Comisia

European

Interpretarea
definiiilor
categoriilor de
iStock/Sigal Suhler Moran

proiecte din anexele

I i II la Directiva EIA

Pagina 1 din 62
 Europe Direct este un serviciu care v ajut s
gsii rspunsuri la ntrebrile despre Uniunea
European

Numr de telefon gratuit nou:

00 800 6 7 8 9 10 11

Multe informaii suplimentare privind Uniunea European sunt disponibile pe Internet.

Acestea pot fi accesate prin serverul Europa (http://ec.europa.eu).

ISBN 978-92-79-48090-4
doi: 10.2779/5854181

Uniunea European, 2015

Reproducerea este autorizat cu condiia ca sursa s fie recunoscut.

Declaraie de declinare a responsabilitii: Prezentul ghid nu creeaz n nici un fel vreo obligaie
pentru Statele Membre sau dezvoltatorii de proiecte. Interpretarea definitiv a legii Uniunii este
unica prerogativ a Curii de Justiie a Uniunii Europene.

Pagina 2 din 62
Cuprins

1 INTRODUCERE .............................................................................................................................................................. 5
2 ABORDAREA INTERPRETRII CATEGORIILOR DE PROIECTE DIN ANEXELE I I II LA
DIRECTIVA EIA ................................................................................................................................................................. 6
2.1 Surse de informaii disponibile ...................................................................................................................... 7
2.2 Conceptul de proiect ......................................................................................................................................... 7
2.3 Principii cheie derivate din jurisprudena Curii .................................................................................... 9
2.4 ncadrarea ............................................................................................................................................................ 10
2.5 Relaia ntre Directivele EIA i SEA ............................................................................................................ 13
2.6 Relaia ntre EIA i IED .................................................................................................................................... 14
3 CATEGORII DE PROIECTE INDIVIDUALE ......................................................................................................... 15
3.1 Introducere .......................................................................................................................................................... 15
3.2 Proiectele din Anexa I menionate n Articolul 4(1) la Directiva EIA............................................ 15
Anexa I (1) ............................................................................................................................................................... 15
Anexa I (2) ............................................................................................................................................................... 16
Anexa I (3) ............................................................................................................................................................... 16
Anexa I (4) ............................................................................................................................................................... 17
Anexa I(5) ................................................................................................................................................................ 17
Anexa I (6) ............................................................................................................................................................... 17
Anexa I (7) ............................................................................................................................................................... 20
Anexa I (8) ............................................................................................................................................................... 23
Anexa I (9) ............................................................................................................................................................... 24
Anexa I (10) ............................................................................................................................................................ 26
Anexa I (11) ............................................................................................................................................................ 27
Anexa I (12) ............................................................................................................................................................ 27
Anexa I (13) ............................................................................................................................................................ 27
Anexa I (13) ............................................................................................................................................................ 28
Anexa I (15) ............................................................................................................................................................ 29
Anexa I (16) ............................................................................................................................................................ 29
Anexa I (17) ............................................................................................................................................................ 29
Anexa I (18) ............................................................................................................................................................ 30
Anexa I (19) ............................................................................................................................................................ 31

Pagina 3 din 62
 Anexa I (20) ............................................................................................................................................................ 31
Anexa I (21) ............................................................................................................................................................ 32
Anexa I (22) ............................................................................................................................................................ 32
Anexa I (23) ............................................................................................................................................................ 33
Anexa I (24) ............................................................................................................................................................ 33
3.3 Proiectele din Anexa II la care se face referire n Articolul 4(2) din Directiva EIA .................. 35
Anexa II (1) Agricultur, silvicultur i acvacultur ............................................................................... 35
Anexa II (2) Industria extractiv .................................................................................................................... 41
Anexa II (3) Industria energetic ................................................................................................................... 42
Anexa II (4) Producia i prelucrarea metalelor ...................................................................................... 44
Anexa II (5) Industria mineral ...................................................................................................................... 45
Anexa II (6) Industria chimic (Proiecte neincluse n Anexa I) ......................................................... 46
Anexa II (7) Industria alimentar .................................................................................................................. 47
Anexa II (8) Industriile textil, a pielriei, a lemnului i a hrtiei .................................................... 48
Anexa II (9) Industria cauciucului ................................................................................................................. 48
Anexa II (10) Proiecte de infrastructur ..................................................................................................... 48
Anexa II (11) Alte proiecte ............................................................................................................................... 54
Anexa II (12) Turism i timp liber ................................................................................................................. 55
Anexa II (13) .......................................................................................................................................................... 57
4 LISTA DE CAZURI ...................................................................................................................................................... 61

Pagina 4 din 62
1 INTRODUCERE

Obiectivul Directivei 2011/92/UE1 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i

private asupra mediului (Directiva privind Evaluarea Impactului asupra Mediului sau Directiva
EIM,) este de a se asigura c proiectele ce pot avea un impact semnificativ asupra mediului sunt
evaluate n mod corespunztor nainte de a fi aprobate. naintea lurii oricrei decizii privind
permiterea unui astfel de proiect s continue, posibilul impact pe care l poate avea asupra
mediului (fie n faza de construire fie n faza de funcionare) va fi identificat i evaluat. Directiva
asigur de asemenea participarea autoritilor de mediu i a publicului n procedurile de luare a
deciziilor privind mediul. n special, publicului interesat trebuie s i se ofere oportunitatea s
comenteze cu privire la orice propunere atunci cnd toate opiunile sunt nc deschise, adic
nainte de luarea deciziei finale de ctre autoritatea competent privind acordarea aprobrii de
dezvoltare. n momentul aprobrii proiectului, autoritatea competent va lua n considerare
rezultatele consultrilor i va informa publicul, n special cu privire la msurile prevzute pentru
evitarea, reducerea sau compensarea impactului asupra mediului. Publicul va fi informat cu
privire la decizia de emitere a aprobrii de dezvoltare pe care o poate contesta n faa instanei.

Directiva EIM a fost modificat2 n 2014. Cu toate c modificarea nu a schimbat categoriile de

proiecte din Anexele I i II la Directiv, aceasta a introdus schimbri ce vizeaz o mai bun
protecie a mediului, n acelai timp reducnd sarcinile administrative ce rezult din legea UE, n
conformitate cu obiectivul Comisiei Europene pentru o reglementare mai inteligent.
Modificrile relevante pentru acest document sunt menionate mai jos. n acest scop, prezentul
document poate fi util Statelor Membre n transpunerea Directivei modificate pn la data de 16
mai 2017.

Anexa I i II la Directiv menioneaz lista proiectelor ce intr n sfera de aplicare a acesteia.

Proiectele enumerate n Anexa I sunt cele care au efecte semnificative asupra mediului i care
vor fi supuse n general unei evaluri sistematice (Articolul 4(1) al Directivei EIA). Proiectele
enumerate n Anexa II nu au n mod necesar efecte semnificative asupra mediului n fiecare caz;
acestea vor fi evaluate unde Statele Membre consider c este probabil s aib efecte
semnificative asupra mediului (Articolul 4(2) al Directivei EIA). Conform Articolului 4(2) al
Directivei EIA, determinarea posibilelor efecte semnificative asupra mediului poate fi efectuat
prin examinarea de la caz la caz, prin stabilirea pragurilor sau criteriilor sau prin combinarea
acestor metode, lund n considerare criteriile relevante de selecie din Anexa III la Directiv.
Statele Membre au o oarecare libertate n stabilirea anumitor tipuri de proiecte ce vor fi supuse
evalurii sau n stabilirea criteriilor de aplicabilitate i/sau a pragurilor. Cu toate acestea,
Articolul 2(1) al Directivei EIA limiteaz aceast libertate prin solicitarea ca proiectele s fie
supuse evalurii impactului n cazul n care, printre altele, ar putea avea efecte semnificative
asupra mediului prin natura, amploarea sau amplasarea acestora.3

Directiva EIA definete termenul proiect n Articolul 1. Cu foarte puine excepii, Directiva EIA
nu furnizeaz definiii sau alte descrieri ale categoriilor de proiecte enumerate n Anexa I i II.4
Anumite definiii furnizate n alte Directive UE sau n acorduri internaionale sunt menionate n

1 Directiva 2011/92/UE a Parlamentului i Consiliului European din 13 decembrie 2011 privind evaluarea efectelor
anumitor proiecte publice i private asupra mediului, MO L 26, 28.1.2012, p. 1-21.
2 Directiva 2014/52/UE a Parlamentului i Consiliului European din 16 aprilie 2014, MO L 124, 25.4.2014, p. 1-18.
3 Cazul C-72/95, Kraaijeveld i Alii, alineatul 50; C-2/07, Abraham i Alii, alineatul 37; C-75/08 Mellor, alineatul

50; C-427/07, Comisia v. Irlanda, alineatul 41.

4 Excepiile includ aeroporturile (Anexa I (7) (a)) i drumurile rapide (Anexa I (7) (b)).

Pagina 5 din 62
mod explicit n Anexele la Directiva EIA i sunt abordate n seciunea 3 a prezentului document
orientativ, la categoriile relevante de proiecte. Experiena acumulat n aplicarea Directivei EIA
arat c n practic poate fi problematic stabilirea dac proiectele individuale intr n sfera sa
de aplicare. Aceast problem a fost abordat n rapoartele Comisiei din 2003 5 i 20096 privind
aplicarea i eficiena Directivei EIA.

Obiectivul prezentului document este de a reduce incertitudinea cu privire la interpretarea i

sfera de aplicare a anumitor categorii de proiecte enumerate n Directiva EIA. Se urmrete acest
lucru prin furnizarea referinelor pentru surse de informaii utile, n special hotrri ale Curii de
Justiie a Uniunii Europene (Curtea), praguri i criterii aplicate de ctre Statele Membre, definiii
furnizate n alte directive i documente orientative relevante. Acest document se refer la toate
categoriile de proiecte enumerate n Anexa I i II la Directiva EIA. Cu toate acestea, orientarea
este furnizat numai pentru acele categorii care au fost supuse deliberrilor Curii sau unde sunt
disponibile informaii relevante. n momentul determinrii domeniului de aplicare a categoriilor
de proiecte individuale, fr a prejudicia interpretarea furnizat n acest document, cititorii vor
ine cont de domeniul de aplicare i scopul larg al Directivei i obiectivul su general, acela de a
asigura protecia mediului i calitatea vieii.

Documentul nu examineaz sau discut n detaliu procesul de a determina dac evaluarea

impactului asupra mediului este necesar sau nu (ncadrare) pentru oricare din proiectele
enumerate n Anexa II la Directiva EIA. Prezentul document vizeaz asistarea autoritilor
naionale i prilor implicate n determinarea dac un proiect specific intr sau nu n sfera de
aplicare a Directivei EIA dar nu pentru a impune dac proiectele Anexei II trebuie s fie supuse
sau nu evalurii impactului asupra mediului.7

Documentul a fost conceput de ctre Direcia General Mediu a Comisiei Europene, n colaborare
cu experii Statelor Membre n evaluarea impactului asupra mediului i evaluarea strategic de
mediu. Prezentul document reprezint punctele de vedere ale serviciilor Comisiei i nu are
caracter obligatoriu. Nu este menit s fie definitiv. Documentul poate fi revizuit n viitor pe baza
experienei viitoare n implementarea Directivei EIA i pentru reflectarea oricrei jurisprudene
viitoare. Trebuie subliniat faptul c responsabilitatea final pentru interpretarea Directivei
aparine Curii.

2 ABORDAREA INTERPRETRII CATEGORIILOR DE PROIECTE DIN ANEXELE I

I II LA DIRECTIVA EIA

5 Raportul Comisiei ctre Parlamentul i Consiliul European privind aplicarea i eficiena Directivei EIA (Directiva
85/337/CEE, astfel cum a fost modificat prin Directivele 97/11/CE) Ct de mare este succesul Statelor Membre
n implementarea Directivei EIA, COM (2003) 334 final, 23.06.2003 [http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/TXT/?qid=1422441617501&uri=CELEX:52003DC0334].
6 Raportul Comisiei ctre Consiliul, Parlamentul European, Comitetul Economic i Social European i Comitetul

Regiunilor privind aplicarea i eficiena Directivei EIA (Directiva 85/337/CEE, astfel cum a fost modificat prin
Directivele 97/11/CE i 20003/35/CE), COM/2009/0378 final, 23.7.2009, [http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/TXT/?uri=CELEX:520009DC0378].
7 Orientrile Comisiei privind selecia sunt disponibile pe pagina de internet a Comisiei privind evaluarea mediului

[http://ec.europa.eu/environment/eia/eia-support.htm].

Pagina 6 din 62
2.1 Surse de informaii disponibile
Hotrrile Curii sunt singura surs pentru interpretarea definitiv a legii Uniunii Europene.
Directiva EIA a fost frecvent obiectul cazurilor aduse n faa Curii i un numr de cazuri au
abordat problema definiiei, descrierii sau domeniului de aplicare a categoriilor de proiecte
individuale enumerate n Anexele I i II. Comisia a publicat o imagine de ansamblu a celor mai
importante hotrri ale Curii legate de prevederile Directivei EIA consolidate n Evaluarea
Impactului asupra Mediului a Proiectelor Hotrri ale Curii de Justiie.8

Hotrrile Curii conin unele principii generale cheie ce pot ghida n mod util interpretarea
categoriilor de proiecte enumerate n Directiva EIA, precum i conceptul de ,proiect n sine.
Aceste principii sunt examinate n seciunea 2.3. Pentru categoriile de proiecte individuale sunt
furnizate informaii suplimentare rezultate din jurisprudena Curii n seciunea 3.

Directiva EIA se refer n mod explicit la alte directive i acorduri internaionale. n acest caz,
acestea sunt surse de definiii obligatorii ce vor fi utilizate n momentul interpretrii categoriilor
de proiecte din Anexele I i II.

n plus, avnd n vedere gama larg de sectoare acoperite de Directiva EIA, multe alte directive i
documente orientative la nivel UE trateaz activitile acoperite de sau conin definiii ai
termenilor din Anexele I i II. Definiiile luate din aceste surse nu sunt n mod necesar aplicabile
pe deplin pentru scopurile Directivei EIA. Scopul i contextul diferitelor directive vor fi luate n
considerare cu atenie deoarece diferitele acte legislative pot avea obiective variate ce pot
influena n schimb scopul i semnificaia clasificrilor i definiiilor proiectului pe care le conin.
Prin urmare, este posibil ca o anumit clasificare a unui proiect ntr-o directiv s nu prescrie n
mod necesar i precis modul n care acelai tip de proiect va fi interpretat n contextul altei
directive.9 Conform celor menionate de ctre Curte (a se vedea de exemplu Cazul C-277/01,
Comisia v Spania), legea UE va fi interpretat prin referire la scopul i schema general de reguli
din care face parte.

Cu toate acestea, n practic, legislaia sectorial i alte documente orientative pot furniza adesea
informaii de referin utile, n special dar nu numai n cazul n care sunt implicai mai muli
termeni tehnici.10

2.2 Conceptul de proiect

Articolul 1(2) al Directivei EIA definete ,proiectul ca:
,executarea lucrrilor de construcie sau a altor instalaii sau scheme, altor
intervenii n mediul i cadrul natural inclusiv cele ce implic extracia
proiect resurselor minerale.

Jurisprudena Curii furnizeaz o interpretare ampl a conceptului de proiect.11 Cu toate

acestea, n legtur cu conceptul de proiect i n special cu ceea ce constituie o ,intervenie n
mediul i cadrul natural, Curtea a considerat c rennoirea unei autorizaii existente (pentru

8 Evaluarea Impactului asupra Mediului a Proiectelor Hotrri ale Curii de Justiie (2013),
[http://ec.europa.eu/environment/eia/pdf/eia_case_law.pdf].
9 A se vedea cazul C-486/04, Comisia v Italia, alineatul 43 i 44.
10 Curtea, n cazul C-127/02, cazul Waddenzee, a utilizat definiia proiectului inclus n Directiva EIA ntr-un caz

legat de Directiva Habitate. Abordarea din acest document este conform cu cea a Curii n acest caz.
11 Cazul C-72/95, Kraaijeveld i alii.

Pagina 7 din 62
construirea unui aeroport) nu poate fi clasificat ca proiect n lipsa lucrrilor sau interveniilor
ce implic modificri ale aspectului fizic al amplasamentului.12

Termenul de ,instalaie nu este definit n Directiva EIA. O definiie a acestui termen este
furnizat n Directiva Emisiilor Industriale13 (IED), dar aceast definiie nu este considerat
adecvat pentru scopurile Directivei EIA. ,Instalaia n sensul IED semnific ,o unitate tehnic
staionar n cadrul creia sunt realizate una sau multe activiti enumerate n Anexa I sau n
Partea 1 a Anexei VII [la Directiva 2010/75/UE] i ori alte activiti asociate n mod direct pe
acelai amplasament ce au legtur tehnic cu activitile enumerate n acele Anexe i care pot
avea un efect asupra emisiilor i polurii (Articolul 3(3) al IED). Prin comparaie, Directiva EIA
prevede un domeniu de aplicare mai larg. Instalaiile mobile cu toate c nu sunt menionate n
mod explicit n Directiva EIA sunt considerate acoperite de prevederile acesteia deoarece sunt
instalaii temporare.14 n momentul n care instalaiile mobile sau temporare au caracteristicile
(i impactul asociat) categoriilor de proiecte incluse n Anexele I i II la Directiva EIA, acestea vor
fi supuse cerinelor acesteia.15 Mai mult, n momentul n care o instalaie mobil este mutat n
alt regiune, necesitatea unei noi evaluri a impactului asupra mediului va fi luat n
considerare.

n plus, exist tipuri de activiti ce prezint caracteristicile mai multor categorii de proiecte
enumerate n Directiva EIA. Aceste activiti pot fi privite din unghiuri diferite, n funcie de
caracteristicile lor tehnice, proiectare sau producie, de exemplu proiectele biogaz sau
biocombustibil.16 Practica arat c diferite categorii de proiecte pot fi relevante, n funcie de
domeniul de aplicare al proiectului biogaz, n special:
Anexa I, punctul 9 sau 10 sau Anexa II punctul 11(b) (ambele cazuri n care biogazul
rezult din tratarea deeurilor);
Anexa II, punctul 3(a), unde biogazul este utilizat pentru producerea energiei electrice;
Anexa II, punctul 10(a), unde instalaia de biogaz poate face parte dintr-un proiect de
dezvoltare a zonei industriale.

Definiia proiectului a fost completat de ctre Curte, care a concluzionat c ,lucrrile de

demolare intr n sfera de aplicare a Directivei 85/337 i n aceast privin pot constitui un
,proiect n sensul Articolului 1(2) (C-50/09, alineatele 86-107). Curtea a concluzionat c lucrrile
de demolare nu pot fi excluse din sfera de aplicare a legislaiei naionale ce adopt Directiva EIA.
Pe baza jurisprudenei i pentru a asigura un nivel ridicat de protecie a mediului, Directiva EIA
modificat prevede c procedurile de ncadrare i evalurile impactului asupra mediului vor lua
n considerare impactul ntregului proiect n cauz i, unde este relevant, fazele de demolare
(Anexa II A, punctul 1 (a) i Anexa IV, punctul 1 (b) i 5 (a)).

12 Cazul C-275/09, Bruxelles Hoofdstedelijk Gewest i alii, alineatul 24; C-121/11, Pro-Braine i Alii, alineatul 31.
13 Directiva 2010/75/UE a Parlamentului i Consiliului European din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale
(prevenirea i controlul integrat al polurii) (Reformare), MO L 334, 17.12.2010, p. 17-119.
14 Mai mult, Anexa II(13), a doua liniu, include n mod explicit proiectele din Anexa I desfurate n mod exclusiv

sau n principal pentru dezvoltarea i testarea noilor metode sau produse i neutilizate pentru mai mult de doi ani.
15 Instalaiile mobile vor fi luate n considerare n scopul Directivei EIA, printre altele, cu privire la amplasarea

acestora.
16 Din perspectiva produciei, biogazul poate fi fie rezultatul principal al activitii sau produsul su secundar. n

plus, din perspectiva construciei i ntreinerii, producia de biogaz se bazeaz pe infrastructur, de exemplu
conducte, uniti de depozitare, etc. Prin urmare, pentru a determina dac un proiect legat de biogaz intr sau nu n
sfera de aplicare a Directivei EIA, acesta trebuie examinat n detaliu lund n considerare toate perspectivele
relevante.

Pagina 8 din 62
2.3 Principii cheie derivate din jurisprudena17 Curii
Scopul Directivei EIA
n hotrrile legate de Directiva EIA, Curtea a accentuat n mod consecvent scopul fundamental
al Directivei exprimat n Articolul 2(1), cu alte cuvinte c acele proiecte ,care este probabil s aib
efecte semnificative asupra mediului, printre altele, prin nsi natura, amploarea sau amplasarea
acestora sunt supuse cerinei pentru aprobarea procedurilor de autorizare i evalurii privind
efectele acestora.

n Cazul C-420/11, Leth, alineatul 28, Curtea a menionat c rezult din Articolul 1(1) i din
primul, al treilea, al cincilea i al aselea considerent din preambulul la Directiva EIA c scopul
acelei Directive este evaluarea efectelor proiectelor publice i private asupra mediului pentru a
atinge unul din obiectivele Uniunii n domeniul proteciei mediului i calitii vieii. Informaiile
ce vor fi furnizate de ctre dezvoltator n conformitate cu Articolul 5(1) i Anexa IV a Directivei
EIA i criteriile ce permit Statelor Membre s determine dac proiectele la scar mic ce
ndeplinesc caracteristicile stabilite n Anexa III la acea Directiv, necesit evaluarea de mediu
au sau nu legtur cu acel scop.

Domeniul de aplicare i scopul vast

Formularea Directivei EIA indic faptul c are un scop i un domeniu de aplicare vast.

