Organismul Intermediar Regional POSDRU Regiunea Vest

Nr.__________
13925/24.11.2020

APROBAT,
Adriana TOMA
Director Executiv
Digitally signed by
TOMA ADRIANA
TOMA DN: c=RO, cn=TOMA
ADRIANA,

ADRIANA
email=adriana.toma@oir
MANUALUL EVALUATORILOR posdru-vest.ro
Date: 2020.11.24
14:15:17 +02'00'

PROGRAMUL OPERAŢIONAL CAPITAL UMAN

Axa prioritară nr. 3: Locuri de muncă pentru toți
Prioritatea de investiții 10.iii: Îmbunătățirea accesului egal la învățarea pe tot parcursul
vieții pentru toate grupurile de vârstă într-un cadru formal, non-formal sau informal,
actualizarea cunoștințelor, a aptitudinilor și a competențelor forței de muncă și
promovarea unor căi de învățare flexibile, inclusiv prin orientare profesională și prin
validarea competențelor dobândite
Obiectivul specific 3.12 : Îmbunătățirea nivelului de cunoștințe/ competențe/ aptitudini
aferente sectoarelor economice/ domeniilor identificate conform SNC și SNCDI ale
angajaților

Apeluri de proiecte:
POCU/860/3/12/Competențe digitale pentru angajații din IMM

Avizat, Elaborat,

Olimpia Vidican Adelina Rusu

Președinte CEv. Secretar CEv.
RUSU Digitally signed by
RUSU ADELINA-
Digitally signed
VIDICAN byOLIMPIA
VIDICAN ADELINA- CLAUDIA
Date: 2020.11.24
CLAUDIA
OLIMPIA Date:
12:02:41 +02'00'
2020.11.24
14:01:11 +02'00'
Cuprins
DEFINIȚII ................................................................................................................................................... 2
ABREVIERI ȘI ACRONIME ................................................................................................................................ 3
INTRODUCERE ............................................................................................................................................. 4
I. VERIFICAREA CONFORMITĂȚII ADMINISTRATIVE ŞI A ELIGIBILITĂȚII ..................................................................... 4
1. CRITERII DE VERIFICARE A CONFORMITĂȚII ADMINISTRATIVE ..................................................................................... 5
2. CRITERII DE VERIFICARE A ELIGIBILITĂȚII ................................................................................................................. 8
II. EVALUAREA TEHNICĂ ȘI FINANCIARĂ A PROIECTELOR ................................................................................... 16

Definiții

Autoritatea de Autoritatea desemnată pentru gestionarea POCU, care îndeplinește

Management funcțiile prevăzute la art. 125 din Regulamentul UE nr. 1303/2013,
pentru Programul responsabilă pentru implementarea eficace și eficientă a FESI
Operațional Capital
Uman

MySMIS Aplicația conexă SMIS2014+ care permite schimbul de date între

Solicitanti sau potențiali Solicitanti și autorități, integrat în SMIS2014+ și
care acoperă întregul ciclu de viață al proiectului, în cadrul programelor
finanțate din FEDR, FC și FSE în conformitate cu prevederile art.122 alin
(3) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. MySMIS reprezintă aplicația
conexă SMIS care permite schimbul de date între Solicitanti sau potențiali
Solicitanti și autorități, integrat în SMIS și care acoperă întregul ciclu de
viață al proiectului, în cadrul programelor finanțate din FEDR, FC și FSE
Organism Orice organism public care acționează sub responsabilitatea AM POCU și
Intermediar care îndeplinește atribuții delegate în numele AM POCU în raport cu
operațiunile implementate de Solicitantii POCU
Programul Programul Operațional Capital Uman 2014-2020, document aprobat de
Operațional Capital Comisia Europeană, elaborat de România, care conține o strategie de
Uman (POCU) dezvoltare și un set de obiective tematice, axe prioritare și priorități de
investiții, pentru a fi implementate cu ajutorul Fondului Social European
Abrevieri și acronime

AM POCU Autoritatea de Management pentru Programul Operațional Capital Uman

AP Axă prioritară
CAE Conformitate administrativă și eligibilitate
CE Comisia Europeană
CES Comitet de Evaluare și Selecție
ETF Evaluare Tehnică și Financiară
FEDR Fondul European de Dezvoltare Regională
FSE Fondul Social European
MFE Ministerul Fondurilor Europene
OIR Organism Intermediar Regional
OS Obiectiv Specific
PI Prioritate de investiții
POCU Programul Operațional Capital Uman
TVA Taxă pe valoarea adăugată
UE Uniunea Europeană
Introducere

Informațiile prezentate mai jos se doresc a fi un instrument necesar fiecărui evaluator selectat
pentru evaluarea cererilor de finanțare depuse în cadrul POCU. Prevederile prezentului Manual
sunt aplicabile apelurilor finanțate din AP 3/ PI 10.iii/ OS 3.12 „Competențe digitale pentru
angajații din IMM”.

În evaluarea fiecărei cereri de finanțare evaluatorul trebuie să ia în considerare respectarea cu

strictețe a tuturor informațiilor prevăzute în:
o Documentul Orientări privind accesarea finanțărilor în cadrul Programului Operațional Capital
Uman 2014-2020 – versiunea iunie 2020, aprobat prin Ordinul ministrului fondurilor
europene nr. 729/ 10.06.2020;
o Ghidul solicitantului - Condiții specifice „Competențe digitale pentru angajații din IMM”, apel
POCU/860/3/13/ OS 3.12 – „Competențe digitale pentru angajații din IMM” – Regiuni mai puțin
dezvoltate, denumit în continuare Ghidul solicitantului – Condiții specifice;
o Metodologia de verificare, evaluare și selecție a proiectelor în cadrul Programului Operațional
Capital Uman 2014-2020, aprobată în 4 iunie 2019;
o Procedura Operațională Evaluarea și Selecția Proiectelor în vigoare la momentul demarării
procesului de evaluare;
o Instrucțiuni, decizii AMPOCU, după caz;
o Legislația aplicabilă in domeniu.

I. Verificarea conformității administrative şi a eligibilității

Membrii evaluatori verifică respectarea tuturor condițiilor privind conformitatea administrativă și

eligibilitatea proiectului, a solicitantului și a partenerilor.
Experții evaluatori completează Grila de verificare a conformității administrative și eligibilității cu
răspunsuri ”DA” sau ”NU”. Doar cererile de finanțare care obțin la toate criteriile/subcriteriile
“DA” vor fi declarate admise. Răspunsurile ”DA” sau ”NU” completate de membrii evaluatorii în
grila de evaluare pentru fiecare criteriu/subcriteriu vor fi argumentate/justificate în fraze simple,
coerente, concrete în câmpul de observații dedicat. Este obligatoriu ca în toate cazurile în care se
bifează ”NU” în grila de evaluare, să se menționeze explicit în câmpul Observații/Justificare din
grila de evaluare, motivele de fapt și de drept ale respingerii, cu precizarea clară a prevederii
încălcate, cu trimitere clară la articolul/ paragraful/ prevederea din documentul / actul normativ
(Orientări privind accesarea finanțărilor în cadrul Programului Operațional Capital Uman 2014-
2020, Ghidul solicitantului - Condiții specifice, legislație etc.).

Dacă evaluatorii consideră că este necesară clarificarea anumitor aspecte din cererea de finanțare
(o informație lipsește sau nu este suficient de clară pentru a permite verificarea conformității
administrative și a eligibilității), aceștia trebuie să solicite Președintelui Comitetului de Evaluare,
trimiterea unui set de clarificări către solicitant. În acest scop, aceștia vor evidenția în cadrul
câmpului de observații din grila de evaluare, elementele care necesită clarificare.
În cazuri temeinic motivate (dacă informația există deja în pachetul cererii de finanțare sau dacă
prin clarificarea solicitată există posibilitatea încălcării principiului tratamentului egal sau dacă
solicitarea de clarificări ar avea drept consecință completarea cererii de finanțare), Președintele
poate respinge motivat propunerea de transmitere a solicitării de clarificări.

În etapa de verificare a conformității administrative și eligibilității se poate solicita maximum 1 set

de clarificări. Solicitarea de clarificări este întocmită și asumată (prin semnătura electronică) de
către ambii evaluatori și este transmisă către CEv, atât în format editabil, cât și în format .pdf.
Solicitarea de clarificări se transmite prin sistemul informatic MySMIS. Sistemul informează în mod
automat beneficiarul cu privire la primirea unei solicitări de clarificări, prin funcția de transmitere
a unui e-mail pe adresa declarată în cererea de finanțare, precum și printr-o notificare în sistemul
electronic. În cadrul scrisorii de solicitare clarificări, vor fi menționate ziua, data și ora limită de
transmitere a răspunsului de către solicitant (3 zile lucrătoare). În acest interval, termenul stabilit
pentru evaluarea cererii de finanțare este suspendat până la primirea răspunsului.

În cazul în care nu sunt furnizate clarificări sau acestea nu sunt transmise în termenul stabilit,
verificarea conformității administrative și a eligibilității se va realiza pe baza
informațiilor/documentelor menționate/comunicate la depunerea cererii de finanțare. După
primirea răspunsului, evaluatorii completează noua versiune a Grilei de verificare a conformității
administrative și eligibilității, o semnează și o transmit spre verificare Secretarului.

