STRATEGIA DE DEZVOLTARE A

MUNICIPIULUI GALAI 2016 - 2025

1
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI GALAI

2016 - 2025

CENTRU SISTEMIC MAJOR DE DEZVOLTARE URBAN, INTERCONECTAT LA NIVEL REGIONAL,

NAIONAL, TRANSFRONTALIER, EUROPEAN, EDIFICAT PE COEZIUNE, COMPETITIVITATE I
DEZVOLTARE TERITORIAL
POL DE CRETERE PLURIDISCIPLINAR N SISTEMUL URBAN BRILA - GALAI
ANSE EGALE PENTRU TOI ACTORII IMPLICAI N VIAA ECONOMICO SOCIAL
ECONOMIE INCLUZIV I COMPETITIV CA FUNDAMENT PENTRU O DEZVOLTARE DURABIL,
NTR-UN MEDIU NATURAL I ANTROPIC FAVORABIL
ATRACTIV PENTRU CETENII SI I PENTRU VIZITATORI, OFERIND O INFRASTRUCTUR
TURISTIC I DE AGREMENT DEZVOLTAT
STRUCTUR URBAN COORDONAT DE AUTORITI RESPONSABILE, ALTRUISTE,
VIZIONARE, DESCHISE CONCEPTUAL I PRAGMATIC CTRE CERINELE CETENILOR
CETENI IMPLICAI ACTIV N VIAA COMUNITII I O COMUNITATE DE AFACERI
INTERCONECTAT DINAMIC LA SISTEMUL URBAN

2
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

CUPRINS

1. PRINCIPII CE FUNDAMENTEAZ ELABORAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI GALAI

PENTRU PERIOADA 2016-2025, VIZIUNE INTEGRAT I EXHAUSTIV PE TERMEN LUNG ASUPRA
DEZVOLTRII DURABILE A COMUNITII SCURT PREZENTARE ........................................................... 5
1.1. OBIECTIVELE PRINCIPALE URMRITE DE ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL PRIN ELABORAREA DOCUMENTULUI DE
PLANIFICARE STRATEGIC .................................................................................................................................... 6
1.2. PROFILUL STRATEGIC AL MUNICIPIULUI GALAI RESURSE CE POT SUSINE O DEZVOLTARE COERENT, DURABIL, N
FOLOSUL COMUNITII ....................................................................................................................................... 8
1.3. PRINCIPALELE DIRECII STRATEGICE DE DEZVOLTARE TERITORIAL INTEGRAT, DURABIL ...................................... 13
2. ASPECTE METODOLOGICE ALE PROCESULUI DE ELABORARE I PLANIFICARE STRATEGIC ..................15
2.1. ETAPELE PRINCIPALE ALE METODOLOGIEI DE ELABORARE A STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI GALAI...... 15
2.2. PRINCIPII DE BAZ N ELABORAREA PROIECTULUI DE PLANIFICARE STRATEGIC A MUNICIPIULUI GALAI ................... 16
2.3. CADRUL INSTITUIONAL DE ELABORARE A STRATEGIEI ..................................................................................... 17
3. MUNICIPIUL GALAI .........................................................................................................................18
3.1. INTRODUCERE .......................................................................................................................................... 18
3.2. PREMISELE DEZVOLTRII ............................................................................................................................ 25
3.3. GALAI CENTRU ECONOMIC DE DEZVOLTARE METROPOLITAN, POL AL SISTEMULUI URBAN BRILA -GALAI. ...... 124
3.4. POTENIALUL INVESTIIONAL - POLITICA REGIONAL ESTE PRINCIPALA POLITIC DE INVESTIII A UNIUNII EUROPENE 129
3.5. MUNICIPIUL GALAI POL DE DEZVOLTARE URBAN A SISTEMULUI URBAN BIPOLAR BRILA - GALAI I A REGIUNII
DUNREA DE JOS ....................................................................................................................................... 131
3.6. MUNICIPIUL GALAI - POTENIAL POL DE COMPETITIVITATE TERITORIAL, NAIONAL I INTERNAIONAL ............ 133
3.7. MUNICIPIUL GALAI, ORA N CONTINU EVOLUIE POL DE CRETERE REGIONAL CU EVOLUIE EUROPEAN ....... 134
4. CADRUL STRATEGIC (EUROPEAN, NAIONAL, REGIONAL, JUDEEAN) .............................................. 138
4.1. CADRUL STRATEGIC EUROPEAN.................................................................................................................. 139
4.2. CONTEXTUL STRATEGIC NAIONAL ............................................................................................................. 141
4.3. CONTEXTUL STRATEGIC REGIONAL I JUDEEAN ............................................................................................ 145
4.4. STRATEGII LOCALE, PE DIVERSE SECTOARE DE ACTIVITATE ............................................................................... 151
5. OBIECTIVE STRATEGICE I DIRECII DE DEZVOLTARE........................................................................ 152
5.1. DEZVOLTARE I COMPETITIVITATE MUNICIPIUL GALATI ORA INOVATIV, COMPETITIV, INTEGRATOR................. 153
5.2. DEZVOLTAREA RELAIILOR SPAIALE TERITORIALE I SUPRATERITORIALE - GALAI ORA DURABIL........................ 156
5.3. COOPERARE REGIONAL........................................................................................................................... 157
5.4. DEZVOLTARE URBAN GALAI ORA ORIENTAT SPRE COMUNITATE............................................................. 166
5.5. DEZVOLTARE CULTURAL I COMUNICARE INTERCULTURAL .......................................................................... 169
5.6. DEZVOLTARE ECONOMIC ........................................................................................................................ 170
6. EVALUAREA IMPLEMENTRII PLANULUI STRATEGIC ........................................................................ 182
6.1. PLANUL DE ACIUNE ................................................................................................................................ 182
6.2. SISTEMUL DE EVALUARE I MONITORIZARE .................................................................................................. 184
6.3. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI .................................................................................................................... 187
7. SURSE DE FINANARE ..................................................................................................................... 191

3
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

7.1. FINANRI DIN FONDURI GUVERNAMENTALE ............................................................................................... 191

7.2. FINANRI DIN FONDURI EUROPENE........................................................................................................... 192
7.3. PARTENERIAT PUBLIC PRIVAT .................................................................................................................... 207
7.4. ALTE FONDURI PRIVATE DE INVESTIII ......................................................................................................... 208
8. ANEXE............................................................................................................................................ 209
ANEXA 1 - ANALIZA SWOT (PUNCTE TARI, PUNCTE SLABE, OPORTUNITI, AMENINRI).......................................... 210
ANEXA 2 PROIECTE MAJORE DE INVESTITII LA NIVELUL MUNICIPIULUI GALATI 2016-2025 ..................................... 235

4
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

1. Principii ce fundamenteaz elaborarea strategiei de dezvoltare a Municipiului

Galai pentru perioada 2016-2025, viziune integrat i exhaustiv pe termen lung
asupra dezvoltrii durabile a comunitii Scurt prezentare

Elaborarea unui document strategic i asumarea principiilor, strategiilor, direciilor de dezvoltare

si a programelor prioritare vor genera aciuni integrate, corelate i corect planificate, cu rol n
ameliorarea / eliminarea unor disfuncionaliti aprute n cadrul proceselor complexe evolutive,
dar i n mbuntirea parametrilor ce definesc viaa urban. De asemenea, strategia de
dezvoltare definete i fundamenteaz proiectele prioritare majore, ce pot face obiectul
diferitelor programe de finanare.
Strategia de dezvoltare local a Municipiului Galai pentru perioada 2016 - 2025 stabilete o
viziune integrat i exhaustiv pe termen lung asupra dezvoltrii durabile a comunitii, bazat pe
coeziune i competitivitate economic, social i teritorial, dezvoltare i anse egale pentru toi
membrii comunitii locale, regionale, naionale i transfrontaliere, deopotriv persoane fizice sau
juridice.
Prin procesul de planificare strategic (PPS) s-a urmrit stabilirea potenialului de dezvoltare, a
direciilor de dezvoltare a comunitii i etapele de implementare a programelor i proiectelor.
Documentul strategic va fi reevaluat i completat, stabilindu-se msura n care este necesar
intensificarea aciunilor sau orientarea eforturilor spre noi direcii. Etapele metodologice
principale ale procesului de planificare strategic au fost elaborate conform Strategiei de
Dezvoltare Teritorial a Romniei Romnia policentric 2035 Coeziune i competivitate
teritorial, dezvoltare i anse egale pentru oameni , model bazat pe asumarea coeziunii
teritoriale:
- realizarea analizei - diagnostic preliminare a situaiei istorice i de actualitate a sistemului
urban, pe baza datelor statistice definitorii, a studiilor/documentaiilor deja existente
elaborate de ctre autoritile abilitate, grupurile de lucru interdisciplinar; studiul cuprinde
i analiza comparat cu structuri administrativ teritoriale similare aflate n cooperare sau n
competiie cu Municipiul Galai ;
- stabilirea viziunii i a scenariilor propuse privind dezvoltarea strategic a comunitii, n
strns corelare cu potenialul specific existent, cu obiectivele proprii i direciile de
dezvoltare i evoluie, stabilite prin documentele strategice europene naionale i
regionale care au efecte asupra comunitii noastre;
- analiza specific multicriterial a domeniilor strategice i elaborarea documentului
strategic, axat pe msuri integrate, aciuni i proiecte prioritare n strns concordan cu
Strategia de Dezvoltare a Romniei - Romnia policentric 2035 i dimensiunea
teritorial a dezvoltrii la nivel european.

5
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

1.1. Obiectivele principale urmrite de administraia public local prin elaborarea

documentului de planificare strategic
- crearea cadrului pluridisciplinar necesar pentru sprijinirea i ghidarea procesului de
dezvoltare la nivelul unitii administrativ-teritoriale proprii, cu scopul prioritar al
valorificrii oportunitilor i nivelului de dezvoltare, innd cont de prevederile
principalelor documente strategice europene, naionale, regionale:
- obiectivele Strategiei Europa 2020;
- prioritile Agendei Teritoriale a Uniunii Europene 2020, revizuit;
- obiectivele strategiilor politicilor sectoriale din Romnia;
- Cadrul Strategic pentru Amenajarea Teritoriului Uniunii Europene;
- CARTA ALB Foaie de parcurs pentru un spaiu european unic al transporturilor
Ctre un sistem de transport competitiv i eficient din punct de vedere al resurselor;
- Energie 2020: O strategie pentru energie competitiv, sustenabil i sigur;
- Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii
- Acordul de parteneriat 20142020;
- Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei pentru orizontul de
timp 2020, respectiv 2030;
- Strategia de transport intermodal n Romnia 2020;
- Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional al Romniei 20072026;
- Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030;
- Strategia n domeniul Culturii i Patrimoniului Naional 2014-2020;
- Strategia Naional privind Incluziunea Social i Combaterea Srciei 2015-2020;
- Strategia n domeniul sntii;
- Strategia energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020;
- Strategia de Dezvoltare a Regiunii Sud - Est pentru perioada de programare 2014
2020;
- Programul de Dezvoltare a judeului Galai 2016 - 2020;
- Strategia privind transportul public n Municipiul Galai pentru perioada 2014
2020;
- Planul de Mobilitate Urban Durabil;
- Programul Strategic de Dezvoltare a Portului Galai;
- Master Planul Potenialul natural i peisager din teritoriul Municipiului Galai.

- asigurarea integrrii funcionale a municipiului n spaiul regional, naional, transfrontalier,

european, prin sprijinirea interconectrii eficiente a reelelor energetice, de transporturi i
informatice;
- consolidarea unei structuri urbane complet echipat cu infrastructura tehnicoedilitar
necesar, n vederea asigurrii unor spaii urbane de calitate, atractive i incluzive;
- dezvoltarea unor capaciti de producie i clustere competitive i funcionale, prin
sprijinirea specializrii teritoriale;
- protejarea patrimoniului natural i construit i valorificarea elementelor de identitate
local;
- stabilirea direciilor de dezvoltare prioritar a diferitelor sectoare de activitate, conceperea
i implementarea politicilor urbane integrate, stabilirea programelor prioritare ce au ca
finalitate concret creterea calitii vieii membrilor comunitii;

6
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- creterea volumului finanrilor nerambursabile atrase de municipiu n perioada 2016 -

2025, n raport cu perioada anterioar de programare, prin msuri proactive de
identificare, pregtire i elaborare ale unor proiecte de investiii ce corespund cerinelor
comunitii;
- stimularea cooperrii dintre actorii relevani de la nivel local, n vederea implementrii
strategiei, printr-o abordare participativ la procesul de formulare a politicilor publice
(grupuri de lucru, consultri, organizaii neguvernamentale, asociaii consultative, etc.);
- corelarea prioritilor strategice la nivel local pentru perioada 2016-2025 cu direciile de
dezvoltare stabilite prin documente programatice deja elaborate, pe sectoare de
activitate, pentru a asigura coerena i continuitatea proiectelor asumate;
- creterea capacitii instituionale de gestionare a proceselor de dezvoltare teritorial;
- realizarea unei zone de dezvoltare economic, definit de sistemul urban Brila-Galai,
vector de accelerare a dezvoltrii pentru ntreaga regiune a Dunrii de Jos, poate conduce
la dezvoltare durabil n zon, la oprirea declinului economic i social actual i la creterea
nivelului de trai a populaiei.
Procesul de planificare strategic este structurat pe dou niveluri/domenii specifice
fundamentale:
- nivelul/domeniul tehnic demersul de fundamentare i natura studiilor elaborate conduc
la un proces de planificare strategic n cadrul unitii administrativ teritoriale, proces cu
caracter tehnico tiinific;
nivelul tehnic cuprinde:
evaluarea strii unitii administrativ-teritoriale;
viziunea propus asupra unitii administrativ-teritoriale;
modaliti practice de realizare a viziunii n cadrul structurii urbane;
- nivelul/domeniul politic: strategia implic i o dimensiune politic, ea fiind rezultatul
efortului concertat i al forelor politice din eichierul local, efort manifestat att n etapa
de planificare ct i n etapa de implementare, decidenii politici avnd obligaia s asigure
transpunerea n practic a documentului strategic asumat, prin adoptarea i aplicarea de
politici i programe specifice;
nivelul politic cuprinde:
asumarea viziunii asupra unitii administrativ-teritoriale;
programarea i prioritizarea msurilor de implementare.
Atingerea obiectivelor propuse prin documentul strategic se poate face numai pe baza unor
aciuni de implementare riguroase, cu participarea tuturor actorilor implicai, printr-un plan de
management integrat.

7
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

1.2. Profilul strategic al municipiului Galai resurse ce pot susine o dezvoltare coerent,
durabil, n folosul comunitii

Determinarea profilului strategic al municipiului presupune identificarea acelor elemente ce i

confer personalitate, identitate i i pot susine evoluia ulterioar. Analizele efectuate au scos n
eviden att aspecte pozitive, ce urmeaz a fi valorificate, ct i aspecte negative, ce pot fi
ameliorate prin intervenii de amploare variabil. Dar prin comparare cu alte municipii cu
caracteristici similare, municipiul Galai are un caracter aparte, dat de istoria sa, de coordonatele
geografice, de comunitatea ce a participat la creterea sa.

Realizarea analizelor - diagnostic preliminare au avut la baz:

- analiza documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului aprobate anterior pentru
municipiul Galai, n context judeean, regional;
- strategii sectoriale elaborate anterior precum Strategia de transport public, Planul de
mobilitate urban durabil, analiza de propuneri cu caracter director pentru municipiul
Galai din ,,Planul de Amenajare a Teritoriului Judeului Galai (PATJ), ,,Planul de
Amenajare a Teritoriului Zonal Interjudeean(PATZI) Galai Brila - Tulcea i ,,Planul de
Amenajare a Teritoriului Naional(PATN), n context regional;
- evaluarea studiilor i scenariilor de dezvoltare urban, de perspectiv pentru sistemul
urban Galai - Brila i/sau Zona Metropolitan Galai - Brila;
- date statistice identificate din surse autorizate;
- sondaje de opinie realizate prin chestionare, grupuri de lucru, activiti de consultare a
populaiei, sinteze ale petiiilor i cererilor cetenilor exprimate pe timpul audienelor
etc.;
- studii efectuate anterior, ce au stat la baza elaborrii documentaiilor de urbanism iniiate
de administratia public local;
- studii tehnico - economice sau sociologice elaborate de ctre administraia public local
sau n cadrul proiectelor de parteneriat cu entiti juridice neguvernamentale, entiti
specializate, centre de cercetare i excelen din mediul academic, universitar din ar i
strintate;
- masterplan-urile privind potenialul de dezvoltare teritorial, protecia mediului, coeziune
i competitivitate a Municipiului Galai n diferite domenii specifice vieii economico-
sociale a comunitii.

n urma acestor analize au fost stabilite elementele definitorii ale dezvoltrii municipiului, ca baz
n elaborarea principiilor directoare ale dezvoltrii durabile:
- structura urban echilibrat necesit implementarea sistematic a planurilor de folosin a
terenurilor i aplicarea liniilor directoare pentru dezvoltarea activitilor economice, printr-
o cretere controlat, n beneficiul creterii calitii vieii locuitorilor si;
- fiind dispus n zona de frontier, se impune suplimentar, elaborarea unor politici specifice
comune de cooperare ntre state; scopul acestui management politic este de a institui
cooperarea i consultrile transfrontaliere, inclusiv folosirea comun a elementelor de
infrastructur cu Republica Moldova i Ucraina;

8
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- schimbarea bazei economice, restructurarea industrial, refacerea infrastructurii edilitare

i a echipamentelor industriale mbtrnite, situaie ce impune n mod clar i imperativ o
asisten special i asumarea unor politici specifice de redresare i dezvoltare;
- importana regional a municipiului;
- echilibrarea relaiilor spaiale teritoriale i suprateritoriale i susinerea relaiilor de
cooperare cu alte uniti administrative, n vederea realizrii unor programe comune;
- afirmarea oraului ca pol de competitivitate n regiunea Dunrii de Jos;
- orientarea interesului ctre oportunitatea de a dezvolta un mediu atractiv, respectiv o
comunitate primitoare, prin creterea standardelor de via urban;
- dezvoltarea intensiv prin ocuparea i valorificarea eficient a resurselor funciare i
economice, n defavoarea dezvoltrii extensive;
- scderea presiunii asupra zonelor centrale, prin ncurajarea zonelor de dezvoltare
principale i secundare;
- reorientarea activitilor ce se desfaoar n municipiul Galai, prin dezvoltarea sectorului
de cercetareinovare, susinerea sectorului educaional, dezvoltarea infrastructurii de
baz n sectorul turistic etc;
- valorificarea potenialului universitar specific;
- revitalizarea i valorificarea eficient a patrimoniului cultural, cu iniierea unor aciuni de
valorificare a patrimoniului industrial;
- susinerea axelor culturale, a axelor verzi i a sectoarelor privitoare la mobilitatea urban,
n relaie cu fluviul Dunrea i cu prioritile Strategiei Uniunii Europene pentru Regiunea
Dunrii ;
- accesul facil i multimodal la coridoarele de transport;
- creterea/mbuntirea capacitii administrative i guvernanei;
- implicarea crescut a populaiei n soluionarea problemelor de interes comunitar;
- ncurajarea dezvoltrii unui mediu de afaceri dinamic, implicat n viaa comunitii.

Viziunea propus pentru municipiu este:

CENTRU SISTEMIC MAJOR DE DEZVOLTARE URBAN, INTERCONECTAT LA NIVEL REGIONAL,

NAIONAL, TRANSFRONTALIER, EUROPEAN, EDIFICAT PE COEZIUNE, COMPETITIVITATE I
DEZVOLTARE TERITORIAL
POL DE CRETERE PLURIDISCIPLINAR N SISTEMUL URBAN BRILA - GALAI
ANSE EGALE PENTRU TOI ACTORII IMPLICAI N VIAA ECONOMICO SOCIAL
ECONOMIE INCLUZIV I COMPETITIV CA FUNDAMENT PENTRU O DEZVOLTARE DURABIL,
NTR-UN MEDIU NATURAL I ANTROPIC FAVORABIL
ATRACTIV PENTRU CETENII SI I PENTRU VIZITATORI, OFERIND O INFRASTRUCTUR
TURISTIC I DE AGREMENT DEZVOLTAT
STRUCTUR URBAN COORDONAT DE AUTORITI RESPONSABILE, ALTRUISTE,
VIZIONARE, DESCHISE CONCEPTUAL I PRAGMATIC CTRE CERINELE CETENILOR
CETENI IMPLICAI ACTIV N VIAA COMUNITII I O COMUNITATE DE AFACERI
INTERCONECTAT DINAMIC LA SISTEMUL URBAN

9
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Galai va fi un centru regional al competitivitii, tiinei, cercetrii i oportunitilor social-

economice, cu relaii teritoriale de cooperare, cu o infrastructur turistic orientat spre polii de
atracie regionali i Dunre, un mediu prietenos pentru locuitori i vizitatori, un ora cu
autoriti locale responsabile i deschise, cu ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic
i implicat.

Analiza documentelor strategice, a studiilor i a datelor statistice a identificat urmtoarele

caracteristici strategice ale municipiului Galai:
Aspecte pozitive, caracteristici cu rol de potenare a aciunilor de dezvoltare:
- poziionarea geografic, ntr-un bazin cu potenial hidrografic i piscicol ridicat, la vrsarea
Siretului - Prutului n Dunre, respectiv n zona de frontier cu Ucraina i Republica
Moldova, la grania i poarta de est a Uniunii Europene;
- poziionare cu front la fluviul Dunrea care face legtura ntre 15 ri europene, n arealul
maritim al fluviului;
- proximitatea unitii administrativ-teritoriale fa de coridoarele de transport european
TEN-T Coridorul Rin Dunre i Coridorul IX pan-european, care fac legtura Europei
Centrale cu estul Europei i Asia;
- potenial accentuat n ceea ce privete relaiile asociative regionale, transfrontaliere, n
domeniul proteciei mediului, relaii economice, dezvoltarea proiectelor de infrastructur,
pentru prevenirea i combaterea calamitilor, proiecte socio-culturale;
- existena unor universiti i a unor coli de tradiie, avnd faculti i specializri specifice,
unice la nivel naional;
- potenial economic susinut de tradiie dar i de fora de munc calificat, nalt specializat
cu mare disponibilitate precum i de infrastructur utilitar optim dezvoltrii unor noi
structuri;
- existena unei infrastructurii de cercetare i inovare, ce permite intensificarea cooperrii
centrelor de excelen si cercetare din structurile universitare cu entiti din mediul privat
i nu n ultimul rnd cu administraia public local si central, inclusiv n plan
internaional;
- potenial major n domeniul social al serviciilor medicale, nvmnt de toate gradele,
aparatur de nalt performan, inclusiv Facultate de medicin i farmacie, infrastructur
solid, proiecte pentru uniti regionale;
- potenial crescut n domeniul comunicrii interculturale, fapt susinut prin participarea
activ n domeniu n cadrul parteneriatelor regionale i transfrontaliere la care
administraia local este parte;
- posibiliti de dezvoltare n domeniul infrastructurii turistice, cadru natural diversificat,
bazin hidrografic propice dezvoltrii, n corelare cu polii de atracie regionali;
- existena unui mediu natural i antropic divers, specific, cu elemente unice, accesul spre
Delt, prezena unor ecosisteme valoroase, potenial piscicol;
- patrimoniu cultural-artistic important i a unui mediu ce ncurajeaz manifestarea
tendinelor de acest tip;
- existena unei infrastructuri n dezvoltare i a unor proiecte pilot pentru promovarea
sectorului teriar, n concordan cu piaa european: Zona Liber, Parcul de Soft;

10
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- potenial asociativ i organizaional bazat pe resurse umane competente, pe societate

civil implicat i dotare competitiv, pe o participare activ a tuturor actorilor societii n
viaa comunitii;
- existena premiselor legale, Planul de Amenajare a Teritoriului, Seciunea a IV a, Reeaua
de localiti din Legea 351/2001, pentru realizarea Sistemului Urban Galai - Brila, motor
de dezvoltare n cadrul regiunii pentru valorificarea potenialului creativ al comunitilor
pentru a eficientiza i facilita dezvoltarea ntregii regiuni pe bazele solide ale cooperrii
interurbane i transfrontaliere.

Analiza acestor premize conduce la concluzia c municipiul Galai are atuuri reale, puternice,
obiective, unele cu caracter de unicitate, care trebuie valorificate, astfel nct s se accentueze
ponderea economic i social la nivel naional i s devin un pol de integrare european, prin
coeziune i competitivitate teritorial, dezvoltare i echitate social.

Aspecte negative, caracteristici ce necesit intervenii n sensul reducerii/eliminrii lor:

- ca urmare a amplasamentului n bazinul a trei cursuri importante de ap, se nregistreaz
ridicri importante ale nivelului hidrostatic al apei subterane i existena unor areale cu
excedent de umiditate a solului, cu efecte negative specifice;
- alctuirea din punct de vedere geomorfologic din trei terase a terenului pe care este situat
oraul, cu variaii de altitudine de la 5 - 7 m la 35 - 55 m, produce condiionri i
constrngeri n realizarea configuraiei teritoriului urban, a legturilor dintre platformele
teraselor, funcionalitatea general fiind influenat;
- existena unui sol de tip loessoid, sensibil la umezire pe tot teritoriul municipiului,
(depozitele loessoide sunt materializate n straturi cu grosime variabil de la 30 m la 70 m),
avnd efecte negative asupra stabilitii construciilor existente i genernd costuri mari
pentru construciile noi;
- existena unor zone ample de riscuri naturale, ce impun interdicii de construire pn la
eliminarea riscurilor, riscuri ce constau ndeosebi n inundaii frecvente pentru zonele din
valea oraului (Bdlan), terasa medie i joas a rului Siret, zona joas a terasei Dunrii
(trecere bac - Elice); alt factor de risc major este riscul de instabilitate generat de factorul
litologic reprezentat de terenul dificil de fundare de pe ntreg teritoriul administrativ al
municipiului;
- un factor de risc natural care influeneaz major evoluia comunitii locale l reprezint
factorul seismic, spaiul administrativ al oraului este situat n imediata apropiere a liniei
de fractur tectonic major Focani Nmoloasa - Galai, ceea ce determin resimirea
acut a micrilor telurice;
- constrngeri generate de poziia geografic, n sensul c dezvoltarea extensiv este
limitat att din cauza reliefului, i a celor trei cursuri de ap care mrginesc oraul;
- existena marii platforme industriale a combinatului metalurgic n partea de vest a
municipiului, ce mpiedic extinderea teritoriului administrativ, dezvoltarea cilor de
comunicaii i a legturilor de transport n aceast zon;
- legturile de transport cu alte zone sunt reduse, uneori dificile, nu este realizat
infrastructura de racordare a oraului la coridorul IX de transport pan european i la
coridorul IV de transport pan european;

11
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- economie puin diversificat, nvechit pe alocuri, cu unele sectoare n declin, existnd

riscul abandonului unor zone industriale;
- lipsa coeziunii decizionale ntre actorii ce particip activ la viaa comunitii; lipsa de
coordonare ntre resurse i politicile teritoriale, insuficienta utilizare a proiectelor i
instrumentelor pentru dezvoltarea de politici teritoriale viabile, consecvente, cu impact
benefic major asupra calitii vieii comunitii; lipsa de cooperare instituional n cazul
Proiectului Sistemul Urban Brila - Galai; ineficienta reprezentare i promovare a
intereselor majore ale comunitii n plan naional i internaional;
- slaba valorificare a resurselor/potenialului municipiului; probleme legate de fora de
munc, fora de munc care nu i mai gsete n totalitate ocuparea n zon, n special
tinerii, este nevoit s migreze; mbtrnirea populaiei; insuficienta legatur i cooperare
ntre mediul academic, de cercetare-inovare aplicat i mediul antreprenorial; gestionarea
ineficient a potenialului turistic natural i antropic;
- dezvoltarea incipient a sectorului teriar, calitatea deficitar a serviciilor, accesul limitat la
informaiile de interes public, ineria i indiferena unor membri ai comunitii;
- slaba valorificare a potenialului multicultural.

n urma procesului de analiz s-au desprins urmtoarele concluzii care au fundamentat elaborarea
acestui document strategic:
oraul se poate dezvolta coerent numai prin articularea unor direcii clare, transpuse n
programe de aciune, susinute de factorii de decizie i de comunitatea local,
dialogul dintre autoriti i comunitatea local va ajuta oraul s depeasc momentele de
impas, generate de dinamica evolutiv,
valorificarea potenialului unic de care dispune municipiul Galai va conduce la afirmarea i
dezvoltarea unor sectoare ce i vor conferi personalitate; este imperativ deschiderea
oraului ctre Dunre,
municipiul Galai are un profil strategic puternic, favoriznd dezvoltarea sectorului teriar,
pentru municipiul Galai este imperativ susinerea relaiilor de cooperare regional, n
vederea dezvoltrii unei infrastructuri complexe, care s i confere fora de aciune la nivel
naional i european,
creterea standardelor n sectorul universitar i susinerea competitivitii vor avea efecte
benefice asupra calitii resursei umane, cu impact asupra tuturor sectoarelor de activitate,
creterea calitii vieii, un obiectiv imperativ la nivelul municipiului Galai, se poate realiza
doar prin definirea corect a cerinelor de interes comunitar i prin implementarea
programelor ce susin aceste cerine,
existena unei administraii publice performante este esenial pentru dezvoltarea
strategic a oraului,
implementarea corect a strategiei i succesul acesteia la nivel operaional depind de
dialogul deschis dintre factorii implicai i de capacitatea acestora de management i
monitorizare.

12
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

1.3. Principalele direcii strategice de dezvoltare teritorial integrat, durabil

A. Dezvoltarea mediului de afaceri Municipiul Galai ora inovativ, competitiv, integrator

Afirmarea i ncurajarea sectoarelor economice ce definesc caracterul specific al municipiului
Galai, alturi de implementarea unor programe sinergice privind educaia, cercetarea i inovarea,
respectiv valorificarea potenialului unic al oraului vor contribui la definirea unei entiti urbane
cu o personalitate puternic, integratoare. Prin dezvoltarea mediului de afaceri, care s susin
aceste domenii educaie, cercetare i inovare oraul nostru poate deveni pol de
competitivitate. Aceasta se poate face prin realizarea unor parteneriate de tip cluster, cu
includerea companiilor, universitilor i instituiilor educaionale i de cercetare.

B. Dezvoltarea relaiilor spaiale teritoriale i suprateritoriale - Galai ora durabil

Relaiile dintre municipiul Galai i alte entiti aflate n spaiul periurban sau regional orienteaz
fluxuri privind fora de munc, transporturile, schimburile economice, asigurarea serviciilor cu
impact social (sntate, nvmnt, etc.). Analizarea i reorientarea acestor relaii presupune
valorificarea potenialului specific fiecrei zone, ncurajarea schimburilor de orice tip, n vederea
realizrii unui sistem dinamic, ce poate face fa provocrilor de orice natur.

C. Cooperare regional Sistemul Urban Brila - Galai n Regiunea Dunrii

Municipiul Galai se afl la numai 15 km de municipiul Brila, ceea ce a condus la dezvoltarea unor
legturi complexe, pe mai multe paliere. Dezvoltarea relaiilor ntre cele dou orae, precum i
participarea municipiului Tulcea n cadrul acestui sistem de cooperare sunt deziderate ale celor
trei comuniti, iar atingerea acestora va conduce la promovarea unor programe operaionale
zonale, de amploare crescut.

D. Dezvoltare urban Galai ora orientat spre comunitate

Dezvoltarea urban presupune consolidarea infrastructurii complexe existente, definirea polilor
urbani principali i secundari, definirea i marcarea axelor principale (axe culturale, axe verzi, axe
de trafic etc.), echilibrarea relaiilor funcionale n teritoriu, protejarea i valorificarea
patrimoniului cultural, natural i antropic, crearea premizelor pentru dezvoltarea relaiilor de
cooperare, corelarea reelei locale de transport cu reeaua major (interconectivitate). Spre
deosebire de alte orae similare, municipiul Galai a adoptat deja un masterplan privitor la
valorificarea potenialului natural i a peisajului urban, ce va orienta aciunile prioritate spre acest
sector.

E. Dezvoltare cultural i comunicare intercultural

Existena unor instituii de cultur, precum Teatrul Dramatic, Teatrul Muzical, Teatrul de Ppui,
Liceul de Arte, Muzeul de Istorie, Muzeul de Art Vizual, Complexul Muzeal de tiine ale Naturii
i potenarea, valorificarea culturilor diverselor etnii ce triesc pe teritoriul oraului, vor accentua
caracterul su eclectic, divers i vor da culoare vieii urbane. Se vor urmri:
- ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii non-
guvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism etc.;
- organizarea de evenimente cu caracter multicultural i elaborarea, n acest scop, a unei
agende pe termen scurt i mediu;
- valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja turismul cultural;

13
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- contientizarea problematicii rom, ca o component a potenialului multicultural al

oraului insuficient dezvoltat.
F. Dezvoltarea economic
a) Resursele umane domeniu prioritar
Se urmrete corelarea deciziilor, msurilor adoptate de factorii ce activeaz n acest domeniu,
crearea unui cadru n care s se ncurajeze performana, mbuntirea comunicrii, a circulaiei
informaiei ntre i printre actorii comunitii locale, avnd drept factor integrator cheie
administraia public local.
Capitalul uman este cel mai important element pentru susinerea creterii economice n toate
tipurile de regiuni, iar dezvoltarea acestuia poate fi susinut prin msuri privind mbuntirea
infrastructurii pentru educaie, sntate i serviciile sociale. 1 Pentru o mai bun corelare cu
tendinele evoluiei economice i cu nevoile pieei muncii este necesar continuarea msurilor de
reabilitate/ modernizare/ dotare a liceelor tehnologice i a colilor profesionale. n acelai timp,
trebuie continuate investiiile la nivel universitar pentru dezvoltarea capacitilor de cercetare-
inovare i consolidarea parteneriatelor cu sectorul comercial i institutele de cercetare, n vederea
unei mai bune corelri cu domeniile de competitivitate economic, cu tendinele evoluiei
economice i cu nevoile pieei muncii. 2
b) Industria prioritate a planului strategic
Stimularea activitilor productive prin crearea unei infrastructuri de producie va conduce la
creterea gradului de absorbie a forei de munc.
c) Turismul - sector teriar cu potenial
Municipiul Galai nu este n sine un pol de atracie pentru turismul de agrement, dar poate deveni
un hub direct pentru turismul n zona Dobrogei i a Deltei Dunrii. Uniti de cazare i alimentaie
public complexe, croaziere pe Dunre, un sistem informativ i de promovare complet pot facilita
accesul n zonele menionate. De asemenea, se poate dezvolta turismul urban, turismul de afaceri
etc.
d) Serviciile i dezvoltarea comunitar baz a unei comuniti atractive, primitoare
Se urmrete adoptarea unor politici coerente privitoare la mbuntirea calitii serviciilor
comunitare, orientate pe categorii de vrst i ocupaionale. ncurajarea tinerilor, ncurajarea
sportului pentru toi, susinerea activitilor culturale, mbuntirea serviciilor sociale,
ncurajarea organizaiilor non - profit s participe la viaa comunitii sunt o serie de direcii ce
genereaz obiective specifice.
e) Capacitatea administrativ - chintesen a funcionrii optime a comunitii n ansamblu
O administraie puternic i coerent nseamn transparena decizional, accesibilitate,
comunicare, cooperare.
f) Agricultura facilitarea intrrii pe pia a productorilor locali
Potenialul agricol al municipiului Galai (teritoriul administrativ) poate fi reevaluat i supus unor
politici ample de valorificare eficient, coordonate de administraia public local i partenerii ce
activeaz n acest sector. Facilitarea intrrii pe pia a productorilor locali va stimula iniiativa
privat n acest domeniu, conducnd la exploatarea eficient a resurselor de teren agricol.

1
Programul Operaional Regional 2014-2020, pag. 22;
2
Idem, pag. 24.

14
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

g) Evaluarea implementrii i actualizarea strategiei metodologie de cuantificare i

monitorizare, motor al evoluiei
Proiectul de planificare strategic a municipiului Galai trebuie s ia n considerare necesitatea
unui proces de evaluare coerent a programelor i rezultatelor vizate. Evaluarea trebuie s se
bazeze pe elemente structurale serioase i s fie realizat de grupuri specializate pe domenii de
interes. Efortul de evaluare trebuie s in seama de caracteristicile comunitii glene i s aib
un caracter permanent (care s includ i monitorizare nu doar evaluri finale). Evaluarea va fi
realizat periodic de ctre echipe mixte (formate din funcionari ai Primriei municipiului Galai,
reprezentani ai instituiilor statului i ai grupurilor interesate din comunitate) menite s evalueze
msura n care exist progres n termeni de implementare a strategiei dar i s se asigure c
strategia rmne relevant pentru nevoile i prioritile locale.

2. Aspecte metodologice ale procesului de elaborare i planificare strategic

Orice comunitate urban se dezvolt continuu, influenat de o multitudine de factori interni i

externi. n ncercarea de a armoniza cerinele proprii i cele determinate de simplul fapt c oraul
este un subsistem n cadrul sistemelor regional/naional/european, n municipiul Galai se
configureaz permanent i dinamic tendine de dezvoltare a anumitor sectoare, de inhibare a
altora, cu vitez i amploare variabil.
Realitatea prezent ne arat c manifestarea necontrolat, lipsit de coordonare i monitorizare a
acestor tendine a condus la crearea unor dezechilibre la nivelul vieii urbane.
n plus, ncercarea de asimilare a unor practici strine, de atingere a standardelor impuse de alte
entiti, a generat un fenomen de uniformizare, de valorificare a elementelor comune, n
detrimentul celor particulare.
Elaborarea i adoptarea unui document de planificare strategic nseamn afirmarea unei viziuni
complexe, globale, bazat pe dorina de eliminare a dezechilibrelor create deja, respectiv de
evideniere a elementelor de unicitate de care dispune municipiul Galai. Aceast viziune trebuie
promovat, susinut de ctre toi factorii implicai i nsoit de un management strategic
integrat la nivelul administraiei publice locale.

2.1. Etapele principale ale metodologiei de elaborare a Strategiei de Dezvoltare a Municipiului

Galai

Nr. Etapele de lucru Input Output

Crt.
1 Analiza preliminar a Elemente de istorie a
caracteristicilor comunitii
definitorii ale Analiza elementelor
municipiului Galai contextuale interne i
externe
Analiza cadrului strategic
superior regional, naional,
Identificarea potenialului real
al municipiului
Identificarea tipurilor de relaii
teritoriale / suprateritoriale
existente
Identificarea profilului strategic
al comunitii

15
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

european.
2 Stabilirea viziunii de Concluziile analizei
dezvoltare strategic preliminare
a municipiului Galai
3 Identificarea Concluziile etapelor
domeniilor precedente
strategice principale
4 Analiza specific a Date statistice
celor ase domenii Rapoarte
strategice principale Studii deja elaborate
Chestionare, etc.
5 Definitivarea Articularea strategiilor pe
documentului domenii de activitate
strategic Planificarea i prioritizarea
aciunilor
Privire global, sintetic,
anticipativ, asupra dezvoltrii
ulterioare
6 domenii principale de
intervenie, definitorii pentru
municipiul Galai:
Dezvoltare i competitivitate
Reorientarea relaiilor spaiale
teritoriale i suprateritoriale
Cooperare regional
Dezvoltare urban
Comunicare intercultural
Dezvoltare economic
Analiza SWOT pe fiecare
domeniu
Probleme strategice
Strategii pe domenii de
activitate
Modaliti de monitorizare i
evaluare a rezultatelor, pe termen
mediu i lung
Strategia de dezvoltare a
municipiului Galai

Forma definitivat a documentului strategic va fi asumat de administraia public local,

respectiv de Consiliul Local Galai i va fundamenta aciunile ulterioare.

2.2. Principii de baz n elaborarea proiectului de planificare strategic a Municipiului Galai

Toate etapele de lucru vor respecta metodologii clare, predefinite, bazate pe cerinele tehnice
ale planificrii strategice
Populaia municipiului va fi constant informat i consultat cu privire la elaborarea
documentului strategic
Procesul de planificare strategic va reflecta interesele comunitii n ansamblul su
Strategia de dezvoltare va avea un caracter continuu i dinamic, fiind deschis adaptrii la noile
cerine publice.

16
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

2.3. Cadrul instituional de elaborare a Strategiei

Analizele specifice ale celor ase domenii principale au fost realizate de ctre o serie de grupuri de
lucru, ce au acionat conform unei metodologii comune, prestabilite. Fiecare etap a fost supus
dezbaterii publice, utilizndu-se urmtoarele metode:
- Constituirea unor grupuri consultative, formate din specialiti n diferite domenii,
- Aplicarea unor chestionare,
- Publicarea concluziilor pe pagina de web a primriei i analizarea propunerilor transmise
de ctre populaia interesat.
Grupurile consultative vor continua activitatea n sprijinul Unitii de Management a Strategiei,
care va avea rolul de monitorizare a implementrii strategiei, de a propune periodic actualizarea
acesteia pe baza informaiilor primite n procesul de monitorizare, de corelare cu evoluia
documentelor programatice de la nivelurile superioare (europene, naionale i regionale) i gradul
de realizare a obiectivelor planificate.
Componena Unitii de Management a Strategiei:
Manager
Reprezentarea instituiei n relaia cu autoritile cu rol coordonator de la nivel central i
regional;
Avizarea rapoartelor de monitorizare i propunerea de modificri/completri ale
Strategiei;
Pregtirea de rapoarte ctre Primar i Consiliul Local asupra implementrii strategiei;
Ofier proceduri economice i financiare:
Programarea alocrilor financiare la nivelul Strategiei;
Urmrirea propunerilor de alocare bugetar i de rectificare periodic a bugetului alocat
proiectelor strategice;
ntocmirea rapoartelor financiare privind realizarea alocrilor financiare din diferite surse
de finanare pentru obiectivele strategice;
Ofier monitorizare i implementare:
Monitorizarea implementrii strategiei;
Elaborarea rapoartelor de progres (anuale) pe parcursul implementrii acesteia;
Gestionarea documentelor referitoare la implementarea Strategiei lista proiectelor
implementate; indicatorii de progres; monitorizarea anual a datelor statistice;
Ofier comunicare:
Organizarea edinelor de consultare public;
Redactarea informrilor periodice pentru mass media privind stadiul de implementare;
Actualizarea informaiilor privitoare la strategie de pe site-ul Primriei;

17
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

3. Municipiul Galai
3.1. Introducere

Din punct de vedere administrativ - municipiul Galai este situat n partea de sud-est a judeului
Galai, fiind amplasat nspre gurile de vrsare ale rurilor Siret i Prut n fluviul Dunrea.
Intravilanul municipiului cuprinde o suprafa de 5943,4442 ha, iar suprafaa teritoriului
administrativ este de 24.642 ha, aceasta incluznd i Lacul Brate.
Din punct de vedere geografic, municipiul Galai este situat la limita de sud-est a teritoriului
Romniei pe malul stng al Dunrii, n apropierea punctului unde cursul fluviului i schimb brusc
cursul de pe direcie sud - nord, pe direcie vest - est, fiind bordat de ape de suprafa i anume:
la nord-est i la est - de rul Prut i Lacul Brate;
la sud - de fluviul Dunrea;
la sud-vest - de rul Siret.
n partea de vest, intravilanul municipiului Galai include arealul pe care se dezvolt Combinatul
Siderurgic reprezentat de dealurile Smrdanului.
Unitatea geografic major care se regsete pe teritoriul administrativ al municipiului Galai este
podiul Moldovei i anume extremitatea sud-estic a Cmpiei Covurluiului.

Fluviul Dunrea martor tcut al vieii glene, actor activ, omniprezent i dominant

Dunrea, al doilea mare fluviu al Europei, a constituit unul dintre cele mai traficate drumuri ale
Europei nc din antichitate cnd Dunrea se numea Ister. Fluviul este singura cale major de
navigaie care face legtura centrului cu estul Europei i Asia, parcurgnd nou state i patru
capitale realiznd totodat legtura direct pe ap ntre Marea Nordului i Marea Neagr prin
canalul Rin Main - Dunre; unire i diviziune reprezint cele dou coordonate funcionale i
psihologice omniprezente n desfurarea istoriei acestui areal al continentului, subliniind
importana sa strategic i influennd n acelai timp dezvoltarea preponderent urban a zonei
nu numai sub aspect fizic ci i al structurrii i meninerii unui amalgam eterogen etnic i cultural.
Romnia, ara dunrean cu cea mai mare lungime a teritoriului su strbtut de apele fluviului,
are ase orae reedin de jude dezvoltate pe malul Dunrii, iar ultimele trei,
Brila, Galai i Tulcea beneficiaz de facilitile Dunrii Maritime, care permite accesul navelor de
tonaj mediu mai adnc pe teritoriul Romniei, fiind accesibile i teritorii ale Ucrainei i Republicii
Moldova. Dunrea produce o deosebit impresie asupra cltorului mai ales asupra celui care o
vede pentru prima dat.
Prezena Dunrii reprezint fr ndoial atracia specific zonei glene. Dunrea este un fluviu
cu un curs unic, avnd adncimi ntre 20 i 36 de metri, limea albiei minore fiind de 776 metri n
acest sector fluvial-maritim. Cota cea mai ridicat a Dunrii, n frontul glean, a fost atins n
2010, cnd digul de protecie din Valea Oraului a nceput s se fisureze, nivelul apei msurnd
768 de cm, iar cea mai sczut, n 1921 cnd a msurat 48 de cm. Poziia Galaiului este
peninsular deoarece este nconjurat de ape din 3 pri. Toate aceste artere hidrografice, prin
caracteristicile lor deosebite, au contribuit la dezvoltarea porturilor glene care au fost, ntr-o
anumit etap istoric, cea mai mare i mai productiv structur portuar fluvial a Romniei.

18
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Dunrea a nsemnat i nseamn pentru ora o important resurs economic, o cale de circulaie
ce i asigur raporturi comerciale cu alte teritorii, o resurs pentru agrement, un factor decisiv al
configurrii esutului urban n diferite epoci ale existenei sale, dar i un factor limitativ. Structura
portuar, activitile economice, fluxul de mrfuri i persoane, importantele lucrri de
sistematizare a falezei, biodiversitatea, peisajul urban specific sunt elemente generate de
existena cursului de ap, care susin personalitatea municipiului Galai. Cu ocazia studiilor
consultative realizate anterior, s-a demonstrat c Dunrea i faleza acesteia sunt considerate
repere importante ale comunitii, cu caracter de reprezentativitate pentru membrii acesteia.
Aceast situaie geografic coroborat cu imensul potenial economico-social al fluviului a suscitat
permanent interesul marilor puteri politicoeconomico-militare euro - asiatice, Dunrea devenind
fluviu internaional. Iniiativ a Uniunii Europene, actuala Strategie a Dunrii reliefeaz interesul
perpetuu fa de fluviu i potenialul su prin formularea unor ambiioase i exhaustive strategii i
politici ale dezvoltrii.

Cu o lungime de aproximativ 2850 kilometri, regiunea Dunrii cuprinde 14 state ce nsumeaz o

populaie de peste 100 de milioane de locuitori, reprezentnd peste 20% din populaia Uniunii
Europene.

Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii este un mecanism comunitar de cooperare
macro-regional al statelor riverane, destinat dezvoltrii economice i sociale, menit s faciliteze
realizarea politicii de coeziune a Uniunii Europene n realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020
pentru cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, asumat de toate statele membre ale
Uniunii Europene, o platform pentru ncurajarea parteneriatelor, att direct ntre autoritile
locale i regionale, ct i ntre autoriti, mediu privat i sectorul neguvernamental, prin generarea
de proiecte pentru dezvoltarea Regiunii Dunrii.
Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii este documentul programatic structurat pe
piloni ai strategiei dezvoltrii regionale conexai la politica comunitar viznd domeniile prioritare:
- interconectivitatea regiunii: mbuntirea mobilitii i a multimobilitii; ncurajarea
energiilor durabile; promovarea culturii i a turismului, a contactelor directe ntre oameni;
- protejarea mediului n regiune prin aplicarea politicilor privind: restaurarea i ntreinerea
calitii apelor; gestionarea riscurilor de mediu; conservarea biodiversitii, a peisajelor, a
calitii aerului i solului;
- creterea prosperitii n regiune prin dezvoltarea societii bazate pe cunoatere i
sprijinirea competitivitii;
- investiia n oameni i capaciti;
- consolidarea regiunii dunrene prin implementarea politicilor: ameliorarea capacitii
instituionale i a cooperrii pe toate palierele; promovarea securitii i soluionarea
problemelor legate de criminalitatea organizat i de infraciunile grave.

Elemente cu valoare strategic identificate:

- Conform Legii 351/2001 de aprobare a Seciunii a IV a -,,Reelele de Localiti, a Planului

de Amenajare a Teritoriului Naional, Brila i Galai sunt orae de rang I i alctuiesc
Sistemul Urban Brila Galai;
- Arealul este inclus n Strategiile Teritoriale i Programele Europene de dezvoltare durabil:

19
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

poziia geografic geostrategic - situarea pe Coridorul pan-european de

transport VII RinMainDunre ;
situarea pe axele de dezvoltare regional Strategia Uniunii Europene pentru
Regiunea Dunrii; este facilitat cooperarea transnaional i interregional prin
aplicarea unor strategii integrate la toate nivelurile comunitii;
- existena unor reele ecologice i a unei biodiversiti specifice dezvoltate, cu caracter de
unicitate; bazinul hidrografic dezvoltat permite realizarea proiectelor n domeniul
pisciculturii i turismului;
- existena unor peisaje culturale de mare valoare; identitatea cultural specific, marcat
de multiculturalitate etnic;
- dispunerea unitii administrative ntr-un bazin hidrografic foarte bine reprezentat, cu
reale posibiliti de dezvoltare; se poate atinge un grad crescut de echilibrare a cererii i
ofertei de ap prin instrumente economice n domeniul gospodririi apei;
- existena activitilor economice specifice, tradiiile n domeniul construciilor navale,
exploatrii portuare i comerului fluvialo-maritim de nivel internaional.

Istoric al oraului Galai - voci ale trecutului, fundament al prezentului, promotor al viitorului
integrator i al dezvoltrii urbane

Primele semne ale unei aezri permanente n zona municipiului Galai s-au gsit pe malul estic al
blii Mlina (n nord-vestul municipiului), unde s-au descoperit fragmente din ceramic de
tip Stoicani - Aldeni, unelte confecionate din stilex i os, datnd din neolitic.
Tot n aceast zon, de data aceasta pe malul sudic, s-a descoperit un sceptru de piatr aparinnd
culturii Cologeni din perioada de sfrit a Epocii Bronzului. Oraul s-a dezvoltat pe bazele unei
strvechi aezri dacice, existente n secolele VI - V .Hr. la vadul Dunrii, care ncepnd cu
perioada celor dou rzboaie ale romanilor purtate mpotriva dacilor, n 101 - 102 i 105 - 106, va
cunoate influena civilizaiei romane, devenind dependent, probabil, de castrul roman nvecinat
de la Barboi, ca i n multe alte cazuri ntlnite n provincia roman Dacia.
Noua aezare daco-roman format n vadul Dunrii, localizat n secolul III d. Hr. undeva la sud
de locul actualei Biserici Precista, a fost, n timp, nimicit de apele fluviului care au strbtut malul
stng. Descoperirile fcute n ultimii ani dovedesc continuitatea aezrii din Vadul Dunrii n
secolele VII-XI: tezaurul de la Galai, format din 12 monede de argint bizantine emise ntre anii 613
- 685, mormntul cuman din partea vestic a Bisericii Precista precum i o moned bizantin din
vremea mpratului Mihail IV Paflagonianul (1034 - 1041).
Aceste descoperiri demonstreaz c Galaii dateaz din perioada anterioar ntemeierii statului
moldovean. Cele mai vechi urme arheologice dateaz din neolitic, mai precis din epoca fierului.
n mod cert, n prima epoc a fierului, au existat aezri umane, n Vatra Oraului fiind gsite
vrfuri de sgei din fier provenite dintr-un mormnt tumular datnd din secolul IV .Hr. La Barboi
au fost descoperite vase greceti, datnd din secolul V .Hr. Barboii au fost o important dav
dacic, cetate fortificat ce a durat aproape 500 de ani. Aici s-a descoperit i un sanctuar
asemntor celui de la Sarmizegetusa. Cetatea dacic de la Barboi a fost cucerit de romani, care
apoi au fortificat zona, fapt confirmat i de ctre Dimitrie Cantemir i Miron Costin. Prima
menionare documentar a oraului Galai, pe atunci trg, dateaz din anul 1445 i se regsete
ntr-un act semnat de domnitorul tefan alII-lea.

20
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

n urm cu cinci ani, un glean pasionat de istoria oraului, Dumitru Sndel, autorul monografiei
Galaiul, aa cum mi-l amintesc, a descoperit, n cursul documentrii, c Galaiul este menionat
sub numele Galatie, n Tabula Peutingerian, o hart ntocmit n secolul al 2-lea e.n. ns,
Galaiul rmne n continuare cu atestarea documentar de aproape jumtate de mileniu. Dei
aezarea daco-roman de la confluena Dunrii cu Siretul este confirmat de existena a
numeroase vestigii romane: Castrul Roman de la Barboi, Cavoul Roman din sec. 3 d.Hr, Valul
Roman care nconjoar Galaiul, Necropola Roman din sec. 1 - 3 d.Hr, mai multe fortificaii i un
Castelum, aezarea Galatie care, potrivit lui Dumitru Sndel, ar fi locaia Galaiului de astzi,
sunt suficiente argumente tiinifice n baza crora istoricii ar putea stabili atestarea documentar
a Galaiului n secolul 2 d.Hr, Galaiul avnd astfel o vechime de peste 1.700 de ani.

Din punctul de vedere al periodizrii istorice, s-au delimitat trei perioade mari care, rezultnd
din evoluia general istoric a oraului, prezint caracteristici diferite foarte bine definite
pentru fiecare n parte:

a. din antichitate pn n perioada regulamentar (introducerea Regulamentelor organice). n

apropierea unui vad al Dunrii, a luat natere n Antichitate o aezare dacic care s-a perpetuat
pn n timpul campaniei romane din anii 101 102 i 105 - 106 e.n. Dup cucerirea provinciei,
aezarea a fcut parte dintr-o unitate administrativ-teritorial roman de tip territorium, integrat
provinciei romane Moesia Inferior. Zona a fost aprat de ctre romani printr-un sistem de
fortificaii: castellum-ul descoperit n cartierul Dunrea al oraului, castrul de la Tirighina - Barboi
i valul de pmnt care a fost identificat n zona localitailor Tuluceti i Traian. Prima menionare
documentar a oraului Galai, pe atunci trg, dateaz din anul 1445 i se regsete ntr-un act
semnat de domnitorul tefan al-II-lea .
Secolele XV-XVIII sunt definitorii pentru comunitatea dezvoltat la confluena Dunre-Siret-Prut,
aceasta evolund de la stadiul de trg comercial i meteugresc la cel centru de economic
important al rii, aproape tot comerul din zona Dunrii de Jos desfurndu-se prin intermediul
pieei locale; activitatea antierelor navale este i ea n plin dezvoltare, la Galai construindu-se
nave comerciale i nave de rzboi, n special pentru beneficiarii din Imperiul Otoman.
Creterea importanei economice a oraului a fost caracterizat i de o important dezvoltare a
zonei construite edilitare i de edificare a unor ctitorii de cult care n mare parte nu au rezistat
vremurilor.
Limita temporal a fost dictat de promulgarea n 1831 a Regulamentului Organic, urmat la civa
ani, adic n 1835, de prima extindere teritorial major a Galaiului, marcnd astfel, nceputul
dezvoltrii sale moderne: autoritile locale au hotart fixarea limii ulielor deoarece fluxul de
mrfuri necesit strzi largi care s permit accesul mijloacelor de transport la navele i
infrastructura portuar, strzile trebuiau s fie late de 12 m, loturile pentru case aveau laturile de
12 m i 15 m.

21
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Prin punerea n aplicare a planului de sistematizare elaborat de arhitectul I. Rizer, noul ora urma
s fie construit n spaiul cuprins ntre Valea oraului, Vadul Ungurului i Dunre, actualmente
Ansamblul urban Strada Domneasc, casele care trebuiau s fie construite pe aceste loturi
trebuiau s fie ridicate din crmid, s fie nvelite cu igl, iar proprietarii erau obligai s paveze
strzile.

b. din perioada regulamentar pn la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial (1831- 1950).
De la anul 1840 i pn la sfritul secolului se mrete spaiul cldit i se ocup toate spaiile
libere din intravilan, fie prin construirea de mici ntreprinderi industriale, fie prin amenajarea unor
suprafee n parcuri (acum este nfiinat i Parcul Mihai Eminescu). Un numr important de fabrici
au fost localizate n intravilan, att in ,,oraul de jos, ct i n ,,oraul de sus. Importante
evenimente politice, cu urmri decisive pentru Romnia modern Revoluia de la 1848, Unirea
Principatelor, Rzboiul de Independen, proclamarea Regatului, Primul Rzboi Mondial i Marea
Unire - au avut consecine nsemnate asupra evoluiei urbanistice a oraului. n aceast perioad
s-a constituit i consolidat noua structur urban i a fost nnoit n foarte mare msur fondul
construit, Galaiul nscriindu-se, astfel, pe linia general de modernizare a oraelor Romniei. n
timpul Primului Rzboi Mondial, oraul s-a aflat n imediata apropiere a liniei frontului, motiv
pentru care a avut mult de suferit, fiind bombardat de artileria germano - bulgar de peste
Dunre; n anii de dup rzboi, portul a rmas o parte vie i motor al oraului, Galaiul situndu-se
printre cele mai puternice centre comerciale ale rii. Izbucnirea celui de-al Doilea Rzboi Mondial
i antrenarea Romniei n conflict, a afectat mult situaia oraului, mai ales ca urmare a
bombardamentelor repetate la care a fost supus n august 1944 producndu-se distrugeri majore
pn la desfiinare.

c. 1950 - 1989. Perioada contemporan a evoluiei urbane. Regimul comunist instalat la putere
dup rzboi a recunoscut potenialul administrativ al oraului acesta fiind introdus n cadrul unui
ambiios plan de industrializare i urbanizare. ntre anii 1950 - 1984 au fost construite mari
ntreprinderi de interes local, naional i internaional. Totodat, Galaiul a fost sistematizat n
funcie de cerinele acestei dezvoltri pentru satisfacerea necesarului de locuine i dotri social-
economice. n zonele centrale, toate aceste construcii s-au fcut prin distrugerea vechilor cldiri
istorice, sub pretextul c nu mai corespundeau din punct de vedere arhitectonic i edilitar i c
fuseser grav afectate de cutremurele din anii 1940, 1977 sau 1986. n dezvoltarea oraului, s-a
ncercat respectarea unui plan de sistematizare menit s orienteze amplasarea construciilor
industriale, social-culturale i a cartierelor de locuine n zone clare, plan care a nsemnat i
regndirea sistemului de strzi. Desfurat n condiii politice, economice i sociale complet
diferite, perioada este caracterizat, din punctul de vedere al Galaiului, prin a doua extindere
major a teritoriului urban.

Patrimoniul cultural i patrimoniul construit repere ale evoluiei precedente, valori

fundamentale ale comunitii.

A. Valori urbanistice relevante, existente la nivelul oraului

Din analiza evoluiei urbanistice a Municipiului Galai, poate fi evideniat caracteristica distinct a
fiecrei etape mai importante de dezvoltare, fie ea de extindere a teritoriului oraului prin
principiile i concepiile urbanistice formulate ca atare sau implicite, fie prin modul de construire

22
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

n diferite epoci ale dezvoltrii comunitii.

O analiz mai detaliat a tipurilor de esut conduce la observaia c unele dintre acestea conin
valori culturale semnificative pentru ntreaga structur urban. Criteriile avute n vedere - trama
stradal, parcelarea terenului i raporturile stabilite ntre teren i cldire sunt completate de
cele care constituie aprecierea calitativ: caracterul istoric (vechimea), precum i criterii care se
refer la valori urbanistice i arhitecturale: calitatea ansamblului, semnificaia sa pentru istoria
oraului i calitatea arhitectural a cldirilor. Menionm c aceste tipuri nu sunt stabilite ntr-o
ordine valoric oarecare, ci sunt stabilite n funcie de propriile valori interne zonei. Avnd n
vedere aceste criterii, sunt definite urmtoarele zone:
- Axa strzii Domneti - zona de esut mixt, reprezint teritoriul urban care a fost, de-a lungul
timpului, centrul oraului, fiind totodat nucleul generator al acestuia; de aici decurge caracterul
su de reprezentare la nivelul ntregului ora. Aparine, n parte, zonei celei mai vechi a oraului,
criteriul istoric fiind n acest caz, dintre cele mai importante. Caracteristicile tramei stradale,
parcelarul i raporturile dintre teren i cladire, chiar dac sunt relativ diferite, confer, prin
calitatea arhitecturii, prin densitatea construciilor i definirea clar a spaialitii arterelor de
circulaie, o unitate remarcabil. Zona concentreaz o tipologie variat de cldiri publice i de
locuit, cele mai numeroase valori arhitecturale ale oraului (nscrise sau nu n Lista monumentelor
istorice a Ministerului Culturii), de o varietate stilistic relevant pentru evoluia arhitecturii
glene i, n anumite cazuri, pentru arhitectura romneasc n ansamblul ei.
- Zona cu esut planificat (planul Rizer, 1837). Este unicul fragment, de dimensiuni considerabile,
foarte bine conservat al planului proiectat n prima parte a secolului al XIX-lea. Reprezint o
mrturie urban elocvent a primei extinderi planificate, nscriindu-se, totodat, ca valoare
urbanistic, alturi de fragmentele similare ale celorlalte orae dunrene, ca document al ideei
despre configurarea oraelor perioadei regulamentare i post-regulamentare. Aceast zon se
caracterizeaz printr-o omogenitate remarcabil a esutului urban fiind susinut, izolat, de
calitatea cldirilor publice reprezentative realizate punctual.
- Zona veche (ante 1837), cu dezvoltare spontan, situat pe platforma inferioar a oraului.
Este una din primele zone urbanizate ale oraului, iniial ca aezare de pescari, s-a nscris ulterior
n caracterul complex al populaiei. Structura tramei stradale i a parcelarului ilustreaz vechimea
i caracterul organic, spontan, de constituire a zonei. Pe poriuni ale unor strzi se pstreaz
fragmente ale vechiului sistem de pavare, cu lespezi de mari dimensiuni.
Fondul construit cu o tipologie relativ unitar, nu este foarte relevant din punct de vedere a valorii
arhitecturale, demonstrnd nivelul redus al resurselor financiare ale locuitorilor.
- Zona veche (ante 1837), cu dezvoltare spontan, situat pe platforma superioar a oraului.
Adiacent zonei cu esut mixt a strzii Domneti, acest fragment al oraului cu esut neregulat, s-a
aflat la limita vestic a oraului vechi, care a fost racordat cu extinderea din 1837; calitatea
acestei zone este susinut de valoarea relativ ridicat a fondului construit n ansamblul su, cu
unele cldiri care se ridic peste media zonei.
- Ansambluri de locuine colective realizate dup anii 1960. Calitatea remarcabil a acestor
areale urbane rezid n modul deosebit al organizrii ansamblului, prin raporturile dintre cldiri,
dintre acestea i spaiile libere, prin nscrierea ansamblului pe teren i parial, prin calitatea
arhitectural a imobilelor de locuine colective.

23
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

B. Valori instituite. Sintezei studiului istoric privind valori urbanistice ale patrimoniului construit
al Municipiului Galai i se adaug cellalt element important n privina patrimoniului cultural,
respectiv valorile instituite prin Lista Monumentelor Istorice a Ministerului Culturii, Cultelor i
Patrimoniului Naional, Institutul Naional al Patrimoniului, din Monitorul Oficial 670 bis 2010;
valori culturale de interes local i naional incluse n Planul Urbanistic Zonal Zone Construite
Protejate ale municipiului Galai prin care sunt identificate 23 de zone istorice de referin i 18
subzone istorice de referin; totalul suprafeei zonelor construite protejate din Municipiul Galai
este de 174 ha i este structurat astfel:
- zona principal, care se ntinde de la ansamblul arheologic al bisericii fortificate Precista,
din zona falezei, pn la Grdina Public, fiind totodat principala zona verde de recreere i loisir a
oraului;
- zone de referin adiacente cu valoare istoric, urbanistic i arhitectural care includ
printre altele: Palatul Navigaiei, fostele Pescrii, silozul pentru cereale, Casa de Cultur a
Sindicatelor, zona parcului Rizer.
- rezervaii i situri de interes arheologic: situl arheologic de la Barboi - Tirighina, clasat ca
monument istoric de categorie A, considerat de valoare naional i internaional; cavoul roman;
situl arheologic de pe promontoriul Precista ce relev descoperiri din perioada roman i o
aezare cu necropola medievala; situl arheologic din cartierul Dunrea, cu descoperiri din
perioada antic.

Elemente cu valoare strategic identificate:

- existena unui esut urban valoros, cu axe susinute de cldiri i spaii publice (parcuri,
grdini) cu valoare de patrimoniu, fapt ce permite crearea unor axe culturale ce
traverseaz zona central a oraului i pot fi introduse n circuitul turistic;
- existena unui numr apreciabil de monumente istorice, condensate n partea central a
municipiului sau n zonele de tip central favorizeaz crearea de areale cu peisaj istoric,
zone construite protejate, ce dinamizeaz spaiul urban contemporan i pot fi incluse n
circuitul turistic;
- existena unui patrimoniu i a unui mediu cultural de mare valoare pentru comunitate i
pentru regiune asigur premisele pentru adoptarea unui program multicultural anual,
respectiv pentru organizarea de evenimente specifice, atractive pentru cetenii oraului i
pentru turiti;
- prezena activ n cadrul comunitii a unitilor de nvmnt superior specializate n
domeniu, a structurilor administrative cu atribuii precum i a entitilor socio-culturale,
pot fi mediul adecvat pentru realizarea parteneriatelor n domeniul cercetrii, studiului,
conservrii i valorizrii patrimoniului cultural - istoric.

24
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

3.2. Premisele dezvoltrii

Cadrul natural i resursele la nivel de jude

Judeul Galai este situat n Regiunea de dezvoltare de Sud-Est alturi de judeele Brila, Buzu,
Constana, Vrancea i Tulcea. Judeul Galai are 2 municipii, 2 orae i 61 comune i se nvecineaz
cu:
Judeul Tulcea n Sud-Est
Judeul Brila n Sud
Judeul Vrancea n Vest
Judeul Vaslui n Nord
Republica Moldova n Est
Judeul Galai, cu o suprafa de 4.466,3 km2, reprezentnd 1,9% din suprafaa Romniei, se
nscrie n aria judeelor pericarpatice, dunrene, fiind situat relativ aproape de Marea Neagr, la
confluena a trei mari ape curgtoare - Dunrea, Siret, Prut i la ncruciarea unor mari drumuri
comerciale.

Poziionarea judeului Galai n cadrul teritoriului national

Judeul Galai ocup o poziie apropiat fa de dou principale artere de transport din Europa de
Est, aa numitele Coridoarele Helsinki sau Coridoare Pan - Europene. Astfel, judeul este traversat
de Coridorul VII Pan European, ce corespunde traseului Fluviului Dunrea (Nrnberg - Viena -
Budapesta - Bratislava - Belgrad - Drobeta Turnu Severin Vidin/Calafat Giurgiu/Ruse Galai -
Marea Neagr). Acest coridor se completeaz cu Canalul Rhin - Main i reprezint principala arter
de infrastructur fluvial a Uniunii Europene.

25
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Coridorul VII Pan European

Sursa: http://infrastructura-romania.blogspot.ro/
n acelai timp, judeul se afl n apropierea Coridorului IX Pan - European, care asigur
infrastructura rutier i feroviar a Europei pe relaia Nord-Sud, pornind de la Marea Baltic
(Lituania) i Golful Finic - Sankt Petersburg, n direcia Moscova - Kiev - Chiinu - Romnia -
Bulgaria - Grecia. Acest coridor trece la aproximativ 115 km distan de municipiul Galai, prin
judeul vecin - Vrancea.

Coridorul IX Pan European

Sursa: http://infrastructura-romania.blogspot.ro/

Prin poziia sa, la exteriorul arcului carpatic, judeul Galai ocup zona de ntreptrundere a
marginilor provinciilor fizico-geografice est-european, sud-european i n parte, central-
european, ceea ce se reflect fidel att n condiiile climaterice n nveliul vegetal i de soluri, ct
i n structura geologic a reliefului. Acestea din urm ofer o privelite cu nlimi domolite,
cuprinse ntre 310 m n nord i 5 -10 m la sud.
Teritoriul judeului Galai prezint un relief tabular cu o fragmentare mai accentuat n nord i mai
slab n sud, distingndu-se dup altitudine, poziie i particulariti de relief, cinci uniti
geomorfologice: Podiul Covurluiului, Cmpia Tecuciului, Cmpia Covurluiului, Lunca Siretului
Inferior i Lunca Prutului de Jos.

26
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Formaiunile geologice vechi sunt prea puin importante din punct de vedere al resurselor
minerale. Au fost identificate i se exploateaz hidrocarburi - iei i gaze naturale n zonele Schela
- Independena, Munteni - Berheci i Brate. Formaiunile geologice tinere i n special cuaternare,
constituite din argile comune, nisipuri, pietriuri - exploatate la Galai, Tecuci, Branitea i din
albia minor a rului Prut, au deosebit importan pentru industria materialelor de construcii.
Teritoriul Judeului Galai aparine n totalitate sectorului cu clima continental (partea sudic i
central nsumnd mai bine de 90% din suprafa, se ncadreaz n inutul cu clim de cmpie, iar
extremitatea nordic reprezentnd 10% din teritoriu, n inutul cu clima de dealuri). n ambele
inuturi climatice, verile sunt foarte calde i uscate, iar iernile geroase, marcate de viscole
puternice, dar i de ntreruperi frecvente provocate de adveciile de aer cald i umed din S i S-V
care determin intervale de nclzire i de topire a stratului de zapad.
Climatul este de tip temperat - continental, cu o temperatur medie anual de 10oC, cu o variaie
n timpul iernii ntre 0 - 28o C, i o medie de var n jurul a 22o C. Ciclic, la 10 - 12 ani, Dunrea
nghea 5 - 6 ani consecutiv, 42 de zile pe an n medie.
Pe fundalul climatic general, luncile Siretului, Prutului i Dunrii introduc n valorile i regimul
principalelor elemente meteorologice, modificri care conduc la crearea unui topoclimat specific
de lunc, mai umed i mai rcoros vara i mai umed i mai puin rece iarna. Circulaia general a
atmosferei are ca trsturi principale frecvena relativ mare a adveciilor lente de aer temperat -
oceanic din V si N-V (mai ales n semestrul cald), frecvena de asemenea mare a adveciilor de aer
temperat - continental din N-E i E (mai ales n anotimpul rece), precum i adveciile mai puin
frecvente de aer arctic din N i aer tropical maritim din S-V i S.
Judeul Galai are o bogat reea hidrografic care cuprinde:
ape de suprafa Dunrea (22 km), Siretul (150 km) - cu afluenii si Brladul i
Brldeul, Prut (124 km) - cu afluenii Horincea i Elanul. Aceste ruri strbat teritoriul
judeului n cursul lor inferior, ceea ce face ca ele s aib un debit mai mare. Media anual
a debitului de ap variaz de la 6460 mc / s pentru Dunre, la 72 mc / s pentru rul Prut i
la circa 7 mc / s pentru rul Brlad. Rul Chineja cu afluenii si Covurlui, Slivna i Bujoru
dreneaz partea de Est a judeului i se vars n lacul Brate, acesta fiind i cel mai
important lac al judeului;
ape subterane - rezerve de ap existente n straturi acvifere freatice i straturi de mare
adncime n cadrul celor trei bazine hidrografice ce se ntlnesc pe teritoriul judeului
Galai: Dunre, Prut i Brlad.
Sursele de ap de suprafa sunt de trei ori mai bogate dect cele subterane, dac se iau n
considerare debitele medii multianuale. Dat fiind c folosirea surselor subterane este mai puin
costisitoare i sunt teoretic de calitate mai bun, acestea sunt rezervate n majoritatea cazurilor
pentru alimentri cu ap potabil, iar cele de suprafa pentru cerinele industriale, care de regul
sunt mai mari dect cele menajere, pentru irigaii, piscicultur i alte folosine.
Astfel, sursele de ap subteran pot fi:
straturi freatice, straturi de ap cu nivel liber sau de unic presiune;
straturi de mic adncime (sub 50 m: Cosmeti, Salcia - Lieti, Cernicari);
straturi de medie adncime (50 - 100 m: Vadu Roca, Nicoreti);
straturi de mare adncime (peste 100 m: Rotunda, municipiul Tecuci).
Pe teritoriul judeului este localizat sistemul de irigaii Cmpia Covurlui, care are prizele de
alimentare la rurile Siret, Dunre i Prut.

27
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Conform Studiului privind protecia mediului aferent Planului Urbanistic General PUG Galai, pe
teritoriul judeului Galai exist o bogat diversitate biologic floristic i faunistic, care cuprinde
230 specii de psri, 26 specii de mamifere, 13 specii de reptile, 14 specii de amfibieni, 35 specii
de peti. Flora judeului Galai cuprinde 1442 de specii i 305 subspecii, aparinnd la 502 genuri i
108 familii de plante superioare.
Vegetaia reprezint rezultatul interferenei ariei de influen est-european, sudic i atlantic.
Predomin vegetaia de silvostep, o vegetaie ierboas care apare astzi numai pe terenurile
unde nu se face agricultur. Aceasta este reprezentat prin graminee i dicotiledonate. n zona
luncilor se gsete o bogat flor hidrofil (papur, stuf, rogoz, trestie), plus o vegetaie acvatic
bogat. La suprafaa blilor apar plantele plutitoare cum ar fi ciulinul de balt care are rdcina
fixat dar i lintia, de exemplu, care nu are rdcina fixat. La marginea ghiolurilor ntlnim nuferi
albi, nuferi galbeni, sgeata apei, stnjenelul galben, etc. Vegetaia lemnoas a luncilor cuprinde
mai multe esene moi. ntlnim plop, rchit, salcie, arin.
Gramineele sunt prezente prin tufiuri rezistente la uscciune formate din: piuul (Festuca
vallesiaca), negara (Stipa capillata), pirul crestat (Agropyrum oristatum), lucerna mic (Medicago
minima) etc. n afar de aceste asociaii de vegetaie stepic, mai sunt rspndite asociaii
vegetale derivate sau secundare, reprezentate prin Andropogan Ischaemun, care este rezistent la
punat i se instaleaz uor pe terenurile degradate. Pe nisipurile fixate apar: srcica (Salsola
ruthenica), ciulini (Cecatocarpus sarenarius) etc. Pe nlimile mici ce separ vile ntre ele i pe
pantele mai abrupte regsim o vegetaie de step ierboas, care a favorizat formarea unui sol
schelet de suprafa, n care s-a acumulat o cantitate redus de humus. n aceste pri, unde
predomin materialul fin la suprafa, sunt condiii favorabile pentru pomii fructiferi i cultura
viei de vie. Acolo unde predomin materialul grosier, sunt condiii pentru plantaii de protecie i
punat. Apar de asemenea, pduri de stejar n amestec cu tei i carpen, precum i pduri de
stejar brumriu, arar ttresc sau plantaii de salcm.
Fauna terestr din zona Galai este bine reprezentat de roztoare de cmp, oprle, erpi i
iepuri, iar dintre psri mai des ntlnite sunt potrnichea, prepelia i ciocrlia. Pdurile seculare
din apropierea municipiului adpostesc specii de interes cinegetic ca mistreul i vulpea. Fauna
aparine biotopului stepei i silvostepei precum i biotopului luncilor i blilor. Fauna spontan
este reprezentat, att prin animale sedentare, ct i migratoare. Elementele faunistice care
populeaz zona silvostepei sunt adaptate agrobiocenozelor i putem aminti popndul, hrciogul,
dihorul de step, iar dintre psri: rae, gte, grauri, ciori, dropii. Fauna care populeaz luncile i
blile se compune din: vulpe, vidr, iar dintre psri: raa, gsca, pescruul, sitarul, liia.
Modificrile ce au avut loc n biotop au avut ca urmare i reducerea lor ca numr i arie de
rspndire.
n privina petilor, n apele Siretului i Prutului se gsete predominant crap, alu i mai rar
somn. n Dunre se gsesc peti mari migratori ca nisetrul, cega, pstruga, morunul dar i
semimigratori ca somnul, crapul, pltica, babuca, alul, carasul, etc. Primvara apare i scrumbia
de Dunre.
Principala rezervaie natural din judeul Galai este localizat pe nisipurile din cmpia Tecuciului
i anume la sud de localitatea Lieti, n jurul satului Hanu Conachi, pe o fie de circa 4 km lungime
i 0,5 - 1 km lime avnd o suprafa de circa 84 ha i care se continu pn n lunca Siretului.