Acest lucru a fost susinut n mod consecvent de ctre Curte. n Cazul C-72/95, Kraaijeveld i Alii,
alineatul 31, Curtea a menionat c ,Formularea Directivei indic faptul c are un scop i un
domeniu de aplicare vast. Acea observaie va fi suficient pentru a interpreta punctul 10(e) al
Anexei II la Directiv n sensul c include toate lucrrile pentru reinerea apei i prevenirea
inundaiilor - i prin urmare lucrrile de ndiguire chiar dac nu toate versiunile lingvistice sunt
att de precise. Curtea a subliniat din nou scopul i domeniul de aplicare vast al Directivei n
Cazul C-227/01, Comisia v Spania, alineatul 46.

Interpretare uniform, diferite versiuni lingvistice

n Cazul C-72/95, Kraaijeveld i Alii, legat de jurisprudena precedent, Curtea a considerat c
interpretarea unei prevederi a legii Uniunii (n acel moment a legii Comunitii) implic
compararea versiunilor lingvistice. n cazul n care este versiuni difer, nevoia unei interpretri
uniforme necesit ca prevederea n cauz s fie interpretat prin referire la scopul i schema
general de reguli din care face parte (alineatul 28).18 n acest caz, Curtea a concluzionat c
expresia ,lucrrile de canalizare i asisten n cazul inundaiilor n punctul 10(e) al Anexei II la
Directiva 85/337/CEE (nainte de modificarea prin Directiva 97/11/CE) va fi interpretat n
sensul c include lucrrile de reinere a apei i prevenire a inundaiilor i n consecin lucrri de
ndiguire de-a lungul cilor de ap navigabile (alineatul 35).

Aceast problem este menionat din nou n hotrrea Curii n Cazul C-227/01 Comisia v.
Spania. Curtea a precizat c nu a fost necesar n contextul acelor proceduri s decid dac toate
versiunile lingvistice ale punctului 7 al Anexei I la Directiva 85/337 (privind ,liniile pentru
traficul feroviar de distan lung) au utilizat sau nu un termen echivalent cu termenul de ci
ferate (,vias n versiunea n limba spaniol). De asemenea, nu a fost considerat necesar

17 Trebuie reinut c unele hotrri menionate n acest document au legtur cu Directiva 85/337/CEE nainte de
modificri, n timp ce altele au legtur cu Directiva 85/337CEE, astfel cum a fost modificat prin Directiva
97/11/CE. Cu toate acestea, se consider c principiile de la baza acestor hotrri i concluziile acestora sunt nc
aplicabile i utile pentru interpretarea Directivei conform modificrilor.
18 Trebuie reinut c acest principiu este general n practica Curii i nu este specific Directivei EIA.

Pagina 9 din 62
deciderea cu privire la compatibilitatea cu Directiva din legislaia spaniol adoptat pentru
implementarea acelei prevederi n msura n care utiliza termenul de linii (,lineas). Cu toate
acestea, era clar din jurisprudena Curii c n cazul n care diferitele versiuni lingvistice ale unei
prevederi erau divergente, nevoia unei interpretri uniforme a legii Uniunii solicita ca
prevederea s fie interpretat prin referire la scopul i schema general de reguli din care face
parte (alineatul 45).

Curtea a mai considerat c necesitatea aplicrii uniforme i a principiului egalitii impune ca

termenii unei prevederi a legii Uniunii, n momentul n care nu face referire n mod expres la
legea unui Stat Membru n scopul determinrii semnificaiei i domeniului su de aplicare, s ia
n considerare contextul acelei prevederi i scopul urmrit (Cazul C-287/98, Linster i Alii,
alineatul 43; Cazul C-260/11, Edwards i Pallikaropoulous, alineatul 29; Cazul C-531/13,
Kornhuber i Alii, alineatul 21).

2.4 ncadrarea
Proiectele enumerate n Anexa II la Directiv nu sunt n mod automat supuse evalurii
impactului asupra mediului. Statele Membre pot decide supunerea acestora unei evaluri de la
caz la caz sau conform pragurilor i/sau criteriilor (de exemplu amploarea), amplasarea (n
special zone sensibile din punct de vedere ecologic) i posibilul impact (suprafaa afectat,
durata). Procesul de determinare dac evaluarea este necesar pentru un proiect enumerat n
Anexa II se numete ncadrare19.

n determinarea pragurilor sau evaluarea efectelor proiectelor, criteriile relevante de ncadrare

stabilite n Anexa III la Directiv vor fi luate n considerare. n special, ncadrarea nu se va baza
numai pe un criteriu (de exemplu amploarea), dar va lua n considerare toate criteriile relevante
enumerate n Anexa III (de exemplu, nu numai amploarea ci i amplasarea proiectului).

n consecin, conform celor prevzute n Considerentul 10 al Directivei EIA, Statele Membre

pot stabili praguri sau criterii pentru a determina care din aceste proiecte vor fi supuse evalurii
pe baza importanei efectelor lor asupra mediului. Statelor Membre nu li se va impune
examinarea de la caz la caz a proiectelor care nu depesc aceste praguri sau n afara criteriilor.

Pragurile i criteriile stabilite n legislaia Statelor Membre vor stabili cerina legal clar privind
necesitatea evalurii impactului asupra mediului. De exemplu, unele ri stabilesc praguri
exclusive sub care evaluarea nu este necesar. Altele stabilesc praguri i criterii indicative ce nu
stabilesc cerina legal dar pot fi utilizate pentru luarea deciziilor de la caz la caz cu privire la
necesitatea sau nu a evalurii. Indiferent de metoda adoptat de Statul Membru pentru a
determina dac un proiect specific trebuie evaluat sau nu fie prin desemnare legislativ sau n
urma examinrii individuale a proiectului obiectivul Directivei nu va fi compromis.

n ceea ce privete parametrii utilizai n praguri, poate fi concluzionat c majoritatea Statelor

Membre utilizeaz,20 de exemplu:

19 Pentru mai multe informaii privind procesul de selecie consultai Ghidul privind EIA Selecie, 2001
[http://ec.europa.eu/environment/archives/eia/eia-guidelines/g-screening-full-text.dpf]
20 Raportul IMPEL Implementarea Evalurii Impactului asupra Mediului pe baza exemplelor precise din 12.11.2012

compar procedurile de ncadrare EIA n Statele Membre ale Uniunii Europene pentru patru tipuri diferite de
proiecte: proiecte de construire de centrale termice, depozite de deeuri, centre comerciale i drumuri
[http://impel.eu/wp-content/uploads/2013/01/IMPEL-EIA-Report-final.pdf].

Pagina 10 din 62
 - pentru centralele electrice: capacitate n MW;
- pentru depozitele de deeuri nepericuloase: volumul total (m3) sau volumul/zi,
tone/zi sau capacitatea total n tone;
- pentru centrele comerciale: suprafaa n hectare sau m2 (zona de dezvoltare,
suprafaa util); i
- pentru drumuri: lungimea drumului (n km).

Modificarea din 2014 a Directivei EIA a adus schimbri legate de ncadrare dar abordarea
privind determinarea pragurilor i evaluarea efectelor proiectelor a fost pstrat. n primul rnd,
modificarea prevede c deciziile de ncadrare (att ,pozitive ct i ,negative) vor fi justificate i
menioneaz principalele motive pentru care evaluarea este necesar sau nu . Acestea reies din
cazurile C-87-02, Comisia v. Italia i C-75/08, Mellor. n al doilea rnd, Anexa III privind criteriile
de ncadrare menionate n Articolul 4(3) al Directivei EIA a fost actualizat. n al treilea rnd, o
nou Anex II.A ce menioneaz informaiile ce vor fi furnizate de ctre dezvoltator autoritii
competente pentru etapa de ncadrare a fost adugat.

Nivelul pragurilor tipul criteriilor ce vor fi luate n considerare

Directiva EIA acord o anumit libertate Statelor Membre pentru stabilirea pragurilor i/sau
criteriilor conform Articolului 4(2)(b). Cu toate acestea, aceast libertate este limitat de
obligaia stabilit n Articolul 2(1), ca proiectele cu posibile efecte semnificative asupra mediului,
printre altele, prin nsi natura, amploarea sau amplasarea acestora s fie supuse evalurii
impactului asupra mediului (C-244/12, Salzburger Flughafen, alineatele 29-30), C-531/13,
Kornhuber i Alii, alineatele 40-41). Criteriile i pragurile sunt destinate s faciliteze examinarea
caracteristicilor actuale ale unui anumit proiect pentru a determina dac acesta se supune sau nu
cerinei de realizare a evalurii impactului asupra mediului.

Un Stat Membru care a stabilit pragurile i/sau criteriile la un nivel n care, n practic, toate
proiectele de un anumit tip vor fi scutite n avans de cerina evalurii impactului, depete
limitele libertii de decizie disponibile acestuia. Acest lucru este posibil cu excepia cazului n
care toate proiectele de acel tip pot fi considerate ca neavnd posibile efecte semnificative
asupra mediului21, n momentul n care sunt privite n ansamblu. Un Stat Membru i depete
de asemenea limitele libertii de decizie conform Articolului 2(1) i 4(2) a Directivei EIA n
cazul n care nu ia n considerare toate criteriile de ncadrare relevante enumerate n Anexa III22.

De exemplu, n Cazul C-332/04, Comisia v. Spania, prin limitarea exclusiv a evalurii impactului
asupra mediului pentru proiectele de dezvoltare urban la proiectele localizate n zone
neurbane, guvernul spaniol s-a limitat numai la aplicarea criteriului de amplasare. Acesta este
doar unul din cele trei criterii stabilite n Articolul 2(1) al Directivei EIA i Spania nu a reuit s ia
n considerare celelalte dou criterii, adic natura i amploarea proiectului.

Mai mult, n msura n care legea spaniol a prevzut evaluri ale impactului asupra mediului
numai n ceea ce privete proiectele de dezvoltare urban n afara zonelor urbane, aceasta nu a
aplicat criteriile complete de amplasare. ntr-adevr, zonele dens populate i zonele cu
importan istoric, cultural sau arheologic din punctele 2(g) i (h) ale Anexei III la Directiva

21 Cazul C-392/96, Comisia v. Irlanda, alineatul 53; C-72/95, Kraaijeveld i alii, alineatul 53; Cazul C-435/97, WWF i
alii, alineatul 38; Cazul C-392/96, Comisia v. Irlanda, alineatul 75; Cazul C-66/06, Comisia v. Irlanda, alineatul 65;
Cazul C-427/07, Comisia v. Irlanda, alineatul 42.
22 C-392/96, Comisia v. Irlanda, alineatele 65, 72; C-66/06, Comisia v. Irlanda, alineatul 64; C-255/08, Comisia v.

Olanda, alineatele 32-39; C-435/09, Comisia v. Belgia, alineatele 52, 55.

Pagina 11 din 62
EIA se afl printre criteriile de selecie menionate n Articolul 4(3) al Directivei. Aceste criterii
vor fi luate n considerare de ctre Statele Membre n cazul unei examinri de la caz la caz sau n
momentul stabilirii pragurilor sau criteriilor n scopul Articolului 4(2) pentru a determina dac
un proiect va fi supus evalurii. Aceste criterii de selecie au legtur destul de des cu zonele
urbane.23

n Cazul C-244/12, Salzburger Flughafen, alineatul 48, Curtea a luat n considerare aciunile
Statului Membru, conform Articolului 4(2)(b) al Directivei 85/337, astfel cum a fost modificat
prin Directiva 97/11, cu privire la proiectele ce intr n sfera de aplicare a Anexei II la aceasta.
Curtea a menionat c n momentul n care un Stat Membru stabilete un prag ce este
incompatibil cu obligaiile ce i revin conform Articolelor 2(1) i 4(3) ale acelei Directive,
prevederile Articolelor 2(1) i 4(2)(a) i (3) ale Directivei EIA au efect direct. Acest lucru impune
autoritilor naionale competente s se asigure c se examineaz n primul rnd dac este
posibil ca proiectele n cauz s aib sau nu efecte semnificative asupra mediului i, dac este
cazul, c evaluarea acelor efecte este efectuat ulterior.

n concluzie, trebuie subliniat c n conformitate cu Articolul 4(3) al Directivei EIA, Statele

Membre trebuie s ia n considerare criteriile relevante de selecie enumerate n Anexa III la
Directiva EIA24, n momentul stabilirii criteriilor sau pragurilor n cauz.

Procedura de autorizare cu mai multe etape

Curtea a accentuat dificultile ridicate de proiectele supuse procedurilor de autorizare cu mai
multe etape25 i a reiterat nevoia de a evalua aceste proiecte ca ntreg. n cazul n care o
procedur de autorizare cuprinde mai mult de o etap una implicnd decizia principal i alta
decizia de implementare ce nu poate depi parametrii stabilii de decizia principal
autoritatea competent este obligat n unele circumstane s efectueze evaluarea impactului
asupra mediului n cazul unui proiect chiar i dup acordarea autorizaiei generale de
construcie,dac ulterior pri ale acestuia vor fi aprobate de autoriti regionale.26 Aceast
evaluare va avea caracter comprehensiv pentru a se referi la toate acele aspecte ale proiectului
care nu au fost nc evaluate sau care necesit o nou evaluare.

Excluderea fragmentrii i ,felierii27 proiectului

n jurisprudena legat de Directiva EIA, Curtea a subliniat n mod sistematic c scopul Directivei
nu poate fi eludat prin fragmentarea proiectelor. n cazul n care cteva proiecte, luate mpreun,
pot avea efecte semnificative asupra mediului n sensul Articolului 2(1) al Directivei EIA,
impactul acestora asupra mediului va fi evaluat n ansamblu. Este necesar luarea n considerare
n comun a proiectelor, n special n cazul n care au legtur unele cu altele, se succed unul pe
altul sau efectele lor asupra mediului se suprapun (a se vedea, n acest scop, Cazul C-147/07,
Ecologistas en Accion-CODA, alineatul 44; Cazul C-205/08, Alpe Adria, alineatul 53). Mai mult,
pentru a evita utilizarea necorespunztoare a regulilor UE prin fragmentarea proiectelor care n
momentul n care sunt luate mpreun pot avea efecte semnificative asupra mediului, este

23 C-332/04, Comisia v. Spania, alineatele 75-79.

24 Cazul C-66/06, Comisia v. Irlanda, alineatul 62; Cazul C-255/08, Comisia v. Olanda, alineatul 33; Cazul C-435/09,
Comisia v. Belgia, alineatul 53; Cazul C-531/13, Kornhuber i alii, alineatul 42.
25 Cazul C-201-02, Wells; Cazul C-508/03, Comisia v. Regatul Unit; Cazul C-290/03, Barker.
26 Cazul C-508/03, Comisia v. Regatul Unit, alineatele 103-106.
27 Felierea se refer la practica de fragmentare a unui proiect iniial ntr-un numr de proiecte separate, ce n mod

individual nu depesc pragul stabilit sau nu au efecte semnificative privind examinarea de la caz la caz i prin
urmare nu necesit evaluarea impactului dar pot avea efecte semnificative asupra mediului, luate mpreun (A se
vedea COM/2003/0334 final [http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52003DC0334]).

Pagina 12 din 62
necesar luarea n considerare a efectului cumulativ a acestor proiecte n cazul n care au un
obiectiv i o legtur cronologic ntre ele (Cazul C-244/12, Salzburger Flughafen, alineatul 21).

n jurisprudena sa, Curtea a susinut interpretarea larg a Directivei EIA i a respins eforturile
de limitare a sferei sale de aplicare. n Cazul C-227/01, Comisia v. Spania, Curtea a menionat c
un proiect pe termen lung nu poate fi fragmentat n seciuni succesive mai scurte pentru a
exclude att proiectul ca ntreg ct i seciunile ce rezult din acea fragmentare din cerinele
Directivei (alineatul 53). n cazul n care ar fi fost posibil, eficiena Directivei ar fi compromis n
mod grav de vreme ce autoritile n cauz ar fi nevoite s mpart un proiect pe termen lung n
seciuni succesive mai scurte pentru a-l exclude din cerinele Directivei (alineatul 53).

O situaie similar este cea n care evaluarea impactului asupra mediului nu a fost efectuat
asupra unui proiect care, n principiu, nu este supus evalurii dar care implic modificarea sau
extinderea prevzute n anexele la Directiv. Aceast situaie a aprut n Cazul C-2/07, Abraham
i alii. n acest caz, Curtea a considerat c ,lucrrile pentru modificarea aeroportului cu lungimea
pistei de 2100 metri sau mai mult includ prin urmare nu numai lucrrile de prelungire a pistei ci i
cele legate de cldiri, instalaii sau echipamente ale aeroportului ce pot fi considerate, n special
datorit naturii, dimensiunii i caracteristicilor lor, ca o modificare a aeroportului n sine. Acesta
este cazul n special pentru lucrrile destinate extinderii n mod semnificativ a activitii
aeroportului i traficului aerian (alineatul 36). n acest caz, Curtea a decis pe baza criteriilor
generale de evaluare i n scopul asigurrii eficienei Directivei EIA.

2.5 Relaia ntre Directivele EIA i SEA

n Raportul su din 2009 privind aplicarea i eficiena Directivei EIA28, Comisia a menionat c n
teorie nu se preconizeaz suprapunerea cu Directiva 2001/42/CE privind evaluarea efectelor
anumitor planuri i programe asupra mediului (Directiva privind Evaluarea Strategic de Mediu
sau SEA). Cu toate acestea, diferite zone de posibile suprapuneri29 n aplicarea celor dou
directive au fost identificate. n special, limitele ntre definiia unui plan, program sau proiect nu
sunt ntotdeauna clare i prin urmare acestea pot ridica ndoieli dac subiectul evalurii
ndeplinete sau nu criteriile pentru necesitatea aplicrii a uneia sau a ambelor Directive EIA i
SEA. n aceast privin, definiiile unor categorii de proiecte, care au adesea legtur cu
utilizarea terenului, nu sunt clare i acest lucru poate crea confuzie cu Directiva SEA.

Au fost alese diferite abordri de ctre Statele Membre n tratarea posibilei ineficiene ce rezult
din suprapunerea procedurilor. Cu toate acestea, mai multe State Membre consider adesea c
nu au suficient experien n identificarea i evaluarea n mod adecvat a problemelor legate de
suprapunere. Acesta este motivul pentru care puine State Membre au recomandat consolidarea
celor dou directive. Multe State Membre au subliniat c fiecare proces va fi meninut i
difereniat deoarece acestea sunt proceduri complementare ce abordeaz diferite etape i
procese. Statele Membre au solicitat de asemenea prezentarea documentelor orientative.

28 Raportul Comisiei ctre Consiliul, Parlamentul European, Comitetul Economic i Social European i Comitetul
Regiunilor privind aplicarea i eficiena Directivei EIA (Directiva 85/337/CEE, astfel cum a fost modificat prin
Directivele 97/11/CE i 2003/35/CE) (COM/2009/0378 final, 23.7.2009) [http://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/TXT/?uri=CELEX:52009DC0378].
29 De exemplu, n cazul n care proiecte mari sunt compuse din sub-proiecte; proiecte ce necesit schimbri ale

planurilor de utilizare a terenului; planuri i programe ce stabilesc criterii obligatorii pentru autorizarea ulterioar
de construcie a proiectelor; i legtur ierarhic ntre evaluarea strategic de mediu i evaluarea impactului asupra
mediului (,nivelare).

Pagina 13 din 62
n 2005, Direcia General Mediu a solicitat un studiu privind relaia ntre Directivele SEA i
EIA30. Acest studiu ofer exemple de moduri posibile de creare de legturi ntre cele dou
evaluri i de efectuare a procedurilor comune concepute n special s ndeplineasc cerinele
ambelor directive n mod simultan.

Nu n ultimul rnd, trebuie reinut c Articolul 11 al Directivei SEA subliniaz c evaluarea

conform Directivei SEA nu aduce atingere cerinelor Directivei EIA i ale altor cerine ale legii
Uniunii. Prin urmare, pentru a respecta legea, Statele Membre trebuie s se asigure c
ndeplinesc cerinele ambelor directive n momentul n care se aplic ambele.

2.6 Relaia ntre EIA i IED

Directiva EIA i Directiva privind Emisiile Industriale (IED) se refer uneori la acelai tip de
activiti. Cu toate acestea, este important s fim contieni de diferenele ce exist ntre
obiectivul, scopul, sistemele de clasificare i pragurile celor dou directive.

IED stabilete reguli privind prevenirea i controlul integrat al polurii ce rezult din activitile
industriale. Stabilete de asemenea reguli destinate prevenirii sau, n cazul n care nu este
posibil, reducerii emisiilor din aer, ap i sol i prevenirii producerii de deeuri pentru a atinge
un nivel ridicat de protecie a mediului ca ntreg (Articolul 1 al IED). n ceea ce privete partea
sa, obiectivul Directivei EIA este de a identifica, descrie i evalua n mod adecvat, n lumina
fiecrui caz individual, efectele directe i indirecte ale proiectului asupra fiinelor umane, faunei
i florei; solului, apei, aerului, climatului i cadrului natural; bunurilor materiale i patrimoniului
cultural; i interaciunii dintre toi aceti factori (Articolul 3 al Directivei EIA).

n cazul n care categoriile de proiecte din Directiva EIA se suprapun cu categoriile de activiti
din Anexa I la IED, acestea vor fi interpretate prin referire la scopul i schema general de reguli
ale Directivei EIA. Statele Membre au libertatea de a utiliza pragurile stabilite de Anexa I la IED n
contextul Directivei EIA, att timp ct acestea acioneaz n limita stabilit n Articolul 2(1) al
Directivei EIA. Acest lucru necesit ca proiectele s fie supuse evalurii impactului n cazul n
care este posibil, printre altele, prin nsi natura, amploarea sau amplasarea acestora, s aib
efecte semnificative asupra mediului.

