Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Studiu Romi
Studiu Romi
PARTICIPAREA LA EDUCAIE A
COPIILOR ROMI
PROBLEME, SOLUII, ACTORI
BUCURETI
2002
PARTICIPAREA LA EDUCAIE
A COPIILOR ROMI
PROBLEME, SOLUII, ACTORI
Autori:
Mihaela Jigu coordonator
Mihai Surdu - coordonator
Magda Balica
Ciprian Fartunic
Irina Horga
Laura Surdu
Consultani:
Cezar Brzea Institutul de tiine ale Educaiei
Maria Ionescu Oficiul Naional pentru Romi
Ioan Mrginean Institutul de Cercetare a Calitii Vieii
Filip Stanciu Ministerul Educaiei i Cercetrii
2
Contribuii ale autorilor:
3
CUPRINS
INTRODUCERE.....................................................................................................................................................5
CAPITOLUL 1. OBIECTIVELE I METODOLOGIA CERCETRII...........................................................8
CAPITOLUL 2. REPERE CONCEPTUALE I PERSPECTIVE ASUPRA EECULUI COLAR I A
CAUZELOR GENERATOARE..........................................................................................................................16
CAPITOLUL 3. POLITICI EDUCAIONALE PRIVIND STIMULAREA PARTICIPRII LA
EDUCAIE A COPIILOR ROMI.......................................................................................................................23
3.1. DOCUMENTE EUROPENE I INTERNAIONALE PENTRU MINORITI, RATIFICATE DE ROMNIA .................23
3.2. CADRU LEGISLATIV PRIVIND DREPTUL LA EDUCAIE AL MINORITILOR ETNICE N ROMNIA................25
3.3. POLITICI NAIONALE DE STIMULARE A PARTICIPRII LA EDUCAIE A COPIILOR I TINERILOR...................27
3.4. POLITICI EDUCAIONALE DE STIMULARE A PARTICIPRII COLARE, SPECIAL DESTINATE POPULAIEI DE
ETNIA ROMA........................................................................................................................................................32
CAPITOLUL 4. REZULTATELE INVESTIGAIEI........................................................................................35
4.1. PARTICIPARE LA EDUCAIE, ABANDON COLAR, NECOLARIZARE.............................................................35
4.1.1. Cuprinderea copiilor n nvmntul obligatoriu..............................................................................35
4.1.2. Abandonul colar i necolarizarea....................................................................................................39
4.1.2.1. Tendine generale ale abandonului colar....................................................................................................39
4.1.2.2. Abandon colar i necolarizare la nivelul unitilor de nvmnt din mediul rural cu populaie de etnie
roma......................................................................................................................................................................... 50
4.2. DETERMINANI AI PARTICIPRII LA EDUCAIE...........................................................................................53
4.2.1. Determinani colari...........................................................................................................................53
4.2.1.1. Resurse materiale........................................................................................................................................54
4.2.1.2. Resurse umane............................................................................................................................................62
4.2.1.3. Oferta educaional.....................................................................................................................................75
4.2.1.4. Etos colar...................................................................................................................................................85
4.2.2. Caracteristici individuale..................................................................................................................102
4.2.3. Determinani culturali i socio-familiali...........................................................................................109
4.2.3.1. Determinani culturali................................................................................................................................109
4.2.3.2. Determinani socio-familiali......................................................................................................................110
4.3. SOLUII PROPUSE DE CADRELE DIDACTICE PRIVIND STIMULAREA PARTICIPRII LA EDUCAIE A COPIILOR
DE ETNIE ROMA.................................................................................................................................................128
CAPITOL 5. STRATEGIE PRIVIND STIMULAREA PARTICIPRII LA EDUCAIE A COPIILOR I
TINERILOR ROMI............................................................................................................................................137
5.1. OBIECTIVE PRIVIND STIMULAREA PARTICIPRII LA EDUCAIE A COPIILOR I TINERILOR ROMI...............137
5.2. PLAN DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI PRIVIND STIMULAREA PARTICIPRII LA EDUCAIE A COPIILOR I
TINERILOR ROMI................................................................................................................................................144
5.3. PROGRAM DE INTERVENIE PRIN SISTEMUL ZEP......................................................................................168
CAPITOL 6. PROGRAME DE INTERVENIE EDUCAIONAL DESTINATE POPULAIEI DE
ETNIA ROMA.....................................................................................................................................................177
BIBLIOGRAFIE.................................................................................................................................................201
ANEXE.................................................................................................................................................................203
ANEXA 1. DISTRIBUIA UNITILOR DE NVMNT, PE JUDEE, N FUNCIE DE PONDEREA ELEVILOR DE
ETNIE ROMA......................................................................................................................................................204
ANEXA 2. STRUCTURA I DISTRIBUIA TERITORIAL A GRUPURILOR PARTICIPANTE LA INTERVIURILE
INDIVIDUALE I DE GRUP..................................................................................................................................205
ANEXA 3. NUMRUL DE ELEVI I PERSONAL DIDACTIC, PE LIMBI DE PREDARE I NIVELURI DE NVMNT,
N ANUL COLAR 2000-2001.............................................................................................................................207
ANEXA 4. ABANDON COLAR I NECOLARIZARE...........................................................................................209
ANEXA 5. RESURSE MATERIALE.......................................................................................................................213
ANEXA 6. RESURSE UMANE.............................................................................................................................216
ANEXA 7. STUDII DE CAZ.................................................................................................................................221
ANEXA 8. MODELE DE PROIECTE DE INTERVENIE EDUCAIONAL DESTINATE POPULAIEI DE ETNIE ROMA 229
4
INTRODUCERE
n Romnia, lipsa unei tradiii reale de protejare a diversitii culturale a lsat urme mult mai
adnci dect am fi dispui, n prezent, s recunoatem. n acest sens, pot fi invocate
deopotriv dificultile din ultimii ani n a promova un model prin care s fie protejate i
ncurajate diversitatea etnic i cultural, ct i eecurile n a distinge i rezolva problemele
fiecrei minoriti n parte. Minoritatea de etnie roma este unul dintre exemplele care ar putea
s justifice, cel puin n parte, aceast caracterizare.
Proiectul care st la baza studiului de fa s-a nscut din dorina de a verifica empiric
observaiile directe pe care autorii au avut prilejul s le fac, de-a lungul anilor, asupra unor
coli din sistemul de nvmnt romnesc. n mod concret, cu ocazia unor cercetri
anterioare, am putut constata c exist o serie de coli plasate n mediul rural sau urban n care
ponderea elevilor romi este foarte ridicat. n aceste coli, definite ulterior, din necesitatea de
a le identifica, coli roma, ne-a surprins, n primul rnd, starea cldirilor n termeni de
vechime i aspect, de spaii improprii, precaritatea sau cvasi-inexistena dotrilor materiale.
1
Strategia Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor, Bucureti, 2001.
5
Acest aspect al condiiilor materiale necorespunztoare unui proces educativ adecvat este cu
att mai frapant cu ct n relativa proximitate a unora dintre colile roma funcioneaz coli cu
alt compoziie etnic, n care condiiile materiale sunt sensibil diferite, n sens pozitiv. O
astfel de situaie ne-a fcut s ne punem urmtoarele ntrebri: sunt diferene ntre colile
roma i celelalte coli din sistem? Se poate spune c colile roma sunt coli de mna a
doua? Care ar fi criteriile sub aspectul crora colile roma ar fi inferioare celorlalte coli din
sistem? Iniial am vrut s verificm dac colile roma sunt cazuri relativ izolate sau sunt o
prezen obinuit n cadrul sistemului de nvmnt romanesc. Apoi, pornind de la
observaia c unele coli roma sunt mai slab dotate sub aspect material, am vrut s vedem
dac acest lucru se regsete la nivelul ntregului sistem sau este vorba doar de cazuri izolate.
n plus, am vrut s verificm dac colile roma sunt diferite din punct de vedere al calitii
educaiei, operaionalizat prin calificarea cadrelor didactice, prin absena / prezena
fenomenelor de fluctuaie i navetism .a. Un alt punct de interes a fost cel al participrii
colare la educaie. n acest sens, ne-a interesat rspunsul la ntrebarea: sunt colile roma
diferite de ansamblul sistemului sub aspectul participrii colare a elevilor, abandonului colar
i necolarizrii?
Perspectiva urmat de-a lungul ntregului studiu a fost aceea de a pune n eviden decalajele,
acolo unde exist, ntre colile roma i ansamblul sistemului de nvmnt. Am procedat
astfel cu convingerea c, pe lng factorii socio-economici (srcia, marginalizarea, tipul de
ocupaie), culturali (specific cultural diferit al populaiei roma), familiali .a., exist cauze
intrinseci sistemului de nvmnt care conduc la o participare colar mai slab a copiilor
romi i la rezultate colare substanial mai reduse. Sub raport valoric convingerea autorilor
este c existena colilor roma este un lucru cu consecine negative asupra armoniei i
solidaritii sociale, care are efecte negative deopotriv asupra populaiei roma i a societii
ca ntreg. Aceast separare de cele mai multe ori pe criteriul rezidenial i nu intenional -
are consecine cu att mai grave n cazul n care calitatea educaiei este mai sczut n colile
roma dect pe ansamblul sistemului. Datele pe care le-am avut la dispoziie ne-au permis
comparaii doar ntre colile roma din mediul rural i ansamblul sistemului de nvmnt
rural. Oricum, ca ordin de mrime, credem c decalajele existente ofer o imagine orientativ
pentru ntreg sistemul de nvmnt.
Concluziile desprinse din investigaie, analiza soluiilor posibile n opinia cadrelor didactice i
analiza politicilor educaionale privind stimularea participrii la educaie a copiilor romi
promovate pn n prezent au stat la baza elaborrii unor obiective i a unui plan de
implementare a unei strategii ameliorative. Sunt prezentate direcii de aciune, instituii
responsabile, orizonturi de timp. Totodat este prezentat n detaliu i un program de
intervenie prin sistemul zonelor de educaie prioritar (ZEP), o soluie integrat la problemele
specifice educaiei copiilor provenind din medii dezavantajate social sau cultural. Autorii
sper astfel ca aceast cercetare s constituie i un instrument util pentru viitoarele politici
6
privind stimularea participrii la educaie i asigurarea unei reale egaliti de anse a copiilor
romi cu ceilali copii, precum i a celor privind promovarea educaiei interculturale, n
general.
Acest studiu a putut fi elaborat prin utilizarea bazelor de date realizate de ctre Institutul de
tiine ale Educaiei i Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, n cadrul unor cercetri
finanate de Soros Open Network Romania. Prin contribuia generoas a UNICEF Romnia,
organizaie creia i mulumim i pe aceast cale, au putut fi realizate analizele secundare i
cercetarea calitativ care ne-au permis s urmm perspectiva pe care ne-am propus-o.
Autorii
7
Capitolul 1. OBIECTIVELE I METODOLOGIA CERCETRII
Dreptul la educaie al tuturor copiilor i tinerilor, indiferent de origine social sau etnic, de
sex sau apartenen religioas, garantat de Constituia Romniei este departe de a constitui o
realitate n cazul populaiei de etnie roma. Astfel, unele studii (iganii. ntre ignorare i
ngrijorare, ICCV, 1992, 1998, Copiii romi din Romni, Salvai Copiii - UNICEF, 1999)
relev faptul c una dintre categoriile de populaie grav afectat de fenomenul participrii
reduse la educaie este aceast etnie. n cazul educaiei precolare, de exemplu, participarea
copiilor romi este de aproape patru ori mai sczut dect participarea ntregii populaii la acest
nivel de educaie, inegalitile continund n nvmntul primar cu aproximativ 25% mai
puin dect ceilali copii i gimnazial, n cazul cruia participarea colar este cu 30% mai
redus. Trebuie amintit i faptul c analfabetismul este o problem cu care se confrunt
aproape 40% din populaia adult. Este i mai grav c acest procent foarte ridicat al
analfabetismului a crescut n perioada de tranziie comparativ cu perioada precedent,
afectnd populaia tnr cu vrste cuprinse ntre 10 i 16 ani.
Discrepanele care i pun amprenta asupra ntregii populaii de vrst colar din mediul rural
afecteaz, n mod ipotetic, i populaia de etnie roma din aceste arii, prezentul studiu
propunndu-i s verifice aceast ipotez, s identifice cauzele i condiiile generale i
specifice care genereaz participarea redus la educaie a copiilor romi din zonele rurale.
2
nvmntul rural din Romnia: condiii, probleme i strategii de dezvoltare, MEN-ISE, 2000.
8
La nivel explicativ exist cteva perspective generale de raportare la educaia copiilor romi. O
prim perspectiv, care ar putea fi numit socio-economic, ncearc s explice slaba
participare colar a copiilor romi ca o consecin direct a strii de srcie n care se gsete
o mare parte a acestei populaii. Un al doilea tip de abordare, culturalist, explic
participarea colar redus a romilor prin diferenele culturale, prin stilul diferit de via al
acestora. n acest sens, participarea redus la colarizare ar reprezenta o form de rezisten a
romilor la asimilarea cultural. n sfrit, un al treilea tip de abordare vizeaz eecul
instituional, ncercnd s gseasc cauzele participrii reduse n caracteristicile organizrii
sistemului de nvmnt i n deficienele politicilor educaionale promovate. O abordare
pragmatic trebuie s integreze cele trei perspective i s rspund la ntrebarea: ce se poate
face pentru rezolvarea acestei situaii?
Oferirea unei imagini cuprinztoare asupra cauzelor care genereaz participarea redus la
educaie a copiilor romi:
Evaluarea situaiei privind participarea la educaia de baz a copiilor romi, cu accent
asupra celor situai n zonele rurale;
Identificarea cauzelor care conduc la un nivel redus al participrii colare i la
fenomene de abandon colar.
Elaborarea unei tipologii a programelor educaionale pentru romi derulate n perioada
1990-2000:
Identificarea ONG-urilor care deruleaz proiecte educaionale pentru romi, a
obiectivelor proiectelor, activitilor derulate i rezultatelor obinute;
Prezentarea unor practici pozitive (proiecte de succes) n domeniul educaiei copiilor
romi.
9
Analiza politicilor educaionale privind stimularea participrii la educaie a copiilor i
elaborarea unor recomandri de politic educaional pentru etnicii romi:
Analiza cadrului legislativ care st la baza politicilor educaionale pentru romi;
Analiza politicilor de stimulare a participrii la educaie;
Elaborarea unei strategii privind creterea gradului de participare la educaie a copiilor
romi.
Analiza documentar
Prin analiza documentar au fost studiate principalele legi i reglementri care formeaz
cadrul legislativ al politicilor educaionale din Romnia privind stimularea participrii la
educaie a copiilor romi, precum i documente naionale i internaionale n acelai domeniu.
Metoda a constat n analiza unor date provenite din cercetri anterioare care i-au propus
obiective diferite i ale cror date nu au fost suficient exploatate. Ne referim n primul rnd la
baza de date provenit din cercetarea nvmntul rural din Romnia: condiii, probleme i
strategii de dezvoltare. Datele au fost culese n perioada 1999-2000, cu prilejul cercetrii
realizndu-se, practic, un recensmnt al unitilor de nvmnt din mediul rural. Prin
analiza secundar a acestor date au putut fi evideniate aspecte referitoare la:
resursele materiale ale unitilor colare cu efective de elevi care includ i copii romi;
calitatea resurselor umane din aceste coli;
ponderea unitilor colare cu elevi romi n care exist cazuri de abandon colar sau de
copii necolarizai n aria lor de cuprindere;
cauzele fenomenelor de abandon i necolarizare;
10
soluiile adoptate la nivelul colii n vederea prevenirii acestor fenomene etc.
Pentru realizarea analizei secundare au fost selectate din baza de date iniial colile cu elevi
romi i a fost construit o nou baz de date care a permis analize detaliate pentru colile
respective.
O alt analiz secundar a fost realizat pe bazele de date ale Institutului de Cercetare a
Calitii Vieii construite cu prilejul cercetrilor din anii 1992 3 i 19984 desfurate pe
eantioane naionale reprezentative pentru populaia de romi.
n sfrit, a treia analiz secundar s-a realizat pe baza de date a Institutului de tiine ale
Educaiei care include informaii desprinse din cercetarea desfurat n anul 2001 privind
abandonul colar i necolarizarea, precum i cauzele generatoare, cercetare realizat la
nivelul unui eantion reprezentativ de coli care se confrunt cu astfel de probleme. Acestor
coli le-au fost solicitate prin intermediul unei Fie individuale a elevului care a abandonat
coala informaii privind:
caracteristicile individuale ale elevilor (starea de sntate, vrsta i clasa n care a
abandonat, rezultate colare anterioare abandonului, etnia .a.);
caracteristicile mediului familial (tipul i forma familiei, nivelul de instruire i statutul
ocupaional, starea de sntate a prinilor, condiii de locuit i alimentaie etc.);
cauzele abandonului i soluiile de prevenire adoptate n fiecare caz.
n cadrul interviurilor de grup cu prini i elevi romi problemele puse n discuie s-au
referit la urmtoarele aspecte:
percepia asupra colii;
relaia dintre ncrederea n coal i participarea colar;
factorii care contribuie la sporirea ncrederii n coal;
relaia familie-coal;
cauze i soluii la fenomenul abandonului i necolarizrii;
educaia multicultural i introducerea limbii i cultura romani n curriculum colar;
modele sociale dezirabile, strategiile de via de urmat.
Interviurile individuale cu cadre didactice i directori de coli n care se instruiesc i elevi
romi s-au centrat asupra unor aspecte privind:
relaia cadre didactice prini;
3
iganii ntre ignorare i ngrijorare, coord. C. Zamfir, E. Zamfir, Ed. Alternative, Bucureti, 1993.
4
Indicatori privind comunitile de romi din Romnia, Ed. Expert, Bucureti, 2002.
11
implicarea prinilor n problemele colii, n stabilirea curriculum-ului la decizia colii
(CDS) i efectele asupra participrii colare;
percepia asupra cauzelor abandonului i necolarizrii;
educaia multicultural i introducerea limbii i cultura romani n curriculum colar;
soluii privind creterea accesului la educaie.
Anchete sociale
Scopul anchetei sociale, metod care s-a aplicat n cazul familiilor copiilor romi care au
abandonat coala, a fost acela de a pune n eviden cauzele i contextul ntreruperii
colarizrii copilului. Istoria ntreruperii colarizrii constituie un studiu de caz care permite
lansarea de ipoteze referitoare la cauzele abandonului i la modalitile de prevenire a
acestuia.
Metoda anchetei prin chestionar chestionar lansat ctre diferite ONG-uri a fost utilizat
n scopul identificrii obiectivelor diferitelor programe educaionale dezvoltate al cror grup
int l-a constituit populaia de etnie roma, a activitilor desfurate, rezultatelor i surselor
de finanare ale acestora. Informaiile obinute pe baza chestionarelor au fost completate prin
interviuri realizate cu reprezentani ai unor ONG-uri i manageri de proiecte i prin accesarea
site-urilor unor organizaii non-guvernamentale de promovare a programelor educaionale.
Populaia de referin este cea a unitilor de nvmnt din mediul rural, iar populaia
investigat prin analiza secundar a datelor este constituit din unitile de nvmnt n care
se instruiesc i elevi romi. Astfel, din totalul de 12 287 uniti de nvmnt cuprinse n baza
de date construit n cadrul cercetrii nvmntul rural din Romnia au fost investigate un
numr de 3162 de uniti colare. Dac lum n considerare faptul c ntr-o aceeai unitate de
nvmnt sunt reunite, n unele cazuri, grdinie, coli generale, licee, coli profesionale i
de ucenici sau unele dintre acestea, atunci putem considera c din numrul real de uniti de
nvmnt investigate n 1999-2000 (19 427) au fost cuprinse n cercetarea de fa 5560 de
cazuri. Distribuia unitilor investigate pe tipuri de coli este redat n tabelul 1.
12
n funcie de ponderea numrului de romi, unitile de nvmnt se distribuie pe o scal care
merge de la un singur rom n coal pn la coli exclusiv roma, n care procentul elevilor
romi este de 100%. Pentru a avea o imagine a distribuiei unitilor de nvmnt investigate
n funcie de ponderea numrului de romi am folosit urmtoarele etichete, care au i relevan
empiric:
coli mixte - categorie n care am inclus colile n care ponderea elevilor romi se
plaseaz ntre 0,1 si 50%.
coli majoritar roma - coli cu o pondere a elevilor romi situat ntre 50, 1% i 70%.
coli predominant roma uniti colare n care procentul de romi oscileaz ntre
70,1 % i 100%.
n funcie de ponderea numrului de romi, colile de toate nivelurile - n care nva elevi de
aceast etnie se distribuie astfel:
87,9% - coli mixte;
6,4% - coli majoritar roma;
5,8% - coli predominant roma.
Pentru investigarea determinanilor abandonului colar a fost utilizat, dup cum s-a mai
amintit, i baza de date ISE care cuprinde informaii desprinse din cercetarea privind cauzele
abandonului. n acest caz populaia de referin este constituit din copiii care au abandonat
coala dintr-un eantion reprezentativ de 135 uniti de nvmnt obligatoriu n care se
instruiesc i copii de etnie roma. Eantionul de coli este reprezentativ n funcie de o serie de
criterii (variabile care caracterizeaz unitile colare) i anume: calitatea resurselor umane
(personal didactic calificat/necalificat), domiciliul cadrelor didactice (n localitatea n care
funcioneaz coala / n alte localiti) i stabilitatea acestora (personal didactic
stabil/fluctuant), gradul de izolare a localitilor n care sunt situate colile (distana fa de cel
mai apropiat ora) .a. Aceste uniti sunt situate n judeele Arge, Arad, Constana, Ilfov i
Vaslui. Conform informaiilor deinute din studiul nvmntul rural din Romnia, la nivelul
acestor judee s-au nregistrat, n general, proporii ridicate ale unitilor colare care
13
nregistreaz astfel de fenomene. Totodat acestea sunt reprezentative pentru zonele
geografice mari ale rii (cu excepia zonei Moldovei), n funcie de proporia unitilor
colare cu, respectiv fr abandon colar i necolarizare.
La nivelul acestor coli au fost identificai 561 de elevi care au abandonat coala, dintre care
200 de etnie roma. Acetia constituie grupul int de referin n analiza determinanilor - n
special a celor individuali i socio-familiali - abandonului colar i participrii reduse la
educaie.
Una dintre limitele analizei secundare a datelor provine din faptul c acestea se refer
exclusiv la mediul rural. Ca urmare, analizele care urmeaz sunt realizate exclusiv pe uniti
de nvmnt din mediul rural i nu ofer o imagine a situaiei colilor cu romi din ntreg
sistemul de nvmnt. Pe parcursul analizei toate comparaiile realizate ntre colile cu elevi
romi i sistem, totalul colilor sau media sistemului sunt comparaii implicite ntre coli
rurale n care nva i elevi romi (n ponderi diferite, de la 0,1% pan la 100%) i totalul
unitilor de nvmnt din mediul rural care includ i colile cu elevi de etnie roma. Ceea ce
ne-am propus este o analiz comparativa a colilor rurale care cuprind i elevi romi cu
ansamblul sistemului de nvmnt din mediul rural.
O a doua limit a analizei secundare a datelor provine din modul de nregistrare a datelor.
Astfel, colile cu elevi romi supuse analizei au fost selectate pe criteriul variabilei pondere
romi n coal. Aprecierea acestei ponderi aparine exclusiv directorului colii i credem c
apartenena etnic a fost desemnat, n acest caz, mai curnd prin heteroidentificare dect prin
autoidentificare. n plus, este posibil ca n cazul unor coli procentul elevilor romi s fi fost
distorsionat (micorat sau mrit) n funcie de interese/ateptri locale sau contextuale.
14
Cu toate aceste limite considerm c studiul reflect o imagine relativ fidel a colilor cu elevi
romi din mediul rural i ndeosebi a diferenelor dintre aceste coli i ansamblul sistemului de
nvmnt rural. n plus, ca sugestie, trimite la necesitatea unei analize a ntregului sistem de
nvmnt (din mediul rural, dar i urban) prin comparaie cu colile din sistem care cuprind
i elevi romi.
15
Capitolul 2. REPERE CONCEPTUALE I PERSPECTIVE ASUPRA
EECULUI COLAR I A CAUZELOR GENERATOARE
Abandonul colar reprezint una din multiplele forme ale eecului colar. Noiunea de eec
colar are coninuturi diferite de la un sistem de nvmnt la altul, printre cele mai ntlnite
sensuri, pe lng abandonarea prematur a colii, numrndu-se: decalajul ntre potenialul
personal i rezultate, prsirea colii fr o calificare, dificultile individuale de nvare,
repetenia i analfabetismul, incapacitatea de a atinge obiectivele pedagogice, eecul la
examenele finale etc. Se fac chiar diferenieri ntre un eec de tip cognitiv, care se refer la
nendeplinirea obiectivelor stabilite, i unul de tip necognitiv, care presupune inadaptarea
copilului la exigenele mediului colar.
Eecul colar (inclusiv fenomenele menionate), care apare la un anumit moment al societii
moderne, este considerat de unii specialiti n domeniul educaiei 6 din mai multe perspective
de-a lungul evoluiei pe care o urmeaz: ca fapt pedagogic, ca injustiie social i ca risip
economic7.
5
Education at a glanse. OECD Indicators, 2000.
6
Charlot, B., Penser l'echec comme evenement, penser l'immigration comme histoire. n: Migrants Formation,
nr. 81, 1990.
7
Vezi i Jigu, Mihaela, Factorii reuitei colare, Ed. Grafoart, Bucureti, 1998.
16
Ca fapt pedagogic, eecul colar semnific dificultile de nvare pe care le ntmpin unii
copii n procesul de instruire. Noiunea i capt legitimitate odat cu generalizarea
nvmntului, interesul pentru diminuarea acestuia fiind marcat de anii '60. La nceput,
fenomenul apare ca un fapt normal, fr consecine sociale evidente, cauzele fiind atribuite n
exclusivitate elevului (un elev "slab" sau cu capaciti intelectuale reduse).
n anii '70 -'80, eecul colar ncepe s fie considerat din perspectiva injustiiei sociale, fiind
un subiect prezent n dezbaterile asupra egalitii anselor la educaie. Generalizarea
nvmntului i prelungirea colarizrii creeaz premisele teoretice de acces la educaie
pentru toate categoriile sociale. n acelai timp coala i diversific funciile: aceasta ofer nu
numai o formaie cultural de baz, ci prin filierele i nivelurile sale devine determinant
pentru inseria profesional i social a tinerilor. Ca urmare, "eecul nu mai este o problem
pedagogic, ci devine o problem social" (aut. cit.). Dac la nceput selecia se realiza pe
baze financiare i, deci, sociale, ulterior aceasta se opereaz pe criterii academice, fapt care
ofer posibilitatea mobilitii sociale prin educaie. Totui, specialitii atrag atenia asupra
unei anumite "reproducii sociale prin coal (dei aceasta era conceput ca mijloc de
democratizare social), situaie care contrazice ideea egalitii anselor". Eecul colar apare,
astfel, ca eec al democratizrii, instituia colar contribuind la "generarea" inegalitii
sociale; "eecul nu mai este al copilului, ci al colii nsi" (aut. cit.).
8
Riviere, R., L'echec scolaire est-il une fatalite?, Paris, Editions Hatier, 1991.
17
capacitilor necesare pentru o participare susinut n cadrul societii cognitive) i nr. 2
realizarea unor investiii superioare n resursele umane. Noua perspectiv transpare i din
cele patru obiective convergente pe care Memorandum-ul le susine - ocupabilitate, cetenie
activ, coeziune social, realizare personal, obiective realizabile prin educaie.
Dei documentul pune accent asupra integrrii nvrii pe tot parcursul vieii de adult, ca o
consecin, printre altele, i a tendinelor demografice care fac s creasc importana
strategic a forei de munc ce include persoane mai vrstnice, nvarea pe tot parcursul vieii
este considerat ca un continuu aparent care se ealoneaz de la leagn pn la sfritul
vieii. Premisa de la care se pornete este asigurarea educaiei de baz i a formrii
profesionale iniiale pentru toi tinerii, nzestrarea lor cu noile competene de baz cerute
de o economie fondat pe cunoatere. Totodat tinerii trebuie nvai cum s nvee,
urmrindu-se i dezvoltarea unei atitudini pozitive fa de nvare. n acelai sens, un alt
document al UE Ghidul ncadrrii n Munc (varianta 2001) solicit statelor membre ale UE
s se asigure c toi tinerii termin nvmntul obligatoriu.
n termenii Memorandum-ului, problema care se pune nu mai este, aadar, aceea a risipei de
resurse, ci a explorrii unor noi ci, a identificrii de noi soluii care s permit sporirea
investiiei n resursele umane, n educaie, ncepnd cu formarea iniial a tinerilor i
continund pe parcursul vieii de adult.
Problematica eecului sau reuitei colare trebuie abordat n contextul egalitii anselor la
educaie, concept asupra cruia exist mai multe perspective 9, pe care le vom prezenta sintetic
n continuare. O prim perspectiv se refer la egalitatea anselor de acces: la debutul
colaritii trebuie s se asigure tuturor copiilor anse egale avndu-se n vedere c acetia au
o zestre genetic diferit, provin din medii eterogene i au suferit influene diferite. O a doua
perspectiv se refer la egalitatea de oportuniti: coninutul programelor colare i
abordarea pedagogic trebuie s fie nediscriminatorii; inclusiv colile ar trebui s fie "egale
ca eficacitate" (Coleman, 1966). Perspectiva asupra rezultatelor procesului educativ
presupune egalizarea, cel puin relativ, a performanelor colare, la ncheierea acelorai
niveluri de colarizare. Aceasta implic, ns, o tratare individualizat a elevilor (deci inegal)
investind n cei cu un ritm mai lent de nvare sau cu aptitudini colare reduse mai mult
timp i mai multe resurse. De aceea, referindu-se la aceast perspectiv asupra egalitii de
anse, cea referitoare la egalitatea rezultatelor (susinut, ndeosebi, de regimurile totalitare
care-i propuneau omogenizarea indivizilor, grupurilor, societii), Coleman (1973) conchide:
"idealul egalizrii anselor este un fals ideal".
9
Husn, T., Influence du milieu social sur la reusite scolaire, Paris, Publications de l'OCDE, 1975.
18
n contextul analizei egalitii anselor i accesului la educaie trebuie plasat i seria de
dihotomii valorice ataate conceptului de egalitate prezentat de Neacu10 (2000):
egalitate formal (n termeni de drept garantat) - egalitate real;
egalitate de oportuniti - egalitate de rezultate finale;
egalitate de grup excelen individual;
egalitate interindividual diversitate interindividual;
egalitate de ans /acces competiie (pentru a avea ans i acces);
egalitate interindividual libertate de opiune (de schimbare i inovare).
n ceea ce privete factorii de risc pentru reuita colar i cauzele eecului colar cu
multiplele sale forme de manifestare, inclusiv abandonul colar i necolarizarea, exist
diferite modele explicative care plaseaz pe un loc central individul (copilul), coala sau
familia, considerate individual sau n interaciune. n cele ce urmeaz vom prezenta succint i
cu titlu de exemplu cteva din poziiile teoretice dezvoltate pe tema factorilor determinani ai
eecului colar, n funcie de accentul pe care l pun asupra uneia sau alteia dintre structurile
cauzale generatoare11.
10
Neacu, I., Accesul la educaie al copiilor din zonele rurale. n: Un deceniu de tranziie; situaia copilului i a
familiei n Romnia, UNICEF, Bucureti, 2000.
11
Vezi i Jigu, Mihaela, Factorii reuitei colare, Ed. Grafoart, Bucureti, 1998.
19
Individualitatea elevului
Caracteristicile individuale ale copilului, mai concret nivelul redus al inteligenei (determinat
de motenirea genetic), deficienele i tulburrile de natur intelectual sau psiho-senzorial,
sunt invocate drept principale cauze ale eecului colar de abordrile genetice. Aceast
poziie "clasic", poziie care a avut i mai are nc susintori (Jensen, 1969; Jacquard, 1983;
Plomin, 1989), are implicaii i efecte negative att n plan social i moral, ct i n practica
pedagogic.
Abordarea psiho-afectiv situeaz n centrul modelului explicativ tot copilul, dar n relaie
cu mediul familial i colar, cu influenele pe care aceste medii le exercit n procesul de
formare a personalitii sale (De Ajuariaguerra, 1977; Mannoni, 1979).
Mediul socio-familial
20
raporturile sociale ntre grupuri sunt considerate ca raporturi ntre spaii, astfel c
mediul familial i social al copiilor provenii din familii dafavorizate ar fi distinct de
mediul familial i social al celor din familiile favorizate.
Consideraiile autorului citat sunt reale n msura n care un mediu familial dezavantajat, cu
toate atributele pe care le presupune, nu poate fi considerat singurul element responsabil de
eecul colar al copiilor provenii din astfel de medii sau un determinant care i condamn pe
toi la eec, la imposibilitatea mobilitii sociale prin coal, dup cum nici proveniena din
medii favorizate socio-cultural i economic nu asigur, cu necesitate, reuita colar a
copiilor, succesul profesional i social. Majoritatea specialitilor nclin, ns, s admit c
probabilitatea eecului colar este mai mare n cazul copiilor care aparin unor familii
dezavantajate economic i socio-cultural.
Instituia colar
Unii teoreticieni au dezvoltat concepia potrivit creia coala este o instituie de reproducere
social dat fiind c aceasta ignor valorile elevilor provenii din grupuri defavorizate i le
promoveaz pe ale celor provenii din clasele favorizate. coala reproduce, astfel, structura
raporturilor de clas, permanentiznd i legitimnd ierarhia social existent (vzut ca o
rezultant a competenelor indivizilor aparinnd unei clase). Copilul provenit dintr-un mediu
defavorizat va intra n conflict cu stilul cognitiv i normele promovate de coal, diferite de
cele pe care el i familia sa le adopt i le respect, situaie care va conduce la inadaptare i
eec colar12.
coala ca principal factor care poate provoca eecul colar este invocat i de curentul inter-
acionist care susine c acesta "se construiete" n interiorul colii (Chauveau, Rogovas,
1984) ca urmare a modului specific de interaciune elevi - profesori. Conform acestei teze,
profesorii au anumite ateptri de la elevi, de nivel mai nalt sau mai redus, "rspunsul"
elevilor fiind pe msura cerinelor. De asemenea, rezultatele colare sunt profund influenate
de condiiile n care se desfoar procesul de nvare i de modalitile concrete de evaluare
a activitii (Grisay, 1984; De Landsheere, 1980; Perrenoud, 1989; Bloom, Hastings, Madaus,
1973).
12
Bourdieu, Passeron, 1970; Althusser, 1970. n: La Lutte contre l'echec scolaire: un defi pour la construction
europeenne. Bruxelles, EURYDICE, 1994.
21
Reconsidernd perspectivele asupra cauzelor eecului colar, Riviere (1991) propune dou
tipuri de factori generatori ai acestuia: instituionali i individuali. n categoria factorilor
instituionali include:
natura i nivelul exigenelor cognitive ale nvmntului exprimate cu prilejul
diferitelor tipuri de evaluri (evaluare curent, examene finale .a.);
rigiditatea ritmurilor de nvare i caracterul normativ al sistemului de nvmnt care
nu permite suficiente adaptri la particularitile elevilor i specificul local;
rupturile intervenite pe parcursul colar (transferul la o alt coal sau clas, la un alt
profesor sau nvtor);
ali determinani instituionali: mrimea clasei (numrul de elevi din clas),
omogenitatea/ eterogenitatea acesteia ca nivel de performan, organizarea timpului
colar (durata i structura anului colar, a trimestrelor, vacanelor, sptmnii i zilei de
munc a elevilor).
n categoria factorilor instituionali pot fi inclui i cei referitori la resursele financiare ale
colii, calitatea i managementul resurselor umane, cantitatea i calitatea resurselor materiale,
a dotrilor etc.
22
Capitolul 3. POLITICI EDUCAIONALE PRIVIND STIMULAREA
PARTICIPRII LA EDUCAIE A COPIILOR ROMI
Romnia este semnatara mai multor documente internaionale care promoveaz prinicipiile
nediscriminrii etnice sau rasiale. Cele mai importante dintre acestea sunt :
Convenia internaional asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare rasial
(ICERD) - ratificat n anul 970;
Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale (ICESCER)
i Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice (ICCPR) ratificate n
anul 1974;
Convenia cu privire la drepturile copilului (CRC) ratificat n anul 1990;
Convenia UNESCO privind discriminarea n educaie ratificat n anul 1964.
i la nivel european exist o serie de documente care interzic discriminarea rasial sau etnic,
relevante pentru politicile privind minoritatea roma din Romnia. n domeniul drepturilor i
libertilor a fost elaborat de ctre Consiliul Europei, n anul 1950, Convenia european
pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, pe care Romnia a ratificat-o
n 1994, la scurt timp dup ce a devenit membr. Totui, protocolul 12 aprobat de Comitetul
de Minitri al Consiliului Europei nu a fost nc ratificat de Romnia, chiar dac acesta aduce
o clarificare i o extindere a proteciei pe care Convenia o ofer cetenilor mpotriva
discriminrii.
23
Dac pn n 1990 problemele minoritii roma au fost relativ ignorate la nivel european,
odat cu integrarea statelor din Europa Central i de Est n structurile europene aceast stare
de fapt ncepe s se schimbe. Prima elaborare formal apare n Rezoluia Consiliului Europei
1203/1993, unde se face referire la populaia roma ca o adevrat minoritate european.
Astfel, Consiliul Europei a nfiinat un Grup de expertiz pentru minoritatea roma cu sarcini
directe de consiliere a statelor membre n toate aspectele referitoare la aceast minoritate i de
sprijinire a activitii Secretarului General Coordonator al Aciunilor privind Populaia Roma.
Alte documente importante pentru promovarea drepturilor minoritii roma au fost elaborate
de ctre Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE). Att n Carta pentru
Securitate European, ct i n Rapoartele OSCE asupra situaiei romilor au fost remarcate
dificultile cu care se confrunt n prezent aceast minoritate. La reuniunile de la Copenhaga
(1990), Helsinki (1992) sau Istambul (1999) statele membre i-au afirmat preocuparea pentru
rezolvarea acestor dificulti, ceea ce este echivalent cu un angajament moral de a elimina
orice form de discriminare mpotriva romilor. Romnia are obligaii de natur politic prin
acceptarea concluziilor acestor ntlniri.
Totui, cele mai importante decizii care influeneaz n prezent politicile Romniei fa de
minoritatea roma sunt cele aparinnd Uniunii Europene. Aceasta i-a dezvoltat msurile
privind populaia roma centrndu-se n special pe dou coordonate: considerarea specificului
local (local sensitivity) i alocarea de resurse. Principiile pentru mbuntirea situaiei
minoritii roma n rile candidate [Guiding principles for improving the situation of the
Roma in candidate countries] reprezint unul din cele mai importante documente adoptate de
UE, n acest sens, document elaborat n 1999 de ctre Grupul de experi n problemele roma i
de naltul Comisar pentru Minoriti Naionale ale OSCE.
Un alt document important este Directiva 2000/43/EC din 29 iunie 2000 mpotriva
discriminrii rasiale i etnice, un reper i un fundament pentru toate politicile statelor membre
privind minoritile. Romnia a emis dup numai o lun (august 2000) o ordonan anti-
discriminare, msur de armonizare legislativ care o apropie de standardele europene n
protecia minoritilor.
Negocierile privind aderarea sunt, n cazul statelor candidate, cadrul principal n care sunt
discutate problemele populaiei roma. Acestea sunt considerate un criteriu politic important n
seciunea privind drepturile omului i protecia minoritilor. Astfel, ncepnd cu anul 1997,
populaia roma a atras o atenie special n Rapoartele anuale care monitorizeaz progresele
nregistrate de statele candidate n procesul de integrare. n cazul Romniei, Decizia
Consiliului din 28 ianuarie 2002 privind principiile, prioritile, obiectivele intermediare i
24
condiiile cuprinse n Parteneriatul pentru Integrare cu Romnia (2002/92/EC) conine mai
multe recomandri referitoare la minoritatea roma13.
13
Asigurarea sprijinului financiar adecvat i a capacitii administrative pentru implementarea strategiei
guvernamentale pentru mbuntirea situaiei populaiei roma la nivel naional, regional i local, acordndu-se o
atenie deosebit combaterii discriminrii (inclusiv n administraia public), i asigurarea accesului egal la
educaie, locuine i servicii sociale. nfiinarea unui sistem eficient de examinare a plngerilor mpotriva
abuzurilor poliiei i asigurarea accesului populaiei roma la acesta.
25
n consens cu Constituia, Legea nvmntului declar c educaia este o prioritate
naional i stipuleaz dreptul la educaie al tuturor cetenilor, dreptul acestora de a se instrui
n limba matern, precum i respectarea dreptului la patrimoniul cultural i lingvistic al
minoritilor. Aceste drepturi sunt exprimate prin urmtoarele prevederi:
- organizarea de uniti colare, grupe/clase cu predare n limba minoritilor la toate tipurile,
nivelurile si formele de nvmnt;
- includerea n programa colar, n cazul unitilor de nvmnt cu predare n limba romn,
a studiului limbii materne cu aceeai pondere ca i limba romn, precum i a istoriei i
tradiiilor minoritii naionale n limba respectiv;
- reflectarea istoriei i tradiiilor fiecrei minoriti n curriculum educaional;
- asigurarea manualelor i a suporturilor didactice corespunztoare n limba matern;
- predarea religiei n limba matern;
- pregtirea personalului didactic n limba minoritilor etnice respective;
- susinerea, n cadrul examenelor finale (examen de capacitate - la ncheierea
nvmntului obligatoriu, examen de bacalaureat - la terminarea liceului) a unei probe la
limba matern.
26
3.3. Politici naionale de stimulare a participrii la educaie a copiilor i tinerilor
n cele ce urmeaz vor fi analizate principalele prevederi ale acestor tipuri de reglementri cu
impact asupra participrii la educaie.
27
- elaborarea de curricula pentru completarea i finalizarea educaiei de baz i pentru
pregtirea profesional corespunztoare colii de ucenici;
- organizarea modulelor de pregtire pe parcursul a trei ani i jumtate, prin cursuri serale;
- obinerea de ctre participanii la program a unui certificat de absolvire a nvmntului
obligatoriu, care ofer posibilitatea susinerii examenului de capacitate.
28
Programul se adreseaz persoanelor care i-au ntrerupt studiile din motive sociale, oferind
oportuniti de continuare a educaiei i de obinere a unei minime profesionalizri.
Reglementrile menionate creeaz cadrul necesar pentru dezvoltarea parteneriatului coal
comunitate n interveniile asupra cauzelor i efectelor neparticiprii colare. Msurile
propuse se adreseaz n special persoanelor care au abandonat coala sau care nu au fost
nscrise niciodat n sistemul formal de educaie, asigurnd accesul la educaia de baz i o
minim profesionalizare a acestora.
29
Aceste msuri au impact asupra creterii calitii nvmntului din mediul rural, ca o
condiie a stimulrii participrii la educaie, att n nvmntul obligatoriu, ct i la
nivelurile superioare de educaie.
c) Msuri de cretere a calitii resurselor umane din sistemul de nvmnt din zonele
defavorizate
Legislaia referitoare la personalul didactic prevede msuri specifice pentru zone defavorizate,
n vederea creterii calitii resurselor umane din sistemul de nvmnt:
acordarea anumitor faciliti: sporuri salariale pentru cadrele didactice din zonele izolate,
decontarea navetei, posibilitatea utilizrii unui teren agricol, credite pentru locuin;
stabilirea de condiii specifice de ocupare a posturilor i de completare a normei didactice
n zonele rurale;
diversificarea modalitilor de formare continu;
atragerea de personal didactic calificat n zonele defavorizate prin acordarea unor burse de
studiu, pe baz de contract, studenilor cu domiciliu stabil n mediul rural; condiia
contractual este ca, la finalizarea studiilor, absolvenii s profeseze n mediul rural, n
specialitile pentru care s-au pregtit, pentru o perioad cel puin egal cu durata studiilor.
n vederea asigurrii accesului la educaie a anumitor grupuri aflate n situaii speciale, au fost
iniiate o serie de msuri de flexibilizare a structurii anului colar i a organizrii procesului
de nvmnt.
