Sunteți pe pagina 1din 16

Avantajele si dezavantajele Integrarii in Uniunea Europeana

Bucuresti 2011 1.Avantajele Integrarii- Generalitati

n raportul de ar din 2003, ntocmit de baroana Emma Nicholson, parlamentar european n grupul popularilor cretin- democrai, se menioneaz c finalizarea negocierilor de aderare la sfaritul lui 2004 i integrarea in 2007, sunt imposibile dac Romnia nu rezolv dou probleme structurale: eradicarea corupiei i punerea n aplicare a reformei. Recomandrile destinate autoritilor romne privesc: msurile anticorupie, independena i funcionarea sistemului judiciar, libertatea presei, stoparea abuzurilor poliiei. Romnia a reacionat imediat prin realizarea unui plan de aciune pentru anii dinaintea aderarii. Asocierea Romniei la Uniunea Europeana nseamna pe plan economic crearea unei zone de liber schimb, cooperarea economic i financiar, n sprijinul restructurrii economiei romaneti, iar n plan politic crearea unui cadru instituional pentru realizarea unui dialog politic permanent ntre pri. n cadrul acordului sunt precizate o serie de principii care au n vedere: - stabilirea unei perioade de tranziie de maximum 10 ani, mprit n dou etape, trecerea la cea de a doua fcndu-se n urma examinrii Consiliului de asociere a aplicrii pan n acel moment a prevederilor Acordului; - asimetria n acordarea de ctre pari a concesiilor concretizate prin faptul c, n timp ce Uniunea i va realiza angajamentul n prima etap, Romnia i-l va pune n aplicare n a doua; - angajamentul prilor de a se abine de la introducerea de reglementricare s vin n contradicie cu prevederile Acordului pn la intrarea n vigoare; - disponibilitatea prilor ca pe perioada de tranziie s procedeze de comun acord, n funcie de conjunctura existent n sectoarele vizate, la reducerea periodic i analizarea concesiilor reciproce, inclusiv la accelerarea calendarului n aplicarea acestora. Acordul European de asociere a Romniei la Uniunea European cuprinde prevederi pentru fiecare sector principal de activitate. In domeniul schimburilor comerciale bilaterale1 se prevede crearea ntrepririi a unei zone de comer liber care se va concretiza prin eliminarea treptat a obstacolelor
1

Marcela Monica Stoica- Uniunea Europeana, o abordare institutionala, Editura PRO Universitaria,

Bucuresti 2009

tarifare i netarifare existente n acest moment n relaiile comerciale dintre Romnia i Uniunea Europeana. Acestea privesc produsele industriale, cu excepia celor textile i siderurgice, dar i produsele agricole de baz (neprelucrate sau cu grad redus de prelucrare i prelucrate). Zona de comer liber va fi realizat n perioadade tranziie de maximum 10 ani, n mod gradual. Perioada de tranziie este asimetric n ceea ce privete ritmul reducerii i eliminrii taxelor de ctre Romnia, oferindu-se astfel rii noastre o perioada mai lung de timp pentru deschiderea pieei sale la importurile din Uniunea European. Dac Uniunea European se oblig s elimine toate taxele vamale i ngrdirile cantitative pan la sfarsitul primei etape a perioadei, Romania va face acest lucru la sfarsitul celei de-a doua etape. Uniunea European este o organizaie integraionist interstatal, la nivel regional, bazat pe o cooperare multilateral instituionalizat, n vederea crerii unui spaiu economico-monetar, social i politic , ct mai unificat, capabil s genereze un efect multiplicator, care n final s conduc la o bunstare mai mare dect ar fi capabile rile membre n parte. Uniunea European a devenit tot mai puternic avnd din ce n ce mai muli aliai i va deveni mai puternic de att prin largirea acestei uniuni. De la cele trei comuniti europene (a carbunelui, oelului i energiei atomice) i pn la Europa de astzi, statele btrnului continent au parcurs un drum lung i, uneori, anevoios. De exemplu Elveia, care nu a votat spaiul Economic European, refuznd, odat cu aceasta, integrarea n Uniunea European, sau Norvegia care dorea s adere la Uniune, ns dup dou referendumuri poporul a ales s fie independent. Chiar i statul Maroc dorea o aderare la Uniunea European, ns solicitarea a fost respins, deoarece Tratatul de la Roma impunea ca rile membre s fie din Europa2. Ins Uniunea European continu confruntarea cu astfel de provocri i n prezent pentru a-i atinge dou mari scopuri: aprofundarea integrrii politice i extinderea spre est. Uniunea European este, n primul rnd, un element de stabilitate n lume, decizia nfiinrii sale conducnd la peste cincizeci de ani de pace pe continent.

