Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Universitatea Din Pitești
Universitatea Din Pitești
Referat
Coordonator:
Conf. univ. dr. Morăreanu Camelia
Referent:
LUPU Ana-Maria Georgeta
Pitești
2016
Strămutarea cauzelor
penale
2
Listă de abrevieri
alin. – alineatul
art. – articolul
ed. – ediția
Ed. – Editura
lit. – litera
nr. – numărul
colab - colaboratorii
op. cit. – opera citată
p. – pagina
pp. – paginile
Idem – acelaşi
C.p.p. – Codul de Procedură Penală
I.C.C.J. - Înalta Curte de Casație și Justiție
3
CUPRINS
I.1. Noțiune............................................................................................................5
I.2. Temeiul strămutării.......................................................................................6
I. ASPECTE PROCEDURALE PRIVIND STRĂMUTAREA........................8
BIBLIOGRAFIE...................................................................................................16
4
I. CONSIDERAȚII INTRODUCTIVE PRIVIND STRĂMUTAREA
CAUZELOR PENALE
I.1. Noțiune
1
Art. 71, Lege nr. 255/2013 - pentru punerea în aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală şi
pentru modificarea şi completarea unor acte normative care cuprind dispoziţii procesual penale din 19 iulie 2013,
Monitorul Oficial 515/2013.
5
curții supreme, ci și curților de apel, similară cu cea consacrată și de Codul de
procedură penală.2
6
procesului. În doctrină se dau ca exemple: atitudinea părtinitoare a organelor
judiciare concretizată prin respingerea nejustificată a unor cereri esențiale sau
excepții îndreptățite, ostilitatea și intimidarea participanților în proces,
consemnarea denaturată a declarațiilor lor, tolerarea unor suspecte neîndepliniri de
procedură, acordarea de amânări fără reală justificare. Se mai pot adăuga:
mediatizarea exagerată a unei cauze, puternica indignare a membrilor comunităţii
în sânul căreia a fost săvârşită fapta şi unde are loc judecata cu pericol de tulburări,
de revolte. În practică s-a mai admis strămutarea pentru că partea vătămată a rămas
infirmă în urma accidentului provocat de inculpat fiind imposibilă deplasarea sa la
judecată, la instanţa în raza căreia domicilia ea şi inculpatul.5
Conform Codului anterior, strămutarea judecării cauzei reprezintă o
prorogare de competență teritorială între instanțe de același grad, vizând exclusiv
faza judecății, nu și cea a urmăririi penale. În consecință, dacă judecătorul de la
instanța învestită urmare a admiterii unei cereri de strămutare dispune, admiterea
plângerii și desființarea rezoluției sau a ordonanței atacate, va trimite cauza, în
vederea începerii sau redeschiderii urmăririi penale, parchetul inițial sesizat, și nu
parchetul de pe lângă instanța la care s-a strămutat cauza.
5
Judecător C. V. Dănileț, Strămutarea judecării cauzelor penale – aspecte teoretice și practice –, publicat în revista
Dreptul 9/2003, p. 178.
7
II.1. Formularea cererii de strămutare
8
și Justiție este instanța ierarhic superioară, informațiile se cer președintelui curții de
apel la care se află cauza a cărei strămutare se cere. Când curtea de apel
competentă este instanța ierarhic superioară, informațiile se cer președintelui
tribunalului la care se află cauza a cărei strămutare se cere.
Președintele instanței ierarhic superioare celei la care se află cauza ia măsuri
pentru încunoștințarea părților despre introducerea cererii de strămutare, despre
termenul fixat pentru soluționarea acesteia, cu mențiunea că părțile pot trimite
memorii și se pot prezenta la termenul fixat pentru soluționarea cererii, în
informațiile trimise Înaltei Curți de Casație și Justiție sau curții de apel se face
mențiune expresă despre efectuarea încunoștințărilor, atașându-se și dovezile de
comunicare a acestora.7
9
cauza a cărei strămutare se cere a procedat la timp la judecarea cauzei, hotărârea
pronunțată este desființată, de drept, prin efectul admiterii cererii de strămutare;
instanța de la care a fost strămutată cauza, precum și instanța la care s-a strămutat
cauza vor fi înștiințate, de îndată, despre admiterea cererii de strămutare. Aceleași
soluții erau adoptate și de vechiul cod.8
Efectul admiterii cererii de strămutare, constând în desființarea hotărârii
pronunțate de instanța de la care s-a cerut strămutarea, prevalează asupra
dispoziției de menținere a actelor îndeplinite, întrucât menținerea actelor are loc
numai atunci când judecarea cauzei nu a fost finalizată prin pronunțarea unei
hotărâri judecătorești, pentru că în caz contrar ar fi anulat efectul strămutării. În
consecință, dacă instanța la care se afla cauza a cărei strămutare se cere a procedat
între timp la judecarea cauzei, împotriva hotărârii pronunțate de aceasta fiind
declarat apel prin efectul admiterii cererii de strămutare, hotărârea este desființată,
acest efect prevalând asupra dispoziției de menținere a actelor îndeplinite, cuprinsă
în încheierea de admitere a cererii de strămutare.9
În cazul respingerii cererii de strămutare, în aceeași cauză este inadmisibilă
fomularea unei noi cereri de strămutare întemeiată pe aceleași motive sau pe
motive neinvocate de părți sau de procuror în cerere, dar cunoscute Înaltei Curți de
Casație și Justiție sau curții de apel/curții militare de apel la soluționarea cererii
anterioare ca urmare a procedurii de informare.