28
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

La civa kilometri de Municipiul Galai se afl rezervaia paleontologic de la Barboi (Tirighina)

cu o suprafa de circa 1 ha, cuprinznd fosile de molute din faza Euxinului vechi (cu aproximativ
400.000 ani n urm). De asemenea, nu departe de Galai, i anume la nord de ora, pe valea
Prutului, pe teritoriul comunei Tuluceti, n locul numit Rpa Blaia, se afl cea de-a doua
rezervaie paleontologic. A treia rezervaie paleontologic se afl lng oraul Tecuci, pe oseaua
Tecuci - Valea Mrului Pechea - Galai, cu o suprafa de 1,5 ha. Rezervaia se afl pe terasa
inferioar a Brladului, la punctul numit "La Rate" adic acolo unde a fost cndva un han.
n partea de rsrit a judeului, pe teritoriul comunei Bneasa, ntre localitile Bneasa i Rocani,
se afl Pdurea Bneasa, n care, pe lng pdurea n sine este ocrotit i bujorul slbatic.
Rezervaiile naturale de la Hanu Conachi i Pdurea Bneasa constituie nu numai obiective
tiinifice, dar i atracii permanente pentru turiti.

Aezarea, populaia i suprafaa Municipiului Galai

Municipiul Galai este capitala administrativ a judeului Galai. Acesta este situat n zona estic a
Romniei, n extremitatea sudic a platoului Moldovei, la 45 27'' latitudine nordic i 28o 02''
longitudine estic. Situat pe malul stng al Dunrii, ocup o suprafa de 241,5 km2, la confluena
rurilor Siret (la vest) i Prut (la est), lng Lacul Brate, cel mai mare luciu de ap din aceast
parte a rii.
Intravilanul existent al municipiului cuprinde o suprafa de 5.856,43 ha, iar suprafaa teritoriului
administrativ este de 24.363,37 ha, incluznd i Lacul Brate.
Vecintile municipiului Galai sunt: la est - rul Prut, la sud, sud-est - Dunrea, la sud - rul Siret,
la vest - Sendreni, Smrdan, la nord Vntori, Tuluceti.
Municipiul Galai se afl la o distan de 240 de km de capitala Romniei conform informaiilor
oferite de Harta rutier a Romniei. Municipiul poate dezvolta relaii comerciale internaionale
graie localizrii la aproximativ 11 km de punctul vamal Giurgiuleti, la 57 km de cel de la Oancea,
care fac legtura cu Republica Moldova i la 88 de km de punctul vamal Ismail, care face legtura
cu Ucraina.
Municipiul Galai este unul din cei doi poli de dezvoltare urban din cadrul Regiunii Sud-Est,
conform HG nr. 998 / 2008 pentru desemnarea polilor naionali de cretere n care se realizeaz
cu prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional, cu modificrile i
completrile ulterioare. Clasificarea localitilor urbane ca poli de dezvoltare i a teritoriilor
specifice ca zone de aplicare a politicii regionale a fost realizat pornind de la categoriile
determinate de cercetrile desfurate n cadrul iniiativelor i programelor europene i
categoriile definite de legislaia naional.
Portul Galai este inclus n reeaua trans-european de transport (TEN-T), ce are ca termen de
finalizare a investiiilor anul 2030.

29
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Coridoarele pan-europene

Coridorul Ten T Porturi la Dunre Sursa: http://ec.europa.eu/transport/infrastructure/tentec/tentec-

portal/main.jsp

Populaia stabil a municipiului reprezint aproximativ 43,12% din populaia judeului i 9,5% din
cea a regiunii. Raportnd populaia municipiului la suprafaa acestuia, densitatea este de 938,33
locuitori / km2. Recensmntul din 2011 a reliefat urmtoarea structur etnic: 90,79% romni,
0,6% romi, 0,07% rui - lipoveni, 0,06% greci, 0,028% turci, 0,02% germani, 0,016% ucrainieni,
0,019% italieni, 0,045% maghiari, 0,019% evrei, diferena fiind reprezentat de alte naionaliti.
Avantajele convieuirii diferitelor etnii se manifest n domeniul social (schimburi de experien),
cultur i potenial pentru turism i sport.

30
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Structuri demografice i evoluie social

Demografie

Populaia stabil a Municipiului Galai n perioada 2007-2011 a sczut cu 6.477 persoane,

respectiv cu 2,21%:

2007 2008 2009 2010 2011

Populaie stabil 293.523 291.608 290.733 290.593 287.046
Masculin 142.358 141.148 140.516 140.078 138.065
Feminin 151.165 150.460 150.217 150.515 148.981
Sursa: Direcia Judeean de Statistica Galai

Variaia populaiei stabile a municipiului se datoreaz, n primul rnd:

- micrii migratorii a populaiei (plecri/sosiri cu domiciliul),
- micrii naturale a populaiei (nateri/decese).
Reflectarea modificrii acestor factori n perioada 2007 - 2012 poate fi observat n graficele de
mai jos:

31
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sosiri cu domiciliul 1.619 1.104 1.073 1.434 956 815
Plecri cu domiciliul 1.617 1.882 1.965 1.806 1.487 1.367
Sursa: Direcia Judeean de Statistica Galai

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nscui vii 2.349 2.431 2.446 2.317 1.881 1.801
Decedai 2.567 2.483 2.485 2.611 2.457 2.587
Sursa: Direcia Judeean de Statistica Galai

Educaie i resurse umane

nvmntul preuniversitar

Conform datelor oferite de Inspectoratul colar Judeean Galai n anul colar 2012-2013 n
municipiul Galai au funcionat, un numr de 100 de uniti de nvmnt publice, dintre care 48
de grdinie, 31 de coli gimnaziale i 21 de colegii i licee. La acestea, s-au adugat 19 uniti de
nvmnt private, respectiv 10 grdinie, 2 coli primare, un liceu teoretic i 4 coli postliceale.
Analiznd perioada 20072012 se constat urmtoarele:
- n perioada 20072010 numrul de uniti colare a rmas constant (109) cu o uoar
scdere a populaiei colare de la 46.887 elevi /anul colar 2007-2008 pn la 45.474
elevi/anul colar 20092010;
- n perioada 20102013 numrul de uniti de nvmnt din reeaua public a sczut ca
urmare a comasrii unor uniti cu un numr mic de copii / elevi, n conformitate cu
normele legislative de la nivel naional. n paralel au fost nfiinate 3 uniti private - 2 coli
primare i un liceu.
- n perioada 20102013 populaia colar a sczut de la 45.178 elevi/anul colar 2010 -2011
pn la 41.677 elevi/anul colar 20122013.

32
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Uniti de nvmnt i capacitate anual n municipiul Galai

Anul colar
Denumire indicator 2007- 2008- 2009- 2010- 2011- 2012-
2008 2009 2010 2011 2012 2013
nr. unit.
nvmnt 52 52 52 51 48 48
colare
precolar
nr. elevi 6976 7221 7427 7407 7800 6523
nr. unit.
nvmnt 0 0 0 0 0 0
colare
primar
nr. elevi 8712 8522 8702 8102 7534 10058
nr. unit.
nvmnt 33 33 33 31 31 31
colare
gimnazial
nr. elevi 8902 8869 8283 8464 7362 8547
nr. unit.
nvmnt 2 2 2 0 0 0
colare
profesional
nr. elevi 461 468 454 0 0 359
nr. unit.
nvmnt 22 22 22 22 21 21
colare
liceal
nr. elevi 21836 21148 20608 20959 17658 15212
nr. unit.
0 0 0 0 0 0
nvmnt colare
postliceal
nr. elevi 0 0 206 246 536 978

TOTAL UNITI 109 109 109 104 100 100

TOTAL POPULAIE
COLAR 46887 46228 45474 45178 40890 41677
Sursa: Inspectoratul colar Judeean Galai

Dinamica populaiei colare a fost influenat de 3 factori majori:

- factorii demografici: scderea natalitii, mbtrnirea populaiei, migraia extern i
intern au condus la scderea populaiei colare la toate nivelurile educaionale;
- factorii de ordin legislativ: nfiinarea clasei 0, care a condus la scderea numrului de copii
din grdinie i la creterea celui din nvmntul primar, respectiv desfiinarea unor coli
de arte i meserii i transformarea lor n licee tehnologice;
- factorii de ordin administrativ: nfiinarea de clase de liceu n mediul rural (de ex. Iveti,
Pechea, Tudor Vladimirescu, Corod etc.), care a condus la reducerea numrului de elevi
care faceau naveta.

33
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Infrastructura educaional de la nivelul municipiului Galai, n perioada 2007-2012 se prezint

astfel:

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Sli de clas i cabinete colare 1277 1311 1290 1308 1295 1310
Laboratoare colare 686 674 725 720 729 686
Ateliere colare 128 125 151 127 121 101
Sli de gimnastic 69 70 66 65 70 65
Terenuri de sport 72 64 72 72 72 66
Bazine de not 1 1 1 1 2 2
Sursa: Inspectoratul colar Judeean Galai

n perioada analizat se constat o uoar cretere cu 2,6% a numrului de sli de clas i de

cabinete colare din Municipiul Galai ceea ce a condus la o reducere a numrului mediu de elevi
pe sal de clas de la 38,9 la 34,4. Aceast evoluie permite pe termen scurt renunarea la
organizarea cursurilor n schimburi n unele uniti educaionale dar va conduce pe termen lung la
necesitatea comasrii unor uniti de nvmnt i la disponibilizarea unor spaii educaionale,
care vor putea fi folosite n alte scopuri (de ex. centre sociale, programul after-school, etc.). O
astfel de decizie va fi ns influenat de normele de la nivel naional cu privire la modul de
organizare al reelei educaionale. n ultimii ani n Municipiul Galai au avut loc astfel de comasri
de uniti colare: un liceu (Traian), dou coli generale (nr. 9 i nr. 31) i dou coli speciale (Emil
Grleanu i Constantin Pufan) au fost comasate n anul 2011.
n aceeai perioad se constat de asemenea reducerea numrului de ateliere colare (cu 26,7%),
sli de gimnastic (cu 6,15%) i terenuri de sport (cu 9,09%).

34
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Infrastructura educaional este distribuit neuniform ntre cartierele municipiului Galai, existnd
zone cu spaii excedentare, respectiv zone cu acces dificil la unitile de nvmnt. Unitile de
nvmnt din zonele centrale nregistreaz un numr mare de cereri de nscriere n defavoarea
celor din cartierele industriale, iar unele cartiere rezideniale noi (de ex. Dimitrie Cantemir) nu
dispun de spaii adecvate pentru grupele de grdini sau clasele de gimnaziu.
O atenie deosebit va trebui acordat, n perioada 2016-2025, eficientizrii reelei de uniti
colare, prin realizarea de investiii doar la nivelul unitilor de nvmnt viabile din punctul de
vedere al populaiei colare actuale i preconizate, precum i continuarea procesului de comasare
i refuncionalizare a spaiilor excedentare pentru alte activiti comunitare, n funcie de
contextul legislativ existent la momentul respectiv.
Conform Planului Managerial al ISJ Galai pentru anul 2012, la nivelul judeului s-au nregistrat 228
de cazuri de absolveni de clasa a VIII-a, majoritatea din mediul rural, care nu i-au mai continuat
studiile la un alt nivel de nvmnt, ceea ce nu reprezint mai mult de 5% din totalul
absolvenilor.
Prin urmare, cu att mai mult n cazul municipiului Galai, fenomenul abandonului colar nu este
de amploare. Cu toate acestea, ngrijortor este faptul c 29,9% dintre elevii clasei a VIII-a au
obinut medii sub 5 sau nu au susinut examenul de evaluare naional.
n ceea ce privete evoluia numrului de cadre didactice din municipiu, conform informaiilor
furnizate de catre Inspectoratul colar Judeean Galai, n perioada 2007 - 2012 s-a nregistrat o
scdere cu 9,37%, de la 2.486 la 2.273. Spre comparaie, numrul cadrelor didactice la nivel
naional a sczut cu 12%, la nivel regional cu 10,1% iar la nivel judeean cu 8,8%.

Denumire Anul colar

indicator 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
nvmnt
407 434 435 434 431 422
precolar
nvmnt
360 342 362 370 380 448
primar
nvmnt
445 443 414 423 368 427
gimnazial
nvmnt
83 82 84 0 0 32
profesional
nvmnt
liceal
1191 1057 1030 1147 1102 944
nvmnt
postliceal
Total 2486 2358 2325 2374 2281 2273

35
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

La nivelul municipiului Galai funcioneaz o serie de colegii i licee cu profil unic la nivel judeean
i chiar regional, cele mai multe cu profil vocaional: Liceul de Arte Dimitrie Cuclin, Liceul cu
Program Sportiv, Seminarul Teologic Ortodox Sf. Andrei, Liceul Tehnologic de Marin, Liceul
Tehnologic Transporturi Ci Ferate, Colegiul de Industrie Alimentar Elena Doamna etc. Trebuie
de asemenea menionat faptul c legislaia autohton limiteaz numrul de uniti de nvmnt
vocaional dintr-o localitate.
n perioada 2007-2013 au beneficiat de investiii n lucrri de extindere, modernizare sau
dezvoltare 45 uniti de nvmnt preuniversitar din Municipiul Galai. Cele mai multe dintre
acestea au fost executate n anii 2007 (12 obiective) i 2008 (14 obiective).
n aceea perioad au fost alocate fonduri semnificative de la bugetul de stat i din Programul de
reabilitare cofinanat de Banca Mondial, BERD i Guvernul Romniei, pentru lucrri de extindere,
reabilitare, consolidare, construcia de sli de sport, etc., la care s-au adugat fonduri de la
bugetul local pentru lucrri de reparaii capitale, dotri, etc.
Ulterior, au beneficiat de astfel de lucrri doar 3 - 6 uniti anual, pe fondul reducerii drastice a
fondurilor alocate de la bugetul de stat n acest sens.
Dintre acestea se remarc prin amploarea investiiilor cele realizate cu co-finanare din POR 2007-
2013, respectiv:
Colegiul de Industrie Alimentar Elena Doamna;
Grupul colar Industrial Gheorghe Asachi;
coala Gimnazial nr. 38 Grigore Moisil;
coala Gimnazial nr. 9 Calistrat Hoga;
Colegiul Economic ,,Virgil Madgearu,,
De asemenea, lucrri de reabilitare cu fonduri de la bugetul de stat se desfoar i la Colegiul
Naional Costache Negri.
Conform Inspectoratului colar Judeean Galai, pentru viitor sunt propuse alte 25 de proiecte de
investiii, pentru 10 dintre acestea existnd studii de fezabilitate, i anume:
Colegiul Tehnic de Alimentaie i Turism Dumitru Mooc - sal de sport;
Colegiu Tehnic Paul Dimo - sal de sport;
Liceul Tehnologic Transporturi Ci Ferate - reabilitare;
coala gimnazial Sf. Grigorie Teologul - reabilitare;
Colegiul Tehnic Radu Negru - reabilitare;
coala Gimnazial Iulia Hadeu - reabilitare;
coala Gimnazial nr 3 - reabilitare;
coala Gimnazial nr 33 - reabilitare;
Grdinia nr 45 - consolidare;
Grdinia nr 15 - reabilitare.
Oportunitatea realizrii acestor investiii trebuie reanalizat din perspectiva dinamicii populaiei
colare.
Pentru dezvoltarea nvmntului preuniversitar, n perioada 2016-2025 trebuie s se acorde
atenie att investiiilor n infrastructur ct i elaborrii i implementrii de planuri de
management pentru fiecare nivel educaional, care s rspund nevoilor locale de dezvoltare.
Dintre acestea menionm:
- revitalizarea nvmntului tehnic i profesional, n strns corelare cu modificrile i
trendurile de pe piaa local a muncii;

36
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- nfiinarea de servicii de tip After-school pentru elevii din nvmntul primar i

gimnazial, la preuri competitive de care s beneficieze ct mai muli elevi;
- creterea numrului grdinielor cu program prelungit astfel nct s acopere solicitrile
existente;
- realizarea de stagii de practic n ntreprinderi pentru elevii din nvmntul tehnic i
profesional.

nvmntul universitar

Municipiul Galai are o tradiie universitar de peste 60 de ani, n anul 1948 fiind nfiinat
Facultatea de mbuntiri Funciare, prima de acest tip din ar. n prezent, n municipiul Galai i
au sediul dou universiti: Universitatea Dunrea de Jos (public) i Universitatea Danubius
(privat), cu un numr total de 13.258 de studeni.

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Studeni nvmnt public 14805 13256 12591 12429 11973 10578
Studeni nvmnt privat 6201 7107 7526 5336 3647 2680
Sursa: Direcia Judeean de Statistica Galai

37
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

n perioada 2007-2012 numrul de studeni a sczut cu 36,9% per total, respectiv cu 28,6% n
nvmntul public i cu 56,8% n nvmntul privat. Scderea numrului de studeni s-a produs
pe fondul reducerii natalitii i, implicit a numrului de absolveni, a ratei de promovabilitate a
examenului de bacalureat, precum i a concurenei manifestate de marile centre universitare
(Bucureti, Iai, etc.).
Aceast scdere are un impact negativ asupra mediului universitar local, dar reducerea
componentei educaionale poate fi compensat prin transformarea celor dou universiti n
furnizori importani de cercetare. Pentru aceasta este fundamental dezvoltarea i consolidarea
unor structuri asociative de tip cluster (precum cel din domeniul naval, deja constituit n anul
2013), care s pun laolalt competenele i resursele din mediul universitar, de afaceri,
instituional i financiar. Se recomand de asemenea susinerea cu prioritate a programelor
educaionale unice sau competitive n context naional (arhitectur naval, nutriie i industrie
alimentar), pentru care exist cerere pe piaa local a muncii i care poate atrage inclusiv
studeni din alte ri.

Universitatea Dunrea de Jos

Universitatea Dunrea de Jos este cea mai veche din municipiul Galai i funcioneaz n prezent
cu 15 faculti, ce reunesc peste 10.000 studeni, n 46 de domenii la formele de nvmnt de
licen i masterat la zi, la distan i cu frecven redus.
Universitatea a fost clasificat de ctre Ministerul Educaiei i Asociaia Universitilor Europene n
categoria a II-a Universiti de educaie i de cercetare tiinific i a primit n anii 2008 i 2013
din partea Ageniei Romne de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior ARACIS calificativul
Grad de ncredere ridicat. Unele programe de studii ale facultilor de Mecanic, tiina i
Ingineria Alimentelor, dar i Inginerie (Brila) sunt clasificate n grupa A, primele pe ar. n cadrul
Facultii de tiina i Ingineria Alimentelor exist un masterat unic n ar - Masteratul de nutriie,
cu o abordare interdisciplinar, mbinare ntre domeniul tehnic i medicin.
n cadrul Universitii Dunrea de Jos exist 10 coli doctorale ce pregtesc 500 doctoranzi
ndrumai de 75 de conductori tiinifici de doctorat. De asemenea n cadrul universitii
funcioneaz 24 de centre de cercetare.
Baza material cuprinde 12 cldiri destinate nvmntului (sli de curs, amfiteatre, laboratoare,
biblioteci, sli de lectur), 13 cmine cu o capacitate de 3.000 de locuri, grupate n 4 campusuri, o
cantin-restaurant, 2 sli de sport, o baz sportiv i un dispensar studenesc.
n perioada 2007 2012 numrul de studeni nscrii la facultile din cadrul Universitii
Dunrea de Jos a nregistrat o tendin descendent cu excepia Facultii de Arhitectur Naval
(+10,4%), Facultii de tiine i Mediu(+23,7%), Facultii de Medicin i Farmacie(+40,6%),
Facultii de Arte (dublarea numrului de studeni de la 70 n 2007 la 141 n 2012). Avnd n
vedere aceast evoluie a numrului de studeni, se poate aprecia o cretere a potenialului de
angajare al tinerilor absolveni n domeniul sntii i n industria naval.
n celelalte sectoare ale economiei scderea numrului de absolveni de facultate determin un
deficit de personal cu studii superioare n domeniile respective. Aceast reducere a numrului de
studeni poate duce i la reorganizarea Universitii, prin comasarea unor faculti; astfel, n
cursul anului 2014 a existat o fuziune ntre Facultatea de Mecanic i Facultatea de Ingineria
Materialelor i a Mediului (fosta Facultate de Metalurgie).

38
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Universitatea Danubius
Universitatea Danubius este o unitate de nvmnt superior privat, ncadrat n categoria a
III-a (Universitatea centrat pe educaie), acreditat n anul 2002, care dispune de 3 faculti:
Drept, tiine Economice, Comunicare i Relaii Internaionale i de 3 centre de cercetare.
Universitatea funcioneaz ntr-o cldire modern, dotat cu sli de conferine, trei amfiteatre i
peste 30 de sli de curs, seminarii, laboratoare, sli de lectur i depozit de carte. Aceasta dispune
de terenuri de sport, de pist de alergri cu tartan, de o cantin-bufet, precum i de o editur. n
prezent Universitatea are n construcie un cmin studenesc ultramodern.
n 2013, Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Superior (ARACIS) a acordat
managementului Universitii Danubius calificativul ncredere pentru asigurarea calitii
programelor de studii i respectarea standardelor academice de acordare a diplomelor de
absolvire. n anul 2013 Universitatea a primit i o nominalizare din partea Oxford Summit of
Leaders la titlul de Best Regional University. Universitatea dispune i de un departament de
nvmnt la Distan i Frecven Redus, ns datele prezente pe site-ul oficial al acesteia nu
prezint situaia numrului de studeni.

Social i sntate

Servicii sociale
n municipiul Galai i desfoar activitatea 42 de uniti autorizate, care ofer servicii sociale
pentru diferite categorii de beneficiari (copii, tineri, vrstnici, persoane cu handicap, persoane
expuse violenei domestice, etc.): servicii rezideniale, de informare, consiliere, de recuperare i
reabilitare, de orientare, de mediere, de ngrijiri paleative, etc.
n afara acestora exist o serie de alte organizaii non-guvernamentale, fundaii ori asociaii care
desfoar activiti similare furnizrii de servicii sociale pe raza municipiului Galai. Principalii
furnizori de servicii sociale de la nivel local sunt Direcia de Asisten Social i Servicii Publice din
cadrul Primriei Galai i Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului, subordonat
Consiliului Judeean Galai, dar a crei infrastructur este concentrat n municipiu.
n perioada 2007 - 2012 numrul beneficiarilor de servicii sociale a nregistrat o scdere, datorit
modificrii legislaiei n domeniu, n aceast perioada nenregistrndu-se o reducere a ratei
srciei sau a numrului de persoane supuse riscului de excluziune.
Numrul persoanelor expuse riscului de srcie i de excluziune social este ridicat, pe fondul
mbtrnirii populaiei, al numrului mare de copii ai cror prini lucreaz n strintate, al
creterii numrului de tineri care se afl n cutarea unui loc de munc i care locuiesc n condiii
improprii, al numrului mare de persoane cu handicap.
n perioada 2007 - 2013, au fost derulate mai multe proiecte de modernizare i dotare a centrelor
sociale din subordinea Consiliului Local, Consiliului Judeean, dar i al furnizorilor privai care au
contribuit la creterea capacitii autoritilor locale de a presta servicii sociale. Dintre acestea,
cele mai importante din punct de vedere al valorii proiectului au fost:
1) Modernizarea Cldirilor Cminului Pentru Persoanele Vrstnice Sf. Spiridon (2,6 mil. lei,
POR 2007 - 2013);
2) Dezvoltarea i extinderea Centrului Medico-Social (2,85 mil. lei, POR 2007 - 2013);
3) Modernizarea i extinderea centrului multifuncional de recuperare KIDS (2,75 mil. lei, POR
2007 - 2013);

39
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

4) nfiinarea centrului Alzheimer i reabilitarea serviciilor conexe Centrului multifuncional

de servicii sociale (2,82 mil. lei, POR 2007 - 2013);
5) Centrul social de urgen ansa (0,6 mil.lei, fonduri guvernamentale);
6) Centrul Multifuncional de Servicii Sociale Sperana (0,22 mil. Euro, PHARE 2004 - 2006);
7) Centrul Mutifuncional de Servicii Sociale Sperana pentru vrsta a III-a (0,22 mil. Euro,
PHARE 2004-2006, n parteneriat cu Parohia Pogorrea Sf. Duh);
8) Prietenii colii (0,15 mil. Euro, PHARE CBC 2006);
9) Centrul de instruire Viza pentru un alt standard de via (0,15 mil. Euro, PHARE 2006).
10) Proiectul Modernizarea Centrului multifuncional de servicii medico-sociale pentru
persoane vrstnice avnd o valoare de 4,1 milioane lei a fost depus spre finanare din
POR 2007 2013 i va fi finalizat n data de 30.06.2016.
De asemenea, Fundaia Eurodezvoltare a implementat proiectul Centrul multifuncional pentru
tineri Delfinul, cu o valoare de 3,22 mil. lei, finanat tot din POR 2007 - 2013.
Primria Municipiului Galai a depus spre finanare prin POR 2007 - 2013 proiectul Centru
Comunitar de Servicii Sociale Str. tiinei, nr. 26, Municipiul Galai, n valoare de 12,65 mil. lei,
care a fost contractat i se afl n etapa de implementare. Acesta va furniza inclusiv servicii de
orientare, consiliere i ndrumare n sprijinul tranziiei de la coal la viaa activ a grupurilor
defavorizate, inclusiv a celor de etnie rom, precum i de calificare/recalificare a persoanelor
provenite din rndul acestora.
Proiectul Silver City, finanat din Programul de Cooperare Transnaional Sud-Estul Europei, n
cadrul cruia Primria Municipiului Galai a fost partener, a vizat integrarea socio-economic a
seniorilor n comuniti urbane sustenabile.
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Galai (DGASPC) dispune n Municipiul
Galai de centre de tip rezidenial. n anul 2013, 383 de copii i tineri au fost plasai n centrele de
tip rezidenial ale DGASPC, iar 38 au fost ocrotii n centrele de zi ale acesteia. La acestea se
adaug 45 de aduli cu handicap care au beneficiat de servicii de tip rezidenial i 145 care au
beneficiat de servicii la centrele de zi.
n domeniul infrastructurii de servicii sociale, DGASPC Galai a implementat proiectul
Modernizarea i extinderea Centrului de recuperare i reabilitare a persoanelor cu handicap
adulte nr. 1, cu o valoare de 1,71 mil. lei, finanat din POR 2007 - 2013.
Toate aceste proiecte au vizat sprijinirea incluziunii sociale i profesionale a diferitelor categorii de
persoane provenind din grupuri dezavantajate (femei, romi, tineri, persoane cu diazabiliti, etc.),
cunoscute fiind problemele cu care se confrunt acestea n dezvoltarea unei cariere i gsirea unui
loc de munc.

n pofida investiiilor substaniale n infrastructura de servicii sociale, centrele sociale existente la

nivel local au o capacitate insuficient n raport cu numrul potenial de beneficiari, oferta de
astfel de servicii fiind nc insuficient. De asemenea la nivelul municipiului se resimte un deficit
de locuine sociale i pentru tineri, n raport cu numrul mare de persoane care locuiesc n condiii
improprii.

40
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Pentru perioada 20162025 strategia de dezvoltare a serviciilor sociale n municipiul Galai

prevede:
Furnizarea n mod diversificat i echitabil a serviciilor sociale i dezvoltarea categoriilor de
beneficii, servicii sociale i socio-medicale, n vederea acoperirii situaiilor de risc cu care se
pot confrunta diverse grupuri defavorizate;
Dezvoltarea de servicii sociale pentru copii i a msurilor de prevenire a marginalizrii
sociale i separrii copilului de prini;
Dezvoltarea de servicii de asisten social pentru persoane vrstnice;
mbuntirea managementului sistemului de furnizare a serviciilor sociale, a calitii
acestora i a gradului de perfecionare profesional;
Creterea gradului de integrare social i mbuntirea vieii persoanelor expuse riscului
de marginalizare social i a familiilor acestora;
Msuri de prevenire a situaiilor de dificultate (PREVENTIA);
mbuntirea categoriilor de servicii socio-medicale pentru grupuri devaforizate ale
comunitii.

Servicii de sntate

Municipiul Galai este un centru medical de importan judeean i regional care dispune de
uniti medicale specializate oferind servicii de sntate ntregii populaii a judeului i chiar a
judeelor nvecinate (Tulcea, Brila etc).
Conform datelor furnizate de ctre Direcia de Sntate Public a Judeului Galai, n perioada
2007 - 2013 infrastructura de sntate public n Municipiul Galai a avut urmtoarea evoluie:

Infrastructura de sntate public n municipiul Galai

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Nr. Spitale 7 7 7 7 7 7 7
Nr. cabinete de 46 47 50 45 47 47 69
specialitate
Nr. medici de familie 127 127 128 130 125 125 127
Nr. dispensare 4 4 4 4 4 4 4
medicale
Ambulatorii integrate 5 5 5 5 6 6 7
Policlinica cu plat 1 1 1 1 1 1 1
Nr. paturi n spitale 2.615 2.615 2.605 2.317 2.322 2.327 2.437
Nr. medici 488 466 457 460 462 452 458
Nr. cadre medii 1.863 1.919 1.949 1.759 1.720 1.785 1.758
sanitare
Nr. ambulane 61 56 56 54 54 54 50
Sursa: Direcia de Sntate Public Galai

41
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Se observ o evoluie pozitiv n ceea ce privete numrul de spitale, numrul cabinetelor de

specialitate i a ambulatoriilor integrate. La numrul de 7 spitale aflate n evidena Direciei de
Sntate Public Galai, se adaug i Spitalul Militar, subordonat Direciei Medicale din Ministerul
Aprrii Naionale, totaliznd un numr de 8 instituii spitaliceti pe raza municipiului.
Se observ c n perioada analizat, 2007 2013, a rmas relativ constant numrul medicilor de
familie, numrul de dispensare medicale i numrul de policlinici cu plat.
Evoluii negative se nregistreaz n cazul paturilor din spitale (scdere de la 2.615 n 2007 la 2.437
n 2013), a numrului medicilor (scdere de la 488 n 2007 pn la 458 n 2012) i a numrului
cadrelor medii sanitare (scdere de la 1863 n 2007 pn la 1758 n 2012). Numrul de ambulane
este de asemenea n scdere, de la 61 la nivelul anului 2007 pn la 50 n 2013.
Reducerea numrului de paturi n favoarea serviciilor de tip ambulatoriu se datoreaz
restructurrii reelei de uniti medicale din sectorul public. n ceea ce privete scderea
numrului de personal medical din sectorul public, aceasta se datoreaz migraiei specialitilor
ctre sectorul privat sau ctre alte ri.
Pe raza Municipiului Galai i desfoar activitatea urmtoarele spitale:
Spitalul Clinic Judeean de Urgen Sf. Apostol Andrei Galai (categoria II plan
conformare) - cea mai mare i mai important unitate medical a judeului avand 44 de
secii i 1.222 paturi;
Spitalul de Pneumoftiziologie Sf. Spiridon Galai (categoria V) - dispune de 4 secii i circa
300 de paturi;
Spitalul de Boli Infecioase Sf. Cuvioasa Parascheva Galai (categoria V) - totalizeaz
aproximativ 150 de paturi, n 3 secii;
Spitalul Clinic de Urgen pentru Copii Sf. Ioan Galai (categoria IIM) - i desfoar
activitatea prin 9 secii i compartimente, precum i alte laboratoare i servicii. Are o
capacitate de circa 300 de locuri;
Spitalul Militar de Urgen Dr. Aristide Serfioti Galai (categoria IV) - cu un total de peste
200 de paturi i o gam diversificat de servicii;
Spitalul de Obstetric - Ginecologie Buna Vestire Galai (categoria V) - efectiv de circa
130 paturi, dispune de 3 secii, 3 laboratoare i 12 compartimente;
Spitalul General Ci Ferate Galai - are n structur dou ambulatorii de specialitate n care
funcioneaz 22 cabinete medicale;
Spitalul de Psihiatrie Elisabeta Doamna Galai (categoria V) - cu 3 secii de psihiatrie i un
disponibil de 235 paturi.
Cu toate c majoritatea spitalelor aflate n subordinea Consiliului Local i al Consiliului Judeean
Galai au beneficiat de investiii semnificative n ultimii ani, exist nc uniti care nu
funcioneaz n spaii corespunztoare i nu sunt dotate cu aparatur modern.
n perioada 2007 - 2008, au fost realizate demersuri concrete n vederea construirii Spitalului
Regional de Urgen Galai - Brila, fiind realizat un studiu de fezabilitate i identificat un teren de
circa 15 ha, ntre cele dou municipii, n extravilanul comunei Vdeni. Acesta ar presupuse o
investiie de minim 170 mil. Euro i ar cuprinde, conform planului iniial, 450 de paturi, un campus
universitar, un heliport i locuine de serviciu pentru personalul medical. Pn n prezent nu a fost
identificat o surs de finanare pentru realizarea acestei investiii, fiind analizat chiar i
posibilitatea realizrii unui parteneriat public-privat.

42
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Infrastructura de sntate privat n municipiul Galai

2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nr. centre medicale de 3 4 4 4 3 5
specialitate
Nr. cabinete de medicin 39 43 45 47 47 48
general
Nr. cabinet medicale de familie 14 15 16 16 126 126
Nr. cabinete stomatologice 113 113 119 127 225 204
Nr. cabinete medicale de 99 161 179 170 170 183
specialitate
Nr. farmacii 75 75 75 76 98 98
Nr. puncte farmaceutice 38 66 61 21 23 226
Nr. laboratoare medicale 31 18 24 50 47 47
Nr. laboratoare de tehnic 7 7 7 7 7 7
dentar
Nr. medici 83 84 85 85 239 240
Nr. farmaciti 128 128 128 127 137 149
Nr. stomatologi 101 101 119 128 243 159
Nr. cadre medii sanitare 482 480 475 474 695 691
Sursa: Info TEMPO on line INSSE

n perioada analizat se constat c sectorul de servicii medicale private s-a dezvoltat continuu,
fiind inaugurate noi centre i cabinete medicale private, cabinete stomatologice, farmacii i
puncte farmaceutice, laboratoare de analize etc. Totui, Municipiul Galai nu dispune nc de nici
un spital privat.
Concluzionnd, infrastructura de servicii medicale din municipiul Galai s-a mbuntit n ultimii
ani, att datorit investiiilor realizate n unitile spitaliceti publice, ct i datorit dezvoltrii
sectorului privat. Toate acestea s-au concretizat n creterea speranei de via a populaiei
municipiului de la 73,16 ani, n 2007, la 74,93 ani, n 2012, nivel similar cu cel nregistrat la nivel
naional.
Nivelul de dotare a unitilor spitaliceti cu aparatur medical este insuficient, unele dintre
acestea avnd nevoie de investiii suplimentare pentru reabilitare i modernizare. De asemenea
migrarea personalului medical din sectorul public ctre mediul privat sau ctre alte ri, a devenit
un fenomen cu impact negativ asupra sistemului medical local, ca i lipsa unui spital regional de
urgen la standarde europene.
Morbiditatea i mortalitatea populaiei sunt n cretere, pe fondul mbtrnirii demografice, a
aciunilor precare de prevenie, dar i a accesului la servicii medicale de calitate al tuturor
cetenilor.
Pentru perioada 2016-2025 se recomand continuarea investiiilor n modernizarea i dotarea
tuturor unitilor spitaliceti i de tip ambulatoriu de la nivelul municipiului Galai, astfel nct s
se asigure accesul cetenilor la servicii medicale de calitate. Aceste investiii trebuie nsoite de
msuri de formare profesional continu a personalului medical i de atragere de noi medici n
sistem. Pentru mbuntirea strii de sntate a populaiei trebuie s se pun accent pe
prevenie i pe tratamente n sistem ambulatoriu, prin campanii de informare, de control periodic
a strii de sntate etc.

43
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Sport

Oraul de la Dunre are o tradiie veche n domeniul sportului. De-a lungul vremii n Galai i-au
fcut apariia cluburile sportive, deservind multe ramuri sportive: fotbal, rugby, baschet, volei,
handbal, hochei, popice, canotaj, judo, not, alte sporturi.
Infrastructura sportiv este insuficient dezvoltat, multe din complexele sportive fiind n stare
avansat de degradare.
n Municipiul Galai exist 7 stadioane de fotbal din care se remarc stadionul Dunrea cu o
capacitate de 23.000 locuri dintre care 7.000 locuri pe scaune i stadionul Oelul cu o capacitate
de 13.500 locuri.
De asemenea sunt omologate 2 sli de sport n care se pot desfura competiii sportive, Sala
Siderurgistul i Sala Sporturilor de curnd reabilitat. Acestora li se adaug Patinoarul Artificial
care poate gzdui competiii sportive cu precdere hocheiul.
n Municipiul Galai funcioneaz Liceul cu Program Sportiv unde nva copii la urmtoarele
discipline sportive: Atletism (fete i biei), Fotbal (biei) Baschet (biei i fete).
Manifestrile sportive cu caracter regulat sunt mai numeroase, calendarul fiecrui an putnd
nregistra de asemenea i alte evenimente cu efect n plan turistic.
Echipele care particip la ntreceri sportive sunt urmtoarele:

Echip Tip sport Desfurare Campionat

Oelul Galai fotbal masculin regulat Liga 1
hochei
Dunrea Galai masculin regulat campionat naional seniori
Phoenix Galai baschet feminin regulat Liga naional de baschet feminin
C.S. Phoenix Galai baschet feminin regulat Liga 1 feminin
C.S. Phoenix LPS Campionatul naional - U16
Galai baschet feminin regulat feminin
Campionatul naional - U13
Phoenix LPS Galai baschet feminin regulat feminin
baschet
C.S. Phoenix Galai masculin regulat Liga 1 masculin
baschet Campionatul naional - U18
Phoenix LPS Galai masculin regulat masculin
C.S. Phoenix LPS 1 baschet Campionatul naional - U16
C.S. Phoenix LPS 2 masculin regulat masculin
baschet Campionatul naional - U15
Phoenix LPS Galai masculin regulat masculin
baschet Campionatul naional - U14
Phoenix LPS Galai masculin regulat masculin
C.S. Phoenix LPS 1 baschet Campionatul naional - U13
C.S. Phoenix LPS 2 masculin regulat masculin
C.S. Arcada Galai volei masculin regulat Divizia A 1

44
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

CSU Galai volei feminin regulat Divizia A 2 Est

handbal
CSU Galai masculin regulat Divizia A Seria A
handbal
CSS Galai masculin regulat Juniori 1 Seria C
handbal
CSS Galai masculin regulat Juniori 2 Seria C
handbal
CSS Galati masculin regulat Juniori 3 Seria B
CSU Danubius handbal
Galai feminin regulat Divizia A Seria A
CSS Galai handbal
regulat Juniori 1 Seria C
CSH Art Galai feminin
CSS Galati
handbal
CSH Art Galai regulat Juniori 2 Seria D
feminin
CS United Galai
CS United Galai
CS Danubius 2010
handbal
Galai Regulat Juniori 3 Seria C
feminin
CSH Art Galai
CSS Galai

Dezvoltarea economic

Mediul de afaceri

Municipiul Galai, n trecut ora cu vocaie comercial internaional prin care se tranzacionau
cele mai diverse mrfuri pe calea apei, avnd ca destinaie nu numai Romnia dar i rile vecine
Romniei, a devenit, n perioada anilor 60, un ora puternic industrializat. Dup 1990, municipiul
a nregistrat cel mai mare declin economic dintre municipiile de rangul I (scderi de peste 50% ale
numrului de salariai i ale produciei industriale), ca urmare a declinului industriei grele, cu o
foarte ridicat pondere n economia local.
n prezent la nivelul municipiului sunt nregistrai peste 19.000 de ageni economici, dintre care
15.000 de societi comerciale. Rata antreprenoriatului i numrul de ntreprinderi mici i mijlocii
este semnificativ mai sczut n comparaie cu alte municipii de rangul I din Romnia
Municipiul Galai este al doilea pol economic al regiunii Sud-Est, dup Constana i ocup locul VII
la nivel naional dup cifra de afaceri total.
Municipiul Galai este caracterizat de prezena dominant a industriei metalurgice reprezentat
de ArcelorMittal Galai, Galfinband S.A., Profiland Steel S.A. dar i de industria naval - antierul
Naval DAMEN Shipyards Galai, Menarom i Institutul de cercetare i proiectare naval Galai
ICEPRONAV, navigaie fluvial i activiti portuare i diverse ntreprinderi din domeniul alimentar,
textil, construcii etc.

45
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

O pondere ridicat n producia industrial a municipiului Galai o reprezint producia pentru

export, n special la produsele siderurgice, vase maritime i fluviale, ulei combustibil, textile i
confecii, accesorii metalice, confecii metalice i altele.
Dup cifra de afaceri a unitilor industriale orientarea economic este urmtoarea:

Domeniu Orientare dup

cifra de afaceri
Total jude 19159
Industria extractiv 0,16%
Industria prelucrtoare 37,99%
Producia i furnizarea de energie electric i termic 3,58%
Distribuie ap, salubritate, gestionare deeuri, activiti de 3,94%
decontaminare
Construcii 8,06%
Comer cu ridicata i cu amnuntul, ntreinerea autovehiculelor 35,82%
Transport, depozitare i activiti de pot i de curier 3,85%
Alte activiti 6,60%

Oportunitile de dezvoltare ale oraului constau n ncurajarea sectoarelor tradiionale i

profitabile, precum i a unor noi ramuri, ntre care, cu precdere, dezvoltarea sectorului teriar.

Prezentarea structurii economiei locale pe domenii principale de activitate:

Industria metalurgic
Industria metalurgic reprezint principala activitate economic de la nivelul municipiului Galai.
ArcelorMittal Galai (fost Sidex Galai) este cel mai mare combinat siderurgic din Romnia. A fost
cumprat de LNM Holdings NV n noiembrie 2001, de la statul romn. ncepnd cu 2004, Sidex
Galai este parte a Mittal Steel, companie format prin fuziunea companiilor LNM Holdings
NV i Ispat International N. V. Dup fuziunea dintre Mittal Steel i Arcelor, n anul 2006, din care a
rezultat ArcelorMittal, numele combinatului a fost schimbat n ArcelorMittal Galai.
La momentul privatizrii, compania producea pierderi de 1 milion de dolari pe zi, din cauza
firmelor - cpu. nlturarea firmelor intermediare a adus combinatul la profit n doi ani dup
privatizare, fr ca proprietarul s fac investiii semnificative. Tranzaciile bazate pe barter au
fost eliminate complet, imediat dup privatizare. S-au creat relaii de afaceri directe cu toi marii
consumatori de oel din Romnia, iar la nivel internaional, compania a beneficiat de reeaua
grupului.
Sidex a fost un punct nevralgic al negocierilor Romniei cu Uniunea European la unul dintre cele
mai dificile capitole, Concurena. n principal era vorba de ajutoarele de stat acordate
combinatului siderurgic Sidex Galai, Uniunea European cernd ca acestea s fie eliminate.
ArcelorMittal Galai realizeaz 55,6% din productia de oel a Romniei, 55% din cea a produciei
de laminate i 90,4% din producia de tabl i benzi laminate la rece. Mai mult de dou treimi din
producia metalurgic este exportat. n anul 2009, ArcelorMittal Galai contribuia cu 3,8% la
exporturile Romniei.

46
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Pn n anul 2009, ArcelorMittal contribuia cu peste 50% din afacerile operatorului

portuar Comvex, iar circa 58% din traficul pe Canalul Dunre - Marea Neagr era realizat de
combinatul ArcelorMittal din Galai.
Capacitatea de producie a Combinatului s-a restrns continuu, n prezent fiind n funciune un
singur furnal, cu o capacitate de 2 milioane de tone anual, la care se adaug un furnal n
conservare, o uzin de aglomerare, o oelrie, 3 linii de turnare continu, un laminor de benzi la
cald, un laminor de benzi la rece, dou laminoare de tabl groas i o linie de zincare.
O bun parte din capacitile de producie rmase n funciune au fost modernizate n ultimii ani:
Oelria, Laminorul de Tabl Groas nr. 2, Furnalul nr. 5, etc., avnd ca efect eficientizarea
activitii i conformarea la standardele europene i naionale de mediu.
n ultimii ani, Combinatul Siderurgic a nregistrat pierderi semnificative, pe fondul reducerii cererii
mondiale de oel, dar i a creterii costurilor cu energia. Reducerea activitii ArcelorMittal, chiar
riscul nchiderii, este un pericol major att din punct de vedere economic, ct i social, asupra
cruia vor trebui gsite soluii n urmtoarea perioad.
n afara ArcelorMittal la nivelul Municipiului Galai i desfoar activitatea o serie de firme
(Galfinband S.A., Profiland Steel S.A., S.C. MAIRON TUBES S.R.L., etc) care produc importante
fluxuri de capital pe pia. Cele mai multe dintre acestea sunt dependente de activitatea
ArcelorMittal, care este principalul furnizor de materie prim.
Acestea produc benzi i tuburi de oel, plas de srm, tabl cutat/zincat i profile din oel
zincat, igl metalic, folie cant, accesorii pentru profile metalice, evi din oel etc.
Supravieuirea industriei metalurgice de la nivel local este strns legat de evoluia cererii
mondiale de oel, de dinamica preului la energie electric, precum i de continuarea investiiilor
pentru modernizarea i eficientizarea energetic a unitilor de producie deinute de investitorii
de profil.

Industria construciilor navale

antierul Naval Galai este lider n industria naval de mai bine de 100 de ani. antierul este
amplasat la malul Dunrii ntre ora i Zona Liber. Din 1991 antierul Naval Galai a devenit
societate pe aciuni avnd ca activitate proiectarea, construcia, repararea i vnzarea de nave
maritime i fluviale. n martie 1999 pachetul majoritar a fost cumprat de Grupul de antiere
navale Damen din Olanda.
Damen Shipyards Galai furnizeaz flotei fluviale i maritime nave de pn la 65.000 tdw (barje,
vrachiere, mineraliere, remorchere, petroliere, nave militare, clippere, yacht-uri de mari
dimensiuni etc) i platforme de foraj marin.
Industria construciilor navale a angajat n 2012 circa 2.300 persoane, genernd i importante
venituri. Clasamentul firmelor active n acest domeniu cuprinde societile care la nivelul anului
2012 au avut ncasri de peste 5 milioane lei. Firmele din domeniu se confrunt cu migraia unui
numr important de salariai calificai ctre antierele navale din alte ri, unde nivelul de
salarizare este de cteva ori mai mare. Pentru a compensa deficitul de personal calificat, Damen
Shipyards Galai i-a dezvoltat propriul centru de formare autorizat, unde asigur
calificarea/specializarea pn la 400 de angajai anual.

47
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

n Galai funcioneaz, nc din anul 1966, cel mai important institut de cercetare n domeniul
construciilor navale din Romnia ICEPRONAV. ICEPRONAV S.A. Galai este o companie privat
de proiectare, cercetare i inginerie tehnologic pentru construcii navale. Din anul 2002 este
membr a grupului International Contract Engineering (ICE), din Marea Britanie, care deine 98,3%
din aciunile firmei. Grupul britanic mai deine trei centre importante de proiectare
la Hamburg, Oslo i Newcastle.
Institutul deine un mare departament de proiectare a navelor, structurilor i echipamentelor
navale, precum i un mic departament de producie, cu posibiliti de testare a modelelor i
prototipurilor.
n proiectare, institutul opereaz cu un sistem informatic integrat pentru industria naval
(TRIBON) folosit de toate antierele romneti i de nc peste 300 de utilizatori din toat lumea.
Institutul utilizeaz de asemenea alte sisteme software pentru proiectarea sistemelor de
conducte, analize CFD, analize FEM. ICE a proiectat de-a lungul anilor petroliere i vrachiere
variind n mrime de la 1.100 la 170.000 tdw, vase de croazier, feriboturi, vase de cercetare
seismic, nave militare.
ICE are o baz larg de clieni care provin n principal din 3 sectoare de activitate, i anume:
industria de aprare,
industria de construcii nave comerciale i
industria de exploatare petrol i gaze naturale.
Compania are un numr de peste 250 de salariai i o cifr de afaceri de circa 7 mil. de euro anual,
derulnd inclusiv proiecte de cercetare fundamental i aplicativ n domeniu.
Prin prisma inteniilor de dezvoltare ale investitorilor strini din domeniu, a relansrii cererii
pentru nave, a tradiiei i forei de munc calificate din domeniu, este de ateptat ca industria
local de construcii navale i celelalte activiti-suport s cunoasc o dezvoltare semnificativ n
ultimii ani i s constituie motorul economiei locale, inclusiv prin formarea unui cluster n
domeniu.

Transporturile
n anul 2012, n domeniul transporturilor i depozitrii i desfurau activitatea 344 de societi
care realizau aproximativ 4% din cifra de afaceri a municipiului. n perioada 2008-2012, cifra de
afaceri a crescut cu 24,2% (de la 620 milioane n 2008 la 770 milioane n 2012), numrul de
salariai s-a redus cu 3% (de la 5822 la 5650), pe fondul creterii productivitii muncii i a gradului
de automatizare/mecanizare, iar profitul total s-a redus cu 52% (de la 61,5 milioane lei n 2008 la
29,5 milioane lei n 2012).
n domeniul transportului rutier de mrfuri i persoane, activau 280 de societi (cu 51,3% mai
multe ca n 2008) cu un numr total de 2889 salariai (cu 4,37% mai puini ca n 2008), o cifr de
afaceri total de 284 milioane lei (cu 68% mai mare ca aceea nregistrat n 2008) i profit net
total de 7,6 milioane lei (dublu fa de anul 2008).
n funcie de profitul raportat n 2012, cei mai importani ageni economici care i desfoar
activitatea n acest sector sunt: ROMPORTMET S.A., NAVROM BAC S.R.L., HIDROMECANICA S.R.L.,
EUROPOLIS SHIPPING AND TRADING S.R.L., DOCURI S.A., INTERTRANS S.A. etc.
n domeniul transportului pe ap activeaz 10 societi cu 813 salariai (dublu fa de 2008), cu o
cifr de afaceri de 269 milioane lei (cu 16,4% mai mare ca n 2008) i un profit total de 7,7
milioane lei (cu 50% mai mic dect cel raportat n 2008).

48
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Traficul maritim i fluvial al judeului Galai este derulat prin complexul portuar Galai alctuit din
Portul Docuri, Portul Bazinul Nou, Portul Comercial Vechi i Portul Mineralier.
Acest complex portuar ofer numeroase oportuniti pentru economia ntregii zone. n structur,
ponderea traficului maritim este superioar celei corespunztoare traficului fluvial ca numr de
nave, ns inferioar dup tonajul mrfurilor transportate.
Portul Galai se ntinde pe o suprafa de 865.131 mp i dispune de 2 bazine portuare i 56 de
dane de operare. Lungimea cheurilor: vertical = 4.675 m; pereat = 2.390 m. Portul este conectat la
reeaua feroviar, infrastructura de acces avnd o lungime n raza portului de 12,34 km, pe
ecartament standard i cteva linii pe ecartament larg, rusesc, n lungul danelor de operare, dar
care nu sunt utilizate n prezent. Portul dispune de posibiliti de transpunere/transbordare a
vagoanelor, fapt ce i confer un avantaj pentru derularea activitii de transport intermodal.
Dei afacerile companiilor locale care se ocup cu transportul pe ap au crescut n ultimii ani,
volumul de mrfuri transportate se menine la un nivel extrem de sczut n raport cu potenialul
Dunrii, care este una dintre axele prioritare TEN-T de la nivel european, implicit i cu al portului
Galai.
Conform datelor Companiei Naionale Administraia Porturilor Dunrii Maritime Galai, volumul
de mrfuri tranzitate prin Portul Galai a sczut de la 10,05 mil. tone n 2007, la 3,99 mil. tone n
2012 (-60,3%), concomitent cu o scdere cu 66,6% a numrului de nave operate.
Aceast dinamic este influenat i de scderea volumului de activitate al ARCELORMITTAL,
principalul operator economic din municipiu, care import i export cantiti importante de
produse metalurgice (materii prime i produse finite).
Pentru revitalizarea sectorului de transporturi i depozitare este necesar dezvoltarea unei
infrastructuri intermodale de transport, continuarea investiiilor n modernizarea transporturilor
pe Dunre i a infrastructurii portuare, modernizarea reelei de transport rutier i feroviar,
dezvoltarea agriculturii, precum i relansarea activitii de producie de la nivel local, prin
atragerea de noi investitori. Dezvoltarea sectorului de transporturi de persoane este direct
influenta de dezvoltarea turismului n bazinul Dunrii i de dinamica investiiilor n infrastructura
feroviar i rutier, care s faciliteze mobilitatea populaiei.
O investiie care ar putea conduce la dezvoltarea sectorului de transport i logistic de la nivel
local ar fi construcia unui aeroport internaional n zon, care ar deservi o aglomerare urban de
peste 400.000 de locuitori i o zon polarizat de peste 1 milion de locuitori (judeele Galai, Brila
i parial Vrancea, Vaslui, Tulcea, chiar i sudul Republicii Moldova).

Sectorul construciilor
n Municipiul Galai companiile care i desfoar activitatea de construcii acoper o palet larg
de lucrri din zona construciilor de drumuri i poduri, civile i industriale, tehnico-edilitare,
hidrotehnice i de mediu, la care se adaug producia de materiale de construcii (betoane,
mortare, mixturi asfaltice, agregate minerale, confecii metalice, tmplrie etc.), laboratoare de
construcii, nchirieri de utilaje etc.

La nivelul anului 2012 n construcii existau 743 firme, dintre care 10 firme au avut cifre de afaceri
de peste 10 milioane lei i peste 3.400 locuri de munc. Companiile glene din domeniul
construciilor asigur peste 8.000 de locuri de munc, avnd o pia de desfacere regional i
chiar naional.

49
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Toate companiile au nregistrat profit n anul 2012, ceea ce indic faptul c acest domeniu este
unul stabil i nu exist premise pentru insolvena sau falimentul unor companii de profil, n pofida
lipsei de lichiditi de pe piaa de profil. Topul celor mai importante companii locale din domeniul
construciilor este prezentat n anex. Cifra de afaceri a companiilor de construcii din domeniu a
crescut, chiar i pe fondul crizei globale, prin extinderea pieei de desfacere ctre alte judee,
preponderent din zona Moldovei. O mare parte dintre lucrrile acestor firme s-au realizat cu
fonduri guvernamentale i din fonduri europene, n condiiile blocrii unor proiecte private pe
fondul crizei. Dei fondurile publice au reprezentat o alternativ pentru supravieuirea firmelor
din domeniu n perioada de criz, acestea au generat i numeroase blocaje n activitatea acestor
companii din cauza ntrzierii alocrii lor, conducnd chiar i la insolvena unor constructori.

Dinamica sectorului construciilor depinde de volumul investiiilor din fonduri publice (cu
precdere n domeniul infrastructurii tehnico-edilitare i de transport, dar i a relansrii apetitului
investiional n mediul privat (de ex. construcii rezideniale, comerciale, industriale etc.).

Industria alimentar i a buturilor

n municipiu marile uniti de industrie alimentar (S.C. GALMOPAN S.A., S.C. GALACTA S.A., S.C.
GALCO S.A. Galai) i-au ncetat activitatea datorit att incapacitii acestora de a se adapta la
cerinele economiei de pia ct i managementului defectuos practicat de conducerile acestor
uniti. Totui exist n municipiu uniti de morrit i panificaie, prelucrarea crnii, bere,
prelucrarea petelui, uleiuri vegetale, care i desfoar activitatea n bune condiii.
Industria alimentar joac un rol important n economia municipiului Galai, fiind reprezentat de
companii importante, precum S.C. PRUTUL S.A. (ulei vegetal), S.C. ALMERA INTERNATIONAL S.R.L.
(lactate i brnzeturi), S.C. SALTEMPO S.R.L. (carne i preparate din carne). Aceste companii din
industria alimentar au nregistrat o dinamic pozitiv n perioada 2007 - 2012: cifra de afaceri a
S.C. PRUTUL S.A. a crescut de 3 ori la peste 100 mil. Euro anual, devenind unul dintre cei mari
productori de ulei vegetal din Romnia. Cifra de afaceri a S.C. ALMERA INTERNATIONAL S.R.L. s-a
dublat, n acelai interval, ajungnd la peste 10 mil. Euro, cu toate c o mare parte a acesteia este
realizat de fabrica din judeul Bacu. O dublare a cifrei de afaceri s-a nregistrat i n cazul
productorului de preparate din carne S.C. SALTEMPO S.R.L.
Industria de procesare a materiilor prime agricole de la nivel local are un potenial deosebit de
dezvoltare, prin proximitatea unor zone agricole extinse n judeele din jurul municipiului, a cererii
n cretere de alimente la nivel mondial, a disponibilitii fondurilor europene pentru dezvoltarea
agriculturii i a industriei alimentare etc.

Agricultura
n anul 2012, suprafaa agricol (din intravilan i extravilan) a Municipiului Galai era, conform
datelor INS, de 13.535 ha, din care 12.819 ha reprezentau suprafaa arabil, 406 ha punile, 99
ha viile i pepinierele viticole, 142 ha livezile i pepinierele pomicole, iar 69 ha fnee.
n conformitate cu PUG al Municipiului Galai, elaborat n anul 2013, suprafaa agricol total de
la nivelul municipiului era de 12.668,94 ha, fiind amplasat exclusiv n extravilan i alctuit din:
12.420,55 ha terenuri arabile; 133,64 ha livezi; 23,95 ha vie; 90,80 ha puni.

50
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Documentul consemneaz de asemenea i schimbarea funciunii a 674,96 ha de teren agricol din

intravilanul municipiului, precum i a 194,07 ha de teren aferent unitilor agro-zootehnice.
Aceste modificri explic diferenele dintre suprafeele aferente celor dou surse sus-menionate
(INS i PUG).
Conform rezultatelor Recensmntului General Agricol din 2010, n municipiul Galai existau un
numr de 1.318 de exploataii agricole, cu o suprafa agricol utilizat de 12.063,1 ha. Din cele
1.318 exploataii agricole, 369 sunt mixte (cultivarea plantelor i creterea animalelor), 834 cultiv
exclusiv plante iar 115 sunt axate exclusiv pe creterea animalelor. Mrimea medie a unei
exploataii agricole din municipiu este de 9,15 hectare i este mai mare dect media judeean de
3,59.
Agricultura n municipiul Galai se desfoar cu tractoare, pluguri pentru tractoare, cultivatoare
mecanice, grape mecanice, semntori cu traciune mecanic .a. Gradul de mecanizare al
agriculturii s-a mbuntit n ultimii ani, prin achiziionarea de maini i utilaje moderne,
preponderent n cadrul unor proiecte co-finanate din programele cu finanare european
(SAPARD, PNDR 2007-2013).
La RGA 2010, n municipiul Galai 11.603,12 ha au fost amenajate pentru irigat, 45,42 ha au fost
certificate ecologic i 171,13 ha se aflau n conversie. Conform datelor Ageniei Naionale de
mbuntiri Funciare (ANIF), pe teritoriul municipiului Galai exist 14 staii de pompare i 4 staii
de desecare, puse n funciune n anii 70-80. Dintre acestea, doar 3 au fost modernizate n
perioada 2007-2013, la care se adaug un canal de irigaii, cu fonduri de la Banca Mondial, din
PNDR i din fondurile proprii ale ANIF. Dei aceast infrastructur ar permite irigarea a peste
180.000 ha, suprafaa efectiv irigat a fost de circa 1.500 ha. La nivelul municipiului Galai, cele
mai mari suprafee amenajate pentru irigaii i desecare se regsesc n incinta Brateul de Jos din
Sistemul Hidro Prut.
La nivelul Municipiului Galai o activitate cu tradiie este cea de pescuit i acvacultur. Conform
datelor Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur (ANPA), la nivelul Municipiului Galai erau
autorizate, la 1 martie 2014, urmtoarele exploataii piscicole:
- Amenajarea piscicol de cercetare - dezvoltare Brate - Cresctorie (225,2 ha)
- Amenajarea piscicol de cercetare - dezvoltare Brate - Pepinier (94,78 ha)
- Amenajarea piscicol Ztun - Cresctorie (375 ha)
Acestea se afl n administrarea Institutului de Cercetare - Dezvoltare pentru Ecologie Acvatic,
Pescuit i Acvacultur Galai (ICDEAPA), respectiv a Serviciului Public Judeean de Administraie a
Domeniului Public - Privat Galai.
ICDEAPA Galai, aflat n subordinea Academiei de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu
Sieti, este singurul institut cu acest profil din ar i deruleaz programele naionale de
cercetare fundamental i aplicativ n domeniu, nregistrnd rezultate recunoscute pe plan intern
i internaional (metode, tehnologii, brevete etc.). Pe lng cele 4 laboratoare, institutul deine i
dou ferme de cercetare i dezvoltare la Brate i Cotu Chiului.
Datele ANPA indic o scdere a activitii de pescuit comercial dup 1990, o dat cu dispariia
fostelor companii de profil cu capital de stat i a multor uniti de procesare. n judeul Galai,
conform datelor de la Direcia Sanitar Veterinar (DSV), sunt autorizate 26 de pescrii i
magazine de desfacere a petelui, plus unele uniti de procesare de mici dimensiuni.

51
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Sectorul Serviciilor
Comerul
n municipiul Galai, sectorul serviciilor este dezvoltat, cu peste 1.000 de firme active, iar cea mai
important ramur este cea a comerului. n perioada 20072012 comerul a nregistrat o cretere
a numrului de societi active i a cifrei de afaceri n timp ce numrul salariailor s-a redus.
Scderea numrului de salariai concomitent cu creterea cifrei de afaceri poate fi explicat prin
faptul c multe companii cu sediul n municipiul Galai realizeaz o bun parte a afacerilor n alte
orae (de ex. Arabesque, cu o reea naional de magazine). Dezvoltarea comerului modern, cu o
productivitate ridicat a muncii, a condus de asemenea la dispariia multor uniti comerciale de
foarte mici dimensiuni, care asigurau un numr important de locuri de munc, dar care nu pot fi la
fel de competitive ca marile reele comerciale cu capital strin.
89% dintre entitile din acest sector sunt microntreprinderi (au maxim 10 salariai).
n anul 2012 cei mai importani ageni din aceast ramur sunt: ARABESQUE S.R.L., MAIRON
GALAI S.A., FIGRAN S.R.L., BAUROM CONSTRUCT S.R.L., MYOSOTIS S.R.L., DYNAMIC SELLING
GROUP S.R.L., SILVANO S.R.L., CAVALA GLASS S.R.L., STIBORG PRIM S.R.L., EUXIN S.R.L., TELESYS
S.R.L. Pe lng agenii economici locali, n ultimii ani au fost deschise noi uniti comerciale ale
unor reele internaionale, cum ar fi: Kaufland (2009, 2013), Billa (2012), Penny (2013), Lidl (2013-
2014), Carrefour (2011), Auchan (2014) etc.
n anul 2013, a fost inaugurat centrul comercial Shopping City Galai, pe o suprafa de 12 ha, cu
1400 de locuri de parcare i galerii comerciale cu o suprafa total de 18.000 mp, la care se
adaug restaurante i o zon de agrement. Printre cei mai importani chiriai ai centrului
comercial se afl hypermarket-ul Carrefour i magazinele unor retaileri europeni precum H&M,
C&A, DM, Intersport etc. n Municipiul Galai mai exist 2 centre de mari dimensiuni: Dunrea
Center Mall, cu o suprafa nchiriabil de 10.000 mp i EUROMALL, al crui proiect a fost
abandonat, avnd o suprafa nchiriabil de 50.000 mp i 800 de locuri de parcare proiectat.
Dinamica inaugurrii de uniti ale comerului modern indic faptul c piaa local are un
potenial de cretere ridicat, situaie confirmat de faptul c nici un astfel de magazin nu a fost
nchis n ultimii ani.

IT&C
Sectorul telecomunicaiilor i al informaiilor a nregistrat o cretere uoar n perioada 2007
2012 pe fondul cererii tot mai mari de servicii informatice, dar i a investiiilor realizate de
companiile din domeniu, dar este nc slab dezvoltat n comparaie cu marile centre universitare
din ar (Bucureti, Cluj-Napoca, Timioara, Iai). O contribuie la dezvoltarea sectorului de
software a avut-o i dezvoltarea Parcului tiinific i Tehnologic de Software Galai, unde activeaz
peste 30 de firme de profil.
Industria IT&C este un sector emergent inclusiv la nivel local, cu o valoare adugat i cu un nivel
de salarizare peste medie.
Dat fiind calitatea ridicat a forei de munc din domeniu, este de ateptat ca acest domeniu s
continue s se dezvolte la nivel local.
Cele mai importante companii care activeaz n domeniu sunt: S.C. SELIR S.R.L., S.C.
DATAMONDIAL S.R.L., S.C. ALTFACTOR S.R.L., S.C. ATTOSOFT S.R.L.
Pe lng aceste societi (cu sediul social n Galai), n domeniul telecomunicaiilor i mai
desfoar activitatea, prin puncte de lucru sau agenii, i operatorii naionali de telefonie fix,
mobil i de servicii de date, precum Telekom, RDS-RCS, UPC, ORANGE, VODAFONE.

52
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Servicii financiare
Sectorul serviciilor de intermedieri financiare i asigurri este dezvoltat, n municipiu fiind
prezente cele mai importante bnci i societi de asigurri din ar. n anul 2012, activitatea s-a
dezvoltat, fiind nregistrate creteri semnificative ale numrului de locuri de munc asigurate,
cifrei de afaceri i ale profitului net. Locuitorii i agenii economici din municipiul Galai au acces la
o gam diversificat de produse i servicii financiare (credite, depozite, schimb valutar,
plasamente pe piaa de capital, hedging, asigurri etc.). Dei unele bnci comerciale i-au
restructurat reeaua de uniti de la nivel local i au operat restructurri de personal, numrul
total de agenii bancare i de asigurri a rmas relativ constant.

Recomandrile pentru dezvoltarea sectorului serviciilor n perioada 2016-2025 sunt legate de

luarea unor msuri indirecte care s stimuleze astfel de activiti:
- construcia unui terminal logistic i a unui terminal intermodal de transport, care s
conduc la creterea tranzitului de mrfuri, implicit i la dezvoltarea ramurii transporturilor
rutiere, feroviare i pe ap;
- reabilitarea i modernizarea infrastructurii portuare, cu un impact similar;
- construcia unui aeroport internaional n zona municipiului Galai, care s conduc la
crearea de noi locuri de munc n domeniul transporturilor aeriene, cu efecte benefice
asupra ntregii economii locale, implicit asupra turismului.

Structuri de sprijinire a afacerilor

La nivelul Municipiului Galai exist 3 structuri de sprijinire a afacerilor i inovrii: Parcul Industrial
Galai, Parcul tiinific i Tehnologic de Software - Parcul pentru Tehnologia Informaiei Galai i
Zona Liber Galai.

Parcul Industrial Galai a fost inaugurat n 2013 i are o suprafa total de 21,8 ha, mprit pe 8
parcele. El este amplasament strategic pe malul Dunrii, n sud-estul oraului, n apropierea Zonei
Libere. Parcul dispune de o cldire administrativ, cu spaii de birouri, sli de conferine etc., de
peste 1.400 mp i de o hal de depozitare de 1.100 mp, iar terenurile au acces la reelele tehnico-
edilitare, putnd fi nchiriate la preuri foarte avantajoase (0,8 Euro/mp). Investiia n acest
obiectiv a fost de peste 10 mil. euro, fonduri de la bugetul local i de stat. Pn n prezent, parcul
nu a atras nici un investitor, una dintre cauze fiind lipsa reelei de energie electric. Premize
pentru dezvoltare exist avnd n vedere c de curnd s-au realizat investiii n drumul de acces i
racordarea la reeaua de energie electric, fiind n curs de execuie reeaua de fibr optic.

Parcul tiinific i Tehnologic de Software - Parcul pentru Tehnologia Informaiei gzduiete peste
31 de firme din domeniu, cu un numr total de 300 de salariai. Parcul a fost inaugurat n anul
2004 i dispune de o cldire de circa 1.400 mp, complet renovat i echipat, care gzduiete un
incubator de afaceri cu 64 de birouri, sal de conferine, sal multimedia, sal de protocol, spaii
de cercetare, consultan, instruire.

Zona Liber Galai (ZLG), nfiinat prin Hotrre de Guvern n anul 1994, are o suprafa total de
139 de ha, terenuri care pot fi puse la dispoziia investitorilor pentru concesiune pe 49 de ani sau

53
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

nchiriate pe o durat de pn la 5 ani, n vederea realizrii de investiii, la preuri foarte

avantajoase. Terenurile au acces la infrastructura tehnico-edilitar i de transport din zon. n ZLG
i desfoar activitatea 30 de firme, dintre care 15 au concesionat terenuri, iar 15 le-au nchiriat
sau beneficiaz, sub o form sau alta, de regimul de zon liber. Acestea i desfoar activitatea
n domeniul produciei de energie, de laminate i piese pentru construcii de maini, al
transportului, depozitrii i comerului cu cereale, produse petroliee, metale i GPL etc. Peste 40%
din suprafaa concesionabil a Zonei Libere este neocupat, o serie de proiecte de investiii fiind
abandonate.

La nivelul municipiului exist mai multe structuri asociative ale mediului de afaceri, dintre care se
remarc Camera de Comer, Industrie i Agricultur Galai (CCIA), cu o tradiie de peste 100 de ani
i care a derulat un numr mare de proiecte din domeniul serviciilor de afaceri pentru IMM-uri,
CDI, formare profesional continu etc.
Pe lng promovarea intereselor mediului de afaceri, CCIA Galai a ntreprins activiti continue de
promovare a municipiului ca destinaie de afaceri, n cadrul unor ntlniri oficiale cu Guvernul i
diferitele agenii guvernamentale, ambasade, evenimentelor de tipul Topul Naional al Firmelor,
prin semnarea de acorduri de cooperare cu camere de comer din Rusia, Republica Moldova,
China, ri din Europa de Vest etc.
CCIA Galai mpreun cu structurile sale, Fundaia coala Romn de Afaceri a CCI Filiala Galai i
Fundaia pentru Promovarea ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii Galai, a derulat i deruleaz o
serie de proiecte menite s contribuie activ la dezvoltarea mediului de afaceri local finanate prin
programe nerambursabile CIP, PHARE, de cooperare teritorial european i POS DRU.
Pentru perioada 2016-2025 se recomand realizarea de demersuri pentru creterea gradului de
ocupare a structurilor de afaceri existente la nivel local, prin dezvoltarea capacitii de atragere a
investitorilor. n acest sens, se va avea n vedere nfiinarea unui birou unic pentru investitori, care
s ofere servicii complete de asisten pentru companiile care doresc s se stabileasc n
municipiu, s participe la diferite trguri de investiii etc.
Pe de alt parte, trebuie continuate eforturile pentru asigurarea de servicii de afaceri adresate
IMM-urilor de la nivel local, prin intermediul structurilor asociative asemenea CCIA Galai, parte a
reelei EEN, dar i a clusterelor existente, care trebuie s beneficieze de sprijin financiar pentru
ntrirea capacitii de a furniza servicii de informare, consiliere, internaionalizare, de formare,
de inovare, de cercetare-dezvoltare, dar i de a implementa proiecte de investiii de interes
comun pentru firmele asociate.

Fora de munc

Conform rezultatelor definitive ale Recensmntului General al Populaiei i Locuinelor din anul
2011, la nivelul municipiului Galai exist un numr de 115.794 de persoane active (46,4% din
populaia stabil), acestea reprezentnd resursele totale de munc de la nivel local.
Din totalul populaiei active, 103.512 persoane erau efectiv ocupate (89,4% din resursele de
munc existente i 41,5% din populaia stabil), dintre care 56.148 de sex masculin (54,2%) i
47.364 de sex feminin (45,8%).
Din totalul populaiei ocupate, 97.793 aveau statutul de angajai (94,4% din total), 2.301 de
ntreprinztori/patroni (2,2%), 3.005 de lucrtori pe cont propriu (2,9%), iar 389 de lucrtori
familiali neremunerai (0,3%). Evoluiile de pe piaa local a muncii au avut un impact direct

54
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

asupra dinamicii socio-demografice a municipiului. Scderea cu peste 70% a numrului de salariai

din industrie a condus la migrarea masiv a forei de munc disponibilizate, fie ctre mediul rural,
fie ctre alte ri, ceea ce a contribuit la scderea populaiei stabile cu peste 70.000 de locuitori
fa de 1992 i aproape 50.000 de locuitori fa de 2002. Datele recensmntului general al
populaiei i locuinelor 2011 ne dau o imagine asupra structurii populaiei ocupate n funcie de
activiti.

