Master Asisten i Dezvoltare Comunitar Facultatea de Sociologie i Comunicare Universitatea Transilvania, Braov

DECENIUL DE INCLUZIUNE A ROMILOR (2005-2015): intenii, documente, conferine i...cam att

- Ruxandra Opric Master Asisten i Dezvoltare Comunitar

Profesor coordonator: Lector univ. drd. Salc-Rotaru Cristina

BRAOV 2011

ABSTRACT Complexitatea aa zisei problemei romilor face ca eforturile de mbuntire a situaiei s fie disproporionate n comparaie cu nevoile existente. Dificultile de implementare a programelor naionale in de resursele financiare limitate i de lipsa competenelor manageriale a celor care rspund de ele. n ultimii cinci ani au fost iniiate fel i fel de proiecte pentru romi fie din partea societii civile, a instituiilor de profil sau a guvernului. Ct de eficiente au fost ele? Sunt romii mai integrai n societate, s-a schimbat cumva percepia oamenilor? Este adevrat c pentru astfel de obiective este nevoie de o perioad lung de timp, ns Romnia i-a propus lucruri mree care au rmas la nivelul de idei i viziuni. Articolul de fa prezint o scurt evaluare a aciunilor, proiectelor de lege i programelor din ultimii 5 ani, inclusiv din cadrul Deceniului de Incluziune a Romilor, un angajament comun al rilor europene care se confrunt cu problema celei mai dezavantajate i discriminate minoriti la nivelul Europei.

Romii s-au aflat i vor continua s se gseascntre ciocan i nicovl, ntre respingerea populaiei majoritare i nepsarea guvernanilor. 1 ntrebai pe cineva dac tie de Deceniul de Incluziune a Romilor. ntrebai un rom dac a auzit de Decada Romilor. ntrebai un politician dac a convieiut alturi de un rom vreodat, dac a vizitat sau dac i-a ascultat problemele. Cel mai probabil rspunsul va fi nu la toate afirmaiile anterioare. Se vorbete mult de politici pentru romi i de msurile guvernului de mbuntire a situaiei romilor, sau mai popular spus a problemei romilor, de parc e doar problema lor i i afecteaz doar pe ei. Ne afecteaz pe noi toi. Da! Rata colarizrii, rata infracionalitii i stilul lor de via au repercusiuni asupra noastr. Deci ar trebui s o numim problema tuturor i s ne asumm responsabilitatea pentru ea. ns este mai uor s-i lsm pe romi de-o parte cu problema lor cu tot. Guvernul, parlamentarii, cetenii prefer toi s nchid ochii sau s mimeze nite aciuni de dragul vecinilor europeni, mult mai avansai cnd vine vorba de integrarea minoritilor.

Dar s nu ncepem att de agresiv i pesimist. Exist totui Strategia pentru mbuntirea Situaiei Romilor sub form de Hotrre de Guvern care a reuit s mai acopere ceea ce Deceniul propune dar guvernanii nu au adoptat nc. Organizaiile rome au fost active n elaborarea i implementarea acesteo strategii. Faptul c suntem n regul la capitolul legislaie n domeniu este un pas extrem de important, un punct de pornire pentru viitoarele planuri. Din ce n ce mai multe ONG-uri rome sunt active i defoar proiecte locale sau naionale. Romani CRISS face advocacy i lobby pentru
1

Iulian Stoian, David Mark. (2010) Raportul DecadeWatch Romania. Evaluarea intermediar a Deceniului de Incluziune a Romilor ; pag.5.

drepturile romilor, drepturile omului de altfel. CNCD sancioneaz persoanele fizice i juridice care recurg la discriminare. OvidiuRom lupt pentru educaia timpurie i participarea colar a copiilor. Minoritatea rom este reprezentat n Parlament i n instituiile guvernamentale. Sunt locuri speciale pentru romi n universiti.

