Instructiuni din 2010 privind condiţiile, termenele şi procedura pentru

acceptarea şi evaluarea angajamentelor, în cazul practicilor anticoncurenţiale

CAPITOLUL I:Introducere
1.Potrivit art. 25 alin. (1) lit. c) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată , cu
modifică rile şi completă rile ulterioare, denumită în continuare lege, Consiliul
Concurenţei acceptă angajamente în condiţiile prevă zute de lege.

2.Prevederile art. 49 din lege asigură cadrul legal pentru adoptarea unei decizii prin
care autoritatea de concurenţă conferă forţă juridică obligatorie angajamentelor
propuse de întreprinderi, în mă sura în care acestea sunt suficiente pentru protecţia
concurenţei şi dacă îndeplinirea lor conduce la înlă turarea situaţiei care a determinat
declanşarea investigaţiei.

3.Scopul prezentelor instrucţiuni este acela de a oferi orientă ri în ceea ce priveşte

mecanismul de acceptare a angajamentelor propuse de întreprinderi în cazul practicilor
anticoncurenţiale, în vederea înlă tură rii situaţiei care a condus la declanşarea
investigaţiei.
4.Procedura de angajamente prevă zută la art. 49 din lege face parte din etapa de
investigare, iar desfă şurarea discuţiilor privind acceptarea de angajamente propuse de
întreprinderi nu suspendă desfă şurarea investigaţiei. Cererile efectuate de întreprinderi
sau alte documente furnizate în scopul procedurii privind angajamentele nu pot fi
folosite în cadrul investigaţiei decâ t cu acordul expres al întreprinderii care a formulat
cererea de angajamente.

5.În vederea asigură rii transparenţei, certitudinii juridice, precum şi a unui cadru unitar
de abordare şi de analiză în această materie, prezentele instrucţiuni detaliază condiţiile,
criteriile, termenele şi procedura pentru acceptarea şi evaluarea angajamentelor
propuse de întreprinderi.
6.În sensul prezentelor instrucţiuni, sintagma «practici anticoncurenţiale» trebuie
înţeleasă ca incluzâ nd înţelegerile, deciziile asociaţiilor de întreprinderi şi practicile
concertate care intră sub incidenţa art. 5 din lege, precum şi a art. 101 din Tratatul
privind funcţionarea Uniunii Europene, denumit în continuare TFUE, şi
comportamentele unilaterale care intră sub incidenţa art. 6 din lege, precum şi a art.
102 din TFUE. Prin specificul lor, angajamentele sunt adecvate rezolvă rii situaţiei
concurenţiale, în special în ceea ce priveşte cazurile de posibilă încă lcare a art. 6 din lege
şi a art. 102 din TFUE.

61.Procedura de angajamente se aplică, de regulă, pentru încălcări mai puţin

grave ale legii sau încălcări grave sub forma unor înţelegeri anticoncurenţiale
verticale, precum şi în cazuri de abuz de poziţie dominantă, atunci când este
posibilă restabilirea rapidă a mediului concurenţial normal. În categoria
practicilor excluse de la procedura de angajamente sunt restricţionările pe
orizontală de tipul cartelurilor, care sunt interzise prin dispoziţiile art. 5 alin. (1)
din lege şi care nu sunt exceptate de prevederile art. 7 din lege.
Consiliul Concurenţei nu va accepta angajamente în cazurile în care rezultă , pe baza
probelor acumulate, existenţa unor acţiuni grave, de lungă durată , care au fost deja
implementate şi au produs o distorsionare substanţială a concurenţei, distorsionare
care ar fi imposibil de reparat prin intermediul angajamentelor.

CAPITOLUL II:Principii generale

SECŢIUNEA 0:
7.Scopul principal urmă rit prin acceptarea angajamentelor este restabilirea rapidă a
mediului concurenţial normal, prin luarea unor mă suri de natură a înlă tura situaţia care
a determinat Consiliul Concurenţei să declanşeze o investigaţie. Prin acceptarea de
angajamente sunt urmă rite, de asemenea, obiective precum asigurarea respectă rii
regulilor de concurenţă , împiedicarea posibilită ţii repetă rii unor astfel de practici
anticoncurenţiale, îmbună tă ţirea mediului concurenţial şi realizarea unei economii de
procedură , prin reducerea duratei şi a costurilor aferente unei investigaţii.