NB. Grilele de evaluare finale vor face trimitere și vor conține și informațiile prezentate în
Scrisorile de clarificări, precum și răspunsurile/ clarificările transmise de solicitant.

Dacă Secretarul identifică comentarii contradictorii în cadrul grilelor, solicită

rectificarea/corectarea/revizuirea/concilierea grilelor. Dacă Secretarul observă neconcordanțe
evidente, solicită evaluatorului/evaluatorilor, după caz, rectificarea/corectarea/revizuirea grilei
de evaluare. Dacă nu există comentarii contradictorii/neconcordanțe între grilele transmise de
evaluatori, Secretarul va transmite grilele spre validare Președintelui.

Dacă Președintele identifică comentarii contradictorii în cadrul grilelor, solicită

rectificarea/corectarea/revizuirea/concilierea grilelor. Dacă Președintele observă neconcordanțe
evidente, solicită evaluatorului/ evaluatorilor, după caz, rectificarea/ corectarea/ revizuirea grilei
de evaluare. După validarea celor 2 grile de evaluare de către Președinte, acestea vor fi încărcate,
de Secretar, în sistemul electronic MySMIS.

1. Criterii de verificare a conformității administrative

Se verifică dacă cererea de finanțare respectă criteriile de conformitate administrativă.

➢ La verificarea criteriului 1 - ” Cererea de finanțare conține toate anexele solicitate

prevăzute în Orientări privind accesarea finanțărilor în cadrul Programului
Operațional Capital Uman 2014-2020 și de ghidul solicitantului condiții specifice”, se
vor aplica următoarele:

a) cererile de finanțare pentru care, după solicitarea de clarificări, nu sunt încărcate în sistem
toate anexele solicitate, vor fi respinse de către membrii evaluatori;
b) se verifică dacă sunt încărcate în sistemul MySMIS următoarele documente și dacă informațiile
din aceste documente există și sunt suficient de clare pentru a permite verificarea conformităţii
administrative.
Anexele solicitate sunt:
1. Anexa nr. 2 (anexă la Orientări privind accesarea finanțărilor în cadrul Programului Operațional
Capital Uman 2014-2020, introdusă prin Corrigendum-ul din 16.10.2019 – Ordinul ministrului
fondurilor europene nr. 1848/2019)
2. Anexa nr. 3 (anexă la Orientări privind accesarea finanțărilor în cadrul Programului Operațional
Capital Uman 2014-2020, introdusă prin Corrigendum-ul din 16.10.2019 – Ordinul ministrului
fondurilor europene nr. 1848/2019) – dacă proiectul se implementează în parteneriat
3. Documente suport / justificative la PROCEDURA DE SELECȚIE A PARTENERILOR, dacă proiectul
se implementează în parteneriat
4. Acordul de parteneriat (dacă este cazul), semnat de solicitant și parteneri (anexa nr. 5 la Anexa
1 - Contractul de finanțare la Orientări privind accesarea finanțărilor în cadrul Programului
Operațional Capital Uman 2014-2020, cu modificările și completările ulterioare).
5. Aviz de conformitate emis de ADI ITI DD, în cazul proiectelor implementate în teritoriul ITI Delta
Dunării.

NB. Ștampila nu este obligatorie pe anexele solicitate.

Toate anexele sunt obligatorii.

ATENTIE!!
Prin informații lipsă nu se înțelege lipsa – Formular 3 cuprins în ANEXA DUCAE nr. 2 si 3 -
“Declarația privind evitarea dublei finanțări”, prevăzută în Orientări privind accesarea finanțărilor
în cadrul Programului Operațional Capital Uman 2014-2020.
În cazul în care acest formular lipsește, pentru solicitant și/sau oricare din parteneri (în cazul în
care proiectul se realizează în parteneriat), atunci proiectul se respinge fără solicitare de clarificări
privind lipsa acestei anexe.
În cazul în care Formularul 3 conține erori de redactare și/sau nu respectă formatul, se pot solicita
clarificări.
Dacă una sau mai multe din formularele cuprinse în ANEXELE DUCAE nr. 2 și 3 solicitate
lipsește/lipsesc, cu excepția Formularului 3 - Declarația privind evitarea dublei finanțări, acest
aspect NU constituie criteriu de neconformitate administrativă, proiectul NU se respinge automat,
ci se solicita clarificări privind transmiterea acestora.

Dacă oricare dintre celelalte Anexe prevăzute în cadrul documentului “Orientări privind accesarea
finanțărilor în cadrul Programului Operațional Capital Uman 2014-2020” și „Ghidului solicitantului
- Condiții specifice” lipsesc și/sau sunt neconforme, se solicită clarificări pentru încărcarea
conformă a acestora.

NB: În cadrul scrisorii de clarificări se va evidenția necesitatea acordării unei atenții sporite la
redactarea și încărcarea anexelor care au lipsit inițial, nefiind posibilă solicitarea unui alt set de
clarificări, în cazul încărcării incomplete sau eronate a acestora.

Având în vedere cele prezentate mai sus, se vor solicita clarificări pentru următoarele aspecte:

Nr. Elemente identificate de evaluatori. Cererea de clarificări

crt.
1. Dacă una sau mai multe dintre Formularele Se solicită transmiterea conformă a acestora.
cuprinse in ANEXA DUCAE nr. 2 si 3,
solicitate lipsește/lipsesc, cu excepția
Formularului 3 - Declarația privind
evitarea dublei finanțări
 2. Unul sau mai multe documente transmise Se solicită recompletarea și retransmiterea
de solicitant/parteneri nu sunt lizibile documentelor respective.
3. O informație din anexe sau din celelalte Se solicită clarificarea aspectelor privind
documente lipsește (nu a fost completată lipsa informațiilor din anexe sau din celelalte
sau a fost completată eronat) sau nu este documente și retransmiterea acestora.
suficient de clară
4. Conținutul acordului de parteneriat Se solicită clarificarea aspectelor din acordul
aferent cererii de finanțare este incomplet de parteneriat care necesită informații
suplimentare și retransmiterea acestuia în
formatul indicat prin ghid.
5. Acordul de parteneriat NU respectă Se va specifica în grila de evaluare cu
formatul indicat de anexa nr. 5 la Anexa 1 mențiunea că, dacă proiectul va fi propus
din Orientări privind accesarea finanțărilor spre finanțare să se retransmită Acordul de
în cadrul POCU 2014-2020, dar conține parteneriat pe formatul corect.
elementele esențiale – solicitant,
parteneri, activități, valori bugetare, titlul
proiectului, axa prioritară, obiectiv etc
6. Procedura de selecție parteneri este Se solicită clarificarea aspectelor pentru
incompletă (informații și documente / elementele din procedura care necesita
anexe aferente procedurii) informații sau documente / anexe
suplimentare.
7. Alte informații care necesită Se solicită clarificarea aspectelor care
clarificare/corelare. necesita informații suplimentare.

Solicitantul va transmite clarificările în condițiile și termenul limită specificate în solicitarea de

clarificări, în caz contrar decizia de aprobare/respingere a cererii de finanțare urmând a fi luată
numai pe baza informațiilor din documentele existente.

În situația în care Formularul/Formularele cuprinse în ANEXELE DUCAE nr. 2 si 3 inițial lipsă (cu
excepția Formularului 3 “Declarația privind evitarea dublei finanțări”) NU au fost transmise în
termenul specificat în solicitarea de clarificări, sau au fost transmise în termen dar au fost
completate incorect și/sau informațiile din anexe nu permit evaluarea criteriului, proiectul se
respinge.

➢ La verificarea criteriului 2 - ”Cererea de finanțare este semnată de către reprezentantul

legal sau de împuternicitul acestuia?”, se vor aplica următoarele:

MySMIS permite încărcarea documentelor doar în format PDF, semnate electronic de persoana ce
are calitatea de reprezentant legal/ împuternicit al Solicitantului.
Astfel, răspunderea pentru informațiile prezentate în cadrul CF precum și răspunderea pentru
documentele încărcate în sistem revin în totalitate Solicitantului, prin intermediul persoanei care
are calitatea de reprezentant legal/ împuternicit, aceasta fiind persoana care are dreptul de a
valida o Cerere de Finanțare.

În sistemul informatic MySMIS toate documentele încărcate sunt semnate electronic de către
reprezentantul legal/împuternicit al solicitantului de finanțare, utilizând aceeași semnătură cu
care s-a realizat procesul de Identificare Electronică, la momentul definirii entității juridice în
MYSMIS.

În concluzie, semnătura electronică este verificată de către sistemul informatic MySMIS, iar
evaluatorii nu pot respinge niciun proiect la acest criteriu.
NB: În etapa de evaluare, nu se solicită documente privind calitatea de reprezentant
legal/împuternicit al solicitantului, aceste documente urmând a fi verificate in etapa de
contractare.

2. Criterii de verificare a eligibilității

A. Eligibilitatea solicitantului și a partenerilor

Verificarea eligibilității solicitantului și a partenerilor – se va verifica dacă acesta/aceștia

aparține/aparțin unei categorii de entități eligibile/legale menționate în Orientări privind
accesarea finanțărilor în cadrul Programului Operațional Capital Uman 2014-2020 și în Ghidul
solicitantului – condiții specifice.

