Introducere

Considerat drept a doua minoritate etnic a Romniei (4% din populaia rii), dup cea
maghiar, rromii reprezint minoritatea cu cel mai precar statut. Percepui ca fcnd parte dintr-o
minoritate exogen, izolai i marginalizai social, era doar o chestiune de timp ca aceasta s fie
perceput ca o problem social, cu toate implicaiile de rigoare.
Situaia rromilor din Romnia constituie o form specific de excluziune. Lipsa actelor de
identitate la un numr nsemnat de rromi constituie o form de excluziune social mult mai grav
dect omajul, aceti oameni fiind exclui chiar de la statutul de ceteni, care le-ar fi conferit o
mulime de drepturi de care nu pot s beneficieze: alocaia pentru copii, ajutor social, educaie
gratuit, servicii de sntate gratuite pentru copii i alte grupuri defavorizate, drept de vot, etc.
Aceast problem trebuie tratat cu deosebit seriozitate, att din partea populaiei majoritare, ct i
din partea minoritii.
Distana social presupune un tip de raportare a indivizilor la grupurile etnice, care implic
numrul i tipul de contacte pe care individul le accept fa de un grup etnic. Perspectiva
nelegerii, acceptrii, respectului i suportului reciproc se caracterizeaz prin urmtoarele:
acceptarea, nelegerea i sprijinul acordat de ctre populaia majoritar populaiei minoritare, pentru
cultivarea i promovarea propriei culturi i depirea situaiilor de defavorizare i marginalizare;
stabilirea unui dialog ntre diferitele comuniti pentru definirea problemelor care intervin n
procesul convieuirii i identificarea modalitilor lor, n cadrul unui proces de adaptare reciproc;
acceptarea necondiionat a libertii individuale i colective a membrilor comunitilor etnice de a-
i alege i promova valorile culturale pe care le consider adecvate, de a se dezvolta n direcia pe
care o prefer.
Scopul este de a-i integra, nu de a-i asimila. De-a lungul istoriei, ntre popoare s-au stabilit
diverse relaii, influenndu-se reciproc; nici o societate nu a evoluat complet izolat. Recunoaterea
acestui fapt este esenial dac se dorete dezvoltarea unei atitudini pozitive fa de cei care sunt
diferii. Solidaritatea exist atunci cnd fiecare realizeaz ce poate nva de la ceilali. Gndind aa,
diferenele care exist ntre indivizi vor nceta s fie cauza diviziunilor, fiecare fiind capabil s
aprecieze avantajele unei lumi n care coexist rase, culturi, religii i limbaje diferite. Dac exist
nelegere, totul este posibil.
1
 Capitolul 1
Caracterizarea minoritii roe

1.1. Aspecte ale etnicitii n Romnia

Factorul geografic, definit de spaiul carpato-danubiano-pontic, n care s-a nscut poporul

romn, i influena acestuia asupra evoluiei sale a fost evaluat diferit de specialiti, dar toi sunt de
acord c nu poate fi ignorat. nc nainte de etnogenez, n acest spaiu geografic, au existat
contacte, att violente ct i panice, ntre autohtoni i migratori. Exemplul cel mai edificator,
naintea romanizrii, au fost contactele dintre autohtonii gei i colonitii greci, n general panice,
schimburile economice eliminnd asperitile i integrnd pe nou veniii n mediul getic. Grecii
aduceau o civilizaie superioar celei btinae, nct dac influenele au fost reciproce, este sigur c
transmisia a fost precumpnitoare dinspre colonii spre interiorul getic.1
Problema fundamental a istoriei noastre o reprezint etnogeneza romneasc, adic
formarea poporului romn i a limbii romne, care constituie totodat o parte a procesului complex
i ndelungat, desfurat pe continentul european sub nrurirea Imperiului Roman.
Romanizarea intens a autohtonilor geto-daci constituie esena procesului de aculturaie. El a
nceput nainte de cucerirea Daciei de ctre romani, prin legturile economice dintre cele dou
maluri ale Dunrii i a continuat i dup plecarea administraiei i armatei imperiale, prin legturile
economice i religioase dintre sudul i nordul Dunrii de Jos i prin prezena garnizoanelor romano-
bizantine pe malul stng al fluviului. Superioritatea categoric a civilizaiei romane fa de cea geto-
dac i-a spus cuvntul; ea s-a impus n spaiul carpato-danubian, a romanizat pe btinai i a fcut
din geto-daci, mai nti romani, apoi romanici i n cele din urm romni. Limba latin a fost
principalul factor de romanizare, alturi de armat, coloniti, administraie, veterani, religie, drept,
nvmnt, economie. (ordinea este aleatorie).2 Desfurarea etnogenezei romnilor a fost nsoit
de rspndirea cretinismului n aria de formare a acestui popor, ceea ce a fundamentat afirmaia c
romnii s-au nscut cretini" prin penetrarea lent i tcut a noii religii n comunitile daco-
romane. Desvrirea etnogenezei Romneti a avut loc n mileniul migraiilor prin asimilarea

1
Constantiniu, F., O istorie sincer a poporului romn, Bucureti, Ed. Univers Enciclopedic, 1999.
2
Ibidem.

2
acestora, inclusiv a slavilor, cei mai numeroi dintre ei. Prezena slavilor n spaiul carpato-
danubiano-pontic a fost mai ndelungat dect a altor migratori, iar relaiile lor cu autohtonii mult
mai strnse. Aa se explic, n parte, aportul slav nsemnat n lexicul limbii romne, dar el nu a
afectat caracterul latin al acesteia. O mare parte a cuvintelor de origine slav au intrat n limba
romn, dup ncheierea etnogenezei romnilor n secolul al VIII-lea i dup cretinarea slavilor
ncepnd cu sec. al X-lea prin aciunea hotrt a cneazului Vladimir.
Limba romn este o limb latin, structura gramatical i cea mai mare parte a fondului
principal de cuvinte fiind de origine latin. Formarea poporului i a limbii romne a urmat aceleai
faze ca i etnogeneza italienilor, francezilor, spaniolilor i portughezilor, popoarele neolatine i
limbile romanice care constituie cea mai preioas motenire a Imperiului Roman.
Realitatea etnic n prezent din ara noastr cuprinde majoritatea romneasc i cele
nousprezece minoriti reprezentate n Parlamentul Romniei. Desigur c mai exist grupuri mai
mici sau persoane aparinnd altor etnii, formate mai ales din imigrani sosii n ar dup 1989, care
nu au reprezentani n instituiile statului romn i nu au obinut statutul de minoritate etnic.
Cetenii romni aparinnd minoritilor etnice, recunoscute oficial n prezent, s-au aezat pe
teritoriul romnesc n decursul veacurilor, fie n mod violent, sau cei mai muli n mod panic,
organizat sau din iniiativ proprie.
nc din perioada confruntrilor violente ntre voievodatele romneti din Transilvania i
regalitatea feudal maghiar, au ptruns aici grupuri mai mari sau mai mici de populaie maghiar ca
i persoane situate pe diferite trepte n ierarhia social-politic, religioas i militar. Pe msura
naintrii n Transilvania i pentru ncheierea cuceririi i stpnirii acesteia oficialitile ungare au
colonizat i organizat unele populaii strine pe teritoriul romnesc. n afar de unguri, primul grup
etnic mai important, aezat la nceputul mileniului II n Transilvania au fost secuii. n secolele XII i
XIII au fost colonizai n mai multe valuri i din diferite regiuni germane saii. Ei s-au aezat ca i
secuii pe teritorii locuite de romni, mpreun contribuind la realizarea unei civilizaii originale n
spaiul istoric romnesc.
n secolul XIII, dup devastatoarea nvlire ttaro-mongol din 1241-1242, masa romnilor
nord-dunreni a fost mprit ntre dou arii de dominaie politic i de civilizaie: Cea a Regatului
Ungur i cea a Hoardei de Aur, din cadrul creia o mic parte a locuitorilor a rmas pe teritoriul de
azi al rii noastre n zona dintre Dunre i Mare.
Cu timpul pe teritoriul rilor Romne, apoi al Romniei s-au aezat treptat alte etnii care
formeaz n prezent minoritile naionale mpreun cu cele menionate mai sus, ntre care
enumerm bulgarii, turcii, ucrainienii, ruii-lipoveni, polonezii, slovacii, cehii, grecii, srbii, evreii,
3
iganii, armenii, albanezii, ttari, croai i italieni. n general minoritile s-au aezat n teritoriul
romnesc fie n legtur cu persecuiile din propriile ri, de care au fugit, fie ca negustori, n urma
unor conflicte interne sau n alte mprejurri.
Minoritatea rrom este, oficial, cea de-a doua ca pondere n Romnia, dar ancheta ntreprins
de sociologii Elena i Ctlin Zamfir n 1992 identific o cifr superioar celei oficiale. Ei consider
c cel puin o jumtate dintre rromi nu s-au declarat ca atare la recensmnt. Comparativ cu celelalte
ri europene, se pare c este cea mai numeroas i cea mai pregnant minoritate. 3 Minoritile
naionale, precum i cele religioase sau chiar sexuale se bucur de libertate n conformitate cu legea
fundamental a rii i alte legi specifice. Potrivit Constituiei, cu modificrile aduse prin
referendumul din 18-19 octombrie 2003, minoritile naionale dobndesc noi drepturi, inclusiv pe
acelea de a-i folosi limba matern n administraie i justiie. Din aceast perspectiv, politica
Romniei fa de minoriti poate constitui un exemplu pentru rile vecine i chiar pentru unele ri
occidentale.
Recomandrile Consiliului Europei au contribuit i ele la elaborarea acestei politici dar i la
legitimarea educaiei pentru minoriti. Pentru viitor ns, trebuie s se in cont de creterea
nivelului de internaionalizare a populaiei colare n spaiul european iar politica educaional s nu
mai admit discriminarea grupurilor minoritare fa de cele majoritare, deoarece numai astfel
interculturalitatea se va realiza n mod panic i egal pentru toi.

1.2. Profilul etnic al populaiei de rromi din Europa

Dup majoritatea specialitilor, populaia de rromi are ca origine rasa indo-europeana, din
care provin prin diferite combinaii, practic toate populaiile Europei n primul rnd, fiind rasial
destul de apropiai de restul populatiei din aceasta regiune, amestecul a fost facilitat.
Aceasta face ca muli dintre rromi s nu fie nici din punctul de vedere al culorii pielii att de
distinctiv. La nivelul observaiei comune - i de fapt aceasta este foarte important pentru c ea
susine comportamentul colectiv- se accepta c cei mai multi dintre rromi tind s aib o piele mai
nchis la culoare. Dar exista i persoane care nu sunt considerate a fi rromi cu o piele mai nchis la
culoare, apropiat de a multor rromi. Exist i rromi cu o piele mai deschis dect a multor nerromi.
n fapt, fizic, acesta este singurul semn distinctiv care, dupa cum se poate observa, nu funcioneaz

3
Apud. Neculau, A., O minoritate pregnant, n Cozma, T., (coord.), O nou provocare pentru educaie:
interculturalitatea, Iai, Ed. Polirom, 2001.