Spuneam n titlu ...cam att pentru c dei autoritile au luat msuri legislative i au derulat programe de interes, oamenii de rnd, cetenii majoritari continu s-i exprime aceeai atitudine fa de co-naionali romi. Muli ar spune c degeaba politici publice dac n viaa real puine lucruri se schimb pentru romi i n mentalitatea naional zac aceleai prejudeci i stereotipuri. Conform ultimului studiu despre fenomenul discriminrii n Romnia, la seciunea percepiilor despre romi rezultatele sunt urmtoarele2:
Respondenii au considerat n proporie de peste 58% c etnicilor romi le este mai dificil s

obin un loc de munc sau s fie promovai comparativ cu restul populaiei.

72% din populaie se declar de acord cu faptul c cei mai muli romi ncalc legile, 48%

consider c romi sunt o ruine pentru Romnia, 45% declar c se tem cnd ntlnesc un grup de romi pe strad iar 20% declar c ar trebui s existe magazine sau localuri unde romi s nu fie primii.
56% dintre respondeni declar c se simt inconfortabil n preajma persoanelor de etnie

rom, iar 64% consider c persoanele de etnie rom sunt mai violente dect celelalte grupuri etnice (romni, maghiari, etc.)
Aproximativ 31% din populaie nu au avut nici un fel de interaciune cu etnicii romi n

ultimele ase luni n vreme ce 66% declar c au purtat o conversaie/discuie cu o persoan de etnie rom n ultimele ase luni.
Rugai s exprime primul gnd care le vine n minte cnd aud cuvntul rom, 23% dintre

respondeni au exprimat cuvinte legate de infracionalitate, hoie, ceretorie, 10% cuvinte precum needucat/necivilizat/murdar, 5% dispre/repulsie i doar 16% cuvinte precum normalitate/om obinuit/indiferen.
Aceste date evideniaz latena unui stereotip al populaiei majoritare fa de etnia romilor

fapt care poate predispune la raporturi de convieuire social parial disfuncionale. Este dezirabil ca aceast situaie s fie corectat prin intervenii eficace de politic public. Cu alte cuvinte, aproape nici un romn nu vrea sa mpart acoperiul sau s se nrudeasc cu un rom, peste jumtate din romni ar vrea ca populaia rom s nu mai creasc i s locuiasc n zone rezervate, peste o treime din romni ar vrea ca romii sa aib localurile lor i, n principiu, s nu aib a face cu ei niciodat, n nici o mprejurare.Cum pot politicile publice s aib succesul dorit cnd mentalitatea populaiei majoritare reprezint de fapt
2

principalul obstacol? Campaniile

CNCD. (2009) Fenomenul discriminrii n Romnia percepii i atitudini. Realizat de INSOMAR la cererea CNCD, pag. 6

anti-discriminare , de sensibilizare i contientizare a opiniei publice sunt rare, costisitoare i n mare parte iniiate de programe pilot cu finanare pe o perioad restrns.

Politici publice i alte iniiative naionale ale guvernului

....alergtori ntr-o curs inegal, aflai ntr-un decalaj major fa de restul populaiei, n termeni de educaie, proprieti, condiii de locuire, dar i victime ale prejudecilor i stereotipurilor existente n societate, acetia au pierdut startul n raport cu restul societii, rmnnd captivii unei situaii de marginalizare, mpini ctre periferia societii. 3

O s amintesc pe scurt principalele politici publice legate de minoritatea roma i documentele la care Romnia este semnatar; hotrri de guvern i convenii care cel puin pe hrtie presupun mai mult dect viziune i anume contientizare a principalelor probleme, responsabilitate i aciune sustenabil. Aderarea la conveniile urmtoare a reprezentat pentru Romnia o aliniere iluzorie la politicile europene. Romnia are ce arat n caz c este acuzat de lips de interes fa de romi, are cu ce se mndri, are cu ce se scuza. Totui sunt pai importani ce nu trebuie discreditai , cadrul legislativ i de politici publice este esenial, reprezentnd un model n regiune. ns fluturarea ostentativ a acestor documente nu nseamn i un succes real n teritoriul comunitilor de romi.

Impulsionat de rapoartele de aderare ale Comisiei Europene, Guvernul Romniei a emis H.G.

