Academia Forțelor Terestre

"Nicolae Bălcescu"
Sibiu

Tipuri de misiuni de audit public în

Ministerul Apărării Naţionale

Coordonator
Lt.col.Conf.Univ Popa Gabriel
Realizator
Sd.sg. Roşu Daniel
Grupa 37B
 Cuprins

Cuprins.............................................................................................................2
Introducere.......................................................................................................3
Capitolul 1 Direcţia audit intern...................................................................3
1.1 Scurt isoric...............................................................................................3
1.2 Baza legală..............................................................................................3
Capitolul 2 Clasificarea tipurilor de misiuni de audit public intern în
Ministerul Apărării Naţionale................................................................................5
1.1 Misiunile de asigurare.............................................................................5
1.2 Misiuni de consiliere...............................................................................6
1.3 Misiune de evaluare a activităţii de audit public intern...........................7
Concluzie..........................................................................................................7
Bibliografie.......................................................................................................8
 Introducere
Tipurile de misiuni de audit public intern sunt definite cu claritate pentru
fiecare tip de misiune în parte, în funcţie de obiectul, natura misiunii şi tipul de
audit. Obiectivele misiunii de audit trebuie să adordeze procesele de management
al riscurilor, de control şi de guvernanţă asociate domeniului auditabil. Aceste
obiective se stabiles în urma evaluării riscurilor şi pe baza rezultatelor domeniului
auditabil.1

Capitolul 1 Direcţia audit intern

1.1 Scurt isoric
Auditul din Apărării Naţionale în data de 01.07.2000 a apărut prin Ordinul
ministrului apărării naţionale nr. MS 67 din 29.06.2000, având denumirea de
Direcţia audit intern, subordonată direct ministerului. La scurt timp au apărut şi
primele normele metodologice privind organizarea şi funcţionarea auditului intern
în Ministerul Apărării Naţionale, OMApN nr.81/2000.2
Prin Legea nr.672/2002 privind auditul public intern a reglementat toate
aspectele neclare iar în momentul de faţă România are un cadru normativ adecvat
şi acceptat de Comisia Europeană.
Prin Ordinul ministrului apărării nr. M 87/02.07.2003 se aprobă „Normele
privind exercitarea activităţii de audit public intern în Ministerul Apărării
Naţionale”.
O nouă modificare legislativă a Legii nr. 672/2002 a dus la apariţia Legii
nr.191/2011. Ca urmare apar comitete de audit în cadrul instituţiilor publice şi se
introduce obligativitatea atestării naţionale a auditorilor interni din sectorul public.
În scopul armonizării cu legislaţia naţională, prin Ordinul ministrului apărării
naţionale nr.67/17.06.2014, au fost aprobate noile „Normele privind exercitarea
activităţii de audit public intern în Ministerul Apărării Naţionale”.

1.2 Baza legală

Activitatea de audit public intern în armată se exercită pe baza următoarelor
acte normative: 
 Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările
ulterioare;

1
Carta auditului public intern în Ministerul Apărării Naţionale;
2
http://dai.mapn.ro/ accesat la data de 23 aprilie 2017.
 Hotărarea Guvernului nr. 1259/2012 pentru aprobarea Normelor privind
coordonarea şi desfăşurarea proceselor de atestare naţională şi de pregătire
profesională continuă a auditorilor interni din sectorul public şi a persoanelor
fizice;
 Hotărarea Guvernului nr. 1086/2013 pentru aprobarea Normelor generale
privind exercitarea activităţii de audit public intern;
 Hotărarea Guvernului nr. 554/2014 pentru aprobarea Normelor privind
înfiinţarea comitetelor de audit intern;
 Ordinul ministrului apărării naţionale nr. M 67/2014 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind exercitarea auditului public intern în Ministerul
Apărării Naţionale, cu modificările şi completările ulterioare;
 Ordinul ministrului apărării naționale nr. M 127/2014 pentru
modificarea şi completarea normelor metodologice privind exercitarea auditului
public intern în ministerul apărării naţionale, aprobate prin ordinul ministrului
apărării naţionale nr. M 67/2014;
 Ordinul ministerului finanţelor publice nr. 252/2004  pentru aprobarea
Codului privind conduit etică a auditoriului intern;
 Carta auditului public intern a Ministerului Apărării Naţionale;
 Ordinul ministrului apărării naţionale nr. M 110/2015 pentru
constituirea Comitetului de audit intern al Ministerului Apărării Naţionale;
 Ordinul ministrului apărării naţionale nr. M 41 din 22.03.2016 pentru
modificarea ordinului ministrului apărării naţionale nr. M 110/2015 pentru
constituirea Comitetului de audit intern al Ministerului Apărării Naţionale. 