➢ La verificarea criteriului 3 -”Solicitantul și Partenerii săi (dacă este cazul) fac parte din
categoria de beneficiari eligibili și îndeplinesc condițiile stabilite în Ghidul
Solicitantului - Condiții Specifice?”, se vor aplica următoarele aspecte:

1. Solicitantul/partenerii fac parte din categoriile de beneficiari eligibili menționate în Ghidul

Solicitantului - Condiții Specifice.

În cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte, solicitanții eligibili sunt:

• Organizații patronale (patronate, federații patronale, confederații patronale sau uniuni

patronale teritoriale) - persoane juridice de drept privat fără scop patrimonial, constituite
în conformitate cu Legea dialogului social nr.62/10.05.2011, republicată, cu modificările și
completările ulterioare;
• Asociații de întreprinderi, persoane juridice constituite in conformitate cu Ordonanța nr.
26 din 2000 cu privire la asociații si fundații
• Camerele de Comerț și Industrie – persoane juridice de utilitate publică, fără scop
patrimonial, organizate în temeiul dispozițiilor din Legea nr.335/06.12.2007 privind
Camerele de Comerț din România, cu modificările și completările ulterioare

Solicitantul din categoria Asociații de Întreprinderi trebuie să facă dovada că se încadrează

în categoria respectivă prin transmiterea de documente justificative. Daca astfel de
documente nu sunt atașate la cererea de finanțare sau cele atașate inițial la cererea de
finanțare nu sunt concludente, se pot solicita clarificări, respectiv se solicită transmiterea de
documente justificative (Act Constitutiv, Statut, valabile la data transmiterii în sistem a cererii
de finanțare).

Categorii de parteneri eligibili:

• Organizații patronale (patronate, federații patronale, confederații patronale sau uniuni

patronale teritoriale) - persoane juridice de drept privat fără scop patrimonial,
constituite în conformitate cu Legea dialogului social nr.62/10.05.2011, republicată, cu
modificările și completările ulterioare;
• Asociații de întreprinderi, persoane juridice constituite in conformitate cu Ordonanța
Guvernului nr. 26 din 2000 cu privire la asociații si fundații;
• Camerele de Comerț și Industrie – persoane juridice de utilitate publică, fără scop
 patrimonial, organizate în temeiul dispozițiilor din Legea nr.335/06.12.2007 privind
Camerele de Comerț din România, cu modificările și completările ulterioare;
• Organizații sindicale;
• Furnizori de formare profesională autorizați;
• Centre de Evaluare a Competențelor autorizate;
• Alte entități relevante ce pot fi implicate în implementarea Activității 1.3.4.

Pentru parteneri incluși în categoriile Furnizori de formare profesională autorizați și respectiv

Centre de Evaluare a Competențelor autorizate în cadrul proiectului, se va verifica dacă sunt
încărcate autorizațiile/acreditările care atestă categoria de partener eligibil.

Se vor prelua informațiile furnizate de solicitant/parteneri în cererea de finanțare, la secțiunea

“Date de identificare”, subsecțiunea “Tipul organizației” și secțiunea “Capacitate solicitant”,
subsecțiunea “Calitatea entității în proiect” și se va verifica dacă solicitantul/partenerii se
încadrează în una din categoriile eligibile menționate anterior.

Dacă din informațiile prezentate la subsecțiunile “Tipul organizației” și “Calitatea entității în

proiect” rezultă calitatea de solicitant/partener prevăzută in Ghidul Solicitantului – Condiții
Specifice, nu este necesară solicitarea de clarificări, cu excepția Asociaților de întreprinderi și a
Furnizori de formare profesională autorizați Centre de Evaluare a Competențelor autorizate,
pentru aceste 3 categorii de entități se vor verifica documentele care atestă încadrarea în
categoriile de solicitanți/parteneri eligibili, în cazul în care nu au fost depuse documente care
atestă încadrarea în cele 3 categorii mai sus menționate se vor solicita clarificări.

2. Este prezentată motivarea selectării și rolul concret al fiecărui partener /fiecărui tip de
parteneri (unde este cazul).

În cazul în care în Nota justificativă privind valoarea adăugată a parteneriatului, (dacă proiectul
se implementează în parteneriat), nu este prezentată motivarea selectării și rolul concret al
fiecărui partener, se vor solicita clarificări și retransmiterea conformă a Notei.
Proiectele depuse în parteneriat ai căror solicitanți de finanțare (publici sau privați) nu justifică
motivarea selectării și rolul concret al fiecărui partener, în urma răspunsului la solicitările de
clarificări, vor fi respinse ca neeligibile.

3. Selecția partenerului/partenerilor s-a realizat cu respectarea legislației europene și

naționale (unde este cazul).

Solicitanții instituții finanțate din fonduri publice care intenționează să selecteze parteneri din
sectorul privat pentru implementarea proiectelor au obligația de a respecta prevederile relevante
din OUG 40/2015.
În vederea respectării principiului transparenței, instituția publică solicitantă va publica pe site-ul
propriu un anunț cu privire la intenția de selectare a unui partener/unor parteneri,
entitate/entități privată/private.
Anunțul va fi publicat cu cel puțin 10 zile lucrătoare înainte de termenul limită de depunere a
candidaturilor.
Termenul de 10 zile începe în prima zi lucrătoare următoare zilei publicării anunțului și se
finalizează în cea de-a zecea zi lucrătoare, fie la ora oficială de închidere a instituției, în cazul în
care documentele sunt solicitate pe suport hârtie, fie la ora 24.00 dacă documentele pot fi
transmise prin mijloace electronice.
Verificarea de către AM/OI a respectării procedurii de selectare a partenerilor se va efectua în
timpul etapei de verificare a conformității administrative a proiectelor.

Procedura de selecție a partenerilor presupune verificarea următoarelor documente:

-documente care atestă constituirea comisiei de evaluare (decizii etc.);
-documente din care să rezulte respectarea regimului incompatibilităților și conflictului de interese
(declarații etc);
-procedura de selecție sau metodologia de selecție, grile de evaluare etc.;
-anunțul cu privire la intenția de selectare a unui partener/unor parteneri, entitate/entități
privată/private;
-dovada publicării anunțului de intenție (captura site-ul propriu, copie anunț publicare în alte
mijloace de informare media etc.);
- raportul procedurii de selecție;
- anunțul cu privire la rezultatul procedurii de selecție, inclusiv dovada publicării rezultatului
procedurii de selecție.

În cazul în care unul sau mai multe dintre documentele de mai sus lipsește, este incomplet,
nelizibil, se vor solicita clarificări.

Proiectele cu solicitanți de finanțare instituții finanțate din fonduri publice care nu au respectat
procedura vor fi respinse ca neeligibile.

4. Solicitantul/partenerii au capacitate financiară, conform prevederilor din Ghidul solicitantului

– Condiții specifice.

Verificarea se face conform algoritmului de calcul prezentat în Orientări privind accesarea

finanțărilor în cadrul Programului Operațional Capital Uman 2014-2020, cu o precizie de calcul
de 2 zecimale.
Precizarea “se calculează pentru fiecare membru al parteneriatului, raportat la valoarea
angajată de fiecare din bugetul total al proiectului” de la exemplul din Orientări privind
accesarea finanțărilor în cadrul Programului Operațional Capital Uman 2014-2020 se aplică astfel:
a) Pentru fiecare membru al parteneriatului se identifică valoarea asistenței financiare
nerambursabile în Cererea de finanțare, în tabelul sintetic de la finalul secțiunii ”Buget – Activități
și cheltuieli” sau se poate calcula valoarea asistenței financiare nerambursabile conform datelor
înscrise în Acordul de parteneriat, prin aplicarea diferenței între valoarea estimată a cheltuielilor
eligibile angajate pe perioada proiectului (conform art. 4 alin (2)) și valoarea cofinanțării asigurată
de fiecare partener pe perioada proiectului (conform art. 4 alin (3)). În situația în care informațiile
financiare din Acordul de parteneriat nu corespund cu informațiile din Cererea de finanțare –
secțiunea ”Buget – Activități și cheltuieli”, se vor lua în considerare în evaluare datele din cererea
de finanțare/buget. Acordul de parteneriat va constitui subiectul revizuirii în etapa de contractare
(inclusiv dacă în etapa de verificare tehnică și financiară se vor propune corecții financiare).
b) Pe baza valorilor rezultate la punctul 1 de mai sus, pentru fiecare membru al parteneriatului,
mai întâi se verifică capacitatea financiară aplicând algoritmul de calcul prin raportarea valorii
asistenței financiare nerambursabile la valoarea cifrei de afaceri/veniturilor totale și numai când
acesta nu este respectat, se verifică prin mecanismul de calcul al capacității financiare ca valoare
maximă a finanțării nerambursabile de 40% sau 30% din valoarea totală a finanțării nerambursabile,
după caz.
Atenție! Maximum 1 membru al parteneriatului poate beneficia de mecanismul de calcul al
capacității financiare ca valoare maximă a finanțării nerambursabile de 40% sau 30% din valoarea
totală a finanțării nerambursabile, după caz. Pentru ceilalți membri ai parteneriatului se va aplica
algoritmul de calcul prin raportare la cifra de afaceri/venituri totale.
Pentru instituțiile publice nu se calculează și nu se evaluează capacitatea financiară.