430/2001 privind adoptarea Strategiei Guvernului de mbuntire a situaiei romilor, modificat ulterior de 522/20064. Aceasta a fost prima iniiativ legislativ pentru romi de tipul unei politici publice naionale i urma a fi pus n aplicare ntre 2001-2010. Agenia Naional pentru Romi a fost desemnat autoritatea n msur s se ocupe de implementarea i derularea strategiei. Conducerea acestei agenii s-a tot schimbat i ntre timp Strategia schimba i ea sertarele. Strategia vizeaz ca i grupuri int pe lng cetenii de etnie rom i liderii politici, conducerea instituiilor i autoritilor publice locale i centrale, funcionarii publici, massmedia i opinia public. Aria de acoperire a strategiei este vast i include domeniile sectoriale: Administraie public i dezvoltare comunitarp, comunicare i participare civic; Locuine;

3 4

Iulian Stoian, David Mark. (2010) Raportul DecadeWatch Romania. Evaluarea intermediar a Deceniului de Incluziune a Romilor ; pag.13. HG 430/2001, privind adoptarea Strategiei Guvernului de imbunatatire a situatiei romilor, Hotararea Guvernului nr.522/2006 pentru modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 430/2001 privind adoptarea Strategiei Guvernului de imbunatatire a situatiei romilo.r

Sntate; Justiie i ordine public; Economie i securitate social; Protecia copilului, educaie, cultur i culte.
5

Planul Naional pentru Combaterea Srciei i Promovarea Incluziunii Sociale (2002-2012) a

fost elaborat conform modelului furnizat de Consiliul Europei pentru celelalte state membre. Acest plan, supranumit i Planul Antisrcie propune mbuntiri pe plan economic i social precum i implicarea romilor n aciunile aferente planului. Agenia Naional pentru Romi este din nou organul responsabil pentru ndeplinirea obiectivelor din plan iar la nivel de coordonare a fost nfiinat Comisia Anti-Srcie i pentru Promovarea Incluziunii Sociale (CASPIS).
Memorandum-ul Comun de Incluziunea Social (Joint Inclusion Memorandum)6 reflect pe lng

planurile naionale pentru combaterea srciei i a excluziunii sociale i coordonarea eforturilor la nivel european pentru aceast cauz. Iniiativele Comisiei Europeane ncurajeaz o cooperare la nivel naional ntre instituii publice i societatea civil pentru o mai bun abordare i rezolvare a problemelor identificate.

Pe lng politicile menionate anterior mai exist un program pe ct de excelent gndit pe att de dificil de implementat. Este vorba despre o iniiativ cu o viziune optimist i ambiioas.
Planul Naional de Aciune al Deceniului de Incluziune a Romilor (2005-2015)7 nu este o decizie

sau vreun proiect venit exclusiv din partea Romniei, ci face parte dintr-un angajament comun al altor 8 state din centrul i sud-estul Europei. Romnia s-a alturat celor 9 ri care au aderat la Deceniul de Incluziune, program care promoveaz participarea societii civile rome la elaborarea planurilor de aciune pentru mbuntirea condiiilor de via ale romilor n mai multe domenii: educaie, sntate, ocuparea forei de munc, locuire. Fiecare ar care a aderat la Deceniu adopt un Plan de Aciune i se angajeaz la adoptarea i la monitorizarea msurilor naionale.8

Planul Naional Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale (HG.829/2002) http://www.activewatch.ro/uploads/legislatie%20interna_DAD/Hot829_31_07_2002%281%29.pdf Memorandumul Comun n Domeniul Incluziunii Sociale (2005-2010) http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Domenii/Incluziune%20si%20asistenta%20sociala/Proiecte_cu_finatare_externa /2%20-%20JIM_Romania.pdf http://www.mmuncii.ro/ro/articole/0000-00-00/memorandumul-comun-privind-incluziunea-sociala-1134-articol.html Planul Naional de Aciune a Deceniului de Incluziune a Romilor http://www.romadecade.org/files/downloads/Decade%20Watch%202010/Decade%20Watch%20Romania%20Report%202010%20RO.pdf Site-ul Ageniei Naionale pentru Romi: Deceniul de Incluziune a Romilor (2005-2015), http://www.anr.gov.ro/html/Deceniul.html.