4
n suficient de multe cazuri. Doar n anumite situaii criteriul fizic poate deveni cu claritate
distinctiv.
Iulius Rostas pretinde c fiind marginalizai i supui presiunilor timp de secole, Subiecti ai
asimilrii forate i ai discriminrii, rromii i-au dezvoltat propriile lor strategii de supravieuire,
strategii care i fac diferii fat de indivizii de alt etnie. Experiena Porrajamos-ului echivalentul
Holocaustului n limba rromani a conferit sensul apartenenei la aceeai comunitate, indiferent
unde triesc.
Experiena istoric a diferitelor grupuri a generat o mulime de caracteristici istorice
particulare. Fiind o minoritate, indiferent unde triesc, rromii au fost nevoii s se adapteze la mediul
aflat n schimbare. Aceasta a dus la diferene de cultur, de obiceiuri, de limb. Ei pot fi clasificai n
funcie de ocupaiile tradiionale pe care le practic i de dialectul pe care l vorbesc. n Romnia
triesc mai multe grupuri diferite.
Chiar daca exista o oarecare distanta ntre grupuri, exista un sens al apartenentei la aceeassi
comunitate ce este ntarit de adversitatea celor de alte etnii fata de ei.
Rromii de nationalitate romna constituie aproximativ 40 de grupuri diferite dintre care
Caldararii, Fierarii, Ursarii, Grastarii (vnzatorii de cai) si Lautarii. Multi dintre acestia au renuntat
la stilul de viata traditional, nomad, mai degraba din obligatie si nu pentru ca ar fi ales. Amalgamul
cultural a fost de asemenea larg raspndit printre diferitele grupuri, chiar daca nca mai exista
diviziuni si ele sunt extrem de importante n cadrul comunitatilor. Rromii romni au fost tratati mult
timp ca diferiti de catre indivizii ce nu apartineau comunitatilor rrome. Instinctul de
autoconservare i determina adeseori sa-i nege identitatea atunci cnd au de-a face cu indivizi de
alt etnie, din caza discriminarii la care sunt expui.
O dovad gritoare n acest sens este discrepana dintre indivizii care se autoidentific, cei
care se declar ca facnd parte din comunitate i implicit si asum identitatea i indivizii care sunt
identificai de alii ca apartinnd unui anumit grup etnic.
Tipuri de rromi: rromi care prezint toate caracteristicile etnice tradiionale i care se
autoidentific drept rromi n toate contextele, att n cele oficial-administrative, ct i n cele
informale; rromi care prezint toate caracteristicile etnice tradiionale, pe care i ceilali i identific
ca rromi dup modul lor de via, dar care nu se autoidentific n contextele oficial-administrative ca
fiind rromi; informal, ei se autoidentific ca rromi; rromi modernizati care i-au schimbat modul
de viat, n sensul modernizrii i care deci nu mai prezint indicii vizibile ale modului tradiional de
viat, care se autoidentific ei nii ca rromi, att n contexte formale, ct i informale (activistii
etnici, oameni de afaceri); rromi modernizati care tind s nu se mai autoidentifice ca rromi sau o
5
fac n mod fluctuant si pe care ceilali i pot sau nu identifica, ca rromi; foti rromi care s-au
integrat n populaia majoritar pn la dispariia trsturilor distinctive, care au renunat chiar
pentru ei nsii la autoidentificarea ca rromi.
n cadrul comunitailor de rromi, identitatea lor este puternic, fiind declarat n mai multe
moduri: limba, muzica, costume tradiionale i n tot mai putine cazuri, metesuguri tradiionale i,
mai ales modul specific de trai.
Grupul de etnie rrom nu a fost recunoscut ca atare de ctre stat. Dei trebuiau s fie
nregistrai la recensmnt, nu au fost considerai ca un grup etnic real pna n 1989. ( Pons E 1999,
pp.23). Rromii din Romnia sunt recunoscui ca minoritate naional, sub auspiciile
Departamentului pentru Protecia Minorittilor Naionale n cadrul cruia exist un birou ce se
adreseaz exclusiv problemelor rromilor. Identitatea etnic este puternic pronunat la majoritatea
rromilor de naionalitate romna, desi, ala cum s-a menionat anterior, instinctul de auto-conservare
i oblig adeseori pe membrii acestei minoriti s-i ascund aceast identitate, cel puin atunci cnd
intr n contact cu comuniti de alte etnii.
n calitate de sclavi, rromii de naionalitate romn erau categorisiti n funcie de stpnii
lor: biserica, curtea domneasc sau individul, apoi erau divizai n funcie de locul unde lucrau i de
deprinderile pe care le aveau. Dup cum s-a menionat deja, chiar i dup ce sclavia a fost abolit,
muli rromi s-au vzut n situaia de a se ntoarce la stpnii, negsind o alt cale de a supravieui.
Autoorganizarea, vitala identitii minoritare, nu s-a manifestat la rromii de naionalitate romn
pn n anii 30, cnd sentimentele anti-roma s-au amplificat i guvernul care nu considera c
meritau s aib aceleai drepturi ca i celelalte minoritti, i-a determinat s acioneze n acest sens.
Prima organizaie rrom a luat fiin n Clabor n 1926, iar membrii acesteia au nceput s ntre la
universitate.
Identitatea etnic a rromilor din Romnia reiese, cel puin la unele grupuri, din costumele
tradiionale pe care le poart, din felul n care se mndresc cu muzica lor, cu meseriile lor. Cu toate
acestea, muli rromi prefer sa nege aceste aspecte ale identitii lor pentru a nu prejudicia ansele
lor de a fi angajati sau oportunitile copiilor lor de a avea o educaie. Spectrul violenei,
predominant n Romnia pn n 1990, este un alt motiv care face ca multe comunitai de rromi s
fie refractare la orice form de organizare sau s nu i asume identitatea.
Fr ndoial, aceasta este o trstur general a comunitilor de rromi, acest aspect reieind
i din numrul mare de organizaii ale rromilor aprute dup 1990.
Pe de alt parte, Donald Kenrick considera discriminarea sau refuzul populaiei majoritare de
a-i accepta ca fiind cauzele care stau la baza pstarii identitii lor. El susine chiar c ncercrile
6
diferitelor guverne din Europa de Est de a-i asimila forat au euat din cauza faptului c societatile
care urmau sa-i asimileze nu i-au acceptat (Kenrick D.1998, pp.56). De aceea, se poate spune c
rromii s-au aflat la ndemna populaiilor de alte etnii, acesta fiind motivul principal care a stat la
baza continurii identitii i culturii lor.
Politicile regimului comunist n privina domiciliului forat, a obligativitii angajrii i a
educaiei, i-au aprat pe rromi de ura etnic pe care indivizi de alte etnii au simit-o pentru ei. Din
1990 ei nu au mai beneficiat de aceast protecie, confruntndu-se cu discriminarea n educaie i pe
piaa muncii (Abraham D.1995,p.28).
Cu toate acestea, identitatea rrom nc exista. S-a observat ca importana diferenelor
culturale din estul Europei se datoreaz ncercrilor din timpul comunismului de a asimila
populaiile minoritare i a procesului de re-impunere a culturilor ce i-a urmat. Membrii minoritilor
au fost cu att mai hotari s-i pstreze identittile cu ct condiiile de tri n regimul de dinainte
de 1989 au fost mai dificile, structura societii fiind multietnic. Din aceasta cauz ei s-au simit de
multe ori mai apropiai de populaia majoritar dect de rromii care triesc n alte prti. O anumit
distanare a rromilor de populatiile lor de alte etnii este importana pentru a le permite s-i menin
identitatea.
n ultimii ani situaia social a iganilor (rromilor) a facut obiectul mai multor cercetri. Cea
mai ampl i mai riguroas a fost ancheta ntreprinsa n anul 1992 de o echip de cercettori de la
Universitatea din Bucureti i de la Institutul de Cercetarea a Calitii Vieii.
Studiul arat c situaia profesional a rromilor este alarmant. Populaia de rromi n marea
ei majoritate nu deine nici o profesie, 79,4% dintre ei nu au nici o profesie (58% barbati i 81%
femei); doar 16,1% sunt calificai n profesii moderne, iar 3,9% n profesii tradiionale. La salariaii
rromi nivelul calificrii este extrem de sczut, marea majoritate ocupnd poziii necalificate 59,4%.
Muncitori calificai sunt 38,8%. Doar 1,8% au calificari medii i superioare.
n ce privete veniturile, n general familiile de rromi dispun de surse mixte de venituri,
unele cu caracter regulat altele avnd un caracter ocazional. Cei mai muli dintre igani triesc cu
mult sub standardele de civilizaie ale comunitii rurale i urbane n care locuiesc. Locuina, dotarea
gospodariei cu bunuri de folosin ndelungat, mbrcmintea, hrana etc., indic un nivel de trai cel
mai adesea sczut sau foarte sczut. Si celelalte aspecte ale situaiei acestei populaii prezint
aceleasi caracteristici. Situaia colarizrii rromilor este extrem de precar: 22% din ei nu au nici o
clas o proporie a analfabetismului de 27,3%.
La capitolul sntate, aceasta etnie se confrunt cu probleme de-a dreptul catastrofale.
Rromii au cea mai sczuta durat medie a vieii, cel mai mare procent de mortalitate infantil63,1%.
7
 Infracionalitatea n cadrul populatiei de rromi este n mod indiscutabil mult mai mare dect
la nivelul ntregii ri.
n ultimii ani, n ce privete aceast populaie au aprut fenomene noi. Astfel libertizarea
dup 1989 a regimului economic a permis multor rromi lansarea n afaceri. Rromii au fost ntre
primii ntreprinztori apruti dupa Revolutie. n ultimii ani a aprut o categorie de rromi bogai, care
au facut avere, prin afaceri mai mult sau mai puin legale.
Fenomenul de mbogire a unor grupuri de rromi privete mai cu seama pe protagonitii
pieei negre din ultimii ani ai regimului comunist.
Aa cum arat cercetrile sociologice, n ultimii ani s-a produs un indiscutabil regres social-
economic al populaiei de rromi. Asistm la o agravare a problemelor sociale, datorit evoluiilor de
ansamblu din ar, a trecerii la economia de pia dar idatoria modificriipoliticii sociale pe care o
promoveaz statul.
Rromii constituie prin saracia si marginalitatea ce caracterizeaza pe cei mai multi dintre ei,
ct i prin dimensiunile acestei populaii una din problemele sociale cele mai serioase din Romnia
de azi.

1.3. Excluziunea social a rromilor

Pentru a analiza excluziunea social la populaia de rromi trebuie s ne referim la sursele

excluziunii sociale: autoexcluziunea, cnd opiunea este a individului, modelul cultural,
dezinteresul, diverse alte elemente care in de decizia personal determinndu-l, n primul rnd, s
opteze singur pentru a respinge o anumit form de participare social, cum ar fi faptul c unele
persoane nu i fac acte de identitate pentru c nu doresc; sistemul, care determin o excluziune
structural (nu exist politici sociale adecvate, nu exist un rspuns al sistemului social la o anumit
nevoie); apartenena teritorial/ comunitar a individului, care face ca el s nu-i satisfac o anumit
nevoie pentru c nu sunt resurse n comunitate, dei exist o soluie formal n sistem i ea
funcioneaz n alte comuniti (de exemplu, neacordarea ajutorului social, n anumite localiti, din
lips de fonduri). 4
Exist dou categorii a formelor de excluziune: excluziune de tip cauz, care determin i
alte forme de excluziune i excluziune de tip efect, care deriv, de fapt, dintr-o alt form de
excluziune. Ceea ce constatm la populaia de rromi din Romnia este c exist nu unul, ci mai
4
Zamfir, E.(coord.), Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar, Editura Expert, Bucureti, 2000

8
muli factori cauzatori ai excluderii sociale: nu are acte, nu a mers la coal, nu este cstorit
legal, copiii nu au acte, nu are slujb. Specificul excluziunii sociale la populaia de rromi
const tocmai n existena primelor trei dintre aceste surse de excluziune, care la restul populaiei nu
exist sau sunt ntlnite extrem de rar.5 Exceptnd prezena pe piaa muncii, care poate fi determinat
de condiiile din comunitatea local i din ar, factorii cauzatori au o determinare preponderent
individual, fiind vorba de autoexcluziune ntr-o bun msur. Practic, indivizii care nu au situaia
actelor rezolvat sunt exclui complet de la toate celelalte drepturi derivate din statutul de cetean:
asisten social, asigurri sociale, drept de participare politic, angajare ntr-un loc de munc legal
ocupat. Autoexcluziunea este principala cauz a situaiei acestor rromi, precum i a celor care nu au
mers niciodat la coal, au peste 10 ani i sunt, practic, analfabei.
Nevoia de a avea o locuin este una de baz pentru orice persoan. Situaia proprietii
acelei locuine i a actelor care s o ateste este esenial ntr-un stat de drept. Dac pentru
majoritatea populaiei Romniei situaia locuinei este rezolvat, prin proprietatea privat asupra
propriei locuine, exist i o parte semnificativ din populaie, care locuiete cu chirie. n Romnia, a
locui cu chirie, n prezent, constituie un dezavantaj deoarece, pe de o parte, preul chiriei este destul
de ridicat, iar pe de alt parte exist lipsa de siguran privind pstrarea contractului pe termen
mediu i lung (mai ales pe fondul schimbrii de proprietate n cazul caselor naionalizate). Dintre
rromi, 16,5% locuiesc cu chirie, ceea ce nseamn c au un risc de excluziune ridicat. O alt situaie,
i mai grav, o ntlnim la cei 21% dintre rromi care locuiesc ntr-o cas pentru care nu au acte de
proprietate, cas construit sau (n cazuri mai rare) ocupat ilegal. Pe lng problemele juridice pe
care le ridic aceast situaie, riscul de excluziune social este extrem de ridicat; practic, sute de mii
de persoane sunt n pericol de a-i pierde locuina, dac s-ar aplica legea n litera ei. Nu trebuie
omis i problema densitii mari de locuire la populaia de rromi, care este i ea cauzatoare de
deprivare i de excluziune social.6 Lipsa educaiei reprezint o alt surs de excluziune la populaia
de rromi. Atitudinea rromilor fa de educaie este, ns, n continuare, negativ. Atunci cnd nu este
obligatorie, educaia formal este, n bun parte, refuzat de rromi, chiar dac este gratuit, precum
grdinia, liceul, colile vocaionale sau facultile de stat. Situaia frecventrii ciclurilor de
nvmnt superioare este i mai grav: dac un sfert dintre rromi nu au fcut nici o clas i aproape
jumtate dintre ei au fcut maxim patru clase, doar 5% au terminat liceul i doar 0,2% au urmat o
facultate. Este evident c analfabetismul este o surs primar de excluziune extrem de semnificativ
pentru populaia de rromi din Romnia deoarece cei 39% de analfabei sau semianalfabei au anse

5
Ibidem.
6
Zamfir, E.(coord.), Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar, Editura Expert, Bucureti, 2000

9
minime de participare pe piaa muncii. coala este, n multe cazuri, singurul mod prin care rromii
pot scpa din cercul vicios al excluziunii sociale: srcie dezinteres pentru coal analfabetism
lipsa unei profesii i a salariului srcie.
Prezena foarte slab pe piaa muncii a rromilor este o alt surs major de excluziune
social. Muli dintre rromii care lucreaz o fac, adesea, ca muncitori necalificai, muncitori agricoli,
n slujbe prost pltite i vulnerabile, fiind printre ultimii sosii i printre primii concediai n cazul
restructurrilor. Vechimea lor este, adesea, insuficient pentru a beneficia de asigurri sociale, iar
vulnerabilitatea este cu att mai ridicat. Foarte vulnerabili sunt i cei care au lucrat cu nvoiala, ei
nefiind asigurai pentru pensie, omaj, accidente de munc. Practic, mai mult de jumtate dintre
rromii care sunt api de munc triesc pe seama celor puini care lucreaz, a copiilor care primesc
alocaie i a puinilor pensionari. Aceasta este o dovad de autoexcluziune, de indiferen sau chiar
de autoizolare fa de piaa muncii.7 Avnd n vedere cele prezentate mai sus, nu este surprinztoare
dependena unui numr mare dintre familiile de rromi de ultima reea de siguran la nivel social,
sistemul de asisten social. Exclui sau autoexclui din sistemul pieei muncii, neacoperii de
sistemul de asigurri sociale, 75% dintre capii de familii de rromi consider c ei i familiile lor ar fi
ndreptii sau ar trebui s primeasc ajutor social. Populaia aceasta este n foarte mare msur
dependent de sistemul de asisten social, de stat i de comunitatea local.8
Povara care apas asupra comunitilor de rromi, i n special a celor puini activi dintre
rromi, este foarte mare. Fiind prea vulnerabili pentru a rezista pe piaa muncii, prea muli pentru a
putea fi protejai de un stat aa de lipsit de resurse, muli dintre rromi rmn cu singura alternativ
posibil pentru a-i satisface nevoile de baz: familia i comunitatea. Din pcate, nici situaia
familiei (ca structur) nu este prea favorabil pentru muli dintre ei. De aceea, soluiile extreme
precum furtul, ceritul sau cutatul n gunoi, rbdatul de foame sunt dovada situaiei disperate a unei
pri importante a populaiei de rromi, pentru care responsabilitatea o poart n bun msur i
guvernanii, din cauza lipsei de politici sociale i/sau a ineficienei acestora.