30
nr. 4370/2000 privind metodologia de organizare i funcionare a claselor cu frecven redus
din instituiile de nvmnt gimnazial prevede organizarea acestor forme alternative pentru
persoanele care au depit vrsta maxim admis pentru nscrierea la nvmntul de zi sau
pentru cele care, din motive sociale sau medicale, nu pot frecventa coala la zi.
31
A doua ans dezvolt msuri de integrare n sistemul de educaie a tinerilor care au
abandonat nvmntul obligatoriu n vederea completrii educaiei de baz i asigurrii
unei minime pregtiri profesionale.
Prevenirea i combaterea abandonului colar stimuleaz iniiativele comunitii n
susinerea educaiei de baz pentru categorii defavorizate.
Ameliorarea activitii de nvmnt prin crearea de faciliti pentru transportul elevilor
din mediul rural i propune asigurarea condiiilor de transport care s conduc la
scderea absenteismului, a abandonului i a neparticiprii elevilor din zone defavorizate.
Sprijinirea elevilor ce provin din familii cu venituri reduse prin acordarea de rechizite
colare urmrete creterea participrii colare prin asigurarea de faciliti pentru elevii
sraci.
Programul naional Hrana n coli (a crui derulare nc nu a nceput) vizeaz
asigurarea unei mese pentru toi elevii din nvmntul obligatoriu.
Asigurarea de anse egale pentru copiii/tinerii aparinnd minoritilor naionale
promoveaz msuri de asigurare a condiiilor pentru derularea nvmntului n limba
matern i pentru studiul istoriei, culturii i limbii materne.
32
Stimularea formrii de personal didactic cunosctor al limbii romani:
- nfiinarea de clase/grupe n cadrul colilor normale i a colegiilor pedagogice pentru
formarea viitorilor nvtori/institutori de etnie roma sau de alt etnie, care vor lucra la
clase de romi (sistemul a debutat nc din anul colar 1990/1991 i continu n prezent, n
baza O.MEN. nr. 3577/1998 i nr. 5083/1998);
- desfurarea de cursuri de iniiere/perfecionare a cunotinelor de limb romani destinate
cadrelor didactice de etnia roma i/sau neroma, calificate i necalificate;
- nfiinarea seciei de limb i literatur romani n cadrul Facultii de Limbi i Literaturi
Strine a Universitii Bucureti, ncepnd cu anul universitar 1998/1999.
33
ofertei educaionale la nevoile specifice ale acestora i promovarea dialogului
intercultural.
Planul naional de stimulare a participrii colare i reducere a abandonului colar n
rndul populaiei de romi propune msuri integrate de stimulare a participrii la
educaie a populaiei rome cu vrst de colarizare.
*
* *
34
Capitolul 4. REZULTATELE INVESTIGAIEI
n Romnia, educaia reprezint un drept garantat de Constituie pentru toi copiii i tinerii,
indiferent de origine social sau etnic, de sex sau apartenen religioas. Aceasta reprezint
dimensiunea formal a egalitii accesului la educaie, premis de la care pornim n analiza
participrii la educaie, fr a lua n considerare, n prim instan, factorii de risc cu privire la
exercitarea acestui drept, factori indui de caracteristici individuale, ale mediului socio-
familial etc.
35
lor la colarizare. Cu toate acestea, exist nc situaii n care copiii au de parcurs distane de
4-5 km (uneori chiar mai mari) pn la coal, ndeosebi coli care includ nivelul gimnazial;
n unele cazuri localiti de deal sau munte fr posibilitate de acces al auto-vehiculelor -
nici transportul colar nu reprezint o soluie, fiind necesar identificarea altor mijloace care
s faciliteze participarea acestor copii la educaie.
Dac n privina reelei instituionale datele reflect o situaie satisfctoare, exist, ns, o
serie de probleme privind infrastructura colar: multe din cldiri sunt n stare avansat de
degradare, unele sunt vechi de peste o sut de ani, construite din materiale improprii, lipsite
de utilitile necesare (ap, canalizare, surse moderne de nclzire etc.), funcionnd, ca
urmare, fr autorizaie sanitar.
La cele de mai sus se adaug grave deficiene privind dotarea cu materiale didactice i
mijloace moderne de instruire, fondul de carte srac i nvechit al bibliotecilor, dotarea
necorespunztoare a laboratoarelor colare (acolo unde exist), mobilierul colar nvechit i
neergonomic .a. n cazul anumitor coli rurale, o parte din aceste deficiene au fost
ameliorate prin contribuia unor programe derulate n aceste zone, fr ca multitudinea
problemelor cu care acestea se confrunt s fie n totalitate rezolvate.
n privina resurselor umane, sub aspect numeric, implicit al raportului elevi/profesor - care
n anul colar 2000/2001 a fost de 13,5 n rural fa de 17,3 n mediul urban - se poate afirma
c elevii din mediul rural se afl ntr-o situaie privilegiat. Problemele apar n ceea ce
privete calitatea resurselor umane, cu consecine asupra calitii actului educaional, dac
lum n considerare proporia ridicat a personalului didactic necalificat. n anul colar
menionat, aceast proporie a fost de aproape dou ori mai mare dect n mediul urban:
25,8% fa de 13,3%; altfel exprimat, din totalul personalului didactic necalificat, 67,7%
funcioneaz n mediul rural. Discrepana dintre colile din mediul rural i urban din
perspectiva calitii resurselor umane reprezint o problem care se manifest de muli ani,
tendinele de ameliorare fiind nc puin vizibile.
36
niveluri de nvmnt, este prezentat n Tabelele 1, 2, 3, 4 i 5 din Anexa 3). Proporia
copiilor i elevilor aparinnd minoritilor etnice care se instruiesc n limba matern i a
unitilor i seciilor respective, pe niveluri de nvmnt preuniversitar, este urmtoarea:
nvmntul precolar: 13,8% uniti i secii i 7,6 % copii;
nvmntul primar: 8,5% uniti i secii i 5,6% elevi;
nvmntul gimnazial: 10,5%uniti i secii i 4,9% elevi;
nvmntul liceal:12,3% uniti i secii i 4,3 % elevi;
nvmntul profesional i de ucenici: 10,7% uniti i secii i 2,5% elevi;
nvmntul postliceal: 13,2% uniti i secii i 2,6% elevi.
Copiii care aparin minoritii etnice a romilor nu beneficiaz de oportuniti de genul celor
menionate uniti de nvmnt n care procesul de instruire se desfoar exclusiv n
limba matern i resursele umane corespunztoare. De altfel, n privina instruirii n limba
matern a copiilor romi exist diferene de opinii att printre prini, ct i la nivelul
organizaiilor non-guvernamentale ale romilor i reprezentanilor acestora. n curriculum-ul
naional a fost inclus, ns, disciplina istoria i tradiiile minoritii roma (la clasele a VI-a i
a VII-a), precum i studiul limbii materne, la cerere. n anul colar 2000/2001 studiau limba
romani (cte 3-4 ore pe sptmn) 5960 elevi din nvmntul primar i 6597 din
nvmntul gimnazial, procesul fiind susinut de 260 profesori romi (conform sursei MEC).
Modul n care populaia de vrst colar beneficiaz, n fapt, de accesul la educaie, sub
aspectul dimensiunii sale formale (dreptul la educaie garantat de cadrul legislativ), i de
oportunitile existente n acest scop (asigurarea resurselor materiale i umane) este reflectat
de indicatorul privind gradul de cuprindere n nvmnt (rata brut de cuprindere colar).
Avnd n vedere centrul de interes al studiului de fa - nvmntul de baz - n cele ce
urmeaz vom prezenta cteva tendine privind cuprinderea copiilor n acest nivel de educaie
(Tabel 2, Fig. 1).
Tabel 2. Rata brut de cuprindere n nvmntul obligatoriu, pe medii de reziden, n
perioada 1990-2000
An colar 90-91 91-92 92-93 93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01
Total 91,2 90,5 90,7 91,4 91,9 93,3 94,4 95,0 97,0 96,8 95,8
- Urban 102,5 103,2 93,8 93,7 93,1 94,8 95,6 95,4 96,0 97,1 95,9
- Rural 78,4 76,2 86,3 87,8 90,1 91,0 92,7 94,5 97,7 96,4 95,6
Primar 90,8 92,4 93,8 96,9 99,7 99,5 99,1 97,5 99,8 99,9 98,3
- Urban 98,6 98,9 95,6 96,6 98,1 97,6 96,6 95,1 97,2
- Rural 78,8 80,0 91,1 97,4 102,1 102,1 102,6 100,7 103,0
Gimnazial 91,4 88,9 86,1 86,5 84,3 86,7 86,4 92,3 94,3 93,9 93,3
- Urban 103,7 102,9 90,1 90,4 87,4 90,7 89,8 95,7 97,5
- Rural 78,4 73,9 80,6 80,9 79,8 80,8 81,5 87,4 89,8
Sursa: Raportul Naional al Dezvoltrii Umane, Romnia 2000, PNUD, 2001 i nvmntul primar i
gimnazial la nceputul anului colar 2000/2001, INS, 2001
37
Fig. 1. Rata brut de cuprindere n nvmntul obligatoriu, pe medii de reziden, n
perioada 1990-2000
110
100
Urban
90
Rural
80
70
90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01
Dup cum evideniaz datele de mai sus, tendina general care se nregistreaz, dei cu unele
oscilaii, este de cretere a gradului de participare la educaie, att la nivelul ntregului
nvmnt obligatoriu, ct i al celor dou cicluri pe care acesta le cuprinde. Tendina ncepe
s devin vizibil ncepnd cu anul 1995 (dup declinul nregistrat n perioada anterioar), iar
pentru nvmntul primar chiar din 1993-1994. Un rol important, n acest sens, l-au avut
reglementrile menite s stimuleze participarea la educaie, respectiv acordarea alocaiei
pentru copii n funcie de frecventarea colii.
Sursa: nvmntul primar i gimnazial la nceputul anului colar 2000/2001, INS, 2001.
Dei tendina general este pozitiv, gradul de cuprindere a copiilor n nvmntul gimnazial
este nc redus aproximativ 93% n ultimii ani; la acest nivel de educaie se nregistreaz i
cele mai mari discrepane ntre mediul urban i rural, diferena meninndu-se la aproximativ
8-10 puncte procentuale pe ntreaga perioad de referin (chiar mai mult n prima parte a
intervalului) Tabel 2.
38
Dac gradul de cuprindere n nvmntul obligatoriu a populaiei de vrst corespunztoare,
n ansamblu, este satisfctor (exceptnd nivelul gimnazial n cazul copiilor din mediul rural),
atingnd, n general, nivelul standardelor europene, situaia privind participarea la educaia de
baz a copiilor romi este total diferit, datele de care dispunem fiind ngrijortoare. Astfel,
dac lum n considerare grupa de vrst 7-16 ani, se constat c la nivelul anului 1998 numai
61,4% dintre copiii i tinerii romi erau cuprini n sistemul de nvmnt, un procent similar
fiind alfabetizai funcional (citesc bine)14.
Unele diferene privind participarea la educaie, nu foarte ridicate ns, se constat ntre fete i
biei. Astfel, din totalul copiilor i tinerilor cuprini n sistemul de nvmnt, din aceeai
grup de vrst care a fost menionat, 52,0% sunt biei i 46,9% fete 15. Diferenele sunt, de
asemenea, minore i atunci cnd analiza ia n considerare criteriul mediu de reziden.
Pentru a oferi o imagine ct mai complet asupra abandonului colar, fenomen cu grave
implicaii asupra dezvoltrii personale a copiilor i a anselor de integrare profesional i
social, prezentm la nceputul capitolului tendinele generale pe care acesta l-a nregistrat n
perioada 1990-2000. Analiza este realizat pe baza datelor furnizate de Institutul Naional de
Statistic, iar indicatorul utilizat este rata abandonului colar. Acest indicator reprezint
abandonul pe parcursul unui an colar, metoda de calcul folosit constnd n raportarea
numrului de elevi rmai nscrii la sfritul anului colar la numrul de elevi nscrii la
nceputul aceluiai an.
14
Situaia social-economic a romilor, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, 1998.
15
Datele oferite au fost obinute pe baza unei anchete desfurate pe eantion reprezentativ. n cazul populaiei
colare de etnie roma nu a fost posibil calcularea gradului de cuprindere n sistemul de nvmnt datorit
lipsei datelor reale privind populaia de etnie roma, pe total i pe vrste, pe sexe i medii de reziden. Se
consider, de altfel, c i Recensmntul populaiei din 1992 nu a reuit s stabileasc cifra exact a etnicilor
romi, o parte dintre acetia nedecalarndu-i etnia. Ca urmare, datele prezentate nu reflect diferena real ntre
fete i biei privind gradul de participare la educaie calculat prin raportare la populaia total din aceeai grup
de vrst, ci numai proporia, pe sexe, a copiilor cuprini n sistem.
39
Primele date pe care le prezentm mai jos (Tabelele 4 i 5, Fig. 2 i 3) evideniaz evoluia
fenomenului att pe medii de reziden, ct i pe niveluri de nvmnt (primar i gimnazial).
Sursa: Institutul Naional de Statistic i Studii Economice; Institutul de tiine ale Educaiei, 2002
0
89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00
Sursa: Institutul Naional de Statistic i Studii Economice; Institutul de tiine ale Educaiei, 2002
P G
5%
4%
3%
2%
1%
0%
89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00
Analiza informaiilor redate mai sus permite desprinderea anumitor tendine, printre care:
Reducerea semnificativ a ratei abandonului colar, att pe total, ct i pe medii de
reziden (ndeosebi n mediul rural), ncepnd din anul colar 1995/1996, ca efect al
reglementrilor privind acordarea alocaiei pentru copii n funcie de prezena la coal,
msura atingndu-i scopul i dovedindu-se, astfel, eficient.
Modificri ale valorii ratei abandonului, pe medii de reziden: dup o perioad n care
abandonul colar a fost, n general, mai ridicat n mediul rural fa de urban, ncepnd cu
anul colar 1991/1992 tendina se inverseaz, n rural rata abandonului devenind mai
redus dect n urban. Aceast modificare poate fi generat de fenomenul omajului care
nregistreaz o mare amploare la nceputul anilor '90 i care afecteaz n special populaia
urban, fenomenul presupunnd eventuale consecine asupra participrii la educaie a
copiilor rezideni n orae. Meninerea tendinei constatate de-a lungul ntregii perioade de
referin poate fi determinat i de precaritatea condiiilor materiale a locuitorilor ariilor
rurale, a dificultilor financiare, a posibilitilor limitate de a desfura anumite activiti
remunerate i/sau de a-i valorifica produsele, condiii n care cuantumul alocaiei pentru
copii capt o valoarea relativ mai ridicat, constituind un mijloc de stimulare a
participrii la educaie. Pe de alt parte, este posibil ca rata abandonului n mediul rural s
fie numai aparent mai redus, fiind influenat, ca urmare a modalitii de calcul utilizate,
de fenomenul migraiei populaiei, inclusiv a celei colare, dinspre mediul urban spre
rural. n 1996 se inverseaz, de altfel, sensul fluxurilor migratorii care, tradiional, era
dinspre rural spre urban, numrul locuitorilor din mediul urban care se stabilesc la sat
depindu-l pe cel al rezidenilor n rural care se deplaseaz spre ora.
Meninerea diferenei ntre nvmntul primar i gimnazial, valoarea ratei abandonului
fiind superioar n gimnaziu fa de ciclul primar, cu tendine de apropiere spre finalul
intervalului; diferena se manifest att pe total, ct i pe medii de reziden, diminundu-
se ns vizibil n ultimii ani (Tabel 6, Fig. 4 i 5). Surprinztor este faptul c ncepnd cu
anul colar 1997/1998 abandonul se reduce n mediul rural chiar i la nivelul gimnaziului,
nregistrnd rate mai sczute dect n urban. Aa cum menionam, ns, mai sus, este
posibil ca rata acestuia, aa cum a fost calculat, s fie distorsionat de influena altor
fenomene care se manifest n ultimii ani n Romnia, anume migraia populaiei dinspre
orae spre zonele rurale.
Lipsa diferenelor ntre biei i fete pe parcursul ntregii perioade de referin,
comportamentul acestora din perspectiva fenomenului analizat fiind practic identic, fr
deosebiri la nivelul aceluiai ciclu de nvmnt sau mediu de reziden (Tabel 6).
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor coninute n: nvmntul primar i gimnazial la nceputul anului
colar 1996/1997, 1997/1998, 1998/1999, 1999/2000, CNS; nvmntul primar i gimnazial la sfritul anului
colar 1996/1997, 1997/1998, 1998/1999, 1999/2000, CNS /INS.
.
Urban Rural Urban Rural
2,5% 2,5%
2,0% 2,0%
1,5% 1,5%
1,0% 1,0%
0,5% 0,5%
0,0% 0,0%
95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00
Unele meniuni care au nsoit analiza sugereaz deja imperfeciunile metodei (utilizat, ns,
n mod frecvent) prin care a fost surprins fenomenul abandonului colar. O astfel de metod
exclude din calcul situaiile n care abandonul se produce n trecerea de la o clas la alta ca
urmare a unor cauze multiple, printre care: refuzul copilului i/sau al familiei de a continua
coala, neprezentarea la examenele de corigen sau neacceptarea situaiei de repetare a clasei
i prsirea colii etc.
O metod care permite evaluarea mai corect a fenomenului se bazeaz pe analiza cohortelor
de elevi pe parcursul unui ciclu de nvmnt. Utilizarea acestei metode a scos n eviden
proporii ngrijortoare ale fenomenului investigat (Tabel 7, Fig. 6). Astfel, de-a lungul unei
perioade de zece ani (1990-2000) fiecare cohort a pierdut pe parcursul unui ciclu de
nvmnt peste 10% din efectivul de intrare n sistemul de educaie, ceea ce reprezint
aproximativ 20-25% pe parcursul nvmntului obligatoriu. Pierderea este mai mare n
gimnaziu, dar exist o continu tendin de ameliorare la ambele niveluri de nvmnt.
Sursa: Institutul Naional de Statistic i Studii Economice; Institutul de tiine ale Educaiei, 2002
primar
gimnazial
25%
20%
15%
10%
5%
0%
90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00
43
Fig. 5. Pierderi pe cohorte Fig. 6. Pierderi pe cohorte
(nivel primar) (nivel gimnazial)
% %
14 20
11.9
12 11 15.3
10 15 14
9.5
10 10.4 9.3 Urban
8 Urban 10
6 Rural
Rural
4 5
2 0
0 1995/1999 1996/2000
1995/1999 1996/2000
Una dintre explicaiile acestei situaii o constituie faptul c prinii apeleaz mai frecvent la
ajutorul bieilor pentru desfurarea diverselor activiti n gospodrie sau, n cazuri extreme,
chiar pentru ntreinerea familiei prin practicarea sporadic a unor activiti care le permit
obinerea unor surse de venit.
44
Urban 105,7 94,0 88,9 99,9 89,3 89,4
Rural 85,0 73,5 86,5 83,6 72,9 87,2
Fete Total 179,7 162,8 90,6 172,6 157,6 91,3
Urban 100,8 91,8 91,1 95,0 87,0 91,6
Rural 78,9 71,0 90,0 77,6 70,6 91,0
GIMNAZIU
Biei Total 158,9 134,9 84,9 161,6 139,2 86,1
Urban 97,5 84,6 86,8 98,1 86,3 88,0
Rural 61,4 50,3 81,9 63,5 52,9 83,3
Fete Total 150,1 136,2 90,7 152,3 139,7 91,7
Urban 93,0 86,2 92,7 93,9 87,7 93,4
Rural 57,0 50,0 87,7 58,4 52,0 89,0
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor coninute n: nvmntul primar i gimnazial la nceputul anului
colar 1995/1996, 1996/1997, CNS; nvmntul primar i gimnazial la sfritul anului colar 1998/1999,
1999/2000, CNS /INS.
Fig. 9. Pierderi la nivelul cohortei care a absolvit nvmntul primar n anul 2000, pe
medii i sexe
17%
15%
13%
11%
9% baieti
7% fete
5%
3%
1%
urban rural
Fig. 10. Pierderi la nivelul cohortei care a absolvit nvmntul gimnazial n anul 2000,
pe medii i sexe
45
Metoda evalurii abandonului colar pe baza analizei cohortelor aparente 16 de elevi prezint
17%
15%
13%
11%
9% baieti
7% fete
5%
3%
1%
urban rural
unele inconveniente, reducerea efectivelor colare pe parcursul anilor de studii fiind nu numai
consecina abandonului, dar i a altor fenomene care intr n categoria pierderilor colare:
migraie, deces, repetenie .a. n cazul repeteniei, metoda, n sine, aduce, ns, coreciile
necesare, fiecare cohort prelund anual elevii repeteni de acelai nivel de studii (clas) din
anul colar anterior, eliminndu-se astfel influena pierderilor prin repetenie. Totui, dei rata
repeteniei la nivel de ciclu se menine relativ constant pe anumite intervale de timp, datorit
diferenelor dintre cohorte n ceea ce privete numrul de copii pe care i includ, exist
posibilitate inducerii unor anumite distorsiuni ale valorii ratei abandonului evaluat prin
analiza de cohort. Metoda surprinde ns cu mai mult acuratee fenomenul, se apropie mai
mult de estimarea proporiei sale reale. Eventualele corecii care pot fi aduse prin excluderea
cazurilor de deces (pentru anii 1999 i 2000 rata mortalitii la grupele de vrst 5-9 i 10-14
ani a fost de 0,6-0,517), migraie extern (pentru care nu dispunem de informaii, dar care nu
pot afecta semnificativ datele), repetenie (n limitele expuse mai sus) nu reduc semnificativ
valorile nscrise n tabele de mai sus, n jurul crora se poate aprecia c se situeaz abandonul
colar pe cohort.
Un argument suplimentar n susinerea acestor date l-ar putea constitui, ntr-o oarecare
msur, i faptul c, dei n ultimii ani rata de tranziie de la nvmntul gimnazial la cel
secundar se menine la aproximativ 95%18 (aproximativ dou treimi n liceu i o treime n
nvmntul profesional), rata brut de cuprindere n nvmntul secundar se situeaz n
jurul valorii de 70%19 .
n cadrul analizei abandonului colar trebuie adugat i faptul c acesta prezint anumite
variaii de la o clas la alta, fiind mai frecvent la nivelul clasei de debut a nvmntului
primar, respectiv gimnazial (Fig. 11).
16
Cohorta aparent, spre deosebire de cohorta pur include elevii repeteni, exmatriculai cu drept de
renscriere etc. din anii anteriori.
17
Analize demografice; situaia demografic a Romniei n anul 2000, INS, 2001.
18
Raportul Naional al Dezvoltrii Umane, Romnia 2000, PNUD.
19
Ibidem.
46
Fig. 11. Abandon (pierderi colare), pe clase, n perioada 1990-2000
I II III IV
V VI VII VIII
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00
n cazul clasei I, rata mai ridicat a abandonului poate fi explicat prin dificultile de
adaptare colar ntmpinate de unii copii, n special a celor care nu au frecventat clasa
pregtitoare pentru coal, a unor deficiene psiho-intelectuale diagnosticate abia odat cu
nceperea colii etc.; o parte dintre copiii aflai n astfel de situaii revin la coal n anul
urmtor sau, n cazuri excepionale, sunt orientai spre coli speciale. Frecvena mai ridicat a
abandonului n prima clas a gimnaziului se poate datora, de asemenea, capacitii reduse de
adaptare la un nou ciclu de nvmnt, cu alte cerine, cu sarcini mai dificile, reinerii de ctre
familie pentru ajutor n gospodrie, dat fiind c pe msura naintrii n vrst copiii pot
ndeplini anumite activiti, pot servi ca ajutor prinilor sau influenei unor mentaliti
conform crora este suficient dobndirea cunotinelor minime de scris, citit, socotit la
nivelul ciclului primar. Meninerea ratei ridicate a omajului n rndul tinerilor, care nu numai
c au absolvit nvmntul general, dar au finalizat i liceul sau coala profesional,
contribuie la manifestarea unor astfel de atitudini fa de coal. Pe lng anumite rezerve ale
prinilor fa de educaie, exist i situaii n care unele familii nu pot susine colarizarea
propriilor copii, cu att mai mult cu ct, noul ciclu de nvmnt presupune costuri colaterale
sporite ale educaiei.
47
Tabel 9. Situaia colar a copiilor romi, n 1998
Copii de vrst nscrii Au ntrerupt coal Nu au fost nscrii NS/NR
colar (7-16) ani) 61,4% 11,6% 18,3% 8,7%
Dei n cazul generaiei adulte se observ o participare colar substanial mai ridicat
comparativ cu generaia vrstnic, generaia actual de vrst colar nu prezint o ameliorare
a participrii colare, ci dimpotriv, gradul de cuprindere n sistemul de educaie se reduce. Ca
urmare a recesiunii economice din perioada de tranziie, n condiiile n care, dei gratuit,
nvmntul necesit suport material din partea familiei (costuri colaterale) scderea
participrii colare este evident.
20
Indicatori privind comunitile de romi din Romnia, Ed. Expert, Bucureti, 2002.
21
Pentru o analiz comprehensiv a nivelului de colaritate pe generaii, vezi M. Surdu, Educaia colar a
populaiei de romi n studiul Indicatori privind comunitile de romi din Romnia, Ed. Expert, Bucureti, 2002.
48
deloc
Generaia de tranziie (10-16 ani) 57,9 37,5 4,6 100
Generaia adult (17-45ani) 64,5 31,8 3,6 100
Generaia vrstnic (peste 46 de ani) 38,4 45,3 16,3 100
Total populaie peste 10 ani 57,6 35,8 6,6 100
Nivelul la care se situeaz abandonul colar - fenomen analizat pe parcursul prezentrii - dei
nregistreaz unele tendine pozitive, trebuie s constituie o problem preocupant pentru
decidenii din domeniul educaiei, impunnd politici coerente, strategii, planuri i direcii de
aciune convergente i eficiente. Pe agenda de lucru a MEC se afl, de altfel, problema
abandonului colar, n general, i cea viznd participarea la educaie a copiilor romi, n
special.
49
4.1.2.2. Abandon colar i necolarizare la nivelul unitilor de nvmnt din mediul
rural cu populaie de etnie roma
Evaluarea abandonului colar i necolarizrii, realizat prin analiza secundar a bazei de date
elaborat n cadrul cercetrii privind nvmntul rural din Romnia, a luat n considerare
urmtorii indicatori:
ponderea unitilor de nvmnt n care sunt cuprini i elevi de etnie roma care
nregistreaz fenomene de abandon i necolarizare n aria lor de cuprindere;
proporia elevilor necolarizai, respectiv a celor care au abandonat coala nainte de
finalizarea nvmntului obligatoriu la nivelul unitilor colare; n cazul necolarizrii
variabila ia valorile deloc, sub 5% i peste 5%, iar n cazul abandonului valorile
corespunztoare sunt deloc, sub 2%, ntre 2-5%, peste 5%.
Un prim aspect pe care analiza datelor l-a scos n eviden se refer la ponderea ridicat a
unitilor de nvmnt cu copii romi care nregistreaz, n aria din care i recruteaz elevii,
cazuri de copii necolarizai. Astfel, jumtate din colile n care efectivele colare de etnie
roma au o pondere mai mic de 50% nregistreaz cazuri de copii necolarizai i aproape
60% dintre colile n care elevii romi sunt majoritari se confrunt cu acelai fenomen. Se
constat, de asemenea, c n timp ce pentru ntreg sistemul unitilor de nvmnt
obligatoriu din mediul rural se nregistreaz fenomene de necolarizare n aproape o treime
dintre uniti, n cazul colilor cu romi prezena fenomenului se manifest n jumtate dintre
acestea (Tabel 1). Diferena este i mai mare, ajungnd pn la 25 de puncte procentuale n
cazul n care comparaia se realizeaz numai cu unitile colare n care elevii romi sunt
majoritari.
Tabel 1. Ponderea unitilor de nvmnt obligatoriu din mediul rural, n funcie de frecvena
necolarizarii i structura etnic a efectivelor de elevi
- n % -
Fr necolarizai Sub 5% necolarizai Peste 5% necolarizai
coli cu sub 50% romi 51,1 43,2 5,7
coli cu peste 50% romi 41,7 44,2 14,1
Total coli rurale cu romi 49,8 43,2 7,0
Total coli rurale 66,6 29,8 3,6
Incidena necolarizrii se prezint diferit de la un jude la altul (Tabel 1, Anexa 4). Judeele
cu o pondere ridicat de uniti colare cu un procent de peste 5% necolarizai sunt
50
urmtoarele: Constana (23,1%), Ialomia (20%), Vrancea (17,6%), Iai (14,5%), Braov
(14,3%), Covasna (14,1%), Sibiu (12,9%), Bacu (12,3%), Clrai (12,2%), Mehedini
(12%).
Tabel 2. Ponderea unitilor de nvmnt obligatoriu care au nregistrat cel puin un caz de
abandon n perioada 1997-1999, n funcie de structura etnic a efectivelor de elevi
- n% -
Abandon n primar Abandon n gimnazial
coli cu sub 50% romi 30,3 41,7
coli cu peste 50% romi 46,1 69,1
Total coli rurale cu romi 32,4 44,2%
Total coli rurale 17,2 40,0
Situaia abandonului colar n nvmntul obligatoriu pentru anul colar 1998-1999 relev,
de asemenea, diferene ntre colile cu romi i sistem n funcie de intensitatea fenomenului.
Astfel, n cazul colilor cu clase I-IV, procentul celor cu elevi romi n care abandonul colar
depete 5% pe unitate colar este de peste dou ori mai mare comparativ cu sistemul
(Tabel 3). Diferena se manifest i la nivelul colilor cu clase I-VIII, dar este ceva mai
redus.
Tabel 3. Abandonul colar pentru total uniti rurale i uniti cu romi, pe tipuri de
coli, n anul colar 1998-1999
- n % -
Deloc Sub 2% ntre 2-5% Peste 5%
Total coli I-IV 90,8 4,0 3,3 1,9
coli I-IV cu romi 90,6 1,6 3,2 4,6
Total coli I-VIII 55,2 30,7 11,4 2,7
coli I-VIII cu romi 63,2 21,0 11,7 4,1
Indicatorii generali selectai prin ipotez pentru a explica parial necolarizarea i abandonul
colar (populaia satului, distana pn la cel mai apropriat ora, tipul localitii, nivelul de
dezvoltare a comunei, structura ocupaional a populaiei localitii) nu contribuie ntr-o
msur semnificativ (Tabel 4, Anexa 4) la relevarea cauzelor acestor fenomene. Singura
observaie pe care o putem face din analiza asocierilor acestor indicatori cu fenomenele
evaluate este c n localitile mai mari ponderea necolarizrii tinde s creasc, iar
probabilitatea de a ntlni cazuri de abandon colar n unitile de nvmnt din aceste
localiti este mai ridicat. Altfel spus, cu ct comunitatea este mai mic cu att mai puin
51
probabil este s ne confruntam cu fenomene de necolarizare i abandon colar. Explicaia
poate fi oferit de faptul c n unele dintre aceste localiti cu numr redus de copii interesul
cadrelor didactice pentru participarea acestora la educaie, dar i pentru pstrarea propriului
post, este mai mare, aciunea lor, n acest sens, fiind mai eficient.
52
4.2. Determinani ai participrii la educaie
Prin ipoteza studiului s-a considerat conform unui model interpretativ multidimensional - c
rezultatele elevilor, succesul sau eecul colar prezint o serie de determinani, sunt
influenate de multiple variabile independente dintre care, amintim:
determinani socio-economici generali, variabile de context, printre care se situeaz
nivelul de dezvoltare a localitilor; mrimea localitii (numrul de locuitori); structura
ocupaional a populaiei; gradul de izolare (distana fa de cel mai apropiat ora) .a;
determinani colari;
caracteristici individuale ale elevilor;
determinani socio-familiali.
Prima categorie pune accent asupra resurselor financiare i investiiilor n coal, asupra
calitii dotrilor, echipamentelor i programelor (prezena/absena laboratoarelor de tiine,
numrul de cri/elev din biblioteca colii, numrul elevilor care urmeaz un program de
recuperare .a.), iar a doua, pe o serie de caracteristici ale personalului didactic: studiile,
experiena n activitate, vrsta, mobilitatea, statutul socio-economic etc.
Alturi de cele menionate, unii autori (Coleman, 1966) introduc printre variabilele colare i
"compoziia social a mediului colar" - care, dei include caracteristici ale elevilor i ale
mediului familial din care provin, determin variaii la nivelul performanelor de la o coal la
alta - sau caracteristici ale etosului colar. Variabilelor colare, inclusiv celor referitoare la
profesori, vehiculate n literatura de specialitate, li se pot aduga i altele - raportul ntre
personalul didactic calificat / necalificat, stabilitatea sau fluctuaia cadrelor didactice, stagiile
de perfecionare urmate etc.
53
resursele materiale ale colii (spaii colare i dotri);
calitatea personalului didactic (personal didactic calificat/necalificat), stabilitatea n
unitatea colar, situarea acestora n proximitatea unitii colare sau la distan mai mare
(domiciliul n localitate sau n alte localiti);
oferta educaional;
etosul colar.
Infrastructura colilor
Unul dintre indicatorii utilizai n cercetarea privind nvmntul rural din Romnia pentru a
caracteriza unitile de nvmnt a fost anul construciei colilor. Utiliznd acelai
indicator pentru a caracteriza colile din mediul rural n care nva elevi romi constatm c
procentul cldirilor construite nainte de 1900 este dublu n cazul colilor cu romi comparativ
cu media ntregului sistem de nvmnt rural (25,4% fa de 12,7%).
54
i n acest caz exist judee (vezi Tabel 1, Anexa 5) care se abat cu mult de la aceast situaie.
Astfel, n judeele Galai (100%) i Timi (97,5%) toate sau aproape toate cldirile colilor n
care nva elevi romi au o vechime de peste 100 de ani.
Tabel 1. Anul construciei colii pentru totalul colilor rurale i pentru colile rurale cu
elevi romi
Anul construciei Pn n 1900 1900-1945 1945-1970 1970-1990 Dup 1990
Totalul colilor rurale 12,7 35,7 37,1 12,9 1,6
coli rurale cu romi 25,4 36,0 28,3 9,1 1,2
Alte judee n care ponderea colilor cu elevi romi construite nainte de anul 1900 este ridicat
Fig. 1. Distributia unitatilor de invatamant cu copii
sunt: Harghita (46%), Covasna (45,3%), Sibiu (44,1%), Cara-Severin (37,5%) i Arad (33%).
romi, in functie de vechimea cladirii
panaeste
Un alt indicator folosit pentru a evalua infrastructura colilor in 1900
anul ultimei reparaii
capitale (sau anul construciei n cazul n care cldirea nu 1901-1945
a suferit reparaii capitale).
1946-1970
Evaluarea cldirilor colare din perspectiva acestui indicator este redat n tabelul 2 (vezi
1971-1990
Tabel 2, Anexa 5 pentru distribuia pe judee).
dupa 1990
Tabel 2. Anul reparaiei capitale pentru totalul colilor rurale i colile cu elevi romi
Anul reparaiei capitale Pn n 1900 1900-1945 1945-1970 1970-1990 Dup 1990
(sau al construciei, dac nu
a suferit reparaii capitale)
Totalul colilor rurale 4,4 15,1 24,3 27,3 28,9
coli rurale cu romi 3,7 8,6 23,6 33,1 30,9
Putem observa c nu exist diferene notabile cu excepia faptului c un numr mai mare de
coli cu elevi romi au suferit reparaii capitale n perioada anilor 1970-1990, fapt explicabil
avnd n vedere vechimea mare a acestor coli.
Pentru a evalua infrastructura colar am folosit n ancheta din 1999 i indicatorul starea
cldirii, indicator care a fost msurat pe baza aprecierilor directorilor unitilor respective de
nvmnt. Pentru comparaie redm acest indicator i n cazul colilor cu elevi romi.
Tabel 3. Starea cldirilor pentru totalul colilor rurale i colile cu elevi romi
Starea cldirii Bun Necesit mici Necesit intervenii
reparaii majore
Totalul colilor rurale 15,0 49,7 35,2
coli rurale cu romi 13,4 47,7 39.,
Datele prezentate nu reflect o diferen semnificativ ntre totalul colilor din sistemul
nvmntului rural i colile cu romi, n funcie de acest indicator, dar scot n eviden starea
necorespunztoare a unei proporii ridicate a cldirilor colare situate n zonele rurale, chiar
dac o parte dintre acestea au beneficiat de Programul de reabilitare a construciilor colare.
55
Caseta 1. Interviu de grup prini romi, elevi romi - localitatea Girceni, judeul Vaslui
Dotarea colilor cu utiliti reprezint o alt variabil prin care ne-am propus s comparm
infrastructura colilor din mediul rural, pe ansamblu, cu cea a colilor n care nva i elevi
romi. n categoria utilitilor am inclus racordarea la reeaua de curent electric, sursa de ap i
wc-ul. Tabelul 4 prezint comparativ situaia dotrii cu utiliti (pentru distribuia pe judee
vezi Tabel 3 Anexa 5).
Tabel 4. Dotarea cu utiliti pentru totalul colilor rurale i colile cu elevi romi
Utiliti Curent electric Surs proprie de WC n coal
ap
Totalul colilor rurale 97,9 76,5 97,9
coli rurale cu romi 99,2 71,7 91,5
Un indicator important n aprecierea infrastructurii este spaiul colar asigurat unui elev sau,
altfel spus, gradul de aglomerare a claselor. Pentru a caracteriza colile cu romi potrivit
acestui indicator am definit valorile acestuia n funcie de normele existente pentru
construciile colare22: limite normale ntre 1,8-2,1 mp pe elev n sala de clas i 2,7-3mp
pentru fiecare copil n grdini. n tabelul 5 redm valorile acestui indicator .
22
Vezi nvmntul rural din Romnia, MEN-ISE, Bucureti 2000, pag.71
56
Tabel 5. Distribuia unitilor de nvmnt pe tipuri, n funcie de spaiul colar pe elev
pentru totalul colilor rurale i colile cu elevi romi
Sub spaiul minim n limite normale Peste spaiul maxim
(suprancrcare) (subncrcare)
Grdinie
Total uniti rurale 71,9 15,6 12,5
Uniti rurale cu romi 56,8 7,5 35,7
coli I-IV
Total coli rurale 12,0 9,0 79,0
coli rurale cu romi 23,0 9,6 67,5
coli I-VIII
Total coli rurale 6,3 9,9 83,8
coli rurale cu romi 27,6 9,1 63,3
Licee i grupuri colare
Total coli rurale 12,2 14,6 73,2
coli rurale cu romi 27,9 14,2 58,0
Cu excepia grdinielor, caz n care procentul unitilor cu romi suprancrcate este mai mic
dect media sistemului, se poate observa c pentru restul nivelurilor de educaie ponderea
unitilor colare suprancrcate este mai mare n cazul celor care au i elevi romi n
comparaie cu media sistemului. n cazul nvmntului preprimar, ns, i participarea
copiilor romi este substanial mai sczut (de aproape patru ori mai mic).
Profesor: Spaiul colii este extrem de mic, mobilier minimal opt bnci i o mas.
Profesor: Nu ne ajung slile de clas, vrem s mai amenajm nite sli de clas,
laboratorul de informatic, c asta e una din realizri, am schimbat profilul din
57
matematic - fizic, care nu mai exist, n matematic informatic. Ne-am dotat cu 7
calculatoare cu ajutorul prinilor, deci au fost nite bani, primria a promis, a pltit,
urmeaz s mai primim cteva calculatoare, dar mi spune zice, nu tiu, trecei acum cu
salariile de noi, trecei cu cldirile de noi, dar domnul e foarte decis i spune e o
ordonan, nu este o lege, i eu dac voi cheltui i voi face investiii, de cteva
milioane, o s vin Curtea de Conturi i o s mi le impute mie. i stau aa, unde fac al
doilea cabinet de informatic? Unde mut clasele pentru c i Biserica cere tot localul?
Un alt aspect care difereniaz colile cu romi de ansamblul sistemului i care am considerat
c trebuie menionat se refer la absena bibliotecii n cazul a 50,7% dintre colile cu romi,
comparativ cu 34,3%, proporie corespunztoare pe ansamblul unitilor de nvmnt din
mediul rural, indiferent de nivelul de educaie pe care l reprezint.
58
Nu se supr. Ea a fost cu ideea.
Operator: Deci v dorii foarte mult s avei o bibliotec
Elev: Da, foarte mult.
Dincolo de itemii comparabili din punct de vedere cantitativ, exist o serie de deficiene n
ceea ce privete dotarea material a colilor cu romi vizitate (mobilier, echipamente, material
didactic), caracteristice pentru o mare parte a colilor din mediul rural (o situaie mai bun o
au colile care au fost dotate cu mobilier, calculatoare, copiatoare, materiale didactice .a prin
Programul de relansare a nvmntului rural, Programul de dotare a bibliotecilor colare
sau alte programe dezvoltate la nivel local, cum sunt cele ale CEDU 2000+ .a.).
Caseta 9. Interviu de grup prini romi, elevi romi - localitatea M. Koglniceanu, judeul
Constana
Profesor: Calculatoare nu avem. i atunci vorbim ca despre fizica lui Napoleon, sau
despre o nav spaial, este foarte greu s vorbeti despre ceva ce nu ai... noi nu avem
materiale, nu avem atelier, nu avem ustensile pentru a prelucra lemnul, atunci se fac
lucruri teoretice, dar practica unde rmne?
Profesor: Mobilier minimal opt bnci i o mas, material didactic exclusiv creat de noi
i numai bazat pe imagini...
Printe: nvtorul spune c n-au pixuri n-au caiete, dar dac omul n-are de unde? Nu
au nici cri toi, nu le-a dat de la coal
Elev: Compas nu eprubete, substane, nu avei? Nici experiene nu am fcut.
59
mobilier colar vechi i deteriorat, n unele cazuri aflat la a doua generaie, n sensul c
i prinii elevilor au nvat n acelai ambient colar;
cvasiinexistena materialelor didactice, cu excepia celor realizate de cadrele didactice
din resurse proprii; puinele materiale care exist sunt vechi i aproape inutilizabile;
lipsa laboratoarelor, n majoritatea colilor vizitate sau, n colile care au un spaiu
destinat acestui scop, lipsa materialului didactic specific;
lipsa atelierelor colare (chiar n cazul unor cldiri colare noi, construite prin
Programul de reabilitare a construciilor colare) i /sau a dotrilor corespunztoare;
absena slilor de sport n majoritatea colilor vizitate;
slaba dotare cu fond de carte a bibliotecilor colare i vechimea considerabil a
acestuia, n cazul n care unitile de nvmnt dispun de bibliotec;
lipsa calculatoarelor, a copiatoarelor, faxului n majoritatea colilor vizitate i, n unele
cazuri, chiar a telefonului;
numrul insuficient de manuale, care determin ca 2 pn la 6 copii s studieze pe un
acelai manual.
Investigaiile asupra resurselor materiale ale unitilor de nvmnt din mediul rural,
considerate n ansamblu (inclusiv cele n care nva elevi romi), au evideniat o serie de
probleme privind infrastructura colar: multe din cldiri sunt n stare avansat de
degradare, unele sunt vechi de peste o sut de ani, construite din materiale improprii, lipsite
de utilitile necesare (ap, canalizare, surse moderne de nclzire etc.), unele coli
funcionnd, ca urmare, fr autorizaie sanitar.
La aceste probleme se adaug grave deficiene privind dotarea cu materiale didactice, lipsa
mijloacelor moderne de instruire, fondul de carte srac i nvechit al bibliotecilor, dotarea
necorespunztoare a laboratoarelor colare (acolo unde exist), mobilierul colar nvechit i
neergonomic .a. Dei prin programele naionale derulate o parte din aceste probleme s-au
ameliorat, exist nc o multitudine de dificulti cu care se confrunt colile din lumea satului
i, sub anumite aspecte, n special cele n care nva i elevi romi.
60
intensitatea fenomenului de fluctuaie i navetism prezent n rndul cadrelor didactice.
Prin ipotez s-a considerat c deficitul de personal didactic calificat este mai mare, iar
fluctuaia i navetismul sunt mai intense la nivelul unitilor de nvmnt n care populaia
colar este majoritar de etnie roma, ipotez care a fost verificat prin analiza secundar a
informaiilor coninute n baza de date construit cu prilejul cercetrii asupra nvmntului
rural.
