Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FACULTATEA DREPT
DEPARTAMENT DREPT PUBLIC
APROBAT
la ședința Consiliului Facultății
din „ ____” __________ 2023
Președintele Consiliului Facultății___________________
CURRICULUM
la disciplina
„Drept fiscal”
Ciclul I, Licenţă
AUTORI:
VLAICU Vlad
doctor în drept, conferenţiar universitar
SOSNA Alexandru
doctor în drept, conferenţiar universitar
APROBAT
la şedinţa Departamentului
din _____________________
Şef Departament CIOBANU Rodica
dr.hab., conf.univ.
CHIȘINĂU 2023
Preliminarii
Prezentarea generală a disciplinei
Dreptul fiscal, este o ramură a dreptului public, ce reglementează relații juridice ce apar în
procesul colectării impozitelor și taxelor, de la persoanele fizice sau juridice care obţin venituri,
deţin bunuri sau desfășoară activități, precum și primelor de asigurare medicală și contribuțiilor de
asigurări sociale.
Disciplina „Dreptul fiscal” formează, consolidează şi dezvoltă cunoștințe privind normele
juridice fiscale, norme juridice care reglementează sistemul de impunere a statului şi
particularitățile concrete de percepere ale impozitelor și taxelor atât generale de stat cât și locale.
Dreptul fiscal are ca scop formarea la viitorii specialiști în domeniul dreptului a competențelor și
abilităților în domeniul fiscal și a procedurii fiscale, începând de la colectarea benevolă și până la
executarea silită a obligațiilor fiscale.
Disciplina este una absolut necesară specialiştilor care în activitatea practică se confruntă cu
situaţii legate de aplicarea normelor juridice fiscale, a normelor juridice de procedură fiscală, a
controlului fiscal, a răspunderii pentru încălcările legislaţiei fiscale, contestării actelor/acţiunilor
ilegale ale organelor fiscale cât și întocmirii dezacordurilor/contestațiilor/cererilor de chemare în
judecată, respectiv, au nevoie de cunoştinţe şi aptitudini specifice. Disciplina este una absolut
necesară avocaților, judecătorilor, juriștilor de la întreprinderi, administratorilor de insolvabilitate,
mediatorilor, procurorilor, notarilor etc.
Locul și rolul disciplinei în formarea competențelor specifice ale programului de
formare profesională/specialității și misiune curiculului în formarea profesională
Disciplina Drept fiscal are un rol foarte important la formarea competențelor specifice
programului de studiu Drept, aceasta având ca scop crearea de competențe în cunoașterea
procedurii fiscale, a impozitelor și taxelor, a răspunderii juridice pentru încălcarea legislației
fiscale, a convențiilor internaționale în materie fiscală etc.
Limba de predare a disciplinei.
Disciplina „Drept fiscal” se studiază în limba română.
Beneficiarii
Beneficiari disciplinei „Drept fiscal” sunt studenții Facultății de Drept, Ciclu I, licență secția
cu frecvență la zi și cu frecvență redusă.
I. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI
Ore total: Ev
Nr.
inclusiv al
Forma de Codul Denumirea Responsabil Seme
ua
de
Tot
învăţământ disciplinei disciplinei de disciplină strul cre
al C S L LI re
dite
a
IV.UNITĂȚI DE ÎNVĂȚARE
Subiectul 1.
Elementele definitorii ale dreptului fiscal şi a legislaţiei fiscale.
Subiectul 2.
Contribuţii fiscale principale.
Subiectul 3.
Elementele legii fiscale.
Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să definească noţiunea de elemente ale legii fiscale, 1. Definirea elementelor legii fiscale.
rezidență fiscală, bază impozabilă; 2. Subiectul impunerii.
- să identifice tipurile de subiecţi impozabili şi să 3. Obiectul impunerii.
determine statutul fiscal al acestora; 4. Sursa de plată a impozitului sau
- să clasifice tipurile de reprezentanţe permanente în taxei.
scopuri fiscale; 5. Cotele impozitelor şi taxelor.
- să determine sursele impozabile şi sursele 6. Termenele de achitare a impozitelor
neimpozabile, sursele de venit active şi sursele de și taxelor.
venit pasive; 7. Facilităţi(înlesniri) privind impozitele
- să clasifice impozitele și taxele și cotele acestora; şi taxele.
