Contestaţia, o nouă cale de atac

în procesul penal
Bucureşti,
6 – 7 octombrie 2014

Project supported by a grant from Norway

 Încheieri în materia măsurilor preventive:
• 1. încheierea prin care, în cursul urmăririi penale,
judecătorul de drepturi şi libertăţi dispune asupra
măsurilor preventive - art. 204 c.p.p.
• 2. încheierea prin care, în procedura camerei preliminare,
judecătorul de cameră preliminară dispune asupra
măsurilor preventive – art. 205 c.p.p.
• 3. încheierea prin care, în cursul judecăţii, instanţa
dispune, în primă instanţă, asupra măsurilor preventive –
art. 206 c.p.p.
• 4. încheierea prin care se dispun sau se revocă măsurile
preventive faţă de persoana juridică – art. 493 c.p.p.

Project supported by a grant from Norway

 Hotărâri în materia executării sancţiunilor penale:
• 1. hotărârea prin care judecătoria soluţionează
cererea/propunerea de liberare condiţionată – art. 587 c.p.p.
• 2. hotărârea prin care instanţa se pronunţă asupra cererii de
amânare a executării pedepsei – art. 589 c.p.p.
• 3. hotărârea prin care instanţa se pronunţă asupra cererii de
întrerupere a executării pedepsei – art. 592 c.p.p.
• 4. încheierea prin care judecătorul se pronunţă cu privire la
aplicarea amnistiei şi a graţierii, atunci când intervin după
rămânerea definitivă a hotărârii – art. 596 c.p.p.
• 5. hotărârile pronunţate în primă instanţă în materia executării
potrivit Titlului V al Părţii speciale (”Executarea hotărârilor
penale”) – art. 597 c.p.p.
Project supported by a grant from Norway
 Încheieri în materia măsurilor de siguranţă:

* de natură medicală
• 1. încheierea prin care se dispune luarea sau ridicarea
măsurii obligării provizorii la tratament medical a suspectului
sau inculpatului – art. 245 c.p.p.
• 2. încheierea prin care se dispune luarea măsurii internării
medicale provizorii a suspectului sau inculpatului – art. 248
şi art. 246 c.p.p.

* de natură patrimonială
• 3. încheierea prin care judecătorul de cameră preliminară se
pronunţă asupra cererii procurorului de luare a măsurii de
siguranţă a confiscării speciale după adoptarea unei soluţii
de netrimitere în judecată – art. 549/1 c.p.p.
Project supported by a grant from Norway
 Încheieri în materia controlului actelor procurorului:
• 1. încheierea prin care judecătorul de cameră preliminară,
soluţionând plângerea împotriva soluţiilor de neurmărire sau
netrimitere în judecată, verifică legalitatea administrării
probelor şi a efectuării urmăririi penale, exclude probele
nelegal administrate ori, după caz, sancţionează potrivit art.
280-282 C. proc. pen. actele de urmărire penală efectuate cu
încălcarea legii şi admite plângerea, desfiinţează soluţia
atacată şi dispune începerea judecăţii cu privire la faptele şi
persoanele pentru care, în cursul cercetării penale, a fost
pusă în mişcare acţiunea penală – art. 341 c.p.p.
• 2. încheierea judecătorului de cameră preliminară, în
condiţiile art. 345-347 C. proc. pen. – art. 347 c.p.p.
Project supported by a grant from Norway
 Încheieri de suspendare:
• 1. încheierea prin care s-a dispus suspendarea
executării hotărârii supuse revizuirii, odată cu
admiterea în principiu a cererii de revizuire sau
ulterior acesteia – art. 460 c.p.p.
• 2. încheierea dată în primă instanţă prin care s-a
dispus suspendarea judecării cauzei – art. 367
c.p.p.
• 3. încheierea prin care s-a dispus suspendarea
judecăţii în caz de extrădare activă – art. 368 c.p.p.
Project supported by a grant from Norway
Contestaţia – proiect iniţial – avizat HCSM 1384/2013
ART. 425/1. Domeniul de aplicare
(1) Calea de atac a contestației se poate exercita numai
atunci legea o prevede expres.
(2) Contestația se soluționează potrivit prezentului capitol,
cu excepția cazurilor în care, prin dispoziții speciale, se
prevede altfel.
ART. 425/2 . Persoanele care pot face contestație
Pot face contestație procurorul și subiecții procesuali la care
hotărârea atacată se referă, precum și persoanele ale căror
interese legitime au fost vătămate prin aceasta.