Categoriile de personal didactic cu care s-a operat n cadrul analizei sunt urmtoarele23:
personal didactic calificat: educatori, nvtori i profesori care au calificarea atestat
prin diplom de specialitate conform postului ocupat;
personal didactic necalificat: personal didactic care nu are calificarea cerut de postul
ocupat, calificare care s fie atestat printr-o diplom de studii;
personalul didactic navetist: personal didactic cu domiciliul n alt localitate dect cea n
care este situat coala n care i desfoar activitatea;
personal didactic fluctuant: personal care i desfoar activitatea n aceeai unitate de
nvmnt pe o durat mai mic dect un ciclu de nvmnt.
Deficitul de personal didactic calificat a fost evaluat pe baza mai multor indicatori, i anume:
ponderea unitilor de nvmnt din mediul rural, cu efective de elevi a cror structur
etnic cuprinde i copii romi, care funcioneaz cu cel puin un cadru didactic necalificat;
ponderea personalului didactic necalificat la nivelul unitilor de nvmnt care prezint
caracteristicile menionate mai sus;
ponderea personalului didactic necalificat din totalul cadrelor didactice din mediul rural
care funcioneaz n coli ce includ i copii romi;
deficitul de personal didactic calificat, pe discipline de nvmnt.
Prima constatare care se detaeaz din analiza datelor de care dispunem date care corespund
anului colar 1999/2000 - se refer la proporia foarte mare a unitilor de nvmnt din
mediul rural care semnaleaz deficit de personal didactic calificat. Aceast proporie este
semnificativ mai ridicat n cazul unitilor cu populaie colar a crei structur etnic
include copii romi (Tabel 1). Dac se compar totalul colilor din sistemul rural, pe tipuri de
uniti, cu cele care cuprind i elevi de etnie roma, indiferent de proporia acestora, diferena
cea mai accentuat se constat la nivelul colilor cu clase I-IV - 67,1% fa de 43,5%.
Diferena este i mai evident, nregistrndu-se la toate tipurile de coli, indiferent de nivelul
23
Categoriile de personal sunt cele definite n cadrul studiului nvmntul rural din Romnia; probleme,
condiii i strategii de dezvoltare, MEN-ISE, 2000.
61
de educaie pe care l reprezint (dar n special la cele cu clase I-IV i n grdinie), dac se
iau ca termeni de comparaie totalul unitilor din sistem i cele care includ copii romi n
proporie de peste 50% (coli majoritar sau predominant roma). n acest caz, diferena
respectiv este de aproximativ 30 de puncte procentuale: 70-75% fa de 43-47%. Ponderea
cea mai ridicat a unitilor colare care nregistreaz deficit de personal calificat se constat,
totui, la nivelul celor cu clase I-VIII, indiferent de structura etnic a efectivelor de elevi
peste 96%; n acest caz, toate unitile cu populaie colar majoritar sau predominant roma
funcioneaz cu cel puin un cadru didactic necalificat.
* Pentru determinarea proporiilor respective, n categoria personalului didactic necalificat au fost cuprinse i
cadrele didactice calificate n alt specialitate dect disciplina predat, conform reglementrilor corespunztoare
anului colar 1999/2000. Se estimeaz c prin excluderea din calcul a acestora, proporia unitilor de nvmnt
cu deficit de personal didactic calificat se reduce cu aproximativ 10 puncte procentuale n cazul unitilor de
nvmnt obligatoriu i cu dou puncte procentuale n cazul nvmntului precolar. Diferena dintre totalul
unitilor din mediul rural i cele care includ copii romi se pstreaz, ns, i n aceast variant.
Fig. 1. Ponderea unitilor colare cu clase I-IV cu deficit de personal didactic calificat,
n funcie de structura etnic a efectivelor de elevi
62
100%
Un indicator relevant pentru analiza deficitului de personal didactic calificat este i ponderea
cadrelor didactice necalificate pe unitate colar. Valorile acestui indicator, prezentate mai
jos (Tabel 2), reflect aceeai situaie de defavorizare a colilor care includ i elevi romi,
aproape un sfert din totalul acestora (respectiv 31,4% pentru colile cu populaie majoritar
roma i 58,3% pentru colile n care etnicii romi predomin) funcionnd cu peste 50%
personal didactic necalificat; proporia corespunztoare la nivelul tuturor unitilor de
nvmnt obligatoriu din mediul rural este de aproximativ 9%. Dezavantajul elevilor romi
este cu att mai mare dac avem n vedere c o parte dintre acetia prezint dificulti de
adaptare colar, nevoi speciale de educaie, interes mai redus pentru instruire indus de unele
familii cu rezerve privind rolul colii n dezvoltarea personal a copiilor .a., dificulti mai
greu recuperabile de ctre un personal didactic necalificat, care nu dispune n suficient
msur de competenele necesare.
Cele mai multe dintre unitile de nvmnt obligatoriu care cuprind i copii romi i care au
semnalat deficit de personal didactic calificat sunt situate n localiti izolate, situate la
distan mai mare fa de ora (peste 25 de km.), n cele n care ocupaiile desfurate de
populaie sunt exclusiv agricole, n localitile care nu sunt centre de comun i care, n
general, au un nivel mai redus de dezvoltare (Tabel 2, Anexa 6).
Acelai pattern de asociere se constat i n cazul analizei tuturor unitilor de nvmnt din
mediul rural cu deficit de personal didactic calificat. Explicaia acestui tip de asociere este
24
Proporia personalului didactic necalificat la nivel de unitate colar s-a calculat, conform metodologiei
utilizate n nvmntul rural din Romnia; probleme, condiii i strategii de dezvoltare, dup excluderea
colilor cu un numr mai mic de 4 cadre didactice, situaie n care se afl peste 95% din totalul colilor cu clase
I-IV. n consecin, valorile acestui indicator sunt estimate numai pentru unitile de nvmnt obligatoriu cu
mai mult de 4 cadre didactice.
63
oferit chiar de caracteristicile localitilor respective, localiti puin atractive pentru cadrele
didactice calificate. Nivelul mai redus de dezvoltare a acestor aezri rurale care de cele mai
multe i pune amprenta asupra strii infrastructurii i a dotrilor colare distana mare fa
de ora, dificultile de transport etc. descurajeaz cadrele didactice calificate din zonele
urbane mai apropiate sau din localiti rurale mai dezvoltate s fac naveta i, cu att mai
puin, s se stabileasc n astfel de localiti, dup cum remarc i actorii investigai:
Caseta 1. Interviu director - localitatea Girceni, judeul Vaslui
Director: Localitatea noastr este izolat, distana mare fa de primul ora, mijloacele de transport lipsesc
e greu s aducem aici, la noi, profesori calificai.
Pentru a completa imaginea asupra deficitului de personal didactic calificat a fost evaluat i
proporia personalului didactic necalificat din totalul cadrelor didactice care funcioneaz
n unitile de nvmnt din mediul rural cu copii de etnie roma (Tabel 3 i Tabel 1, Anexa 6
care prezint ponderea personalului didactic necalificat, pe judee). i n acest caz se constat
o mare diferen ntre unitile menionate (mai puin n nvmntul precolar) i totalul
colilor din mediul rural, diferena fiind de aproximativ 10 puncte procentuale pentru
nvtori i 20 puncte procentuale pentru profesori. Diferenele sunt mult mai mari dac se ia
ca termen de comparaie personalul didactic (nvtori i profesori) care funcioneaz n
colile cu populaie majoritar sau predominant roma.
Evaluarea calitii resurselor umane ale unitilor de nvmnt cu copii romi a luat n
considerare i durata deficitului de personal calificat la diferite discipline (obiecte de
studiu neacoperite de personal didactic calificat) nregistrat la nivelul unitilor de
nvmnt (Tabel 4). Pe baza informaiilor furnizate de managerii unitilor colare, se
constat c peste 60% dintre acestea funcioneaz cu deficit de personal didactic la unele
discipline de peste 2 ani, proporie de dou ori mai mare dect cea nregistrat pe ansamblul
unitilor de nvmnt secundar inferior i superior din mediul rural.
64
ultimii 2 ani peste 2 ani ultimii 2 ani peste 2 ani
coli mixte 12,7 21,0 59,8 0,6 5,9
coli majoritar roma 5,1 15,2 67,1 1,3 11,4
coli predominant roma 2,8 4,2 63,3 0,0 28,2
Total coli cu elevi romi 11,9 20,0 60,4 0,7 7,1
Total coli rurale 43,5 14,0 30,6 1,7 10,2
Deficitul de personal didactic calificat care n unele coli se nregistreaz la mai mult de trei
70%
60%
50% Scoli m ixte
40%
Scoli m ajoritar rom a
30%
Scoli predom inant roma
20%
Total scoli cu copii /elevi rom i
10%
Total scoli rurale
0%
Scoli cu deficit de personal didactic la unele
discipline, de peste 2 ani
materii - se regsete, n special, la disciplinele limbi moderne, limba romn, istorie, muzic,
geografie, desen, educaie fizic, biologie .a. Aceste discipline sunt semnalate n proporii
cuprinse ntre 30% i 10% din totalul unitilor de nvmnt care funcioneaz cu personal
didactic necalificat, cu excepia disciplinei limbi moderne care este indicat de peste 70%
dintre colile respective. Deficienele privind calitatea pregtirii resurselor umane ale
nvmntului din mediul rural sunt cu att mai grave cu ct acestea se manifest chiar n
cazul cadrelor didactice care predau discipline la care se susine examenul de capacitate.
Aceast situaie i pune amprenta asupra calitii pregtirii elevilor, asupra rezultatelor lor
colare obinute att pe parcursul anilor de studii, ct i la examenul de capacitate, sitund
elevii din mediul rural, n special pe cei de etnie roma, ntr-o poziie de dezavantaj fa de cei
din urban, dezavantaj pe care prinii i copiii l contientizeaz:
65
Cel pe care l avem nu ne nva pe noteaa am auzit c e la ora
n unele cazuri, pe lng lipsa calificrii ntr-o anumit specialitate, prinii sau copiii reclam
fie slaba pregtire a unor profesori (N-am rmas repetentm-a retras mama i a zis c,
las c te dau o dat cu cealalt [sor], nvtoarea asta nu e buni m-a dat pe urm
interviu de grup copii romi, Bucureti), fie implicarea i interesul redus (chiar al celor
calificai) pentru propria activitate i pentru educaia i instruirea copiilor:
Realiznd c nu-i pot ajuta copiii n activitatea colar (dnsa sau dnsa care nu tiu deloc
carte nu poate s-i ajute [pe copii] interviu de grup prini romi, Bucureti), prinii romi
consider profesorii factorii determinani ai succesului (sau eecului) colar al acestora: asta
mic e premiant de cnd a nceput coalaa avut o nvtoare foarte bundeci
profesorii sunt cheia interviu de grup prini romi, Bucureti).
66
- eforturilor suplimentare ale elevilor de adaptare i readaptare la stilul de predare i
personalitatea cadrelor didactice, cu posibile repercusiuni asupra rezultatelor colare;
- relaiilor slabe de colaborare cu familia ca o consecin a instabilitii n coal .a.
Datele pe baza crora au fost evaluate dimensiunile acestui fenomen, prezentate mai jos,
(Tabel 5) permit urmtoarele constatri:
fluctuaia cadrelor didactice se manifest la toate unitile de nvmnt din mediul rural,
dar n special la colile cu clase I-VIII, coli care dispun i de un personal mai numeros;
frecvena fenomenului - considerat n funcie de proporia unitilor de nvmnt la care
se nregistreaz - este mult mai ridicat n cazul unitilor cu copii de etnie roma, proporia
respectiv fiind de peste trei ori mai mare pentru unitile de nivel preprimar i obligatoriu
i de peste dou ori pentru cele care aparin nvmntului secundar.
70%
60%
50%
Total scoli cu elevi rom i
40%
30% Total scoli rurale
20%
10%
0%
gradinite scoli I-IV scoli I-VIII licee, gr.
scolare, sc.
profesionale
67
Efectele negative ale fluctuaiei cadrelor didactice sunt relevate att de ctre profesorii i
directorii de coli intervievai, din perspectiva dificultilor de a crea un colectiv stabil i un
etos care s favorizeze succesul colar al elevilor (suntem un colectiv mic, care se schimb
de la an la an i este greu s ai cu adevrat o echip cu care s lucrezi pentru binele copiilor
interviu director, localitatea Girceni, judeul Vaslui), ct i de prini, acetia punnd accent
asupra dificultilor pe care fenomenul le creeaz copiilor (dac anul sta face cu un
profesor, anul viitor cu altul, pentru copii este greufiecare cere de la copii n felul lui,
fiecare are metoda luii copiii se obinuiesc greu, ce s mai nvee? interviu de grup
prini romi, localitatea Girceni, judeul Vaslui).
Aceiai actori consider c fluctuaia cadrelor didactice este mai frecvent n mediul rural -
crend un dezavantaj suplimentar copiilor rezideni n aceste zone - n special n cazul
unitilor de nvmnt situate n localiti izolate, cu dificulti de transport, cu populaie
srac i nivel redus de dezvoltare economic, cadrele didactice calificate care nu au
domiciliul n localitile respective - folosind orice oportunitate pentru a le prsi. Fenomenul
atinge un nivel i mai nalt dup cum apreciaz subiecii intervievai, aprecieri confirmate,
de altfel, de datele prezentate mai sus n unitile colare cu efective de elevi majoritar
roma. La cauzele enumerate mai sus se adaug, n astfel de cazuri aa cum afirm chiar
unele cadre didactice dificultile pe care le ntmpin n activitatea didactic cu elevi care
prezint nevoi speciale de educaie, probleme de adaptare colar, interes redus pentru coal,
precum i cele referitoare la relaionarea cu prinii acestor copii, unii dintre ei cu atitudini
rezervate fa de coal i educaie.
Fenomenul navetismului are efecte negative n primul rnd asupra cadrelor didactice, mai ales
n localitile rurale unde exist dificulti de transport datorate infrastructurii precare,
orarului inadecvat sau absenei mijloacelor de transport, situaie care genereaz fenomene de
68
oboseal, disponibilitate redus pentru implicarea n problemele colii, n unele cazuri
afectnd chiar activitatea didactic. Toate acestea au consecine asupra rezultatelor colare ale
elevilor i chiar asupra colarizrii copiilor datorit disponibilitii mai reduse a cadrelor
didactice i lipsei de timp pentru a dezvolta relaii cu prinii, comunitatea, alte instituii n
vederea prevenirii necolarizrii i abandonului colar.
Din analiza declaraiilor managerilor colari s-a constatat c fenomenul se nregistreaz cel
mai frecvent n cazul unitilor de nvmnt cu clase I-VIII sau n cele de nivel secundar
superior (Tabel 6). Spre deosebire de acestea, n grdinie i n colile primare navetismul este
mai puin prezent, posibil i datorit faptului c proporia cadrelor didactice necalificate care
funcioneaz la nivelurile respective de educaie este mai mare, iar acestea sunt, n majoritate,
localnice. Referitor la fenomenul analizat, diferena dintre totalul unitilor de nvmnt din
mediul rural i cele cu copii romi, pe tipuri de coli, este mai accentuat totui n cazul
unitilor de nivel preprimar i primar.
69
40%
35%
30%
25% Total scoli cu elevi rom i
20%
Total scoli rurale
15%
10%
5%
0%
gradinite scoli I-IV scoli I-VIII licee, gr.
scolare, sc.
profesionale
70
oferta redus a programelor de formare n ceea ce privete dezvoltarea competenelor care
s permit adaptarea metodelor de instruire la caracteristicile anumitor categorii de risc ale
populaiei colare, printre care se numr i unii dintre copiii romi;
lipsa unor centre/forme de pregtire la nivel local etc.
*
* *
Dup cum se poate constata din datele prezentate, deficitul de personal didactic calificat
reprezint o problem cu care se confrunt multe uniti de nvmnt din mediul rural care
cuprind i copii de etnie roma, calitatea necorespunztoare a pregtirii unei proporii
importante dintre cadrele didactice putnd avea consecine importante asupra parcursului
colar al copiilor. Astfel, la nivelul nvmntului precolar, exist riscul pentru o proporie
ridicat de copii - ca deficitul de personal didactic calificat s diminueze rolul i funciile
acestui segment de educaie: pregtirea n vederea colarizrii, reducerea dificultilor de
adaptare, recuperare n cazul copiilor cu nevoi speciale de educaie etc. Consecinele slabei
pregtiri a resurselor umane se manifest i n nvmntul obligatoriu, ndeosebi asupra
rezultatelor colare i chiar asupra participrii la educaia de baz. n acest sens, este
semnificativ faptul c n unitile colare care dispun de personal didactic calificat n proporie
de peste 90% dimensiunile fenomenelor de abandon colar i necolarizare sunt mult mai
reduse dect n colile n care proporia corespunztoare este de numai 50% sau mai puin
(Tabel 5, Anexa 6).
Concluzia este pertinent dac lum n considerare faptul c personalul necalificat dispune
mai puin de competenele necesare pentru a desfura un proces instructiv de calitate i, n
acelai timp, atractiv pentru elevi, de competene care s permit prevenirea inadaptrii
colare i facilitarea introducerii treptate a acestora n sarcinile colare, de competene privind
adaptarea instruirii la caracteristicile elevului permind, n unele cazuri, reducerea
dezavantajului cultural cu care copilul vine din familie etc.
71
Caseta 8. Interviu de grup prini romi localitatea Girceni, judeul Vaslui
Printe: l trimitl trimit la coalprofesorul e de aici, din sat, e de-al nostru. Mi-e ruine s nu-l
trimitl cunoatem, ne cunoateCu ce obraz mai dau ochii cu el? Chiar l ntreb pe copil dac a fost la
coal, l ntreb i pe dom profesor cnd l vd sau cnd m mai duc pe la coal asta mai rar. La lecii nu-l
controlez, c nu tiu
n ora, n schimb, cel puin conform declaraiilor unor prini romi, profesorii (dar i copiii
romni) par s manifeste atitudini rezervate fa de copiii romi: ne mai bat, ne zic igani -
interviu de grup elevi romi, Bucureti; pe fata mea a mutat-o ntr-o alt clas, de iganim-
am dus la doamna dirigint i i-am spus s-o dea napoinu m intereseaz c n clasa aia i
da ceva de mncare - interviu de grup prini romi, Bucureti. n cazul prezentat,
sensibilitatea accentuat a intervievatului face dificil, ns, distincia ntre posibila atitudine
discriminatorie a cadrelor didactice i interpretarea pe care acesta o d situaiei relatate.
Acelai exemplu atrage totui atenia asupra precauiilor ce trebuie luate n dezvoltarea
diferitelor programe pentru romi: chiar dac acestea i propun obiective generoase (ca i n
cazul de fa cnd se urmrea stimularea participrii colare prin acordarea unei gustri la
coal) modul de implementare a programului (repartizarea copiilor romi n clase separate)
poate leza sensibilitatea, poate trezi anumite susceptibiliti ale etnicilor romi care compromit
rezultatele acestuia.
72
Deosebirea semnalat ntre cele dou medii de reziden este determinat att de
caracteristicile distincte ale comunitilor rurale, respectiv urbane, ndeosebi n ceea ce
privete tipul de relaii sociale care se dezvolt, ct i de statutul relativ diferit al cadrelor
didactice n cele dou tipuri de comuniti: n mediul rural, cadrul didactic pare s-i pstreze
nc un statut mai nalt, apreciat i respectat de ceilali membrii ai comunitii, situaie care,
cel puin ntre anumite limite, favorizeaz participarea colar a copiilor.
73
4.2.1.3. Oferta educaional
Moderator: Care este prerea dumneavoastr, ar fi bine ca elevii romi s nvee separat, n clase sau coli
special destinate lor?
Printe 1: Nu, n nici un caz, atunci chiar ar interveni o discriminare ar fi chiar a mai fcut o coal sau
clas de asta aici, n apropiere, i copiii sunt foarte marginalizai. Nu sunt de acord. Nu m dau n lturi c
sunt iganc, dar vreau s triasc copiii aa ca pn acum, ca i n cartier, nicidecum separai.
..
Printe 2: Nu, asta nu! Dac le dm o educaie, trebuie s fie ca lumea! Dac triesc toi n acelai loc, copiii
74
trebuie s fie la fel.
Printe 3: Toi sunt copii. Dac ar fi o coal de igani, i educaia ar fi alta i nu ne-ar conveni.
Pe de alt parte, integrarea copiilor romi n colile de mas este considerat o modalitate
eficient de recuperare a eventualelor dezavantaje socio-culturale ale copiilor fa de cultura
promovat de coal (printre care i cele generate de necunoaterea limbii romne la intrarea
n coal), o cale de stimulare a motivaiei pentru nvare, de educaie inter-cultural necesar
ntr-o comunitate n care triesc mai multe etnii i de contientizare a faptului c toi sunt la
fel.
Moderator: Cum este mai bine pentru copiii dumneavoastr, s nvee n clase separate sau mpreun cu
copiii romni?
Printe 1: Amestecai. Dac vede c nva cei de romni, nva i ai notri, se civilizeaz i ei dup ei.
Printe 2: La coala din vale e n clas dou-trei fete de rudari i restul, fete de romni. i fetele de romni le
ajut pe astea de rudari. Nou ne pare bine.
Printe 3: Vede c la nva, la nva i zice nv i eu.
Moderator: V-ar plcea s nvai la o coal numai cu copii romi sau la una obinuit?
Elev 1: Nu, nu numai cu copii romi. Eu a prefera s fiu ntr-o coal n care s fie i copii romni. Poate c
mai nv ceva de la romni sau ei de la noi. M-a mprieteni cu ei.
Elev 2: Noi credeam c romnii sunt mai culi. Dar, cu toate c mai greeam eu cte o vorb, i ei greea. i
am aflat c i ei greesc...
Dac majoritatea prinilor romi opteaz pentru integrarea copiilor lor n nvmntul
obinuit, n unele cazuri elevii romi i-au exprimat dorina de a nva separat de elevii
romni: s fim toi unii, s fim numai noi, c ne tim seama (interviu de grup elevi romi,
localitatea Rudrie, judeul Gorj). Ei acuz faptul c n colectivele mixte din punct de vedere
etnic romii sunt uneori marginalizai sunt aezai n ultimele bnci i sunt lsai n pace,
numai s stea cumini (interviu profesor, localitatea Rudrie, judeul Gorj) i criticai
pentru felul n care se mbrac, pentru comportament sau pentru rezultatele slabe la nvtur.
Chiar unii dintre profesori consider c elevii romi ar trebui s nvee n clase separate; ei
apreciaz c, n condiiile n care evaluarea n sistemul de nvmnt se face nc prin
raportarea la norma de grup i mai puin pe baza unor standarde de performan, iar copiii
romi intr n coal cu anumite dezavantaje socio-culturale care nu le permit s aib acelai
ritm de nvare ca ceilali copii, acetia pot ajunge n situaia de a rmne repeteni cu toii
sau de a abandona coala (interviu profesor, localitatea Polovragi, judeul Gorj) dac sunt
integrai n clase obinuite.
75
Diferenele de opinie exprimate de ctre cei investigai conduc la concluzia c ambele opiuni
integrarea copiilor de etnia roma n colile destinate populaiei majoritare sau organizarea de
clase separate pot conduce la participare colar redus dac nu se ine cont de specificul
fiecrei situaii n parte (tipul de comunitate roma, caracteristicile colii etc.).
Profesorii care lucreaz n coli cu populaie roma consider c organizarea unor forme de
educaie recuperatorie este absolut necesar la debutul colaritii. Aceast msur se impune
pentru c o mare parte dintre copiii romi nu frecventeaz grdinia, fapt care determin
dificulti de adaptare: dificulti de nelegere a sarcinilor de nvare pentru c nu cunosc
limba romn, probleme de adaptare la disciplina de tip colar, dificulti de relaionare cu
ceilali copii. n acest sens, unele coli au organizat deja programe intensive de meditaii i
consultaii gratuite pentru copiii cu rezultate slabe la nvtur. Cadrele didactice susin i
ideea organizrii unor forme alternative de nvmnt (coli de var, nvmnt comasat,
nvmnt cu frecven redus) pentru elevii romi care sunt n situaia de risc colar din cauza
absenelor multiple sau a dificultilor de nvare sau pentru cei care datorit depirii vrstei
legale nu pot finaliza nvmntul obligatoriu.
Spre deosebire de acetia, muli dintre prini resping ideea introducerii unor asemenea forme
alternative de organizare. Ei apreciaz c aia nu mai e coal, acolo nu mai nva nici att,
i aa vin aproape la fr frecven pentru c nu avem cu ce s i trimetem la coal
(interviu de grup prini romi, localitatea Mihail Koglniceanu, judeul Constana) i c
rezultatele elevilor vor fi foarte slabe, avnd n vedere c timpul acordat pentru pregtirea
leciilor acas este de cele mai multe ori redus, iar condiiile pentru nvat asigurate de ctre
familie sunt necorespunztoare. De aceea, prinii ar prefera mai degrab organizarea colii n
regim de semi-internat, cu acordarea unei mese de prnz i cu organizarea programului de
pregtire a leciilor la coal, dup ore, sub supravegherea unui personal specializat, care
poate s acorde sprijinul pedagogic de care copiii romi au nevoie.
Oferta curricular a colii poate constitui un alt factor determinant al participrii colare.
Prin reforma curricular au fost introduse n planul-cadru de nvmnt discipline special
destinate copiilor aparinnd minoritilor naionale: Limba i literatura matern i Istoria i
tradiiilor minoritilor naionale. n unitile/seciile cu predare n limba unei minoriti,
studiul limbii materne este prevzut n trunchiul comun cu o pondere de 7-8 ore/sptmn n
clasele I i a II-a i 3-4 ore/sptmn la celelalte clase; n unitile/seciile cu predare n
76
limba romn, limba matern este prevzut ca obiect de studiu cu o pondere n orarul colar
de 3-4 ore/sptmn. Istoria i tradiiile minoritilor este cuprins n cadrul curiculum-ului
la decizia colii la nivelul claselor a VI-a a VII-a i se studiaz n limba matern. De
asemenea, reglementrile prevd posibilitatea ca religia s fie studiat n limbile minoritilor
naionale. Pe lng orele prevzute n trunchiul comun, colile cu populaie aparinnd
minoritilor naionale pot aloca, din curriculum-ul la decizia colii, ore suplimentare pentru
predarea limbii materne i a istoriei minoritilor.
Curriculum propus de programele colare pentru limba romani se centreaz pe: dezvoltarea
progresiv a competenelor de comunicare oral i scris, cunoaterea valorilor spirituale ale
etniei roma i abordarea coninuturilor din perspectiva interculturalitii. Spre deosebire de
celelalte limbi materne, predarea limbii romani n primul an de studiu include numai
obiectivele ce vizeaz formarea i dezvoltarea capacitilor de comunicare oral, scrierea
ncepnd cu al doilea an de studiu.
n ultimii ani a crescut semnificativ numrul colilor care au inclus n oferta educaional ore
de limba romani. Discuiile de grup realizate cu elevi i prini de etnia roma, precum i
interviurile cu profesorii care predau n colile cu populaia roma au artat c exist opinii
diferite cu privire la predarea limbii romani n coal.
O parte dintre persoanele investigate au artat o motivaie puternic pentru studiul limbii
romani, determinat att de motive intrinseci, ct i de cauze exterioare. Pe de o parte, limba
matern este apreciat ca un element definitoriu al identitii etnice. Pe de alt parte,
cunoaterea limbii este considerat o necesitate pentru c asigur o bun comunicare n cadrul
comunitii de apartenen sau cu alte comuniti aparinnd aceleiai etnii. Opiunea pentru
studierea limbii romani a fost exprimat att de cei care provin din comuniti etnice
compacte, care utilizeaz limba matern n familie, ct i de cei care utilizeaz cu
preponderen limba romn n viaa de zi cu zi.
77
Caseta 4. Interviu de grup elevi romi - Bucureti i localitatea Mihail Koglniceanu,
judeul Constana
Din alt perspectiv, prinii din alte comuniti apreciaz c studiul limbii romani n coal
nu constituie o necesitate. O parte dintre prinii care cunosc limba romani i vorbesc aceast
limb consider c sunt suficiente cunotinele acumulate de copii n familie i nu este necesar
ca limba romani s devin un obiect de studiu n coal; ei cred c numai studiul limbii
romne poate asigura o bun integrare colar i social a copiilor romi. La fel ca i acetia, o
parte dintre prinii din comunitile n care nu se vorbete limba romani nu o percep pe
aceasta ca pe un element de identitate etnic.
78
Caseta 6. Interviu de grup prini romi localitatea Mihail Koglniceanu, judeul
Constana; localitatea Tigveni, judeul Arge; localitatea Rudrie, judeul Gorj
Moderator: Ai spus c nu nva limba dumneavoastr n coal, dar v-ar conveni s nvee?
Printe 1: Ei o tiu limba, suntem etnie care tim limba, dar cel mai corect ar fi s fie n limba romn. ntre
copiii romi sunt copii care s-au dat la coal i n-au tiut limba romn, romnete n-au tiut s vorbeasc
corect, pentru c au trit doar n cartier. i le-a fost greu
Printe 2: Tot romna, c nu tim alt limb Nu tim ignete.
Printe 3: De-abia traducem noi limba asta romneasc, dar s mai nvee alt limb... ignete.
Printe 4: De ce s nvee limba igneasc? Limba romn, doamn! Pi, nu nelegem ce zice. Noi att c
vorbim cu , dar nu vorbim ignete.
Chiar i o parte dintre cadrele didactice apreciaz c studiul limbii romani nu este o necesitate
n comunitile n care aceasta nu este utilizat n familie i cred c introducerea orelor de
limba romani nu ar face dect s aglomereze orarul copiilor romi.
Alturi de predarea limbii romani, colile cu populaie roma au inclus n program, ncepnd
cu anul colar 1999-2000, ore de Istoria i tradiiile minoritii romilor. Temele prevzute
n programa colar au ca obiective: cunoaterea adevrului istoric privind etnia roma i a
specificului relaiilor romilor din spaiul romnesc cu populaia majoritar, promovarea
ncrederii i respectului la nivel inter-etnic, valorificarea surselor documentare i etnografice
referitoare la trecutul minoritii roma.
Interesul pentru aceast materie de studiu este destul de ridicat att n rndul elevilor romi, ct
i al prinilor acestora: s tim i noi cum ne-am nscut ca naie, cum a fost nainte, de unde
venim..., ne mai povestete mama, tata, dar degeaba, nu e ca la ore, unde afli mult mai
multe (interviu de grup elevi romi, localitatea Vlcele, judeul Covasna). De asemenea,
profesorii care predau n coli cu copii de etnia roma consider c orele de istoria i tradiiile
minoritii romilor sunt necesare pentru c asigur legitimarea identitii etnice i i ajut pe
copii s capete mai mult ncredere n capacitile lor.
Un alt aspect important din perspectiva ofertei curriculare a colilor cu populaie de etnia
roma, considerat a fi un puternic factor motivaional pentru participarea la coal a copiilor,
este cel referitor la asigurarea unei minime profesionalizri. Discuiile de grup au
identificat mai multe posibiliti de realizare a unei minime profesionalizri pentru aceast
populaie colar:
- organizarea de coli profesionale sau de ucenici pe lng colile generale care au populaia
roma;
79
- realizarea unei pre-profesionalizri prin introducerea unor pachete opionale n
curriculum-ul la decizia colii la nivelul claselor a VII-a a IX-a (ciclul de observare i
orientare), n condiiile generalizrii nvmntului obligatoriu la 9 ani.
Profesorii i prinii propun ca, acolo unde comunitile de romi practic nc meseriile lor
tradiionale, acestea s fie adaptate la contextul actual al pieei muncii i incluse n
curriculum-ul colar; aceast opiune asigur posibilitatea valorificrii competenelor pe care
copiii romi le-au dobndit deja n mediul familial. De asemenea, se propune dezvoltarea unor
pachete opionale centrate pe profesionalizarea n meserii cerute pe piaa local a muncii.
De multe ori ns, activitile extracolare se rezum la serbrile de sfrit de an sau cele
organizate cu ocazia diferitelor srbtori. Organizarea de vizite i excursii este mai dificil n
condiiile n care resursele bugetare ale colilor sunt reduse, iar situaia material a familiilor
de romi nu le permite acestora acordarea de sprijin financiar copiilor pentru a participa la
aceste activiti. La aceste aspecte se adaug i navetismul unora dintre cadrele didactice, care
80
nu rmn n coal dup orele de curs i nu au timpul necesar pentru a organiza i alte tipuri
de activiti cu copiii.
Cadrele didactice consider c activitile extracolare sunt oportuniti pentru realizarea unei
educaii interculturale a copiilor i pentru valorizarea altor competene dect cele solicitate n
cadrul leciilor (de exemplu, talentul artistic al copiilor romi). De asemenea, declar c
participarea copiilor romi la aceste activiti are ca impact ameliorarea relaiilor cu ceilali
copii, o mai bun adaptare la etosul colar, precum i creterea motivaiei acestora pentru
nvare. De aceea, este susinut importana organizrii unor astfel de activiti i necesitatea
implicrii copiilor romi n cadrul acestora.
Discuiile de grup cu prinii romi au evideniat faptul c cea mai mare parte dintre acetia
contientizeaz importana educaiei i ar dori s participe la programe de educaie special
destinate lor: Eu nu tiu s citesc, dac n-am apucat de copil mi pare tare ruA vrea
s vin la coal s nv i eu, mi-ar plcea i m-ar ajuta mult n via. Trebuie s tiu i eu i
trebuie i copiii mei s tie. (interviu de grup prini romi Bucureti).
81
dei cadrele didactice recunosc faptul c nivelul redus de instruire al prinilor i atitudinea
rezervat a acestora fa de sistemul formal de educaie sunt printre cauzele principale ale
insuccesului colar al copiilor romi.
Un alt aspect al ofertei educaionale care influeneaz participarea colar a copiilor romi este
ncadrarea colilor care cuprind elevi romi cu cadre didactice de etnia roma sau vorbitoare de
limba romani. Msurile de politic educaional n domeniu ncurajeaz formarea de personal
didactic calificat din rndul etniei roma i ncadrarea acestora n coli cu pondere ridicat de
elevi romi.
Muli dintre managerii colari i profesorii din colile cuprinse n cercetare au subliniat
importana ncadrrii de personal calificat de etnia roma sau care s cunoasc limba romani.
Aceast msur se impune mai ales n nvmntul precolar i n ciclul primar, pentru a-i
ajuta pe copii s depeasc dificultile de nvare generate de necunoaterea limbii romne.
De asemenea, se apreciaz c profesorii care provin din aceeai etnie cu copiii sunt mai
apropiai de acetia, reuesc s neleag mai bine problemele generate de faptul c provin din
culturi diferite de cea majoritar, iar copiii romi regsesc n acetia modele de reuit n via.
Totui, unii prini romi pun sub semnul ndoielii autoritatea pe care ar avea-o profesorii romi
n faa copiilor aparinnd aceleiai etnii: Eu cred c ar fi mai ri bieii notri dac
profesorul ar fi rom. Ar zice <e igan de-al nostru> i i-ar sri n cap Nu tiu dac ar mai
exista respectul elev-nvtor care trebuie s existe. Ar fi mai greu pentru c e unul de-ai
notri (interviu de grup prini, localitatea Girceni, judeul Vaslui).
*
* *
Datele prezentate mai sus conduc la concluzia c oferta educaional a colii, sub toate
aspectele sale forme de organizare a procesului de nvmnt, curriculum, activiti
extracolare, cadre didactice, programe pentru prini etc. reprezint unul dintre principalii
determinani ai participrii la educaie a copiilor romi prin faptul c dezvolt motivaia pentru
82
nvare, valorific specificul cultural al etniei roma i asigur premisele integrrii socio-
profesionale a acestora.
83
4.2.1.4. Etos colar
Cercetrile din ultimele decenii n domeniul sociologiei educaiei au pus sub semnul
incertitudinii interpretrile unidimensionale i mecaniciste privind influena factorilor de
mediu familial sau colar asupra reuitei colare a elevilor. Astfel, nc din anii 80, o serie de
analize comparative asupra sistemelor educative aduceau n discuie unele paradoxuri privind
raportul dintre originea social a elevilor i influenele mediului colar, pe de o parte i
succesul colar al acestora, pe de alta (Cherqaoui, M.). Se constata, de pild, c sprijinul
pedagogic suplimentar acordat elevilor provenind din medii sociale defavorizate, prin simpla
sporire a numrului de ore de curs, nu conduce n mod automat la ameliorarea performanelor
colare ale acestora. De asemenea, contrar opiniilor comune la nivelul comunitii tiinifice
conform crora sistemele educative puternic selective avantajeaz elevii provenind din clase
sociale favorizate, datele obinute prin analize comparative demonstrau c, n fapt, cu ct un
sistem educativ este mai selectiv, cu att elevii provenind din medii sociale dezavantajate au
mai multe anse de succes.
Studii de dat mai recent privind coala ca organizaie social care nva i produce
nvare, precum i analizele sociologice de factur interpretativ asupra mediului colar au
demonstrat c relaiile care se stabilesc ntre membrii organizaiei colare (elevi, profesori,
directori, prini etc.), prin natura i modul personal de raportare a fiecruia la valorile,
normele i credinele mprtite, creeaz un univers subiectiv, o atmosfer afectiv i inter-
relaional aparte ce confer identitate fiecrei organizaii colare, contribuind la construirea
etosului colar. Prin etos colar nelegem, astfel, gradul n care membrii organizaiei ader
la cultura colii, mprtesc credinele, convingerile, normele, modelele de comportament i
valorile acesteia. Etosul organizaiei colare se manifest prin sensurile i semnificaiile
subiective pe care membrii organizaiei le confer diferitelor aspecte i situaii cu care se
confrunt n viaa cotidian a organizaie (Pun, E.).
Dei studiul de fa nu i-a propus n mod explicit o analiz sistematic a relaiei dintre etosul
colar i fenomenele de abandon i neparticipare, instrumentele de natur calitativ (interviuri
84
individuale i de grup) utilizate n investigaie au permis evidenierea unor aspecte legate de
percepiile i reprezentrile elevilor romi, prinilor, profesorilor, directorilor privind
atmosfera, tririle i normele, cultura i specificul organizaiei colare din care fac parte.
Pornind de la ipoteza c etosul colar, prin natura sa, reprezint unul dintre factorii care
favorizeaz succesul colar sau, n asociere cu factori de aciune negativ, genereaz eecul
elevilor, vom ncerca s identificm n continuare cteva aspecte care definesc cultura i
climatul colilor cuprinse n investigaie i modul n care acestea influeneaz participarea la
educaie a elevilor romi.
Cultura colii
n interpretarea aspectelor referitoare la cultura colar care pot influena participarea copiilor
romi la educaie am optat pentru un model multinivelar de analiz care a urmrit identificarea
urmtoarelor componente:
- presupoziii de baz ale culturii colare;
- valorile culturii colare;
- normele culturii colare.
n cele mai multe cazuri, cadrele didactice au o viziune optimist privind aciunea pozitiv a
educaiei i a colii n dezvoltarea personalitii elevilor. Ei cred n natura bun a copilului
i n capacitile individuale ale elevilor, indiferent de originea etnic a acestora. Se constat,
ns, i un oarecare fatalism i un sentiment de frustrare al cadrelor didactice n raport cu
imposibilitatea colii de a compensa prin educaie situaia de defavorizare economic i
social a copiilor provenind din familii srace. Profesorii consider c succesul colar al
elevilor depinde n bun msur de sprijinul acordat n familie, de calitatea timpului destinat
studiului individual acas, de interesul prinilor pentru educaia copiilor. De multe ori,
profesorii cred c efortul lor pedagogic este zdrnicit de lipsa unui sprijin mai activ al
familiei n educaia copilului.
85
Caseta 1. Interviu profesori localitatea Girceni, judeul Vaslui
Profesor: Copii romi au caliti surprinztoare. Cnt la instrumente, au o mare inteligen practic..
Profesor 1: Ei (copii romi) nu pot s nvee bunele maniere, normele de comportare n societate atta vreme
ct mediul lor familial este viciat. Nu este viciat din lips de dragoste, i iubesc copiii, dar este viciat din lipsa
resurselor materiale, efectiv , a hranei, a mbrcmintei, a condiiilor de locuit.
Profesor 2: Cred c, de fapt, n permanen ei vin la coal nemncai. Ce s mai nvee un copil dac e
nemncat?!!
n general, prinii elevilor romi apreciaz educaia mai ales din perspectiva valorii
instrumentale a acesteia: prin coal poi dobndi anumite cunotine i abiliti pentru a te
descurca n via, pentru a avea un loc de munc, pentru a avea un venit care s-i asigure
existena. n mai puine cazuri prinii percep educaia ca pe o ans de reuit i mobilitate
social. Totui, cei mai muli dintre prinii romi care nu au avut acces la educaie n copilrie
i exprim regretul pentru c nu au trecut prin coal i chiar sunt deschii la propuneri
privind programe de alfabetizare i educaie adresate adulilor, dovedind astfel un nivel ridicat
de ncredere n rolul educaiei.
Elevii romi cuprini n investigaie mprtesc n mare parte ideile prinilor sau ale cadrelor
didactice privind rolul educaiei. Astfel, nici unul dintre elevii romi intervievai nu a pus la
ndoial importana colii, dar argumentele lor oscileaz de la cele de tip instrumental (s tie
s fac cumprturi, s citeasc la televizor, s scrie o scrisoare din armat, s poat dobndi
permis de conducere auto etc.) la argumente cu nalt valoare motivant pentru nvare:
educaia i va ajuta s devin oameni, s cunoasc lumea i oamenii, s i schimbe
viaa.
86
Elev 1: Mie mi place s vin la coal ca s nv i s m fac ceva mareTractorist, poliai
Elev 2: E bine s faci coala ca s poi s ctigi bani.
Moderator: V este folositor ce nvai la coal?
Elev 3: Cnd eti mare, poi s mergi la serviciu, dac ai fcut coal. tii s scrii, s citeti. Dac nu tii, te
ntreab cineva ne facem de ruine.
n cele mai multe cazuri, att pentru cadrele didactice investigate, ct i pentru prini,
egalitatea n educaie presupune: ofert curricular comun pentru toii elevii, coli i clase
mixte, metodologii pedagogice nedifereniate, obiectivitate n evaluarea competenelor. Din
dorina accentuat de a evita discriminarea i segregaionismul (fenomene prezente, mai mult
sau mai puin, la nivel social) actorii intervievai pun semnul egalitii ntre tratamentul
nedifereniat i cel nondiscriminativ. Astfel, pentru cei mai muli dintre prinii romi, o coal
special destinat copiilor romi, cu profesori provenind din rndul etniei, cu ofert difereniat
reprezint n mod evident o surs de discriminare i nclcare a egalitii n educaie: Dac le
87
dm o educaie trebuie s le dm ca lumea! Dac triesc toi n acelai loc, copiii trebuie s
fie tratai la fel! Unde triesc (copiii romni)? Doar ntre igani! Nu! Toi sunt copii! Dac
ar fi o coal de igani i educaia ar fi alta i nu ne-ar conveni E mai bun educaia n
situaia asta! (interviu de grup prini romi - localitatea M. Koglniceanu, judeul
Constana).
Respectul pentru cultura i tradiiile romilor reprezint, n opinia celor intervievai, mai
curnd, o valoare intrinsec, creia trebuie s i se acorde atenie ca oricrei alte valori ce ine
de identitatea individual sau colectiv. Dei consider interesant ideea ca elevii romi s
studieze n coal limba, istoria i tradiiile etniei romilor, att prinii i elevii, ct i cadrele
didactice nu privesc aceast opiune n termenii respectrii unui drept ce st la baza egalitii
n educaie. Cadrele didactice cred c ar fi util studierea limbii i culturii de origine, dar
opineaz c o asemenea msur nu va influena n mod hotrtor participarea colar sau
rezultatele elevilor romi. O parte dintre prini i exprim interesul pentru studiul limbii i
istoriei romilor ca o ans a renvierii tradiiilor de care ei nii s-au ndeprtat de-a lungul
timpului; este, mai ales, cazul familiilor de romi care locuiesc n mediul urban i care nu mai
cunosc limba romani: Mie mi-ar plcea! Pe lng copila a nva i eu din abecedarul la
sau ce le d, mi-a mbogi vocabularul meu ignesc (interviu de grup prini romi -
Bucureti).