1.4. Atitudinea populaiei majoritare fa de rromi

n contiina comun a populaiei majoritare, populaia de rromi nu a constituit o problem

major a societii noastre dect n mod excepional. Cel mai adesea, problema rromilor era

7
Ibidem.
8
Ibidem.

10
perceput c fiind ceva neplcut, mpins mereu la marginea sau chiar n afara contiinei. De fapt,
aceast situaie exprim atitudinea tradiional a societii romneti: rromii au fost considerai ca un
corp strin, cu un mod neobinuit de via. n consecin, ei au fost tolerai i ignorai n acelai
timp. Ei au strnit ngrijorare, dar o ngrijorare mai mult pasiv. ntregul comportament al
colectivitii romneti a fost orientat n sensul meninerii rromilor la marginea societii, prin
tolerarea ntr-o oarecare msur a modului de via, care, uneori, este stnjenitor pentru ceilali, dar
totodat descurajarea ferm a oricror tendine perturbatoare excesive pentru viaa populaiei
majoritare.
De aceea, pentru cei mai muli romni, dup 1989, populaia de rromi trebuia ajutat n
efortul de a se nscrie ntr-o economie modern competitiv, punnd accentul pe preocuprile de
formare profesional, calificare i motivaie pentru coal i munc. n modelul cultural romnesc,
solidaritatea fa de cei aflai n dificultate este susinut de o moral a muncii i nu de una a
dependenei de ajutorul social. Astfel, suportul social pentru rromi, dar i pentru alte grupuri
vulnerabile, este centrat pe refacerea deficitului de capacitate de a se putea integra normal, de a se
ajuta singuri, de a deveni ei nii responsabili pentru propria lor via. Exist nc o caracteristic
important a atitudinii populaiei dominante fa de rromi: ei nu au fost identificai neaprat ca o
anumit clas social, cu un anumit statut socio-ocupaional. Bariera dintre rromi i restul populaiei
a fost mereu fragil, dei, n cele mai multe cazuri, evident, datorit modului lor de via. Nu s-a
exercitat, ns, niciodat vreo presiune semnificativ asupra rromilor de a abandona sau conserva
modul lor specific de via, mai ales dup 1989.
Exist i o excepie, astfel c, n condiiile n care rromii doreau s se integreze n masa
colectivitii, populaia majoritar ncerca s exercite o presiune, mai mult persuasiv, de acceptare a
pattern-ului de via dominant. Rromii, ca persoane, nu au fost exclui niciodat de la modul de
via al majoritarilor. Desigur, nu pot fi eliminate rezervele, suspiciunile, stereotipurile, dar nu se
poate considera c ele ar fi funcionat ca o barier de netrecut. Accesul la modul de via majoritar
nu este blocat, dimpotriv, este chiar ncurajat. Populaia majoritar a fost, se pare, relativ permisiv
la procesul de integrare a rromilor. Discriminarea i marginalizarea s-au fcut nu att fa de
caracteristica de a fi rom, fa de modelele lor cultural-artistice, ct mai ales fa de un anumit mod
de via al rromilor.9
Exist deja o mulime de rromi care au adoptat un stil de via modern i care pot
reprezenta o anumit exemplaritate. Pe de alt parte, meninerea modului tradiional de via pare s
reprezinte o piedic major n calea modernizrii, att direct ct i indirect. Pattern-urile culturale
9
Ibidem.

11
motenite ngusteaz libertatea individului, nchiznd sau micornd substanial ansele unei evoluii
sociale normale ntr-o societate modern. Dac se adaug i stigma social asociat cu apartenena la
comunitatea rom, mai puin important pentru rromii care adopt modul de via tradiional, dar
mult mai dificil de suportat pentru cei care vor s se integreze ntr-un mod de via modern, se
nelege de ce rromii care vor s triasc la nivelul societii moderne sunt tentai, mai degrab, s se
desprind de propria cultur, asimilnd modul de via al comunitii majoritare, desolidarizndu-se
cultural de comunitatea etnic din care provin.

1.5. Aspecte necesare pentru mbuntirea situaiei rromilor i a comunicrii interculturale

romni-rromi

Dup 1989, dou aspecte sunt semnificative pentru situaia rromilor i care au constituit
obiectul unor preocupri constante din partea comunitii: cel legat de posibilitile ilegale de ctig
prin formele tradiionale, care sunt eliminate de noul context al unei economii de pia i cel care
privete profesiile calificate, care s acorde anse de munc. La aceste probleme se adaug i tipul
de familie extins, de dimensiuni mari, specific populaiei de rromi. Aceasta a constituit o alt cauz
a nivelului sczut de via, dar i a unor calificri modeste sau a lipsei de calificare, datorit unei
participri colare reduse.
Problema rromilor nu e o simpl problem privind drepturile minoritilor, ci, mai degrab,
o problem social complex, strns legat de srcie, marginalizare i excluziune, de bariere
culturale i intoleran, de lipsa accesului la serviciile publice fundamentale (sntate, educaie,
asisten social), la bunurile productive (terenuri agricole), probleme legate de omaj, delicven,
etc.10
Pentru ca orice intervenie s fie eficient n ncercarea de a schimba situaia populaiei de
rromi este esenial o abordare integrat, multidisciplinar i pe termen lung a acestei probleme.
Este nevoie de o mai bun coordonare i de mai mult coeren la nivelul diferitelor organizaii,
instituii sau agenii care desfoar programe de suport pentru rromi. Dat fiind complexitatea
problematicii rromilor, orice efort izolat sau abordare unilateral sunt sortite eecului. Srcia i
marginalizarea sunt inter-relaionate i, din pcate, sunt dou procese care se genereaz reciproc.
Pentru a rupe cercul vicios al srciei i al excluziunii sociale n rndul populaiei de rromi este

10
Zamfir, E., Zamfir, C. (coord.), iganii ntre ignorare i ngrijorare, Editura Alternative, Bucureti, 1993.

12
necesar o abordare comprehensiv pe termen lung, care s combine msurile active de integrare
social cu sprijin direct pentru comuniti.11
Vorbind despre rromi, trebuie neleas mentalitatea acestora i s fie identificate cauzele
eseniale ale greutilor lor. Este de o importan major s li se asigure drepturile ceteneti
fundamentale, practic i nu doar teoretic. Este o realitate c muli rromi nu au acces la serviciile
publice de baz, pe care orice cetean al acestei ri are dreptul s le primeasc. Unii dintre ei se
afl ntr-o situaie fr ieire, nu au acte de identitate i sunt, astfel, condamnai s triasc sau, mai
degrab, s supravieuiasc n afara societii. Sunt necesare noi direcii de politic pentru ca rromii
s beneficieze de servicii fundamentale, cum ar fi: educaia, asistena social, asistena medical,
alimentarea curent cu ap, etc.
Instituiile publice ar trebui s adopte politici de proximitate, n ncercarea de a furniza
sau de a face disponibile serviciile pentru grupurile sociale dezavantajate, iar acest lucru necesit o
schimbare de mentalitate. n acelai timp, rromii trebuie s fac un efort pentru a-i depi condiia
i pentru a comunica de pe poziii egale cu partenerii lor n ceea ce privete problemele ntregii
comuniti de rromi. mbuntirea situaiei rromilor necesit nu numai resurse financiare ci, n
primul rnd, o schimbare a mentalitilor i a cadrului instituional. n identificarea acestor msuri s-
a pornit, pe de o parte, de la ideea importanei educaiei n formarea profesional i social a
grupurilor vulnerabile, factor cheie pentru procesul de depire a marginalizrii i excluziunii
sociale. Educaia nu reprezint numai o posibilitate de acces pe piaa muncii prin profesii calificate
ci este, n acelai timp, un element cheie n prevenirea srciei i n reintegrarea social.12
S-au luat n calcul multiple probleme psihosociale, economice, educaionale, de sntate,
etc. cu care se confrunt populaia de rromi, probleme care, nc din timpul regimului comunist, cer
rspunsuri urgente, prin suport specializat. Activitile specializate de asisten social de care
aceast comunitate avea nevoie cereau, pe de o parte, specialiti n domeniul asistenei sociale, iar pe
de alt parte, o cunoatere ct mai clar a situaiei rromilor (identificarea principalelor surse
generatoare de srcie, de abandon al copilului n instituii, de excluziune social, lipsa de
participare colar, etc.) i o credibilitate mai mare din partea rromilor pentru acei specialiti care
intrau n comunitatea lor.
Accesul n nvmntul superior devenea din ce n ce mai competitiv i, deci, elitist,
presupunnd i o formare colar liceal foarte serioas. Acest fapt a fost perceput ca un handicap
pentru cei mai muli dintre rromi, care nu aveau o educaie colar ridicat pentru a face fa acestei

11
Ibidem.
12
Neamu, G. (coord.), Tratat de asisten social, Editura Polirom, Iai, 2004.

13
mari concurene. n acest context, n 1993, conducerea Catedrei de Asisten Social din cadrul
Universitii din Bucureti, n urma unei ntlniri cu liderii rromilor, a luat iniiativa, pe baza
aprobrii Ministerului Educaiei i Cercetrii, s introduc anual un numr de locuri suplimentare
(10 pn la 20) pentru tinerii rromi, la toate seciile de asisten social din ar. S-a pornit de la
necesitile concrete de asisten i protecie social a acestei comuniti, precum i de la rolul activ
pe care poate s-l aib asistentul social de etnie rom n grupurile vulnerabile. Aa se face c, n
fiecare an, aceste locuri au fost ocupate prin concurs de ctre rromi, cei mai muli dintre ei
dovedindu-se, apoi, studeni foarte motivai pentru profesie, cu o orientare profesional de excepie.
Mai trziu, ca absolveni, au desfurat activiti eficiente de sprijin pentru populaia de rromi, au
ocupat posturi de decizie la nivel local i naional n sistemul de protecie i asisten social sau i-
au continuat studiile n strintate, pe programe de masterat sau doctorat, fiind foarte apreciai
pentru cunotinele lor profesional tiinifice, pentru aptitudinile profesionale, ct i pentru
asimilarea naltelor valori morale ale profesiei de asistent social. Marea majoritate a absolvenilor au
fost implicai n forme variate n instituiile de stat, organizaii guvernamentale i
nonguvernamentale care se ocup de rezolvarea problemelor socio-educaionale cu care se confrunt
etnia rromilor.
Direcii de aciune n vederea mbuntirii situaiei rromilor: dezvoltarea unei reele de
asisteni sociali la nivelul comunitilor locale, care s aib posibilitatea identificrii rapide a
situaiilor problematice (de risc); rezolvarea problemei actelor de identitate pentru a putea beneficia
de asisten social i medical; conceperea unor programe de reabilitare a locuinelor n zonele
locuite de rromi; instruirea personalului din cadrul serviciilor de ocupare i formare profesional n
vederea ocuprii pe piaa muncii a persoanelor aparinnd minoritii rromilor; mbuntirea
accesului rromilor la serviciile medicale preventive i curative; atragerea tinerilor rromi spre
instituiile de formare a funcionarilor publici i a personalului din instituiile publice (faculti de
asisten social, administraie public, coli militare, medicin, etc.): organizarea de burse a
locurilor de munc pentru rromi; colaborarea organizaiilor nonguvernamentale ale rromilor cu
autoritile publice locale (Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului,
Inspectoratul colar, Poliia, etc.).
Comisia European a acordat, prin instrumentul PHARE, asisten tehnic i financiar
pentru finanarea de proiecte-pilot, cu scopul de a testa politicile publice stipulate n strategia
guvernului privind mbuntirea situaiei rromilor, urmrindu-se promovarea parteneriatelor
durabile ntre organizaiile rromilor i autoritile publice locale.