Marcela Monica Stoica- Uniunea Europeana, o abordare institutionala, Editura PRO Universitaria,

Bucuresti 2009

O realizare major a Uniunii Europene este crearea pieei unice, care a contribuit la prosperitatea statelor membre i a cetenilor Uniunii i a permis Europei s devin o for economic ntr-o lume a concurenei i a globalizrii. Pentru ca Europa s devin un model de securitate, libertate i participare, rile care doresc s adere la Uniunea European i care sunt parte a Europei, trebuie s conlucreze la aprofundarea Europei, promovnd acel tip de solidaritate care va oferi tuturor statutul de cetean european, acela care exist deja ntre cetenii statelor membreo solidaritate lipsit de discriminare, bazat pe respectarea prerogativelor naionale i a libertilor democratice i pe tratamentul egal al cetenilor i al statelor membre. n acelai timp miza declarat a acestui exerciiu de reformare a Uniunii este de a transforma construcia european ntr-una mai democratic, mai aproape de interesele i necesitile cetenilor europeni, ntr-una a oportunitilor egale pentru toi indivizii i, nu n ultimul rnd, ntr-o structur mai activ i mai eficient pe plan extern. Am s ncerc s reliefez cteva din avantajele sau interesele pe care Uniunea European le urmrete la vecinii si ce nu sunt nc parte la Uniune. Am s ncep cu rile din Caucazul de Sud, deoarece n prezent Uniunea European tinde ctre o extindere spre est, mai exact Uniunea European urmrete aderarea Georgiei, Armeniei i Azerbaidjan. Ca urmare a destrmrii Uniunii Sovietice, n 1992, n regiunea Caucazului de sud au aprut trei state noi, succesoare ale fostelor republici unionale: Armenia, Azerbaidjan i Georgia (fost Gruzia, n perioada sovietic). Ele nu mai fuseser state suverane, cu excepia unei scurte perioade de dup revoluia bolevic (1917-1922, Republica Democrat Armenia; Zona Caucazului este situat n imediata apropiere a Mrii Caspice i Asiei Centrale, regiuni deinnd importante rezerve naturale (petrol i gaze naturale) 3. In unele situaii, implicarea Uniunii Europene nu este perceput ca fiind de substan dect, dup un interval mai lung de timp. Principalul instrument al Uniunii Europene n zona Caucazului de Sud este reprezentat de Politica European de Vecintate (PEV). n cadrul acesteia, rile din regiune ocup un rol important, mai ales prin prisma securitii necesare n zona de proximitate a Uniunii Europene. n acest context, existena
3

Constantin- Gheorghe Balaban- Politica europeana de vecinatate, Editura Universitara, Bucuresti 2009