8.Iniţiativa formulă rii de propuneri de angajamente aparţine exclusiv întreprinderilor

faţă de care s-a declanşat investigaţia, întreprinderile au libertatea de a decide cu
privire la natura, conţinutul, durata sau alte elemente relevante ale angajamentelor pe
care le propun în vederea înlă tură rii situaţiei care a determinat declanşarea
investigaţiei.
9.Închiderea unei investigaţii printr-o decizie de acceptare a angajamentelor este o
situaţie de excepţie. Prin urmare, utilizarea angajamentelor trebuie limitată la acele
situaţii în care este evident că intervenţia întreprinderilor, prin asumarea voluntară de
angajamente şi prin punerea acestora în practică , conduce la restabilirea rapidă şi
durabilă a mediului concurenţial normal sau într-o manieră mai eficientă decâ t s-ar fi
realizat prin intervenţia Consiliului Concurenţei, prin emiterea unei decizii de
constatare a unei încă lcă ri, de aplicare a unei amenzi şi/sau de impunere de mă suri
corective. Faptul că , prin acceptarea de că tre Consiliul Concurenţei a angajamentelor,
întreprinderile evită constatarea unei încă lcă ri a regulilor de concurenţă şi eventuala
aplicare a unei amenzi nu modifică scopul principal urmă rit prin acceptarea de
angajamente.
10.Consiliul Concurenţei nu va accepta angajamente în acele cazuri în care
consideră, la aprecierea sa, că este necesară constatarea unei încălcări şi că
aplicarea unei sancţiuni răspunde mai bine obiectivelor politicii de concurenţă.
Consiliul Concurenţei va fi rezervat în a accepta propunerile de angajamente formulate
de întreprinderile care ar fi avut posibilitatea de a înainta cereri de clemenţă .

SECŢIUNEA 1:Condiţiile de bază pentru acceptarea angajamentelor

11.Consiliul Concurenţei poate accepta numai angajamentele care, cel puţin, înlă tură
situaţia ce a condus la declanşarea investigaţiei şi care contribuie, suplimentar, la
protecţia concurenţei. Angajamentele trebuie să elimine în întregime problemele de
concurenţă şi posibilitatea repetă rii acestora şi trebuie să fie complete, eficiente din
toate punctele de vedere şi să poată fi puse în aplicare în mod efectiv, într-o perioadă
scurtă de timp. Eficacitatea angajamentelor va fi apreciată prin prisma capacită ţii
acestora de a rezolva problemele de concurenţă identificate de Consiliul Concurenţei.
Angajamentele trebuie să prezinte un grad de certitudine suficient privind punerea lor
în aplicare şi efectele pe care le vor avea.
12.Angajamentele trebuie să fie relevante, respectiv să aibă legătură cu posibila
încălcare investigată. Pot fi considerate ca fiind relevante şi acele angajamente a
căror îndeplinire facilitează îndeplinirea altor angajamente propuse.
În aprecierea proporţionalită ţii angajamentelor propuse de întreprindere, evaluarea
Consiliului Concurenţei se limitează la verificarea faptului că angajamentele în discuţie
ră spund îngrijoră rilor exprimate de Consiliul Concurenţei şi comunicate întreprinderii
în cauză , ţinâ nd seama şi de interesele terţilor.
13.Aprecierea îndeplinirii acestor condiţii va fi fă cută în funcţie de circumstanţele
specifice fiecă rui caz. Consiliul Concurenţei va lua în considerare toţi factorii relevanţi
legaţi de angajamentul respectiv, printre care tipul, amploarea şi aria de aplicare a
angajamentului propus, folosind ca termeni de referinţă structura şi caracteristicile
distinctive ale pieţei pe care apar problemele de concurenţă , inclusiv poziţia pă rţilor şi a
altor operatori pe piaţă .