Project supported by a grant from Norway

 Contestaţia – proiect iniţial – avizat HCSM 1384/2013
ART. 425/3. Declararea și motivarea contestației
(1) Contestația se declară în termen de trei zile, care curge de la
pronunțare pentru procuror și de la comunicare pentru celelalte
persoane. Dispozițiile art. 411 alin. (1) se aplică în mod
corespunzător.
(2) Contestația se depune la judecătorul de drepturi și libertăți,
judecătorul de cameră preliminară sau, după caz, la instanța
care a
pronunțat hotărârea care se atacă.
(3) Contestația se motivează până la termenul stabilit pentru
soluționare.
Project supported by a grant from Norway
 Contestaţia – proiect iniţial – avizat HCSM 1384/2013
ART. 425/4. Efectele contestației
(1) La soluționarea contestației, dispozițiile art. 416 și
art. 418 se aplică în mod corespunzător.
(2) În cadrul limitelor prevăzute de alin. (1), la
soluționarea contestației împotriva încheierii privind o
măsură preventivă, se poate dispune o măsură mai
puțin gravă decât cea solicitată sau decât cea
dispusă prin încheierea contestată, sau se pot
modifica obligațiile din conținutul măsurii contestate.

Project supported by a grant from Norway

 Contestaţia – proiect iniţial – avizat HCSM 1384/2013
ART. 425/5. Soluționarea contestației
(1) Contestația se soluționează de către judecătorul de drepturi
și libertăți, respectiv de către judecătorul de cameră preliminară
de la instanța superioară celei sesizate, sau, după caz, de către
instanța superioară celei sesizate. Când instanţa sesizată este
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, contestaţia se judecă de
către completul competent, potrivit legii.
(2) Contestația se soluționează în ședință publică, cu
participarea procurorului.
(3) La soluționarea contestației se citează persoana care a
făcut contestația, precum și subiecții procesuali la care
hotărârea atacată se referă. Dispozițiile art. 91 se aplică în mod
corespunzător.
(4) Contestația se soluționează prin decizie, care nu este
supusă niciunei căi de atac.
Project supported by a grant from Norway
 Contestaţia – proiect iniţial – avizat HCSM 1384/2013
(5) Judecătorul de drepturi și libertăți, respectiv judecătorul de
cameră preliminară, sau, după caz, instanța ori completul
competent pronunță una dintre următoarele soluții:
1. Respinge contestația, menținând hotărârea atacată:
a) când contestația este tardivă sau inadmisibilă;
b) când contestația este nefondată;
2. admite contestația şi:
a) desfiinţează hotărârea atacată şi procedează la
soluționarea cauzei.
b) desfiinţează hotărârea atacată şi dispune rejudecarea
cauzei de către judecătorul sau completul care a pronunțat-o,
atunci când constată că nu au fost respectate dispozițiile
privind citarea.
Project supported by a grant from Norway
 Termene de declarare a contestaţiei:
• Termen general: 3 zile
24 de ore 4 cazuri
48 de ore 4 cazuri
3 zile 8 cazuri
5 zile 2 cazuri
10 zile 2 cazuri

Project supported by a grant from Norway

 Momentul de la care curge termenul de declarare
a contestaţiei:

Regula generală:
• de la pronunţare pentru procuror
• de la comunicare pentru alte persoane

Project supported by a grant from Norway

 Momentul de la care curge termenul de declarare a contestaţiei:

de la pronunţare sau comunicare 7 cazuri

de la pronunţare 4 cazuri

de la comunicare 8 cazuri

de la comunicare sau de la data 1 caz

luarii la cunoştinţă a încheierii
legea “tace” 8 cazuri
Project supported by a grant from Norway
 Persoanele care pot declara contestaţia:

Regula generală:
• procurorul
• subiecţii procesuali la care hotărârea se referă
• orice persoane ale căror interese legitime sunt
vătămate prin hotărâre

Project supported by a grant from Norway

 Persoanele care pot declara contestaţia:
suspectul sau inculpatul şi procurorul 7 cazuri

procurorul şi persoana interesată 2 cazuri

procurorul şi părţile 1 caz

procurorul, partile şi alte persoane 1 caz

interesate
doar procurorul 1 caz

legea “tace” 8 cazuri

Project supported by a grant from Norway

 Efectele contestaţiei:
 Efectul suspensiv

Regula generală: contestaţia are efect suspensiv
are efect suspensiv 2 cazuri
nu are efect suspensiv 4 cazuri
depinde de soluţia în primă 8 cazuri
instanţă
legea “tace” 6 cazuri