În situația în care se descoperă împrejurări necunoscute de instanță la
momentul soluționării cererii anterioare sau ivite după momentul soluționării
acesteia, poate fi formulată o nouă cerere de strămutare, caz în care solicitarea de
informații este facultativă.
10
recurs de la care cauza a fost strămutată. Argumentul forte care pledează pentru
această soluție, este acela care face referire la ”actele îndeplinite în fața instanței”,
fără vreo distincție în privința naturii actelor respective sau asupra momentului în
care s-a făcut cererea de strămutare.10
În cazul în care se dispune strămutarea judecării căii de atac a apelului,
rejudecarea cauzei, în caz de desființare a sentinței cu trimitere spre rejudecare, se
va efectua de către instanța corespunzătoare în grad celei care a soluționat fondul
din circumscripția celei la care s-a strămutat cauza, indicată prin decizia de
desființare.
În cazul în care s-a dispus strămutarea judecării cauzei în apel, iar instanța
de control judiciar a dispus rejudecarea cauzei de către prima instanță, competentă
să rejudece cauza este instanța de fond din raza teritorială a instanței de control
judiciar unde a fost strămutată judecarea cauzei în apel, iar nu instanța care a
pronunțat sentința.11
10
I. Neagu, Tratat de procedură penală. Partea generală, Ed. Universul Juridic, București, 2008, p. 424.
11
I.C.C.J., secția penală, decizia nr. 739/13.02.2003, preluat www.legalis.ro.
11
În cazul în care, după strămutarea procedurii în camera preliminară la un
judecător de cameră preliminară de la o altă instață egală în grad, se dispune
restituirea cauzei la procuror, instanța competentă să realizeze procedura de cameră
preliminară și să judece cauza după trimiterea în judecată în urma restituirii este
instanța la care judecarea cauzei a fost strămutată.12
12
urmărire penală este afectată din pricina împrejurărilor cauzei sau calității părților
ori a subiecților procesuali principali, ori există pericol de tulburare a ordinii
publice.
Pentru a se dispune trimiterea cauzei la un alt parchet este necesar să se
constate că toți procurorii din cadrul unui parchet, nu doar cel căruia i s-a repartizat
cauza, nu pot efectua în mod obiectiv sau eficient activitatea de urmărire penală.
Competența de a dispune trimiterea cauzei la un alt parchet egal în grad, din
altă circumscripție teritorială, aparține procurorului general de la Parchetul de pe
lângă I.C.C.J., la cererea părților sau din oficiu (în acest ultim caz se poate reține
ca însuși procurorul care efectuează/supraveghează urmărirea penală poate întocmi
un referat prin care să informeze procurorul general cu privire la necesitatea
trimiterii cauzei la un alt parchet, de pildă, pe motiv de pericol de tulburare a
ordinii publice).14
Art. 326 C.p.p. face trimitere la aplicarea în mod corespunzător a
dispozițiilor din materia strămutării (art. 73-74) referitoare la procedura de
informare, de încunoștințare a părților, soarta actelor efectuate în cauza de
parchetul de la care se ”strămută” urmărirea penală, determinarea legală a
parchetului la care se trimite cauza (parchetul de pe lângă o curte de apel
învecinată, respectiv parchetul de pe lângă o judecătorie sau tribunal din raza
aceleiași curți de apel).
Ordonanța prin care procurorul general al Parcheului de pe lângă I.C.C.J.
dispune cu privire la trimiterea cauzei la un alt parchet trebuie temeinic motivată,
în vederea înlăturării oricărei suspiciuni cu privire la o intervenție nejustificată a
procurorului ierarhic superior în activitatea de urmărire penală a procurorilor
ierarhic inferiori.