30 Imperial College London Consultants (august 2005) ,Relaia dintre Directivele EIA i SEA,
[http://ec.europa.eu/environment/archives/eia/pdf/final_report_0508.pdf].

Pagina 14 din 62
3 CATEGORII DE PROIECTE INDIVIDUALE

3.1 Introducere
Proiectele menionate n Anexa I i II vor fi interpretate n lumina conceptului de ,proiect
(Articolul 1(2) i obiectivul general al Directivei EIA (Articolul 2(1)). Interpretrile furnizate
pentru categoriile de proiecte sunt bazate pe scopul Directivei, experiena acumulat n aplicarea
sa i interpretrile Curii.

Informaiile din aceast seciune sunt destinate s ofere o mai bun nelegere a categoriilor de
proiecte. Conform celor indicate mai sus, majoritatea acestor informaii rezult din
jurisprudena Curii, directivele UE, conveniile internaionale i documentele orientative
realizate de ctre Comisia European. Este notat n mod clar la fiecare categorie de proiect cnd
aceste definiii sunt menionate n mod explicit n textul Directivei EIA. 31 n cazul altor definiii,
cititorul este sftuit s ia n considerare cu atenie dac acestea pot fi aplicate sau nu scopului
Directivei EIA. Obiectivele diferitelor pri din legislaie vor fi avute n vedere, n lumina
consideraiilor stabilite n seciunea 2 a acestui document.

Trebuie reinut de asemenea c definiiile furnizate n aceast seciune nu sunt concepute s

constituie un glosar comprehensiv al tuturor termenilor inclui n Directiva EIA i descrierile
tehnice lungi ale proceselor industriale sunt evitate n mod intenionat. Cititorul este trimis ctre
posibilele surse ale definiiilor disponibile n afara domeniului evalurii impactului asupra
mediului, conform celor indicate n text.

Aceast seciune respect ordinea Anexelor la Directiva EIA dar nu ofer detalii privind toate
categoriile de proiecte i nici o interpretare exhaustiv. Cu toate acestea, informaiile furnizate
pot fi de asemenea utile pentru o mai bun nelegere a categoriilor de proiecte care nu sunt
explicate ulterior.

3.2 Proiectele din Anexa I menionate n Articolul 4(1) la Directiva EIA

Conform Articolelor 2(1) i 4(1) ale Directivei EIA i prin derogare de la cazurile excepionale
menionate n Articolul 2(4), efectele asupra mediului ale proiectelor ce intr n sfera de aplicare
a Anexei I la Directiv vor fi evaluate n mod sistematic32, ca atare i nainte de autorizare.
Rezult c Statele Membre nu au spaiu de manevr pentru aciuni discreionare n aceast
privin.

Mai mult, n cazul n care pragurile sunt atribuite categoriilor de proiecte din Anexa I pentru care
aceste praguri nu sunt prevzute, acest lucru ar limita scopul aplicrii Directivei EIA.33

Anexa I (1)
Rafinrii de iei (excluznd ntreprinderile ce produc numai lubrifiani din iei) i
instalaiile pentru gazificarea i lichefierea a 500 de tone sau mai mult de crbune sau ist
bituminos pe zi

31 De exemplu, Anexa I(7)(a) la Directiva EIA se refer la definiia ,aeroportului inclus n Convenia de la Chicago
din 1944 ce pune bazele Organizaiei Aviaiei Civile Internaionale.
32 A se vedea, n acest scop, Cazul C-465/04 Comisia v. Irlanda, alineatul 45 i Cazul C-255/05 Comisia v. Italia,

alineatul 52.
33 A se vedea C-435/09, Comisia v. Belgia, alineatele 86 i 88.

Pagina 15 din 62
Anexa I (2)
(a) Centrale termice i alte instalaii de ardere cu putere caloric de 300 de megawatt sau
mai mare

Hotrrea Curii n Cazul C-431/92, Comisia v. Germania va fi luat n considerare n momentul

interpretrii acestei categorii de proiecte.

Anexa I, punctul 2 al Directivei, conform creia proiectele pentru centrale termice cu putere
caloric de 300 de megawatt sau mai mare vor fi supuse evalurii, va fi interpretat ca solicitnd
acestor proiecte s fie evaluate indiferent dac acestea sunt sau nu construcii separate, sunt
adugate la construcia pre-existent sau au legturi strnse funcionale cu construcia pre-
existent. Chiar dac acest proiect are legturi cu construcia existent, nu poate fi prin urmare
ncadrat la ,modificri la proiectele de dezvoltare incluse n Anexa I, menionate n punctual 13
al Anexei II (punctul 12 nainte de modificrile prin Directiva 97/11/CE 34). Principiul exprimat
n aceast hotrre a fost integrat n textul Directivei EIA prin modificrile introduse prin
Directiva 2003/35/CE35, care au fcut evaluarea impactului asupra mediului obligatorie pentru
,orice modificare sau extindere a proiectelor enumerate n Anexa prezent n cazul n care acea
modificare sau extindere n sine depete pragurile, n cazul n care exist, stabilite n aceast
Anex (Anexa I(24)).

Poate fi util referirea la IED, care definete ,instalaiile de ardere ca ,orice aparate tehnice n
care combustibilii sunt oxidai pentru a utiliza cldura astfel generat.

(b) Centrale nucleare i alte reactoare nucleare inclusiv dezasamblarea sau scoaterea din
funciune a acestor centrale sau reactoare nucleare(36) (cu excepia instalaiilor de
cercetare pentru producerea i transformarea materialelor fisionabile i fertile, a cror
putere maxim nu depete un kilowatt de sarcin termic continu).

Anexa I (3)
(a) Instalaii pentru reprocesarea combustibilului nuclear iradiat;
(b) Instalaii:
(i) pentru producerea sau mbogirea combustibilului nuclear;
(ii) pentru procesarea combustibilului nuclear iradiat sau a deeurilor cu nivel ridicat de
radioactivitate;
(iii) pentru eliminarea definitiv a combustibilului nuclear iradiat;
(iv) numai pentru eliminarea final a deeurilor radioactive;
(v) numai pentru depozitarea (planificat pentru mai mult de 10 ani) combustibilului
nuclear iradiat sau a deeurilor radioactive ntr-o locaie diferit de cea de producie.

34 Directiva Consiliului 97/11/CE din 3 martie 1997 ce modific Directiva 85/337/CEE privind evaluarea efectelor
anumitor proiecte publice i private asupra mediului, MO L 73, 14.03.97
35 Directiva 2003/35/CE a Parlamentului i Consiliului European din data de 26 mai 2003 ce prevede participarea

public cu privire la ntocmirea anumitor planuri i programe legate de mediu i modificarea privind participarea
public i accesul la justiie a Directivelor Consiliului 85/337/CEE i 96/61/CE, MO L 156, 25.6.2003, p. 17-25.
36 Centralele nucleare i alte reactoare nucleare nceteaz s mai fie considerate ca atare n momentul n care

combustibilul nuclear i alte elemente contaminate radioactiv au fost ndeprtate n totalitate i permanent de la
locul instalaiei.

Pagina 16 din 62
Anexa I (4)
(a) Instalaii integrate pentru topirea iniial a fontei i oelului
Instalaiile integrate sunt complexe industriale mari, caracterizate prin reele de material
interdependent i fluxuri energetice ntre diferite uniti de producie (inclusiv instalaii de
sinterizare, instalaii de peletizare, instalaii de cuptoare cu cocs, furnale i instalaii de
producere a oelului cu oxigen cu turnare ulterioar).

(b) Instalaii pentru producerea metalelor neferoase brute din minereuri, concentrate
sau materii prime secundare prin procese metalurgice, chimice sau electrolitice
Metalele neferoase sunt produse dintr-o varietate de materii prime primare i secundare.
Materiile prime primare sunt obinute din minereuri extrase i apoi tratate nainte de a fi
procesate pentru a produce metal brut. Tratamentul minereurilor este efectuat n mod normal
aproape de mine.

Materiile prime secundare utilizate pentru metalele neferoase brute includ deeurile metalice,
zguri, praf din gazul de ardere sau de filtru, scorii i reziduuri.

Anexa I(5)
Instalaii pentru extracia azbestului i pentru procesarea i
Anexa I (5) transformarea azbestului i a produselor ce conin azbest;
pentru produsele din azbest-ciment, cu o producie anual de
peste 20.000 tone de produse finite, pentru material de friciune,
cu o producie anual de peste 50 de tone de produse finite i
pentru alte utilizri ale azbestului, cu o utilizare de peste 200 de
tone pe an.

Azbestul a fost interzis pe teritoriul Uniunii Europene de la 1 ianuarie

200537.

Anexa I (6)
Instalaii chimice integrate, adic acele instalaii pentru
producerea la scar industrial a substanelor utiliznd procese
de conversie chimic, n care mai multe uniti sunt grupate i
sunt legate funcional una de cealalt i care sunt pentru:

(a) Producia de produse chimice organice de baz;

(b) Producia de produse chimice anorganice de baz;

(c) Producia de fertilizatori (simpli sau compui) pe baz de

fosfor, azot sau potasiu;

(d) Producia de produse de baz pentru sntatea plantelor

37Directiva 1999/77/CE a Comisiei din 26 iulie 1999 de efectuare a celei de-a asea adaptri la progresul tehnic a
anexei I la Directiva 76/769/CEE a Consiliului privind apropierea actelor cu putere de lege i a actelor
administrative ale statelor membre referitoare la restriciile privind introducerea pe pia i utilizarea anumitor
substane i preparate periculoase (azbest)

Pagina 17 din 62
 i producia biocidelor;

(e) Producia produselor farmaceutice de baz utiliznd un

proces chimic sau biologic;

(f) Producia explozibililor.

Categoria de proiect ,,instalaii chimice integrate este mprit n

ase sub-categorii, aproape similare cu cele listate la punctul 4 din
Anexa I la Directiva IED38. Lista cu substane chimice organice i
anorganice din Anexa I la Directiva IED poate fi utilizat ca o list
neexhaustiv n sensul Directivei EIA:

Substanele chimice organice includ: (a) hidrocarburi simple (liniare

sau ciclice, saturate sau nesaturate, alifatice sau aromatice); (b)
hidrocarburi ce conin oxigen, cum sunt alcoolii, aldehidele, cetonele,
acizii carboxilici, esterii, acetaii, eterii, peroxizii, rinile epoxidice;
(c) hidrocarburi sulfuroase; (d) hidrocarburi ce conin azot, precum:
amine, amide, compui azotoi, compui nitro sau azotai, nitrii,
cianai sau izocianai; (e) hidrocarburi coninnd fosfor; (f)
hidrocarburi halogenate; (h) materiale plastice (polimeri, fibre
sintetice i fibre pe baz de celuloz); (i) cauciucuri sintetice; (j)
vopsele i pigmeni; (k) ageni tensioactivi i ageni de suprafa.

Substanele chimice anorganice includ: (a) gaze, precum amoniacul,

clorul sau acidul clorhidric, fluorul sau acidul fluorhidric, oxizii de
carbon, compui ai sulfului, oxizii de azot, hidrogenul, dioxidul de sulf,
oxiclorura de carbon; (b) acizi, precum: acidul cromic, acidul
fluorhidric, acid fosforic, acid azotic, acid clorhidric, acid sulfuric,
oleum, acizi sulfuroi; (c) baze, precum: hidroxidul de amoniu,
hidroxidul de potasiu, hidroxidul de sodiu; (d) sruri, precum: clorura
de amoniu, cloratul de potasiu, carbonatul de potasiu, carbonatul de
sodiu, perboratul, azotatul de argint; (e) nemetale, oxizi metalici i ali
compui anorganici, precum: carbura de calciu, siliciul, carbura de
siliciu.

,,Integrate, ,,grupate i ,,legate funcional

Prima orientare pentru termenii ,,integrate, ,,grupate i ,,legate

funcional a fost oferit de jurispruden (vezi Cazul C-133/94,
Comisia vs. Belgia). Curtea a hotrt c ,,faptul c o instalaie este
integrat nu depinde de capacitatea acesteia de procesare sau de tipul
de substane chimice procesate, ci de existena unor uniti de producie
interconectate, ce constituie o singur unitate de producie, n termenii

38 Trebuie notat faptul c Directiva EIA acoper numai instalaiile integrate, care reprezint un sub-set din cele
acoperite de Directiva IED. n plus, exist anumite diferene n descrieri. n primul rnd, n vreme ce Directiva EIA se
refer la substane organice i anorganice de baz, Directiva IED omite termenul de baz, cu toate c acesta este
utilizat numai pentru clarificare. n al doilea rnd, punctul 6 (d) din Anexa I la Directiva EIA se refer la producia de
produse pentru sntatea plantelor i producia biocidelor, n vreme ce Directiva IED se refer la Producia de
produse pentru sntatea plantelor sau producia biocidelor (punctul 4.4, Anexa I).

Pagina 18 din 62
 funcionrii acestora. Trebuie notat faptul c aceast definiie
aplicat nainte de Anexa I (6) a fost amendat de Directiva
97/11/CE39.

Astfel, baza pentru interpretarea termenului ,,integrare trebuie s fie

aceea c diferite uniti sunt prezente i c exist o legtur ntre
diferite pri ale unei uzine chimice. Legtura funcional se realizeaz
n primul rnd prin fluxul tehnologic, adic diferitele uniti din
instalaie servesc scopului comun de a produce produse intermediare
sau materii prime (precursori, ageni auxiliari etc.) pentru alte uniti.
Diferitele elemente ale uzinei vor contribui astfel la fabricarea unui
produs finit sau a unor produse finite, cu toate c exist posibilitatea
ca o parte din produsele intermediare sau din materiile prime
fabricate n uzin s fie introduse de asemenea pe pia. n plus, poate
exista o legtur infrastructural (de exemplu, n scopuri energetice),
ns acest fapt nu poate constitui singur o legtur funcional.

Anexa I (6) Termenul ,,grupate nseamn de obicei ,,aezate una lng alta sau
,,alturate. Cu toate acestea, dat fiind scopul larg al Directivei, nu pare
s existe o condiie pentru ca orice unitate anume s fie aezat n
imediata apropiere a alteia, de vreme ce produsele precursoare pot fi
produse ntr-o alt parte n acea locaie i transferate cu ajutorul unor
conducte, a unui transportor cu band sau prin orice alt form de
transfer ctre o zon de finisare sau procesare. Aceste activiti
evidente direct asociate au o legtur funcional cu celelalte activiti
desfurate n acea locaie i pot avea efecte asupra mediului.

,,Producia la scar industrial

Anexa I (6) nu conine limite de capacitate cantitative, numai o

referin la ,,producia la scar industrial

Anexa I la Directiva IED prevede faptul c Comisia urmeaz s

stabileasc o linie directoare pentru interpretarea termenului ,,scar
industrial privind descrierea activitilor din industria chimic
descrise n Anex.

,,Procese de conversie chimic

Anexa I (6) face referire la producia la scar larg utiliznd ,,procese

de conversie chimic. ,,Procesele de conversie chimic implic faptul
c transformarea prin una sau mai multe reacii chimice are loc n
timpul procesului de producie. Acest fapt este de asemenea valabil
pentru un proces biologic sau biotehnologic asociat n principal cu o
conversie chimic (de ex. fermentarea). O activitate ce implic numai
procesare fizic (de exemplu simpla amestecare a unor substane care
nu reacioneaz chimic, deshidratarea, diluarea, reambalarea

39 Anexa I (6) la Directiva 85/337/CEE anterioar amendamentelor referitoare la ,,Instalaiile chimice integrate.

Pagina 19 din 62
 acizilor/bazelor) nu ar trebui acoperit.

Prin comparaie, n Anexa I la Directiva IED, punctul 4 definete

,,producia n industria chimic drept producia la scar industrial
prin procesare chimic sau biologic a substanelor sau a grupurilor de
substane listate la acel punct.

Utilizarea termenului ,,de baz

Termenul ,,de baz40 nu se refer numai la acele substane chimice

care necesit o procesare suplimentar, ci i la anumite produse
chimice finale (dar tot de baz) (de exemplu, cauciucuri sintetice,
vopsele i pigmeni, polimeri i fibre sintetice) care pot trece prin
procesare (nechimic) suplimentar. Producia unui amestec de
produse chimice poate fi de asemenea considerat ca producie de
produse chimice ,,de baz. De exemplu, biomotorina compus n
mare parte dintr-un amestec de esteri poate fi definit de
expresia,,produse chimice organice de baz, deoarece are legtur cu
producerea esterilor.

Cu toate acestea, expresia nu acoper produsele finite care nu pot fi

considerate ,,produce chimice. De exemplu, producia de anvelope
din cauciuc cu alte ingrediente implic o anumit form de procesare
chimic fr a produce un ,,produs chimic de baz.

Anexa I (7)
(a) Construcia de linii pentru transportul pe calea ferat pe
distan lung sau de aeroporturi cu o pist principal de
2100 m sau mai lung;

Hotrrea Curii n Cazul C-227/01, Comisia vs. Spania, trebuie luat n

considerare la interpretarea domeniului de aplicare a prezentei
categorii de proiect n ce privete ,,liniile pentru transportul pe calea
ferat pe distan lung.

n acest caz, Curtea a concluzionat c un proiect privind amenajarea

unei linii de cale ferat suplimentar de 13,2 km, din care 7,64 km
acoper un nou traseu i care face parte dintr-o linie de cale ferat de
251 km intr sub incidena Anexei I (7). Anexa I (7) trebuie
interpretat astfel nct s includ dublarea unei linii deja existente,
care nu trebuie considerat doar o modificare a unui proiect deja
existent.

Proiectul fcea parte dintr-un proiect mai amplu, cunoscut sub

denumirea de ,,Coridorul mediteranean, o linie de cale ferat de 251
Anexa I (7) (a) km de-a lungul coastei spaniole, de la Tarragona la Valencia. Guvernul
spaniol a argumentat faptul c numai seciunea n cauz fcea

40 Trebuie notat faptul c termenul ,,de baz nu mai este utilizat n descrierile activitilor de la punctul 4 din Anexa
I la Directiva 2010/75/UE privind emisiile industriale.

Pagina 20 din 62
 subiectul unei evaluri i c lungimea acesteia nu poate fi clasificat
drept ,,o linie pentru traficul pe calea ferat pe distan lung,
conform Anexei I (7) la Directiva 85/337. Curtea a respins acest
argument pentru simplul motiv c eficiena Directivei ar fi serios
compromis, deoarece ,,autoritile naionale n cauz ar trebui doar
s divizeze un proiect de lung distan n seciuni mai scurte succesive
pentru a exclude de sub incidena Directivei att proiectul per
ansamblu, ct i seciunile rezultate n urma divizrii.

De aceea, n hotrrea sa, Curtea a decis drept irelevant faptul c

proiectul este legat numai de o seciune scurt pentru un traseu de
lung distan. Deoarece noua linie ar fi creat evident noi neplceri
semnificative, nu este necesar dovedirea existenei unor efecte
negative concrete probabilitatea acestora este suficient pentru a
hotr c proiectul intr sub incidena Anexei I41.

n ceea ce privete ,,aeroporturile, Directiva EIA ofer o definiie

clar. Nota sa de subsol (1) indic faptul c, n sensul Directivei,
termenul aeroport ,,nseamn un aeroport care respect definiia din
Convenia de la Chicago din 1944 prin care se nfiina Organizaia
Aviaiei Civile Internaionale (Anexa 14). Conform acelei Convenii,
termenul aerodrom (aeroport) reprezint ,,o suprafa definit de
pmnt sau de ap (inclusiv orice cldiri, instalaii sau echipamente)
destinate utilizrii, n ntregime sau parial, pentru sosirea, plecarea sau
micarea la suprafa a aeronavelor.

n Cazul C-2/07, Abraham i Alii, Curtea a luat n considerare

ntrebarea dac lucrrile la infrastructura unui aeroport existent a
crui pist este deja mai lung de 2100 m intr sub incidena Anexei II
(12), coroborat cu Anexa I (7) la Directiva EIA (n versiunea
original). Anexa I (7) la Directiv se referea la ,,construcia [] de
aeroporturi cu o pist principal avnd o lungime de 2100 m sau mai
mare. Cu toate acestea, Directiva nu stabilete nicio dispoziie privind
extinderea unui aeroport, n special n cazul n care asemenea
extindere nu modific dimensiunea pistei. n aceast privin,
proiectul propus a fost pentru modificarea infrastructurii
aeroportului, construcia unui turn de control, noi ieiri i platforme
pentru pist i lucrri de restructurare i lrgire a pistelor fr
modificarea lungimii acestora. Lund n considerare faptul c un
asemenea proiect ar avea efecte serioase asupra mediului i c cerina
de a efectua o Evaluare a Impactului asupra Mediului ar fi eludat sub
pretextul c nu se modific lungimea pistei, Curtea, avnd n vedere
criteriul unei evaluri generale i asigurarea eficienei Directivei
85/337/CEE, a reinut faptul c ,,lucrrile de modificare a unui
aeroport cu o lungime a pistei de 2100 m sau mai mare cuprind nu
numai lucrri pentru extinderea pistei, ci i toate celelalte lucrri la

41 Cazul C-227/01, Comisia vs. Spania, alineatul 59: ,,Mai mult, este indiscutabil faptul c un asemenea proiect este
unul de natur a crea noi neplceri semnificative, chiar i n cazul n care acestea sunt rezultatul adaptrii liniei de cale
ferat n vederea circulaiei, care poate atinge o vitez de 220 km/h.