14
 Mai jos, v prezint cteva din proiectele care s-au dovedit a fi practici pozitive n
comunitile de rromi. Toate aceste proiecte demonstreaz c o real mbuntire a calitii vieii
comunitii rome este posibil doar conlucrnd ndeaproape, prin mobilizarea resurselor umane i
materiale comune, urmrind interesul general al comunitii. 13 Proiectul Educaie la periferia
oraului se desfoar ntr-o localitate transilvnean, la periferia unui ora. Grupul int l
reprezint copiii rromi din colonia X, aflat la mic deprtare de coala n cauz. n comunitatea
respectiv triesc familii de rromi venite din diferite regiuni ale rii i care s-au stabilit aici nainte
de 1989, lucrnd ca zilieri la fermele agricole din zon. Comunitatea cuprinde 68 de familii,
numrnd ntre 5 i 9 membri fiecare, din care 33 de copii sunt instituionalizai. Din cele 378 de
persoane care triesc aici, numai una singur are loc de munc stabil, restul pierzndu-i
angajamentele odat cu desfiinarea fermelor agricole, fr a mai reui s-i gseasc altceva. Unii
dintre ei sunt calificai, dar majoritatea nu au nici o pregtire. Educaia lor este, de asemenea,
precar. Singura lor surs de venit provine din colectarea materialelor refolosibile din gunoaie.
Aceast comunitate este amplasat n zona rampei de gunoi a oraului. Rromii triesc n locuine
improprii, n barci construite din materiale pe care le-au recuperat, cte 4-5 persoane ntr-o
asemenea barac. Nu exist dependine (buctrie, baie, etc.), condiiile de igien sunt la nivelul cel
mai sczut, nu au surs de ap. Majoritatea nu au acte de identitate, terenul pe care l ocup nu face
parte din intravilan, nu pot beneficia de asisten medical sau social din lipsa actelor.
Acest mod de trai se reflect asupra copiilor din comunitate. Majoritatea abandoneaz
coala sau nu o frecventeaz deloc din lipsa sprijinului din partea familiei, lipsa hainelor,
nclmintei, a rechizitelor necesare pentru a se putea prezenta la coal, regimul alimentar este
inadecvat. Ideea unui proiect de educaie a plecat de la o dispoziie a Inspectoratului colar, care
prevedea colarizarea copiilor din aceast comunitate. n comunitatea respectiv i deruleaz
activitatea o organizaie nonguvernamental strin, care a insistat ca coala s nu se limiteze doar la
procesul de colarizare ci, printr-un parteneriat ntre coal i aceast organizaie, s se asigure
copiilor i o serie de servicii sociale.
Astfel, s-a deschis un centru de zi n incinta colii, unde se asigura copiilor, la nceput, o
gustare pe baza creia copiii mai puteau sta la coal nc dou ore dup program, pentru teme i
alte activiti. n 2000, s-a finalizat parial centrul de zi cu o sal de mese, trei sli de cursuri, grupuri
sanitare i vestiare pentru igienizarea copiilor. Toate acestea au fost destinate special copiilor de
rromi din centrul de zi, unde sunt nscrii 56 de copii de etnie rom, care provin din familii din zon,

13
mbuntirea situaiei rromilor, volum realizat de echipa de implementare a Proiectului Phare RO.9803.01, tiprit de
SPEED Promotion, Bucureti, 2002, p. 7

15
familii numeroase, cu posibiliti materiale sczute. S-a nceput cu o clas obinuit ca vrst i o
clas n care elevii aveau ntre 9 i 12 ani, care ncepeau clasa nti. Copiii au reuit s recupereze
comasat 2 ani ntr-un an i, astfel, au reuit s ajung n clase potrivite cu vrsta lor. Centrul de zi i
desfoar activitatea n regim de semi-internat: dimineaa cursuri, conform programei de
nvmnt special; masa de prnz; activiti educative; teme, pn la ora 16. hrana se aduce gata
preparat de la o alt unitate colar, fiind al doilea an cnd li se asigur copiilor rromi o mas cald,
consistent i ndestultoare.
n ncercarea de a face lucrurile s funcioneze ct mai bine i cu rezultate ct mai eficiente,
conducerea colii a ncercat s-i atrag, s-i implice i pe prinii copiilor. Activitile pe care copiii
le desfoar n centrul de zi sunt activiti de socializare pe o anumit tem, comportamentul
adecvat n diverse situaii, teme educative n general, activiti igienico-sanitare. Copiii sunt dui n
parc, la spectacole. Performanele elevilor s-au mbuntit simitor, cu participri chiar la
olimpiade.
Proiectul Locuri de munc pentru rromi a avut ca scop crearea unor locuri de munc
pentru etnicii rromi i promovarea unei meserii specifice acestora: producerea crmizilor. Cu
profiturile obinute se inteniona susinerea unei coli n care s nvee copiii rromi. Finanarea
proiectului a fost asigurat de fundaia S, bani cu ajutorul crora a fost concesionat un teren din
partea primriei. n cadrul crmidriei au lucrat 27 de muncitori de etnie rom. Crmidria a
funcionat pentru o scurt perioad de timp ntruct, n urma unui conflict ntre preedintele unei alte
asociaii a etnicilor rromi i conducerea fundaiei, activitatea de producie a ncetat, conflictul
nefiind soluionat nc. Pe lng cei 27 de muncitori pentru care s-au creat efectiv locuri de munc
pentru o scurt perioad de timp, beneficiari ai acestui proiect ar mai fi fost i copiii rromi dintr-o
coal aflat n apropierea locului de amplasare a crmidriei. Proiectul Construirea de locuine
sociale pentru rromi a avut ca scop promovarea unei meserii tradiionale pentru etnicii rromi
producerea de crmizi i construirea unor locuine sociale pentru familiile acestora. Atunci cnd
s-a pus problema construirii crmidriei, scopul urmrit a fost obinerea materialelor de construcie
necesare pentru locuinele familiilor de rromi. Organizaia care a pus n practic proiectul a fost
nfiinat n 1998, la iniiativa comunitii de rromi din localitate, dar i a unor ceteni care nu sunt
de etnie rom. Localitatea are 6000 de locuitori, dintre care 10% rromi ce locuiesc ntr-un cartier
distinct.
Finanarea proiectului a fost asigurat de o organizaie neguvernamental romn. Cu banii
obinui au fost achiziionate utilajele necesare producerii crmizilor i s-au cumprat dou hectare
de teren cu surs de ap. S-au construit cuptoare de ars crmida. S-au construit 10 case sociale.
16
Mobilarea caselor a fost asigurat printr-o colaborare cu Biserica Reformat. Proiectul de case
sociale a fost extins i pentru populaia majoritar. Primria local s-a implicat prin transportul
materialelor (nisip, pmnt, etc.). reprezentanii autoritilor au fost invitai s participe la diferite
ceremonii organizate cu ocazia nceperii activitii de producie sau a drii n folosin a locuinelor
sociale construite. Organizaia a iniiat, ulterior, i alte proiecte pentru dezvoltarea social, cum ar fi:
reglementarea statutului legal al etnicilor rromi care nu deineau acte de identitate, colaborri cu
organele de ordine public, etc.
Rolul campaniilor mpotriva discriminrii etnice, capt pe zi ce trece o importan tot mai
mare. E ca i cu activitatea de PR n Romnia, arie nu foarte dezbtut sau recunoscut nainte de
89 i ceva vreme dup, dar, n momentul n care i s-a contientizat existena, s-a dezvoltat ca
domeniu de activitate acreditat i de societatea romneasc, n rile civilizate fiind deja un domeniu
firesc nscut odat cu publicitatea, sau poate naintea acesteia. Acelai lucru se ntmpl i cu
contientizarea problemei discriminrii etnice, cu preponderen rome. Rromii sunt un neam de
oameni prea dezordonai, glgioi, colorai i muli, care nu pot s treac neobservai. Campaniile
din Romnia sunt pline de inspiraie, mai ales pe parte cinematografic. n sprijinul contientizrii
vine campania, rolul acesteia, indiferent de scop i obiectiv, este de a trata o problem sau un
aspect, pn la vindecare. Nu se poate rezolva o situaie dac nu se tie de existena ei, de cazurile
afectate, de implicrile pe care le are n relaiile interumane. Locul pe care ncepe s-l ocupe
campania mpotriva discriminrii, n general, ncepe s urce din punct de vedere ierarhic n raport cu
evoluia mass media. Am ajuns la concluzia c o societate mai tolerant, e o societate mai relaxat,
mai sigur pentru membrii si i mai orientat ctre cei defavorizai. Astzi, campaniile de acest gen
se afl pe primul loc ca finanare, ca susinere guvernamental i mediatic. Dac pn acum zece
ani grija fa de cellalt nu ne preocupa mai mult dect familia, i ea redus la gradul unu i doi de
rudenie, astzi campaniile anti discriminare lucreaz la sensibilizarea publicului pn la a-l
determina s se schimbe de dragul celor mai ndeprtai. Numrul proiectelor de integrare etnic a
ajuns la un numr foarte mare, n toate sectoarele de activitate: educaie, sntate, securitate etc.
Astzi campaniile referitoare la discriminare: etnic, religioas, ntre sexe, de orice natur, ocup
locul nti pe axa interesului politic i poate social, deoarece orientrile cte educare i integrare a
grupurilor alese reprezint o problem mondial, datorit circulaiei internaionale, depirea
granielor cu o mai mare uurin a cetenilor din uniune. Sigurana naional a unui stat este
prioritar n zilele noastre, astfel c trebuie s ne educm pentru a putea fi tratai ca ceteni ai
Uniunii Europene, pentru a nu mai fi discriminai sau artai cu degetul. Problema discriminrii este,

17
dup cum se poate observa, departe de a fi rezolvat chiar i la nivel mai nalt, dar campaniile ce
vizeaz acest aspect, primesc atenia ce li se cuvine, mcar financiar i mediatic.
Rolul campaniilor anti-discriminare se rezuma la management i participare, adic cum? i
n ce msur?, cu diferite mijloace de aplicabilitate n domeniul egalitii de anse prin: utilizarea
unor strategii didactice adecvate pentru combaterea discriminrii, rezolvarea consensual a
conflictelor de gen i dialogul intercultural; deprinderea de a implica elevii i prinii de ambele
sexe, de pe poziii egale n luarea deciziilor i gestiunea curent a problemelor colii; preocuparea
de a fi n permanen conectat la viaa comunitii i de a participa la analiza problemelor de gen
ale acesteia (abuz emoional, violen domestic, dubl zi de munc, subordonarea de gen, abuzuri
sexuale), mpreun cu elevii, prinii i autoritile locale; capacitatea de a mobiliza, motiva i
antrena elevii provenii din grupurile minoritare, cu precdere a fetelor rome; capacitatea de a aplica
principiile ceteniei democratice n asigurarea disciplinei, evitarea dublei msuri n preteniile fa
de biei sau fete; preocuparea de a cunoate i valorifica cultura organizaional a colii, inclusiv
pentru dezvoltarea cadrului etic colar necesar nvrii egalitii de anse. abilitatea de a organiza
activiti de nvare non-formal (observaie participativ, proiecte gospodreti i publice, vizite,
voluntariat de ambele sexe pentru companie i ngrijirea copiilor i a btrnilor singuri) care s
promoveze valorile i mesajele implicrii echitabile a ambelor genuri n comunitatea familial i
cea local. Preocuparea de a include egalitatea de participare i implicare a femeilor i brbailor n
planurile de dezvoltare instituional, n activitatea sindical i n proiectele de politic local a
primriilor, aplicarea principiilor parteneriatului de gen n relaiile cu conducerea i colegii din
coal.
Problema discriminrii plaseaz acest tip de campanii, dup cum am mai spus, n fruntea
interesului cotidian. Egalitatea de anse ntre femei i brbai n scopul dezvoltrii i afirmrii lor n
viaa privat i viaa public este adesea imposibil din cauza prejudecilor i discriminrilor de
gen. Prejudecile i stereotipurile de gen sunt cel mai frecvent misogine. Discriminrile se
manifest ca sexism n socializare, educaie, familie, coal, viaa cotidian, munc, participare
public, resurse financiare, politic. Societile care creeaz i perpetueaz astfel de practici i
instituii se numesc patriarhale, dar, din pcate, ele constituie o realitate. Dintre campanii dedicate
integrrii rromilor desfurate n Romnia, menionm, n primul rnd, campania din 2003, Chiar
diferii - acelai snge, a crei int era publicul larg, instituiile publice centrale i locale, Birourile
Judeene pentru Rromi din cadrul Prefecturilor, mass-media central i local, liderii politici, ONG-
urile de protecie i promovare a drepturilor omului de la nivel local si naional, organizaii ale
rromilor, personalitile publice de etnie Roma, comunitile de rromi, cetenii romni de etnie
18
rom. Obiectivul acestei campanii a fost trezirea spiritului de responsabilitate a instituiilor de profil
i a celor de stat.
n 2006, a avut loc campania Cu noi, printre noi, mpreuna cu noi femeile, campanie de
informare i contientizare a femeilor, focusat pe femeia rom, avnd ca obiective cunoaterea
nevoilor femeilor rome, msurarea impactului politicilor aplicate n domeniul sntii i
optimizarea acestora, implicaiile guvernamentale n acest domeniu, precum i creterea accesului
femeilor la informaii privind ngrijirea sntii.
n 2007, s-a desfurat campania Prietenul din copilrie - Discriminarea rromilor se nva
acas. Cunoate-i nainte sa-i judeci!, cu scop de informare si contientizare la nivel naional a
problemei de percepie i discriminare a etniei rome, avnd ca obiectiv principal modificarea
mentalitii societii majoritare fa de rromii din Romnia, recunoaterea de ctre acetia i
integrarea acestei minoriti n societatea contemporan.
n 2008 s-a desfurat un concurs de producie a filmuleelor mpotriva discriminrii
rromilor, Doi pe un balansoar, care vine ca suport pentru campania din 2007. n 2009, campania
Jan angle, romale! (F un pas nainte!) a avut ca scop informarea i contientizarea, adresat, n
premier, populaiei de etnie rom, care i-a propus promovarea unor modele de succes, abordnd
aspecte importante precum recunoaterea identitii. Obiectivele campaniei au constat n trezirea
capacitilor de integrare a rromilor prin autoeducare, faptul c schimbarea de mentalitate trebuie
fcut i pentru etnia rom, nu numai pentru societatea majoritar. Campania din 2010, "Viitorul
ncepe la coal", a avut drept scop lupta mpotriva analfabetizrii, ntruct n ara noastr exist nc
multe comuniti cu o rat redus a participrii colare, copii care abandoneaz prematur sistemul de
educaie, copii necolarizai, cu rat redus de frecventare a colii, precum i un nivel sczut al
rezultatelor colare ale elevilor. Obiectivul principal a fost strngerea de fonduri n vederea
implementrii unui program prin care familiile defavorizate, indiferent de etnie s fie ajutate s-i
poat permite s-i trimit copiii la coal.
n 2011 s-a desfurat campania pentru incluziunea social, mpreun pentru o societate
mai bun, avnd ca obiective incluziunea etniei rome prin promovarea programului de educaie i
colarizare