Guvernul Romniei, ca i celelalte guverne de altfel, adopt urmtoarea declaraie:

ne angajm c guvernele rilor noastre vor aciona n vederea eliminrii discriminrii i a diferenelor inacceptabile care exist ntre romi i restul societii, aa cum am stabilit n Planurile de aciune a Deceniului; [...] ne angajm s sprijinim participarea deplin i implicarea comunitilor 9 naionale de romi n realizarea obiectivelor Deceniului...

Suntem la jumtatea deceniului i declaraia de mai sus mi se pare idealist i ndrznea ca s folosesc un limbaj mai dur. Nu pot spune despre situaia altor ri din program pentru c nu am citit suficient pentru a m pronuna corect. Sunt ct de ct la curent cu ce se ntmpl n Romnia, respectiv cu rapoartele publicate. Zeci de conferine i reuniuni, sute de foi i zeci de ore de dezbateri despre cum s rezolvm problemele create de romi imaginii rii noastre. Care a fost impedimentul? Incompetena guvernamental? Lipsa resurselor financiare? A interesului sau voinei? Se pare c ntreaga poveste s-a derulat n jurul Ageniei Naionale pentru Romi, instituia responsabil cu adoptarea i respectarea indicatorilor din Planul de Aciune a Deceniului. Preedintele ANR, Gruia Bumbu decide n 2008 s trimit documentul n Parlament nainte de alegerile generale ca i cum Guvernul nu putea adopta planul. Dosarul respectiv a fost uitat printre alte hrtii i sertare parlamentare. n alte state membre ale Deceniului Planurile Naionale de Aciunea (PNA) au fost deja revizuite, iar n Romnia nu au fost nici mcar adoptate ce s mai vorbim despre alocare bugetar, evaluri sau alte analize.

Exist Strategia de mbuntire a Situaiei Romilor, Planul Naional Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale i Memorandul Comun privind Incluziunea Social. Ce bine c exist! Mcar pe hrtie i la capitolul teorie stm bine. Din punct de vedere legislativ nu au ce s ne reproeze cei din Comisia European. Ne-am fcut temele. Dar le-am fcut ca roboii, fr s fi nvat ceva i fr s le fi nteles.Toate documentele menionate cuprins obiective i msuri pentru a mbunti situaia romilor pe mai multe planuri: educaie, sntate, locuin, for de munc. Unele au fost luate n considerare i chiar aplicate, altele ns, majoritatea, au rmas frumos tiprite ntr-un dosar dintrun birou elegant decorat. n ciuda tuturor criticilor sunt totui i ceva realizri demne de luat n considerare. Se pot meniona cteva aspecte de succes n domeniile principale din cadrul Deceniului dar i a Strategiei. n capitolul urmtor voi parcurge pe scurt aspecte ale Strategiei i ale Planului Naional de Aciune din cadrul Deceniului precum i situaia curent din domeniile principale de

Iulian Stoian, David Mark. (2010) Raportul DecadeWatch Romania. Evaluarea intermediar a Deceniului de Incluziune a Romilor ; pag.8.

intervenie. Am ales aceste dou documente pentru c vizeaz strict etnia rom i chiar dac sunt direcii de aciune care se suprapun parial, realizrile au venit mai mult din partea Strategiei.

Ce e pe hrtie nu arat la fel de bine i n practic

Creterea accesului la un nvmnt de calitate, precolar i colar, promovarea unui climat favorabil incluziunii sociale i ncurajarea participrii tinerilor romi n nvmntul universitar sunt doar cteva dintre direciile de aciune propuse att de Deceniu ct i de Strategie n domeniul EDUCAIE. Reprezentani ai societii civile rome consider n procent de 84% c n ultimii 5 ani integrarea n domeniul educaiei a crescut.
10