Pagina 21 din 62
 cldirile, instalaiile sau echipamentele acelui aeroport, iar acestea pot
fi privite,n special datorit naturii, gradului i caracteristicilor
acestora, ca o modificare a aeroportului n sine. Acesta este cazul n
special al lucrrilor destinate creterii semnificative a activitii
aeroportului i a traficului aerian (alineatul 36). Curtea a
concluzionat c autoritile competente trebuie s ia n considerare
creterea proiectat a activitii unui aeroport la examinarea efectului
asupra mediului pe care l are modificarea adus infrastructurii
aeroportului, n vederea adaptrii la acea cretere a activitii. Aceast
abordare a fost confirmat n hotrri ulterioare, notnd c
dispoziiile relevante ale Anexei II la Directiva EIA, coroborate cu cele
ale Anexei I la aceasta, cuprind de asemenea lucrrile de modificare a
infrastructurii unui aeroport existent (Cazul C-275/09, Brussels
Hoofdstedelijk Gewest i Alii i Cazul C-244/12, Salzburger Flughafen).

Jurisprudena arat interpretarea dat de Curte dispoziiilor de la

punctul 7 (a) din Anexa I cu privire la ,,construcie. Curtea a
interpretat expresia ,,construcia de aeroporturi n sens larg, lund n
considerare lucrrile i interveniile fizice. Curtea a menionat c, pe
lng lucrrile legate de pistele aeroporturilor, acest concept cuprinde
,,toate lucrrile legate de cldirile, instalaiile sau echipamentele unui
aeroport (Cazul C-2/07, Abraham i Alii, alineatul 36).

Cu toate acestea, rennoirea unei autorizaii existente de funcionare a

unui aeroport, n absena unor lucrri sau intervenii care implic
modificarea aspectului fizic al locaiei, nu poate fi considerat
,,proiect, respectiv ,,construcie, n sensul acelor dispoziii (Cazul C-
275/09, Brussels Hoofdstedelijk Gewest i Alii).

(b) Construcia de autostrzi i drumuri expres

Directiva EIA ofer o definiie clar pentru ,,drumuri expres. Nota de

Anexa I (7) (b) subsol (2) indic faptul c n sensul Directivei ,,drum expres
nseamn un drum care respect definiia din Acordul European
privind Principalele Artere de Trafic Internaional din data de 15
noiembrie 1975. Conform acestui acord, ,,un drum expres este drumul
rezervat traficului autovehiculelor accesibil numai din noduri rutiere
sau intersecii controlate i pe care n special oprirea i parcarea sunt
interzise pe partea carosabil42. Nu decurge din definiia conform
creia drumurile situate n zonele urbane ar trebui excluse a priori.
Acordul de mai sus definete de asemenea conceptul de ,,autostrad
ca fiind, printre altele, un drum special proiectat i construit pentru
traficul autovehiculelor, care nu deservete proprietile cu care se

42 Conform acestui acord, ,,autostrad nseamn un drum special proiectat i construit pentru traficul
autovehiculelor, care nu deservete proprietile cu care se nvecineaz, i care:
(i). Este prevzut, cu excepia punctelor speciale i temporare, cu pri carosabile separate pentru cele dou
direcii de mers, separate una de cealalt printr-o fie separatoare care nu este destinat traficului sau, n
cazuri excepionale, prin alte mijloace;
(ii). Nu se intersecteaz la nivel cu nici un drum, nicio cale ferat sau cu o linie de tramvai, ori cu un trotuar; i
(iii). Este semnalizat n mod special drept autostrad.

Pagina 22 din 62
 nvecineaz, nu se intersecteaz la nivel cu nici un drum, nicio cale
ferat sau cu o linie de tramvai, ori cu un trotuar i este semnalizat n
mod special drept autostrad.

n Cazul C-142/07, Ecologistas en Accin-CODA, Curtea a notat faptul

c deoarece nu toate Statele Membre sunt pri n acel acord, aceast
referin privete versiunea acordului n vigoare la momentul
adoptrii Directivei 85/337/CEE, adic acordul din 15 noiembrie
1975 (alineatul 30).

Urmnd jurisprudena i obiectivul Directivei EIA, proiectele de

drumuri ,,urbane trebuie privite ca intrnd sub incidena Directivei
EIA (Cazul C-142/07, Ecologistas en Accin-CODA, alineatele 31 pn
la 37).

Mai mult, n hotrrea sa, Curtea a dat o interpretare larg conceptului

de ,,construcie, acceptnd faptul c lucrrile pentru renovarea unui
drum deja existent pot echivala, avnd n vedere dimensiunea
acestora i modul de executare, cu construcia unui nou drum (Cazul
C-142/07, Ecologistas en Accin-CODA, alineatul 36).

(c) Construcia unui nou drum cu patru sau mai multe benzi
sau realinierea i/sau lrgirea unui drum existent de dou
sau mai puine benzi astfel nct acesta s ajung la patru
sau mai multe benzi, unde acest nou drum sau seciunea
realiniat i/sau lrgit a drumului s aib o lungime
continu de 10 km sau mai mare.

Anexa I (8)
(a) Cile navigabile interioare i porturile pentru circulaia pe
Anexa I (8) cile navigabile interioare care permit trecerea
ambarcaiunilor de peste 1350 de tone.

(b) Porturile comerciale, cheiurile de ncrcare sau

descrcare legate de uscat i porturile de larg (cu excepia
cheiurilor pentru bacuri) care permit traficul
ambarcaiunilor de peste1350 de tone.

Practica arat c Statele Membre tind s includ att porturile

maritime, ct i cele interioare n aceast categorie de proiecte.

n ceea ce privete parametrul legat de capacitate (ambarcaiuni de

peste 1350 de tone) utilizat n aceast definiie, acesta trebuie
considerat ca fiind tonajul brut.

Aceasta este greutatea maxim pe care o poate transporta o nav,

inclusiv bunurile, pasagerii, combustibilul etc. indicat printr-o linie n
partea lateral a navei peste care apa nu trebuie s treac n
momentul n care aceasta plutete n ap.

Pagina 23 din 62
 Anexa I (9)
Instalaii de eliminare a deeurilor pentru incinerare, tratare
Anexa I (9) chimic (aa cum sunt definite n Anexa I la Directiva
2008/98/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 19
noiembrie 2008 privind deeurile43 la poziia D9) sau rampa
pentru deeuri periculoase, aa cum este definit la Articolul 3
punctul 2 din respectiva Directiv.

Directiva Cadru privind Deeurile (Directiva 2008/98/CE, WFD) are

ca scop ,,protecia mediului i a sntii umane prin prevenirea sau
reducerea impacturilor cu efecte adverse ale generrii i gestionrii
deeurilor i prin reducerea per ansamblu a impacturilor utilizrii
resurselor i mbuntirea eficienei acestei utilizri (Articolul 1).

Directiva 2008/98/CE abrog precedentele Directive 2006/12 privind

deeurilor i Directivele 75/439/CEE i 91/689/CEE privind
deeurile de ulei, respectiv deeurile periculoase. Directiva WFD
aplic, ncepnd cu 12 decembrie 2010, i introduce noi prevederi
pentru a amplifica prevenirea producerii de deeuri, reutilizarea i
recircularea n linie cu ierarhizarea deeurilor (Articolul 4) i clarific
concepte cheie i anume definiiile deeurilor (Articolul 3 (1)),
recuperarea i eliminarea. Stabilete de asemenea procedurile
adecvate aplicabile produselor secundare (Articolul 5) i deeurilor
care nceteaz a mai fi deeuri (Articolul 6). Este disponibil un
document de orientare44 privind cerinele cheie ale Directivei WFD.

Directiva WFD definete ,,deeurile ca fiind ,,orice substan sau

obiect pe care deintorul l arunc ori are intenia sau obligaia s l
arunce (Articolul 3 (1)).

Directiva WFD lrgete nelesul termenilor ,,recuperare i

,,eliminare astfel nct acetia s nu se mai bazeze numai pe
operaiunile listate n anex. ,,Recuperarea este definit n Articolul 3
(15) ca fiind ,,orice operaiune al crei rezultat principal n reprezint
deeurile care deservesc un scop util prin nlocuirea altor materiale care
ar fi fost altfel utilizate pentru ndeplinirea unei funcii speciale, sau
deeuri pregtite s ndeplineasc acea funcie, n uzin sau n
economie. Anexa II la Directiva WFD stabilete o nou list
neexhaustiv de operaiuni de recuperare. Acest concept de
recuperare a fost descris ca fiind un ,,concept umbrel ce cuprinde
pregtirea pentru reutilizare, reciclarea sau alt mod de recuperare, de
ex. recuperarea de energie.
Anexa I (9)
,,Eliminarea este definit n Articolul 3 (19) din Directiva WFD ca
fiind ,,orice operaiune care nu este o recuperare, chiar i n cazul n
care operaiunea are drept consecin secundar recuperarea de

43 OJ L 312, 22.11.2008, p. 3.
44 http://ec.europa.eu/environment/waste/framework/pdf/guidance_doc.pdf

Pagina 24 din 62
substane sau de energie. Anexa I la Directiva WFD stabilete o nou
list neexhaustiv de operaiuni de eliminare.

Conceptul de ,,tratare este de asemenea definit n Articolul 3 (14) din

Directiva WFD ca fiind ,,operaiunile de recuperare sau eliminare,
inclusiv pregtirea nainte de recuperare sau eliminare.

Unul din obiectivele cheie ale Directivei WFD este acela de a promova
o mai bun utilizare a resurselor prin ncurajarea utilizrii deeurilor
n scopuri benefice. n acest scop, n linie cu ierarhizarea deeurilor,
operaiunile de recuperare care au ca rezultat deeuri utilizate n locul
resurselor primare sunt ncurajate n detrimentul operaiunilor de
eliminare, care au ca scop simpla eliminare a deeurilor n siguran.

n momentul lurii deciziei dac proiectele individuale intr n aceast

categorie de proiecte, se pot face referine la definiiile stabilite n
legislaia UE privind deeurile, cu condiia ca acestea s fie explicit
menionate n textul Directivei EIA (cum este cazul termenilor ,,tratare
chimic i ,,deeuri periculoase). Obiectivul general al Directivei EIA,
adic proiectele unde exist probabilitatea s aib efecte semnificative
asupra mediului s fac subiectul unei evaluri a efectelor acestora,
trebuie luat ca un principiu de orientare n aceast privin.

Trebuie notat faptul c n sensul Directivei EIA, termenul ,,eliminare

este interpretat astfel nct s includ ,,recuperarea. Acest fapt a fost
confirmat de Curte n Cazul C-486/04, Comisia vs. Italia, unde Curtea a
hotrt c ,,trebuie s se rein faptul c acest concept de eliminare a
deeurilor n sensul Directivei 85/337 este un concept independent
cruia trebuie s i se acorde un sens ce satisface complet obiectivul
urmrit de acea msur []. Prin urmare, acel concept, care nu este
echivalent cu cel al eliminrii deeurilor n sensul Directivei 75/442,
trebuie interpretat n sens mai larg, acoperind toate operaiunile care
duc fie la eliminarea deeurilor, n strictul sens al termenului, fie la
recuperarea deeurilor (alineatul 44). n consecin, (a) instalaiile
pentru incinerare i (b) instalaiile pentru tratarea termic, aa cum
sunt definite la poziia D9 din Anexa I a Directivei WFD, sunt incluse n
aceast categorie de proiecte, chiar dac rezultatul acestora este
recuperarea deeurilor.

Directiva EFD utilizeaz termenul ,,incinerare, ns nu l definete.

Articolul 3 (40) din Directiva IED definete ,,instalaia de incinerare a
deeurilor ca fiind ,,orice unitate tehnic mobil sau staionar i
echipamentele dedicate pentru tratarea termic a deeurilor, cu sau
fr recuperarea cldurii produse prin ardere, prin incinerare prin
oxidarea deeurilor, precum i a altor procese de tratare termic,
precum piroliza, gazificarea sau procesele cu plasm, n cazul n care
substanele rezultate n urma tratrii sunt ulterior incinerate.

Co-incinerarea este un tip de incinerare care se realizeaz n instalaii

speciale i astfel se poate considera c este acoperit de domeniul de

Pagina 25 din 62
Anexa I (9) aplicare al Directivei EIA.

n ce privete ,,tratarea chimic, Directiva EIA se refer n mod

explicit la definiia din Anexa I a Directivei 2008/98/CE privind
deeurile, la poziia D9, adic: ,,Tratarea fizico-chimic nespecificat n
alt parte n prezenta Anex ce are ca rezultat compui finali sau
amestecuri eliminate prin oricare din operaiunile enumerate la
punctele D1 pn la D12 (de ex. evaporare, uscare, calcinare etc.).

Directiva Cadru privind Deeurile utilizeaz termenul ,,ramp, ns

nu l definete. Cu toate acestea, rampa este definit n Articolul 2 (g)
din Directiva 1999/31/CE ca fiind ,,un amplasament pentru eliminarea
deeurilor pentru depozitarea deeurilor pe sau n pmnt (adic n
subsol), care includ:

- Spaii interne pentru eliminarea deeurilor (adic un productor

de deeuri i construiete propria ramp pentru eliminarea
deeurilor la locul de producie) i

- Un amplasament permanent (adic pentru o perioad mai lung

de un an) utilizat pentru depozitarea temporar a deeurilor,

dar care nu includ:

- Faciliti unde deeurile sunt descrcate pentru a permite

pregtirea acestora pentru transportul ulterior n scopul
recuperrii, tratrii sau eliminrii n alt parte i

- Depozitarea deeurilor nainte de recuperare sau tratare pentru

o perioad mai scurt de trei ani ca regul general sau

- Depozitarea deeurilor nainte de eliminare pentru o perioad

mai scurt de un an.

La definirea deeurilor periculoase, Directiva EIA se refer la Articolul

e punctul 2 din Directiva Cadru privind Deeurile, cu condiia ca
,,deeuri periculoase s se refere la ,,deeuri care s afieze una sau
mai multe din proprietile periculoase listate n Anexa III la Directiva
Cadru privind Deeurile.

Anexa I (10)
Anexa I (10) Instalaii de eliminare a deeurilor pentru incinerarea sau
tratarea chimic (aa cum sunt definite n Anexa I la Directiva
2008/98/CE la poziia D9) a deeurilor nepericuloase cu o
capacitate ce depete 100 de tone pe zi.

Pentru definiiile eliminrii deeurilor, tratrii chimice i incinerrii,

consultai seciune de mai sus pentru Anexa I (9).

Pagina 26 din 62
 Anexa I (11)
Sisteme de captare a apei subterane sau de rencrcare artificial
a acviferului ,acolo unde volumul anual de ap captat sau
Anexa I (11) rencrcat este egal cu sau depete 10 milioane de metri cubi.

n cazul acestei categorii de proiecte, poate fi util referina la

Directiva Cadru privind Deeurile45, ce conine n Articolul 2 (2) o
definiie a ,,apei subterane, nsemnnd ,,toat cantitatea de ap care
se afl sub suprafaa solului n zona de saturaie i n contact direct cu
solul sau subsolul.

Anexa I (12)
(a) Lucrri pentru transferul resurselor de ap ntre bazinele
hidrografice unde acest transfer intenioneaz s previn
posibile deficite de ap i unde cantitatea de ap
transferat depete 100 milioane de metri cubi/an;

(b) n toate celelalte cazuri, lucrri pentru transferul

resurselor de ap ntre bazine hidrografice unde debitul
mediu multianual al bazinului de captare depete 2.000
de milioane de metri cubi/an i unde cantitatea de ap
transferat depete 5% din acest debit.

n ambele cazuri se exclud transferurile de ap potabil prin

conducte.

Articolul 2 (13) din Directiva Cadru privind Deeurile definete

termenul de ,,bazin hidrografic ca fiind ,,orice zon n care toate
Anexa I (12) scurgerile de ap converg, printr-o reea de ruri, fluvii i, eventual,
lacuri, ctre mare, n care se vars printr-o singur gur de vrsare, un
singur estuar sau o singur delt.

n sensul interpretrii termenului ,,bazin hidrografic, o referin

strict la definiia oferit n Directiva Cadru privind Deeurile ar limita
domeniul de aplicare i scopul Directivei EIA n lumina proiectelor
relevante (Anexa I, punctul 12 i Anexa II, punctul 10 (m)). De
exemplu, transferul resurselor de ap altele dect bazinele
hidrografice, de ex. sub-bazinele, ar putea avea efecte semnificative
asupra mediului i astfel pot fi supuse unei evaluri referitoare la
aceste efecte.

Anexa I (13)
Anexa I (13) Staiile de tratare a apelor reziduale cu o capacitate superioar
celei prevzute pentru echivalentul unei populaii de 150.000 de
locuitori, aa cum se definete n Articolul 2, punctul (6) din

45Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2000 care stabilete un cadru
pentru aciunea Comunitii n domeniul politicii pentru ap, OJ L 327, 22.12.2000, p. 1.

Pagina 27 din 62
 Directiva 91/271/CEE din 21 mai 1991 privind tratarea apelor
urbane reziduale.

Anexa I (13) la Directiva EIA se refer explicit la Directiva privind

Tratarea Apelor Urbane Reziduale n ce privete definiia pragului
stabilit pentru ,,echivalentele-locuitor pentru staiile de tratare a
apelor reziduale. Conform Articolului 2 (6) din aceast Directiv din
urm, ,,echivalentul-locuitor reprezint ,,ncrcarea organic
biodegradabil avnd un consum biochimic de oxigen la 5 zile (BOD5)
de 60 g oxigen pe zi.

Anexa I (13)
Extracia de petrol i gaze naturale n scopuri comerciale unde
cantitatea extras depete 500 tone/zi n cazul petrolului i
Anexa I (13) 500.000 metri cubi/zi n cazul gazelor.

Anexa I, punctul 14 se aplic att gazelor convenionale, ct i celor

neconvenionale46, printre altele activiti din domeniul gazelor de
ist, care depesc pragul relevant. O Evaluare a Impactului asupra
Mediului este obligatorie pentru proiectele care intr sub incidena
Anexei I, punctul 14, care depesc pragul. Proiectele care se gsesc
sub acest prag sunt listate n Directiva EIA la Anexa II, punctele 2 (d)
i (e).

n Cazul C-531/13, Kornhuber i Alii (alineatele 23-25), Curtea a

concluzionat c din context i din obiectivul Anexei I, punctul 14
decurge faptul c domeniul de aplicare al acelei prevederi nu se
extinde asupra forajelor de explorare. De fapt, acea prevedere leag
obligaia de a efectua o evaluare a impactului asupra mediului pentru
cantitile de petrol i gaze naturale desemnate pentru extracie. n
acest scop, ofer pragurile care trebuie depite zilnic, care indic
faptul c aceasta intete proiecte cu o anumit durat i care permit
extragerea unor cantiti mari de hidrocarburi.

n plus, Convenia privind Evaluarea Impactului asupra Mediului n

Context Transfrontalier47 (Convenia Espoo) listeaz, n Anexa I,
punctul 15, producia offshore de hidrocarburi. De aceea, n cazul n
care exist probabilitatea ca producia offshore de hidrocarburi s
aib un impact advers semnificativ transfrontalier, se va efectua o

46 Termenul ,,neconvenional se refer n principal la caracteristicile rezervoarelor geologice sau a formaiunilor de

roc ce conin hidrocarburi, care difer de rezervoarele convenionale. Aceste formaiuni neconvenionale se ntind
deseori pe zone foarte mari, sunt caracterizate de un coninut sczut de energie per volum de roc i prin
permeabilitate sczut sau foarte sczut. Principalele tipuri de combustibili fosili neconvenionali sunt: gazul etan,
gazul de ist, metanul din zcmintele de crbuni, hidraii de metan, petrolul etan, petrolul de ist, isturile
bituminoase i nisipurile bituminoase. [Sursa: Documentul de lucru al serviciilor Comisiei, Evaluarea Impactului
(SWD/2014/021 final)
http://ec.europa.eu/environment/integration/energy/pdf/swd_2014_22_en.pdf ].
47 Decizia Consiliului din 27 iunie 1997 privind ncheierea, n numele Comunitii, a Conveniei privind evaluarea

impactului asupra mediului n context transfrontalier (Convenia ESPOO) (propunerea OJ C 104, 24.4.1992, p. 5;
decizie nepublicat).

Pagina 28 din 62
 evaluare a impactului asupra mediului transfrontalier.

Anexa I (15)
Baraje i alte instalaii destinate reinerii sau depozitrii
permanente a apei, unde cantitatea nou sau suplimentar de
ap reinut sau depozitat depete 10 milioane de metri cubi.

Anexa I (16)

Conducte cu diametrul mai mare de 800 mm i lungime mai mare de

40 km:

(a) pentru transportul de gaze, petrol, chimicale;

Anexa I (16)
(b) pentru transportul de emisii de dioxid de carbon (CO2) n
vederea stocrii geologice, precum i a staiilor de
compresoare conexe.

n cadrul acestui proiect sunt stabilite dou praguri i anume diametrul i

lungimea. Aplicarea Anexei I i, n consecin, evaluarea obligatorie
privind impactul asupra mediului se dovedesc a fi necesare n cazul n
care ambele sunt ndeplinite n mod cumulativ. n caz contrar, se aplic
Anexa II (10) (i).

Anexa I (17)

Instalaii pentru creterea intensiv apsrilor i a porcilor cu

capaciti de peste:

(a) 85 000 locuri pentru puii de carne, 60 000 locuri pentru

gini;

(b) 3 000 locuri pentru porcii de producie (de peste 30 kg); sau

(c) 900 locuri pentru scroafe.

Directiva EIA nu definete termenii utilizai n Anexa I (17). Conform

jurisprudenei constante,48 att semnificaia, ct i domeniul n care apar
termenii pe care Uniunea European nu i definete urmeaz a fi stabilite
prin raportarea la context i la scopul normelor care stau la baza acestora
(a se consulta Cazul C-585/10, Mller, paragraful 25). ntre timp, unii

48Cazul C-72/95 Kraaijeveld i alii, paragraful 38; Cazul C-549/07 Wallentin-Hermann, paragraful 17; i Cazul C-
473/07 Association nationale pour la protection des eaux et rivires (Asociaia naional privind protecia apelor i
rurilor) i OABA, paragrafele 23 i 24; Cazul C-585/10 Mller, paragraful 25.