1.6. Posibiliti de educaie pentru minoriti

19
 coala reprezint o surs important att profesional-economic, ct i a modernizrii
modului de via. i invers, lipsa colii este o piedic important n schimbarea modului de via, n
adaptarea eficace pe termen lung la condiiile social-economice aflate n schimbare rapid. Proporia
analfabeilor (cei care nu au mers deloc la coala sau, probabil forai mult de autoritile locale, au
urmat cteva clase, dar nu au terminat ciclul primar) este foarte ridicat.Exist o tendin de cretere
a participrii colare la copiii care n 1992 aveau 10-16 ani fa de generaia matur. Generaia de
copii care a ajuns nsa la vrsta colara dup revoluie pare s fi regresat dramatic din acest punct de
vedere, gradul de colaritate al noii generaii, acum n formare, prnd a fi mai mult sczut dect cel
al generaiei mature.
Astfel, la 7-8 ani cnd se presupune c toti copiii trebuie s fie la coal, 34,2% nu au fost
niciodata la coal, iar 7,5% au ntrerupt deja coala, ceea ce practic nseamn acelai lucru.Dac
lum n considerare, pe lnga cei care nu au mers deloc la coal, pe cei care au ntrerupt coala
nainte de a termina ciclul primar de 4 clase, situaia pare a fi mai ngrijoratoare. Aceast tendin de
scdere a participrii colare este confirmat i indirect de proporia pe vrste a copiilor care
frecventeaz coala regulat. Participarea colar variaz semnificativ n raport cu diferitele
caracteristici ale familiilor de rromi. Nivelul colar al mamei aduce o contribuie important la
explicarea variaiei nivelului colar al copiilor. Este foarte clar c muli copii rromi au probleme
deosebite din acest punct de vedere: lipsa de mbrcminte este o problem a multora dintre copii
rromi; lipsa sprijinului prinilor n participarea colar; lipsa condiiilor necesare nvrii: cri,
caiete, lipsa unei atmosfere acas care s favorizeze studiul: locuine supraaglomerate; atitudinea
colegilor i profesorilor poate fi un factor crucial n mpingerea copiilor rromi n afara colii.
Rmnerile n urm datorit absenelor i a lipsei de sprijin de acas se acumuleaz rapid, fcnd la
un moment dat imposibil meninerea ritmului de nvare. Aceasta produce o alienare progresiv a
copilului fa de coal, o antagonizare a relaiilor sale cu coala, o marginalizare fa de colegi.
Excluderea colar a rromilor nu are loc prntr-un act discriminatoriu explicit i intenionat,
ci mai degrab rezultatul unui proces progresiv de marginalizare/ automarginalizare. Aceast
supoziie este confirmat i de percepia prinilor rromi asupra atitudinii colii fa de copiii lor. n
general, deci, prinii nu consider c coala trateaz inacceptabil pe copiii lor. Asta nu nseamn c
n coal nu pot fi identificate o serie de procese mai puin vizibile cu ochiul liber, care l
ndeparteaz pe copil de coal. Mai mult, parinii i asum n mare msur responsabilitatea pentru
neparticiparea colar a copiilor i consider c nu exist manifestri de discriminare accentuate.
n 1999, au fost alei 20 de inspectori rromi i 18 de alte etnii pentru a se ocupa de educaia
rromilor, dar acest program reformator nu-i propusese s rezolve problema dreptului de a nva n
20
limba matern (romni, n acest caz). Scopul su era de a dezvolta programe de recuperare a elevilor
prolifernd acele materii speciale care nu faceau dect s descurajeze studierea n limba matern,
pe de alt parte, inspectorii rrom au nregistrat dificulti n introducerea limbii romani chiar i ca
obiect opional.(Ionescu,V-Adnotari la raportul pe anul 2000 al Ministerului Afacerilor
ExterneInformaii despre legislaie i alte msuri care s-au luat n vederea modificrii principiilor
enunate de Convenia pentru Protecia Minoritilor din Romnia).
ndrumarea copiilor rromi spre educaia religioas i vocaional a fost fcuta, la fel ca i
readucerea la coal a unor tineri rromi care i abandonaser studiile, prin emiterea unor ordine ale
Ministerului Educaiei Naionale n anii 1999 i 2000. ntr-un raport al Ministerului Afacerilor
Externe Vasile Ionescu neag acest fapt, el susinnd c educaia religioas i profesional sunt
prioritare.Un aspect demn de notat din cadrul sistemului educaional (cu privire la minoriti) este
faptul c, din diverse motive, muli copii rromi din Romnia nu merg deloc la coal. Sistemul
nsui practic discriminarea pe o arie larg. Exist multe cazuri n care copiii rromi nu au voie sa
mearga la coal deoarece nu au permis de reziden, document pe care legea l pretinde pentru a
putea nscrie un copil la coala. Dup cum am menionat mai devreme, violena comunitar de la
nceputul anilor 1990 a distrus multe case ale etnicilor rromi i a dus la expulzarea unor comuniti
ntregi.
Aceti oameni s-au mutat n orae mai mari i locuiesc acum n case improvizate pentru care
nu pot obine permis de reziden. Certificatele de natere sunt o alt povar care trebuie depit,
multi copii rromi neavnd astfel de certificate pentru c majoritatea mamelor nu nregistreaz
naterile. Copiii rromi care merg la coal au de nfruntat alte tipuri de discriminare: de la separarea
n cadrul colii pn la refuzul de a fi acceptai n coal. n unele coli clasele se formeaz n aa fel
nct elevii rromi sunt predominani sau n totalitate. Adeseori, att profesorii ct i ceilalti copii au
un comportament discriminator fa de acetia, fiind deseori ignorai de profesori i insultai de
elevi. Comunicarea dintre profesori i prinii de etnie rrom este una adeseori deficitar sau
inexistent, ceea ce i determina pe prinii care sunt interesai de educaia copiilor lor s-i piard
rabdarea cu sistemul. Unii profesori consider btaia ca o metod de educare astfel, este de neles
de ce n aceste condiii, copiii nu doresc sa mearga la coal.
Barierele rasiale cu care trebuiau s se confrunte copiii rromi din oraul Timioara, i-a
determinat pe mai muli prini s conving o educatoare de etnie rroma Letitia Mark, s nfiineze
un program educaional la ea acas. Cu fonduri din partea Fundaiei pentru o Societate Deschis,
Asociaia igncilor Pentru copiii notri a inaugurat acest program n iunie 1997. Activitatea
principal este predarea n particular pentru copiii rromi ai cror parini sunt analfabei i deci
21
incapabili s-i ajute la temele de acas. Dac acest program n-ar fi existat, muli copii ar fi renunat
la coal datorit tratamentului rasist de care aveau parte din partea profesorilor i a colegilor.
Programul cuprinde i un modul ce se adreseaza copiilor mai mari i care au renunat la coal cu
mai muli ani n urm fiind practic analfabei. Unii dintre aceti adolesceni se pregtesc s susin
examene de echivalen care le vor permite obinerea unei diplome. Situat n proximitatea graniei
de vest a Romniei, oraul Timioara gzduiete un numr mare de familii de etnie rrom care au
emigrat n strintate, mai ales n rile occidentale i care au fost trimise napoi, forat de ctre rile
n care au emigrat. n multe cazuri, prinii care au ncercat, la ntoarcere, s-i renscrie copiii la
colile de stat au ntmpinat rezisten.
Proiectul a primit aproximativ 12.000 USD n fiecare an de la Fundaia pentru o Societate
Deschis Romnia Programul pentru Rromi -, cu scopul de a susine activitile desurate n
aceast coal. Ministerul Educaiei Naionale nu a dat nici un semn cum ar prelua aceste activiti
(Moisa.F.2000).
Deoarece au pierdut ctiva ani de coal n timp ce au fost n strintate, dac li s-ar fi
permis s se nscrie, aceti copii ar fi fost mai mari dect majoritatea colegilor de clas. Dei acest
aspect nu trebuia s mpiedice nscrierea lor, multora li s-a negat dreptul pe motiv c erau prea
mari. Aa cum sugereaz i aceste exemple, n toate colile de stat din Timioara exista o
discriminare vis-a-vis de etnicii rrom.
Pentru ei era un lucru obinuit s fie trimii s stea n spatele clasei unde erau ignorai de
profesori.
Exist sesizri frecvente n care copiii rromi se plng de colegii lor de alt etnie spunnd c
au fost agresai fizic, sau chiar ca au fost lovii de ctre profesori. n urma unor astfel de exepriene,
unii elevi rromi nu au mai dorit s se ntoarca la coal. Florin Moisa argumenteaz c exist multe
cazuri n care aceste probleme tehnice au fost depite de ctre directorii i profesorii din diferite
coli, care au neles importana educaiei pentru copiii rromi.
Comunitatea rroma este de-a lungul istoriei, cea mai puin educat minoritate din Romnia.
Muli dintre cei care au primit o educaie, nu au terminat dect coala primar. Foarte puini etnici
rromi reusesc s termine liceul i chiar i mai puini ajung la universitate.
Numrul analfabeilor din cadrul acestei comuniti este semnificativ: 44% din brbai i
59% din femei sunt analfabei (Zamfir E.si Zamfir C.,p.39). n timpul regimului comunist educaia
era obligatorie pentru toi copiii pn la vrsta de 15 ani (primele opt clase) o politic care, daca s-ar
fi aplicat i minoritii rrom, nu ar fi lsat loc discriminrii. nainte de 1989 au existat multe
rapoarte ntocmite de profesori n care copii rromi erau discriminai pentru felul cum erau mbrcai.
22
Srcia era vazut ca fiind sinonim al prostiei i din aceast cauz, muli copii rromi au fost aezai
n spatele clasei. Limba de predare era romna i, dei teoretic elevii puteau nva n limba lor
matern, rromani nu a fost introdus n coli numai dup 1990.
Un aspect important n problema educaiei este faptul c, legal copiii care au lipsit trei ani
din colile de stat nu i pot relua studiile. Acum se propune reducerea acestei perioade la doi ani. Cu
toate acestea, fr o educaie de cel puin opt clase, rromii nu pot fi angajai legal de nici o firma i
deci nu pot obine carte de munc, care teoretic i d dreptul deintorului s aib pensie, ajutor de
omaj i asigurare medical precum i salariul mediu stabilit de Guvern pentru fiecare tip de
angajare.
Pna la vrsta de 7 ani, majoritatea copiilor din Romnia merg la gradini. n vreme ce
accentul n aceste instituii nu este de factura academic, ele reprezint un pas nelipsit n procesul de
pregtire pentru primii ani de coal.
Copiii nva cum s se poarte n societate, cum s stea n banc i cum s fie ateni fr s
distrag atenia celorlalti colegi i, poate cel mai important ei nva cum s se poarte n prezena
altor copii de vrsta lor.
Rezultatele cercetrii publicate n 1992 arat c 29,9% din copiii rromi cu vrsta cuprins
ntre 7 i 9 ani nu au mers niciodata la coal. n cazul grupei de vrst 10-16 ani, cifra a fost de
17,2%. Aceti copii au ratat astfel dezvoltarea deprinderilor comportamentale i sociale.
Nefrecventarea claselor primare (I - IV) a avut drept consecin lipsa cunotinelor elementare n
ceea ce privete cititul, scrisul i aritmetica,predate n cursul acestor ani. Mai mult, simpla
frecventare a unei coli nu nseamn neaparat c un copil i va termina studiile.
Situaia actual se nrutaete treptat; acest declin se poate explica prntr-o serie de factori i
influene att inerente ct i exterioare minoritii rrom. Creterea numrului atacurilor violente
asupra comunitilor rrom, din 1990 ncoace are repercursiuni asupra procesului educaional.
Muli prini au declarat c nu ndrznesc s-i trimit copiii la oal deoarece se tem pentru
sigurana lor chiar i copiii au reineri n a frecventa coala n asemenea condiii. Din pcate,
populaia majoritar are tendina de a privi acest lucru ca un pretext de care etnicii rromi se folosesc
pentru a nu-i trimite copiii la coal o parere care exprima clar vechiul stereotip ei nu doresc s
nvee. Factorii economici i sociali joac un rol important n lipsa de educaie a rromilor. Exista
consideraii de ordin practic de care trebuie inut cont atunci cnd trimii un copil la coal, muli
printi neavnd banii necesari pentru a le cumpra haine sau rechizite copiilor. colile nu sunt
finanate suficient, deci nu pot acoperi aceste nevoi elementare iar prinii rromi nu vor s-i lase
copiii s mearg la coal mbracai cu haine vechi sau murdare. Copiii care frecventeaz coala sunt
23
adesea batjocorii de ctre colegii lor sau se simt diferii de ei; nu se adapteaz la mediul colar i
deci nu doresc s mai mearg la coal. Uneori copiii primesc ajutoare haine i nclminte, dar de
cele mai multe ori, din caza lipsei de organizare, acestea nu li se potrivesc. Prinii lor vnd aceste
lucruri, ceea ce i determin pe profesori s creada c rromii nu pot fi ajutai. (Save the Children-
Romania1998. Copii rromi din Romnia: raport de cercetare).
Exist i alte probleme de natura logistic. Adeseori, din caza faptului c rromii triesc la
periferie, n unele cazuri mai departe de comunitate, accesul copiilor la coala este foarte dificil, mai
ales pe vreme nefavorabil (Save the Children-Romania 1998 - Copii rromi din Romnia - raport de
cercetare).
Una dintre problemele copiilor rromi care vor s urmeze o coal const n lipsa unei tradiii
n ceea ce privete educaia.
Deseori, succesul unui copil la coala depinde de mediul familial care trebuie s fie unul
potrivit, n care membrii familiei s fie dispui i capabili s ajute copilul la efectuarea temelor de
acas. n multe cazuri prinii rromi nu preuiesc valoarea educaiei pentru c nici ei nu au avut parte
de una. n plus, un copil care fie este la coal, fie i face temele nu poate ajuta la treburile casei i
nici nu poate ctiga banii de care au atta nevoie. Avantajele unei educaii pe termen lung nu sunt
att de convingatoare cnd sunt comparate cu rezultatele pe termen scurt survenite n urma muncii
sezoniere care satisfac nevoile materiale imediate.
Aceasta este o caracteristic nu numai a comunitilor rrom ci i a culturii care se dezvolt
n comunitile afectate de srcie.
Comunitile rroma tradiionaliste interzic bieilor i fetelor s stea mpreun daca nu sunt
supravegheai de un adult. coala modern cu clase mixte inspir nencredere.
O alt dificultate este limba. Elevii rromi care vorbesc limba rromani acas constat c nu
sunt n stare s ina ritmul clasei deoarece nu vorbesc destul de bine limba romn. n fiecare clas
sunt multi elevi i nici chiar profesorii bine intentionai nu pot acorda atenie special fiecruia.
Astfel, elevii rromi tind s rmn din ce n ce mai n urm, pn ce, n final renun fr a fi
ncheiat opt clase, educaia minim necesar pentru a se putea angaja n Romnia.
Educaia secundar n Romnia cuprinde clasele V XII, primele patru fiind vitale pentru ca
un copil s aib o ans de a se angaja. Din pcate, datorit motivelor menionate mai sus puini
copii rromi ajung s-i nceapa coala secundar, dar i mai puini o termin.
Pentru muli dintre ei, saltul de la clasa a IV-a la clasa a V-a este prea mare. Prima implic
instituia menionat mai sus, cu un singur profesor la clas, cea de-a doua un salt la opt materii
diferite, fiecare cu un profesor diferit, astfel fiind foarte greu pentru elevi s stabileasc o relaie
24
personal cu acetia. Ajutorul primit din partea familiei este i mai important n perioada acestor ani
deoarece atenia pe care o primete fiecare elev la clas este foarte mic. Dei cu problema aceasta
se confrunt i ceilalti elevi, copiii rromi se bucur de foarte puin atenie, ceea ce face ca rata
absenteismului i a abandonului s fie foarte ridicat.

