CETĂŢENIA REPUBLICII MOLDOVA

§ 1. Evoluţia istorică a cetăţeniei

Apariţia şi evoluţia cetăţeniei se manifestă printr-un proces de dezvoltare

care poate fi divizat în două perioade

Prima perioadă se întinde pînă la perioada a doua – de la 1789

1789, anul adoptării Declaraţiei încoace
franceze privind drepturile omului
şi cetăţeanului

Noţiunea de cetăţenie apare în prima Anul 1789, începutul cele de-a

perioadă a antichităţii în oraşele- doua perioade, aduce Declaraţia
republici romane şi îşi trage rădăcinile de franceză privind drepturile omului
la latinescul “civis romanus”. De la şi cetăţeanului ce schimbă radical
început, în Sparta, Athena, Roma se natura juridică a cetăţeniei,
considerau cetăţeni numai cei care înzestrează cu un alt conţinut.
participau le rezolvarea treburilor Declaraţia a introdus noţiunea
publice prin intermediul adunărilor contemporană de cetăţenie,
populare. Ulterior, prin Edictul din anul
lichidînd supuşenia, legînd-o de
212 al lui Caracala, cetăţenia era
participarea activă a persoanei la
acordată tuturor locuitorilor imperiului
roman.
viaţa publică, înzestrînd cetăţenii
Mai tîrziu, cînd romanii şi bizantinii au cu un set de drepturi şi obligaţii,
devenit supuşi ai împăratului, cetăţenia iar statul cu un set de obligaţii
îşi pierde semnificaţia sa juridică. faţă de cetăţean şi păstrînd din
În epoca feudală, cetăţenia îşi pierde prima perioadă numai elementul
aproape complect conţinutul juridic, o apartenenţei la un stat anumit
bună parte a membrilor statului fiind
calificaţi ca supuşi, situaţie ce
presupunea foarte multe obligaţii şi
foarte puţine drepturi. Ca regula, supuşii
nu posedau drepturi politice şi nu puteau
participa la rezolvarea treburilor publice.
Primei perioade de evoluţie a
cetăţeniei îi este caracteristică apariţia
instituţiei şi aflarea într-o stare incipientă
pînă în 1789, mărginindu-se mai mult la
determinarea apartenenţei persoanei la
un anumit stat
 § 2. Noţiunea de cetăţenie

La un moment dat, pe teritoriul statului pot să se găsească: cetăţenii

statului, străinii şi persoanele fără cetăţenie (apatrizii).
Legislaţia Republicii Moldova acordă numai cetăţenilor statului toate
drepturile şi libertăţile fundamentale, pe cînd persoanele care nu au
calitatea de cetăţeni, nu pot să-şi exercite o parte din aceste drepturi şi
libertăţi

- noţiunea de cetăţenie e folosită - cetăţenia accentuiază condiţia

pentru a defini o instituţie
juridică, o grupă de norme
juridice care reglementează
relaţiile ce se stabilesc între
persoanele fizice şi stat
juridică a persoanelor care au
calitatea de cetăţeni. Aceasta este
important din perspectiva
dreptului constituţional, întrucît
potrivit acestei noţiuni putem
discuta despre dobîndirea şi
pierderea cetăţeniei unei persoane

CETĂŢENIA
- legătura politică şi juridică permanentă, nelimitată în timp şi spaţiu,
dintre persoane fizice şi stat, legătură ce semnifică apartenenţa acestora
la statul respectiv şi se exprimă prin ansamblul drepturilor şi obligaţiilor
reciproce pe care statul le garantează

Art. 3 al Legii cetăţeniei Republicii Moldova

- Cetăţenia Republicii Moldova stabileşte între persoana fizică şi
Republica Moldova o legătura juridico-politică permanentă, care
generează drepturi şi obligaţii reciproce între stat şi persoană
 § 3. Principiile reglementării cetăţeniei

PRINCIPIILE REGLEMENTĂRII CETĂŢENIEI

(Principiile sînt acele reguli, de maximă generalitate, care conduc,
guvernează materia oricărei instituţii)

dreptul fiecărei - presupune dreptul recunoscut tuturor

persoane la o persoanelor de a stabili sau nu în mod
deliberat legătura juridico-politică
cetăţenie
permanentă cu statul

nedescriminarea - înseamnă că indiferent de temeiul sau

cetăţenilor, modul (legal) cum au dobîndit cetăţenia,
indiferent de toţi sînt egali în drepturi şi au aceleaşi
temeiurile îndatoriri, înlăturîndu-se astfel orice
dobîndirii cetăţeniei criteriu discriminatoriu

inadmisibilitatea - înseamnă că persoana poate fi privată de

privării arbitrare a cetăţenie numai în baza temeiurilor şi
persoanei de procedurii prevăzute de lege. Încontinuare
cetăţenia ei şi de persoana este liberă să-şi schimbe cetăţenia
dreptul de a-şi fără vreo imixtiune arbitrară
schimba cetăţenia

