum n Europa.

Cap 3: UE I NATO N CADRUL SECURITII ENERGETICE LA MAREA NEAGR

3.1 Uniunea European i BSEC
24

Black Sea Energy Forum este un forum organizat de Consiliul Atlantic al Satelor Unite ale Americii, mpreun cu Ministerul Economiei i al Ministerului Afacerilor Externe din Romnia, care reunete lideri mondiali, reprezentani marcani ai mediului de afaceri i personaliti politice, avnd ca scop dezbaterea problematicii energetice n regiunea Mrii Negre i a Mrii Caspice. 25 http://www.ziare.com/business/economie/10-01-2009/socor-forumul-energetic-de-la-bucuresti-este-unbluf-al-gazprom-904109 26 http://www.ufsatlas.ro/legi/Globalizarea%20Europeana,%20Integrarea,%20Securitatea%20Energetica%2 0a%20Romaniei.pdf

Pentru nceput este foarte important de precizat faptul c Uniunea European are interese27 mari n a participa, sau mai bine zis n a susine eforturile rilor Mrii Negre de a-i accelera progresul economic i social, i de a le asigura securitatea i stabilitatea de care au nevoie. Problemele de interes comun ale UE i BSEC 28 sunt urmtoarele: infrastructura transporturilor i a energiei, dezvoltare, combaterea crimei organizate, traficul illicit de droguri, arme i fiine umane i nu n ultimul rnd terorismul, protejarea mediului nconjurtor, buna guvernare i mbuntirea instituiilor democratice.29 O reuniune foarte important a fost cea din 14 februarie 2008 de la Kiev, numit i ntlnirea Minitrilor de Externe din rile Uniunii Europene i din cardul zonei Mrii Negre. Rezultatul final al acestei ntlniri a fost concretizat n faptul c toi minitrii au ajuns la un acord comun: cea mai important sarcin a Sinergiei Mrii Negre este reprezentat de ceea ce se numete dezvoltarea cooperrii n cadrul regiunii Marea Neagr, i de asemenea ntre regiune ca un tot i Uniunea European. Mai mult dect att, acetia consider c implicarea Uniunii Europene poate determina potenialul de cooperare n regiunea Mrii Negre.30 Aceast cooperare duce la atingerea unor rezultate tangibile n domenii precum: dezvoltarea i interconexiunea transporturilor, a energiei i infrastructurii. Minitrii i-au exprimat intenia de a promova dialogul ntre productorii de energie, consumatorii i rile de tranzit care au capabilitile necesare de a asigura acces liber la resursele de energie. 31 Mai mult dect att, Sinergia Mri Negre va fi de asemenea i un instrument folositor n ceea ce se numete ntrirea democraiei, i promovarea pcii ( referitor la conflictele din zon ). O declaraie adoptat la aceeai

27

Mai muli ani la rnd, BSEC a ncercat s conving Uniunea European de faptul c a formula o politic regional de dimensiune a Mrii Negre este n interesul acestei instituii. 28 Organizaia de Cooperare Economic a Mrii Negre 29 Romainian Journal of International and Regional Studies , Energy Security in a Changing World, Edit. EURISC FOUNDATION, ROMANIAN INSTITUTE OF INTERNATIONAL STUDIES (IRSI) Bucure ti, vol IV, pag 72 30 Idem
31

Romainian Journal of International and Regional Studies, Energy Security in a Changing World, Edit. EURISC FOUNDATION, ROMANIAN INSTITUTE OF INTERNATIONAL STUDIES (IRSI) Bucure ti, vol IV, pag 73