Iniiative precum introducerea mediatorilor colari,,

alocarea de locuri speciale pentru romi n universiti i derularea programelor de tipul coal dup coal, Grdinia Estival, Cornul i laptele i A doua ans au fost binevenite i foarte eficiente pentru comunitile de romi. S-au introdus i module opionale de limb romani, istoria i tradiiile romilor, precum i cursuri pentru formarea cadrelor didactice n domeniul educaiei interculturale. La nivel naional statisticile evideniaz decalajul educaional ntre romi i populaia majoritar. De exemplu, 9% din tinerii aduli romi (18-30 ani) sunt absolveni de liceu iar ali 2% au urmat studii superioare n comparaie cu 41% din tinerii aduli ne-romi i 27%. dintre cei cu studii superioare.11 Segregarea colar, absenteismul, abandonul colar i analfabetismul rmn n continuare unele dintre cele mai grave probleme care se gsesc cu preponderen n rndul copiilor i tinerilor romi. n judeul Braov, n 2002 apoximativ 30% din romii de peste 10 ani nu aveau nici o form de pregtire colar, comparativ cu 3,5% la nivelul ntregii populaii a judeului. 12

Potrivit Planului Naional de Aciune al Deceniului Romilor, n domeniul LOCUIRE scopul central este de a mbunti situaia locuirii pentru familiile dezavantaje de etnie rom, prin construirea de locuine sociale13, reabiltarea locuinelor existente i a infrastructurii n comunitile dezavantajate precum i modificarea legislaiei privind locuinele. Conform
10 11

sondajului DecadeWatch14,

Iulian Stoian, David Mark. (2010) Raportul DecadeWatch Romania. Evaluarea intermediar a Deceniului de Incluziune a Romilor ; pag.41. Gabor Fleck, Cosmina Rughi (ed.). (2008) Vino mai aproape: Incluziunea i excluziunea romilor n societatea romneasc de azi. Agenia Naional pentru Romi, ed. Human Dynamics, Bucureti, pag. 167 Institutul Naional de Statistic, Direcia Judeean de Statistic Braov. Analiza situaiei rromilor din judeul Braov, pag. 13. H.G. 1237/2008 pentru aprobarea programului pilot Locuine sociale pentru romi, http://www.dreptonline.ro/legislatie/hg_program_pilot_locuinte_pentru_romi_1237_2008.php Iulian Stoian, David Mark. (2010) Raportul DecadeWatch Romania. Evaluarea intermediar a Deceniului de Incluziune a Romilor; ; pag.43-44.

12 13

14

practicienii de la nivel local au comunicat un impact relativ real n ceea ce privete serviciile comunale i infrastructur i formalizarea aezrilor informale. ns 35% din persoanele care lucreaz pe teren consider c nu au avut loc schimbri n ultimii 5 ani n privina integrrii romilor din punct de vedere al locuinelor. n plus, discriminarea mpotriva romilor n ceea ce privete acordarea spaiilor locative a rmas la fel n opinia a 51% din cei intervievai. n Romnia majoritatea problemelor legate de condiiile de locuit in de izolarea comunitilor la periferia localitilor, infrastructura precar, legalitatea proprietii, segregarea rezidenial, lipsa accesului la ap potabil, electricitate, gaz. Au loc n continuare demolri i evacuri forate. La 3 ani de la editarea msurilor planului, numrul de persoane ntr-o locuin este n continuare de peste dou ori mai mare n cazul gospodriilor rome.15 n judeul Braov mai mult de jumtate din numrul total de locuine ale romilor nu acces la ap, canalizare sau electricitae. 16