conflictelor ngheate din regiunea caucazian nu putea dect s strneasc ngrijorarea cancelariilor europene, care trebuiau s reacioneze n vederea soluionrii sau cel puin a neutralizrii ameninrilor existente. Datorit apropierii Rusiei de zona respectiv, Politica European de Vecintate se limiteaz la a exprima poziii de principiu i la a invita Federaia Rus s coopereze. Un document european foarte important pentru Caucazul de Sud este Sinergia n regiunea Mrii Negre. Acesta sintetizeaz domeniile de interes n cooperarea dintre Uniunea European i rile din regiune: democraia, drepturile omului i buna guvernare, traficul transfrontalier, conflictele ngheate, energia, transportul, mediul, politica maritim, pescuitul, comerul, cercetarea i educaia, tiina i tehnologia, piaa muncii, dezvoltarea regional. Principalele programe imaginate, n acest context, vizeaz dezvoltarea societii civile, cooperarea la nivel local, schimburile culturale i educaionale, comerul liber, cointeresnd instituii financiare internaionale precum Banca European de Investiii (BEI) i Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD). De asemenea, la iniiativa Romniei, a fost nfiinat i o nou structur de cooperare, Forumul Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat, care ns nu a avut succesul scontat. Din pcate, iniiativele privind Marea Neagr vizeaz mai mult Georgia i mai puin celelalte state caucaziene. n plan concret, n domeniul energetic exist Iniiativa Baku, care i propune o mai bun cooperare ntre rile din zon i Uniunea European pentru asigurarea securitii energetice mutuale, programul INOGATE (Interstate Oil and Gas to Europe pipelines), care asigur un plan structurat de tranzit al energiei din Asia Central i Marea Caspic spre rile Uniunii Europene i programul TRACECA (Transport Corridor Europe Caucasus Central Asia), privind dezvoltarea infrastructurilor: transport (rutier, feroviar, aerian i maritim) ntre Asia Central i Europa. Aceste iniiative constituie axa central a politicii europene n zon, pe lng diversele proiecte de conducte, viznd n special teritoriile Georgiei i Azerbaidjanului. Dintre acestea cel mai important este proiectul Nabucco, care vizeaz conectarea conductei Baku-Erzurum (n unele variante apare i conducta Tabriz- Erzurum) cu un traseu european pe teritoriile Romniei, Ungariei i Austriei. Principala slbiciune a poziiei Uniunii Europene n regiune rezid din faptul c nu are o politic difereniat cu fiecare din cele trei ri, ci ncearc o abordare general, n

condiiile n care situaia i poziia fiecrui stat este diferit (ceea ce se poate spune i despre statele membre ale Uniunii). Aceast inconsisten ncearc s mascheze disconfortul instituiilor europene n adoptarea unei poziii care ar avantaja o parte sau alta (mai ales n cazul conflictului din Nagorno-Karabah, dar i n cadrul diferendului rusogeorgian), n ncercarea de a pstra relaii cordiale cu toi actorii implicai i de a beneficia de prezumia de imparialitate. n realitate, ns, chiar statele membre au poziii contradictorii. Singurul capitol la care Uniunea European are un avantaj este faptul de a fi semnat Acorduri de Parteneriat i Cooperare cu Armenia i Azerbaidjan (n 1996, intrate n vigoare n 1999) i chiar un Plan de Aciune Comun cu Georgia4 (2006) n cadrul Politicii Europene de Vecintate, care este considerat de administraia de la Tbilisi un prim pas ctre aderarea la Uniunea European. n cazul Azerbaidjanului, Planul de Aciune a fost semnat n noiembrie 2006, iar n cazul Armeniei discuiile sunt n derulare pentru semnarea unui acord similar. Totui, Politica European de Vecintate nu constituie n acest moment un cadru satisfctor de dezvoltarea a relaiilor cu statele respective. n ceea ce privete relaia cu Azerbaidjanul, exist bune premise de consolidare a acesteia, ca prim pas din cadrul unei implicri mai concrete a Uniunii Europene n regiune. n plan bilateral, relaiile Romniei cu Azerbaidjanul au fost constant bune, nc de la declararea independenei statului caucazian n 1991, Romnia fiind a doua ar care a recunoscut statul azer, dup Turcia. Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, bunele relaii dintre cele dou state au fost transferate i la nivelul relaiilor Uniunii Europene cu partenerii caucazieni. n contextul n care Romnia reprezint, n acest moment, grania rsritean a Uniunii i dorete s aib o politic activ la Marea Neagr i n vecintatea Uniunii Europene, potenialul transferrii bunei cooperri cu Azerbaidjanul la nivelul ntregii Uniunii ar putea constitui o prim contribuie real a statului romn la clarificarea politicii externe a Uniunii n Caucaz. Relaiile politice bune ale Azerbaidjanului cu Romnia i, n general, cu rile din Europa Central i de Est, sunt dublate i de bune relaii economice.
4