10 ntlinre se refer la faptul c, Minitrii de Externe din cadrul rilor membre BSEC i-au exprimat dorina de a stabili o relaie nlniut BSEC-EU. Totui, Sinergia Mrii Negre nu este singurul program european de cooperare i parteneriat cu rile din Estul i Sud-Estul Europei. Mai exact, exist nc alte patru programe, sau linii de aciune de relaii ntre Uniunea European i rile din regiune : Politica European de Vecintate, avnd ca aliai ri precum: Armenia, Azerbaidjian, Georgia, Republica Moldova i Ucraina; EU-Rusia, cooperare i parteneriat strategic; Procesul de Stabilizare i de Asociere dintre rile din Balcanii de Vest, sunt inclui aici membrii BSEC Albania i Serbia; i negocierile de pre-acesiune fcute cu Turcia.32 Conform declaraiilor oficiale, toate aceste programe, mpreun cu Sinergia Mrii Negre fac din Uniunea European un partener efectiv al naiunilor din Regiunea Mrii Negre, scopul fiind foarte clar, i anume transformarea acestei zone ntr-una stpnit de cooperare activ, stabilitate, securitate i prosperitate. Nu putem vorbi despre Uniunea European, respectiv securitatea energetic din zona Mrii Negre fr a trata proiectul de gazoduct Nabucco 33, care ocolete Rusia i va trece prin Georgia i Turcia n Europa. Realizarea acestui proiect a fost mpiedicat d e o serie de divergene din cadrul UE i dintre UE i Turcia. Turcia, Romnia, Bulgaria, Ungaria i Austria au semnat vara aceasta acordul referitor la construcia gazoductuluiDac construcia lui se va ncheia n anul 2015, aa cum este planificat, el va putea transporta n Europa via Turcia numai pn la 31 miliarde metri cubi pe an gaz caspic i din Orientul Mijlociu, ceea ce oricum nu va rezolva cardinal problema livrrilor de gaz, mai ales dac consumul lui va crete. 34 Proiectele ruseti de gazoduct North Stream i South Stream, care putem spune c fac concuren proiectului Nabucco, au menirea s asigure Europa cu livrri stabile de gaz. Referitor la South Stream, construcia acestei conducte va oferi, conform informaiilor aprute n pres, posibilitatea de a uni n mod direct Rusia i rile din Europa Central i de Sud. Potrivit datelor oficiale, gazoductul va fi amenajat pe sub Marea Neagr pn n Bulgaria, apoi o ramur a conductei va merge prin Grecia spre
32 33

Idem Acest proiect presupune lichidarea monopolului Rusiei n privina livrrilor de resurse energetice n rile europene i de asemenea, construirea de trasee alternative i atragerea de noi furnizori. 34 http://romanian.ruvr.ru/2009/12/10/2991254.html

11 sudul Italiei, iar a doua , prin Serbia i Ungaria spre Austria. De asemenea, din pres a reieit faptul c, potrivit companiei Gazprom, construcia tronsonului pe sub Marea Neagr va costa 4 miliarde de euro, iar construcia ramurii conductei pe uscat spre Grecia i Austria, 15-20 de miliarde de euro. Iniial proiectul urma s fie realizat n comun cu compania italian ENI. La sfritul lunii noiembrie a devenit cunoscut c a aderat la proiectul South Stream i compania francez de stat Electricit de France (EdF). 35 n concluzie, amenajarea conductei South Stream nececesit o coordonare cu toate rile pe teritoriile crora va trece gazoductul. La acest moment, cel mai important lucru este faptul c Turcia a acceptat ca South Stream s treac prin apele sale teritoriale din Marea Neagr.

35

http://romanian.ruvr.ru/2009/12/10/2991254.html

12

3.2 ROLUL NATO N WBSR

A se vorbi despre rolul NATO n cadrul Regiunii Marea Neagr, nseamn de fapt a se vorbi, dac nu n primul rnd, atunci cu certitudine despre domeniul securitii energetice n carul Alianei Nord Atlantice.Un moment cu adevrta relevant din caest punc de vedere este summit-ul de la Riga, considerat parte a unei politici consistente i cuprinztoare n aceast privin. Rspunsul de la acest summit a fost elaborat cu ocazia summit-ului de la Bucureti36, ntr-un raport referitor la Rolul NATO n domeniul securitii energetice. Acest raport a identificat priincipiile care vor guverna abordarea NATO n domeniu i au identificat de asemenea, opiuni i recomandri pentru activitile ulterioare.37 Unele dintre acestea sunt urmtoarele: se vor continua consultrile privind riscurile cele mai puternice la adresa securitii energetice, NATO se va implica n urmtoarele domenii: schimbul i fuziunea de informaii; proiectarea stabilitii; ncurajarea cooperrii internaionale i regionale; sprijin pentru gestiunea consecinelor; acordarea de sprijin pentru protecia infrastructurii energetice vitale. 38 Urmtorul summit de la Starsbourg-Kehl a tras concluziile, sau mai bine zis a pus accent pe progresele nregistrate n domeniul securitii energetice n cele cinci arii de aciune identificate. Mai mult dect att, a subliniat, totodat, c aspecte precum asigurarea furnizrii de energie sigure i stabile, diversificarea rutelor, a furnizorilor i a surselor de energie, precum i interconectivitatea reelelor energetice rmn critice, declarnd, n acelai timp, sprijinul continuu pentru eforturile menite s promoveze securitatea infrastructurii energetice.39 Revenind la summit-ul de la Bucureti, trebuie subliniat faptul c preedinii de state i de guverne ale tuturor statelor membre NATO consider progresul ca fiind pe de o parte, consolidarea cooperrii multilaterale i o viitoare dezvoltare a cooperrii i a dialogului printre statele din regiune, iar pe de alt parte, printre aceste state i Aliana