În situația în care din cererea de finanțare lipsește una sau mai multe informații privind cifra de
afaceri/ veniturile totale aferente ultimilor 4 ani fiscali încheiați (2016, 2017, 2018,2019), acestea
vor fi solicitate prin cererea de clarificări (se va solicita transmiterea de către solicitant a
Bilanțului aferent anului fiscal pentru care nu se regăsesc date în cererea de finanțare). Dacă nu
vor fi furnizate clarificări sau dacă nici în urma răspunsurilor la solicitările de clarificări nu sunt
furnizate informațiile/ documentele solicitate, cererea de finanțare va fi analizată pe baza
informațiilor înregistrate la depunere.

5. Partenerul (în cazul implementării în parteneriat) trebuie să dispună de resurse necesare

desfășurării activității din proiect pentru care este autorizat.

6. Fiecare dintre parteneri, acolo unde este cazul, este implicat în cel puțin o activitate
relevantă (prin activități relevante se înțeleg activitățile 1.3.1, 1.3.2 și respectiv 1.3.3 din
secțiunea 1.3 Tipuri de activități eligibile, în contextul prezentului Ghid al solicitantului – Condiții
specifice și care contribuie în mod direct la atingerea indicatorilor de realizare/ de rezultat
solicitați prin cererea de finanțare).

7. Activitățile de subcontractare se realizează numai de către solicitantul de finanțare, nu și

de partenerii acestuia. Prin excepție, partenerii pot subcontracta activități/sub-activități
suport (de exemplu: organizare evenimente, pachete complete conținând transport și cazare
a participanților și/sau a personalului propriu, sonorizare, interpretariat, tipărituri, etc.), dar
nu și activități relevante, pentru care au fost selectați ca parteneri.

8. Solicitantul gestionează un buget mai mare decât bugetul gestionat de oricare dintre
parteneri
Dacă valoarea totală eligibilă gestionată de oricare dintre parteneri este mai mare decât valoarea
eligibilă gestionată de către liderul de parteneriat, proiectul se respinge.

B. Eligibilitatea proiectului

➢ La verificarea criteriului 4 - ” Proiectul propus spre finanțare (activitățile proiectului,

cu aceleași rezultate, pentru aceiași membri ai grupului țintă) a mai beneficiat de sprijin
financiar din fonduri nerambursabile (dublă finanțare)?”, se va urmări dacă solicitantul și
partenerii (dacă aceștia există) au completat integral Formularul 3 “Declarația cu privire la
evitarea dublei finanțări”, inclusiv punctul 3 din acest document.

➢ La verificarea criteriului 5 - ”Proiectul propus spre finanțare nu este încheiat în mod

fizic sau implementat integral înainte de depunerea cererii de finanțare la autoritatea de
management, indiferent dacă toate plățile aferente au fost efectuate de către beneficiar
(art. 65, alin (6) din Reg. 1303/2013)?”, se va verifica dacă solicitantul si partenerii (dacă aceștia
există) au completat integral Formularul 2 “Declarația de eligibilitate“.
➢ La verificarea criteriului 6 - ” Proiectul se încadrează în programul operațional, conform
specificului de finanțare stabilit în Ghidul Solicitantului - Condiții Specifice?”, se vor
aplica următoarele:

a) se verifică dacă solicitantul a încadrat proiectul în axa prioritară, prioritatea de investiții,

obiectivul specific, indicatorii de realizare imediată și de rezultat și tipurile de măsuri, conform
POCU și Ghidului solicitantului – Condiții specifice. Dacă cererea de finanțare este relevantă pentru
alte axe, obiective specifice, indicatori și tipuri de măsuri decât cele vizate de Ghidul solicitantului
– Condiții specifice, cererea de finanțare se respinge;

b) se verifică dacă în cererea de finanțare solicitantul a prevăzut realizarea tuturor indicatorilor

menționați la secțiunea 1.9 “Indicatorii Specifici de program” din Ghidul solicitantului – Condiții
specifice, respectiv
• 4S36 – Angajați care beneficiază de programe de formare

Valoarea minima pentru indicatorul de realizare 4S36 este de 250.

• 4S17 - Întreprinderi sprijinite, din care:

IMM - uri

Ținta indicatorului 4S17 este minim 25 de IMM uri sprijinite.

• 4S34 - Persoane care dobândesc o calificare/ care și-au validat competențele în sectoarele
economice/domeniile cu specializare inteligentă aferente SNC/SNCDI la încetarea calității
de participant

Ținta minimă a indicatorului 4S34 este de 80% din ținta indicatorului 4S36

• 4S35 - Întreprinderi care introduc programe de învățare la locul de muncă la 6 luni după
finalizarea sprijinului, din care:

IMM - uri

Ținta indicatorului 4S35 este de minim 3 IMM-uri care introduc programe de învățare la locul de
muncă la 6 luni după finalizarea sprijinului

„Fiecare cerere de finanțare va include obligatoriu toți indicatorii menționați în prezentul apel
de proiecte”, iar în situația în care în cererea de finanțare nu sunt asumați a fi realizați toți
indicatorii nici după răspunsul la solicitarea de clarificări, cererea de finanțare se respinge.

Se vor menționa concret în Grila de evaluare, de către fiecare evaluator, valorile indicatorilor
proiectului. Dacă nu sunt atinse toate țintele minime, cererea de finanțare se respinge.

NB: Evaluatorul poate solicita clarificări în situația în care există necorelări între secțiunile cererii
de finanțare în ceea ce privește valorile indicatorilor asumați în cadrul acesteia.
➢ La verificarea criteriului 7 - ”Grupul țintă este eligibil?”, se vor aplica următoarele
aspecte:

a) se verifică dacă grupul țintă eligibil cuprinde categoriile de persoane eligibile, conform
prevederilor de la secțiunea 1.8 Grupul țintă al proiectului, din Ghidul solicitantului – Condiții
specifice:

• Angajați cu contract individual de muncă (cu normă întreagă sau cu timp parțial) ce provin
din întreprinderi care-și desfășoară activitatea principală sau secundară într-unul din
sectoarele economice cu potențial competitiv identificate conform SNC si în domeniile de
specializare inteligentă conform SNCDI sau din întreprinderi care intenționează să-și
adapteze activitatea principală sau secundară la cel puțin unul dintre aceste sectoare
economice sau unul dintre domeniile de specializare inteligentă menționate anterior.

b) se verifică dacă grupul țintă cuprinde numărul minim obligatoriu de persoane prevăzut în
Ghidul solicitantului - Condiții specifice: minimum 250 persoane.

NB: Proiectele care au un grup țintă mai mic decât numărul minim obligatoriu precizat mai sus vor
fi respinse.

➢ La verificarea criteriului 8 - ”Valoarea proiectului, contribuția financiară solicitată,

valoarea subcontractării și durata acestuia se încadrează în limitele stabilite în Ghidul
solicitantului - Condiții specifice?”, se va evalua dacă valoarea totală eligibilă a proiectului se
încadrează în valoarea maximă de 4.831.800,00 de lei (sumă echivalentă în lei pentru 1.000.000
euro, unde 1 euro = 4,8318 lei), prevăzută în Ghidul solicitantului - Condiții specifice.

Se vor menționa concret în Grila de evaluare, de către fiecare evaluator, valoarea eligibilă a
proiectului în lei și valoarea eligibilă a proiectului în euro, avându-se în vedere cursul Inforeuro
aferent lunii mai 2020, respectiv 1 EURO = 4,8318 RON.

Pentru a verifica daca valoarea asistenței financiare nerambursabile solicitata de fiecare membru
al parteneriatului se înscrie în limita maximă stabilită în funcție de valoarea contribuției proprie
minimă, se va avea in vedere calcularea ratei de cofinanțare (valoare asumată contribuție proprie
/ valoare totală eligibilă a entității). Daca rata de cofinanțare respectă minimul stabilit prin ghidul
general Orientări privind accesarea finanțărilor în cadrul Programului Operațional Capital Uman
2014-2020, atunci și încadrarea în valoarea maximă a asistenței financiare nerambursabile
solicitată este corectă.

Se verifică ca valoarea asistenței financiare nerambursabile a proiectului să fie mai mare de

483.180,00 lei (echivalentul a 100.000 de euro).

➢ La verificarea criteriului 9 - ”Durata proiectului”, se va evalua dacă perioada de

implementare a proiectului nu depășește 18 luni, așa cum se prevede în Ghidul solicitantului –
Condiții specifice.

➢ La verificarea criteriului 10 - ”Cheltuielile prevăzute respectă prevederile legale privind

eligibilitatea?”, se vor aplica următoarele:

Se verifică îndeplinirea următoarelor condiții:

• valoarea cheltuielilor de tip FEDR directe nu depășește procentul de maximum 10% din valoarea
cheltuielilor directe eligibile aferente proiectului;

Se va menționa concret în Grila de evaluare, de către fiecare evaluator, calculul care a stat la baza
verificărilor, precizându-se: valoarea totală eligibilă a proiectului, valoarea cheltuielilor de tip
FEDR directe, valoarea cheltuielilor directe eligibile aferente proiectului.