55
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Structura salariailor din mun Galai n funcie de activiti Sursa: RGPL 2011

Se constat c cele mai multe dintre persoanele ocupate din municipiul Galai i desfoar
activitatea n industria prelucrtoare 22,16%, comer 18,74%, construcii 8,69% i transport-
depozitare 7,93%, administraie public i aprare 6,77%, nvmnt 5,87% i sntate i
asisten social cu 5,79%. Celelalte activiti nu depesc pragul de 5% importan n numrul
total de persoane ocupate de la nivelul municipiului Galai.
Conform datelor oficiale ale AJOFM, evoluia numrului de omeri i a ratei omajului n
municipiul Galai n perioada 2007 2013 este urmtoarea:

An ( Luna Total Femei Brbai Rata omaj Rata omaj Rata omaj
decembrie ) omeri, nregistrat feminin masculin
din care (%) (%) (%)

2007 12589 5422 7167 5,8 5,5 6

2008 14538 6109 8429 6,6 6,3 6,9
2009 24555 9925 14630 11,35 10,06 12,43
2010 21292 8668 12624 9,84 8,78 10,73
2011 15673 6549 9124 7,65 6,96 8,23
2012 18069 7230 10839 9,14 7,87 10,25
2013 18817 7457 11360 9,22 7,84 10,43
Sursa: AJOFM Galai

Trebuie menionat faptul c datele AJOFM nu reflect n totalitate fenomenul omajului de la

nivel local, ntruct ia n considerare doar persoanele fr un loc de munc care se afl n
evidenele Ageniei Locale de Ocupare a Forei de Munc.
Astfel, recensmntul din 2011 a consemnat, la nivelul municipiului Galai, un numr total de
12.282 de persoane far un loc de munc, ceea ce reprezint 10,6% din populaia activ total.
Dintre acestea, 7.755 (63,1% din total) erau de sex masculin, iar 4.527 de sex feminin (36,9%).
Rata omajului se menine la cote sczute fa de disponibilizrile masive de personal operate de
companiile locale n acest interval (mai ales dup 2008, pe fondul crizei locale). Aceasta indic
faptul c o bun parte din persoanele disponibilizate au preferat s migreze ctre alte localiti
sau ri n cutarea unui nou loc de munc, respectiv au trecut n categoria persoanelor inactive,
prin pensionare.
La nivelul municipiului Galai funcioneaz, n prezent, un numr mare de furnizori publici i privai
de formare profesional continu. Conform datelor Autoritii Naionale pentru Calificri, n
judeul Galai au fost autorizate, n perioada 2004-2011, 627 de programe ale unui numr de 97
de furnizori autorizai de FPC, cu un numr total de 42.739 de absolveni care au obinut
certificate de calificare i 21.703 care au obinut certificate de absolvire.
Cei mai importani furnizori de programe de formare profesional sunt: AJOFM Galai, S.C. Centrul
de Consultan i Studii Europene S.R.L., Fundaia coala Romn de Afaceri a CCI Filiala Galai,
Dialfa Security S.R.L., S.C. Andirivac S.R.L., Asociaia Ecologic Universitar, AJPS, Universitatea
Dunrea de Jos, Colegiul Tehnic Traian Vuia etc.

56
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Oferta de servicii de formare profesional continu se ndreapt ctre ocupaii relativ noi sau
ctre cele pentru care exist cerere pe piaa local, ncercnd s suplineasc declinul
nvmntului tehnic i profesional de dup 1990. Numrul participanilor la programe de
calificare/specializare se menine sczut n raport cu modificrile produse pe piaa muncii de la
nivel local, cel mai mare numr de absolveni fiind nregistrat n cazul programelor gratuite oferite
de AJOFM pentru omeri sau a celor finanate din fonduri europene.
Conform datelor OI POSDRU SUD-EST, la nivelul regiunii i a judeului sunt implementate sau n
curs de implementare peste 75 de proiecte care au ca obiectiv dezvoltarea resurselor umane i
care cuprind inclusiv beneficiari din municipiul Galai.
n perioada 2016-2025 trebuie asigurat necesarul de for de munc calificat pentru sectoarele
cu o evoluie ascendent sau emergente de la nivel local (construcii navale, transporturi pe ap,
servicii, turism, energie etc.). Aceasta se poate realiza prin revitalizarea nvmntului tehnic i
profesional de la nivel local, respectiv prin dezvoltarea de noi programe de formare profesional
continu pentru aduli, mpreun cu principalii ageni economici de la nivel local.

Taxe i impozite

La nivelul municipiului Galai au fost delimitate 4 zone de impozitare (A, B, C, D), cu valori diferite
ale taxelor i impozitelor pe proprietate. Municipiul Galai are un nivel redus al impozitelor pe
proprietate, fiind acordate inclusiv bonificaii i faciliti pentru plata anticipat sau pentru
persoanele care investesc n reabilitarea termic a locuinelor.
Fa de anul 2013, n 2014 un numr de 71 strzi au fost trecute ntr-o zon fiscal superioar,
dup ce au beneficiat de investiii n infrastructur. De asemenea, au existat i unele strzi care au
trecut ntr-o zon fiscal inferioar.
n cazul autovehiculelor, impozitele cresc gradual odat cu dimensiunile motoarelor.
Municipalitatea percepe de asemenea o tax de habitat direcionat ctre finanarea serviciilor de
salubritate i o tax de ecarisaj.
n ultimii ani, taxele i impozitele locale nu au fost majorate, ci doar indexate cu rata anual a
inflaiei (sub 5%).
De faciliti fiscale beneficiaz i firmele instalate n Zona Liber Galai.
n perioada 2016-2025, se recomand adoptarea unor scheme suplimentare de stimulare a
reparaiilor faadelor cldirilor i reabilitrii termice a cldirilor, dar i scheme locale de ajutor de
minimis pentru investitori, n vederea crerii de noi locuri de munc i a creterii gradului de
ocupare a structurilor de sprijinire a afacerilor i inovrii existente.

Turism / Servicii

n conformitate cu Planul de Amenajare a Teritoriului Naional (PATN) seciunea VIII - zone

turistice, adoptat prin OUG 142/2008, municipiul Galai constituie unitate administrativ-
teritorial cu o concentrare foarte mare a resurselor turistice (cf. OUG, Anexele 1, 2), fr
probleme n privina infrastructurii turistice (cf. OUG, Anexele 3, 4) i tehnice (cf. OUG, Anexele
5, 6). Aceast ncadrare are n vedere raportarea la criterii i repere cantitative de maxim
generalitate aplicate la nivel naional. Totui, n analize i comparaii punctuale, situaia
potenialului turistic la nivelul municipiului Galai este mult mai nuanat.

57
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Resurse turistice naturale

Dintre componentele cadrului natural, pe teritoriul administrativ al municipiului Galai au fost

identificate ca relevante din punct de vedere turistic un numr de 11 elemente de hidrografie
(ruri i lacuri), o arie forestier i dou rezervaii naturale: Ostrovul Prut i locul fosilifer Tirighina-
Barboi, crora li se adaug o serie de elemente naturale aflate n diverse grade de amenajare.

Elementele geografice naturale relevante pentru valorificare turistic n municipiul Galai

Element Arie protejat Caracteristici Amenajri Valorificare Forme de
natural turism
asociate
Dunrea 22 km lungime Da agrement, turism
4 km faleza sportiv, turism
gastronomic, turism
cultural, pescuit
sportiv
Delta Dunrii <1% pe teritoriul ecoturism
Galai
Ostrovul Prut 62 ha, rezervaie de Nu agrement ecoturism
interes naional
Prutul Parcul Natural interes comunitar Nu pescuit sportiv ecoturism
Lunca Joas a
Prutului
Inferior
Siretul Lunca Siretului inferior Nu pescuit sportiv ecoturism
Lacul Ztun 28,5 ha Da pescuit sportiv
Lacul Brate Lacul Brate 2069 ha Da pescuit sportiv ecoturism
arie protejat spe-
cial avifaunistic
Lacul Mlina 127 ha Da pescuit sportiv
Lacul Ctua 30 ha Nu antrenament caiac
Lacul 2 ha Nu pescuit sportiv
Seromgal
Lacul La 5 ha Da agrement, pescuit sportiv
Salcmi
Lacul 10 ha Da pescuit sportiv
Vntori
Balta Moart 2 ha Nu pescuit sportiv
Pdurea Pdurea interes comunitar Da agrement ecoturism
Grboavele Grboavele 219 ha turism cultural
Tirighina Rezervaie Nu turism cultural
Barboi paleontologic
(1 ha)

58
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Se constat c dintre categoriile de resurse naturale lipsete integral categoria balnear, n timp
ce categoria peisaj este reprezentat de doar dou grupe de elemente hidrografie, vegetaie &
faun. n aceste condiii, ale unei diversiti naturale limitate, se impune maximizarea valorii
categoriilor de resurse existente.

Zone verzi amenajate (relevante pentru valorificare turistic n municipiul Galai)

Element Caracteristici
cele mai reprezentative spaii verzi deschise permanent*
Faleza Dunrii 20 ha
Grdina Public ( monument de art peisagistic) 8,6 ha
Parc Selgros 4,5 ha
Parc Rizer 2,6 ha
Parc Carol I/CFR 1,7 ha
Parc Turn TV 1,7 ha
Parc Cloca 1,6 ha
Parc Libertii 0,9 ha
Parc Vega 0,75 ha
Parc Eminescu 0,3 ha
spaii verzi cu destinaie special
Grdina Botanic 18 ha
Grdina Zoologic (Grboavele) 7 ha
* constituie totodat arii protejate prin HCJ

Resurse turistice antropice

Dat fiind diversitatea elementelor antropice cu potenial pentru turism, acestea au fost grupate
att conform criteriilor utilizate n geografia turismului pentru clasificarea resurselor antropice, ct
i n acord cu cadrul de reglementare normativ al acestora (acolo unde exist). ntruct numrul
de elemente potenial valorificabile este mult prea mare pentru a fi redat n materialul de fa,
prezentm, pe scurt, o analiz critic a situaiei acestora.

Cultural-istorice

Zone construite protejate

Legea 5/2000 privind aprobarea PATN - Seciunea a III-a - zone protejate identific i opereaz cu 27
de categorii de monumente. Dintre acestea, pe teritoriul municipiului Galai se afl doar dou,
respectiv Biserica Precista (categoria biserici i mnstiri) i castrul roman Tirighina-Barboi
(categoria castre, fortificaii romano - bizantine).

Monumente istorice
n conformitate cu Ordinul Ministrului Culturii nr. 2.361/2010, lista monumentelor istorice pentru
judeul Galai cuprinde un numr de 266 obiective.

59
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Din acest punct de vedere, sub aspect strict cantitativ, judeul Galai se numr printre judeele cu
o ncrctur extrem de modest la nivel naional, situndu-se pe locul 39/41 (urmat de judeele
Ialomia i Brila).
Din cele 266 monumente, 112 se afl n municipiul Galai, fapt ce plaseaz oraul pe locul 4 la
nivelul Regiunii Sud-Est, ca nivel de concentrare a patrimoniului, dup oraele Constana (132
monumente), Focani (128 monumente) i Brila (115 monumente).
O scurt analiz a celor patru categorii de monumente relev urmtoarele:
- din categoria I (arheologie), din cele 6 amplasamente distincte (vezi lista
monumentelor istorice Galai) nu pot fi valorificate efectiv decat siturile Precista i
Tirighina celelalte avnd localizri improprii includerii ntr-un circuit turistic;
- din categoria II (arhitectur), din cele 178 de elemente (poziiile 97 - 175 din list),
un numr semnificativ se afl n perimetrul celor 3 ansambluri urbane strzile
Domneasc, Eroilor i N. Blcescu, inclusiv partea veche a oraului, ceea ce justific
(re)considerarea arealului i o atenie sporit n vederea valorificrii sale din punct de
vedere turistic;
- categoria III (monumente de for public, poziiile 240 - 254 din lista) reunete
elemente care suscit un interes turistic redus, valorificarea putnd fi sporit prin
includere n trasee turistice tematice;
- din categoria IV monumente memoriale/funerare, n Galai exist doar 2 obiective -
fosta coal bulgar i casa Nicolae Mantu. Se pot identifica i propune alte case
memoriale spre a fi incluse ntr-un posibil circuit .
- exist n ntreaga list de monumente, un singur monument clasificat n categoria A
(importan naional) castrul roman Tirighina-Barboi, a crui recuperare i valorizare a
nceput, dar este nc departe de a fi valorificat pe msur.

Zonele valoroase din punct de vedere urbanistic - Studiul istoric aferent PUG

60
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Muzee i colecii
n municipiul Galai funcioneaz cinci muzee al cror profil acoper o arie tematic bogat
istorie, etnografie, art i cultur, tiin i tehnic, tiine naturale, biseric i cretinism,
numisatic, filatelie etc.
Muzee glene
Element Caracteristici Observaii
Muzeul de Istorie Paul secii: Casa Cuza vod, Casa
Pltnea coleciilor i Domneasc
Complexul muzeal Acvariu, Planetariul, cel mai mare i mai modern
de tiinele naturii Rsvan Observatorul astronomic, observator public din ar
Anghelu Grdina Botanic, Grdina
Zoologic
Muzeul istoriei, culturii i 400 piese cel mai nou muzeu al
spiritualitii cretine spiritualitii cretine
Muzeul de art contemporan 7000 de piese primul muzeu de art
contemporan romneasc
din ar;
n prezent fr sediu adecvat
Muzeul satului gospodrie patru gospodrii prea puin cunoscut
tradiional din zona Prutului
inferior (pdurea Grboavele)

Acestora li se adaug ansamblul de art monumental n aer liber Tabra de sculptur n metal,
majoritatea pieselor fiind plasate n zona falezei. Acesta reprezint un obiectiv cu caracter de
unicat n Romnia prin numrul de piese, poziionarea lor, tematica, dimensiunea lucrrilor,
tehnica i simbolurile artistice.

Spirituale

Evenimente culturale
n categoria evenimentelor culturale cu relevan turistic se includ festivaluri, concerte,
concursuri, expoziii etc. Acestora li se adaug, distinct, manifestrile i ntrecerile sportive.
ntruct numrul i genul manifestrilor culturale variaz de la un an la altul, n studiul de fa au
fost reinute doar cele care se desfoar regulat de mai muli ani.
Se constat c evenimentele cu potenial de atractivitate din aceast categorie sunt puine, o
singur manifestare avnd ecou naional/internaional.

Element Caracteristici (data, importana)

Festivalul Scrumbiei Duminica Floriilor , importana local
Noaptea muzeelor 18 mai, importan local
Festivalul crii Axis
Libris Sfritul lunii mai

61
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Ziua Marinei 15 august, importan regional

Festivalul de teatru luna septembrie, importan naional
Serbrile Galaiului 28-29-30 noiembrie, importan local

Pelerinaje
Existena unui numr mare de biserici ortodoxe i a lcaurilor aparinnd altor culte religioase
face din ora un spaiu cu puternic potenial pentru turismul religios i ecumenic. Catedrala
arhiepiscopal i majoritatea bisericilor vechi din ora reprezint cele mai cunoscute puncte de
atractivitate spiritual-religioas. n plus, pelerinajele au devenit un fenomen deosebit de activ n
ultimii ani n eparhia Dunrii de Jos, desfurarea lor avnd loc cu ocazia srbtorii Sfntului
Apostol Andrei, ocrotitorul oraului.

Lcauri de cult cu potenial de atractivitate turistic

Element Anul
construirii
Biserici ortodoxe
Biserica Precista 1647
Biserica Mavramol (Adormirea Maicii Domnului) 1702/1858
Biserica Vovidenia 1790/1865
Biserica mnstirii Sfinii Arhangheli (Metoc) 1801
Biserica Sfntul Nicolae 1845
Biserica Sfinii Voievozi 1863
Biserica Sfntul Spiridon 1817-1828
Biserica Schimbarea la Fa (greac) 1864
Biserica Sfntul Pantelimon (bulgreasc) 1861-1887
Catedrala ortodox arhiepiscopal Sf.Ier.Nicolae 1906-1917
Lcauri aparinnd altor culte
Biserica romano-catolic 1844
Biserica armean 1858
Biserica lipoveneasc Aprox. 1880
Sinagoga 1875

Tradiii i gastronomie
Dei a pierdut o semnificativ parte din personalitatea de odinioar care se datora multietnicitii,
exist nc n Galai urme i resturi de tradiii i obiceiuri culinare, dar care nu sunt valorificate. Pe
de alt parte, confluenele culturale actuale se reflect n apariia restaurantelor cu specific,
acestea reprezentnd un punct pozitiv n peisajul monoton i uniform al majoritii unitilor de
alimentaie public. Cu privire la specificul local, din intervievarea mai multor persoane aparinnd
unor categorii diferite de vrst, a rezultat c, pe lng pete, care ar trebui s marcheze statornic
specificul gastronomic local, se mai pot aduga i alte produse. Unele dintre acestea, fr a fi pur
autohtone, pot atrage prin calitate i inedit mucenici moldoveneti, turte cu nuc, brag,
baclavale, zacusc etc.

62
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Restaurante cu specific
Nume Specific
Corneliuss romnesc
Crama Haiduceasca romnesc
Crama Lautarilor romnesc
El C.O.Jones mexican
Ixelles belgian
Antique italian
Yako vietnamez
Dakota Steakhouse american
Takis grecesc
Tratoria Alfredo libanez
Fei Hang chinezesc
Nava Malna Pescresc
Pestera turcesc
Blue Aqua fructe de mare/pete
Union Jack englezesc

Tehnico-economice

Turnuri, poduri, obiective industriale

Dei mai puin obinuite, aceste tipuri de resurse turistice completeaz paleta local, fiind
reprezentate prin dou obiective: turnul de televiziune i gara fluvial - Palatul Navigaiei (sediul
mai multor instituii, printre care "Administraia Porturilor Dunrii Maritime" sau "Compania de
Navigaie Fluvial Romn Navrom").
Comer, trguri, expoziii
Ca i n cazul evenimentelor culturale, lista trgurilor i expoziiilor poate varia semnificativ de la
un an la altul. Sunt totui de menionat cteva trguri a cror derulare a atras n ultimii ani un
numr important de participani att din jude i mprejurimi, ct i din ar sau strintate
Trgul apicol internaional, Trgul de toamn, Trgul colecionarilor, Trgul educaional world
education, Trgul de turism, Expoziia de psri, etc.
Infrastructura turistic
Valorificarea potenialului turistic, att natural ct i antropic, este strns legat de calitatea
infrastructurii turistice care necesit investiii permanente pentru meninerea atractivitii turistice
a municipiului Galai.
Componentele infrastructurii turistice identificate i evaluate la nivelul municipiului Galai,
conform Ordinului nr. 913/30.10.2009, prin care se stabilete metodologia privind evaluarea
potenialului turistic n unitaile administrativ - teritoriale de baz, sunt:
C1 - unitile de cazare;
C2 - instalaii de tratament;
C3 - sli de conferin, centre expoziionale etc.

63
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

C5 - alte instalaii de agrement (terenuri de golf, plaje omologate Blue Flag, instalaii de
agrement nautic, parcuri de distracii, herghelii).

C.1. Uniti de cazare

Unitile de cazare (structuri de primire turistice cu funciuni de cazare din municipiul Galai sunt
reprezentate de hoteluri (15 uniti, reprezentnd 71,4% din numrul total de uniti de cazare),
vile turistice (3 uniti - 14,2%), pensiuni turistice (1 unitate), hosteluri (1 unitate), moteluri (1
unitate), uniti tip csu (1 unitate).
n ceea ce privete capacitatea de cazare, din totalul de 754 de camere i 1717 locuri de cazare,
cea mai mare pondere este deinut de hoteluri (594 camere - 78,7% i 1231 locuri de cazare -
71,7%), urmate de hosteluri (80 camere - 10,6%; 320 locuri de cazare - 18,6%); vile turistice (60
camere - 7,9%; 126 locuri de cazare - 7,3%); pensiuni turistice (8 camere - 1%; 16 locuri de cazare -
0,9%) , moteluri (8 camere - 1%; 16 locuri de cazare - 0,9%) i csue (4 camere 0,5%; 8 locuri de
cazare -0,5%).
Ierarhizarea capacitii de cazare (numr camere & locuri de cazare) pe categorii de confort
reflect predominana unitilor de 3 stele (503 camere 66,7%; 1007 locuri de cazare 58,6%),
urmat n mod surprinztor de unitile de o stea (80 camere 10,6%; 320 locuri de cazare
18,6%); cele de 5 stele (69 camere 9,1%; 161 locuri de cazare 9,4%); cele de 4 stele (63 camere
8,3%; 141 locuri de cazare 8,2%) i 2 stele (39 camere 5,1%; 88 locuri de cazare 5,1%).
Astfel, n urma analizei tipurilor de uniti de cazare, a capacitii de cazare i a nivelului de
confort, la nivelul municipiului Galai, punctajul agregat obinut, conform metodologiei de
evaluare mai sus menionate este de 5,95 puncte dintr-un maxim posibil de 7 puncte, acesta fiind
obinut prin nsumarea punctajelor pariale pentru fiecare tip de unitate de cazare (hoteluri - 5
puncte, pensiuni turistice 0,07 puncte, alte tipuri de uniti de cazare cu excepia hotelurilor i
a pensiunilor turistice 0,88 puncte).
n acest context, dei nu nregistreaz punctajul maxim, considerm c municipiul Galai deine o
baz de cazare care poate satisface cu succes cererea turistic ascendent din ultimii 4 ani,
creterea capacitii de cazare i a gradului de confort (prin apariia de noi uniti de cazare sau
modernizarea celor existente) putnd reprezenta i o direcie de dezvoltare strategic pentru
mediul privat glean.

Evaluarea unitilor de cazare din municipiul Galai

Tip
Unitate de unitate Numr Numr Confort Nr.camere Camere Locuri Nr.camere
Punctaj
Nr. cazare de camere locuri (nr.stele) /nr. locuri % % /nr. locuri
crt. cazare

1 Viva Club Hotel 69 161 5

2 Kreta Hotel 15 33 4

3 Galmondo Hotel 42 94 4

4 Vega Hotel 69 132 3

Galai
Hotel 66 138 3
5 Centrum

64
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Danube
Hotel 84 156 3
6 Stars

7 Corneliuss Hotel 19 39 3

8 Faleza Hotel 73 146 3

9 Alex Hotel 12 24 3

10 Magnus Hotel 49 100 3 594/1231 78,7 71,69 5

11 Royale Hotel 12 30 3

12 Mercur Hotel 41 82 3
Complex
Stejarul Hotel 12 24 3
13 (Grboavele)

14 Sport Hotel 17 44 2

15 Das Hotel Hotel 14 28 2

Pensiunea pensiune
Siret turistic 8 16 2 8/16 1,08 0,93 0,07
16 (endreni) turistic
vil
Vila Clasic 6 14 4
17 turistic
Vila vil
27 58 3 60/126 7,95 7,33 1
18 Belvedere turistic
vil
Vila Tirighina 27 54 3
19 turistic
Hostel
Hostel 80 320 1 80/320 10,6 18,6 1 0,88
20 Waterland
Motel
Didona B Motel 8 16 3 8/16 1,08 0,93 0,51
21 (endreni)
Complex
Stejarul Csue 4 8 3 4/8 0,53 0,46 1
22 (Grboavele)
TOTAL 754 1717 754/1717 100 100 5,95

C.2. Instalaii de tratament

Poziia geografic a municipiului Galai explic absena, din pcate, a unor factori naturali
terapeutici care s justifice baze de tratament dup modelul staiunilor balneare naionale i
internaionale de renume. Totui, stresul cotidian din mediul urban, sedentarismul, condiiile de
munc din ce n ce mai solicitante psihic au generat apariia i dezvoltarea n oraul Galai a unor
centre medicale care ofer, alturi de activiti de relaxare, i proceduri de tratament majore,
concomitent cu proceduri asociate, specifice fiecrui pacient. n acest sens menionm Centrul
Delfinul, un concept nou pentru sntatea locuitorilor oraului, dar i a turitilor care-l
tranziteaz, avnd o suprafa de 1.070 m2 i fiind structurat pe 3 niveluri.

65
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Clinica Aves Medicom este dotat cu aparatur modern de terapie, recuperare medical,
fizioterapie, kinetoterapie i laser. La aceast clinic, prin utilizarea procedurilor electrice,
mecanice (kinetoterapie, masaj, recuperare medical), pacienii sunt tratai de afeciuni medicale,
neurologice, reumatologice, substituind sau ajutnd medicaia.
n afar de aceste dou centre, care ofer proceduri de tratament variate, turitii pot beneficia de
servicii de kinetoterapie la Spa & Fitness Viva Club, situat n interiorul hotelului de 5 stele Viva
Club, la Centrul de kinetoterapie al Universitii Dunrea de Jos din Galai, deschis n anul 2013
n cadrul Facultii de Educaie Fizic i Sport, sau la cabinetul Romi Kinetics.
Suplimentar, n municipiul Galai, sunt prezente i serviciile de wellness oferite de Centrul Elite
Wellness & Spa unde, att locuitorii urbei, ct i turitii care tranziteaz regiunea pot beneficia de
o serie de tratamente corporale, mpachetri sau masaj antistres.
n concluzie, conform criteriilor menionate n metodologia de evaluare (numrul instalaiilor de
tratament, procedurile pe care le realizeaz instalaiile de tratament, tipurile de aparate utilizate,
prezena facilitilor pentru wellness) municipiul Galai obine punctajul maxim - 5 puncte-,
prezena facilitilor de wellness fiind un criteriu decisiv pentru acordarea acestui punctaj.

Centre de tratament n municipiul Galai

Nr. Unitate
Proceduri tratament Tipuri de aparate Adresa
crt. tratament
Laserterapie endolaser 422 Bulevardul
Termoterapie Galai 3E n
1 Centrul Delfinul Ergoterapie spatele
mas pentru elongatii Selgros-
Kinetoterapie Auchan
ELTRAC 471
aparatul de
magnetoterapie cu 2
canale independente,
pentru recuperare
medical; Frecvena de
lucru 1-100 Hz; putere
Magnetoterapie de emisie : aprox 100
Gauss; afisaj tip LCD
Bulevardul
pentru vizualizarea
Galai 3E n
parametrilor terapeutici;
Centrul Delfinul spatele
unde de emisie
Selgros-
sinusoidale sau
Auchan
triunghiulare;
aparat compact
Electroterapie si Sonopuls 692 i aparat
ultrasunete terapie cu unde scurte
Curapuls 670
Masaj terapeutic si
antistres
Psihoterapie

66
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Hidrokinetoterapie
balneofizioterapie Strada Ion
Clinica Aves Luca
2
Medicom Kinetoterapie Caragiale, nr.
13
Centrul de
Str. Garii, nr.
3 kinetoterapie Kinetoterapie
63-65
UGAL
Str. Oltului,
4 Romi Kinetics Kinetoterapie Nr. 39, Bl.
G4C, Sc. 4
masaj antistres,
Spa & Fitness kinetoterapie, Strada Traian
5
Viva Club electroterapie nr. 429

Eximia
Bd-ul.
Ultratone Futura Pro
6 EliteWellness Siderurgitilor
mpachetri
SD10, parter
Masaj antistres

C.3. Sli de conferin, centre expoziionale

Specifice oraelor mari i foarte mari, dezvoltate din punct de vedere economic, turismul de
afaceri a prins contur din ce n ce mai mult i n oraul Galai, mai ales dup privatizarea
combinatului siderurgic i a antierului naval.
Acestuia i se adaug i tipuri noi de turism, precum cel academic sau cultural. Acestea presupun,
printre altele, existena unor spaii de reuniune, conferine sau dezbateri.
n acest sens, n prezent, municipiul Galai dispune de 21 de sli de conferin cu o capacitate
total de 2006 locuri, unde se pot organiza numeroase evenimente de afaceri, majoritatea fiind
situate n incinta unitilor de cazare. Conform metodologiei menionate, punctajul obinut de
Galai la acest capitol privind capacitatea infrastructurii pentru conferine, reuniuni i manifestri
expoziionale este de 2,75 puncte dintr-un maxim de 6 puncte, indicnd necesitatea creterii pe
viitor a numrului spaiilor individuale, respectiv a capacitii totale.

Sli de conferin (numr i capacitate) din municipiul Galai

Numr
Nr.crt. Sala de conferin Numr locuri Punctaj
sli
1 Vega 3 120
2 Galai Centrum 2 240
3 Centrul de Afaceri Dunrea 3 135
4 Kreta 1 40
5 Viva Club 3 510
6 Alex 1 60
7 Magnus 1 100

67
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

8 Mercur 1 80
9 Galmondo 1 50
10 Vila Belvedere 1 55
11 Vila Clasic 1 50 2,75
12 Complex Stejarul 1 45
13 Teatru Dramatic 1 321
14 Aula Magna UDJ 1 200
Total 21 2006

C4. Alte instalaii de agrement

Municipiul Galai, prin poziia sa geografic n imediata apropiere a unor importante i valoroase
zone turistice, ct i prin resursele proprii de care dispune, ofer posibiliti largi pentru
dezvoltarea turismului de tranzit, alturi de turismul de afaceri i turismul de weekend.
Astfel, fluxurile turistice dinspre rile dunrene ale Europei Centrale spre Delta Dunrii precum i
axele comunicaionale spre nordul i estul rii, litoralul Mrii Negre i Delta Dunrii trec prin
Galai. n acest context oraul Galai ar trebui s dispun de o serie de instalaii de agrement care
s le ofere att turitilor venii pentru business, celor aflai n tranzit, dar i locuitorilor oraului
posibilitatea relaxrii n timpul liber.
n prezent, instalaiile de agrement reprezentative pentru municipiul Galai sunt:
Tudor Vladimirescu, nav de agrement.
Vega River, nav de agrement la bordul creia turitii pot face croaziere pe Dunre spre
gurile de vrsare ale Siretului i Prutului, canalul Mcin i Tulcea cu o durat de minim 2
ore. De asemenea, avnd n vedere faptul c nava are o capacitate de 60 de persoane se
organizeaz i excursii de maxim 3 zile n Delta Dunrii.
Herghelia de la Tuluceti, situat la marginea pdurii Grboavele, pe DN24 D, la 17 km de
municipiul Galai, a fost nfiinat n 1999, fiind populat cu material biologic din varietatea
rasei Ghidran, provenit de la Herghelia Rdui. n prezent ofer posibilitatea practicrii
echitaiei, vizitrii i observrii cabalinelor, plimbrilor cu trsura n pdurea Grboavele
tras de cai sau de ponei n sezonul estival. n viitor autoritile locale ar trebui s
modernizeze herghelia, amenajarea unui manej acoperit fiind necesar pentru practicarea
echitaiei pe tot parcursul anului.
Patinoarul artificial Dunrea ofer posibilitatea practicrii patinajului sportiv pentru
locuitorii oraului, dar i pentru turitii aflai n tranzit, atunci cnd nu au loc manifestri
sportive naionale i internaionale.
Punctajul acordat instalaiilor de agrement n urma evalurii realizate este de 0,5 puncte dintr-un
maxim posibil de 1 punct, oraul Galai avnd un numr redus de instalaii de agrement care pot
motiva deplasarea turitilor.

Potenialul turistic - tablou sintetic

Avnd n vedere cele analizate anterior, situaia potenialului turistic (cuantificat) al municipiului
Galai se prezint astfel:

68
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Potenial turistic natural

Punctaj
Tipul de resurs Categoria Criteriul
mun. Galai

Naturale Cadrul natural poziia pe trepte de relief 1

cmpie (1 p)
dealuri i podiuri (2 p)
subcarpai (3p) 1
muni (4p)
litoral i Delta Dunrii (4 p)
geomorfologie 0
prezena unor chei, abrupturi,
relief carstic, vecintatea unor 0
uniti impuntoare 1 p
vegetaie 0,5
pdure peste 30% (1 p)
pdure sub 30% (0,5 p) 0,5
fauna 0
interes cinegetic mare (1 p)
0
interes cinegetic mediu (0,5 p)
hidrografie 1
prezena unor lacuri, amenajri
piscicole, izvoare minerale,
1
cascade 1 p
peisaj 1
interes mare (2 p)
interes mediu (1 p) 1
Maxim 10 p. 3,5/10
Factori naturali
Maxim 10 p. 0/10
terapeutici
Arii naturale protejate Maxim 5 p. 5/5
Total 25 8,5/25

Patrimoniul cultural
Tipul de resurs Categoria Criteriul Punctaj
mun. Galai
Antropice Monumente istorice I - arheologie
de interes naional II - arhitectur
III- monumente de for public
IV memoriale

69
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Maxim 8 p. 8/8
Muzee si colecii I. Muzee
publice II. Colecii publice
Maxim 9 p. 9/9
Arta si tradiie I. Festivaluri, trguri obiceiuri,
popular srbtori, etc.
II. Meteuguri populare
Instituii de spectacole filarmonici, orchestre, formaiuni
i concerte instrumentale, corale ori vocal
instrumentale etc. 8/8

Manifestri culturale
repetabile
Maxim 8 p.
Total 25 25/25

Infrastructur specific turistic

Punctaj
Tipul de resurs Categoria Criteriul
mun. Galai
hoteluri - 5 p
pensiuni turistice 1 p
Infrastructur
C1. Uniti de cazare alte tipuri de uniti de
specific turistic
cazare cu excepia hotelurilor
i a pensiunilor turistice -1 p
Maxim 7 p 5,95 / 7
Existena a cel puin 5
C2. Instalaii de tratament instalaii de tratament
Maxim 5 p 5/5
C3. Sli de conferin,
peste 10.000 locuri (6p) 2,75 / 6
centre expoziionale
C4. Prtii de schi, instalaii numrul, diversitatea,
0
de transport pe cablu lungimea, etc (1 p)
terenuri de golf, plaje
omologate Blue Flag,
C5. Alte instalaii de
instalaii de agrement nautic, 0,5 / 1
agrement
parcuri de distracii, herghelii
(1p)
Total 20 14,2 / 20

70
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Infrastructur general

Punctaj
Tipul de resurs Categoria Criteriul
Galai

Infrastructur Accesul direct la

Port (1 p) 1
general tehnic infrastructura
major de transport
16 p Aeroport internaional/naional
0
(5 p)
Acces la drum european (E) (5 p) 5
Acces la drum naional i cale
5
ferat (DN / CF) 5 p
Maxim16 p. 11 / 16
Furnizarea de servicii Alimentare cu ap, canalizarea
5
publice de apelor uzate i pluviale (5 p)
gospodrire
comunal -
Alimentarea cu gaze naturale (4 p) 5
Infrastructura
edilitar
Maxim 9 p. 9/9
Acoperirea GSM cu/sau fr
Furnizarea serviciilor telefonie la punct fix (1 p)
de comunicaii
Telefonie la punct fix (0,5 p)
electronice
Fr servicii de telecomunicaii (0
infrastructura de 5
p)
telecomunicaii
Maxim 5 p.
Total 30 25 / 30

Punctajul general obinut la nivelul municipiului Galai este de 72,7 puncte (72,7 / 100), ceea ce
semnific un potenial turistic mediu-bun.

Circulaia turistic

Motivaia deplasrii turistice i formele de turism practicate la nivelul municipiului Galai au fost
determinate, pe de-o parte, de construirea i dezvoltarea obiectivelor economice majore ale
oraului (combinatul siderurgic i antierul naval) i, pe de alt parte, de poziia sa geografic n
imediata apropiere a unor importante i valoroase zone turistice.
Specificul activitilor turistice i a unitilor de cazare din prezent a nceput s se contureze dup
anul 1990, turismul de afaceri i turismul de tranzit fiind principalele forme de turism practicate
n Galai.

71
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Analiza fluxurilor turistice receptoare arat c n anul 2013 numrul sosirilor n unitile de cazare
din Galai a fost de 63.521 persoane, dintre acetia 87,6% fiind cazai n hoteluri, 6,7% n vile
turistice, 3,2% n moteluri, 1,7% n pensiuni turistice i doar 0,8% prefernd hostelurile. Aceast
structurare a numrului turitilor sosii, pe tipuri de uniti de cazare, ne arat foarte clar faptul c
turismul de afaceri domin net celelalte forme de turism practicate n oraul Galai (turism de
tranzit, turism de weekend, turism de agrement, cinegetic), turitii prefernd hotelurile cu un
nivel de confort care depete adesea 3 stele, unde gsesc majoritatea dotrilor necesare
practicrii acestei forme de turism.

Dinamica sosirilor n unitile de cazare n perioada 2001 - 2013 reflect trei perioade distincte:
perioada 2001 - 2007 caracterizat printr-un trend ascendent, de la 48.793 turiti n anul
2001, la 65.576 turiti n anul 2007, acesta fiind maximul de turiti sosii n oraul Galai pe
parcursul ntregii perioade analizate. Aceast evoluie favorabil a numrului sosirilor dup
anul 2000 se datoreaz schimbrilor nregistrate la conducerea combinatului siderurgic, ct i
la antierul naval, schimbri care au eficientizat procesele de producie, mrind considerabil
volumul comenzilor i a cifrelor de afaceri n aceast perioad. De asemenea putem constata
c, din anul 2006, locul al doilea n preferinele de cazare ale turitilor, dup hoteluri, este
deinut de vilele turistice, care dei dispun de o capacitate de cazare mult mai redus, ofer un
confort i dotri asemntoare hotelurilor.
perioada 2008 - 2010 este perioada crizei economice mondiale, aceasta resimindu-se i n
municipiul Galai. Scderea comenzilor nregistrate att de Arcelor Mittal ct i de antierul
naval Damen, disponibilizrile masive la nivel naional i internaional, au determinat
scderea constant a fluxurilor sosirilor la numai 32.236 persoane n anul 2010 (minimul
perioadei analizate).

Sosirile pe tipuri de uniti de cazare n municipiul Galai n perioada 2001 - 2013

(sursa: INS, Baza de date TEMPO-Online)

72
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

perioada 2011 - 2013 marcheaz o cretere constant a numrului sosirilor, de la 46.843

persoane n anul 2011, la 63.521 persoane n anul 2013, ca urmare a depirii crizei
economice, numrul comenzilor pentru antierul naval i combinatul siderurgic fiind hotrtor
pentru aceast evoluie a fluxurilor turistice. Astfel, att Damen Shipyards, ct i Arcelor Mittal
au reuit s-i eficientizeze n aceast perioad procesul de producie, nct preul i calitatea
produselor oferite au devenit din ce n ce mai competitive pe piaa internaional. De
asemenea, diversificarea bazei de cazare, prin apariia motelurilor, care ocup locul al treilea
n prezent, ca preferin de cazare, n detrimentul hostelurilor i pensiunilor turistice, reflect
evoluia ascendent a turismului de afaceri n Galai.
Analiza fluxurilor turistice la nivelul lunilor calendaristice n perioada ianuarie 2010 - noiembrie
2014 reflect faptul c activitatea turistic a municipiului Galai este afectat de sezonalitate.
Lunile cu cei mai muli turiti sunt cele de primvar trzie (mai), var (iunie- august), dar i
nceput de toamn (septembrie-octombrie). n trimestrele I (ianuarie, februarie) i IV (noiembrie,
decembrie) numrul sosirilor scade foarte mult, minimul fiind n luna ianuarie 2011, cnd s-au
cazat numai 1770 de turiti.
nnoptrile n unitile de cazare din municipiul Galai nsumeaz 124.334 persoane n anul 2013,
cea mai mare pondere fiind nregistrat, ca i n cazul sosirilor, la hoteluri (89,1% din total),
urmnd vilele turistice cu 5,1%, moteluri cu 2,8%, pensiuni turistice cu 2,4% i hosteluri cu 0,6%.

nnoptrile pe tipuri de uniti de cazare n municipiul Galai

n perioada 2001 - 2013 (sursa: INS, Baza de date TEMPO-Online)

73
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Analiza nnoptrilor pe tipuri de uniti de cazare n perioada 2001 - 2013 reflect aceeai evoluie
menionat la nceputul capitolului, n analiza sosirilor, perioadele favorabile/nefavorabile fiind
influenate de mutaiile nregistrate de cele dou motoare economice ale oraului.

Factori de influen ai turismului

Factorii de influen ai activitii de turism n municipiul Galai pot fi grupai dup cum urmeaz:

Factori economici:
- veniturile populaiei (la nivel naional, regional i local);
- oferta turistic;
- preurile i tarifele produselor turistice.

n acest sens, este de reinut faptul c prognoza veniturilor salariale pentru perioada 2014-2017
relev o dominant a ealoanelor salariale inferioare (sub media naional) n toat regiunea S-E,
ceea ce, pe termen scurt, va nsemna o slab perspectiv a fluxurilor intra-regionale de turism.

Factori tehnici:
- calitatea infrastructurii i a mijloacelor de transport;
- dotrile existente n unitile hoteliere, de alimentaie, sportive, de agrement .a.;

Este deja cunoscut faptul c infrastructura de transport de proast calitate este unul dintre
elementele cel mai restrictive ale dezvoltrii turismului n general i, n cazul de fa, al celui
glean, n mod particular. n plus, din acest punct de vedere, se poate spune c municipiul Galai
nregistreaz chiar un efect negativ cumulativ al proastei infrastructuri de transport i
comunicaie, datorit poziiei sale periferice n raport cu marile orae.

Factori sociali:
- timpul liber.

Timpul liber este o categorie deosebit de important atunci cnd se propun soluii de dezvoltare a
unor forme de turism pe plan local. Mai exact, durata ederii (sejur scurt, sejur lung) este un
criteriu de identificare a formelor de turism, iar n cazul Galaiului durata medie a sejururilor este
de 2 zile, Galaiul nefiind o destinaie de lung sejur. n aceste condiii, distincia dintre proprii
rezideni i turitii externi este decisiv, iar atenia trebuie s se ndrepte ctre activiti de
petrecere a timpului liber diurn sau de week-end (ceea ce nu mai reprezint turism propriu-zis, ci
intr n sfera agrementului i loisirului).

Factori demografici:
- evoluia numeric a populaiei (n scdere att la nivel naional, ct i la nivel local) i
modificarea structurii pe vrste (tendina de mbtrnire demografic).

Formele de turism reflect i se adapteaz continuu schimbrilor demografice. n aceste condiii,

dei turismul continu s antreneze o gam variat de persoane, din ce n ce mai multe activiti
vor fi marcate de geronto-turism.

74
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Factori psihologici, educativi i de civilizaie:

- nivelul de instruire;
- apetena pentru cultur i dorina de cunoatere.

Aceti factori interfer direct mai ales cu turismul cultural i turismul tiinific, dar modelul de
mobilitate turistic se poate forma nc de la vrste fragede, sens n care o sarcin important
revine colii. n cazul colilor din oraul Galai, numrul excursiilor, drumeiilor i vizitelor a sczut
continuu n ultimii ani.

Factori geopolici:
- securitatea regiunii i apropierea unor zone de conflict.
n cazul oraului Galai, situarea n vecintatea unei zone de conflict ar putea influena opiunile
turistice doar ntr-o mic msur.

Tipologia turismului (tipuri de turism existente sau posibil a fi dezvoltate)

Turismul cultural-istoric
Potenialul de dezvoltare al acestui tip de turism rezult din existena unei istorii locale bogate
reflectate i susinute de un patrimoniu istoric i arhitectural local semnificativ, Galaiul fiind:
loc deconstituire i funcionare pentru nceput a Comisiei Europene a Dunrii (prima edin de
constituire 5 martie 1856);
ora ul cucel mai mare numr de consulate i viceconsulate (20), ca nici un alt ora al Romniei
din epoca modern;
sediu alageniilor i companiilor straine de navigaie situate n partea central a oraului (ntre
care cele mai nsemnate: Danubiana Austro-Ungar, Lloydul Austriac, Compania Rus i
Mesageriile Franceze), case de comer, bnci etc.
ora - port cu o structur etnic divers (greci, italieni, evrei, rui, etc), recunoscut a fi populat
mai mult ca oricare alt ora de la Dunre de strini n perioada sa de maxim nflorire;
Posibiliti de valorificare a potenialului:
- punerea n valoare a patrimoniului istoric i a monumentelor istorice prin conservare i
restaurare;
- conceperea unor circuite/trasee tematice de vizitare n ora;
- menionarea, prin plcue indicatoare, a funciilor reprezentative pe care le-au gzduit unele
imobile (palate, case memoriale, sedii publice, consulate);
- introducerea monumentelor istorice n circuite turistice tematice;
- organizarea de evenimente culturale, expoziii, serate, dezbateri i reuniuni n imobile de
patrimoniu restaurate i promovarea acestora;
- identificarea i activarea unor poveti i legende locale (ex. reeaua subteran de hrube, beciuri,
tuneluri cu marcarea punctelor de vizitare i de acces (Mnstirea Metoc, Bisericile Mavramol i
Precista).

75
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Turismul de tranzit:
Potenialul de dezvoltare al acestui tip de turism se datoreaz:
poziiei geografico - istorice, la contactul celor trei provincii istorice Moldova, Muntenia i
Dobrogea;
poziiei pe Coridorul de Transport Pan - European VII, la Dunrea maritim, ceea ce
asigur:
- posibilitatea de escal pentru navele de croazier nspre/dinspre Delta Dunrii;
- jonciune n transportul intermodal ntre Coridorul de Transport Pan-European IX (dinspre
Republica Moldova i Bulgaria), n vecintatea cruia se afl, pentru accesul nspre/dinspre Delta
Dunrii:
punctului de frontier rutier i feroviar GalaiGiurgiuleti (Republica Moldova) i a
accesului spre punctul de frontier rutier Oancea-Cahul;
punctului de trecere cu bacul a Dunrii;
posibilei vecinti a podului peste Dunre de la Brila (aa cum rezult din site-ul
Ministerului Transporturilor, punctul V Prioriti infrastructur rutier 2015).
Posibiliti de valorificare a potenialului:
- oferirea de informaii cu privire la posibilitile locale turistice i de agrement.

Turismul de afaceri
Potenialul de dezvoltare al acestui tip de turism se datoreaz:
- agenilor economici care deruleaz activiti de producie i schimb comercial cu
parteneri din ar i strintate;
- structurilor de primire cu funcie de cazare i alimentaie superior clasificate (anterior
enumerate);
- spaiilor de conferine i reuniuni din cadrul unitilor de cazare sau al unor instituii de
nvmnt superior (ex. Universitatea Dunrea de Jos Galai, Danubius).
Posibiliti de valorificare a potenialului:
- oferirea de pachete turistice personalizate pentru timpul liber al turitilor de afaceri;
- promovare corect i actualizare permanent a informaiilor cu privire la eveniment, locul
desfurrii, faciliti etc;
- oferirea de circuite turistice locale, mijloace de transport adaptate, ghizi pregtii.

Ecoturismul i turism verde

Potenialul de dezvoltare al acestui tip de turism se datoreaz:
- prezenei unor eco-destinaii n imediata vecintate a oraului, ariile naturale protejate
Pdurea Grboavele, Lunca Prutului de Jos, Ostrovul Prut i Delta Dunrii, precum i apropierea
parcului natural Munii Mcin;

- interesului n cretere pentru protecia mediului n diverse medii naionale i occidentale;

- existenei ONG-urilor de profil care pot susine aciuni de eco-turism, bird-watching etc.
Posibiliti de valorificare a potenialului:

76
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- combinarea activitilor ecoturistice cu cele de agrement i petrecere a timpului liber;

- implicarea ONG-urilor i instituiilor de nvmnt n promovarea eco-turismului (excursii cu

bicicleta pe trasee amenajate, tururi pentru observarea naturii, vizitarea de ferme-piscicole,
pescuit, excursii pe trasee stabilite);
- creterea numrului de uniti de cazare certificate ecoturistic.

Turismul universitar i colar

Potenialul de dezvoltare al acestui tip de turism se leag de:
- existena a dou instituii de nvmnt superior (campus universitar cu uniti de cazare
pentru studeni i nsoitori) i a unui numr mare de uniti colare;
- relaiile internaionale i legturile multiple ale staff-ului academic cu parteneri i omologi din
ar i strintate.
Potenialul de dezvoltare al acestui tip de turism se leag de:
- existena a dou instituii de nvmnt superior (campus universitar cu uniti de cazare
pentru studeni i nsoitori) i a unui numr mare de uniti colare;
- relaiile internaionale i legturile multiple ale staff-ului academic cu parteneri i omologi din
ar i strintate.

Turismul religios-ecumenic
Potenialul de dezvoltare al acestui tip de turism se leag de:
- existena bisericilor ortodoxe i catedralei arhiepiscopale a cror valoare este dat de vechime,
arhitectur, stil i materiale de construcie, ctitori, existena sau aducerea de moate ale unor
sfini la anumite date etc;
- manifestrile spiritual-religioase organizate n fiecare an de Arhiepiscopia Dunrii de Jos, n
perioada 16-17 octombrie, respectiv 30 noiembrie, n cinstea pomenirii Sfntului Apostol Andrei
i a momentului n care racla cu moatele sfntului este adus n Romnia; oraul se afl sub
patronajul spiritual al Sfntului Andrei;
- mozaicul religios local, reprezentat prin biserici aparinnd mai multor culte i confesiuni
religioase.
Posibiliti de valorificare a potenialului:
- promovarea calendarului manifestrilor religioase (hramuri ale bisericilor);
- introducerea n circuite stabile tematice sau mixte a locaurilor de cult.

Turismul medical i de meninere a sntii

Potenialul de dezvoltare al acestui tip de turism se datoreaz:
- conturrii i dezvoltrii bazei medicale private;
- serviciilor medicale de calitate (kinetoterapie, gimnastic medical, stomatologie etc.) la
preuri mult mai mici dect n occident.

77
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Turismul sportiv, de recreere i agreement

Potenialul de dezvoltare al acestui tip de turism se datoreaz:
- tradiiei n competiii sportive periodice legate de fotbal, recunoscute la nivel naional, precum
i a existenei unui patinoar acoperit pretabil ntrecerilor pe ghea (ntre puinele din ar de
acest gen);
- existena hergheliei de la Tuluceti (n vecintatea Galaiului) i echitaie; din anul 2002, Regia
Naional a Pdurilor Romsilva a preluat administrarea cabalinelor de ras aflate n
proprietatea statului;
- Dunrea, Lacul Brate, Siretul, Prutul uniti acvatice pentru concursuri sportive de recreere
i agreement: schi nautic, not, plutrit, ntreceri cu mici ambarcaiuni.
Posibiliti de valorificare a potenialului:
- organizarea de manifestri i ntreceri sportive regulate pe tot parcursul anului (avnd n
vedere facilitile naturale i amenajate);
- invitarea/implicarea unor nume sonore din sportul romnesc;
- construirea unor noi spaii destinate sportului;
- amenajarea pistei de ciclism ntre Galai Brila.

Alte forme de turism

Ca urmare a poziiei geografice i a unor tradiii existente n spaiul adiacent, n municipiul Galai
se pot avea n vedere ca posibile axe de dezvoltare, urmtoarele:

78
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Turismul viti - vinicol

Argumente i potenial:
Municipiul Galai este singurul dintre oraele foarte mari ale rii privilegiat de poziia
geografic n raport cu regiunile viticole ale Romniei, la confluena a 4 regiuni viticole
din cele 8 ale Romniei, 3 din acestea fiind cele mai extinse din ar (delimitate i grupate
conform Ordinului nr. 225/31.03.2006 pentru aprobarea Zonrii soiurilor nobile de vi-
de-vie roditoare recomandate i autorizate admise n cultur n arealele viticole din
Romnia):
- Regiunea viticol a Dealurilor Moldovei;
- Regiunea viticol a nisipurilor i a altor terenuri favorabile din sudul rii;
- Regiunea viticol a Colinelor Dobrogei;
- Regiunea viticol a Dealurilor Munteniei i Olteniei,
ncadrate prin valenele economice de notorietate (cu tria alcoolic natural a recoltei de
struguri cea mai mare) n 2 zone viticole din cele 3 ale UE, aa cum rezult din Ordinul nr.
645 din 15 iulie 2005 al Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale i din
Studiul ecopedologic i ecoclimatic pentru ncadrarea arealelor viticole din Romnia n
zonele viticole ale U.E., elaborat de Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Viticultur i
Vinificaie Valea Clugreasc.
Galai este reedina judeului Galai, pe teritoriul cruia se afl partea sudic a Regiunii
viticole a Dealurilor Moldovei:
cu podgoriile Dealul Bujorului, Nicoreti, Iveti, Covurlui
cu importana recunoaterii vechimii practicrii viticulturii prin:
- vinurile de Nicoreti, cu cea mai veche atestare documentar care, n 1626, pe vremea
domniei lui Miron Barnovschi Movil (1626 - 1629), erau vndute de negustori la Viena i
n alte mari orae din Anglia, Europa Central etc;
- Bbeasca Neagr de Nicoreti, unul dintre vinurile preferate ale lui tefan cel Mare,
menionat i n Cronica lui Ion Neculce, care spunea: "Crcana de Nicoreti este o licoare
pentru sfini mai pctoi, aa ca noi", rmas i azi vedeta zonei;
- existena proprietarilor de vii de la Nicoreti, a unor mari familii boiereti Sturza,
Donici, Conachi;
- Podgoria Iveti atestat documentar, de pe 15 iulie 1448, printr-un act de la Petru
Voievod ctre Cernat Ploscar;
n prezent cu vinuri apreciate i medaliate:
- n 2008, 2009 i 2010 cu "Prinesa Covurluiului", un riesling italian foarte dulce, SCDVV
Trgu Bujor a ctigat medaliile de aur la Concursul Internaional de Vinuri de la Bucureti,
la concuren cu vinuri din Germania, Grecia, Moldova, Chile, Uruguay, Australia i Noua
Zeeland;
- vinuri din Podgoria Dealul Bujorului au primit de mai bine de 10 ani premii la concursurile
naionale i internaionale, medaliatele cu argint aflandu-se "Cabernetul Sauvignon",
"Merlot" i "arba".

79
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Turismul cinegetic
Argumente i potenial:
- existena a 7 domenii de vntoare pe teritoriul jud. Galai, fiecare ntre 10 i 14
specii (10 comune), care atrag cu regularitate turiti strini (baza de cazare fiind
asigurat de oraul Galai);
- prin fauna slbatic de interes vntoresc (la care vntoarea este permis), se poate
desfura un turism de ni, din septembrie pn n aprilie, complementar celui din
perioada cald.

Fondul de Structura fondului Proveniena

vntoare cinegetic deintorilor de trofee
(specii comune) din fond
Nmoloasa Cerb loptar Romnia
Hanul Conachi Cprior Romnia
Lieti Mistre Romnia, Spania
Barcea Iepure comun Spania, Frana,
Fazan Romnia
Cereti Potrniche Spania, Frana, Italia,
Vulpe Romnia
Adam Dihor Spania , Elveia,
Nevstuica Romnia
Suceveni Bizam Spania, Frana,
Portugalia, Romnia

Turismul piscicol
Argumente i potenial:
- evidenierea pescuitului n sigilografie, ca mijloc de pstrare a corespondenei i a
garaniei de autenticitate a unui act vechea pecete a Galailor, doi peti suprapui;
- existena concursurilor de pescuit la Dunre n anii 60, pn la amenajarea falezei;
- varietate n fauna piscicol exploatabil din bazinele piscicole naturale - Dunrea i
lunca inundabil a Dunrii, Lacul Brate, rurile Prut i Siret i zonele lor inundabile,
cu crap, somn, pltic, babuc, caras, scrumbie de Dunre dar i n bazinele
piscicole amenajate.

Turismul gastronomic
Argumente i potenial:
- varietatea resurselor piscicole;
- buctria tradiional (diversificat i prin prezena minoritilor de altdat)
Posibiliti de valorificare a potenialului:
Festivalul somelierilor i al buctarilor (cu promovarea de vinuri din regiunile viticole
enunate, inclusiv cele din spaiul judeului, cu bucate care s reflecte mai ales specificul
provinciilor istorice i bogia spaiului din mprejurimi (cu produse agroalimentare pe seama
pescuitului i a vnatului).

80
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Apicultur i produse apicole

Argumente i potenial:
Conform calendarului trgurilor apicole de la nivel naional, oraul Galai se afl deja la a VI-a
ediie (n 2015). Activitatea apicol n arealele nvecinate este extrem de activ, deoarece ne
situm ntr-o regiune cu mare diversitate floristic, cu prelungirea succesiunii aceleiai
fenofaze (de ex. de nflorire ) pentru specii recunoscute i cautate de apicultori (salcm,
rapi etc) pe baza diferenierilor ecopedoclimatice din vasta ntindere dintre Carpaii
Curburii i Marea Neagr, ceea ce asigur mrirea duratei de producie pe tipul de miere.
Acest fapt explic prezena unui numr foarte mare de apicultori cu stupii lor din alte judee
din ar.
Posibiliti de valorificare a potenialului:
- nfiinarea Bursei mierii i a produselor apicole, neexistnd n prezent o astfel de pia
nicieri n ar.

Msuri pentru dinamizarea activitii turistice

Ca viziune strategic, turismul trebuie s devin unul dintre motoarele dezvoltrii locale n
municipiul Galai prin care s se obin:
- dezvoltarea economic a municipiului Galai, prin dezvoltarea sectorului turistic;
- crearea de noi locuri de munc prin dezvoltarea turismului local;
- mbuntirea condiiilor de via prin nfrumusearea oraului, oferirea unor noi
posibiliti de agrement i refacere i mbuntirea calitii mediului pentru locuitorii
municipiului Galai i pentru turiti;
- promovarea imaginii municipiului Galai prin turism;
- recuperarea identitii i refacerea personalitii oraului.
A fost elaborat un PUZCP pentru zona central municipiului, care concentreaz majoritatea
cldirilor de patrimoniu i prevede amenajarea unei axe culturale care s lege centrul vechi de
parcuri i de zonele de agrement. Pentru dezvoltarea turismului de agrement trebuie realizate
investiii pentru reamenajarea Falezei Dunrii ca spaiu de agrement i de promenad, investiii
similare fiind prevzute i pentru reamenajarea infrastructurii Lacului Brate. Pentru dezvoltarea
serviciilor de informare i promovare turistic se are n vedere nfiinarea unui Centru de profil
precum i implementarea de proiecte de concepere i promovare de circuite integrate cu zonele
nvecinate, organizarea de noi evenimente culturale.

AXE MAJORE OBIECTIVE ACIUNI

promovare turistic pe
- nfiinarea unui centru de informare i
GALAIUL TURISTIC piaa intern i
promovare turistic;
internaional
- crearea unei reele de puncte de
informare turistic;
- realizarea i ntreinerea unui website
al municipiului Galati care s-i
sporeasc vizibilitatea internaional;

81
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- participri la manifestri interne i

internaionale (trguri i expoziii de
profil);
- realizarea unui sistem de informare
turistic unitar la nivelul unitilor de
cazare (tiprirea de hri turistice,
brouri cuprinznd tipuri i forme de
turism specifice, unitile cu funcii de
alimentaie, transport etc.);
- asigurarea mijloacelor de informare,
orientare, publicitate, reclam i afiaj
n scop turistic (ex: plcue indicatoare,
panouri de informare, planuri stradale);

- accesarea cu prioritate a fondurilor

europene pentru modernizarea i
dezvoltarea infrastructurii de transport;
dezvoltarea - control regulat al unitilor de cazare i
infrastructurii generale i alimentaie
specifice - stimularea iniiativei private i atragerea
de investitori n domeniul turismului (ex:
investiii private pentru construirea de
noi uniti de cazare, alimentaie,
instalaii de tratament etc.)

-iniiative locale pentru

reamenajarea/construirea unor
diversificarea locuri/zone de agrement n ora i
infrastructurii de mprejurimi (ex. club nautic la
agrement Dunre/lacuri; cinematograf, teren de
golf, minigolf, tir cu arcul, teren de
GALAIUL VERDE- squash etc.)
ALBASTRU
- repopularea lacurilor cu faun piscicol;
- amenajarea de noi plaje pe malul
reamenajarea unitilor Dunrii i a lacurilor i modernizarea
acvatice i a spaiilor verzi celor existente;
- amenajarea de piste de biciclete i
terenuri de sport;

82
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- introducerea n circuitul turistic a

cramelor din jude (Iveti, Nicoreti,
Trgu Bujor) i deschiderea unor vinoteci
n ora care s promoveze vinurile
autohtone (mbutelierea vinurilor
Prinesa Covurluiului, Merlot, Srba,
Cabernet Sauvignion);
- promovarea domeniilor/fondurilor de
vntoare din jude, n afara granielor
rii, oraul oferind baza de cazare
necesar pentru intensificarea turismului
cinegetic.

- organizarea de evenimente cu impact

naional i internaional, care valorific
TURISMUL MOTOR atragerea i diversificarea
ocupaiile tradiionale din spaiul
DE DEZVOLTARE afacerilor mici i mijlocii
adiacent (ex.: Bursa mierii i a altor
produse apicole);

83
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Comunicaii i infrastructura de transport

Reele de comunicaii

Pn n 1990, reeaua naional de telecomunicaii (telefonie + telegrafie) era organizat pe o

structur ierarhic (pe zone), dictat de:
- lipsurile tehnologice de interconectare, care ar fi fost necesare pentru a asigura fluidizarea
traficului telefonic i telegrafic;
- diversitatea tehnologiilor aflate n exploatare n perioada respectiv (sisteme de
comutaie: Rotary, Pentaconta i extrem de multe centrale manuale iar pentru
transmisiuni: sisteme analogice de cureni purttori furnizate de R.D. German, U.R.S.S.,
Cehoslovacia);
- capacitatea redus de vehicularea traficului pentru centralele telefonice interurbane aflate
n exploatare;
- calitatea funcional a echipamentelor periferice (concentratori) din cauza reducerii
exagerate a importurilor de piese de schimb sau din cauza degradrii tehnologiei aflate n
exploatare.
Introducerea, dup anii 1990, a tehnologiilor digitale pentru comunicaiile electronice (telefonie,
internet), a sistemelor de difuziune moderne (radio, TV) i a tehnologizrii accentuate a
comunicaiilor potale n Romnia, mpreun cu procesul de liberalizare a pieei comunicaiilor,
adoptat de Uniunea European n 1998, a creat condiiile iniiale de acces la serviciile digitale
integrate, internet, transmisii de date cu mare vitez, la sistemele de difuziune a programelor
radio i Tv prin satelit.
n prezent, la nivelul municipiului Galai, se poate considera c reeaua de telefonie, teoretic,
corespunde cerinelor de dezvoltare, oferta furnizorilor de servicii acoperind cerinele de
comunicaie pentru o perspectiv de dezvoltare economic i cerinele de implementare a
legislaiei Uniunii Europene.
n conformitate cu recomandrile UE, privind dezvoltarea comunicaiilor, trebuie s fie luate n
consideraie procesele de introducere n exploatare a serviciilor electronice (e-services) de tip on-
line pentru:
e Guvernare
e Administraie
e Justiie
e Sntate
e Educaie
e Tax
e Cultur
e Turism
e Urgene
e Fraud
e Asociativ
e - Participare

84
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Comisia European recomand adoptarea acestor tipuri de servicii n scopul simplificrii

modalitilor de obinere a informaiilor i de realizare a contactelor pentru stabilirea unor
comunicaii care includ diverse sectoare. Desigur, aceasta are loc pe msur ce dezvoltarea
reelelor de comunicaie prin telefonie, internet, mass-media i cele potale vor deveni accesibile
tuturor locuitorilor, iar operarea acestora va deveni conform cu cerinele cetenilor.
Estimativ, numrul serviciilor va crete ca urmare a noilor directive europene.
Pentru comunicaiile mass-media (radio, televiziune, IPTV), cile recomandate sunt cele de
generalizare a digitalizrii canalelor de comunicaie pentru ntreg teritoriu i adoptarea, la nivelul
ntregii populaii, a politicilor de migrare de la receptoarele analogice la cele digitale, incluznd
dezvoltarea tipurilor de comunicaii prin satelit, n contextul digitalizrii complete a reelei de
transport pentru difuzarea radio TV. Comisia European recomand alinierea complet la tabelul
internaional al frecvenelor de radio i televiziune, eliminarea complet a transportului analogic
i trecerea la cel digital.
Pentru comunicaiile potale i pentru accesibilizarea teritoriului, se impune creterea numrului
punctelor de acces pentru exploatarea serviciilor potale, odat cu adoptarea unor politici de
securitate specifice, a dezvoltrii tehnologice a operaiunilor potale i cel de dezvoltare a
reelelor de drumuri (ci) de acces.
Acest deziderat se va implementa n contextul n care, statul romn a asumat pentru Pota
Romn atingerea unor obiective de eficien i eficacitate, rezultate n urma aplicrii unui proces
de reorganizare i privatizare. Procesul va putea conduce la obinerea de fonduri de dezvoltare i
modernizare.

Infrastuctura de transport

Municipiul Galai are o poziie relativ excentric fa de coridoarele de transport de la nivel

naional i European, TEN-T central rutier i feroviar, dar beneficiaz de acces direct la Fluviul
Dunrea, care este parte a reeiei TEN-T fluviale central. Aceast poziie excentric a fost o piedic
constant n atragerea de investitori, n raport cu performanele oraelor mai accesibile din vestul
i centrul Romniei (Timioara, Cluj-Napoca, Oradea, Braov, Sibiu, Arad etc.), care nregistreaz
actualmente performane economice mult mai ridicate.

85
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Reeaua TEN-T rutier din Romnia Reeaua TEN-T feroviar (Sursa: CNADR 2014)

Municipiul Galai face parte din reeaua TEN-T rutier i feroviar global, care va lega Romnia
de spaiul ex-sovietic, o pia cu un potenial deosebit de dezvoltare. Un prim pas a fost fcut n
anul 2013, cand a fost finalizat construcia unei linii de cale ferat cu ecartament normal ntre
Galai i Portul Giurgiuleti din Republica Moldova, asigurnd accesul rapid al municipiului la
spaiul ex-sovietic.
n anul 2014 minitrii transporturilor din Romnia, Moldova i Ucraina au aprobat traseul
Autostrzii Inelare a Mrii Negre pe teritoriul celor trei state. Potrivit proiectului, ruta viitoarei
Autostrzi Inelare a Mrii Negre (AIMN) va avea dou direcii: de la Odesa spre Bucureti prin
Chiinu Ungheni i respectiv de la Odesa spre Bucureti prin Reni - Giurgiuleti Galai. Prin
realizarea acestui proiect municipiul Galai va avea acces rapid la spaiul ex-sovietic. Se estimeaz
c realizarea acestei reele se va face doar dup finalizarea reelei globale, deci dup anul 2020
(dup cum indic i Master Plan-ul General de Transport al Romniei).
Municipiul Galai este cel mai important port fluvial romnesc la Dunre, ce constituie principala
ax de transport pe ap din reeaua european TEN-T. Astfel perspectivele sale de mbuntire a
accesibilitii n context internaional sunt strns legate de dezvoltarea transportului pe Dunre i
de afirmarea avantajului competitiv de a fi cel mai mare port fluvial din Romnia, cu acces rapid la
Marea Neagr. Cele mai mari probleme de accesibilitate sunt cauzate de bariera natural
reprezentat de fluviul Dunrea, care limiteaz accesul ctre zona Dobrogei, cu care municipiul
Galai are legturi funcionale puternice. n acest sens, proiectul unui pod ntre Sistemul Urban
Brila-Galai i judeul Tulcea este de o importan vital pentru dezvoltarea municipiului, inclusiv
pentru mobilitatea mrfurilor, a forei de munc, a fluxurilor de turiti.
Municipiul Galai are 6 intrri dinspre: Tulcea, Brila, Tecuci, Smrdan, Brlad i Rep.
Moldova/Ucraina. Niciunul dintre aceste drumuri nu a beneficiat, n ultimii ani, de lucrri ample
de reabilitare, ci doar de reparaii. Un singur drum judeean care asigur legtura ctre municipiul
Tecuci, ca o alternativ la DN 25, a fost reabilitat cu fonduri din POR 2007-2013. Exist de
asemenea un studiu de fezabilitate pentru modernizarea a 94 km din DN 26, pe segmentul Galai -
Murgeni.
Pentru creterea accesibilitii Muncipiului Galai, autoritile centrale au realizat dou studii de
fezabilitate: studiu de fezabilitate pentru construcia unui drum expres ntre Galai i Brila cu o
lungime de 12,28 km care fost cuprins n Master Plan-ul General de Transport al Romniei i
studiul de fezabilitate pentru construcia unei variante de ocolire a municipiului, cu o lungime de
33,6 km.

86
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Reeaua de strzi din municipiul Galai cuprinde aproximativ 420 de strzi. Conform datelor
aferente Hrii Strategice de Zgomot elaborate de Primria Municipiului Galai, la nivel local exist
332,184 km de reea stradal, alctuit din:
- artere magistrale: 48,1 km;
- strzi principale: 56,9 km;
- strzi de legtur: 65,9 km;
- strzi colectoare: 71,7 km;
- strzi de folosin local: 219,3 km.
La nivelul municipiului Galai exist mai multe zone de congestionare a traficului, cu precdere n
zona central, a arterelor de penetraie i a marilor ansambluri de locuine, cu o densitate ridicat
de locuitori.
n perioada 2007-2013 s-au derulat urmtoarele proiecte de modernizare a infrastructurii de
transport din municipiu, finanate prin Programul Operaional Regional 2007-2013:
1) Modernizarea Bd. Oelarilor, Strzilor Stadionului, Frunzei i Gheorghe Asachi din Municipiul
Galai cu o valoare de 50,86 mil.lei. Prin intermediul proiectului s-au realizat peste trei kilometri
de linii tramvai moderne, 65.507 metri ptrai de strzi noi, 12 kilometri de piste pentru bicicliti i
40 de rampe pentru persoanele cu handicap locomotor. De asemenea, prin proiect s-au reabilitat
1.502 metri de reea de ap, 1.884 metri de colector de canalizare i au fost modernizai peste trei
kilometri din reeaua de iluminat public stradal;
2) Modernizare strada Basarabiei ntre Piaa Energiei i B-dul George Cobuc cu o valoare de
13,54 mil.lei, care const din reabilitare a 1,15 km de carosabil, inclusiv amenajarea de piste de
biciclete, reabilitarea liniilor de tramvai, instalarea de semafoare pentru pentru persoane cu
dizabiliti, etc.;
3) Modernizare str. Unirii din Municipiul Galai cu o valoare de 8,62 mil. lei, a constat din
refacerea carosabilului pe 1,5 km, a trotuarelor, a unei parcri laterale, precum i a reelelor
tehnico-edilitare;
4) Parcare Drum Centur n Municipiul Galai cu o valoare de 5,79 mil.lei, a constat din
amenajarea unei platforme betonate de 13.780 mp pentru oprirea i staionarea autovehiculelor
de marf care tranziteaz municipiul.

n prezent, Primria Municipiului Galai a demarat lrgirea i modernizarea Str. Traian, una dintre
principalele artere din ora. De asemenea, Str. Ana Iptescu, una dintre cele mai importante artere
din Valea Oraului, a fost modernizat. Anterior, cu fonduri de la bugetul local, s-a realizat
modernizarea strzilor Drumul Viilor, A. Saligny, Transilvaniei, Aprodul Purice, 24 ianuarie,
Turturelelor, Valea Oraului, Farului, Apollon, Vasile Lupu, Tuni, Slite, N. Blcescu, a aleilor
laterale din Str. Arcailor, a strzilor din Cartierul Traian Nord etc.
De asemenea, s-au semaforizat interseciile Cobuc - Drumul Viilor, Cobuc - H.Coand,
Prelungirea Brilei - Drumul de Centur, Saligny - Siderurgitilor etc.
n anul 2013, Primria Municipiului Galai a depus spre finanare din POR 2007 - 2013 proiectul
Sisteme inteligente pentru managementul traficului n vederea creterii fluenei i siguranei
circulaiei i a prevenirii criminalitii, cu o valoare de 19,21 mil. lei, proiectul fiind n prezent n
perioada de post-implementare avnd ca obiectiv modernizarea i extinderea sistemului de
semaforizare pentru 33 de intersecii i 28 de treceri de pietoni, dotarea cu camere de
supraveghere video, crearea unui Centru de Comand i Control unic etc.

87
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Pentru perioada 2016 - 2017 sunt prevzute lucrri de modernizare a strzilor Tecuci, Mihai Bravu,
Anghel Saligny, lucrri care vor fi finanate printr-un credit BERD.
n ceea ce privete transportul public, la nivelul municipiului Galai exist un operator principal de
transport public, SC TRANSURB SA, aflat n subordinea Consiliului Local Galai.
Parcul de mijloace de transport n comun este uzat fizic i moral, iar eficiena energetic a
acestora este redus, ceea ce a condus la scderea atractivitii acestora pentru cetenii
municipiului.

Reeaua de transport n comun din municipiu i-a pstrat configuraia n ultimii ani, n termeni de
trasee, de lungime a acestora, de frecven a deservirii etc., acoperind circa 90 - 95% din zona
rezidenial, conform Studiului de trafic aferent PUG. Reducerea fluxurilor de cltori poate fi
pus pe seama unei reduceri generale a mobilitii la nivel local (reducerea activitii
Combinatului Siderurgic, a Portului, creterea numrului de omeri i de pensionari), dar i a
creterii gradului de motorizare - deplasarea cu autoturisme proprii.
O problem major legat de sistemul de transport n comun este cea a valorii ridicate a
subveniilor acordate de la bugetul local pentru acoperirea diferenelor de pre i de tarif pentru
unele categorii sociale de populaie care s-au cifrat, n anul 2013, la peste 34 de milioane de lei,
ceea ce reprezint 66% din bugetul operatorului TRANSURB.
n anul 2014 s-a realizat Strategia privind transportul public n Municipiul Galai care cuprinde
principalele direcii de aciune pentru restructurarea i modernizarea activitii de transport
public local n vederea efecturii unei activiti eficiente cu mijloace de transport nepoluante
(troleibuze, tramvaie si autobuze electrice) i care sa satisfac cerinele cltorilor.
Concluzionnd, elementele definitorii ale contextului actual sunt:
- subdimensionarea reelei de transport, slaba irigare a zonelor de interes, deficienele din
sistemul de transport public, lipsa punctelor logistice i a centrelor intermodale de
transport care concur la dezechilibrarea relaiilor dintre municipiu i zona periurban;
- absena infrastructurii de transport rutier/feroviar ntre zona de sud a Moldovei i zona
Dobrogei, respectiv ntre judeul Galai i judeul Tulcea;
- absena legturilor de transport cu coridoarele majore de transport;
- lipsa legturilor rapide cu municipiul Brila, cu zona Deltei Dunrii care creeaz
disfuncionaliti la nivelul traficului de tranzit ntre zona Moldovei i zona Dobrogei,
frecventate de traficul turistic, dar n special de cel de mrfuri;
- infrastructura feroviar nu este reabilitat/modernizat;
- lipsa unei strategii coerente de dezvoltare a zonei portuare i a funciunilor conexe.
Deschiderea municipiului Galai ctre Dunrea maritim trebuie valorificat la potenialul
su maxim, avnd n vedere specificitatea acestuia. Este necesar susinerea acestui sector n
corelare cu direciile de dezvoltare a infrastructurii de transport, a nvmntului superior de
specialitate, a cercetrii i inovrii.
Pentru perioada 2016-2025 se recomand implementarea unor proiecte care vizeaz creterea
accesibilitii i a mobilitii la nivelul municipiului:
Construcia unui terminal intermodal de transport, care s asigure transbordarea
mrfurilor ntre diferite tipuri de mijloace de transport;
Modernizarea oselei de centur a municipiului, care s conduc la eliminarea traficului
greu din zona locuit, cu impact pozitiv asupra polurii;

88
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Construcia unui terminal logistic de mrfuri, care s favorizeze tranzitul de mrfuri n

context transfrontalier;
Modernizarea parcului de mijloace de transport n comun, prin achiziionarea de
autovehicule eficiente energetic;
nfiinarea unor linii noi de troleibuz (Bd. George Cobuc, Str. Traian, Gar Cartierul
Dunrea, Gar Cartierul iglina);
Modernizarea staiilor de ateptare;
Implementarea sistemului E-ticketing la nivelul sistemului public de transport n comun;
Automatizarea schimbtoarelor de cale aferente liniilor de tramvai;
Amenajarea de benzi unice pentru mijloacele de transport n comun;
Crearea de parcri publice sub- i supraterane n zonele cele mai aglomerate;
nfiinarea unui operator metropolitan de transport n comun, care s opereze inclusiv n
zona periurban i ctre municipiul Brila;
Dezvoltarea i extinderea sistemului de management inteligent al traficului i de
supraveghere video a spaiilor publice;
Finalizarea proiectului de modernizare a Grii Galai;
Modernizarea reelei stradale, cu precdere n noile zone rezideniale;
Modernizarea infrastructurii portuare (dane, echipamente etc.).