Pagina 29 din 62
 dintre termenii n discuie au fost definii n cadrul altor Directive UE
Anexa I (17) (spre exemplu IED49) i interpretate n contextul ctorva hotrri
judectoreti n care se face referire la acestea.
n Cazul C-585/10, Mller, instana de judecat a fost ntrebat dac n
contextul Directivei Consiliului 96/61/CE din data de 24 septembrie
1996 privind prevenirea i controlul integrat al polurii (Directiva IPPC,
abrogat prin Directiva IED), expresia locuri pentru scroafe nglobeaz
i locurile pentru scrofie (femele din specia porcin care au trecut deja
printr-o perioad de clduri, dar care nu au ftat nc). Directiva IPPC nu
furniza niciun fel de definiie pentru termenul scroafe; n schimb, aceste
definiii se regseau n alt Directiv50, care oferea definiii att pentru
scroafe, ct i pentru scrofie. Instana de judecat a precizat c n ceea ce
privete sensul de baz al cuvntului scroaf este necesar s se fac
meniunea c n general face referire la femelele din specia porcin. n
acest scop i fr a ine seama de faptul c anumii termeni sunt definii
n cadrul altor directive, nu se justific faptul c un cuvnt nu a fost
definit. Drept pentru care instana de judecat a ajuns la concluzia c n
cazul Directivei IPPC, innd seama de faptul c scopul expresiei locuri
pentru scroafe este unul foarte larg , se poate considera c se refer
inclusiv la locurile pentru scrofie. Acelai raionament se poate aplica
mutatis mutandis n cazul interpretrii expresiei locuri pentru scroafe
care apare n Anexa I(17)(c) din Directiva EIA.

n Cazul C-473/07, instana de judecat a stabilit c noiunea de locuri

care se regsete la subpoziia 6.6(a) din Anexa I la Directiva
IPPC96/61/CE.51 Instana de judecat a confirmat faptul c termenul
loc nu apare definit n cadrul Directivei 96/61/CE la subpoziia 2 n
introducerea Anexei I la Directiva n cauz (acelai principiu se aplic
acum n cazul IED i a subpoziiei 2 n introducerea Anexei I la IED). n
hotrrea sa, instana de judecat face precizarea c valorile pragului
indicate mai jos se refer n general la capacitatea de producie sau la
rezultatele obinute (paragraful 39). ntr-adevr, stabilirea pragului
autorizat n conformitate cu un sistem de animale echivalente se
accept numai n cazul n care este n deplin concordan cu obiectivul
vizat de Directiva IPPC, cum ar fi prevenirea/reducerea polurii cauzate
de anumite instalaii.

Anexa I (18)

Instalaii industriale pentru producerea de:

49 Articolul 3(24) din IED definete psrile de curte prin raportarea la Articolul 2(1) din Directiva Consiliului
90/539/CEE din data de 15 octombrie 1990 privind condiiile de sntate animal care se regsesc la baza
comerului intra-comunitar, a importurilor de psri de curte i ou pentru incubaie din ri tere, OJ L 303,
31.10.1990, p.6.
50 Directiva Consiliului 91/630/CEE din data de 198 noiembrie 1991 de stabilire a normelor minime de protecie a

porcilor (OJ 1991 L 340, p.33).

51 Actuala subpoziie 6.6 din Anexei I la IED.

Pagina 30 din 62
 (a) celuloz din lemn sau din alte materiale fibroase;

(b) hrtie i carton cu o capacitate de producie de peste 200 de

tone pe zi.

Anexa I (19)

Cariere i exploataii miniere de suprafa, n cazul n care suprafaa

antierului depete 25 hectare sau 150 de hectare n cazul
turbriilor.

Anexa I (20)

Construirea cablurilor electrice suspendate cu o tensiune de cel

puin 220 kV i o lungime mai mare de 15 km

Aceast categorie a proiectului se refer la proiectele n cadrul crora

criteriile privind pragurile trebuie s fie ntrunite n mod cumulativ (cum
ar fi cel puin 220 kV i o lungime mai mare de 15 km). Practica ne arat
c anumite categorii din cadrul proiectului pot ndeplini numai unul
dintre criterii. n astfel de situaii, proiectele n cauz vor fi incluse n
Anexa II (3) (b) a Directivei EIA.

Prevederile care se regsesc la punctul 20 din Anexa I i seciunea 3(b)

din Anexa II la Directiva EIA au fost interpretate n Cazul C-300/1352
Iberdrola Distribucin Elctrica (Iberdrola Distribuie Electric). Instana
de judecat a susinut faptul c un proiect care face referire exclusiv la
extinderea substaiei de transformare a tensiunii electrice nu se
ncadreaz n cadrul proiectelor guvernate de prevederile n discuie, cu
Anexa I (20) excepia cazului n care extinderea face parte din construirea cablurilor
electrice suspendate, lucru care urmeaz a fi stabilit de ctre instana
naional de judecat.

n Cazul C-205/08, Alpe Adria instanei de judecat i s-a cerut s

interpreteze Anexa I (20) n contextul unui proiect transfrontalier privind
construirea de cabluri electrice suspendate avnd o tensiune de cel puin
220 kV i o lungime mai mare de 15 km, urmnd ca mai puin de 15 km
din acestea s fie situate pe teritoriul Statelor Membre care s-au adresat
instanei de judecat.

n practic, proiectul presupunea construirea unei linii de distribuie de

energie electric de 220 kV cu o putere nominal de 300 MVA i o
lungime de 48.4 km. Aadar, se regsete la punctul 20 din Anexa I la
Directiva EIA i urmeaz a fi supus unei evaluri conform Articolelor 2(1)

52 Cazul C-300/13 Iberdrola Distribucin Elctrica (Iberdrola Distribuie Electric).

Pagina 31 din 62
 i 4(1) din cadrul Directivei EIA.

Instana de judecat a hotrt c scopul Directivei EIA nu poate fi eludat

prin divizarea proiectelor. Neluarea n considerare a efectelor cumulative
corespunztoare mai multor proiecte nu nseamn c efectuarea unei
evaluri nu va mai avea caracter obligatoriu pentru niciunul dintre
acestea, cnd, de fapt, luate mpreun, pot avea efecte semnificative
asupra mediului n sensul Articolului 2(1) din cadrul Directivei EIA. n
plus, este necesar ca Statele Membre s implementeze Directiva EIA n
aa fel nct s respecte condiiile impuse prin aceasta, innd seama de
obiectivul fundamental care aa cum rezult din Articolul 2(1)
Anexa I (20) stabilete ca, nainte de obinerea aprobrii, proiectele cu efecte
semnificative asupra mediului inter alia prin prisma naturii, mrimii sau
locului de desfurare s fie supuse unei evaluri cu privire la efectele
acestora (a se consulta n acest sens Ecologistas en Accin-CODA,
paragraful 33).

Instana de judecat a hotrt ca Directiva EIA s adopte o evaluare

general a urmrilor pe care proiectele le-ar putea avea asupra mediului,
indiferent dac natur acestora este transfrontalier sau nu. Aadar, n
cazul proiectelor listate n Anexa I la Directiva 85/337 care se extind pe
teritoriul mai multor State Membre nu se poate ignora aplicarea
Directivei pentru simplul fapt c nu conin niciun fel de prevedere cu
privire la acestea. O astfel de derogare ar afecta considerabil obiectivul
Directivei 85/337. Eficacitatea ar fi afectat n mod considerabil n cazul
n care autoritile competente aparinnd unui Stat Membru ar
desconsidera acea parte a proiectului care se regsete pe teritoriului
unui alt Stat Membru, n momentul lurii unei hotrri cu privire la
efectuarea evalurii de impact asupra mediului n cazul unui anumit
proiect (a se consulta prin analogie Cazul C-227/01, Comisia contra
Spania paragraful 53 i Cazul C -205/08, Alpe Adria, paragraful 54-55).

Anexa I (21)

Instalaii de depozitare a petrolului, a produselor petrochimice sau

chimice, cu o capacitate de cel puin 200 000 tone.

Anexa I (22)

Locurile de stocare conform Directivei 2009/31/CE a Parlamentului

European i a Consiliului din data de 23 aprilie 2009 privind
stocarea geologic a emisiilor de dioxid de carbon.53

53 OJ L 140, 5.6.2009, p. 114.

Pagina 32 din 62
 Anexa I (23)

Instalaii de captare a fluxurilor de CO2 n vederea stocrii geologice

conform Directivei 2009/31/CE, fluxuri care provin din instalaii
care nu sunt menionate n prezenta Anex la prezenta directiv sau
care capteaz o cantitate total anual de CO2 de cel puin 1,5
megatone.

Anexa I (24)
Anexa I (24)

Orice modificare sau extindere a proiectelor enumerate n prezenta

Anex n cazul n care o astfel de modificare sau extindere
ndeplinete limitele prevzute, dup caz, n prezenta Anex.

Aceast categorie a proiectului a fost introdus prin Directiva

2003/35/CE. Iniial, Directiva 85/337/CEE nu cuprindea toate
modificrile din cadrul proiectelor existente, cu excepia meniunii din
Anexa II (12) care face referire la Modificri ale proiectelor de dezvoltare
incluse n Anexa I i ale proiectelor din Anexa II supuse exclusiv sau n
principal dezvoltrii i testrii de noi metode sau produse i care nu se
extind pe o durat mai mare de un an (Anexa II (12)). Directiva 97/11/CE
a modificat Directiva 85/337/CE prin introducerea unor modificri la
Anexa I i la Anexa II, precum i a proiectelor la care se face referire n
Anexa II (13): orice modificare sau extindere a proiectelor listate n Anexa
I sau n Anexa II care beneficiaz deja de autorizaie i care fie se afl n
stadiul de execuie, fie urmeaz a fi executate, care ar putea efecte adverse
asupra mediului.

Directiva 2003/35/CE, care a modificat Directiva 85/337/CE, a introdus

o nou categorie n Anexa I (22), orice modificare sau extindere a
proiectelor enumerate n prezenta anex n cazul n care o astfel de
modificare sau extindere ndeplinete limitele prevzute, dup caz, n
prezenta Anex. n acest scop, modificrile sau extinderile proiectelor
enumerate n Anexa I care depesc limita urmeaz a fi supuse unei
evaluri de impact asupra mediului. Modificrile sau extinderile
proiectelor aflate n derulare care se situeaz sub limitele prevzute sau
pentru care nu se impun niciun fel de limite cad sub incidena Anexei II.54

Evoluia n timp a reformulrii Directivei EIA privind modificrile de

proiect reflect jurisprudena instanelor de judecat cu privire la
subiectul n cauz. n numeroase rnduri, instana de judecat s-a aflat n
imposibilitatea de a stabili dac un proiect ar trebui interpretat ca un
proiect nou sau ca o modificare a unuia deja existent i n ce msur

54 Prin contrast, aceast categorie de proiecte nu se aplic i pentru proiectelor cuprinse n Anexa I avnd n vedere
faptul c n cazul acestora Directiva nu impune niciun fel de limite (Anexa I 2b; 3; 4; 6; 7 (a, reele feroviare) i (b):
9; 18 (a); i 22).

Pagina 33 din 62
 proiectul respect cerinele impuse prin intermediul Articolelor 4(1) i
4(2) din cadrul Directivei.

n Cazul C-431/92, Comisia contra Germania (cazul Grokrotzenburg)

Anexa I (24) instana de judecat a hotrt c proiectul n cauz construirea unei
centrale termice cu o putere termic de 500 megawai care se afla n
legtur cu o serie de construcii deja existente nu se ncadreaz n
categoria modificrilor efectuate n cadrul proiectelor de dezvoltare
incluse n Anexa I, menionate n paragraful 12 al Anexei II (nainte de
modificrile aduse prin Directiva 97/11/CE), n cazul crora se prevede
faptul c evaluarea are caracter facultativ. Instana de judecat a stabilit
c Anexa I (2), conform creia proiectele privind centralele termice cu o
putere termic de cel puin 300 megawai trebuie s fie supuse unei
evaluri, trebuie interpretat ca i cnd ar presupune evaluarea
proiectelor indiferent dac au n vedere construcii separate, dac sunt
anexate unor construcii deja existente sau dac funcionarea acestora
depinde de o construcie deja existent, paragrafele 34-36).

n Cazul C-227/01, Comisia contra Spania, instana de judecat a stabilit

c punctul 7 din Anexa I la Directiv (privind liniile de cale ferat pentru
trafic de lung distan) se refer inclusiv la dublarea unei linii de cale
ferat deja existent (paragraful 48). Instana de judecat fcea referire la
domeniul vast, la scopul larg i la obiectivul fundamental al Directivei
acela ca, nainte de obinerea aprobrii, proiectele cu efecte
semnificative asupra mediului inter alia prin prisma naturii, mrimii sau
locului de desfurare s fie supuse unei evaluri cu privire la efectele
acestora (paragraful 47). n paragraful 49 din hotrre continua cu
afirmaia: Un asemenea proiect poate avea un efect semnificativ asupra
mediului, raportat la Directiva n cauz, din vreme ar putea influena pe
termen lung flora i fauna, compoziia solului, peisajul, producnd zgomote
semnificative, inter alia, motiv pentru care trebuie s fie inclus n domeniul
de aplicare a Directivei. Obiectivul Directivei 85/337 ar fi serios compromis
dac tipul de proiect care implic construirea unei noi linii de cale ferat,
paralel sau nu cu cea deja existent, ar putea fi exclus din obligaiile de
efectuare a unei evaluri privind impactul asupra mediului. Prin urmare,
un asemenea proiect nu poate fi considerat a fi o simpl modificare a unui
proiect anterior n sensul punctului 12 din Anexa II la Directiv.

Csua de mai jos ofer drept exemplu un proiect care se ncadreaz n

categoria proiectelor din Anexa I pentru care se impun limitri i care
face obiectul unei extinderi. Scopul exemplului este acela de a descrie
situaiile n care un proiect ajunge s cad fie sub incidena Anexei I (24),
fie sub incidena Anexei II (13) la Directiva EIA.

Csua 1 Exemplu

1. Un aeroport > 2100 m deja existent, se modific; se adaug o nou

pist > 2100 m => Anexa I.24 => EIA.

Pagina 34 din 62
 2. Un aeroport > 2100 m deja existent, se modific; se adaug o nou
pist < 2100 m i/sau pista existent se extinde pn la 2400 m =>
Anexa II.13 => ncadrare.

3. Un aeroport < 2100 m deja existent, se modific; se adaug o nou

pist > 2100 m => Anexa I.24 => EIA.

4. Un aeroport < 2100 m deja existent, se modific; pista existent <

2100 m (1000 m) se extinde i ajunge la 3100 m (o modificare de 2100
m) => Anexa I.24 => EIA.

5. Un aeroport < 2100 m deja existent, se modific; pista existent <

2100 m (1800 m) se extinde i ajunge la 2400 m (o modificare de 600
m) => Anexa II.13 => ncadrare.

3.3 Proiectele din Anexa II la care se face referire n Articolul

4(2) din Directiva EIA

Csua 2. Denumirile categoriilor de proiecte

Denumirile categoriilor n care sunt grupate proiectele din Anexa II nu

reprezint o categorie distinct de proiecte, motiv pentru care nu
contribuie la definirea acestora. Aadar, acestea au titlu pur declarativ,
cu scopul de a grupa n mod logic proiectele care au trsturi comune.
Instana de judecat a stabilit acest lucru ca urmare a hotrrii
pronunate n cazul C-66/06 (Comisia contra Irlanda) n care se fcea
urmtoarea precizare trebuie menionat faptul c n practic
proiectele care se regsesc la punctul 1(a) pn la (c) din Anexa II la
Directiva EIA au trsturi comune; drenarea zonelor umede presupune
adesea utilizarea suprafeelor seminaturale n scopul exploatrii
agricole intensive (paragraful 72).

Prin urmare, faptul c proiectele prin intermediul crora se are n

vedere recuperarea terenului din mare se regsesc sub denumirea
Agricultur, silvicultur i acvacultur nu implic excluderea
proiectelor privind recuperarea terenului din mare din cadrul altor
sectoare, cum ar fi proiecte de dezvoltare urban.

Anexa II (1) Agricultur, silvicultur i acvacultur

(a) Proiecte privind restructurarea proprietilor funciare
Anexa II (1)(a) rurale

Descrierile proiectelor care cad sub incidena acestei categorii difer de

la un Stat Membru la altul. n vederea clarificrii, anumite State Membre

Pagina 35 din 62
ofer exemple de proiecte care se ncadreaz n aceast categorie n
documentele de orientare. Spre exemplu, anumite State Membre
consider proiectele de restructurare ca fiind Proiecte care contribuie la
restructurarea fizic a proprietilor funciare rurale, inclusiv prin
adugarea sau ndeprtarea delimitrilor de teren sau prin reparcelarea
acestuia ca urmare a adugrii, ndeprtrii sau redistribuirii de pmnt
sau alte materiale.

Anumite State Membre au stabilit limite sau criterii de selecie a

proiectelor. Spre exemplu, gestionarea de proiecte de restructurare care
necesit evaluarea impactului asupra mediului n cazul n care acestea
presupun modificri de cel puin patru kilometri a granielor terenului;
relocri de pmnt sau alte materiale de cel puin 10000 m3; sau n caz
contrar, restructurarea unei suprafee de cel puin 100 de hectare. Cu
toate acestea, n cazul n care proiectul de restructurare se realizeaz
ntr-o zon sensibil, atunci limita n cazul granielor este de cel puin 2
km; cel puin 5000 m3 de pmnt sau alte materiale relocate sau n caz
contrar, restructurarea unei suprafee de cel puin 50 de hectare.

Un alt exemplu l reprezint selecia de la caz la caz n situaia n care

proiectul de restructurare acoper mai mult de 200 de hectare. n cazul n
care proiectul de restructurare are loc n cadrul unei zone protejate se
consider a fi obligatorie evaluarea impactului asupra mediului dac se
extinde pe o suprafa mai mare de 100 de hectare.

n Cazul C-66/06, Comisia contra Irlanda, instana de judecat a analizat

limitele stabilite de Irlanda pentru aceast categorie de proiecte. Instana
de judecat a stabilit c limita de 100 de hectare n raport cu proiectele
de restructurare a proprietilor funciare rurale i utilizarea terenurilor
necultivate sau a suprafeelor seminaturale n scopul exploatrii agricole
i n paragraful 1(c), limitele unui bazin hidrografic de 100 de hectare sau
20 de hectare de zon umed afectat n raport cu proiectele de
agricultur privind gospodrirea apelor nu sunt n msur s elimine
efectele semnificative asupra mediului ca urmare a naturii sau locului de
amplasare al acestora, din vreme ce exist posibilitatea de a avea un
impact semnificativ sau chiar ireversibil asupra factorilor de mediu
precum flora i fauna, terenurile sau patrimoniul cultural. Dimensiunea
medie a terenurilor n Irlanda la acea vreme se situa undeva la 2.4
hectare. Efectul stabilirii, n special n vederea restructurrii
proprietilor funciare rurale, a limitei de 100 de hectare este acela c un
proiect care implic restructurarea a unui numr de aproximativ 40 de
terenuri, din care ar rezulta distrugerea a numeroase garduri vii i a altor
tipuri de delimitri, ar putea beneficia de aprobare fr a mai fi supus
evalurii impactului asupra mediului, cu toate c ar putea avea efecte
devastatoare asupra biodiversitii (paragraful 67-70).

(b) Proiecte privind utilizarea terenurilor necultivate sau a

suprafeelor seminaturale n scopul exploatrii agricole
intense

Pagina 36 din 62
Anexa II (1)(b) Decizia care face referire la practicile agricole specifice i care stabilete
ce suprafee se ncadreaz n aceast categorie a proiectului difer de la
un Stat Membru la altul, ca urmare a numeroaselor tipuri de exploatare a
terenurilor i a practicilor agricole din diferite zone ale Europei. Anumite
ri au convenit asupra unei liste de practici agricole benefice i habitate
incluse n documentele de orientare disponibile la nivel naional care i
propun s clarifice modul de interpretare a categoriei n cauz.

n ceea ce privete termenul intensiv, se consider c n categoria de

fa sunt incluse toate practicile utilizate n vederea mbuntirii calitii
terenului cu scopul de a intensifica productivitatea agricol. Se
presupune c termenul suprafa necultivat include toate domeniile
care la momentul evalurii nu sunt gestionate din punct de vedere
agricol. Cu toate acestea, suprafeele de teren (prloagele, punile
permanente sau pajitile) care sunt scoase temporar din circuitul de
producie se consider a fi suprafee agricole utilizate.55

Definiia suprafeelor seminaturale difer de la un Stat Membru la altul,

ca urmare a faptului c suprafeele supuse evalurii provin din pri
diferite ale Uniunii Europene. Termenul seminatural indic faptul c
presupun i o intervenie din partea omului (indiferent n ce moment s-a
intervenit asupra acestora), ceea ce face ca suprafaa s nu se mai poat
ncadra n categoria natural, dei mai pstreaz mare parte din
caracteristicile sale naturale. Spre exemplu, n anumite State Membre
pdurile seminaturale alctuite din arbori specifici zonei i tufe, rezultate
n urma regenerrii sau rotaiei rapide mai degrab dect din plantaie se
ncadreaz n aceast categorie. n marea majoritate a Statelor Membre
Anexa II (1)(b) termenul seminatural se poate aplica unor zone extinse, ns gradul de
gestionare poate varia considerabil.