Verificarea procentelor se face prin:

- raportarea valorii cheltuielilor de tip FEDR directe la valoarea cheltuielilor directe eligibile
aferente proiectului

Pentru calculul plafoanelor, în faza CAE, se vor lua în considerare sumele așa cum le-a încadrat
solicitantul/partenerii în cererea de finanțare – secțiunea ”Bugetul proiectului” (Export buget), la
rubricile ”Activitate”, ”Categorie”, ”Tip cheltuială”. În situația în care pentru o cheltuială se
constată că există o neconcordanță între modul cum e încadrată respectiva cheltuială în rubrica
”Categorie” și în rubrica ”Tip cheltuială” (de ex. o cheltuială este încadrată la categoria
”cheltuieli indirecte conform art. 68” și la tipul de cheltuială ”Directa”), se va lua în calcul
încadrarea corectă.

În faza ETF se va verifica corectitudinea încadrării fiecărei cheltuieli și se vor realiza ajustări, acolo
unde este cazul.

➢ La verificarea criteriului 11 - ”Bugetul proiectului respectă rata de cofinanțare?”, se vor

aplica următoarele:

Se va verifica respectarea procentului contribuției proprii a solicitantului și partenerilor (rata de

cofinanțare) pentru cheltuielile care nu fac obiectul schemei de ajutor de minimis.
Se va prezenta în Grila de evaluare, de către fiecare evaluator:
1. Valoarea bugetului eligibil gestionat;
2. Valoarea contribuției proprii declarată în cererea de finanțare/buget;
3. Procentul de cofinanțare rezultat din [(Valoarea contribuției proprii) / (Valoarea bugetului
eligibil gestionat)]*100.
Procentul de cofinanțare se calculează la 2 zecimale și trebuie să respecte valoarea procentului
minim de cofinanțare proprie menționat în Orientări privind accesarea finanțărilor în cadrul
Programului Operațional Capital Uman 2014-2020, în funcție de tipul entității. Dacă nu este
îndeplinită această condiție, proiectul se respinge.
În cazul în care valoarea contribuției menționată în acordul de parteneriat nu coincide cu cea
menționată în cererea de finanțare, evaluatorul va face această observație în cadrul grilei de
evaluare.

➢ La verificarea criteriului 12 - ”Proiectul cuprinde cel puțin activitățile obligatorii?”, se

vor aplica următoarele:

Proiectul cuprinde activitățile obligatorii prevăzute în Ghidul solicitantului - Condiții

specifice, respectiv:
• Activitatea 1 (relevantă și obligatorie): Furnizarea de programe de formare profesionala
• Activitatea 3 (relevantă și obligatorie): Sprijin acordat întreprinderilor pentru organizarea de
programe de învățare la locul de muncă în domeniul alfabetizării digitale și tehnologiei
informației și comunicațiilor

Notă: Toate activitățile prezentate mai sus sunt obligatorii.

Proiectul vizează derularea de programe de formare în competențe digitale. În cazul în care
proiectele vizează exclusiv formare în vederea dobândirii altor competențe decât cele digitale,
proiectul se respinge. În cazul în care proiectul propune cursuri de formare atât în dobândirea
de competențe de formare digitală precum și în dobândirea de alte competențe, cursurile de
formare în dobândirea altor competențe vor fi declarate neeligibile în faza ETF.

➢ La verificarea criteriului 13 - ”Proiectul cuprinde măsurile minime de informare și

publicitate?”, se va evalua dacă solicitantul a descris în cererea de finanțare măsurile minime de
informare și publicitate prevăzute în Orientări privind accesarea finanțărilor în cadrul programului
Operațional Capital Uman 2014-2020.
Măsurile minime de informare si publicitate care trebuie descrise în cererea de finanțare sunt:
- asigurarea vizibilității proiectului (prin expunerea unui afiș) la sediul de implementare a
proiectului;
- beneficiarii se asigură că cei care participă în cadrul proiectului sunt informați în mod specific cu
privire la sprijinul acordat prin FSE;
- orice fel de documente referitoare la implementarea proiectelor și publicate pentru public sau
participanți, inclusiv certificatele de prezență sau alte certificate, trebuie sa includă o mențiune
cu privire la faptul că operațiunea a fost sprijinita în cadrul FSE.

Activitățile de informare și publicitate se referă la publicitatea cu caracter general aferentă

proiectului și vor fi bugetate la cheltuieli indirecte.

În funcție de specificul apelului de proiecte, pot fi bugetate activități specifice adresate

grupului țintă, de tipul campanii de informare și conștientizare, campanii de recrutare a grupului
țintă etc.; aceste activități nu reprezintă măsuri de informare si publicitate a proiectului, ci
activități/sub activități de sine stătătoare, care vor fi bugetate la cheltuieli directe.

În conformitate cu Instrucțiunile orientative privind completarea cererii de finanțare POCU (Anexa

4 la Ghidul solicitantului – Condiții specifice), aplicanții ar trebui să descrie măsurile minime de
informare și publicitate în secțiunea ”Metodologie”.

NB: În situația în care măsurile minime de informare și publicitate nu sunt descrise în secțiunea
”Metodologie”, ci în alte secțiuni ale cererii de finanțare, proiectul nu se respinge.

În cererea de finanțare trebuie să existe informații/trimiteri specifice privind măsurile de

informare și publicitate din documentul ”Orientări privind accesarea finanțărilor în cadrul
Programului Operațional Capital Uman 2014-2020”. În situația în care nu există nicio astfel de
informație, proiectul de respinge.
 În situația în care sunt prevăzute măsuri de informare și publicitate a proiectului, fără a se regăsi
referiri explicite la măsurile minime, se pot solicita clarificări prin care solicitantul are
posibilitatea fie să indice secțiunea/secțiunile din cererea de finanțare în care sunt menționate
aspectele privind îndeplinirea măsurilor minime de informare și publicitate, fie să-și asume
implementarea acestor măsuri prin răspunsul la solicitarea de clarificări.

În situația în care activitățile de informare și publicitate nu sunt bugetate (acestea putând fi

asigurate de solicitant/parteneri, în mod gratuit, prin instrumentele și mijloacele pe care le
deține), proiectul nu se respinge.

Ca regulă generală, dacă nu vor fi furnizate clarificări în termenul stabilit sau dacă aceste clarificări
furnizate nu sunt corespunzătoare, cererea de finanțare va fi evaluată pe baza informațiilor
înregistrate la depunere.

În rubrica de la finalul grilei CAE, denumită ”Observații evaluator”, evaluatorii vor menționa, după
caz: ”Proiectul este admis deoarece toate criteriile de conformitate administrativă și eligibilitate
au fost îndeplinite” sau ”Proiectul este respins deoarece nu îndeplinește criteriile........, conform
observațiilor formulate în grilă”.

II. Evaluarea tehnică și financiară a proiectelor

Procesul de evaluare tehnică și financiară presupune analiza proiectului și notarea acestuia din
perspectiva a 4 criterii, incluse în Grila Criterii de evaluare și selecție (Anexa 3 la Ghidul
solicitantului – condiții specifice), respectiv:
1. Relevanța proiectului
2. Eficacitatea implementării proiectului
3. Eficienta implementării proiectului
4. Sustenabilitatea proiectului

Fiecare criteriu este împărțit în subcriterii punctate corespunzător, conform grilei de verificare,
anexă la Ghidul solicitantului – condiții specifice. Punctajul maxim care poate fi acordat unui
subcriteriu este stabilit în coloana “Punctaj maxim”.

Punctajul pe fiecare subcriteriu în parte se calculează astfel:

- prin însumarea punctajelor tuturor sub-subcriteriilor care îl compun, în cazul subcriteriilor
pentru care punctajele sunt cumulative;
- prin preluarea punctajului aferent sub-subcriteriului pe care cererea de finanțare îl
îndeplinește, în cazul subcriteriilor pentru care punctajele sunt disjunctive.

În cazul subcriteriilor pentru care punctajele sunt cumulative, acolo unde punctajul maxim pe sub-
subcriteriu este mai mare de 1, se poate acorda punctaj intermediar număr întreg, dacă cererea
de finanțare îndeplinește doar parțial criteriul respectiv (ex. se poate acorda 1 punct la sub-
subcriteriul pentru care punctajul maxim este 2).

Punctajul pe fiecare criteriu în parte se calculează prin însumarea punctajelor tuturor subcriteriilor
care îl compun. Punctajul total acordat proiectului reprezintă suma punctajelor acordate celor 4
criterii.
 Criteriu Punctaj Punctaj
maxim minim
RELEVANȚĂ 30 21
EFICACITATE 30 21
EFICIENȚĂ 30 21
SUSTENABILITATE 10 7
100 70

NB: Dacă proiectul nu obține punctajul minim alocat fiecărui criteriu, acesta va fi respins.
Pentru ca un proiect să poată fi aprobat pentru finanțare, acesta trebuie să obțină în total minimum
70 puncte.