Se poate constata c, cel puin la nivel declarativ, n ceea ce privete raportarea la valorile de
egalitate n educaie i respect pentru cultura minoritii romilor, exist un nivel nalt al
etosului organizaiilor colare investigate. Astfel, att prinii i elevii, ct i profesorii neleg
egalitatea n educaie ca tratament nedifereniat al elevilor, pornind de la premisa c nu exist
diferene ntre elevi din perspectiva originii etnice a acestora. Diversificarea ofertei
educaionale prin introducerea studiului limbii i istoriei romilor este apreciat pozitiv, n
general, fr a considera o asemenea msur ca pe un drept fundamental pentru asigurarea
egalitii n educaie. n consecin, nici eforturile colii, i nici solicitrile prinilor nu sunt
att de insistente nct s se procedeze la generalizarea studierii limbii i istoriei romilor n
toate colile n care se gsesc elevi de etnie roma.
88
- norme consensuale (predominant informale sau implicite), rezultat al
negocierii ntre profesori-elevi-prini privind organizarea intern a colii i
comportamentul dezirabil al membrilor n organizaie.
Exemplul nr.1
Acordarea alocaiei prin unitatea de nvmnt este condiionat de frecvena la coal a
elevilor. La un numr de absene mai mare dect cel prevzut prin lege, cadrele didactice au
dreptul s sisteze acordarea alocaiei. Tot cadrele didactice sunt n msur s motiveze
absenele elevilor, n msura n care acetia prezint scutire medical sau sunt reinui de
prini pentru evenimente deosebite n familie.
Rezolvarea acestor situaii conflictuale i-au gsit, uneori, rezolvarea prin negocierea unor
norme consensuale ntre membrii organizaiei colare. Astfel, s-a constatat c absenteismul
calculat la limita maxim admis de absene pn la care se acord alocaia a devenit o
practic n cazul unor elevi. De multe ori, aceast situaie reprezint, de fapt, o form mascat
de abandon colar. O alt practic des ntlnit pentru motivarea absenelor este cea a
documentelor de scutire medical, a cror veridicitate este trecut cu vederea de ctre
cadrele didactice.
89
Profesor: Da, dar sunt cam la fel, ei au totui preponderen.
Operator: De obicei, i motiveaz absenele? Cum? Care sunt motivele pe care le invoc?
Profesor: Nu prea. Motivaiile sunt oricum. Au dreptul la 5 zile pe an pentru evenimente deosebite n familie.
Printele face un bilet ctre diriginte, semnat de printe. Dar sunt scutirile medicale...
Operator: Le utilizeaz frecvent?
Profesor: Nu pot verifica! Eu vd parafa medicului ca diriginte, vd data, i dac nu e retroactiv, e n ordine.
Nu pot s fac anchete. Avem o coal foarte grea. Trebuie s facem i predare, i pe ddaca, i pe preotul. Ei
vin de multe ori s se descarce datorit necazurilor din familie. Scutirile nu le pot verifica...
Profesor: noi, fiind un colectiv tnr, i ascultm. Mai ales c ei au probleme i chiar cu CEC-urile pentru
alocaie sunt pus n situaia s-i ndemn s mearg la medic pentru a-i scoate o adeverin medical pentru
a nu pierde acei bnui Nu suntem reci n relaia cu ei.
Lund n considerare efectele sociale ale neacordrii alocaiei, cadrele didactice se vd astfel
nevoite s instituie unele norme implicite atunci cnd trebuie s ia o asemenea decizie. Din
pcate, instituirea unor asemenea norme nescrise nu stau la baza unui etos pozitiv, stimulator
pentru participarea efectiv a copiilor romi la educaie, ci sunt doar soluii de compromis
temporar ntre nevoia de protecie social a familiei i aplicarea unor msuri coercitive
legiferate la nivel de sistem.
Exemplul nr. 2
Gruparea elevilor n clase este o decizie ce aparine colii i se poate realiza pe baza unor
criterii stabilite de ctre echipa managerial a unitii de nvmnt.
Fundamentat pe ideea unui curriculum flexibil, care s faciliteze dezvoltarea personalitii
copilului n conformitate cu particularitile sale individuale, studierea unor discipline
opionale reprezint, n sine, o msur menit s contribuie la respectarea principiului
egalitii n educaie. Investigaia de fa a identificat, ns, unele situaii n care organizarea
unor clase n scopul studierii disciplinelor opionale a condus indirect la segregarea elevilor
romi n clase separate. Respectnd anumite criterii de mprire a elevilor n clase (de obicei,
media general sau media la aria curricular conex disciplinei opionale), au existat colective
alctuite exclusiv din copii de etnie roma. Alteori, invocnd motivul studierii limbii, istoriei i
tradiiilor romilor, ca discipline destinate exclusiv copiilor de origine roma, unele coli au
constituit clase separate alctuite doar din elevi romi. Asemenea situaii au generat reacii
vehemente din partea prinilor.
90
vreau s fiu rom, nu vreau s fac parte din etnia respectiv, iar dnsul a bgat 30 de igani la o clas. Stai un
pic domnule director, de ce ai bgat copilul sta aici dac nu vrea? Cine vrea, v rog frumos s-l punei la
clasa respectiv! Cine nu De exemplu, cte clase termin acum clasa a II-a? Cred c sunt 5. Din astea 5 au
fcut o diferen. ntr-una au bgat 10 i ntr-una doi copii rsrii.
Adaptarea la nivelul colii a unor norme instituionale prin promovarea unor strategii
manageriale care conduc implicit i informal la fenomene de segregare pe criterii etnice
reprezint, n fapt, o situaie cu caracter puternic conflictual. Asemenea norme implicite,
difuze i neasumate la nivel declarativ de ctre cei responsabili pot genera un etos colar cu
efecte negative n planul participrii i al rezultatelor colare ale elevilor romi.
Exemplul nr. 3
Un alt exemplu interesant privind normele culturii colare pune n eviden tendina unor
membri ai organizaiei de a transforma normele informale i consensuale n norme formale la
nivelul instituiei colare, n scopul declarat al ameliorrii calitii activitii. Propunerea de
instituionalizare a regulilor de comportament n coal are, ns, menirea de a ridica nivelul
de control formal al manifestrilor elevilor i promoveaz un climat autoritar, care nu este
ntotdeauna productiv i benefic pentru participarea colar a elevilor.
91
Cercetrile de sociologie a educaiei i etnometodologie privind etosul organizaiei colare au
remarcat manifestarea la nivelul colii a unor subtipuri de culturi: cultura managerilor, cultura
profesorilor i cultura elevilor. Interaciunea dintre acestea, precum i gradul de convergen
i omogenitate ntre diversele tipuri de culturi la nivelul colii confer dinamic i unicitate
etosului colar, fie n sensul unor valori emergente, de dezvoltare i evoluie pozitiv a
organizaiei, fie n direcia crerii unor stri tensionale sau chiar conflictuale ntre membrii
organizaiei, cu efecte negative asupra activitii colare, n general.
Din perspectiva studiului de fa, considerm interesant o analiz succint a culturii colare
a elevilor romi care s ofere posibilitatea identificrii unor caracteristici ce constituie
eventuale cauze, mai puin observabile, ale neparticiprii sau insuccesului colar al acestora.
n acest sens, investigaia realizat n coli cu elevi romi a permis urmtoarele observaii:
Atunci cnd ntmpin dificulti de adaptare la solicitrile de tip academic ale colii, unii
elevi romi apeleaz la strategii de natur afectiv, care s i avantajeze n aprecierea
performanelor. Alii vd, ns, n profesori un sprijin afectiv real n rezolvarea
problemelor cu care se confrunt n familie sau coal.
92
Chiar i n interiorul grupului elevilor de etnie roma se disting dou subspecii de culturi:
a) cultura celor care au interiorizat valorile promovate de coal i manifest un nalt grad
de conformism la normele colare, n sperana declarat conform creia educaia
reprezint ansa depirii condiiei socio-economice i a reuitei; b) cultura elevilor care
sunt mai ataai de valori i norme de comportament exterioare colii (familia de origine,
grupul de prieteni, grupul elevilor romi de vrst mai mare etc.) i care se constituie, de
multe ori ntr-o cultur anti-coal, asociat cu fenomene de neparticipare sau devian
comportamental.
Operator: Credei c sunt profesori n coal care se poart altfel cu elevii romi, doar pentru c aparin acestei
etnii?
Profesor: Mie nu mi se pare, lor li se pare. i nu tiu exact: doamna dirigint, dar nou ni se pare c pe ali
copii i trateaz altfel ... dragii mei, nivelul vostru e mai sczut dect la celelalte clase de a VIII-a i voi o
tii sunt clase de a VIII-a care sunt foarte bune, lucreaz suplimentar, vin la ore, se manifest altfel. i
de aici repulsia asta, pentru c te roag dl. profesor s vii la ore i dac tu nu vii Probabil c s-a creat o
barier ntre ei care e foarte grea. Cred c din partea cadrelor didactice ar exista o mn ntins. Ei nu tiu s
ajung la un consens, mie aa mi se pare. i sunt mai impulsivi, au tendina de a se rsti, de a se manifesta mai
ciudat. Ceilali, cnd le atragi atenia, i cer scuze. Romii, nu! Dar de ce doamn? Ei, i atunci, sunt
profesori care nu tolereaz nc acest comportament. Eu ncerc s le explic: ia fii voi altfel, schimbai-v voi
atitudinea i i vor schimba i profesorii atitudinea. Muli au neles lucrul acesta, muli nu. Se simt
nedreptii.
Operator: Dumneavoastr. credei c aceasta este numai impresia lor?
Profesor: Eu aa cred. Nu cred c avem motive. Toi locuim n aceeai localitate. Eu nu vd motive. Niciodat
nu am auzit n cancelarie: las c i aa e rom, nu merg la ora asta c sunt de romi. Nu tiu ce fac exact
ei la or dar i simt aa ..i nu i neleg. Am discutat cu ei. Sunt profesori care chiar in la ei, pentru c sunt
copii sensibili, sub toat masca asta a lor. Vor ei s par mai duri i mai interesani, c probabil vor s ias n
eviden altfel, dac nu sunt tratai aa cum trebuie.
93
Dei datele i scopul investigaiei de fa nu au permis o analiz mai profund a aspectelor ce
in de subtipurile de culturi colare existente la nivelul instituiilor de nvmnt investigate,
putem afirma c elevii romi manifest un set de atitudini i comportamente specifice fa de
coal, caracteristici ce se pot constitui ntr-un tip aparte de cultur colar. Cu siguran,
acest tip de cultur poate fi semnalat i n cazul unor elevi care nu aparin etniei roma, dar
anumite comportamente ce au drept cauz interiorizarea unor etichete de factur etnic
asociate de ceilali elevilor romi par s capete o anumit specificitate. Fie c este o cultur
de rezisten, de respingere sau de afiliere fa de coal, aceasta poate facilita sau bloca n
mod implicit i subiectiv succesul colar al elevilor, avnd, uneori, efecte poate mai
importante dect alte categorii de factori mai uor de identificat.
Climatul colar
Relaia profesori-elevi
94
acestora. n opinia dasclilor, nivelul ridicat al srciei topete barierele de natur etnic ntre
copii, profesorii percepnd problemele elevilor ca fiind comune, indiferent c acetia sunt
romi sau romni.
Profesor 1: La noi la coal un cadru didactic trebuie s fie mai nti printe i dup aceea pedagog. Muli
copii vin dimineaa la coal suprai, iar eu i ntreb ce s-a ntmplat. Unii spun c nu i-au scris tema pentru
c tata I-a stins lumina sau fratele i-a luat pixul. Sau vin copii crora le e foame i facem chet i lum pine
Profesor 2: Ajutorul nostru pentru copii ajunge pn la donarea din partea noastr de haine, nclminte,
materiale pentru ora de abiliti etc.
Cu toate acestea, att elevii romi, ct i prinii intervievai semnaleaz cazuri n care
atitudinea unor cadre didactice este explicit sau implicit discriminativ: utilizarea unor
apelative jignitoare cu conotaie etnic, aezarea elevilor romi n bncile din spatele clasei,
constituirea unor clase numai cu elevi romi etc. Asemenea comportamente sunt n msur s
creeze stri conflictuale cu efecte negative asupra participrii i rezultatelor colare ale
elevilor romi. Cu toate acestea, cazurile semnalate au caracter izolat i nu sunt expresia unui
etos al cadrelor didactice care s promoveze atitudini generalizate de discriminare fa de
elevii romi.
Caseta 14. Interviu de grup prini romi localitatea Vlcele, judeul Covasna i
localitatea Tigveni, judeul Arge; Interviu profesor localitatea Rudrie, judeul Gorj
Printe 1: Au fost civa profesori care s-au purtat urt: deschide geamul c miroase a igan, fir-ai ai dracu de
igani. Dar nu se gndete c noi trim numai din banii de copil, de exemplu la doi copii 260000. mbrcminte,
nclminte, caietul, mncarea, detergentul, ce poi s iei?
Printe 2: Copiii notri se simte foarte prost. Ii pune n ultima banc la coala din centru, romnii n prima.
Printe 3: Nu se nva, doamn. i d interesul numai pentru romni, pentru rudari nu. i pune n ultima banc
pe rudari, romnii stau n fa. l punea ultimul n banc.
.
Profesor 1: Cred c este mai bine s nvee n clase separate pentru c nivelul lor, al elevilor, este mai slab dect
al celorlali copii. Dac ar fi dui la coala din centru ar rmne repeteni cu toii.
Profesor 2: Exist diferene ntre copiii romni i cei rudari. Ei [rudarii] sunt aezai n ultimele bnci i sunt
lsai n pace, numai s stea cumini.
95
Relaiile ntre elevi
Interviurile cu elevii romi au evideniat existena unor stri afective negative ale acestora n
raport cu ceilali copii. Unii dintre elevii intervievai evoc situaii n care colegii lor romni
le-au adresat cuvinte jignitoare cu conotaie etnic sau au manifestat comportamente agresive
fa de ei. Efectele acestor atitudini se manifest prin izolare i respingere a comunicrii cu
colegii, asociate cu fenomene de dezinteres pentru coal i nvare. Aceste stri psiho-
afective negative se semnaleaz mai ales n cazul copiilor romi cu rezultate mai slabe la
nvtur, cu dificulti de adaptare la mediul colar pe care l percep, n ansamblu, drept
ostil. Aceeai categorie de elevi declar c ar prefera s nvee n coli special destinate
romilor, tocmai pentru a evita aceste stri de disconfort n raport cu ceilali.
Cei mai muli dinte elevii romi intervievai consider, ns, c relaiile lor cu colegii romni
sunt satisfctoare i chiar reprezint o oportunitate pentru a mprti experiene i interese
comune. Percepia pozitiv a relaiilor cu ceilali i are originea n dorina elevilor romi de a
reui prin nsuirea unor modele de comportament dezirabil. Aceste modele de referin se
regsesc, pn la urm, n imaginea colegului romn, care e srguincios i nva bine i pe
care profesorii l apreciaz.
Caseta 15. Interviu de grup elevi romi - localitatea Mihail Koglniceanu, judeul
Constana
Dei la nivel formal nu s-au nregistrat cazuri de conflict sau agresivitate ntre elevii de etnii
diferite n colile investigate, se constat c la nivelul percepiilor i subiectivitii fiecrui
copil, unele diferene de tip socio-cultural n raport cu coala i cultura promovat n interiorul
acesteia sunt resimite fie ca stri afective de respingere i izolare, fie ca puternice motivaii
96
pentru a reui. Tocmai de aceea, poate, rezultatele colare ale elevilor romi se asociaz de
multe ori cu tipul de percepie a relaiilor cu ceilali n interiorul colii.
Relaia profesori-prini
Att prinii, ct i profesorii cred c este important realizarea unei comunicri ntre familie
i coal i sunt de prere c aceast relaie poate avea efecte n planul participrii colare i al
rezultatelor elevilor. De cele mai multe ori, ntlnirile cu prinii se realizeaz exclusiv n
incinta colii, ntr-un cadru formalizat: edinele cu prinii. n unele cazuri, prinii sunt
solicitai s vin la coal pentru ntlniri individualizate cu profesorii, mai ales atunci cnd
rezultatele colare sau comportamentul elevilor ridic probleme. Vizitele la domiciliul
elevilor nu reprezint o practic, ci doar o modalitate de comunicare la care profesorii
apeleaz n cazuri mai deosebite, dei prinii romi se dovedesc a fi deschii n aceast
privin i se simt onorai atunci cnd cineva se intereseaz de situaia lor.
Prinii romi povestesc cu oarecare mndrie despre momentele n care au stat de vorb cu
profesorii. Ei cred c au un cuvnt de spus i doresc ca prerea lor s fie ascultat. Prinii
romi recunosc autoritatea tiinific a cadrelor didactice i apreciaz calitatea uman a
acestora, dar se consider ndreptii s ia atitudine atunci cnd semnaleaz situaii de
incorectitudine din partea colii.
97
Printe 2: La edine. Cnd au nevoie de ceva ne trimit bilet prin copii. Venim, pentru c la edine mai
discutm ce mai e, ce cutarei noi spunem Sau ne mai cere. Noi am vrea s avem posibilitate, dar dac
aveau brbaii notri serviciu
Prinii romi din mediul urban manifest, n general, o atitudine mai critic fa de coal i
fa de prestaia cadrelor didactice, considernd educaia, mai curnd, un serviciu social care
trebuie s rspund nevoilor concrete ale beneficiarilor i care poate fi amendat n ceea ce
privete calitatea. Accesul mai larg la informaie i implicarea social mai activ a prinilor
romi din mediul urban a permis crearea unor opinii mai coerente ale acestora privind
drepturile minoritilor, tratamentul nondiscriminativ, parteneriatul cu coala etc.
Reprezentaii prinilor romi se consider nedreptii atunci cnd nu sunt consultai n
legtur cu anumite decizii la nivelul colii i solicit mai mult transparen din partea
cadrelor didactice i a directorului.
98
vreau s fiu rom, nu vreau s fac parte din etnia respectiv, iar dnsul a bgat 30 de igani la o clas. Stai un
pic, domnule director! De ce ai bgat copilul sta aici, dac nu vrea?! Cine vrea, v rog frumos, s-l punei la
clasa respectiv, cine nu
Moderator: Aceasta este o problem n care nu au fost consultai nici copiii, nici prinii?
Printe1: Trebuia s fiu consultat eu, nu copilul, pentru c, poate, copilul zicea da. Nu se poate! M-am dus
la domnul director: Domule director, dumneavoastr trebuia s-mi dai mie negru pe alb, dac sunt de acord!
Att relaiile de tip neangajat ntre prini i profesori, bazate pe delimitarea sarcinilor fiecrui
actor, ct i cele de tip critic i conflictual creeaz premisele unui climat nchis, n care fiecare
dintre pri are ateptri fr a avea iniiative constructive de colaborare. Un asemenea tip de
climat nu poate fi, ns, productiv ntr-o problem cum este participarea colar a elevilor
romi, unde parteneriatul real ntre prini i profesori reprezint o prghie important de
rezolvare.
Relaia coal-comunitate
Datele obinute prin interviurile de grup au artat c relaiile colii cu comunitatea se situeaz,
nc, mai mult la nivelul bunelor intenii i mai puin al iniiativelor concrete, constrngerile
fiind date, pe de o parte, de penuria resurselor la nivel local, iar pe de alt parte, de lipsa unor
strategii de dezvoltare instituional la nivelul colii. n acest context, se dezvolt, uneori, la
nivelul comunitii un climat general bazat pe suspiciune, unde fiecare actor are impresia c a
fcut tot ce era posibil, dar nu e sprijinit de ceilali n aceeai msur.
99
oferit familiilor de romi o suprafa de pmnt spre exploatare, cerndu-le n schimb s-i
trimit copii la coal.
Operator: S-a ntmplat ceva n sensul sta, s i putei ajuta ntr-un fel. Primria face ceva?
Profesor: Da, am avut o edin cu primria, prinii romi, profesorii. Ne-a ajutat foarte mult s i aducem la
coal. Domnul primar are influen asupra lor. I-a sprijinit ntotdeauna pe ei. Reprezentanilor romi care erau
acolo doar atta le spunea: V rog frumos, tii c i eu v-am ajutat ct am putut, v rog ajutai-m i voi!
Haidei s-i aducem la coal! i pentru c romii au intervenit, reprezentantul lor a vorbit cu ei, a contat
foarte mult. Au venit copiii la coal. Am vzut c au un respect fa de primrie.
Operator: Dar nu tii ce a fcut primria pentru asta?
Profesor: I-a ajutat, ntotdeauna. Au gsit ei o deschidere, i-au spus da, domnule primar, cum ne-ai ajutat dvs.
pe noi aa v ajutm i noi. Nu tiu ce anume.
Moderator: Dar primarul pleda pentru chemarea copiilor la coal?
Profesor: Da, i pentru c reprezentanii lor au neles acest lucru, au fost copii care ani de zile au lipsit i am
reuit s-i aducem la coal.
Alteori, preotul satului este cel care desfoar activiti care au ca scop stimularea interesului
pentru educaie: A fost un preot foarte apropiat de oameniinea orele de religie, copiii erau
foarte apropiai, se duceau la biseric, veneau la coal (interviu profesor - localitatea
Girceni, Judeul Vaslui)
Dei unitile de nvmnt din mediul urban beneficiaz de un sprijin mai activ din partea
comunitii i sunt implicate n diferite proiecte ale unor organizaii non-guvernamentale,
partenerul comunitar este perceput ca fiind unul exterior. Un asemenea climat bazat pe
relaii formale i indirecte (au venit cei de la organizaiai ne-au dat ajutoare- printe,
Bucureti) creeaz suspiciuni din partea prinilor i elevilor: vin de Crciun i le d la
romi pachete! Asta nu le ngra, mai bine las copilul s triasc aa ca pn acum!
(interviu de grup prini romi, Bucureti).
*
* *
100
4.2.2. Caracteristici individuale
Ancheta prin chestionar a solicitat aprecieri privind urmtoarele caracteristici ale elevilor:
101
starea de sntate;
nivelul de dezvoltare psiho-intelectual;
atitudinea fa de coal;
tipuri de comportamente manifestate.
Alte aspecte precum motivaia pentru nvare, nivelul de aspiraii, imaginea de sine a copiilor
etc. au fost urmrite n interviurile individuale i discuiile de grup.
102
O situaie special este cea a copiilor romi bolnavi de SIDA. n cazurile n care acetia nu sunt
integrai n instituii de nvmnt special destinate, prinii prefer s nu i trimit la coal,
dei din interviurile realizate se constat c, cel puin la nivel declarativ, cadrele didactice
manifest o atitudine de acceptare a copiilor bolnavi de SIDA n nvmntul de mas.
Profesor 1: Unul dintre aceti copii care au abandonat coala a rmas repetent, a avut o sor bolnav de SIDA,
probabil c i fata aceasta este suspect i prinii n-au mai dat-o la coal. Unu care nu mai vine a fost luat la
furat cu alii, a czut, are o fractur i e n spital de ast var. Sora lui este epileptic i n-o mai las mama la
coal.
Profesor 2: Avem copii bolnavi de SIDA n coal i sunt integrai. Avem mai multe case special destinate
copiilor bolnavi de SIDA, i ntr-o cas de exemplu stau 7 copii; este pltit un administrator din nu tiu ce
fundaie, iar femeia care i ngrijete este pltit de inspectorat. De acolo, copiii care sunt mai sntoi vin la
noi. La nceput a fost o reinere din partea unor cadre didactice, dar apoi... Avem copii n sat bolnavi de SIDA,
pe unii i tim, pe alii nu. Am avut o discuie cu doamna doctor i ne-a zis: pe foarte muli nu i tii i nu vi-i
spunem, mai bine te fereti de oricare copil s nu-l atingi, dac ai ran. Le-am dat un exemplu, un copil
mi-a adus flori i l-am pupat i le-am demonstrat celorlali c nu se ntmpl nimic.
O alt variabil individual care poate influena succesul colar este rangul n fratrie. Unele
studii susin ipoteza conform creia exist un factor de risc pentru dezvoltarea fizic i psiho-
intelectual a ultimilor nscui dintr-o fratrie numeroas, iar deficienele de cretere i
dezvoltare se pot repercuta asupra evoluiei i rezultatelor colare ale copiilor. Rangul n
fratrie este n relaie cu vrsta prinilor: cu ct aceasta este mai naintat, cu att riscul pentru
sntatea fizic i psihic a copiilor este mai mare. n legtur cu acelai aspect, unele studii
se refer la un potenial psiho-intelectual mai ridicat al primilor nscui (Terassier, 1981).
Posibilitatea de evaluare a efectelor variabilei n spe prin simpla analiz statistic este ns
dificil. Eventuala influen a acesteia este asociat i cu cea manifestat de alte variabile,
ndeosebi cele de natur socio-familial. De multe ori, n familiile de etnia roma numeroase i
cu muli copii, veniturile, spaiul de locuit, hrana etc. se distribuie la un numr mare de
membrii ai acesteia, devenind astfel insuficiente, mai ales n cazul celor defavorizate socio-
103
economic. Evoluia colar a copiilor este afectat, astfel, prin impactul produs de influena
cumulat a tuturor acestor factori. Datele investigaiei de fa nu confirm ipoteza relaiei
dintre rangul n fratrie i participarea la educaie tocmai datorit influenelor cumulate ale
factorilor socio-familiali pe care le suport copiii din grupul int.
Datele prezentate trebuie luate n considerare cu anumite rezerve deoarece, nu de puine ori,
cadrele didactice nu percep problemele reale de adaptare ale copiilor romi la mediul colar
(determinate de necunoaterea limbii romne, de proveniena din medii socio-culturale
diferite, de faptul c nu au frecventat grdinia i nu sunt obinuii cu reguli de disciplin
specifice regimului colar etc.) i interpreteaz unele reineri i refuzuri fa de sarcinile de
nvare ca atitudini general negative fa de coal.
Atitudinea negativ a copiilor fa de coal, n cazurile n care aceasta este real, reprezint
un rezultat al unui complex de factori. Reprezentrile copiilor privind importana educaiei
pentru parcursul individual se construiesc att n mediul familial i socio-cultural (atitudinea
prinilor fa de sistemul formal de educaie, ncrederea prinilor n rolul colii ca factor de
reuit social, nivelul de aspiraii fa de viitorul copiilor etc.), ct i n mediul colar
(experiene de relaionare cu profesorii i cu colegii, frecventarea grdiniei etc.). Astfel,
atitudinea negativ fa de coal a copiilor translateaz problema cauzelor abandonului colar
din planul factorilor individuali ctre cei de tip socio-familial i educaional.
Aceleai tipuri de argumente sunt valabile i n cazul motivaiei pentru nvare a copiilor.
Din interviurile cu copiii romi s-a constatat c unii dintre cei aflai n situaia de abandon sau
necolarizare, provenind din medii defavorizate economic i socio-cultural, au o motivaie
sczut fa de nvare, determinat de reprezentrile fataliste privind ansa de a-i depi
condiia social prin educaie. n unele situaii, chiar i atunci cnd copiii manifest interes
pentru nvare, motivele pentru frecventarea colii sunt extrinseci (de ex., obinerea alocaiei
sau a bursei sociale) sau sunt centrate pe ateptri imediate i punctuale (de ex., dobndirea
deprinderilor de baz nu ca premise ale unei bune integrri socio-profesionale, ci cu scopul de
a putea urmri seriale la televizor).
104
Exist i cazuri de copii romi care manifest interes accentuat pentru educaie, pentru
continuarea studiilor i au un nivel de aspiraii ridicat. Motivaia determinant pentru a nva
este dobndirea de cunotine i competene necesare n via coala ne ajut s nvm
despre natur, despre oameni, despre cum triesc ali oameni n alte pri, s aflu lucruri
noi, s tiu s numr banii, s fac cumprturi, s m isclesc, s scriu, s citesc, s tim
cum s ne comportm n via (interviu de grup elevi romi localitatea Mihail
Koglniceanu, judeul Constana) precum i posibilitatea de mobilitate social. Ei sper,
chiar sunt convini c educaia este singurul mijloc care le va permite accesul la alte condiii,
la alt stil de via dect cel al propriei familii. Este cazul unei eleve rome din clasa a VIII-a
care afirm: vreau s nvs fac un liceu, o coal profesionaltrebuie s plec la ora
vreau s am o alt via (interviu de grup elevi romi localitatea Girceni, judeul
Vaslui).
105
Atitudinea fa de coal i motivaia pentru nvare pot fi interpretate i ca manifestri ale
imaginii de sine a copilului. Reprezentrile despre propria persoan se formeaz n timp, ca
rezultat al unui complex de factori i experiene trite att n mediul socio-familial, ct i n
cel colar: reuite sau eecuri, ncurajri sau etichetri, susinere sau constrngere, modele de
comportament, relaia ntre grupul de apartenen i cele de referin etc. Discuiile de grup au
evideniat c, de multe ori, elevii romi aflai n situaia de abandon sau cu risc de abandon
prezint un decalaj ntre posibilitile reale i reprezentrile privind propriile capaciti,
dovad a unei distorsionri a imaginii de sine. Un exemplu, n acest sens, l constituie cazul
unor copii intervievai care, dei au avut rezultate bune la nvtur pe parcursul colarizrii,
consider c elevii romni sunt mult mai bine pregtii i c nu vor putea niciodat s intre n
competiie cu acetia.
Dei rezultatele colare ale elevilor reprezint expresia impactului diferitelor categorii de
factori (caracteristici individuale, specificul mediului familial, trsturi ale mediului colar),
unii profesori asociaz rezultatele colare slabe ale elevilor cu nivelul redus al dezvoltrii
psiho-intelectuale a acestora i sunt invocate ca fiind principala cauz a abandonului colar.
Mai mult de jumtate dintre copiii romi cu abandon colar cuprini n cercetare au fost n
situaia de repetenie o singur dat sau chiar de dou ori. Rezultatele investigaiei au artat
106
ns c repetenia nu nsoete ntotdeauna abandonul colar, astfel c aproape 40% dintre
elevii care au renunat s frecventeze coala nu au nregistrat niciodat repetenie.
Un alt aspect urmrit n investigaie a fost relaia dintre abandonul colar sau necolarizare i
comportamentul deviant. Manifestarea devianei comportamentale n rndul copiilor romi
care au abandonat sau nu au frecventat niciodat coala este menionat cu pondere ridicat -
aproximativ 20% dintre cazuri. Studiul de fa a artat c nu exist diferene semnificative n
manifestarea comportamentelor deviante n funcie de apartenena etnic. Formele de devian
comportamental sunt diverse, de la atitudini de indisciplin n grup la comportamente grave
de delincven (furt, vagabondaj, prostituie etc.).
Caseta 8. Anchet n familie - Bucureti
Operator: Am neles c numai ea (o feti) este la coal. n mod normal ar trebui s mai mearg la coal i
biatul de 11 ani i fata de 14 ani. Au fost vreodat la coal?
Mama: Da, sigur.
Operator: Ci ani au fost la coal?
Mama: Au fost anul sta, dar nu mai merg.
Operator: Dar ce s-a ntmplat?
Mama: Fata, nu s-a mai dus ea, nu c n-o las eu
Operator: De ce nu s-a mai dus? Care a fost motivul?
Mama: Ea pn n clasa a VI-a a rmas de dou ori repetent. Acum este mai dezvoltat fizic, mai nu tiu
ce efectiv i-a fost ruine s mai mearg.
O vecin (care a asistat la discuie): A fugit de acas doamn, de ce nu v spune drept? S-a prostituat fata ei!
Operator: Lsai s ne spun dnsa.
O vecin: Trebuie s v spun, c noi suntem vecini! Copii sunt amri, copilul la fur, ce tot atta discuii?
Numai biatul cel mare muncete! Att! Restul sunt golani, ce tot atta minciun? De ce s nu spunem
adevrul?
Mama: Dac v intereseaz cnd a abandonat coala, ea, practic, dac e s-o lum dup acte, a terminat 5
clase. Dar de la anul vrea s se reintegreze. Ar putea s-o integreze, dac e i dorina ei. S-a anturat cu cine nu a
trebuit i s-a ajuns unde s-a ajuns. Copilul e plecat de acas de 2 luni i dnsa (vecina) vd c tie mai bine,
eu nu tiu
Comportamentul deviant poate reprezenta, n unele situaii, cauza abandonului colar. De cele
mai multe ori, ns, acesta este mai degrab consecina neintegrrii tinerilor n organizaia
colar i are o cauzalitate multipl: influene ale mediului familial, factori de context socio-
economic, determinani colari etc.
*
* *
Datele referitoare la caracteristicile individuale ale elevilor romi cuprini n investigaie au
evideniat faptul c unele particulariti individuale ale copiilor pot constitui cauze
determinante ale abandonului colar sau ale necolarizrii. Influena acestora asupra
participrii copiilor la educaie trebuie interpretat, ns, n relaie cu alte categorii de factori,
care in de mediul familial i socio-cultural sau de mediul colar.
107
4.2.3. Determinani culturali i socio-familiali
25
Indicatori privind comunitile de romi din Romnia, Ed. Expert, Bucureti, 2002.
108
identific de etnie roma comparativ cu cei care nu vorbesc romanes i cei care nu se
declar romi.
Nencrederea n coal, lipsa valorizrii instituiei colare se regsesc ntr-o msur mai nalt
n familiile care vorbesc limba romani i se declar de etnie roma. Participarea mai sczut la
educaie a copiilor din aceste familii reflect nu doar diferenele de specific cultural i stil de
via, ci, posibil, i o rezisten, contientizat sau nu, la asimilarea cultural pe care, eventual,
coala ar putea s o exercite. n acest sens, fr o ofert colar intercultural putem
presupune c decalajul de participare colar structurat n jurul variabilelor limba vorbit i
naionalitate declarat se va menine. Necunoaterea sau slaba cunoatere a limbii romne la
intrarea n coal determin nu doar rezultate colare mai slabe, ci, n unele cazuri, chiar
abandon colar sau refuzul de a frecventa coala. Interculturalitatea presupune nu doar
regsirea limbii materne n coal, ci i a elementelor de cultur specifice populaiei roma.
109
g) forma familiei (normal, dezorganizat, reorganizat);
h) climatul afectiv din familie:
relaiile dintre prini;
atitudinea prinilor fa de copil;
i) atitudinea prinilor fa de coal i educaia copiilor.
Una dintre variabilele familiale care pare s influeneze ntr-o mare msur participarea
colar este nivelul de educaie al prinilor, cea mai mare parte a elevilor care au
abandonat coala (peste 50%) provenind din familii fr studii sau care au absolvit cel mult
coala primar (Tabelul urmtor).
1
Include i cazurile de deces: 53 dintre copii, 32 romni i 21 de etnie roma au mama sau tatl decedat.
Dei, n general, capitalul uman din mediul rural (sub aspectul nivelului de instruire), mediu
n care s-au desfurat investigaiile, este mai puin dezvoltat dect n urban (recensmntul
populaiei din 1992 evidenia o proporie de 38,9% a locuitorilor din rural care nu aveau studii
generale i medii, fa de 12,5%26, procent corespunztor mediului urban) surprinde, totui
proporia foarte ridicat a prinilor copiilor din lotul de studiu care au un nivel foarte redus
de educaie. Aceasta cu att mai mult cu ct, o parte a populaiei fr coal absolvit sau
numai cu studii primare identificat cu prilejul recensmntului - era de vrst naintat (o
parte suferind un proces natural de dispariie), iar ateptrile au n vedere o evoluie pozitiv
n perioada care s-a scurs din 1992 n ceea ce privete acest indicator.
110
n acest context, trebuie menionat c etnicii romi reprezint o categorie care se confrunt cu
multiple probleme: economice, socio-culturale, educaionale. Se estimeaz, astfel, c o
pondere foarte ridicat a acestora prezint un nivel sczut de educaie, situndu-se, n acelai
timp, sub pragul de srcie. Relaia dintre srcie i educaie se manifest n ambele sensuri:
srcia reduce accesul la nvmnt i durata vieii colare; aceasta este, ns, proporional
cu nivelul de instruire atins, lipsa educaiei determinnd srcia. n esen, srcia existent
conduce la o srcie mai mare, factorul generator fiind lipsa educaiei, implicit a anselor de
valorizare individual i de integrare pe piaa forei de munc, cu consecine asupra condiiilor
de via. Situaia este agravat i de anumite reprezentri privind rolul i funciile colii. O
parte dintre etnicii romi nu realizeaz relaia dintre nivelul de educaie i situaia socio-
economic. Participarea la educaie nu constituie, n percepia acestora, o garanie pentru
succesul social, manifestnd, ca urmare, atitudini rezervate fa de coal28.
1
Include i cazurile de deces.
50%
40%
30% Etnie rom na
Etnie rrom a
20%
10%
0%
Fara studii
primara
profesionala
Gimnaziu
Non-raspuns
Scoala
Scoala
28
Vezi i nvmntul rural din Romnia; condii, probleme i strategii de dezvoltare, MEN- ISE, 2000.
111
Fig. 2. Nivelul de instruire al mamei, n funcie de originea etnic
primara
Gimnaziu
profesionala
Non-raspuns
Scoala
Scoala
educaie a copiilor. Unele cercetri29 au evideniat, de altfel, faptul c influena cea mai
puternic a nivelului de educaie a prinilor se manifest n cazul elevilor din primele cicluri
de nvmnt nivel asupra cruia s-a centrat i cercetarea de fa - ulterior producndu-se o
diminuare a intensitii impactului mediului familial, n spe, al nivelului educaional al
prinilor. Cu alte cuvinte, influena pozitiv sau negativ a familiei asupra copilului atinge un
optim n primii ani, diferenele de eec sau reuit datorate acesteia evideniindu-se pregnant la
nceputul colaritii; influenele continu i ulterior, dar sunt uor diminuate.
Unii dintre prini sunt contieni de dezavantajul lor educaional, de faptul c nu pot servi
copiilor ca model i nu le pot acorda sprijin n activitatea colar, dei ar dori ca acetia s
depeasc propria condiie social:
Alii, aa cum am mai amintit, pun sub semnul ntrebrii importana educaiei pentru
asigurarea succesului, pentru mobilitate social:
Caseta 2. Interviu de grup prini romi localitatea Girceni, judeul Vaslui; localitatea
Vlcele, judeul Covasna; localitatea Rudrie, judeul Gorj
29
Mihaela Jigu, Factorii reuitei colare, Ed. Grafoart, Bucureti, 1998.
112
Printe 1: i dac ar fi nvat, tot una sunt pe aici, pe la noi, unii care au fcut cartedegeaba, n-au
gsit nici un servici. Unul a venit napoi de la oranu mai e fabrica la care a lucrat...
Printe 2: O terminat coala, iese n omaj
Printe 3: Dup ce-o termina coala, ia sapa de coad, cum am luat-o i noi.
Printe 4: O s triasc de azi pe mine, aia vor face; nu poate s ajung inginer sau doctor sau s ajung s
conduc ara.
Printe 5: Dac n-ai posibil s-l dai mai departe? nva pn n clasa a VIII-a, dar ca
s-l mai duci la Baia, n-ai cu ce. Noi am vrea, da daca n-ai
O parte dintre prinii care au absolvit nvmntul profesional (tatl/mama sau amndoi
prinii) ai cror copii au abandonat coala fac parte din categoria persoanelor care au revenit
n mediul rural dup intrarea n omaj ca urmare a procesului de restructurare a economiei i
lichidrii unor ntreprinderi. n cazul unora dintre aceste familii, schimbrile importante care
au intervenit n statutul lor, n condiiile i stilul de via, au produs reale bulversri care i-au
pus amprenta i asupra parcursului colar al copiilor, conducnd chiar la situaii extreme
abandon colar.
Conform specificului ariei n care s-a desfurat investigaia (mediul rural) i nivelului de
educaie, majoritatea prinilor (aproape dou treimi) au ocupaii legate de agricultur. De
semnalat este ns faptul c numai aproximativ 30-35% dintre familii lucreaz pe terenul
propriu, alte 33-35% fiind puse n situaia de a lucra cu ziua (n agricultur), n localitatea n
care domiciliaz (majoritatea) sau n afara acesteia, n vederea obinerii celor necesare traiului
zilnic, dat fiind c nu posed terenuri pe care s le poat exploata. i sub acest aspect
populaia roma este defavorizat, o proporie mult mai ridicat, n special n cazul femeilor,
aflndu-se n aceast situaie (Tabelul 3). Chiar i o proporie ridicat dintre copiii care au
abandonat coala, dup ce acest eveniment s-a produs, desfoar activiti aductoare de
venituri - activiti sezoniere (lucrul cu ziua), activiti agricole sau non-agricole n
localitatea natal sau n alte localiti - dei ca vrst se situeaz sub limita legal pentru
113
integrarea n munc. Alteori, faptul c prinii i trimit la munc, chiar n afara localitii de
domiciliu, reprezint cauza abandonului:
Copiii nii relateaz, n cadrul interviurilor, despre faptul c uneori sunt obligai s lipseasc
de la coal pentru a desfura anumite activiti n localitate (fetele la prit, cu fraii mai
mici, la curenie, la mncare bieii cu animalele, la coas, la aratea lipsete ca s se
duc la muncprinii sunt beivi, muncete, dar bea banii apoi) sau activiti sezoniere
n afara localitii mpreun cu prinii a plecat cu tatl lui la oi i a fcut iar clasa i n-a
terminat c iar s-a duspleac de primvara pn in noiembrie (interviu de grup elevi romi
localitatea Girceni, judeul Vaslui).
Pe lng activitile agricole, o parte dintre prinii copiilor din lotul de studiu practic i
activiti cu caracter non-agricol, dar care nu presupun o anumit calificare, sunt plecai
temporar s lucreze n strintate sau practic dup cum declar cadrele didactice
investigate - activiti precum ceretoria (n special cei din rndul etniei roma).
114
nregistrate de familiile celorlali elevi. Dup cum se poate constata i din specificul
activitilor desfurate, veniturile obinute sunt n multe situaii ocazionale, nesigure, n 80%
din cazuri acestea fiind apreciate de ctre cadrele didactice - ca fiind total insuficiente, la
limita supravieuirii; proporia se pstreaz att n cazul familiilor de romi, ct i de romni.
Prinii nii relateaz n cadrul interviurilor despre privaiunile pe care le suport: sunt zile
n care i noi i copiii mncm mmlig cu cenu (interviu de grup prini romi,
comuna Girceni, judeul Vaslui), iar profesorii confirm aceast situaie: sunt foarte sraci
care umbl n genunchi pentru o or de munc sau o farfurie de mncare; srcia este
principala problem nu ar mai fi reinui copiii de ctre familie, nu i-ar mai trimite la
munc dac n-ar fi aa sraci (interviu profesori, localitatea Girceni, judeul Vaslui).
Srcia populaiei din mediul rural, disparitile dintre mediul urban i rural, n general,
existente nc nainte de 1989, au continuat s se adnceasc datorit, n special, investiiilor
reduse realizate n aceste zone i n sectorul agricol al economiei i practicrii unei agriculturi
autarhice la nivelul gospodriilor individuale. Anii de tranziie, cu schimbrile pe care le-a
indus, n mod deosebit cele generate de Reforma agrar din 1991, a retransformat ranul
cooperatist lipsit i de salariu i de proprietate al socialismului n micul proprietar de
pmnt specific nceputului de secol n Romnia i tuturor societilor capitaliste pre-
industriale din Europa secolelor XVIII-XIX30. Reforma a determinat, totodat, separarea
pmntului de tehnologie i expertiz ,distrugerea vechiului patrimoniu al CAP-urilor de
la irigaii pn la fermele zootehnice i revenirea la gospodria de tip tradiional i la
modelul satului tradiional, model care a condus la cronicizarea srciei i la o economie
de subzisten.
30
Pasti, Vl., Un deceniu de transformri sociale. n: Un deceniu de tranziie; situaia copilului i a familiei n
Romnia, UNICEF, Bucureti, 2000.
115
Cu att mai dramatic este situaia romilor din mediul rural, muli dintre ei lipsii de terenuri
individuale si nevoii astfel, aa cum aminteam mai sus, s munceasc cu ziua pe terenurile
proprietarilor de pmnt pentru sume sau produse care nu le asigur totui traiul zilnic:
unde s ne ducem n-avem ferm, n-avem nimica, unde s ne ducem Chiar de zilele astea
care au plouat, de smbt seara, am fcut o grev de foame, c n-am avut. Da ieri, cu toat
greva, m-am dus pe la romni. (interviu de grup prini romi - localitatea Girceni, judeul
Vaslui).