La proiectele menionate se adaug o serie de investiii de importan regional, a cror

implementare depinde de deciziile factorilor de la nivelurile teritoriale superioare:
Construcia podului amplasat ntre Brila i Galai i judeul Tulcea
Construcia Aeroportului Internaional Brila - Galai;
Construcia Drumului Expres Brila - Galai;
Construcia Variantei de Ocolire a municipiului Galai;
Finalizarea electrificrii liniei de cale ferat Galai - Doaga.

Cultur i patrimoniu

Cultur

n Municipiul Galai aciunile culturale se desfoar sub patronajul Primriei Municipiului sau
Consiliului Judeului (festivaluri, simpozioane, expoziii, mese rotunde), n colaborare cu instituiile
aflate n subordinea acestora, respectiv Teatrul Dramatic Fani Tardini, Teatrul Muzical Nicolae
Leonard, Teatrul de Ppui Gulliver - pentru festivaluri i Biblioteca V.A. Urechia, Muzeul de
Art Vizual, Muzeul de Istorie i Complexul Muzeal de tiinele Naturii - pentru expoziii,
simpozioane i mese rotunde.
Sunt remarcabile eforturile depuse n domeniul activitii teatrelor, realizrile colectivelor de
teatru precum i tradiia organizrii a dou festivaluri: Festivalul de comedie, organizat de Teatrul
Dramatic i Festivalul Gulliver al Teatrului de Ppui.

89
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

O alt iniiativ este aceea a Centrului Cultural ,,Dunrea de Jos,, de a organiza un trg anual al
meterilor populari. O tradiie a oraului este desfurarea Srbtorilor Galaiului, organizate la
srbtorirea ocrotitorului spiritual al oraului, Sf. Apostol Andrei.
Dificultile ntmpinate n domeniul culturii, se refer n primul rnd la numrul insuficient de
locaii n care s se desfoare acte de cultur, plus starea unora dintre acestea (slile de teatru i
cinematograf).
De asemenea, se simte necesitatea existenei cel puin a unei sli publice polivalente nzestrat cu
dotri moderne (proiectoare digitale, amplificare, traducere simultan etc.) necesar pentru
diferite manifestri interne i internaionale.
Trebuie sprijinite n continuare serviciile de bibliotec public din unitile specializate (Biblioteca
V.A. Urechia) sau n cadrul sistemului de nvmnt (Biblioteca Colegiului Vasile Alecsandri a
Universitii Dunrea de Jos), pentru modernizarea sistemelor de deservire (biblioteci virtuale pe
internet) i creterea fondului de carte i alte documente, precum i prin creterea numrului de
biblioteci n cartierele oraului.
O preocupare special o constituie eficiena educativ a actului cultural asupra membrilor
comunitii glene. Unele din probleme reies din lipsa de informare a unor
deintori/proprietari de cldiri nregistrate ca monumente de arhitectur, sau avnd caliti
compatibile unei asemenea definiri care, cu ocazia unor reparaii i restaurri, opereaz modificri
ale arhitectonicii sau accesoriilor exterioare, cu estetic discutabil, de regul cu nclcarea legii i
a autorizaiilor legale obinute.
Este necesar de asemenea o abordare mai energic de ctre instituiile culturale glene a
activitii de cercetare, asigurat de persoane liceniate, pregtite n arhivistic, istorie,
arhitectur de fond vechi valoros.
O situaie aparte o are Tabra de Sculptur n Metal de pe Faleza Dunrii, care reprezint o
valoare a municipiului Galai, i care nu trebuie agresat de construcii ce diminueaz perspectiva
asupra ei.

Monumente istorice

Conform Listei Monumentelor Istorice din 2010, aprobat prin Ordinul M.C.C. nr.2361/2010, n
municipiul Galai sunt 111 monumente istorice, din care:
14 fac parte din categoria arheologie;
79 sunt din categoria arhitectur;
16 fac parte din categoria monumente de for public;
2 sunt din categoria monumente memoriale.
Din cele 111 monumente istorice, 10 sunt de grup valoric A (de importan naional i
internaional), restul fiind de grupa B (de importan local sau regional).

90
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Din categoria monumentelor istorice de grup valoric A de pe teritoriul municipiului Galai, 4 fac
parte din categoria arheologie (Situl arheologic de la Barboi Galai, cod L.M.I. GL-I-s-A-02971;
Castellum roman, GL-I-m-A-02971.01; Aezare, cod L.M.I. GL-I-m-A-02971.02; Aezare, GL-I-m-A-
02971.03), celelalte 6 aparinnd categoriei arhitectur (Palatul de Justiie, azi rectoratul
Universitii Dunrea de Jos, cod L.M.I. GL-II-m-A-03013; Palatul Administrativ, azi Prefectura
Judeului Galai, cod GL-II-m-A-03016; Casa Robescu, azi Palatul Copiilor, GL-II-m-A-03058;
Ansamblul bisericii fortificate ,,Precista, cod L.M.I. GL-II-a-A-03066; Biserica cu turn fortificat
Adormirea Maicii Domnului- Precista, cod GL-II-m-A-03066.01; Zid de incint ( fundaii), cod GL-
II-m-A-03066.02).
La categoria arhitectur sunt incluse i ansamblurile urbane, municipiul Galai avnd patru
monumente istorice, din totalul de 79: Ansamblul urban Str. Nicolae Blcescu, GL-II-a-B-03000;
Ansamblul urban Str. Domneasc, GL-II-a-B-03010; Ansamblul urban ,,Strada Eroilor,GL-II-a-B-
03040; Ansamblul urban ,,Strada Mihai Bravu,GL-II-a-B-03056.
Tot la categoria arhitectur au fost incluse i dou parcuri: Grdina public, cod GL-II-s-B-03008 i
Parcul municipal Mihai Eminescu, cod GL-II-s-B-03009.
Din aceast categorie mai fac parte i monumentele istorice aparinnd patrimoniului tehnic i
industrial: Siloz pentru cereale, cod L.M.I. GL-II-m-B-03052; Palatul Potei, cod L.M.I. GL-II-m-B-
03054; Gara Fluvial Galai- Palatul Navigaiei, cod L.M.I. GL-II-m-B-03064; Pescriile Statului, cod
L.M.I. GL-II-m-B-03065.
Referitor la statutul juridic al proprietii , din cele 111 monumente istorice, 30 dintre ele se afl n
proprietatea unor persoane fizice sau juridice private, 7 monumente istorice au un regim de
proprietate mixt, n sensul c ele aparin att municipiului Galai, ct i unor proprietari persoane
fizice sau juridice private, restul aparinnd domeniului public sau privat al statului (municipiului
Galai, judeului Galai, Instituiei Prefectului Galai, unor firme ale statului) ori bisericilor.
Din punctul de vedere al conservrii, cele 111 monumente istorice de pe teritoriul municipiului
Galai se prezint astfel:
stare foarte bun 46;
bun- 32;
medie- 16 (Ansamblul urban Str. Nicolae Blcescu, cod GL-II-a-B-03000; Ansamblul urban
Str. Domneasc, cod GL-II-a-B-03010; Grand Hotel, cod GL-II-m-B-03012; Cas, cod GL-II-
m-B-03017; Casa Damian Drgnescu, cod GL-II-m-B-03019; Cas, fostul Consulat spaniol,
cod GL-II-m-B-03026; Casa Macri, fostul Consulat portughez, cod GL-II-m-B-03027;
Ansamblul urban ,,Strada Eroilor, cod GL-II-a-B-03040; Cas, cod GL-II-m-B-03048; Cas,
cod GL-II-m-B-03051; Ansamblul urban ,,Strada Mihai Bravu, cod GL-II-a-B-03056; Spitalul
Municipal Elisabeta Doamna, cod GL-II-m-B-03072; Basorelieful Concertul, cod GL-III-
m-B-03125; Statuia lui Ion C. Brtianu, cod GL-III-m-B-03133; Monument comemorativ al
rscoalei din 1907, cod GL-III-m-B-20526; Bustul lui Tudor Vladimirescu, cod GL-III-m-B-
03136);

91
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

precolaps- 15 (Situl arheologic de la Galai, punct Cartierul Dunrea, cod GL-I-s-B-02970;

Fortificaie de pmnt, cod GL-I-m-B-02970.01; Necropol, cod GL-I-m-B-02970.02;
Castellum de pmnt, cod GL-I-m-B-02970.03; Situl arheologic de la Barboi Galai, cod
GL-I-s-A-02971; Castellum roman, cod GL-I-m-A-02971.01; Aezare, cod GL-I-m-A-
02971.02; Aezare, cod GL-I-m-A-02971.03; Necropol tumular, cod GL-I-s-B-02972;
Cavoul dr. Aristide Serfioti, cod GL-II-m-B-02999; Poart de han turcesc, cod GL-II-m-B-
03039; Cas, cod GL-II-m-B-03050; Pescriile Statului, cod GL-II-m-B-03065; Monumentul
lui Mihai Eminescu, cod GL-III-m-B-03132; Fosta coal bulgar, cod GL-IV-m-B-03145);
Cavou roman sec. IV p. Chr., (GL-I-m-B-02973 - Cod RAN: 75105.03.01, 75105.03.02),
municipiul Galai, Str. Oelarilor zona blocurilor D14 - D16;
colaps 2 (Casa Simion Gheorghiu GL-II-m-B-03011 i Casa memorial Nicolae Mantu
GL-IV-m-B-03146)

Prin Planul de Urbanism - Zone construite protejate i Planul de Urbanism- Zona Faleza Dunrii, cu
regulamentele aferente, a fost stabilit zona de protecie a fiecrui monument istoric n parte.
n cele dou Planuri de Urbanism au fost propuse pentru introducerea n Lista Monumentelor
Istorice i alte imobile reprezentative din municipiul Galai, precum i a unor strzi - fosta strad
Colonel Boyle, fosta strad Decian etc.
Pe lng intervenia urgent pentru salvarea monumentelor aflate n precolaps i a celor dou
monumente istorice aflate n colaps, este necesar i executarea unor noi nsemne de
monumente istorice care s conin de aceast dat i un scurt text bilingv (romn-englez)
pentru a fi reamplasate pe toate imobilele monumente istorice, iar la ansambluri urbane i
monumente arheologice, aceste nsemne s fie montate astfel nct s fie vizibile i s poat fi
citite cu uurin.

92
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Situri arheologice

Aa cum se cunoate, prima atestare documentar a oraului Galai dateaz din 1521. ns
vestigiile arheologice descoperite pe teritoriul oraului atest locuiri mult anterioare anului 1521.
Inventare formate din ceramic i obiecte de podoab din perioada dacic i roman, sarcofagul
gsit pe strada Lozoveni, amforele elenistice descoperite n zona Grdinii Publice, apoi monedele
bizantine descoperite n fosta zon Vadul lui Roca, aproximativ zona blocurilor P de pe str.
Domneasc, constituie izvoare care dovedesc locuirea din cele mai vechi timpuri pe teritoriul
municipiului Galai.
Aceste descoperiri, la care se adaug altele noi, mai recente, rezultate n urma unor supravegheri
i apoi cercetri arheologice n zona veche a oraului (Biserica Sf. Neculai, str. Domneasc, str.
Nicolae Blcescu - zona Hotel Dunrea, str. Brilei, str. Movilei, str. Anul Revoluiei 1848), conduc
la ideea c teritoriul vechi al oraului Galai, dezvoltat n zona portului i, mai trziu, pe deal,
trebuie tratat ca pe un sit arheologic i toate interveniile asupra terenului trebuie s se
desfoare numai sub supraveghere arheologic.
Municipiul Galai are nscrise n Repertoriul Arheologic Naional un numr de apte situri
arheologice. Toate acestea sunt i monumente istorice, cuprinse n Lista Monumentelor Istorice.
Este vorba de: Situl arheologic de pe promontoriul ,, Precista Galai, cod GL-I-s-02969; Situl
arheologic de la Galai, punct Cartierul Dunrea, cod GL-I-s-B-02970; Situl arheologic de la
Barboi Galai, cod GL-I-s-A-02971; Necropol tumular, cod GL-I-s-B-02972; Cavou roman, cod
GL-I-m-B-02973; Ansamblul urban Str. Domneasc, cod GL-II-a-B-03010; Ansamblul bisericii
fortificate ,,Precista GL-II-a-A-03066, la care se va aduga, n curnd i situl arheologic de la
Biserica Sf. Neculai, un alt monument istoric, ntruct n urma cercetrilor arheologice din 2013, n
apropierea zidurilor bisericii s-a descoperit o necropol din sec. XVIII - XIX.
Zona de protecie a siturilor arheologice este cea stabilit de Legea 422 din 2001, republicat,
respectiv suprafaa delimitat cu o raz de 100 m msurat de la limita exterioar, de jur-
mprejurul monumentului istoric, aa cum prevede art. 59, din actul normativ menionat.
Singura zon de protecie mai extins o are Necropola tumular de pe platoul Combinatului, la
vest de banda transportoare, deoarece situl se afl n extravilanul oraului Galai i, potrivit art. 59
din Legea 422 din 2001, republicat, pentru monumentele istorice aflate n afara localitilor, zona
de protecie este suprafaa delimitat cu o raz de 500 m msurat de la limita exterioar, de jur-
mprejurul monumentului istoric.
Dintre aceste situri, Situl arheologic de la Galai, punct Cartierul Dunrea se afl deocamdat n
proprietate privat, dei a aparinut Primriei municipiului Galai. Terenul de 10 ha se afl n litigiu
n instan, fiind deschis i un dosar penal.
Situl arheologic de la Barboi - Galai, monument istoric de grup A, Situl arheologic de la Galai,
punct Cartierul Dunrea, Necropola Tumular din punct de vedere al strii de conservare se afl
n precolaps.
Pentru Cavoul roman nu se cunoate starea de conservare, acesta fiid conservat in situ. ncercrile
Direciei Judeene pentru Cultur Galai de a-l decoperta i de a-l valorifica turistic au fost sortite
eecului. Cavoul se afl pe strada Oelarilor ntre blocurile D 14 i D 16. Peste cavoul de
aproximativ 102 metri ptrai se afl turnat o plac de beton i sunt amenajate o parcare i un
spaiu de depozitare a deeurilor.

93
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Aceste situri arheologice ar constitui puncte de atracie turistic dac ar fi valorificate printr-o
strategie eficient. De asemenea, hrubele existente i necercetate ar mbogi patrimoniul turistic
din municipiul Galai.

Comunicare intercultural

Trasturile specifice ale fiecrei comuniti, modul propriu de via, sistemul de valori, tradiii i
credine se oglindesc i se relev prin cultur, care se manifest prin toate formele de art.
Peste tot n lume, grupurile sociale se orienteaz spre redefinirea identitii, spiritualitii,
respectiv spre ncurajarea creativitii n mbinarea tradiionalului i a modernitii, ca mijloace de
afirmare. Cetenii sunt implicai tot mai mult n viaa comunitii, inclusiv n direcia valorificrii
resurselor culturale i a expunerii valorilor proprii.
Afirmarea n plan cultural a municipiului Galai va arta un ora care apreciaz i susine activ
artele i membrii de valoare ai comunitii.
De asemenea, potenarea, valorificarea culturilor diverselor etnii ce triesc pe teritoriul oraului
vor accentua caracterul su eclectic, divers i vor da culoare vieii urbane. Se vor urmri:
ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii non-
guvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism etc.;
organizarea de evenimente cu caracter multicultural, elaborarea n acest scop a unei
agende pe termen scurt i mediu;
valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja turismul cultural;
contientizarea problematicii rome ca o component a potenialului multicultural al
oraului.
Toate acestea vor fi corelate cu proiectul de constituire a axei culturale Str. Domneasc, n
vederea formrii unui nucleu specific n zona central veche a municipiului.

Dezvoltarea urban

Servicii publice

Ap Canalizare
Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare al municipiului Galai este asigurat de ctre S.C. AP
- CANAL S.A., aceast companie fiind furnizor de astfel de servicii i pentru municipiul Tecuci,
oraele Tg. Bujor i Bereti, dar i pentru cteva comune din mprejurimi. Sistemul de alimentare
cu ap al municipiului Galai se ntinde pe o suprafa de circa 2700 ha i deservete 99,7% din
populaia oraului.
Sursele de ap sunt n principiu de dou tipuri:
subteran - captarea se realizeaz de la Vadu Roca i Salcia Lieti care se afl la o distan
de aproximativ 70 km de ora, fapt ce creeaz unele dificulti n operare i mentenan.
suprafa - apa brut din Dunre este captat de ctre ARCELOR MITTAL SA i este livrat
ctre staia de pompare uzina 2 a AP - CANAL SA.

94
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Reeaua de distribuie a apei din Galai este de tip inelar, fiind alctuit din conducte principale,
conducte secundare sau de serviciu i branamente individuale. Apa potabil este distribuit de
operator prin branamente contorizate n procent de aproape 100%. Lungimea reelei de
distribuie este de 572 km i 97,4% (RGPL 2011) din locuinele municipiului Galai beneficiaz de
instalaii de alimentare cu ap potabil.
Canalizarea municipiului Galai este realizat n sistem unitar, apele uzate menajere ct i cele
pluviale fiind colectate de o reea de circa 530 km i preluate prin colectorul interceptor ctre
Staia de Epurare a municipiului Galai. Sistemul de canalizare acoper o suprafa de 2.300 ha din
intravilanul municipiului Galai i 96,7% dintre locuinele din municipiu au instalaie de canalizare
(RGPL 2011). Conform estimrilor operatorului AP - CANAL, circa 6% din suprafaa municipiului
nu este acoperit de reea de canalizare.

Municipiul Galai a beneficiat de dou proiecte ample ISPA i POS MEDIU de reabilitare a
infrastructurii de ap i de ap uzat, precum i de construire a unei noi staii de epurare, care
dispune n prezent inclusiv de treapt teriar.

Prin proiectul ISPA s-au reabilitat conductele de aduciune; s-a reabilitat i extins reeaua de
canalizare; s-au reabilitat staia de tratare a apei i instalaiile de pompare de la Uzina de Ap 2,
Turnul de Ap, Fileti, erbeti i a conductei magistrale de ap; s-au construit noi rezervoare, 4
noi staii de pompare 4 staii noi de clorinare i o staie nou de epurare apei uzate.
Investiiile realizate prin proiectul ISPA asigur furnizarea continu a apei ctre consumatori, la
presiunea normal i la un nivel corespunztor de calitate.
n pofida acestor investiii, exist nc zone din municipiu care nu dispun de reea centralizat de
distribuie a apei potabile i/sau de canalizare, cu precdere cele periferice, unde au fost
construite multe locuine noi (de ex. Traian Nord, Barboi, Fileti etc.). Conform evidenelor
Primriei, la nivel local exist peste 40 de strzi sau zone complet sau parial necanalizate, unele
dintre acestea cu o lungime redus sau cu un numr mic de locuine.
Master Plan-ul Judeean pentru Ap i Ap Uzat Galai pentru perioada 2014 - 2020 prevede
pentru Municipiul Galai urmtoarele investiii prioritare, n valoare total de 17,171 mil. Euro:
- Extinderea reelei de canalizare n cartierele Fileti i Barboi (2015);
- Reabilitare conducte magistrale n Municipiul Galai (2018);
- Staii de epurare monobloc pentru cartierele Fileti i Barboi (2015);
- Reabilitare reea de canalizare (2015 - 2042);
- Reabilitarea reelei de distribuie a apei (2015 - 2042);
- Extinderea reelei de distribuie a apei, rezervoare i staii de pompare n cartierele Fileti
i Barboi (2020);
- Staie de clorinare cartier Barboi (2020);
- Sistem SCADA (2020);
- Achiziie autocisterne (2020).
Acestea vor conduce la o rat de acoperire a serviciului de ap i de ap uzat de 100%.

Pentru perioada 2016 - 2025 se recomand continuarea extinderii reelei de ap i de ap uzat,

astfel nct s asigure accesul tuturor cetenilor la aceasta, precum i construcia unei staii de
pompare n zona Valea Oraului, care s conduc la evitarea inundaiilor. Printre propuneri
menionm:

95
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Reabilitri reele de ap potabil:

- conducta Dn 400mm OL + Fn, pozat ngropat (L=550m), tronson str. Navelor Domneasc;
- conducta Dn 400mm OL, pozat n carosabil n canivou, (l=600m) - strada Domneasc (tronson
str. Brigadierilor Eroilor);
- conducta Dn 400mm OL strada Brilei (Ada Marinescu), pozat n trotuar/carosabil n canivou
(L=500m) - tronson b-dul Dunarea str. Oelarilor;
- conducta Dn 200mm OL + Dn 600mm OL (L=600m), pozat n carosabil n canivou comun str.
Domneasc (tronson str Eroilor Basarabiei);
- conducta Dn 300mm OL (L=950m), pozat n spaiu verde/trotuar n canivou str. Brilei (tronson
Inel Rocada str. G. Cobuc);
- conducta Dn 350mm Fn (L=675m) pozat n carosabil str. AL. Cernat (tronson str. M.
Koglniceanu Tecuci);
- conducta Dn 350mm Fn, strada Serei, pozat ngropat n carosabil, (L=630m);
- conducta Dn 600mm OL strada Mrti G-ral Dragalina, pozat ngropat n carosabil (L=900m);
- conducta Dn 500mm Fn, strada Lemnari pozat ngropat n carosabil (L=350m);
- conducta Dn 200mm Fn strada Marinei Magaziilor pozat ngropat n carosabil (L=320m);
- conducta Dn 100mm OL + Dn 600mm OL str. Eroilor pozat ngropat n carosabil (L=2x600m);
- conducta Dn 800mm OL str Prelungirea Anghel Saligny (tronson str. Tecuci Basarabiei), pozat
ngropat n carosabil (L=90m);
- conducta Dn 800mm PREMO str. Movilei pozat ngropat n carosabil (L=1100m);
- conducta Dn 250mm OL str. Prelungirea Brilei pozat ngropat n carosabil (L=870m);
- conducta Dn 500mm Fn str. AL. Moruzzi (tronson str. Gara 8 Corabiei) pozat ngropat n
carosabil (L=950m);
- ntocmirea unui studiu pentru mbuntirea capacitii de nmagazinare ap n zona Traian
Nord.

Reele canalizare :
- Extinderi: str. Eternitii
- Reabilitari:
- bl. C35 Tiglina I (Grdina Botanic)
- strada Navelor (pn n str.Portului)
- strada Domneasc bl. C (Grdina de Var - n spate Romarta Nou)

Zone ce necesit sistematizare i creare sistem de canalizare:

- zona Bdlan (str.Corabiei, Vaporului)

- zona MENAROM (str. Depoului, Vezuviului, Locomotivei, Crmidriei, Temiana)

96
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Gestiunea deeurilor

Gestiunea deeurilor cuprinde toate activitile de colectare, transport, tratare, valorificare i

eliminare a deeurilor, inclusiv monitorizarea acestor operaii.
Deeuri municipale
Pe raza municipiului Galai, operatorul sistemului integrat de management al deeurilor este
Serviciul Public Ecosal. Acesta presteaz urmtoarele activiti publice:
Salubrizare stradal;
Salubrizare menajer, care const n colectarea i transportul de la populaie a deeurilor
menajere, deeurilor vegetale, deeurilor animaliere;
Salubrizare ageni economici, n funcie de contractele ncheiate de fiecare operator.
Populaia deservit este de circa 250.000 de persoane (acoperire de 100%).
ncepnd cu anul 2012 eliminarea final a deeurilor municipale se realizeaz la noul depozit
ecologic de deeuri municipale al municipiului Galai de la Tirighina, acesta fiind construit printr-
un proiect derulat de Primria Municipiului Galai, i anume Sistem integrat de management al
deeurilor urbane solide n municipiul Galai i mprejurimi (Msura ISPA 2003 RO 16/P/PE/027).
Depozitul neconform a fost nchis i reabilitat n cadrul aceluiai proiect.

Proiectul a facilitat construcia i punerea n funciune a staiei de sortare i compostare de la

Galai, a crei operare a fost ncredinat Serviciului Public ECOSAL.
Staia de sortare are o capacitate de 6.000 t/an iar staia de compostareare capacitatea anual de
10.000 tone i este folosit pentru a procesa deeurile de origine vegetal provenite din grdini,
parcuri, spaii verzi, piee etc. Dup sortare i balotare, materialele reciclabile sunt predate spre
reciclare/valorificare.

97
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Deeurile voluminoase i din demolri, care reprezint un procent mic din totalul deeurilor
menajere generate, sunt colectate, ncepnd cu anul 2012, n dou puncte verzi de colectare a
deeurilor.
Serviciul Public ECOSAL dispune de un parc de 80 de maini i utilaje specifice. De asemenea, la
nivel local exist peste 1.220 de containere de tip IGLU pentru colectarea selectiv a deeurilor.
Gradul de colectare selectiv i de valorificare a deeurilor este redus.
Serviciul Public ECOSAL Galai se confrunt cu o criz acut de personal, ceea ce face necesar
contractarea temporar de for de munc de la diferite companii private. De asemenea, n
vederea mbuntirii activitii de colectare a deeurilor este necesar achiziionarea de
autogunoiere de tonaj mic, care s poat ptrund cu uurin n cartiere, i de utilaje
multifuncionale.

Deeuri industriale
La nivelul municipiului Galai, principalele activiti generatoare de deeuri industriale sunt
metalurgia, construciile i reparaiile navale, industria construciilor metalice i a produselor din
metal, precum i industria alimentar i cea de prelucrare a lemnului. Doar 2% din cantitatea
total de deeuri industriale generate reprezint deeuri periculoase.
Ca urmare a crizei economice globale cantitatea de deeuri industriale generate a sczut simitor
n perioada 2008 - 2012, n principal datorit reducerii capacitilor de producie i nchiderii unor
companii.
Cel mai mare operator economic al municipiului, S.C. ArcelorMittal S.A. este i cel mai mare
productor de deeuri industriale, raportnd pentru anul 2012 o cantitate de 453.751 tone
deeuri, circa 770 t fiind periculoase. n perioada 2008 - 2012, cantitatea de deeuri generat de
ArcelorMittal a sczut puternic, urmare a restrngerii activitii i dezafectrii unor sectoare
importante de producie precum Uzina Cocsochimic, OLD 3 i furnalele 1 i 2.
Pentru valorificarea unor deeuri generate, de exemplu zgura de oelrie, S.C. Phoenix Slag
Services S.R.L. este autorizat s execute procesul necesar recuperrii componentei feroase
pentru reintroducerea n fluxul tehnologic, iar un alt subprodus, lidonit, este utilizat la construcia
de drumuri.
n ceea ce privete eliminarea deeurilor industriale, S.C. Decinera S.R.L. a obinut o autorizaie
integrat de mediu cu valabilitate pn n 2022 pentru activitatea de incinerare a deeurilor
industriale i spitaliceti periculoase, avnd capacitatea proiectat de 1.575 kg deeu/or (circa
10.000 tone/an).
Consiliul Judeului Galai a aprobat, prin Hotrrea nr.787/2012, Masterplanul pentru Sistemul
de management integrat al deeurilor n judeul Galai i, prin Hotrrea nr. 788/2012, Studiul de
fezabilitate pentru proiectul Sistemul de management integrat al deeurilor n judeul Galai.
Studiul de fezabilitate prevedea:

98
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- extinderea depozitului de deeuri conforme Tirighina;

- extinderea staiei de sortare existente n Galai;
- construirea unei staii de tratare biomecanic la Galai;
- construirea unei staii de transfer la Trgu Bujor i la centrele de colectare din zonele
rurale;
- achiziionarea de containere i pubele pentru reciclarea materialelor.

Pentru perioada 2016-2025 se recomand, de asemenea, continuarea implementrii sistemului de

management integrat al deeurilor, prin construcia unei noi celule de depozitare la Depozitul
Tirighina, dotarea cu echipamente suplimentare a Serviciului Public ECOSAL, valorificarea
biogazului rezultat din depozitul nchis, construirea unei staii de procesare a deeurilor de
construcii, precum i derularea de campanii de informare i de contientizare cu privire la
importana colectrii selective n rndul populaiei.
De asemenea, se impune amenajarea de noi puncte de colectare a deeurilor, precum i
securizarea tuturor celor existente.

Eficientizarea energetic

Energia termic

Sursa principal de energie termic pentru Municipiul Galai o reprezint S.C. ELECTROCENTRALE
GALAI S.A., entitate subordonat direct Ministerului Economiei. n afar de partea de producere
a energiei termice, compania este deintoarea reelei primare de transport a energiei termice
(sub form de ap fierbinte) pn la punctele termice. Lungimea total a reelei primare de
transport a energiei termice este de cca. 138 km.
Distribuia energiei termice este asigurat, pentru partea de consumatori rezideniali, de ctre
operatorul S.C. CALORGAL S.A. Galai, aflat sub jurisdicia Consiliului Local al Municipiului Galai.
Sistemul de distribuie centralizat a energiei termice din Municipiul Galai, const din construcii,
instalaii, echipamente, dotri specifice i mijloace de msurare, destinate producerii, distribuiei
i furnizrii energiei termice pe teritoriul Municipiului Galai i se compune din:
118 puncte termice i cteva puncte termice aflate n patrimoniul unor ageni economici
sau instituii publice;
6 centrale termice ce funcioneaz pe gaz metan;
reele de distribuie energie termic (nclzire, ap cald consum i recirculaie) n lungime
total de 506,573 km, din care suprateran 1,1 km.
Infrastructura de producere a energiei termice este uzat fizic i moral, cu o eficien energetic
redus i costuri ridicate de producie. Reeaua de distribuie primar i secundar a energiei
termice este nvechit i genereaz pierderi ridicate.
Pentru reabilitarea i modernizarea ntregului sistem de distribuie a energiei termice (puncte
termice i reele termice secundare), ct i pentru dezvoltarea i eficientizarea sistemului de
distribuie energie termic, s-au elaborat dou studii de fezabilitate:
Reabilitare i modernizare puncte termice din municipiul Galai proiectul cuprinde
lucrri de modernizare puncte termice, n scopul mbuntirii calitii serviciilor de
distribuie a energiei termice, n condiiile unei eficiene energetice ridicate, ntreinere
uoar, exploatare n regim automat i introducerea dispecerizrii punctelor termice;

99
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Reabilitare i modernizare reele termice (nclzire, ap cald de consum i recirculaie)

din Municipiul Galai proiectul urmrete modernizarea reelelor termice secundare
aferente punctlor termice pentru reducerea pierderilor de energie termic.
n baza soluiilor studiilor de fezabilitate pn n prezent s-au modernizat i reabilitat 65 de puncte
termice i 134, 97 km de reele termice (nclzire, ap cald de consum i recirculaie) la un numr
de 16 puncte termice.
n baza noilor reglementri n domeniul energiei s-a actualizat Strategia de dezvoltare a
sistemului centralizat de distribuie a energiei termice din municipiul Galai, urmnd a fi aprobat
n Consiliul Local al Municipiului Galai. n strategie, ca variant optim, a fost aleas soluia
semicentralizat cu trei surse noi de producere a cldurii, cu instalaii de cogenerare i cazane cu
ap fierbinte, fiecare cu sistemul propriu de transport i distribuie a cldurii, retehnologizarea i
modernizarea reelelor secundare corelat cu consumurile actuale i previzionate de cldur,
retehnologizarea i modernizarea punctelor termice. Avnd n vedere consumurile actuale i cele
previzionate de cldur, corelate cu sursele de producere a cldurii, n prezent se lucreaz la
reactualizarea strategiei pentru stabilirea, ntr-un termen scurt, a unei soluii eficient energetic,
inndu-se cont i de caracterul public i social al serviciului de alimentare cu ap.
n anul 2014 s-a ncheiat un acord cadru, pe o durat de 4 ani, pentru achiziia unui numr de
3395 contoare de energie termic pentru nclzire montate la branamentele blocurilor racordate
la sistem urmnd a fi demarat procedura de achiziie pentru un numr de 3281 contoare de
energie termic pentru ap cald de consum.
Crearea condiiilor pentru contorizarea consumurilor individuale, pe fiecare apartament, att
pentru ap cald de consum, ct i pentru agentul termic pentru nclzire, impune schimbarea
soluiei de distribuie n imobil prin trecerea de la distribuia pe vertical, la distribuia pe
orizontal.
Analiznd evoluia numrului de contracte ncheiate cu abonaii casnici i agenii economici n
perioada 2007 - 2013 se observ o oarecare constan n evoluia numrului de contracte cu
beneficiari asociaii de proprietari/locatari. n ceea ce privete numrul de apartamente i
numrul de ageni economici crora S.C. APATERM S.A. le-a furnizat servicii se constat o tendin
de scdere accentuat din 2007 pn n 2013 (-22,7%, respectiv -24%) , evoluie datorat n
principal trecerii beneficiarilor la sistemul de nclzire n regie proprie prin centrale termice
personale.

Beneficiari 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Asociaii
proprietari/locatari 670 665 669 680 677 674 676
Nr. Apartamente 81.614 82.803 81.985 81.384 78.546 65.475 63.053
Ageni economici 750 747 765 725 654 589 570
Sursa: S.C. APATERM S.A.

Conform ANRSC, n luna mai 2014, la sistemul centralizat de distribuie a energiei termice din
municipiul Galai erau racordate 62.664 de apartamente, prin 379 de braamente n funciune.
De asemenea, procesul de debranare a apartamentelor de la sistemul centralizat de termoficare
n favoarea instalrii de centrale termice individuale pe baz de gaze naturale continu, aceast
alternativ fiind considerat mai atractiv de ctre ceteni din perspectiva preului i a
confortului.

100
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Cu toate acestea, o dat cu creterea continu a preului la gaze naturale pentru consumatorii
casnici, este probabil ca sistemul centralizat, retehnologizat i reorganizat, s reprezinte din nou o
alternativ mai atractiv i mai eficient de asigurare a necesarului de energie termic.
Cheltuielile cu subvenionarea furnizrii de energie termic n sistem centralizat dein o pondere
ridicat n bugetul local al municipiului Galai. Astfel n anul 2013, din suma facturat de ctre
furnizorul ELECTROCENTRALE ctre societatea de distribuie APATERM, 37% au fost acoperite de
ctre municipalitate, sub form de subvenii pentru diferena de pre i pentru acoperirea
pierderilor induse de prestarea serviciului ctre populaie, 22% au provenit de la bugetul de stat,
pentru cheltuieli cu combustibili i sub forma ajutoarelor de cldur acordate populaiei cu
venituri reduse, n timp ce doar 41% din sum au provenit din ncasrile directe de la consumatori.
Pentru perioada 2016-2025 se recomand implementarea unor msuri care vizeaz modernizarea
sistemului de producere i de distribuie a energiei termice care s vizeze: instalarea de noi
turbine de gaz i de cazane pentru ap fierbinte, nlocuirea magistralelor de transport a agentului
termic primar, dar i modernizarea reelei secundare de distribuie cu conducte preizolate noi,
modernizarea i automatizarea punctelor termice dotate cu schimbtoare de cldur cu plci,
care va conduce la creterea eficienei energetice, la reducerea pierderilor din reea, inclusiv la
reducerea cuantumului subveniilor acordate de municipalitate i a valorii facturilor populaiei,
concomitent cu reabilitarea termic a apartamentelor. n paralel cu modernizarea centralei pe
baz de gaze, care va rmne principala surs de energie pentru termoficarea urban, se va avea
n vedere i oportunitatea construciei unei centrale electrice de cogenerare pe baz de biomas,
care ar putea asigura necesarul de energie pe timpul verii.

Energie electric - iluminat public

Alimentarea cu energie electric se face din Sistemul Energetic Naional prin intermediul staiilor
de sistem Smrdan (400/220 kV) i Brboi (220/110 kV). La barele de 110 kV ale acestor staii se
racordeaz 6 staii de 110 kV aferente municipiului Galai. Compania care se ocup cu distribuia
energiei electrice n Municipiul Galai este S.C. ELECTRICA FURNIZARE S.A. - Sucursala de
Distribuie a Energiei Electrice Galai.
Dei are un grad bun de acoperire, reeaua de distribuie a energiei electrice este uzat fizic i
moral, fiind subdimensionat. Reeaua aerian este pozat pe stlpi de beton care gzduiesc att
circuitele pentru alimentarea consumatorilor casnici, precum i pe cele pentru iluminat public. Un
procent mic de cabluri de transport a energiei electrice (ca i de telecomunicaii) au fost trecute n
subteran, reelele aeriene mpnzind domeniul public, dar i blocurile de locuine.
Sistemul de iluminat public al municipiului Galai funcioneaz dup un Regulament de organizare
i funcionare a serviciului de iluminat public n municipiul Galai, conform cu standardele
europene. Serviciul de iluminat public a fost concesionat unei companii private i dispune de o
reea de aproape 500 km de cabluri electrice, care ns nu acoper toat suprafaa municipiului i
care are o eficien energetic redus.

101
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

n anul 2014, Consiliul Local a aprobat aderarea municipiului Galai la Convenia Primarilor -
principala micare european n care sunt implicate autoritile locale i regionale care se
angajeaz n mod voluntar n demersul ambiios mpotriva efectelor schimbrilor climatice prin
dezvoltarea energetic durabil a comunitii, respectiv prin creterea eficienei energetice i
utilizarea surselor de energie regenerabil n teritoriile lor. Prin angajamentul lor, semnatarii
Conveniei i propun atingerea i depirea obiectivului Uniunii Europene de reducere cu 20% a
emisiilor de CO2 pn n 2020.

Atingerea acestui obiectiv asumat voluntar de ctre reprezentantul primriei se realizeaz prin
elaborarea unui inventar de referin al emisiilor de CO2 i monitorizarea i actualizarea
periodic a Planului de Aciune privind Energia Durabil (PAED) care descrie aciunile cheie i
msurile pe care Primria Municipiului Galai urmeaz s le implementeze.

Pentru perioada 2016-2025 se recomand extinderea i modernizarea reelei de distribuie a

energiei electrice i de iluminat public de la nivelul municipiului, precum i implementarea unor
soluii eficiente energetic. Trebuie luat n considerare posibilitatea asigurrii necesarului de
energie pentru sistemul de iluminat public din resurse regenerabile. Soluii tehnice viabile pentru
creterea eficienei energetice la nivelul municipiului sunt stabilite prin Planul de Aciune pentru
Energie Durabil elaborat de Primrie, care determina inclusiv amprenta de carbon a municipiului.

Administrarea domeniului public

n administrarea Consiliului Local al Municipiului Galai se afl, n conformitate cu prevederile Legii

nr. 24/2007 i ale Legii nr. 47/2012, urmtoarele tipuri de spaii verzi:
a) 61,28 ha de spaii verzi publice cu acces nelimitat (zona de falez, parcuri, grdini, scuaruri,
peluze stradale);
b) 71,3 ha de spaii verzi publice de folosin specializat (muzee, zone de agrement i parcuri
sportive).
La acestea se adaug i cele insuficient amenajate sau neamenajate, nsumnd 65,09 ha. Calculele
fcute n cadrul PUG Galai relev astfel o suprafa de spaiu verde pe cap de locuitor de 6,89
mp. n aceast suprafa nu au fost introduse ns cotele specifice aparinnd urmtoarelor zone
funcionale, care sunt cuprinse n bilanul teritorial: instituii publice i servicii, uniti industriale
i depozitare, pduri, terenuri forestiere, gospodrie comunal, cimitire.
Municipiul Galai dispune de 5 cimitire care totalizeaz 32,85 ha spaii verzi.
n ultima perioad, au beneficiat de lucrri de modernizare i amenajare urmtoarele parcuri din
municipiul Galai:
Parcul Rizer care cuprinde zone de promenad, locuri de joac pentru copii, locuri de
odihn pentru aduli, zone pentru animale, alee pentru patine, amfiteatru n aer liber,
pergol i platform dalat pentru activiti expoziionale, dou fntni arteziene, bazine
succesive cu ap (iaz), zone comerciale etc. Investiia a fost co-finanat din FEDR, prin POR
2007 - 2013;

102
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Grdina Public procurare i plantare de arbori, arbuti i gard viu; refacerea aleilor i a
scrilor; amenajarea a dou parcri cu un total de 74 de locuri; realizarea i dotarea unui
loc de joac pentru copii; realizarea reelei de iluminat ambiental; reabilitarea reelelor de
ap i canalizare, realizarea reelei de irigaii i a canalizrii pluviale i dotarea cu mobilier
urban specific. Investiia a fost co-finanat din FEDR, prin POR 2007 - 2013;
Parcul Viva cuprinde spaii plantate, un teren de sport, spaii pentru copii, pentru cini,
aparate de fitness, fntn artezian, zone pentru skate, promenad, rampe etc.;
Amenajare Parc Micro 13 aferent blocuri ANL str. N. Mantu finanare din Fondul de
Mediu;
Amenajare Parc Selgros - spaiu de joac i relaxare cu o suprafa de 45.000 mp
finanare din Fondul pentru Mediu;
Realizare Miniparc Micro 39 obiectiv inaugurat n luna noiembrie 2013;
Parcul Orelul Copiilor spaiu de joac inaugurat n anul 2015 prevede o zon destinat
cinilor, o zon de joac prevzut cu suprafa antitraum din cauciuc turnat i
echipamente de joac noi, o zon cu echipamente de fitness, un teren multisport
mprejmuit, cu suprafa de joc realizat din cauciuc turnat i o zon de promenad prin
refacerea aleilor.
Vor fi realizate de asemenea 10 miniparcuri de cartier prin montarea de echipamente de joac,
aparate de gimnastic, de fitness, mobilier urban, echipament pentru terenuri de joac i
realizarea de lucrri de arhitectur peisagistic a terenurilor de sport i a zonelor de recreere.

S.C. Gospodrire Comunal S.R.L., societate al crei acionar unic este Consiliul Local Galai,
asigur administrarea spaiilor verzi i a cimitirelor. Aceasta dispune inclusiv de o ser proprie,
unde produce material dendricol i floricol. Societatea are n administrare i Talciocul Municipal cu
o suprafa de 3,7 ha (2,0 ha amenajare cu zgur i 1,7 ha extindere neamenajat). Societatea
asigur de asemenea administrarea parcrilor din municipiu, dispune de un compartiment care se
ocup de desfiinarea construciilor ilegale, de ridicarea autovehiculelor abandonate pe spaiul
public i de blocarea celor parcate neregulamentar.
Parcrile cu plat aferente arterelor principale de circulaie sunt n numr de 2.539 locuri de
parcare avnd o suprafa total de 54.785 mp. n condiiile creterii continue a parcului auto,
Municipiul Galai se confrunt cu problema lipsei spaiilor de parcare.
Municipalitatea a inventariat 5.806 de baterii de garaje cu peste 10 locuri, care ocup 14 ha din
intravilanul municipiului, la care se adaug baterii mai mici i garaje individuale.
n anul 2014, n conformitate cu prevederile noului PUG, a nceput demolarea primelor baterii
stradale de garaje n locul crora vor fi construite parcri i diferite spaii publice.
Pentru viitorul apropiat este un proiect privind introducerea unui sistem de abonamente pentru
locurile de parcare din jurul blocurilor de locuine.

103
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Serviciul Public Ecosal Galai, serviciu specializat n prestarea serviciilor de salubritate stradal i
menajer care acioneaz pe teritoriul Municipiului Galai desfoar i activiti de: amenajare,
ntreinere i infrumuseare a zonelor verzi; asigurarea funcionalitii, ntreinerea i repararea
fntnilor arteziene i a cimelelor stradale; curarea chimic a placajelor din travertin de graffiti;
desfiinarea mprejmuirilor i demolarea construciilor ilegale aflate pe domeniul public/privat al
municipiului Galai; optimizarea i organizarea circulaiei rutiere i pietonale; conservarea,
ntreinerea i repararea monumentelor de for public aflate pe domeniul public al municipiului
Galai; administrarea drumurilor i strzilor - repararea i ntreinerea strzilor, deszpezire;
montarea mobilierului stradal; semaforizare. Serviciul Public Ecosal se ocup de asemenea de
activitatea de ecarisaj i capturare a cinilor comunitari. Pentru asigurarea evidenei, asistenei
medicale i efectuarea de tratamente corespunztoare sunt ncheiate contracte de prestri
servicii cu cabinete sanitar-veterinare.
Gestionarea populaiei canine prin controlul reproducerii acesteia se realizeaz prin activitatea de
sterilizare, deparazitare, vaccinare antirabic, marcare i nregistrare a cinilor fr stpn din
municipiu.
Primria Municipiului Galai a realizat investiii n amenajarea bazei de ecarisaj aflat n
administrare avnd n vedere c pe strzile municipiului exist nc un numr de circa 16.000
(estimrile ECOSAL) 20.000 (estimrile DSV Galai) de cini fr stpn.
Activitatea de ecarisaj de la nivel local este susinut financiar dintr-o taxa de ecarisaj pltit de
agenii economici i de populaie, iar printr-un parteneriat ntre Primrie, Consiliul Judeean i
ARCELORMITTAL un nou padoc de 500 de locuri a fost amenajat n comuna Smrdan. Cu toate
acestea, investiiile n extinderea i modernizarea padocurilor pentru cinii fr adpost trebuie
continuate, mai ales o dat cu modificrile legislative din anul 2013.

S.C. Administraia Pieelor Agroalimentare S.A. Galai, persoan juridic al crei acionar unic este
Consiliul Local al municipiului Galai gestioneaz pieele agroalimentare din municipiul Galai.
Societatea are n administrare n prezent 20 de piee care nsumeaz peste 92.000 mp.
Proiectele de viitor ale municipalitii vizeaz construcia de noi piee i extinderea celor existente
precum i amenajarea unei piee ntre Galai i Brila, cu spaii de depozitare, comercializare,
cazare.

Pentru perioada 2016-2025 se recomand implementarea urmtoarelor msuri:

Amenajarea zonei de agrement Lacul Brate;
Modernizarea i transformarea Patinoarului Artificial n centru sportiv polivalent;
Construcia unei stadion modern;
Modernizarea spaiilor verzi necorespunztor amenajate;
Desfiinarea bateriilor de garaje i amenajarea de noi locuri de parcare, spaii verzi i spaii
publice;
Construcia a dou piee agroalimentare noi n cartierul Micro 17, respectiv ntre Galai i
Brila, extinderea pieelor din zona Basarabia i cartierul Micro 19;
Amenajarea unui nou cimitir.

104
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Sigurana cetenilor i ordinea public

Pentru asigurarea ordinii i linitii publice, a siguranei cetenilor, prevenirii i combaterii
infraciunilor, a pazei bunurilor aparinnd domeniul public i privat, la nivelul Municipiului Galai
funcioneaz urmtoarele instituii publice:
Poliia Municipiului Galai, prin cele 5 secii;
Serviciul Teritorial al Poliiei de Frontier Galai;
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen General Eremia Grigorescu al judeului Galai;
Inspectoratul de Jandarmi Judeean Galai;
Poliia Local Galai;
Biroul Aprare i Protecie Civil din cadrul Direciei Generale Servicii Publice a Primriei
Municipiului Galai.
Aceste instituii asigur respectarea legilor statului romn pe teritoriul municipiului Galai, avnd
i sarcini n gestionarea unor situaii de urgen. n cazul n care apar situaii de urgen exist 26
de uniti n care populaia poate fi cazat. Lista detailiat a acestor uniti este prezentat n
Anex.
n anul 2014, Primria Municipiului Galai a demarat implementarea proiectului Sisteme
inteligente pentru managementul traficului n vederea creterii fluenei i siguranei circulaiei i a
prevenirii criminalitii finanat din POR 2007 - 2013 care va conduce la fluidizarea circulaiei i la
prevenirea criminalitii pe arterele cele mai intens circulate din municipiu.
De asemenea, prin intermediul ADI Sud-Est pentru Situaii de Urgen, n cadrul creia CJ Galai
este partener, a fost implementat un proiect finanat din POR 2007-2013, care a constat din
dotarea Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Galai cu trei autospeciale pentru lucrul cu ap
i spum de capacitate mare, trei autospeciale de capacitate medie, o autospecial pentru
descarcerri grele, dou ambulane de prim-ajutor, o ambulan de reanimare, o autospecial
pentru intervenii la nlime i o enilet. Cu toate acestea, nivelul de dotare al serviciilor publice
pentru situaii de urgen este nc deficitar n raport cu numrul mare de intervenii i cu
complexitatea acestora.

Urbanism i amenajare peisagistic

Municipiul Galai este cea mai important aezare urban din judeul Galati i al optulea ca
mrime din ar, fiind un centru polarizator tradiional, cu funcia de reedin de jude.
n conformitate cu Planul de Amenajare a Teritoriului Naional, Galai este un municipiu de rangul
I, de importan naional, cu influen potenial la nivel european, care formeaz un sistem
urban cu Municipiul Brila.
Municipiul Galai este situat n zona estic a Romniei, n extremitatea sudic a platoului
Moldovei, la 4527'' latitudine nordic i 28o02'' longitudine estic. Situat pe malul stng al
Dunrii, ocup o suprafa de 241,5 km2, la confluena rurilor Siret (la vest) i Prut (la est), lng
Lacul Brate, cel mai mare luciu de ap din aceast parte a rii. Intravilanul existent al
municipiului cuprinde o suprafa de 5.856,43 ha, iar suprafaa teritoriului administrativ este de
24.363,37 ha, incluznd i Lacul Brate.
Vecintile municipiului Galai sunt: la est - rul Prut, la sud, sud-est - Dunrea, la sud - rul Siret,
la vest - endreni, Smrdan, Vntori, la nord - Tuluceti.
Teritoriul administrativ al municipiului cuprinde urmtoarele zone:

105
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

a) terasa medie a Siretului T2 - care ocup partea nord - vestic a municipiului, incluznd i
dealurile Smrdanului, prezint o suprafa relativ plan cu altitudini sub 67,0 m, coboar n
taluz spre Dunre i este n pant spre lacul Brate, balta Ctua i spre terasa joas;
b) terasa joas a Siretului T3 - ocup zona central a municipiului Galai, are o suprafa relativ
plan, coboar n taluz i este i n pant spre Dunre i lacul Brate i prezint cote de nivel
cuprinse ntre 20,0 i 30,0 m;
c) panta de racord - care face legtura dintre cele dou terase - T2 i T3 prezint o diferen de
cote de nivel de cca. 20 m, ntre +30,0 i +50,0 m;
Terasele Siretului i zona pantei de racord dintre acestea sunt constituite n suprafa pe cca. 30
70 m din depozite cuaternare de natur eolian (loessuri i pmnturi cu structur loessoid),
care reazem n adncime pe depozite aluvionare prfoase argiloase i nisipoase.
Existena zonelor taluzate nspre Dunre i lacul Brate i a pantelor n general - anexa 3, a
favorizat prin scurgerea apelor pe suprafeele acestora producerea de fenomene de eroziune
reprezentate de rpe, ogae, viroage, canioane miniaturale, iar spre marginile terasei se formeaz
microreliefuri - crovuri i se manifest procese pseuodocarstice (clastocarstice), sufozionale etc.,
care n unele zone s-au lrgit i au dat natere la adevrate vi i anume:
d) valea iglinei i valea Abatorului - care i vars debitele colectate n fluviul Dunrea. Dintre
acestea, valea iglinei este bine reprezentat, brzdnd mpreun cu ramificaiile sale terasa
medie pe o distan de cca. 1000 m;
e) valea Filetilor i valea Viilor, n prezent parial colmatate i vars nc debitele n balta Ctua,
la gura creia aluviunile Siretului formeaz un adevrat baraj care mpiedic scurgerea
normal a apelor - fenomen de agradare.
f) lunca Dunrii, interfluviul Dunre - Brate i lunca joas a Prutului inferior reprezint cel mai
tnr relief fluviatil-holocen, fiind constituite prin eroziunea, transportul i depunerea
materialelor din amonte, acestea formnd o microgeomorfologie caracteristic. De asemenea
sunt i cea mai joas treapt de relief, relativ plan, n mare parte inundabile, cu pante
longitudinale care se reduc foarte mult. Formaiunile care alctuiesc terenul pn la adncimi de
cca. 30,0 m sunt argiloase, prfoase sau nisipoase, neconsolidate, n general cu consisten
redus i compresibilitate ridicat.
Local, aceste formaiuni sunt mlite sau prezint zone i intercalaii de ml, resturi vegetale,
cochilii, precum i lentile de turb.
Bilanul teritorial relev o suprafa total a intravilanului municipiului Galai de 5.920,78 ha, cu
toate trupurile cumulate: A, H, C, D, F, G. 3

TRUP ZONE FUNCIONALE SUPRAFAA (HA) PROCENT DIN

TOTAL INTRAVILAN
A Localitatea Galai 5.856,43 98,91
H Unitate Agro-zootehnic 29,12 0,49
C Construcie edilitar 8,40 0,15

3
Sursa: PUG Galai

106
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

D Unitate industrial 2,20 0,04

F Unitate industrial 3,49 0,06
G Unitate Agro-zootehnic 21,14 0,36
TOTAL INTRAVILAN UAT GALAI 5.920,78 100

Conform tabelului extras din Planul Urbanistic General Galai, suprafaa efectiv a Trupului A -
localitatea Galai este de 5.856,43 ha, mprirea n zone funcionale fiind urmtoarea 4:
PROCENT DIN
SUPRAFAA
ZONE FUNCIONALE TOTAL
(HA)
INTRAVILAN
TRUP A - Rutier 272,30 4,65
localitatea Feroviar 286,00 4,88
Galai Naval 77,93 1,33
Ape 251,00 4,28
Locuine individuale P-P+1 656,10 11,20
Locuine colective P+1-P+4 465,09 7,94
Locuine colective P+4-P+10 58,50 1,00
Instituii publice i servicii 196,02 3,35
Comer - servicii 155,26 2,65
Uniti industriale i depozitare 1757,80 30,01
Spaii plantate, agrement, sport, perdele
159,30 2,72
de protecie
Pduri, terenuri forestiere 95,68 1,63
Construcii edilitare 55,04 0,94
Gospodrie comunal i cimitire 84,87 1,45
TDS n proprietatea MApN 127,92 2,18
Alte TDS 18,60 0,32
Terenuri neproductive 22,62 0,39
Zona Liber 175,75 3,00
Zona uniti agro-zootehnice 228,09 3,89
Terenuri agricole n intravilan 674,96 11,52
Livezi 21,01 0,36
Puni 3,42 0,06
Arabil 13,09 0,22
TOTAL INTRAVILAN UAT GALAI 5.856,43 100

4
Sursa: PUG Galai

107
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Prin actualul Plan Urbanistic General (incluznd i Regulamentul Local de Urbanism - RLU) al
Municipiului Galai, teritoriul intravilan s-a mprit n uniti teritoriale de referin U.T.R.-uri 5.
Stabilirea reglementrilor fiecrei uniti teritoriale de referin s-a fcut n aa fel nct s
consacre i s accentueze caracteristicile urbanistice existente: tipul tramei stradale, a
parcelarului, a raportului dintre cldire i vecinti (spaiul stradal i imobilele laterale),
funciunile compatibile cu cele existente, indicii urbanistici (POT i CUT), nimea cldirilor, tipul
de volumetrie i arhitectura acceptat .a.m.d.

Nr. TIP U.T.R.

U.T.R.
1. Traian Nord - zon mixt
2. TDS (CAZARMA 530)
3. Zona locuine individuale Fileti
4. Zona locuine individuale - Arcailor
5. Zona locuine individuale - Arcailor
6. Zona spaii verzi
7. Pol urban principal - Traian Nord
8. Bulevardul Cobuc - zon mixt
9. Strada Traian - zon mixt
10. Zona locuine individuale Traian
11. Zona locuine individuale Traian
12. Pol urban secundar Traian
13. Zona locuine individuale esut Rizer
14. Pol urban principal Cobuc / Basarabiei
14' Pol urban principal Cobuc / Basarabiei
15. Zona central
16. Locuine colective cartier Aurel Vlaicu
16. Locuine colective
17. Locuine colective - cartier Aviatiei
18. Locuine colective - cartier Micro 13B, Micro 14
18'. Zona locuine individuale extindere Fileti
19. Zona locuine individuale - extindere Fileti
20. Ferma agrozootehnic - conversie agrement
21. Pol urban secundar oseaua de Centur
22. Locuine colective - cartier iglina 3
23. Zona mixt Siderurgitilor / Basarabiei
24. Zona activiti productive
25. Zona locuine individuale
26. Pol urban principal strada Brilei
27. Locuine colective - cartier Mazepa
28. Parc
29. Locuine colective - cartier iglina II

5
Sursa: PUG Galai

108
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

30. Locuine colective - cartier iglina I

31. Pol urban principal - centru afaceri
32. Pol de agrement principal - Faleza Dunrii
33. Zon mixt strada Prelungirea Brilei
34. Pol urban principal Brilei
35. Locuine colective - cartier Micro 17
36. Locuine colective - cartier Dunrea
37. Zona activiti productive / servicii / locuine individuale
38. Pol de agrement / servicii - secundar - Faleza Dunrii
39. Pol de agrement / servicii principal
40. Zon activiti productive / servicii conexe Combinat-Brboi
41. Zon activiti productive Combinat
42. Spaii verzi
43. Pol universitar, locuine i agrement - Brate
44. Zon activiti portuare
45. Zon mixt - n valea orasului
46. Zon activiti productive i servicii - Zona Liber
47. Zon activiti productive

Configuraia morfologic actual a oraului rezult din suprapunerea sau adiionarea n timp a mai
multor tipuri de teritorii:
a) Axa strzii Domneti - zon de esut mixt, de la faleza Dunrii pn n dreptul Grdinii Publice,
reprezint teritoriul urban care a fost, de-a lungul timpului centrul oraului fiind, totodat, nucleul
generator al acestuia; de aici decurge caracterul su de reprezentare la nivelul ntregului ora.
Aparine, n parte, zonei celei mai vechi a oraului, criteriul istoric fiind, n acest caz, dintre cele
mai importante. Trama stradal, parcelarul i raporturile dintre teren i cldire chiar dac sunt
relativ diferite, confer, prin calitatea arhitecturii, prin densitatea construciilor i definirea clar a
spaialitii arterelor de circulaie, o unitate remarcabil.
b) Zona cu esut planificat (planul Rizer) - unicul fragment, de dimensiuni considerabile, foarte
bine conservat al planului proiectat n prima parte a secolului al XIX-lea. Reprezint o mrturie
urban elocvent a primei extinderi planificate, nscriindu-se, totodat, ca valoare urbanistic,
alturi de fragmentele similare ale celorlalte orae dunrene, ca document al ideei despre
configurarea oraelor perioadei regulamentare i post-regulamentare. Aceast zon se
caracterizeaz printr-o omogenitate remarcabil a esutului urban fiind susinut, izolat, de
calitatea cldirilor publice reprezentative realizate punctual.
c) Zone vechi (nainte de 1837), cu dezvoltare spontan - situate la estul, respectiv la vestul
esutului mixt aflat de-a lungul axului strzii Domneti; zona veche, situat pe platforma inferioar
a oraului, este una din primele zone urbanizate ale oraului, iniial ca aezare de pescari, s-a
nscris ulterior n caracterul complex al populaiei.
d) Parcelri realizate n perioada interbelic si n anii 50 - reduse ca si suprafa, prezente n zone
diferite ale oraului, fr s reprezinte, prin urmare, o prezen uor de identificat la nivelul
structurii urbane. Ele provin din dou tipuri de intervenii urbanistice.

109
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Unele sunt rezultatul unor parcelri aparinnd unor instituii sau unor proprietari individuali prin
divizrile unor mari terenuri anterioare. Celelalte au fcut parte din parcelri de dimensiuni mult
mai mari care au fost nlocuite, n perioada postbelic, de alt tip de esut urban.
e) Ansambluri de locuine colective realizate n anii 1960 - 1970 aici sunt incluse cartierele
iglina 1, iglina 2, Mazepa 1 si partea vestic a cartierului Micro 16; calitatea remarcabil rezid
n modul deosebit al organizrii ansamblului, prin raporturile dintre cldiri, dintre acestea i
spaiile libere, prin nscrierea ansamblului pe teren i, parial, prin calitatea arhitectural a
imobilelor de locuine colective. Ele sunt expresia elocvent a concepiilor urbanismului liber
aplicate la nceputul anilor 1960 n cteva orae ale rii. Gruparea imobilelor de locuine colective
n conformitate cu principiul microraioanelor a permis desfurarea unor compoziii libere ale
volumelor cldirilor (inclusiv ale dotrilor), urmrindu-se orientarea acestora pe direciile est-vest,
respectiv nord-sud. Silueta general a fiecrui ansamblu este determinat de nlimea
standardizat a imobilelor P+4, respectiv accente volumetrice date de imobilele P+8. Dispare
relaia tradiional a cldirii cu strzile; acestea au rolul strict funcional de deservire, fr a mai
conta drept spaiu public propriu zis. Dotrile sunt complet separate de locuine, fie c este vorba
de echipamentele colare, fie de cele cu caracter comercial sau cultural.
f) Ansambluri de locuine colective realizate n anii 1970 - 1980 - tipul de esut urban
preponderent al perioadei postbelice. Cele mai multe i mai mari cartiere de locuit ale Galaiului,
realizate n partea de vest, aparin acestui tip, fiind proiectate i executate dup principiile i
legislaia n vigoare ncepnd cu prima parte a anilor 1970: trama stradal recapt rolul de
ordonator al compoziiei iar fronturile stradale, constituite din imobile colective de locuit, tind
spre recrearea spaiului coridor. Se preiau unele artere mai importante existente, de obicei cele
periferice ansamblurilor, iar n interior sunt trasate noi strzi locale. Imobilele de locuine
colective orientate spre strzile principale au la parter spaii comerciale. Din aceeai categorie fac
parte cteva ansambluri de mici dimensiuni, situate n interiorul prii vechi, pe terenuri rezultate
din dispariia esutului urban anterior.
g) Zone cu funciune predominant industrial - n acest tip au fost incluse esuturile foarte
variate, dependente de procese tehnologice diferite incinte industriale de dimensiuni mici sau
medii, antierele navale i portul Galaiului, marile suprafee de magazii i depozite etc. Aceste
zone sunt situate la est de strada Ana Iptescu, ntre Dunre i digul de protecie al lacului Brate
i respectiv, de-a lungul frontului vestic al bulevardului George Cobuc. Marea diversitate a
necesitilor funcionale i tehnologice a condus la varietatea densitii cilor de circulaie,
inclusiv a cilor ferate, a dispunerii cldirilor, dimensiunilor lor, raporturile ntre ele etc;
h) Zone periferice cu esut dezvoltat spontan - partea de nord-est, dincolo de tunelul de cale
ferat, dar si n partea vestic spre combinatul siderurgic. Configuraia morfologic a fost generat
de utilizri diverse ale teritoriului, fr o corelare a acestora la nivelul ntregii structuri urbane:
fragmente de parcelri recente, terenuri agricole, fii de cale ferat, strzi cu trasee aparent
ntmpltoare etc;
i) Zona cu esut n curs de coagulare - aflat n partea de nord a oraului, cu o structur
morfologic ordonat, dar fr o funcionalitate bine precizat.
j) Zone verzi amenajate;
k) Cimitire.

110
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Sintetiznd, Axa strzii Domneti (zon cu esut mixt), zona cu esut planificat (planul Rizer), zona
veche (anterioar anului 1837, cu dezvoltare spontan, situat pe platforma interioar a oraului,
respectiv pe platforma superioar a oraului), precum i ansamblurile de locuine construite n
anii 60, conin valori culturale semnificative pentru ntreaga structur urban, prin prisma
caracterului istoric, al semnificaiei acestora pentru istoria oraului i calitatea arhitectural a
cldirilor.
n ceea ce priveste evoluiile recente, studiile prospective aferente PUG Galai reflect ponderea
ridicat a autorizaiilor de construire emise pentru funciunile locuire i comer-servicii, rezultnd
c acestea continu s fie principalele obiective investiionale, dar i rezultat al necesitilor de
dezvoltare spaial 6.
Se remarc, de asemenea, concentrarea locuinelor cu precdere n zona central a municipiului i
pe axa Nord- Sud. Concentrarea autorizaiilor destinate echipamentelor publice: cultur, educaie,
sntate, sport-agrement i spaii verzi, n zona central, n celalalte zone ale municipiului
interveniile fiind aproape inexistente. Acest fapt se cumuleaz cu lipsa unui grad suficient de
echipare public a numeroaselor zone rezideniale (mai ales cele dezvoltate n ultima perioad).
Concentrarea dezvoltrii activitilor productive n zona Drumului de Centur, dar i pe DN2B spre
endreni, cu tendina de aglomerare n aproprierea Combinatului Siderurgic.

6
Sursa: PUG Galai

111
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Tendine de dezvoltare urbanistic la nivelul municipiului Galai

Propunerile de dezvoltare urbanistic 7 au ca punct de plecare tendinele constatate la nivelul

municipiului Galai, precum i echilibrarea funcional a teritoriului intravilan, prin inserarea de
noi funciuni comerciale i de servicii i structurarea zonelor construite:
1) La nivelul teritoriului se propune extinderea zonelor de locuit spre nord-vest i nord-est
ctre Fileti (zon n care se propune iniial sistematizarea terenului din cauza declivitii
mari a reliefului). Dezvoltarea noilor zone de locuit va urmri att organizarea sistemului
de circulaii local, ct i asigurarea echipamentelor publice necesare (spaii verzi, zone
mixte, dotri de sntate i nvmnt);
2) Zona Arcailor se contureaz ca zon de dezvoltare rapid, cu tendine de cartier-
dormitor;

7
Studiu de analiz U.T.R.-uri ca situaie existent, funciuni dominante, reglementri necesare autorizrii directe
aferent PUG Galai

112
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

3) La nivelul zonelor rezideniale existente, dezvoltate n timp pe o reea stradal

subdimensionat i cu echipare edilitar precar, se propune reorganizarea acestor zone
din punct de vedere al traficului, asigurrii parcajelor necesare, precum i a
echipamentelor publice. De asemenea, se propune reorganizarea garajelor prin
delimitarea unor zone de restructurare urban, care s integreze i programe de
construire de parcri supraterane;
4) Se propune dezvoltarea unei axe culturale de dezvoltare, care s relaioneze centrul istoric
de zonele de recreere/agrement ale oraului, cu accent pe strada Domneasc (Grdina
Public - Parcul Rizer), contrabalansnd astfel zona de falez a Dunrii, inclusiv cu
asigurarea necesarului de parcaje publice, amenajarea de spaii pietonale etc.;
5) La nivelul strzii Cobuc, se remarc un deosebit potenial de dezvoltare a funciunilor
mixte (comer, servicii, birouri, locuine), fiind ns necesar asigurarea coerenei prin
realizarea de studii specializate circulaii, zone cu interdicie de construire, asigurarea de
parcaje, reglementri privind conformarea volumelor construite;
6) Strada Traian constituie o arter important cu potenial mare de dezvoltare, fiind
necesar ncurajarea diversitii funcionale, prin ncurajarea dezvoltrii funciunilor mixte
i asigurarea coerenei cadrului construit prin reglementrile aferente PUG;
7) Din punct de vedere al spaiilor verzi i de agrement, se propune completarea sistemului
existent la nivel municipal cu noi poli verzi, precum i transformarea falezei Dunrii n zon
de promenad. La nivelul Falezei Dunrii sunt propuse spaii verzi publice i un port de
ambarcaiuni, dar i o dezvoltare coerent a zonei prin reglementarea dezvoltrii
pontoanelor-restaurant. Totodat, se propune prelungirea falezei n zona de Sud-Est i
Sud-Vest, pentru viitoare amplasri de pontoane, n vederea decongestionrii tronsonului
utilizat n prezent. De asemenea, propunerile au avut n vedere posibilitatea prelungirii
spre falez a axei culturale propuse, pn n portul de ambarcaiuni i spre sud- vest (ntr-o
etap ulterioar);
8) Sistemul verde se va completa cu centuri verzi, propuse pentru a ameliora problemele
rezultate din vecintatea unor zone funcionale activiti productive, locuire. De
asemenea, se propune reabilitarea zonei de locuine din vecintatea grii portuare i
transformarea acesteia n zon cu caracter comercial i de agrement, n vederea ncurajrii
dezvoltrii activitilor turistice;
9) Este necesar atenuarea discrepanelor de imagine dintre esutul tradiional i
ansamblurile de locuine colective existente i viitoare, precum i ntre cele dou esuturi
difereniate morfologic ale zonei centrale;
10) Este necesar i posibil valorificarea terenurilor libere i eliberabile de construcii n stare
proast, att din zona central, ct i de pe falez, prin rennoirea fondului construit cu noi
elemente;
11) Sunt necesare intervenii de reconfigurare i de mbuntiri a imaginii urbane de-a lungul
axelor de comunicaie est-vest (Str. Brilei i Str. Basarabiei), respectiv Str. Domneasc, cu
accent pe spaiile publice.

113
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Protecia mediului

Calitatea aerului, apei i solului

Aerul este factorul de mediu care constituie cel mai rapid suport ce favorizeaz transportul
poluanilor n mediu. Poluarea aerului are multe i semnificative efecte adverse asupra sntii
umane i poate provoca daune florei i faunei n general.
Calitatea aerului este determinat de emisiile n aer provenite de la sursele staionare i sursele
mobile (traficul rutier), cu preponderen n marile orae, precum i de transportul pe distane
lungi a poluanilor atmosferici.
n Romnia, domeniul calitatea aerului este reglementat prin Legea nr.104/15.06.2011 privind
calitatea aerului nconjurtor publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.452 din 28
iunie 2011. Prin aceast lege au fost transpuse n legislaia naional prevederile Directivei
2008/50/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 mai 2008 privind calitatea aerului
nconjurtor i un aer mai curat pentru Europa publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
(JOUE) nr. L 152 din 11 iunie 2008 i ale Directivei 2004/107/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 15 decembrie 2004 privind arseniul, cadmiul, mercurul, nichelul, hidrocarburile
aromatice policiclice n aerul nconjurtor publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene
(JOCE) nr. L 23 din 25 ianuarie 2005.

Msuri prevzute de legea privind calitatea aerului nconjurtor

Legea prevede msuri la nivel naional privind:
a) definirea i stabilirea obiectivelor pentru calitatea aerului nconjurtor destinate s evite i s
previn producerea unor evenimente duntoare i s reduc efectele acestora asupra sntii
umane i a mediului ca ntreg;
b) evaluarea calitii aerului nconjurtor pe ntreg teritoriul rii pe baza unor metode i criterii
comune, stabilite la nivel european;
c) obinerea informaiilor privind calitatea aerului nconjurtor pentru a sprijini procesul de
combatere a polurii aerului i a disconfortului cauzat de acesta, precum i pentru a monitoriza pe
termen lung tendinele i mbuntirile rezultate n urma msurilor luate la nivel naional i
european;
d) garantarea faptului c informaiile privind calitatea aerului nconjurtor sunt puse la dispoziia
publicului;
e) meninerea calitii aerului nconjurtor acolo unde aceasta este corespunztoare i/sau
mbuntirea acesteia n celelalte cazuri;
f) promovarea unei cooperri crescute cu celelalte state membre ale Uniunii Europene n vederea
reducerii polurii aerului;
g) ndeplinirea obligaiilor asumate prin acordurile, conveniile i tratatele internaionale la care
Romnia este parte.

Evaluarea calitii aerului nconjurtor

Respectnd criteriile de clasificare impuse de Uniunea European, n scopul evalurii calitii
aerului, pe teritoriul Romniei au fost stabilite, conform prevederilor Anexei nr.2 din Legea nr.
104/2011:

114
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

13 aglomerri: Bacu, Baia Mare, Braov, Brila, Bucureti, Cluj Napoca, Constana, Craiova,
Galai, Iai, Piteti, Ploieti i Timioara;
41 zone, identificate la nivel de jude.
n scopul evalurii calitii aerului, n fiecare zon sau aglomerare, se delimiteaz arii care se
clasific n regimuri de gestionare (A, B sau C) n funcie de pragurile superior i inferior de
evaluare. Regimurile de evaluare sunt prevzute n art. 25 din Legea nr.104/2011.

Gestionarea calitii aerului nconjurtor

n scopul gestionrii calitii aerului, n fiecare zon sau aglomerare, se delimiteaz arii care se
clasific n regimuri de gestionare (I sau II) n funcie de rezultatul evalurii calitii aerului
nconjurtor. Regimurile de gestionare sunt prevzute n art. 42 din Legea nr. 104/2011.

Municipiul Galai se ncadreaz n regimul I de gestionare avnd n vedere rezultatele obinute n

urma evalurii calitii aerului la nivel naional, impunndu-se n acest caz elaborarea Planului de
calitate a aerului pentru indicatorul dioxid de azot i oxizi de azot (NO2/NOx) n curs de
elaborare.

n zona municipiului Galai, Agenia pentru Protecia Mediului Galai a monitorizat, n perioada
2007-2012, calitatea apelor de suprafa din zona municipiului (fluviul Dunrea). Acestea au
nregistrat o stare bun din perspectiva elementelor biologice, fizico-chimice i a poluanilor
specifici. Calitatea apelor freatice, n perioada 2007-2012, este bun pentru toate profilele
hidrologice, nefiind nregistrate depiri ale valorilor de prag pentru poluani.
Monitorizarea solului n municipiul Galai este realizat prin expertizarea solului ce se recolteaz i
se analizeaz n puncte de prelevare, amplasate n zone cu risc de poluare, n zonele limitrofe unor
ageni economici (SC DAMEN SA, ARCELOR MITTAL SA), n Cartierul Traian - DN 26, zona Tirighina,
precum i la Sediul A.P.M. Galai. Dispunerea n teren a punctelor de monitorizare este realizat
astfel nct s permit obinerea de informaii asupra calitii solului pe o suprafa ct mai
reprezentativ.
n urma monitorizrii, valorile nregistrate de nutriia solului variaz n funcie de zona
monitorizat i de natura solului, nu se semnaleaz poluri cu metale, i nici surse antropogene de
poluare (reziduuri lichide, solide, menajere, stradale i industriale), calitatea solurilor ncadrndu-
se n valorile normale admisibile conform Ordinului nr. 756/1997.