Pentru o evaluare obiectivă a fiecărui criteriu, evaluatorul va parcurge întreaga cerere de

finanțare.

Fiecare dintre cei doi evaluatori evaluează separat cererea de finanțare acordând un punctaj total
între 0 și 100 de puncte, pentru criteriile și subcriteriile cuprinse în Grilă și justifică fiecare punctaj
acordat, scorul final urmând a fi calculat prin realizarea mediei aritmetice între punctajele
acordate de cei doi evaluatori.

NB: Dacă între evaluatori există diferențe mai mari de 3 puncte la oricare dintre subcriterii,
Președintele Comitetului de Evaluare asigură concilierea opiniilor evaluatorilor. Evaluatorii
reevaluează proiectul și își revizuiesc grilele de evaluare, astfel încât să nu existe diferențe mai
mari decât limita specificată (3 puncte).

Dacă evaluatorii consideră că o informație lipsește sau nu este suficient de clară pentru a permite
înțelegerea proiectului, împiedicând astfel obiectivitatea procesului de evaluare, aceștia trebuie
să solicite Președintelui Comitetului de Evaluare transmiterea unui set de clarificări. În acest scop,
aceștia vor evidenția în cadrul câmpului de observații din grila de evaluare, elementele care
necesită clarificare. În cazuri temeinic motivate (dacă informația există deja în pachetul cererii
de finanțare sau dacă prin clarificarea solicitată există posibilitatea încălcării principiului
tratamentului egal sau dacă solicitarea de clarificări ar avea ca și consecință completarea cererii
de finanțare), Președintele poate respinge motivat propunerea de transmitere a solicitării de
clarificări.

În etapa de evaluare tehnică și financiară se poate solicita maxim 1 set de clarificări. Solicitarea
de clarificări este întocmita și asumată (prin semnătura electronica) de către ambii evaluatori si
este transmisa către CEv atât în format editabil cât și in format .pdf. Solicitarea de clarificări se
transmite prin sistemul informatic MySMIS. Sistemul informează în mod automat beneficiarul cu
privire la primirea unei solicitări de clarificări, prin funcția de transmitere a unui e-mail pe adresa
declarată în cererea de finanțare, precum și printr-o notificare în sistemul electronic.

NB: În cadrul solicitării, termenul limită de transmitere a răspunsului de către solicitant, este
de 3 zile lucrătoare, de la data transmiterii în sistemul informatic MySMIS, cu menționarea
punctuală a zilei și orei maxime de transmitere a răspunsului.

În acest interval, termenul stabilit pentru evaluarea cererii de finanțare este suspendat până la
primirea răspunsului. În cazul în care nu sunt furnizate clarificări sau acestea nu sunt transmise în
termenul stabilit, evaluarea se va realiza pe baza informațiilor/documentelor menționate/
comunicate la depunerea cererii de finanțare.
După primirea răspunsului, evaluatorii completează noua versiune a Grilei de evaluare tehnică și
financiară și, dacă este cazul, în vederea asigurării aplicării tuturor prevederilor legale și
procedurale referitoare la eligibilitatea cheltuielilor, experții evaluatori recomandă modificarea
bugetului proiectului în sensul diminuării acestuia, astfel:
a) cu valoarea cheltuielilor neeligibile pe care solicitantul le-a încadrat greșit ca fiind eligibile,
și/sau
b) cu valoarea cheltuielilor potențial eligibile, dar care, fie nu au legătură directă cu activitățile
propuse, fie nu sunt necesare pentru realizarea proiectului,
și/sau
c) cu valoarea considerată ca fiind excedentar, a cheltuielilor disproporționate în raport cu
obiectivul proiectului.

Se verifică de asemenea ca valoarea cheltuielilor indirecte, ca rată forfetară, sa nu depășească

procentul de 15% din costurile directe eligibile cu personalul.

În situația în care această valoare depășește procentul de 15%, vor fi efectuate corecții (diminuări)
bugetare până la respectarea procentului de 15% din costurile directe eligibile cu personalul.

În cazul în care cei doi evaluatori au intervenții diferite pe buget, ducând la valori diferite ale
bugetului, Președintele asigură concilierea opiniilor evaluatorilor.

NB: În cazul în care se constată că diminuarea bugetului propusă de evaluatori depășește 30%
din valoarea totală eligibilă, cererea de finanțare va fi respinsă.

În cazul în care se constată că diminuarea bugetului propusă de evaluatori nu depășește 30% din
valoarea totală eligibilă, se verifică respectarea plafoanelor prevăzute în Orientări privind
accesarea finanțărilor în cadrul Programului Operațional Capital Uman 2014-2020 și în Ghidul
solicitantului – condiții specifice, precum și a condițiilor de eligibilitate ce implică valorile din
bugetul proiectului prevăzute în aceste documente:
a) valoarea cheltuielilor de tip FEDR directe nu depășește procentul de 10% din valoarea
cheltuielilor directe eligibile aferente proiectului;
b) valoarea cheltuielilor indirecte, ca rată forfetară, nu depășește procentul de 15% din costurile
directe eligibile cu personalul;
c) se va verifica faptul că în urma corecțiilor bugetare, alocarea financiară gestionată de
Beneficiar/lider de parteneriat (în cazul proiectelor implementate în parteneriat) este mai
mare decât alocarea financiară gestionată de oricare alt membru al parteneriatului.

Comitetul de evaluare va motiva legal și procedural raționamentul care a condus la diminuarea

bugetului și va informa în scris solicitantul asupra modificărilor la buget efectuate de echipa de
evaluatori (se indică inclusiv corecțiile referitoare la încadrarea corectă a cheltuielilor, dacă e
cazul).

Solicitantul va fi informat în scris asupra modificărilor la buget efectuate de echipa de evaluatori,

în etapa de evaluare tehnico-financiară. Scrisoarea de corecții bugetare este întocmită și asumată
(prin semnătura electronică) de către ambii evaluatori și este transmisa către CEv atât în format
editabil cât și în format .pdf, conform modelului transmis de CEv.
NB: Termenul limită de transmitere a răspunsului de către solicitant privind acordul/dezacordul
în ceea ce privește modificările bugetare propuse de evaluatori, este de maxim 7 zile
lucrătoare de la data transmiterii Scrisorii de corecții bugetare. În scrisoarea de informare se
va menționa punctual ziua, data și ora maximă de transmitere a răspunsului.

Scrisoarea de corecții bugetare se transmite prin intermediul poștei electronice la adresa/adresele

menționate în cererea de finanțare, cu confirmare de transmitere electronică, iar răspunsul
formulat de Solicitant cu privire la aprobarea sau respingerea modificărilor bugetare efectuate de
evaluatori va fi realizat tot prin intermediul poștei electronice. Secretarul CEv, după înregistrarea
răspunsului formulat de Solicitant cu privire la modificările bugetare – etapa ETF, le va transmite
evaluatorilor răspunsul în vederea finalizării evaluării etapei ETF.

NB: În cazul in care solicitantul nu este de acord cu toate modificările propuse sau nu răspunde
deloc la informarea transmisă, cererea de finanțare va fi respinsă.

În situația în care, ca urmare a modificărilor de buget efectuate de evaluatori, bugetul nu mai

respectă plafoanele/condiționările enumerate mai sus, prin scrisoarea de informare, solicitantul
este informat cu privire la faptul că se impune diminuarea anumitor tipuri de cheltuieli din buget
(indicându-se și sumele, dacă este posibil calculul acestora) pentru încadrarea în plafoane și i se
solicită ca în răspunsul la scrisoare să indice din care itemi de cheltuială se vor face diminuările și
cu ce sumă pe fiecare item de cheltuială.

Este la latitudinea solicitantului să hotărască ce reduceri bugetare trebuie operate pentru

încadrarea în plafoane, el putând aprecia cel mai bine la ce cheltuieli poate renunța fără a periclita
realizarea activităților și atingerea rezultatelor proiectului. Cu această ocazie solicitantul nu poate
să mărească sub nicio formă vreo cheltuială și nici nu poate introduce în bugetul proiectului alte
cheltuieli sau să propună modificări de activități/indicatori/rezultate.

NB: Ajustările bugetare se realizează de echipa de evaluare doar în urma transmiterii solicitării de
clarificări și analizării răspunsului primit de la Aplicant (cu excepția cheltuielilor neeligibile pe care
solicitantul le-a încadrat greșit ca eligibile și/sau a depășirii plafoanelor, care pot fi corectate sau
diminuate, fără să fie solicitată nicio clarificare).

NB: Dacă după ajustările/corecțiile efectuate pentru respectarea plafoanelor prevăzute în ghid,
bugetul proiectului este diminuat cu mai mult de 30% din valoarea total eligibilă, acest fapt nu
constituie motiv de respingere a proiectului.

NB: Dacă solicitantul nu este de acord parțial sau total cu modificările efectuate de evaluatori, sau
nu răspunde la informarea transmisă, proiectul este respins.

Dacă solicitantul este de acord cu toate modificările efectuate de evaluatori și este necesară
efectuarea de ajustări/corecții pentru respectarea plafoanelor, în scrisoarea prin care își dă
acordul, solicitantul trebuie să indice articolele de cheltuieli din care se fac diminuările și cu ce
sume.