Definiia conform creia anumite zone sunt considerate a fi

seminaturale variaz n funcie de evaluarea rolului pe care l au
habitatele i suprafeele sau caracteristicile de biodiversitate n zonele
rurale extinse (precum iazurile, zonele umede de mici dimensiuni, vechile
garduri vii, tipurile de coronament) de ctre autoritile competente sau
responsabile cu protejarea siturilor naturale sau a biodiversitii n
cadrul Statelor Membre. Ali factori de mediu care se dovedesc a fi
eseniali pot fi luai n considerare de alte autoriti, spre exemplu, cele
responsabile cu peisagistica sau protejarea arheologiei. Exist o gam
variat de posibiliti, ns accentul trebuie pus pe identificarea
suprafeelor care reflect condiiile naturale i care vizeaz protejarea
naturii intrinseci sau a altor valori de mediu sortite pierii ca urmare a
propunerilor de gestionare agricol care au drept scop intensificarea
practicilor agricole. Unul dintre indicatorii-cheie n raport cu potenialele
tipuri de habitat care ar putea fi incluse n categoria suprafee

55Aceste suprafee ndeplinesc cerinele pentru a primi pli directe conform Regulamentului Consiliului Nr.
73/2009 care prin Articolul 6 definete faptul c Statele Membre trebuie s se asigure c aceste suprafee sunt
meninute n bune condiii agricole i de mediu i c sunt meninute terenurile destinate punilor permanente.

Pagina 37 din 62
 seminaturale cu grad ridicat de conservare vor fi acele tipuri de habitat
i habitatele speciilor care se vor regsi n cadrul Directivelor Habitate 56
i Psri57. Anumite State Membre au stabilit limite pentru acest tip de
proiect. n cazul n care proiectele se desfoar n zone sensibile, atunci
limitele difer.

Spre exemplu, proiectele privind suprafeele necultivate sunt supuse

ncadrrii n cazul n care suprafaa necultivat sau zona seminatural se
extinde pe cel puin dou hectare. Cu toate acestea, autoritile naionale
competente pot ajunge la concluzia c un proiect care nu atinge nici
mcar limita de jos poate afecta n mod semnificativ mediul, motiv pentru
Anexa II (1)(d) care trebuie s fie supus unei evaluri privind impactul asupra mediului.
Alte exemple din cadrul Statelor Membre evideniaz faptul c evaluarea
se dovedete a fi obligatorie n cazul unei suprafee necultivate sau zone
seminaturale protejate prin lege care depete 100 de hectare, n vreme
ce n afara zonei protejate se face ncadrarea.

(c) Proiecte hidraulice agricole, inclusiv proiecte de irigare,

asanare i desecare a solului

(d) mpduriri iniiale i defriri n vederea conversiei la un

alt tip de utilizare a terenului

Conversie se refer la orice fel de conversie privind utilizarea terenului.

Datorit efectelor diferite pe care le pot avea asupra mediului, limitele

introduse de Statele Membre variaz adesea n cazul categoriei de fa.
Spre exemplu, ntr-un anumit Stat Membru rempdurirea unor suprafee
care depesc 20 de hectare i defriarea unor suprafee care depesc 5
hectare consider evaluarea impactului asupra mediului ca fiind
obligatorie. n alt Stat Membru, evaluarea se consider a fi obligatorie n
cazul n care suprafaa propus pentru defriare se extinde pe cel puin
20 de hectare, i parcurgerea etapei de ncadrare n cazul proiectelor de
extindere cu cel puin 5 ha a zonelor defriate de cel puin 20 de hectare
care beneficiaz deja de aprobare. Mai exist o serie de criterii care ar
putea impune parcurgerea etapei de ncadrare, precum sensibilitatea
zonei i tipurile de arbori.

Schimbarea destinaiei terenului nu constituie un proiect n sine n

contextul definiiilor puse la dispoziie de Directiva EIA, din vreme ce un
proiect implic ducerea la ndeplinire a unor activiti sau intervenii.

(e) Instalaii de cretere intensiv a animalelor de ferm

Anexa II (1)(e) (proiecte care nu figureaz n Anexa I);

n aceast categorie pot fi incluse instalaii de cretere intensiv a

56 Directiva Consiliului 92/43/CEE din data de 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor
de faun i flor slbatic, OJ L 206, 22.07.1992, p. 7, modificat.
57 Directiva Consiliului 79/200147/CE privind conservarea psrilor slbatice, OJ L. 20, 26.01.2010, p. 7.

Pagina 38 din 62
 animalelor, fie n cadrul unitilor menite s serveasc n acest scop, fie n
zonele destinate desfurrii acestui tip de activitate, n spaiu nchis sau
deschis.

n cazul interpretrii termenului intensiv, se poate face apel la

raionamentul aplicat n cazul pisciculturii intensive (a se consulta Anexa
II (1) (f)).

Avnd n vedere faptul c Anexa II (1) (e) privind categoriile de proiecte

nu face niciun fel de referire la anumite specii de animale, domeniul su
de aplicare nu se limiteaz la animalele enumerate n Anexa I (17), spre
exemplu porci i psri de curte. Directiva 85/337/CEE, naintea oricror
modificri incluse n Anexa II fcea referire numai la instalaii pentru
creterea psrilor de curte (Anexa II (1) (e)) i instalaii pentru
creterea porcilor (Anexa II (1) (f)). Dup modificrile aduse prin
intermediul Directivei 97/11/CE, Anexa II (1) (e) nu mai face referire
doar la anumite specii, aa c n vederea extinderii domeniului de
aplicare i a scopului Directivei58 s-ar putea impune includerea creterii
altor specii de animale n aceast categorie.59 Tipurile de specii vor varia
n funcie de activitile desfurate n cadrul fiecrui Stat Membru.

Spre exemplu, legislaia naional aplicabil n cazul evalurii privind

impactul asupra mediului n anumite State Membre include n mod
explicit creterea de viei i bovine n aceast categorie de proiecte. Cel
puin un Stat Membru consider c aceast categorie acoper, printre
altele, creterea de iepuri, rae, gte i cai. Alt Stat Membru va include
struii i alte animale asemntoare.

n ceea ce privete ultimul exemplu este necesar efectuarea unei

examinri complete a grajdurilor care trebuie prevzute cu cel puin
1000 de locuri pentru strui i alte animale asemntoare. n acelai Stat
Membru se va considera a fi necesar efectuarea unei examinri
amnunite a grajdurilor cu 65000-85000 de locuri pentru alte psri de
curte n afar de gini. Sub aceste limite se solicit efectuarea unei simple
examinri.

Doar activitile considerate a fi proiecte n sensul Directivei EIA vor

putea fi ncadrate n aceast categorie. Hotrrea instanei de judecat
pronunat n cazul C-392, Comisia contra Irlanda, poate fi considerat a
fi relevant n acest caz, chiar dac cazul n discuie face referire la
categorii diferite de proiecte, cum ar fi Anexa II (1) (b) i (d) din Directiva
85/337/CEE nainte de a fi modificat (Proiectele privind utilizarea
suprafeelor necultivate sau zonele seminaturale n scopul exploatrii
agricole intensive; i mpduririle iniiale i defririle n vederea
conversiei la un alt tip de utilizare a terenului). n paragrafele 80 i 81 din

58Susinute n mod constant de instana de judecat, spre exemplu n C-72/95, Kraaijeveld i alii, paragraful 31.
59Mai exact, obiectivul general al Directivei conform Articolului 2(1) este necesar s se rein faptul c proiectele cu
efecte semnificative asupra mediului inter alia prin prisma naturii, mrimii sau locului de desfurare s fie supuse []
unei evaluri cu privire la efectele acestora.

Pagina 39 din 62
 hotrre, instana de judecat face referire la punatul oilor, considerat
a fi un tip de dezvoltare care ar putea avea efecte adverse asupra
mediului. Cu toate acestea, instana de judecat a fcut ulterior
urmtoarea afirmaie Comisia nu a reuit s demonstreze c pstoritul
Anexa II (1)(f) practicat n Irlanda reprezint un proiect n sine.

(f) Piscicultur intensiv

Piscicultura intensiv implic utilizarea tehnicilor menite s creasc

producia speciilor n cauz dincolo de capacitatea natural a mediului
sau a cultivrii, pn la i incluznd recoltarea. n mod normal, acest tip
de practic presupune introducerea de furaje suplimentare combinate cu
scopul de a compensa lipsa hranei naturale n msura necesar pentru
animalele de la ferm. Tehnicile de cretere care se aplic inclusiv n
cazul exploatrii extensive, inclusiv utilizarea medicamentelor i aerarea
apei cu scopul de a satisface nevoile animalelor i de a asigura sntatea
i bunstarea acestora. Deeurile trebuie s fie la rndul lor gestionate n
mod eficient. Este necesar s se menioneze faptul c formularea
Directivei EIA nu este adecvat acestui scop, din vreme ce aceast
categorie include producia de pete att n ap dulce, ct i srat.

ntrebrile care apar n practic cu privire la termenul piscicultur

intensiv, relaia acestuia cu termenul piscicultur extensiv i cu
termenul acvacultur.

Acvacultur se refer la cultivarea n context mai larg a organismelor

acvatice n ape dulci sau srate. Aceast categorie include alge, molute,
crustacee i peti. Termenul piscicultur se consider a fi echivalentul
termenului acvacultur, dei se refer de fapt la cultivarea petilor.
Piscicultura intensiv se refer la o subcategorie de activiti de
acvacultur n cadrul creia biomasa produs o depete pe cea care
poate fi suportat n mod natural fr furnizarea de hran suplimentar.
Majoritatea speciilor cultivate n mod intensiv pot fi cultivate i n mod
extensiv n cazurile n care nu se furnizeaz hran suplimentar,
deoarece densitatea stocului este mai sczut, iar adposturile acoper o
zon mai extins cu scopul de a asigura furnizarea de hran natural n
conformitate cu necesitile acestora. Acesta este adesea cazul petilor de
ap dulce, cum ar fi crapul. Cultivarea algelor i a molutelor reprezint o
form extensiv de acvacultur.60

Regulamentului privind fondul european pentru pescuit i afaceri

maritime61 definete pescuitul i zonele de acvacultur ca fiind zone cu

60 Orientarea n domeniul activitilor de acvacultur sustenabile n contextul Reelei Natura 2000 se regsete n
Ghidul Comisiei privind Agricultura i Natura 2000
[http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/docs/Aqua-N2000 %20guide.pdf].
61 Regulamentul (UE) Nr. 508/2014 al Parlamentului European i al Consiliului din data de 15 mai 2014 privind

fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului Consiliului (CE) Nr. 2328/2003,
(CE) Nr. 861/2006, (CE) Nr. 1198/2006 i (CE) Nr. 791/2007 i Regulamentul (CE) Nr. 1255/2011 al Parlamentului
European i al Consiliului.

Pagina 40 din 62
 rm marin, de ru sau de lac, inclusiv iazuri sau bazine hidrografice, cu
nivel ridicat de ocupare a forei de munc n domeniul pisciculturii sau
acvaculturii, care se dovedete a fi constant din punct de vedere geografic,
economic i social i este definit astfel de Statul Membru (Articolul 3
Definiii).

Unele State Membre au aplicat praguri bazate pe diferitele aspecte ale

acestei categorii de proiect, spre exemplu, pe suprafaa sitului agricol (de
exemplu, suprafaa sitului depete 5 ha), producia total de pete (de
exemplu, producia anual mai mare de 100 de tone), producia de pete
per hectar (de exemplu, iazuri de crap cu o producie de pete mai mare
de 4 tone per hectar din suprafaa iazului) sau consumul de furaj (de
exemplu, mai mult de 2.000 kg de furaj uscat consumat pe an).

(g) Recuperarea terenului din mare.

Anexa II (2) Industria extractiv

(a) Cariere, exploataii miniere la zi i turbrii (proiecte neincluse

n Anexa I);
Anexa II (2)
(b) Exploataii miniere subterane;

(c) Extracia mineralelor prin dragare marin sau fluvial;

(d) Foraj de mare adncime, n special:

(i) foraj geotermal;

(ii) foraj pentru depozitarea deeurilor nucleare;

(iii) foraj pentru alimentarea cu ap;

cu excepia forajelor pentru investigarea stabilitii solului;

Anexa II (2) (d) la Directiva EIA conine doar o list orientativ de foraje
de mare adncime. Textul Directivei EIA folosete termenul n special,
ceea ce implic faptul c enumerarea exemplelor are caracter orientativ i
nu este exhaustiv, i se aplic att pentru explorarea ct i exploatarea
legat de foraje. n Cazul C-531/13, Kornhuber i alii, Curtea a declarat c
forajele de explorare sunt o form de foraj de mare adncime, n sensul
Anexei II (2) (d).

Chestiunea definirii forajului de mare adncime a devenit deosebit de

relevant n legtur cu problema de explorare i exploatare a proiectelor
de hidrocarburi neconvenionale, n special gazul de ist. Au fost furnizate
ndrumri speciale de ctre Comisia European cu privire la aplicarea

Pagina 41 din 62
 Directivei EIA pentru proiectele legate de explorarea i exploatarea
hidrocarburilor neconvenionale.62 Prin urmare, proiectele de
hidrocarburi neconvenionale care folosesc forajele de mari adncimi
sunt acoperite de Anexa II (2) (d).

Anexa II (2) Statele Membre au diferite praguri ce definesc forajele de mari adncimi.
Unele State Membre au adoptat un prag general dincolo de care forajul
este considerat adnc (de exemplu, 300 m). Alte State Membre au luat n
considerare tipul de foraj pentru a fixa pragul (de exemplu, forajele
geotermale i forajele pentru alimentarea cu ap sunt considerate adnci
dac depesc 500 m, n timp ce pragul pentru forajele pentru
depozitarea deeurilor nucleare este de 100 m).

Adncimea de foraj nu trebuie s fie singurul criteriu de ncadrare n

evaluarea importanei probabile a impactului asupra mediului.63 Decizia
trebuie s ia n considerare toate criteriile relevante enumerate n Anexa
III la Directiva EIA. Caracteristicile generale ale proiectului ar trebui luate
n considerare. Chiar i un proiect la scar mic (de exemplu, explorarea
sau forajul pe o raz de numai civa metri) poate avea efecte
semnificative asupra mediului n cazul n care acesta se manifest ntr-o
locaie n care factorii de mediu, precum fauna i flora, solul, apa, clima
sau patrimoniul cultural, sunt sensibili la cea mai mic modificare.

n plus, eficacitatea Directivei EIA ar fi grav compromis dac autoritile

competente ale unui Stat Membru ar putea, atunci cnd se decide dac un
proiect trebuie s fac obiectul unei evaluri a impactului asupra
mediului, lsa deoparte partea proiectului care se afl ntr-un alt Stat
Membru. Prin urmare, evaluarea impactului altor proiecte nu poate fi
limitat la anumite frontiere (de exemplu, municipale).64

Nu n ultimul rnd, lund n considerare eficacitatea Directivei EIA i

principiul precauiei, astfel cum este explicat de ctre Curte65, se poate
argumenta c, n cazul n care exist ndoieli cu privire la absena unor
efecte semnificative, autoritile competente ale unui Stat Membru ar
trebui s supun un proiect unei evaluri de impact asupra mediului.

(e) Instalaii industriale de suprafa pentru extracia crbunelui, a

petrolului, a gazelor naturale i a minereurilor, precum i a istului
bituminos.

Anexa II (3) Industria energetic

861/2006, (CE) Nr 1198/2006 i (CE) Nr 791/2007 i Regulamentul (UE) Nr 1255/2011 al Parlamentului European i al
Consiliului.
62 http://ec.europa.eu/environment/integration/energy/pdf/guidance_note.pdf.
63 Cazul C-531/13, Kornhuber i alii, paragraful 41-47.
64 Idem.
65 Cazul C-127/02, Cazul C-127/02, Waddenvereniging and Vogelbeschermingsvereniging, paragraful 44.

Pagina 42 din 62
 (a) Instalaii industriale pentru producerea electricitii, a aburului
i a apei calde (proiecte neincluse n Anexa I);

(b) Instalaii industriale pentru transportul gazelor, al aburului i al

apei calde; distribuia energiei electrice prin cabluri aeriene
(proiecte neincluse la Anexa I);

n hotrrea sa n Cazul C-300-13,66 Curtea a considerat c extinderea

unei staii de transformare a tensiunii electrice nu se ncadreaz n
aceast categorie de proiect, cu excepia cazului n care extinderea se
nscrie n cadrul construciei de cabluri aeriene pentru distribuia energiei
electrice.

n plus, aceast categorie de proiect ar acoperi acele proiecte care nu

ndeplinesc pragurile cumulative stabilite n conformitate cu Anexa I (20)
a Directivei EIA.

(c) Depozitarea la suprafa a gazelor naturale;

(d) Depozitarea n rezervoare subterane a gazelor combustibile;

(e) Depozitarea la suprafa a combustibililor fosili;

Anexa II (3) (f) Brichetarea industrial a huilei i a lignitului;

(g) Instalaii pentru colectarea i tratarea deeurilor radioactive

(altele dect cele menionate la Anexa I);

(h) Instalaii pentru producerea energiei hidroelectrice;

(i) Instalaii destinate transformrii energiei eoliene n energie

electric (parcuri eoliene).

Termenii fermelor eoliene i a parcurilor eoliene trebuie interpretate ca

sinonime. Este o nelegere comun c fermele eoliene (parcurile eoliene)
cuprind turbine eoliene (mori de vnt). Sunt necesare cel puin dou
turbine eoliene pentru a forma un parc eolian.

Proiectele de ferme eoliene pot avea un efect semnificativ asupra

anumitor segmente ale mediului, cu magnitudine n funcie de diferii
factori, de exemplu, sensibilitatea sitului. Acestea ar putea influena, n
special, psrile i rutele de migraie ale acestora, precum i creterea
nivelului de zgomot ambiental. O atenie deosebit trebuie acordat
amplasrii fermelor eoliene i proximitii acestora de siturile Natura

66 Cazul C-300/13, Ayuntamiento de Benferri v Consejera de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat

Valenciana and Iberdrola Distribucin Elctrica SAU (Primria Benferri i Departamentul de Infrastructur i
Transport a Autoritii Regionale din Valencia i Distribuia Electric Iberdrola SAU).

Pagina 43 din 62
 2000.67

Pragurile de ncadrare introduse de Statele Membre pentru aceast

categorie de proiect se bazeaz de obicei pe urmtoarele criterii, sau o
combinaie a acestora:
numrul de turbine eoliene;
capacitatea (per turbin i/sau acumulat);
dimensiunea turbinelor eoliene.

Spre exemplu, un Stat Membru impune ncadrarea pentru proiecte cu

dou sau mai multe turbine eoliene; un altul, cu cinci sau mai multe
turbine eoliene; i ntr-un al treilea Stat Membru, ncadrarea este
necesar pentru fermele eoliene, cu o capacitate mai mare de 1 MW. Un
alt exemplu este acela c o evaluare complet a impactului asupra
mediului este necesar pentru fermele eoliene cu mai mult de 50 de
turbine eoliene, sau o capacitate mai mare dect 30 MW, sau care sunt
localizate la mai puin de 2 km de o alt ferm eolian. n ultimul caz,
Anexa II (3) pragurile sunt mai mici dac ferma eolian se afl ntr-o zon protejat
(10 turbine eoliene sau 6 MW). n acest Stat Membru, toate celelalte
proiecte de ferme eoliene sunt supuse etapei de ncadrare , cu excepia
instalaiilor de auto-alimentare care genereaz mai puin de 100 kW. ntr-
un alt Stat Membru, cele mai multe ferme eoliene sunt supuse procedurii
de autorizare n temeiul IED. Mai mult dect att, se aplic un sistem de
praguri bazat pe nlimea turbinelor eoliene i capacitatea lor (de
exemplu, n cazul n care nlimea turbinei este egal sau mai mare de 50
de metri, este necesar o evaluare complet a impactului asupra
mediului).

Pragurile pot fi modelate n cazul n care proiectul este localizat, de

exemplu, ntr-o zon protejat, sau n apropierea altor parcuri eoliene. n
plus, atunci cnd se analizeaz dac chiar i un numr mic de turbine
eoliene poate avea un efect semnificativ asupra mediului, toate criteriile
relevante din Anexa III, printre altele, distana ntre proiecte i efectul lor
cumulativ, se iau n considerare, n special la proiectele situate n zone n
care exist deja mai multe ferme mici (de exemplu, cu trei turbine
eoliene) relativ apropiate una de alta.

(j) Instalaii de captare a fluxurilor de CO2 n scopul stocrii

geologice n conformitate cu Directiva 2009/31/CE, fluxuri care
provin din instalaii menionate n Anexa I la aceast Directiv.

Anexa II (4) Producia i prelucrarea metalelor

Anexa II (4)

67ndrumri utile cu privire la cel mai bun mod de a asigura faptul c dezvoltarea fermelor eoliene este compatibil
cu Directivele privind habitatele i psrile, precum i cu Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIA), i Directiva
privind Evaluarea Strategic de Mediu (SEA), pot fi gsite ntr-un document de orientare privind Dezvoltarea
energiei eoliene i Natura 2000:
http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/docs/Wind_farms.pdf.

Pagina 44 din 62
 (a) Instalaii pentru producerea fontei sau a oelului (topire primar
sau secundar), inclusiv echipamentele pentru turnare continu;

(b) Instalaii pentru prelucrarea metalelor feroase: (i) laminoare la

cald; (ii) forje cu ciocane; (iii) aplicarea unui strat protector metalic
prin topire;

(c) Turntorii de metale feroase;

(d) Instalaii pentru topirea, inclusiv aliajul, metalelor neferoase, cu

excepia metalelor preioase, precum i a produselor de recuperare
(rafinare, turnare prin topire etc.);

(e) Instalaii de tratare a suprafeelor din metal i din materiale

plastice utiliznd un procedeu chimic sau electrolitic;

Tratamentele suprafeelor din materiale plastice i metale care se

ncadreaz n aceast categorie sunt n mare parte pe baz de ap i
cuprind, de exemplu, placarea, galvanizarea, acoperire prin imersiune,
placarea autocatalitic, anodizarea i fosfatarea, inclusiv diverse tehnici
de pre- i post-tratare.
Anexa II (4)
(f) Fabricarea i asamblarea autovehiculelor i fabricarea
motoarelor pentru autovehicule;

(g) antiere navale;

(h) Instalaii pentru construcia i reparaia aeronavelor;

(i) Fabricarea materialului feroviar;

(j) Matriare prin explozibili;

(k) Instalaii pentru calcinarea i sinterizarea minereurilor metalice.