Auditul public intern reprezintă o activitate funcţionala independentă şi

obiectivă, care da asigurări şi consiliere conducerii pentru buna administrare a
veniturilor şi cheltuielilor publice, având scopul de a perfecţiona activităţile
entităţii publice. Prin acest audit entitatea publică este ajutată sa-şi îndeplinească
obiectivele printr-o abordare sistematică şi metodică, care evaluează şi
îmbunătăţeşte eficienţa şi eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea
riscului, a controlului şi a proceselor de administrare3.

3
Mare E., Oanţă F., Auditul intern în domeniul militar-curs-, Editura Academiei Forţelor Terestre,
Sibiu,2006, p.18.
 Capitolul 2 Clasificarea tipurilor de misiuni de audit public intern
în Ministerul Apărării Naţionale

„Misiunile de audit public intern se realzeză pe baza planului anual de

exercitare a auditului public intern în entitatea publică respectivă4”.
La nivelul Ministerului Apărării Naționale sunt specificate in Carta auditului
public intern a Ministerului Apărării Naţionale următoarele tipuri misiuni de
audit:
1. Misiuni de asigurare;
2. Misiuni de consiliere;
3. Misiuni de evaluare a activităților de audit public intern.

1.1 Misiunile de asigurare

Misiunile de asigurare reprezintă examinări obiective ale elementelor
efectuate în scopul de a furniza structurilor centrale, structurilor şi forţelor
subordonate acestora din Ministerul Apărării Naţionale o evaluare independentă a
proceselor de management al riscurilor, de control şi de guvernanţă. Misiunile de
asigurare sunt următoarele:
1. Misiune de audit de regularitate
Prezintă modul de examinare a acţiunilor asupra efectelor financiare pe
seama fondurilor pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului
public, sub aspectul respectării principiilor, regulilor procedurale şi
metodologice care le sunt aplicabile.
Metodologia de derulare a misiunilor de audit public intern de
regularitate (conformitate) presupune parcurgerea următoarelor etape:
a) Pregătirea misiunii (documente folosite: ordinul de serviciu,
declaraţia de independenţă, notificarea privind declanşarea
misiunii de audit public intern de regularitate, minuta şedinţei de
deschidere, chestionar de luare la cunoştinţă, studiul preliminar,
stabilirea punctajului total al riscurilor şi ierarhizarea riscurilor,
chestionar de control intern, evaluarea gradelor de încredere în
controlul intern, programul misiunii de audit public intern de
regularitate);
b) Intervenţia la faţa locului (documente folosite: teste, chestionar
listă de verificare , foi de lucru, fişă de identificare şi analiză a
problemei-FIAP, formular de constatare şi raportare a

4
Mare E., Oanță F. P., Auditul intern în domeniul militar-curs-, Editura Academia Forțelor Terestre, Sibiu,
2006, p. 52;
 iregularităţilor, notă centralizată a documentelor de lucru, minuta
şedinţei de închidere);
c) Raportarea rezultatelor misiunii (documente folosite: proiect
raport de audit public intern, minuta reuniunii de conciliere,
raport de audit public intern);
d) Urmărirea recomandărilor (fişă de urmărire a implementării
recomandărilor);
2. Misiune de audit al performanţei;
Care examinează dacă citeriile stabilite pentru implementarea
obiectivelor şi sarcinilor entităţii publice sunt corecte pentru evaluarea
rezultatelor şi apreciează dacă rezultatele sunt în concordanţă cu
obiecitvele;
3. Misiune de audit de sistem.
Reprezintă o evaluare de profunzime a sistemelor de conducere şi
control intern cu scopul de a stabili dacă acestea funcţionează
economic, eficace şi eficient, pentru identifiacrea deficienţelor şi
formularea de recomandări pentru corectarea acestora.