36

Statul romn este n mod sigur unul dintre aliaii de ncredere ai Alianei Nord Atlantice, n primul rnd prin faptul c a susinut ntr -o manier activ un rol mai proeminent i mai activ al NATO n ceea ce nseamn securitate energetic, bazndu-se pe faptul c experiena i capacitile acestei Aliane pot aduce valoare eforturilor altor actori. 37 http://www.nato.mae.ro/index.php?lang=ro&id=87265 38 Idem 39 Ibidem

13 Nord Atalntic. n ceea ce privete problema securitii energetice, participanii summit-ului NATO au czut de acord cu privire la faptul c trebuie s i concentreze atenia asupra unui numr important de aspecte ale acestei situaii, incluznd aici i mprtirea de informaii i de intelligence, promovarea cooperrii internaionale i regionale i de asemenea, suportul n ceea ce privete protecia infrastructurii energetice.40 De asemenea, este absolut necesar de remarcat faptul c, eforturilor NATO n aceast privin li se vor altura cele ale organizaiilor internaionale specializate n domeniul securitii energetice. Depunerea acestor eforturi va fi fcut ntr-un mod temeinic, cu att mai mult cu ct, att NATO ct i membrii41 acestei Aliane reprezint n mod cert o prezen ct se poate de vizibil i de demn de luat n seam n egiuna Mrii Negre. n ceea ce privesc perspectivele de viitor, Aliana Nord Atlantic dezvolt relaii de parteneriat cu Federaia Rus, Ucraina i ale ri care nu sunt membre NATO. Cel mai important mecanism de securitate folosit n aceast regiune se numete Blackseafor i se constitue din trei ti membre NATO i trei ri membre non-NATO. Toate aceste mecanisme sunt de fapt nite canale de convenien prin intermediul crora, Aliana poate stimula cooperarea regional i nrdcina securitatea n zona Mrii Negre. 42 Mai mult dect att, efectivitatea acestora poate fi mrit printr-o politic constructiv a dialogului i o promovare activ a unui climat de ncredere printre naiunile din regiunea Mrii Negre i printr-o suport considerabil acordat eforturilor de a cuta soluii politice pentru rezolvarea conflictelor din zon. 43

40

Romainian Journal of International and Regional Studies , Energy Security in a Changing World, Edit. EURISC FOUNDATION, ROMANIAN INSTITUTE OF INTERNATIONAL STUDIES (IRSI) Bucure ti, vol IV, pag 74. 41 Cinci dintre cele 12 membre ale BSEC, sunt i membre NATO ; facem referire la ri precum: Bulgaria, Grecia, Romnia, Turcia i Albania. De asemenea, mai multe ri a cror localizare nu se afl n zona Mrii Negre ( Frana, Germania, Italia, Polonia, Slovacia i Statele Unite ale Americii ) prezint un interes crescut pentru aceast zon, au satut de observator i particip la toate activitile BSEC. 42 Romainian Journal of International and Regional Studies, Energy Security in a Changing World, Edit. EURISC FOUNDATION, ROMANIAN INSTITUTE OF INTERNATIONAL STUDIES (IRSI) Bucure ti, vol IV, pag 74. 43 Romainian Journal of International and Regional Studies , Energy Security in a Changing World, Edit. EURISC FOUNDATION, ROMANIAN INSTITUTE OF INTERNATIONAL STUDIES (IRSI) Bucure ti, vol IV, pag 75.

14

ABREVIERI
BSEC = Black Sea Economic Cooperation GUAM = Organizaia pentru dezvoltarea Democraiei i a Economiei, alctuit din Georgia, Ucraina, Azerbaidjian i Republica Moldova NATO = Aliana Nord Atlantic PEV = Politica European de Vecintate UE = Uniunea European WBSR = Wider Black Sea Region

15

BIBLIOGRAFIE

Romainian Journal of International and Regional Studies, Energy Security in a Changing World, Edit. EURISC FOUNDATION, ROMANIAN INSTITUTE OF INTERNATIONAL STUDIES (IRSI) Bucureti, vol IV Stategia de Securitate Nationala a Romaniei

http://www.bloombiz.ro/business/se-lucreaza-la-o-strategie-de-securitate-energetica-petermen-mediu-a-romaniei http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/com07_160_ro.pdf

www.europa.md http://www.mediafax.ro/externe/statele-unite-acorda-o-importanta-strategica-deosebitaregiunii-marii-negre-2704865

http://www.nato.mae.ro/index.php?lang=ro&id=87265
http://romanian.ruvr.ru/2009/12/10/2991254.html

http://www.ufsatlas.ro/legi/Globalizarea%20Europeana,%20Integrarea,%20Securitatea% 20Energetica%20a%20Romaniei.pdf http://www.ziare.com/business/economie/10-01-2009/socor-forumul-energetic-de-labucuresti-este-un-bluf-al-gazprom-904109

16