În situația în care se dispune trimiterea cauzei la un alt parchet, instanța
competentă teritorial să judece cauza, în ipoteza dispunerii unei soluții de trimitere
în judecată, este:
Instanța pe lângă care funcționează parchetul la care a fost trimisă cauza și c
care a efectuat urmărirea penală, dacă acesta corespunde vreunuia dintre criteriile
prevăzute de art. 41 alin (1) C.p.p.
Instanța corespunzătoare unității de parchet de la care a fost luat dosarul
(competența originară), dacă niciunul dintre locurile enumerate în art. 41 alin (1)
C.p.p. nu se află în circumscripția teritorială a instanței pe lângă care funcționează
parchetul la care a fost trimisă cauza. După finalizarea urmăririi penale de către
parchetul la care a fost trimisă cauza, va fi sesizată instanța competentă teritorial,
înainte de trimiterea cauzei (de exemplu, dacă procurorul general dispune
trimiterea cauzei de la Parchetul de pe lângă judecătoria Târgu-Mureș la parchetul
de pe lângă judecătoria Brașov în vederea efectuării urmăririi penale, acest din
14
M. Udroiu, G. Bodoroncea, A. Bontaș și colab., op cit., p. 329.
13
urmă parchet va seziza Judecătoria Târgu-Mureș, în vederea judecării cauzei, iar
nu Judecătoria Brașov). Aceeași instanță va fi competentă teritorial să soluționeze
și eventuale plângeri împotriva soluțiilor de scoatere sau de încetare a urmăririi
penale.
Procurorul care efectuează sau supraveghează urmărirea penală poate cere
I.C.C.J., respectiv curții de apel să desemneze o instanță egală în grad cu cea căreia
i-ar reveni competența să judece cauza în prima instanță, care să fie sesizată în
cazul în care se va emite rechizitoriul (de pildă, să solicite să fie desemnată instanța
pe lângă care funcționează parchetul la are a fost trimisă cauza, din care face parte
procurorul care emite rechizitoriul).15
CONCLUZII
15
M. Udroiu, op. cit., pp. 191-192.
14
Strămutarea este acel remediu procesual prin intermediul căruia judecarea
unei anumite cauze penale este luată din competenţa unei instanţe şi dată spre
soluţionare unei alte instanţe din aceeaşi categorie şi de acelaşi grad, în vederea
înlăturării oricărei suspiciuni asupra obiectivităţii şi imparţialităţii tuturor
judecătorilor unei instanţe.
Potrivit Codului de Procedură Penală anterior, I.C.C.J. strămută judecarea
unei cauze de la instanța competentă la o altă instanță egală în grad în cazul în care
imparțialitatea judecătorilor ar putea fi știrbită datorită împrejurărilor cauzei,
dușmăniilor locale sau calității părților, când există pericolul de tulburare a ordinii
publice ori când una dintre părți are o rudă sau un afin până la gradul patru inclusiv
printre judecători sau procurori, asistenții judiciari sau grefierii instanței.
Actualmente, potrivit C.p.p., se va dispune strămutarea judecării unei cauze
de la instanța competentă teritorial la o altă instanță egală în grad în următoarele
cazuri:
când există o suspiciune rezonabilă că imparțialitatea judecătorilor este
afectată datorită împrejurărilor cauzei, sau a calității părților;
când există pericolul de tulburare a ordinii publice (de exemplu, din cauza
naturii infracțiunii de care este acuzat inculpatul, a consecințelor pe care aceasta le-
ar fi produs, numărul mare de părți vătămate din aceeași arie geografică).
Atât sub regimul Codului de procedură penală de la 1864 (art. 539), cât şi
sub cel al Codului de procedură penală Carol al II-lea de la 1936 (art.47), se abilita
Curtea de Casaţie să strămute cercetarea unei cauze pentru motive de siguranţă
publică sau suspiciune legitimă, temeiuri tradiţionale în această materie. În prezent,
aceste două motive sunt prevăzute expres și în legislaţia procesual civilă: astfel,
conform art. 140 Cod de Procedură civilă, strămutarea pricinii se poate cere pentru
motive de bănuială legitimă sau de siguranţă publică.
BIBLIOGRAFIE
15
I. Tratate, cursuri, articole publicate în reviste de specialitate
Legea nr. 255/2013 - pentru punerea în aplicare a Legii nr. 135/2010 privind
Codul de procedură penală
16