Capitolul 2
Caracteristici ale populaiei de rromi

2.1 Viaa de familie

Exist dou modele dominante de famile i gospodrie de romi: 56% dintre gospodari sunt
constituite din familii mononucleare, iar 44% dintre gospodriile de romi cuprind i alte personae
dect familia nuclear.n supravieuirea modelului de gospodrie cu mai multe nuclee familiale au
un rol important este jucat de factorii economici. Dintre persoanele rome de 60 de ani i peste,
91.3% locuiesc cu altcineva n gospodrie, iar 8,7% locuiesc singure (pentru comparaie, la nivelul
ntregii populaii, 26,3% dintre persoanele peste 60 de ani locuiesc singure)14.
Familia extins functioneza ca o soluie pentru supravieuirea membrilor n condiii de
precaritate a resurselor.Locuirea mai multor nuclee familiale ntr-o singur gospodrie presupune o
anumit diviziune a muncii i un anumit fel de mprire a sarcinilor de ngrijire a btrnilor i a
copiilor mici.
Familia extins funcioneaz ca un mecanism de securitate social, n condiiile n care acest
rol nu este preluat de ctre instituiile formale. n medie, gospodriile subiecilor romi include
aproximativ 5 - 6 persoane, fiind semnificativ mai numeroase dect gospodriile subiecilor de alte
etnii, care include n medie 3 - 4. Aceast diferen este dat mai ales de numrul copiilor, deoarece
numrul vrstnicilor este mai mic n gospodriile de romi.
Cele mai multe familii de romi sunt caracterizate de urmatroarele trsturi: cstorire precoce
nelegalizata, locuirea tinerelor familii cu una din familiie de origine, numr ridicat de copii,
divorialitate sczut. Cstoria la romi este ca n multe cazuri ncheiat doar dup normele (locale)
comunitii de apartenena, fr s fie legalizat.

14
Guvernul Romniei Comisia Anti Srcie

25
 O mare parte din cstorii sunt ncheiat fr acte. Exista tineri care locuiesc mpreun i
formeaz un cuplu (consensual), fr a fi cstorii n faa ofierului de stare civil. Ponderea
cstoriilor fr acte este mai mare pentru categoriile de vrsta tinere, raportul crescnd de la 20% n
cazul grupei de 45-49 ani pn la 83% n cazul grupei de 15-19.
Cstoria fr acte este mai frecvena pentru cei care locuiesc n mediul rural, pentru cei care
au n vecintatea casei numai familii de romi sau care au un numr mai mic de clase absolvite. Sunt
mai predispui la astfel de cstorii cei care se auto identifica drept romi sau igani i cei care tiu
limba romani. Nu toate neamurile de romi au aceleai reguli privind tipul de cstorie. Dintre
neamurile de romi, argintarii, gaborii, fierarii, zltarii i cldrarii au o pondere mai mare a
cstoriilor fr acte, la polul opus aflndu-se iganii de mtase, lieii, iganii de vatr i rudarii
lingurari. Dar chiar i n interiorul acestor neamuri, exista diferene de la o comunitate la alta.
Cel puin n anii 90, nu se poate vorbi de una i aceiai norm a cstoriei fr acte n dou
comuniti care se recunosc c aparinnd aceluiai neam. Diferenele comunitii se raporteaz la
norm tipului de cstorie n mod diferit: exista comuniti caracterizate de o tradiie a cstoriilor
fr acte, tradiie meninut i n momentul de fa, exista comuniti care renun treptat la castoria
fr acte, exista grupuri de romi la care norma este cstoria fr acte, exista grupuri de romi n care
norma este cstoria legalizat i grupuri de romi pentru care cuplurile consensuale sunt din ce n ce
mai frecvente, fr a fi vorba de o pstrare a unui obicei local.
Formarea cuplurilor consensuale este n cretere pentru toate categoriile de populaie din
Romaia i din alte ri europene.Ceea ce este interesant n cazul populaiei de romi este, pe de-o
parte, creterea incidentei fenomenului fr a fi nsoit de o schimbare vizibil de statut a femeii, iar
pe de alt parte nivelul foarte ridicat al frecventei acestei forme de coabitare .
Creterea incidentei cstoriilor fr acte nu este un fapt cultural n sine, sensul de obicei,
norma comunitilor de romi, dar valorile ridicate au fost favorizate de specificul cultural al acestei
etnii.
Vrsta la prima cstorie a femeilor rome este foarte sczut: 35% dintre femeile cstorite i-
au nceput via de cuplu la mai puin de 16 ani, 31%, perioada 17-18 ani, 26% intre 19-22 ani, doar
8% dintre cstorii fiind ncheiate dup aceast vrst. Ponderea femeilor cu vrsta la prima
cstorie mai mic de 20 ani este n cretere: 0% dintre femeile din generaia 25-29 ani s-au cstorit
nainte de a mplini 20 ani, n timp ce 84% dintre femeile din generaia 20-24 ani s-au cstorit
nainte de a mplini 20 de ani.

26
 Ponderea de femei cstorite sub vrsta de 18 ani crete de la 44.6% (corespunztor generaiei
25-29ani) la 52,1% (corespunztor generaiei 20-24 ani)15.
O persoan de sex feminine se cstorete cu aa mai devreme cu ct a absolvit un numr mai
mic de clase colare, dac locuiete im mediul rural i dac tie limba romani.Caracteristicile
relevante de analiza ca diferentiatoare sunt indicatori de deschidere izolare n raport cu viaa din
afara familiei i comunitii, n raport cu modelele alternative de cstorie.
Starea matrimonial depinde surprinztor de puin de etnie, mai ales dup vrsta de 30 de ani.
n ceea ce-i privete pe tineri (18 - 29 ani), putem observa c aproximativ dou treimi dintre
persoanele ne- rome sunt necstorite, n timp ce doar o treime dintre tinerii romi sunt necstorii.
Restul de o treime sunt implicate n relaii de concubinaj, nu n cstorii cu acte. Structura populaiei
feminine de romi dup starea civil releva o inciden sczut a divorialitii. n 1998, exista ntre 2
i 4 persoane divorate la 100 persoane cstorite cu acte. Femeile care nu se autoidentifica cu etnia
rom au o pondere mai ridicat a divorurilor, definindu-se astfel la o distan mai mare fa de
modelul comunitilor de romi i mai aproape de modelul populaiei majoritare16.
Trebuie menionat c norma referitoare la educaie n aceste comuniti variaz de la 8 sau 10
clase, la absolvirea liceului su chiar la nvmnt universitar. Astfel, fetele se mrit dup ce i
ncheie studiile considerate obligatorii de ctre copil i prinii si, iar cstoria nu duce la abandon
colar.
n schimb, n comunitile tradiionale, fetele se cstoresc foarte devreme, la o vrst care
ine, mai degrab, de copilrie, nu de adolescen sau maturitate. Cstoria la vrste fragede este
impus de norm comunitii i fetele nu pot s refuze mritiul. Conform declaraiilor celor
intervievate, att fete, ct i femei mritate, fata poate s refuze un partener, ns nu poate s refuze
s se mrite. Practic, fata are un cuvnt de spus n ceea ce privete partenerul, dei nici aici decizia
nu i aparine n totalitate, ns decizia de a se cstori la o anumit vrst aparine prinilor sau
bunicilor, dac acetia mai triesc i continu s conduc familia extins.
n aceste comuniti, cstoria ntrerupe parcursul colar al fetei, acestea prsind coala dup
34 clase, n cazuri fericite ajungnd s termine 8 clase.La romii tradiionali, cstoria fetelor
reprezint un real schimb social, prinii primind, n schimbul fetei, o sum de bani, care difer de la
o comunitate la alta, n funcie de nivelul de bunstare al comunitii, ns i n funcie de
frumuseea i vrsta fetei. Suma pe care se vinde fata variaz, dup spusele celor intervievate, de la
23 milioane de lei la 100 de milioane. Fetelor care au peste 16 ani le scade preul, acesta

15
Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, 2002
16
Zoon Ina, 2001

27
micorndu-se pe msurce fata nainteaz n vrst. Prinii sau bunicii sunt interesai s obin ct
mai muli bani i atunci caut s o mrite n momentul cel mai prielnic.

2.2. Fertilitatea i planificarea familial

Fertilitatea i planificarea familial sunt dou probleme demografice importante ale populaiei de
romi. Cea care constituie o tem de interes special pentru ntreaga colectivitate este fertilitatea.
Factorii care duc la cstoria i naterea timpurie n comunitile de romi sunt att de natur
cultural, ct i de natur economic.
Trebuie menionat ns faptul c efectul factorilor economici este unul destul de slab, ns,
statistic, semnificativ. Educaia sczut n cadrul gospodriei se asociaz cu cstoria timpurie la
fete i cu nateri la vrste foarte fragede, precum i cu un numr sporit de nateri. Dincolo de lipsa
de educaie, modelul cultural al comunitii din care fac parte femeile influeneaz decizia de
cstorie. Modelul ideal al fertilitii este unul al familiei cu un numr redus de copii (doi copii, n
raport cu posibilitile) i intermediar n privina vrstei (categoria 2024 ani), apropiat de cel al
populaiei majoritare. Att femeile ct i fetele contientizeaz costurile aducerii pe lume a unui
copil. Vrsta la care este bine s faci copii a ntrunit un relativ consens n categoria 2024 ani, ns
un acord deplin privind statusul care trebuie atins: copiii trebuie fcui atunci cnd pot fi ajutai,
cnd exist posibiliti de cretere i ngrijire. Atitudinea comunitii fa de contracepie nu se
regsete neaprat n comportamentul reproductiv al femeilor. Exist o contradicie vizibil ntre
valorile interiorizate i cele declarate, ilustrat n practicarea planificrii familiale.
Folosirea metodelor contraceptive este destul de rspndit i acceptat. Totui, n comunitile
tradiionale, sunt mai puin folosite mijloacele contraceptive, pentru c aa este legea, i, mai ales,
nu este recunoscut acest fapt.
Copilul reprezint, probabil, nu numai o valoare pentru familie, ci i o
resurs. Acordul unanim referitor la restrngerea numrului de copii n raport cu posibilitile indic
contientizarea costurilor copilului i valorizarea acestuia.
Perpetuarea obiceiului vndutului fetei din comunitile tradiionale sau prestarea unor
munci n folosul familiei de ctre copii par s susin ns i ipoteza valorii lor economice. Pe de alt
parte, scderea taliei familiei indic o trecere de la modelul tradiional al familiei cu muli copii, dar
n care copilul reprezint o resurs, la modelul modern, n care copilul reprezint o investiie a
familiei.
28
 Planificarea familial la populaia de romi este o problem controversat deoarece de multe
ori este privit mai degrab ca o politic anti - natalista, coercitiv, dect ca un drept al fiecrui
individ i al fiecrui cuplu. O alt problem care se invoca este aceea ca familiile romilor ar fi - n
marea lor majoritate de tip tradiional, caracterizate prin niveluri ridicate ale natalitii iar
autoritatea i decizia sunt atributele tatlui. Pentru acest segment de populaie soluia ar fi cabinetele
mobile de planificare familial care, pe lng servicii de educare i informare s ofere n anumite
condiii i mijloace contraceptive gratuite sau cel puin compensate. Nevoia nesatisfcuta de
planificare familial este un indicator care msoar nevoia suplimentar de planificare familial
pentru a elimina riscul tuturor sarcinilor nedorite sau inoportune.

