2. Nivelul, structura i dinamica cheltuielilor publice 5.3.1.

Nivelul cheltuielilor publice Nivelul cheltuielilor publice totale i al diferitelor categorii de cheltuieli se apreciaz att static (la un moment dat), ct i dinamic (n evoluie pe o perioad de timp), pe baza urmtorilor indicatori: 1. Volumul cheltuielilor publice, n expresie nominal i real; 2. Ponderea cheltuielilor publice n PIB: 3. Volumul cheltuielilor publice ce revine n medie pe locuitor. O analiz aprofundat a cheltuielilor publice servete la caracterizarea politicii bugetare a fiecrui stat n diferite perioade de timp. 1. Volumul cheltuielilor publice, n expresie nominal i real; n a. Volumul cheltuielilor publice, n expresie nominal l notm C p . Se exprim n preurile curente ale anului considerat, n moneda naional; r b. Volumul cheltuielilor publice, n expresie real l notm C p . Se exprim n preurile constante ale anului considerat, n moneda naional, pentru eliminarea influenelor inflaiei. Transformarea valorilor din preuri curente n preuri constante se efectueaz cu ajutorul indicelui PIB deflator, care msoar modificarea nivelului general al preurilor n anul considerat, 0 sau 1, fa de anul de baz, pentru preurile constante, notat ct. Indicele PIB deflator este calculat conform ralaiei:
Ip 0 / ct = Ip1 / ct = PIB 0 100 PIB ct PIB1 100 PIB ct

n care: Ip0/ct este indicele preurilor anului 0 fa de anul ct. Ip1/ct este indicele preurilor anului 1 fa de anul ct. Relaiile de calcul ale cheltuielilor reale sunt:
r n C p 0 = C po / I p 0 / ct

r n C p1 = C p1 / I p1 / ct

n care: r C po - cheltuielile publice reale ale anului 0 r C p1 - cheltuielile publice reale ale anului 1
2. Ponderea cheltuielilor publice n PIB exprim o caracterizare a nivelului

cheltuielilor publice n fiecare stat, ntr-o anumit perioad. calculul se efectueaz pe baza relaiei:

CP/ PIB =

n Cp

PIB n

100

n care: CP/PIB ponderea cheltuielilor publice n PIB n C p - cheltuielile publice n expresie nominal (n preuri curente) PIBn produsul intern brut n expresie nominal (n preuri curente)
3. Volumul cheltuielilor publice ce revine n medie pe locuitor este un alt

indicator sugestiv. Se calculeaz n dolari SUA, pentru comparabilitate internaional, pe baza relaiei:
C p / loc =
nusd Cp

unde: Cp/loc cheltuieli publice medii pe locuitor exprimate n usd/locuitor nusd Cp - cheltuielile publice exprimate n preurile curente ale anului i transformate n usd pe baza paritii leu/usd N numrul de locuitori ai anului pentru care se efectueaz calculul. (La seminar se vor efectua analize comparative pentru Romnia ptr primul indicator care nu are putere de comparaie internaional i analize comparative pe grupe de ri pentru ceilali doi indicatori) 5.3.2. Structura cheltuielilor publice Analiza cheltuielilor publice ale unei ri poate fi efectuat din pdv al structurii lor pe diferite categorii potrivit unui anumit criteriu de clasificare. Cele mai importante grupri sunt, aa cum s-a subliniat anterior, clasificaia economic i clasificaia funcional. n acest scop este necesar stabilirea ponderii (a greutii specifice) a fiecrei categorii de cheltuieli publice n totalul acestora, pe baza relaiei:
gs Cpi = C pi C pt 100 ,

unde: - ponderea (greutatea specific) a categoriei i de cheltuieli publice n total cheltuieli publice Cpi cheltuielile publice ale categoriei i Cpt cheltuielile publice totale i = 1,2....n categorii de cheltuieli
g Cpi s

Cu ajutorul ponderilor gs Cpi se poate stabili n ce proporie au fost orientate resursele financiare ale statului spre anumite obiective: sociale, administrative, militare, economice, etc. Determinarea structurii cheltuielilor publice servete i la urmrirea n

dinamic a modificrii opiunilor bugetare sau extrabugetare ale statelor. Totodat pe seama structurii cheltuielilor se pot efectua comparaii ntre statele cu niveluri diferite de dezvoltare (vezi seminar). 5.3.3. Dinamica cheltuielilor publice Dinamica cheltuielilor publice exprim modificrile care intervin n cuantumul i structura acestora n decursul unei perioade de timp. Pentru o perioad considerat, indicatorii dinamicii cheltuielilor publice sunt: 1. Creterea nominal i creterea real a cheltuielilor publice 2. Modificarea ponderii cheltuielilor publice n PIB 3. Modificarea volumului mediu al cheltuielilor publice ce revin pe un locuitor 4. Modificarea structurii cheltuielilor publice 5. Indicatorul privind corespondena dintre creterea cheltuielilor publice i creterea PIB 6. Elasticitatea cheltuielilor publice fa de PIB 1. Creterea nominal i creterea real a cheltuielilor publice Pentru aprecierea corect a evoluiei cheltuielilor este necesar s se fac distincie ntre creterea nominal i cea real a acestora. Creterea nominal rezult din comparaia cheltuielilor publice exprimate n preuri curente, iar creterea real rezult din comparaia cheltuielilor exprimate n preuri constante. Ambele modaliti de calcul exprim creterea n mrimi absolute, conform relaiilor:
n p1 / 0 =C n p1 C n p0 C r p1/ 0 =C r p1 r p0 C C