Raluca Miga- Besteliu- Drept international public, Editura All, Bucuresti, 1999

Uniunea Europeana poate ctiga aliana cu statul azer, transformnd aceast garanie ntr-o politic viznd promovarea dreptului internaional i refacerea integritii teritoriale a Azerbaidjanului. Interesele Uniunii Europene n zona Caucazului de Sud se refer la realizarea unei stabiliti politice i economice, la instaurarea pcii i eliminarea conflictelor cu potenial de extindere, la meninerea unei zone de liber tranzit i chiar construirea unei zone economice libere n regiune. Consolidarea instituiilor democratice este doar unul dintre instrumentele necesare pentru atingerea acestor obiective regionale. Pentru satisfacerea propriilor interese, UE trebuie s identifice principalul pivot, care este Azerbaidjanul. De aceea, ea trebuie s aib o politic special construit pentru relaia cu statul azer. Principalul factor de promovare al acestei politici este gsirea unei strategii consistente pentru soluionarea crizei din Nagorno-Karabah pe baza principiilor integritii teritoriale i al autodeterminrii interne. Nu trebuie uitat nici faptul c Azerbaidjanul este ara cea mai dezvoltat din punct de vedere economic i cu potenialul cel mai mare de dezvoltare din zon. Un rol important pentru apropierea statelor europene i pentru demararea procesului de integrare n accepiunea lui actual i este atribuit lui Jean Monnet, datorit cruia s-au fcut primele demersuri n scopul realizrii unei noi unitii europene. Acesta ndeplinind funcia de ef al Organizaiei naionale a planificrii din Frana, a propus ca producia de crbune i oel din Frana i Germania s fie administrat de ctre un organism supranaional.5 La 9 mai 1950, Robert Schuman, ministrul afacerilor externe al Franei lansa declaraia, inspirat de ctre Jean Monnet, prin care propunea crearea unei piee a crbunelui i oelului, care s fie condus potrivit metodelor naionale ce implic o ruptur de schemele tradiionale ale relaiilor dintre state. Realizarea acestei piee a fost un prim pas pe calea dezvoltrii pe care o cunoatem astzi pentru statele europene. Sistemul creat prin cele trei tratate (CECO, CEE, CEEA) s-a dezvoltat n dou direcii principale6. O prim direcie a avut n vedere perfecionarea instituiilor comunitare, iar cea de-a doua a urmrit extinderea Comunitilor, prin cooptarea de noi membri.

5 6

Augustin Fuerea- Instituiile Uniunii Europene, Editura Universal Juridic, Bucureti, 2002, p.15 Ion Filipescu, Augustin Fuerea- Drept instituional comunitar european, Editura Actami, Bucureti, 2000, p.14

Regiunea Mrii Negre are o importan strategic recunoscut, care este dat de resursele naturale foarte bogate, n special petrol i gaz i de o pia potenial de peste 350 milioane consumatori. Comerul cumulat al regiunii reprezint peste 5% din comerul mondial. Componenta strategic a regiunii s-a accentuat, n ultimul timp, ca urmare a declanrii campaniei antiteroriste; SUA sunt interesate de evoluiile din regiune, iar Uniunea Europeana i substaniaz asistena pentru rile din zon prin Politica de Nou Vecintate. Evoluia cooperrii economice n bazinul Mrii Negre poate fi mprit n trei etape: - de formare, lipsit de rezultate i fr o organizare clar, a durat pn la ntlnirea de la Bucureti, din anul 19967, cnd minitrii de externe au adoptat un Plan de aciune care a mbuntit cooperarea; - de introducere a sistemului Troicii ministeriale, n cursul creia a nceput finanarea comun a Secretariatului Internaional Permanent (PERMIS) de la Istanbul i s-au intensificat reuniunile la toate nivelele. n iunie 1998, la Yalta, s-a semnat Carta CEMN; - de asumare a caracteristicilor unei organizaii regionale. Interesele Romania fa de coridorul Europa-Asia nu au n vedere doar asigurarea cu resurse energetice necesare ci i faptul ca zona Caucaz-Caspic poate deveni una din cele mai dinamice zone economice ale lumii, ceea ce ar insemna nite venituri uriae pentru ntreaga zon inclusiv pentru rile de pe coridorul TRACECA8. Romania dispune de numeroase avantaje pentru a fi un centru de interes pentru comunitatea internaional: are legturi feroviare directe cu toate rile din CSI; ofer o legatur permanent cu rile Asiei Centrale, via Iran-Turcia prin linia de feribot Constanta-Samsun; dispune de cel mai mare i mai bine utilat port de la Marea Neagra; are mari capaciti de subutilizate n industria de rafinare i prelucrare petrochimic; este un candidat potenial al integrarii n structurile politice, economice i de securitate europene. Cifrele arat c Uniunea European a exportat n trile Europei Centrale si de Est mai mult decat a importat de acolo. Totodat, forta de munc din aceste ri acoper golurile de baz pe piaa forei de munc din Vest. Referitor la Romania, specialisti cu
7

