Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
INSTRUCŢIUNEA 1000.3
BUCUREŞTI
- 2002 -
1
Şeful colectivului de elaborare: Cdor. ing. Ion Eftimie SANDU
2
ROM+NIA NESECRET
MINISTERUL AP|R|RII NA}IONALE Exemplarul nr.
Nr. M 127
Din 14.10.2002
ORDIN
______________________________________________________________________
PENTRU APROBAREA "INSTRUCŢIUNII 1000.3 PRIVIND
INTERACŢIUNEA DINTRE SISTEMUL DE PLANIFICARE, PROGRAMARE,
BUGETARE ŞI EVALUARE, SISTEMUL DE EMITERE A CERINŢELOR ŞI
SISTEMUL DE MANAGEMENT AL ACHIZIŢIILOR PENTRU APĂRARE"
______________________________________________________________________
3
4
CUPRINS
Pag.
CAPITOLUL I Principii generale ........................................................................................ 7
ANEXA Nr. 3 Schema logică privind iniţierea unui program de achiziţie .................... 12
5
6
CAPITOLUL I
Principii generale
CAPITOLUL II
Iniţierea programelor de achiziţii
Art.7. - (1) Schema logică privind iniţierea unui program de achiziţii este prezentată în anexa
nr. 3.
(2) Paşii procedurali în procesul de management al achiziţiilor pentru apărare sunt prezentaţi în
anexa nr. 4.
Art.8. - Decizia de iniţiere a unui program de achiziţie se adoptă în baza următoarelor
documente:
a) Strategia de înzestrare a armatei pe termen mediu şi lung;
b) Directiva de Planificare a Apărării;
c) programele de constituire, modernizare şi pregătire ale Ministerului Apărării
Naţionale.
Art.9. - (1) Iniţierea şi derularea în condiţii optime a unui program de achiziţie presupune
existenţa cumulată a următoarelor condiţii:
a) identificarea nevoilor de îndeplinire a misiunilor şi formularea cerinţelor
operaţionale care să satisfacă aceste nevoi;
b) includerea cel puţin într-un program de constituire, modernizare şi pregătire;
7
c) existenţa şi alocarea resurselor financiare, astfel încât, atât nevoile misiunii cât şi
cerinţele operaţionale să fie satisfăcute;
d) existenţa unui sistem de management pentru derularea programelor, astfel încât
cerinţele operaţionale să poată fi satisfăcute în mod optim, în condiţiile utilizării cu maximă eficienţă a
resurselor alocate.
(2) La iniţierea programelor de achiziţii, documentele specifice acestora trebuie să fie în
concordanţă cu prevederile din documentele de planificare a apărării şi să ţină seama de hotărârile
Consiliului de Planificare a Apărării.
(3) La iniţierea programelor de achiziţii se iau în considerare şi elementele de infrastructură
aferente acestora, iar structura şi documentele specifice programelor de achiziţii includ şi activităţile
referitoare la infrastructură.
Art.10. - Etapele necesare pentru iniţierea şi derularea unui program de achiziţie sunt
prezentate în anexa nr. 5.
CAPITOLUL III
Proiecţia progamelor de achiziţii în cadrul programelor de constituire,
modernizare şi pregătire ale Ministerului Apărării Naţionale
CAPITOLUL IV
Procedura derulării programelor de achiziţii pentru apărare
Art.20. - Derularea unui program de achiziţie pentru apărare, se realizează prin parcurgerea
unor etape, care cuprind activităţi specifice fiecăruia din cele trei sisteme care activează în cadrul
sistemului integrat de management al achiziţiilor pentru apărare.
Art.21. - (1) Parcurgerea fazelor unui program de achiziţie, în condiţiile în care s-au stabilit
cerinţele operaţionale şi s-au alocat fondurile necesare, presupune realizarea unui număr însemnat de
activităţi de cercetare, proiectare, dezvoltare, testare şi evaluare, contractare, producţie, livrare,
instalare, service în perioada de garanţie, care se realizează în cadrul sistemului de management al
achiziţiilor pentru apărare.