- să caracterizeze termenele de executare a obligaţiei 8. Clasificarea impozitelor și a taxelor.
fiscale;
- să argumenteze necesitatea existenţei termenilor de Termeni-cheie: rezident, nerezident,
achitare a impozitelor, cotelor impozitelor şi taxelor şi subiect al impunerii, obiect al impunerii,
a mărimii acestora; materie impozabilă, bază impozabilă, cotă
- să compare tipurile şi formele de facilități fiscale; a impunerii, unitate de impunere, termen
- să analizeze și să delimiteze obiectul impunerii de de plată, facilitate fiscală etc.
materia impozabilă, sursele impozabile de surse
neimpozabile.
Subiectul 4.
Organele cu atribuţii de administrare fiscală.
Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să determine structura, funcţiile şi atribuţiile 1. Noțiuni generale.
organului fiscal; 2. Serviciul Fiscal.
- să identifice atribuţiile Serviciului Vamal în 3. Serviciul Vamal.
domeniul fiscal; 4. Serviciul de colectare a impozitelor şi
- să stabilească deosebirile dintre atribuţiile taxelor din cadrul primăriilor.
organului fiscal cu cele ale altor organe investite cu
atribuţii de administrare fiscală; Termeni-cheie: organ fiscal, Serviciu
- să clasifice drepturile organului fiscal în funcţie de Fiscal, Serviciu Vamal, drepturi ale
scopul exercitării acestora; organului fiscal, obligații ale organului
- să caracterizeze atribuţiile de control ale organului fiscal, incompatibilități ale funcționarului
fiscal şi ale Serviciului Vamal. fiscal, atribuții ale SV în domeniul fiscal
- să estimeze locul, rolul şi importanţa organului etc.
fiscal în procesul combaterii încălcărilor de ordin
fiscal;
- să caracterizeze specificul drepturilor Serviciul de
colectare a impozitelor şi taxelor din cadrul
primăriilor;
- să întocmească proiecte de acte.
Subiectul 5.
Obligația fiscală. Executarea obligaţiei fiscale.
Subiectul 6.
Executarea silită a obligaţiei fiscale
Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să definească noţiunea de executare silită în 1. Noţiunea şi caracterele executării silite în
cadrul raporturilor juridice fiscale.; cadrul raporturilor juridice fiscale.
- să determine caracterele juridice ale executării 2. Condiţiile declanşării executării silite.
silite în cadrul dreptului fiscal; 3. Subiecții și modalitățile de executare
- să stabilească condiţiile executării silite a silită a obligației fiscale.
obligaţiilor fiscale; 4. Încasarea mijloacelor bănești de pe
- să identifice subiecții și modalitățile de conturile bancare ale contribuabililor.
executare silită a obligației fiscale; 5. Perceperea restanţelor din contul altor
- să identifice modalităţile de executare silită a bunuri ale contribuabililor.
obligaţiilor fiscale, a procedurile de încasare a 5.1. Procedura ridicării de la
mijloacelor băneşti de pe conturile bancare ale contribuabil a mijloacelor bănești în
contribuabililor, procedura ridicării banilor în numerar.
numerar, urmăririi bunurilor contribuabililor şi 5.2. Urmărirea bunurilor
a datoriei debitoare; contribuabililor.
- să caracterizeze procedura de comercializare a 5.2.1. Sechestrarea bunurilor
bunurilor sechestrate; contribuabililor.
- să analizeze modalitatea de contestare a 5.2.2. Particularitățile sechestrării
deciziilor şi acţiunilor de executare silită a unor categorii de bunuri.
obligaţiei fiscale; 5.2.3. Cazurile de ridicare a
- să aplice regulile generale de executare silită; sechestrului aplicat pe bunuri.
- să întocmească decizia privind executarea silită, 6. Comercializarea bunurilor sechestrate.
Act de sechestru; 7. Urmărirea datoriei debitoare a
- să determine cazurile de imposibilitate a contribuabilului.
executării silite a obligației fiscale; 8. Procedura de distribuire în faza de
- să întocmească proiecte de contestare a actelor executare silită a sumelor încasate și
şi acţiunilor de executare silită a obligaţiilor categoriile de creanțe.
fiscale, inclusiv a cererilor în instanţa de 9. Cazurile de imposibilitate a executării
judecată. silite a obligației fiscale.