Planul Naional de Aciune n domeniul OCUPRII FOREI DE MUNC i propune s creasc numrul de persoane de etnie rom care s fie angajate oficial sau s conduc propriile lor afaceri17, prin msuri ca implementarea unui Program Naional de Ocupare, mbuntirea comunicrii ntre autoritile relevante, comunitile rome i potenialii angajatori, creterea numrului de persoane rome care au atestate profesionale de calificare. Strategia Guvernului prevede n plus revalorizarea meseriilor tradiionale rome. Impactul programelor de instruire i reconversie profesional este foarte mare dar totui n ultimii 5 ani discriminarea n ceea ce privete plasarea forei de munc persist conform unui procent de 44% din persoanele care lucreaz n domeniul politicilor publice.18 Bursa locurilor de munc pentru romi sau alte programe ale ONG-urilor care faciliteaz accesul pe piaa muncii s-au dovedit a fi utile doar c de multe ori competenele i experiena romilor nu satisfac cerinele sau ateptrile angajatorilor. Educaia i cunotinele profesionale sunt eseniale pentru o munc calificat de aceea n continuare un numrmai mare de romi n comparaie cu populaia majoritar practic munca ziliera sau munca necalificat.19 Conform declaraiilor personale la recensmntul din 2002, 29,6% din populaia stabil de etnie rom era ntreinut de

15

Gabor Fleck, Cosmina Rughi (ed.). (2008) Vino mai aproape: Incluziunea i excluziunea romilor n societatea romneasc de azi. Agenia Naional pentru Romi, ed. Human Dynamics, Bucureti, pag. 117
16 17

Institutul Naional de Statistic, Direcia Judeean de Statistic Braov. Analiza situaiei rromilor din judeul Braov, pag. 15. Iulian Stoian, David Mark. (2010) Raportul DecadeWatch Romania. Evaluarea intermediar a Deceniului de Incluziune a Romilor ; pag.45. Iulian Stoian, David Mark. (2010) Raportul DecadeWatch Romania. Evaluarea intermediar a Deceniului de Incluziune a Romilor, pag.45. Gabor Fleck, Cosmina Rughi (ed.). (2008) Vino mai aproape: Incluziunea i excluziunea romilor n societatea romneasc de azi. Agenia Naional pentru Romi, ed. Human Dynamics, Bucureti, pag. 129

18
19

alte persoane, de stat sau de organizaii private i doar 9,4% erau persoane ocupate n ramurile activitilor naionale. 20

Scopul central al Guvernului n cadrul Deceniului n domeniul SNTII este de cretere a rolului administraiei publice naionale, judeene i locale n dezvoltarea i implementarea programelor de sntate public, iar Strategia vizeaz i formarea de asisteni sanitari. O iniiativ de succes n acest domeniu este introducerea profesiei de mediator sanitar n comunitile de romi, profesie nregistrat oficial n Nomenclatorul Profesiilor din Romnia. MMFPS n colaborare cu Romani CRISS reuesc s introduc 164 de mediatori sanitari n 34 judee. Mai mult de jumtate din practicieni declar ca n ultimii 5 ani integrarea din punctul de vedere al domeniului sntii a crescut i c discriminarea romilor n acest domeniu a sczut. 21 Problemele cu care romii nc se confrunt sunt preponderena bolilor provocate de srcie, lipsa de acces la servicii de sntate din cauza distanei i/sau costului, tratamentul inegal n spitale etc. 22

n final, ambele iniitive au beneficiat de programe de monitorizare i evaluare. Strategia a avut mai multe realizri, mai multe msuri implementate i mai multe proiecte bugetate dect Planul de Aciune a Deceniului, care nu a fost ratificat de Parlament i nici asumat de Guvern. Domeniul educaiei i sntii au beneficiat de cele mai multe i mai de succes aciuni din partea autoritilor, majoritatea cu finanare european, pe cnd n domeniul locuirii, al opiniei publice i al discriminrii aciunile au avut un impact nesemnificativ. Raportul privind progresele nregistrate n implementarea Strategiei...23 evalueaz concret i la obiect planul de msuri 20012004. Din raport guvernului putei afla ce msuri au fost realizate, nerealizate, realizate parial sau n curs de realizare. DecadeWatch evalueaz aciunile guvernelor privind angajamentele asumate n cadrul Deceniului de Incluziunea Romilor i este un raport realizat cu precdere de coaliii de ONG-uri rome i activiti romi.24 Specialiti n domeniu critic absena unei strategii coerente de incluziune social, implicarea insuficient a guvernului i alocare defectuas a fondurilor i interesul de faad al politicienilor.
20 21 22