Diminuarea valorii eligibile a proiectului va afecta proporțional atât diminuarea valorii finanțării
nerambursabile solicitate, cât și a contribuției proprii.

NB: Pentru recalcularea valorii contribuției proprii se va păstra procentul declarat de către aplicant
în forma inițială a cererii de finanțare.
De exemplu, dacă inițial în cererea de finanțare procentajul contribuției proprii, asumat de către
solicitant a fost de 5,18% (mai mult decât procentajul de 5% minim impus pentru societăți
comerciale), atunci, in urma corecțiilor bugetare efectuate de evaluatori, la calculul valorii
contribuției proprii se va folosi procentul declarat inițial de 5,18%.

Evaluatorii finalizează completarea grilei de evaluare tehnică și financiară, o semnează și o

transmit spre verificare Secretarului.

NB. Informațiile din Scrisoarea de corecții bugetare trebuie să se regăsească în mod clar în grilele
de evaluare finale.

Dacă Secretarul identifică comentarii contradictorii în cadrul grilelor, solicită rectificarea/

corectarea/revizuirea/concilierea grilelor.

Dacă Secretarul observă neconcordanțe evidente, solicită evaluatorului/evaluatorilor, după caz,

rectificarea/ corectarea/ revizuirea grilei de evaluare sau a elementelor din grilă.

Dacă nu există comentarii contradictorii/neconcordanțe între grilele transmise de evaluatori,

Secretarul transmite grilele spre validare Președintelui.

Dacă Președintele identifică comentarii contradictorii în cadrul grilelor, solicită

rectificarea/corectarea/ revizuirea/concilierea grilelor.

Dacă Președintele observă neconcordanțe evidente, solicită evaluatorului/evaluatorilor, după caz,

rectificarea/ corectarea/revizuirea grilei de evaluare sau elementelor din grilă. După validarea
celor 2 grile de evaluare de către Președinte, acestea vor fi încărcate, de Secretar, în sistemul
electronic MySMIS.

Evaluarea punctajului fiecărei cereri de finanțare se realizează în baza grilei de selecție detaliate,
ținând cont de următoarele aspecte:

RELEVANȚĂ Pentru o evaluare obiectivă a acestui criteriu, evaluatorul va parcurge întreaga

cerere de finanțare.
Se evaluează măsura în care proiectul contribuie la realizarea obiectivelor din
documentele strategice relevante și la soluționarea nevoilor specifice ale
grupului țintă

În verificarea subcriteriului 1.1 ”Proiectul contribuie la îndeplinirea

obiectivelor din documentele strategice relevante pentru proiect ”
se vor aplica următoarele:
La fiecare dintre cele 3 sub-subcriterii referitoare la strategii, se acordă
numărul de puncte corespunzător dacă în cererea de finanțare, prin activitățile
care se vor implementa, se contribuie la implementarea de măsuri incluse în
strategiile relevante (nu este obligatoriu să se contribuie la implementarea
tuturor măsurilor din aceste strategii).

În verificarea subcriteriului 1.2 ”Grupul țintă al proiectului – definire grup

țintă, identificare nevoi”:

Se acordă punctajul în funcție de cerințele din grila ETF.

În verificarea subcriteriului 1.3 ”Analiza nevoilor grupului țintă”:
Se acordă punctajul în funcție de cerințele din grila ETF.

În verificarea subcriteriului 1.4 ” Dimensionarea grupului țintă”

Se va acorda punctajul conform cerințelor din grila ETF, în corelare cu valorile

asumate pentru indicatorul 4S36

În verificarea subcriteriului 1.5 ”Proiectul contribuie prin activitățile

propuse la promovarea temelor orizontale din POCU 2014-2020, conform
specificațiilor din Ghidului Solicitantului -condiții specifice(egalitate de
șanse/ nediscriminare/ egalitatea între femei și bărbați; utilizarea TIC și
contribuția la dezvoltarea de competențe digitale)”

Se acordă punctajul în funcție de cerințele din grila ETF.

În verificarea subcriteriului 1.6 ” Proiectul contribuie la promovarea temelor

secundare din POCU2014-202, conform specificațiilor din Ghidul
Solicitantului Condiții Specifice”

Se acordă punctajul în funcție de cerințele din grila ETF.

În conformitate cu Ghidul solicitantului - Condiții specifice ponderea minimă a
cheltuielilor aferente temelor secundare este:

Tema secundară Pondere minimă pe proiect

01. Sprijinirea tranziției către o economie 3%
cu emisii scăzute de dioxid de carbon și
eficientă din punctul de vedere al utilizării
resurselor
02. Inovare socială 2%
05. Îmbunătățirea accesibilității, a utilizării 1%
și a calității tehnologiilor informației și
comunicațiilor
06. Nediscriminare 3%

Pe lângă completarea secțiunii Buget – temă secundară, solicitantul trebuie să

prezinte în cuprinsul Cererii de finanțare, modalitatea efectivă în care proiectul
contribuie la una sau mai multe din temele secundare. În același timp,
solicitantul trebuie să indice din ce sunt compuse sumele care contribuie la
atingerea temelor secundare. În cazul în care aceste elemente nu sunt
identificate în Cererea de finanțare se pot solicita clarificări.

În verificarea subcriteriului 1.6 ” Proiectul include descrierea clară a

solicitantului în raport cu nevoile identificate ale grupului țintă și cu
obiectivele proiectului”

Se acordă punctajul în funcție de cerințele din grila ETF.

 În verificarea subcriteriului 1.7 - Proiectul include descrierea clară a
solicitantului în raport cu nevoile identificate ale grupului ţintă şi cu
obiectivele proiectului
Se acorda punctajul în funcție de cerințele din grila ETF.

Măsura în care rezultatele proiectului contribuie la atingerea obiectivelor

EFICACITATE propuse

Pentru o evaluare obiectivă a acestui criteriu, evaluatorul va parcurge întreaga

cerere de finanțare.
Se evaluează măsura în care rezultatele proiectului contribuie la atingerea
obiectivelor propuse.
Se va acorda punctajul conform cerințelor din grila ETF.

Notă: În verificarea subcriteriului 2.2, se face corelarea cu obiectivul 3.12 din

POCU.

Măsura în care proiectul asigură utilizarea optimă a resurselor financiare in

EFICIENȚĂ termeni de rezonabilitate a costurilor, fundamentarea bugetului, respectarea
plafoanelor prevăzute în Orientările Generale în vederea atingerii rezultatelor
propuse precum și asigurarea capacitații operaționale a solicitantului și
partenerilor (acolo unde proiectul se implementează în parteneriat)

Pentru o evaluare obiectivă a acestui criteriu, evaluatorul va parcurge întreaga

cerere de finanțare.
Se evaluează măsura în care proiectul asigură utilizarea optimă a resurselor
(umane, materiale, financiare), în termeni de calitate, cantitate și timp alocat,
în contextul implementării activităților proiectului, în vederea atingerii
rezultatelor propuse.

În verificarea subcriteriului 3.1 ”Fundamentarea economico-financiară a

costurilor”

Se vor analiza costurile incluse în buget și dacă acestea corespund costurilor de

pe piață identificate în analiza costurilor efectuată de solicitant / parteneri,
pentru servicii/bunuri similare justificate prin prezentarea a cel puțin unei
oferte, se vor acorda punctajele conform cerințelor din grila ETF.

NB: În cazul în care evaluatorul consideră că un preț unitar sau un cost unitar
propus și bugetat de solicitant pentru un serviciu sau bun nu este în concordanță
cu prețurile sau costurile practicate pe piață pentru acel serviciu sau bun,
acesta trebuie să efectueze verificări prin consultarea de
oferte/cataloage/baze de date disponibile pe internet și să precizeze în
comentariu sursele consultate. Dacă în urma acestor verificări se constată că
prețul/costul unitar pentru un serviciu/bun propus de solicitant este mai mare
decât cel identificat de evaluator, acesta va efectua diminuarea valorii
prețului/costului unitar până la nivelul prețului/costului practicat pe piață.

NB: Depunctarea la subcriteriul 3.1 este obligatoriu să fie însoțită de un

comentariu în care evaluatorul va preciza articolele de cheltuială pentru care
solicitantul nu a justificat corespunzător prețul/costul unitar și va efectua
diminuarea valorii prețului/costului unitar până la nivelul prețului/costului
practicat pe piață.