- această prevedere se conţine în Convenţia

privind reducerea cazurilor de apatrid din
1961. Drept urmare, acest principiu
contribuie la reducerea apatridiei,
stimulînd astfel integrarea în cetăţenia
evitarea apatridiei statului a persoanelor fără cetăţenie.
Copilului găsit pe teritoriul Republicii
Moldova sau născut pe teritoriul ei din
părinţi apatrizi i se acordă automat
cetăţenia Republicii Moldova
 neproducerea de - presupune că schimbarea voluntară de
efecte, prin către unul dintre soţi a cetăţeniei, nici
schimbarea renunţarea la cetăţenia sa de către unul
cetăţeniei unuia dintre soţi nu împiedică alt soţ să-şi
dintre soţi, asupra păstreze cetăţenia sa. De asemenea
cetăţeniei celuilalt schimbarea cetăţeniei unuia dintre soţi nu
soţ sau asupra va produce efecte asupra cetăţeniei
cetăţeniei copilului copilului fără cererea făcută în acest sens
dacă nu există o de către părinţi, iar în cazul atingerii vîrstei
cerere scrisă în de 14 ani cu consimţămîntul copilului
acest sens a
părinţilor

§ 4. Dobîndirea cetăţeniei Republicii Moldova

DOBÎNDIREA CETĂŢENIEI REPUBLICII MOLDOVA

RECUNOAŞTERE

NATURALIZARE
REDOBОNDIRE
NAŞTERE

ADOPŢIE
 Dobîndirea cetăţeniei Republicii Moldova prin NAŞTERE

Se consideră cetăţean al Republicii Moldova copilul:

- născut din - născut pe - născut pe teritoriul

părinţi, ambii sau teritoriul Republicii Moldova din părinţi
unul dintre care, la Republicii care au cetăţenia unui alt stat
momentul naşterii Moldova din sau unul dintre care este
copilului, este părinţi apatrizi apatrid sau beneficiar de
cetăţean al sau beneficiari protecţie internaţională, iar
Republicii de protecţie celălalt cetăţean străin, cu
Moldova internaţională condiția că, statutul acestora
este recunoscut/acordat de
autorităţile competente ale RM

Dobîndirea cetăţeniei Republicii Moldova prin

RECUNOAŞTERE

Conform legislaţiei în vigoare sînt recunoscuţi ca cetăţeni ai Republicii

Moldova persoanele care au dobîndit şi au păstrat această cetăţenie
potrivit legislaţiei anterioare. Persoanele cu vîrsta de peste 18 ani, născute
pe teritoriul RM, care nu sînt luate în evidenţă de autoritatea competentă
ca cetăţeni ai RM şi care nu deţin dovada cetăţeniei sînt recunoscute ca
cetăţeni ai RM. De asemenea sînt recunoscute ca cetăţeni ai Republicii
Moldova persoanele care nu sînt cetăţeni ai unui alt stat, dar care şi-au
exprimat dorinţa de a deveni cetăţeni ai Republicii Moldova şi anume:

- persoanele - persoanele - persoanele - persoanele

născute în care pînă la 28 deportate sau care la data de
străinătate care iunie 1940 au refugiate de pe 23 iunie 1990
au cel puţin locuit în teritoriul locuiau legal şi
unul dintre Basarabia, în Republicii obişnuit pe
părinţi, bunici Nordul Moldova teritoriul RM şi
sau străbunici Bucovinei, în începînd cu 28 care continuă să
născut pe ţinutul Herţa şi iunie 1940, locuiască în
teritoriul RM în RASSM şi precum şi prezent
urmaşii lor urmaşii lor
 Dobîndirea cetăţeniei Republicii Moldova prin ADOPŢIE

- copilul apatrid dobîndeşte - copilul cetăţean străin adoptat de

automat cetăţenia Republicii soţi ambii sau numai unul dintre ei
Moldova prin fiind cetăţean al Republicii
adopție dacă părinții adoptivi Moldova sau unul fiind cetăţean al
(părintele adoptiv) sînt Republicii Moldova, iar celălalt
cetăţeni ai Republicii cetăţean străin sau apatrid poate
Moldova deveni cetăţean al Republicii
Moldova dacă renunţă la cetăţenia
statului străin, cu excepţia
cazurilor prevăzute de acordurile
internaţionale la care Republica
Moldova este parte