unde,
C n p1 / 0 - creterea nominal absolut a cheltuielilor publice, n perioada 1 fa de 0

Cnp1, Cnp0 cheltuielile publice ale perioadei curente (1) i ale perioadei de baz (0), exprimate n preuri curente C r p1 / 0 - creterea real absolut a cheltuielilor publice, n perioada 1 fa de 0 Crp1, Crp0 - cheltuielile publice ale perioadei curente (1) i ale perioadei de baz (0), exprimate n preuri constante Comparaia cheltuielilor exprimate n preuri curente (creterea nominal) poate da o imagine deformat, dac n perioada analizat a avut loc o depreciere monetar, care a dus la creterea nominal a cheltuielilor. Pentru corectarea influenelor determinate de modificarea preurilor, este necesar exprimarea creterii cheltuielilor n preuri constante. Dac n perioada aleas pentru analiz, cheltuielile sunt exprimate n preuri constante, se poate proceda la transformarea acestora din preuri curente n preurile

perioadei de baz, cu ajutorul indicelui de cretere a preurilor (indicele deflator), prin relaia:
C n p1 C p1 = Ip1 / 0
r

Considernd c Cnp0 = Crp0, obinem Crp1/0 = Crp1 Crp0, n care: Ip1/0 indicele de modificare a preurilor n perioada curent fa de prioada de baz Analiza creterii absolute a cheltuielilor publice trebuie completat cu analiza creterii relative a acestora, folosindu-se indicele creterii cheltuielilor publice, calculat astfel: - pentru cheltuieli nominale:
IC n p1 / 0 =
n C p1 n C p0

100

- pentru cheltuieli reale:

IC r p1 / 0 =
r C p1 r C p0

100

n care: ICnp1/0 indicele creterii nominale a cheltuielilor publice, n perioada 1 fa de 0 ICrp1/0 - indicele creterii reale a cheltuielilor publice, n perioada 1 fa de 0 Creterea nominal relativ se calculeaz astfel: C n p1 / 0 n n n 100 %Cr = IC p1/0 100 sau %Cr = C n p0 Creterea real relativ se calculeaz astfel: C r p1 / 0 r r n 100 %Cr = IC p1/0 100 sau %Cr = C r p0 unde: %Crn creterea nominal n mrimi relative, n perioada 1 fa de 0 %Crr - creterea real n mrimi relative, n perioada 1 fa de 0 2. Modificarea ponderii cheltuielilor publice n PIB n perioada 1 fa de 0
CP/ PIB1 / 0 =
n C p1

PIB1

100

n C p0 n PIB0

100

3. Modificarea volumului mediu al cheltuielilor publice ce revin pe un locuitor n perioada 1 fa de 0

Cp / loc 1 / 0 = Cp / loc 1 Cp / loc 0

4. Modificarea structurii cheltuielilor publice

gsCpi 1 / 0 = gsCpi 1 gsCpi 0 unde gsCpi 1 / 0 - modificarea

ponderii cheltuielilor publice ale gruprii i n totalul cheltuielilor publice, n perioada 1 fa de 0 n perioada considerat, ponderea unor grupri de cheltuieli n totalul acestora a crescut, n timp ce ponderea altora a sczut, n funcie de obiectivele urmrite. 5. Indicatorul privind corespondena dintre creterea cheltuielilor publice i creterea PIB
k= ICP1 / 0 IPIB 1 / 0

k coeficientul de coresponden dintre creterea cheltuielilor publice i creterea PIB, n perioada 1 fa de 0 6. Elasticitatea cheltuielilor publice fa de PIB Acest indicator msoar amploarea reaciei cheltuielilor publice la modificarea PIB.
Cp1 / 0 cp 0 = PIB1 / 0 PIB 0

ecp

Cnd ecp >1, aceasta exprim tendina de utilizare ntr-o mai mare msur a PIB pentru finanarea cheltuielilor publice. Cheltuielile publice sunt elastice la creterea PIB. Cnd ecp =1, tendina rmne aceeai. Cnd ecp<1, aceasta exprim tendina de restrngere a proporiei cheltuielilor publice n PIB. Cheltuielile publice sunt inelastice fa de creterea PIB.