10. Contestarea deciziilor și acțiunilor
privind executarea silită a obligației
fiscale.
Subiectul 8.
Răspunderea juridică pentru încălcarea legislaţiei fiscale
Obiective de referinţă Unităţi de conţinut
- să definească noţiunea răspunderii pentru 1. Noţiunea răspunderii juridice pentru
încălcarea legislaţiei fiscale; încălcarea legislaţiei fiscale.
- să determine caracterele răspunderii pentru 2. Temeiurile tragerii la răspundere pentru
încălcarea legislaţiei fiscale; încălcările fiscale.
- să identifice temeiurile tragerii la răspundere pentru 3. Tipuri de sancţiuni aplicate.
încălcările fiscale şi tipurile de încălcări ale 4. Subiecţii răspunderii pentru încălcarea
legislaţiei fiscale; legislaţiei fiscale.
- să delimiteze tipurile de sancţiuni aplicate pentru 5. Noţiunea şi caracterele încălcării fiscale.
încălcările fiscale; 6. Tipuri de încălcări ale legislaţiei fiscale.
- să compare subiecţii răspunderii pentru încălcarea 7. Temeiurile de eliberare a
legislaţiei fiscale; contribuabililor de răspundere pentru
- să individualizeze sancţiunea aplicata încălcarea legislaţiei fiscale.
contribuabilului; 8. Procedura de examinare a cazurilor de
- să aplice procedura de examinare a cazurilor de încălcare fiscală. Contestări.
încălcare fiscală; 9. Urmărirea penală și activitățile speciale
- să determine competenţele organului fiscal de de investigații efectuate de organul fiscal.
examinare a cazurilor de încălcare fiscală;
- să întocmească decizii privind aplicarea Termeni-cheie: încălcare fiscală, sancțiune
sancţiunilor, contestaţii, cereri legate de aplicarea fiscală, contravenție fiscală, infracțiune din
răspunderii pentru încălcările fiscale şi alte forme domeniul fiscal etc.
de răspundere pentru încălcarea legislaţiei fiscale.
Subiectul 9.
Reglementarea impozitelor şi taxelor generale de stat.
Subiectul 11.
Reglementarea contribuțiilor de asigurări sociale de stat obligatorii și a primelor de asigurare
obligatorie de asistență medicală
Obiective de referinţă Unități de conținut
- să cunoască elementele obligatorii și cele 1. Contribuțiile de asigurări sociale de
facultative ale contribuțiilor de asigurări sociale stat obligatorii.
de stat obligatorii; 2. Primele de asigurare obligatorie de
- să cunoască elementele obligatorii și cele asistență medicală.
facultative ale primelor de asigurare obligatorie
de asistență medicală;
- să argumenteze rolul contribuțiilor de asigurări Termeni-cheie: contribuție, primă etc..
sociale de stat obligatorii și a primelor de
asigurare obligatorie de asistență medicală în
societate.
V. LUCRUL INDIVIDUAL AL STUDENTULUI
30
- Identificarea tematicii. noiemb
- Efectuarea analizei rie
juridice a unei 2022
componențe de infracțiune
Notă informativă: a cărei urmărire penală 1. să analizeze elementele
Răspunderea penală este dusă de SFS, infracțiunii date;
5
pentru încălcarea infracțiuni prevăzute de 2. argumentarea concluziilor.
legislației fiscale art. 241, 242, 244, 244(1),
250-253, 335 (1) Cod
Penal.
- Formularea concluziilor
- Identificarea tematicii.
30
- Efectuarea analizei
Notă informativă: noiemb
juridice a unei spețe, 1. să analizeze elementele
Răspunderea rie
contravenție prevăzută de contravenției date;
6 contravențională 2022
Codul Contravențional 2. argumentarea concluziilor.
pentru încălcarea
pentru încălcarea
legislației fiscale
legislației fiscale.