Institutul Naional de Statistic, Direcia Judeean de Statistic Braov. Analiza situaiei rromilor din judeul Braov, pag. 13. Iulian Stoian, David Mark. (2010) Raportul DecadeWatch Romania. Evaluarea intermediar a Deceniului de Incluziune a Romilor,pag.51. Gabor Fleck, Cosmina Rughi (ed.). (2008) Vino mai aproape: Incluziunea i excluziunea romilor n societatea romneasc de azi. Agenia Naional pentru Romi, ed. Human Dynamics, Bucureti, pag. 100

23

Ministerul Informaiilor Publice. (2003) RAPORT privind progresele nregistrate n implementarea Strategiei Guvernului de mbuntire a Situaiei Romilor.
24

Iulian Stoian, David Mark. (2010) Raportul DecadeWatch Romania. Evaluarea intermediar a Deceniului de Incluziune a Romilor ; pag.52.

Observaii de voluntar

De 3 ani de zile sunt voluntar la o fundaie care ofer servicii sociale pentru copiii i familiile de

etnie rom.De atunci m preocupa n special situaia copiilor romi. Cunosc ndeaproape situaia la nivelul ctorva comuniti de romi din judeul Braov. Citesc rapoarte i publicaii n domeniu i m informez constant despre proiectele existente. Studiez activitatea ONG-urilor care lucreaz cu i pentru copii i familii de etnie rom.Lucrez alturi de persoane de etnie rom i am prieteni de etnie rom, auto-identificai sau nu. Pe de alt parte:
Nu posed suficient expertiz n domeniu pentru a putea critica obiectiv implementarea

soluiilor venite de la guvern sau societatea civil. Nu am competenele necesare pentru a scrie i a derula singur un program cu finanare extern. Nu am vizitat i nu cunosc ndeaproape comuniti de romi din alte judee. Nu cunosc multe persoane de etnie rom care s fi urmat o facultate. Nu neg faptul c etnicii romi sunt implicai frecvent n aciuni ilegale. Nu cred ns n predispoziia nativ a romilor spre infracionalitate.

Acestea fiind spune, voi relata din perspectiva mea ce vd eu c funcioneaz la nivel microregional, la nivelul a ctorva comuniti de romi. Sunt contient c nu sunt cea mai n msur s comentez politici publice i s analizez strategii, tocmai de aceea mi voi exprima observaiile personale legate de lucrurile care exist n realitate i de cele care exist doar pe hrtie. Afirmaiile sunt astfel de lucrurile care s-au schimbat n bine sau n ru, n ultimii 3 ani. Nu m pot pronuna dect cu privire la comunitile de romi din jurul Municipiului Scele, judeul Braov, la ceea ce observ i se ntmpl n jurul meu.

Mediatorul colar exist i n teorie i n practic ns pasiunea i dedicaia variaz de la persoan la persoan.

Programele Fiecare copil la grdini i Fiecare copil n coal derulate la nivel local de Asociaia OvidiuRom sunt extrem de utile i au feedback pozitiv n rndul prinilor i cadrelor didactice.

Se in cursuri de limba romani n coli.

10

Programele afterschool sunt de impact atta timp ct exist suficiente resurse financiare i personal competent.

Se aloc burse sociale pentru elevii romi care merg la liceu. La Facultatea de Sociologie i Comunicare un singur student este de etnie rom. Se deruleaz programul A doua ans ns cu o participare i o frecven redus. Centrul de Resurse pentru Comunitile de Romi are activitate i n judeul Braov. Exist, finaneaz proiecte i nfiineaz asociaii locale prin intermediul facilitatorilor.

Comportamentul social este foarte mult influenat de apartenena la un grup religios. Festivalul Internaional de Arta Romani, aflat la a cincea ediie este un model de bune practici care vizeaz cultura rom. (www.iraf.ro)

Atitudinea celor din jurul meu este discriminatorie fa de romi. Bursa Locurilor de Munc pentru Romi se deruleaz ns discrepana dintre pregtirea solicitanilor i cerinele angajatorilor face ca evenimentul s nu obin rezultatele dorite.