Poluarea fonic

Conform datelor puse la dispoziie pe portalul Primriei Municipiului Galai, la nivelul oraului,
principala surs de poluare fonic o reprezint traficul auto, n condiiile n care msurtorile
pentru traficul feroviar, cel cu tramvaie i pentru activitatea industrial au relevat c acestea nu
depesc valorile maxime premise. Harta strategic de zgomot a municipiului relev depirea
valorilor maxime admise pentru traficul rutier (60 dB ziua i 50 dB noaptea), o parte important
din populaia municipiului (peste 57.000 de persoane ziua i 71.000 noaptea) fiind expus la un
nivel de zgomot peste limita admis.

115
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Poluarea fonic - Sursa: Harta strategic de zgomot a municipiului Galai

n vederea reducerii nivelului de poluare fonic din municipiul Galai, Planul de Aciune prevede
msuri de tipul:
- planificarea i temporizarea traficului (PUZ Faleza Dunrii - giraii, extindere Str. Saturn la
4 benzi, treceri de pietoni semaforizate etc.);
- realizarea unor strzi pietonale;
- dezvoltarea unui transport n comun fiabil, modern (extinderea reelei de transport public,
achiziionarea de noi vehicule, crearea de noi parcaje, de ci de rulare separate etc.);
- msuri de management de trafic (sistem de und verde pe Axa Brilei - George Cobuc,
Axa Siderurgitilor 1 Decembrie 1918 Traian Vuia Henri Coand, Axa Brilei
Domneasc Prundului Traian Nord, Axa Basarabiei);
- modernizarea infrastructurii de trafic (modernizarea Str. Traian, inclusiv a cii de rulare);
- dezvoltarea pistelor de bicicliti (PUZ Faleza Dunrii, Str. Traian);
- asfaltare cu materiale fonoabsorbante;
- amenajarea teritoriului (evitarea amplasrii construciilor aproape de calea ferat,
amenajarea de spaii verzi, plantarea de gard viu etc.);
- sprijin pentru montarea de ferestre izolatoare;
- conservarea zonelor linitite (parcuri, grdini publice).

Biodiversitatea

Pe teritoriul administrativ al municipiului Galai se regsesc urmtoarele situri NATURA 2000:

Tabel nr. XXXXXX Evidenierea SCI-urilor i SPA-urilor la nivelul UAT Galai

Suprapunere sit
Nr crt Cod sit Denumire Suprafa sit [ha] cu UAT Galai
[ha]*
Situri de importan comunitar
1 ROSCI0105 Lunca Joas a Prutului 5.852 ~1.725
2 ROSCI0065 Delta Dunrii 454.037 ~ 0,20

116
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Arii de protecie special avifaunistic

Delta Dunrii i Complexul
3 ROSPA0031 512.820 ~ 62
Razim - Sinoie
Lunca Prutului - Vldeti-
4 ROSPA0070 14.389 ~ 1,6
Frumuia
5 ROSPA0121 Lacul Brate 15.682 15.682

Prin Hotrrea Consiliului Judeului Galai, Nr. 46/1994, privind instituirea regimului de
protecie oficial a unor zone i monumente de pe teritoriul judeului Galai s-au desemnat 6
rezervaii de tip dendrologic, ca arii naturale protejate de interes judeean, localizate pe teritoriul
municipiului Galai, respectiv:
Tabel nr. XXXXXXXX Rezervaii de tip dendrologic localizate pe teritoriul UAT Galai
Nr crt. Denumire Suprafa [ha]
1 Grdina Botanic Galai 22,2
2 Grdina public Galai 16
3 Faleza Dunrii 30
4 Parcul CFR Galai 2,92
5 Parcul Mihai Eminescu 0,8
6 Parcul Turn TV 0,6
Suprafa total 75,52

Prin Legea nr. 5/2000, privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional -
Seciunea a III -a zone protejate i Hotrrea de Guvern nr. 2151/2004, privind instituirea
regimului de arie natural protejat pentru noi zone au fost desemnate la nivelul municipiului
Galai 2 rezervaii naturale, respectiv:
Tabel nr. XXXXXX Rezervaiile naturale existente la nivelul UAT Galai
Nr. Suprafaa
Cod Aria protejat Localizare
ctr. [ha]
1 2.405. Locul fosilifer Tirighina - Barboi Municipiul Galai 1,00
2 2.410. Ostrovul Prut* Municipiul Galai 62,00

117
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Ostrovul Prut (62 ha) localizat pe Dunre n dreptul gurii de vrsare a Prutului n fluviu;
Caracter: Forestier/ interes naional.
Motivul constituirii: Habitate de pdure natural de zon umed predeltaic din Lunca Dunrii, cu
zvoaie naturale de plop indigen (Populus alba) i Populus nigra i salcie (Salix alba); Flor de
pdure aluvial cu Rubus sp., Polygonum sp., Mentha sp., Lycopus sp., Iris sp., Agrostis sp., Juncus
sp., Carex sp.
Se dezvolt n mod spontan gramineele i vegetaia caracteristic zonelor umede: stuf
(Phragmites communis), papur (Thypha latifolia), pipirig (Scirpus sylvaticus), sgeata apei
(Sagittaria sagittifolia), coada calului (Equisetum arvense), izma broatei (Mentha aquatica),
nufrul (Nymphaea alba) etc.
Specii protejate: Egretta alba (egreta), Ardea cinerea (strc cenuiu), Ardea purpurea (strc rou),
Circus aeroginpsus (erete de stuf), Larus ridibundus (pescru rztor) Anas platyrhynchos (raa
mare), Dendrocopus minor (ciocnitoarea pestri mic), Pelecanus onocrotalus (pelican comun),
Lepus europaeus, Sus scrofa.
Locul fosilifer Tirighina-Brboi (1ha), aflat n partea de sud-vest a municipiului Galai;
Caracter: Paleontologic/Interes naional
Motivul constituirii: zcminte fosilifere din ere geologice ndeprtate.
n aceast formaiune de origine marin se afl cochilii de molute (melci i scoici) cuaternare.
Primele cercetri asupra acestui sit paleontologic fosilifer au fost fcute de geologul romn
Grigore Coblcescu care, n materialul colectat, a identificat 12 specii noi pentru tiin.

Tipuri de habitate Sursa: Studiul privind protecia mediului aferent PUG Galai

118
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Conform Studiului privind protecia mediului aferent PUG Galai, cele mai importante tipuri de
ecosisteme de la nivelul Municipiului Galai sunt agroecosistemele, n particular terenurile
agricole neirigate (59% din suprafaa total), apele interioare (12% din suprafaa total) i zonele
construite (esutul urban discontinuu i zonele industriale/comerciale nsumnd 17% din
suprafaa total). Modificrile survenite asupra ecosistemelor de la nivel local dup 1990 au vizat
circa 30 ha i au aprut ca urmare a unor fenomene de urbanizare i restructurare urban
(construcia de noi locuine, ci de comunicaii, restructurarea unor platforme industriale etc.).

Figura nr. XXXXX Evidenierea ariilor naturale protejate n raport cu municipiul Gala i

119
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Teritoriul administrativ al municipiului Galai se suprapune cu Parcul Natural Lunca Joas a

Prutului Inferior (cu o suprafa de 8247 ha) i corespunde n prezent zonei inundabile a rului
Prut ce strbate grania de est a judeului Galai, ntre bornele hectometrice 6216, 6245 ce
marcheaz grania dintre judeele Galai i Vaslui i confluena rului Prut cu Dunrea care se face
la hectometrul 7420 (mila fluviatil 71 + 750 m), limita sudic a parcului natural fiind traversat de
talvegul Dunrii ntre milele fluviatile 71 + 400 i 78.

Capacitatea administrativ

Administraia public local

n cadrul Primriei Municipiului Galai sunt nregistrate un total de 409 funcii, din care 370 funcii
publice. Structura departamental a Primriei permite ndeplinirea atribuiilor ce i revin conform
legii. Pentru creterea standardelor de calitate a serviciilor publice oferite, Primria Municipiului
Galai a derulat mai multe proiecte care au vizat formarea profesional continu a personalului i
de ntrire a capacitii administrative.
Organigrama (simplificat a) Primriei municipiului Galai cuprinde:
Primar
Viceprimar 1
Viceprimar 2
Administrator public
o Direcia General Dezvoltare, Infrastructur i Lucrri Publice
Direcia de Proiecte i Finanri Externe
o Direcia General Servicii Comunitare de Utiliti Publice
o Direcia Financiar Contabilitate
o Direcia General Impozite, Taxe i alte Venituri Locale
o Direcia de Eviden, Gestiune i Administrare a Patrimoniului
o Direcia de Asisten Social
o Instituia Arhitect-ef
o Direcia General Relaii Publice, Evenimente Publice, Managementul
Documentelor
o Serviciul de Administraie Public
o Serviciul Public Comunitar Local de Eviden a Persoanelor

n ultimii ani Primria Municipiului Galai a implementat proiecte finanate din fonduri europene
(URBACT, SEE, POC Bazinul Mrii Negre, LEONARDO DA VINCI) care au vizat ntrirea capacitii
administrative a autoritilor locale.
O problem important a municipalitii este lipsa unui sediu propriu, cldirea n care
funcioneaz Primria n prezent fiind retrocedat. Pentru rezolvarea acestei probleme,
administraia local a aprobat investiia pentru construcia noului sediu al Primriei, aflat n
desfurare cu fonduri de la bugetul local.

120
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Consiliul Local Galai este o autoritate a administraiei publice locale, prin care se realizeaz
autonomia municipiului Galai, exercitnd atribuii privind: organizarea i funcionarea aparatului
de specialitate al primarului, ale instituiilor i serviciilor publice de interes local i ale societilor
comerciale i regiilor autonome de interes local; dezvoltarea economico-social i de mediu a
municipiului Galai; administrarea domeniului public i privat al municipiului; gestionarea
serviciilor furnizate ctre ceteni; cooperarea interinstituional pe plan intern i extern. Acesta
are iniiativ i hotrte, n condiiile legii, n toate problemele de interes local, cu excepia celor
care sunt date prin lege n competena altor autoriti publice, locale sau centrale.

Structuri Asociative

Municipiul Galai are 12 acorduri de nfrire cu alte orae din Europa i de pe alte continente.
La nivel regional, municipiul Galai este inclus n aria Asociaiei de Cooperare Transfrontalier
Euroregiunea Dunrea de Jos. Euroregiunea ,,Dunrea de Jos reprezint un parteneriat ntre
Romnia (prin judeele Tulcea, Brila i Galai), Republica Moldova (prin raioanele Cahul i
Cantemir) i Ucraina, prin Consiliul Regional Odessa. Preedinia Consiliului Euroregiunii Dunrea
de Jos, organismul de conducere al Euroregiunii, a fost deinut de Consiliul Judeului Galai, pe o
perioad de doi ani (decembrie 2009-decembrie 2011).

Sursa: www.acredj.ro
Municipiul Galai este unul din cei doi poli urbani ce formeaz Sistemul Urban Galai - Brila, care
acoper o suprafa de circa 2.500 km2 i peste 500.000 locuitori.
Aceasta poate fi considerat a doua aglomeraie urban a Romniei, dup Bucureti.
n anul 2013, a fost elaborat un Studiu de fundamentare n vederea configurrii sistemului urban
Galai - Brila i determinrii profilului teritorial i a proiectelor majore de dezvoltare realizat de
Univesitatea de Arhitectur i Urbanism Ion Mincu din Bucureti.
Acest studiu evideniaz domeniile de cooperare teritorial ntre cele dou municipii i judee,
strategiile de dezvoltare comun i modalitile de atragere a fondurilor necesare n acest scop,
prefigurate pentru perioada 2016-2025. n acelai an, au avut loc mai multe sesiuni de dezbatere
ntre autoritile publice locale din judeele Galai, Brila i Tulcea, n vederea constituirii Zonei
Metropolitane Brila - Galai, dar i a ADI Brila Galai - Tulcea, ns aceste structuri asociative
nu au fost nc formalizate.
Municipiul Galai este membru al asociaiilor de dezvoltare intercomunitar constituite la nivel
judeean pentru derularea de investiii n domeniul infrastructurii de ap, ap uzat i de
management integrat al deeurilor.

121
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Primria Municipiului Galai este membru n Clubul Internaional al Mrii Negre din anul 1994.
Clubul este o organizaie neguvernamental ce reunete mai multe orae de pe malul Mrii Negre,
dar i din vecintatea acesteia i a fost creat pentru dezvoltarea afacerilor i consolidarea
cooperrii intre oraele-porturi din rile din bazinul Mrii Negre. Scopul acestuia este realizarea
unui grad nalt de integrare a rilor din regiunea Mrii Negre, coordonarea dezvoltrii sociale,
economice, ecologice, culturale i educaionale a regiunii Mrii Negre. Organizaia are statut de
observator n cadrul Organizaiei de Cooperare Economic la Marea Neagr i un statut special
consultativ al Consiliului Economic i Social al Organizaiei Naiunilor Unite (ECOSOC), care este
acordat numai organizaiilor care au primit o recunoatere mondial. IBSC este de asemenea
membru al Uniunii Internaionale a Autoritilor Locale (IULA) i Consiliului European pentru Mici
Afaceri (ECSB). IBSC este inclus n Anuarul organizaiilor internaionale de la Bruxelles.
n anul 2012 municipiul Galai a aderat la Consiliul Oraelor i Regiunilor Dunrene. Consiliul ofer
asisten pentru toi partenerii poteniali n identificarea temelor i modalitilor adecvate de
cooperare n punerea n aplicare a Strategiei UE pentru regiunea Dunrii. Aceast strategie
este un mecanism comunitar de cooperare a statelor din bazinul Dunrii, destinat dezvoltrii
economice i sociale a macro-regiunii dunrene, prin consolidarea implementrii n regiune a
politicilor i legislaiei UE. SUERD este a doua strategie macro-regional a UE, prelund modelul de
cooperare dezvoltat prin Strategia UE pentru Marea Baltic (adoptat n 2009) cu adaptare la
specificul regiunii dunrene.
Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii este documentul programatic structurat pe
piloni ai strategiei dezvoltrii regionale conexai la politica comunitar viznd domeniile prioritare:
- interconectivitatea regiunii: mbuntirea mobilitii i a multimobilitii; ncurajarea
energiilor durabile; promovarea culturii i a turismului, a contactelor directe ntre oameni;
- protejarea mediului n regiune prin aplicarea politicilor privind: restaurarea i ntreinerea
calitii apelor; gestionarea riscurilor de mediu; conservarea biodiversitii, a peisajelor, a
calitii aerului i solului;
- creterea prosperitii n regiune prin: dezvoltarea societii bazate pe cunoatere,
sprijinirea competitivitii; investiia n oameni i capaciti;
- consolidarea regiunii dunrene prin implementarea politicilor: ameliorarea capacitii
instituionale i a cooperrii pe toate palierele; promovarea securitii i soluionarea
problemelor legate de criminalitatea organizat i de infraciunile grave.

Capacitatea financiar

Buna guvernare presupune i existena unui consens al celor guvernai fa de obiectivele i

metodele guvernrii, responsabilitatea guvernanilor, eficiena guvernrii i dreptul cetenilor de
a fi informai n primul rnd n ceea ce privete utilizarea i repartizarea resurselor financiare ale
guvernrii, ct i participarea acestora la luarea deciziilor. Astfel c un management financiar
performant i participativ este un deziderat al administraiei locale.
Dup recesiunea economic, care a impus autoritilor o gndire financiar bugetar riguroas, se
impune s fie asumate i implementate msuri fiscale i bugetare care s conduc la maximizarea
operaionalului brut i la atragerea de resurse destinate dezvoltrii economice locale.

122
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

n acest context, Municipiul Galai este un ora care nu reprezint o atracie investiional mare
datorit lipsei n principal a unor legturi pe calea aerului i a unei autostrzi. Pe cale de
consecin, Galai are nevoie de susinerea programelor i proiectelor ce pot contribui la
implementarea strategiei de dezvoltare urban. Aceast susinere financiar vine pe de o parte
din bugetul local, dar mai ales din Acordul de Parteneriat al Romniei pentru perioada 2014-2020.

Bugetul operaional pentru perioada de implementare 2014-2023 8 reprezint bugetul nealocat pe

care o unitate administrativ - teritorial l are la dispoziie i care poate fi folosit, att pentru
finanarea unor investiii de capital, ct i pentru alte cheltuieli. Avnd n vedere c investiiile de
capital presupun i cheltuieli ulterioare de operare i mentenan, cu ct se va aloca un buget mai
mare pentru investiii de capital, cu att vor fi mai mari cheltuielile de operare i mentenan care
vor fi acoperite din bugetele nealocate viitoare.

Pentru stabilirea bugetului operaional s-a propus o pondere prudent de 30% din bugetul total
nealocat al perioadei 2014-2023.

Calcul buget operaional pentru Municipiul Galai

pentru perioada de implementare 2014-2023

- milioane Euro -
Buget nealocat anual 2009-2014 i media perioadei Buget Limit maxim buget
operaional operaional 2014-
2009 2010 2011 2012 2013 2014 Medie
2014-2023 2023
2009-
(BO) (110% BO)
2014
67,48 63,96 63,95 76,39 63,7 65,12 66,77 265,95 292,55

Primria a adoptat o politic de cheltuieli restrictiv, prudent i echilibrat construit pe

principiul managementului financiar solid, pentru care au fost necesare msuri suplimentare
dificile, avnd n vedere i incertitudinile de pe pieele internaionale.
Veniturile totale la bugetul local al municipiului au fost de circa 112 mil. euro n 2013, nivel similar
cu cel nregistrat n 2007, ncasrile fiind afectate negativ de criza economic financiar i global
din perioada 2009-2011. Veniturile proprii reprezint principala surs de venituri la bugetul local
(peste 50% din total), urmate de sumele defalcate din TVA pentru finanarea cheltuielilor
descentralizate i subvenii. n ceea ce privete gradul de colectare a veniturilor la bugetul de stat
se constat c acesta se menine n jurul a 80% din sumele bugetate, sub procentul nregistrat n
alte municipii de talie similar, care au o baz economic mai solid.
Ponderea cheltuielilor cu subvenionarea transportului n comun i a energiei termice este foarte
ridicat (peste 15% din buget), depind n 2013 cheltuielile de capital.
Volumul finanrilor nerambursabile atrase a crescut semnificativ n perioada 2010-2013,
ajungnd la aproape 8% din ncasrile totale la bugetul local n 2013.

8
Propunere metodologie conform studiului Cadrul metodologic pentru implementarea eficient a activitilor de
dezvoltare urban durabil - Banca Mondial

123
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Din perspectiva fondurilor absorbite, municipiul se poziioneaz pe locul IV la nivel naional n

rndul municipiilor de rang I.
Pentru perioada 2016-2025, asigurarea implementrii proiectelor de investiii de la nivel local
depinde de creterea veniturilor bugetare, care se poate realiza prin cel puin trei modaliti:
- creterea gradului de colectare a veniturilor: prin ntrirea mecanismelor de control i
creterea bazei de impozitare, prin atragerea de noi investitori;
- creterea volumului de finanri nerambursabile, prin fructificarea instrumentelor
financiare disponibile n ciclul financiar 2014-2020;
- creterea alocrilor de la bugetul de stat pentru realizarea unor investiii prioritare la nivel
local, o dat cu creterea ncasrilor la bugetul de stat consolidat, dar i ca urmare a
finalizrii procesului de regionalizare i descentralizare;
- scderea cheltuielilor cu subvenionarea agentului termic i a transportului n comun, prin
realizarea de investiii pentru modernizarea sistemului de producere i distribuie a
energiei termice, respectiv prin modernizarea parcului auto i eficientizarea sistemului de
transport n comun de la nivel municipal.
Prognoza Buget Dezvoltare pentru perioada 2016 2025
- milioane lei -
Indicatori 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Buget investitii 57,05 37,80 39,40 41,20 43,20 45,20 47,20 49,20 51,20 53,20
Valoare credite ce pot
fi contractate pentru
40,00 30,00 25,00 25,00 25,00 25,00 30,00 30,00 30,00 40,00
dezvoltare sau
cofinantare

Finantari europene 0,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00 25,00

Total buget dezvoltare 97,05 92,00 89,40 91,20 93,20 95,20 102,20 104,20 106,20 118,20

Alocare orientativ POR 2014-2020 Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile pentru municipiul reedin
de jude Galai : FEDER 35,03 mil. Euro; Contribuie naional 6, 18 mil. Euro; total 41,21 mil. Euro (Ghid POR 2014-
2020 Axa prioritar 4)

3.3. Galai centru economic de dezvoltare metropolitan, pol al Sistemului Urban Brila -
Galai.

Sistemul Urban ofer o viziune cu plaj larg de cuprindere a modului de structurare i relaionare
a tuturor tipurilor de activiti pe un teritoriu, caracteristic fiind viziunea multiscalar spaial ce
permite o modelare a unor spaii extrem de diverse, convenabil pentru managementul dezvoltrii.
n acest context Municipiul Galai se remarc prin atuuri puternice n perspectiva dezvoltrii
durabile:

124
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

A. Poziia geo - strategic a Municipiului Galai.

Aflat la rscrucea principalelor rute comerciale care traverseaz Europa, de la Est la Vest i de la
Nord ctre Sud, existena celui mai mare complex de porturi fluviale pe Dunre, nalta calificare a
forei de munc n domeniul construciilor navale, exploatrii portuare i relaiilor comerciale
fluvialo-maritime reprezint atuuri demne de atenia potenialilor investitori strini.
Galaiul este unul din cele mai mari noduri de trafic comercial din Romnia, conectat la
principalele coridoare de comunicaie european:
- pe cale fluvial, prin culoarul TEN-T Rin Dunre;
- prin cile ferate ce asigur transferul de la ecartamentul european ctre cel folosit n rile
ex - sovietice;
- reeaua rutier existent reprezint baza pentru racordarea la reeaua de transport
terestru regional, naional, transfrontalier, pan european.

Alte instituii ce confirm poziia geo-strategic a municipiului Galai sunt :

Inspectoratul Teritorial al Poliiei de Frontier Iai prin Serviciul Teritorial al Poliiei de Frontier
Galai exercit atribuii cu privire la supravegherea i controlul trecerii frontierei de stat, cu zona
de responsabilitate la frontiera de est a Romaniei executnd misiuni de :
- Supraveghere i control al trecerii frontierei de stat, prevenirea i combaterea migraiei
ilegale i criminalitatea transfrontalier, precum i orice alt nclcare a regimului juridic al
frontierei de stat;
- Asigurare a aplicrii prevederilor tratatelor, acordurilor i conveniilor cu privire la
frontiera de stat i controlul trecerii, ncheiate de Romnia cu statele vecine precum i
respectarea angajamentelor asumate de Romnia n faa statelor member UE pentru
implementarea, la nivelul frontierelor romne a practicilor Schengen;
Control al navelor si ambarcatiunilor pe Prut si pe fluviul Dunrea pe raza judeelor Galai i Brila,
mpreun cu unitile teritoriale pentru protecia mediului n caz de evacuare de ape uzate sau de
producere a unei poluri accidentale;

Centrul Regional de Cazare i Proceduri pentru Solicitanii de Azil (CRCPSA) Galai; centrul
funcioneaz din 2004 i are compenten pe linia depunerii cererilor de azil pe apte judee:
Galai, Tulcea, Brila, Constana, Bacu, Vrancea, Vaslui. Obiectul de activitate al centrului l
reprezint primirea cererilor de azil i analizarea lor. CRCPSA Galai are o capacitate de 250 de
locuri, care poate fi extins cu nc 30 de locuri.

125
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

B. Oraul Galai, amplasat pe malul stng al Dunrii, la 80 km de Delta Dunrii, are patru porturi
- un port pentru transportul de persoane i trei pentru transportul de mrfuri. Galaiul este al
doilea port al Romniei, cu posibilitate de conectare la Marea Neagr, de la Brila Dunrea fiind
maritim. Prin porturile sale se realizeaz cea mai important parte a exportului de cherestea a
Romniei. Cel mai important port la Dunre, construit acum 12 decenii, Port Bazinul Nou ofer o
serie de servicii: faciliti de ncrcare, descrcare, legare, depozitare pentru bunuri: tabl i
band laminate din oel, aluminiu, cherestea, buteni, cereale, maini i alte ncrcturi. Portul
Galati este poziionat ntre km 145,7 si km 157 pe malul stng al Dunrii, la confluena rurilor
Siret i Prut cu fluviul Dunrea, la doar 7,5 km de grania cu Republica Moldova i la 14 km pe
uscat (pe ap 13 Mm (23 km)) de portul ucrainean Reni. Avnd aproximativ 6,5 km de chei i
pescajul de 7,3 m, portul asigur un trafic general de mrfuri de peste 9.000.000 tone, permind
accesul navelor de pn la 30.000 tdw.
Caracteristicile portului Galai sunt urmtoarele:
Suprafa total: 864.131 mp;
Numr de bazine portuare: 2 (Docuri, Bazinul Nou);
Lungimea cheurilor: vertical = 4.675 m; pereat = 2.390 m;
Numr dane de operare: 56;
Faciliti pentru staionarea navelor pe timp de iarn;
Conexiune feroviar: lungime = 12.348 m (Ecartament European);
Cale ferat cu ecartament larg - n lungul danelor de operare;
Punct de tarifare cale ferat;
Conexiune cu sistemul rutier naional;
Parcare asigurat pentru camioane;
Faciliti de depozitare a mrfurilor (platforme deschise i magazii nchise);
Echipamente portuare pentru operarea navelor;
Siloz pentru cereale;
Gestiunea deeurilor de la nav: gunoi menajer, ape uzate i ape de santin;
Faciliti pentru bunkeraj i pentru ntreinerea navelor;
Zona liber;
Punct vamal;
Terminal cerealier;
Terminal de containere;
Terminal petrolier;

Siguran n conformitate cu codul ISPS

C. Zona Liber Galai, nfiinat n 1993, amplasat pe malul Dunrii la est de oraul Galai
constituie un argument n plus pentru atragerea viitorilor investitori n aceast zon, prin
facilitile fiscale pe care le ofer. Zona Liber Galai este un punct strategic, pe teritoriul acesteia
ntlnindu-se toate cile de comunicaie: rutier, feroviar mixt ruso-european i naval. Avantajele
oferite de amplasamentul Zonei Libere Galai (suprafa total de 137 ha) sunt:

126
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- accesul la importantele magistrale de transporturi fluvial-maritime prin Coridorul TEN-T

Rin - Dunre, accesul la chei i la instalaiile portuare, poziionarea pe Dunrea maritim la
80 km de Marea Neagr i foarte aproape de frontierele cu Ucraina i Republica Moldova;
- accesul la reeaua de transporturi feroviare (inclusiv transferul la ecartamentul larg), prin
staia de triaj din localitatea Movileni i staia Barboi Triaj;
- accesul la reeaua rutier de transport printr-o reea de osele naionale i judeene.
Prin poziia sa geografic, Zona Liber Galai continu tradiia statutului de Porto-Franco pe care
Galaiul l-a obinut n perioada 1837 - 1883, avnd acces la Dunre. Prin infrastructura modern,
n conjuncie cu avantajele naturale oferite de canalul de navigaie al Dunrii, Zona Liber Galai
ofer avantaje speciale pentru investitori, deopotriv romni sau strini. Exonerrile de taxe,
garaniile de stat pentru investiiile realizate, operaiile financiare realizate n moned strin
convertibil, sunt msuri pentru a atrage investitorii.
D. Parcul de software de la Galai a fost inaugurat n martie 2004 i a avut de la bun nceput un
grad de ocupare de 100%. n prezent, n parcul de software Galai lucreaz 500 de angajai
permaneni plus nc aproape 100 de colaboratori, la un numr de 31 de firme, dintre care patru,
Oracle, HP, Microsoft i Sun Microsystems, au deschis, mpreun cu Universitatea Dunrea de
Jos, centre de cercetare i dezvoltare. Universitatea Dunrea de Jos este singura instituie din
regiune care are o facultate de calculatoare.
E. n Galai se afl cel mai mare combinat siderurgic din Romnia, Arcelor Mittal S.A. Industria
metalurgic glean realizeaz 55,6% din producia de oel a Romniei, 55% din cea a produciei
de laminate i 90,4% din producia de tabl i benzi laminate la rece. Mai mult de jumtate din
producia metalurgic este exportat. Arcelor Mittal S.A., mpreun cu alte uniti specializate,
formeaz un sector metalurgic puternic. Din anul 2001 pna n prezent, combinatul siderurgic din
Galai a cunoscut mai multe denumiri: Ispat Sidex, LNM Holdings, Mittal Steel i n prezent Arcelor
Mittal. Parte a celui mai mare grup mondial din industria de profil, combinatul asigur jumtate
din necesarul de oel al Romniei.
Cumulat, de la data privatizrii, s-au investit 1.152,54 milioane de dolari n obiective tehnologice
i de mediu, din care 152,55 milioade de dolari n investiii pentru mediu. n anul 2014 Arcelor
Mittal Galai a depit cifra anual de afaceri de 3,59 miliarde RON.
Din 27.000 de angajai ci erau n 2001, s-a ajuns n 2006 la 16.000, iar n prezent la 6.980.
Investiiile n tehnologie modern au accelerat transformarea combinatului. n prezent,
combinatul are o capacitate de producie de 3 milioane tone de oel pe an.

127
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

F. Industria naval, ramur de mare tradiie n ora, furnizeaz flotei fluviale i maritime nave de
pn la 65.000 tdw (barje, vrachiere, mineraliere, remorchere, petroliere) i platforme de foraj
marin. Galaiul este unul din cele mai mari noduri de trafic comercial din Romnia, conectat la
principalele coridoare de comunicaie european: pe cale fluvial la Canalul Main-Dunre, care
leag Marea Nordului de Marea Neagr; prin cile ferate se asigur transferul de la ecartamentul
european ctre cel folosit n rile ex-sovietice. Municipiul Galai este cel mai important centru
romn de industrie maritim. antierul Naval S.C. DAMEN S.A. asambleaz i repar nave de pn
la 65.000 tdw.
G. Zece companii din Galai sunt prezente n top 30 al Regiunii de Sud Est n funcie de cifra de
afaceri: S.C. Arcelor Mittal S.A., S.C. Arabesque S.R.L., S.C. Electrocentrale S.A., S.C. Damen S.A.,
S.C. Mairon S.A., S.C. Vega 93 S.R.L., S.C. Euro-P.E.C S.A., S.C. Mairon Holding Ltd. S.R.L., S.C.
Navrom S.A., S.C. Prutul S.A. Indicii produciei industriale au fost n anul 2007 realizai n procent
de 102,1%, comparat cu aceeai perioad a anului 2006. Creteri semnificative ale produciei s-au
nregistrat n industria construciilor metalice i a produselor din metal (120,4), producia de
mobilier (111,5), industria metalurgic (102,7%), captarea, tratarea i distribuia apei (101,1%).
Scderi ale produciei s-au remarcat n industria de maini i echipamente (72,9%), edituri,
poligrafie i reproducerea nregistrrilor pe supori (92,6%), industria alimentar i a buturilor
(98,4%).
H. Din totalul de 23.715 de operatori economici activi nregistrai la Registrul Camerei de
Comer, Industrie i Agricultur din Galai la sfritul anului 2008, 150 de mari companii asigur
locuri de munc pentru majoritatea salariailor din jude. Firmele private reprezint 97,5% din
numrul total al ntreprinderilor.
Structura firmelor dup forma de proprietate: dintre cei 23.715 ageni economici, 5.678 sunt
asociaii familiale i persoane fizice i 18.037 sunt societi comerciale. Totalul operatorilor
economici activi din Galai reprezint 2,1% din totalul operatorilor economici activi din ntreaga
ar.

Elemente cu valoare strategic identificate:

A. Frontul la Dunre:
Municipiul Galai este unul dintre cele mai importante centre romneti de industrie
naval fluvial-maritim. antierul Naval S.C. DAMEN S.A. construiete i repar nave de
pn la 65.000 tdw;
Galaiul este al doilea mare port fluvial al Romniei cu posibilitate de conectare la Marea
Neagr, de la Brila Dunrea fiind maritim. Prin porturile sale se realizeaz cea mai
important parte a exporturilor comerciale ale rii ctre spaiul Asiei Centrale.
APDM Galai, Companie naional ce gestioneaza ntreaga infrastructur portuar situat
pe Dunrea maritim, respectiv terenuri portuare i fronturi de acostare a navelor, de la
Mm 12,5 la km 17,5 si km 251 la km 255, incluznd porturile Galai, Brila, Tulcea, Hrova,
Isaccea, Mahmudia i braele secundare Mcin, Chilia i Sf. Gheorghe.

128
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

AFDJ Galai, regie autonom ce indeplinete funcia de autoritate de ci navigabile pe

sectorul romnesc al Dunrii de la intrarea n ar la km 1.075 pn la ieirea n Marea
Neagr avnd ca obiect de activitate asigurarea adncimilor minime de navigaie prin
dragaje de ntreinere, asigurarea semnalizrii costiere i plutitoare, efectuarea de
msurtori topohidrografice, efectuarea de lucrri de construcii i reparaii construcii
hidrotehnice pentru asigurarea condiiilor de navigaie, asigurarea efecturii pilotajului
navelor maritime pe sectorul Dunrii cuprins ntre rada Sulina i Brila i n porturile
situate pe acest sector precum i punerea la dispoziia tuturor utilizatorilor a infrastructurii
de transport naval.
B. Proximitatea fa de cele trei coridoare de transport pan -european:
coridorul IV est vest - osea i cale ferat
coridorul IX nord sud - osea i cale ferat;
coridorul VII Rhin Main - Dunre, care leag Marea Nordului de Marea Neagr;
C. Poziie transfrontalier puternic, de poart a Uniunii Europene la grania de est a acesteia:
existena cadrului legal i a premizelor pentru crearea Sistemului Urban Brila Galai,
potenial centru regional de dezvoltare economic bipolar i a Zonei Metropolitane Galai.
D. Posibilitatea dezvoltrii cooperrii transfrontaliere prin intermediul Euroregiunii Dunrea de
Jos. Constituit n anul 1998 de ctre judeele Galai, Brila i Tulcea din Romnia, judeul Cahul
din Republica Moldova i Regiunea Odesa din Ucraina, realizeaz proiecte de protecia mediului,
de infrastructur, pentru combaterea calamitilor naturale, relaii economice, socio-culturale.
E. Integrarea n proiectele din platforma Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii,
prin dezvoltarea parteneriatelor ntre autoritile administrative, mediul privat i sectorul
neguvernamental, n baza direciilor strategice:
conectivitatea (transport durabil, reele de energie, turism, cultur);
protecia mediului, a resurselor de ap i managementul riscurilor;
prosperitate i dezvoltare socio-economic (educaie, cercetare, dezvoltare rural,
competitivitate, pia intern);
mbuntirea sistemului de guvernare (capacitate instituional i securitate intern).
F. Prin infrastructur modern, n conjuncie cu avantajele naturale oferite de canalul de
navigaie al Dunrii, Zona Liber Galai ofer avantaje speciale pentru investitori, deopotriv
romni sau strini. Exonerrile de taxe, garaniile de stat pentru investiiile realizate, operaiile
financiare realizate n moneda strin convertibil sunt msuri pentru a atrage investitorii.
G. Existena n Galai a primului parc de software din Romnia n care i desfoar activitatea
31 de firme care au n prezent 500 de angajai permaneni plus nc aproape 100 de colaboratori.
Dintre firmele existente, Oracle, HP, Microsoft i Sun Microsystems au deschis mpreun cu
Universitatea Dunrea de Jos, centre de cercetare i dezvoltare.
Universitatea Dunrea de Jos este singura instituie de nvmnt superior din regiune care are
o facultate de calculatoare.

3.4. Potenialul investiional - Politica regional este principala politic de investiii a Uniunii
Europene

Politica regional se adreseaz tuturor regiunilor i oraelor din Uniunea European, sprijinind
crearea de locuri de munc, competitivitatea ntreprinderilor, creterea economic, dezvoltarea

129
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

durabil i mbuntirea calitii vieii tuturor cetenilor si. Pornind de la aceti piloni ai politicii
investiionale a Comunitii Europene am elaborat studiile necesare n toate domeniile viznd
potenialul investiional propriu. Acestea evideniaz faptul c Municipiul Galai prezint un
potenial ridicat n domeniul investiional, n unitatea administrativ teritorial fiind favorizate
implicarea sectorului privat n mod autonom sau n parteneriat cu administraia public local
precum i crearea structurilor asociative ntre parteneri din diferite paliere ale vieii economico-
sociale. Parteneriatele au ca obiective comune coeziunea i competitivitatea teritorial,
dezvoltarea i anse egale pentru toi actorii sociali. Studiile relev totodat c este imperativ
valorificarea tuturor resurselor existente n mod eficient i durabil, att n vederea dezvoltrii de
noi ramuri n sectoarele economice, cretere economic i competitivitate n ntreprinderile
existente, ct i n vederea absorbiei de for de munc, disponibil la ora actual.
Experien relevant n atragerea de fonduri prin Programe pre-aderare ISPA, PHARE i
LEONARDO, PHARE CBC , structurale i de coeziune POR, POSDRU, POSCCE, POS MEDIU - i
cooperare teritorial URBACT, SUDEST EUROPA , BLACKSEA, INTERREG-.

Elemente cu valoare strategic identificate:

A. Existena bazei legale, decizie politic superioar ierarhic i a premizelor socio-economice

necesare pentru constituirea i dezvoltarea n premier naional a Sistemului Urban Brila
Galai;

B. Poziia geostrategic, situarea pe axele de dezvoltare regional au generat condiiile

favorabile de parteneriat la care Municipiul Galai este parte:
la nivel european: Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii;
la nivel de cooperare transnaional: Programul Comun de Cooperare Marea Neagr,
Programul de Cooperare transnaional SudEstul Europei;
la nivelul cooperrii transfrontaliere: Euroregiunea Dunrea de Jos;
la nivel naional: Dezvoltarea Policentric Poli de Cretere/Dezvoltare;
la nivel de cooperare regional: Regiunea SudEst, Centrul Regional Brila.

130
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

C. Sistemul Urban poate deveni poarta Uniunii Europene ctre est i Platforma Logistic de
Nivel Continental, viziune investiional care presupune:
creterea numrului de locuri de munc prin dezvoltarea zonelor de activiti;
creterea accesibilitii zonei prin modernizarea infrastructurii existente i prin realizarea
de investiii noi care s faciliteze accesul i conectarea teritorial a unitii administrativ
teritoriale la judeul Brila, la spaiul dobrogean, la culoarele europene de comunicaii:
poduri/treceri peste/pe sub Dunre, drumuri expres, aeroport;
folosirea oportunitii existenei bazinului hidrografic dezvoltat de fluviul Dunrea i
afluenii si prin dezvoltarea unor lucrri hidrotehnice complexe pentru dezvoltarea
porturilor comerciale.

D. Capitalul intelectual de excepie - rezultat al tradiiei academice i al transferului de

mentalitate, conex al interaciunii cu structurile Uniunii Europene.
E. Posibilitile de inovare ridicat - furnizate de universitile i instituiile de cercetare prin
activitile de cercetare-dezvoltare pe care le desfoar; posibilitatea realizrii parteneriatelor
n domeniu cu parteneri privai pentru dezvoltarea cercetrii aplicate;
F. Accesul la informaie i tehnologii informatice prin sectoarele de IT i cele de ramuri cu
tehnologie nalt dezvoltate n unitile economice, centrele de cercetare i structurile de
nvmnt universitar.

3.5. Municipiul Galai pol de dezvoltare urban a Sistemului Urban bipolar Brila - Galai i a
Regiunii Dunrea de Jos

Prin Hotrrea Guvernului privind modificarea i completarea H.G. nr. 998/2008, pentru
desemnarea polilor naionali de cretere, n care se realizeaz cu prioritate investiii din
programele cu finanare comunitar naional, au fost desemnai polii de dezvoltare urban.
Acetia vor avea rolul de liant ntre polii de cretere i celelalte orae mici i mijlocii ale sistemului
urban, pentru a atenua i preveni tendinele de dezechilibrare a dezvoltrii n cadrul regiunii din
care fac parte. De asemenea, vor contribui la reducerea nivelului de concentrare a populaiei i a
forei de munc din marile centre urbane i la crearea unei structuri spaiale care s impulsioneze
dezvoltarea economic echilibrat teritorial. Investiiile realizate n poli de dezvoltare urban vor
diminua migraia forei de munc ctre marile aglomerri urbane.
Criteriile de baz n stabilirea polilor de dezvoltare urban au fost:
- potenialul de dezvoltare economic;
- capacitate de cercetare - dezvoltare i inovare (universiti, instituii de cercetri, centre
de excelen);
- infrastructur de afaceri adecvat;
- accesibilitate (rutier, feroviar, aerian, maritim);
- servicii publice oferite;
- capacitatea de asociere administrativ.

131
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Conform Legii 351/2001 de aprobare a Seciunii a IV a - Reelele de localiti a Planului de

Amenajare a Teritoriului Naional, Brila i Galai, sunt orae de rang I i alctuiesc Sistemul Urban
BrilaGalai. Existena bazei legale, decizie politic superioar ierarhic i a premizelor socio-
economice necesare pentru constituirea i dezvoltarea n premier naional a Sistemului Urban
Brila Galai, sistem definit pe o raz de influen de circa 50 km, care reunete uniti
administrativ teritoriale situate n trei state:
- Romnia: judeele Brila, Galai, Tulcea;
- Republica Moldova: raioanele Cahul i Dimitrie Cantemir;
- Ucrainaregiunea Odesa, raionul Reni, pe o suprafa total de peste 1,3 milioane hectare
i nsumeaz o populaie de aproximativ 800.000 locuitori, constituie premizele cele mai
favorabile pentru dezvoltarea inteligent i durabil a oraului nostru.

Elemente cu valoare strategic identificate:

- municipiul are capacitatea de a structura o zon de influen coerent i viabil avnd ca

principale argumente: talia demografic, indicatorii demografici favorabili,
comportamentul economic, experien asociativ i administrativ; din punct de vedere
administrativ - teritorial arealul su de influen poate fi alctuit din 16 uniti
administrativ teritoriale rurale doar pe teritoriul su;
- accesibilitate (rutier, feroviar, maritim) relativ dezvoltat i cu potenial major de
cretere; valorificarea potenialului economic a celei mai mari artere de navigaie din
Europa, fluviul Dunrea;
- proiectul pentru realizarea Sistemului Urban poate genera cretere economic prin
valorificarea mai eficient a potenialului ntregii zone, prin atragerea fondurilor europene
destinate unor astfel de aglomerri urbane; consecina acestui proiect ar fi intensificarea
schimburilor economice i a mobilitii ntre cei doi poli urbani i celelalte uniti
administrativ teritoriale din regiune;
- dezvoltarea activitii economico-sociale la nivelul Regiunii de dezvoltare Sud-Est i a Euro-
Regiunii Dunrea de Jos; valorificarea facilitilor Zonei Libere;
- tendina de cretere a indicatorilor n diferite sectoare ale economiei, n special n sectorul
teriar;
- existena potenialului n ceea ce privete dezvoltarea ramurii de cercetare i inovare
(universiti, instituii de cercetri, centre de excelen);
- existena interesului tot mai crescut n dezvoltarea investiiilor i implicarea factorilor
interesai n optimizarea mediului de afaceri;
- creterea calitii i diversificarea serviciilor publice comunitare oferite n domenii
prioritare: ap i canalizare, energie termic, transport, educaie-nvmnt, sntate,
culturteatre, biblioteci;
- capacitatea de asociere administrativ a tuturor actorilor vieii economicosociale
demonstrat prin multiplele proiecte derulate n parteneriat inclusiv pentru atragerea
fondurilor europene.

132
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

3.6. Municipiul Galai - potenial pol de competitivitate teritorial, naional i internaional

Prin pol de competitivitate se nelege o asociere, ntr-un spaiu geografic definit, ntre entiti
diverse aparinnd mediului economic, mediului academic, mediului universitar, respectiv
administraiei publice.
Aceast asociere se fundamenteaz pe o strategie comun de dezvoltare, orientat pe proiecte
inovative, ce se adreseaz diferitelor arii de consum.
Un pol de competitivitate poate fi constituit ntr-o entitate juridic sau poate funciona pe baza
unor acorduri de parteneriat ntre membrii si.

Calitatea de pol de competitivitate este dovedit de trei elemente:

- componena (existena n pol n mod obligatoriu a dou tipuri de entiti, respectiv
ntreprinderi i organisme/organizaii de cercetare/universiti i opional a autoritilor
publice locale i catalizatori);
- asocierea (avnd ca rezultat fie o persoan juridic fie o entitate care funcioneaz pe baza
unui acord formal de asociere semnat de membrii polului);
- strategia de dezvoltare a polului care este un document nsuit i asumat de toi membrii
polului.

Administraia public local Galai poate iniia astfel de asocieri, avnd n vedere urmtoarele
elemente:
- disponibilitate, transparen, deschidere, capacitate tehnic - sunt caracteristici actuale ale
aparatului administrativ;
- resurse patrimoniale ce pot fi capacitate n vederea crerii unei infrastructuri de
competitivitate;
- existena i disponibilitatea resursei umane cu grad ridicat de pregtire n domenii variate;
- resurse naturale i antropice de care dispune municipiul Galai, ce pot fi exploatate i
valorificate.

Elemente cu valoare strategic identificate:

existena proiectului de realizare a Sistemului Urban Brila - Galai pentru care municipiul
Brila a realizat deja un studiu Plan de Amenajare a Teritoriului Interjudeean Zonal: sistem
de localiti nvecinate, ntre care se stabilesc relaii de cooperare economic, social i
cultural, de amenajare a teritoriului i de protecie a mediului, echipare tehnico-edilitar,
parteneriate administrative pentru managementul complex al sistemului bipolar;
participarea activ a administraiei locale i a altor actori din via comunitii la
dezvoltarea i implementarea programelor derulate la nivel de cooperare regional
Regiunea Sud-Est i n cadrul cooperrii transfrontaliere al Euroregiunii Dunrea de Jos;
implicarea activ a centrelor de cercetare dezvoltate n cadrul universitilor i a unitilor
economice de profil, n parteneriate public-private sau doar private, n domenii ale
dezvoltrii economico - sociale, n concordan cu politica i strategia Uniunii Europene;

133
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

administraia public local are n structur entiti competente s dezvolte parteneriate

n plan teritorial i regional iar documentul Strategia de Dezvoltare a Municipiului n
strns coordonare cu politica regional i european include elementele programatice
definitorii ale administraiei Municipiul Galai - potenial pol de competitivitate teritorial,
naional i internaional.

3.7. Municipiul Galai, ora n continu evoluie pol de cretere regional cu evoluie
european

Oraul Galai este municipiu reedin de jude, principalul centru economic, politico-
administrativ i cultural la nivel judeean.
Importana i rolul municipiului depete nivelul judeean, el fiind considerat n ierarhia
funcional n cadrul reelei de localiti din Romnia ora de rang I, ncadrare avnd la baza
urmtoarele criterii: are un numr mai mare de 200.000 de locuitori, dispune de accesibilitate
direct la reeaua de comunicaii paneuropene (rutiere, feroviare, navale i aeriene), are o baz
economic de nalt nivel tehnologic, baz flexibil caracterizat prin existena unui puternic sector
secundar, servicii productive, social-culturale i de natur informatic; pe teritoriul su
administrativ sunt dezvoltate universiti, instituii de nvmnt superior diversificate care
dispun de centre de cercetare i de excelen competitive, n continu evoluie, racordate la
inovativitate n plan internaional. De asemenea oraul poate s se dezvolte ca pol de dezvoltare
n zona metropolitan constituit n strns cooperare administrativ, economic, socio-cultural
cu localitile urbane i rurale aflate n zona sa de influen.
Studiile efectuate arat c Municipiul Galai dispune de o serie de resurse specifice, care i confer
o poziie avantajoas fa de alte orae similare:
- sectorul naval, lider al dezvoltrii economiei locale, reprezentat prin numeroase societi
de profil sau conexe, reprezentative fiind: DMT Design Galai, Institutul de Cercetare i
Proiectare Naval Galai - ICEPRONAV Engineering Galai, Libmar Consulting Galai, P.A.
Libra Galai, Van der Velden Romnia;
- n Galai se afl cel mai mare combinat siderurgic din Romnia, Arcelor Mittal S.A. Industria
metalurgic glean realizeaz 55,6% din producia de oel a Romniei, 55% din cea a
produciei de laminate i 90,4% din producia de tabl i benzi laminate la rece. Mai mult
de jumtate din producia metalurgic este exportat. Arcelor Mittal S.A., mpreun cu
alte uniti specializate, formeaz un sector metalurgic i siderurgic puternic;
- nvmntul universitar cu domenii unice n plan naional, reprezentat de ctre
Universitatea Dunrea de Jos (are n structur 14 faculti, nsumnd 74 specializri,
beneficiind de 15 centre de cercetare, unice fiind Facultatea de tiina i Ingineria
Alimentelor, Facultatea de Arhitectur Naval); Universitatea Danubius (are n structur
3 faculti, nsumnd 8 specializri, beneficiind de 3 centre de cercetare);
- domeniul construcii civile i industriale, este reprezentat de numeroase firme de profil
specializate n construcii, instalaii i lucrri publice, domeniu dominant privind cererea
angajatorilor de for de munc la nivel regional;
- activitile cultural-artistice i sportive, beneficiaz de o bun baz de selecie, de coli i
instituii de profil cu tradiie i o puternic baz tehnico-material.

134
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Toate acestea sunt sectoare cu tradiie, ce pot susine dezvoltarea unor ramuri complementare i
pot angrena noi investiii.

Elemente cu valoare strategic identificate:

- sectorul universitar poate fi angajat n parteneriate privitoare la obiective de cercetare i
inovare n cadrul Programelor i Proiectelor Europene promovate de ctre structurile
asociative la care este parte i comunitatea noastr;
- entitile ce activeaz n sectorul naval, n colaborare cu Universitatea Dunrea de Jos -
Facultile Tehnice, pot dezvolta relaii de colaborare la nivel regional, european pentru
realizarea unor proiecte n domenii ale cercetrii aplicate;
- activitile portuare pot fi extinse, nglobnd ramuri complementare, cu condiia
dezvoltrii infrastructurii hidrotehnice i portuare, mai ales prin derularea i
implementarea politicilor din cadrul parteneriatului Strategia Uniunii Europene pentru
Regiunea Dunrii i al Programului de cooperare transfrontalier n Euroregiunea Dunrea
de Jos;
- industria siderurgic a suferit etape de dezvoltare i recesiune, dar platforma combinatului
siderurgic poate adposti noi activiti de producie sau poate fi supus parial
reconversiei, n funcie de avantajele pe care le ofer fiecare alternativ, reprezentnd o
rezerv de spaiu pentru noi centre economice;
- activitile sportive sunt intens promovate i susinute la nivelul municipiului; consolidarea
infrastructurii sportive i de agrement, alturi de valorificarea potenialului natural (Lacul
Ctua, Lacul Vntori, Lacul Brate, Dunrea) sunt imperative prioritare n agenda de
lucru i proiecte ale administraiei publice locale, ale asociaiilor i cluburilor sportive;
- potenialul turistic poate fi valorificat: zona construit protejat spaiu complex, cu
valoare istoric i urbanistic, important ax cultural, poate fi pus n valoare prin
intensificarea traficului pietonal, ncurajarea dezvoltrii funciunilor atractive n
detrimentul celei rezideniale, decongestionarea zonei centrale; punerea n valoare a
siturilor arheologice; promovarea pesajului cultural festivaluri, spectacole, conservarea
tradiiilor; dezvoltarea spaiilor de cazare i alimentaie public, cluburi;
- municipiul Galai punct de plecare ctre alte destinaii turistice: Delta Dunrii, Marea
Neagr, Tulcea; analizele efectuare arat importana crerii/dezvoltrii unor axe de
transport spre judeele Tulcea i Brila;
- structura etnic diversificat a comunitii locale, marcat de sute de ani de coabitare, se
rsfrnge benefic asupra vieii culturale glene cu implicaii i n context regional,
sprijinite de administraia public local, asociaiile etnice, parteneri publici sau privai
care valorizeaz tradiia n spiritul comunitii diversificate dar unit prin mesajul actului
de cultur.

1. Galai potenial turistic

- zona construit protejat spaiu complex, cu valoare istoric i urbanistic, important

ax cultural; intensificarea traficului pietonal, ncurajarea dezvoltrii funciunilor atractive
n detrimentul celei rezideniale, decongestionarea zonei centrale sunt operaiuni ce au ca
efect punerea n valoare a acestei zone;
- siturile arheologice;

135
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- peisajul cultural festivaluri, spectacole, conservarea tradiiilor;

- spaii de cazare i alimentaie public, cluburi;
- Municipiul Galati punct de plecare ctre alte destinaii turistice: Delta Dunrii, Marea
Neagr, Tulcea; analizele efectuate arat importana crerii/dezvoltrii unor axe de
transport spre judeele Tulcea i Brila;
- zone ce pot fi amenajate pentru agrement i sport: Lacul Catua, Lacul Vntori, Lacul
Brate, zona adiacent Dunrii.

2. Galai potenial multicultural

De-a lungul timpului, oraele - porturi au fost spaiile n care s-a ntlnit cel mai des fenomenul
multiculturalitii, Galaiul numrndu-se n acest sens printre exemplele cu o istorie bogat.
O important etap de progres i schimbare n structura populaiei oraului a nceput odat cu
instaurarea regimului de porto - franco (1837-1874) cnd s-au stabilit n ora numeroase firme
comerciale strine. Pentru a-i consolida poziiile n viaa economic a oraului, unele state
europene i-au deschis consulate (organisme cu atribuii economice i politice) pentru a apra
interesele conaionalilor lor, parte dintre ei stabilii n ora pentru o lung perioad de timp.
Oraul Galai a fost i locul de constituire i, pentru o vreme, sediul Comisiei Europene a Dunrii
(1856). Galaiul a fost cunoscut ca oraul cu cel mai mare numr de consulate i viceconsulate, ca
nici un alt ora al Romniei din acele vremuri; sediul mai multor agenii i companii strine de
navigaie; sediul a numeroase case de comer, bnci etc.
Galaiul era recunoscut ca fiind populat de strini n perioada interbelic, mai mult dect oricare
alt ora de la Dunre, dispunnd de o structur etnic diversificat, cu aport din partea fiecrei
etnii la dezvoltarea oraului.
Configuraia multiculturalitii glene s-a schimbat treptat pe parcursul secolul XX, ca urmare a
evenimentelor istorice i politice nregistrate n toat ara, dar cu efect particular asupra oraului
de la Dunre. Menionm mai jos cteva dintre personalitile vieii cultural-artistice:

Lucian Temelie (1933-2007), actor i regizor, nmormntat la Braov.

Stela Popescu-Temelie (1935-2008), actri, nmormntat la Braov.
Vasile Alexandrescu Urechia (1834 1901), istoric i scriitor romn, fondatorul bibliotecii
care-i poart numele.
Jean Bart, scriitor.
Hortensia Papadat Bengescu (1876 1955), romancier.
Iordan Chimet (1924-2006), scriitor.
Nicolae Dunreanu, scriitor, prietenul i tovarul de vntoare al lui Mihail Sadoveanu.
Fani Tardini, actri. Teatrul Dramatic Galai i poart numele n prezent.
Nicolae Leonard (1886 1928), supranumit "prinul operetei romneti". Teatrul Muzical
din Galai i poart numele n prezent
Tudor Pamfile (1883 1921), folclorist.
Pompiliu Coma, profesor universitar i ziarist de renume.
Iosif Ivanovici, comandantul fanfarei din Galai, autorul valsului Valurile Dunrii

136
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Nicolae Mantu, pictor

Paul i Ecaterina Pasa, fondatorii primei colecii muzeistice din Galai
Ion i Alexandru Vladicescu, actori
Octavian O. Miclescu (n. 1978), poet, dramaturg i inginer.
Ion Dongorizzi, scriitor.
Grigore Hagiu, poet
Dimitrie Cuclin, muzicolog. A compus peste 600 de lucrri simfonice de oper, muzic
coral i studii teoretice.
Ludovic Feldman, compozitor.
Valentin Gheorghiu (n. 1928), pianist i compozitor.
Ileana Cotruba (n. 1939), sopran.
Temistocle Popa, compozitor de muzic uoar.
Adrian Enache, cntre de muzic pop.
Marcela Rusu (1926-2002), artist.
Camil Ressu (1880-1962) , pictor.
Paul Pltnea (1924-2008), istoric, membru al Academiei Internationale de Genealogie.
Ioan Brezeanu (1916-2010), scriitor, filolog, culegtor de folclor, academician romn.
Ioan Neniescu (1854-1901), poet, academician romn.
Tudor Caranfil (n. 1931), este un critic de film, realizator de emisiuni TV cu subiecte cinefile
i istoric de film romn. Este tatl regizorului Nae Caranfil.
Alexandru Jula (n. 1934), solist de muzic uoar la Teatrul Nae Leonard, cetean de
onoare al mun. Galai din 2002.
Costel Constantin (n.1942), este un apreciat actor romn.
Radu Lupu (n. 1945), pianist.
Laureniu Darie (n. 1977), artist.
Eugen Trancu-Iai, avocat, muzicolog
Paul Snpetru (n. 1936 Galai), scriitor, sculptor, muzician, medic. Este membru al Uniunii
Scriitorilor din Romnia din 1978 i membru al Societii Scriitorilor Medici i Publiciti din
Bucuresti.
Joseph Brociner, istoric i publicist, conductorul comuniti evreieti din Galai, unul din
primii membri ai organizaiei sioniste Hovevei ion din Romnia,
Heinrich Fischer-Galai (1879-1960), traductor, redactor i industria evreu. A fost i
fondator i preedinte al Societii Esperantiste din Galai (prima societate esperantist
din Romnia, anul 1904), al Federaiei Societilor Esperantiste din Romnia i al Centrului
Esperantist Romn. n 1910 a fost decorat cu ordinul "Steaua Romniei".

137
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

La nceput de mileniu, Galaiul prezint o structur etnic i confesional relativ omogen,

minoritile fiind nc departe de ceea au reprezentat acestea n urm cu un secol. Astfel, conform
datelor statistice de la ultimul recensmnt, ponderea populaiei de alt etnie dect cea romn
reprezint doar 10% din total.
La aceste date trebuie adugate o serie de mici nuclee etnice temporare. Prezena acestora n
anumite perioade se leag de conjuncturi economice, politice sau sociale, aa cum au fost cazurile
grupurilor de specialiti francezi sau indieni (datorit combinatului siderurgic), olandezi (antierul
naval) etc.
Agenda cultural a oraului din ultimii ani dovedete c exist o dinamic n acest sens avnd n
vedere numrul evenimentelor i manifestrilor care a fost n cretere sau apariia unor
restaurante cu specific etnic.
n contextul unei mobiliti n cretere i a diversificrii posibilitilor de reziden, Galaiul are
reale anse de a nregistra n viitor o re-mozaicare treptat a populaiei.
Pe de alt parte, valorificarea structurii demografice i a motenirii existente, la dimensiunile sale
actuale, reprezint oricnd o oportunitate de dezvoltare a vieii culturale, a turismului i a
creativitii urbane.

3. Galai parte a sistemului urban Brila Galai

Gruparea urban Brila - Galai, definit ca sistem urban n cadrul P.A.T.N. - Reeaua de localiti,
ce deine un punct forte, apartenena la Coridorul TEN-T Rhin Main - Dunre, ar putea constitui
o aglomeraie urban bipolar, un motor la nivel regional, caracterizat nu att prin omogenitate,
ct prin complementaritate (asigurnd coerena teritoriului) i prin competitivitate (respectnd
propria dezvoltare a oraelor i politica de imagine a acestora).
Atragerea n sfera de influen a aglomeraiei urbane Brila - Galai i a unui al treilea pol,
municipiul Tulcea, aflat peste Dunre, poate aduce n discuie ariile de cooperare
supracomunal, o nou form de organizare, prin care comunitile pot ajunge la performane
tehnice i de imagine pe care nu le puteau atinge nainte.
Propunerea pentru acest proiect poate cuprinde dou orizonturi de timp: unul mediu, n care s se
constituie arealul Galai - Brila (plus staiunea Lacu-Srat) Tulcea i unul pe termen lung, care s
cuprind i ariile de polarizare n teritoriu ale celor trei mari orae, precum i ntreaga zon
dobrogean din estul Dunrii (Mcin, Jijila, Garvn, I.C. Brtianu), care ar putea avea o dezvoltare
interesant, prin potenialul nefolosit n prezent.

4. Cadrul strategic (european, naional, regional, judeean)

n ultimii ani, la nivel european a crescut semnificativ importana acordat coeziunii teritoriale, n
general i dezvoltrii urbane, n special, sporind substanial alocrile financiare destinate
dezvoltrii durabile a oraelor, considerate motoare ale creterii economice i ale crerii de noi
locuri de munc, ntr-o abordare integrat, care s contribuie la coeziunea economic, social i
teritorial.

138
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

n perioada de programare 2007-2013, politica de susinere a oraelor promovat de Uniunea

European s-a bazat pe prevederile Cartei de la Leipzig pentru orae europene durabile (2007),
care a stabilit ca prioriti: abordarea integrat a dezvoltrii urbane; focalizarea interveniilor pe
cartierele defavorizate; considerarea transportului n comun ca element-cheie al mobilitii
urbane; crearea unor spaii publice de calitate pentru rezolvarea problemelor sociale i
economice. Declaraia de la Toledo (2010) a accentuat importana acordat regenerrii urbane,
abordrii integrate a dezvoltrii urbane, care ar trebui s fie inteligent, durabil i incluziv social,
n linie cu prioritile U.E. Aceast declaraie a fost prima care a subliniat necesitatea de a
promova o Agend urban european.
Principalele provocri si prioriti ale Uniunii Europene i, implicit ale Statelor Membre, legate de
coeziunea teritorial i dezvoltarea urban n perioada 2014-2020 sunt cuprinse n Agenda
Teritorial 2020. Conform Agendei, principalele provocri ale coeziunii teritoriale ale U.E. pentru
orizontul 2020 sunt:
1. Expunerea sporit la globalizare: transformrile structurale dup criza economic
global;
2. Provocrile integrrii europene i interdependena crescnd a regiunilor;
3. Provocri demografice i sociale diverse din punct de vedere teritorial, segregarea
grupurilor vulnerabile;
4. Schimbrile climatice i riscurile legate de mediu: efecte diverse din punct de vedere
geografic;
5. Provocrile energetice se situeaz n prim-plan i amenin competitivitatea regional;
6. Pierderea biodiversitii: patrimoniul natural, peisagistic i cultural vulnerabil.

n cele ce urmeaz sunt prezentate principalele documente programatice de la nivel european,

naional i regional, considerate relevante pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare a
Municipiului Galai pentru perioada 2016-2025.

4.1. Cadrul strategic european

Strategia Europa 2020 - Obiectivul general al acestei strategii este transformarea UE ntr-o
economie inteligent, ecologic i favorabil incluziunii, pentru a oferi un nivel ridicat al ocuprii
forei de munc, al productivitii i pentru a asigura coeziunea economic, social i teritorial.
Cele trei prioriti stabilite n cadrul acestei strategii sunt:
Cretere inteligent;
Cretere durabil;
Cretere favorabil incluziunii sociale.

Printre intele Strategiei Europa 2020 se numr:

rata de ocupare a populaiei cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani, de 75%;
nivelul investiiilor n cercetare i dezvoltare de 3% din PIB-ul Uniunii Europene;
obiectivul 20/20/20 n materie de energie i schimbri climatice:

139
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

o emisiile de gaze cu efect de ser cu 20% sub nivelul nregistrat n 1900;

o 20% din energia produs s provin din surse regenerabile;
o creterea cu 20% a eficienei energetice;
rata de prsire timpurie a colii sub 10%;
ponderea tinerilor cu vrsta ntre 30-34 ani, absolveni ai unei forme de nvmnt teriar,
de cel puin 40%;
scderea numrului de persoane expuse srciei, cu 20 de milioane.

Cadrul Strategic pentru Amenajarea Teritoriului Uniunii Europene integreaz la nivel teritorial
obiectivele de coeziune i competitivitate ale Uniunii, stabilind ca obiective:
1. Amenajarea policentric a teritoriului
2. O nou relaie urban-rural
3. Accesul egal la infrastructur i cunoatere
4. Administrarea neleapt a patrimoniului natural i cultural

Liniile directoare strategice ale Uniunii Europene (Community Strategic Guidlines) indic trei
prioriti:
mbuntirea atractivitii Statelor Membre, regiunilor i oraelor, prin mbuntirea
accesibilitii, asigurarea unui nivel i a unei caliti adecvate a serviciilor i protejarea
mediului nconjurtor;
ncurajarea inovrii, antreprenoriatului i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere,
prin promovarea capacitii de cercetare - inovare, inclusiv a noilor instrumente TIC;
crearea de noi locuri de munc, mai bine pltite, prin atragerea de noi persoane n
procesul de ocupare i n activiti antreprenoriale, mbuntirea adaptabilitii
lucrtorilor i a firmelor i investiiile n capitalul uman.

Conectarea Europei are scopul de a accelera investiiile pe termen lung n drumuri, ci ferate,
reele energetice, conducte i reele de mare vitez n band larg.
Ameliorarea legturilor de transport investiii n proiecte de infrastructur menite s
faciliteze transportul de mrfuri i cltori, n special ntre vestul i estul Europei.
Investiiile se vor axa pe moduri de transport ecologice i durabile;
Conectarea reelelor energetice realizarea de conexiuni ntre rile UE, care s faciliteze
furnizarea energiei - att a celei tradiionale, ct i a energiei provenind din surse
regenerabile;
Sprijinirea reelelor digitale de mare vitez crearea de reele n band larg i furnizarea
de servicii digitale paneuropene. Se vor acorda subvenii pentru crearea infrastructurii
necesare n vederea introducerii serviciilor de identificare digital, precum i a serviciilor
electronice n domeniul achiziiilor publice, sntii, justiiei i operaiunilor vamale. Banii
vor fi utilizai pentru a asigura conectarea i interoperabilitatea serviciilor naionale.

CARTA ALB Foaie de parcurs pentru un spaiu european unic al transporturilor Ctre un
sistem de transport competitiv i eficient din punct de vedere al resurselor stabilete
urmtoarele obiective de atins pn n anul 2050:
Eliminarea autoturismelor cu combustibili convenionali din orae;
Reducerea cu 40% a emisiilor din transportul maritim;

140
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Trecerea a 50% dintre pasagerii i mrfurile de pe relaiile interurbane de distan medie

de pe modul rutier pe modul feroviar i naval;
Reducerea n ansamblu cu 60% a emisiilor generate de activitatea de transport.

Energie 2020: O strategie pentru energie competitiv, sustenabil i sigur COM(2011) 21 din
26.01.2011 intete realizarea unei Europe eficiente din punct de vedere energetic; construirea
unei adevrate piee integrate pan-europene de energie; sporirea puterilor consumatorilor i
atingerea celui mai nalt nivel de siguran i securitate; extinderea poziiei de lider a Europei n
domeniul tehnologiilor energetice i al inovrii; consolidarea dimensiunii externe a pieei
energetice a UE.

Acordul de la Paris este un demers important la nivel global pentru realizarea tranziiei ctre o
economie cu emisii reduse de carbon n contextul unei dezvoltri durabile i a eforturilor comune
de eradicare a srciei. Cu aceast ocazie, cele 196 de state participante au adoptat Acordul de la
Paris sub UNFCCC, care stabilete un set de reguli ambiioase i obligatorii din punct de vedere
juridic, n domeniul schimbrilor climatice.
n decembrie 2015, s-a adoptat Acordul de la Paris, primul instrument multilateral obligatoriu din
punct de vedere juridic i cu participare universal n domeniul schimbrilor climatice, care va
ghida aciunile la nivel global pe o traiectorie de limitare a creterii temperaturii medii globale sub
2C.

Regiunile cunoaterii - scopul de a ntri potenialul Regiunilor Europene i n particular de a

ncuraja i sprijini dezvoltarea, n ntreaga Europ, n clustere orientate pe cercetare, universiti
asociate, centre de cercetare, ntreprinderi i autoriti regionale.

Strategia Dunrii este o platform pentru ncurajarea parteneriatelor, att ntre autoritile locale
i regionale, ct i ntre autoriti, mediu privat i sectorul neguvernamental, prin generarea de
proiecte pentru dezvoltarea regiunii Dunrii. Aceast strategie are patru piloni:
conectivitatea (transport durabil, reele de energie, turism i cultur);
protecia mediului, a resurselor de ap i managementul riscurilor;
prosperitate i dezvoltare socio-economic (educaie, cercetare, dezvoltare rural,
competitivitate, pia intern);
mbuntirea sistemului de guvernare (capacitate instituional i securitate intern).

4.2. Contextul strategic naional

intele Strategiei Europa 2020 asumate de Romnia sunt:

rata de ocupare a populaiei cu vrst cuprins ntre 20 i 64 de ani de 70%;
nivelul investiiilor n cercetare i dezvoltare de 2% din PIB - ul Romniei;
obiectivul 20 / 20 / 20 n materie de energie i schimbri climatice:
o emisiile de gaze cu efect de ser cu 20% sub nivelul nregistrat n 1900;
o 24% din energia produs s provin din surse regenerabile;
o creterea cu 19% a eficienei energetice;
rata de prsire timpurie a colii sub 11,3%;

141
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

ponderea tinerilor cu vrst ntre 30 - 34 ani, absolveni ai unei forme de nvmnt

teriar, de cel puin 26,7%;
scderea numrului de persoane expuse srciei cu 580.000.

La nivelul Statelor Membre, Strategia Europa 2020 este implementat prin intermediul
Programelor Naionale de Reform (PNR).

Acordul de parteneriat 2014 - 2020 are ca i obiectiv global reducerea disparitilor de dezvoltare
economic i social ntre Romnia i statele membre ale UE. Pentru a atinge aspiraiile de
cretere economic i pentru a avea o economie modern i competitiv, Romnia trebuie s
rspund urmtoarelor provocri: competitivitatea i dezvoltarea local, populaia i aspectele
sociale, infrastructur, resursele i administraia i guvernarea.
Astfel, pentru fiecare provocare au fost identificate obiective, corelate cu obiectivele tematice de
la nivelul UE, i prioriti de dezvoltare pentru perioada 2014 - 2020:
Provocarea 1 Competitivitatea i dezvoltarea local
Provocarea 2 Populaia i aspectele sociale
Provocarea 3 Infrastructura
Provocarea 4 Resursele
Provocarea 5 Administraia i guvernarea

Programul Operaional Regional 2014-2020 i propune ca obiectiv general creterea

competitivitii economice i mbuntirea condiiilor de via ale comunitilor locale i
regionale prin sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri, a condiiilor infrastructurale i a
serviciilor, care s asigure o dezvoltare sustenabil a regiunilor, capabile s gestioneze n mod
eficient resursele, s valorifice potenialul lor de inovare i de asimilare a progresului tehnologic.
Axele prioritare definite n cadrul POR 2014-2020 sunt:
1. Promovarea transferului tehnologic
2. mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii
3. Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon
4. Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile
5. mbuntirea mediului urban, conservarea, protecia i valorificarea durabil a
patrimoniului cultural
6. mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional
7. Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului
8. Dezvoltarea infrastructurii de sntate i sociale
9. Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban
10. mbuntirea infrastructurii educaionale
11. Extinderea geografic a sistemului de nregistrare a proprietilor n cadastru i cartea
funciar
12. Asisten tehnic

142
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020

Plecnd de la experiena perioadei de programare 2007-2013, n scopul asigurrii unei mai bune
coordonri a procesului de gestionare a fondurilor europene, a unei abordri integrate a
proiectelor majore de investiii viznd ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia prin Tratatul
de Aderare precum i prin alte directive europene, a cror perioad de implementare se ncheie la
orizontul anilor 2020, Guvernul a stabilit necesitatea gruprii prioritilor de investiii aferente
sectoarelor infrastructurii majore de transport, mediu i energie ntr-un singur program
operaional - Programul Operaional Infrastructur Mare.

Axele prioritare ale POIM 2014-2020:

Transport:
1. mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului
2. Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil i eficient
Mediu i managementul riscurilor:
3. Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor
4. Protecia mediului prin msuri de conservare a biodiversitii, monitorizarea calitii
aerului i decontaminarea siturilor poluate istoric
5. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor
Energie curat i Eficien Energetic:
6. Promovarea energiei curate i eficienei energetice n vederea susinerii unei economii cu
emisii sczute de carbon
7. Creterea eficienei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare n oraele
selectate
8. Sisteme inteligente i sustenabile de transport al energiei electrice i gazelor naturale

Programul Operaional Competitivitate 20142020

n cadrul POC 2014-2020 au fost identificate, n afara axei de asisten tehnic, dou axe
prioritare:
1. Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare (CDI) n sprijinul competitivitii economice i
dezvoltrii afacerilor
2. Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor (TIC) pentru o economie digital competitiv

Programul Operaional Capital Uman 2014-2020

n cadrul POCU 2014-2020 au fost identificate urmtoarele axe prioritare:
1. Iniiativa Locuri de munc pentru tineri
2. mbuntirea situaiei tinerilor din categoria NEETs
3. Locuri de munc pentru toi
4. Incluziunea social i combaterea srciei
5. Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii (DLRC)
6. Educaie i competene
7. Asisten tehnic

Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014-2020 i propune s consolideze

capacitatea administrativ a autoritilor i instituiilor publice, contribuind astfel la susinerea
creterii durabile n Romnia.

143
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

POCA 2014-2020 este structurat pe trei axe prioritare i are rolul de a contribui la crearea unei
administraii publice modern, capabil s faciliteze dezvoltarea socio-economic a rii, prin
intermediul unor servicii publice, investiii i reglementri de calitate, contribuind la atingerea
obiectivelor strategiei 2020:
1. Administraie public i sistem judiciar eficiente
2. Administraie public i sistem judiciar accesibile i transparente
3. Asisten tehnic

Strategia de transport intermodal n Romnia 2020 obiective avute n vedere:

modernizarea i/sau construirea unor terminale intermodale i a infrastructurii aferente;
realizarea unor servicii intermodale de calitate;
implementarea unui sistem de urmrire, planificare i management a transportului
intermodal de marf, utiliznd sistemele inteligente de transport disponibile pe pia;
stimularea promovrii sistemului naional de transport intermodal.

Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional al Romniei 2007 - 2026 are ca principale
obiective transformarea Romniei ntr-o destinaie turistic de calitate pe baza patrimoniului su
natural i cultural.

Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei pentru orizontul de timp 2020,
respectiv 2030. Obiectivele pentru 2020 vizeaz atingerea nivelului mediu actual al rilor Uniunii
Europene la principalii indicatori ai dezvoltrii durabile.