Project supported by a grant from Norway

 Efectele contestaţiei:

Efectul devolutiv - specific

 limitele efectului devolutiv
 cazul contestaţiilor nemotivate inadmisibile

 Non reformatio in pejus

 efectul specific în cazul măsurilor preventive

Contestaţia nu are efect extensiv

Project supported by a grant from Norway

 Procedura de judecată:

• Instanţa competentă
• Compunerea completului
• Citarea
• Participarea procurorului
• Publicitatea şedinţei

Project supported by a grant from Norway

 Compunerea completului:

Regula: 1 judecător

Excepţii:
• 3 judecători - contestaţiile împotriva încheierilor pronunţate în
cursul judecăţii în primă instanţă de curţile de apel şi Curtea
Militară de Apel,
• 2 judecători - contestaţiile împotriva hotărârilor pronunţate de
judecătorii de drepturi şi libertăţi şi judecătorii de cameră
preliminară de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie
• 5 judecători - contestaţiile împotriva încheierilor pronunţate în
cursul judecăţii în primă instanţă de Secţia penală a Înaltei Curţi de
Casaţie şi Justiţie

Project supported by a grant from Norway

 Citarea părţilor, participarea procurorului,
publicitatea şedinţei:

Reguli:

 în toate cazurile în care judecarea se face cu

citare, participarea procurorului este obligatorie

 judecarea cu citare se face în şedinţa publică

Project supported by a grant from Norway

 Citarea părţilor, participarea procurorului,
publicitatea şedinţei:

judecarea cu citarea părţilor şi participarea
procurorului se face în şedinţa publică (regula)
 Excepţii:
 Şedinţă publică fără citare şi participare
– art. 341 alin. 10 c.p.p. (plângere soluţie procuror)
 Şedinţă nepublică, dar cu citare şi participare
– art. 549/1 alin. 5 c.p.p. (desfiinţare înscris)
– art. 535 c.p.p. (reabilitare)
– art. 203 alin. 5 c.p.p.(măsuri preventive u.p. şi c.p.)

Project supported by a grant from Norway

 Felul hotărârii:

Regula: decizie
 Excepţie:
– contestaţia în materia confiscării sau
desfiinţării unui înscris, atunci când s-a dispus o
soluţie de netrimitere în judecată
– măsurile preventive

Project supported by a grant from Norway

 Soluţiile:
• 1. admiterea contestaţiei şi:
– desfiinţarea hotărârii atacate şi soluţionarea
cauzei
– desfiinţarea hotărârii atacate şi dispunerea
rejudecării cauzei de către judecătorul sau
completul care a pronunţat-o, atunci când se
constată că nu au fost respectate dispoziţiile
privind citarea
Project supported by a grant from Norway
 Soluţiile:

• 2. respingerea contestaţiei, cu menţinerea

hotărârii atacate:
– când contestaţia este tardivă sau inadmisibilă
– când contestaţia este nefondată
• 3. luat act de retragerea contestaţiei

Project supported by a grant from Norway

 Caz practic:

29.01.2014 – rechizitoriul PCA – sesizată Judecătoria pentru

conflict de interese

09.04.2014 – camera preliminară – cerere a inc. de constatare a

nulităţii urmăririi penale

25.04.2014 – răspuns PCA la cererea inc.

14.05.2014 – încheiere JCP – respinge cererea privind nulitatea

urmăririi penale; exclude probe administrate în
lipsa av. inc., dispune comunicarea încheierii la
PCA
Project supported by a grant from Norway
 Caz practic:
19.05.2014 – contestaţie împotriva încheierii din 14.05.2014

20.05.2014 – încheiere înlăturare omisiune vădită – “cu drept de contestaţie în 3

zile de la comunicare”
21.05.2014 – încheierea prin care se dispune de către JCP de la judecătorie
începerea judecăţii
01.08.2014 – judecare contestaţie PCA

28.08.2014 – Hot: admite în parte contestaţia, desfiinţează hotărârea atacată şi,

pe fond: respinge excepţia nulităţii urmăririi penale, constată
regularitatea rechizitoriului, exclude o serie de probe (mai puţine
ca JCP de la judecătorie), costată legalitatea sesizării instanţei,
dispune începerea judecăţii.
Project supported by a grant from Norway