3.

Constituiile socialiste
a) Constituia R.A.S.S.M. din 1925
La 10 mai 1925 Congresul al IX-lea al Sovietelor din ntreaga Ucrain a ntrit Constituia R.A.S.S.M.
i a introdus modificri respective n Constituia R.A.S.S.M. Congresul I al Sovietelor din Moldova a
adoptat Constituia R.A.S.A.M. la 23 aprilie 1925.
Constituia cuprindea 48 de puncte expuse n apte capitole i anume: prevederile generale,
organele supreme ale puterii de stat, Sovietul Comisarilor Norodnici, organele puterii locale, bugetul
R.A.S.S.M., stema i steagul. Constituia din 1925 nu se referea la drepturi i liberti, ceea ce nu
este compatibil cu denumirea de constituie modern.
Conform acestei constituii sistemul judiciar era compus din judectoriile norodnici organizate n
teritoriu, Judectoria Principal, ce activa n baza regulamentului su i Judectoria Suprem a
U.R.S.S., ca instana superioar care exercit un control n general, inclusiv i administrativ.
Ea a consfinit prin lege dictatura prolitariatului, bazat pe aliana clasei muncitoare i rnimii,
determinnd rolul conductor al Partidului Comunist. Constituia R.A.S.S.M. din 1925 a instaurat
baza de organizare a puterii muncitorilor i ranilor ntr-un sistem unic de organizare reprezentativ
sovietele de deputai ai ranilor i ai Armatei Roii.
b) Constituia R.A.S.S.M. din 1938
n baza renovrii constituionale a U.R.S.S. (1936), la 6 ianuarie 1938 a fost adoptat noua
constituie a R.A.S.S.M., care avea 11 capitole i 114 articole cu patru capitole mai mult dect cea
din 1925. Capitolele noi se refereau la ornduirea social, drepturile i obligaiile cetenilor, sistemul
electoral, procedura de modificare a constituiei.
Articolele care tratau aa noiuni ca baza economic i politic aveau mai mult un caracter ideologic
i nu juridic. Se declara c baza politic o constituie sovietele de deputai ai oamenilor muncii, iar
baza economic sistemul socialist de gospodrie i proprietate socialist. Ca proprietatea
socialist era considerat proprietatea de stat i proprietatea cooperatist colhoznic.
n organizarea puterii de stat n-a realizat principiul separaiei puterilor, ci pe cel al unicitii puterilor.
Organele erau mprite n categorii, ntre care se stabileau relaii de subordonare, din treapt n
treapt, pn la organul suprem Sovietul Suprem. Sovietul Suprem nu era unicul organ
legislativ,de oarece actele referitor la modificarea constituiei, la mprirea administrativ teritorial,
trebuieau confirmate din partea organelor ucrainene.[10]
Organele locale ale puterii de stat erau Sovietelor raionale, oreneti i steti. Constituia a
introdus dreptul la vot universal, direct egal i cu scrutin secret.

Se declarau drepturile la munc, nvtur, odihn, la asisten social, libertatea cuvntului, a

presei, a ntrunirilor, mitingurilor i demonstraiilor. Libertatea asocierii era declarat cu specificarea
c cei mai contieni se unesc n Partidul Comunist. Llibertatea asocierii era limitat la un singur
partid politic.
Proclamnd cetenilor drepturi, Constituia concomitent le-a naintat i anumite ndatoriri:
executarea legilor, respectarea disciplinei de munc, atitudinea onest fa de datoria obteasc,
stima fa de regulile de convieuire social, pstrarea i consolidarea proprietii socialiste.
c) Constituia R.S.S.M. din 1941
Urmtoarea etap n evoluia constituionalismului n Moldova se refer la formarea Republicii
Sovietice Socialiste Moldoveneti i adoptarea Constituiei R.S.S.M. din 1941. Trsturile de baz i
principiile acestei constituii se caracterizeaz prin continuitatea prevederilor Constituiei U.R.S.S. din
1936, Constituiei R.S.S.U. din 1937, ct i ale Constituiei R.A.S.S.M. din 1925 i 1938.
n urma evenimentelor din 1940 a fost constituit R.S.S.M.. Statul postu a fost creat i integrat n
U.R.S.S. La 10 februarie 1941, Sesiunea I a Sovietului Suprem al R.S.S.M. a adoptat Constituia
R.S.S.M. Constituia cuprindea 11 capitole i 125 de articole. Dup structura i numirea capitolelor
ea nu se deosebea de constituiile celorlalte republici sovietice.
n capitolul I, R.S.S.M. se declar ca stat al muncitorilor i ranilor. Baza politic o constituie
sovietele de deputai ai oamenilor muncii, aprut n rezultatul rsturnrii puterii moiereti i
capitalitilor i instaurrii dictaturii proletariatului.
Printre obiectele proprietii de stat se indica fabricile i uzinele mari, casele mari, deoarece cele
mici puteau rmne n proprietate privat i aceasta era nc o particularitate a Constituiei R.S.S.M.
din 1941. O alt particularitate a constituiei R.S.S.M din 1941 era faptul, c printre obiectele ce se
puteau afla n proprietate personal se enumera i inventarul agricol.
n capitolul II, R.S.S.M. se declar stat cu drepturi suverane, care poate s-i exercite independent
puterea de stat. Conform Constituiei teritoriul R.S.S.M. nu poate fi schimbat fr consimmntul ei.
[11]
Ca organe supreme ale puterii de stat, constituia meniona Sovietul Suprem i Prezidiul Sovietului
Suprem, ambele aveau putere legislativ i, parial, executiv. Sovietul Comisarilor Norodnici
Guvernul R.S.S.M., era caracterizat ca organ suprem i de dispoziie al puterii de stat format de
Sovietul Suprem al R.S.S.M. i n fruntea cruia se afl preedintele lui.
Ca organe locale, Constituia arat Sovietele locale, organele alese n baza dreptului electoral
universal, egal, direct cu scrutin secret.
Justiia se nfptuia de judectoria Suprem a R.S.S.M., cele raioanele, populare i de judectoriile
speciale ale U.R.S.S.