Strategia naional privind schimbrile climatice i creterea economic bazat pe emisii reduse
de carbon 2016-2030 (Strategia CRESC) aflat n dezbatere public este prima strategie la nivel
naional care trateaz componentele de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser i de
adaptare la efectele schimbrilor climatice, tratnd i conceptul de cretere economic cu emisii
reduse de carbon.
Strategia CRESC a fost elaborat n cadrul proiectului Operaionalizarea strategiei naionale
privind schimbrile climatice i dezvoltarea componentei climatice a Programelor Operaionale
2014-2020 (OPERA-CLIMA), proiect dezvoltat cu asisten tehnic din partea Bncii Mondiale i
cofinanat n procent de 85% din Fondul European pentru Dezvoltare Regional, prin Programul
Operaional Asisten Tehnic 2007-2013.
Strategia CRESC a fost dezvoltat n baza unei evaluri macroeconomice, realizat dup o
modelare de impact sectorial i transsectorial. Aceasta a evaluat n detaliu perspectivele,
opiunile, costurile i beneficiile msurilor ce trebuie aplicate pentru ca Romnia s-i asigure o
dezvoltare solid i sustenabil pe termen mediu i lung, n condiiile obligaiilor majore de
prevenire i combatere a schimbrilor climatice.
Obiectivul principal al strategiei naionale privind schimbrile climatice i cretere economic
bazat pe emisii reduse de carbon este acela de a mobiliza i de a permite actorilor privai i
publici s reduc emisiile de gaze cu efect de ser (GES) provenite din activitile economice n
conformitate cu intele UE i s se adapteze la impactul schimbrilor climatice, att cele curente,
ct i cele viitoare.

144
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Strategia naional de gestionare a deeurilor 2014-2020 are ca obiective principale:

prioritizarea eforturilor n domeniul gestionrii deeurilor n linie cu ierarhia deeurilor
(prevenirea; pregtirea pentru reutilizare; reciclarea; alte operaiuni de valorificare, de
exemplu, valorificarea energetic; eliminarea);
dezvoltarea de msuri care s ncurajeze prevenirea generrii de deeuri i reutilizarea,
promovnd utilizarea durabil a resurselor;
creterea ratei de reciclare i mbuntirea calitii materialelor reciclate, lucrnd aproape
cu sectorul de afaceri i cu unitile i ntreprinderile care valorific deeurile;
promovarea valorificrii deeurilor din ambalaje, precum i a celorlalte categorii de
deeuri;
reducerea impactului produs de carbonul generat de deeuri;
ncurajarea producerii de energie din deeuri pentru deeurile care nu pot fi reciclate;
organizarea bazei de date la nivel naional i eficientizarea procesului de monitorizare;
implementarea conceptului de "analiz a ciclului de via" n politica de gestionare a
deeurilor.

Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030 are urmtoarele obiective:

Valorificarea periferialitii prin dezvoltarea rolului de conector i releu la nivel continental
i intercontinental;
Racordarea la reeaua european de poli i coridoare de dezvoltare;
Structurarea i dezvoltarea echilibrat a reelei de localiti urbane;
Afirmarea solidaritii urban - rural;
Dezvoltarea rural;
Consolidarea i dezvoltarea legturilor interregionale ca suport al dezvoltrii regionale;
Dezvoltarea adecvat a diferitelor categorii de teritorii;
Creterea competitivitii teritoriale;
Protejarea, dezvoltarea i valorificarea patrimoniului natural i cultural.

4.3. Contextul strategic regional i judeean

Strategia de Dezvoltare a Regiunii Sud - Est pentru perioada de programare 2014-2020:

Obiectivul general al Strategiei de dezvoltare regional Sud - Est este acela de a promova
dezvoltarea durabil i mbuntirea calitii vieii populaiei, astfel nct aceasta s devin o
regiune competitiv pe termen lung i atractiv pentru investiii, cu valorificarea patrimoniului de
mediu, a resurselor umane superior calificate, crearea de noi oportuniti de ocupare a forei de
munc i creterea semnificativ a PIB-ului regional pn n 2020, pn la 90% din media
naional.

145
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Obiectivele de dezvoltare au conturat urmtoarele prioriti regionale:

Prioritatea 1. Dezvoltare urban durabil integrat

Obiectiv specific 1.1: Creterea atractivitii i competitivitii zonelor urbane n scopul
conservrii, protejrii i dezvoltrii patrimoniului istoric i cultural n vederea dezvoltrii
regiunii;
Obiectiv specific 1.2: mbuntirea condiiilor de locuit, a spaiilor publice, a calitii
mediului n zonele urbane i dezvoltarea unui transport public urban ecologic;
Obiectiv specific 2.1: mbuntirea accesibilitii, mobilitii i conectivitii regionale, prin
dezvoltarea unui sistem de transport rutier bazat pe principiile durabilitii, inovrii i
securitii, capabil s asigure legturi rapide i eficiente cu pieele internaionale.

Prioritatea 2. Dezvoltarea infrastructurii de transport la nivel regional

Obiectiv specific 2.2: mbuntirea accesibilitii, mobilitii i conectivitii regionale prin
dezvoltarea unui sistem de transport portuar competitiv;
Obiectiv specific 2.3: mbuntirea accesibilitii, mobilitii i conectivitii regionale, prin
dezvoltarea unui sistem de transport aerian i competitive.

Prioritatea 3. mbuntirea competitivitii economiei regionale, n contextual promovrii

specializrii economice inteligente
Obiectiv specific 3.1: Dezvoltarea infrastructurii de CDI i a sinergiilor ntre ntreprinderi i
aceste centre, prin utilizarea de produse i procese innovative;
Obiectiv specific 3.2: Sprijinirea dezvoltrii firmelor n vederea creterii competitivitii
regionale i crearea de noi locuri de munc;

Prioritatea 4. mbuntirea calitii turismului la nivel regional

Obiectiv specific 4.1: Creterea nivelului de promovare i a gradului de valorificare
economic a potenialului touristic local (turism de agreement, turism tiinific, educaional,
turism pentru vntoare i pescuit, turism balnear i de tratament, turism cultural, turism
oenologic i gastronomic, etc.);
Obiectiv specific 4.2: mbuntirea infrastructurii de turism specific n vederea creterii
atractivitii regiunii ca destinaie turistic.

Prioritatea 5. Conservarea i protecia mediului nconjurtor

Obiectiv specific 5.1: Valorificarea eficient i durabil a patrimoniului natural prin
crearea/modernizarea infrastructurilor necesare pentru asigurarea alimentrii cu ap
potabil a populaiei i pentru colectarea i epurarea apelor uzate n vederea creterii
calitii vieii;
Obiectiv specific 5.2: Protejarea mediului prin consolidarea i extinderea sistemelor de
management integrat al deeurilor, sprijinirea investiiilor care promoveaz prevenirea
generrii de deeuri, reutilizarea, inclusiv utilizarea lor ca materii prime
secundare/subproduse n vederea creterii eficienei utilizrii resurselor naturale i prin
decontaminarea siturilor contaminate;

146
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Obiectiv specific 5.3: Prevenirea i reducerea impactului schimbrilor climatice prin

implementarea unor msuri de protecie a mediului i de prevenire a riscurilor de mediu i
dezvoltarea i ntrirea serviciilor profesioniste i voluntare pentru situaii de urgen i a
centrelor rapide de intervenie;
Obiectiv specific 5.4: Conservarea i refacerea ecosistemelor naturale prin
meninerea/ameliorarea strii factorilor de mediu i prin managementul durabil al ariilor
protejate.

Prioritatea 6. mbuntirea eficienei energetice i utilizarea resurselor regenerabile

Obiectiv specific 6.1: mbuntirea eficienei energetice a cldirilor din sectorul rezidenial
i valorificarea resurselor regenerabile pentru producerea energiei electrice i termice;
Obiectiv specific 6.2: mbuntirea eficienei energetice a cldirilor din sectorul public i a
sistemului de iluminat public i valorificarea resurselor regenerabile pentru producerea
energiei electrice i termice.

Prioritatea 7. mbuntirea calitii n domeniile educaie, sntate i incluziune social

Obiectiv specific 7.1: Creterea ratei participrii populaiei n sistemul de nvmnt prin
mbuntirea serviciilor de educaie i a infrastructurii din sistemul educaional;
Obiectiv specific 7.2: Creterea calitii serviciilor medicale i a infrastructurii n vederea
mbuntirii strii de sntate a populaiei;
Obiectiv specific 7.3: Creterea calitii serviciilor sociale i a infrastructurii de servicii
sociale pentru combaterea srciei i incluziunii sociale;
Obiectiv specific 7.4: Reducerea gradului de srcie prin asigurarea unor condiii
mbuntite de locuit, pentru comunitile defavorizate, precum asigurarea unor servicii
de baz medicale, educaionale, sociale n vederea creterii gradului de ocupare i
incluziune social.

Prioritatea 8. Valorificarea superioar a resurselor din mediul rural i modernizarea economiei

rurale
Obiectiv specific 8.1: Diversificarea economiei rurale prin creterea numrului de
ntreprinderi, inclusiv din sectorul non-agricol, ncurajarea meninerii i dezvoltrii
activitilor tradiionale din spaiul rural;
Obiectiv specific 8.2: Creterea competitivitii i durabilitii sectorului piscicol;
Obiectiv specific 8.3: Creterea calitii vieii n zonele rurale prin dezvoltarea
infrastructurii rurale inclusiv prin conservarea, protejarea i dezvoltarea patrimoniului
istoric i cultural.

Prioritatea 9. mbuntirea resurselor umane la nivelul regional, n contextual specializrii

regionale inteligente
Obiectiv specific 9.1: mbuntirea performanei resurselor umane prin investiii n
infrastructur;
Obiectiv specific 9.2: mbuntirea serviciilor publice, promovarea parteneriatelor la nivel
regional/local i crearea unei piee a forei de munc regionale moderne, flexibile,
inclusive n vederea satisfacerii nevoilor pieei;

147
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Prioritatea 10. Promovarea cooperrii transfrontaliere i interegionale

Obiectiv specific 10.1: Sprijinirea dezvoltrii firmelor pentru a implementa proiecte n
domeniul cooperrii transfrontaliere i interregional n vederea creterii competitivitii i
crearea de noi locuri de munc;
Obiectiv specific 10.2: Reducerea riscului n zona transfrontalier prin identificarea,
evaluarea, monitorizarea i abordarea riscurilor de dezastre i consolidarea de avertizare
timpurie;
Obiectiv specific 10.3: mbuntirea capacitii de cooperare i a eficienei administraiilor
publice n contextual CBC.

Programul de Dezvoltare a judeului Galai 2016 2020

OBIECTIVUL GENERAL al planului este dezvoltarea economico - social a judeului Galai prin
specializare inteligent i durabil n vederea creterii nivelului de trai al locuitorilor pn n anul
2020.
n acest context, obiectivele strategice formulate la nivelul anului 2015 se definesc astfel:
Obiectivul strategic 1: Dezvoltare economic;
Obiectivul strategic 2: Creterea capacitii administrative;
Obiectivul strategic 3: Amenajarea teritoriului - Dezvoltare urban i rural;
Obiectivul strategic 4: Dezvoltarea/Modernizarea sistemului de educaie i formare
profesional. Sprijin pentru dezvoltarea cultural;
Obiectivul strategic 5: Dezvoltarea/Modernizarea sistemului sanitar i de asisten social;
Obiectivul strategic 6: Protecia i conservarea mediului natural i construit.

Obiectivele specifice sunt defalcate pe fiecare dintre obiectivele strategice:

01. Dezvoltarea economic
1. Agricultur i Piscicultur;
2. Dezvoltarea i promovarea activitilor economico - sociale;
3. Infrastructur i activiti de cercetare-dezvoltare-inovare;
4. Dezvoltarea turismului.
02. Creterea capacitii administrative
1. Crearea/dezvoltarea/modernizarea serviciilor publice;
03. Amenajarea teritoriului - Dezvoltare urban i rural
1. Modernizarea cilor de comunicaii i conectarea judeului Galai la principalele rute de
transport naional i internaional;
2. Dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;
3. Dezvoltarea mediului de locuire;
04. Dezvoltarea/Modernizarea sistemului de educaie i formare profesional. Sprijin pentru
dezvoltarea cultural
1. Modernizarea infrastructurii sistemului de nvmnt din judeul Galai;
2. Dezvoltarea resurselor umane;
3. Dezvoltarea infrastructurii culturale a judeului Galai;
05. Dezvoltarea/modernizarea sistemului sanitar i de asisten social
1. Dezvoltarea/modernizarea i diversificarea serviciilor medicale n judeul Galai;

148
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

2. Dezvoltarea/modernizarea i diversificarea serviciilor sociale oferite n judeul Galai;

06. Protecia i conservarea mediului natural i construit
1. Conservarea mediului natural din judeul Galai;
2. Protecia i valorificarea durabil a mediului din judeul Galai.

Printre proiectele majore cuprinse n aceast strategie, care vizeaz direct municipiul Galai,
putem enumera:
- Modernizarea i extinderea Parcului de software pentru dezvoltarea capacitii de inovare
i transfer tehnologic;
- Construirea variantei de ocolire a municipiului Galai;
- Construire aeroport de pasageri i/sau cargo n judeul Galai;
- Platform multimodal Galai - nlturarea blocajelor majore prin modernizarea
infrastructurii existente i asigurarea conexiunilor lips pentru reeaua Rhin - Dunre/Alpi;
- Integrarea portului Galai n traficul naval de pasageri;
- Modernizarea conexiunilor rutiere i feroviare ale comunitii portuare i sistemului urban
Brila Galai cu hinterlandul;
- Consolidare i reparaie capital Cldire Corp A (sala de sport, cantin, sli de clas), Liceul
Tehnologic Simion Mehedini Galai;
- Reabilitare, modernizare i dotare coala Profesional Special P.P. Neveanu;
- Consolidarea i reamenajarea Muzeului "Casa Cuza Vod";
- Reabilitarea Muzeului "Casa Coleciilor";
- Tradiii la Dunrea de Jos;
- VIS-ART - Servicii integrate n domeniul vizual;
- EUROTURISM la Dunrea de Jos dezvoltarea serviciilor oferite publicului de Complexul
Muzeal de tiinele Naturii Rsvan Anghelu;
- Amenajare spaiu exterior Biblioteca V.A. Urechia;
- Extinderea reelei de biblioteci publice din municipiul/judeul Galai;
- Dezvoltarea serviciilor de tele-medicin n judeul Galai;
- Reabilitare, extindere i dotare ambulatoriu Spitalul Pneumoftiziologie Galai;
- Modernizare i dotare ambulatoriu de specialitate al Spitalului Clinic de Urgen "Sf. Ap.
Andrei";
- Reabilitare/modernizare/extindere i dotare Spitalul Clinic Judeean de Urgen Sf.
Apostol Andrei Galai;
- Reabilitare/modernizare/extindere i dotare Spitalul de Pneumoftiziologie Galai;
- Reabilitare/modernizare/extindere i dotare Spitalul Clinic de Boli Infecioase Sf. Cuv.
Parascheva Galai;
- Termosistem la cldire coal i cldire cantin, coala Gimnazial Special Constantin
Pufan;
- Reabilitare termic Spitalul Clinic Judeean de Urgen Sf. Apostol Andrei Galai;
- Reabilitare termic Spitalul Clinic de Boli Infecioase Sf. Cuv. Parascheva Galai;
- Reabilitare termic Spitalul de Pneumoftiziologie Galai;
- Centru pentru managementul situaiilor de urgen;
- Elaborarea Planului Judeean de Gestionare a Deeurilor pentru judeul Galai pentru
perioada 2014 2020;
- Sistem de monitorizare i control al nivelului pnzei freatice la nivelul municipiului Galai.

149
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

n ceea ce privete contextul local, considerm relevant analiza implementrii Planului Integrat
de Dezvoltare Urban pentru perioada 2007 - 2013.
Documentul Planul Integrat de Dezvoltare Urban al municipiului Galai pentru perioada 2007 -
2013 a fost elaborat n anul 2009, n vederea accesrii de finanri nerambursabile din POR 2007 -
2013, Axa Prioritar 1.
n perioada de programare 2007-2013, au fost implementate urmtoarele proiecte prioritare de
investiii cuprinse n PIDU Galai:
- Reabilitarea/modernizarea liniilor de tramvai i a carosabilului pe Str. Stadionului,
Oelarilor, Frunzei, Gh. Asachi;
- Modernizarea str. Unirii, str. Ana Iptescu, strzi cartier Traian Nord etc.;
- Reabilitarea i extinderea reelelor de ap i canalizare;
- Reabilitarea i modernizarea unor uniti de nvmnt;
- Modernizarea i echiparea ambulatoriilor integrate spitalelor;
- Managementul integrat al deeurilor;
- Modernizare Baia Comunal;
- Modernizare Cmin Persoane Vrstnice;
- Finalizarea Parcului Industrial;
- Modernizare Parc Rizer i Grdina Public;
- Amenajare Port de agrement la Dunre;
- Centrul Multicultural Dunrea de Jos;
- Sistemul de management al traficului;
- Reabilitarea termic a cldirilor;
Datorita fondurilor limitate allocate municipiului Galai, un numr de proiecte strategice din PIDU
nu au fost nc implementate. Dintre acestea, pot fi menionate urmtoarele:
- Modificarea amplasamentului oselei de centur;
- Construcia de noi parcri;
- Construcia unui aeroport;
- Implementarea unui plan de marketing n turism;
- Reamenajarea Falezei Dunrii;
- Realizarea planului peisagistic;
- Reabilitare i dotare laboratoare de cercetare;

- Reabilitarea i extinderea reelei de iluminat public;

- Reabilitarea reelei de termoficare.

150
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

4.4. Strategii locale, pe diverse sectoare de activitate

- La sfritul anului 2014 a fost finalizat Strategia privind transportul public n Municipiul
Galai pentru perioada 20142020, conform cerinelor i standardelor aplicabile
proiectelor derulate de BERD. Strategia privind transportul public n Municipiul Galai a
fost realizat n cadrul unui proiect pilot la nivel national, dezvoltat de Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice cu sprijinul BERD. Prin implementarea
acestei strategii soluiile propuse vor contribui la asigurarea unui transport durabil, mai
sigur, mai curat i mai eficient n municipiul Galai, diminund totodat efectele negative
asupra mediului i controlnd mai bine situaiile potenial periculoase, prin reducerea
polurii mediului, prin ajutarea cltorilor s evite aglomeraiile i traseele inutile, prin
optimizarea capacitii infrastructurii existente i prin ncurajarea utilizrii de mijloace de
transport mai durabile;
- Planul de Mobilitate Urban Durabil, este un plan strategic proiectat pentru a satisface
nevoile de mobilitate ale oamenilor i sectorului economic din orae i din mprejurimile
acestora pentru o dezvoltare socio-economic armonioas i o mai bun calitate a vieii n
prezent i n viitor. Este construit pe practicile de planificare existente innd cont n mod
corespunztor de principiile de integrare, participare i evaluare. Prin HCL 336/2015,
Consiliul Local Galai a aprobat studiul ,,Reabilitarea transportului public urban n Galai
Plan de Mobilitate Urban Durabil;
- Programul Strategic de Dezvoltare a Portului Galai, avnd ca orizont de timp perioada
20142035 s-a finalizat n anul 2015 i include un portofoliu de proiecte menite s
integreze portul Galai n fluxurile internaionale de mrfuri i de pasageri i s-l
transforme ntr-un motor de cretere i dezvoltare economic pentru comunitatea local;
- spaii verzi a fost realizat Master Planul Potenialul natural i peisager de pe teritoriul
Municipiului Galai.

151
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

5. Obiective strategice i direcii de dezvoltare

relaii de
cooperare la
nivel regional
coridoare de potenial pol de
transport competitivitate

administraie
public reorientarea
performant activitilor

GALAI
Obiective majore
de dezvoltare
valorificarea echilibrarea
potenialului relaiilor spaiale
universitar n teritoriu
specific

dezvoltarea creterea
sectorului teriar dezvoltarea standardelor de
intensiv via urban
valorificarea
eficient a
resurselor
economice

Municipiul Galai are o via urban complex, dinamic, bazat pe activiti diverse, tradiionale
i moderne, interconectate, dominate de tendine de dezvoltare sectorial inegale. Prin urmare,
direciile de dezvoltare identificate interfereaz, genereaz aciuni comune sau reciproce, i induc
efecte motrice. n acest context, abordarea integrat a acestor axe i a programelor
interdependente va conduce la definirea i structurarea corect a aciunilor ulterioare.

152
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Dezvoltarea
Dezvoltare mediului de afaceri-
economic Municipiul Galai
ora inovativ,
competitiv,
integrator

Dezvoltarea
Dezvoltare relaiilor spaiale
cultural i teritoriale i
comunicare suprateritoriale -
intercultural Galati ora durabil

Dezvoltare urban Cooperare

Galai ora regional
orientat spre
comunitate

Prin definirea programelor de dezvoltare i prin ierarhizarea i planificarea implementrii

proiectelor de investiii se urmrete sprijinirea, eficientizarea, optimizarea infrastructurii
specifice existente n fiecare din sectoarele analizate.

5.1. Dezvoltare i competitivitate Municipiul Galati ora inovativ, competitiv, integrator

Context specific; disfuncionaliti

- la nivelul municipiului sunt nregistrai peste 19.000 de ageni economici, dintre care
15.000 de societi comerciale;
- pe fondul crizei economice globale, n perioada 2007-2013, numrul de ntreprinderi nou-
nfiinate a sczut, iar cel al radierilor a crescut semnificativ;

153
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- rata antreprenoriatului i numrul de IMM-uri este semnificativ mai sczut n comparaie

cu alte municipii de rangul I din Romnia;
- municipiul Galai ocup locul VII la nivel naional dup cifra de afaceri total, ns 25% din
economia municipiului este susinut de un singur agent economic (Combinatul
Siderurgic);
- dup 1990, municipiul a nregistrat cel mai mare declin economic dintre municipiile de
rangul I (scderi de peste 50% ale numrului de salariai i ale produciei industriale), ca
urmare a declinului industriei grele, cu o pondere foarte ridicat n economia local;
- municipiul Galai este al doilea pol economic al regiunii Sud - Est, dup Constana;
- cel mai mare numr de firme locale activeaz n domeniul comerului, serviciilor i
construciilor;
- portul Galai este cel mai mare port fluvial al Romniei i dispune de o infrastructur
portuar complex (4 bazine portuare cu o suprafa total de peste 800.000 mp, cu peste
50 de dane, suprafee de depozitare, terminale de cereale, de produse petroliere,
macarale plutitoare, de chei, mobile etc.);
- n Portul Galai activeaz unii dintre cei mai importani operatori portuari i de navigaie
fluvial din Romnia;
- infrastructura portuar este degradat fizic i moral, fiind necesare investiii pentru
modernizarea danelor, asigurarea adncimii n bazinele portuare, dezvoltarea unor
faciliti multi modale etc.;
- traficul portuar a sczut cu circa 60%, n perioada 2007 - 2012, pe fondul crizei economice
globale i a declinului industriei siderurgice locale;
- sectorul construciilor are un potenial deosebit de cretere la nivel local, att din prisma
existenei unor companii mari de profil, a forei de munc calificate i a know-how-ului
pentru diferite categorii de lucrri (construcii rezideniale, industriale, hidrotehnice etc.);
- sectorul serviciilor (teriar) are cea mai mare contribuie la economia local, concentrnd
circa 60% din locurile de munc i 80% din numrul total de firme, cu precdere n
domeniul comerului;
- serviciile turistice au o contribuie nesemnificativ la economia municipiului, gradul de
ocupare al infrastructurii de cazare fiind unul foarte sczut (circa 20%);
- sub-sectorul IT&C s-a dezvoltat semnificativ n ultimii ani, pe fondul cererii tot mai mari de
servicii informatice, dar i a investiiilor realizate de companiile din domeniu, dar este nc
slab dezvoltat n comparaie cu marile centre universitare din ar;
- serviciile financiare de la nivelul municipiului sunt satisfctoare, pe piaa local fiind
prezente cele mai importante bnci i societi de asigurri de pe piaa autohton;
- sub-sectorul transporturilor, cu precdere al celor rutiere i pe ap, are o lung tradiie i o
bun dezvoltare la nivel local, fiind strns legat de statutul de cel mai mare port fluvial
romnesc la Dunre;
- dei a fost afectat de scderea puterii de cumprare pe fondul crizei globale, domeniul
comerului s-a dezvoltat i s-a reprofilat continuu, fiind impulsionat de investiiile marilor
retalieri internaionali prezeni pe piaa local, conducnd la o supremaie a comerului de
tip modern, n mall-uri, hyper i supermarket-uri;
- potenialul economic i turistic existent este insuficient exploatat;
- lipsesc parteneriate eficiente ntre instituiile de nvmnt i mediul de afaceri;

154
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- inexistena unui sistem stimulativ pentru nfiinarea de IMM-uri n domeniile economice

deficitare;
- la nivelul municipiului Galai se constat o colaborare insuficient ntre industrie i
cercetare;
- investiiile n resurse umane la nivelul IMM-urilor este la un nivelul sczut;
- necorelarea sistemului educaional cu necesitile concrete ale dezvoltrii economice a
municipiului.

Direcii strategice de dezvoltare

- consolidarea i dezvoltarea sectorului productiv;

- constituirea unui mediu favorabil dezvoltrii ntreprinderilor;
- creterea capacitii de dezvoltare i stimularea cooperrii ntre administraia local i
mediul de afaceri;
- diversificarea economiei n vederea acoperirii sectoarelor absente sau deficitare n mediul
de afaceri local;
- promovarea potenialului turistic local, astfel nct municipiul Galai s devin o destinaie
atractiv pentru turism i afaceri;
- asigurarea condiiilor pentru atragerea i susinerea investitorilor romni i strini cu un
real potenial economic (mediu economic stabil, acces la pia i competiie liber, sisteme
de taxare coerente i transparente);
- utilizarea noilor tehnologii ca parte integrant a dezvoltrii comunitii;
- stimularea politicilor axate pe inovaie i transfer tehnologic n sectorul public i privat;
- stimularea industriilor cu potenial creativ (cinematografie, teatru, arte plastice, muzic
etc);
- dezvoltarea unei economii de tip ICC (Inovaie, Creativitate, Competitivitate), integrarea
structural a cercetrii universitare n dezvoltarea economiei locale;
- elaborarea unui program de atragere a investiiilor;
- crearea de parteneriate ntre mediul privat i furnizorii de cercetare dezvoltare;
- elaborarea de strategii privind introducerea i dezvoltarea sistemelor inteligente pentru
afaceri i managementul informaiei;
- elaborarea unei strategii privind introducerea sistemelor de comer electronic i a
sistemelor pentru relaii cu clienii (Customer Relationship management);
- oferirea de faciliti investitorilor elaborarea unor scheme de stimulente pentru
investitori n funcie de beneficiul pe care acetia l-ar putea aduce bugetului local, i de
natura activitii.

155
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

5.2. Dezvoltarea relaiilor spaiale teritoriale i suprateritoriale - Galai ora durabil

Context specific; disfuncionaliti

Relaiile dintre municipiul Galai i alte entiti aflate n spaiul periurban sau regional orienteaz
fluxuri privind fora de munc, transporturile, schimburile economice, asigurarea serviciilor cu
impact social (sntate, nvmnt etc.). Analizarea i reorientarea acestor relaii presupune
valorificarea potenialului specific fiecrei zone, ncurajarea schimburilor de orice tip, n vederea
realizrii unui sistem dinamic, ce poate face fa provocrilor de orice natur.

Elemente definitorii ale contextului actual:

- dinamic ocupaional. Dat fiind dezvoltarea inegal a ramurilor economice, alturi de
diversificarea continu a ofertei educaionale, se remarc o migrare a forei de munc
ntre cei doi poli urbani majori Galai i Brila, ntre zonele rurale i cele urbane. Lipsa
legturilor de transport coerente ntre zonele afectate conduce la creterea timpilor de
transport, la creterea presiunii n trafic n anumite puncte, la creterea consumului de
energie i a polurii;
- dezvoltarea aleatorie a anumitor segmente aparinnd sectorului teriar servicii, n
teritoriul judeului Galai. Construirea unor dotri centre de zi/permanente pentru
vrstnici, uniti colare, centre universitare, centre comerciale etc. n zone convenabile
pentru investitori, dar excentrice fa de arealele ocupate de beneficiari i de angajai,
conduce la apariia unor dezechilibre funcionale la nivel teritorial. Fluxurile de trafic
ncrcate la intervale orare de vrf, creterea distanelor i a timpilor de deplasare,
inaccesibilitatea dotrilor fa de unele categorii ale populaiei sunt determinate att de
poziionarea nefavorabil a acestor dotri, ct i de lipsa infrastructurii de transport;
- lipsa de specializare a arealelor ce compun zona periurban a municipiului Galai a condus
la o dezvoltare slab a economiei acestora, la lipsa tendinei de conturare a unui sector
specific, definitoriu, care s acapareze for de munc i s susin creterea sectoarelor
complementare;
- constituirea unor nuclee industriale, a unor culoare de transport feroviar, a unor zone cu
destinaie special, a unor dotri cu caracter tehnicoedilitar ce ocup suprafee de teren
nsemnate la limita municipiului Galai sau a altor UAT-uri reprezint o barier pentru
dezvoltarea relaiilor teritoriale;
- subdimensionarea reelei de transport, slaba irigare a zonelor de interes, deficienele din
sistemul de transport public, lipsa punctelor logistice i a centrelor intermodale de
transport concura la dezechilibrarea relaiilor dintre municipiu i zona periurban;
- absena infrastructurii de transport rutier/feroviar ntre zona de sud a Moldovei i zona
Dobrogei, respectiv ntre judeul Galai i judeul Tulcea;
- absena legturilor de transport cu coridoarele majore de transport;
- lipsa legturilor rapide cu municipiul Brila, cu zona Deltei Dunrii, creeaz
disfuncionaliti la nivelul traficului de tranzit ntre zona Moldovei i zona Dobrogei,
frecventate de traficul turistic, dar n special de cel de mrfuri;
- infrastructur feroviar nu este reabilitat/modernizat;

156
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- lipsa unei strategii coerente de dezvoltare a zonei portuare i a funciunilor conexe.

Deschiderea municipiului Galai ctre Dunrea maritim valorificat la potenialul su
maxim, avnd n vedere specificitatea acestuia. Este necesar susinerea acestui sector n
corelare cu direciile de dezvoltare a infrastructurii de transport, a nvmntului superior
de specialitate, a cercetrii i inovrii.

Direcii strategice de dezvoltare

- echilibrarea relaiilor la nivel teritorial i suprateritorial;

- stabilirea unei zonificri funcionale optime la nivelul teritoriului periurban i ncurajarea
specializrii nucleelor de dezvoltare;
- racordarea municipiului Galai la coridoarele majore de transport, realizarea unui centru
intermodal, facilitarea transportului de mrfuri i persoane;
- realizarea unui plan pentru amenajarea teritoriului periurban;
- dezvoltarea infrastructurii de transport i eficientizarea relaiilor n teritoriu;
- realizarea unui centru intermodal de transport.

5.3. Cooperare regional

Context specific

Politica Uniunii Europene n domeniul urbanismului i dezvoltrii urbane

Dezvoltarea teritorial este un proces amplu de transformare major a geografiei teritoriilor
locuite, care are n vedere att elemente fizice precum, peisaje naturale i urbane, infrastructura,
ct i structura teritorial sau dispunerea localitilor, precum distribuia geografic a populaiei i
activitilor umane i relaiile existente n orae. n cadrul politicilor publice, dezvoltarea
teritorial reprezint o prioritate general n vederea mbunatirii serviciilor i a gradului de
ocupare, dar mai ales n vederea reducerii dezechilibrelor teritoriale, urmrind nu doar creterea
economic n anumite teritorii, ci i durabilitatea, cu aspectele sale economice, sociale, de mediu
i culturale.
Avnd n vedere c mai mult de jumtate din populaia globului locuiete n orae, aspectele
legate de dezvoltarea urban sunt din ce n ce mai importante n politicile naionale, oraele i
zonele metropolitane jucnd un rol cheie n dezvoltarea teritorial.
n ultima perioad, analiza oraelor a trecut de la abordarea problematicii oraelor numai din
perspectiva amenajrii teritoriului i urbanismului, la abordarea acestora ntr-o manier integrat
n care oraul este vzut ca un sistem complex n care componenta social, schimburile
economice, serviciile, protecia mediului, educaia, cultura, tiina i cercetarea reprezint
elemente prioritare de analiz, sinteza, elaborare de politici publice. Prin urmare, dezvoltarea
urban urmrete generarea bunstrii colectivitilor urbane, periurbane, metropolitane, prin
nglobarea tuturor domeniilor i componentelor specifice dezvoltrii locale durabile integrate; n
acest sens trebuie combinate msuri privind renovarea fizic a zonelor urbane cu msuri
simultane care promoveaza educaia, dezvoltarea economic, incluziunea social i protecia
mediului, dezvoltarea unor parteneriate puternice ntre cetenii de la nivel local, societatea
civil, economia local i diversele paliere de guvernare.

157
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Strategiile vor trebui s in cont de diversitatea oraelor: traiectoriile lor de dezvoltare,

dimensiunea, contextele demografice i sociale, capitalul lor cultural i economic; politicile urbane
nu mai pot viza doar uniti administrative la nivel de ora, provocrile sociale, economice i
ecologice trebuind s fie abordate att la nivel de cartier, ct i n contexte teritoriale mai largi;
trebuie s se aib n vedere complementaritile necesare ntre abordrile funcionale la nivelul
marilor aglomerri urbane i metropole - abordrile culturale si sociale care implic angajarea si
responsabilizarea cetenilor - la nivelul cartierelor, politicile urbane vor trebui s asigure
compatibilitatea ntre iniiativele sectoriale cu impact spaial i iniiativele la nivel local.
Prin urmare, politicile destinate zonelor urbane au o semnificaie din ce n ce mai mare pentru
Uniunea European n ansamblul su. Propunerile Comisiei Europene privind politica de coeziune
2014-2020 urmresc s stimuleze politicile urbane integrate pentru a intensifica dezvoltarea
urban durabil n vederea consolidrii rolului oraelor n contextul politicii de coeziune. La nivel
european, numeroase documente strategice pun n discuie situaia dezvoltrii urbane pe toate
tipologiile actuale locale i transfrontaliere:
- Schema de dezvoltare a spaiului comunitar. Documentul Spre o dezvoltare spaial
echilibrat i durabil a teritoriului, promulgat n 1999, se propun trei obiective politice
majore prioritare privind teritoriul european:
o dezvoltarea spaial policentric i o nou relaie urban - rural;
o acces echivalent la infrastructuri i la cunoatere;
o gestionarea prudent a naturii i patrimoniului cultural.
- Perpectiva dezvoltrii spaiale a Europei, document adoptat n 1999 la Potsdam, ilustreaz
preocuprile comunitii europene pentru coeziunea teritorial, scopul major fiind o
dezvoltare echilibrat i durabil a teritoriului bazat pe urmtorii factori determinani:
o continu integrare i cooperare ntre statele membre;
o creterea rolului i importanei comunitilor locale n amenajarea teritoriului i
urbanism;
o procesul de extindere a Uniunii Europene i relaiile de vecintate.
- La Conferina CEMAT de la Hanovra din anul 2000, se adopt documentul care conine
principiile directoare pentru dezvoltarea durabil spaial a teritoriului european pe baza
coeziunii teritoriale fundamentat pe dezvoltare economico-social echilibrat n condiiile
creterii competitivitii.
- Carta de la Leipzig pentru orae europene durabile, promulgat n 2007, recomand:
o utilizarea mai intens a abordrilor integrate ale politicii de dezvoltare urban,
coordonarea aspectelor spaiale, sectoriale i temporale ale domeniilor cheie ale
politicii urbane;
o acordarea unei atenii speciale zonelor defavorizate n contextul oraului, ca sistem
complex unitar.
- Declaraia de la Toledo privind dezvoltarea urban propune urmtoarele prioriti:
o rezolvarea provocrilor urbane actuale i implementarea Strategiei Europa 2020;
o continuarea procesului de la Marsilia i a implementrii Referenialului european
pentru orae durabile;
o adoptarea i consolidarea unei Agende urbane europene pentru aciuni viitoare.
- Strategia Europa 2020, reprezint strategia european pentru o cretere inteligent,
ecologic i favorabil incluziunii axat pe trei prioriti care se susin reciproc:
o cretere inteligent - dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare;

158
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

o cretere durabil promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere
al utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive;
o cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a
ocuprii forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial.
- Fia informativ Dezvoltare urban durabil integrat, promulgat de ctre Comisia
European Politica de coeziune 20142020, propune pentru perioada de referin o serie
de politici publice:
o strategii integrate de investiii, avnd o abordare cu caracter strategic i holistic
mai accentuat;
o rezervarea finanrii pentru dezvoltarea urban integrat minim 5% din fondurile
FEDR;
o platforma de dezvoltare urban Comisia European stabilete ca un numr de
300 orae s constituie o platform care are rolul stimulrii dialogului
intercomunitar i cu structurile Comisiei;
- aciuni inovatoare n zonele urbane, care constau n proiecte pilot, proiecte demonstrative
i studii aferente de interes european;
- accent mai puternic pus pe dezvoltarea urban la nivel strategic abordarea integrat a
dezvoltrii zonelor urbane;
- instrumente imbuntite pentru realizarea de aciuni integrate (ITI);
- oportuniti sporite privind abordarea provocrilor urbane vizate de prioritile de
investiii;
- extinderea i utilizarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea dezvoltrii durabile;
- crearea de reele teritoriale urbane programul de schimburi i nvare destinat oraelor,
furnizeaz acestora oportuniti de creare de reele n vederea dezvoltrii de bune practici
n materie de dezvoltare urban.

Politica promovat de ctre Uniunea European n zona transfrontalier Romnia Republica

Moldova Ucraina
Principiul cooperrii teritoriale este unul cheie n cadrul multor programe ale Uniunii Europene.
Programele de vecintate n cvasitotalitatea lor furnizeaz informaii bogate, bazate pe o
experien valoroas iar concluziile i recomandrile reieite n urma iniiativelor concrete
reliefeaz un rol catalitic major i foarte clar al Uniunii Europene n cooperarea pentru dezvoltarea
scopurilor comune, n cadrul procesului de dezvoltare a unui profil i a unei identiti regionale,
ntr-o abordare strategic care promoveaz constant mijloacele prin care comunitile dispuse n
zonele de frontier s beneficieze de o mai strns colaborare.
Obiectivele strategice propuse de ctre organismele specializate ale Uniunii Europene pentru
programele ENPI CBC n perioada 20142020 sunt grupate n dou programe bilaterale (Romnia-
Republica Moldova i Romnia-Ucraina) care finaneaz regiunile eligibile din statele partenere i
vizeaz:
- promovarea dezvoltrii economice i sociale a regiunilor de pe ambele pri ale graniei;
- aciuni de rspuns la provocrile comune, n domenii precum mediul, sntatea,
prevenirea i combaterea criminalitii transfrontaliere;
- promovarea unor condiii mai bune i modaliti de facilitare a mobilitii persoanelor,
mrfurilor i capitalului.

159
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Obiectivele strategice propuse au generat i diseminat o serie de obiective tematice aplicabile n

comun, obiective care propun:
- dezvoltarea afacerilor i IMM-urilor;
- sprijinirea educaiei, cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii;
- promovarea culturii locale i conservarea patrimoniului istoric;
- promovarea incluziunii sociale i lupta mpotriva srciei;
- sprijinirea bunei guvernane locale i regionale;
- protejarea mediului, adaptarea la schimbrile climatice i prevenirea/managementul
dezastrelor;
- promovarea managementului i securitii frontierelor;
- mbuntirea accesibilitii regiunilor, dezvoltarea reelelor i sistemelor de transport i
comunicaii;
- provocri comune n domeniul siguranei i securitii;
- promovarea cooperrii n domeniul energiei.

Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii (EUSDR) este o platform solid a politicii
europene pentru ncurajarea parteneriatelor att ntre autoritile locale i regionale, ct i ntre
autoriti, mediul privat i sectorul neguvernamental, prin generarea de proiecte pentru
dezvoltarea regiunii Dunrii. Din punct de vedere geografic, aceast strategie privete n mod
principal, dar nu exclusiv: Germania, Austria, Republica Slovac, Republica Ceh, Ungaria,
Slovenia, Croaia, Romnia i Bulgaria ca state membre ale Uniunii Europene, precum i Serbia,
Bosnia i Heregovina, Muntenegru, Republica Moldova i Ucraina, ri din afara Uniunii.
Aceast strategie este structurat pe patru piloni ai politicii comunitare, piloni care sunt la rndul
lor organizai pe zone prioritare i domenii specifice de aciune, astfel:
- pilonul ,,Interconectarea Regiunii Dunrii este cadrul generator:
o pentru mbuntirea mobilitii multimodalitii pentru cile navigabile interioare
arealului partenerilor, precum i pentru legturile rutiere, feroviare i aeriene;
o pentru ncurajarea energiilor mai durabile;
o pentru promovarea culturii i a turismului, a contactelor directe ntre oameni.
- pilonul ,,Protejarea mediului n Regiunea Dunrii constituie programul pentru:
o restaurarea i ntreinerea calitii apelor;
o gestionarea riscurilor de mediu;
o conservarea biodiversitii, a peisajelor, a calitii aerului i solurilor.
- pilonul ,,Creterea prosperitii n Regiunea Dunrii :
o dezvoltarea societii bazate pentru cunoatere prin cercetare, educaie i
tehnologii ale informaiei;
o sprijinirea competitivitii ntreprinderilor, inclusiv dezvoltarea grupurilor
asociative;
o investiia n oameni i activiti.
- pilonul ,,Consolidarea Regiunii Dunrii propune programe pentru:
o ameliorarea capacitii instituionale i a cooperrii;
o conlucrarea n vederea promovrii securitii i pentru soluionarea problemelor
puse de criminalitatea organizat i de infraciuni grave.

160
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii propune un Plan de aciune care subliniaz
importana unei abordri localizate i integrate n domeniile definitorii ale dezvoltrii comunitii
n ansamblul su, ce vizeaz:
- asigurarea mobilitii i a unui sistem de transport metropolitan durabil, dezvoltarea
sistemelor de trafic inteligente prin utilizarea tehnologiilor ecologice n special n regiunile
urbane;
- investiii majore n construirea i modernizarea facilitilor de tratare a apelor reziduale
urbane;
- dezvoltarea infrastructurii verzi n vederea conectrii diferitelor regiuni i habitate bio
geografice; dezvoltare urban inovativ i sustenabil, tehnologii urbane verzi;
- mbuntirea coordonrii politicilor inter sectoriale cu privire la provocrile generate de
schimbrile demografice i migraie;
- asigurarea fluxurilor i schimburilor de informaii la toate nivelele: reele de orae, regiuni,
zone urbane i rurale, cooperare pentru regenerare urban, sprijin pentru tehnologii
urbane moderne;

Programul de Cooperare Transnaional Dunrea 2014-2020 vizeaz mbuntirea procesului

integrrii teritoriale, economice i sociale i contribuia la coeziune, stabilitate i competitivitate
prin dezvoltarea de parteneriate transnaionale i realizarea de aciuni comune n aciuni de
importan strategic; obiectivul strategic general al programului este crearea de parteneriate
transnaionale n domenii de importan strategic n scopul mbuntirii procesului de integrare
teritorial, economic i social i al sprijinirii coeziunii, stabilitii i competitivitii.
Axele prioritare ale Programului sunt definite prin urmtoarele principii strategice:
- axa 1 Sprijinirea inovrii i antreprenoriatului;
- axa 2 Protecia i mbuntirea mediului nconjurtor;
- axa 3 - mbuntirea accesibilitii;
- axa 4 Dezvoltarea sinergiilor transnaionale ale zonelor cu potenial;
- axa 5 Asisten tehnic pentru implementarea programului i creterea capacitii.

Documente naionale strategice n domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului

Structurile de guvernan specializate din Romnia au elaborat un pachet de documente
strategice i operaionale care fac referire la situaia dezvoltrii urbane de la nivel naional sau
regional inclusiv transfrontalier i la principalele direcii de dezvoltare din acest domeniu, acestea
trasnd piloni de politici publice la nivel naional care vizeaz:
- Racordarea la reeaua european a polilor i coridoarelor de dezvoltare spaial, care
presupune urmtoarele categorii de abordri:
o desvrirea i definitivarea racordrii Romniei la coridoarele europene de
transport;
o dezvoltarea spaial policentric i echilibrat a ariilor cu funciuni metropolitane
Bucureti, Timioara i Constana (ca terminal al coridorului IV transeuropean i al
coridorului VII pan-european al Dunrii);
o constituirea unui sistem policentric echilibrat de regiuni metropolitane prin
pregtirea accesului n categoria de metropole a municipiilor cu populaie de peste
300.000 de locuitori Braov, Cluj Napoca, Craiova i Iai, precum i a Sistemului
Urban Brila Galai;

161
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

o structurarea sistemelor urbane de sprijin n configurarea reelei policentrice

echilibrate la nivel teritorial;
o continuarea i amplificarea programelor de colaborare transfrontalier,
transnaional i interregional pentru a asigura ndeplinirea obiectivelor de
coeziune teritorial a Uniunii Europene i pentru a mbunti conectivitatea i
interaciunea cu spaiile nvecinate.
- Structurarea i dezvoltarea reelei de localiti urbane prin:
o creterea rolului economic i social al centrelor urbane, prin adoptarea unei
abordri policentrice, n vederea stimulrii unei dezvoltri mai echilibrate a
regiunilor;
o dezvoltarea tramei infrastructurilor de transport i telecomunicaii la scar
naional i regional ca armtur a dezvoltrii echilibrate; mbuntirea
accesibilitii regiunilor i n particular a accesibilitii centrelor urbane i a
legturilor cu zonele nconjurtoare;
o formarea de orae i regiuni urbane dinamice, atrgtoare i competitive;
comuniti mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a munci; creterea
calitii infrastructurii sociale, reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a
locuinelor sociale i mbuntirea serviciilor sociale a regiunilor;
o susinerea procesului de urbanizare n perspectiva atingerii de ctre Romnia, n
anul 2030, unei ponderi a populaiei urbane de circa 70% n sistem areal (n cadrul
aglomeraiilor urbane ale oraelor mari i mijlocii), vectorial (n lungul principalelor
drumuri naionale i europene) i punctual (noi centre urbane n zone profund
rurale).
o dezvoltarea durabil a mediului de afaceri, creterea competitivitii regiunilor ca
locaii pentru afaceri;
o creterea contribuiei turismului la dezvoltarea regiunilor; diversificarea
economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului;
- Afirmarea solidaritii urbanrural adecvat categoriilor de teritorii prin:
o dezvoltarea endogen, bazat pe diversitate i perfoman pentru toate categoriile
de teritorii rurale: arii rurale incluse n interiorul aglomeraiior urbane ale oraelor,
arii rurale incluse n zonele urbanizate, arii interstiiale rurale situate ntre culoarele
urbanizate, arii rurale izolate.
n acest cadru legislativ european i naional este elaborat i aplicat Strategia de dezvoltare a
Regiunii de SudEst 20142020, document programatic care menioneaz importana abordrii
integrate, care va permite abordarea de politici sectoriale ct mai apropiate de cerinele
teritoriului i focusate pe o serie de obiective specifice identificate:
- Creterea atractivitii i competitivitii zonelor urbane promovnd modernizarea
infrastructurii din mediul urban, conservarea, protejarea, promovarea i dezvoltarea
patrimoniului istoric i cultural i mbuntirea calitii mediului n zonele urbane;
- mbuntirea accesibilitii, mobilitii i conectivitii n regiune, prin crearea unui sistem
multimodal de transporturi bazat pe principiile durabilitii, inovrii i securitii, capabil s
asigure legturi rapide i eficiente cu pieele internaionale, valorificnd poziia geo-
strategic deosebit a regiunii, cu accent pe racordarea optim a regiunii la sistemele
teritoriale nvecinate pentru fluidizarea maxim a circulaiei bunurilor, persoanelor i
informaiilor, asigurnd un standard european al infrastructurilor;

162
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- Realizarea unui sistem teritorial deschis i competitiv, atenuarea disparitilor economice

i sociale intra i interregionale prin stimularea dezvoltrii ntreprinderilor i productivitii
ntreprinderilor prin utilizarea de produse i servicii inovative, crearea condiiilor favorabile
pentru localizarea de noi investiii i ntrirea potenialului celor existente prin dezvoltarea
serviciilor de calitate destinate ntreprinderilor, sprijinirea creterii economice a
sectoarelor cu valoare adugat ridicat, precum i creterea ratei de ocupare a forei de
munc;
- Creterea atractivitii regiunii ca destinaie turistic prin promovarea turismului regional
integrat, dezvoltarea i modernizarea infrastructurii turistice i creterea calitii serviciilor
turistice oferite;
- Valorificarea eficient i durabil a patrimoniului natural prin crearea/modernizarea
infrastructurilor necesare, precum i prin implementarea unor msuri de protecie a
mediului i de prevenire a riscurilor de mediu, pentru crearea de noi oportuniti de
cretere economic durabil i de cretere a calitii vieii;
- Crearea condiiilor pentru o regiune eficient n utilizarea resurselor, prin creterea
eficienei enegetice i exploatarea potenialului regional pentru producia de energie din
surse regenerabile;
- Creterea ratei participrii populaiei n sistemul de nvmnt i de formare profesional
asigurnd o calitate crescut a serviciilor de educaie i de formare profersional, adaptate
la noile cerine ale pieei muncii, precum i o infrastructur i dotri mbuntite;
- Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei prin creterea calitii serviciilor
sociale, de sntate i susinerea activitilor specifice economiei sociale i mbuntirea
infrastructurii i dotrilor;
- Modernizarea sectorului agricol i piscicol i diversificarea activitilor rurale cu activiti
complementare agriculturii i pisciculturii, pentru creterea calitii vieii n zonele rurale
prin dezvoltarea infrastructurii i mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i
populaia rural;
- ntrirea capacitii administrative, prin dezvoltarea resurselor umane n administraia
public, prin mbuntirea serviciilor publice i promovarea parteneriatelor la nivel
regional i local;
- Intensificarea cooperrii transfrontaliere terestre i maritime prin valorificarea durabil a
potenialului uman, material i a resurselor de mediu existente n zonele de grani.

Concluzii finale
- Cele trei ri din zona transfrontalier ar trebui s i defineasc o politic clar privind
dezvoltarea urban, prin adaptarea politicilor de dezvoltare urban de la nivel european la
specificul localitilor urbane din regiunea transfrontalier i asigurarea respectrii
principiilor de la nivel european, inclusiv ntrirea dimensiunii urbane n politicile de la
nivel naional i regional. De asemenea ar trebui implementat un proces mai intens de
regionalizare i descentralizare;
- Astfel, n cadrul politicilor teritoriale trebuie s se in cont de obiectivele propuse n
cadrul Schemei de dezvoltare a spaiului comunitar - spre o dezvoltare spaial echilibrat
i durabil a teritoriului i a Agendei Teritoriale a Uniunii Europene:
o dezvoltarea spaial policentric (identificarea polilor de dezvoltare de la nivelul
regiunii transfrontaliere) i o nou relaie urbanrural;

163
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

o acces nediscriminatoriu la infrastructuri i la cunoastere;

o gestionarea durabil a naturii i a patrimoniului cultural;
- Strategiile de aciune ar trebui s fie orientate, pe de o parte, spre creterea
competitivitii oraelor (spaii publice de bun calitate, reele de infrastructuri moderne,
eficien energetic, inovaie proactiv i politici educaionale) iar, pe de alt parte, spre
zonele defavorizate din cadrul oraelor (dezvoltarea mediului fizic, consolidarea economiei
locale i a politicii locale prin for de munc, educaie proactiv i politici de pregtire a
copiilor i tinerilor, transport urban eficient i la preuri accesibile);
- Asigurarea unei abordri integrate a dezvoltrii urbane prin aciuni n domeniul economic,
social (combaterea segregrii i a marginalizrii sociale), mediu, cultur, arhitectur i
planificare urban i guvernan. Astfel, trebuie ncurajat dezvoltarea elementelor
transfrontaliere ale reelelor de transport, energie, comunicaii, cultur, educaie,
economie, turism, sntate etc., domenii cu impact asupra dezvoltrii transfrontaliere;
- n contextul regiunii transfrontaliere, ar trebui s se aib n vedere oportunitile oferite
de obiectivul cooperare teritorial european pentru crearea de reele n vederea
partajrii i dezvoltrii de bune practici n materie de dezvoltare urban;
- Oraele din regiunea transfrontalier ar trebui s participe mai intens n cadrul
programelor URBACT i INTERREG i s utilizeze platformele europene EUKN, URBACT i
RSFC;
- Regiunile care fac parte din zona transfrontalier trebuie s fac fa unor provocri
comune precum:
o polarizarea puternic a oraelor mari i dispariti importante n dezvoltarea
oraelor, dar i n urban rural;
o scderea populaiei urbane, inclusiv datorit emigraiei, creterea populaiei n
zonele limitrofe ale marilor orae;
o expansiune urban necontrolat;
o declinul economic i probleme structurale ale economiei, concentrarea activitilor
economice n oraele mari;
o calitatea precar a fondului locativ, calitatea slab a dotrilor infrastructurale
urbane i a transportului urban mai ales n oraele mici i mijlocii, dar i n zonele
urbane defavorizate din cadrul oraelor mari;
o probleme sociale i srcie, ndeosebi n oraele mici i n mediul rural;
o tranziia prelungit post-socialist i conflicte politico-militare trsturi
caracteristice pentru Republica Moldova i Ucraina;
Din punct de vedere strategic ar trebui ncurajat procesul de urbanizare, crearea unor zone
urbane funcionale, asigurarea abordrii integrate a dezvoltrii urbane, realizarea regenerrii
urbane pentru zone istorice, zone industriale/terenuri degradate, zone dezavantajate prin
intervenii integrate, creterea capacitii administraiilor publice n gestionarea proceselor de
dezvoltare i elaborarea unor strategii de dezvoltare integrat a localitilor, susinerea oraelor
cu potenial pentru cooperare transfrontalier prin depirea barierelor administrative i
planificarea n comun a dezvoltrii localitilor.

164
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Municipiul Galai se afl la numai 15 Km de municipiul Brila, ceea ce a condus la dezvoltarea unor
legturi complexe, pe mai multe paliere. Dezvoltarea relaiilor ntre cele 2 orae, respectiv
participarea municipiului Tulcea n cadrul acestui sistem de cooperare sunt deziderate ale celor 3
comuniti, iar atingerea acestora va conduce la promovarea unor programe operaionale zonale,
de amploare crescut.

Direcii strategice de dezvoltare

- consolidarea cooperrii regionale prin aciuni menite s favorizeze dezvoltarea teritorial

integrat;
- dezvoltarea de activiti economice i sociale prin iniiative locale i regionale realizate n
comun;
- cooperarea trilateral ntre oraele Galai, Brila i Tulcea;
- dezvoltarea zonei Galai Brila - Tulcea din punct de vedere al infrastructurii, serviciilor,
industriei/economiei;
- crearea unei zone metropolitane bipolare (Galai Brila) bazat pe existena PATN i
consolidarea ei ca al doilea pol de consum al rii;
- creterea calitii serviciilor portuare n scopul de a mbunti transportul de marf pe ci
navigabile de-a lungul fluviului Dunrea;
- reele de Centre de Informare Turistic n zona Mrii Negre ;
- ghid multimedia privind biodiversitatea i mediul n Municipiul Galai;
- crearea unei baze de date privind manifestrile culturale i artistice i promovarea
schimburilor culturale i artistice n regiunea Dunrii;
- dezvoltarea n comun a unor destinaii turistice dunrene prin crearea unui sistem de
informaii turistice, a unui masterplan turistic (staii de acostare nave de agrement, staii
de ciclism, situri istorice i arheologice) i a unei mrci a regiunii Dunrii;
- schimbul de bune practici cu privire la sistemele de avertizare timpurie, care permit
populaiei expuse pericolelor de a lua msuri corespunztoare pentru evitarea/reducerea
riscului i pentru pregtirea unor rspunsuri eficiente; mbuntirea disponibilitii
informaiilor de mediu pentru populaie n ceea ce privete riscul de cutremure, inundaii
etc.
- schimb de experien i bune practici ale autoritilor locale i regionale rezultnd n
planuri de aciune de promovare i facilitare a sistemelor de generare i distribuie a
energiei sustenabile.

165
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

5.4. Dezvoltare urban Galai ora orientat spre comunitate

Municipiul Galai, ca toate celelalte orae importante ale rii, trebuie s i asume rolul de motor
de dezvoltare regional, oferind oportuniti pentru creterea standardelor de via ale
locuitorilor. Astfel, politicile de dezvoltare, transpuse n strategii sectoriale i planificri de
investiii, vor urmri atingerea acestui obiectiv. Dezvoltarea urban a municipiului prin
reechilibrarea relaiilor spaiale va conduce att la dezvoltarea economic a oraului, ct i la
eficientizarea valorificrii resurselor naturale i antropice din teritoriul extravilan. Introducerea
unor astfel de zone (ex.: Lacul Brate, Lacul Ctua .a.) n circuitul de agrement i turism va
contribui la schimbarea imaginii acestor areale, la creterea fluxului de vizitatori locali sau turiti,
ajungndu-se la posibilitatea autosusinerii acestora.

Se remarc o diversificare continu a cerinelor populaiei visa-vis de structurarea zonelor

rezideniale. Pe de o parte, se solicit mbuntirea confortului locuirii n zonele deja
sistematizate (zonele cu locuine rezideniale), dar, pe de alt parte, numeroi membri ai
comunitii caut s se refugieze n zone linitite, departe de aglomeraia oraului, dorind un mod
de locuire apropiat de cel rural. Se produc astfel deplasri ale populaiei spre zonele periferice ale
oraului, determinnd necesitatea echiprii tehnicoedilitare, dar i cu echipamente publice a
acestor cartieredormitor.

Dinamica investiiilor i a modului de valorificare a resurselor funciare are impact direct, accentuat
i de cele mai multe ori negativ asupra mediului nconjurtor, natural, parial antropizat sau
antropic.
Este imperativ ca toate obiectivele specifice propuse prin documentul de planificare strategic s
urmreasc direct sau indirect mbuntirea mediului cu toate componentele sale.

La stabilirea direciilor de dezvoltare urban a municipiului Galai, dar i n cadrul configurrii

planurilor de urbanism i a proiectelor de investiii se va urmri respectarea unor principii de
baz:
- optimizarea, eficientizarea, valorificarea intensiv a resurselor funciare, imobiliare, a
patrimoniului cultural construit i protecia mediului natural, parial antropizat, construit;
- dezvoltarea echilibrat a tuturor zonelor, avndu-se n vedere conferirea specificului
arealelor de tip central/periferic, accentuarea identitii locale;
- creterea calitii i confortului n mediul construit;
- diminuarea/eliminarea riscurilor naturale/tehnologice;
- asigurarea accesului tuturor membrilor comunitii la serviciile publice de calitate,
diversificate pentru diferite categorii de vrst, sociale etc.;
- reglementarea corect a modului de construire n zonele destructurate, respectiv n zonele
de extindere a intravilanului;
- facilitarea dezvoltrii municipiului n context regional i naional, evitarea tendinelor de
claustrare i izolare.

166
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Context specific; disfuncionaliti

Dezvoltarea urban presupune consolidarea infrastructurii complexe existente, definirea i

marcarea axelor principale (axe culturale, axe verzi, axe de trafic etc.), echilibrarea relaiilor
funcionale n teritoriu, protejarea i valorificarea patrimoniului cultural, crearea premizelor
pentru dezvoltarea relaiilor de cooperare, corelarea reelei locale de transport cu reeaua major
(interconectivitate). Spre deosebire de alte municipii similare, municipiul Galai a adoptat deja un
masterplan privitor la valorificarea potenialului natural i a peisajului urban, ce va orienta
aciunile prioritare din acest sector.

Elemente specifice ale contextului actual:

Dezvoltare urban, disfuncionaliti n cadrul sistemului urban:

- lipsa/ineficiena dotrilor i echipamentelor publice n unele zone ale municipiului, ceea ce
conduce la creterea presiunii pe zonele centrale sau echipate corespunztor ex.: cartier
Traian Nord, cartier Dimitrie Cantemir, cartier Fileti, cartier Barboi etc. De asemenea, au
fost identificate zone cu surplus de dotri pe anumite sectoare, dar eliptice pe alte
sectoare ex.: Micro 19, Micro 20, unde exist mai multe uniti de nvmnt colar, dar
nu exist suficiente locuri n grdinie i nu exist nici o dotare cultural (cinematograf,
bibliotec etc.);
- existena unor zone nesistematizate corespunztor, respectiv a unor zone destructurate
ex.: cartier Fileti, cartier Barboi, Valea Oraului etc. n aceste areale terenurile aparin
preponderent persoanelor fizice/juridice, care i reclam dreptul de a construi, de a locui,
de a-i exploata proprietatea. Lipsa sistematizrii terenurilor, lipsa infrastructurii, existena
unor riscuri naturale (inundaii) scad consistent nivelul de via n aceste cartiere, iar
modul de construire este unul aleatoriu, anarhic;
- cartierul de locuine sociale Dimitrie Cantemir este nefinalizat, neechipat corespunztor i
relaiile funcionale cu oraul sunt extrem de fragile. Utilizarea resursei funciare este
ineficient, n contextul n care municipiul are nevoie de astfel de resurse pentru a
rspunde la cererea tot mai mare de locuine;
- lipsa unor spaii publice deschise, ample, pentru desfurarea activitilor ce nsoesc
srbtorile, festivalurile etc.;
- lipsa/insuficiena/slaba exploatare a spaiilor verzi (parcuri, grdini) de importan
crescut, capabil s adposteasc i s susin desfurarea de activiti diverse,
destinate diferitelor categorii de vrst;
- lipsa de identitate a unor zone construite, n special a celor ocupate de locuine colective,
dar i a spaiilor publice;
- lipsa unui centru administrativ bine definit, care s beneficieze de un spaiu urban amplu
(dal urban), care s conduc la facilitarea accesului cetenilor la serviciile
administrative;
- zonele care prezint potenial ridicat pentru dezvoltarea funciunilor specifice
agrementului nu sunt valorificate eficient (Plaja Dunrea, Faleza Dunrii, Lacul Brate,
Lacul Vntori etc.);
- lipsa cadastrului general, cu impact asupra gestiunii patrimoniului public/privat al
municipiului Galai.

167
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Infrastructura edilitar i de transport:

- slaba deservire n ceea ce privete arterele de comunicaie, respectiv reelele de utiliti
ale zonelor n dezvoltare (ex.: zonele n care s-au efectuat puneri n posesie n urma
cererilor de retrocedare, zonele de extindere a intravilanului etc.). Au rezultat astfel zone
relativ restrnse n care accesul auto/pietonal se realizeaz defectuos, iar branarea la
utiliti este dificil, fiind imperativ extinderea reelelor;
- lipsa coerenei/continuitii centurii ocolitoare, destinate prelurii traficului de tranzit, cu
orientare spre/dinspre nordul Moldovei, judeul Brila, zona de trecere cu bacul a Dunrii,
zona de frontier cu Ucraina;
- zonele de intrare n ora sunt deficitare din punct de vedere al organizrii traficului i al
echiprii cu componentele conexe zone de parcare, servicii, elemente de direcionare i
semnalizare etc.;
- lipsa unui punct logistic areal amenajat corespunztor n vederea transferului de mrfuri
de pe vehicule de tonaj mare pe vehicule cu capacitate sub 3,5 t, n vederea aprovizionrii
centrelor comerciale din ora;
- reeaua stradal a municipiului prezint urmtoarele disfunctionaliti: exist strzi cu
gabarite subdimensionate raportat la traficul pe care l suport, exist intersecii
neamenajate corespunztor, zonele destinate traficului velo sau pietonal nu sunt
dimensionate/amenajate corespunztor, exist artere cu mbrcminte provizorie sau
neamenajate etc.;
- insuficiena locurilor de parcare la sol, inexistena parcrilor etajate conduc la ocuparea
trotuarelor i a unei pri din carosabil cu autovehicule staionate.

Directii strategice de dezvoltare

- echilibrarea relaiilor funcionale n toate zonele/cartierele municipiului;

- sistematizarea zonelor destructurate i reglementarea modului de construire;
- asigurarea infrastructurii de transport i tehnicoedilitare prin extinderea reelei existente
i prin modernizarea arterelor subdimensionate i realizarea centurii ocolitoare pentru
preluarea traficului de tranzit;
- redefinirea relaiei spaiu publicspaiu construit i constituirea de spaii publice (piee,
piaete urbane, dale urbane, spaii verzi) structurate n funcie de cerinele comunitii,
urmrindu-se n special definirea identitii spaiilor publice, n contextul urban eterogen;
- implementarea master planului privind potenialul verde al municipiului;
- dezvoltarea unui habitat ecologic prietenos cu locuitorii;
- eliminarea ansamblurilor de construcii provizorii/parazitare (ex.: baterii de garaje) i
nlocuirea acestora cu dotri/echipamente publice;
- creterea confortului n cldirile rezideniale/n zonele rezideniale;
- realizarea cadastrului general;
- elaborarea unor planuri urbanistice zonale i demararea unor obiective de investiii pentru
reglementarea modului de construire i asigurarea infrastructurii n zonele destructurate,
inclusiv cartierul Dimitrie Cantemir;
- extinderea reelei de transport n zonele periferice i crearea centurii ocolitoare;
- modernizarea arterelor subdimensionate;

168
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- amenajarea de locuri de parcare/parcri etajate n zonele ocupate de baterii de garaje;

- extinderea reelelor tehnico-edilitare n zonele neacoperite;
- crearea unor axe culturale, a unor axe verzi, susinute de spaii publice definite i
structurate n funcie de cerinele locuitorilor, vizitatorilor, n relaie cu potenialul existent
Faleza Dunrii, zona construit protejat i ncurajarea activitilor specifice activiti
culturale, informare turistic, servicii, comer, agrement, sport etc.;
- elaborarea unor studii complexe referitoare la organizarea zonelor de intrare n ora;
- implementarea master planului privind potenialul verde al municipiului;
- promovarea programelor ce au ca efect scderea gradului de poluare n ora;
- reducerea cantitilor de deeuri municipale depozitate;
- elaborarea Planului de calitate a aerului pentru municipiul Galai;
- construirea de locuine sociale;
- creterea eficienei energetice n cldirile publice i n cldirile rezideniale.

5.5. Dezvoltare cultural i comunicare intercultural

Trsturile specifice ale fiecrei comuniti, modul propriu de via, sistemul de valori, tradiii i
credine se oglindesc i se relev prin cultur, care se manifest prin toate formele de art. Peste
tot n lume, grupurile sociale se orienteaz spre redefinirea identitii, spiritualitii, respectiv spre
ncurajarea creativitii n mbinarea tradiionalului i a modernitii, ca mijloace de afirmare.
Cetenii sunt implicai tot mai mult n via comunitii, inclusiv n direcia valorificrii resurselor
culturale i a expunerii valorilor proprii.
Afirmarea n plan cultural a municipiului Galai va arta un ora care apreciaz i susine activ
artele i membrii de valoare ai comunitii.
De asemenea, potenarea, valorificarea culturilor diverselor etnii ce triesc pe teritoriul oraului
vor accentua caracterul sau eclectic, divers i vor da culoare vieii urbane. Se vor urmri:
- ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii non-
guvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism etc.;
- organizarea de evenimente cu caracter multicultural, elaborarea n acest scop a unei
agende pe termen scurt i mediu;
- valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja turismul cultural;
- contientizarea problematicii rome ca o component a potenialului multicultural al
oraului.
Toate acestea vor fi corelate cu proiectul de constituire a axei culturale Str. Domneasc, n
vederea formrii unui nucleu specific n zona central veche a municipiului.

Context specific; disfuncionaliti

- este necesar ncurajarea instituiilor/organizaiilor, cu specific cultural, s i accentueze

vizibilitatea, s se implice tot mai puternic n viaa comunitii n vederea creterii calitii
produsului cultural;
- spaiile destinate desfurrii activitilor culturale sunt insuficiente, n special cele n aer
liber;

169
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- este necesar susinerea actului cultural de ctre instituii i organizaii de orice natur;
- este necesar implicarea instituiilor de nvmnt n propagarea culturii, sub toate
formele sale de manifestare;
- lipsesc politicile comunitare privitoare la dezvoltarea acestui sector, cu precdere n
domeniul multicultural;
- reducerea accentuat a membrilor comunitilor entice.

Direcii strategice de dezvoltare

- ncurajarea instituiilor, organizaiilor i a mediului de afaceri n vederea asocierii, a

colaborrii pentru realizarea de manifestri cu caracter cultural;
- dezvoltarea politicilor de cretere a calitii actului cultural;
- amenajarea temporar/definitiv a spaiilor ce pot adposti manifestri cu caracter
cultural;
- crearea unui plan general i a unui plan anual de organizare a evenimentelor cu caracter
cultural, cuprinznd organizaiile/instituiile de pe teritoriul municipiului;
- organizarea de evenimente care s aduc n prim plan tradiiile culturale ale etniilor ce
convieuiesc n municipiul Galati;
- crearea i amenajarea de spaii ce pot adposti manifestri culturale.;
- demararea unui program complex privitor la realizarea/susinerea axei culturale
Str.Domneasc ce va cuprinde aciuni de restaurare/reabilitare a
monumentelor/cldirilor / spaiilor deschise cu valoare ambiental, crearea pietonalului
Str. Domneasc i a atmosferei specifice (mobilier urban, amenajri), aciuni privitoare la
organizarea de evenimente culturale n colaborare cu instituiile/societile
comerciale/organizaiile ce activeaz n aceast zon;
- crearea unui circuit multicultural;
- ncurajarea dezvoltrii industriilor creative.

5.6. Dezvoltare economic

Creterea indicatorilor care arat elementele de progres n sectoarele economice este o

consecin a reechilibrrii relaiilor de pia n toate domeniile active. Dezvoltarea economic a
municipiului Galai nseamn susinerea, optimizarea, eficientizarea tuturor sectoarelor
componente.
ncurajarea parteneriatelor i crearea condiiilor optime pentru realizarea de noi investiii
nseamn creterea dinamicii ocupaionale, creterea veniturilor, cu efecte n modul de via
social creterea ratei de colarizare, scderea infracionalitii, creterea gradului de mulumire
a membrilor comunitii, creterea puterii de cumprare etc.
n vederea stabilirii direciilor strategice care conduc la susinerea, optimizarea, eficientizarea
activitilor economice, s-au evideniat att resursele, potenialul existent, ct i deficienele ce
urmeaz a fi reduse/excluse.

170
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Obiective specifice:
- ncurajarea IMM-urilor;
- ncurajarea investiiilor n toate sectoarele economice: industrie, agricultur, servicii,
transporturi etc.;
- stabilirea de parteneriate;
- ntrirea capacitii instituionale.

Resurse umane

Se urmrete corelarea deciziilor i a msurilor adoptate de factorii ce activeaz n acest domeniu,

crearea unui cadru n care s se ncurajeze performana, mbuntirea comunicrii, a circulaiei
informaiei ntre i printre actorii comunitii locale, avnd drept factor cheie administraia local.

Context specific; disfuncionaliti

- evoluiile pe piaa local a muncii au avut un impact direct asupra dinamicii socio-
demografice a municipiului. Scderea cu peste 70% a numrului de salariai din industrie a
condus la migrarea masiv a forei de munc disponibilizate, fie ctre mediul rural, fie
ctre alte ri, ceea ce a contribuit la scderea populaiei stabile cu peste 70.000 de
locuitori fa de 1992 i aproape 50.000 de locuitori fa de 2002;
- dezvoltarea sectorului teriar (comer, servicii pentru populaie i mediul de afaceri),
inclusiv a celui public (administraie public, sntate, asisten social etc.), concretizat
i n creterea numrului de salariai din aceste domenii, care solicit un grad mai nalt de
calificare dect industria, agricultura sau construciile;
- trecerea treptat de la un ora cu profil preponderent industrial la unul cu profil de servicii
a condus i la mutaii cu privire la nivelul de calificare al forei de munc, concretizat n
creterea ponderii persoanelor cu studii superioare, n defavoarea celor cu studii medii
(profesionale, tehnice);
- msurile de recalificare a forei de munc disponibilizate din sectoarele n declin au fost
insuficiente, numrul participanilor la cursuri de formare profesional continu fiind s fie
sczut n comparaie cu dimensiunile pieei muncii de la nivel local;
- oferta de servicii educaionale de la nivel local este una diversificat i acoper toate
nivelurile educaionale, de la nvmntul precolar pn la cel preuniversitar, att n
uniti publice, ct i private;
- la nivel local exist licee i faculti cu profil unic n context judeean, regional i chiar
naional, cu precdere n domeniul nvmntului vocaional, al transporturilor pe ap i
al industriei de construcii navale, al industriei alimentare etc.;
- schimbrile demografice din ultimii 25 ani (scderea natalitii, mbtrnirea populaiei,
migraia extern i intern) au condus la scderea populaiei colare la toate nivelurile
educaionale;
- infrastructura educaional este distribuit neuniform ntre cartierele municipiului,
existnd zone cu spaii excedentare, respectiv zone cu acces dificil la unitile de
nvmnt;
- numrul unitilor de nvmnt care ofer servicii de tip After-School este redus, iar
costurile celor din sistemul privat sunt ridicate pentru anumite categorii de populaie;

171
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- oferta educaional este neadaptat la cerinele pieei forei de munc;

- declinul nvmntului tehnic i profesional conduce la un deficit de for de munc
calificat, cu studii medii, iar oferta educaional nu este adaptat la cerinele mediului de
afaceri local;
- dei numrul total al facultilor din cadrul celor dou universiti din municipiu a sczut
dup 2007, numrul studenilor strini, cu precdere din Republica Moldova, este n
cretere;
- nvmntul universitar din municipiul Galai joac un rol deosebit n susinerea
dezvoltrii economice locale, din dou perspective:
o asigurarea necesarului de for de munc nalt calificat n domeniile de
specializare local sau n cele emergente, cu potenial de cretere pe viitor:
industria naval, industria alimentar, IT&C, energie etc.;
o furnizarea serviciilor de cercetare fundamental i aplicativ, n vederea
transferului tehnologic ctre companiile locale (de ex. n industria naval, industria
alimentar etc.), cu efecte benefice asupra competitivitii economiei glene.
- dei multe uniti de nvmnt au beneficiat de lucrri de investiii n ultimii 7 ani,
infrastructura educaional de la nivel local necesit continuarea investiiilor de
modernizare i dotare, inclusiv cu sli i terenuri de sport;
- colaborarea ntre partenerii sistemului este deficitar;
- inexistena, inadaptabilitatea programelor strategice proprii n domeniul educaiei,
incluziunii sociale, asisten i protecie social adecvate, reconversie profesional.

