Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FACULTATEA DE DREPT
CATEDRA DREPT CONSTITUŢIONAL ŞI DREPT ADMINISTRATIV
APROBAT______________
Şeful Catedrei
Proces verbal nr.1 din 30.08.2013
CURRICULUM
la disciplina
DREPT VAMAL
Ciclul I, Licenţă
Autori:
Pavel ȚURCAN,
magistru în drept,
lector superior
Octavian CIOBANU,
magistru în drept,
lector universitar
APROBAT_________la şedinţa
Consiliului profesoral al Facultăţii
din ______________________
Chişinău – 2015
1
I. PRELIMINARII
Dreptul vamal, fiind o ramura a dreptului Republicii Moldova, este studiat in calitate de disciplina
juridica in cadrul Facultatii de Drept. Aceasta disciplina juridica are ca sarcina familiarizarea
studentilor Facultatii de Drept cu modul de organizare si functionare a sistemului vamal al Republicii
Moldova si a realizarii activitatii vamale. Conceptia strategica a cursului de Drept Vamal presupune
cunoasterea principiilor generale de organizare a sistemului vamal, a reglementarii tarifare a activitatii
economice externe, taxa vamala, originea marfii, evaluarea vamala, masurile netarifare de
reglementare a activitatii economice externe, procedura de vamuire si perfectarea actelor vamale,
regimurile vamale si colaborarea internationala in domeniul vamal. Cunoasterea acestora va permite
crearea unei conceptii transparente privind Dreptul Vamal si o aplicare practica a cunostintelor
obtinute.
In procesul studiilor postuniversitare (masterat, doctorat) disciplina Drept Vamal este studiata
mai aprofundat, tinindu-se cont de tendintele si perspectivele legislatiei, precum si activitatea practica
a organelor vamale si conceptiile din doctrina juridica.
Luind în consideraţie dreptul vamal ca o ramură de drept complexă, ea reprezintă un sistem
integru pentru reglementarea relaţiilor sociale din sfera activităţii vamale, conţinind prevederi ale
normelor diferitor ramuri de drept. De aceea, trebuie de evidenţiat corelaţia dreptului vamal cu
următoarele ramuri de bază ale dreptului: drept constituţional; drept civil; drept penal; drept
administrativ etc.
2
Astfel, cursul de Drept vamal este destinat studenţilor din anul II de studii, ce sînt familiarizaţi cu
normele şi instituţiile acestei ramuri de drept.
Obţinând cunoştinţe teoretice, studenţii în acelaşi timp sînt instruiţi referitor la aplicarea lor
practică prin analiza legislaţiei din domeniu, sinteza generalizărilor practicii naţionale şi internaţionale.
Concomitent cursul universitar Drept vamal are drept scop integrarea cunoştinţelor teoretico-practice
în rezolvarea situaţiilor de problemă, studiilor de caz, perfecţionării legislaţiei vamale.
Nr. de credite
Ore total:
Evaluarea
Forma de Codul Denumirea Responsabil Semestru inclusiv
învăţământ disciplinei disciplinei de disciplină l Total
C S L LI
Nr. Ore
d/o
Unităţi de conţinut Lucrul
Curs Seminar
individual
zi f/r* zi f/r* zi f/r*
1. Dreptul vamal – ramura de drept si disciplina de 2 2 10
studiu. 2 10
2. Subiecţii dreptului vamal. 2 2
3. Reglementarea de stat a activităţii comerciale 4 2 4 15 15
externe. 2
4. Reglementarea juridica a trecerii marfurilor, 4 2 4 10 10
transport
8. Controlul vamal. 4 2 4 10 10
9. 2 2 2 2 10
Metodele de stabilire a valorii mărfurilor
importate pe teritoriul Republicii Moldova. 10
10. Raspunderea juridica in dreptul vamal. 2 2 2
Total 30 18 30 4 75 85
3
III. COMPETENŢE
4
În baza studierii disciplinei Drept financiar studentul trebuie:
1. La nivel de cunoaştere şi înţelegere:
- sa posede cunostinte teoretice privind normele dreptului vamal
- să identifice obiectul de studiu al dreptului vamal;
- sa defineasca conceptul de activitate vamala;
- sa identifice principiile, elementele si locul dreptului vamal in sistemul de drept
- sa defineasca dreptul vamal ca ramura de Drept;
- sa descrie etapele de vamuire a marfurilor;
- sa determine rolul serviciului vamal in activitatea economica externa;
- sa determine drepturile si obligatiile declarantilor si organelor vamale.