O consecin a strii de srcie pare a fi, n unele familii, i alcoolismul. Uneori, n astfel de
cazuri, prinii, fr a contientiza consecinele pe care le are asupra propriilor copii
ntreruperea colarizrii, indiferent de momentul n care aceasta intervine, i trimit la munc
pentru a obine banii necesari pentru procurarea alcoolului:
n lipsa altor venituri aceti prini folosesc chiar alocaia copiilor. i totui, chiar n astfel de
familii exist copii dornici s nvee. Este exemplar, n acest sens, cazul unui copil rom
aparinnd unei familii n care ambii prini manifest fenomene accentuate de alcoolism,
relatat de un cadru didactic:
31
Indicatori privind comunitile de romi din Romnia, Ed. Expert, Bucureti, 2002.
32
Caracterizarea gospodriilor este realizat de ctre operatorii de interviu care au aplicat chestionarul.
116
Caseta 6. Interviu profesori localitatea Girceni, judeul Vaslui
Doamna dirigint, mi zicea, eu sunt nevoit s vin la coal s-mi iau CEC-ul i s m duc s cumpr nainte
pe datorie ce am nevoie pentru coal c dac mi-ar prinde maic-mea CEC-ul mi l-ar bea ... i ntr-adevr,
mergea la magazin, cumpra pe datorie caiete, creioane rechizite vnztorul l cunotea; apoi cnd lua
alocaia mergea i pltea datoria. Prinii nu mai puteau cheltui banii pe butur. i copilul nva bine, chiar
foarte bine, chiar dac uneori, dup dou - trei ore i el i ali copii se apleac pe banc de foame Familia l-a
trimis totui la munc i a abandonat coala
Gradul de srcie apare cu att mai evident dac se ia n considerare dimensiunea familiei
(tipul familiei i numrul copiilor). Astfel, n peste 40% din cazuri (mai mult de 50% la
etnicii romi) copiii care au abandonat coala provin din familii constituite din prini, copii i
bunici, uneori i alte rude, iar 60% dintre familii (70% n cazul romilor) au 4 sau mai muli
copii: Noi suntem peste 20 de familii de romi, care fiecare familie are cel puin cte 5-6 copii
i nu au putut s i dea la coal din cauza condiiilor (interviu de grup prini romi
localitatea M. Koglniceanu, judeul Constana). Veniturile minime obinute de adulii care
lucreaz sunt necesare, astfel, pentru ntreinerea unui mare numr de persoane, fiind total
insuficiente. Uneori, prin munca cu ziua desfurat pe timpul verii se achit datorii din
iarna precedent, dup cum susin n cadrul discuiilor de grup prinii romi: iarna ne
mprumutm de mlai, de fasole, de cartofi, de alteleiar vara trebuie s muncim pentru
elenu ne mai ajungem niciodattrebuie s muncim mai mult pentru ca s avem i vara ce
mncai mai lum i pe copii, dar trebuie s nu uitm de norm altfel pierdem
alocaia (interviu de grup prini romi localitatea Girceni, judeul Vaslui).
Intervievatul se refer la numrul maxim de absene pe care elevii nu trebuie s-l depeasc,
lunar, pentru a primi alocaia. Este o practic deja cunoscut i acceptat de profesori, ei fiind
contieni de privaiunile pe care copiii i prinii acestora le suport. Iar exemplele oferite
constituie cazuri fericite n care srcia, lipsurile, imposibilitatea satisfacerii nevoilor de
baz nu au condus la abandonul colar al copiilor (cel puin pn la momentul interviului).
Unii copii, tocmai datorit precaritii condiiilor de via consider educaia un mijloc de a
depi aceast situaie. O astfel de atitudine, de imagine asupra educaiei are o elev de etnie
roma cnd afirm: vreau s nv vreau s ajung i eu cevavreau s plec de aici
(interviu de grup elevi romi - localitatea Girceni, judeul Vaslui).
Veniturile minime ale familiei se reflect i n condiiile de locuit; n aproape 40% din cazuri
acestea sunt apreciate de ctre cadrele didactice ca total necorespunztoare: 30% pentru
familiile din rndul populaiei majoritare i aproape 50% pentru familiile de etnie roma. Cu
prilejul vizitelor n familie n scopul realizrii anchetelor sociale i din relatrile prinilor,
cadrelor didactice i copiilor intervievai au fost constatate situaii n care ntr-o singur
camer locuiesc i dorm, n condiii de promiscuitate i total lips de igien, 5-6 persoane,
uneori chiar mai mult. Iar aceast situaie nu este specific numai mediului rural, ci se
117
regsete chiar n oraele mari: "Sunt familii care triesc cte 10 oameni n 10 m2. I-am
ntrebat cum trii, cum dormii? Cu schimbul, mi-au rspuns". (interviu profesor -
Bucureti). O situaie asemntoare se constat i n ceea ce privete starea bunurilor
personale ale copiilor i condiiile de alimentaie a acestora: ambele aspecte sunt apreciate
ca total necorespunztoare n cazul unei proporii care depete o treime din totalul
elevilor, pstrndu-se diferenele ntre romni i romi mai puin de o treime fa de 43,
respectiv 46%.
Readucem n atenie secvenele din interviurile realizate cu prini romi i cadre didactice cu
privire la alimentaia necorespunztoare a copiilor, la lipsa rechizitelor (pe care uneori le
cumpr chiar profesorii, conform declaraiilor unora dintre ei) redate mai sus, aducnd i alte
exemple referitoare la privaiunile ntmpinate de acetia: merg i iarnai trimitem, nu
totdeauna, dar i trimitem le mai punem pungi de plastic peste nclrile sparte i se duc
ajung ngheai bocn (interviu de grup prini romi - localitatea Girceni, judeul Vaslui).
Acelai fapt este confirmat i de ctre profesori, tot cu privire la copiii de etnie roma: cu
mbrcmintea subire i ghetele stricate pe care le au ajung att de ngheai, nct trebuie
s-i lsm vreo or pe lng sob, s se nclzeascau minile i picioarele roii i umflate
i nici nu pot vorbi binele clnne diniii mai sunt uneori i nemncai ; copilul
acela, n plin iarn, era fr osete i-n adidainici geac n-avea pe elvenea ntr-un
puloveri nici cciul; la ultimele ore ne spun: nu mai putem rezista, noi n-am mncat
de-asear; Suntem n secolul XXI, dar de multe ori ateapt o or s li se dezghee
picioarele i s fie splai. (interviu profesori - localitatea Girceni, judeul Vaslui). i copiii
aduc n discuie astfel de probleme, indiferent dac provin din mediul rural sau din localiti
situate n vecintatea oraelor: Alii care nu au cu ce s se ncalei coala aia la vale
era frig, nu ne convenea s mergem prea mult pe la coal, cnd cumpram geamuri alii le
sprgea . (interviu de grup elevi romi - localitatea Girceni, judeul Vaslui). Pi lipsesc n
fiecare zim ia foamea i plec de la coal (interviu de grup elevi romi - localitatea M.
Koglniceanu, judeul Constana).
Dup cum constatm, copiii se refer i la starea precar a infrastructurii colare, situaie care
se menine nc n unele zone rurale, chiar dac altele au beneficiat de programele de
intervenie amintite pe parcursul studiului.
118
reprezint elementul cel mai important, atragem atenia i asupra relaiei dintre nivelul
performanelor i cel al condiiilor de hran confirmat de studii n domeniu.
n familiile unora dintre elevii care au abandonat coala i care au constituit grupul int au
intervenit i altfel de probleme care vizeaz forma familiei i care, cel puin potenial, au
afectat evoluia lor colar: decesul unuia dintre partenerii cuplului familial (aproape 10% din
cazuri), dezorganizarea familiei prin divor/desprire (15%), reorganizarea familiei (mama
sau tata recstorit sau concubinaj) care nu ntotdeauna este favorabil copilului (10%).
Dezorganizarea familiilor i consecinele asupra copiilor sunt evideniate i de ctre cadrele
didactice n cadrul interviurilor: familiile copiilor sunt de multe ori dezorganizate; am o
treime dintre copii care au fost abandonai; la compunerea Mama, de exemplu, acetia o
descriu pe bunica. (interviu profesori - localitatea Girceni, judeul Vaslui).
Literatura sociologic menioneaz, de altfel, efectele negative ale unor medii familiale
dezorganizate, reorganizate sau carenate - care, n cazul nostru, se regsesc la peste o treime
dintre copiii care au abandonat coala - nu numai asupra performanelor i parcursului colar,
fapt evideniat i de prezentul studiu, dar i asupra evoluiei copilului, n general.
Alte aspecte pe care ancheta le-a evideniat se refer la precaritatea strii de sntate a unora
dintre prinii copiilor care au prsit prematur sistemul de nvmnt, situaie care afecteaz
10% dintre familii (5% n cazul tatlui i 5% al mamei Tabelul 5). Dac se adaug i
numrul copiilor care prezint grave afeciuni (9%), proporia familiilor n care cel puin unul
dintre membri are probleme majore de sntate ajunge la un nivel ngrijortor, att din
perspectiva temei de interes a studiului, ct i n ceea ce privete starea general de sntate a
populaiei. n unele cazuri, afeciunile severe ale prinilor au necesitat internarea pe o
perioad mai ndelungat de timp (n peste 6% dintre familii) cu repercusiuni asupra ngrijirii
i supravegherii copiilor. Fr a se nregistra diferene semnificative, cazurile prezentate se
regsesc, totui, mai frecvent printre familiile de etnie roma.
1
Include i cazurile de deces.
119
asisten medical n zonele rurale, n general, i n cele mai izolate, n special, situaie care
nu permite, uneori, acordarea asistenei medicale de urgen, cu att mai puin practicarea
asistene medicale preventive .a.
Pentru ultimul aspect amintit este ilustrativ exemplul dramatic oferit n discuiile de grup cu
prini romi (interviu realizat ntr-o localitate izolat, situat la aproximativ 40 km fa de
ora, distana pn la cel mai apropiat mijloc de transport fiind de 10 km) referitor la cazul
unui copil n vrst de sub 1 an:
Dup cum a mai fost menionat, n unele familii apar i tendine spre alcoolism, de cele mai
multe ori n cazul tatlui, dar uneori al ambilor prini. La acestea se asociaz n mai puine
cazuri i fenomene grave de devian comportamental soldate cu detenia persoanelor n
cauz (peste 6% n cazul tatlui i 1% al mamei, pe ansamblu), astfel de situaii fiind mai
frecvente n rndul familiilor de etnie roma (aproximativ 60% din totalul cazurilor).
Fenomenele menionate au grave consecine nu numai asupra colarizrii copiilor sub acest
aspect consecinele manifestndu-se deja - dar i asupra modelului comportamental transmis
copiilor, fiind astfel expui unui risc major de marginalizare i excluziune social.
n sfrit, un fenomen care pare s fi cptat o amploare mai mare n anii '90 se refer la
plecarea temporar din localitate sau, n unele cazuri, din ar, uneori n mod justificat
n vederea obinerii unui loc de munc i asigurrii celor necesare traiului zilnic - alteori
datorit unui anumit - eufemistic denumit - spirit de aventur. Astfel de situaii n special
plecrile n strintate - se regsesc, n special, la familiile de etnie roma (aproape un sfert
dintre prinii copiilor romi din cadrul grupului int). Efectul acestei migraii temporare
interne sau externe asupra participrii la educaie a copiilor, indiferent dac acetia i nsoesc
pe prini sau rmn n ngrijirea bunicilor sau altor rude, este de multe ori acelai: n primul
caz, prsirea localitii, i deci a colii, nu este urmat de nscrierea i continuarea
colarizrii la o alt unitate de nvmnt, iar n al doilea, lipsa autoritii sau autoritatea mai
slab asupra copiilor, atitudinea mai puin responsabil a rudelor etc. (nu mult diferit, n
ultim instan, de a prinilor) i aduce pe acetia tot n situaia de abandon colar.
Srcia, carenele privind starea de sntate, problemele aprute n familie (decesul unuia
dintre parteneri, dezorganizarea familiei), alcoolismul, comportamentul deviant al unor prini
.a. altereaz i climatul afectiv din familie dimensiune cu implicaii asupra
performanelor, succesului sau eecului colar - att sub aspectul relaiilor dintre prini, ct
120
i al comportamentului i atitudinii acestora fa de copii. Lund n considerare aprecierile
cadrelor didactice, constatm c n aproape 30% dintre familiile copiilor care au constituit
grupul int copii care au abandonat coala - exist nenelegeri permanente i conflicte
grave i repetate, alte 20% fiind familii carenate prin deces sau divor / desprire. Conform
acelorai aprecieri, n aproape 40% din cazuri tatl, mama sau ambii prini manifest o
atitudine de indiferen fa de copii, acestora nefiindu-le oferite ngrijirea, supravegherea,
afeciunea, cldura cminului familial: Mediul e dezastruos i prinii nu-i respect copiii
vocabular, abuzuri, bti (interviu profesor - localitatea Girceni, judeul Vaslui). Sunt
copii care au abandonat coala datorit prinilor, cunosc situaii de genul sta, la mine n
bloc sunt prini care bea, pleac de acas, nu i intereseaz ce fac copiii, mame ca la 40 de
ani i au copii i atunci de copilul la mai tie ceva, dac a fcut temele, dac
(interviu de grup prini romi - Bucureti). Sub acest aspect investigaiile nu au evideniat
deosebiri semnificative n funcie de criteriul etnic.
Gimnaziul, ntruct nu ofer ansa profesionalizrii, ocuprii unui loc de munc i mobilitii
spre ora (idealul unora dintre copii, modelul lor de succes profesional i social), este
considerat, n ultim instan, aproape inutil. O astfel de atitudine, chiar dac nu este
exprimat explicit, transpare totui din unele intervenii ale prinilor romi n cadrul
interviurilor de grup, prini ai cror copii nu au abandonat totui coala:
121
Caseta 9. Interviu de grup prini romi localitatea Girceni, judeul Vaslui
Printe: l trimit la coals meargi dup opt clase, ce face? Tot cu mine, la sap, s-i ctige
pineaC n-am cu ce s-l port mai departe prin coli, la ora. De unde? Internat, cantinEra bine cu
coala complementar din comunnvau copiii o meserieDar acum s-o desfiinatare numai opt
clase
Printe: Ar trebui sa mearg mai departe, da noi cu ce s-i dam La ora actual numai aicea dac se face o
coal
Caseta 10. Interviu de grup prini romi localitatea Girceni, judeul Vaslui
Printe 1: S aduc i la copii strung, s aduc ceva pentru lemnrie, s nvee copilul o lemnrie, aa s
mai fie ceva cnd s-or trezi i or iei din coal, s fac i ei o banc
Printe 2: De-ar aduce ceva s lucreze un copil la coal, s spun: b, m duc s nv i eu cevas i mai
ie dou ore acolo, la atelier, s metereasc
Printe 1: Dac ar avea un atelier aici, s spun: m duc i eu, nv i eu meseriedac vin, copiii nva
Copilul vine el singur, trage la coal cum fac pesa, s termin pesa, m duc s nv i eu meserie...
Printe 3: Ar fi bine s fie i un profesor de muzic, s fac i copilul aista ceva al meu cnt i la
trompet, i la saxofon, i la oriices aduc instrumente, s fie a colii, i cnd e ora de muzic s nvee
aici asta era tradiia, n fanfar
122
cnd se nsoar, s aib grij. (interviu de grup prini romi localitatea M. Koglniceanu,
judeul Constana).
O parte dintre prini, chiar dac sunt convini c educaia copiilor se va finaliza odat cu
absolvirea nvmntului obligatoriu, consider c i aceasta are un rol important n
pregtirea pentru via a copiilor, n dezvoltarea unor atitudini i comportamente pozitive:
coala ajut, chiar asta de aici ajut, cum s nu ajute. Dac n-ar fi coala nseamn c
cresc nite handicapai toinu tiu carte, nu tiu nimicacrete hoi, fur, crete fr
educaie, ajungem la probleme mari, s-apuc de furat (interviu de grup prini romi
localitatea Girceni, judeul Vaslui).
*
* *
Analiza prezentat evideniaz proveniena copiilor care au constituit grupul int din medii
familiale profund dezavantajate, cu multiple caracteristici defavorizante care decurg unele din
altele, se ntreptrund i se poteneaz reciproc, eecul colar fiind rezultanta aciunii
cumulate a acestora, dar i a factorilor individuali (parte dintre ei indui tot de determinanii
socio-familiali) i educaionali.
Multe dintre problemele pe care familiile copiilor romi le ntmpin i care conduc, n unele
situaii, la participarea redus la educaie, la abandon colar i necolarizare, prezentate pe
parcursul analizei, au fost evideniate i de personalul didactic investigat n cadrul studiului
nvmntul rural din Romnia. Managerii unitilor de nvmnt din mediul rural care
cuprind i elevi romi (peste 5000 de subieci) apreciaz, astfel, c principalele cauze ale
abandonului sunt de natur socio-familial, printre acestea figurnd, n ordinea n care au fost
indicate:
proveniena copiilor din familii foarte srace;
reinerea copiilor pentru diferite activiti agricole i ajutor n gospodrie;
apartenena la grupuri cu profesii sezoniere/itinerante (situaie care ntrerupe temporar sau
definitiv colarizarea copiilor);
nivelul redus de instruire al prinilor.
Trimiterile la cauze de alt natur sunt mai puin frecvente i se refer, n special, la:
deficiene de dezvoltare psiho-intelectual a copiilor i probleme de sntate (ca factori
individuali) i dificulti privind frecventarea colii datorit distanei mari ntre unitatea de
nvmnt i domiciliul elevilor (deficiene ale reelei colare). Ultima menionat reprezint,
totui, o problem important, mai ales n condiiile n care nu se asigur transportul colar.
123
cauzele abandonului colar. Acestea au fost selectate de la nivelul a 135 de uniti de
nvmnt din mediul rural care se confrunt cu fenomene accentuate de abandon (vezi
metodologia cercetrii) i au fost solicitate s-i exprime opiniile asupra cauzelor
fenomenului, n spe, cu referire direct la cazurile concrete nregistrate la clasele la care
predau.
"Repetenia repetat" a uneia sau a mai multor clase a fost indicat drept cauz a
abandonului de aproape jumtate dintre repondeni (44%). Trebuie subliniat ns faptul c
performantele colare ale elevilor sunt rezultanta unui complex de factori de influen att
familiali, de genul celor amintii mai sus, dar i colari, ca de exemplu: metodologiile
didactice utilizate, modalitile de abordare a copiilor cu dificulti de adaptare colar i/sau
dezavantaj socio-cultural, calitatea i diversitatea mijloacelor didactice, etosul colar,
derularea unor activiti extra-curriculare stimulative etc. Cadrele didactice s-au referit, ns,
ntr-o mult mai mic msur la categoria factorilor colari care pot genera abandonul.
Pe baza analizei prezentate, se poate afirma c atta timp ct performanele colare, reuita
sau eecul colar au ca determinani eseniali factorii de natur socio-familial (situaia
material a familiei, nivelul de educaie a prinilor i atitudinea acestora fa de coal etc.) i
individual (muli dintre ei indui de prima categorie), n conexiune cu o serie de alte
variabile - mai multe sau mai puine, cu un grad mai nalt sau mai redus de influen -
dependente, n general, de acetia, egalitatea anselor de reuit este nc departe de a fi
confirmat de realitate, cu att mai puin n cazul copiilor de etnie roma. Aceasta nu nseamn
124
c toi copiii provenii din familii dezavantajate economic, socio-cultural, educaional sunt
"condamnai" din start la eec, la o evoluie colar mai puin reuit, la insucces profesional
i social. Totui, eecul, mai ales cel care ia forma abandonului colar, este mult mai frecvent,
manifestndu-se aproape n exclusivitate, n cazul copiilor provenii din medii i zone
defavorizate sau care se constituie n grupuri dezavantajate, iar n aceast situaie se afl o
mare parte a populaiei de etnie roma.
n cazul copiilor la care eecul colar se manifest sub cea mai sever form abandonul
colar la nivelul nvmntului obligatoriu categorie din care fac parte i copiii romi care au
constituit grupul int al studiului de fa i care provin din medii profund dezavantajate,
marginalizate, excluse social, riscul perpeturii situaiei propriilor familii este extrem de mare,
fapt care necesit adoptarea unor soluii de recuperare a copiilor care au abandonat deja
coala, dar i de prevenire a fenomenului. Soluiile care se impun se refer att la mediul
33
Impactul diferitelor categorii de determinani analizai n cadrul studiului se manifest i asupra rezultatelor
colare ale elevilor. Astfel, rata repeteniei la nivelul nvmntului obligatoriu calculat pentru unitile
colare cu elevi romi a fost, n perioada 1997-1999, de 5,2% fa de 3,9%, valoarea corespunztoare a ratei
pentru ansamblul colilor din mediul rural. Acest decalaj este i mai evident n cazul colilor predominant roma
(cu peste 70% elevi de etnie roma). Astfel, n cele 175 de coli predominant roma care au oferit informaii
referitoare la acest indicator, rata repeteniei este de 11,3%, adic de aproape trei ori mai mare comparativ cu
ansamblul sistemului. De asemenea, i n ceea ce privete prezena la examenul de capacitate (sesiunea din
anul 1999), colile cu romi nregistreaz valori sensibil mai sczute: dac pentru toate unitile de nvmnt din
mediul rural prezena la examenul de capacitate a fost de 88%, n cazul colilor cu romi aceasta scade la 82,4%,
iar la colile predominant roma la 69,6 (indicatorul a fost calculat pentru 132 de coli care au fost oferite
informaiile corespunztoare). n sfrit, dincolo de prezena nregistrat, promovabilitatea la examenul de
capacitate reflect acelai decalaj. Astfel, dac pentru ansamblul colilor din mediul rural promovabilitatea la
examenul de capacitate a fost de 68%, n cazul colilor cu elevi romi valoarea acestui indicator scade la 63,1%.
Situaia cea mai critic se constat la colile predominant roma, n cazul crora mai mult de jumtate dintre elevii
care se prezint la examen nu reuesc s depeasc acest prag (rata de promovare este de numai 44,6%).
125
colar, la instituia colar cu resursele ei financiare, materiale i umane, dar se extind i
dincolo de aceasta, viznd sistemul de protecie social a copiilor i familiilor defavorizate,
programe speciale pentru diferite populaii de risc, cum este cea de etnie roma .a., soluii la
care ne vom referi n ultimul capitol al studiului.
126
4.3. Soluii propuse de cadrele didactice privind stimularea participrii la
educaie a copiilor de etnie roma
n prezentul capitol vor fi prezentate opiniile cadrelor didactice privind soluiile posibile
pentru stimularea participrii la educaie a copiilor de etnie roma. Completarea investigaiei
cu perspectiva acestor actori asupra fenomenelor analizate este important deopotriv pentru
cunoaterea soluiilor care deja au fost ncercate la nivelul unitilor colare/comunitilor i
pentru nelegerea fezabilitii soluiilor pe care le-au propus. Analiza noastr se sprijin n
primul rnd pe informaiile obinute din analiza secundar a datelor obinute prin cercetarea
desfurat n cadrul ISE privind Abandonul colar n zonele rurale i pe interviurile
individuale i de grup organizate n cadrul prezentei cercetri. Concluziile sunt completate i
cu informaii din studiul nvmntul rural din Romnia: condiii, probleme i strategii de
dezvoltare.
100%
1= invitarea prinilor la coal
90%
2 = vizite la domiciliul elevului
80%
3= ajutor material acordat familiei cu sprijinul
70%
comunitii
60%
4= ajutor material acordat familiei cu sprijinul
50% autoritilor locale
40% 5= sprijin din partea bisericii
30% 6= sancionarea familiei
20% 7= adaptarea structurii anului colar la
10% condiiile locale (clim, relief, ocupaii etc.)
0%
2 1 4 3 5 6 7
127
Metoda cea mai des utilizat de colile investigate o reprezint discuiile cu prinii (peste
90% din cazuri), fie prin invitarea acestora la coal, fie prin vizite la domiciliul elevilor.
Dialogul cu familia este soluia la care recurg aproape toate cadrele didactice cnd se
confrunt cu situaii n care elevii nu vin sau nu mai vin la coal. Totui, trebuie remarcat
faptul c aceast aciune este numai o soluie preliminar: coala intr n contact cu familia
pentru a o informa asupra situaiei copilului, pentru a motiva prinii s se informeze sau s
identifice cauzele care au condus la aceast stare de fapt i pentru a stimula interesul acestora
pentru instruirea copiilor. Exist ns o mare varietate de factori care pot s mpiedice familia
s sprijine demersul colii, ceea ce nseamn c dialogul nu este de cele mai multe ori
suficient i nu poate, n sine, s conduc la rezolvarea problemei participrii colare.
Managerii colari i profesorii investigai au menionat, n cea mai mare parte, soluiile
referitoare la dialogul cu familia n vreme ce informaiile privind alte msuri au fost srace.
Ideile exprimate n cadrul anchetelor sociale sprijin aceast observaie (Caseta 1). Astfel, n
majoritatea cazurilor de abandon anchetate, indiferent de factorii care-l declaneaz, lipsesc
exemple de iniiative ale colii (Caseta 2). Acest lucru se ntmpl att nainte, ct i dup ce
elevii renun s mai vin la coal, cu alte cuvinte att n cazul msurilor ce ar trebui luate
pentru prevenirea, ct i a celor pentru combaterea abandonului.
Elev: Am mers 7 ani la coal dar nu am mai mers c se duceau tia btrni la munc i trebuia s rmn
cineva acas. N-am putut s mai merg c trebuia s stau acas ct erau plecai la munc prinii. Cnd m-am
dus n toamn a spus directorul s nu mai vin i nu m-am mai dus. Am rmas repetent un an. Dar nici
profesorii nu se prea ocupau de noi. Ne dictau i dac apucai s scrii bine, dac nu...
Aceeai idee se desprinde i din interviurile de grup cu prinii. Acetia apreciaz deschiderea
profesorilor i gradul de cunoatere a problemelor cu care se confrunt elevii ns critic slaba
capacitate a cadrelor didactice de a identifica soluii concrete la diferitele probleme ale colii.
128
Caseta 3. Interviuri de grup prini romi - Bucureti
Moderator: Dl. Ilie, dvs. cum v nelegei cu profesorii?
Printe: Pn acum bine, dar rezultatele sunt altele, e vorba despre copii, pn ntr-a patra a mers foarte bine,
la clasa a V-a a dat peste copii care sunt de 14-15 ani, i a pierdut relaia cu realitatea n semestrul II am
reuit eu, pe urm a ptruns scrba.
Moderator: Din cauza acelor copii mai mari?
Printe: coala asta e mai specific, se face orice, cei mai mari sunt mai puternicice mai mici se bazeaz pe
prini, deci se simte supus, umil, parc nu mai are .. ca nainte, totui a mai recuperat dar ce am observat eu
la copilul meu, e scrb s vin la coala asta: tat nu m mai duc, ba sunt scuipat, ba mi se ia caietul, se ia
bani din buzunare; care e mai slab nu are dreptul s triasc.
Moderator: i cu dl. diriginte cum v nelegei?
Printe: Bine, ns este de acord cu cei mai tari.
Moderator: Dar i-ai spus?
Printe: Da, normal. A fost o problem, am venit la coal, nu am stat acas s atept s vin copilul.ns
nu a fcut nimic. Acum n vacana aceasta am luat hotrrea c nu l mai las la coala asta, prefer s-l trimit cu
maina, cu tramvaiul, dect s-l mai las la coala asta.
Moderator: Care sunt ocaziile cnd venii la coal?
Printe: Dac sunt chemat de profesoar, viu. Sau la edine.
Moderator: Dar cu ce alte ocazii v mai cheam profesorii la coal?
Printe: Cnd nu merge bine la o materie, sau sunt ceva probleme cu sntatea.
Moderator: Dar simii nevoia s venii mai des la coal?
Printe: Categoric, dac prinii ar da mai des pe la coal i copiii lor le-ar fi mai bunic profesorii singuri
nu ajut.
Printe: inndu-m dup el, i mai trag cte una, mai merge
O a doua categorie de msuri, n ordinea frecvenei, este acordarea unui ajutor material
familiilor cu sprijinul autoritilor locale. Acestea au fost menionate de aproximativ o
treime din totalul de 135 de coli investigate n care s-au nregistrat cazuri de copii romi care
au abandonat studiile de nivel obligatoriu. Fiind ndeplinite condiiile minimale pentru
aplicare (buna colaborare a colii cu primria i existena unor resurse financiare disponibile
n bugetul local), aceast msur se poate dovedi eficient n cazurile n care participarea
colar este influenat negativ de condiiile economice precare ale familiei. Informaiile
furnizate de ctre profesori n cadrul interviurilor individuale las s se ntrevad, ns, ct
este de greu, n prezent, s recurgi la o astfel de soluie, dei rezultatele care pot fi obinute
prin adoptarea acestora sunt deosebite.
129
Caseta 4. Interviu profesor, localitatea M. Koglniceanu, jud. Constana
Profesor: Lipsesc i romni dar eu nu prea am n clas, sau sunt aa i aa, un printe rom i unul romn, i o
alt problem la mine n clas e i cea material, sunt desprii prinii...
Moderator: S-a ntmplat ceva n sensul sta, i putei ajuta dumneavoastr sau primria n vreun fel?
Profesor: Da, am avut o edin cu primria, prinii romi, profesorii. Ne-a ajutat foarte mult s i aducem la
coal. Dl. primar are influen asupra lor, i-a sprijinit ntotdeauna, dar reprezentanilor romi care erau acolo
doar atta le spunea, v rog frumos, tii c i eu v-am ajutat ct am putut, v rog ajutai-m i voi, haidei s-i
aducem la coal. Pentru c romii au intervenit, a vorbit i reprezentantul lor, un lucru ce a contat foarte mult,
au venit copiii la coal. Totui ei lipsesc n continuare, c fac cam tot ce vor ei. ns a existat acea punte:
Ramona de care spuneam, doamna a spus c nu poate s o aduc la coal, nu vrea, i-am zis trimitei-o v rog
o sptmn s stea de vorb cu mine, s stea n clas aici, aducei-o, i s-a ncadrat i va termina opt clase.
Deci nimeni n-a considerat-o altfel, dar am neles c e o legtur strns ntre primrie i ei. Aa am vzut, c
au un respect fa de primrie.
Moderator: Dar nu tii ce a fcut primria pentru asta?
Profesor: I-a ajutat, ntotdeauna, au gsit ei o deschidere... I-au spus da, domnule primar cum ne-ai ajuta dvs.
pe noi aa v ajutm i noi. Nu tiu ce anume.
Moderator: Dar primarul pleda pentru chemarea copiilor la coal?
Profesor: Da, i pentru c reprezentanii lor au neles acest lucru, au fost copii care ani de zile au lipsit i am
reuit s-i aducem la coal [] Mesajul ctre comunitate a fost : dac voi nu ajungei profesori .. hai s fii
i voi, s-i sprijinii i voi pe ai votri, dac credei c nu gsii nelegere la alt etnie, ridicai-v voi s v
susinei cauza.
Director: Zu, mai merg i cu "bun ziua", pentru cte o sponsorizare, avem o activitate smbt, tocmai
pentru a-i atrage i pe ttici, c unii nu prea tiu unde este coala, i am nceput cu cei de la I-IV c ei sunt mai
activi, ne-am pus pe tot felul de concursuri, fotbal, ah, i dac avem mcar cte un caiet, un pix pentru fiecare
participant, numai eu tiu ct am alergat.
Moderator: i de unde obinei?
Director: Sursa principal este o staie de benzin.
Moderator: Are copii aici la coal directorul de la benzinrie?
Director: Nu, sta este aspectul cel mai plcut, dumnealui nu este din Koglniceanu, soia lui a fost eleva
colii, dar oamenii acetia ajut i coala, grdiniele, i dac naintea noastr se duc alii, i ajut. La intrare
mai sunt i alte chiocuri, fiind att de muli copii cunoscui, desigur c dac se duc la chiocul din curtea
colii i coada este prea mare, atunci se mai duc i la cellalt. Ei, acel patron ne ajut, brad artificial de Anul
Nou, i alte. M-am dus i la cellalt: tii, avem copii nu v dau nimic!
Moderator: Dar ageni economici mai avei pe aici?
Director: Nu sunt, patroni din acetia...am ncercat la o firm care se ocup cu dirijarea avioanelor la aeroport.
130
Domnul director era foarte ncntat, mai ales c prinii unor copii lucrau acolo. Am cerut acolo nite mobilier
c-l ddeau la casare, nite calculatoare, i au zis c le trebuie aprobarea Bucuretiului! Lucruri pe care le
ddeau la casare!
Profesor: Am ncercat i noi, am fcut dou aciuni de strngere de mbrcminte, numai anul acesta, plus c
de la liceul economic, am primit i de acolo. Am fcut-o i n ali ani, dar anul acesta, avnd attea, am uitat, i
cei de la liceul economic au venit ei cu iniiativa. Apoi ai notri au spus dar noi de ce s nu .. i am fcut de
Pati, i una de Anul Nou. n cazul ajutoarelor acestea, au fost cazuri nu numai pentru romi, ci i pentru
romni, deci care nu aveau venituri, dar au fost cazuri cnd o parte din romi au vndut caietele sau Poate
nu aa cum s-a dat atunci, de ordinul milionului. Dai de la nceput o sum mai micu pentru cri, caiete,
nclminte, i mai dai o dat anul urmtor, tot aa ajutor.
131
Fig. 2. Masuri de prevenire a abandonului: 1 = invitarea prinilor la coal
romani rromi 2 = vizite la domiciliul elevului
100% 3 = ajutor material acordat familiei cu
sprijinul comunitii
80% 4 = ajutor material acordat familiei cu
60% sprijinul autoritilor locale
5 = sprijin din partea bisericii
40%
6 = sancionarea familiei
20% 7 = adaptarea structurii anului colar
0% la condiiile locale
2 1 3 4 5 6 7
132
specifice prevenirii fenomenelor de abandon i necolarizare (precum familiarizarea prinilor
i copiilor cu rigorile unui sistem formal de educaie, stimularea socializrii copiilor, asistarea
prinilor n identificarea nevoilor specifice ale copiilor, orientare i consiliere etc.) se pot
dovedi eficiente. Astfel, msurile de stimulare a participrii cuprinse n planurile de
dezvoltare instituional ale colilor care se confrunt cu aceste fenomene nu trebuie s se
limiteze numai la soluii de asisten economic a familiilor.
Chiar dac mai mult de jumtate dintre colile investigate declar c prinii ajut financiar
coala (54 %), aceste contribuii au n general o valoare redus i sunt destinate n special
rezolvrii unor probleme administrative, ceea ce face ca sprijinul altor instituii s fie vital
pentru ajutarea material a familiilor cu copii necolarizai sau care au abandonat cursurile.
Cum numai 1% dintre coli declar c prinii s-au implicat n atragerea unor
donaii/sponsorizri pentru coal sau n iniierea unor programe al cror beneficiar s fie
coala, se poate spune c, pn n prezent, colile nu au reuit s atrag prinii n realizarea
unor reale parteneriate locale i nu au exploatat toate oportunitile existente n implementarea
acestui tip de soluii.
Este relativ ncurajator faptul c aproape 20% dintre uniti colare au declarat c au iniiat
sau au beneficiat de programe la nivel local, regional sau naional. n absena unor astfel de
programe, este extrem de dificil s fie dezvoltate capaciti manageriale, iar conducerea unei
uniti colare s devin cu adevrat un agent al schimbrii. Neparticiparea colar este una
dintre cele mai dificile probleme pe care un director de coal trebuie s o rezolve. n acest
sens, experiena unor programe, n special dac la acestea particip i ali parteneri, poate fi
un important punct de sprijin.
colile care declar c au desfurat diferite proiecte apreciaz impactul pozitiv asupra
activitii lor curente, fapt ce confirm concluzia de mai sus. Cu toate acestea, numai o
cincime dintre coli subliniaz, printre efectele pozitive, i diminuarea numrului de cazuri de
abandon. Nu a fost menionat nici un program creat special pentru a combate acest fenomen,
proiectele care au condus i la acest efect avnd teme foarte diverse. Cele mai des menionate
sunt: facilitarea integrrii viitorilor elevi romi sau a elevilor din clasa nti (programe de
pregtire suplimentar pentru elevi, programe de formare pentru cadrele didactice i pentru
educatori, dotarea cu materiale didactice); dezvoltarea colar (formarea directorilor,
consiliere i orientare, crearea unor laboratoare, dotarea cu mobilier etc.); educaia pentru
minoriti (educaie intercultural, istorie oral, activiti culturale organizate cu sprijinul
comunitii); atragerea prinilor ctre coal (lectorate cu prinii, implicarea prinilor n
stabilirea disciplinelor din cadrul curriculum-ului la decizia colii sau a activitilor extra-
curriculare, includerea prinilor n structurile de decizie ale colii). Au mai fost menionate i
Programul de reabilitare a construciilor colare, Programul de relansare a nvmntului
rural i cel de Asigurare a transportului colar. Din pcate, proiecte de succes nu au reuit s-
133
i asigure sustenabilitatea datorit dificultilor de a a-i atrage surse de finanare dup
finalizare. Analiza principalelor surse de finanare ale unor astfel de programe indic faptul c
mai puin de 8% dintre colile investigate au reuit s desfoare anumite programe exclusiv
prin eforturile proprii sau cu sprijinul unor organizaii non-guvernamentale sau a unor
sponsori. Restul colilor au reuit s desfoare anumite proiecte numai datorit programelor
iniiate la nivel naional.
Dup cum am artat, soluiile care se refer n mod direct la copiii care abandoneaz studiile
sau sunt necolarizai sunt puin diversificate. Analiza programelor pe care colile le-au iniiat
i desfurat susin ideea c exist, nc, o experien redus a acestora n ceea ce privete
dezvoltarea unor strategii pentru elevii aflai n situaie de risc. Dei majoritatea colilor
investigate declar c desfoar programe de pregtire suplimentar a elevilor, problemele
unui copil aflat pe punctul de a renuna la coal nu se limiteaz la cele de tip cognitiv. O mai
atent analiz a nevoilor individuale ale copiilor (de pregtire, dar i psiho-afective) poate s
detecteze din timp elevii aflai n situaia de risc de a abandona coala i poate s ofere
informaii importante pentru programele de prevenie.
i soluiile indicate de managerii unitilor colare n care sunt cuprini elevi de etnie roma,
desprinse din analiza secundar a bazei de date constituite cu prilejul cercetrii asupra
nvmntului rural din Romnia, vizeaz, n special, ameliorarea condiiilor i factorilor
socio-familiali. Cu o frecven mai mare au fost menionate:
- sprijin material i financiar pentru copiii romi i familiile acestora;
- colaborarea cu familia n scopul stimulrii interesului acesteia i al copiilor pentru coal;
- colaborarea cu instituiile i autoritile locale;
- aplicarea de sanciuni familiilor.
Soluiile care vizeaz determinanii colari, indicate ntr-o pondere mai redus, se refer la:
ameliorarea calitii pregtirii cadrelor didactice i mbuntirea accesului acestora la
134
programe de formare continu; dezvoltarea de forme alternative de educaie; aplicarea de
sanciuni profesorilor care nu sunt interesai de problema participrii la educaie a elevilor;
asigurarea transportului colar n situaiile n care acest lucru este necesar etc.