Direcii strategice de dezvoltare

- elaborarea i implementarea de planuri de management pentru fiecare nivel educaional,

care s rspund unor nevoi locale de dezvoltare i cererea pe piaa muncii;
- elaborarea de programe de formare continu;
- dezvoltarea colaborrii ntre unitile de nvmnt i autoritile locale;
- dezvoltarea colaborrii ntre unitile de nvmnt preuniversitar i universitar;
- asigurarea unei baze materiale corespunztoare, infrastructur i specific, pentru
unitile de nvmnt preuniversitar i universitar;
- adaptarea ofertei educaionale a nvmntului la cerinele de perspectiv impuse de
fora de munc;
- promovarea incluziunii sociale, creterea accesului la educaie i formare profesional pe
piaa muncii;
- promovarea spiritului i culturii antreprenoriale ca opiune strategic;
- promovarea n rndul agenilor economici a necesitii de a investi n capitalul uman;
- dezvoltarea parteneriatului social i economic ntre patronate, sindicate, instituiile
statului, societatea civil pentru politicile de resurse umane;
- asigurarea necesarului de for de munc calificat pentru sectoarele cu o evoluie
ascendent sau emergente de la nivel local (construcii navale, transporturi pe ap,
servicii, turism, energie etc.);
- crearea i funcionarea continu a unui cadru normativ de comunicare, cooperare,
coordonare pe toate palierele i ntre toi partenerii;
- sporirea atractivitii comunitii locale ca pia a forei de munc;

172
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- revitalizarea nvmntului tehnic i profesional, n strns corelare cu modificrile i

trendurile de pe piaa local a muncii (de ex. creterea cererii de personal n industria
naval, n domeniul diferitelor tipuri de servicii, a turismului etc.);
- dezvoltarea serviciilor de tip After-school pentru elevii din nvmntul primar i
gimnazial, eventual prin utilizarea spaiilor excedentare ale unitilor de nvmnt;
- creterea gradului de cuprindere al copiilor n nvmntul precolar, prin creterea
numrului grdinielor cu program prelungit;
- dezvoltarea de noi programe de formare profesional continu pentru aduli, mpreun cu
principalii ageni economici de la nivel local;
- realizarea de stagii de practic n ntreprinderi pentru elevii din nvmntul tehnic i
profesional, sub ndrumarea unor mentori certificai.

Turism

Municipiul Galai nu este n sine un pol de atracie pentru turismul de agrement, dar poate deveni
un suport direct pentru turismul n zona Dobrogei, i a Deltei Dunrii.
Uniti de cazare i alimentaie public complexe, croaziere pe Dunre, un sistem informativ i de
promovare complet pot facilita accesul n zonele menionate. De asemenea, se poate dezvolta
turismul urban, turismul de afaceri etc.

Context specific; disfuncionaliti

- diversitate natural limitat, pe teritoriul administrativ al municipiului Galai fiind

identificate ca relevante din punct de vedere turistic un numr de 11 elemente de
hidrografie (ruri i lacuri), o arie forestier i dou rezervaii naturale: Ostrovul Prut i locul
fosilifer Tighina-Barboi, crora li se adaug o serie de elemente naturale aflate n diverse
grade de amenajare;
- municipiul Galai se plaseaz pe locul 4 la nivelul Regiunii Sud-Est, ca nivel de concentrare a
patrimoniului avnd o ncrctur extrem de modest a monumentelor istorice;
- evenimentele culturale cu potenial de atractivitate turistic sunt puine, o singur
manifestare avnd ecou naional/internaional (Festivalul de teatru);
- existena unui numr mare de biserici ortodoxe i a lcaurilor aparinnd altor culte
religioase face din ora un spaiu cu puternic potenial pentru turismul religios i ecumenic;
- n municipiul Galai funcioneaz cinci muzee al cror profil acoper o arie tematic bogat
istorie, etnografie, art i cultur, tiin i tehnic, tiine naturale, biseric i cretinism,
numismatic, filatelie etc.;
- existena ansamblului de art monumental n aer liber Tabra de sculptur n metal,
care reprezint un obiectiv cu caracter de unicat n Romnia prin numrul de piese,
poziionarea lor, tematica, dimensiunea lucrrilor, tehnic i simbolurile artistice;
- municipiul Galai deine o baz de cazare care poate satisface cu succes cererea turistic;
- lipsa unor factori naturali terapeutici care s justifice baze de tratament dup modelul
staiunilor balneare naionale i internaionale de renume;
- numr redus de instalaii de agrement care pot motiva deplasarea turitilor;
- activitatea turistic a municipiului Galai este afectat de sezonalitate;

173
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- municipiul Galai nregistreaz chiar un efect negativ cumulativ al proastei infrastructuri de

transport i comunicaie, datorit poziiei sale periferice n raport cu marile orae;
- prognoza veniturilor salariale pentru perioada 2014-2017 relev o dominant a ealoanelor
salariale inferioare (sub media naional) n toat regiunea S-E, ceea ce, pe termen scurt,
va nsemna o slab perspectiv a fluxurilor intra-regionale de turism.

Direcii strategice de dezvoltare

- creterea capacitii de cazare i a gradului de confort (prin apariia de noi uniti de cazare
sau modernizarea celor existente);
- analizarea posibilitilor de dezvoltare a diferitelor tipuri de turism: turismul cultural
istoric, turismul de tranzit, turismul de afaceri, ecoturismul i turismul verde, turismul
universitar i colar, turismul religios ecumenic, turismul medical i de meninere a
sntii, turismul sportiv, de recreere i agrement, turismul vitivinicol, turismul cinegetic,
turismul piscicol, turismul gastronomic, apicultur i produse apicole;
- punerea n valoare a patrimoniului istoric i a monumentelor istorice prin conservare i
restaurare;
- organizarea de evenimente culturale, expoziii, serate, dezbateri i reuniuni n imobile de
patrimoniu restaurate i promovarea acestora;
- organizarea de manifestri i ntreceri sportive regulate pe tot parcursul anului (avnd n
vedere facilitile naturale i amenajate);
- implicarea organizaiilor neguvernamentale i instituiilor de nvmnt n promovarea
eco-turismului (excursii cu bicicleta pe trasee amenajate, tururi pentru observarea naturii,
vizitarea de ferme piscicole, pescuit, excursii pe trasee stabilite);
- combinarea activitilor ecoturistice cu cele de agrement i petrecere a timpului liber;
- promovarea corect i actualizarea permanent a informaiilor cu privire la evenimentele
de afaceri, locul desfurrii, faciliti etc;
- promovarea calendarului manifestrilor religioase (hramuri ale bisericilor).
- introducerea monumentelor istorice n circuite turistice tematice;
- oferirea de informaii cu privire la posibilitile locale turistice i de agrement;
- identificarea i activarea unor poveti i legende locale (ex. reeaua subteran de hrube,
beciuri, tuneluri cu marcarea punctelor de vizitare i de acces - Mnstirea Metoc,
Bisericile Mavramol i Precista);
- creterea numrului de uniti de cazare certificate ecoturistic;
- construirea unor noi spaii destinate sportului;
- amenajarea pistei de ciclism ntre Galai Brila.

Servicii dezvoltare comunitar

Context specific; disfuncionaliti

- n perioada 2007-2013, au fost derulate mai multe proiecte de modernizare i dotare a

centrelor sociale din subordinea Consiliului Local, Consiliului Judeean, dar i al furnizorilor
privai;

174
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- la nivelul municipiului Galai exist un numr de peste 42 de furnizori publici i privai, care
ofer servicii sociale diferitelor categorii de beneficiari (copii, tineri, vrstnici, persoane cu
handicap, persoane expuse violenei domestice etc.);
- centrele sociale existente la nivel local au o capacitate insuficient n raport cu numrul
potenial de beneficiari, oferta de astfel de servicii fiind nc insuficient;
- numrul persoanelor expuse riscului de srcie i de excluziune social este ridicat, pe
fondul mbtrnirii populaiei, al numrului mare de copii ai cror prini lucreaz n
strintate, de tineri care se afl n cutarea unui loc de munc i care locuiesc n condiii
improprii, de persoane cu handicap etc.;
- la nivelul municipiului se resimte un deficit de locuine sociale i pentru tineri, n raport cu
numrul mare de persoane care locuiesc n condiii improprii;
- municipiul Galai este un centru medical de importan judeean i chiar regional,
dispunnd de uniti medicale specializate, care deservesc ntreaga populaie a judeului i
chiar a judeelor nvecinate (Tulcea, Brila etc);
- reeaua de uniti medicale din sectorul public s-a restructurat n ultimii ani, inclusiv prin
reducerea numrului de paturi de spital n favoarea serviciilor de tip ambulatoriu;
- scderea numrului de personal medical din sectorul public, prin migraia specialitilor
ctre sectorul privat sau ctre alte ri;
- morbiditatea i mortalitatea populaiei sunt n cretere, pe fondul mbtrnirii
demografice, a aciunilor precare de prevenie, dar i a accesului la servicii medicale de
calitate al tuturor cetenilor;
- dei majoritatea spitalelor din subordinea Consiliului Local i al Consiliului Judeean Galai
au beneficiat de investiii semnificative, exist nc uniti care nu funcioneaz n spaii
corespunztoare i nu sunt dotate cu aparatur modern;
- sectorul medical privat s-a dezvoltat continuu n ultimii ani, att prin deschiderea de noi
uniti (cabinete medicale i stomatologice, farmacii, laboratoare etc.), ct i prin creterea
numrului de angajai;
- sperana de via a crescut continuu n ultimii ani, pn la o medie de 75 de ani;
- dei a fost elaborat un studiu de fezabilitate n acest sens, proiectul Spitalului Regional de
Urgen care s deserveasc ntregul Sistem Urban Brila-Galai a fost abandonat;
- municipiul Galai are o tradiie veche n domeniul sportului, de-a lungul vremii n ora i-au
fcut apariia multe cluburi sportive, deservind multe ramuri sportive: fotbal, rugby,
baschet, volei, handbal, hochei, popice, judo, not, alte sporturi;
- infrastructura sportiv este insuficient dezvoltat, multe din complexele sportive fiind n
stare avansat de degradare;
- n Municipiul Galai funcioneaz Liceul cu Program Sportiv cu urmtoarele discipline
sportive: Atletism (fete i biei), Fotbal (biei) Baschet (biei i fete).

Direcii strategice de dezvoltare

- dezvoltarea de faciliti i servicii n sprijinul cercetrii din domeniul sanitar (reele, centre,
centre de servicii);
- eliminarea decalajului existent fa de nivelul european n privina serviciilor medicale;

175
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- promovarea cercetrilor multisectoriale i multidisciplinare n concordan cu alte domenii

ca: biofizica, biochimia, biotehnologia, pentru nelegerea i corelarea rezultatelor
medicale n contextul modern actual;
- creterea performanei spitalelor cu asigurarea accesului la unitile spitaliceti;
- furnizarea n mod diversificat i echitabil a serviciilor sociale i dezvoltarea categoriilor de
beneficii, servicii sociale i socio-medicale, n vederea acoperirii situaiilor de risc cu care se
pot confrunta diverse grupuri defavorizate;
- dezvoltarea de servicii sociale pentru copii i a msurilor de prevenire a marginalizrii
sociale i separrii copilului de prini;
- dezvoltarea de servicii de asisten social pentru persoane vrstnice;
- mbuntirea managementului sistemului de furnizare a serviciilor sociale, a calitii
acestora i a gradului de perfecionare profesional;
- creterea gradului de integrare social i mbuntirea vieii persoanelor expuse riscului
de marginalizare social i a familiilor acestora;
- msuri de prevenire a situaiilor de dificultate;
- dezvoltarea sportului colar i universitar, n cadrul asociaiilor sportive colare i
universitare;
- dezvoltarea sportului de performan, participarea municipiului la competiiile naionale i
internaionale;
- program de dezvoltare a serviciilor de asisten medical ambulatorie de specialitate i a
laboratoarelor de analize medicale;
- crearea unor programe de stimulare a serviciilor de ngrijire la domiciliu;
- program de reabilitare a ntregii reele spitaliceti;
- programe de formare profesional continu a personalului medical i de atragere de noi
medici;
- program de promovare i mbuntire a condiiilor igienico-sanitare din instituiile de
nvmnt n parteneriat cu instituiile sanitare;
- elaborarea i distribuirea de materiale informative - campanie antiviciu (droguri, alcool,
fumat), n special n instituiile de nvmnt;
- acordarea de beneficii de asisten social pentru familii i persoane aflate n nevoie
social, n risc de marginalizare social;
- furnizarea de servicii de informare, consiliere i asisten pentru familii i persoane aflate
n nevoie social, n risc de marginalizare social;
- creterea calitii serviciilor acordate de cantina de ajutor social i modernizarea acesteia;
- dezvoltarea reelei de servicii tip centre de zi pentru copiii cu dizabiliti;
- monitorizarea copiilor ai cror parini sunt plecai la munc n strintate;
- dezvoltarea serviciilor de informare i consiliere pentru prini i copii;
- nfiinarea unei Reele de Locuine de Inserie Social, pentru tinerii externai din Centrele
de Plasament;
- nfiinarea Reelei Locale a Centrelor Educaionale de zi pentru copii;
- derularea de cursuri de specializare a cadrelor didactice potrivit curriculei adaptate
sprijinirii copiilor cu deficiene de nvare precum i atestarea acestor cadre didactice
pentru derularea acestor;

176
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- nfiinarea unor clase de sprijin pentru copii cu ADHD, autism, alte deficiene de nvare,
n cadrul centrelor de zi zonale cu servicii de tip after school, care s deserveasc familii cu
copii cu deficiene din zonele vizate;
- nfiinarea de Cluburi de voluntariat educaional i antrenarea cadrelor didactice, pentru a
se derula activiti inclusive i de sprijin pentru copii cu deficiene;
- organizarea i promovarea de servicii rezideniale i de ngrijire prin Centrul Alzheimer;
- nfiinarea Reelei ACTIV de asisten n regim socio-familial a persoanelor vrstnice prin
apartamente i centre de zi;
- formarea i perfecionarea continu a personalului de lucru din asisten social;
- gestionarea eficient i monitorizarea reelei private de servicii sociale;
- crearea unui sistem coerent n ceea ce privete activitile de asisten social;
- creterea calitii i dezvoltarea serviciului de informare n domeniul asistenei sociale;
- administrarea i ntreinerea bazei de date funcionale unice a sistemului de asisten
social;
- diversificarea aciunilor de contientizare i sensibilizare social - organizarea de
manifestri de socializare a categoriilor defavorizate;
- promovarea n mass media i publicitatea sistemului de asisten social;
- elaborarea de studii i sondaje privind persoanele aflate n dificultate i nevoile acestora.
Se urmrete adoptarea unor politici coerente privitoare la mbuntirea calitii serviciilor
comunitare, orientate pe categorii de vrst i ocupaionale. ncurajarea tinerilor, ncurajarea
sportului pentru toi, susinerea activitilor culturale, mbuntirea serviciilor sociale,
ncurajarea organizaiilor non-profit s participe la viaa comunitii, sunt o serie de direcii ce
genereaz obiective specifice.

Capacitate administrativ

O administraie puternic i coerent nseamn transparen decizional, accesibilitate,

comunicare, cooperare.

Context specific; disfuncionaliti

- Primria Municipiului Galai a derulat mai multe proiecte care au vizat formarea
profesional continu a personalului i de ntrire a capacitii administrative (de ex. n
domeniul dialogului social, al economiei sociale, al accesrii de finanri nerambursabile
etc.);
- Municipiul Galai are 12 acorduri de nfrire cu alte orae din Europa i de pe alte
continente;
- La Galai i are sediul Asociaia de Cooperare Transfrontalier Euroregiunea Dunrea de
Jos, care cuprinde membri din Romnia, Republica Moldova i Ucraina;
- Municipiul Galai alctuiete, mpreun cu Brila, un sistem urban de circa 500.000 de
locuitori, ceea ce reprezint a doua aglomerare urban ca mrime dup Bucureti.
Demersurile de nfiinare a unei zone metropolitane nu s-au materializat pn n prezent;

177
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- Municipiul Galai este membru al asociaiilor de dezvoltare intercomunitar constituite la

nivel judeean pentru derularea de investiii n domeniul infrastructurii de ap, ap uzat i
de management integrat al deeurilor;
- La nivel local a fost implementat, nc din anul 2012, sistemul de plat online cu cardul
bancar al taxelor i impozitelor locale;
- La nivelul Primriei Municipiului Galai se afl n curs de implementare un sistem
informatic integrat de management al documentelor, de arhiv electronic i de
management al relaiei cu cetenii i mediul de afaceri;
- Veniturile totale la bugetul local al municipiului au fost de circa 112 milioane Euro n 2013,
nivel similar cu cel nregistrat n 2007, ncasrile fiind afectate negativ de criza economic
financiar i global instalat n 2008;
- Veniturile proprii reprezint principala surs de venituri la bugetul local (peste 50% din
total), urmate de sumele defalcate din TVA pentru finanarea cheltuielilor descentralizate
i subvenii;
- Volumul finanrilor nerambursabile atrase a crescut semnificativ n perioada 2010-2013,
ajungnd la aproape 8% din ncasrile totale la bugetul local n 2013. Din perspectiva
fondurilor absorbite, municipiul se poziioneaz pe locul IV la nivel naional, n rndul
municipiilor de rang I;
- Gradul de colectare a veniturilor la bugetul de stat se menine n jurul a 80% din sumele
bugetate, sub procentul nregistrat n alte municipii de talie similar, care au o baz
economic mai solid;
- Ponderea cheltuielilor cu subvenionarea transportului n comun i a energiei termice este
foarte ridicat (peste 15% din buget), depind n 2013 cheltuielile de capital;

Direcii strategice de dezvoltare

- dezvoltarea capacitii administrative de la nivel local;

- eficientizarea furnizrii serviciilor publice ctre ceteni i mediul de afaceri;
- creterea gradului de colectare a veniturilor prin ntrirea mecanismelor de control i
creterea bazei de impozitare, atragerea de noi investitori;
- creterea volumului de finanri nerambursabile, prin fructificarea instrumentelor
financiare disponibile n perioada financiar 2014-2020;
- creterea alocrilor de la bugetul de stat pentru realizarea unor investiii prioritare la nivel
local, o dat cu creterea ncasrilor la bugetul de stat consolidat, dar i ca urmare a
finalizrii procesului de regionalizare i descentralizare;
- scderea cheltuielilor cu subvenionarea agentului termic i a transportului n comun, prin
realizarea de investiii pentru modernizarea sistemului de producere i distribuie a
energiei termice, respectiv prin modernizarea parcului auto i eficientizarea sistemului de
transport n comun la nivel municipal;
- valorificarea acordurilor de nfrire deja semnate cu alte orae, n vederea atragerii de
investitori i turiti, derulrii de schimburi de bune practici, organizrii de schimburi
culturale etc.;

178
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- ntrirea cooperrii transfrontaliere cu comunitile nvecinate din Republica Moldova i

Ucraina i oraele-port de la Dunre, cu precdere n domeniul economic, al
transporturilor, cultural-artistic i al proteciei mediului, n vederea valorificrii
oportunitilor de finanare prin Programele de Cooperare Teritorial i prin Strategia
Dunrii;
- finalizarea demersurilor pentru nfiinarea Zonei Metropolitane Brila - Galai, n vederea
implementrii de proiecte de interes comun n domeniul transportului, economic, turistic
etc.;
- construcia unui sediu nou pentru Primria Municipiului Galai, care s corespund
nevoilor de furnizare a unor servicii publice de calitate;
- derularea de noi proiecte n domeniul creterii capacitii administrative, dar i a formrii
profesionale continue a personalului;
- finalizarea implementrii sistemului informatic integrat de la nivelul municipalitii, care s
conduc la eficientizarea comunicrii cu cetenii i la reducerea timpilor de ateptare.

Industrie

Stimularea activitilor productive prin crearea unei infrastructuri edilitare va conduce la creterea
gradului de absorbie a forei de munc.

Context specific; disfuncionaliti

- industria siderurgic a reprezentat, timp de peste 6 decenii, principala ramur a economiei

locale, ns dup privatizarea Combinatului Siderurgic capacitatea de producie s-a
njumtit, fiind operate peste 14.000 de disponibilizri. n pofida investiiilor realizate n
ultimii ani exist riscul nchiderii combinatului, pe fondul creterii preului la enegie i a
cererii sczute de oel la nivel mondial;
- industria construciilor navale are o tradiie de peste 100 de ani la nivel local, firmele din
domeniu (cu precdere antierul Naval DAMEN i furnizorii si) asigurnd peste 3.000 de
locuri de munc, cu perspective bune de dezvoltare;
- industria alimentar a fost afectat negativ de criza economic global, care a condus la
insolvena celui mai important grup de firme din domeniu, dar continu s joace un rol
important n economia local, prin producia de uleiuri vegetale, preparate din carne, bere
etc.;
- n municipiul Galai funcioneaz cea mai important companie autohton din domeniul
proiectrii navale;
- exist un deficit de for de munc n domeniul construciilor navale;
- lipsa unei politici de promovare i de marketing n domeniul investiional pentru
Municipiul Galai;
- lipsa unei politici de reabilitare, conservare i valorificare a patrimoniului industrial;
- activitate redus a asociaiilor i organizaiilor patronale i profesionale;
- interoperabilitatea sczut ntre mediul de afaceri i administraia public;
- pregtirea ineficient n domeniul antreprenorial;
- dezvoltarea neuniform a infrastructurii economice.

179
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Direcii strategice de dezvoltare

- susinerea ramurilor industriale cu potenial de cretere i de specializare inteligent de la

nivelul municipiului (construcii navale, industrie alimentar, industrie energetic);
- sprijinirea investiiilor n tehnologii nepoluante, n industria prelucrtoare de vrf, n soluii
tehnologice de eficien energetic i energii alternative i a infrastructurii adiacente;
- implicarea activ a sectorului de cercetare dezvoltare n realizarea de noi produse i
tehnologii;
- sprijinirea dezvoltrii activitilor economice n arealul municipiului;
- promovarea antreprenoriatului n scopul dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i
mijlocii;
- crearea platformelor de interoperativitate ntre administraia public local i mediul de
afaceri;
- atragerea de noi investitori, cu precdere n structurile de sprijinire a afacerilor existente
(Parcul Industrial i Zona Liber);
- implementarea schemei de minimis locale pentru realizarea de investiii;
- revitalizarea nvmntului tehnic i profesional;
- dezvoltarea infrastructurii-suport (parc logistic, terminal intermodal etc.);
- construirea/modernizarea/extinderea de cldiri, inclusiv extinderea i echiparea utilitilor
de baz necesare dezvoltrii economice durabile;
- dezvoltarea capacitii de cercetare i dezvoltare tehnologic n vederea diversificrii
ofertei n servicii de orientare i consiliere profesional;
- dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali i societatea
civil;
- ncurajarea programelor de cercetare cu precdere n domeniul ITC, tehnologiilor moderne
i specifice regiunii;
- dezvoltarea infrastructurii n zona de mic industrie, depozite i prestri de servicii;
- nfiinarea de parcuri logistice diferite locaii n zona municipal;
- dezvoltarea parcului industrial;
- Centru Expoziional Regional;
- Centru Regional de Conferine n Galai;
- nfiinarea unui centru de competene ecologice;
- dezvoltarea unor parteneriate cu firmele din industria local i furnizorii de energie n
ideea dezvoltrii procesului la scar mare pentru a obine o autonomie energetic ct mai
mare;
- Centrul regional de excelen pentru industrii creative - dezvoltarea unei structuri de
sprijinire a afacerilor din domeniul industriilor creative, care s ofere servicii specializate
actorilor din domeniu;
- dezvoltarea capacitii i infrastructurii de CD prin dezvoltarea unui centru de resurse de
tip GRID la nivel regional.

180
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Agricultura

Potenialul agricol al municipiului Galai (teritoriul administrativ) poate fi reevaluat i supus unor
politici ample de valorificare eficient, coordonate de administraia public local i partenerii ce
activeaza n acest sector. Facilitarea intrrii pe pia a productorilor locali va stimula iniiativa
privata n acest domeniu, conducnd la explotarea eficient a resurselor de teren agricol.

Context specific; disfuncionaliti

- municipiul Galai i zona rural adiacent dispun de suprafee extinse ocupate de terenuri
agricole fertile, cu potenial productiv ridicat;
- terenurile agricole sunt variate i pot s produc o mare diversitate de produse (cereale,
legume, fructe);
- peisajul agricol este exploatat i puin valorizat;
- mrirea i unificarea parcelelor, abandonul progresiv al culturilor pomicole i viticole sunt
principalele caracteristici ale zonelor agricole din perimetrul oraului Galai;
- fermele de la limita oraului susin piaa local i particip n mod activ la mbuntirea
mediului economic urban prin crearea de locuri de munc, furnizare de produse locale de
calitate;
- exploatarea legumicol n zona terenurilor drenate este limitat de valea Prutului;
- n zona vii Ctua, oraul este bordat de grdini cultivate cu legume, vie i pomi fructiferi;
- terenurile prsite din apropierea zonelor industriale sunt revalorificate prin agricultur
local de mici dimensiuni;
- potenialul piscicol este unul foarte ridicat (peste 600 ha de exploataii piscicole, fluviul
Dunrea, rurile Prut i Siret), existnd o lung tradiie n domeniu;
- Institutul de Cercetare n domeniul Acvaculturii este singurul institut cu acest profil din
ar, dezvoltnd cercetarea fundamental n domeniul acvaculturii, conservarea resurselor
acvatice vii i pescuitul. Baza de cercetare a Institutului, situat la sudul lacului Brate,
reprezint o important oportunitate pentru dezvoltarea oraului;
- potenialul piscicol este subutilizat, n lipsa unor exploataii moderne i a unor uniti de
procesare de mari dimensiuni;
- efectivele de animale au sczut cu peste 80% dup 1989, n lipsa unor ferme zootehnice de
mari dimensiuni;
- infrastructura de irigaii este uzat fizic i moral, suprafeele efectiv irigate fiind restrnse;
- n pofida investiiilor semnificative realizate din finanri nerambursabile (SAPARD,
PNADR), sectorul agricol continu s aib o contribuie marginal la economia
municipiului;
- municipiul Galai polarizeaz o zon agricol bogat, existnd premise reale pentru
dezvoltarea sectorului de procesare a produselor agricole.

181
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Direcii strategice de dezvoltare

- transformarea municipiului ntr-un centru polarizator al zonei agricole extinse i fertile din
judeul Galai i din judeele nvecinate, cu funcii de depozitare, procesare, transport,
comercializare a produselor agroalimentare, dar i a echipamentelor pentru activitatea de
producie (maini, echipamente, material sditor, produse fitosanitare etc.);
- revitalizarea sectorului acva-piscicol, susinut de nucleul de cercetare existent la nivel
local;
- dezvoltarea unei industrii solide de colectare, procesare i comercializare a petelui i a
produselor derivate;
- ncurajarea activitilor de agro-turism (ferme ecvestre);
- ncurajarea agrosilviculturii pentru protejarea potenialului agricol i crearea de culoare
ecologice;
- dezvoltarea pisciculturii pe lacul Brate;
- ncurajarea unei activiti apicole n zona peri-urban pentru creterea biodiversitii;
- plantarea de noi elemente vegetale de mare dimensiune, pentru a influena microclimatul
i a favoriza biodiversitatea;
- implementarea unui plan de punat care va defini zonele accesibile i perioadele admise;
- ncurajarea activitilor profesionale i tiinifice legate de acvacultur i n special de
creterea sturionilor (dezvoltarea unui brand local).

6. Evaluarea implementrii planului strategic

6.1. Planul de aciune

Pentru asigurarea implementrii Strategiei de Dezvoltare Local a Municipiului Galai pentru
perioada 2016-2025, propunem urmtorul plan de aciune structurat pe trei intervale de timp:

Aciuni de ntreprins pe termen scurt (2016)

Aciuni Responsabili
Lansarea spre consultare a Strategiei de dezvoltare local a Consiliul Local Galai
municipiului Galai pentru perioada 2016-2025 - 30 de zile Primria Galai
Aprobarea Strategiei de dezvoltare local a municipiului Galai Consiliul Local Galai
pentru perioada 2016-2025 n cadrul Consiliului Local, prin Primria Galai
adoptarea unei hotrri n acest sens
Constituirea Unitii de Management a Strategiei Primria Galai

182
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Promovarea strategiei n rndul publicului larg i a factorilor de Primria Galai

decizie (parlamentari, consilii judeene, Guvern, MDRAP, ADR Sud-
Est etc.), prin postarea pe site-ul instituiei, editarea unei brouri i
transmiterea acesteia ctre instituiile sus-menionate, prezentarea
acesteia la diferite evenimente etc., inclusiv n vederea integrrii
prioritilor i proiectelor locale n documentele programatice de la
nivel teritorial superior (PDR SE, POS-uri etc.)
Stabilirea portofoliului de proiecte propuse a fi realizate n perioada Primria Galai
de programare 2014-2020

Realizarea/actualizarea documentaiilor (studii de fezabilitate, Primria Galai

documentaii de avizare a lucrrilor de intervenii, proiecte tehnice Proiectani
etc.) n vederea realizrii proiectelor
Identificarea programelor operaionale i a surselor proprii i atrase Primria Galai
de finanare necesare realizrii proiectelor propuse pentru perioada
de programare 2014-2020
Stabilirea parteneriatelor Primria Galai
Parteneri

Planificarea multianual a bugetului avnd n vedere resursele Primria Galai

necesare pentru implementarea proiectelor prioritare (inclusiv n Consiliul Local Galai
corelare cu cuantumul co-finanrii pentru proiectele cu finanare
extern) i stabilirea graficului de derulare/implementare a
strategiei (includerea n bugetul multianual a investiiilor propuse ca
fiind prioritare n vederea pregtirii lor)
Asigurarea capacitii instituionale a Primriei, prin participarea Primria Galai
personalului de specialitate la cursuri de formare profesional,
stabilirea unitilor de implementare a proiectelor, achiziionarea
de servicii de consultan extern pentru managementul proiectelor
etc.)

Aciuni de ntreprins pe termen mediu (2016 - 2020)

Aciuni Responsabili
Continuarea activitilor pe termen scurt care nu au fost finalizate Aceiai responsabili
(aciunile noi i diferite fa de cele anterioare) ca i pe termen scurt
Pregtirea cererilor de finanare i derularea contractelor de Beneficiari
finanare n vederea implementrii proiectelor

Monitorizarea stadiului implementrii proiectelor din portofoliul de Primria Galai,

proiecte prioritare n contextul strategic Structurile
parteneriale formate
la nivelul
municipiului pentru
planificare strategic
(grupuri de lucru

183
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

sectoriale)
Identificarea i gestionarea riscurilor probabile n implementarea Beneficiari
proiectelor (monitorizarea cadrului legislativ; monitorizarea
contractelor n raport cu prevederile graficelor de activiti;
evitarea erorilor care conduc la aplicarea de corecii
financiare/penaliti; evitarea ntrzierilor n derularea plilor etc.)
Evaluarea intermediar a Strategiei de Dezvoltare Local a Primria Galai,
Municipiului Galai pentru perioada 2016-2025 Evaluator
independent

Aciuni de ntreprins pe termen lung (2016 2025)

Aciuni Responsabili
Pregtirea i lansarea programelor/proiectelor pe termen lung cu
impact strategic
Continuarea activitilor pe termen mediu care nu au fost finalizate Aceeai responsabili
(aciunile noi i diferite fa de cele anterioare) ca i pe termen
mediu
Revizuirea Strategiei de Dezvoltare Local a Municipiului Galai, pe Primria Galai
baza evalurii intermediare i luarea de msuri corective, dac e
cazul
Finalizarea implementrii proiectelor prioritare Primria Galai
Promovarea rezultatelor proiectelor la nivel naional i Primria Galai
internaional

6.2. Sistemul de evaluare i monitorizare

Monitorizarea reprezint un sistem de colectare i raportare a informaiilor asupra desfurrii

proiectelor, n vederea mbuntirii eficienei i reorientrii aciunilor, n cazul n care acestea nu
conduc la rezultatele estimate.
Monitorizarea este un instrument de management i o etap a oricrei strategii de dezvoltare,
care evalueaz o serie de aspecte aflate n plin desfurare, cum ar fi: activiti, rezultate
pariale, buget, performane ale organizaiei ce asigur implementarea, riscurile identificate
iniial. Existena unor activiti bine formulate, a indicatorilor de performan afereni acestora i
a unui buget propriu fiecrei activiti constituie factori de succes n procesul de monitorizare.
Evaluarea este un instrument care apreciaz dac obiectivul a fost atins, n cadrul de timp sau de
buget alocat, i se realizeaz n dou etape - la jumtatea i la sfritul proiectului.
Evaluarea impactului apreciaz msura n care proiectul contribuie la scopul iniial i afecteaz
mediul. Impactul poate fi analizat naintea nceperii proiectului - impact potenial - i poate, n
acest sens, s devin un criteriu de decizie asupra oportunitii unui proiect, sau la o anumit
perioad dup ncheierea proiectului, constituind un punct de vedere obiectiv n cazul deciziilor de
investiie viitoare.

184
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Indicatorii de monitorizare a performanelor atinse n dezvoltarea urban de ctre administraia

local n condiiile implementrii obiectivelor strategice sunt prezentai n continuare:

Indicatori de impact Indicatori de resurse Indicatori de rezultat

Calitatea vieii
Gradul de srcie urban Procent de locuin cu acces la
Inegalitatea venitului ap potabil, canalizare, energie
Rata bolilor din apa electric, nclzire, asisten
potabil social
Calitatea aerului i a apei Procent cheltuit de deintorii
Mortalitatea infantil de locuine sraci cu locuina,
Condiii de malnutriie apa, energia, transport,
Rata criminalitii mncare
Gradul de satisfacie a i servicii sociale
locuitorilor Procentul deintorilor de
locuine cu contract de
nchiriere/titlu de proprietate
Suprafaa locuibil pe persoan
Procent de locuitori aflai n
condiii de locuire ilegal
Capacitatea de acces la o
locuin (raportul dintre preul
casei i venit)
Cifra de afaceri a pieei de
locuine (din chirii)
Existena i utilizarea
transportului public
Procentul deeurilor depozitate
ecologic
Procentul apei uzate tratate prin
staii de epurare
Rata de abandon colar
Rspunsul (n minute) la
dezastre
Investiii i eficiena sistemului
de mbuntire a serviciului
de alimentare cu ap,
canalizri, electricitate,
nclzire i asisten social.
Procent din zone de locuit
deczute trecute prin
programe de reabilitare.
mbuntirea regulamentelor
privind modul de folosire a
cldirilor i terenurilor n
scopul creterii ofertei de
teren pentru locuine.
mbuntirea/reformarea
titlurilor de proprietate i a
cadastrului.
Existena subveniilor i a
finanrii de tip ipotecar
direcionate ctre locuine.
Existena de micro-credite
pentru mbuntiri ale
locuinei, realizate de ctre
proprietari.
mbuntirea
managementului colectrii i
depozitrii gunoiului.
mbuntirea
managementului transportului
public.
mbuntirea siguranei
traficului.
Planificarea interveniilor n
caz de dezastre.

Competitivitate
Creterea i diversificarea Tendine n calitatea i eficiena Investiii, management,
forei de munc urbane serviciilor ntreinere, mbuntirea
Creterea venitului n Funcionalitatea pieei de infrastructurii.
mediul urban terenuri (funciune/valoarea de Fluxul de informaii privind

185

Creterea i structura
investiiilor n zonele
urbane
Creterea investiiilor
directe strine n zonele
urbane
Produsul intern brut / ora
Gradul de satisfacie
privind climatul de afaceri
exprimat de firme de
diverse mrimi i tip.
Transparena i
onestitatea administraiei
publice locale precum i
rspunsul dat nevoilor
sracilor.
Eficiena i competena consultrilor publice n procesul funciunilor i autoritatea
administraiei publice
locale n ndeplinirea
responsabilitilor
eseniale.
Gradul de satisfacie i de
ncredere fa de Procent din serviciile publice
administraia public
local exprimat de
locuitori i ali actori
urbani importani.
STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025
pia) regulamente/reglementri
Durata medie de cltorie ctre privind afacerile i piaa
serviciu imobiliar.
ntrzieri n tranzacii imobiliare, Fluxul de informaii ctre
autorizaii de construcii, licene potenialii investitori.
de funcionare Asisten tehnic i
Existena microcreditelor microcredite oferite IMM-rilor.
(valoare) Colaborarea dintre sectorul
Accesul firmelor ctre afaceri, administraia local,
tehnologia IT i servicii instituii de cercetare i ONG-
financiare uri n promovarea unui climat
pozitiv de afaceri pentru o
cretere substanial a
locurilor de munc.
Buna guvernare i management
Gradul de implicare a actorilor Existena de reglementri clare
importani ai municipiului n privind responsabilitile
formularea unei viziuni inter-organizaionale, locale i
strategice de dezvoltare. centrale.
Gradul de utilizare a Gradul de descentralizare a
de realizare/selectare a local responsabil.
bugetului local i a investiiilor. Gradul de participare a
Procent din executivul primriei cetenilor i/sau de
cu calificri profesionale pe reprezentare n consiliul local.
post. Existena de reglementri
precise n mplicarea sectorului
locale subiect de competiie cu privat n oferta de servicii
sectorul privat n scopul publice.
asigurrii unui serviciu eficient i
eficace.
Accesul publicului la deciziile Programe de formare pentru
consiliului local sau la informaii executivul primriei i
privind aceste decizii. instituiile publice locale.
Existena de proceduri precise
privind funciunile admi-
nistrative majore realizate pe
baza bunelor practici i modul
n care acestea sunt
monitorizate.
Existena unui sistem
independent i obiectiv privind
ntocmirea raportului anual
asupra performanelor i a
186
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

integritii administraiei
publice locale

Solvabilitate
Deficitul bugetului local. Gradul de colectare a Reglementri clare privind
Investiiile de capital impozitelor i taxelor. accesul primriilor la credite.
realizate de primrie ca Dezvoltarea pieei municipale Existena de proceduri
parte a bugetului. de credit. transparente privind politicile
Gradul de solvabilitate. Contabilizarea plilor din de acordare a subveniilor.
Integrarea finanelor fondurile de credit municipale.
publice i a finanelor Gradul de ndatorare a
ipotecare n sistemul primriei.
financiar naional. Imbuntirea recuperrii
costurilor, raportat la veniturile
obinute din servicii.
Gradul de colectare a
impozitelor i taxelor.

Documentarea indicatorilor de performan se va realiza preponderent pe baza surselor

secundare: datele statistice puse la dispoziie de Institutul Naional de Statistic i din Rapoartele
Anuale de Implementare ale Programelor Operaionale aferente perioadei 2014-2020, elaborate
de Autoritile de Management/Organismele Intermediare (pe baza datelor din SMIS), n
contextul n care unele dintre proiectele prioritare din portofoliul strategiei sunt propuse spre
finanare din Programe Operaionale.

6.3. Implementarea strategiei

Implementarea Strategiei de Dezvoltare const n realizarea aciunilor prevzute n Planul de

aciune i eventualelor msuri corective identificate.
Etapele implementrii Strategiei sunt prezentate n tabelul urmtor:

187
 Activiti 2016 2017 2018 2019 2020 ...... 2025
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 ... ... ... ... 1 2 3 4
Managementul Strategiei realizat de Unitatea de
management, monitorizarea Planului de aciune i
raportarea ndeplinirii indicatorilor de rezultat
Promovarea strategiei n rndul publicului larg i a
factorilor de decizie, prezentarea acesteia la diferite
evenimente, n vederea integrrii prioritilor
identificate n documentele programatice de la nivel
teritorial superior
Identificarea surselor de finanare adecvate n
vederea realizrii proiectelor propuse pentru
perioada de programare 2014-2020
Stabilirea portofoliului de proiecte propuse a fi
realizate n perioada de programare 2014-2020 i
prioritizarea acestora
Pregtirea i derularea proiectelor conform Planului
de aciune
Identificarea i gestionarea riscurilor probabile n
implementarea proiectelor
Stabilirea i aplicarea msurilor corective identificate
Evaluarea anual i intermediar a stadiului de
realizare a Strategiei de Dezvoltare Local a
Municipiului Galai

188
 Unitatea de Management a Strategiei, responsabil cu implementarea Strategiei, va urmri
respectarea planului de aciune aprobat, va comunica Organismului Intermediar i Autoritii de
Management POR stadiul de implementare a Strategiei i va monitoriza activitile derulate de
unitile de implementare a proiectelor.
De asemenea, unitatea va avea n atribuii comunicarea cu celelate structuri implicate n
implementare, monitorizare i asisten tehnic Strategie, precum i planificarea i coordonarea
activitilor intra i inter-instituionale.

La nivelul municipiului Galai se va constitui Autoritatea Urban ctre care AM POR va

delega atribuiile aferente funciei de selectare a proiectelor. Atribuiile delegate Autoritii
Urbane se refer, n primul rnd, la selectarea strategic a proiectelor propuse spre finanare prin
FESI 2014-2020. Municipiul Galai va asigura respectarea principiului segregrii funciilor i a
prevenirii conflictului de interese, prin desemnarea unor membri care s nu fie implicai n
procesul de implementare a operaiunilor
n acest scop, municipiul Galai va aciona ca organism intermediar de nivel II (secundar) al
AM POR 2014-2020 pentru prioritizarea i selectarea strategic a operaiunilor aferente Strategiei
finanabile prin intermediul POR 2014-2020, Axa Prioritar 4, Sprijinirea dezvoltrii urbane
durabile.
Autoritatea Urban i va stabili un coordonatoref al autoritii urbane. Componena
recomandat a autoritii urbane la nivelul Municipiului Galai va include experi din urmtoarele
departamente:
- Direcia General de Dezvoltare, Infrastructur i Lucrri Publice;
- Direcia General Servicii Comunitare de Utilitati Publice;
- Instituia Arhitect ef;
- Direcia Financiar Contabilitate;
- Direcia de Asisten Social
- Serviciul Juridic i Legalitate;
- Secretarul Municipiului Galai
Preedintele Comisiei de urbanism i amenajarea teritoriului, lucrri publice, ecologice i
protecia mediului nconjurtor.

n urma elaborrii Strategiei i implicit a proiectelor, vor fi constituite echipe pentru

implementarea fiecrui proiect. Aceste uniti vor fi funcionale pe toat perioada de
implementare a proiectelor i vor cuprinde personal din cadrul departamentelor/direciilor
/birourilor Primriei municipiului Galai, conform dispoziiei Primarului. Unitile de implementare
au rolul de a asigura implementarea proiectelor conform legislaiei n vigoare i a prevederilor
ghidurilor, asigurnd desfurarea procesului de achiziii servicii, lucrri, furnizare, contractare,
supervizare desfurare contracte i pli. Fiecare membru al echipei de implementare va avea
stabilite prin fia postului atribuiile specifice, n funcie de poziia ocupat. Unitile de
implementare vor fi coordonate de un manager de proiect specializat n funcie de specificul
proiectului.
Unitile de implementare ale proiectelor vor fi formate din:
- Manager de proiect cu urmtoarele atribuii: asigur coordonarea tehnic i financiar a
implementrii proiectului; desfoar activiti de conducere a echipei de proiect, de planificare,
monitorizare i control a implementrii acestuia;
- Responsabil monitorizare i raportare cu urmtoarele atribuii: realizeaz derularea
activitilor de raportare, conform procedurilor prevzute n documentele
programatice/instruciuni; asigur monitorizarea periodic i prin sondaj a stadiului implementrii
proiectului;

189
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- Responsabil financiar cu urmtoarele atribuii: gestioneaz bugetul proiectului, urmrirea

analitic i sintetic a conturilor proiectului; este responsabil cu verificarea cheltuielilor i
transmiterea, ctre organismul responsabil cu plile, a cererilor de rambursare a cheltuielilor;
- Responsabil tehnic cu urmtoarele atribuii: asigur supervizarea i monitorizarea
implementrii proiectului; verific ntocmirea i respectarea de ctre Proiectant i Contractor a
specificaiilor tehnice, clauzelor contractuale i condiiilor tehnice speciale; verific existena i
respectarea permiselor i autorizaiilor necesare pe tot parcursul lucrrilor;
- Responsabil achiziii - desfoar activiti de ntocmire a documentaiei de atribuire,
lansarea procedurilor de achiziie, pregtete contractele de achiziie, contractele de servicii i
lucrri conform procedurilor prevzute, verific ntocmirea caietelor de sarcini i a specificaiilor
tehnice.
Numrul de persoane din componena unitilor de implementare poate varia n funcie de
complexitatea proiectului.
De asemenea, vor fi contractai Consultani care s asigure asisten n managementul
proiectelor. Consultanii vor asigura asisten n management unitilor de implementare a
proiectelor pe tot parcursul desfurrii acestora, pentru urmtoarele activiti: coordonarea
tehnic i financiar a implementrii proiectului; planificarea, monitorizarea i controlul
activitilor proiectului; verificarea respectrii documentaiei tehnice i ncadrarea n bugetul
alocat; urmrirea respectrii termenilor contractelor; elaborarea planului propriu de aciune n aa
fel nct s asigure realizarea n termen a activitilor i recuperarea eventualelor ntrzieri.

190
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

7. Surse de finanare

7.1. Finanri din fonduri guvernamentale

Fondurile guvernamentale sunt disponibile n cadrul unor programe la nivel naional precum
Programul naional de construcii de interes public sau social derulat de Compania Naional de
Investiii "C.N.I." - S.A. n cadrul acestui program exist urmtoarele subprograme:

Sli de sport
Subprogramul are drept scop construirea de sli de sport, att n mediul urban ct i n mediul
rural, n vederea garantrii accesului la facilitile moderne de practicare a sporturilor, n
conformitate cu normele i standardele europene.
Obiectivele incluse n acest program sunt realizate dup proiecte pilot, n funcie de necesitile
fiecrei comuniti:
- sal de educaie fizic colar
- sal de gimnastic
- sal de sport colar cu nivel de practic sportiv competiional local, teren de handbal
i 150 de locuri pentru spectatori
- sal de sport cu tribun 180 de locuri
De asemenea, n program pot fi finalizate lucrri de construire a unor structuri de sli de sport,
anterior ncepute ns neterminate, precum i lucrri de reabilitare i consolidare pentru sli de
sport construite nainte de anul 2000.

Complexuri sportive
Beneficiarii programului sunt autoritile administraiei publice centrale, precum i autoritile
administraiei publice locale. Prin acest proiect se prevede construirea de noi complexuri sportive,
finalizarea structurilor ncepute precum i reabilitarea celor existente cu rol n asigurarea
desfurrii activitilor sportive n spaii corespunztoare i special amenajate, n vederea
dezvoltrii armonioase a individului i a pregtirii echipelor sportive n scopul obinerii unor
rezultate sportive superioare. Se are n vedere realizarea de spaii i terenuri special amenajate pe
care se pot desfura activiti sportive i de recreere, acoperite sau n aer liber, inclusiv activiti
conexe care faciliteaz desfurarea antrenamentelor i competiiilor sportive.

Bazine de not
Obiectivul subprogramului este reabilitarea bazinelor de not existente, finalizarea structurilor
ncepute i construirea de bazine de not.
n cazul bazinelor noi se pot realiza trei tipuri de obiective, dup proiecte pilot i anume:
- bazin didactic de not
- bazin de polo (inclusiv un bazin didactic pentru antrenamente)
- bazin olimpic (cu 10 culoare i un bazin didactic pentru antrenamente)

191
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Lucrri n prim urgen

Subprogramul are ca scop prevenirea i atenuarea efectelor riscurilor naturale cauzate de
cutremure de pmnt, inundaii, alunecri de teren, tasri i/sau prbuiri de teren dar i
nlturarea pericolului de prbuire a unor elemente de construcii.
n cadrul programului pot fi incluse obiective precum poduri, podee, biserici, sanatorii, centre de
recuperare etc. care prezint deteriorri i riscuri n exploatare iar n cazul producerii unor
evenimente precum seismele sau inundaiile pot produce victime.

Patinoare artificiale
Obiectivul subprogramului este construirea de patinoare artificiale noi, finalizarea structurilor
ncepute i reabilitarea patinoarelor artificiale existente.

Reabilitare blocuri de locuine situate n localiti din zone defavorizate

Subprogramul urmrete reabilitarea construciilor cu destinaia de locuine, multietajate, aflate
n proprietatea persoanelor fizice/juridice i care prezint degradri grave la sistemul structural i
deficiene majore la sistemul termo/hidroizolare.

Instituii de nvmnt superior de stat

Uniti sanitare din mediul urban

Sli de cinema
Subprogramele Instituii de nvmnt superior de stat, Uniti sanitare din mediul urban i Sli
de cinema sunt subprograme noi, introduse n cadrul Programului naional de construcii de
interes public sau social prin Ordonana 16/2014 pentru modificarea i completarea Ordonanei
Guvernului nr 25/2001 privind nfiinarea Companiei Naionale de Investiii CNI SA.
Totodat, n cadrul Programului naional de construcii de interes public sau social se pot realiza
i alte obiective de interes public sau social n domeniul construciilor care se aprob prin ordin al
ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice, n condiiile legii.

7.2. Finanri din fonduri europene

Programul Operaional Capital Uman 2014 2020

Programul Operaional Capital Uman (POCU) stabilete prioritile de investiii, obiectivele i

aciunile asumate de ctre Romnia n domeniul resurselor umane, continund investiiile
realizate prin FSE n perioada 20072013 contribuind la atingerea obiectivului general al Acordului
de Parteneriat 2014-2020, acela de a reduce disparitile de dezvoltare economic i social dintre
Romnia i Statele Membre ale Uniunii Europene.

n vederea atingerii obiectivelor propuse, n cadrul POCU au fost stabilite 7 Axe Prioritare, crora
le corespund 11 prioriti de investiii:

AP 1 Iniiativa locuri de munc pentru tineri

192
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- integrarea durabil pe piaa forei de munc a tinerilor, n special a celor care nu au un loc
de munc, care nu urmeaz studii sau cursuri de formare, inclusiv a tinerilor care se
confrunt cu riscul excluziunii sociale i a tinerilor din comunitile marginalizate, inclusiv
prin implementarea garaniei pentru tineri

AP 2 mbuntirea situaiei tinerilor din categoria NEETs (not in education, employment or

training)
- integrarea durabil pe piaa forei de munc a tinerilor, n special a celor care nu au un loc
de munc, care nu urmeaz studii sau cursuri de formare, inclusiv a tinerilor care se
confrunt cu riscul excluziunii sociale i a tinerilor din comunitile marginalizate, inclusiv
prin implementarea garaniei pentru tineri

AP 3 Locuri de munc pentru toi

- acces la locuri de munc pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munc i pentru
persoanele inactive, inclusiv pentru omerii de lung durat i pentru persoanele cu anse
mici de angajare, inclusiv prin iniiative locale de angajare i sprijin pentru mobilitatea
forei de munc
- activiti independente, antreprenoriat i nfiinare de ntreprinderi, inclusiv a unor
microntreprinderi i a unor ntreprinderi mici i mijlocii inovatoare
- adaptarea la schimbare a lucrtorilor, a ntreprinderilor i a antreprenorilor
- modernizarea instituiilor pieei forelor de munc, precum serviciile publice i private de
ocupare a forei de munc i mbuntind satisfacerea nevoilor pieei forelor de munc,
prin msuri de stimulare a mobilitii transnaionale a lucrtorilor i prin programe de
mobilitate i printro mai bun cooperare ntre instituii i prile interesate relevante
- creterea accesului egal la nvarea pe tot parcursul vieii pentru toate grupele de vrst
n cadre formale, nonformale i informale, actualizarea cunotinelor, a competenelor i a
aptitudinilor forei de munc i promovarea unor parcursuri de nvare flexibile, inclusiv
prin orientarea profesional i validarea competenelor dobndite

AP 4 Incluziunea social i combaterea srciei

- integrarea socioeconomic a comunitilor marginalizate, cum ar fi romii
- promovarea antreprenoriatului social i a integrrii profesionale n ntreprinderile sociale i
promovarea economiei sociale i solidare pentru a facilita accesul la locuri de munc
- creterea accesului la servicii accesibile, durabile i de nalt calitate, inclusiv asisten
medical i servicii sociale de interes general

AP 5 Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii

- dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii

AP 6 Educaie i competene
- reducerea i prevenirea abandonului colar timpuriu i promovarea accesului egal la
nvmntul precolar, primar i secundar de calitate, inclusiv la parcursuri de nvare
formale, nonformale i informale pentru reintegrarea n educaie i formare
- mbuntirea calitii i a eficienei nvmntului teriar i a celui echivalent i a
accesului la acestea, n vederea creterii participrii i a nivelului de educaie, n special
pentru grupurile defavorizate
193
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- creterea accesului egal la nvarea pe tot parcursul vieii pentru toate grupele de vrst
n cadre formale, nonformale i informale, actualizarea cunotinelor, a competenelor i a
aptitudinilor forei de munc i promovarea unor parcursuri de nvare flexibile, inclusiv
prin orientarea profesional i validarea competenelor dobndite
- sporirea relevanei pe piaa forelor de munc a educaiei i a sistemelor de formare,
facilitarea tranziiei de la educaie la piaa forelor de munc i consolidarea formrii i a
sistemelor de formare profesional, precum i a calitii lor, inclusiv prin mecanisme de
anticipare a competenelor, adaptarea programelor de nvmnt i instituirea i
dezvoltarea unor sisteme de nvare la locul de munc, inclusiv a unor sisteme de nvare
dual i programe de ucenicie

AP 7 Asisten tehnic

Programul Operaional Competitivitate 2014-2020

Programul Operaional Competitivitate propune soluii nevoilor i provocrilor legate de nivelul

redus al competitivitii economice la nivel naional, n special n ceea ce privete sprijinul
insuficient pentru CDI i infrastructura subdezvoltat de TIC i implicit servicii slab dezvoltate
Aceste dou carene, alturi de alte deficiene structurale, ca de exemplu, mediul de afaceri fragil
sau productivitatea sczut n industrie i servicii, fac imposibil utilizarea potenialului competitiv
existent.
Prin interveniile sale, Programul contribuie la creterea competitivitii i la dezvoltarea
economic prin mbuntirea accesului, securitii i utilizrii TIC i prin consolidarea CDI.
Totodat, Programul Operaional Competitivitate contribuie, n mod indirect, la reformarea unor
domenii precum educaia, sntatea i cultura, dar i la incluziune social sau reducerea srciei.
Obiective tematice i prioriti de investiii
01 - Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii
o Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a
excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n special a
celor de interes european
o Promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi,
centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea
social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele i
de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea
activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor - pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special
n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general
02 - mbuntirea accesibilitii, a utilizrii i a calitii tehnologiilor informaiei i comunicaiilor
o Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea
adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital;
o Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC;
o Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e cultur i e-
sntate.

194
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Programul Operaional Infrastructur Mare 2014 - 2020

Programul Operaional Infrastructur Mare (POIM) 2014-2020 a fost elaborat pentru a rspunde
nevoilor de dezvoltare ale Romniei identificate n Acordul de Parteneriat 2014-2020 i n acord cu
Cadrul Strategic Comun i Documentul de Poziie al serviciilor Comisiei Europene.
Strategia POIM este orientat spre obiectivele Strategiei Europa 2020, n corelare cu PNR i
recomandrile specifice de ar, concentrndu-se asupra creterii durabile prin promovarea unei
economii bazate pe consum redus de carbon, prin msuri de eficien energetic i promovare a
energiei verzi, precum i prin promovarea unor moduri de transport prietenoase cu mediul i o
utilizare mai eficient a resurselor.
Prioritile de finanare stabilite prin POIM contribuie la realizarea obiectivului general al
Acordului de Parteneriat de a reduce disparitile de dezvoltare economic i social dintre
Romnia i Statele Membre ale UE, prin abordarea direct a dou dintre cele cinci provocri de
dezvoltare identificate la nivel naional: Infrastructura i Resursele.
Programul Operaional Infrastructur Mare (POIM) 2014-2020 finaneaz urmtoarele obiective
tematice:
OT4. Sprijinirea trecerii la o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate
sectoarele, prin susinerea produciei de energie din surse regenerabile, msurilor de
eficien energetic, introducerea tehnologiilor de tip smart:
o Promovarea producerii i distribuiei de energie derivate din surse regenerabile;
o Promovarea eficienei energetice i a utilizrii energiei din surse regenerabile n
ntreprinderi;
o Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii
energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile
publice, i n sectorul locuinelor;
o Dezvoltarea i punerea n aplicare a sistemelor de distribuie inteligente care
funcioneaz la tensiuni medii i joase;
o Promovarea utilizrii cogenerrii de cldur i energie cu randament ridicat bazat
pe cererea de energie termic util;
OT5. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor,
prin finanarea msurilor de prevenire i protecie mpotriva riscurilor naturale, menite s
atenueze i s combat efectele schimbrilor climatice, i consolidarea capacitii de
intervenie n domeniu:
o Sprijinirea investiiilor pentru adaptarea la schimbrile climatice, inclusiv abordri
bazate pe ecosistem;
o Promovarea investiiilor pentru a face fa unor riscuri specifice, asigurarea
rezistenei n faa dezastrelor i dezvoltarea sistemelor de gestiune a dezastrelor.
OT6. Protejarea i conservarea mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor, prin
promovarea investiiilor n sistemele de ap i ap uzat, managementul integrat al
deeurilor, protecia biodiversitii i monitorizarea calitii aerului:
o Protejarea i refacerea biodiversitii i a solurilor i promovarea unor servicii
ecosistemice, inclusiv prin Natura 2000, i de infrastructur ecologic;
o Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor,
regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor
de reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a
zgomotului;
195
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

o Investiii n sectorul deeurilor, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al

Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine;
o Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele acquis-ului de mediu al
Uniunii i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de statele membre
care depesc aceste cerine.
OT7. Promovarea transportului durabil i eliminarea blocajelor aprute n infrastructura
reelelor importante, prin sprijinirea investiiilor n infrastructura pentru toate modurile de
transport, precum i n transportul de energie:
o Sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin
investiii n TEN-T;
o Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la
infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale;
o Dezvoltarea i mbuntirea sistemelor de transport care respect mediul, inclusiv
a celor cu zgomot redus) i care au emisii reduse de carbon, inclusiv a cilor
navigabile interioare i a sistemelor de transport maritim, a porturilor, a legturilor
multimodale i infrastructurilor aeroportuare, cu scopul de a promova mobilitatea
durabil la nivel regional i local;
o Dezvoltarea i reabilitarea unor sisteme feroviare complete, de nalt calitate i
interoperabile i promovarea msurilor de reducere a zgomotului;
o mbuntirea eficienei energetice i a securitii aprovizionrii prin dezvoltarea
unor sisteme inteligente de distribuie, stocare i transport al energiei i prin
integrarea descentralizrii produciei de energie din surse regenerabile.

Programul Operaional Regional (POR) 2014-2020

Programul Operaional Regional (POR) 2014-2020 este unul din programele prin care se pot
accesa fondurile europene structurale i de investiii, n concret cele provenite din Fondul
European pentru Dezvoltare Regional (FEDR).
Obiectivul general al POR 20142020 l constituie creterea competitivitii economice i
mbuntirea condiiilor de via ale comunitilor locale i regionale prin sprijinirea dezvoltrii
mediului de afaceri, a condiiilor infrastructurale i a serviciilor, care s asigure o dezvoltare
sustenabil a regiunilor, capabile s gestioneze n mod eficient resursele, s valorifice potenialul
lor de inovare i de asimilare a progresului tehnologic.
POR cuprinde 11 axe prioritare destinate concentrrii interveniilor financiare n anumite prioriti
de investiie (PI), la care se adaug o ax prioritar de asisten tehnic pentru finanarea
activitilor de implementare a programului. De asemenea, prin POR 2014 - 2020 se utilizeaz n
mod complementar anumite strategii i instrumente de dezvoltare teritorial (Strategia Uniunii
Europene pentru Regiunea Dunrii - SUERD, Investiii Teritoriale Integrate cu privire la Delta
Dunrii - ITI Delta Dunrii, Dezvoltare Urban Durabil i Dezvoltare Local Plasat sub
Responsabilitatea Comunitii CLLD).

196
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Axa prioritar 1 - Promovarea transferului tehnologic

1.1 Promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele
de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea investiiilor n
dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i
aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele i de grupuri i inovarea deschis
prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat,
liniilor-pilot, aciunilor de validare precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de
prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de
uz general.
Tipuri de proiecte :
- activiti specifice realizrii de investiii iniiale pentru dezvoltarea entitilor de inovare i
transfer tehnologic in concordan cu SNCDI i a documentelor regionale de specializare
inteligent, respectiv :
o crearea, modernizarea i extinderea entitilor de inovare i transfer tehnologic,
inclusiv dotarea cu echipamente a acestora;
o achiziionarea de servicii tehnologice specifice, inclusiv consultan specializat n
afaceri;
o (eg: studii de investiii tehnologice; asisten i consultan tehnic de specialitate
la aplicarea/achiziionarea de tehnologii; evaluare tehnologic i audit tehnologic;
veghe tehnologic, informare tehnologic, asisten la
restructurarea/retehnologizarea i dimensionarea agenilor economici; dezvoltarea
de activiti economice inovative n vederea reconversiei forei de munc n zonele
cu probleme accentuate cu omajul; urmrirea dezvoltrii tehnologice n plan
intern i internaional; transfer tehnologic si validare tehnologic; prognoza,
evaluare tehnologic; audit tehnologic; analize statistice i indicatori ai eficienei
inovrii, crearea, dezvoltarea i ntreinerea de bnci de date specializate etc.);
- crearea i actualizarea platformelor de tranzacionare pentru cererea i oferta de
proprietate intelectual.

Axa prioritar 2 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii

2.1 Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea exploatrii economice a ideilor
noi i prin ncurajarea crerii de noi ntreprinderi, inclusiv prin incubatoare de afaceri.
Tipuri de proiecte:
- construcia/modernizarea i extinderea spaiului de producie/servicii
microintreprinderilor, inclusiv dotare cu active corporale i necorporale;
- crearea/modernizarea/extinderea incubatoarelor/acceleratoarelor de afaceri, inclusiv
dezvoltarea serviciilor aferente;
2.2 Sprijinirea crerii i extinderea capacitilor avansate de producie i dezvoltarea serviciilor.
Tipuri de proiecte:
- construcia/modernizarea i extinderea spaiului de producie/servicii IMM, inclusiv dotare
cu active corporale i necorporale;
- activiti necesare pentru parcurgerea i implementarea procesului de certificare a
produselor, serviciilor sau diferitelor procese specifice;

197
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- promovarea produselor i serviciilor, realizarea de site-uri pentru prezentarea activitii i

a produselor sau serviciilor promovate, inclusiv instrumente de vnzare on-line; facilitarea
comerului i inovaii specifice;
- activiti specifice procesului de internaionalizare (participarea la trguri i expoziii
internaionale, investiii n adaptarea proceselor tehnologice de producie la sistemele de
certificare i standardizare specifice pieelor de export etc).

Axa prioritar 3 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon

3.1 Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din
surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul locuinelor.
Tipuri de proiecte:
Eficiena energetic a cldirilor publice:
- mbuntirea izolaiei termice a anvelopei cldirii (perei exteriori, ferestre, tmplrie,
planeu superior, planeu peste subsol), arpantelor i nvelitoarelor, inclusiv msuri de
consolidare a cldirii;
- reabilitarea i modernizarea instalaiilor pentru prepararea i transportul agentului termic,
apei calde menajere i a sistemelor de ventilare i climatizare, inclusiv sisteme de rcire
pasiv, precum i achiziionarea i instalarea echipamentelor aferente i racordarea la
sistemele de nclzire centralizat, dup caz;
- utilizarea surselor regenerabile de energie pentru asigurarea necesarului de energie
termic pentru nclzire i prepararea apei calde de consum;
- implementarea sistemelor de management energetic avnd ca scop mbuntirea
eficienei energetice i monitorizarea consumurilor de energie (ex. achiziionarea i
instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea i gestionarea energiei electrice);
- nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu
eficien energetic ridicat i durat mare de via;
- orice alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor proiectului (nlocuirea
lifturilor i a circuitelor electrice - scri, subsol, lucrri de demontare a instalaiilor i
echipamentelor montate, lucrri de reparaii la faade etc.);
- realizarea de strategii pentru eficien energetic (ex. strategii de reducere a CO2) care au
proiecte implementate prin POR 20142020.
Eficiena energetic a cldirilor rezideniale:
- mbuntirea izolaiei termice i hidroizolarea anvelopei cldirii (perei exteriori, ferestre,
tmplrie, planeu superior, planeu peste subsol), arpantelor i nvelitoarelor inclusiv
msuri de consolidare;
- reabilitarea i modernizarea instalaiei de distribuie a agentului termic, nclzire i ap
cald de consum, parte comun a cldirii tip bloc de locuine, inclusiv montarea de
robinete cu cap thermostatic etc.
- modernizarea sistemului de nclzire: repararea/nlocuirea centralei termice de bloc/scar;
achiziionarea i instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei din surse
regenerabile panouri solare termice, panouri solare electrice, pompe de cldura i/sau
centrale termice pe biomas etc.;
- nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent din spaiile comune cu corpuri
de iluminat cu eficien energetic ridicat i durat mare de via;

198
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- implementarea sistemelor de management al funcionrii consumurilor energetic;

achiziionarea i instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea i gestionarea
energiei electrice;
- orice alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor proiectului (nlocuirea
lifturilor i a circuitelor electrice n prile comune - scri, subsol, lucrri de demontare a
instalaiilor i echipamentelor montate, lucrri de reparaii la faade etc.);
- realizarea de strategii pentru eficien energetic (ex. strategii de reducere a CO2) care au
proiecte implementate prin POR 20142020.
Investiii n iluminatul public:
- nlocuirea sistemelor de iluminat public cu incandescen cu iluminat prin utilizarea unor
lmpi cu eficien energetic ridicat, durat mare de via i asigurarea confortului
corespunztor (ex. LED), inclusiv prin reabilitarea instalaiilor electrice stlpi, reele etc.;
- achiziionarea/instalarea de sisteme de telegestiune a iluminatului public;
- extinderea/rentregirea sistemului de iluminat public n localitile urbane;
- utilizarea surselor regenerabile de energie (ex. panouri fotovoltaice etc.);
- orice alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor proiectului.
- realizarea de strategii pentru eficien energetic (ex. strategii de reducere a CO2) care au
proiecte implementate prin POR 2014 2020.
3.2. Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de
teritoriu, n particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate
urban i a unor msuri relevante pentru atenuarea adaptrilor.
Tipuri de proiecte:
- A. Investiii destinate mbuntirii transportului public urban (ex. Achiziionarea de
material rulant electric/vehicule ecologice (EEV) inclusiv pentru proiecte pilot de
introducere a transportului public n localiti urbane; modernizarea materialului rulant
electric (tramvaie), modernizarea/reabilitarea/extinderea traseelor de transport electric
public; modernizarea/reabilitarea depourilor aferente transportului public i infrastructura
tehnic aferent, inclusiv construire depouri noi pentru transportul electric; realizarea de
trasee separate exclusive pentru vehiculele de transport public; mbuntirea staiilor de
transport public existente, inclusiv realizarea de noi staii i terminale intermodale pentru
mijloacele de transport in comun; realizarea de sisteme de e-ticketing pentru cltori;
construirea/modernizarea/reabilitarea infrastructurii rutiere (pe coridoarele deservite de
transport public) pentru creterea nivelului de siguran i eficien n circulaie i
exploatare al reelei de transport (cu asigurarea crerii/modernizrii traseelor pentru
pietoni i bicicliti, acolo unde este posibil etc).
- B. Investiii destinate transportului electric i nemotorizat (ex. construire infrastructur
necesar transportului electric (inclusiv staii de alimentare a automobilelor electrice);
construirea/modernizarea/reabilitarea pistelor/traseelor pentru bicicliti i a infrastructurii
tehnice aferente (puncte de nchiriere, sisteme de parcaj pentru biciclete etc); crearea de
zone i trasee pietonale, inclusiv msuri de reducere a traficului auto n anumite zone
etc.).

199
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- C. Alte investiii destinate reducerii emisiilor de CO2 n zona urban (ex. realizarea de
sisteme de monitorizare video bazat pe instrumente inovative i eficiente de management
al traficului; modernizarea/reabilitarea infrastructurii rutiere fundamentate de msurile
propuse de PMUD pentru reducerea emisiilor de CO2 realizarea sistemelor de tip park
and ride; realizarea de perdele forestiere - alineamente de arbori (cu capacitate mare de
retenie a CO2).

Axa prioritara 4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile

4.1. Promovarea strategiilor de reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de
teritoriu, n particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor sustenabile de mobilitate
urban i a unor msuri relevante pentru atenuarea adaptrilor.
Tipuri de proiecte:
- Investiii destinate mbuntirii transportului public urban (ex. achiziionarea de
material rulant electric/vehicule ecologice (EEV); modernizarea/reabilitarea/extinderea
traseelor de transport electric public; modernizarea materialului rulant electric existent
(tramvaie); modernizarea/reabilitarea depourilor aferente transportului public i
infrastructura tehnic aferent, inclusiv construire depouri noi pentru transportul electric;
realizarea de trasee separate exclusive pentru vehiculele de transport public;
mbuntirea staiilor de transport public existente, inclusiv realizarea de noi staii i
terminale intermodale pentru mijloacele de transport in comun; realizarea de sisteme de
e-ticketing pentru cltori; construirea/modernizarea (inclusiv prin introducerea pistelor
pentru bicicliti)/reabilitarea infrastructurii rutiere (pe coridoarele deservite de transport
public) pentru creterea nivelului de siguran i eficien n circulaie i exploatare al
reelei de transport etc.)
- Investiii destinate transportului electric i nemotorizat (ex. construire infrastructur
necesar transportului electric (inclusiv staii de alimentare a automobilelor electrice);
construirea/modernizarea/reabilitarea pistelor/traseelor pentru bicicliti i a infrastructurii
tehnice aferente (puncte de nchiriere, sisteme de parcaj pentru biciclete etc); crearea de
zone i trasee pietonale, inclusiv msuri de reducere a traficului auto n anumite zone
etc.).
- Alte investiii destinate reducerii emisiilor de CO2 n zona urban (ex. realizarea de
sisteme de monitorizare video bazat pe instrumente inovative i eficiente de management
al traficului; realizarea sistemelor de tip park and ride; realizarea de perdele forestiere-
alineamente de arbori (cu capacitate mare de retenie a CO2).
4.2. Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii
i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de reconversie), reducerii
polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului.
Tipuri de proiecte:
- demolarea cldirilor situate pe terenurile supuse interveniilor;
- realizare alei pietonale, piste pentru bicicliti, creare trotuare;
- amenajare spaii verzi (defriarea vegetaiei existente; modelarea terenului; montarea
elementelor constructive de tip alei, foioare, pergole, grilaje etc.; plantarea/gazonarea
suprafeelor, inclusiv plantare arbori);
- crearea de faciliti pentru recreere pe terenurile amenajate (ex. zone speciale pentru
sport, locuri de joac pentru copii etc.);
- instalare Wi-Fi n spaiile publice;
200
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- dotare mobilier urban (bnci, couri de gunoi etc);

- modernizarea strzilor urbane adiacente terenurile supuse interveniilor, inclusiv
nlocuirea i/sau racordarea la utiliti publice (strzile urbane sunt eligibile n situaii
excepionale, numai n msura n care astfel de investiii sunt necesare pentru facilitarea
accesibilitii la obiectivul de investiii).
4.3. Oferirea de sprijin pentru regenerarea fizic, economic i social a comunitilor defavorizate
din regiunile urbane i rurale.
Tipuri de proiecte:
- investiii n faciliti destinate utilizrii publice, cum ar fi: zone verzi de mici dimensiuni,
piee publice, scuaruri, prculee, locuri de joac pentru copii, precum i faciliti pentru
activiti sportive i recreaionale (ex. terenuri de sport etc);
- investiii n cldiri destinate utilizrii publice pentru activiti educative, culturale i
recreative, cu scopul de a crea, mbunti sau extinde serviciile publice de baz
(construcie/reabilitare/modernizare), inclusiv dotarea acestora cu echipamente specifice;
- construcia/reabilitarea/modernizarea tuturor tipurilor de utiliti de baz la scar mic
(cum ar fi infratructura edilitar de gaze, electricitate, ap, salubritate);
- construcia/reabilitarea/modernizarea strzilor de importan secundar, inclusiv trotuare,
piste pentru bicicliti, alei pietonale, ci de acces.
Investiiile privind strzile urbane, inclusiv utiliti, sunt eligibile n situaii excepionale, numai n
msura n care astfel de investiii se fac n completarea proiectului/proiectelor viznd celelalte
categorii de activiti eligibile.
4.4. Investiiile n educaie, n formare, inclusiv n formare profesional pentru dobndirea de
competene i nvare pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de educaie i
formare.
Tipuri de proiecte:
- construcia/reabilitarea/modernizarea / extinderea/echiparea infrastructurii educaionale
anteprecolare i precolare (cree i grdinie);
- construcia/reabilitarea/modernizarea / extinderea / echiparea infrastructurii educaionale
pentru nvmntul profesional i tehnic i nvarea pe tot parcursul vieii (licee
tehnologice i coli profesionale).

Axa prioritar 5 - mbuntirea mediului urban i conservarea, protecia i valorificarea durabil

a patrimoniului cultural
5.1 Conservarea, protejarea, promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i cultural
Tipuri de proiecte:
- restaurarea, consolidarea, protecia i conservarea monumentelor istorice;
- restaurarea, protecia, conservarea i realizarea picturilor interioare, frescelor, picturilor
murale exterioare;
- restaurarea i remodelarea plasticii faadelor;
- dotri interioare (instalaii, echipamente i dotri pentru asigurarea condiiilor de
climatizare, siguran la foc, antiefracie);
- dotri pentru expunerea i protecia patrimoniului cultural mobil i imobil;
- activiti de marketing i promovare turistic a obiectivului restaurat, inclusiv digitizarea
acestuia, n cadrul proiectului.

201
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

5.2 Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii
i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de reconversie), reducerii
polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului.
Tipuri de proiecte:
- demolarea cldirilor situate pe terenurile supuse interveniilor;
- realizare alei pietonale, piste pentru bicicliti, creare trotuare;
- amenajare spaii verzi (defriarea vegetaiei existente; modelarea terenului; montarea
elementelor constructive de tipul alei, foioare, pergole, grilaje etc.; plantarea/gazonarea
suprafeelor, inclusiv plantare arbori);
- crearea de faciliti pentru recreere pe terenurile amenajate (ex. zone speciale pentru
sport, locuri de joac pentru copii etc.);
- instalare Wi-Fi n spaiile publice;
- dotare mobilier urban (bnci, couri de gunoi etc);
- modernizarea strzilor urbane adiacente terenurile supuse interveniilor, inclusiv
nlocuirea i/sau racordarea la utiliti publice (strzile urbane sunt eligibile n situaii
excepionale, numai n msura n care astfel de investiii sunt necesare pentru facilitarea
accesibilitii la obiectivul de investiii).

Axa prioritar 6 -mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional

6.1 Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i teriare la
infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale.
Tipuri de proiecte:
- modernizarea si reabilitarea (pentru mbuntirea parametrilor relevani - creterea
vitezei, siguranei rutiere, portanei etc.) reelei de drumuri judeene care asigur
conectivitatea, direct (drumuri judeene sau trasee compuse din mai multe drumuri
judeene legate direct) sau indirect (drumuri judeene/trasee legate de reea prin
intermediul unui drum naional modernizat) cu reeaua TEN-T, construirea unor noi
segmente de drum judeean pentru conectarea la autostrzi sau drumuri expres;
- construcia/modernizarea variantelor ocolitoare cu statut de drum judeean ce vor face
parte din drumul judetean respectiv, construirea/realizarea de sensuri giratorii i alte
elemente pentru creterea siguranei circulaiei;
- construirea/modernizarea/reabilitarea de pasaje/noduri rutiere (construirea doar pentru
asigurarea conectivitii directe la autostrzi TEN T a drumurilor judeene) i construirea
pasarelelor pietonale;
- construirea/modernizarea de staii pentru transport public pe traseul drumului judeean;
- realizarea de investiii destinate siguranei rutiere pentru pietoni i bicicliti (trasee
pietonale i piste pentru bicicliti unde situaia din teren o permite), inclusiv semnalistic
vertical pentru treceri de pietoni cu alimentare fotovoltaic;
- realizarea de perdele forestiere i parapei pentru protecie, realizarea de investiii
suplimentare pentru protecia drumului respectiv fa de efectele generate de condiii
meteorologice extreme (provocate de schimbri climatice sau alte cauze excepionale)
inundaii, viscol etc.