Barbulescu Iordan Gheorghe - Politicile extinderii, Editura Tritonic, Bucuresti, 2007. Constantin- Gheorghe Balaban- Politica europeana de vecinatate, Editura Universitara, Bucuresti 2009

inalt calificare in domeniul IT sunt angajai de firme in Germania si in alte ri, iar muli tineri si tinere din Romania asigur funcionarea serviciilor in unele spitale, hoteluri si restaurante, dar si in alte ri precum Italia si Portugalia. De altfel, Romania a devenit un mare exportator de for de munc calificat si mai puin calificat. Circumstanele de dupa 11 septembrie au mrit inclinaia rilor vest-europene de a fi mai permeabile la infuzia de for de munc din rile candidate pentru c nevoi exist, mai ales dac ne gandim la efectele imbtranirii populaiei n rile Uniunii Europene. Libera circulatie a persoanelor (lucratorilor) in cadrul statelor membre ale Uniunii Europene, fiind eliminat controlul la granite al cetatenilor comunitatilor europene, nefiind supusi unor cerinte sau formalitati speciale. Teoretic, beneficiaza de acest drept orice cetatean european. Practic, cetatenii noilor membrii ai Uniunii Europene (inclusiv Romania) pot fi supusi unor masuri tranzitorii care pot limita pe accesul pe piata muncii din vechile state membre pentru o perioada de maximum 7 ani9. Masurile tranzitorii pentru libera circulatie a lucratorilor, agreate intre vechile si noile state membre inseamna mentinerea in vigoare a sistemelor de dinainte de aderare, in care un cetatean dintr-un viitor stat membru avea nevoie de permis de munca pentru a lucra in UE. Limitarile pot fi complete (se pot referi la toti lucratorii provenind din noul stat membru) sau partiale (pot fi acceptate anumite categorii profesionale). Libera circulatie a marfurilor. Prin Tratatul de nfiinare a CEE ncheiat la Roma, s-a pus bazele unei piee comune ca re aveau drept scop eliminarea barierelor comerciale ntre statele membre. Prin acest act se urmrea o ct mai mare liberalizare a schimburilor de bunuri ntre statele semnatare printr-o uniune vamal. Piata comuna se instituie treptat in decursul unei perioade de tranzitie de doisprezece ani. Comunitatea se intemeiaza pe o uniune vamala care cuprinde ansamblul schimburilor de marfuri si care implica interzicerea, in relatiile dintre statele membre, a taxelor vamale la import si la export si a oricaror taxe cu efect echivalent, precum si adoptarea unui tarif vamal comun in relatiile cu tarile terte. Dispozitiile se aplica produselor originare din state membre, precum si produselor provenind din tari terte.