Procesul de sinterizare este utilizat pentru a mri dimensiunea materiei

prime sau a compoziiei chimice, astfel nct s fie potrivit pentru
prelucrarea ulterioar.

Mecanismul principal de legare la sinterizarea minereului se realizeaz

prin aducerea minereului pn la o temperatur la care mineralele gang
ncep s se topeasc, astfel nct particulele individuale sunt amestecate
mpreun ntr-o matrice de zgur topit.

Anexa II (5) Industria mineral

(a) Cuptoare de cocs (distilare uscat a crbunelui);

Anexa II (5)

Pagina 45 din 62
 (b) Instalaii pentru fabricarea cimentului;

(c) Instalaii pentru producerea azbestului i pentru fabricarea de

produse pe baz de azbest (proiecte neincluse n Anexa I);

A se vedea n Anexa I corespunztoare categoriei de proiect, Anexa I (5)

de mai sus.

(d) Instalaii destinate fabricrii sticlei, inclusiv a fibrelor de sticl;

(e) Instalaii pentru topirea substanelor minerale, inclusiv pentru

producerea fibrelor minerale;

Anumite State Membre se refer la pragurile introduse de IED pentru

aceast categorie de proiect. IED se refer la aceeai activitate din Anexa I,
punctul 3.4 (topirea substanelor minerale, inclusiv producerea fibrelor
minerale, cu o capacitate de topire ce depete 20 de tone pe zi).

O ntrebare comun n cadrul acestei categorii de proiect este dac

producia de asfalt intr n domeniul su de aplicare. Asfaltul natural
(bitum) este o substan mineral, iar producia acestuia intr n
domeniul de aplicare al acestei categorii de proiect. n ceea ce privete
betonul asfaltic (un amestec de asfalt i agregate), acesta nu este acoperit
de prezenta categorie de proiect, deoarece n procesul de amestecare nu
are loc nici o topire a substanelor minerale pentru c temperaturile de
prelucrare sunt prea mici. In plus, asfaltul se poate produce prin rafinarea
petrolului, iar acest proces este, de asemenea, acoperit de Directiva EIA.

(f) Fabricarea produselor ceramice prin ardere, n special a iglei

pentru acoperi, a crmizii refractare, a iglei, a gresiei ceramice
sau a porelanului.

Anexa II (6) Anexa II (6) Industria chimic (Proiecte neincluse n Anexa I)

(a) Tratamentul produselor intermediare i producerea de

substane chimice;

Conform Regulamentului (CE) Nr. 1907/2006 privind nregistrarea,

Evaluarea, Autorizarea i Restricionarea Substanelor Chimice,
intermediar nseamn o substan care este produs i consumat sau
utilizat pentru prelucrarea chimic pentru a fi transformat ntr-o alt
substan (denumit n continuare sintez).

Lund n considerare domeniul larg de aplicare al Directivei EIA, prin

tratament trebuie neleas acoperirea unei game largi de procese.

(b) Fabricarea pesticidelor i a produselor farmaceutice, a vopselei

i lacurilor, a elastomerilor i a peroxizilor;

Pagina 46 din 62
 Modul de redactare al Anexei II (6) precizeaz clar faptul c acoper toat
industria chimic care nu este specificat n Anexa I (6) (adic, toate
instalaiile chimice care nu sunt considerate integrate). Pe lng
producia de produse comercializate (cum ar fi produsele chimice de
baz, pesticidele, produsele farmaceutice, vopselele i lacurile),
tratamentul intermediarilor68 trebui s fie, de asemenea, luat n
considerare pentru o evaluare a impactului asupra mediului.

Avnd n vedere faptul c proiectele din Anexa II (6) (b) fac referire la
produsele (finale) care nu sunt produse n mod necesar prin procedee de
conversie chimic, domeniul de aplicare al Directivei EIA acoper
industria chimic ntr-un sens larg. Prin urmare, instalaiile care
formuleaz numai produse chimice sau care produc alte produse finale
(nechimice) (adic, elastomeri, cum ar fi anvelopele, benzile
transportoare, mnuile de cauciuc), din precursori chimici pot fi de
asemenea acoperite.

(c) Instalaii de depozitare a petrolului, a produselor petrochimice i

chimice

ntr-un Stat Membru, instalaiile de depozitare (depozite i terenuri de

Anexa II (7) depozitare) a petrolului, a produselor petrochimice i chimice, avnd o
capacitate mai mare de 5 000 de tone dar mai mic de 200 000 de tone,
sunt supuse etapei de ncadrare.

Anexa II (7) Industria alimentar

Trebuie remarcat faptul c proiectele enumerate la aceast rubric din
Anexa II la Directiva EIA pot avea ca rezultat, n general, produsele
destinate consumului de ctre oameni i animale (de exemplu, hrana
pentru animale).

(a) Fabricarea uleiurilor i grsimilor vegetale i animale;

(b) Ambalarea n cutii i conserve a produselor animale i vegetale;

(c) Fabricarea produselor lactate;

(d) Fabricarea berii i a malului;

(e) Fabricarea dulciurilor i a siropurilor;

(f) Instalaii destinate sacrificrii animalelor;

(g) Instalaii industriale pentru fabricarea amidonului;

68Regulamentul(CE) Nr. 1907/2006 privind nregistrarea, evaluarea, autorizarea i restricionarea substanelor

chimice (REACH).

Pagina 47 din 62
 (h) Fabrici de fina de pete i ulei de pete;

(i) Fabrici productoare de zahr.

Anexa II (8) Industriile textil, a pielriei, a lemnului i a hrtiei

(a) Instalaii industriale destinate fabricrii de hrtie i carton

(proiecte neincluse n Anexa I);

(b) Instalaii pentru pretratarea (operaiuni de tip splare, nlbire,

mercerizare) sau vopsirea fibrelor sau a textilelor;

(c) Instalaii pentru tbcirea pieilor i blnurilor;

(d) Instalaii pentru prelucrarea i producerea celulozei.

Anexa II (9) Industria cauciucului

Fabricarea i tratarea produselor pe baz de elastomeri

Anexa II (10) Proiecte de infrastructur

Anexa II (10) (a) Proiecte de amenajare a zonelor industriale

(a)
Statele Membre tind s aib interpretri diferite ale acestei categorii de
proiect. Cu toate acestea, aceste interpretri trebuie s fie n concordan
cu obiectivul Directivei EIA, n special, cu domeniul su de aplicare i cu
scopurile largi.

Raportul Comisiei din 200369 constat c Statele Membre nu au identificat

n mod explicit anumite tipuri de proiecte acoperite de aceast categorie
de proiect. Multe State Membre au preferat s specifice dimensiunea
proiectului (de exemplu, o suprafa msurat n hectare) ce urmeaz a fi
folosit pentru proiectele de amenajare a zonelor industriale. Mai mult,
informaiile primite de la Statele Membre arat c nu exist nici un
consens real ntre Statele Membre cu privire la utilizarea termenilor
industrial sau zon. De exemplu, puine State Membre folosesc
termenul industrial sau parcuri de afaceri cnd definesc aceast
categorie de proiect. Aceste parcuri pot fi considerate a avea
urmtoarele caracteristici: acestea sunt zone dezvoltate de ctre un
dezvoltator care dispune de infrastructura necesar pentru utilizarea
comercial sau activitile industriale comune de ctre diferite societi;

69 COM (2003) 334 final, 23.06.2003

Pagina 48 din 62
 sunt caracterizate prin proximitatea spaial; i formeaz o unitate
operaional sau funcional. Prin urmare, oferirea unei liste complete a
tipurilor de proiecte care pot fi relevante n acest capitol, este aproape
imposibil. n general, aceast categorie poate include orice tip de proiect,
destinat societilor high-tech, de stocare, depozitare, comercializare, i
societi de distribuie/ transport.

Cu toate acestea, rezumnd informaiile furnizate de unele State

Membre70, apar anumite caracteristici comune, iar acestea pot fi folosite
pentru a descrie aceast categorie de proiect. Un proiect de amenajare a
zonelor industriale poate fi neles ca zon specific (teren), mprit pe
zone (dezvoltat) pentru uz industrial sau n scopuri industriale i
comerciale comune i unde este furnizat infrastructura necesar.
Termenul infrastructur este interpretat n sens larg i include, de
exemplu, drumuri, energie i alte servicii de utiliti, pentru a facilita
creterea industriilor.

Este o practic comun pentru proiectele de amenajare a zonelor

industriale s fie destinate utilizrii simultane de ctre mai multe societi
care se afl n imediata apropiere. Aceste societi pot fi prevzute cu
infrastructur pentru utilizare industrial i comercial comun.

Proiectele de amenajare a zonelor industriale constituie o zon n care

posibile suprapuneri ntre Directivele EIA i SEA, astfel cum se
menioneaz la punctul 1.4, pot aprea mai frecvent dect n alte domenii.
Aceste proiecte sunt incluse n Anexa II (10) (a) din Directiva EIA, dar
planurile sau programele pentru zonele industriale vor intra sub
incidena Directivei SEA dac acestea au criteriile cuprinse n aceasta din
urm. De exemplu, ntr-un singur sistem juridic naional, zonele
industriale sunt, de obicei considerate ca fcnd parte din planul de
dezvoltare pentru o zon i fac obiectul unei evaluri strategice de mediu
separate.

(b) Proiecte de amenajare urban, inclusiv construirea de centre

comerciale i parcri publice.

Directiva EIA ofer dou exemple a ceea ce ar putea fi considerate

Anexa II ncadrate n aceast categorie, adic, centre comerciale i parcri publice,
(10)(b) dar acestea nu constituie o list exhaustiv a activitilor acoperite.

Informaiile privind practicile existente n Statele Membre arat c

interpretrile difer n ceea ce privete domeniul de aplicare al acestei
categorii de proiect, cu toate c Statele Membre, n cele mai multe cazuri,
au interpretat aceast categorie ntr-un sens larg71.

Dezvoltrile locuinelor, n special, sunt frecvent incluse n categoria

70 Dou State Membre au furnizat clarificri suplimentare cu privire la descrierea acestei categorii de proiect n
cadrul sistemelor lor naionale de evaluare a impactului asupra mediului.
71 COM(2003) 334 final.

Pagina 49 din 62
 proiecte de dezvoltare urban, aa cum sunt stadioanele sportive. n
unele State Membre, aceast categorie de proiect include, de asemenea,
centre de petrecere a timpului liber i cinematografe multiplex. ntr-un
Stat Membru, aceast categorie de proiect include, de asemenea, proiecte
pentru cimitire, crematorii umane, extinderea parcurilor tematice i de
distracii, i drumurile aeriene. Un alt exemplu este faptul c proiectele de
dezvoltare urban pot include construcia de parcuri de autobuz sau
troleibuz, parcri sau complexe de garaj, stadioane sportive sau centre de
wellness (cu o suprafa de construcie mai mare de 0,5 ha). n cele din
urm, un Stat Membru a introdus urmtoarele praguri peste care o
evaluare a impactului asupra mediului urmeaz s se desfoare: centre
comerciale i supermarket-uri cu o suprafa mai mare de 2 500 m2;
locuri de parcare independente, cu o capacitate de mai mult de 300 de
vehicule; terenuri de fotbal i stadioane cu o capacitate mai mare de 2 000
de locuri; complexe de cinema cu mai mult de ase ecrane; coli pentru
nvmntul superior, cu o capacitate mai mare de 500 de studeni;
campusuri universitare; i biserici i alte locuri de cult religios. Proiectele
de dezvoltare urban n zonele sensibile trebuie s fie evaluate cu atenie
pentru impactul lor asupra mediului.

n interpretarea domeniului de aplicare al Anexei II (10)(b), domeniul de

aplicare i scopul larg, al Directivei EIA72 trebuie avut n vedere.
Hotrrea Curii n Cazul C-332/04, Comisia v Spania, se ocup cu
criteriile de ncadrare a proiectelor din Anexa III pe baza unui exemplu al
acestei categorii de proiect. Cazul a tratat un centru de agrement
(complex cinematografic), care urmeaz s fie construit ntr-o zon
urban. Curtea a ajuns la concluzia c o reglementare naional care
exclude toate proiectele de dezvoltare urban n zonele urbane, din
aceast categorie de proiect se ridic la transpunerea incorect categoriei
de proiect din Anexa II 10 (b). Acest lucru se datoreaz faptului c, avnd
n vedere dimensiunea, natura i locaia centrului de agrement (complex
cinematografic), s-ar putea s nu fi fost exclus de la bun nceput c nu este
probabil s aib un impact semnificativ asupra mediului. Prin urmare, n
raport cu locaia proiectului, un proiect de dezvoltare urban trebuie
vzut ca un proiect care este urban n natur, indiferent de locaia sa. 73

n acest scop, interpretarea acestei categorii de proiect ar putea lua n

considerare, printre altele, urmtoarele:
(i) Proiectele cu caracteristici similare celor ale parcurilor auto i
Anexa II centrelor comerciale ar putea fi considerate ca fcnd parte din Anexa II
(10)(b) (10)(b). Acest lucru ar putea fi cazul, de exemplu, al garajelor de autobuz
sau depourilor de tren, care nu sunt menionate n mod explicit n
Directiva EIA, dar au caracteristici similare parcurilor auto.

(ii) Proiectele de construcii, cum ar fi dezvoltarea de locuine, spitale,

universiti, stadioane sportive, cinematografe, teatre, sli de concerte i

72 Declarat n cazul C-72/95, Kraaijeveld i alii, subliniat n mod constant n hotrrile judectoreti ulterioare.
73 COM(2003) 334 final.

Pagina 50 din 62
 alte centre culturale se pot, de asemenea, ncadra n aceast categorie.
Principiul de baz este acela c toate aceste categorii de proiecte sunt de
natur urban i c acestea pot cauza tipuri similare de impact asupra
mediului.74

(iii) Proiectele n care termenii urban i infrastructur se pot referi la

lucruri precum, construcia reelelor de canalizare i de alimentare cu
ap, ar putea fi, de asemenea, incluse n aceast categorie.

Proiectele pentru sistemele de transport urban integrat (de exemplu,

lucrri paralele n locaii diferite pentru actualiza benzile de autobuz,
liniile de tramvai, staiile de autobuz, tramvai i/ sau metrou), pot intra,
de asemenea, n aceast categorie de proiect.

Statele Membre pot decide n sistemele lor naionale de evaluare a

impactului asupra mediului faptul c unele dintre proiectele menionate
mai sus (de exemplu, stadioanele sportive sau reele de alimentare cu
ap75, staii de epurare a apei potabile i conducte pentru transportul apei
potabile tratate76) se ncadreaz n alt categorie de proiect la Anexa II.
Respectarea Directivei va fi asigurat, indiferent de ce categorie din Anexa
II este considerat aplicabil, cu condiia ca aceste proiecte care dau
natere unor efecte semnificative asupra mediului s nu scape din sfera
de aplicare a Directivei.

(c) Construcia de ci ferate i platforme de transbordare

intermodal, precum i de terminale intermodale (proiecte
neincluse n Anexa I);

(d) Construcia de aerodromuri (proiecte neincluse n Anexa I)

Aceast categorie de proiect poate fi interpretat ca incluznd heliporturi.

(e) Construcia de drumuri, porturi i instalaii portuare, inclusiv

porturi pentru pescuit (proiecte neincluse n Anexa I)

n Cazul C-142/07, Ecologistas en Accin-CODA, Curtea a considerat c o

excepie de la aplicabilitatea Directivei EIA n ceea ce privete drumurile
urbane nu poate fi acceptat.
Noiunea de drum n Directiva EIA nu face nicio distincie n ceea ce
privete aplicabilitatea sa pentru a stabili dac un drum este unul public
sau privat. Ar fi incompatibil cu domeniul su larg de aplicare de a exclude
drumurile private. n orice caz, cerinele Directivei EIA trebuie s fie

74 Inclusiv zgomotul i perturbri legate de trafic n timpul fazei de construcie, generare de trafic n timpul fazei
operaionale, ocuparea solurilor, afectarea funciei solului ca urmare a impactului vizual i de etanare.
75 n cel puin un Stat Membru, reelele de canalizare i alimentare cu ap sunt considerate a se ncadra n Anexa II

(10)(j) Instalaii de apeducte pe distane lungi.

76 Acestea pot fi calificate ca fiind proiecte din Anexa II (10)(b) cu toate c, n unele cazuri, poate fi vorba de lucrrile

de tratament ce trebuie considerate ca fcnd parte integrant a unei alte categorii de proiect (de exemplu,
rezervoare, sau foraj adnc pentru aprovizionarea cu ap).

Pagina 51 din 62
 aplicate de asemenea, drumurilor private (Cazul C- 427/07, Comisia v.
Irlanda, paragraful 28).

(a) Construcia cilor navigabile interne neincluse n Anexa I,

canalizare, i lucrri mpotriva inundaiilor

n cazul C-72/95, Kraaijeveld i alii, Curtea a interpretat aceast

categorie de proiecte. n hotrrea acesteia, a decis ca formularea
canalizarea i lucrrile mpotriva inundaiilor s fie interpretat n
sensul cuprinderii lucrrilor pentru reinerea apei i prevenirea
inundaiilor, i prin urmare lucrri de ndiguire de-a lungul cilor
navigabile. Formularea canalizarea i lucrrile mpotriva inundaiilor
trebuie de asemenea interpretat n sensul cuprinderii nu doar a
construciei unui nou dig, dar i a modificrii unui dig existent, implicnd
relocarea acestuia, consolidarea sau prelungirea, i nlocuirea unui dig
prin construirea unui nou dig, in situ, fie c noul dig este sau nu mai
puternic sau mai lat dect cel vechi, sau o combinaie de astfel de lucrri.

Interpretarea Curii c modificrile la canalizarea i lucrrile mpotriva

inundaiilor se ncadreaz n aceast categorie de proiecte trebuie
Anexa II neleas n contextul momentului hotrrii. La acel moment, Directiva
(10)(f) EIA, nu cuprindea prevederi particulare n legtur cu modificrile
proiectelor prezente n Anexa II care ar corespunde categoriei de proiecte
a Anexei II 13 (a) de astzi, (Vedei Anexa II 13 (a))

(b) Baraje i alte instalaii menite s rein apa sau s o

depoziteze pe termen lung (proiecte neincluse n Anexa I);
(c) Liniile de tramvai, cile ferate mai ridicate fa de carosabil
i cele subterane, linii suspendate sau linii similare de un
anumit tip, utilizat exclusiv sau n mod special pentru
transportul de pasageri;

Exist semne de ntrebare n privina modului n care trebuie interpretat

linii suspendate sau linii similare de un anumit tip i dac troleibuzele se
ncadreaz sau nu n aceast categorie de proiecte.

n mod clar, Anexa II 10 (h) ncearc s cuprind mijloacele de transport

utilizate exclusiv sau n mod special pentru transportul pasagerilor i care
necesit o anume infrastructur construit pentru ca acestea s poat
funciona pe o linie fix, sau n cazul troleibuzelor, pe o linie aerian de
contact pentru troleibuze. Cu toate c nu se face referire n mod direct la
troleibuze, constituie sensul Directivei considerarea liniilor ariene de
contact pentru troleibuze ca linii similare de un anume tip i includerea
proiectelor de infrastructur a troleibuzelor n categoria de proiecte a
Anexei II 10 (h). O abordare asemntoare ar putea fi urmat pentru
tramvaiele urbane i pentru funiculare.

Pagina 52 din 62
 (d) Instalaiile de petrol i benzin i conductele pentru
transportul fluxului de bioxid de carbon n scopuri de
depozitare geologic (proiecte neincluse n Anexa I);
(e) Instalaiile pentru apeductele de distan lung

Statele Membre au interpretri diferite asupra formulrii distan

lung, ceea ce ar putea depinde de asemeni de tipul de apeduct. Unele
State Membre efectueaz evaluri pe fiecare caz n parte n loc de
utilizarea de plafoane.

n alte State Membre, distana lung este considerat n termeni

cantitativi, de exemplu fie mai mult de 2 km, sau peste 20 km. Ar putea
exista un caz n care lungimea este evaluat mpreun cu diametrul
conductei pentru a determina semnificaia efectului asupra mediului.

n orice caz, la stabilirea de plafoane sau la evaluarea efectelor

Anexa II proiectelor de apeducte de lung distan, ar trebui luate n considerare
(10)(h) criteriile corespunztoare stabilite n Anexa III a Directivei. Decizia etapei
de ncadrare ar trebui ntemeiat nu doar pe durata proiectelor, dar ar
trebui s ia n considerare de asemenea i criteriile semnificative
enumerate n Anexa III, ex. criteriul locaiei.

(f) Lucrri pentru regiunile de coast n scopul combaterii

eroziunii i lucrri maritime cu capacitatea de a modifica
coasta prin construcie, de exemplu, de diguri, baraje, diguri
maritime i alte lucrri de aprare maritim, excluznd
ntreinerea i reconstrucia acestor lucrri;
(g) Sisteme de captare a apei subterane i de rencrcare
artificial a apelor subterane neincluse n Anexa I.

n scopul interpretrii formulrii ap subteran, v rugm s consultai

explicaia disponibil pentru categoria de proiecte din Anexa I (11) de mai
sus.