135
Capitol 5. STRATEGIE PRIVIND STIMULAREA PARTICIPRII LA
EDUCAIE A COPIILOR I TINERILOR ROMI
OBIECTIVE GENERALE
136
O1. Creterea gradului de cuprindere a copiilor i tinerilor romi n toate nivelurile de
nvmnt
Puncte critice
Gradul sczut de cuprindere n nvmntul precolar a copiilor de etnie roma
Participare redus a copiilor i tinerilor romi la educaia de baz i la nivelurile de
nvmnt post-obligatoriu, n special a celor provenii din medii familiale defavorizate
socio-economic i cultural, cu risc sau n situaia de excludere social
Deficiene ale reelei de uniti de nvmnt precolar, cu implicaii asupra participrii
copiilor la acest nivel de educaie
Slaba dezvoltare a reelei de nvmnt post-obligatoriu n mediul rural
Dificulti de frecventare a nvmntului de zi de ctre copiii romi rezideni n zone
rurale izolate, cu dificulti de transport domiciliu coal, provenii din familii migrante
Acces limitat la forme alternative de educaie (nvmnt cu frecven redus, nvmnt
la distan etc.) a copiilor i tinerilor romi care au nregistrat abandon colar sau nu au
frecventat niciodat coala
Obiective specifice
1.1. Stimularea participrii copiilor romi la educaia precolar, n special la grupa
pregtitoare pentru coal, n vederea prevenirii dificultilor de adaptare colar, inclusiv
a celor generate de necunoaterea limbii romne
1.2. Redimensionarea reelei de nvmnt precolar astfel nct s se asigure accesul fiecrui
copil din comunitile rome la acest nivel de educaie
1.3. Stimularea participrii la educaia de baz a copiilor romi, n special a celor provenii din
mediile socio-familiale cele mai defavorizate, prin programe special destinate
1.4. Dezvoltarea unor forme alternative de organizare a educaiei de baz pentru copiii romi
aflai n situaii speciale (rezideni n zone izolate, a celor care au abandonat sau nu au
frecventat niciodat coala, a celor provenind din familii migrante, a celor cu risc de eec
colar)
1.5. Stimularea participrii tinerilor romi la nivelurile superioare de educaie
1.6. Diversificarea reelei de nvmnt post-obligatoriu n vederea extinderii posibilitilor
de acces a tinerilor romi la aceste niveluri de educaie
137
O2. Ameliorarea calitii resurselor umane ale nvmntului n scopul crerii unui
mediu educaional stimulativ pentru copiii romi
Puncte critice
Proporia foarte sczut a cadrelor didactice calificate i managerilor colari care aparin
etniei roma
Numrul redus de cadre didactice calificate de etnie roma n raport cu necesarul de
personal care s asigure, la solicitarea comunitii, predarea limbii romani
Ponderea ridicat a cadrelor didactice necalificate (romi sau de alt naionalitate) n
mediul rural i amploarea fenomenelor de fluctuaie i navetism
Accesul limitat al cadrelor didactice din mediul rural, inclusiv a celor de etnie roma, la
unele programe de formare continu datorit costurilor ridicate implicate i inadecvarea
ofertei de formare la specificul nvmntului rural i la problematica elevilor cu nevoi
speciale de educaie
Absena sau insuficienta dezvoltare, n cadrul programelor de formare iniial i continu
a cadrelor didactice, a unor module care s promoveze educaia intercultural i s
dezvolte competenele necesare prevenirii, monitorizrii i ameliorrii situaiilor de
inadaptare i eec colar
Lipsa competenelor cadrelor didactice de lucru cu adulii i dezvoltarea insuficient a
abilitilor de comunicare i relaionare cu principalele instituii i actori ai comunitii
Lipsa unor msuri - sau eficacitatea redus a celor existente de stimulare a tinerilor romi
pentru formarea n profesia de cadru didactic
Obiective specifice
2.1. Creterea numrului cadrelor didactice calificate de etnie roma
2.2. Asigurarea necesarului de personal didactic calificat pentru predarea limbii romani n
unitile de nvmnt preuniversitar
2.3 Asigurarea necesarului de personal didactic calificat de etnie roma pentru desfurarea
procesului de instruire (clasele I-IV/I-VIII) n limba romani, n unitile de nvmnt
din comunitile care solicit predarea n limba matern
2.4. Stimularea promovrii cadrelor didactice calificate de etnie roma n posturi ale
administraiei colare (inspectori colari i directori n uniti de nvmnt cu pondere
ridicat a populaiei colare de etnie roma)
2.5. Atragerea de personal didactic calificat n mediul rural, din rndul etnicilor romi sau al
populaiei majoritare, i reducerea fenomenelor de fluctuaie i navetism
2.6. Lrgirea accesului cadrelor didactice din mediul rural, n general, i din comunitile cu
populaie de etnie roma, n special, la programe de formare continu
138
2.7. Adecvarea ofertei de formare la nevoile de pregtire ale cadrelor didactice i managerilor
colari din unitile care au populaie colar de etnie roma
2.8. Formarea personalului didactic n scopul promovrii educaiei interculturale
2.9. Creterea gradului de contientizare de ctre cadrele didactice a problemelor viznd
participarea colar, amploarea fenomenelor de necolarizare i abandon i implicarea lor
n activiti concrete de ameliorare a acestora
2.10. Stimularea cadrelor didactice din colile situate n comuniti rome pentru implicarea n
activiti de educaie a adulilor i educaie comunitar
2.11. Dezvoltarea unei reele de mediatori colari din rndul etniei rome
Puncte critice
Slaba diversificare a ofertei de manuale i materiale auxiliare necesare predrii materiilor
de studiu Limba romani i Istoria i cultura minoritii romilor
Insuficienta dezvoltare a abordrilor interculturale n programele colare ale materiilor de
studiu din trunchiul comun (din ariile curriculare Limb i comunicare, Om i societate,
Arte)
Lipsa unor materiale didactice, materiale de informare i documentare cu caracter
intercultural n grdinie i coli, destinate elevilor i cadrelor didactice
Caracterul sporadic al activitilor extracolare cu caracter intercultural sau special
destinate elevilor de etnie roma
Slaba valorificare a meteugurilor specifice etniei rome n cadrul ofertei de formare
profesional iniial i continu
Obiective specifice
3.1. Diversificarea ofertei curriculare necesare predrii materiilor de studiu destinate copiilor
romi (Limba romani, Istoria i cultura minoritii romilor)
3.2. Dezvoltarea abordrilor interculturale n predarea materiilor de studiu din trunchiul
comun (din ariile curriculare Limb i comunicare, Om i societate, Arte)
3.3. Valorificarea culturii, istoriei i tradiiilor etniei roma n curriculum-ul la decizia colii
din unitile de nvmnt cu populaie roma
3.4. Dezvoltarea ofertei de activiti extracolare (tabere, serbri, concursuri, srbtorirea unor
evenimente etc.) cu specific intercultural sau special destinate elevilor de etnie roma
3.5. Valorificarea meteugurilor specifice etniei roma n cadrul ofertei de formare
profesional iniial i continu
139
O4. Asigurarea accesului adulilor romi la educaie i formare
Puncte critice
Nivelul sczut de instruire al adulilor romi
Rata ridicat a analfabetismului adulilor romi
Atitudinea rezervat a prinilor romi fa de coal i participarea la educaie a copiilor
Acces limitat la programe de formare
Nivelul redus al ocuprii
Obiective specifice
4.1. Creterea stocului de educaie la nivelul populaiei adulte de etnie roma
4.2. Stimularea dezvoltrii atitudinilor pozitive ale adulilor romi fa de coal i
contientizarea rolului i importanei educaiei
4.3. Stimularea interesului adulilor romi pentru creterea nivelului de profesionalizare
4.4. Sporirea anselor de ocupare
Puncte critice
Gradul redus de implicare a prinilor romi n luarea deciziilor la nivelul colii
Lipsa de ncredere a prinilor romi, n special a celor cu nivel redus de instruire, n rolul
colii ca factor determinant al afirmrii socio-profesionale a elevilor i transferarea
responsabilitilor privind rezultatele i viitorul colar al copiilor exclusiv asupra colii
Dificultile de comunicare i lipsa proiectelor de colaborare cu administraia local
pentru promovarea proiectelor educaionale, n special a celor care se centreaz pe
educaia multicultural
Insuficienta dezvoltare a unor strategii manageriale de cointeresare a agenilor economici
n programe care s aduc beneficii colii
140
Lipsa proiectelor centrate pe inseria tinerilor absolveni aparinnd etniei roma i numrul
redus de parteneriate coal - comunitate pentru facilitarea integrrii profesionale n
comunitile cu populaie roma
Obiective specifice
5.1. Stimularea participrii prinilor romi la activitile colii i utilizarea acestora ca resurs
n activitile educative
5.2. mbuntirea comunicrii i cooperrii ntre coal i autoritile locale n vederea
promovrii unor programe destinate copiilor i tinerilor aparinnd etniei roma
5.3. Dezvoltarea unor strategii manageriale de cointeresare a agenilor economici n programe
de cooperare cu unitile de nvmnt
5.4. Implicarea unitilor colare n crearea i funcionarea Centrelor de resurse comunitare
pentru populaia roma i creterea rolului educaiei n dezvoltarea comunitar
5.5. Implicarea unitilor de nvmnt de nivel post-obligatoriu n dezvoltarea unor proiecte
de ocupare pentru tinerii absolveni n comunitile de romi
Puncte critice
Deficiene n sistemul de colectare a datelor privind situaiile de abandon i necolarizare
a copiilor romi
Lipsa unei baze de date la nivel judeean i naional privind abandonul i necolarizarea
Obiective specifice
6.1. Implementarea unui sistem de monitorizare a fenomenului de abandon colar i
necolarizare a copiilor romi
6.2. Optimizarea sistemului de colectare a datelor privind abandonul i necolarizarea
6.3. Iniierea unui sistem de informare la nivel naional referitor la evoluia fenomenelor de
abandon i necolarizare n rndul copiilor romi
Puncte critice
141
Nivelul redus de diseminare i mediatizare a rezultatelor programelor destinate educaiei
populaiei roma
Lipsa unor evaluri periodice privind impactul programelor destinate populaiei de etnie
roma
Nivelul redus de coeren i continuitate a interveniilor realizate prin programe care au
vizat mai ales probleme punctuale ale populaiei rome
Distribuia neomogen a programelor cu impact asupra educaiei, pe zone geografice n
care sunt situate comunitile de romi
Obiective specifice
7.1. Creterea vizibilitii programelor destinate educaiei populaiei rome n scopul
valorificrii rezultatelor acestora
142
5.2. Plan de implementare a strategiei privind stimularea participrii la educaie a copiilor i tinerilor romi
O1. Creterea gradului de cuprindere a copiilor i tinerilor romi n toate nivelurile de nvmnt
Asigurarea unei mese/gustri gratuite tuturor - Administraia central Permanent Creterea gradului de
copiilor din nvmntul precolar (Guvern, Ministerul Educaiei cuprindere a copiilor romi
i Cercetrii); de vrst precolar n
- Comunitatea (prini, ageni grdini
economici, ONG-uri etc.)
144
dotrilor unitilor de nvmnt precolar - Administraia local conformitate cu standardele
- Comunitatea MEC
1.6. Stimularea participrii ncadrarea de cadre didactice de etnie roma - Ministerul Educaiei i 2007 Diminuarea dificultilor de
la educaia de baz a sau cunosctoare ale limbii romani n colile Cercetrii adaptare la mediul colar, n
copiilor romi, n special cu pondere ridicat de copii romi - Inspectoratele colare special a celor de
a celor provenii din judeene comunicare n limba
mediile socio-familiale romn
cele mai defavorizate,
prin programe special Continuarea programului privind acordarea - Administraia central Permanent Creterea gradului de
destinate de sprijin material (rechizite gratuite) pentru (Guvern, Ministerul Educaiei cuprindere a copiilor romi
copiii provenii din familii srace i Cercetrii) de vrst colar n
nvmntul obligatoriu
Acordarea unei mese/gustri gratuite: - Administraia central
(Guvern, Ministerul Educaiei
- Varianta1: tuturor copiilor, indiferent de i Cercetrii);
etnie, din nvmntul obligatoriu - Comunitatea (prini, ageni
- Varianta 2: tuturor copiilor, indiferent de economici, ONG-uri etc.)
etnie, din nvmntul primar
- Varianta 3: tuturor copiilor din colile cu
clase I-IV / I-VIII n care proporia celor de
etnie roma depete 30-50%
145
Implementarea unor msuri de facilitare a - Ministerul Educaiei i Reducerea cazurilor de
accesului copiilor de etnie roma la coal: Cercetrii abandon, necolarizare i a
- Inspectoratele colare celor de orientare
- nscrierea n coal a copiilor de etnie roma judeene nefundamentat ctre
Permanent
care nu au acte de identitate i acordarea de - Centrele judeene de asisten nvmntul special/
sprijin pentru obinerea acestor documente psiho-pedagogic nvmntul de mas
- Iniierea unor msuri legislative de facilitare - coala
2003
a transferului de la o coal la alta a copiilor - Administraia local
de etnie roma care provin din familii
migrante ce i schimb frecvent domiciliul
- Eficientizarea activitii de examinare 2004
psihologic a copiilor la debutul colaritii
(asigurarea de specialiti, instrumente de
examinare adecvate etc.)
1.7. Dezvoltarea unor Ameliorarea calitii infrastructurii i a - Ministerul Educaiei i 2004 Dotarea unitilor de
forme alternative de dotrilor la nivelul unitilor de nvmnt Cercetrii nvmnt obligatoriu n
organizare a educaiei cuprinse n reeaua actual - Administraia local conformitate cu standardele
de baz pentru copiii - Comunitatea MEC
romi aflai n situaii
speciale (rezideni n
zone izolate, a celor
care au abandonat sau
nu au frecventat
niciodat coala, a Asigurarea condiiilor de acces spre coal - Ministerul Educaiei i 2003 Reducerea numrului de
celor provenind din prin dezvoltarea reelei de transport colar Cercetrii copii care abandoneaz
familii migrante, a - Inspectoratele colare coala sau care sunt
celor cu risc de eec judeene necolarizai
colar) - Administraia local
- Comunitatea Reducerea absenteismului
colar
146
alternative de educaie: judeene necolarizai
- Centrul Naional de
- modelul profesorilor itinerani pentru Curriculum
colarizarea copiilor rezideni n zone izolate - Serviciul Naional de
sau a celor provenind din familii nomade; Evaluare i Examinare
- coala Reducerea absenteismului
- forme de nvmnt obligatoriu cu - Administraia local
frecven redus, n regim comasat sau colar
intensiv pentru copiii romi care, din motive
obiective, nu pot urma nvmntul de zi;
- forme de nvmnt de recuperare pentru
copiii necolarizai sau pentru cei care au
abandonat coala i doresc s se
integreze/reintegreze n sistemul formal de
educaie;
- sistemul de nvmnt deschis i la distan
pentru nvmntul post-obligatoriu,
destinat copiii romi rezideni n zone izolate.
1.9. Stimularea participrii Acordarea de burse de studiu tinerilor romi - Administraia central Anual Creterea numrului
tinerilor romi la cu rezultate deosebite la nvtur care (Guvern, Ministerul Educaiei specialitilor de etnie roma
nivelurile superioare de doresc s-i continue studiile n coli i Cercetrii) n domeniile specificate
educaie profesionale, licee, colegii i universiti - Administraia local
- Ageni economici
- Organizaii de romi
Acordarea de locuri subvenionate n - Administraia central
nvmntul superior pentru tinerii romi, n (Guvern, Ministerul Educaiei
special n domeniile: sntate, asisten i Cercetrii)
social, administraie public etc.
147
1.10. Diversificarea Ameliorarea reelei unitilor de nvmnt - Ministerul Educaiei i 2007 Creterea gradului de
reelei de nvmnt post-obligatoriu din mediul rural i a Cercetrii participare la nvmntul
post-obligatoriu n dotrilor corespunztoare - Administraia local post-obligatoriu a tinerilor
vederea extinderii romi din mediul rural
posibilitilor de acces
a tinerilor romi la
aceste niveluri de nfiinarea de specializri pentru - Ministerul Educaiei i 2007 Creterea numrului
nvmntul de ucenici i cel profesional Cercetrii tinerilor romi specializai n
educaie
special destinate tinerilor romi, care s - Inspectoratele colare domeniile specificate
valorifice meteugurile tradiionale ale judeene
etniei rome - Organizaiile de romi
148
O2. Ameliorarea calitii resurselor umane ale nvmntului n scopul crerii unui mediu
educaional stimulativ pentru copiii romi
149
- Universiti
- Centre de formare a
personalului didactic
- Organizaii ale romilor
2.4. Stimularea promovrii Elaborarea i adoptarea de msuri legislative - Guvern, Parlament 2003 Creterea ponderii
cadrelor didactice corespunztoare - Inspectoratele colare managerilor colari de etnie
calificate de etnie roma judeene roma
n posturi ale - Organizaii ale romilor
administraiei colare
150
(inspectori colari i Asigurarea accesului cadrelor didactice - Inspectoratele colare Permanent
directori n uniti de calificate de etnie roma la programe de judeene
nvmnt cu pondere formare continu special organizate n - Universiti
ridicat a populaiei vederea abilitrii cu competenele - Case ale corpului didactic
colare de etnie roma) manageriale necesare - Centre de formare a
managerilor colari
- Institutul de tiine ale
Educaiei
- ONG-uri
2.5. Atragerea de personal Acordarea de faciliti cadrelor didactice - Administraia central Permanent Reducerea deficitului de
didactic calificat n calificate care se stabilesc n mediul rural i (Guvern, Ministerul personal didactic calificat
mediul rural, din ndeosebi n zonele cele mai defavorizate i Educaiei i Cercetrii) din mediul rural
rndul etnicilor romi izolate i/sau respectarea celor deja prevzute - Administraia local
sau al populaiei n reglementrile legislative - Inspectoratele colare
majoritare, i judeene
reducerea fenomenelor
de fluctuaie i
navetism Continuarea programului de acordare a unor - Administraia central Permanent
faciliti (burse, susinerea financiar a (Guvern, Ministerul
colarizrii etc.) studenilor cuprini n Educaiei i Cercetrii)
nvmntul pedagogic care i vor desfura - Administraia local
activitatea n uniti colare din mediul rural
2.6. Lrgirea accesului Descentralizarea sistemului de formare - Ministerul Educaiei i 2007 Creterea numrului de
cadrelor didactice din continu a cadrelor didactice din mediul rural Cercetrii cadre didactice participante
mediul rural, n prin dezvoltarea centrelor zonale de formare - Inspectoratele colare la programe de formare
general, i din judeene continu
comunitile cu - Casele corpului didactic
populaie de etnie
roma, n special, la Flexibilizarea organizrii formrii - Ministerul Educaiei i 2004
programe de formare profesionale prin dezvoltarea sistemului Cercetrii
continu nvmntului deschis i la distan, cursuri - Inspectoratele colare
prin coresponden, tutoriat, programe judeene
151
intensive de formare, coli de var, vizite de - Casele corpului didactic
studiu .a. - Colegii, universiti
- Centre de formare a
personalului didactic
- Institutul de tiine ale
Educaiei
- ONG-uri
- Organizaii ale romilor
2.7. Adecvarea ofertei de Dezvoltarea unor module de formare iniial - Inspectoratele colare 2004 Abilitarea cadrelor
formare la nevoile de i continu a cadrelor didactice i a judeene didactice cu competene de
pregtire ale cadrelor managerilor colari, centrate pe metode de - Universiti prevenire i ameliorare a
didactice i educaie compensatorie i pe strategii de - Colegii pedagogice situaiilor de eec colar
managerilor colari prevenire, consiliere, monitorizare i - Casele corpului didactic
din unitile care au intervenie n situaii de neadaptare colar, - Centre de formare a
populaie colar de abandon i necolarizare personalului didactic
etnie roma - Institutul de tiine ale
Educaiei
2.8. Formarea personalului Cuprinderea, n cadrul formrii iniiale i - Inspectoratele colare 2004 Schimbri la nivelul
didactic n scopul continue a cadrelor didactice, a unor module judeene atitudinilor manifestate de
promovrii educaiei pe tema educaiei interculturale - Colegii, universiti cadrele didactice i a
interculturale - Case ale corpului didactic practicilor educative
- Centre de formare a utilizate, n conformitate cu
personalului didactic principiul interculturalitii
- Institutul de tiine ale
Educaiei
- ONG-uri
- Organizaii ale romilor
2.9. Creterea gradului de ncadrarea unitilor de nvmnt cu - Inspectoratele colare 2004 Asigurarea n fiecare coal
contientizare de ctre consilieri colari sau perfecionarea unui judeene a unui cadru didactic
cadrele didactice a cadru didactic din fiecare coal n probleme - Universiti abilitat cu competene de
problemelor viznd de consiliere a elevilor aflai n situaie de risc - Colegii pedagogice consiliere a elevilor i
participarea colar, de eec colar i a familiilor acestora - Case ale corpului didactic familiilor
amploarea - Centre de formare a
152
fenomenelor de personalului didactic
necolarizare i - Institutul de tiine ale
abandon i implicarea Educaiei
lor n activiti Includerea n proiectul de dezvoltare - coala Permanent Dezvoltarea unor strategii
concrete de ameliorare concrete de ameliorare a
instituional a colilor a unui capitol special
de activiti de prevenie i ameliorare a participrii colare la
participrii colare a elevilor nivelul fiecrei uniti de
nvmnt
2.10. Stimularea cadrelor Derularea unor aciuni de contientizare a - Inspectoratele colare Permanent Creterea motivaiei
didactice din colile cadrelor didactice privind importana judeene cadrelor didactice pentru
situate n comuniti educaiei adulilor i educaiei comunitare din - Casele corpului didactic participarea la programe de
rome pentru perspectiva colii - Institutul de tiine ale educaie a adulilor
implicarea n activiti Educaiei
de educaie a adulilor - ONG-uri
i educaie comunitar - Organizaii ale romilor
153
colii cu comunitatea n probleme legate de - Inspectoratele colare
abandon, necolarizare i risc de eec colar, judeene
n colaborarea cu mediatorii sociali i cei - coala
sanitari
154
O3. Proiectarea ofertei educaionale n scopul promovrii interculturalitii
155
3.2. Dezvoltarea Introducerea unor teme de educaie - Consiliul Naional pentru 2005 Teme, module i suporturi
abordrilor intercultural n programele i manualele Curriculum educaionale pentru
interculturale n colare ale materiilor de studiu din ariile educaia intercultural
predarea materiilor de curriculare Limb i comunicare, Om i
studiu din trunchiul societate, Arte (limba i literatura romn,
comun istorie, geografie, educaie civic, religie,
arte plastice, muzic etc.), care s cuprind
i elemente ale culturii roma
3.3. Valorificarea culturii, Introducerea n CDS a unor discipline - coala 2005 Module pentru CDS
istoriei i tradiiilor opionale centrate pe elemente socio- - Consiliul Naional pentru centrate pe cultura roma i
etniei rome n culturale specifice culturii rome (istorie, Curriculum pe meteugurile
curriculum-ul la art, tradiii i obiceiuri etc.) - Organizaiile de romi tradiionale roma
decizia colii din
unitile de
nvmnt cu Stimularea participrii la
populaie roma Implementarea unor pachete opionale de 2005
pre-profesionalizare cuprinse n ciclul de nvmntul obligatoriu
observare i orientare din nvmntul
obligatoriu (clasele VII-IX), centrate pe
meteuguri tradiionale rome sau alte
meserii cu specific local, prin consultarea
prinilor i a comunitii
3.4. Dezvoltarea ofertei de Dezvoltarea de programe (serbri, excursii, - coala Permanent Diversificarea modalitilor
activiti extracolare tabere, srbtorirea unor evenimente - Comunitatea (prini, de exprimare a identitii
cu specific importante din istoria i cultura etniei rome, reprezentani ai autoritilor etnice i de comunicare
intercultural sau activiti de ntrajutorare n comunitate etc.) locale etc.) inter-etnic
special destinate n comun cu elevi aparinnd diferitelor etnii - Organizaiile de romi
elevilor de etnie roma
Creterea interesului pentru
Organizarea de activiti extracolare special - coala educaie
destinate copiilor de etnie roma (tabere - Comunitatea (prini,
naionale, excursii etc.), care s promoveze reprezentani ai autoritilor
specificul cultural al etniei rome locale etc.)
156
- Ministerul Educaiei i
Cercetrii
157
O4: Asigurarea accesului adulilor romi la educaie i formare
4.1. Creterea stocului de Identificarea nevoilor de educaie ale adulilor - coala Permanent Reducerea ratei
educaie la nivelul din cadrul comunitii - Administraia local analfabetismului i
populaiei adulte de - ONG-uri creterea nivelului de
etnie roma - Organizaii ale romilor educaie a adulilor romi
Dezvoltarea unor module de formare a - Case ale corpului didactic 2003 Module de formare a
formatorilor n vederea utilizrii - Centre de formare a formatorilor
metodologiilor de educaie a adulilor personalului didactic
- Institutul de tiine ale
Educaiei
158
educaie sanitar, educaie civic, educaia - Universiti
prinilor, planificare familial .a - Colegii pedagogice
Dezvoltarea la nivelul colii a unor programe - coala Permanent Creterea coeziunii sociale
de educaie comunitar n scopul revitalizrii - ONG-uri
tradiiilor culturale specifice etniei romilor i - Organizaii ale romilor
a spiritului comunitar, al promovrii
atitudinilor de acceptare i respect reciproc i
a interculturalitii
4.3. Stimularea interesului Identificarea nevoilor de formare profesional - coala Permanent Sporirea anselor de
adulilor pentru ale adulilor romi - ONG-uri ocupare a populaiei roma
creterea nivelului de - Organizaii ale romilor i ameliorarea condiiilor de
profesionalizare trai
Derularea unor aciuni de contientizare a - coala Permanent
impactului formrii profesionale asupra - ONG-uri
anselor de ocupare, implicit asupra - Organizaii ale romilor
4.4. Sporirea anselor de
condiiilor de trai
ocupare
Sporirea posibilitilor de acces ale adulilor - Administraia central 2004 Sporirea anselor de
romi la programe de formare profesional prin (Ministerul Educaiei i ocupare a populaiei roma
dezvoltarea unor programe speciale la nivelul Cercetrii, Ministerul i ameliorarea condiiilor de
unitilor de nvmnt, grupurilor colare i Muncii i Proteciei Sociale) trai
centrelor de calificare - Inspectoratele colare
judeene
- Ageniile de ocupare a forei
159
de munc
- Uniti i grupuri colare
- Centre publice de calificare
- Ofertani privai de formare
160
O5. Deschiderea colii ctre comunitate i diversificarea proiectelor de parteneriat cu actorii de la nivelul comunitii
161
comunicrii i autoritile locale a unor programe educaionale la - Administraia local susinere a colii de ctre
cooperrii ntre coal nivel comunitar: autoritile locale
i autoritile locale n
vederea promovrii - Organizarea de ntlniri regulate ale colii cu
unor programe reprezentani ai autoritilor locale
destinate copiilor i - Identificarea partenerilor instituionali i a
tinerilor aparinnd responsabilitilor acestora
etniei roma
- Implicarea organizaiile de romi (asociaii de
prini, organizaii non-guvernamentale etc.) n
programele desfurate i n elaborarea strategiilor
ameliorative la nivel local
- Evaluarea costurilor i identificarea unor surse
alternative de susinere a programelor
- Evaluarea n comun a rezultatelor programelor i
generalizarea exemplelor de succes
162
agenilor economici n proiect etc.) didactic agenilor economici
programe de cooperare - Institutul de tiine ale
cu unitile de Educaiei
nvmnt Atragerea agenilor economici la realizarea unor - coala Permanent
activiti extracurriculare, la cele de tip social i la - Ageni economici
serviciile comunitare ale colii - Organizaii de romi
163
de nvmnt de nivel economici n vederea identificrii potenialilor Cercetrii ocupare a tinerilor
post-obligatoriu n angajatori ai tinerilor absolveni de etnie roma - Inspectorate colare absolveni de etnie roma
dezvoltarea unor (contracte, trguri de job-uri etc.) judeene
proiecte de ocupare - Ageniile judeene de
pentru tinerii ocupare a forei de
absolveni n munc
comunitile de romi - coala
- Ageni economici
- Organizaiile de romi
164
O6. Elaborarea unui sistem naional de monitorizare a participrii colare a copiilor i tinerilor romi n scopul
fundamentrii msurilor de ameliorare
165
O7. Valorificarea exemplelor de succes din cadrul programelor i proiectelor educaionale naionale i
europene destinate populaiei roma
166
5.3. Program de intervenie prin sistemul ZEP
Programele ZEP dezvoltate n aceste ri se adreseaz unor grupuri int care includ, n
general, copii n vrst de pn la 14 ani care nu au frecventat coala sau care au prsit
prematur sistemul de nvmnt, populaie colar care provine din cartiere periferice ale
marilor orae locuite de imigrani, populaie rural stabilit de puin timp n orae, copii romi
care nu frecventeaz n mod regulat coala, copii aparinnd unor familii care practic
ocupaii itinerante, alte categorii de populaie defavorizat socio-economic, cu risc sau n
situaie de excludere social, att din mediul urban, ct i rural. n funcie de caracteristicile
grupului crora se adreseaz (cu deosebiri de la o ar la alta), programele ZEP reunesc n
clase unice copii de vrste diferite sau organizeaz clase pe niveluri corespunztoare
vrstei.
167
elaborarea i aplicarea unui curriculum alternativ care vizeaz achiziionarea de
competene de baz i/sau profesionale;
formarea iniial i continu a profesorilor - actori care dein principalul rol n aplicarea
principiilor pedagogiei compensatorii - n vederea abilitrii cu competene viznd
depistarea problemei, fixarea obiectivelor, alctuirea unui program concret de activitate,
evaluarea rezultatelor etc.;
implicarea educativ multi-instituional;
reunirea ntr-o activitate educativ comun a copiilor, prinilor i altor membrii ai
comuniti;
acceptarea de ctre copii i prini a principiului discriminrii pozitive.
Avndu-se n vedere grupurile int crora le sunt adresate i obiectivele urmrite, programele
ZEP prezint cteva caracteristici de ordin general:
efectele educative pe termen lung sunt mai evidente dect cele pe termen scurt i mai
profitabile dect n cazul programelor care urmresc numai achiziia de cunotine;
vizeaz ameliorarea nu numai a performanelor colare, ct mai ales a relaiei copilului
cu coala (ca resurs educativ);
reprezint un cadru i o metodologie complex de abordare educativ a copilului cu
eec colar (eecul fiind considerat global i nu numai la unele discipline) i nu o
tehnic didactic;
presupun modificarea esenial a rolului tradiional al colii, centrndu-se pe aspecte
sociale, de adaptare, integrare profesional etc.
Studiul asupra participrii colare a copiilor i tinerilor romi a permis identificarea multiplelor
cauze care genereaz fenomene de necolarizare i abandon colar. Avnd n vedere
complexitatea cauzelor depistate, propunem o abordare global a interveniilor ameliorative
sub forma sistemului zonelor de educaie prioritar (ZEP).
n acest scop prezentm n continuare cteva elemente i caracteristici ale unei zone de
educaie prioritar:
- caracteristici ale populaiei int;
- un exemplu ipotetic al unei coli de dimensiune medie cuprins ntr-un astfel de
program i resursele pe care le presupune;
- intervenii necesare;
- estimarea costurilor implicate.
168
Descrierea zonei i a populaiei int
Descrierea colii
Dimensiunea colii:
coala are 525 elevi:
- 75 elevi cu caracteristici care definesc primul grup int descris anterior: 3 clase * 25
elevi;
- 450 cu atributele specifice celui de-al doilea grup int: 18 clase (cte 2 clase/nivel) *
25 elevi.
169
Organizarea programului colar:
coala va funciona ntr-un singur schimb, n regim de semi-internat, ceea ce presupune:
- asigurarea mesei de prnz la coal (cu susinere financiar din partea statului, a ONG-
urilor .a.);
- asigurarea condiiilor pentru pregtirea individual a elevilor n coal, dup orele de
curs, cu asisten din partea unui personal specializat.
Managementul instituiei:
Unitatea de nvmnt va dispune de un grad sporit de autonomie, dar i de
responsabilitate n luarea deciziilor privind:
- gestionarea resurselor umane;
- gestionarea resurselor materiale;
- stabilirea ofertei educaionale;
- organizarea structurii anului colar i a programului zilnic de coal.
Infrastructura i mobilier:
coala trebuie s dispun de:
- 21 sli de clas;
- 3 laboratoare (fizic, chimie, biologie);
- 1 cabinet informatic;
- 2 ateliere (specifice meseriilor n care coala realizeaz profesionalizarea elevilor);
- 1 cabinet de consiliere;
- 1 bibliotec cu sal de lectur;
- 1 sal de sport;
- 1 cantin colar.
Se poate utiliza spaiul unei coli deja existente, cu eventuale renovri i amenajri
corespunztoare cerinelor.
coala trebuie s fie dotat cu mobilier multi-funcional care s permit att desfurarea
orelor de curs, ct i a pregtirii individuale.
170
Resurse umane:
- Asigurarea necesarului de personal:
o personal didactic calificat pe urmtoarele categorii: nvtori, profesori,
maitri instructori, pedagogi colari, consilier colar, mediator colar
comunitar;
o personal nedidactic i auxiliar.
Trebuie s se aib n vedere asigurarea personalului didactic necesar predrii limbii
romani, n funcie de cerinele elevilor i familiilor acestora.
- Selectarea personalului didactic n funcie de anumite criterii: nivel ridicat de
competene profesionale i pedagogice, disponibilitate de a participa la program,
flexibilitate, creativitate. Se recomand ca o parte din personalul didactic s aparin
populaiei de etnie roma.
- Stimularea personalului didactic pentru participarea la program prin acordarea de
sporuri salariale.
- Formarea personalului didactic prin module de formare iniial i continu centrate pe
dezvoltarea de competene privind:
o autonomia i responsabilitatea n luarea deciziilor;
o abordarea elevilor cu nevoi speciale de educaie;
o prevenirea i ameliorarea dificultilor de adaptare colar;
o alfabetizarea i predarea cunotinelor de baz (curriculum alternativ pentru
elevii cuprini n program primul grup int)
o educaia adulilor.
Oferta educaional:
- Curriculum (planuri de nvmnt, programe colare, manuale i materiale auxiliare)
adaptat la specificul elevilor care constituie primul grup int va cuprinde cunotine de
baz (scris, citit, socotit, cunotine de istorie, geografie, educaie civic etc.) i elemente
de profesionalizare.
- Curriculum (programe colare, manuale i materiale auxiliare) destinat elevilor cuprini
n cel de-al doilea grup int va include pachete opionale de minim profesionalizare.
Profesionalizarea se va realiza prin curriculum-ul la decizia colii, la nivelul claselor a
VII-a a IX-a (n perspectiva generalizrii nvmntului obligatoriu la 9 ani), n ultimul
an ponderea disciplinelor corespunztoare ajungnd la 30%.
- Curriculum va conine pentru elevii de etnie roma din ambele grupuri int:
o limba romani;
o elemente de istoria i cultura etniei roma.
171
- n procesul didactic vor fi utilizate metodologii activ-participative, care i propun
ameliorarea dificultilor de adaptare, prevenirea i combaterea eecului colar,
valorizarea progreselor copiilor att n plan cognitiv, ct mai ales n plan atitudinal i
comportamental n vederea stimulrii motivaiei pentru nvare i ameliorrii imaginii de
sine a acestora.
- Programele de activiti extracolare vor fi diversificate i vor viza aspecte precum:
dezvoltarea spiritului civic, respectarea identitii culturale, valorificarea patrimoniului
cultural al minoritii rome, comunicarea intercultural. Aceste activiti vor deine o
pondere ridicat n cadrul programului i se vor desfura cu participarea prinilor i a
altor membri ai comunitii.
- coala va organiza programe de educaie a prinilor (educaie sanitar, planificare
familial etc.) i de alfabetizare a adulilor.
- coala va oferi servicii de consiliere att elevilor, ct i familiilor acestora.
Zonele de educaie prioritar ar trebui s cuprind un Centru de resurse ZEP care va avea
urmtoarele funcii:
- constituirea unei reele locale active cu rol de identificare a nevoilor de educaie
ale copiilor, prinilor acestora i ale altor membri ai comunitii;
- dezvoltarea de activiti educaionale pentru prinii romi i pentru ali membri ai
comunitii, cu implicarea cadrelor didactice i a altor actori cu responsabiliti la
nivel comunitar;
- atragerea mediatorilor comunitari (colari, sociali i medicali), cu responsabiliti
n ameliorarea relaiei colii cu comunitatea;
- organizarea de activiti n beneficiul comunitii.
Centrul de resurse ZEP poate funciona fie ca unitate distinct, fie n cadrul colii, utiliznd
resursele acesteia.
Costuri estimate
172
O unitate de nvmnt care funcioneaz ntr-o zon de educaie prioritar presupune
cheltuieli suplimentare pentru:
- dotri specifice (mobilier, material didactic, echipamente);
- acordarea unei mese gratuite copiilor;
- dezvoltarea de programe speciale de formare destinate cadrelor didactice i
managerilor colari;
- necesar suplimentar de cadre didactice i sporuri salariale;
- dezvoltarea de curricula specific;
- funcionarea centrului de resurse.
Dotarea cu mobilier
Premise metodologice: dotarea celor 21 sli de clas cu mobilier modular (25 pupitre + 25
scaune, 1 catedr + 1 scaun, 1 tabl, 1 raft de bibliotec)
Cost sli clas:
25 (pupitru+scaun) * 60 USD = 1500 USD
1 (catedr+scaun) * 80 USD = 80 USD
1 (tabl) * 150 USD = 150 USD
1 (raft bibliotec) * 100 USD = 100 USD
Cost sal clas: 1500 USD + 80 USD + 150 USD + 100 USD = 1830 USD
Cost total sli clas:
21 (sli clas) * 1830 USD = 38430 USD
Cost laboratoare:
13 (mas laborator 1 pentru 2 elevi) * 120 USD = 1560 USD
25 (scaun) * 20 USD = 500 USD
1 (catedr+scaun) * 120 USD = 120 USD
1 (tabl) * 150 USD = 150 USD
1 (dulap laborator) * 300 USD = 300 USD
Cost laborator: 1560 USD + 500 USD + 120 USD + 150 USD + 300 USD = 2630
173
USD
Cost total laboratoare:
3 (laboratoare) * 2630 USD = 7890 USD
34
Au fost avute n vedere materialele didactice prezentate n Normativul de dotare minimal pentru clasele I-IV,
respectiv V-VIII, n OMEN 5169/30.12.1999, iar costurile au fost estimate pe baza informaiilor cuprinse n
cataloagele de prezentare.
174
Cost total fond de carte: 500 (volume) * 2,5 USD = 1250 USD
Costuri mas
Cost estimat zi: 1 USD/elev
Cost total mas: 525 (elevi) * 0,5 USD * 173 (zile de studiu/an colar) = 45412 USD
175
Capitol 6. Programe de intervenie educaional destinate populaiei de
etnia roma
n scopul identificrii unor practici pozitive n domeniul programelor educaionale pentru
romi, a fost realizat n cadrul cercetrii de fa un inventar al proiectelor care au urmrit
stimularea participrii la educaie a copiilor i tinerilor romi, derulate n Romnia n perioada
1998-2002.
Metodologia utilizat pentru colectarea datelor a constat n aplicarea unui chestionar de auto-
evaluare i realizarea de interviuri cu promotorii de programe.
Chestionarul de auto-evaluare a fost adresat unui numr de 200 organizaii care deruleaz
activiti sau au responsabiliti n domeniul educaiei. Instrumentele de investigaie au fost
distribuite prin pot i prin e-mail. Informaiile solicitate n chestionar au vizat urmtoarele
aspecte: rolul organizaiei implicate n derularea programului (promotor, partener), surse de
finanare, obiective, activiti derulate, rezultate i impact. Chestionarul a fost completat de 68
organizaii, care au oferit date referitoare la 110 proiecte. INTERNET-ul a reprezentat, de
asemenea, una dintre sursele de informare privind organizaiile care au derulat proiecte n
domeniul educaiei romilor i activitile acestora.
Dei inventarul realizat nu este unul exhaustiv, datele obinute permit identificarea unei
tipologii a programelor.
176
Din inventarul realizat, cea mai mare parte a proiectelor a fost dezvoltat de ctre organizaii
non-guvernamentale ale romilor (23%) i cele cu rol n protecia copilului aflat n dificultate
(18%), precum i de ctre organizaiile internaionale (19%). Este de remarcat faptul c cele
mai multe dintre proiecte au implicat un parteneriat activ la nivel local ntre instituia
promotoare i alte organizaii cu responsabiliti n domeniul educaiei .
Programele au beneficiat de diverse surse de finanare. Cele mai multe dintre acestea au
primit fonduri din surse externe: Phare, Banca Mondial, Uniunea European, Fundaia pentru
o Societate Deschis, UNICEF etc. Alte resurse financiare au fost asigurate de programe
guvernamentale, programe ale autoritilor locale, ageni economici, donaii. O parte dintre
proiecte au beneficiat de co-finanare din resursele proprii ale promotorilor.
177
didactice necalificate, formarea cadrelor didactice i a managerilor colari pe probleme
legate de educaie intercultural etc.);
proiecte de recuperare colar (alfabetizare, pregtire pentru coal, nvarea limbii
romne, asisten i consiliere etc.) destinate elevilor aflai n situaia de risc colar,
celor care au abandonat sistemul formal de educaie sau celor necolarizai;
proiecte de calificare a tinerilor i adulilor romi n meserii tradiionale sau alte tipuri
de meserii cerute pe piaa muncii;
proiecte care vizeaz stimularea unui climat de cunoatere i comunicare inter-etnic
n colile i comunitile cu romi, prin dezvoltarea unui parteneriat ntre coal
prini - autoriti locale.
Categoriile de obiective identificate acoper o gam larg de nevoi educaionale ale copiilor i
tinerilor romi, analizate n profunzime n studiul de fa. Multe dintre soluiile dezvoltate prin
proiecte au potenial de generalizare la nivelul altor comuniti de romi i au fost valorificate
n cadrul direciilor de aciune din strategia de stimulare a participrii colare a copiilor i
tinerilor romi elaborat n cadrul prezentei lucrri.
178
Nr. Nume Titlu proiect Finanatori Perioada Grup Descrierea proiectului
organizaie de derulare int
1 Agenia de ARTRom Programul Matra, Ministerul 25 de copii i tineri cu vrsta Exprimarea creativitii copiilor romi;
Dezvoltare Afacerilor Externe-Olanda, cuprins ntre 10 i 16 ani Atragerea spre coal a copiilor romi care au
Comunitar prin parteneriatul dintre depit vrsta de colarizare;
mpreun Agentia Impreuna i Spolu
International Foundation- La sfritul celor 3 luni de formare, s-a organizat
Olanda o expoziie de pictur denumit ART Rom.
2 Agenia de ARTRom Programul Matra, Ministerul 1999-2000 Copii din comunitatea Pata Construcia unui centru de zi pentru copiii din
Dezvoltare Afacerilor Externe-Olanda, Rat Pata Rat.
Comunitar prin parteneriatul dintre
mpreun Agenia mpreun i Spolu
International Foundation
Olanda
3 Agenia de Grdinia pentru Programul Matra, Ministerul 2000 -2001 15 copii romi Pregtirea pentru coal a 15 copii romi;
Dezvoltare copiii precolari Afacerilor Externe-Olanda, Comunitatea local nerom a privit inial cu
Comunitar prin parteneriatul dintre suspiciune organizarea acestei grdinie, dar, n
mpreun Agenia Impreuna i Spolu timp, dup explicarea avantajelor proiectului i
International Foundation vznd progresele fcute de copii, s-a realizat o
Olanda apropiere ntre etnia majoritar i cea minoritar.
De altfel, la deschiderea grdiniei au fost prezeni
att reprezentanii autoritilor locale, ct i cei ai
Inspectoratului colar Judeean i ai Cultelor, care
au ndemnat locuitorii la bun ntelegere.
Programul grdiniei urmeaz curriculum-ul
naional, adaptat la specificul copiilor romi,
inclusiv nvmntul n limba romani.Au loc
dese ntlniri cu prinii copiilor, acetia particip
la serbrile organizate de grdini.
4 Agenia de Educaia - 1999-2000 -
Dezvoltare romilor Vrancea
Comunitar
mpreun
5 Agenia de Meditaii la Programul Matra, Ministerul 2000-2001 21 de copii ntre 8-11 ani, Creterea rezultatelor la nvtur a copiilor
Dezvoltare limba romn Afacerilor Externe-Olanda, elevi ai colii nr, 17 romi-meditaii la limba romn.
Comunitar prin parteneriatul dintre Romneti Copiii au fcut progrese n nvarea limbii
mpreun Agenia Impreun i Spolu romne, fapt reflectat n mai buna nelegere a
International. disciplinelor predate n procesul de nvmnt, n
obinerea unor calificative mai bune i n scderea
numrului de absene. La rndul lor, familiile
copiilor sunt mulumite i pentru c acetia
primesc o gustare pe durata meditaiilor. Cu
sprijinul unor sponsori locali, Filiala Salvai
Copiii din Craiova a oferit copiilor daruri cu
ocazia srbtorilor de Pate (tenii, dulciuri) i s-a
organizat o excursie de o zi n vacana de
primvar.
Proiectul a continuat pn la vacana de var; n
septembrie 2000, s-au reluat cursurile cu o alt
clas de copii, pn n anul 2001, prin antrenarea
altor susintori locali ai proiectului.
6 Aliana Ajutai-ne s - 1999-2000 Tineri romi din Caransebe Creterea gradului de pregtire profesional i
pentru nvm o integrare a tinerilor romi din Caransebe prin
Unitatea meserie colarizarea n diferite meserii cutate pe piaa
Romilor muncii.
7 Aliana Stimularea - 1999-2000 Tineri romi absolveni de liceu Organizarea unei reele de informare i pregtire a
pentru angajrii de i studeni romi aflai n anii romilor care s cuprind 7 judee;
Unitatea funcionari romi terminali din judeele Crearea de competene de a lucra n administraia
Romilor de ctre Bucureti, Dolj, Timi i Iai local i instituiile publice prin cursuri de
administraiile instruire de funcionari publici.
locale i
serviciile
publice
8 Amare Cursuri de - 1999-2000 Tineri romi Organizarea unor cursuri de calificare pentru
Phrala calificare pentru tinerii romi.
Fraii tinerii romi
notri Cluj
9 Amare Devenind mai - 1999-2000 Studeni romi Cursuri de limba englez pentru studenii romi.
Phrala eficieni
Fraii
notri Cluj
10 Asociaia Program de - 1999-2000 Aduli romi Proiect realizat mpreun cu profesorii din Liceul
180
Cordial alfabetizare "Emil Botta" Adjud pentru alfabetizarea romilor.
Vrancea pentru romi
11 Asociaia De la Phare 2000 Tineri romi Proiect complex de dezvoltare comunitar adresat
Alternative comunitatea tinerilor romi: nscrierea la coal, integrare,
Sociale Iai roma la instruire vocaional, filme documentare.
comunitatea
roma
12 Asociaia Proiect de - 1999-2000 - Proiectul a fost realizat n colaborare cu
Comunitate aciune Universitatea Bucureti i Reprezentana UNICEF
a n Sprijinul comunitar Romnia i Universitatea MANCHESTER.
Copilului
Arge
13 Asociaia Sprijin material - 1999-2000 Tinerii romi cuprini n clase Sprijin material din partea Asociaiei Hilfe Fur
Hilfe Fur de recuperare colar Rumanien.
Rumanien
Timi
14 Asociaia Proiecte de Phare 2001 Copii romi Construirea unei cldiri colare pentru copiii romi
Vasile instruire a din Roia, judeul Sibiu
Voiculescu copiilor romi, Prevenirea abandonului colar i acordarea de
Sibiu utiliznd metoda asisten copiilor cu nevoi speciale
Waldorf
15 Asociaia Oportuniti Phare 2000 Tineri romi Program de instruire n scopul mbuntirii
Cultural pentru tinerii abilitilor de comunicare, organizainale i de
Tata romi management al tinerilor romi.
Oancea
Cara
Severin
16 Asociaia Ajutor pentru Guvernul Romniei 2000 Copii romi din coala Acordarea de rechizite colare pentru 50 copii
Democrat a copii romi Programul Phare general Iscroni romi cu probleme sociale;
Romilor Dotarea colii cu un calculator i o imprimant.
Liberi
ADRL
17 Asociaia Centru de - 2001-2002 Tineri romi (n special fete) nfiinarea unui centru de extertiz n parteneriat
Femeilor expertiz pentru din judeul Timi ntre autoritile locale i centrale ONG-uri ale
ignci educaia copiilor Autoriti locale romilor.
Pentru
181
copiii notri romi Activiti:
Timi cursuri de alfabetizare;
consiliere;
formare profesional;
nfiinarea unei biblioteci;
editarea unei reviste n limba romani.