Andresan-Grigoriu Beatrice, Stefan Tudorel - Drept comunitar, Editura C. H. Beck, Bucuresti, 2007

Produsele care provin din tari terte sunt considerate ca fiind in libera circulatie intrun stat membru in cazul in care au fost indeplinite formalitatile de import si au fost percepute in statul membru in cauza taxele vamale si taxele cu efect echivalent exigibile si daca nu au beneficiat de o restituire totala sau partiala a acestor taxe si impuneri. Pana la sfarsitul primului an de la intrarea in vigoare a prezentului tratat, Comisia stabileste metodele de cooperare luand in considerare necesitatea de a reduce pe cat posibil formalitatile impuse comertului. Pana la sfarsitul primului an de la intrarea in vigoare a tratatului, Comisia stabileste, in comertul dintre statele membre, dispozitiile aplicabile marfurilor originare dintr-un alt stat membru, pentru fabricarea carora s-au folosit produse care au fost scutite in statul membru exportator de taxe vamale si de taxe cu efect echivalent sau care au beneficiat de o restituire totala sau partiala a acestor taxe sau impuneri. Libera circulatie a serviciilor. Statele Membre trebuie s se asigure c principiul dreptului de stabilire i al liberei circulaii a serviciilor pe ntreg teritoriul Uniunii Europene nu este restricionat de legislaia naional. n unele sectoare acquis-ul prevede reglementri armonizate care trebuie respectate n scopul funcionrii pieei interne; aceasta privete n principal sectorul financiar (sectorul bancar, asigurri, servicii de investiii i piee de capital), dar i unele profesii specifice (meteugari, fermieri, comerciani). De asemenea, trebuie respectate reglementrile armonizate cu privire la protecia datelor cu caracter personal i unele servicii ale societii informaionale. Libera circulatie a capitalurilor. Statele Membre trebuie s nlture toate restriciile
din legislaia naional cu privire la micrile de capital dintre ele, dar i dintre acestea i ri tere (cu cteva excepii), i s adopte reglementrile UE n scopul garantrii unei funcionri corespunztoare a plilor trans-frontier i a transferurilor tuturor formelor de capital. Acquis-ul cuprinde, de asemenea, reglementri armonizate privind sistemele de pli. Directivele privind splarea banilor incrimineaz splarea banilor ca infraciune. Acestea prevd obligaii pentru instituiile financiare de a identifica i cunoate mai bine clienii, de a pstra evidene corespunztoare i de a raporta orice suspiciuni legate de splarea banilor. Directivele se adreseaz, de asemenea, activitii auditorilor, contabililor, notarilor i avocailor, cazinourilor, agenilor imobiliari i anumitor operatori care tranzacioneaz obiecte valoroase ce implic tranzacii de valori mari. Este necesar existena unei capaciti de implementare adecvate.

Domeniul Agricultur acoper un numr mare de reguli, majoritatea direct aplicabile. Corecta aplicare a acestor reguli i implementarea lor efectiv de ctre o administraie public eficient sunt eseniale pentru funcionarea Politicii Agricole Comunitare. Aceasta include nfiinarea unor sisteme de management ca o agenie de pli i Sistemul Integrat de Administrare i Control, precum i capacitatea de a implementa aciuni necesare dezvoltrii rurale. Pentru a dobndi calitatea de membru al Uniunii este necesar integrarea ntr-o serie de organizaii comune de pia pentru o gam larg de produse, incluznd aici culturi arabile, zahr, produse animale i culturi specializate. n final, acest capitol acoper regulile detaliate din sectorul veterinar, eseniale pentru meninerea sntii animalelor i siguranei alimentare n cadrul pieei interne, precum i din sectorul fitosanitar, cu probleme precum calitatea seminelor, organisme duntoare i produse de protecie a plantelor. 2. Dezavantajele Integrarii Observm c fiecare stat, mai mult sau mai puin puternic, lupt pentru a-i atinge scopurile, iar aceste scopuri nu vor fi niciodat n mod egal cu toat lumea pentru a se menine pace i nelegere. ntr-adevr c statele devin tot mai democratice, sau cel puin aa se declar, lupt pentru drepturile omului, dar n esen realitatea este cu totul alta. Trim intr-o epoc modern, cu un rzboi modern, mutual, unde democraia este un pretext pentru un stat suveran, independent, i unde fiecare stat i vede propriile interese, aprndu-se cu propriile arme sau ameninri. Nu exist un final pentru c dorinele oamenilor pentru putere sunt infinite. i dac va exista o singur putere pe acest pamnt la un moment dat, exigenele vor fi la fel. Romania vede n relaia cu Uniunea Europeana ansa extraordinar de a invinge capcana napoierii i realizarea aspiraiei seculare de modernizare, integrarea ne-ar pune la adpost de instabilitatea i perturbaiile din restul spatiului mondial. Totui creterea economica susinut este un fenomen foarte rar ntilnit . In Europa Occidental, Irlanda este cazul cel mai interesant. Este adevarat ca Spania, in special, i Portugalia au cunoscut evoluii schimbate n bine dup sfarsirea dictaturilor a lui Franco i, respectiv, Salazar - , dar nici una dintre ele nu a nregistrat rate de cretere ca n Irlanda. De notat ca la data intrarii n Uniunea Europeana, Irlanda avea venitul/ locuitor de 59% din media Uniunii Europene n timp ce pentru Grecia, la data intrarii sale (in 1981)