- sa aplice noile reglementari din cadrul activitatii vamale in contextul integrarii europene si in
concordanta cu reformele din sistemul vamal.
2. La nivel de aplicare:
- să generalizeze particularitațile aplicării normelor dreptului vamal la diferite etape de dezvoltare;
- să generalizeze particularitatile raportului juridic de impunere vamală;
- să clasifice izvoarele dreptului vamal;
- să stabilească actele vamale necesare pentru fiecare tip de regim vamal;
- să stabilească procedura de vamuire a mărfurilor şi mijloacelor de transport;
- să stabilească legături între normele dreptului vamal şi normele de referinţă din actele normative ce
aparţin altor ramuri de drept;
- să argumenteze esenţa unor fenomene sau instituţii de drept vamal;
- sa identifice particularitatile supravegherii vamale;
- să compare experienţa doctrinară şi practică în vederea atingerii scopurilor dreptului vamal.
- sa evidentieze si sa clasifice dupa anumite criterii, diferite notiuni si categorii ale dreptului vamal;
- sa determine metodele de evaluare vamala a marfurilor;
- sa aplice cunostinele teoretice la situatiile din practica judiciara
3. La nivel de integrare:
- să evaluieze rolul activitatii vamale in dezvoltarea economiei naționale;
- să stabilească rolul şi locul dreptului vamal în sistemul ramurilor de drept;
- să propună noi metode de perfecţionare şi simplificare a procedurii de vămuire şi controlul vamal;
- să propună noi modalităţi de supravechere vamală;
- să propună iniţiative legislative în domeniul activităţii vamale;
- să stabilească locul şi rolul dreptului vamal în contextul altor ştiinţe juridice;
5
- să formuleze propuneri de compatibilizare a prevederilor normelor autohtone cu prevederile
legislaţiei europene;
- să aprecieze importanţa ştiinţei dreptului vamal în evoluţia ştiinţelor juridice;
- să elaboreze planuri de acţiune ce pot fi raportate la situaţiile concrete din practica judiciară;
- să contribuie la culturalizarea juridică a populaţiei în materie de drept financiar.
- sa determine perspectivele dezvoltarii dreptului vamal ca instrument de realizare a politicii
comerciale;
- sa influenteze prin intermediul publicatiilor si comunicarilor stiintifice , asupra procesului de creare
si aplicare a normelor si a institutiilor de drept vamal .
V. OBIECTIVE DE REFERINŢĂ ŞI UNITĂŢI DE CONŢINUT
6
organelor vamale - Brokerul vamal
- să identifice formele şi metodele de
realizare a politicii vamale şi a politicii
fiscal-comerciale în operaţiunile de
export-import
Subiectul 3. Reglementarea de stat a activităţii comerciale externe
- să identifice formele şi metodele de - Politica vamală - parte componentă a
realizare a politicii vamale şi a politicii politicii fiscal-comerciale
fiscal-comerciale în operaţiunile de - metodele reglementării de stat a activităţii
export-import comerciale externe.
- să definească noţiunea de tarif vamal şi - reglementarea tarifară a operaţiunilor de
utilizarea în practica internaţională import-export
- să caracterizeze tarifele vamale şi sistemul - reglementarea netarifară a operaţiunilor de
taxelor vamale import-export
- să determine condiţiile de licenţiere a - sistemul de licenţiere, cotare.
operaţiunilor de import-export - definiţia şi clasificarea tarifului vamal
- să definească metodele reglementării de - norme internaţionale privind folosirea
stat a activităţii economice externe tarifelor vamale
- să definească noţiunea de tarif vamal - sistemul armonizat de descriere şi
- să determine rolul şi locul tarifului vamal codificare a mărfurilor
în reglementarea activităţii economice - Instrumente de tehnică vamală şi tarifară
externe practicate de ţările care folosesc tarife vamale
7
stat a activităţii economice externe - reglementarea valutara a operatiunilor de
- să definească noţiunea de operatiuni introducere si scoatere a mijloacelor
prealabile. banesti .
- să determine conditiile de introducere si - drepturile si obligatiile la introducerea si
scoatere a bunurilor ce apartin persoanelor scoaterea bunurilor a persoanelor fizice.
fizice . - importul pentru circulatie libera , admiterea
- să identifice instrumentele de tehnică temporara , tranzitul .
vamală în reglementarea operaţiunilor de
import-export
Subiectul 5 Drepturile de import-export.