2.3. Starea de sntate

E binecunoscut faptul c starea de sntate a romanilor este deficitara i c Romnia se

situeaz pe unul dintre locurile fruntae n Europa n privina mortalitii i morbiditii generale i
infantile n special. Potrivit Organizaiei Mondiale a Sntii (OMS), sperana de viaa a romanilor
este, n medie, de 71,4 ani, cifr sub media rilor din Europa Central i de Vest. Chiar dac durata
vieii fr probleme de sntate (nou indice folosit de OMS) reprezint, la romani, aproape 88% din
ntreaga via, aceste date situeaz Romnia pe ultimul loc din Europa. n plus, potrivit datelor
OMS, ara noastr deine un loc frunta n ceea ce privete mortalitatea post-natala.
Printre grupurile cele mai afectate se numra populaia de etnie rrom, n ciuda percepiei larg
rspndite potrivit creia "romi sunt mai sntoi i mai rezisteni la boli".
Potrivit studiilor, sperana de via la populaia rrom, n Europa, este cu zece ani mai scurt
dect media, membrii acestei etnii fiind mai expui afeciunilor legate de mediu, a lipsei vaccinrii i
a malnutriiei la copii, fiind identificat i o vulnerabilitate la dependena de droguri i alcool, iar
lipsa educaiei sexuale i face vulnerabili la bolile transmisibile sexual.
Una dintre cauze, i poate cea mai important, a acestei stri de lucru rmne accesul dificil al
membrilor comunitilor de rromi la asistenta sanitar.
n Romnia, sistemul sanitar se bazeaz pe asigurrile sociale de sntate, urmrind o acoperire ct
mai larg a nevoilor de sntate ale populaiei.
Cu toate acestea sunt persoane care rmn n afara sistemului. Exista, potrivit studiilor, doua
mecanisme de excludere a persoanelor din sistemul public de sntate: excluderea formal, care

29
cuprinde persoanele care nu ndeplinesc condiiile legale (ex. fr acte de identitate) i excluderea
informal, prin care chiar persoanele care au dreptul la asistenta medical nu beneficiaz de aceasta.
Din pcate rromii se ncadreaz n ambele tipuri de excludere, iar principala cauz pentru
excluderea formal este lipsa actelor de identitate. La baza excluderii membrilor acestei etnii care
pot fi asigurai (excludere informal) stau att cauze generale, n special deficiente binecunoscute ale
sistemului, dar i cauze specifice precum practicile culturale sau mentalitile specifice etniei.
n plus sunt incriminate dificulti de comunicare, stereotipuri i prejudeci ale majoritii
fata de populaia de etnie rrom. De aici apare o relaie cel puin particular, dac nu problematica, a
rromilor furnizorii de servicii medicale. Cele mai frecvente nemulumiri ale rromilor fata de
furnizorii de servicii medicale sunt: dificultile n procurarea medicamentelor, disfuncionaliti n
programul dispensarelor sau lips de interes pentru pacieni. De cealalt parte, nemulumirile
medicilor de familie fata de pacienii rromi sunt legate de nerespectarea de ctre acetia a normelor
de comportament social, inconsecventa vizitelor la medic, nendeplinirea unor standarde minime de
igien, aglomerrile la usa cabinetului (potrivit tradiiei femeile de etnie rrom trebuie s vin la
consult nsoite), dificulti n vaccinare, asaltarea serviciilor de urgen i nerespectarea indicaiilor
medicului. Totui, n general, atitudinea medicilor fata de pacienii de etnie rrom este diferit: de la
cei care refuza consultaia pn la cei care-i asista voluntar inclusiv pe cei neasigurai. dei datele
privind rata mortalitii printer romii din Romnia lipsesc, longevitatea poate fi estimat n baza
ratei mortalitii infantile, care este aproximativ de trei ori mai mare dect n medie pe ara.

2.4. Situaia actelor de identitate

Lipsa actelor de stare civil , identitate sau locative este o problem care afecteaz
intereactiunea dintre romi i autoriti.Exista mai multe situaii posibile: lipsa actelor de stare civil,
nenregistrarea naterii, echivalent cu lipsa codului numeric personal, CNP, lipsa certificatelor de
natere, cstorie sau deces prin pierdere, furt,deteriorare, etc.
Persoanele care nu au fost nregistrate la natere nu exist din punct de vedere administrative, i
ca atare nu pot intra n nici un fel de relaii oficiale, cu autoritaile statului romn, sau autorizate nici
cu parteneri publici, nici cu parteneri private.
Aceste persoane nu sunt ceteni ai statului romn i nici ai altui stat, fiind astfel lipsite de
cetenie i de drepturi asociate. Persoanele care au fost nregistrate la natere dar, din diferite
motive, nu poseda un buletin/carte de identitate, i/sau certificat de natere sufer n practic de
30
acelai tip de excluziune, deoarece, dei sunt ceteni ai statului romn, nu pot dovedi acest lucru n
faa unei tere persoane.
Lipsa actului de idenbtitate duce la imposibilitatea exercitrii drepturilor civice i social
fundamentale, precum i imposibilitatea relaionrii corecte cu autoritile statului, fiind astfel o
problem de urgen i de interes public.
Se releva o pondere relative egal a lipsei actelor n funcie de vrsta la copii sub 14 ani. O
explicaie poate fi creterea costurilor procurrii certificatului de identitate pentru familiile de romi
cu copii fr acte. Alte cauze constatate n alte studii au fost refuzul unor materniti de a elibera
adeverina provizorie mamelor care nu au acte de identitate.O alt cauz frecventa este dorina
mamei (necstorit legal) de a da copilului numele de familie al tatlui, care este absent ( n
pucrie sau la munca departe de cas). O a treia cauz este obligativitatea de a lua certificatul de
cstorie din localitatea n care s-a nscut copilul. Dac copilul a fost nscut departe de cas, este
prea costisitor pentru familie s mearg din nou acolo pentru un certificat.Un element care
ngreuneaz procedur este birocraia exagerat care trebuie depit dac se dorete obinerea unui
certificated natere pentru un copil care a mplinit un an17.

2.5. Situaia locuinei la populaia de romi

Cetenii europeni au dreptul s circule i s locuiasc oriunde pe teritoriul Uniunii Europene

dac ndeplinesc anumite condiii. Acest drept joac un rol important n realizarea integrrii
europene i este inclus n Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene (articolul 45). Cu
toate acestea, sondajele FRA arat c muli dintre cetenii europeni de etnie rom care se stabilesc
ntr-un alt stat membru, n cutarea unor condiii de tri mai bune, continu s se confrunte cu
rasism, discriminare i excluziune. Noul raport ntocmit de Agenie pune accentul pe situaia
populaiei rome i pe problemele deosebite legate de exercitarea acestor drepturi. Pe baza datelor
incluse n raport, FRA recomand UE i statelor sale membre s adopte politici orientate de
promovare a coeziunii sociale pentru c toi cetenii s i poat exercita efectiv dreptul la liber
circulaie.
Morten Kjaerum, Directorul FRA: Fiecare cetean al UE este liber s circule i s locuiasc
oriunde pe teritoriul UE. Experienele populaiei rome ofer o bun perspectiv asupra consecinelor
exercitrii dreptului la liber circulaie i edere de ctre muli dintre cetenii foarte vulnerabili ai
17
Marin Preda, 2002

31
UE. n acest sens, situaia romilor servete drept test decisiv: consecinele n cazul unora dintre cei
mai vulnerabili ceteni din UE constituie un indicator important al problemelor cu care se confrunt
toi cetenii pe fond.
Conform estimrilor EUROSTAT, aproximativ 8 milioane de ceteni ai UE i exercit dreptul
la liber circulaie i edere aceast cifr reprezentnd aproximativ 1,6% din populaia total a UE.
Nu exist date oficiale cu privire la originea etnic a cetenilor care i-au exercitat aceste drepturi.
Prin urmare, nu exist date oficiale cu privire la procentul de populaie rom care i exercit
dreptul la liber circulaie n UE. n urma sondajelor, s-a constatat c tendina de circulaie este mai
evident n cazul adulilor tineri de ambele sexe; n unele cazuri, prinii i iau i copiii, ns, n alte
cazuri, nu.
Romii i exercit dreptul la liber circulaie i edere influenai de o serie de factori
determinani: srcia provocat de lipsa unui loc de munc i rasismul reprezint principalii factori
care i determin pe romi s i prseasc rile de origine. Aceti factori sunt dublai de criz
economic i de intensificarea atacurilor violene mpotriva romilor n unele ri; factorii care i
atrag pe romi spre anumite ri de destinaie includ aspiraiile legate de mbuntirea nivelului de
tri, n special perspectiva gsirii unui loc de munc oficial sau neoficial. Per ansamblu, populaia
rom a relatat experiene foarte diverse n ceea ce privete locuinele, asistena medico-sanitar,
educaia i bunstarea social. n toate rile studiate, numeroi respondeni au identificat dou mari
probleme: dificultatea gsirii unui loc de munc pe piaa oficial a muncii din ara de destinaie i
dificultile ntmpinate n momentul nregistrrii domiciliului.
Un numr mare de romi ntmpin probleme n momentul nregistrrii domiciliului, iar aceast
situaie are efect de domino: prin urmare, acetia pot ntmpina dificulti n exercitarea anumitor
drepturi civile i politice, economice i sociale importante spre exemplu, dreptul la vot n cadrul
alegerilor locale i europene, precum i dreptul de acces la sistemele naionale de sntate, locuine
publice, asisten social i msurile de integrare pe piaa muncii, cum ar fi sprijinul n vederea
cutrii unui loc de munc i formarea profesional sau lingvistic.
Excluderea rezultat din sistemul de asisten social afecteaz disproporionat femeile, copiii,
vrstnicii i persoanele cu dizabiliti. Pe msur ce reacia la situaia populaiei rome din alte state
membre evolueaz, se face simit nevoia integrrii particularitilor legate de sex, vrst,
dizabiliti i alte aspecte n cadrul strategiilor generale de sprijinire i alocare a resurselor.
O problem deosebit de grav este cea a densitii de locuire la populaia de romi din toat
ara care este o important cauza de deprivare i excluziune social. n unela cazuri legalizarea
proprietii asupra locuinei este relative facila dac, de exemplu, persoana a avut dar i-a pierdut
32
actele de proprietate sau a obinut dreptul de proprietate prin acte de mna necontestate etc. n
multe cazuri o soluionare prin mecanisme pur legale este imposibil , fin necesare decizii politice
ale autoritilor locale de exemplu, hotrri de schimbare a destinaiei terenurilor, de concesiune sau
de mproprietrire, sau decizii de construire a unor locuine sociale18.
O mare parte din populaia rom triete n teritorii izolate, n ghetouri, sau aproape de
gheenele publice. El subliniaz c populaia rom treieste n mici ghetouri urbane, n blocuri i
apartamente abandonate de ntreprinderile de stat, sau care aparin municipalitii. Acest fenomen de
condiii proaste de viaa sunt identice pe ansamblul ntregii ri i n ultii ani acest fenomen s-a
intensificat. Familiile fr domiciliu care caut o locuin de urgen ocupa aceste case.
Prin condiii proaste de existena se invoca n general: echipamente publice insuficiente;
lipsa racordrii la echipamentele publice colective (ap curent, gheena, gaz, cldura central i
electricitate); locuine inadaptate; o slab rezistenta la climat din cauza materialelor de construcie;
imposibilitatea de a asigura plata ntreinerii locuinei, mai ales pe timp de iarn; accesul la diferite
servicii (spitale, pot, farmacii, locuri de joac pentru copii, insecuritate pe strada etc..).
Rromii triesc de asemenea pe teritorii improvizate compuse din case foarte srace,
adesea construite fr aprobarea primriei pe teritorii ce aparin particularilor sau municipalitii, la
periferia oraelor. Multe familii au trebuit s triasc n asemenea condiii dup demolarea caselor
lor n periada regimului comunist. Aceste ghetouri sunt n general situate la proximitatea populaiei
non-rome care dispune de ap curent, electricitate, strzi asfaltate. Mult prea adesea, autoritile
locale justifica aceast lips de infrastructur prin faptul c locuinele romilor sunt n afara
planurilor de cadastru. Proprietarii neavnd nici un document de proprietate asupra terenurilor,
comunitatea nu este n msur s se organizeze sau s negocieze, iar adesea primarul nu dispune pur
i simplu de fondurile necesare pentru a pune n funciune aceste echipamente colective.
n consecin, este aproape imposibil, pentru toi cei care nu au case sau care triesc n condiii
indecente, s-i exercite roul de ceteni activi, s aib un serviciu sau s aib grij de proprii copii.
n ali termeni, asigurarea accesului la o locuin decent reprezint un element fundamental pentru
a crea o societate echitabil n care fiecare individ poate avea un rol activ. n concluzie, putem
considera c o locuin adecvat este elementul principal al inseriei sociale.