cifra se situa la 77%. Pentru ca n 1998, venitul /locuitor n Irlanda sa depaeasca media Uniunii, n timp ce n Grecia sa coboare la 66% din aceasta medie10. Pentru Romania este: n lipsa unor instituii adecvate i a unei politici publice responsabile (active) i va fi practic imposibil s cunoasc dezvoltarea economic rapid de care are nevoie, iar fr o astfel de dinamic i va fi din ce n ce mai dificil s se alature clubului rilor europene prospere. Romania are un venit pe cap de locuitor ce reprezint cca. 27-28% din media Uniunii Europene fiind n acelai timp o ar cu o populaie relativ mare (n raport cu standardele europene). De ani de zile, unii oameni politici din Uniunea European i lideri de opinie din rile vest-europene discut pe marginea avantajelor i costurilor lrgirii Uniunii. Probleme care revin n mod recurent in dezbatere privesc: - migraia masiv, care ar periclita locurile de munc in Occident, n condiiile n care somajul este ridicat i acum poate fi accentuat de ncetinirea activitii economice; - concurena din partea unor ri cu un capital uman deloc de neglijat i cu costuri ale forei de munca mult mai scazute; - fuga unor intreprinderi n Europa Central si de Rsrit, ceea ce ar crete omajul n Vest; - concurena n domeniul agriculturii, n condiiile n care fermierii reprezint un lobby puternic n rile occidentale; - nu n cele din urm, povara pentru bugetul federal al primirii n Uniunea European a unor state relativ sarace (dei Slovenia are venitul per capital mai ridicat decat Grecia), care ar deveni consumatoare de ajutoare (pentru agricultur i dezvoltare regional). Cateva cuvinte despre dolarizare/euroizare. Cei care pledeaz pentru acest aranjament monetar par s conceap spaiul economic unde s-ar aplica schema ca o simpl anex, fr viaa intern complex. Se omit, de pild, consecinele unui deficit comercial major, care ar reduce automat i sever cantitatea de moneda intern (fr ca Banca Central sa mai poat interveni), ceea ce ar provoca o deflaie i o recesiune de amploare, greu de suportat economic i social. In plus sistemul bancar intern ar fi supus unor presiuni teribile ca urmare a dobanzilor ridicate.