Nu tiu nimic despe activitatea Biroului Judeean pentru Romi, n cazul n care are activitate iar consilierii locali pentru problemele romilor din cadrul Primriilor nu au calificarea i motivaia necesar postului.

Nu tiu de existena unui mediator sanitar n vreuna din comunitile braovene. Vizibilitatea liderilor romi i a modelelor pozitive este sczut, exceptnd persoanele dintrun anumit segment al industriei muzicale, care din pcate, n lipsa altor modele, devin exemple pentru ntreaga comunitate.

Sunt copii romi care n continuare ceresc n spaiile publice, spal maini n intersecii sau vnd legume n pia n timpul zilei.

Majoritatea tinerilor instituionalizai sunt de etnie rom. n Penitenciarul Codlea 70% sunt romi. Romii lucreaz n continuare pe posturi necalificate, munca de subclas (lucrtori n domeniul salubrizrii)

Problema romilor a ajuns pn n Frana, de unde s-au luat msuri de expulzare i nu de integrare, imaginea Romniei fiind afectat

Prin mijloacele de comunicare media se promoveaz n continuare comportamentul inadecvat al romilor i stilul lor de via (telenovele, show-uri de comedie, talk-show-uri)

11

Dac eu ca simplu voluntar, la curent cu ce se ntmpl, vd prea puine aciuni concrete i nu aud despre deciziile luate local, cum s ajung la urechile romilor care locuiesc n comuniti marginalizate unde informaia ajunge mai greu i unde i mai greu ajunge vreun factor de decizie. Deviza Deceniului este Nimic pentru romi fr romi i este extraordinar c activiti romi i membrii ai societii civile rome au participat n mod direct la monitorizare i evaluare i n mod indirect la implementarea msurilor. ns opinia romilor de rnd nu este consultat cnd se iau decizii locale care-i privesc n mod direct, nu sunt implicai n programele derulate i nu sunt ncurajai s participe activ n comunitate. Ar putea s se autosesizeze, s ia singuri atitudine i s-i arate interesul, s-i ofere ajutorul. Corect. Dar pentru asta ar trebui s afle n faza incipient despre ce au de gnd s fac funcionarii din administraiile locale. n plus, primeaz lipsa de ncredere i speran n demersurile autoritilor. La care adugm aspecte din viaa de zi cu zi: traiul de azi pe mine care nu mai las timp sau atenie pentru altceva. Prioritatea individual este ctigarea existenei de la o zi la alta i nu cercetarea politicilor locale cu scopul de a face ceva pentru membrii comunitii.

Ca i concluzie, politicile publice iniiate de guvern nu sunt suficiente dac nu se iau msuri i la nivel de populaie, asta n cazul n care ajungem pn la implementarea corect a politicilor. Degeaba se aprob legi peste legi i se lucreaz doar la nivel de comuniti. Complexitatea problemei solicit ajutor nu numai din partea societii civile sau a statului ci i din partea oamenilor de rnd, care cel puin n privina atitudinii se pot schimba. Dar cum s schimbi o atitudine cnd tu nu ai curajul s mergi ntr-o comunitate, cnd tu nu vrei nici mcar s vorbeti cu o person de etnie rom d-api s o ajui cnd chiar nu are alternative. Primul pas este cunoaterea ndeaproape a ctorva persoane, a unei comuniti, a unui ONG care se ocup de sprijinirea romilor. Apoi atitudinea se va schimba de la sine pentru c o dat ajuni n locurile lor, ne putem da seama mai uor ce nseamn cu adevrat traiul n zonele marginalizate (i nu m refer aici de castelele sau palatele romilor i la acele comuniti opulente). Experiena poate distruge prejudecile. Trim alturi de romi, sunt de aceeai naionalitate ca a noastr, nu prea avem ce face, trebuie s-i acceptm,nu? Ce e grav e c unii oameni nu-i dau seama c aceast acceptare este benefic pentru toi. i pentru romi, i pentru restul populaiei.

Testul curajului vine cnd suntem n minoritate, testul toleranei vine cnd suntem n majoritate. (Ralph W. Stockman)

12