1.2 Misiuni de consiliere

Misiunile de consiliere desfăşurate de auditorii interni au menirea de a adăuga
valori şi de a îmbunatăţii procesele guvernanţei în cadrul Ministerului Apărării
Naţionale, fără ca aceşti audirori sa-şi asigure responsabilităţi manageriale.
Activitatea de consiliere desfăşurată de către Direcţia de audit intern şi structurile
teritoriale subordonate cuprind următoarele tipuri de misiuni:
a) Consultanţa-are ca scop identificarea obstacolelor care impiedică
desfăşurarea normală a proceselor în cadrul structurilor centrale,
structurilor şi forţele subordonate acestora din Ministerul
Apărării Naţionale, stabilirea cauzelor, determinarea
consecinţelor, dar prezentând şi soluţii pentru eliminarea
acestora;
b) Facilitarea înţelegerii-destinată obţinerii de informaţii
suplimentare pentru cunoaşterea în profunzime a funcţionării
unui sistem, standard, sau prevedere normativă, necesară
personalului care are ca responsabilitate implementarea acestora;
 c) Formarea şi perfecţionarea profesională-are rolul de a furniza
cunoştinţe teoretice şi practice referitoare la managementul
financiar, gestiunrea ricurilor şi control intern/managerial prin
organizarea de cursuri şi seminarii. În cadrul procesului de
implementare li dezvoltare a auditului intern, Direcţia de audit
intern a acordat o atenţie deosebită creşterii şi ponderii
activităţilor de consiliere. Consiliarea acordată ordonatorilor de
credite care desfăşurarea unor activităţi cu grad ridicat de
complexitate, mari consumaroare de resurse financiare, a permis
îmbunătăţirea performanţei acestor activităţi şi o mai bună
gestionare a riscurilor asociate.

1.3 Misiune de evaluare a activităţii de audit public intern

Evaluarea activităţii de audit public intern, presupune realizarea de verificări
periodice, cel puţin o dată la 5 ani în scopul examinării de obiective a activităţii de
audit public intern desfăşurat în cadrul Ministerului Apărării Naţionale, din punct
de vedere al conformităţii şi performanţei. Verificarea respectării normelor,
instrucţiunilor, precum şi a Coduşui privind conduita etică a auditorului intern se
realizează prin misiuni de evaluare a activităţii de audit pubic intern planificare sau
ad-hoc.

Concluzie
În concluzie, misiunile auditului public intern din Ministerul Apărării
Naţionale sunt structurate şi mente să verifice, să controleze, să imbunătăţească şi
să examineze funcţionarea sistemului militar. Auditul din Ministerul Apărării
Naţionale se alflă la nivelul ţărilor membre NATO şi în conformitate cu legislaţia
ţării.
 Bibliografie
Cărţi:
1. Mare E., Oanţă F., Auditul intern în domeniul militar-curs-, Editura
Academiei Forţelor Terestre, Sibiu,2006;
2. Mare E., Oanţă F., Control financiar, audit şi expertize contabile-curs-,
Editura Academiei Forţelor Terestre, Sibiu,2006;
3. Mare E., Oanţă F., Control, audit şi expertize contabile, Editura Academiei
Forţelor Terestre, Sibiu,2006;
Legislaţie:
4. Carta auditului intern din Ministerul Apărării Naţionale;
Surse în format electronic:
5. http://dai.mapn.ro/ accesat la data de 23 aprilie 2017.