18 Asociaia Prin art i - 1999-2001 Copii i tineri romi Proiectul a cuprins 3 seciuni: limba romani,
Femeilor cultur ctre muzic i dans; teatru n limba romani; tabr de
ignci identitate i var.
Pentru ncredere n sine A fost organizat un festival n care au fost
copiii notri prezentate creaiile copiilor cuprini n proiect.
Timi
19 Asociaia Cursuri de - 1999-2000 Tineri romi Organizarea unor programe de calificare i
romilor O calificare recalificare pentru tinerii romi.
del Amenza recalificare
pentru tinerii
romi
20 Caritas Alba Distribuire de CARITAS 1999-2000 Copii romi de la coala cu cls. Acordarea de rechizite colare pentru copii romi
rechizite colare I-VIII nr.2 Blaj i coala cu cu probleme sociale.
cls. I-IV Gura Rosiei
21 Caritas Tabra de - 1999-2000 Elevi romi Organizarea unei tabere de nvare a limbii
Covasna nvare a limbii romani i a meteugurilor tradiionale ale
romani i a romilor.
meteugurilor
tradiionale ale
romilor
22 Caritas-Satu Ameliorarea - 1999-2000 Elevi romi din com. Livada i Organizarea colilor n regim de semi-internat, cu
Mare accesului la Turulung, Satu Mare asisten psihopedagogic suplimentar i mas
educaie a gratuit.
copiilor romi
23 Caritas-Satu Asigurarea - 1999-2000 Copii precolari i elevi romi Asigurarea de hran la grdinia i coala Petea,
Mare accesului la comuna Dorolt
educaie
24 Casa Particip i tu! Primria Neam 2002 15 directori din colile cu romi Identificarea nevoilor educaionale ale copiilor
182
Corpului 6 nvtori i profesori care romi;
Didactic predau la clasele cu copii romi Elaborarea unui modul CDS care s rspund
Neam Consilieri pe problemele nevoilor identificate;
romilor Dezvoltarea parteneriatului colii cu reprezentani
ai romilor;
Organizarea de sesiuni de formare pentru cadrele
didactice.
25 Casrom Ameliorarea - 1999-2000 Comuniti de romi Distribuirea unor ajutoare umanitare constnd n
Mure situaiei sociale articole de mbrcminte, nclminte i
i educative a rechizite colare n urmtoarele localiti: Ludu,
copiilor romi Tg-Mures, Snpaul, Ogra, Vntori.
26 Centrul nvmnt la - 1999-2000 tineri romi absolveni a 8 clase Infiinarea unei clase de liceu n sistem
Cretin al distan care au depit vrsta de nvamnt la distan, n perspectiva formrii
Romilor colarizare unor intelectuali ai etniei roma.
Sibiu
27 Federaia Proiect colar - 1999-2000 Adolesceni romi care au Consiliere colar acordat adolescenilor romi;
Etnic a Mangalia depit vrsta de colarizare Alfabetizarea adolescenilor care au depit vrsta
Romilor colar.
Salvai
Copiii
Constana
28 Fundaia A doua ans Fundaia pentru o Societate 1999-2000 Tineri cu vrste cuprinse ntre Programul s-a realizat la Grupul colar Energetic
pentru o Deschis 14 i 25 de ani care au din Cluj-Napoca. n prezent 32 de tineri i
Societate abandonat coala n clasele continu studiile n regim de ucenicie la acest
deschis gimnaziale grup.
Cluj
Fundaia
Wassdas
183
29 Fundaia Finanare pentru Fundaia pentru o Societate 1999-2000 Elevi din coala Someel, jud. Reconstrucia i reamenajarea centrului de zi
pentru o coala Someel, Deschis Cluj pentru elevii romi din cadrul colii.
Societate jud. Cluj
Deschis
Cluj
Spolu
Olanda
30 Fundaia Colaborarea mai Fundaia pentru o Societate 1999-2000
pentru o strnsa a Deschis
Societate prinilor romi
Deschis cu coal
Constana
31 Fundaia nelegerea Fundaia pentru o Societate 1999-2000
pentru o rolului educaiei Deschis
Societate n familie
Deschis
Constana
32 Fundaia Schimbarea Fundaia pentru o Societate 1999-2000
pentru o pozitiv a Deschis
Societate atitudinii
Deschis romilor fa de
Constana coal
33 Fundaia Calificarea Fundaia pentru o Societate 1999-2000 Cadre didactice necalificate de Program de formare a cadrelor didactice de etnie
pentru o cadrelor Deschis etnie roma roma.
Societate didactice romi
Deschis
Covasna
34 Fundaia A doua ans Fundaia pentru o Societate 1999-2000 25 de tineri ntre 14 i 25 de Pregtirea elevilor romi n meseriile de tinichigii
pentru o Deschis ani din com. Criscior, auto bieii i de croitorese fetele.
Societate Hunedoara
Deschis
Hunedoara
35 Fundaia Educaie Fundaia pentru o Societate 1999-2000 Elevi romi din Strachina Proiectul a avut drept scop mbuntirea
pentru o multicultural i Deschis politicilor publice n domeniul educaiei i
Societate valorificarea specificitii culturale prin
184
Deschis identitate stimularea dialogului ntre elevii romi i elevii
Ialomia romni.
36 Fundaia Centru pentru Fundaia pentru o Societate 1999-2000 Elevi ai colii Tg. Frumos Proiectul se deruleaz n parteneriat ntre coala
pentru o Consiliere i Deschis Profesional Tg. Frumos, Inspectoratul colar al
Societate Asistenta Judeului Iai, Partida Romilor i Centrul Naional
Deschis Comerciala i pentru Dezvoltare. Proiectul se deruleaz la coala
Iai Manageriala profesional Tg. Frumos i vizeaz crearea unui
pentru Centru pentru Consiliere i Asisten Comercial
Comunitatea i Managerial pentru comunitatea roma.
Roma din Tg.
Frumos
37 Fundaia A doua ans Fundaia pentru o Societate 1999-2000 33 elevi, majoritar romi. Proiectul se deruleaz la coala Ion Creanga i
pentru o Deschis coala Profesional Tg. Frumos, Iai
Societate
Deschis
Iai
38 Fundaia Mediatori Fundaia pentru o Societate 1999-2000 Mediatori colari Programe de formare a mediatorilor colari
pentru o sociali romi - Deschis
Societate factori de
Deschis ncredere i
Neam comunicare
39 Fundaia Curs de iniiere Fundaia pentru o Societate 1999-2000 Eleve de la coala normal Programe:
pentru o i perfecionare Deschis nvtori i profesori care Iniiere i perfecionare n studiul limbii romani;
Societate a cadrelor lucreaz cu copiii romi
Deschis didactice i Iniiere n operare pe computer;
potenialelor Absolveni de liceu romi i Managementul proiectelor;
Olt neromi care cunosc limba
cadre didactice nvare prin cooperare n context multicultural.
i mediatori romani
colari, n Absolveni romi a 10 clase
perioada care cunosc limba romani
vacanei Profesori de limbi strine sau
alte cadre didactice doritoare
s predea limba romani
185
40 Fundaia anse egale Fundaia pentru o Societate 1999-2000
pentru o pentru toi Deschis
Societate
Deschis Olt
41 Fundaia Sperane pentru Fundaia pentru o Societate 1999-2000
pentru o fiecare Deschis
Societate
Deschis Olt
42 Fundaia Dezvoltarea Fundaia pentru o Societate 1999-2000 n proiect au fost cuprinse 3 uniti colare,
pentru o colar n Deschis acestea beneficiind de finanare pentru material
Societate comunitile cu didactic, rechizite colare i formare continu a
Deschis romi-anse personalului didactic.
Prahova egale
43 Fundaia Dezvoltare Fundaia pentru o Societate 1999-2000 coala Gen. nr. 3 Copa-Mic, Pn n prezent s-a realizat monitorizarea colilor
pentru o colar n Deschis Grupul colar Industrial resurs i pilot, precum i formarea echipei de
Societate comuniti cu "Independenta" Sibiu lucru.
Deschis romi
Sibiu
44 Fundaia anse egale Fundaia pentru o Societate 1999-2000 Elevii din 6 uniti aflate n Valorificarea specificului local i al etniei roma
pentru o Deschis comuniti cu romi prin realizarea unui cabinet intercultural, o coal
Societate de duminic a prinilor, mentorizarea copiilor.
Deschis coala a fost evaluat pe parcursul programului,
Suceava dotat cu aparatur modern (calculator). i la
celelalte 5 coli selecionate din 10 care au fcut
proiecte s-a mers pe formare de cadre (30 de ore
realizate pe plan local) i seminarii organizate de
FSD i pe dotarea colilor cu material didactic,
rechizite.
45 Fundaia Construcia i Fundaia pentru o Societate 1999-2000 Comunitatea Varia Timi Construcia unei grdinie pentru copiii romi din
pentru o finanarea Deschis localitatea Varia, judeul Timi
Societate grdiniei
Deschis Varia Timi
Timi
46 Fundaia Cursuri de Fundaia pentru o Societate 1999-2000 Cadre didactice Organizarea unor programe de formare a cadrelor
pentru o formare pentru Deschis didactice care lucreaz cu copiii romi
Societate cadre didactice
186
Deschis care lucreaz cu
Timi copii romi la
nivelul judeului
Timi
47 Fundaia Formarea Fundaia pentru o Societate 1999-2000 7 cadre didactice nscrise Organizarea unor programe de formare a cadrelor
pentru o cadrelor Deschis didactice aparinnd etniei romilor
Societate didactice
Deschis aparinnd etniei
Timi romilor prin
Colegiul
Universitar
Bucureti
48 Fundaia Primii pai n Fundaia pentru o Societate 1999-2000 Copii romi Recuperarea dificultilor de citit scris
pentru o scris citit Deschis
Societate
Deschis
Timi
49 Fundaia Dezvoltare Fundaia pentru o Societate 1999-2000 700 elevi i 150 cadre
pentru o colar n Deschis didactice
Societate comuniti cu
Deschis romi
Timi
50 Fundaia A doua ans Fundaia pentru o Societate 1999-2000 32 tineri cu vrsta ntre 14 Grup colar Ind. transporturi Auto
pentru o Deschis 25 ani Grup colar Industrie Uoar
Societate
Deschis
Timi
51 Fundaia Centru de Phare 2000 Prini de etnia roma Organizarea unui centru de instruire a prinilor
Aciunea instruire a de etnia roma din comunitatea Rasvani, cu scopul
Civic prinilor romi creterii gradului de implicare a acestora n
Bucureti procesul educaional al copiilor.
52 Fundaia Grdini pentru - 1999-2000 Copii romi de vrst Proiectul are ca obiectiv general formarea unei
Aliana copiii romi precolar grupe de grdini cu precolari romi, ntr-o
pentru comunitate de romi. n cadrul programului se
Romi prevede asigurarea unei mese gratuite pentru copii
187
Ialomia i dotri corespunztoare n sala de grup.
53 Fundaia Recuperarea - 1999-2000 Comunitile de romi din Tg. Emisiune radio destinat romilor din Tg-Mures.
Casrom social a Mure Prin intermediul acestor emisiuni se transmit
Romnia copiilor romi informaii din toate domeniile legate de
Mure prin educaie problemele romilor; articole de pres local.;
Punerea n aplicare a ordinului MEN privind
nvarea limbii romani; astfel, i-a propus
nfiinarea grupelor, claselor speciale pentru
nvarea acestei limbi, recuperarea colar i
alfabetizarea copiilor romi, prepararea prin
meditaii i cursuri speciale de nvare a limbii
romani.
54 Fundaia Prevenirea Programul Leonardo da Vinci 1999-2002 Profesionii implicai n sfera Formare continu a resurselor umane n ar i n
Conexiuni maltartrii la problematicii copilului Frana;
copil formare Asisten pentru 7 copii victime ale maltratrii.
resurse umane
55 Fundaia Discriminare Phare 2000 Comunitatea local Un proiect destinat facilitrii accesului romilor la
Copiii i versus ignoran servicii de educaie i sntate prin utilizarea
familiaBistr mediatorilor colari i sociali n comunitile de
ia romi
56 Fundaia Facilitarea - 1999-2000 Copii romi cuprini n Principale obiective:
Oasis integrrii sistemul de nvmnt sau Integrarea copiilor cu vrsta cuprins ntre 3 i 7
Mure colare i care au abandonat coala ani n sistemul colar de stat;
sociale a
copiilor romi Alfabetizarea celor cu vrsta cuprinsa ntre 7-15
ani care au abandonat cursurile;
Activiti educative suplimentare pentru copiii
nscrii n sistemul colar de stat;
Educaie sanitar;
Distribuire ajutoare umanitare.
57 Fundaia Grdinia pentru - 1999-2000 Copii romi de vrst nfiinarea unei grupe de grdini pentru copiii
Oasis copiii romi din precolar din Valea Rece, jud. romi.
Mure Valea Rece, jud. Mure
Mure
188
58 Fundaia Stimularea - 1999-2000 20 elevi din colile din Alocaii de sprijin n vederea stimulrii nvrii i
Oasis nvrii i municipiului Tg-Mure integrrii sociale.
Mure integrrii sociale
a copiilor romi
59 Fundaia Consiliere i - 1999-2000 Copii i tineri romi Activiti de consiliere i orientare colar pentru
Phoenix colarizare a copii i tineri romi.
Bucureti romilor
60 Fundaia Roma A, B, C- - 1999-2000 Elevi de etnie romn, roma i Editarea a dou manuale: Aritmetica trilingv
Phoenix Aritmetica- maghiar (romn, romani i maghiar) i a abecedarului
Bucureti Abecedar trilingv
Asigurarea a 1000 manuale colare pentru romi.
61 Fundaia coala - 1999-2000 Programe de alfabetizare
Roma alfabetizrii
Umanitate
Cluj
62 Fundaia Prevenirea Donaii 1998-2002 Familii aflate n situaia de Sprijin material direct;
Conexiuni abandonului risc de abandon Consiliere social i psihologic.
intervenie i
asisten Anual, 10-12 copii aflai n situaia de abandon au
fost meninui n familii.
63 Fundaia de Integrare prin Phare 2000 Copii romi Un proiect educaional cu scopul prevenirii
Dezvoltare instruire abandonului colar al copiilor romi
Local
Sperana
64 Fundaia Studiu privind UNICEF 1995 1272 familii, dintre care 152 Realizarea unei intervenii de tip modular, pentru
Internaional evaluarea familii de romi a iniia i sprijini integrarea social a persoanelor
pentru barierelor aparinnd etniei romilor;
Copil i familie coala Creterea participrii colare prin antrenarea
Familie n cartierul prinilor i a membrilor comunitii n procesul
Bucureti Ferentari de colarizare a copiilor;
Bucureti
Identificarea particularitilor factorilor socio-
economici la familiile de romi, care pot contribui
la crearea barierelor dintre familie i coal;
Identificarea copiilor care frecventeaz/ nu
189
frecventeaz coala;
Evidenierea perceperii de ctre familii a unei
atitudini defavorabile de natur etnica n coala,
care ncurajeaz nefrecventarea i abandonul
colar.
65 Fundaia Reea de UE 2002 Comunitatea local mbuntirea rezultatelor colare ale copiilor;
pentru Copii infocentre Cursuri de iniiere n informatic;
i Familie pentru
Cluj Napoca comunitatea Cursuri de alfabetizare;
srac din Formare de mediatori comunitari.
mediul rural
66 Fundaia Educaia UE 2002 Comunitatea roma Reabilitarea colilor
pentru Copii romilor din Asigurarea transportului colar al elevilor
i Familie comuna Crasna
Cluj Napoca (localitile Acordarea de ajutor material familiilor srace de
Huseni i Ratin) romi
nfiinarea unei grupe de grdini pentru copii
romi
nfiinarea unei clase de recuperare de tip ansa a
doua
67 Fundaia Program pentru - 1999-2000 Formatori
pentru formarea
Tineret Olt formatorilor
68 Fundaia Ajutorarea Fundaia RUTH 1999-2000 40 elevi romi foarte sraci de Proiect social de ajutorare a elevilor romi. care
RUTH elevilor romi la o coal din Arad primesc rechizite i o mas cald pe zi, n coal.
Bucureti
69 Fundaia Integrarea - 2000-2001 coli cu elevi de etnie roma Achiziionarea de manuale colare pentru studiul
Umanitar colar i limbii romani n coli cu populaie de etnia roma.
Cminul social a
Phillip copiilor
Bucureti defavorizai
70 Grupul Educaie pentru Phare 2000 Elevi romi Renovarea unor coli din zon
colar copiii romi din Asigurarea transportului la coal a copiilor romi
Crasna comunitatea din zonele izolate.
Crasna
190
71 Inspectoratul Resurse Phare 2000 Elevi romi Elaborarea unui curs de limba romani;
colar educaionale Profesori care lucreaz n coli Programe interactive pe calculator n limba
Mure pentru copii cu romi romani.
Fundaia romi i pentru
Casrom profesorii lor, n
scopul asigurrii
unei educaii
elementare
72 Institutul Activiti Fundaia pentru o Societate 1997-1998 Elevi romi i neromi mbuntirea frecvenei colare i asigurarea
Intercultural educaive Deschis Romnia Cadre didactice egalitii anselor pentru elevii romi;
Timioara interculturale n Rezultate: cluburi interculturale n 6 coli din
(I.I.T.) scoli cu elevi Mediatori colari
jude;
romi din judeul Prini ai elevilor din 6 coli
TiFmis din jud. Timi Formarea a 6 mediatori colari.
73 Institutul Educaia Programul Msuri de 1996-1998 Cadre didactice care lucreaz mbuntirea frecvenei colare i asigurarea
Intercultural copiilor din ncredere a Consiliului cu copii romi egalitii anselor pentru elevii romi;
Timioara comunitile de Europei Reprezentani ai comunitilor Rezultate: raport final publicat n romn i n
(I.I.T.) romi: formarea de romi, cu rol de mediatori francez;
cadrelor colari
didactice care Iniierea proiectului Activiti educative
lucreaza cu interculturale n coli cu elevi romi din judeul
copii romi Timi (Fundaia pentru o Societate Deschis).
74 Institutul Educaie Programul Msuri de 2000-2002 Elevi i cadre didactice din ntrirea cunoaterii reciproce, a comunicrii i a
Intercultural intercultural n ncredere a Consiliului coli multietnice ncrederii ntre diferitele comuniti etnice;
Timioara comuniti Europei Prini ai elevilor ntrirea legturilor dintre coal, societatea civil
(I.I.T.) multietnice i autoritile locale, ntr-un mediu multicultural,
Reprezentani ai ONG-urilor
minoritilor naionale prin sporirea rolului ONG-urilor minoritilor
naionale.
Realizarea unui ghid metodologic, n limbile
romn i francez pornind de la experienle
participanlor la proiect.
75 Institutul Educaie Fundaia Cultural European 1999-2000 28 de cadre didactice din Formarea cadrelor didactice n metode i activiti
Intercultural intercultural n colile implicate n proiect (7 educaie intercultural;
Timioara coli multietnice din fiecare coal) i elevii lor Ameliorarea climatului din coal, prin stimularea
(I.I.T.) parteneriatelor ntre cadre didactice i elevi
reprezentani ai diferitelor culturi;
191
Stimularea parteneriatelor colare, la nivel local,
regional dar i transfrontalier (coli din Ungaria).
Rezultate: parteneriate la nivelul a 4 coli din
regiune i colaborri la nivel transfrontalier;
majoritatea cadrelor didactice participante
continu s predea i s practice educaia
intercultural n clasele lor.
76 Institutul EUROM Programul Socrates 1998-2001 Copii romi Creterea frecvenei colare i asigurarea egalitii
Intercultural Integrarea Familii i comuniti de romi de anse pentru elevii romi;
Timioara culturii romilor Crearea i consolidarea unei reele colare
(I.I.T.) n educaia Cadre didactice i mediatori
colari care lucreaz cu copii internaionale care s permit cadrelor didactice
colar i s-i mprteasc experienele;
extracolar romi
Responsabili ai asociaiilor Sensibilizarea prinilor cu privire, pe de o parte,
interesate de problematica la colarizarea copiilor, iar, pe de alt, la necesara
abordat complementaritate dintre educaia realizat n
familie i cea realizat n coal;
Rezultate: dosar de sintez n limbile romn,
spaniol i francez; ghid metodologic adresat
cadrelor didactice care lucreaz cu elevi romi;
curs de formare on-line adresat cadrelor didactice
care lucreaz cu elevi romi; curs de formare
continu, disponibil n Catalogul COMENIUS
2001-2002.
77 Institutul Tabr de - 1999-2000 Copii romi organizarea unei tabere de cultur romani pentru
pentru o cultur romani copiii romi din judeul Timi
Societate pentru copiii
Deschis romi Timi
Budapesta
78 Organizaia Convenia Consiliul Europei 1999 Copiii care studiaz Familiarizarea mai uoar cu drepturile
Salvai Drepturilor limba romani i copilului pentru vorbitorii de limba
copiii Copilului profesorii lor romani;
(forma Realizarea unui material de studiu util i
scurt) n plcut.
limba romani
192
79 Organizaia Dreptul Radda Barnen-Suedia 2002 180 copii romi i romni Apropierea i nelegerea ntre copiii
Salvai copiilor romi din judeele Timi, celor dou etnii;
copiii la anse Cara-Severin i Realizarea unui volum care s
egale Hunedoara reuneasc cele mai bune lucrri ale
copiilor.
80 Organizaia Educaia Uniunea European 2002 Copiii de la 4 grdinie Scderea absenteismului i
Salvai garania unui Access i 4 coli din Piteti, abandonului colar n rndul copiilor
copiii viitor mai Trgovite, Craiova i romi;
bun pentru Galai Atragerea i meninerea n sistemul
copiii romi colar a unui numr sporit de copii
romi.
81 Organizaia Educaia Phare-Lien 1999- 20 copii romi Pregtirea pentru coal a copiilor romi;
Salvai precolar a 2000 Copiii care au urmat cursurile grdiniei
copiii copiilor romi sunt premianii clasei I, iar proiectul
din cartierul continu, fiind preluat de Inspectoratul
Balcescu colar Galai.
Tecuci, jud.
Galai
82 Organizaia Educaie Ambasada Canadei la 2002 60 copii romi i colegii Crearea unui mediu ambiant atrgtor
Salvai precolar a Bucureti lor romni de la pentru copii, stimularea interesului
copiii copiilor romi grdiniele din pentru educaia precolar, pregtirea
Romneti, Costeti pentru coal;
Vale-Merisu i Goleasca- Creterea numrului de copii romi care
otnga frecventeaz grdiniele.
83 Organizaia Grdinia Agenia de Dezvoltare 2000- Grupe de cte 16 copii Oferirea posibilitaii educaiei
Salvai pentru copii mpreun 2002 romi / an precolare unor copii cu mijloace
copiii romi de la financiare precare;
Singer de Asigurarea de anse egale de
Pdure, jud. dezvoltare intelectual a copiilor;
Mures
ncadrarea fr dificulti n programul
colar.
84 Organizaia mpreun Uniunea European 2001 Peste 300 copii romi i Apropierea, nelegerea i respectul
193
Salvai pentru o EIDHR romani din judeele reciproc al diferenei de ctre copiii
copiii lume fr Arge, Prahova i Galai romi i romni;
discriminare O mai mare atenie acordat de copii
relaiilor interetnice;
mbuntirea climatului n coal;
Acceptarea i respectarea diferenelor.
85 Organizaia Lucrarea Consiliul Europei 1999 Elevii i cadrele Oferirea de informaii despre tradiiile
Salvai Romani didactice care iniiaz o din familiile de romi;
copiii penul-sau educaie multicultural Utilizarea lucrrii n procesul pe
Mistica predare-nvare de ctre profesorii i
familiei la elevii interesai.
romi de Delia
Grigore
86 Organizaia Meditaii de Agenia de Dezvoltare 2000- Grupe de cte 20 copii nsuirea corect a limbii romne de
Salvai limba mpreun 2002 romi / an ctre copiii a cror limb matern este
copiii romn romani;
pentru elevii mbuntirea rezultatelor la nvtur,
romi de la copiii fiind capabili s urmreasc i s
coala nr. 17 neleag explicaiile nvtorilor.
Craiova
87 Organizaia O nou Consiliul Europei 1999- Cadrele didactice care Pregtirea, informarea cadrelor didactice privind:
Salvai mentalitate: UNICEF 2001 lucreaza cu copii romi istoria, cultura, tradiiile romilor, drepturile de
copiii atitudinea care trebuie s se bucure copiii romi i care s
fa de copiii Radda Barnen conduc la eliminarea discriminarii n coli;
romi n coli mbuntirea climatului colar n unele
uniti de nvamnt.
88 Organizaia S construim Consiliul Europei 2001 Copii, prini, autoritati Cunoaterea reglementrilor interne i
Salvai un viitor din judeele Arge, internaionale referitoare la protecia minoritilor
copiii bazat pe Prahova, Dmbovia i drepturilor copiilor romi;
respect Contientizarea necesitii de a gsi
reciproc soluii locale far a mai apela la
autoritile centrale; rezolvarea unor
194
cazuri.
89 Organizaia Seminar Salvai Copiii Suedia 1999 Copiii romi din Romnia Soluii de mbuntire a situaiei
Salvai tehnic (Radda Barnen) copiilor romi n domeniile: educaie,
copiii Situaia sntate, identitate cultural;
copiilor romi Adoptarea Planului naional de aciune
n Romnia n favoarea copiilor romi, care a fost
naintat autoritilor romne pentru a fi
folosit n elaborarea strategiei pentru
mbuntirea situaieie romilor.
90 Organizaia Seminarul Salvai Copiii Suedia 1998 Instituii i organizaii Depistarea cauzelor situaiei copiilor
Salvai internaional (Radda Barnen) neguvernamentale care romi din rile Europei;
copiii Copiii romi Ambasada Angliei la se ocup de copiii romi Identificarea soluiilor pentru
n Europa Bucureti din 17 ri ale Europei ameliorarea acesteia;
FDSC Realizarea unui film documentar anse
UNICEF egale despre copiii romi din Romnia i
a unui studiu despre acetia;
Ministerul Culturii
Adoptarea unui Plan de aciune
european n favoarea copiilor romi.
91 Organizaia i copiii romi Centrul de Resurse 2001- Autoritile locale i Crearea posiblitii de dialog ntre
Salvai au drepturi pentru Diversitate 2002 comunitile rome din autoriti i prinii romi pentru gsirea
copiii Etnocultural unele localiti din de soluii locale n vederea respectrii
judeele Arge, drepturilor copilului;
Constana, Braov, Rezolvarea pe plan local a unor situaii
Dmbovia, Dolj, Iai, ale familiilor i copiilor aflai n
Suceava, Neam, Galai, dificultate.
Vaslui
92 Organizaia Grdinia pentru - 1999-2000 Copii romi de vrst nfiinarea unei grupe de grdini pentru copiii
Salvai copii romi n precolar romi.
Copiii localitatea
Mure Sngerul de
Pdure
93 Partida Achiziionarea - 1999-2000 Elevi de etnie roma S-au comandat 200 de manuale colare n vederea
Romilor de manuale predrii limbii romani n coli.
Bistria colare pentru
195
Nsud studiul limbii
romani
94 Partida Prioriti n - 1999-2000 Elevi romi Proiectul a constat n acordarea de articole de
Romilor eliminarea mbrcminte, rechizite colare, articole de igien
Vaslui surselor de personal pentru un numr de 320 elevi de la
mbolnvire a coala cu cls. I-VIII Pusci, com. Laza, Jud. Vaslui.
comunitilor
colare rome
95 PER Mure Educaie - 1999-2000 Cadre didactice care predau la Cursuri pe o perioad de un an.
multicultural clasele cu muli copii romi.
96 Primria Ei sunt viitorul Phare 2000 Comunitatea local Proiect de construire a unei cree i a unei
municipiului nostru grdinie pentru copiii romi.
Caransebe
Aliana
pentru
unitatea
romilor
97 Primria Protecie social Phare 2000 Copii romi Crearea unei organizaii a romilor la nivel local;
municipiului n sprijinul nfiinarea unei grdinie n comunitatea de romi;
Deva educaiei
Organizarea unor tabere de var pentru copiii
romi.
98 Primria Accesul romilor Phare 2000 Tineri romi omeri Instruirea n diverse meserii a tinerilor romi
oraului pai concrei omeri.
Jimbolia pentru
mbuntirea
situaiei romilor
din Jimbolia
99 Rom Star Conectarea - 1999-2000 Elevii colii Poiana Conectarea colii la reeaua electric.
Bacu colii la reeaua Negustorului, comuna
electric Blgeti
100 Rom Star Program de - 1999-2000 80 de copii romi ntre 14 i 18 Proiectul a vizat introducerea studiului limbii
Bacu educaie pentru ani romani, al istoriei, datinilor i obiceiurilor romilor
copii romi n educaia tinerilor. Elevii cuprini n program au
nvat s scrie i s citeasc n limba romani.
Rezultatele proiectului au mobilizat liderii,
196
cadrele didactice i Inspectoratul colar pentru
introducerea limbii romani n alte 12 coli.
101 Rom Star Program de - 1999-2000 Cadre didactice Derularea unor programe de formare a cadrelor
Bacu formare a didactice pentru predarea limbii romani n coal.
cadrelor
didactice
102 Rom Star Program de - 1999-2000 Mediatori colari Selectarea unor lideri din comunitile de romi i
Bacu formare a derularea unor programe de formare a acestora
mediatorilor pentru a deveni mediatori colari.
colari
103 Romani Educaie - 1999-2000 Copiii romi din Coltu, Programe de educaie: educaie sanitar, limba
Criss sanitar i igiena Maramure romani, cultural romani.
Asociaia corporal
romilor din Studiul limbii i
Coltu, culturii romani
Maramure
104 Romani Educaia - 1999-2000 - Programe de educaia sanitar.
Criss sanitar i de
Covasna igien corporal
105 coala COMPAS Programul Socrates 1999-2002 Elevi romi i neromi din ciclul Derularea de activiti colare i extracolare cu
General nr. Educarea i gimnazial participarea prinilor romi
3 Tg. Jiu, integrarea Organizarea de mobiliti ale cadrelor didactice i
Gorj copiilor romi ale elevilor n coli din strintate
106 coala Centru de Phare 2000 Copii romi Program de instruire vocaional pentru copiii
Profesional instruire i romi.
Tg. Frumos integrare socio-
Asociaia profesional
ansa pentru romi
Romani
107 UNICEF Start bun pentru - 2001-2002 30 de copii romi cu vrste Proiectul i propune pilotarea unui model
MEC coal cuprinse ntre 6-12 ani educativ pentru diminuarea abandonului colar la
vrste mici a populaiei rome. Activitile
RomaniCriss prevzute au avut ca scop pregtirea pentru coal
a copiilor romi care nu au frecventat niciodat
grdinia sau coala ori care au abandonat
197
cursurile, pregtire care s asigure o bun
integrare i reuit colar a acestora.
108 UNICEF Dezvoltarea - 2001-2002 2000 de copii romi ntre 6-15 Contientizarea i asumarea drepturilor copiilor n
MEC capacitii ani din comunitile Pata Rat - conformitate cu prevederile documentelor interne
comunitilor de Cluj, Calvini - Buzu i i a instrumentelor internaionale la care Romnia
ECHOSOC romi de a Bucureti este parte;
Programul retrage copiii Elaborarea unor ci i metode eficiente de
Internaional din formele eliminare a muncii copiilor i a instituionalizrii
de Eliminare periculoase de acestora.
a Muncii la munc i de a i
Copil integra n
Agenia de sistemul de
Dezvoltare educaie
Comunitar naional
mpreun
Organizaia
Salvai
copiii
Programul
de
mbuntire
a Situaiei
Romilor n
Romania
109 Uniunea Calificarea - 1999-2000 Tineri romi Cursuri de calificare a romilor, urmate de atestare
General a romilor n prin diplom i angajare n limita locurilor
Romilor meseriile cerute vacante pe pia.
Hunedoara pe piaa de ctre
agenii
economici
110 Wassdas Proiecte de - 1999-2000 Comunitile de romi de la Programe educaionale
Cluj sprijin Patarat i Iris
educaional n
comunitile de
romi de la
198
Patarat i Iris
199
BIBLIOGRAFIE
Anstsoaie, V., Tarnovschi, D. (ed.) Proiecte pentru romii din Romnia, 1999-2000.
Bucureti, Ministerul Informaiilor Publice Oficiul Naional pentru Romi, 2001.
Husn, T. Influence du milieu social sur la reusite scolaire. Paris, Publications de l'OCDE,
1975.
Mannoni, P. Troubles scolaires et vie affective chez l'adolescent. Paris, Editions ESF, 1979.
Riviere, R. L'echec scolaire est-il une fatalite?. Paris, Editions Hatier, 1991.
Zamfir, C., Zamfir, E. (coord.) iganii ntre ignorare i ngrijorare, Bucureti, Editura
Alternative, 1993.
*** Analize demografice; situaia demografic a Romniei n anul 2000, INS, 2001.
200
*** nvmntul primar i gimnazial la nceputul anului colar 1996/1997, 1997/1998,
1998/1999, 1999/2000. CNS/INS.
201
ANEXE
202
Anexa 1. Distribuia unitilor de nvmnt, pe judee, n funcie de ponderea
elevilor de etnie roma35
- n % -
Judeul Mixte Majoritar roma Predominant roma
Alba 85,1 9,5 5,4
Arad 91,4 6,7 1,9
Arge 82,7 5,5 11,8
Bacu 81,0 5,2 13,8
Bihor 89,1 6,4 4,5
Bistria Nsud 90,4 4,1 5,5
Botoani 92,0 - 8,0
Braov 64,1 19,7 16,2
Brila 98,2 1,8 -
Buzu 91,8 5,7 2,5
Cara Severin 91,8 2,7 5,5
Clrai 98,5 1,5 -
Cluj 91,7 6,8 1,5
Constana 87,5 6,3 6,3
Covasna 79,2 8,3 12,5
Dmbovia 88,7 5,6 5,6
Dolj 93,1 3,4 3,4
Galai 92,5 5,0 2,5
Giurgiu 95,5 3,4 1,1
Gorj 96,6 - 3,4
Harghita 87,5 8,9 3,6
Hunedoara 92,7 2,4 4,9
Ialomia 90,9 - 9,1
Iai 89,2 1,5 9,3
Maramure 93,3 5,0 1,7
Mehedini 63,0 33,3 3,7
Mure 84,6 9,0 6,4
Neam 79,2 8,3 12,5
Prahova 89,9 4,5 5,6
Satu Mare 92,9 3,8 3,2
Slaj 87,6 7,0 5,4
Sibiu 71,3 11,8 16,9
Suceava 90,9 3,6 5,5
Teleorman 95,7 4,3 -
Timi 98,3 1,7 -
Tulcea 100,0 - -
Vaslui 83,3 3,3 13,3
Vlcea 90,0 7,5 2,5
Vrancea 90,0 2,5 7,5
Ilfov 87,4 5,7 6,9
Total 87,9 6,4 5,8
35
Mixte = pondere romi pn la 50%; Majoritar roma = pondere romi ntre 50-70%; Predominant roma =
pondere romi peste 70%.
203
Anexa 2. Structura i distribuia teritorial a grupurilor participante la
interviurile individuale i de grup
204
Tabel 2. Structura i distribuia teritorial a subiecilor investigai prin interviuri
individuale
Judeul Locul n care s-a desfurat interviul Statutul Numr
profesional intervievai
Arge Tigveni-Momaia Director 1
Arge Tigveni-Momaia Profesor 1
Arge Tigveni-Momaia nvtor 1
Covasna Vlcele Director 1
Covasna Vlcele Profesor 1
Covasna Vlcele nvtor 1
Constana M. Koglniceanu Director 1
Constana M. Koglniceanu Profesor 2
Constana M. Koglniceanu nvtor 1
Gorj Polovragi Director 1
Gorj Polovragi Profesor 2
Gorj Polovragi nvtor 1
Vaslui Slobozia-Girceni Director 1
Vaslui Slobozia-Girceni Profesor 1
Vaslui Slobozia-Girceni nvtor 2
Bucureti c. general nr. 136 - Cartier Ferentari Profesor 2
Total 20
205
Anexa 3. Numrul de elevi i personal didactic, pe limbi de predare i niveluri de
nvmnt, n anul colar 2000-2001
206
Tabel 4. Numrul de elevi i cadre didactice, pe limbi de predare, n nvmntul
profesional
Limba de predare Elevi Personal didactic
Total 239550 4894
Romn 232736 4763
Maghiar 6798 131
German 16 -
207
Anexa 4. Abandon colar i necolarizare
Tabel 1. Distribuia unitilor de nvmnt obligatoriu din mediul rural care cuprind
elevi romi, n funcie de ponderea necolarizrii, pe judee (n %)
Judeul Deloc Sub 5% Peste 5%
Alba 57,4 38,3 4,3
Arad 46,3 45,3 8,4
Arge 48,5 50,5 1,0
Bacu 49,1 38,6 12,3
Bihor 52,6 36,5 10,9
Bistria Nsud 65,1 30,2 4,8
Botoani 70,0 30,0 -
Braov 28,6 57,1 14,3
Brila 26,3 68,4 5,3
Buzu 51,4 44,9 3,7
Cara Severin 61,1 36,1 2,8
Clrai 29,3 58,5 12,2
Cluj 58,3 39,4 2,4
Constana 30,8 46,2 23,1
Covasna 39,4 46,5 14,1
Dmbovia 57,9 36,8 5,3
Dolj 50,0 50,0 -
Galai 22,9 68,6 8,6
Giurgiu 50,6 44,3 5,1
Gorj 70,8 20,8 8,3
Harghita 48,1 48,1 3,8
Hunedoara 82,1 17,9 -
Ialomia 10,0 70,0 20,0
Iai 47,3 38,2 14,5
Maramure 62,5 35,7 1,8
Mehedini 40,0 48,0 12,0
Mure 56,1 39,4 4,5
Neam 33,3 61,9 4,8
Prahova 49,2 44,4 6,3
Satu Mare 50,9 44,8 4,3
Slaj 57,5 36,7 5,8
Sibiu 40,5 46,6 12,9
Suceava 33,3 57,1 9,5
Teleorman 78,4 21,6 -
Timi 37,5 53,6 8,9
Tulcea 45,5 54,5 -
Vaslui 47,8 47,8 4,3
Vlcea 54,3 42,9 2,9
Vrancea 29,4 52,9 17,6
Ilfov 31,7 60,3 7,9
Total 49,9 43,3 6,7
208
Tabel 2. Distribuia pe judee a unitilor de nvmnt primar36 cu copii romi care au
declarat cazuri de abandon colar n perioada 1997-1999
36
La acest item au oferit date 1146 de coli, reprezentnd 41,5% din totalul colilor cu clase I-IV care cuprind
elevi romi.
209
Tabel 3. Distribuia pe judee a unitilor de nvmnt obligatoriu (clasele I-VIII) cu
copii romi care au declarat37 cazuri de abandon colar n perioada 1997-1999
Judeul Numr coli Procent coli
Alba 4 30,8
Arad 13 52,0
Arge 10 50,0
Bacu 9 64,3
Bihor 17 45,9
Bistria Nsud 11 45,8
Botoani 3 60,0
Braov 23 69,7
Brila 11 61,1
Buzu 17 47,2
Cara Severin 4 8,5
Clrai 15 68,2
Cluj 10 31,3
Constana 4 57,1
Covasna 19 67,9
Dmbovia 14 40,0
Dolj 4 80,0
Galai 15 55,6
Giurgiu 14 53,8
Gorj 4 36,4
Harghita 7 63,6
Hunedoara 1 20,0
Ialomia 4 66,7
Iai 25 54,3
Maramure 7 77,8
Mehedini 7 35,0
Mure 24 52,2
Neam 6 46,2
Prahova 8 27,6
Satu Mare 17 19,5
Slaj 9 39,1
Sibiu 20 46,5
Suceava 25 78,1
Teleorman 10 25,6
Timis 20 22,0
Tulcea 5 62,5
Vaslui 7 77,8
Vlcea 1 14,3
Vrancea 14 63,6
Ilfov 21 77,8
Total 459 44,2
37
Au oferit date la acest item 1038 de coli, reprezentnd 55,9% din totalul colilor cu clase I+VIII care cuprind
elevi romi.
210
Tabel 4. Distribuia unitilor de nvmnt obligatoriu n funcie de prezena
fenomenelor de necolarizare i abandon i de unele caracteristici ale localitii
% coli n Prezena/absena
Ponderea necolarizrii
categorie abandonului
211
Anexa 5. Resurse materiale
212
Tabel 2. Distribuia unitilor de nvmnt cu elevi romi, pe judee, n funcie de anul
ultimei reparaii capitale
- n % -
Judeul Anul ultimei reparaii capitale (sau anul construciei, n cazul n care nu a
intervenit nici o reparaie)
Pn n 1945 1900-1945 1945-1970 1970-1990 Dup
1990
Alba 5,6 9,9 25,4 25,4 33,8
Arad 2,0 9,0 24,0 37,0 28,0
Arge 1,0 6,9 29,7 42,6 19,8
Bacu 1,8 7,1 33,9 44,6 12,5
Bihor 1,6 5,8 32,6 32,1 27,9
Bistria Nsud 1,4 5,8 18,8 49,3 24,6
Botoani - 4,0 20,0 48,0 28,0
Braov - 10,2 15,7 32,4 41,7
Brila 2,0 13,7 33,3 39,2 11,8
Buzu 5,0 6,9 27,7 41,5 18,9
Cara Severin 4,6 3,1 20,0 23,1 49,2
Clrai 2,0 8,0 26,0 20,0 44,0
Cluj 4,7 10,2 27,6 22,8 34,6
Constana - 18,2 27,3 36,4 18,2
Covasna 4,5 12,1 15,2 28,8 39,4
Dmbovia 2,5 9,1 21,5 42,1 24,8
Dolj 4,0 - 8,0 44,0 44,0
Galai 5,0 12,5 30,0 30,0 22,5
Giurgiu 3,8 12,7 31,6 41,8 10,1
Gorj - 4,2 20,8 37,5 37,5
Harghita 6,0 10,0 16,0 38,0 30,0
Hunedoara - 10,8 29,7 21,6 37,8
Ialomia - - 20,0 30,0 50,0
Iai 4,8 4,8 19,0 47,6 23,8
Maramure - 1,8 29,8 38,6 29,8
Mehedini 4,0 12,0 20,0 28,0 36,0
Mure 2,4 8,5 20,3 26,4 42,3
Neam 4,2 4,2 29,2 33,3 29,2
Prahova - 10,6 29,4 34,1 25,9
Satu Mare 2,6 7,7 19,9 32,1 37,8
Slaj 1,6 7,1 15,7 19,7 55,9
Sibiu 7,4 17,6 20,6 25,7 28,7
Suceava - 7,3 14,5 54,5 23,6
Teleorman - 4,4 26,7 55,6 13,3
Timi 14,7 14,7 22,4 18,1 30,2
Tulcea - - 10,0 20,0 70,0
Vaslui - - - 50,0 50,0
Vlcea - 5,7 20,0 54,3 20,0
Vrancea - 2,7 29,7 40,5 27,0
Ilfov 7,1 9,4 25,9 25,9 31,8
Total 3,3 8,6 23,7 33,3 31,1
213
Tabel 3. Distribuia unitilor de nvmnt cu elevi romi, pe judee, n funcie de
dotarea cu utiliti
- n % -
Judeul Curent electric Surs proprie de ap WC n coal
Alba 100,0 87,5 94,5
Arad 100,0 62,9 95,9
Arge 100,0 88,6 97,2
Bacu 100,0 97,6 96,6
Bihor 99,5 74,1 92,7
Bistria Nsud 95,9 69,2 95,8
Botoani 100,0 93,8 92,0
Braov 99,1 52,9 82,3
Brila 100,0 97,6 98,2
Buzu 99,4 71,2 95,5
Cara Severin 100,0 85,0 93,1
Clrai 98,5 66,0 92,3
Cluj 100,0 79,5 96,1
Constana 91,7 66,7 58,3
Covasna 100,0 61,1 94,4
Dmbovia 99,3 89,8 94,1
Dolj 96,0 87,0 88,5
Galai 100,0 66,7 97,5
Giurgiu 100,0 87,9 96,6
Gorj 100,0 82,1 100,0
Harghita 100,0 38,2 82,1
Hunedoara 99,5 80,5 85,4
Ialomia 95,9 90,0 90,9
Iai 100,0 72,3 96,9
Maramure 99,1 42,0 93,1
Mehedini 100,0 96,2 96,3
Mure 99,4 66,1 91,9
Neam 100,0 79,2 95,8
Prahova 98,5 63,0 77,3
Satu Mare 100,0 56,5 90,4
Slaj 91,7 79,3 92,2
Sibiu 100,0 53,2 87,5
Suceava 99,3 71,1 88,9
Teleorman 96,0 97,7 95,7
Timi 100,0 67,5 78,6
Tulcea 100,0 50,0 83,3
Vaslui 100,0 77,8 100,0
Vlcea 100,0 85,7 95,0
Vrancea 97,4 84,6 94,9
Ilfov 100,0 70,9 81,6
Total 99,2 71,7 91,5
214
Anexa 6. Resurse umane
215
Tabel 2. Distribuia unitilor de nvmnt obligatoriu cu copii romi, n funcie de
pregtirea personalului didactic i de caracteristicile localitilor
* DEVCOM - indice propus de Dumitru Sandu (Rural community poverty in Romania. Targets for poverty
alleviation by Romania Social development Fund, World Bank, Bucharest, 1998.)