Se declar dreptul la munc, odihn, asigurare material la btrnee i la nvtur. Se declar

dreptul la asociere n organizaii obteti i enumera aceste organizaii, apoi adaug c cei mai activi
i contieni se pot uni n Partidul Comunist al bolevicilor. Se fixau i ndatoririle de a ocroti
proprietatea socialist, obligaia militar.
Modificarea constituiei putea fi fcut doar de Sovietul Suprem al R.S.S.M. cu dou treimi din voturi.
Constituia din 1941 permitea temporar existena proprietii private mici. Aceast Constituie renun
la principiile universale: pluralismul politic, separaia puterilor, supremaia legii i a statului de drept.
[12]
d) Constituia R.S.S.M. din 1978
La 15 aprilie 1978, Sovietul Suprem al R.S.S.M. a votat n unanimitate Constituia din 1978.
Structura acestei Constituii era urmtoarea: preambulul, 10 seciuni, care conin 19 capitole i 172
articole.
n capitolul I se declar c toat puterea n R.S.S.M. aparine poporului, care o exercit prin
Sovietele de deputai ai norodului. n art. 10 se meniona c baza sistemului economic al R.S.S.M. o
constituie proprietatea socialist sub form de proprietate de stat, cooperatist colhoznic i a altor
organizaii obteti, ne menionnd c aceast proprietate a provenit din lichidarea proprietii
private. n art. 13 Constituia amintete i proprietatea personal, care se extindea asupra obiectelor
de ntrebuinare curent, cas de locuit i economiile provenite din munc.
Pstrnd sistemul sovietelor, Constituia a pstrat i principiul unicitii i supremaiei sovietelor,
negnd ca i mai nainte principiul separaiei puterilor.
Instanele judectoreti erau formate n baza principiului egalitii judectorilor i asesorilor norodnici
i la arbitrajul de stat, care putea soluiona litigiile de natur economic dintre ntreprinderi, instituii
i organizaii. Procuraturii era investit cu atribuia de supraveghere suprem asupra executrii
stricte i uniforme a legilor.
Se prevedea cetenia dubl: fiecare cetean al R.S.S.M. este cetean al U.R.S.S.. Se declar n
faa legii a tuturor cetenilor R.S.S.M., egalitatea n drepturi indiferent de ras, naionalitate, sex,
studii, religie, limb etc.
Constituia din 1978 lrgea drepturile cetenilor, adugnd la drepturile fixate n constituia
precedent la munc, nvtur, odihn, asigurare social i altele noi ca: dreptul la ocrotirea
sntii, dreptul la locuin, dreptul de a se folosi de realizrile culturii, dreptul de a participa la
conducerea treburilor de stat i obteti, dreptul de a depune plngeri mpotriva aciunilor
persoanelor oficiale, organele de stat i obteti.