(2) Schema logică a managementului unui program de achiziţie este prevăzută în anexa nr. 7.
CAPITOLUL V
Dispoziţii finale
Art.22 - Fiecare din cele trei sisteme menţionate la art.1, derulează activităţile proprii,
procedurate conform instrucţiunilor specifice în vigoare, dar care se corelează la fiecare punct de
decizie al procesului de achiziţie, specificate în schema logică a managementului unui program de
achiziţie prezentată în anexa nr. 7.
Art.23. - Prevederile prezentei instrucţiuni sunt aplicabile sistemului de planificare,
programare, bugetare şi evaluare numai în domeniul alocării resurselor financiare necesare derulării
programelor de achiziţii.
Art.24. - Prescurtările utilizate în derularea procesului decizional de achiziţii sunt menţionate în
anexa nr. 8.
Art.25. - Anexele 1-8 fac parte integrantă din prezenta instrucţiune.
Gheorghe MATACHE
9
ANEXA Nr. 1
(Art. 2)
SCHEMA
sistemului integrat de management al achiziţiilor pentru apărare
Consiliul de
Planificare a
Apărării
Consiliul de
Sistemul de planificare, Consiliul de
Supraveghere a
programare, bugetare şi Achiziţii
Cerinţelor
evaluare
Sistemul de Sistemul de
emitere a management al
cerinţelor achiziţiilor
pentru apărare
RESPONSABILITĂŢI
A. Sistemul de planificare, programare, bugetare şi evaluare
- finanţarea programelor de achiziţii şi a achiziţiilor care nu se derulează pe bază de program;
- aprobarea priorităţilor în finanţarea programelor de achiziţii şi a achiziţiilor care nu se derulează
pe bază de program;
- proiectarea programelor de achiziţii şi a achiziţiilor care nu se derulează pe bază de program, în
programele de constituire, modernizare şi pregătire şi în planurile anuale de modernizare şi pregătire;
- aprobarea programului anual al achiziţiilor publice.
B. Sistemul de emitere a cerinţelor
- elaborarea Documentelor cu Nevoile Misiunii şi a Documentelor cu Cerinţele Operaţionale;
- validarea şi aprobarea Documentelor cu Nevoile Misiunii şi a Documentelor cu Cerinţele
Operaţionale precum şi actualizarea lor periodică;
- stabilirea priorităţilor în derularea programelor de achiziţii şi a achiziţiilor care nu se derulează pe
bază de program.
C. Sistemul de management al achiziţiilor pentru apărare
- luarea deciziilor privind derularea programelor de achiziţii;
- stabilirea structurii programelor de achiziţii;
- elaborarea principalelor documente ale programelor de achiziţii (planuri, strategii) în concordanţă
cu hotărârile Consiliului de Planificare a Apărării;
- elaborarea planurilor de testare-evaluare şi coordonarea activităţilor de testare-evaluare;
- încheierea şi derularea contractelor de achiziţie atât pentru programele aflate în derulare, cît şi
pentru achiziţiile care nu se realizează pe bază de program.
10
ANEXA Nr. 2
(Art. 6)
ACTELE NORMATIVE ŞI ACTELE NORMATIVE SPECIFICE
care reglementează componentele
sistemului integrat de management al achiziţiilor pentru apărare
PROIECŢIA
programelor de achiziţii în
programele de constituire, modernizare şi pregătire, precum şi în planurile anuale
de modernizare şi pregătire ale Ministerului Apărării Naţionale
(Exemplu)
Programul iniţierea
de programului
achiziţie
nr. 2
Programul iniţierea
de programului
achiziţie
nr. 3
Programul iniţierea
de programului
achiziţie
nr. 4
.
.
.