202
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Axa prioritar 7: Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului

7.1 Sprijinirea unei creteri favorabile ocuprii forei de munc, prin dezvoltarea potenialului
endogen ca parte a unei strategii teritoriale pentru anumite zone, care s includ reconversia
regiunilor industriale aflate n declin, precum i sporirea accesibilitii i dezvoltarea resurselor
naturale i culturale specifice.
Tipuri de proiecte:
- dezvoltarea infrastructurii pentru turismul balnear (infrastructur rutier, reele de captare
i transport, parcuri balneare, modernizare i creare baze de tratament);
- crearea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente;
- amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate public precum i
crearea/modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate public;
- dezvoltarea de infrastructuri publice la scar mic pentru valorificarea atraciilor turistice;
- activiti de marketing i promovare turistic ale obiectivului finanat.

Axa prioritar 8 - Dezvoltarea infrastructurii sanitare i sociale

8.1 Investiiile n infrastructurile sanitare i sociale care contribuie la dezvoltarea la nivel naional,
regional i local, reducnd inegalitile n ceea ce privete starea de sntate i promovnd
incluziunea social prin mbuntirea accesului la serviciile sociale, culturale i de recreare,
precum i trecerea de la serviciile instituionale la serviciile prestate de colectivitile locale.
Tipuri de proiecte:
- construcie/reabilitarea/modernizarea/extinderea dotarea centrelor comunitare integrate
socio-medicale;
- reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii ambulatoriilor, inclusiv a celor
provenite din reorganizarea/raionalizarea spitalelor mici, ineficiente;
- reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii de uniti de primiri urgene
- construcia/dotarea spitalelor de urgen regionale;
- reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/dotarea infrastructurii de servicii sociale fr
component rezidenial (centre de zi, centre de tip respiro, centre de consiliere, centre /
servicii de abilitare/reabilitare, cantine sociale etc.);
- construcie/reabilitare/modernizare de locuine de tip familial, apartamente de tip familial,
locuine protejate etc.

Axa prioritar 9 - Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din

mediul urban.
9.1 Dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii CLLD.
Aciuni integrate prin:
- investiiile n infrastructura de locuire construirea/reabilitarea/modernizarea locuinelor
sociale;
- investiii n infrastructura de sntate, servicii sociale reabilitarea/modernizarea
centrelor comunitare integrate medico-social;
- investiii n infrastructura de educaie construire/reabilitare/modernizare de uniti de
nvmnt preuniversitar (cree, grdinie, coli primare, coli gimnaziale etc.);
- investiii n amenajri ale spaiului urban degradat al comunitii defavorizate respectiv:
o construcia/reabilitarea/modernizarea cldirilor pentru a gzdui diferite activiti
sociale, comunitare, culturale, agrement i sport etc.;

203
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

- crearea/reabilitarea/modernizarea spaiilor publice urbane (strzi nemodernizate, inclusiv

reabilitarea/modernizarea utilitilor publice, zone verzi neamenajate, terenuri
abandonate, zone pietonale i comerciale etc.);
- construirea/dotarea cu echipamente a infrastructurii ntreprinderilor de economie social
de inserie.

Axa prioritar 10 - mbuntirea infrastructurii educaionale

10.1 Investiiile n educaie, i formare, inclusiv n formare profesional, pentru dobndirea de
competene i nvare pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de educaie i
formare.
Tipuri de proiecte:
- construcia/reabilitarea/modernizarea/extinderea/echiparea infrastructurii pentru
educaia timpurie - anteprecolar i precolar (cree i grdinie);
- construcia/reabilitarea/modernizarea / extinderea / echiparea infrastructurii educaionale
pentru nvmntul general obligatoriu (coli I - VIII);
- construcia/reabilitarea/modernizarea / extinderea / echiparea infrastructurii educaionale
pentru nvmntul profesional i tehnic i nvarea pe tot parcursul vieii (licee
tehnologice i coli profesionale);
- reabilitarea/modernizarea/extinderea / echiparea infrastructurii educaionale universitare.

Axa prioritar 11 - Extinderea geografic a sistemului de nregistrare a proprietilor n cadastru i

cartea funciar
11.1. Consolidarea capacitii instituionale i o administraie public eficient.
Obiectiv specific: Creterea gradului de acoperire geografic i de nregistrare a proprietilor n
Sistemul Integrat de Cadastru i Carte Funciar.
Proiectul major elaborat pentru o implementare n trei faze:
- Integrarea datelor existente i extinderea nregistrrii sistematice in zonele rurale ale
Romniei;
- mbuntirea serviciilor de nregistrare cadastral;
- Politici, strategii i management.

Axa prioritar 12 - Asisten Tehnic

Sprijinirea implementrii transparente i eficiente a Programului Operaional Regional.
- sprijinirea Autoritii de Management i a Organismelor Intermediare (inclusiv costuri de
personal pentru OI) pentru implementarea diferitelor etape ale POR,
- sprijinirea activitilor coordonatorilor de poli.

Programe de cooperare teritorial i transfrontalier

o Programul operaional comun RomaniaRepublica Moldova 20142020

Programul Operaional RomniaRepublica Moldova 2014-2020 asigur cadrul legal pentru
finanarea proiectelor de cooperare transfrontalier dintre cele dou ri n perioada 2014-2020.
Obiectivul general al programului este dezvoltarea economic i mbuntirea calitii vieii
oamenilor din zona de frontier prin investiii comune n educaie, dezvoltarea economic,
cultur, infrastructur i sntate.
204
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Bugetul total al programului este de 89.1 milioane euro (81 milioane euro finanate de UE prin
Instrumentul European de Vecintate ENI i 8.1 milioane euro cofinanare asigurat de statele
partenere).
Obiectivele tematice i prioritile programului sunt:
Obiectivul tematic 2: Sprijin pentru educaie, cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare
Prioritatea 1.1 - Cooperare instituional n domeniul educaional n vederea creterii
accesului la educaie i a calitii acesteia
Prioritatea 1.2 Promovare i sprijin pentru cercetare i inovare
Obiectivul tematic 3: Promovarea culturii locale i protejarea patrimoniului istoric
Prioritatea 2.1 Promovarea i conservarea patrimoniului cultural i istoric
Obiectivul tematic 7: mbuntirea accesibilitii n regiuni, dezvoltarea transportului i a reelelor
i a sistemelor de comunicaii
Prioritatea 3.1 Dezvoltarea infrastructurii de transport transfrontalier i a infrastructurii
TIC

Obiectivul tematic 8: Provocri comune n domeniul siguranei i securitii

Prioritatea 4.1 Sprijin pentru dezvoltarea serviciilor de sntate i a accesului la sntate
Prioritatea 4.2 Sprijin pentru activiti comune n vederea prevenirii dezastrelor naturale
i antropice, precum i aciuni comune n timpul situaiilor de urgen
Prioritatea 4.3 Prevenirea i combaterea criminalitii organizate i cooperarea poliiei

o Programul operational comun Bazinul Mrii Negre 2014-2020

Cu o alocare de 39 milioane de euro din ENI Instrumentul European de Vecintate i 10 milioane
euro fonduri IPA - Instrumentul de Asisten pentru Preaderare pentru participarea Turciei,
programul are n vedere 2 obiective tematice i 4 prioriti privind cooperarea ntre regiunile din
aria eligibil a fiecrui stat participant la program. Statele participante sunt: Romnia, Bulgaria,
Grecia, Turcia, Armenia, Georgia, Moldova, Ucraina i Azerbaidjan.
Obiectivele i prioritile programului sunt:
1. Promovarea mediului de afaceri i a antreprenoriatului n Bazinul Mrii Negre:
a. Prioritatea 1.1 - Promovarea n comun a mediului de afaceri i a antreprenoriatului
n sectoarele turism i cultur;
b. Prioritatea 1.2 - Creterea oportunitilor de comer transfrontalier i modernizarea
n domeniul agriculturii i a sectoarelor conexe.
2. Promovarea unei politici de mediu coordonate i reducerea prin aciuni comune a
deeurilor maritime n Bazinul Mrii Negre:
a. Prioritatea 2.1 - mbuntirea sistemului de monitorizare n comun a mediului;
b. Prioritatea 2.2 - Promovarea unor activiti comune de contientizare public i a
unor aciuni comune mpotriva deeurile maritime i riverane.

o Programul de cooperare interregional INTERREG EUROPE

Programul INTERREG EUROPE urmrete mbuntirea punerii n aplicare a politicilor i
programelor de dezvoltare regional, n principal a celor care urmresc investiiile pentru cretere
economic i a locurilor de munc i, dup caz, a celor de cooperare teritorial european, prin
promovarea schimbului de experien i a nvrii de noi politici de ctre actorii de interes
regional.

205
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Programul are un buget de 359 milioane de euro, alocai din Fondul European de Dezvoltare
Regional, i finaneaz dou tipuri de aciuni:
proiecte de cooperare interregional i
platforme de nvare de politici,
n domeniile:
cercetare i inovare,
competivitatea IMM,
economie cu emisii sczute de carbon,
folosirea eficient a resurselor de mediu.

o Programul operaional URBACT III

URBACT III este un program de cooperare interregional ce are ca scop promovarea dezvoltrii
urbane durabile. Misiunea URBACT este de a permite oraelor s colaboreze i s dezvolte
mpreun soluii integrate pentru provocrile comune n domeniul dezvoltrii urbane, prin crearea
cadrului n care oraele pot colabora, nva unele de la altele i contura mpreun soluii i bune
practici pentru mbuntirea politicilor urbane.
Programul are un buget total de 96,3 milioane Euro, din care 74,3 milioane Euro din Fondul
European de Dezvoltare Regional, i finaneaz urmtoarele trei tipuri de intervenii:
- Schimb de experien i bune practici la nivel transnaional;
- Creterea capacitii administrative;
- Capitalizarea i diseminarea rezultatelor.
Programul URBACT III este organizat n jurul urmtoarelor 4 obiective principale:
1. Creterea capacitii n implementarea politicilor: mbuntirea capacitii oraelor de a
gestiona politicile i practicile pentru dezvoltarea urban durabil ntr-o manier integrat
i participativ.
2. Formularea politicilor: mbuntirea modului n care sunt elaborate strategiile de
dezvoltare urban i planurile de aciune n orae.
3. Implementarea politicilor: mbuntirea implementrii planurilor integrate pentru
dezvoltarea urban durabil.
4. Consolidarea i mprtirea cunotinelor: creterea accesului profesionitilor n domeniu
i al actorilor implicai n luarea deciziilor la toate nivelurile (UE, naional, regional i local)
la cunotine i know-how din cadrul URBACT privind toate aspectele legate de dezvoltarea
urban.

o Programul transnaional DUNREA 2014-2020

Programul transnaional Dunrea 2014-2020 este un instrument de finanare ce are ca scop
susinerea integrrii politicilor din domeniile selectate n macroregiunea Dunrii.
Aria eligibil este compus din 14 state: 9 state membre ale Uniunii Europene - Austria, Bulgaria,
Croaia, Republica Ceh, Ungaria, Germania (landurile Baden-Wurttemberg i Bayern), Romnia,
Slovacia i Slovenia i 5 state ne-membre Bosnia i Heregovina, Republica Moldova, Muntenegru,
Serbia i patru provincii din Ucraina, cuprinznd 69 de aa numite regiuni NUTS-2
(Nomenclature of Units for Territorial Statistics, nivelul 2, care pentru Romnia sunt reprezentate
de cele 8 regiuni de dezvoltare).

206
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Pentru perioada financiar 2014-2020, programul DUNREA este finanat din Fondul European de
Dezvoltare Regional (202.095.405 euro) i Instrumentul de Pre-Aderare (19.829.192 euro).
Romniei i revin aproximativ 75,4 milioane de euro. Cofinanrile naionale sunt prevzute la
aproximativ 37,5 milioane de euro, Romnia urmnd s contribuie cu 14,01 milioane de euro.
Axele prioritare i Prioritile de investiii ale Programului Dunrea 2014-2020 sunt:
Axa prioritar 1: Inovare i responsabilitate social n Regiunea Dunrii.
o mbuntirea condiiilor cadru pentru inovare;
o Creterea competenelor pentru inovarea n mediul social i mediul de afaceri
Axa prioritar 2: Responsabilitatea fa de mediu i cultur n Regiunea Dunrii.
o Sprijinirea utilizrii sustenabile a motenirii naturale i culturale i a resurselor;
o Sprijinirea restaurrii i managementului coridoarelor ecologice;
o Consolidarea managementului transnaional al apelor i prevenirea riscurilor produse de
inundaii;
o mbuntirea capacitii de rspuns i managementul situaiilor de urgen.
Axa prioritar 3 Conectivitate i responsabilitate energetic n Regiunea Dunrii.
o Sprijinirea sistemelor de transport ecologice i sigure i a accesibilitii egale a zonelor
rurale i urban;
o mbuntirea securitii i eficienei energetic.
Axa prioritar 4: Guvernana n Regiunea Dunrii.
o mbuntirea capacitii instituionale de a rspunde provocrilor sociale;
o Sprijinirea guvernanei i implementrii SUERD.
Axa prioritar 5 - Asisten tehnic - este dedicat finanrii structurilor de management ale
programului i activitilor acestora, n vederea facilitrii implementrii programului.

7.3. Parteneriat public privat

Proiectele majore de infrastructur pot fi finanate prin parteneriatul public-privat. Mecanismul

economic al parteneriatului public-privat prevede asocierea a 2 parteneri, autoritatea public i
investitorul privat, n vederea realizrii, prin proiectul de parteneriat public-privat, a unui bun
public sau a unui serviciu public.
Proiectul de parteneriat public-privat este creat pentru proiectarea, finanarea, construcia,
reabilitarea, modernizarea, operarea, ntreinerea, dezvoltarea i transferarea oricrui bun sau
serviciu public, pe baza unui tip de contract de parteneriat public-privat, realizat conform
prevederilor din Legea-cadru.
La finalizarea contractului, bunul public este transferat, cu titlu gratuit, partenerului public, n
bun stare i liber de orice sarcin sau obligaie.
Proiectul de parteneriat public-privat se realizeaz prin ncheierea unui contract care poate fi de
mai multe tipuri, n funcie de activitile n proiectele de parteneriat public-privat transferate de
partenerul public, ca obligaii, ctre investitorul privat.
Tipurile de lucrri publice ce pot face obiectul contractului de parteneriat public-privat sunt:
lucrri publice de interes local; lucrri publice de interes judeean; lucrri publice de interes
naional. Parteneriatul public-privat se poate realiza prin diverse tipuri de contracte, n funcie de
nivelul de implicare a investitorului privat i anume:
proiectare construcie operare - transfer (PCOT);
construcie operare dezvoltare - transfer (CODT);
207
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

construcie operare - transfer (COT);

dezvoltare ntreinere operare - transfer (DIOT);
reabilitare operare - transfer (ROT).

7.4. Alte fonduri private de investiii

Atragerea de fonduri private de investiii de ctre sectorul public se poate face tot sub forma
parteneriatului public-privat.
De asemenea pot fi atrase fonduri private de investiii pentru companiile din municipiul Galai
care doresc s i dezvolte afacerile, sub dou forme:
Finanare de tip private equity reprezint n mod clasic orice investiie n capitalul social
al unei companii care nu este listat la burs. Activitatea de finanare prin private equity
s-a fcut iniial pentru a finana idei sau companii ce nu puteau avea acces la surse clasice
de finanare. Ulterior, accepiunea termenului s-a modificat, astfel operaiunile de private
equity cuprind n prezent i companii listate la burs. Pe lng componenta de finanare,
investitorii private equity aduc i un aport de expertiz companiilor n care investesc.
- Finanarea de tip venture capital este necesar n fazele iniiale de dezvoltare a unei
afaceri i se adreseaz n principal start-up-urilor. Acest tip de finanare implic investiii
ale capitalului privat n capitalul social al societilor mici nalt-tehnologice de perspectiv,
care sunt orientate ctre elaborarea i fabricarea produselor de nalt tehnologie i
introducerea ulterioar a acestora pe pia.
Ca i n cazul atragerii de fonduri private de investiii, atragerea de companii private pentru
realizarea de investiii la nivelul municipiului Galai se poate face doar sub forma unui parteneriat
public-privat.
Parteneriatul public-privat se realizeaz n mod obligatoriu prin intermediul unui subiect de drept
distinct, respectiv compania de proiect. Aceasta se organizeaz i funcioneaz conform Legii
privind societile comerciale i a altor acte normative n vigoare, ca o societate comercial a crei
capital social este deinut de ctre partenerul public i investitorul privat. Iniiatorul unui astfel de
parteneriat este, n toate cazurile, municipalitatea.
Cooperarea dintre partenerul public i investitorul privat, n cadrul unui proiect de parteneriat,
public-privat se poate derula pe o perioad relativ lung de timp (de pn la 49 ani), iar finanarea
unui proiect de parteneriat public-privat poate fi doar privat.

208
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

8. Anexe

209
Anexa 1 - Analiza SWOT (puncte tari, puncte slabe, oportuniti, ameninri)

FONDUL LOCATIV I PIAA IMOBILIAR

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE OPORTUNITI AMENINRI
Existena unor Suprafee Exist resurse de teren pentru Continuarea
cartiere ample cu importante crearea unor zone de tip procesului de
locuine colective, aparinnd central (piaete, dotri i mbtrnire
construite n diferite domeniului public echipamente publice etc.) n demografic i
etape, din anii 1960 sunt ocupate de cartierele rezideniale cu creterea gradului
pn n anii 1980 construcii densitate mare de locuire de dependen
provizorii
Dinamica pozitiv a Nivelul foarte Construirea de supermarket-uri Existena unor
realizrii/ocuprii crescut al chiriilor i i hypermarket-uri n ultimii ani discrepane n
spaiilor destinate taxelor pentru ceea ce privete
sectorului teriar spaiile rspndirea
comerciale/de dotrilor la nivelul
prestri servicii cartierelor de
locuine
Primria Municipiului Regimul juridic al Prin redimensionarea spaiilor Ineria crescut a
Galai a iniiat terenurilor publice (circulaii, spaii verzi) populaiei i lipsa
elaborarea unor PUZ- apartenena la i eliberarea terenurilor de ncredere n
uri n vederea proprietatea privat ocupate de construcii factorii de decizie
restructurrii a persoanelor provizorii se poate eficientiza ncetinesc
arealelor ocupate de fizice/juridice, utilizarea resurselor funciare realizarea
locuine unifamiliale respectiv existena investiiilor de
i colective unor ZDS n interes public
proximitatea
zonelor rezideniale
ngreuneaz
concretizarea
proiectelor de
restructurare
Tendina populaiei Scderea numrului Diversificarea Reticena
de a apela la de locuine tehnicilor/tehnologiilor n populaiei n
tehnologii noi finalizate i de construcii cu impact n realizarea de
(locuine autorizaii de scderea substanial a investiii n
independente construcii costurilor n exploatare domeniul energiei
energetic, sisteme de eliberate. verzi
producere a energiei
din surse
regenerabile)
Existena unor Degradarea Ocuparea eficient a Degradarea
resurse de teren fondului construit terenurilor n zonele nc continu a
pentru realizarea de vechi datorat lipsei destructurate/nesistematizate ansamblurilor de
noi ansambluri de ntreinere, a corespunztor conduce la locuine colective
rezideniale (ex.: expirrii perioadei dezvoltarea intensiv a (Mazepa I,
cartierul Traian Nord, de via a oraului, respectiv la Mazepa II, iglina
cartierul Dimitrie echipamentelor eficientizarea sistemelor de I, iglina II, iglina
Cantemir) alimentare cu utiliti III, iglina IV,
Aviaiei, Aurel

210
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Vlaicu, Dunrea,
Micro 14, Micro
13B, Port),
creterea uzurii
tehnice i morale
a acestora,
imagine
degradat i
lipsit de
personalitate
Imaginea neunitar Constituirea de noi ansambluri Degradarea
i infrastructura rezideniale cu locuine continu a
deficitar a noilor colective, n vederea locuinelor
zone rezideniale restructurrii ansamblurilor colective din
realizate n anii 60, cu cldiri de cauza lipsei de
locuine colective cu risc ntreinere i
seismic I-II interveniilor
efectuate haotic
Insuficiena Posibilitatea de accesare de Dificulti n trafic
locurilor de parcare fonduri de finanare datorit parcrii
din marile haotice
ansambluri de
locuine
S-a obinut finanare Eficiena energetic Disponibilitatea fondurilor Creterea
european pentru redus a blocurilor europene pentru eficientizarea costurilor cu
reabilitarea termic a de locuine i a energetic a cldirilor consumurile
11 blocuri de cldirilor publice energetice pentru
locuin nclzirea
cldirilor,
degradarea
acestora

ECONOMIE I FORA DE MUNC

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE OPORTUNITI AMENINRI
Creterea ponderii Migraia forei de Existena forei de munc Continuarea migraiei
populaiei cu studii munc calificate n calificate pentru economia forei de munc ctre
superioare, ajungnd ar i strintate local alte ri, mai ales a
la 20,4% n 2011, persoanelor nalt
fa de 12% n 2002. calificate (brain-
drain).
Scderea numrului Scderea numrului Disponibilitatea fondurilor Continuarea reducerii
de accidente i de salariai din europene pentru numrului de salariai
conflicte de munc. industrie dezvoltarea resurselor din industrie
Reducerea umane
numrului de
mbolnviri
211
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

profesionale.
Numrul de
accidentai n munc
a sczut de la 118 la
77, iar cel al
conflictelor de
munc de la 3 la 0, n
perioada 2007-2013.
Derularea unor Criza economic Disponibilitatea fondurilor Implementarea
proiecte cu finanare actual a afectat europene pentru defectuoas a
nerambursabil negativ activitatea dezvoltarea sprijinirea proiectelor europene;
pentru dezvoltarea de formare polilor urbani, creterea lips de interes a
resurselor umane, profesional a competitivitii economice, grupurilor int
FPC adulilor, n sensul cercetaredezvoltare- pentru programele
c muli ageni inovare, dezvoltarea FPC promovate prin
economici i-au infrastructurii de transport proiecte
nchis sau i-au i servicii publice,
diminuat dezvoltarea resurselor
activitatea, umane, energie
bugetele alocate (regenerabil), dezvoltarea
formrii infrastructurii educaionale,
profesionale au de sntate i sociale,
sczut simitor, dezvoltarea agriculturii i a
multe firme de mediului rural etc.
consultan i
gsesc cu greu
clienii, activitatea
unor funcionari din
domeniu nu mai
este salarizat.
Numrul mare de Standardele Posibilitatea autorizrii de Neadaptarea
furnizori i de ocupaionale nu noi programe de instruire n programelor de FPC
programe de FPC acoper dect n concordan cu necesitile la cerinele
acreditate mic msur pieei muncii. economiei de pia
profesiile i
meseriile din
economia
naional, iar unele,
prin coninutul lor,
nu au nicio legatur
cu ce se ntmpl n
viaa real
Existena unei zone Numrul sczut de Extinderea ofertei de servicii Reducerea
libere, cu faciliti investitori din Zona a Zonei Libere Galai investiiilor la nivel
fiscale pentru Liber global i orientarea
investitori investitorilor ctre
212
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

pieele emergente cu
potenial ridicat de
cretere (migrarea
unor investitori locali
ctre Asia).
Existena unui parc Grad nesatisfctor Dezvoltarea sectorului Sprijin insuficient
tiinific i tehnologic de ocupare a tehnologiei informaiilor i pentru dezvoltarea
n domeniul IT&C spaiilor puse la comunicaiilor i creterea sectorului IT&C
dispoziie numrului de utilizatori ai
Internetului
Derularea de Accesul dificil al Introducerea noilor Meninerea la un
proiecte cu finanare IMM-urilor la tehnologii i dezvolta-rea nivel sczut a
nerambursabil sursele de finanare ramurilor economice spiritului
pentru sprijinirea perfomante, bazate pe antreprenorial
sectorului IMM oportunitile multiple de
finanare a IMM - urilor:
finanri de la bugetul de
stat, finanri din fonduri
structurale, finanri din
fondurile de garantare,
microfinanri
Existena unor Lipsa unor structuri Creterea fluxului Reticena
structuri asociative asociative de tip investiiilor strine i ntreprinderilor de a
solide ale mediului cluster n domeniul transfer tehnologic, apariia participa la structurile
de afaceri (CCIA, agroalimentar ramurilor/tipurilor de asociative de tip
patronate) activiti noi cluster
Existena unui Numr redus de Implicarea ntreprinderilor Reticena
cluster n domeniul firme implicate n autohtone n reeaua ntreprinderilor din
transporturilor pe aceast structur clusterial domeniul
ap european/internaional transportului pe ap
de a participa la
structurile asociative
de tip cluster
Existena unui parc Numrul sczut de Existena unei infrastructuri Parcul Industrial nu
industrial nou investitori din de producie ce poate fi gzduiete nicio
Parcul Industrial valorificat n dezvoltarea firm, nefuncionarea
afacerilor i nentreinerea
acestuia putnd duce
la degradarea
activelor existente
Dezvoltarea Nivelul sczut de Creterea atractivitii Cadru legislativ
sectorului teriar salarizare mediului de afaceri i complex, instabil,
(IT&C, servicii investiional autohton inflexibil, necorelat ,
financiare, media, (atragerea de noi investitori care nu stimuleaz n
comer, servicii strini) suficient msur
profesionale etc.) dezvoltarea afacerilor
213
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Existena unui know- Volumul redus al Progresul tehnologic Cheltuielile reduse

how, a tradiiei, a cheltuielilor cu continuu i transferul de pentru activiti de
forei de munc activitile de tehnologie i know-how (de CDI, au impact
calificate n cercetare ex. servicii medicale negativ asupra
domeniul naval, dezvoltare-inovare mbuntite pentru dezvoltrii economice
agroalimentar i al ceteni, tehnologii
construciilor nepoluante etc.)

Existena unor Nu exist Noi surse de finanare a Lipsa de atractivitate

uniti de CDI n laboratoare cercetrii/infrastructurii de a carierelor n
domeniul acreditate, cercetare cercetare
acvaculturii, subfinanarea
construciilor navale, activitii de
automatizrilor cercetare la nivel
local i naional

Existena unui fond Lipsa unor Posibiliti de dezvoltare a Creterea costurilor

agricol extins i fertil. exploataii agricole unor activiti de cu input-urile n
Potenial piscicol i ferme zootehnice transformare i distribuie n agricultur
foarte ridicat de mari dimensiuni spaiul rural (carburani, produse
chimice pentru
Piaa agricol i fertilizare i
Perpetuarea agroalimentar favorabil tratament), precum i
practicrii n ceea ce privete preurile, a costurilor creditelor
agriculturii de pentru productorii agricoli bancare
subzisten.
Contientizarea public i Accentuarea gradului
Fragmentarea politic a importanei de neutilizare a forei
proprietii i agriculturii ca factor de de munc din spaiul
exploataiilor securitate intern, rural
agricole. promovarea produselor
agricole romneti Restricii de ordin
Ponderea foarte administrativ i
sczut a procedural european
suprafeelor irigate (norme comunitare)
Poziie strategic n Propagarea crizei Statutul de localitate de Extinderea
raport cu piaa ex- economice globale grani cu Republica conflictului din
sovietic i asiatic i a efectelor Moldova i Ucraina. Ucraina ctre
acesteia (cu impact Existena unei legturi Republica Moldova i
si asupra feroviare cu ecartament Gurile Dunrii.
companiilor locale normal cu Portul Giurgiuleti
care export) din Republica Moldova.
Creterea puterii de Rata ridicat a Programe europene pentru Creterea
cumprare a omajului n rndul susinerea tinerilor infracionalitii din
populaiei (creterea tinerilor angrenai n activiti cauza nepregtirii i
vnzrilor economice neutilizrii
214
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

companiilor locale). corespunztoare a

forei de munc
mbtrnirea forei Existena unor programe de Imposibilitatea
de munc asisten social i pensii susinerii pensiilor
populaiei de ctre
tinerii aflai n cmpul
Accentuarea muncii
fenomenului de
srcie i
accentuarea
excluziunii sociale.
Existena unui Atragerea de investitori Degradarea n
proiect de centru pentru preluarea i/sau continuare a zonei n
comercial conversia centrului care se afl centrul
abandonat abandonat comercial abandonat,
lipsa perspectivelor
de dezvoltare
economic a zonei
Numrul mare de Posibilitatea accesrii de Creterea omajului
firme locale fonduri europene destinate i insecuritii la nivel
importante radiate, firmelor nou nfiinate local
aflate n insolven
sau faliment
Existena Declinul industriei Eficientizarea n continuare Specializarea ngust
combinatului metalurgice i a activitii combinatului din zonele
siderurgic Arcelor dependena coroborat cu gsirea de noi monoindustriale i
Mittal economic a piee de desfacere. lipsa unor programe
oraului de de reorientare
Combinatul profesional coerente
Siderurgic reduce atractivitatea
acestor zone pentru
investitori
Firme care activeaz Declinul industriei Posibilitatea accesrii de Dezinteres din partea
n domeniul piscicol piscicole fonduri europene n firmelor care
domeniul piscicol activeaz n domeniul
industriei piscicole
Creterea numrului Accentuarea Posibilitatea accesrii de Dezinteres din partea
de iniiative de tip disparitilor de surse de finanare de ctre firmelor n a participa
parteneriat public- dezvoltare din ora parteneriatele nou nfiinate la iniiative de tip
privat (inclusiv la i sat, dintre regiuni parteneriat public-
nivel local, resurse i judee. privat
adiionale pentru
investiii).

215
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE OPORTUNITI AMENINRI
Accesul direct al Lipsa unei Accesarea de surse de Izolarea Municipiului
municipiului la infrastructuri de finanare pentru Galai prin
reeaua TEN-T Core traversare a Dunrii dezvoltarea nerealizarea
fluvial Dunrea infrastructurii de conectrii cu reelele
transport de transport
europene cu impact
Construcia Autostrzii direct asupra
Inelare a Mrii Negre dezvoltrii economice

Izolarea municipiului Alocarea de fonduri

fa de reeaua TEN-T insuficiente de la
Core feroviar i bugetul de stat
rutier pentru realizarea de
lucrri de investiii
Galai este cel mai Lipsa unui terminal Posibilitatea de accesare Reducerea n
mare port fluvial al intermodal pentru de fonduri europene continuare a traficului
Romniei i permite mrfuri/a unui pentru realizarea de de mrfuri
accesul unor nave terminal logistic investiii n domeniul transportate pe
maritime portuar. Dunre datorit lipsei
unui terminal
intermodal pentru
mrfuri.
Existena unor Scderea tranzitului Participarea companiilor Scderea traficului de
companii de navigaie de mrfuri pe Dunre de navigaie n cluster-ul mrfuri datorit unei
i a unor operatori din domeniul crize politice n
portuari puternici. transporturilor pe ap Europa.
Derularea unor Numr redus de Disponibilitatea Scderea traficului de
proiecte cu finanare proiecte cu finanare fondurilor europene mrfuri datorit unei
nerambursabil nerambursabil pentru dezvoltarea crize politice n
pentru dezvoltarea pentru dezvoltarea transportului fluvial Europa.
transportului fluvial transportului fluvial
Existena unei Gradul avansat de Posibilitatea accesrii de Nerealizarea lucrrilor
infrastructuri uzur fizic si moral surse de finanare de modernizare va
portuare complexe. a infrastructurii pentru realizarea de avea efect negativ
portuare lucrri de modernizare a asupra traficului de
danelor, pentru mrfuri.
asigurarea adncimii n
bazinele portuare din
municipiu, de
construcie a unui
terminal intermodal i
RO-RO.
Derularea unor Lipsa unei variante de Disponibilitatea Aglomerarea din ce n
proiecte cu finanare ocolire pentru traficul fondurilor europene ce mai accentuat i
216
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

nerambursabil care greu pentru sprijinirea polilor chiar blocarea

vizeaz modernizarea urbani, dezvoltarea
infrastructurii de infrastructurii de
transport (strzi, linii transport i servicii
de tramvai, piste de publice; Reabilitarea
biciclet, parcri etc.) infrastructurii de
transport public, inclusiv
a parcului de vehicule,
cu finanare european
Demararea traficului Tergiversarea Disponibilitatea
feroviar pe linie cu proiectului de fondurilor europene
ecartament normal modernizare a Grii si pentru dezvoltarea
ctre Giurgiuleti scderea traficului infrastructurii de infrastructuri
(Republica Moldova ) feroviar de mrfuri si transport feroviar
persoane
Lipsa unui drum Includerea drumului
expres ctre Brila expres ctre Brila n ctre turiti i
Masterplanul de
transport al Romniei
2014-2020
Lipsa unui aeroport Interes ridicat al
internaional investitorilor privai,
pentru dezvoltarea
infrastructurii
Numrul insuficient Reorganizarea i
de locuri de parcare i limitarea parcrii pe
lipsa unui sistem strad, construirea de
eficient de parkinguri supraterane
management al i subterane, att n parkinguri
parcrilor zona central a oraului,
ct i n cartiere
Gradul ridicat de Reducerea nivelului de
uzur i eficiena zgomot i de emisii poluare a aerului, a
energetic redus a poluante prin
parcului de ecologizarea si
autovehicule pentru modernizarea serviciului
transport n comun de transport public de
persoane
Dezvoltarea unui
transport public i privat
mai puin poluant
(electric)
Lipsa unui sistem Asigurarea unui sistem
integrat de de semaforizare
monitorizare i coordonat, care s
management al asigure un trafic fluent i
traficului, datorit
lipsei prezente de
alternative n ce
privete traseele
ocolitoare
Reducerea traficului
de mrfuri datorit
existenei unei
feroviare cu
deficiene
Evitarea oraului de
investitori datorit
infrastructurii rutiere
deficitare
Izolarea municipiului
Galai
Lipsa fondurilor i a
proiectelor n viitorul
apropiat pentru
construirea de
Creterea gradului de
nivelului de zgomot i
a vibraiilor n situaia
utilizrii n continuare
a autovehiculelor cu
care se desfoar
transportul public de
persoane n prezent
Creterea numrului
de accidente rutiere
n ora
217
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

traficului i de bine coordonat

supraveghere video
Insuficiena pistelor Reconfigurarea Creterea numrului
pentru bicicliti i a infrastructurii pietonale de accidente n rndul
zonelor pietonale, ca (trotuare, pietonale i biciclitilor pe msura
alternative ecologice piee pietonale) creterii numrului de
de deplasare astfel de vehicule.
Existena unei firme Reducerea numrului Educarea populaiei i Scderea n
publice de transport de pasageri care promovarea utilizrii continuare a
n comun i a unei utilizeaz transportul sistematice a numrului de
strategii de dezvoltare n comun transportului public persoane
a transportului nfiinarea i dezvoltarea transportate de
unui serviciu de operatorul public, cu
marketing pentru repercursiuni asupra
transportul public de profitabilitii
persoane (introducerea societii
unui sistem de tarifare a
cltoriilor difereniat,
n funcie de numrul de
staii, oferte de
abonamente
difereniate pe categorii
de persoane fizice sau
juridice, consolidarea
loialitii clienilor etc.)
Introducerea unui
sistem de transport
integrat i a unui sistem
de ticketing integrat
care vor duce la
complementaritate ntre
transportul public urban
i cel interurban
Lipsa unui operator Creterea numrului de Resurse bugetare
metropolitan de trasee pentru mijloacele locale insuficiente
transport n comun de transport n comun i pentru finanarea
facilitarea legturii unui operator
dintre zona urban i metropolitan de
periurban transport n comun
Existena unor zone Decongestionarea Creterea exploziv a
de congestionare a traficului prind investiii numrului de
traficului n interiorul n infrastructura rutier autovehicule duce la
municipiului creterea presiunii pe
infrastructura rutier
Lipsa unei Posibilitatea ntririi Reticena locuitorilor
infrastructuri de legturii dintre cele din cele dou
218
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

transport n comun dou orae localiti de a utiliza

ctre Brila noua linie de
transport

PROTECIA MEDIULUI. RISCURI NATURALE I ANTROPICE

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE OPORTUNITI AMENINRI
Reducerea nivelului de Existena unei halde Disponibilitatea Risc de poluare
poluare a apei, solului de steril la Combinatul fondurilor europene datorit haldei de
i aerului (investiii de Siderurgic pentru investiii n steril
mediu i dispariia protecia mediului
unor poluatori
industriali)
Biodiversitatea din Biodiversitatea este Disponibilitatea Accentuarea
zon: flor i faun ameninat de fondurilor europene schimbrilor climatice.
diversificate, habitate activitile umane pentru investiii n
diverse protecia mediului i a
biodiversitii
Exinderea i Calitatea proast a Derularea de proiecte Apariia de surpri i
reabilitarea reelei de apelor freatice n vederea nlocuirii i tasri n diverse zone
distribuie a apei, de modernizrii ale municipiului.
canalizare, inclusiv a conductelor de ap,
staiei de tratare, gaze, agent termic,
epurare, captri etc. canalizare care sunt
uzate
Lipsa unor accidente Realizarea de investiii Pericolul apariiei
majore de mediu n din fonduri europene accidentelor de mediu
ultimii ani pentru reducerea n situaia n care nu se
riscurilor de accidente vor respecta normele
de protecie a
mediului
Existena mai multor Ariile protejate sunt Disponibilitatea Accentuarea
zone protejate i ameninate de fondurilor europene modificrilor survenite
rezervaii naturale pe activitile antropice pentru conservarea asupra ecosistemelor
teritoriul municipiului i de punatul patrimoniului natural, de la nivel local dup
excesiv protecia mediului 1990 ca urmare a
fenomenelor de
urbanizare i
restructurare urban
(construcia de noi
locuine, ci de
comunicaii,
restructurarea unor
platforme industriale
etc.)

Existena unui depozit Reducerea investiiilor Dezvoltarea Alocarea de fonduri

219
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

de deeuri ecologice la n domeniul proteciei tehnologiei reciclrii insuficiente pentru

nivel local, precum i a mediului deeurilor. investiii n domeniul
unui operator care proteciei mediului
colecteaz i
transport deeurile.
Operatorul local de Lipsa unui depozit dePosibilitatea accesrii Creterea polurii
salubritate asigur deeuri industriale de fonduri europene datorit lipsei
pre-colectarea nepericuloase (inerte)
pentru dezvoltarea depozitului autorizat
selectiv a deeurilor tehnologiei reciclrii de deeuri industriale
deeurilor. inerte
Derularea unui proiect Dotarea deficitar a Posibilitatea accesrii Intervenii dificile n
cu finanare serviciilor de protecie de fonduri europene cazul apariiei
nerambursabil pentru i de aprare civil i pentru mbuntirea situaiilor de urgen
dotarea cu de urgen dotrii cu datorit uzurii
echipamente a ISU echipamente a bazelor echipamentelor de
operaionale pentru intervenie
situaii de urgen.
Riscul seismic ridicat Disponibilitatea Municipiul este situat
fondurilor europene n zona seismic 8,
pentru investiii n conform hrii
consolidarea cldirilor seismice a Romniei.
Conform ISU, n cazul
unui seism se pot
nregistra: avarierea
unui numr de 73
cldiri (risc 1, afectnd
1506 de persoane), 45
cldiri risc 2, afectnd
2407 persoane, i 23
cldiri risc 3. afectnd
1836 persoane
Nivelul ridicat de Disponibilitatea O parte important din
poluare fonic din fondurilor europene populaia municipiului
anumite cartiere ale pentru investiii n (peste 57.000 de
municipiului reducerea nivelului de persoane ziua, i
poluare n cartiere 71.000 noaptea) sunt
expuse la un nivel de
zgomot peste limita
admis.
Existena mai multor Disponibilitatea Cartierele Barboi,
zone afectate de fondurilor europene Valea Oraului (la est
inundaii i de pentru investiii n de Str. Dogriei) i
alunecri de teren amenajarea Zona Bdlan sunt
teritoriului expuse riscului de
inundaii.
Manifestarea
220
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

instabilitii n zona
taluzului Cartier iglina
I, Complex Francezi,
Str. Livezeni, Micro 17,
taluz Lac Brate -
Grdina Public,
drumul Galai -
Smrdan, Vadul
Bacalbaa, Platforma
Triaj Ctua
mbuntirea Epuizarea resurselor Creterea interesului Risc de poluare cu
factorilor de mediu la de hidrocarburi i pentru energia verde influene asupra
nivelul Municipiului creterea preului la i valorificarea factorilor de mediu
Galai (creterea energie potenialului de datorit nerespectrii
calitii aerului, apei, producere a energiei normelor de mediu de
solului cu impact regenerabile. ctre unele societi.
benefic asupra
cetenilor din
municipiu)

INFRASTRUCTURA TEHNICO EDILITAR

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE OPORTUNITI AMENINRI
Existena unor Numrul mare de cini Dezvoltarea de nmulirea cinilor fr
padocuri pentru fr stpni de pe proiecte pentru stpn are efecte
cinii fr stpn strzi rezolvarea problemei negative asupra
cinilor fr stpn condiiilor de via ale
cetenilor
Infrastructura de Procentul redus al Dezvoltarea Producerea de
telecomunicaii este cablurilor aeriene infrastructurii de accidente datorit
bine dezvoltat trecute n subteran telecomunicaii reelelor aeriene care
(telefonie fix, mobil, mpnzesc domeniul
internet) cu fondurile public, dar i blocurile
operatorilor privai. de locuine.
Realizarea de proiecte
pentru trecerea
cablurilor aeriene n
subteran
Dezvoltarea sectorului
tehnologiei
informaiilor i
comunicaiilor i
creterea numrului
de utilizatori ai
internetului (de ex.
potenial de
promovare online a
221
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

ofertei turistice locale,

e-administraie).
Extinderea i Existena unor Derularea de proiecte Posibilitatea apariiei de
reabilitarea reelei de zone/cartiere care nu finanate din fonduri focare de infecie n
alimentare cu ap i sunt conectate la europene i locale zonele care nu sunt
de canalizare reeaua centralizat pentru nlocuirea i conectate la reeaua
de alimentare cu ap modernizarea i centralizat de
i canalizare extinderea alimentare cu ap i
conductelor de canalizare (peste 40 de
alimentare cu ap, strzi sau zone complet
agent termic i sau parial
canalizare. necanalizate)
Modernizarea Existena de cartiere n Realizarea de investiii Dificulti n
pieelor care nu exist piee n zonele unde nu aprovizionarea cu
agroalimentare agroalimentare exist piee produse agro-
agroalimentare alimentare
Existena unei sere Degradarea spaiilor Asigurarea necesarului Continuarea degradrii
proprii care produce verzi din cartiere i de material dendro- fizice a spaiilor verzi,
material dendro- ocuparea lor cu floricol din surse lipsa de calitate a
floricol construcii parazitare proprii i posibilitatea imaginii urbane i o
dezvoltrii activitii proast calitate a
S.C. Gospodrire locuirii, concomitent cu
Comunal S.R.L. prin degradarea spaiilor
furnizarea de publice din jurul
materiale ctre teri. asociaiilor de
proprietari datorit
dificultilor financiare
ale locatarilor, ct i
slabei capacitai de
management a
asociaiilor de
proprietari.
Modernizarea reelei Existena de zone fr Dezvoltarea n Apariia de accidente
de distribuie a sistem de distribuie a continuare a reelei de datorit improvizaiilor
gazelor naturale gazelor naturale distribuie a gazelor n racordarea la reeaua
naturale de ctre de alimentare cu gaze
operatorul privat care naturale
administreaz
reeaua.
Modernizarea unor Existena de parcuri Disponibilitatea Apariia de accidente n
parcuri din municipiu neamenajate i fondurilor pentru parcurile neamenajate
insuficiente investiii n spaii verzi
Nivelul ridicat al Posibilitatea realizrii nrutirea condiiilor
datoriilor asociatiilor de investiii n centrale de via ale cetenilor
de proprietari ctre termice de datorit lipsei cldurii i
operatorul de apartament apei calde n
222
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

termoficare apartamente

Falimentul
operatorului local de
distribuie energie
termic
Existena unui sistem Criza de personal de la Construcia unei noi Colectarea dificil a
integrat de operatorul public de celule de depozitare la deeurilor datorit
management al salubritate Depozitul Tirighina, lipsei de personal
deeurilor dotarea cu
echipamente
suplimentare a
Serviciului Public
ECOSAL, nfiinarea
unei staii de biogaz
care s valorifice o
parte din deeurile
colectate la nivel local,
construirea unei staii
de procesare a
deeurilor de
construcii, a unei
faciliti MBT, precum
i derularea de
campanii de informare
i de contientizare cu
privire la importana
colectrii selective n
rndul populaiei
Numrul mare de Posibilitatea realizrii Numr redus de parcri
baterii de garaje de investiii n rezideniale
amplasate n realizarea de parcri
ansamblurile de moderne n locul
locuine bateriilor de garaje.
Numrul redus de Posibilitatea extinderii ncasri reduse la
parcri cu plat din parcrilor cu plat bugetul local din
municipiu administrarea parcrilor
existente
Sistemul de iluminat Investiii n Depirea duratei de
public este ineficient reabilitarea reelei de via a componentelor
energetic i necesit iluminat public sistemului de iluminat
lucrri de extindere.
Reeaua de distribuie Disponibilitatea Apariia de accidente i
a energiei electrice fondurilor pentru cderi de tensiune
este uzat i modernizarea reelei datorit strii tehnice
subdimensionat de distribuie a precare a unora din
223
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

energiei electrice liniile de transport i

distribuie a energiei
electrice
Pierderi cauzate de
subdimensionarea,
reelei de cabluri
subterane de medie i
joas tensiune
Pierderile mari din Disponibilitatea Creterea pierderilor de
reeaua de fondurilor pentru energie termic
termoficare i modernizarea reelei datorit uzurii reelei de
necesarul de investiii de termoficare termoficare.
pentru modernizarea
acesteia
Uzura infrastructurii Modernizarea Apariia de accidente i
de producere a infrastructurii de pierderi datorit uzurii
energiei electrice i producere a energiei infrastructurii
termice la CET electrice i termice la
CET
Dotarea insuficient Investiii n Dificulti n colectarea
cu echipamente de achiziionarea de deeurilor menajere n
salubritate al autogunoiere de tonaj cartiere
operatorului public de mic, care s poat
salubrizare ptrund cu usurin
n cartiere, i de utilaje
multifuncionale.

SERVICII SOCIALE
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE OPORTUNITI AMENINRI
Derularea unor Puine proiecte Disponibilitatea ntreruperea finanrii
proiecte cu finanare promovate n fondurilor europene structurilor de servicii
nerambursabil domeniile deficitare pentru dezvoltarea sociale
pentru modernizarea (centre de serviciilor sociale.
infrastructurii de recuperare i Accesarea de fonduri
servicii sociale i a reabilitare pentru europene pentru
incluziunii pe piaa copiii cu deficiene orientare i consiliere
muncii a persoanelor auditive, profesional prin
provenite din grupuri psihomotorii; centre recalificarea unui
defavorizate de zi pentru copiii numr de persoane
autiti/cu sindrom aflate n cutarea unui
Down; coli pentru loc de munc
copii cu deficien
vizul; centre
recuperare pentru
blonavii Alzheimer;
adposturi
224
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

temporare de
zi/noapte pentru
vrstnici; centre de
gzduire pentru
tineri care prsesc
sistemul de
protecie)
Existena unui numr Puini furnizori de ncheierea de Acordarea de servicii
important de furnizorii servicii sociale n parteneriate ntre sociale slabe calitativ
publici si privai de domeniile deficitare instituiile publice i datorit lipsei
servicii sociale. ONG-uri care au ca comunicrii i
obiect de activitate colaborrii
acordarea de servicii interinstituionale
sociale specializate defectuoase
Insuficiente proiecte Disponibilitatea Creterea problemelor
integrate care s fondurilor europene datorate neintegrrii
vizeze comunitatea pentru integrarea sociale a romilor.
de romi din comunitii de romi.
municipiu i din
localitile nvecinate
Capacitatea Creterea gradului de Numrul redus de locuri
insuficient a implicare a mediului n centre de zi (cu
centrelor de servicii privat i non- precdere pentru copii
sociale din municipiu guvernamental n de tip After School),
furnizarea de servicii centre rezidentiale
medicale, pentru vrstnici, servicii
educaionale, de de ngrijire la domiciliu
asisten social. etc.
Creterea numrului Accesarea de fonduri Creterea abandonului
de persoane expuse europene pentru de ctre familii a
riscului de excluziune nfiinarea unor centre persoanelor vrstnice
social (de ex. romi, medico-sociale. nrutirea condiiilor
btrni dependeni, de via ale celorlalte
persoane care categorii vulnerabile
locuiesc n condiii
improprii etc.)
Existena a dou Numrul insuficient Construirea cartierelor Creterea numrului de
proiecte de construire de locuine sociale n sociale infraciuni, a
de locuine sociale, raport cu numrul persoanelor fr
proiecte aflate n curs persoanelor fr adpost
de implementare locuin sau care
locuiesc n condiii
improprii.

225
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

EDUCAIE
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE OPORTUNITI AMENINRI
Existena unei reele Scderea populaiei Posibilitatea utilizrii Scderea continu a
diversificate de colare, la toate fondurilor europene numrului de elevi pe
uniti de nvmnt nivelurile educaionale disponibile n vederea fondul scderii
preuniversitar - sprijinirii dezvoltrii natalitii i al
publice i private Scderea gradului de infrastructurii de mbtrnirii populaiei
cuprindere al populaiei educaie
n sistemul de
nvmnt, creterea
abandonului colar
Atractivitatea liceelor Rata sczut de Diversificarea ofertei Dezinteresul tinerilor
din municipiu pentru promovabilitate la educaionale pentru din mediul rural
absolvenii de examenele de absolvenii de pentru educaie
gimnaziu din zona bacalaureat gimnaziu din zona generat de slaba
rural nvecinat rural nvecinat ofert a locurilor de
munc
Oferta educaional Numrul redus de elevi Preocuparea Nearmonizarea
a liceelor este din colile profesionale, instituiilor abilitate ofertei educaionale
diversificat (inclusiv de maitri i de ucenici pentru formarea cu cerinele pieei
unele cu profil unic n profesional n forei de munc
regiune i n ar, vederea asigurrii
vocaionale) flexibilitii tinerilor
pe piaa muncii
Existena unei Slaba corelare dintre Integrarea Scderea interesului
universiti publice i oferta educaional universitilor din adolescenilor pentru
a unei universiti local i nevoile mediului Galai n reelele studiile universitare
private, cu o ofert de afaceri europene
diversificat de studii Dezvoltarea de
universitare i de parteneriate cu
servicii de CDI universiti de
prestigiu din alte ri
Creterea numrului Lipsa unei oferte Diversificarea ofertei Riscuri de securitate
de studeni strini atractive de educaie educaionale pentru naional n cazul n
pentru studenii strini studenii strini care care printre studenii
va duce la creterea strini ar apare
numrului acestora i persoane suspecte de
la creterea veniturilor terorism.
universitilor
Derularea unui Scderea numrului de Posibilitatea utilizrii Uzura moral a
proiect de ateliere colare i fondurilor europene infrastructurii
modernizare a dotarea lor deficitar disponibile n vederea necesare
unitilor de sprijinirii dezvoltrii nvmntului
nvmnt infrastructurii de profesional i tehnic
educaie
226
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Disponibilitatea
autoritilor locale
pentru realizarea de
proiecte i atragerea
de fonduri n sectorul
educaiei
Nivelul relativ redus Scderea numrului de mbuntirea Scderea atractivitii
de abandon colar personal didactic salarizrii cadrelor sistemului de
didactice nvmnt datorit
salariilor mici din
acest sector
Creterea interesului Starea fizic Existena de proiecte Apariia de
pentru educaie, necorespunztoare a de investiii n mbolnviri n colile
formal i informal unora dintre cldirile de educaie: Conform ISJ neconforme
coli, inclusiv a unor sli Galai, pentru viitor
de sport sunt propuse alte 25
de proiecte de
investiii, pentru 10
dintre acestea
existnd studii de
fezabilitate.
Numrul insuficient de Disponibilitatea Neadaptarea
centre de tip After fondurilor europene numrului de locuri
School pentru investiii n din centrele de zi (cu
domeniul educaiei precdere pentru
copii de tip After
School), centrele
rezideniale pentru
vrstnici cu solicitrile
existente
Distribuia neuniform a Disponibilitatea Dificulti din partea
reelei educaionale n fondurilor europene prinilor pentru
teritoriu (cartiere) pentru investiii n colarizarea copiilor
domeniul educaiei lor
Existena unor spaii de Posibilitatea Degradarea spaiilor
nvmnt excedentare conversiei spaiilor de excedentare aflate n
nvtmnt conservare
excedentare n centre
medico sociale i
centre de sntate

SNTATE
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE OPORTUNITI AMENINRI
Dezvoltarea Migrarea personalului Realizarea de investiii Migraia cadrelor
sectorului medical medical din sectorul noi din fonduri private medicale cu pregtire
privat public, cu precdere n i europene n superioar i medie,
227
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

strintate laboratoare medicale, cu precdere n

farmacii, cabinete de strintate, datorit
specialitate, cabinete nivelului sczut de
stomatologice, salarizare
cabinete de medicin
general etc.
Adresabilitatea Restructurarea reelei Existena unor uniti Deteriorarea spaiilor,
ridicat a unitilor sanitare i scderea spitaliceti cu profil aparaturii i serviciilor
medicale din numrului de paturi de unic la nivel judeean: medicale i chiar
municipiu spital din sectorul Spitalul Judeean de nchiderea unor
public Urgen, Spitalul de uniti medicale
Pneumoftiziologie, datorit fondurilor
Spitalul Clinic de insuficiente i a
Urgen pentru Copii, managementului
Spitalul Militar de defectuos
Urgen etc.
Creterea speranei Creterea morbiditii Crearea de noi centre Creterea numrului
de via a populaiei private i publice de de probleme medicale
sntate ca urmare a
procesului de
mbtrnire a
populaiei
Derularea unor Unele uniti spitaliceti Oportunitatea de Cldirea maternitii
proiecte ample de i desfoar dezvoltare i dotare cu Buna Vestire a fost
investiii la spitalele activitatea n cldiri aparatur performant retrocedat, iar la
din subordinea necorespunztoare a ambulatoriilor de nivelul celorlalte
Primriei i a i/sau insuficient dotate specialitate, dat de uniti spitaliceti sunt
Consiliului Judeului pentru o unitate noile reglementri ale necesare lucrri de
Galai medical modern Ministerului Sntii i reabilitare i dotare cu
de nevoia populaiei de echipamente
a beneficia de servicii
medicale performante,
eficiente, economice i
eficace
Accentul redus pus pe Posibilitatea Grad ridicat de
prevenie implementrii de ocupare la unitile
programe privind spitaliceti datorit
prevenia creterii numrului de
internri anuale pe
fondul accentului
redus pus pe
prevenie
Lipsa unui spital Disponibilitatea Imposibilitatea
regional de urgen fondurilor europene acordrii de asisten
pentru dezvoltarea medical de
infrastructurii de specialitate la
228
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

sntate standarde europene

ctre locuitorii
Regiunii Sud-Est

TURISM
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE OPORTUNITI AMENINRI
Diversificarea ofertei Numrul sczut de Dezvoltarea i Slaba percepie i
de servicii de cazare turiti i de vizitatori amplificarea turismului implicare a mediului
i de alimentaie de agrement i croazier de afaceri local cu
public pe Dunare privire la perspectivele
Dezvoltarea de dezvoltare a
agroturismului (inclusiv turismului
din jurul municipiului). Feedback online
negativ cu privire la
calitatea unor servicii
de cazare i
alimentaie
Existena unor arii Infrastructura de Posibilitatea utilizrii Folosirea ineficient a
protejate i rezervaii agrement din zon fondurilor europene n unor fonduri destinate
naturale unice n ar este insuficient n vederea sprijinirii dezvoltrii turismului
raport cu numrul dezvoltrii infrastructurii n municipiu i jude
mare de turiti i turistice
vizitatori ce ar putea Disponibilitatea,
beneficia de interesul i implicarea
potenialul existent societii civile (ONG-uri)
n promovarea i
dinamizarea turismului
Existena unor Multe dintre Valorificarea turistic a Degradarea
obiective de monumentele istorice vestigiilor istorice din obiectivelor de
patrimoniu cultural i din municipiu se afl zona Galai, patrimoniu n lipsa
istoric de interes ntr-o stare avansat monumentele investiiilor
naional (lcauri de de degradare i nu arhitectonice, casele
cult, cldiri- sunt valorificate memoriale, lcaurile de
monument, vestigii corespunztor n scop cult, vestigiile romane
romane etc.) turistic
Existena unui Lipsa unui brand Valorificarea tradiiilor i Nevalorificarea
patrimoniu imaterial turistic local obiceiurilor populare, potenialului turistic
bine reprezentat gastronomie local, local cu repercusiuni
(tradiii, obiceiuri organizarea unor negative asupra
etc.) festivaluri (Festivalul activitii economice.
Naional de Comedie,
Festivalul Scrumbiei,
Festivalul Internaional
de Fanfare, Festivalul
Perla Dunrii etc.)
Elaborarea unui PUZ Posibilitatea accesrii de Neaplicarea PUZ
229
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

pentru zona fonduri europene pentru pentru zona construit

construit protejat realizarea investiiilor protejat datorit
necesare pentru unor interese locale
aplicarea PUZ pentru particulare
zona construit
protejat
Elaborarea unui PUZ Posibilitatea accesrii de Neaplicarea PUZ
pentru Faleza Dunrii fonduri europene pentru pentru Faleza Dunrii,
realizarea investiiilor protejat datorit
necesare pentru unor interese locale
aplicarea PUZ pentru particulare
Faleza Dunrii
Numrul de turiti Durata sczut a Posibilitatea accesrii de Lipsa unei culturi a
care au vizitat oraul sejurului turistic fonduri europene pentru ospitalitii i
este n cretere realizarea de investiii n deservirii clienilor n
baze de agrement i unitile turistice
petrecere a timpului
liber
Creterea numrului Lipsa unor pachete Crearea unui circuit Diminuarea circulaiei
de turiti care turistice integrate, turistic pentru escale ale turistice ca urmare a
viziteaz Romnia diversificate (turismul vapoarelor n portul evoluiei economiei
(potenial de cultural-religios, de Galai
dezvoltare a agrement, Creterea numrului de
turismului n zona gastronomic, ecologic website-uri unde turitii
Dunrii Delta etc.), inclusiv n evalueaz i comenteaz
Dunrii) cooperare cu alte serviciile oferite de
centre turistice din unitile de cazare i
zon (Delta Dunrii) alimentaie
(tripadvisor.com,
virtualtourist.com, am
fostacolo.ro)
Lacul Brate i Faleza Posibilitatea accesrii de Lacul Brate nu este
Dunrii nu sunt fonduri europene pentru amenajat n scop
amenajate suficient n realizarea de investiii n turistic, iar Faleza
scop turistic i de amenajarea acestora n Dunrii nu este
agrement scop turistic amenajat
corespunztor ca zon
de promenad i de
petrecere a timpului
liber.
Lipsa unui centru de Posibilitatea accesrii de Scderea n
informare i fonduri europene pentru continuare a
promovare turistic realizarea de investiii n numrului de turiti,
puncte de informare diminuarea circulaiei
turistic turistice

230
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

CULTURA I SPORT
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE OPORTUNITI AMENINRI
Existena unor Instituiile culturale Posibilitatea utilizrii de Degradarea cldirilor
instituii de cultur din municipiu necesit fonduri europene n instituiilor de cultur
(muzeu, bibliotec) lucrri de reabilitare i vederea sprijinirii
dotare. dezvoltrii sectorului
cultural
Creterea numrului Promovarea unei oferte Diminuarea interesului
de vizitatori n muzee culturale ct mai tinerilor pentru
i de cititori n atractive cultur, art i tradiii
biblioteci
Existena unor resurse Salarii mici ale Creterea salariilor n Migraia cadrelor din
umane specializate n personalului situaia mbuntirii instituiile de cultur
cadrul instituiilor de situaiei economice a cu pregtire
cultur din jude rii superioar n afara
judeului/rii
Ofert cultural Lipsa unor iniiative Aplicarea pentru Lipsa unor iniiative de
complex (festivaluri, de cercetare i programe i granturi de cercetare i dezvoltare
expoziii, concerte, dezvoltare n sprijinire i dezvoltare a n domeniul cultural
lansri de carte etc.) domeniul cultural culturii i tradiiilor artistic, determin o
susinut de un artistic ofert cultural
numr important de anacronic
instituii culturale de
renume
Existena unui Multe dintre Disponibilitatea Degradarea continu a
patrimoniu cultural- monumentele istorice fondurilor europene faadelor cldirilor
istoric deosebit din municipiu se afl pentru conservarea considerate
ntr-o stare avansat patrimoniului cultural monument istoric i
de degradare i nu istoric dispariia acestora
sunt valorificate Lipsa sau diminuarea
corespunztor n scop fondurilor alocate
turistic pentru restaurare i
conservare
Existena unui numr Insuficiena fondurilor Dezvoltarea de proiecte Insuficient susinere
semnificativ de pentru activitatea de punere n valoare a a vieii culturale de
asociaii i fundaii cultural diversitii ctre societatea civil
culturale, ale etnoculturale existente
minoritilor, cu o Oportuniti de
activitate prolific dezvoltare a
schimburilor culturale,
bazate pe caracterul
cosmopolit al oraului
i pe valoarea
arhitectural i istoric
a Centrului Istoric al
231
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Municipiului Galai
Existena unui numr Lipsa unei sli Acordarea unor Dezinteresul
ridicat de asociaii polivalente la nivel faciliti fiscale celor ce autoritilor locale de
private care local sponsorizeaz promovare
promoveaz sportul n activitile sportive
municipiu.
Modernizarea Bii Capacitate redus a Posibilitatea accesrii Dezinteresul
Comunale Bii Comunale de fonduri europene/ autoritilor locale
guvernamentale pentru
construirea unui bazin
olimpic
Pentru sportul de Gradul ridicat de Construirea unui Degradarea
amatori au fost degradare a stadion nou infrastructurii
nfiinate sli de Stadionului Dunrea ncurajarea tinerilor stadionului
aerobic i fitness. pentru sportul de Diminuarea interesului
performan tinerilor pentru sport
Gradul ridicat de Disponibilitatea Degradarea n
degradare a fondurilor europene continuare a cldirii i
Patinoarului Artificial pentru investiii n imposibilitatea
infrastructura sportiv. desfurrii de
competiii sportive

GUVERNAN LOCAL
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE OPORTUNITI AMENINRI
Meninerea unui nivel Gradul redus de colectare Posibilitatea Reducerea
relativ sczut al a veniturilor la bugetul extinderii bazei de veniturilor colectate
taxelor i impozitelor local impozitare la bugetul local ca
locale, existena unor urmare a srcirii
bonificaii i faciliti populaiei
de plat
Municipiul este Nivel sczut al cooperrii Sporirea colaborrii Dezinteresul
nfrit cu orae din cu oraele nfrite cu instituii ale autoritilor locale n
mai multe ri, n administraiei publice a dezvolta
baza acordurilor de locale din strintate cooperarea cu
cooperare fiind i dezvoltarea de oraele nfrite
derulate vizite de proiecte comune
studiu, schimburi
economice i
culturale.
Creterea Capacitate administrativ Colaborarea, n Cheltuirea
cuantumului redus vederea eficientizrii ineficient a
veniturilor proprii la procesului veniturilor
bugetul local administrative ntre
administraia local i
unitile
descentralizate ale
232
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

ministerelor n
teritoriu
Volumul ridicat al Finanrile Disponibilitatea Cheltuirea
finanrilor nerambursabile nu au fost fondurilor europene ineficient a
nerambursabile folosite pentru nfiinarea pentru noul ciclu de fondurilor europene
atrase n perioada de structuri de sprijinire a programare 2014
2007-2013 afacerilor 2020
Posibilitatea de a
obine susinere
pentru proiecte
privind punerea n
valoare a
patrimoniului oferit
de Dunre prin
Strategia UE privind
Regiunea Dunrii
Implementarea unui Meninerea birocraiei la Implicarea ONG- Meninerea
sistem de un nivel nalt urilor specializate n birocraiei la un nivel
management rezolvarea nalt i furnizarea de
informatizat al problemelor servicii slab calitative
documentelor comunitilor i
grupurilor pe care le
reprezint
Posibilitatea de plat Sistemul de plat on line Accesarea fondurilor Interes sczut din
on-line cu cardul a este puin cunoscut europene pentru partea populaiei n
taxelor i impozitelor populaiei extinderea sistemului folosirea sistemului
locale informatic de plat on-line.
Apartenena Posibilitatea realizrii Reticena
municipiului la de proiecte n comun partenerilor n
asociaii de cu partenerii din ADI implicarea n
dezvoltare i Euroregiunea proiecte
intercomunitar i la Dunrea de Jos
Euroregiunea
Dunrea de Jos
Cota alocat de la bugetul Posibilitatea accesrii Necheltuirea
local pentru investiii este de credite bancare fondurilor alocate
insuficient pentru pentru realizarea de pentru investiii
realizarea tuturor investiii
proiectelor de investiii
Alocrile semnificative de Eficientizarea Resurse insuficiente
la bugetul local pentru sistemului de la bugetul local
subvenionarea energiei alimentare cu pentru alocarea de
termice i a transportului energie termic i a susbvenii n situaia
n comun transportului n unei crize economice
comun severe.
Nivelul redus de salarizare Creterea salariilor n Migraia
233
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

al personalului din situaia mbuntirii personalului calificat

administraia local situaiei economice a i specialitilor din
rii administraia public
local
Lipsa unui sediu propriu al Construirea unui Desfurarea cu
Primriei/retrocedarea sediu nou pentru dificultate a
sediului existent Primrie activitii Primriei
Creterea chiriei
solicitate de ctre
proprietarul
imobilului retrocedat
Tergiversarea initiaivei de nfiinarea zonei Imposibilitatea
constituire a Zonei metropolitane Galai- accesrii de fonduri
Metropolitane Brila - Brila ar permite pentru dezvoltarea
Galai i a unei structuri dezvoltarea activitii zonei metropolitane
asociative ntre economice i Galai-Brila
autoritile din Brila, creterea
Galai i Tulcea accesibilitii zonei.
Posibilitatea accesrii
de ctre zona
metropolitan de
fonduri europene
pentru dezvoltare
local

234
 Anexa 2 Proiecte majore de investiii la nivelul Municipiului Galai 2016-2025

Proiecte majore de investiii la nivelul

Municipiului Galai 2016-2025
(Anexa 2)

235
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

I. INFRASTRUCTUR URBAN

1. Consolidarea falezei inferioare a Dunrii i supranlare dig de protecie

2. Modernizarea, amenajarea i dotarea falezei Dunrii cu material dendrologic i mobilier

urban

3. Modernizare linii tramvai i carosabil Strzile Siderurgitilor, 1 Decembrie, Henry Coand,

Traian Vuia, George Cobuc

4. Reabilitare infrastructur transport Axa E V, inclusiv viaducte

5. Amenajare urbanistic i reabilitare infrastructur urban Strada Brilei

6. Reabilitri cldiri de patrimoniu Strada Domneasc nr. 90 i 58

7. Achiziionare mijloace de transport nepoluante (tramvaie, troleibuze)

8. Punerea n valoare a Sitului arheologic Tirighina Barboi

9. Reabilitarea zonei istorice a oraului strzile Al.I.Cuza i Domneasc

10. Modernizare i extindere Teatrul Muzical ,,Nae Leonard,,

11. Modernizarea conexiunilor rutiere i feroviare ale comunitii portuare i sistemului urban
Brila Galai cu hinterlandul obiectiv strategic prioritar al administraiei publice locale

12. Regenerarea urban a unitii teritoriale de referin 8/CZ 302 (cazarm bdul. George
Cobuc)

13. Regenerarea urban a unitii teritoriale de referin 14 / CZ 3006 (cazarm str.

Crizantemelor)

14. Modernizarea, dezvoltarea comunitii portuare, component i partener conceptual urban

al sistemului urban Brila Galai

15. Regenerarea urban a vechiului port comercial Galai

16. Modernizarea stadionului Dunrea

17. Sal de sport multifuncional

18. Reabilitare termic cldiri rezideniale din Municipiul Galai

19. Reabilitare termic cldiri publice n Municipiul Galai

20. Reabilitare Cmin nr.1 strada Pictor Isser

236
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

21. Creterea atractivitii spaiilor publice prin mbuntirea gradului de confort urban
pictura faadelor, mobilier urban personalizat

22. Extindere i modernizare iluminat public

23. Regenerare urban zona Uzina de ap nr. 1.

24. Baz sportiv i de agrement strada Cloca

25. Staii de rencrcare pentru vehicule electrice i electrice hibrid plug-in n Municipiul Galai-
inclusiv n parcari etajate

26. Reabilitare conduct ap brut Priza Siret-Uzina de ap (Fir 4)

27. Resistematizare drum DN 2B Tirighina

28. Modernizare plaja Dunrea

29. Reabilitare i modernizare Sli cinema prin transformare n Sli multifuncionale

30. Reabilitare i modernizare bazin olimpic Sala Sporturilor

31. Resistematizare zona Colegiu Naional M.Kogalniceanu

32. Amenajare scuar bdul.Galai i lucrri conexe

33. Modernizare Parc Eminescu

34. Amenajare trg auto strada Macului

35. Baza logistic Primria municipiului Galai-strada Macului

36. Amenajare locuri de joac

37. Realizarea unor surse de producere i distribuie energie termic

38. Sistematizare teren strada Lunca Siretului nr.1K (relocare ECOSAL)

39. Parc strada Anghel Saligny /strada Basarabiei

40. Extindere Cimitir Eternitatea

41. Resistematizare zon trecere BAC

42. Lrgire la 4 benzi bdul Marii Uniri n zona Gradina Botanic

43. Restructurare urban cartier Barboi

44. Restructurare urban cartier Fileti

237
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

45. Resistematizarea fluxurilor de circulaie rutier n municipiul Galai

II. INFRASTRUCTUR EDUCAIONAL

46. Modernizare i dotare Colegiul Tehnic Paul Dimo

47. Modernizare i dotare Colegiul Tehnic Traian Vuia

48. Modernizare Colegiul Tehnic Aurel Vlaicu

49. Modernizare Liceu cu program sportiv

50. Reabilitare i modernizare coala Gimnazial nr. 33 Sf. Dumitru Galai

51. Modernizarea colii Gimnaziale Mihail Sadoveanu

52. Modernizarea colii Gimnaziale tefan cel Mare

53. Modernizarea colii Gimnaziale nr. 22

54. Modernizarea colii Gimnaziale nr. 18

55. Modernizarea colii Gimnaziale Grigore Teologul

56. Reabilitare coal Gimnazial Constantin Gheorghe Marinescu

57. Reabilitare i extindere coala Gimnazial nr. 17, prin construirea unui grup alimentar
pentru program after school

58. Construire Grdini cu 8 sli de grup cartier iglina II

59. Construire Grdini cu 12 sli de grup, Str. 1 Decembrie 1918, Nr. 15

60. Campus Colegiul National Al.I.Cuza

61. Reabilitare termic cldiri publice

Colegiul Mihail Koglniceanu

Colegiul Tehnic Radu Negru

Liceul teoretic Mircea Eliade

coala Gimnazial nr.3

Liceul Teoretic Dunrea

238
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

Liceul Tehnologic Anghel Saligny

coala Gimnazial nr.22 Dimitrie Cantemir

coala Gimnazial nr.40 Iulia Hadeu

coala Gimnazial nr.31

coala Gimnazial nr.17

III. INFRASTRUCTUR SANITAR

62. Spitalul Clinic de Urgen pentru Copii Sf. Ioan Galai

Reabilitarea, modernizarea, extinderea i dotarea Ambulatoriul integrat al Spitalului, cu

includerea unei clinici ambulatorii specializat n oncologie pediatric

Reabilitarea, modernizarea, extinderea i dotarea Compartimentului de Primiri Urgene

63. Spitalul de Psihiatrie Elisabeta Doamna Galai

Construcia i dotarea Centrului integrat medico social pentru pacienii psihici

Reabilitare termic

64. Spitalul de Obstetric Ginecologie Buna Vestire Galai

mutare, reabilitare, modernizare

IV. INFRASTRUCTUR SOCIAL

65. Cminul pentru Persoane Vrstnice tefan cel Mare i Sfnt Galai

mutarea sediului din Str. Rzboieni nr. 15 17 n Str. Traian nr. 203; modernizarea i
dotarea cminului

66. Centrul Medico Social Pechea

modernizarea i dotarea pavilionului spltorie C10

extinderea, modernizarea i dotarea pavilionului dezafectat C11, n vederea desfurrii de

activiti medico - sociale

67. Cantina de ajutor social Galai-depozitul

239
 STRATEGIA DE
DEZVOLTARE
A
MUNICIPIULUI GALAI
2016-2025

68. Cminul pentru Persoane Vrstnice Sf. Spiridon

amenajarea peisagistic a Parcului Tudor Vladimirescu

reabilitare termic

69. Centrul Multifuncional de Servicii Sociale Galai

reamenajarea zonei birourilor (corp de cldire n regim P+1)

modernizarea i reabilitarea celor trei cldiri, pavilioanele A,B,C (rezidenial)

70. Centrul de Locuine i Sprijin pentru Tineri (Zimbru 1+2)

construcia unei sli dotat pentru activiti sportive (ntreinere fizic - fitness)

reconfigurarea instalaiilor de ap i gaze pentru cldirea Zimbru 2

schimbarea acoperiului cldirii Zimbrului 1, datorit infiltraiilor

izolarea termic a celor 2 (dou) centre rezideniale care asigur asistena social i cazare
temporar Zimbru 1, Zimbru 2

71. Municipiul Galai Direcia de Asisten Social i Servicii Publice

Centrul Terapeutic pentru o Via Activ - locaia Complex iglina 1 (Saturn 6A)

Fundaia Familia - Extinderea / dezvoltarea infrastructurii sociale pentru spaiul din Galai,
str. Barboi, nr. 6, prin extinderea Centrului de zi pentru copii aflai n dificultate (prin
mansardarea acestuia)

72. Complexul integrat de servicii sociale pentru persoane n situaie de Risc Str. Traian 203

73. Centrul integrat pentru copii aflai n situaie de risc coala nr. 16

74. Centrul de zi Elena Cuza pentru copiii aflai n situaie de risc social coala Gimnazial
nr. 15 Elena Cuza

75. nfiinarea a patru Centre de tip After School n cadrul colilor generale din cartierele Micro
40, Micro 39, Micro 38 (coala nr. 33, 30, 18, 38 )

240