216
Tabel 3. Distribuia unitilor de nvmnt cu copii romi, n funcie de fluctuaia
personalului didactic i de caracteristicile localitilor
* DEVCOM - indice propus de Dumitru Sandu (Rural community poverty in Romania. Targets for poverty
alleviation by Romania Social development Fund, World Bank, Bucharest, 1998.)
217
Tabel 4. Distribuia unitilor de nvmnt cu copii romi, n funcie de navetismul
personalului didactic i de caracteristicile localitilor
* DEVCOM - indice propus de Dumitru Sandu (Rural community poverty in Romania. Targets for poverty
alleviation by Romania Social development Fund, World Bank, Bucharest, 1998.)
218
Tabel 5. Distribuia unitilor de nvmnt obligatoriu cu copii romi, n funcie de
prezena fenomenelor de necolarizare i abandon i de anumite caracteristici ale
cadrelor didactice
219
Anexa 7. Studii de caz
G.A., sat Polovragi, judeul Gorj: 17 ani, abandon colar n clasa a VII-a, cstorit,
ateapt un copil (anchet realizat cu mama fetei).
G.A. a abandonat cursurile colii Generale din comuna Tigveni, judeul Arge, nainte de
absolvirea nvmntului obligatoriu. Motivul abandonului, dup spusele mamei, este faptul
ca, fiind cel mai mare dintre copii, a fost nevoit s renune la coal n favoarea creterii
frailor mai mici. n timpul ct prinii erau la munc, cel mai mare dintre copii prelua
sarcinile prinilor i era nevoit s aib grija gospodriei. Uneori, G.A. i nsoea prinii la
diverse munci agricole, la cules de fructe (mure, zmeur, cpuni) cutnd, mpreun cu
familia, s obin bani sau produse din orice activitate care li se oferea.
Pe fata asta mai mare nu am mai lsat-o la coal dect pn n clasa a VII-a c sttea
cu tia mai mici, c noi mergeam la munc, mergeam la C.A.P. Fetei i plcea coala, dar
nu am avut ce s fac. Mai mergea i la munc la prit, la mure. Cam de la 12 ani mergea la
munc.
Nici unul dintre prini nu este angajat n prezent. Tatl a lucrat la C.A.P. pn la desfiinarea
acestuia, dar datorit unei deficiene de auz nu s-a mai putut angaja ulterior. Singurul venit
constant al familiei este o alocaie de stat pentru copii, primit de G.M., care este elev n clasa
a VII-a la coala General Polovragi. Din cauz c munca este ocazional i sezonier,
veniturile familiei sunt fluctuante. n sezonul favorabil agriculturii, membrii familiei muncesc
cu ziua i ncearc s fac economii pentru anotimpul rece cnd nu au nici unde, nici ce s
munceasc.
Fraii lui G.A. au abandonat coala sau sunt n situaie de risc de abandon colar. Principalul
motiv care explic abandonul n cazul acestor copii este nivelul accentuat de srcie n care se
gsete familia. Unul dintre frai a absolvit totui opt clase, dar costurile implicate de
continuarea studiilor (cazarea sau transportul la o coal din afara localitii) au fost
inaccesibile familiei. Din cauza srciei, copiii sunt nevoii s munceasc alturi de prini,
prioritatea fiind ctigarea hranei zilnice, i nu coala.
Biatul nu e nsurat c nu a fcut nc armata. A fcut opt clase dar nu am avut posibilitate
s-l dau mai departe i st cu mine, munceteNu l-am dat [la coal] c trebuie bani,
trebuie s-i pltesc cazarea i n-am de unde. Copilul nva bine. A mai nvat i clasa a IX-
a dou sptmni dar dac a vzut c n-am posibilitate de bani nu s-a mai dusCealalt
fat este clasa a VII-a, dar cred c rmne repetent c nu prea a mers la coal. A fost cu
noi la plantaie. Nu am avut ce-i face S termine i ea clasa a VIII-a i dup aia la munc.
220
Dei mama are opt clase i provine dintr-o familie cu 12 copii care au absolvit, fiecare dintre
ei, opt clase, ea nu pretinde copiilor s ating acelai nivel de educaie. Mama valorizeaz
coala (Dac ai carte ai parte; Ar gsi copiii un servici), ns dificultatea satisfacerii unor
nevoi elementare (hran i mbrcminte) i puintatea resurselor materiale nu permit
copiilor s urmeze coala (A vrea s mearg la o coal, dar dac nu avem mncare,
haine c trebuia s mearg ca oricare copil).
Familia nu are pmnt n proprietate i nu-i poate acoperi o parte din consum cu ceea ce ar fi
obinut din cultivarea pmntului propriu. Orice produs alimentar este cumprat (numai apa
nu o cumprm).
Familia are relaii bune cu autoritile locale, n special cu preotul i medicul din sat i o
atitudine de indiferen fa de primrie sau chiar de ostilitate vis-a-vis de primarul comunei
care nu a i-a ndeplinit promisiunile i nu face nimic pentru a ajuta comunitatea de rudari.
Familia L., comuna Vlcele, judeul Covasna; are 7 copii, dintre care numai unul de 13
ani merge la coal, fiind n clasa a III-a la coala General Vlcele.
Familia L. are o atitudine rezervat fa de coal. Din cei apte copii pe care i are, numai
unul singur merge n prezent la coal. Acest copil este n clasa nti, dei are 13 ani. Copilul a
rmas de mai multe ori repetent i este pe cale de a abandona definitiv coala. Cauzele
repeteniei repetate sunt starea de sntate a copilului (tatl declar c are epilepsie) i
neprezentarea la cursuri. n viziunea tatlui, copilul a rmas repetent din cauza absenelor de
la coal. Copilul obinuiete ca, zilnic, in loc s frecventeze coala, s mearg s caute n
gunoaie n preajma oraului Sf. Gheorghe. Tatl su susine c l-a trimis la coal, dar copilul
a ales / a preferat s caute prin gunoaie n loc s urmeze coala.
Am 7 copii din care unu mere la coal. Are 13 ani, clasa a I-apentru c o rmas repetent.
L-o dat afar c o mai mers pe la containerePi tot nvtoarea l-a lsat acas c o mers
pe la containere, l-am trimis la coal, el, pe de alt parte, a mers la containere. Acu e dus la
containere prin Sf. Gheorghe. Pleac pe jos, de dimineaa i se ntoarce seara.
Nivelul de instruire al prinilor este foarte sczut, tatl avnd 4 clase i mama chiar mai
puin. Nici unul dintre copii nu tie s citeasc. Speranele tatlui rmn pentru acest copil de
13 ani, care nc mai este prins n sistemul de educaie (am 4 clase, tiu s scriu, s citesc.
Nevasta nu prea tie. Nici copiii nu tiu s citeasc. Numai sta de 13 ani poate o nva.).
Dei la nivel declarativ tatl este contient de importana colii n viaa de zi cu zi (Sigur c
o s fie mai bine dac el merge la coalfr carte meserie nu poi s gseti. coala e
foarte bun), n fapt pare s nu aib nici un fel de ateptri din partea colii. colarizarea
copiilor este problema acestora i mai puin a prinilor. Copiii au posibilitatea s decid
singuri dac trebuie s urmeze coala sau nu. Modelul oferit, ns, de prini nu este unul
stimulativ. Este probabil ca nici modelul oferit de coal (relaiile dintre elevi i dintre elevi i
profesori) s nu fie unul ncurajator.
ncrederea n coal a membrilor familiei L. este, de asemenea, redus. Una dintre fete,
prezent la discuie i care, la rndul ei, are copii de vrst colar, susine c dezinteresul
cadrelor didactice fa de elevi este cauza rezultatelor colare slabe ale copiilor. Elevii termin
221
4 clase i nu tiu s citeasc i s numere, fiind practic analfabei. (am o fat care merge
clasa a III-a i nu tie s citeasc i nu cunoate numerele. A mers pe fiecare zi la coal. Am
fcut i eu opt clase dar tiu s citesc. Nu se ocup de ei.).
Familia L. i ctig existena practicnd o meserie tradiional pentru zona n care triesc.
Din generaie n generaie s-au ocupat cu confecionarea de couri i mturi pe care apoi le
vnd. Copiii nva de mici s mearg la nuiele i s-i ajute prinii la confecionarea
courilor i mturilor. n afar de aceast surs de venituri, familia triete i din vnzarea
clandestin a ciupercilor, a fructelor de pdure, atunci cnd este sezon. Precaritatea i
inconsistena surselor de venit, instabilitatea acestora sunt poate motive care l-au ndemnat pe
copilul de 13 ani s-i fac o obinuin din cutarea n gunoaiele oraului cel mai apropiat.
Beneficiul imediat al acestei practici contrabalanseaz beneficiul ndeprtat al colarizrii,
dificil de realizat de ctre copil n absena unui model parental de urmat.
M ocup cu mturi, cu couri. Am nvat de la prini. Ei tot mturi, couri fceau. Toi de
aici din zon fac mturi i couri [Copilul] mai citete, mai vine la lucru pe unde m duc
eu. Mai m duc pe la mturi, nuiele pentru couri, bureiCopiii merg la burei, la mturi, la
containere
V.M., 16 ani, comuna Vlcele, judeul Covasna; a abandonat coala cu 3 ani n urm; n
prezent este nscris la cursurile cu frecven redus.
V.M. face parte dintr-o familie cu 9 copii. n prezent nici unul dintre prini nu este angajat i
nici nu beneficiaz de ajutor social (Social nu avem, pensie nu, trim din alocaiiNu ne
ajut primarul cu un leu. Dac s-ar fi dat socialul cum se d prin alte pri). Ambii prini
au lucrat la uzina Tractorul - Braov, de unde au fost disponibilizai n 1998. Singurul venit
permanent al familiei l reprezint alocaiile de stat pentru copiii care n prezent urmeaz
coala. Familia apreciaz veniturile ca fiind cu totul insuficiente n raport cu nevoile.
Cei 9 copii au vrste cuprinse ntre 8 i 28 de ani; o parte dintre acetia nu au finalizat
nvmntul obligatoriu:
- S.A., 28 ani, 8 clase, cstorit, are 4 copii; locuiete cu prinii.
- V.M., 24 ani, 8 clase, cstorit, are 3 copii; are propria locuin n Vlcele.
- V.E., 22 ani, 6 clase, cstorit, are un copil.
- V.V., 20 ani, 4 clase, cstorit, are 3 copii.
- V.I., 18 ani, 7 clase, cstorit, are 2 copii.
- V.M., 16 ani, este nscris la cursurile cu frecven redus dup ce cu 3 ani n urm
abandonase coala.
- V.R., 14 ani, este n clasa a VI-a, locuiete cu prinii.
- V.S., 10 ani, nscris n clasa I.
222
- V.L., 8 ani nscris n clasa I.
Unu din ei a rmas repetent, dar dup aia l-am bgat napoi ca s nu ne ntrerup cecul.
Ne-a cunoscut directoarea, domnul Nicu, i tie c suntem familie amrt i ne-a ajutat c
se ddea 65 i dup aia 130. Prinde bine n cas. E a VI-a i are 16 ani.
Principala problem a familiei pare s fie asigurarea hranei pentru toate cele 11 persoane care
locuiesc n gospodrie.
Locuim aici noi i copiii. Mai avem i nepoi. Stm 11 n casa asta. Nici geamuri nu avem.
Avem dou camere i buctria. Aici st o fat cu 4 copii i dincolo stm noi. Trimitem copiii
la coal flmnzi, vin flmnzi. Mergem cu ziua, banii care-i lum i mncm seara O
dat n zi mncmMerge flmnd la coal. Dac aducem burete nu am cu ce s-l gtesc.
Familia i asigur traiul fcnd couri i mturi i culegnd fructe de pdure, atunci cnd e
sezonul acestora. Pericolul, n cazul acestor activiti l reprezint poliia, vinderea fructelor i
a produselor lucrate de membrii familiei fiind ilegale. ntruct zona are resurse naturale de ap
mineral, familia ncearc i comercializarea acesteia, cu aceeai constrngere (lipsa
autorizaiei de vnzare). mproprietrirea cu pmnt este considerat o soluie pentru ieirea
din criza cu care se confrunt familiile de romi din localitate. Administratorul colii din
Vlcele consider c rudarii ar putea fi sprijinii prin acordarea unor autorizaii necesare
activitilor de comer i prin crearea condiiilor de desfacere a produselor.
Acordarea unor burse sociale copiilor care frecventeaz coala este considerat, de asemenea,
o soluie pentru ntreaga familie. Probabil c acest lucru ar stimula i participarea colar a
elevilor romi. O mai mare nelegere a situaiei elevilor romi din partea cadrelor didactice este
o alt dorin a prinilor (coala e bun, dar sunt profesori care sunt ncpnai. Am doi
copii la clasa I i i trimite acas dac n-are caiete).
P.A., 16 ani, comuna Polovragi, judeul Gorj, abandon colar n clasa a VII-a (anchet
realizat cu copilul i mama acestuia).
223
Am mers 7 ani la coal, dar nu am mai mers c se duceau tia btrni la munc i trebuia
s rmn cineva acasN-am putut s mai merg c trebuia s stau acas ct erau plecai
la munc prinii. Cnd m-am dus n toamn a spus directorul s nu mai vin i nu m-am mai
dus. Am rmas repetent un an. Dar nici profesorii nu se ocupau de noi. Ne dictau i dac
apucai s scrii bine, dac nu...
P.A. i amintete cu plcere de vremea cnd urma cursurile colii generale din localitate. Dei
se simea marginalizat de elevii romni, P.A. i asuma condiia de rudar i era contient de
faptul c posibilitile materiale reduse i constrng pe rudari s accepte comportamentul
difereniat al colegilor i profesorilor. Acumulrile din timpul colii sunt minimale n cazul lui
P.A., care este aproape analfabet la cei 16 ani ai si (citete cu mare dificultate i pronun
nti literele i apoi ntregul cuvnt).
P.A.: Era bine la coal, mai nvam cte ceva. Cteodat ne mai ncieram cu romnii. C
i ei erau pe noi.
Operator: n ce banc stteai?
P.A.: Stteam n a doua banc, dar ne mai scoteau bieii din sat i ne trimiteau n ultima
banc. Ziceau c cei mai sraci s stea n ultima banc. Rudarii stteau tot timpul mai n
spate.
Operator: Dar rudari cu romni stteai n banc?
P.A.: Nu. Rudarii cu rudarii i romnii cu romnii. Ziceau c avem pduchi, c suntem
murdari...
Operator: Copiii cum v strigau la coal?
P.A.: Rudari ne ziceau. Nu ne ziceau c suntem igani.
Operator: Dar v-ai supra dac v-ar spune c suntei igani?
P.A.: Nu ne-am supra. Dar noi suntem sraci, nu avem ce mnca. Sunt care au 7-8 copii i
nu au ce s le dea de mncare, i te uii c nu au ce s mnnce. Dac ar avea de munc s-ar
duce. Oricare s-ar duce la munc. Dar nu se gsete. n rest n-avem nici o soluie.
Operator: Dar dac aveai 8 clase, gseai ceva de munc?
P.A.: Pi cred c gseam, dar nu aveam unde.
Operator: Tu ce ai vrea s te faci?
P.A.: Tractorist, dar dac nu am coal...
Lipsa terenului necesar construciei unor noi case a determinat supra-aglomerarea comunitii.
S-a ajuns la situaia, cum este i cazul familiei de fa, n care prinii ofer copiilor care se
cstoresc un loc de cas n propria curte, dei spaiul deinut este foarte restrns. Pot fi
ntlnite situaii n care n aceeai curte se afl 3-4 case. Autoritile locale justific aceast
situaie prin lipsa loturilor de pmnt necesare mproprietrii rudarilor.
Lipsa pmntului accentueaz starea de srcie n care se afl familiile de rudari (N-avem
nimic. Dac am avea pmnt am pune porumb, cartofi, roii... dar dac nu avem, unde s
punem? Am cerut pmnt, dar ne-au spus c e al statului i nu-l d.)
224
n Polovragi numai o mic parte din locuinele familiilor de rudari sunt racordate la reeaua de
alimentare cu curent electric. Situaia este justificat de autoritile locale prin faptul c aceste
familii nu au acte de proprietate pe locuine, motiv pentru care reeaua de curent electric nu
poate fi extins. Ca urmare, familiile racordate n mod legal la reea permit i celorlalte
accesul la curent electric prin racordri improvizate.
Dac avem de lucru la oameni mergem, dac nu... Eu nu merg la lucru de o sptmn. Pe
timpul lui Ceauescu mai gseam. Mergeam la cules, la spat, pe la Sibiu. Acum s-a
desfiinat i nu mai avem unde s mergem. S-a desfiinat tot. Plecam nainte cu copii cu tot i
mai aduceam cte ceva acas.
Veniturile permanente ale familiei sunt alocaiile de stat pentru copii. Acestea sunt completate
de venituri obinute din muncile sezoniere. Familia nu mai primete ajutor social, autoritile
locale afirmnd c insuficiena fondurilor bugetare a impus ntreruperea acordrii ajutoarelor
sociale pentru familiile beneficiare. De altfel, nici una din familiile de rudari din Polovragi nu
mai primete ajutor social.
Familia R., Bucureti, str. Iacob Andrei; are patru copii dintre care doi cu abandon
colar. Ancheta este realizat cu mama i cu R.A., copilul cel mai mic.
Familia R. locuiete ntr-o garsonier, la 5 minute deprtare de coal. n zon sunt numai
garsoniere locuite de romi. Familia R. are patru copii. Cel mai mare (18 ani) lucreaz la o
spltorie. Toi ceilali au vrsta colarizrii. Cea mai mare dintre fete are 14 ani i a
abandonat coala n urm cu 2 luni, moment n care a plecat i de acas. Biatul cel mic, R.A.,
a rmas repetent de trei ori. Anul acesta a mers la coal o perioad dup care a abandonat i
el. Dup declaraiile unei vecine, R.A. a fost implicat ntr-o serie de acte de delicven
(furturi, spargeri) i a stat o perioad la Centrul de recuperare a minorilor Cirearii. Fetia
cea mic, R.P., este singura care frecventeaz coala n acest moment i are rezultate bune.
n garsonier sunt dou paturi, un reou, o mas i un televizor. Este o singura camer, fr
buctrie. Condiiile necorespunztoare de locuit nu au permis realizarea interviului n
ncpere. De altfel, mama era vizibil jenat i a fost de acord ca discuia s se poarte n afara
locuinei. n aceste condiii, nu s-a putut evita intervenia unei vecine n discuie. n mai mic
msur, la discuie a participat R.A. i fiul cel mai mare.
Cea mai mare dintre fete, care a abandonat recent coala, dei n vrst de 14 ani, este abia n
clasa a VI-a, din cauz c a rmas de doua ori repetent. Mama consider c abandonul are
drept cauz repetenia repetat. Fetei i era ruine s mai mearg la coal, fiind mai
dezvoltat, mai mare dect colegii si. Opinia vecinei, care pretinde c fata ajunsese sa se
225
prostitueze i, n cele din urm, s fug de acas, este confirmat ulterior de mam. ntr-
adevr fata a plecat n urm cu dou luni din locuina prinilor, mritndu-se.
Copilul cel mic, R.A., fiind implicat ntr-o aciune ilegal (furt, spargeri), a ajuns s stea
cteva sptmni la Centrul de recuperare a minorilor Cirearii. ntoarcerea la coal nu
este uoar pentru R.A., care se simte stigmatizat, marginalizat de colegi i de profesori (i
la nivel de nvtoare dup ce a ieit de acolo el i-a urmat cursurile, i n multe cazuri
nvtoarea le spunea copiilor, fii cumini dac nu vrei s ajungei unde a fost sta. i
chestii de genul sta, i pe el l-a marcat chestia asta, i a zis c mai bine dect s fiu artat
cu degetul la fiecare clip ). Pentru a iei din aceast situaie, R.A. frecventeaz coala din
ce n ce mai puin, anul trecut rmnnd repetent. n anul acesta se afl, practic, n situaia de
abandon colar (i nv, le explic ce se ntmpl dac abandoneaz, unde vor ajunge, c nu
li se vor deschide uile, c sunt plafonai. Mereu i-am spus: <hai, mi Andrei, du-te, c nu se
ia nimeni de tine!>. Biatul: <nu m duc i nu m duc>).
Mama apreciaz c profesorii nu au nici o vin pentru nereuita copiilor, c acetia au venit de
mai multe ori s-i conving s nu renune la coal. Vina este atribuit copiilor nii
(profesorii au fost foarte nelegtori cu ei. Am considerat c sunt foarte apropiai de copii.
Deci, motivul pentru care nu se duc copiii mei nu sunt domnii nvtori, sunt caracterele lor
[ale copiilor]. Dar nu e coala de vin...). Abandonul colar al copiilor o las pe mam fr
speran n ceea ce privete absolvirea de ctre copii a nvmntului obligatoriu, pe care l
consider aproape un ideal pentru reuita n via a copiilor si. Mama se concentreaz mai
degrab pe ncercarea de a-i aduce fata acas, dei nu mai sper ca aceasta se va ntoarce la
coal. Este surprinztoare atitudinea mamei fa de evoluia colar a doi dintre copiii si, cu
att mai mult cu ct mama declar c are studii postliceale.
Resursele materiale ale familiei sunt insuficiente, singurele venituri fiind alocaia fetei celei
mai mici i salariul biatului care lucreaz la spltorie. Ca urmare, alimentaia familiei este
de slab calitate i insuficient, mbrcmintea membrilor familiei necorespunztoare.
226
Mama: Uitai, tia pantofii, de exemplu, sunt cei mai buni! Biatul, Andrei, nu are deloc.
Operator: i cum facei s le cumprai?
Mama: Nu, tia sunt de cptat! De la cineva care are i ea copii. Dup ce le-a rmas mici
sau s-au uzat un pic mai mult, mi i-a dat sub forma asta s-a mers. Niciodat nou.
Statutul marital al familiei este ambiguu: prinii s-au desprit, apoi s-au recstorit, dar
relaiile ntre soi sunt tensionate.
227
Anexa 8. Modele de proiecte de intervenie educaional destinate populaiei de
etnie roma
Proiect nr. 1
Dezvoltare colar n comuniti cu romi anse egale pentru copiii romi prin educaie
Iniiatori
Programul Dezvoltare colar n comuniti cu romi anse egale pentru copiii romi prin
educaie s-a desfurat n Romnia prin colaborarea dintre SLO (Institutul Naional de
Dezvoltare a Curriculumului) Olanda, Guvernul Olandei (prin programul MATRA) i
Fundaia pentru o Societate Deschis / Centrul Educaia 2000+ Romnia. Finanarea a fost
asigurat de ctre Guvernul Olandei i FSD.
Obiective
Dificultile cu care se confrunt n coal copiii romi au constituit punctul de plecare pentru
dezvoltarea programului, conceptele-cheie ale programului fiind:
Contientizarea poziiei sociale actuale a minoritilor i a problemelor legate de
nvmntul pentru minoriti.
Recunoaterea importanei i necesitii unui echilibru ntre participarea activ a
minoritilor n societate i meninerea propriei identiti.
Reuita colar considerat n relaie cu reuita n viaa social i pe piaa muncii.
Reea
228
colile care au cel puin 10% elevi de etnie roma i care s-au artat interesate de situaia
colar a acestora au fost invitate s prezinte un proiect de dezvoltare colar. Pe baza
acestuia, ntr-o prim faz, au fost selectate 12 coli crora li s-au adugat n 1999-2000 nc
alte 18. Programul a cuprins astfel uniti colare din 9 judee, rspndite n majoritatea
regiunilor rii.
Activiti
Pe parcursul celor trei ani de implementare, programul a dorit s creeze un cadru prin care
colile s i identifice realist problemele, resursele, oportunitile etc., cele mai importante
dimensiuni ale acestuia fiind:
construirea i mbogirea curriculum-ului la decizia colii (istoria i cultura
romilor; limba romani; tradiii i ndeletniciri ale romilor; istorie oral);
sprijinirea nvrii (programe de mentorizare, intervenii de remediere a
dificultilor de nvare, programe de pregtire a precolarilor);
formarea profesorilor (nvare prin cooperare, educaie intercultural,
managementul clasei);
mbuntirea dotrilor (materiale didactice i echipamente pentru coal);
acordarea de sprijin material elevilor (rechizite);
organizarea unor cursuri pentru prinii romi (consiliere, coli de duminic pentru
prini, prini romi resurse educaionale);
implicarea comunitii (ntlniri cu reprezentani ai autoritilor locale i cu alte
instituii importante n plan local; constituirea unui parteneriat local);
informare i schimburi de experien (buletine informative, reviste, ntlniri).
Programele de formare s-au desfurat att pentru profesori/directori din colile participante
(cu experi ai Centrului) ct i pentru profesori/directori din alte coli (cu formatori selectai
din participanii la programele naionale de formare) i a cuprins urmtoarele arii:
management- parteneriat i dezvoltare colar, implicarea prinilor n procesul de educaie,
educaie intercultural, istorie oral, managementul clasei- nvare prin cooperare, educaie
remedial.
Prin program s-au produs: opt crticele pentru educaia remedial, n colecia ABC Primii
Pai; opt ghiduri n colecia anse Egale; un abecedar n limba romani, Prima mea carte; o
carte resurs, n romn i englez cu practici pozitive din colile pilot; o carte
autobiografic bilingv romn/romani. Totodat au fost elaborate mai multe materiale de
promovare a activitilor programului: 6 buletine informative n romn (cu rezumat n
limbile englez i romani); 2 buletine informative n englez (cu rezumat n limbile romn i
romani); afiul i pliantul programului; un web site (www.impreuna.com).
Rezultate
229
Proiectul a reuit s nregistreze progrese n toate componentele urmrite. Prin eliminarea
discriminrilor, prin adoptarea unor metode moderne de predare/nvare, prin reamenajarea
spaiului colar, mbuntirea dotrii cu materiale didactice transformrile la nivelul
colii/clasei au fost multiple. n colile selectate proiectul a condus la creterea gradului de
participare a elevilor de etnie roma. Astfel, s-a nregistrat o scdere a numrului copiilor
necolarizai (n proporii variind ntre 35-60%), a cazurilor de abandon (ntre 20- 50%), ct i
a numrului de absene (15-30%). n acelai timp, rezultatelor colare ale acestora s-au
mbuntit. n colile din reea att numrul corijenelor ct i cel al situaiilor de repetenie s-
a diminuat (10-25%), iar proporia elevilor din clasele primare care nu i-au nsuit
deprinderile de baz scris-citit a atins un minim de 3-9%. i n cazul elevilor romi din ciclul
gimnazial s-au nregistrat progrese. Numrul celor care se nscriu la examenul de capacitate a
crescut (n medie cu 10-20%), la fel ca i cei care reuesc s promoveze acest examen (10-
15%). n fine, s-a nregistrat un progres i n cazul elevilor romi care-i continu studiile dup
finalizarea nvmntului obligatoriu, chiar dac n acest caz numrul lor a crescut numai cu
5-10%.
Prin asistena metodologic pentru coli i prin promovarea unor stiluri i metode de nvare
inovatoare, proiectul a avut influene vizibile n coal, acolo unde profesorii comunic i se
implica mai uor (managementul clasei, educaie remedial), au mai multe iniiative n
promovarea educaiei interculturale i au nelegere mai aprofundat a nevoilor elevilor de
etnie roma. n grade diferite i cu accente diferite, managerii i cadrele didactice implicate n
program au ncercat i au reuit s amelioreze cultura organizaional, relaiile cu
comunitatea, strategiile educaionale, mediul de nvare, relaiile dintre copii etc.
Continuarea programului
Experiena acumulat n timpul desfurrii proiectului a fcut posibil elaborarea unui model
coerent pentru dezvoltarea colar i implicarea comunitii care s promoveze mbuntirea
participrii copiilor de etnie roma la educaie i a rezultatelor colare ale acestora. Acest
model a devenit punctul de plecare al noului proiect anse egale care se va desfura tot pe o
perioad de trei ani. Se dorete ca activitile vechiului program s continue i s fie
dezvoltate prin lrgirea reelei pn la 50 de uniti colare i prin:
230
introducerea unui model de dezvoltare colar centrat pe creterea gradului de
contientizare a problemelor copiilor romi, pe comunicarea nevoilor i drepturilor
acestora i mbunirea anselor de succes n coal;
dezvoltarea de materiale educaionale adaptate culturii i istoriei romani, ceea ce
presupune elaborarea de materiale de predare/nvare cu coninut romani, pachete
informaionale despre limba, cultura i istoria romani i exemple de bune practici n
educaia minoritilor (roma) la nivel local i naional;
mbogirea ofertei educaionale a colilor i adaptarea acesteia la nevoiele elevilor
roma, avndu-se vedere aspecte precum curriculum-ul la decizia colii, educaia
inclusiv, educaia remedial etc;
mbuntireea comunicrii i cooperrii ntre instituiile cheie responsabile pentru
dezvoltarea local i implementarea proiectelor educaionale pentru minoriti. Printre
instituiile cheie se numr coli, CCD-uri i Inspectorate colare;
integrarea modelului de dezvoltare colar ntr-o reea de instituii cheie ale sistemului
de educaie (coli, grdinie, inspectorate colare, centre de perfecionare, universiti)
i crearea unor noi oportuniti pentru copiii roma de a avea succes n educaie.
Pentru a dezvolta aceste direcii au fost concepute mai multe instrumente, printre care:
asisten acordat echipelor manageriale ale colilor; dezvoltare colar (inclusiv prin
implicarea prinilor) i crearea colilor resurs (trei din totalul colilor implicate n proiect).
n felul acesta se ateapt ca noi exemple de bune practici s fie puse la dispoziie pentru coli
cu condiii similare din alte regiuni ale rii pentru a promova o recunoatere deplin a
culturilor minoritilor n procesul educativ.
Proiect nr. 2
mbuntirea condiiilor de studiu pentru copiii romi: Focus Romnia
Iniiatori
Programul mbuntirea condiiilor de studiu pentru copiii romi: Focus Romnia este
finanat de Ministerul Afacerilor Externe Austria, DEZA Agenia Eleveian pentru
Cooperare i Dezvoltare i de Centrul Educaia 2000+, n cadrul Pactului de Stabilitate pentru
Europa de Sud- Est.
Obiective
Acest program are ca scop dezvoltarea unor modele educative pentru copii romi prin folosirea
experienei organizaiilor non-guvernamentale care activeaz n cadrul proiectelor
educaionale n zona Europei de SE. mbuntirea proceselor educaionale va fi realizat
prin pregtirea continu a cadrelor didactice, dezvoltarea i implementarea unor proiecte ale
colilor din program, elaborarea de materiale didactice i diseminarea rezultatelor n zona
Balcanic.
Reea
Grupul int este reprezentat de cadre didactice din cinci coli din Romnia, elevi, membrii ai
comunitilor locale, reprezentani ai organizaiilor non-guvernamentale din Romnia i
231
Regiunea de SE a Europei. Proiectul funcioneaz n 5 coli pilot: Guloia-Dolhasca (Suceava),
Criscior (Hunedoara), Chilieni (Suceava), Tecuci (Galai) i Brheti (Galai).
Activiti
La primul atelier de lucru al proiectului (Sinaia, 07-11 mai 2001) au participat 30 de profesori
din colile pilot i 2 formatori (SUA i Romnia). Principalele arii de formare acoperite au
fost: teorii i modele de gndire i nvare uman, nvare prin cooperare, tehnici de a pune
ntrebri, grupurile i structura lor etc. n cadrul acestei prime ntlniri au fost stabilite
contacte i legturi de parteneriat cu organizaii non-guvernamentale din SE Europei, active n
domeniul proiectelor educaionale pentru minoritile etnice. Participanii la proiect i-au
exprimat opiniile privind nevoile colilor pe care le reprezint i au fost discutate soluiile
posibile de ameliorare. A fost astfel structurat n detaliu programul de activiti al proiectului.
Tabra de var internaional mpreun pentru o coal mai bun(22-28 iulie 2001) a reunit
profesori, elevi i reprezentanii ONG-urilor diverselor minoriti din toat zona Europei de
SE. Activitile organizate au urmrit s promoveze educaia intercultural, torerana,
cunoaterea i comunicarea ntre copii i aduli de diverse etnii din rile din Europa de SE,
ct i ncurajarea copiilor de a se implica activ n deciziile colii.
n perioada 28.11 07.12.2001 Goethe Institute din Bucureti a gzduit o expoziie cu lucrri
realizate de participanii la tabr. La ceremonia de deschidere au fost prezeni reprezentani
ai Radio Romania International, Allgemaine Deutsche Zeitung, cotidianului Romania Liber,
Ambasadei Austriei etc.
232
Rezultate
Chiar dac proiectul nu s-a finalizat, exist mai multe argumente privind impactul pozitiv
asupra colilor i asupra grupului int. n evaluarea rezultatelor obinute pn n prezent am
folosit att informaiile din rapoartele de evaluare intermediare realizate de echipa
coordonatoare, ct i cele obinute n urma discuiilor cu participanii la proiect i a vizitei
ntr-una din colile cuprinse n proiect.
Toate cele cinci coli, n urma investiiilor realizate au reuit s-i transforme radical
condiiile n care se desfoar procesul didactic. Investiiile n infrastructur au cuprins:
construirea de sobe, repararea courilor de fum, repararea tmplriei, repararea instalaiei
electrice, reparare faadei exterioare, introducerea apei curente n coal, zugrvire,
amenajarea toaletelor, repararea acoperiurilor etc.
Toate cheltuielile privind mbuntirea infrastructurii colilor din program au fost finanate
de Ministerul Afacerilor Externe al Austriei. Tot din aceast surs colile au primit i o serie
de echipamente IT. Astfel, toate colile din program vor fi conectate la Internet pn la
sfritul acestui an colar. Centrul Educaia 2000+ intenioneaz s organizeze n acest an
cursuri de specialitate pentru familiarizarea cadrelor didactice cu folosirea Internet-ului ca i
resurs educaional. n felul acesta elevii vor putea s achiziioneze competenele necesare
utilizrii mijloacelor moderne de comunicare (e-mail, Internet). Exist deja disponibil un
web-site care reunete eforturile organizaiilor non-guvernamentale active n domeniul
educaiei pentru minoritatea roma, i care ofer o platform virtual de discuie. Elevii i
colile cuprinse n proiect vor avea astfel posibilitatea de a-i prezenta reuitele n problemele
educaionale, paginile web fiind n mod regulat aduse la zi. Att Agenia DEZA ct i CEDU
asigur finanarea costurilor specifice derulrii proiectului (consumabile, conexiune Internet
etc.).
Dup tabra internaional i colile au organizat activiti speciale. Impactul asupra elevilor
participani (majoritatea provenind din medii foarte srace) a fost foarte mare, copiii apreciind
n mod deosebit posibilitatea de a cunoate colegi din alte ri, provenind din medii culturale
diferite. Astfel, elevii colii Chilieni, au povestit colegilor rmai acas, prinilor i altor
membri ai comunitii roma despre experiena trit. n coala nr. 7 - Tecuci a fost organizat
un carnaval cu ocazia cruia au fost prezentate picturi realizate n tabr. De altfel, n toate
colile au fost organizate mici locuri speciale care evoc acest eveniment. Ca urmare a
sesiunilor de formare organizate n tabr, elevii au organizat n toate colile din program
Consilii ale elevilor, iar profesorii apreciaz c gradul lor de implicare n clas i n coal a
crescut.
233
coala s se implice n ameliorarea unor probleme la nivel comunitar (ecologie, ajutarea
persoanelor cu nevoi speciale etc.). Iniiativele nu vor fi luate izolat deoarece colile pilot
coopereaz n prezent foarte bine i au loc schimburi de experien regulate. Cu ajutorul
echipamentelor IT pe care colile le au acum la dispoziie comunicarea a fost mult facilitat.
Proiect nr. 3
mpreun pentru o lume fr discriminare
Proiectul a avut drept scop dezvoltarea unor comportamente i atitudini bazate pe respect
reciproc, toleran i evitarea discriminrilor de orice natur a elevilor din nvmntul
obligatoriu. Proiectul a pornit de la o investigaie n rndul elevilor cu vrste ntre 12-14 ani n
legtur cu percepiile i reprezentrile acestora privind termeni ca: toleran, discriminare
etnic, drepturile copilului etc. Rezultatele anchetei au evideniat faptul c, n general, elevii
nu identific situaiile de intoleran i discriminare cu care se confrunt n relaiile cu ceilali
i nu sunt pregtii pentru a evita apariia acestora. De aceea, proiectul i-a propus s
organizeze o serie de ntlniri, dezbateri i reuniuni informale la care s participe deopotriv
elevi romni i romi. n acest scop au fost selectate 9 coli n care erau cuprini copii romni
i romi, cte trei din judeele: Galai, Prahova i Arge. colile selectate erau situate att n
mediul rural ct i n urban.
Activiti
Dezbaterile ntre elevi au avut loc la nivelul fiecrei coli selectate. n cadrul acestor ntlniri
s-au discutat att elemente teoretice privind termenii de toleran i respect reciproc,
drepturile copilului i problema minoritilor etnice, ct i aspecte privind situaii concrete,
comportamente i atitudini manifestate la nivelul colii privind aceste probleme. Dezbaterile
au avut menirea de a crete nivelul de contientizare a situaiilor de discriminare i intoleran
n comportamentul de fiecare zi i de a oferi instrumente pentru prevenirea i rezolvarea
situaiilor conflictuale din coal pe aceast tem.
Pentru realizarea unei comunicri ntre grupurile de lucru din fiecare coal, au fost realizate
ntlniri la nivel judeean cu reprezentanii fiecrei coli implicate n proiect.
Pentru a oferi un cadru propice de manifestare a relaiilor dintre copiii romi i romni n
scopul unei mai bune cunoateri reciproce, a nelegerii i apropierii dintre acetia, n cadrul
proiectului a fost organizat Tabra de educaie pentru democraie, nondiscriminare i
creativitate, la Stoeneti, judeul Arge (21-30 august 2001). Tabra a reunit aproape 90 de
copii romi i romni, din colile cuprinse n proiect. Programul taberei a cuprins ateliere de
dezbateri, creaie literar, arte plastice, muzic, dansuri i sport.
234
Rezultate
Cel mai important impact al proiectului a fost nregistrat la nivelul relaiilor interpersonale
dintre elevii romi i romni. Conform declaraiilor organizatorilor, pe parcursul derulrii
proiectului nu s-au nregistrat situaii de discriminare sau conflict, toate activitile derulndu-
se n spiritul sintagmei Toi diferii toi egali!. De asemenea, s-a constatat o mbuntire a
climatului colar, elevii fiind mult mai deschii la comunicarea cu colegii i manifestnd
iniiativ n realizarea unor activiti n comun.
Diseminare i continuarea proiectului
Produsele obinute n cadrul taberei de var au fost valorificate prin realizarea de ctre elevi a
unei reviste care a cuprins creaiile realizate n cadrul atelierelor de lucru. Aceast revist a
fost distribuit la nivelul colilor implicate n proiect, dar i al altor coli din judeele Prahova,
Galai i Arge.
Proiect nr. 4
Start bun pentru coal program intercultural de optimizare a adaptrii copiilor romi
la cerinele colare
Iniiatori
Proiectul Start bun pentru coal a fost promovat n parteneriat de ctre UNICEF, Ministerul
Educaiei i Cercetrii, Institutul de tiine ale Educaiei, Romani CRISS i autoritile locale
din localitatea Panciu, judeul Vrancea.
Proiectul a avut ca grup int un numr de 23 de copii romi din localitatea Panciu, cu vrste
cuprinse ntre 5-12 ani, care nu au frecventat grdinia sau coala ori s-au confruntat cu
situaia de abandon nainte de ncheierea primului an de coal.
Proiectul i-a propus pilotarea unui model educativ pentru diminuarea abandonului colar la
vrste mici a populaiei roma.
Activitile prevzute n proiect au avut ca scop pregtirea pentru coal a copiilor romi care
nu au frecventat niciodat grdinia sau coala ori care au abandonat cursurile, pregtire care
s asigure o bun integrare i reuit colar a acestora.
Activiti
Implementarea proiectului Start bun pentru coal a nceput n luna mai 2001. Principalele
activiti au vizat urmtoarele aspecte:
- realizarea unui studiu de fezabilitate n cadrul comunitii n care urma a fi
implementat proiectul;
235
- desfurarea unui seminar de formare a cadrelor didactice care urmau s lucreze cu
copiii romi;
- dezvoltarea unui program de pregtire a copiilor romi;
- organizarea unui seminar de evaluare a programului i de identificare a posibilitilor
de continuare;
- organizarea unui Centru de Sprijin Educativ.
n faza iniial a proiectului s-a realizat un studiu de fezabilitate n comunitatea de romi din
localitatea Panciu, care a evaluat posibilitile de implementare a proiectului i a stabilit
cadrul de desfurare a activitilor prin:
- colaborarea cu autoritile locale n vederea identificrii spaiului necesar pentru
organizarea activitii didactice cu copiii;
- identificarea copiilor care urmau s fie cuprini n proiect;
- alegerea resurselor umane cadre didactice i mediatorul colar care urmau s
lucreze cu copiii.
De asemenea, s-a stabilit un acord comun cu coala general din Panciu, prin care a fost
prevzut posibilitatea nscrierii la coal a copiilor romi mai mari de 7-8 ani.
n ce-a de-a doua etap s-a desfurat programul de pregtire pentru coal a copiilor romi
din grupul int ales. Copiii au fost mprii n dou grupe, n funcie de vrst (6-8 ani i 9-
12 ani) i de experiena colar/educaional anterioar (acolo unde era cazul). Au fost
desfurate att activiti pe grupe, ct i n comun: activiti matematice, de dezvoltare a
limbajului, de cunoatere a mediului, de educaie pentru societate, activiti artistico-plastice,
educaie fizic, jocuri i activiti liber-creative.
236
Pe parcursul programului de formare, copiii au primit gratuit rechizite i o gustare consistent
n fiecare zi. n activitile colare i extracolare desfurate cu copiii romi au fost implicai
prini, reprezentani ai autoritilor locale, ali membri ai comunitii.
n cadrul programului Start bun pentru coal s-a constituit un Centru de Sprijin Educativ
care are rolul de a oferi sprijin suplimentar elevilor beneficiari ai proiectului. Astfel, dup
fiecare zi de curs, n cadrul Centrului se desfoar diferite activiti educative: efectuarea
temelor pentru acas, repetarea leciilor pentru a doua zi, corectarea unor deficiene sau
compensarea lor, alte activiti de nvare care s constituie premise pentru o mai bun
adaptare colar a copiilor.
Rezultate
Interesul prinilor pentru coal a crescut; acetia vin periodic la coal pentru discuii cu
nvtoarea i colaboreaz eficient cu mediatorul colar. Ei au contientizat importana
educaiei i necesitatea acordrii de anse pentru copiii lor n vederea asigurrii reuitei
colare i integrrii lor sociale.
Diseminarea rezultatelor proiectului a fost realizat la nivelul comunitii din Panciu prin
organizarea de activiti diverse, cu participarea att a cadrelor didactice, ct i a prinilor, a
autoritilor locale, a organizaiilor de romi.
237