- să definească noţiunea de taxa vamală - Noţiunea şi natura juridică a taxei vamale
- să determine drepturile de import şi export - Funcţia taxei vamale
aplicate - Taxa pe valoare adăugată
- să determine baza de calcul a drepturilor - Procedura aplicării şi perceperii taxei
de import şi export pentru proceduri vamale
- să determine procedura aplicării taxei - Funcţia taxei vamale ca instrument fiscal
vamale - Aparitia obligatiei vamale , temeiurile
- să determine funţiile taxei vamale ca nasterii si stingerii
instrument de politică fiscal comercială - Aminarea , esalonarea platii drepturilor de
drept import export
8
actelor vamale - Autorizarea trecerii peste frontiera vamală
- să determine condiţiile autorizării trecerii şi acordarea liberului de vamă
peste frontiera vamală - principii generale de perfectare a actelor
- să determine etapele de vămuire şi vamale sub acoperirea Carnetului TIR
declarare a mărfurilor şi mijloacelor de - brokerul vamal
transport - declaraţia vamală în detaliu primara si
- să determine rolul şi locul brokerului complementara.
vamal la perfectarea actelor vamale - declaratia vamala si formularile tipizate
- să determine drepturile şi obligaţiile - conditiile si procedura declararii
declarantului în procesul de vămuire - drepturile si obligatiile declarantului vamal
9
identică
- Metodele de determinare a valorii în vamă
a mărfii în baza valorii tranzacţiei cu marfă
similară
Subiectul 10. Răspunderea juridică în dreptul vamal
- să definească noţiunea de contravenţie - Noţiunea şi tipurile răspunderii în dreptul
vamală vamal
- să determine actele de procedură în caz de - contravenţiile vamale şi răspunderea pentru
contravenţie vamală săvîrşirea lor (sancţiunile)
- să determine procedura de atac a - actele de procedură
deciziilor organelor vamale - contestarea deciziei organului vamal asupra
- să determine procedura examinării cazului de contravenţie vamală
cazurilor de contravenţie - răspunderea pentru infracţiunile din
domeniul activităţii vamale.
10
VI. LUCRUL INDIVIDUAL
11
Produsul Termen de
Strategii de realizare Criterii de evaluare
preconizat realizare
• să fie transcris în format
electronic
• să aleagă tema din • să conţină 10 pagini
lista temelor propuse de • să fie fundamentată o
profesor problema teoretica bazându-se
• să identifice şi să pe actele normative şi
consulte sursele literatura recomandată
bibliografice, inclusiv • neadmiterea copierii
actele normative în mecanice a fragmentelor din
vigoare lucrările recomandate
• să consulte autorul, • să fie prezente concluzii
indicii bibliografici şi a proprii asupra subiectului
Referat Pe parcursul
tuturor celor considerate cercetat
semestrului
utile pentru regăsirea • prezenţa trimiterilor
mai operativa a sursei corespunzătoare la izvoare şi
solicitate note necesare la sfârșitul
• să elaboreze planul referatului(în note se indica:
referatului, obiectivele, numele si prenumele
metodele şi direcția de autorului, titlul lucrării, sau al
cercetare articolului, locul şi anul
• să decidă asupra ediției)
formei de prezentare • să prezinte referatul
argumentat, expresiv, explicit
şi să manifeste o buna
cunoaștere a materiei.
• Selectarea cazului
• Analiza materialului • Profunzimea studiului
teoretic selectat • Corectitudinea utilizării
• Analiza materialului termenilor Pe parcursul
Studiu de caz
normativ aplicabil • Analiza critică a rezultatelor semestrului
cazului selectat prezentate
• Formularea propriilor • Relevanţa concluziilor
concluzii
Articole • Identificarea surselor • Profunzimea studiului Pe parcursul
12
bibliografice • Diversitatea surselor
• Analiza şi • Importanţa teoretico-practică
generalizarea a temei selectate pentru
materialului teoretic şi cercetare
practic • Relevanţa concluziilor
ştiinţifice semestrului
• Elaborarea propriu- • Analiza critică a rezultatelor
zisă a articolului prezentate
• Prezentarea publică ( în • Identificarea posibilităţilor
formă scrisă) a de aplicare a rezultatelor
rezultatelor obţinute • Volumul ( 7-10 pag.)