- Formularea concluziilor
7 Notă informativă: - Identificarea tematicii. 1. să analizeze elementele 30
Răspunderea - Efectuarea analizei încălcării fiscale date; noiemb
rie
2022
Studiu de caz:
1. Executarea obligației fiscale – studiu de caz.
2. Executarea silită a obligației fiscale – studiu de caz.
3. Controlul fiscal – studiu de caz.
4. Răspunderea penală pentru încălcarea legislației fiscale – studiu de caz.
5. Răspunderea contravențională pentru încălcarea legislației fiscale – studiu de caz.
6. Răspunderea prevăzută de Codul fiscal – studiu de caz.
7. Impozitul pe venit – studiu de caz.
8. Taxa pe valoarea adăugată – studiu de caz.
9. Accizele – studiu de caz.
10. Taxele vamale – studiu de caz.
11. Taxele percepute în fondul rutier – studiu de caz.
12. Impozitul pe bunurile imobiliare – studiu de caz.
13. Impozitul pe avere – studiu de caz.
Note informative:
1. Procedura de contestare a deciziilor și acțiunilor de executare silită a obligațiilor fiscale – aspecte
teoretico-practice.
2. Procedura de contestare a actelor a acțiunilor de control fiscal – aspecte teoretico-practice.
3. Controlul fiscal – aspecte de drept comparat cu U.E.
4. Controlul fiscal – aspecte de drept comparat cu S.U.A.
5. Executarea silită a obligației fiscale – aspecte de drept comparat cu U.E.
6. Executarea silită a obligației fiscale – aspecte de drept comparat cu S.U.A.
7. Răspunderea juridică pentru încălcarea legislației fiscale – aspecte de drept comparat cu S.U.A.
8. Răspunderea juridică pentru încălcarea legislației fiscale – aspecte de drept comparat cu U.E.
9. Impozitele și taxele generale de stat – aspecte de drept comparat cu S.U.A.
10. Impozitele și taxele generale de stat – aspecte de drept comparat cu U.E.
11. Impozitele și taxele locale – aspecte de drept comparat cu S.U.A.
12. Impozitele și taxele locale – aspecte de drept comparat cu U.E.
13. Reglementarea contribuțiilor de asigurări sociale de stat obligatorii.
14. Reglementarea primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală.
II. Bibliografie:
Bibliografie obligatorie:
1. Vlaicu Vlad, Rotaru Aureliu, Boaghi Viorica, Vidaicu Mihaela, Drept fiscal, Editura U.S.M.,
Chișinău, 2014.
2.Şaguna Dan Drosu, Drept fiscal, Ediţia 5, Editura C. H. Beck, Bucureşti, 2013.
Aprob
Şef departament_____________
TEST NR. 2
pentru examen la disciplina „Drept fiscal”
Ciclul I
Subiectul I. Executarea silită a obligaţiilor fiscale.
nr. Conţinutul subiectului Puncte
1.1. Enumeraţi modalităţile de executare silită a obligaţiei fiscale. 3 pct.
1.2. Caracterizaţi procedura de ridicare a mijloacelor bănești din conturile bancare. 5 pct.
1.3. D.G.A.F.Nord în baza Hotărârii cu privire la executarea silită a obligaţiei fiscale din 7 pct.
02.09.2023 a decis declanşarea executării silite a obligaţiei fiscale la întreprinderea
„S.R.L. Maximum” aflat în proces de lichidare, care avea restanţe la bugetul de stat în
sumă de 9,6 mln. lei, acumulate până la începutul procesului de lichidare. La
08.09.2023 D.G.A.F. Nord a emis un ordin incaso de încasare a sumei date de pe
contul „S.R.L. Maximum”. Banca S.A. Moldincombanc în aceiaşi zi a notificat pe
ordinul incaso lipsa mijloacelor băneşti şi l-a reîntors D.G.A.F. Nord. La data de
10.09.2023 D.G.A.F. Nord a emis o dispoziţie privind suspendarea operaţiunilor la
conturile bancare ale „S.R.L. Maximum”.
„S.R.L. Maximum” nefiind deacord cu acțiunile D.G.A.F. Nord calificândule ca
ilegale și neântemeiate le-a contestat la S.F.S., care și-a menținut decizia iar ulterior a
contestat în instanţa de judecată Hotărârea cu privire la declanșarea executării silite a
obligaţiei fiscale din 02.09.2023. Soluţionaţi cazul.
Barem de notare