NB: Tot la acest sub-subcriteriu evaluatorul verifică următorul aspect:

- dacă nivelul de remunerare din buget pentru personalul implicat în
implementarea proiectului, se încadrează în plafoanele stabilite în Orientări
privind accesarea finanțărilor în cadrul Programului Operațional Capital Uman
2014-2020, cu modificările și completările ulterioare, prin raportarea la
experiența profesională specifică descrisă în cererea de finanțare. În caz de
depășiri, evaluatorii efectuează diminuările de buget care se impun.
- respectarea procentului de maxim 15% a cheltuielilor indirecte

În verificarea subcriteriului 3.2 “ Rezonabilitatea costurilor”:

Se va evalua dacă există un raport rezonabil între rezultatele urmărite și costul

alocat al acestora
Se va evalua dacă costurile estimate sunt adecvate opțiunilor tehnice propuse
și specificului activităților, rezultatelor și resurselor existente

În verificarea subcriteriului 3.3 “Resursele umane (număr persoane,

experiența profesională a acestora, implicarea acestora în proiect) sunt
adecvate în raport cu activitățile propuse și rezultatele așteptate”

Se evaluează dacă:
Experiența profesională a managerului de proiect este relevantă pentru
domeniul și complexitatea proiectului
Echipa de implementare a proiectului este adecvată ca număr în raport cu
planul de implementare a proiectului și cu rezultatele estimate
Implicarea în proiect a tuturor membrilor echipei este adecvată realizărilor
propuse și planificării activităților (activitatea membrilor echipei de proiect
este eficientă)

În verificarea subcriteriului 3.4 “Resursele materiale sunt adecvate ca natură,

structură și dimensiune în raport cu activitățile propuse și rezultatele
așteptate”

se evaluează dacă:
Resursele materiale puse la dispoziție de către solicitant sunt UTILE pentru buna
implementare a proiectului
Necesitatea resurselor materiale ce urmează a fi achiziționate din bugetul
proiectului este justificată și urmează să contribuie la buna implementare a
proiectului

În verificarea subcriteriului 3.5 “Planificarea activităților proiectului este

rațională în raport cu natura activităților propuse și cu rezultatele
așteptate”

se evaluează dacă:
Planificarea activităților se face în funcție de natura acestora iar succesiunea
lor este logică
Termenele de realizare țin cont de durata de obținere a rezultatelor și de
resursele puse la dispoziție prin proiect.
 În verificarea subcriteriului 3.6 “Resursele care vor fi achiziționate sunt
justificate în raport cu activitățile și rezultatele proiectului”

Se evaluează dacă sunt justificate achizițiile în cadrul proiectului în raport cu

activitățile proiectului și cu resursele existente la solicitant.

În verificarea subcriteriului 3.7 “experiența operațională a solicitantului și a

partenerilor”

Se va acorda punctajul conform cerințelor din grila ETF.

Dacă proiectul nu îndeplinește punctajul minim la unul sau mai multe din
criterii, rămâne totuși obligatoriu ca evaluatorul să precizeze în comentariile
sale articolele de cheltuială, resursele umane și materiale care nu se justifică
în contextul implementării activităților proiectului și recomandă modificarea
bugetului proiectului în sensul diminuării acestuia. Experții evaluatori trebuie
să transmită, atât în format editabil cât și în format .pdf, Scrisoarea de corecții
bugetare, asumată (prin semnătură electronică) de către ambii evaluatori.

Pentru o evaluare obiectivă a acestui criteriu, evaluatorul va parcurge întreaga

SUSTENABILI- cerere de finanțare.
TATE Sustenabilitate - măsura în care proiectul asigură continuarea efectelor sale și
valorificarea rezultatelor obținute după încetarea finanțării

Observații evaluator la nivel de subcriteriu

Punctajele acordate de membrii evaluatorii la fiecare subcriteriu din grila de evaluare vor fi
argumentate în fraze simple, coerent și concret. Comentariile completate de către membrii
evaluatori trebuie să fie pertinente, iar la subcriteriile pentru care nu se acordă punctajul maxim,
trebuie să fie foarte bine argumentate motivele depunctării cererii de finanțare.

Evaluatorul care acordă un punctaj mai mic decât punctajul maxim prevăzut în grilă va specifica
punctele slabe pentru respectivul subcriteriu, în rubrica Observații, fundamentând punctajul
acordat DOAR pe baza informațiilor existente în cererea de finanțare, folosind citat extras din
cererea de finanțare. Pentru citatele extrase din diferite secțiuni ale cererii de finanțare, se va
menționa în clar secțiunea la care se face referire și vor fi preluate astfel „[…] Aaaabbbbbccc […]”.

Informațiile din diferite secțiuni ale cererii de finanțare trebuie să fie corelate, în caz contrar
evaluatorii vor face observații privind necorelările identificate pe baza informațiilor existente în
cererea de finanțare și anexele la aceasta, folosind citat extras din diferite secțiuni ale cererii de
finanțare, respectiv anexele la aceasta.

În cazul proiectelor care întrunesc punctajul pentru a fi admise, evaluatorii formulează

recomandări privind corectarea în etapa de contractare a erorilor/necorelărilor identificate.

Observații evaluator la nivel de grilă

La final de grilă se va menționa punctajul total rezultat și dacă proiectul a întrunit sau nu punctajul
minim necesar specificat în Ghidul Solicitantului pentru fiecare din cele 4 criterii de evaluare. (Ex:
Proiectul este respins cu 65 puncte și nu a întrunit punctajul minim la criteriul Relevanță și
Eficiență sau Proiectul este respins cu 75 puncte pentru că nu a întrunit punctajul minim pentru
criteriul Eficiență).

Având în vedere documentul MFE – DGPECU nr. 20729/ 11.03.2020, în cazul proiectelor admise
pentru care s-au făcut corecții bugetare se vor lua în considerare următoarele:

„Atenție! Conform „OUG nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene
pentru perioada de programare 2014 – 2020 cu modificările și completările ulterioare” și PO
Evaluare și selecție Ed. IV, Rev. 3, aceste informații financiare vor fi integrate în „Lista
intermediară a proiectelor aprobate după ETF” și „Lista de selecție a proiectelor OUG 40”,
liste care se vor publica pe site-ul MFE (anexe la procedură).

Evaluatorii vor face mențiuni la rubrica „Observații” despre scrisoarea de modificări

bugetare/răspunsul solicitantului, la finalul grilelor evaluatorilor – etapa ETF, după următorul
model orientativ:

PUNCTAJ FINAL: Proiectul este ADMIS cu un punctaj total de ... puncte și îndeplinește punctajul
minim pentru fiecare criteriu:

RELEVANȚĂ – ... puncte;

EFICACITATE – ... puncte;
EFICIENȚĂ – ... puncte;
SUSTENABILITATE - ... puncte.

Au fost aplicate corecții în valoare totală de: ................ lei.

Prin Scrisoarea de corecții financiare nr. .............. s-a solicitat acceptul Solicitantului pentru
efectuarea de corecții bugetare în sumă totală de ........ lei.
Prin Adresa nr. ......, Solicitantul a comunicat acordul său pentru efectuarea de corecții
bugetare în sumă totală de ............... lei și a detaliat sumele pe fiecare articol de cheltuială.

Ca urmare a evaluării bugetului și aplicării corecțiilor financiare proiectul este admis cu

următoarele valori:

Valori după corecții – total proiect:

Valoare totală eligibilă - .................. lei;

Asistență financiară nerambursabilă - .................... lei;
Buget (UE) - .................... lei;
Buget de stat (BS) - ..................... lei;
Contribuția proprie - .................... lei;
Ajutor de minimis - ..................... lei (reprezentând .............. % din valoarea totală eligibilă
a proiectului);
Cheltuielile (directe și indirecte) care nu fac obiectul schemei de ajutor de minimis - ............
lei (reprezentând .............. % din valoarea totală eligibilă a proiectului);
Cheltuieli de tip FEDR aferente cheltuielilor directe - ....... lei (reprezentând ........ % din
valoarea cheltuielilor directe eligibile);
Cheltuieli indirecte - .................... lei (reprezentând .............. % din costurile directe
eligibile cu personalul).
Cheltuielile (directe și indirecte) care nu fac obiectul schemei de ajutor de minimis,
Cheltuielile de tip FEDR aferente cheltuielilor directe și Cheltuielile indirecte se încadrează în
plafoanele maxime prevăzute în Ghidul solicitantului – Condiții specifice, secțiunea 2.3.
Încadrarea cheltuielilor.”

ATENŢIE! Nu se vor accepta situații de aprobare a unui proiect în care există neclarități majore
legate de grup țintă, activități, buget, indicatori.
Exemple:
• „proiectul este aprobat, dar grupul țintă nu este cuantificat”
• „proiectul este aprobat, dar activitatea X nu este eligibilă”
• „proiectul este aprobat, dar cheltuielile nu sunt încadrate corect în capitolele bugetare, şi
capitolul Resurse umane este supradimensionat și nejustificat”
• „proiectul este aprobat dar nu este prevăzut niciun indicator de program.

În rubrica de la finalul ETF denumită ”Observații evaluator”, evaluatorii vor menționa, după caz:
”Proiectul este ADMIS cu un punctaj de ........puncte și îndeplinește punctajul minim pentru
fiecare criteriu” sau ”Proiectul este respins deoarece nu îndeplinește criteriile........, conform
observațiilor formulate în grilă”.

ATENŢIE!

• În situația în care cererea de finanțare conține grupuri țintă ne-eligibile, cererea de

finanțare va fi respinsă.

• În orice moment al evaluării tehnice și financiare, dacă membrii comitetului de

evaluare constată încălcarea uneia sau mai multor condiții de eligibilitate, vor sesiza
acest aspect președintelui comitetului de evaluare și se va solicita evaluatorilor din
etapa ETF ca proiectul să fie evaluat și după caz, analizată oportunitatea respingerii
în etapa ETF pe motivul neeligibilității proiectului.