10

Studiul Bancii Mondiale, Progress towards unification of Europe, 2000, p. 40

Concluzii

De reinut faptul c abordrile Romniei nu sunt strict n interesul Romniei. Noi avem obligaii fat de partenerii nostri europeni, fa de partenerii notri din NATO. Ca ar de frontier a celor dou structuri - Uniunea European i NATO - trebuie sa promovm interesele acestor structuri, nu numai interesele noastre. Pentru a deveni o zon a pacii, Marea Neagr trebuie scoas de sub influena unic a Federaiei Ruse i eu sunt convins c se va accepta un proces mai mult sau mai putin rapid de internaionalizare a Marii Negre, data fiind important strategic pe care zona extins a Marii Negre a dobndit-o deja. Toate evenimentele (geo)politice semnificative, evoluii sau stagnri - derulate n jurul Mrii Negre poarta, mai mult sau mai putin, amprenta unor evoluii geopolitice globale. Mai concret, ele sunt determinate de naintarea frontierei euro-atlantice spre Asia Centrala, de indecizia acestor instituii de a fixa grania suficient de ampl nct s includ popoare si naiuni care vor s fie parte a acestui spatiu. Viitorul Mrii Negre poate fi promittor, in condiiile in care atuurile acestei zone sunt uimitoare: la intersecia dintre Asia si Europa, ea reprezint o provocare strategic si un punct de trecere foarte frecventat ale crui resurse naturale sunt imense. In acest context de globalizare unde se intersecteaza interesele marilor puteri, cooperarea transfrontaliera devine primordial pentru dezvoltarea regiunii. In acest sens, autoritile locale se regsesc pe primul loc deoarece de ele depinde buna inelegere regionala ameninat de contradiciile profunde motenite din trecut, de intalnirea a dou civilizaii distincte si de inegalitai. Printre castigatori am identificat: - exportatorii de produse din lemn; - cei care dezvolta produse de inalta tehnologie (in acest moment numarul lor nu este semnificativ, iar efectul de angrenare este scazut); - cei care lucreaza in servicii Perdantii pe care i-am identificat sunt: - Industria chimica ; - Industria mineritului; - Cei care se s-au intors la agricultura ca la un angajator de ultima instanta. Avantajele integrarii:

libera circulatie a persoanelor (lucratorilor) ce au posibilitatea de a lucra in orice stat membru al Uniunii Europene; libera circulatie a marfurilor- exportul marfurilor in statele comunitare fara taxe vamale; libera circulatie a capitalurilor; libera circulatie a serviciilor; posibilitatea cetatenilor de a efectua proiecte de finantare pentru a primi sume subtantiale de la Uniunea Europeana in vederea sustenirii unor afaceri.

Dezavantajele integrarii: - teoretic sunt foarte multe dezavantaje explicate de oamenii de stiinta si de cei care isi desfasoara activitatea in acest sistem- cateva din ele au fost mentionate mai sus-, insa practic nu suntem afectati de intrarea in Uniunea Europeana. Poate ca Romania sau mai bine spus cei care conduc aceasta tara, fac totul sa fie intr-o ordine bine stabilita de ei. In ultimii ani, sau in ultimii 4 ani de cand am intrat in Uniunea Europeana, cetatenii nu au mai reusit sa caute avantajele si dezavantajele integrarii Romainei in Uniunea Europeana, nu ca nu au vrut, insa in fiecare zi suntem coplesiti de regulile adoptate de cei ce ne conduc tara, ne face sa fim din ce in ce mai ocupati si raportand sistemul nostru cu celelate state comunitare ne dam seama ca nu Uniunea Europeana e de vina ci chiar oamenii de la putere din tara noastra. Toate aceste decizii luate in ultima vreme in Romania a afectat substantial cetateanul; a afectat stadiul lui in societate, a afectat partile financiare din toate sisteme de munca, si chiar psihicul omului. Chiar daca Uniunea Europeana ar lua masuri dezavantajoase pentru unele state si cetatenii lor, nu cred ca ar fi atat de dure ca cele luate de statul nostru, fiind mult mai delicata in aplicarea regulilor.

BIBLIOGRAFIE Marcela Monica Stoica- Uniunea Europeana, o abordare institutionala, Editura PRO Universitaria, Bucuresti 2009 ConstantinGheorghe BalabanPolitica europeana de vecinatate, Editura Universitara, Bucuresti 2009 Raluca Miga- Besteliu- Drept international public, Editura All, Bucuresti, 1999 Marin Voicu- Introducere in dreptul european, ed. Universul Juridic , Bucureti 2007 Andresan-Grigoriu Beatrice, Stefan Tudorel Drept comunitar, Editura C. H. Beck, Bucuresti, 2007 Barbulescu Iordan Gheorghe Politicile extinderii, Editura Tritonic, Bucuresti, 2007. www.europa.com www.europa.eu.int www.google.ro