Dobîndirea cetăţeniei Republicii Moldova prin

REDOBОNDIRE

- persoana care a avut anterior cetăţenia Republicii

Moldova o poate redobîndi la cerere, păstrîndu-şi,
la dorinţă, cetăţenia străină

- persoana căreia i s-a retras cetăţenia pe motiv că a săvărşit fapte

deosebit de grave prin care s-a adus prejudicii esenţiale statului, dovedite
de instanţa de judecată nu o mai poate redobîndi
 Dobîndirea cetăţeniei Republicii Moldova prin
NATURALIZARE

- acest mod de dobîndire a cetăţeniei se aplică cetăţenilor străini sau

persoanelor fără cetăţenie care manifestă dorinţa de a dobîndi
cetăţenia Republicii Moldova şi îndeplinesc condiţiile stabilite de
lege. Cetăţenia Republicii Moldova poate fi acordată la cerere
persoanei cu domiciliul legal și obișnuit pe teritoriul Republicii
Moldova, care cunoaşte şi respectă prevederile Constituţiei, a susţinut
testul pentru evaluarea nivelului de cunoaştere a limbii de stat și are
surse legale de venit, cu respectarea uneia dintre următoarele condiții:

- are domiciliul pe teritoriul Republicii Moldova cel puţin în ultimii

10 ani. Pentru apatrizi, refugiaţi şi beneficiarii de protecție umanitară
și azil politic, termenul respectiv este de 8 ani

- are domiciliul pe teritoriul Republicii Moldova timp de 5 ani

înaintea împlinirii vîrstei de 18 ani

- este căsătorit cu un cetăţean al Republicii Moldova de cel puţin 3 ani

şi a avut domiciliul în mod continuu pe teritoriul Republicii Moldova
în ultimii 3 ani

- are domiciliul pe teritoriul Republicii Moldova în ultimii 3 ani la

părinţi sau la copii (inclusiv părinți adoptivi sau copii adoptați)
cetăţeni ai Republicii Moldova
 Cetăţenia Republicii Moldova nu poate fi acordată
persoanei care:

- a săvîrşit crime internaţionale, militare sau crime împotriva

umanităţii

- a fost implicată în activitate teroristă

- în perioada de examinare a cererii, execută sau are de

executat pedeapsa penală privativă de libertate în temeiul
sentinţei instanţei de judecată, are antecedente penale nestinse
sau se află sub urmărire penală

- desfăşoară activitate care periclitează securitatea statului,

ordinea publică, sănătatea şi moralitatea populaţiei

- nu întruneşte integral condiţiile pentru dobîndirea cetăţeniei

Republicii Moldova

- în procesul de acordare sau de redobîndire a cetăţeniei,

prezintă informaţii false sau ascunde unele date pertinente

§ 5. Pierderea cetăţeniei Republicii Moldova

PIERDEREA CETĂŢENIEI REPUBLICII MOLDOVA POATE

INTERVENI ÎN TREI CAZURI

- în temeiul
- la renunţare - la retragere acordurilor
benevolă internaţionale la care
Republica Moldova
este parte
 RENUNŢAREA LA CETĂŢENIE
– este un drept fundamental al omului

Renunţarea la cetăţenia Republicii Moldova se aprobă

solicitantului, cu condiţia prezentării adeverinţei privind deţinerea
sau dobîndirea cetăţeniei unui alt stat ori garanţiei dobîndirii
cetăţeniei unui alt stat.

Dacă persoana căreia i s-a aprobat renunţarea la cetăţenia Republicii

Moldova, în pofida garanţiei nu va dobîndi cetăţenia unui alt stat, adică
va deveni apatridă, partea din decretul Preşedintelui Republicii Moldova
privind aprobarea renunţării la cetăţenia Republicii Moldova referitoare
la această persoană se va abroga

RETRAGEREA CETĂŢENIEI
– apare ca o sancţiune aplicată de către stat cetăţeanului care a
încălcat unele obligaţii prevăzute de lege
Retragerea cetăţeniei nu se admite dacă persoana va deveni
apatrid, cu excepţia cazului de dobîndire a cetăţeniei în mod
fraudulos, prin informaţie falsă etc.

Cetăţenia Republicii Moldova poate fi retrasă printr-un decret al

Preşedintelui Republicii Moldova persoanei care:

- a dobîndit cetăţenia Republicii Moldova în mod fraudulos, prin

informaţie falsă, prin ascunderea unor date pertinente sau în lipsa
temeiurilor prevăzute de lege ori de legislaţia anterioară în materie de
cetățenie

- s-a înrolat benevol în forţe armate străine

- a săvîrşit fapte deosebit de grave prin care se aduc prejudicii

esenţiale statului
 § 6. Pluralitatea de cetăţenii

PLURALITATE DE CETĂŢENII
- situaţia în care se află un cetăţean, care dobîndind şi cetăţenia altui stat,
nu a pierdut sau nu i s-a retras prima cetăţenie