Programul iniţierea
de programului
achiziţie
nr. n
Legendă:
15
16
17
18
19
20
21
22
23
ANEXA Nr. 8
(Art. 24)
PRESCURTĂRILE
utilizate în derularea procesului decizional de achiziţii
AC Autoritate contractantă
ACF Analiza configuraţiei funcţionale
A.C.T.T.M. Agenţia de Cercetare pentru Tehnică şi Tehnologii Militare
AD Autoritate de Decizie
AOO Analiza Omologării Oficiale
AT Autoritate tehnică
BCODA Biroul Consiliului de Achiziţii
BPA Baza Programului de Achiziţii
C4I Comandă, Control, Comunicaţii, Computere şi Informaţii
CA Categorie de achiziţie
CA-1 Categoria de Achiziţie 1
CA-2 Categoria de Achiziţie 2
CA-3 Categoria de Achiziţie 3
CA-4 Categoria de Achiziţie 4
CDTE Cercetare, Dezvoltare, Testare şi Evaluare
CGP Cost, Grafic de realizare, Performanţe
CMP Cost Mediu de Procurare
CO Cerere de Ofertă
CODA Consiliul de Achiziţii
CPA Consiliul de Planificare a Apărării
CSAT Consiliul Suprem de Apărare a Ţării
CSC Consiliul de Supraveghere al Cerinţelor
CTC Control Tehnic de Calitate
CUPA Costul Unitar al Programului de Achiziţie
DCAC Descriere a Cerinţelor Analizei de Cost
D.C.I. Direcţia Comunicaţii şi Informatică
DCO Documentul cu Cerinţele Operaţionale
D.C.D. Direcţia Cercetare –Dezvoltare
D.G.I.A. Direcţia Generală de Informaţii a Apărării
D.I.E.P.A. Departamentul pentru Integrare Euroatlantică şi Politica de Apărare
DNM Documentul cu Nevoile Misiunii
D.M.C. Direcţia Management Contracte
DP Director de program
D.p.A. Departamentul pentru Armamente
DTED Directorul pentru Testarea şi Evaluarea de Dezvoltare
DTEO Directorul pentru Testarea şi Evaluarea Operaţională
E3 Efectele electromagnetice asupra mediului
EA Executivul de Achiziţii
EP Echipele de Produs
EIPG Echipa Integrată de Program
24
EPL Echipele de Produs de Lucru
EPS Echipa de Produs de Supraveghere
M.Ap.N. Ministerul Apărării Naţionale
MDA Memorandumul pentru Decizia Achiziţiei
OMCAS Organismul Militar de Certificare, Acreditare şi Supraveghere
PD Punct de decizie
PD 0 Punctul de Decizie 0
PD 1 Punctul de Decizie 1
PD 2 Punctul de Decizie 2
PD 3 Punctul de Decizie 3
PD 4 Punctul de Decizie 4
PIS Planul de Ingineria Sistemului
PISM Producţia Iniţială de Serie Mică
PMR Planul de management al riscului
PP Planurile programului
PPTE Planul Principal de Testare şi Evaluare
PSC Procedura pentru studiul de concept
PTED Planul de Testare şi Evaluare de Dezvoltare
PTEO Planul de Testare şi Evaluare Operaţională
PTETR Planul de Testare şi Evaluare prin Trageri Reale
RAC Responsabil cu asigurarea calităţii
RAI Raportul de Achiziţie pentru Informare
RBPA Raportul privind Baza Programului de Achiziţie
RC Responsabil de contract
RCG Raportul de stare Cost / Grafic de realizare
RCP Raportul Cost / Performanţă
RDCF Raportarea Datelor de Cost ale Furnizorului
RE Război electronic
REA Raportul pentru Executivul de Achiziţii
REI Raportul organului Executivului de Achiziţie
RFC Raportul privind starea fondurilor contractului
RPU Raportul privind preţul unitar
RSP Responsabil cu securitatea programului
SAC Structura pe activităţi de lucru şi componenţe
S.M.G. Statul Major General
SPMA Serviciul Programe Majore de Achiziţii
SURA Sistemul Unitar de Raportare al Achiziţiilor
TED Testarea şi evaluarea de dezvoltare
TEO Testarea şi evaluarea operaţională
TEOI Testarea şi evaluarea operaţională iniţială
TETR Testarea şi evaluarea prin trageri reale
25