• Selectarea temei pentru
prezentare
• Profunzimea studiului
• Identificarea surselor
• Corectitudinea utilizării
bibliografice
termenilor
• Identificarea aspectelor Între prima şi a
Prezentare PP • Originalitatea prezentării
practice ale temei doua testare
• Forma prezentării
• Elaborarea propriu-
materialului
zisă a prezentării
• Prezentarea publică a
rezultatelor obţinute
Acte normative:
13
10. Legea serviciului în organele vamale, nr.1150-XIV din 20.07.2000;
11. Legea cu privire la controlul exportului, reexportului, importului şi tranzitului de mărfuri
strategice, nr. 1163 din 26.07.2000;
12. Legea cu privire la zonele economice libere, nr.440-XV din 27.07.2001;
13. Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător, nr.451-XV din
30.07.2001;
14. Legea cu privire la modul de introducere şi scoatere a bunurilor de pe teritoriul Republicii
Moldova de către persoane fizice, nr.1569-XV din 20.12.2002;
15. Legea privind protecţia consumatorilor, nr.105 din 13.03.2003;
16. Legea privind reglemetarea valutară, nr.62-XVI din 21.03.2008;
1. Aurel Teodor Moldovan, Drept vamal, Ed. C.H. Beck, Bucureşti, 2006;
2. Ianuș Erhan, Teodor Cîrnaț, Drept vamal comunitar, Chișinău, 2011;
3. Ioan Condor, Silvia Cristea Condor, “Drept vamal şi fiscal”, Lumina Lex
Bucureşti, 2002;
4. Ghenadie Radu, Drept vamal comunitar, curs univesitar, Chişinău, Tacis 2001;
5. Cornel Cazacu, Gheorghe Caraiani, „Vămuirea mărfurilor de export – import”,
Bucureşti, 1996;
6. Gheorghe Caraiani „Reglamentări interne şi internaţionale privind vămuirea
mărfurilor”, Bucureşti, 1997;
7. Ion Suceavă, „Codul şi Regulamentul Vamal”, Editura Cris Book Universal,
Bucureşti, 1997;
8. Eduard Sîrbu, Viorel Melnic „Reglementări vamale: Sistemul destinațiilor vamale
în Republica Moldova”, Chișinau, 2009
9. Efim Obreja, Viorelia Gîscă, Natalia Caleinic „Activitatea vamală în Republica
Moldova și fenomenul corupției”, Chișinau, 2003
10.Ion Suceavă, „Drept vamal”, Editura Cris Book Universal, Bucureşti, 1997;
11.„Valorea în vamă a mărfurilor de import: Reglementări şi comentarii”, Lumina
Lex, Bucureşti, 1998;
14
12.Gheorghe. Caraiani, “Lexicon de termeni în domeniul transportului şi a vămuirii”,
Lumina Lex, Bucureşti, 2000;
13.Gheorghe Caraiani, Gelu Ştefan Diaconu, „Regimurile suspensive în legislaţia
vamală comunitară şi în cea românească”, Lumina Lex, Bucureşti, 2000;
14.Gheorghe Caraiani, “Manualul pentru declaranţii şi experţii vamali”, Lumina Lex,
Bucureşti, 2001;
15.Gheorghe Caraiani, Gelu Ştefan Diaconu, „Tariful vamal integrat”, Lumina Lex,
Bucureşti, 2002;
16.Ghenadie Radu, Studiu comparativ privind regulile de origine, Chişinău, Tacis
2002;
17. Gheorghe Caraiani, Gelu Ştefan Diaconu, “Tehnici vamale de facilitare a
comerţului internaţional”, All Beck, Bucureşti, 2003;
18.Carmen Mladen ,,Drept vamal românesc şi comunitar”, Editura economica,
Bucureşti, 2003;
19.Mihaela Belu, Cosmin Joldes, Laura Marinal, ,,Sistemul vamal”, Economica,
Bucureşti, 2003;
20. Ioan Popa ,,Sistemul vamal”, Economica, Bucureşti, 2003;
21.Valorile în vamă – culegere de acte normative, Lumina Lex, Bucureşti, 2006;
22. С. Mladen Drept vamal comunitar – culegere de practică judiciară, Editura Sitech
Craiova 2008;
23.А.Н. Козырин, „Таможенные режимы”, Спарк, Москва 1998;
24.Основы таможенного дела, Учебник под общей редакции, В.Г.Драганова,
ОАО „Экономика”, Москва 1998;
25.В.А. Соложенцов, А.В. Нестеров, „Экспертиза в таможенном деле”, Наука,
Новосибирск 1998;
26.Б. Н. Габричидзe, „Российское таможенное право”, „Норма”, Москва 2001
27. К.Г. Борисов, „Международное таможенное право”, Учеб. пособие. Изд. 2-
е. доп., Изд-во РУДН, Москва 2001;
28.В. Д. Ларичев, Н. С. Гильмутдинова, „Таможенные преступления”, Изд.