4. Etapa actual. Constituia Republicii Moldova din 1994

La 29 iulie 1994 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat o nou Constituie a Republicii Moldova,
care n termen de trei zile a fost promulgat de preedintele republicii Moldova i a intrat n vigoare
la 27 august 1994. Din aceast zi Constituia Republicii Moldova din 15 aprilie 1978 cu toate
completrile i modificrile ei a fost considerat ca fiind abrogat
Coninutul normativ al constituiei adoptate este structurat, din punct de vedere juridic, n 151 de
articole grupate n apte titluri, unele avnd capitole i seciuni.
Primul titlu, denumit Principii generale, cuprinde normele referitoare la structura unitar a statului,
la forma republican de guvernmnt. Republica e caracterizat ca un stat suveran i independent,
unitar i indivizibil, democratic, de drept n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera
dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt
garantate.
Titlul II este structurat n trei capitole. n capitolul I, purtnd denumirea Dispoziii generale, sunt
stabilite principiile constituionale ce in de problemele generale ale drepturilor i libertilor. n
capitolul II, Drepturile i libertile fundamentale. n capitolul III sunt stabilite ndatoririle
fundamentale i anume: ndatorirea de fidelitate fa de ar, ndatorirea de aprare a patriei,
ndatorirea de a respecta constituia i legile, ndatorirea de a satisface serviciul militar.
Titlul III, denumit Autoritate public, este structurat n capitole, iar unele capitole au i seciuni. Titlul
e construit n strict conformitate cu principiul separaiei puterilor n stat n puterea legislativ,
executiv i judectoreasc. Constituia admite acest principiu, stabilind totodat necesitatea
colaborrii lor. Puterile colaboreaz ntre ele pentru a asigura buna funcionare a statului.
Mai nti sunt prevederi referitoare la Parlament. El este ales prin vot universal, egal, direct i liber
exprimat, pentru un mandat de patru ani.[13]
n capitolul urmtor al titlului sunt cuprinse reglementri privind Preedintele Republicii Moldova,
care este ales de Parlament prin vot secret, n conformitate cu modificrile constituiei din 2000.
Problemele Guvernului, ca exponent al puterii executive, sunt reglementate n Capitolul VI, care
conine norme referitoare la componena, nvestitura, incompatibilitatea i actele acestuia. Un capitol
aparte este consacrat raporturilor Parlamentului cu Guvernul, reglementnd obligaia informrii
Parlamentului, dreptul deputailor de a pune ntrebri i de a adresa interpelri, responsabilitatea
Guvernului n faa Parlamentului. Totodat, membrii Guvernului au acces la lucrrile
Parlamentului.[14]
Capitolul VIII, Administraia public, reglementeaz administraia public central de specialitate i
administraia local. Organele centrale de specialitate ale puterii executive a statului sunt ministerele,
care traduc n via, pe baza legii, politica Guvernului, hotrrile i ordonanele lui. n scopul
conducerii, coordonrii i exercitrii controlului n domeniul organizrii economiei, precum i n
domenii care nu intr nemijlocit n atribuiile ministerelor, se nfiineaz departamente, servicii de stat
i inspectorate.

Constituia subliniaz, n primul rnd, principiile de baz ale administraiei publice locale: principiul
autonomiei locale i principiul descentralizrii. Aceste principii se pot regsi att n activitatea fiecrei
activiti locale, ct i n raporturile dintre ele.
Capitolul IX al titlului III este consacrat autoritii judectoreti, sub aceast denumire fiind
reglementate instanele judectoreti, Consiliul Superior al Magistraturii.
Un titlu distinct, IV, denumit, Economia i finanele publice, cuprinde norme referitoare la economie,
proprietate, sistemul financiar, bugetul public naional, impozitele i taxele statului.
Titlul V, Curte Constituional, reglementeaz controlul constituionalitii legilor. Fiind un organ
politico jurisdicional, special i specializat, ea va asigura pe calea controlului de constituionalitate
supremaia Constituiei n sistemul juridic normal.
Curtea Constituional este format din 6 judectori numii pe un mandat de 6 ani.[15] n sistemul
constituional al Republicii Moldova, Curii Constituionale i revin atribuii importante, punctul su de
vedere putnd avea uneori un rol decisiv n soluionarea unor probleme politice.
Titlul VI stipuleaz modul de revizuire a Constituiei.
La 5 iulie 2000, Parlamentul a adoptat Legea nr. l 115-XIV cu privire la modificarea i completarea
Constituiei RM. Modificrile Constituiei au limitat competena i rolul Preedintelui RM n favoarea
Guvernului i a Parlamentului. Astfel prin aceste modificri statul RM s-a transformat dintr-un stat cu
model semiprezidenial de guvernare ntr-un stat cu model parlamentar de guvernare. n special
Parlamentului i s-a atribuit competena de a alege Preedintele Republicii cu votul a 3/5 din numrul
deputailor alei i a-l demite cu votul a 2/3 din numrul deputailor alei.