(h) n cazul C-263/08, Djurgarden Lilla Vartans

Miljoskyddsforening i cunoscnd c sfera de aplicare a
Directivei este foarte extins, iar scopul acesteia foarte larg,
Anexa II Curtea a considerat categoria de proiect de mai sus. Aceasta a
(10)(j) susinut c trebuie interpretat n sensul cuprinderii de ctre
prevederile de la punctul 10 (I) din Anexa II a sistemelor de
captare a apelor subterane i de rencrcare artificial a apelor
subterane neincluse n Anexa I la acea Directiv, indiferent de
scopul acestora. Ceea ce nseamn c acestea acoper de
asemenea i sisteme care nu implic utilizarea ulterioar a apelor
subterane (paragraful 30). Curtea a decis c [un proiect] cum
este cel n discuie n procedurile principale, n privina captrii
apei care curge ntr-un tunel n care exist cabluri electrice i
rencrcarea acestuia n pmnt sau piatr n scopul compensrii
oricrei reduceri n volumul de ap subteran, i construcia i

Pagina 53 din 62
 ntreinerea sistemelor de captare i rencrcare, sunt incluse la
punctul 10 (I) n Anexa II, la Directiva 85/337, indiferent de scopul
ultim al apelor subterane, i n mod deosebit, n privina existenei
sau nu a situaiei de utilizare ulterioar a acestora. (paragraful
31).
(i) Lucrri pentru transferul resurselor de ap ntre bazine de
ru neincluse n Anexa I.
Anexa II
(10)(l) n scopul interpretrii termenului de bazin de ru, v rog consultai
categoria de proiecte din Anexa I (12) a acestui document.
Anexa II
(10)(m) Activitile legate de producia de zpad sau ghea artificial care
implic extragerea i transferul apei ar putea necesita trecerea printr-o
procedur de selecie, nainte de stabilirea asupra ncadrrii sau nu n
Anexa II 10 (I) sau (m). Aceasta nu aduce atingere Anexei II (12) (a) care
cuprinde proiectele de piste de schi.

Anexa II (11) Alte proiecte

(a) Pistele permanente de curse i testare pentru autovehicule;

Evaluarea proiectelor din aceast categorie depinde de lungimea unei

Anexa piste de curse sau de locaia acesteia. n mod corespunztor, ntr-un Stat
II(11)(a) Membru, o evaluare de impact asupra mediului este obligatorie pentru
pistele permanente de curse i testare pentru autovehicule dac pistele au
o lungime de 2 km sau mai mult, n timp ce etapa de ncadrare va avea loc
n cazul unor piste permanente de curse i testare pentru autovehicule
atunci cnd sunt localizate n cadrul regiunilor protejate, cum sunt Natura
2000, parcurile naionale sau regiunile de patrimoniu UNESCO.

(b) Sisteme pentru eliminarea deeurilor (proiecte neincluse n

Anexa I)

Pentru definiia termenului deeuri, v rugm consultai explicaia

pentru categoria de proiecte din Anexa I (9) de mai sus.

Pentru eliminarea deeurilor v rugm consultai explicaia pentru

categoria de proiecte din Anexa I (10) de mai sus.

Anexa II Rampele de gunoi sunt incluse n aceast categorie de proiecte, conform

(11)(b) hotrrii Curii n cazul C -12/11 Pro Baine i Alii.

nchiderea sau reabilitarea rampelor de gunoi are efecte semnificative

asupra mediului poteniale negative(de exemplu, prin construirea
structurilor fizice, i a levigatului i/sau a gazelor de ramp de gunoi ex.
metan). Aceste impacturi ar trebui n mod normal s fie incluse n
raportul de evaluare a impactului asupra mediului elaborat ca parte din
autorizarea iniial a rampei de gunoi. Dac situaia nu este aceasta,
atunci fie o procedur de ncadrare sau o procedur de evaluare complet

Pagina 54 din 62
 ar trebui efectuate nainte ca nchiderea sau reabilitarea s aib loc.
Aceste proceduri ar putea face parte din, sau mbinate cu inspecia la faa
locului i raportarea necesar conform Articolului 13 al Directivei
1999/31/EC asupra rampelor de gunoi.

(c) Centralele de epurare a apei uzate (proiecte neincluse n Anexa

I);

(d) Locuri de depozitare a nmolului;

Epurarea i eliminarea nmolului ar putea fi interpretat ca ncadrndu-

se n aceast categorie de proiecte.

(e) Depozitarea de fier vechi, inclusiv deeuri auto;

(f) Standuri de ncercri pentru motoare, turbine sau reactoare;

(g) Echipamente pentru fabricarea fibrelor minerale artificiale;

(h) Echipamente pentru recuperarea sau distrugerea substanelor

explozive;

(i) Centre de ecarisaj

Anexa II (12) Turism i timp liber

(a) Prtiide Ski, teleskiuri i telecabine i alte amenajri aferente ;

Plafoanele pentru aceast categorie de proiecte se bazeaz n principal pe

dimensiunea proiectului
(ex. suprafaa proiectului, lungimea prtiilor de ski sau capacitatea pe or
a teleskiurilor i telecabinelor).

Anexa II De exemplu, ntr-un Stat Membru, evaluarea impactului asupra mediului

(12)(a) este efectuat pentru pistele de ski mai lungi de 1.5 km, sau care se ntind
o suprafa mai mare de 5 acri (aproximativ 2 hectare). Evaluarea este
efectuat pentru telecabine mecanice, excluznd teleskiurile sau
telecabinele cu un singur cablu cu legtur permanent cu o nlime de
nclinaie de nu mai mult de 500 m cu o capacitate maxim pe or mai
mare de 1800 pasageri. Intr-un alt Stat Membru, pistele de ski i
echipamentele de producie a zpezii sunt supuse unor evaluri de impact
asupra mediului dac proiectul se ntinde pe o suprafa de teren viran de
2 hectare sau mai mult. n afara terenurilor virane, acestea sunt supuse
unei evaluri dac suprafaa proiectului este de 4 hectare sau mai mult.
Sub aceste plafoane, proiectele de prtiide ski i de echipamente de

Pagina 55 din 62
 producie a zpezii sunt examinate pe fiecare caz n parte.
Asupra teleschiurilor trebuie efectuat o evaluare n cazul n care acestea
pot transporta mai mult de 1500 pasageri pe or. Sub acest plafon este
efectuat o examinare pe fiecare caz n parte.

Plafoanele sunt mai mici ntr-un alt Stat Membru unde prtiile de ski,
teleskiurile, telecabinele i echipamentele aferente trebuie evaluate n
privina impactului asupra mediului dac acestea se ntind pe o suprafa
mai mare de 1 hectar n spaiul de proximitate intravilan, sau mai mult de
0.5 hectare n afara spaiilor intravilane. Pentru proiecte n zonele
protejate, evaluarea este obligatorie, nelund n calcul plafoanele.

n plus, alt Stat Membru a introdus nlimea ca i criteriu alternativ. n

consecin, evaluarea este efectuat atunci cnd suprafaa lucrrilor
depete 1 hectar sau cnd nlimea oricrei cldiri sau a unei alte
structuri depete 15 metri.
(b) Debarcadere;

(c) Satele de vacan i complexurile hoteliere din afara zonelor

urbane i amenajrile aferente;
(d) Locuri de tabr permanente i locuri de rulote;

(e) Parcuri tematice.

Categoria de proiecte Parcuri tematice este dintre cele despre care

informaiile sunt dificil de gsit. Cele mai multe State Membre au transpus
aceast categorie de proiecte dup cum este definit n Directiva EIA fr
alte precizri asupra proiectului (e.g. dimensiunea i scopul proiectului).

Dup cum am menionat anterior, modul de exprimare al Directivei EIA

indic o sfer extins de aplicare i un scop foarte larg. 77 n consecin,
parcurile cu scopuri diferite, dimensiuni, locaii, suprafa sau
impermeabilizare a solului i un anume numr prevzut de vizitatori ar
Anexa II putea fi considerat ca ncadrndu-se n aceast categoria de proiecte.
(12)(e)
Atunci cnd se decide dac un anume proiect se ncadreaz n Anexa II
(12)(e), se recomand luarea n considerare a urmtoarelor:

(i) Tema sau obiectivul parcului nu este definit de Directiva EIA. Parcurile
care se ncadreaz n aceast categorie de proiecte ar putea fi amenajate
de exemplu, n scopuri recreaionale, educative sau informative.

Cu toate acestea ar trebui remarcat ncadrarea categoriei de proiecte

Parcuri tematice n Anexa II (12) cu titlul Turism i timp liber. De
exemplu, un parc cu o tem anume sau un anumit obiectiv turistic sau mai
multe obiective turistice, cum ar fi un parc de distracie, ar trebui

77 Pronunat n cazul C-72/95, Kraaijeveld i alii, i n cazul C-227/01, Comisia v Spania.

Pagina 56 din 62
 considerat un parc tematic. Suprafeele proiectate pentru un obiectiv
turistic bazat sau legat de un subiect anume ar trebui de asemenea inclus
n aceast categorie de proiecte. De exemplu, parcurile acvatice sau
grdinile zoologice7978 ar trebui considerate ca ncadrate n aceast
categorie de proiecte.

(ii) Stadioanele de sport ar trebui n principiu incluse n Anexa

II(10)(b) proiecte de dezvoltare urban. Cu toate acestea, anumite
State Membre pot decide n sistemele acestora de evaluare a
impactului asupra mediului c Stadioanele de sport se ncadreaz
n categoria de proiecte parcuri tematice. Respectarea Directivei
va fi asigurat, indiferent de categoria Anexei II care este
considerat aplicabil, cu condiia ca astfel de proiecte s nu
depeasc sfera de aplicare a Directivei.

(iii) Terenurile de golf ar putea fi considerate ca incluse n Anexa II

(12)(e)

In unele State Membre, evaluarea impactului asupra mediului este

ntotdeauna necesar pentru proiectele de terenuri de golf, n timp ce n
altele evaluarea este necesar peste anumite plafoane n baza suprafeei
acoperite de un anume proiect sau a numrului de guri (e.g. 10 ha, 45 ha
n alt Stat Membru, sau 18 guri). Un alt exemplu este necesitatea
parcurgerii etapei de ncadrare n cazul terenurilor de golf cu 9 sau mai
multe guri.

Anexa II (13)

(a) Orice modificare sau extindere a proiectelor cuprinse n Anexa I

sau Anexa II, deja autorizate, executate sau n curs de execuie, care
ar putea avea efecte negative semnificative asupra mediului.

Directiva 85/337/EEC nu a inclus n mod explicit modificrile proiectelor

existente, cu excepia Modificri la proiectele de dezvoltare incluse n
Anexa I i a proiectelor din Anexa I desfurate n mod exclusiv sau n
principal pentru dezvoltarea i testarea de noi metode sau produse i
neutilizate mai mult de un an (Anexa II(12))
Directiva 97/11/EC a modificat Directiva 85/337/EEC pentru includerea
modificrilor la proiectele existente din Anexa I i din Anexa II la punctul
(13) din Anexa II: orice modificare sau extindere a proiectelor cuprinse n
Anexa I sau Anexa II, deja autorizate, executate sau n curs de execuie, care

78 Articolul 2 din Directiva Grdinilor zoologice (Directiva Consiliului 1999/22/EC din 29 Martie 1999 n privina deinerii de animale
slbatice n Grdinile zoologice, OJ L 94, 9.4.1999, p. 24) definete Grdinile zoologice ca toate unitile permanente unde animalele
de specii slbatice sunt deinute pentru expunerea pentru public pentru 7 sau mai multe zile pe an, cu excepia circurilor, a magazinelor
de animale i a unitilor pe care Statele Membre le absolv de dispoziiile acestei Directive pe motiv c acestea nu expun un numr
semnificativ de animale sau specii publicului i c absolvirea nu va pune n pericol obiectivele acestei Directive.

Pagina 57 din 62
 ar putea avea efecte adverse negative semnificative asupra mediului.

Directiva 2003/35/EC, care a modificat Directiva 85/337/EEC, printre

altele, i a intrat n vigoare pe 25 iunie 2005, a introdus o nou categorie
la Anexa I(22)79 incluznd modificri sau extinderi ale proiectelor
enumerate n Anexa I unde o astfel de modificare sau extindere
ndeplinete n sine plafoanele, dac acestea exist, stabilite n Anexa I.
Aceste modificri de proiect necesit prin urmare o evaluare a impactului
Anexa II (13) asupra mediului conform Articolului 4(1) al Directivei. Modificrile sau
extinderile proiectelor existente neincluse n Anexa I(22) se ncadreaz n
Anexa II(13) (Vedei Csua 1).

Evoluia de-a lungul timpului a modului de exprimare a Directivei EIA n

privina modificrilor proiectului reflect jurisprudena Curii asupra
acestui subiect. In mai multe cazuri, Curtea s-a confruntat cu problema
interpretrii unui proiect ca un proiect nou sau ca o modificare a unui deja
existent, i a modului n care se face apoi referire la acel proiect n
cerinele Articolelor 4(1) i 4(2) ale Directivei.

Deja autorizat n sensul Anexei II (13) se refer la proiecte pentru care a

fost acordat aprobarea asupra dezvoltrii.

n Cazul C-2/07, Abraham i Alii, Curtea a decis c punctul 12 al Anexei II,

citit mpreun cu punctul 7 al Anexei I, la Directiva EIA (n versiunea
original a acestora),80 trebuie considerat ca incluznd de asemenea
lucrri care modific un aeroport existent. Prin urmare, lucrrile pentru
modificarea unui aeroport cu o lungime a pistei de 2100 metri sau mai
mult cuprind astfel nu doar lucrri pentru extinderea pistei, ci toate
lucrrile legate de construcii, structuri i echipamente ale acelui aeroport
care ar putea fi considerate, n mod special datorit naturii, obiectului i a
caracteristicilor acestora, ca o modificare a aeroportului nsui.

Acesta este cazul n special pentru lucrri cu scopul de a dezvolta

semnificativ activitatea aeroportului i a traficului aerian.81

n Cazul C-72/95, Kraaijeveld i alii, Curtea a decis c formularea

canalizarea i lucrri mpotriva inundaiei se refer la punctul 10(e) al
Anexei II la Directiva 85/337/EEC (naintea modificrilor Directivei

79 Anexa 1(22) a devenit Anexa I(24) dup modificare Directivei EIA prin Directiva 2009/31/EC.
80 Punctul 12 din Anexa II n Directiva 85/337/EEC dispune:
Modificrile proiectelor de dezvoltare incluse n Anexa I i proiectele din Anexa I efectuate exclusiv sau n principal pentru dezvoltarea
sau testarea unor noi metode sau produse i neutilizate pentru mai mult de un an.
Acest text corespunde parial Anexei II (13) a Directivei EIA curente.

81 Cazul C-2/07, Abraham i alii, paragrafele 33, 34, 36, 40, partea operativ 2. Acea interpretare nu este n nici un caz contestat de
faptul c Directiva EIA 97/11 a nlocuit punctul 12 din Anexa II la Directiva EIA 85/337 cu un nou punct 13.

Pagina 58 din 62
 97/11/EC) trebuie interpretate ca incluznd nu doar construirea unui
nou dig, dar i modificarea unui dig existent implicnd relocarea acestuia,
consolidarea sau prelungirea, i nlocuirea unui dig prin construirea unui
dig in situ, fie c noul dig este sau nu mai puternic sau mai lat dect cel
vechi, sau o combinaie de astfel de lucrri (paragraf 42). Trebui reinut
c, atunci cnd a fost pronunat hotrrea Curii, Anexa II (13) nu era
inclus n Directiva EIA. Prin urmare, Curtea a interpretat aceast
modificare n contextul categoriei de proiecte principale, ex. Anexa II (10)
(e).82
In contextul Anexei II (13), se poate ridica problema interpretrii
lucrrilor de amenajare i dac astfel de planuri de amenajare s-ar
ncadra n aceast categorie de proiecte. Planurile de amenajare ar putea
fi ncadrate n dou categorii.
Anexa II (13) Prima categorie cuprinde acele cazuri n care amenajarea nu reprezint
mai mult dect o nlocuire a elementelor uzate sau defecte. Aceasta ar
putea fi considerat ca un proces de ntreinere de amplitudine.
Atunci cnd proiectul a fost amenajat, este la fel de bun ca i atunci cnd a
fost nou construit dar nu este diferit sau mai extins dect proiectul iniial.
Sub rezerva a dou amendamente, amenajarea nu este considerat ca
ncadrat n sfera de aplicare a Directivei.

(i) Primul amendament este acela c amenajarea ar putea include

utilizarea unor materiale noi pentru nlocuirea celor originale dei
capacitatea reelei rmne neschimbat.
De exemplu, evile de ciment sau de plastic ar putea fi utilizate n locul
celor de fier, cupru sau a celor din argil. La modul strict aceasta ar trebui
considerat a fi o modificare a proiectului iniial.

82 Anexa II (12) (e) este acum Anexa II (12) (f).

Pagina 59 din 62
(ii) Al doilea amendament se aplic dac lucrrile care necesit
efectuarea proiectului de amenajare vor constitui n sine un factor de
dezechilibru (n privina criteriilor de ncadrare din Anexa III). De
exemplu, ar putea fi necesar s se distrug un habitat protejat n scopul
permiterii accesului la instalaiile subterane cum ar fi conductele. n
privina Directivei Habitate, n luarea deciziei se poate utiliza evaluarea
menionat la Articolul 6. Habitatele protejate conform legislaiei
naionale ar putea fi ntr-o poziie mai delicati n acest caz, de
asemenea, Directiva EIA ar putea fi invocat dac exist ntr-adevr o
modificare a proiectului iniial (e.g. tipuri diferite de conducte).

A doua categorie de amenajri poate include unele reparaii sau lucrri

de ntreinere (precum a fost mai sus menionat) dar caracteristicile
principale sunt c modific sau extinde proiectul ntr-un mod sau altul. De
exemplu, un sistem de canalizare ar putea fi extins, sau i s-ar putea
aduga staii de pompare, sau capacitatea acestuia ar putea fi crescut.
Aceasta ar constitui o modificare sau extindere astfel nct proiectul s-ar
ncadra n sfera de aplicare a Directivei i s-ar impuneparcurgerea etapei
de ncadrare. Aceasta nu nseamn c s-ar impune n mod necesar o
evaluare complet a impactului asupra mediului. Aceasta ar depinde de
cazul individual i ar necesita examinarea n lumina criteriilor de
ncadrareale Anexei III.

(b) Proiectele din Anexa I, desfurate n mod exclusiv sau

principal pentru dezvoltarea sau testarea unor noi metode sau
produse i neutilizate pentru mai mult de doi ani.

Pagina 60 din 62
4 LISTA DE CAZURI

Curtea Uniunii Europene

Cazul C-431/92, Comunitile Europene mpotriva Republicii Federale a Germaniei,

ECLI:EU:C:1995:260

Cazul C-133/94, Comisia Comunitilor Europene mpotriva Regatului Belgiei,

ECLI:EU:C:1996:181

Cazul C-72/95, Kraaijeveld i alii, ECLI:EU:C:1996:404 Cazul C-392/96, Comisia mpotriva

Irlandei, ECLI:EU:C:1999:431 Cazul C-435/97, WWF i Alii, ECLI:EU:C:1999:418
Cazul C-287/98, Linster i Alii, ECLI:EU:C:2000:468
Cazul C-227/01, Comisia mpotriva Spaniei, ECLI:EU:C:2004:528
Cazul C-87/02, Comisia mpotriva Italiei, ECLI:EU:C:2004:363

Cazul C-127/02, Waddenvereniging and Vogelbeschermingsvereniging,

ECLI:EU:C:2004:482

Cazul C-201/02, Wells, ECLI:EU:C:2003:502

Cazul C-290/03, Barker, ECLI:EU:C:2006:286

Cazul C-508/03, Comisia mpotriva Mari Britanii, ECLI:EU:C:2006:287

Cazul C-332/04, Comisia mpotriva Spaniei, ECLI:EU:C:2006:180

Cazul C-255/05, Comisia mpotriva Italiei, ECLI:EU:C:2007:406

Cazul C-66/06, Comisia mpotriva Irlanda, ECLI:EU:C:2008:637

Cazul C-2/07, Abraham i Alii, ECLI:EU:C:2008:133

Cazul C-142/07, Ecologistas en Accin-CODA, ECLI:EU:C:2008:445 Cazul C-427/07,

Comisia mpotriva Irlandei, ECLI:EU:C:2009:30

Pagina 61 din 62
Cazul C-549/07 Wallentin-Hermann, ECLI:EU:C:2008:771

Cazul C-473/07 Association nationale pour la protection des eaux et rivires i OABA,
ECLI:EU:C:2009:30

Cazul C-75/08 Mellor, ECLI:EU:C:2009:2

Cazul C-205/08 Alpe Adria Energia, ECLI:EU:C:2009:767

Cazul C-255/08, Comisia mpotriva Olandei, ECLI:EU:C:2009:630

Cazul C-263/08, Djurgrden-Lilla Vrtans Miljskyddsfrening,

ECLI:EU:C:2009:631

Cazul C-50/09, Comisia mpotriva Irlandei, ECLI:EU:C:2011:109

Cazul C-275/09, Brussels Hoofdstedelijk Gewest i Alii, ECLI:EU:C:2011:154

Cazul C-435/09, Comisia mpotriva Belgiei, ECLI:EU:C:2011:176

Cazul C-585/10, Mller, ECLI:EU:C:2011:847

Cazul, C-121/11, Pro Braine i Alii, ECLI:EU:C:2012:225

Cazul C-260-11, Edwards i Pallikaropoulous, [EU:C:2013:221]

Cazul C-420/11, Leth, ECLI:EU:C:2013:166

Cazul C-244/12, Salzburger Flughafen, ECLI:EU:C:2013:203

Cazul C-531/13, Kornhuber i Alii, ECLI:EU:C:2015:79

Pagina 62 din 62