„Экзамен”, Москва 2001;
15
29.К. К. Сандровский, „Международное таможенное право”, „Знание”, Киев
2002;
30.С. В. Халипов, „Таможенное право”, Учебник 3-е изд. Москва, „Зерцало-М”,
Москва 2006;
31.Д.В. Чухвичев, „Таможенное право”, Учебное пособие, Изд. „Юнити”,
Москва 2006;
32.О.В. Молчанова, М.В. Коган, „Таможенное дело”, Изд „Феникс”, Москва
2007;
33.„Таможенное право”, Учебник под Ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили
Изд. „Юнити”, Москва, 2007;
34.Б.Н. Ноздрачев, „Таможенное право”, Учебник, Изд. „Волтерс Клувер” 2007;
35.С. И. Истомин ”Таможенное оформление и применение таможенных
режимов”, Изд. ”Деловой двор”, 2008;
36.И.В. Тимошенко, „Таможенное право России”, Учебник Серия: Высшее
образование, Изд. „Феникс”, Москва 2008;
37.И.В. Тимошенко, „Административная ответственность за правонарушения в
области таможенного дела”, Изд. „Феникс” Серия: Высшее образование,
Москва 2008;
38.О.В. Голубь, В.В. Еремин, „Таможенное право”, Учебник, Изд. Норма,
Москва 2009;
39.A. В. Толкушкин, ”Таможенное дело”, Изд. ”Высшее образование”, Москва,
2009;
40.Андриашин Х.А., Свинухов В.Г., Балакин В.В., „Таможенное право” Учебник,
Изд. Магистр, Москва, 2010;
41.Я.В. Давыдов, „Таможенное право”, Конспект лекций, Изд. Приор издат 2010.
Evaluarea disciplinei
1. Evaluări sumative periodice: testări.
Mostra 1:
Lucrare de control la tema: „Dreptul Vamal – ramură distinctă în sistemul de drept al
Republicii Moldova”
16
Subiectul I. Dreptul Vamal – ramură distinctă în sistemul de drept al Republicii Moldova
1.1 Definiţi noţiunea de drept vamal
1.2 Argumentaţi rolul dreptului vamal în contextul altor ramuri de drept
1.3 Apreciaţi elementele specifice ale raportului juridic de drept vamal
Subiectul II. Obiectul şi metoda de reglementare al dreptului vamal
2.1 Definiţi obiectul şi metoda de reglementare al dreptului vamal.
2.2 Stabiliţi caracteristicele distincte ale metodei de reglementare a dreptului vamal.
2.3 Identificaţi categoriile de relaţii sociale ce se încadrează în obiectul de reglementare a dreptului
vamal.
Mostra 2:
Lucrare de control la tema: „Controlul vamal ”
Subiectul I . Controlul vamal
1.1 Definiţi noţiunea şi principiile generale ale controlului vamal.
1.2 Caracterizaţi formele controlului vamal.
1.3 Descrieţi procedura şi condiţiile de efectuare a controlului vamal.
Subiectul II. Supravegherea vamală
2.1 Definiţi noţiunea supravegherii vamale.
2.2 Distingeţi etapele supravegherii vamale.
2.3 Estimaţi atribuţiile organelor vamale în cadrul supravegherii vamale.
17
Barem de notare
Nota Punctaj maxim
5 6-8
6 9-11
7 12-18
8 19-25
9 26-28
10 29-30
Mostra 2:
Test nr.
Barem de notare
Nota Punctaj maxim
5 6-8
6 9-11
7 12-18
8 19-25
9 26-28
10 29-30
SUGESTII PENTRU LUCRUL INDIVIDUAL AL STUDENŢILOR
18
6. Noţiunea şi clasificarea tarifului vamal
7. Reglementarea netarifară a operaţiunilor de import-export
8. Originea mărfurilor
9. Drepturile de import și drepturile de export
10. Noţiunea şi natura juridică a taxei vamale
11. Obligația vamală
12. Declararea mărfurilor şi obiectelor
13. Operațiuni prealabile trecerii mărfurilor peste frontiera vamală
14. Noţiunea, esenţa şi formele controlului vamal
15. Controlul vamal corporal
16. Supravegherea vamală
17. Auditul postvămuire
18. Importul pentru circulaţie liberă. Reimportul
19. Exportul. Reexportul
20. Admiterea temporară
21. Perfectarea activă şi perfectarea pasivă
22. Zonele economice libere
23. Magazinul duty free
24. Antrepozitul vamal
25. Tranzitul
26. Distrugerea și abandon în favoarea statului
27. Metodele de determinare a valorii în vamă a mărfii şi modul de aplicare a lor.
19