2.6. Educaia formal

18
Rughinis, 2004

33
 Accesul la o educaie de calitate pentru copiii romi reprezint o problem complex care
necesit o abordare comprehensiv. Complexitatea problemei decurge din varietatea contextelor
educaionale n care se desfoar educaia copiilor rromi n prezent, dar i din influena unor factori
de mediu, socio-economici cu impact direct sau mediat asupra educaiei formale.
Paradigme posibile de abordare a problemei accesului egal la o educaie de calitate a copiilor
rromi: educaia ca form de investiie n capital social; educaia ca form de investiie n capital
uman; educaia ca form de reproducere a inegalitilor din cadrul sistemului social; educaia ca
mijloc de transmitere de valori.
n oricare dintre aceste paradigme ne-am plasa, existena colilor cu numr mare de elevi
rromi are costuri de oportunitate ridicate pentru familiile de rromi i pentru societate n ansamblul
su. Altfel spus, alegerea unei coli de acest tip presupune nivele reduse ale capitalului social i
uman pentru etnicii rromi, precum i o poziie social inferioar n stratificarea social existent. n
cazul n care rromii nva n coli romneti etnocentrice la nivel de curriculum, dar i la nivelul
ideologiilor / modelelor mentale ale cadrelor didactice, valorile dobndite n coal este probabil s
contribuie la o stim de sine joas a elevilor rromi.
Existena colilor cu un numr mare de elevi rromi pune n discuie acumulrile n termeni
de capital social, capital uman, poziie social, valori, de care rromii pot beneficia colarizndu-se n
contextele formale existente n cadrul sistemului de nvmnt romnesc. Existena claselor n care
sunt colarizai numai copii rromi chestioneaz, de asemenea, beneficiile educaiei formale.
Diversitatea cultural reprezint o premis a acumulrii unui capital social de calitate i, n acelai
timp, funcional n condiiile societii romneti. Fr a avea relaii sociale etnic diverse n
interiorul colii/clase, copiii rromi sunt deprivati de oportuniti sociale viitoare, precum gsirea
unui loc de munca prin relaii informale sau, mai larg, obinerea unui feedback constructiv asupra
unor planuri / proiecte de viaa menite s aib succes n cadrul societii romneti. coala
reprezint un spaiu social al acumulrii de capital social.
n premisele unei societi deschise, tolerana la diversitate cultural, capitalul social
acumulat n coala, bagajul de ateptri-obligaii la nivel de relaie este de presupus a avea un impact
pozitiv asupra dezvoltrii personale a copiilor rromi. Capitalul uman dobndit prin educaie formal
n condiii de diversitate etnic este probabil s fie unul legitim i care legitimeaz, existnd astfel
posibilitatea unei mobiliti verticale n cadrul structurii sociale.
Indiferent de paradigma n care plasam analiza problemei accesului la o educaie de calitate,
variabila ncredere n educaie este una centrala. n lipsa ncrederii n educaia formal, sistemul
educaional devine nefuncional, iar educaia n familie ajunge s poat fi privit ca alternativ n
34
cazul unora dintre prinii rromi (n special cazul rromilor tradiionali, estimai n cadrul discuiei ca
reprezentnd ntre 3 i 10% din totalul rromilor din Romnia).
Calitatea sczuta a educaiei n colile cu un numr ridicat de elevi rromi este datorat i
unor procese de migraie a cadrelor didactice i a elevilor n interiorul sistemului de nvmnt
romnesc.
Tendinele de migraie, n cazul ambelor categorii, sunt dinspre colile mai puin dotate
material i uman spre colile cu dotri mai bune. n cazul mediului rural destinaia migraiei colare
o reprezint colile de centru, considerate ca oferind oportuniti de dezvoltare mai ridicate
copiilor. colile izolate, de periferie devin, n aceste condiii, coli deprivate de resurse umane i
materiale. Nu doar elevii romni i cadrele didactice sunt subieci ai acestor fluxuri de migraie, ci
i unii elevi rromi provenii din familii mai nstrite. Cauzele migraiei colare a profesorilor i
elevilor n interiorul sistemului sunt determinate de gradul de ncredere investit n coala. Ca
ipoteza, cu ct procentul de rromi dintr-o coala este mai ridicat, cu att este mai probabil ca
ncrederea n coala respectiv s fie mai sczut.

2.7. Meserii i ocupaii

Opiniile asupra cauzelor care au determinat situaia socio-economic precar existent n

comunitile de romi difer uneori; unii specialiti, n special cei angrenai n micarea de
emancipare a romilor consider excluziunea romilor/discrimarea ca fiind un factor cauzal a situaiei
existente, alii pun realitatea existent i pe seama (auto)marginalizrii i a sistemului social.
n anii tranziiei prejudecile populaiei majoritare fa de romi au fost numeroase dar ele
sunt diminuate pe zi ce trece. Legat de prezena romilor pe piaa muncii, dei unii nc aprob sau
aplic un tratament difereniat fa de acetia (n special cei cu un nivel sczut de instruire i cei
vrstnici), se poate aprecia c n societatea romneasc crete tolerana etnic i scade discriminarea
n ceea ce privete populaia de romi. Cu toate acestea, este de domeniul evidenei faptul c, la fel ca
pentru cetenii sraci de alte etnii, lipsa de acces a romilor pe piaa muncii este principala cauz a
strii sociale a etniei.
Dintre cei 409.723 romi recenzai n 1992, marea majoritate nu arenici o calificare (aprox.
79,4%), mai mult de jumtate nu are un loc de munc (aprox. 45,2%).

35
Persoanele calificate n profesii tradiionale reprezint aprox. 3,9%, persoanele calificate n profesii
moderne reprezint 16,1%, numrul romilor salariai, l reprezint aprox. 22,1%, patroni 0,8%,
afacerile pe cont propriu 16,9%.
n ultimii ani, au fost realizate mai multe studii despre problematica complex a romilor, ns
cele mai multe idei proliferate de ctre autori converg spre ideea c srcia existena n comunitile
de romi deriv, n principal, din slaba participare economic a acestora.
n lucrarea Romii pe piaa muncii, n urma unei analize amnunite asupra factorilor care
au influenat caracteristicile romilor de pe piaa muncii, autorii consider c meseriile moderne ale
romilor au fost dobndite prin sistemul formal de nvmnt i instruire sau la locul de munc.
Faptul c meseriile moderne (construcii - zidar, zugrav, fierar-betonist, lctu mecanic, mecanic
auto, sudor, ofer, croitor etc.) sunt mai frecvente n mediul urban dect n cel rural se explic prin
adaptarea populaiei roma la specificul economic al acestuia i prin faptul c este puin mai educat,
prin parcurgerea mai multor trepte n sistemul formal de nvmnt.
Meseriile tradiionale sunt acele ndeletniciri pe care romii le-au avut de-a lungul timpului,
fiindu-le specifice. n cele mai multe cazuri, meseriile sunt strns legate de neamurile de romi din
care fac parte cei care le practic. Caracteristica lor principal este aceea c nu implic un cadru
formal de pregtire, ci se transmite din generaie n generaie.
Ponderea cea mai mare n cadrul acestor meserii o au lutarii, cldrarii, fierarii, crmidarii
i spoitorii. Meseriile tradiionale apar cu precdere n rural. Romii din rural care practic meserii
tradiionale sunt ceaunari, muzicani i rudari, iar cei din urban sunt spoitori, argintari i lutari. Alte
dou meserii sunt prezente att n rural, ct i n urban: crmidritul i lutria.
Agricultorii reprezint acele persoane care lucreaz pmntul. Trebuie avut n vedere faptul
c practicarea acestei meserii i ocupaia n sine nu presupune o calificare prealabil sistematic.
Totui, doar o mic parte dintre romi au pmnt propriu i de aceea ei nu sunt agricultori n sensul
comun al cuvntului, puini avnd experiena integral a lucrrii pmntului. Ei sunt mai degrab
muncitori agricoli, participnd la executarea anumitor activiti care presupun un volum mare de
munc. Curios, ns, este faptul c noua legislaie a muncii prevede calificarea personalului angrenat
n activiti agricole. Zilierii sunt ntlnii n agricultur i n construcii.
Conform datelor ICCV, 34 % dintre romi nu au nici o calificare, (14%) sunt agricultori i 5%
sunt zilieri. Calificrile moderne se ntlnesc doar n 37% din cazuri iar cele tradiionale la 10 %
dintre romi. Dei ntre mediile de reziden nu sunt diferene majore n privina nivelului de
calificare a romilor, situaia pe sexe este sensibil difereniat: brbaii romi sunt calificai ntr-o
proporie mai mare dect femeile, ponderea femeilor fr meserie (37%) fiind semnificativ mai mare
36
dect a brbailor (15%). Atitudinea fa de educaia formal, o anumit izolare a unor comuniti de
romi i gradul mai redus de acceptare a valorilor moderne n astfel de comuniti tradiionale au
determinat o atitudine de respingere a multor meserii moderne chiar i n rndul generaiilor tinere
de romi. Dei meseriile tradiionale sunt mai puin prezente la generaiile tinere dect la cele adulte,
ele continu s fie suprareprezentate la tinerii romi comparative cu restul de tineri (situaia fiind
caracteristic mai ales la cei care locuiesc n comuniti compacte de romi). Evident, acest fapt este
datorat n bun msur atitudinii fa de educaia formal.

Capitolul 3
Prezentarea comunei unde are loc cercetarea

Comuna Hghig este situat n partea de sud-vest a judeului Covasna, la 22 km de

municipiul Sfntu Gheorghe, centru administrativ i politic al judeului Covasna, la 33 km distan
de oraul Baraolt i la 20 de km de municipiul Braov . Comuna cuprinde n structura sa doua
localiti: Hghig, centru de comun i Iar.
Drumul national DN 13E i drumul judeean DJ 103 E fac legtura ntre comun i restul
localitilor din judeul Covasna.
Localitatea Hghig este atestat documentar pentru prima dat n anul 1332. Istoria acestei
localiti este plin de evenimente, deoarece de foarte multe ori a fost pustiit. Localitatea Iar este
una tnra, numele ei este menionat pentru prima dat n scris n anul 1868.
Reeaua de ap i canalizare este n curs de execuie. n perioada 2011 - 2014 s-a modernizat
toat reteaua de drumuri comunale prin intermediul Fondurilor Europene. Accesul la ci de
telecomunicaii: telefonie fixa ROMTELECOM, servicii de telefonie mobil, acces internet.
Alimentare cu ap a localitii Hghig - grad de realizare 90%. Canalizare menajer i sta ie de
epurare - grad de realizare 90%. Investiii finalizate n anul 2014: modernizare baz sportiv - 2010
2014; asfaltare drumuri comunale n satele Hghig i Iar - 2011-2014 prin fonduri europene;
realizare After School n satul Iar - 2011-2014 prin fonduri europene.
Primarul comunei Hghig este Cucu Alexandru iar viceprimar, Aiteanu Virgil. Suprafata
comunei este de 3018 ha, din care intravilan 122 ha i extravilan 2896 ha. Populaia este de 2300
locuitori, 816 gospodrii, 787 locuine. Comuna dispune de 2 grdinie i 3 coli. Activitile

37
economice principale sunt reprezentate de agricultur i creterea animalelor. Facilitile oferite
investitorilor sunt de exploatare i valorificare nisip cuaros din satul Iar.
Iar (maghiar Nyraspatak) este un sat n partea de vest a judeului Covasna,
n Depresiunea Brsei.
Satul Iar aparine comunei Hghig i este situat la poalele sud-vestice ale Munilor Baraolt,
n partea de vest a zonei inundabile a Oltului. Prima atestare documentar are loc n 1868, Iaru
(denumire pe un sigiliu romnesc al parohiei). Alte denumiri istorice romneti: 1892, Iare; 1893,
Iarei; 1900, Iari. Este un sat "roit" din localitile romneti vecine: Hghig, Arini, Belin.
n noiembrie 1918 s-a constituit Garda Naional din localitate, condus de sergentul Ioan
Bucur. Toi locuitorii majori ai satului si-au pus semntura pe documentul "Hotarrea noastr" de
unire a Transilvaniei cu Romnia, n frunte cu preotul Vasile Barbier. Semnatarii istoricului
document purtau nume precum: Aiteanu, Gavrila, Istrate, Ranca, Ionita, Rutas, Groza, Serban, Zin,
Mailat, Ruta, Iorga, Bodean, Bucur, Moldovan, Feldeorian, Fulea, Ancu, Vasilcoi, Necsoi, Bucsa,
Vladarean, Bologa, Samuila, Hora, Grindeanu, Puscoi, Cucu, Negru, Badean s.a.
Conform recensmntului efectuat n 2011, populaia comunei Hghig se ridic la 2.315
locuitori, n cretere fa de recensmntul anterior din 2002, cnd se nregistraser
2.223 de locuitori. Nu exist o etnie majoritar, locuitorii fiind romni (39,4%), romi(30,32%)
i maghiari (27,34%). Pentru 2,85% din populaie, apartenena etnic nu este cunoscut. Din punct
de vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt ortodoci (51,97%), dar exist i minoriti
de reformai (20,17%), penticostali (7,78%), adventiti de ziua a aptea (7,17%), romano-
catolici (5,57%) i cretini dup evanghelie (1,38%). Pentru 3,11% din populaie, nu este cunoscut
apartenena confesional.
Referitor la problema rromilor din comun, primarul Alexandu Cucu a declarat n 2012. V
pot spune c muli rromi s-au declarat romni. Rezultatele acestui recensmnt nu sunt deloc
elocvente nici la nivel local, nici la nivel naional. Realitatea este cert. n linii mari, cte o treime
romnii, maghiarii i rromii, cu tendine de scdere mai mare n partea maghiar i de cretere n
partea rrom. i numrul romnilor se afl un pic n cretere, dar nu semnificativ. Din 2.200 de
locuitori ct are comuna, 800 sunt rromi. Pot s-i mpart n trei categorii. Unii i-au ncropit afaceri;
sunt muli care lucreaz n construcii, pot spune c aproape tot Braovul e amanetat de firme din
Hghig pentru izolare. Urmeaz clasa medie, majoritar, care i vede de treab i lucreaz. i, mai
este clasa celor cu ajutor social. Acum, trebuie spus c toat lumea tie c locuinele rromilor sunt
construite ilegal, fr autorizaii. Vrem s intre fiecare n legalitate. Terenul pe care ei s-au aezat era
terenul Ageniei Domeniului Statului. n timp, Legea funciar s-a ncheiat, terenul a rmas Comisiei
38
locale, iar acum Primriei. Prin ordin al prefectului l avem n proprietate i l intabulm n Cartea
Funciar. Probabil va dura ceva vreme, dar nu foarte mult, vreo lun, dou. Urmtorul pas pe care l
vom face va fi o hotrre de Consiliu Local prin care vom concesiona fiecare bucic de teren. Vor
trebui s plteasc o sum modic pentru a intra n legalitate.19
Referitor la dezvolatea nvmntului precolar, acesta a declarat: Acum vrem s ncercm
s realizm un proiect de consolidare i extindere la cldirea grdiniei, care a fost o cldire a
notarului public pe vremuri.20
Grdinia din localitate este Grdinia cu program normal Iar, situat pe Strada Principal
nr. 178.

19
http://www.condeiulardelean.ro/articol/problema-tiganilor-aproape-rezolvata-la-haghig
20
Ibidem

39