SECŢIUNEA 2:Condiţii de formă

14.Pentru a putea fi luată în considerare, propunerea de angajamente trebuie să
îndeplinească următoarele condiţii:
a)să fie prezentată în scris, sub semnă tura reprezentatului legal al întreprinderii sau a
persoanei expres împuternicite în acest scop. În cazul în care aplicarea şi/sau
monitorizarea angajamentelor presupun/presupune participarea unor terţi,
propunerea va fi însoţită de contractele sau înţelegerile precontractuale încheiate între
întreprinderea care oferă angajamentele şi terţii în cauză . Acestea pot cuprinde clauze
care să condiţioneze valabilitatea acestora de emiterea de că tre Consiliul Concurenţei a
unei decizii de acceptare a angajamentelor;
b)să fie prezentată în termenul stabilit potrivit pct. 30;
c)să reprezinte o ofertă serioasă , fermă , neechivocă , precisă , completă , necondiţionată şi
irevocabilă pe perioada analiză rii de că tre Consiliul Concurenţei a propunerilor
formulate. Propunerea trebuie să fie suficient de detaliată , astfel încâ t să permită
Consiliului Concurenţei realizarea unei evaluă ri complete. Pentru evitarea orică rui
dubiu, propunerea de angajamente nu poate fi retrasă din momentul înregistră rii la
Consiliul Concurenţei şi pâ nă la emiterea unei decizii de că tre Consiliul Concurenţei.
Consiliul Concurenţei nu este obligat să ia în considerare nicio solicitare de retragere;
d)să cuprindă explicaţii cu privire la modul în care ansamblul angajamentelor şi fiecare
dintre acestea permit înlă turarea situaţiei care a condus la declanşarea investigaţiei,
precum şi termenul propus pentru îndeplinirea angajamentelor, stabilit în funcţie de
circumstanţele cazului;
e)să cuprindă detalii cu privire la mecanismul de monitorizare propus de pă rţi şi
propunerile de posibili agenţi de monitorizare, atunci câ nd este cazul. Propunerile de
posibili agenţi de monitorizare pot fi fă cute şi ulterior, dar nu mai tâ rziu de perioada
prevă zută pentru efectuarea testului de piaţă .
f)să fie însoţită de o versiune neconfidenţială a propunerii de angajamente, necesară
pentru consultarea de că tre Consiliul Concurenţei a terţilor interesaţi.
CAPITOLUL III:Tipuri de angajamente

15.Angajamentele pot fi comportamentale sau structurale. Se va examina de la

caz la caz dacă un angajament este adecvat pentru a elimina problemele de
concurenţă identificate.
Pentru a obţine un rezultat optim, angajamente structurale pot fi combinate cu cele
comportamentale.
16.Angajamentele sunt considerate comportamentale în situaţia în care reprezintă o
obligaţie asumată de întreprinderi de a adopta un anumit comportament pe piaţă în
raport cu terţii.
17.Angajamentele comportamentale sunt pozitive atunci câ nd acestea reprezintă o
obligaţie asumată de pă rţi de a se comporta într-o anumită manieră şi negative atunci
câ nd presupun obligaţia de a se abţine de ta un anumit comportament.
18.Angajamentele comportamentale au caracter flexibil, putâ nd fi ajustate în funcţie de
circumstanţele specifice fiecă rui caz. Angajamentele comportamentale care depind şi de
acţiunea unor terţi sunt angajamente cu un nivel de certitudine redus şi nu pot fi în
principiu acceptate ca angajamente de sine stă tă toare decâ t dacă pă rţile prezintă în
scris acordul sau o înţelegere precontractuală cu respectivul terţ.
19.Angajamentele structurale produc o modificare imediată şi definitivă în structura
pieţei şi nu necesită , în principiu, o monitorizare pe termen mediu sau lung.

CAPITOLUL IV:Procedura pentru evaluarea şi acceptarea angajamentelor

SECŢIUNEA 1:Iniţierea şi desfăşurarea discuţiilor privind propunerile de

angajamente
20.Întreprinderile pot contacta în scris, din propria iniţiativă , Consiliul Concurenţei
pentru a verifica disponibilitatea autorită ţii de concurenţă de a se angaja în discuţii
privind acceptarea de angajamente în cazul ce face obiectul investigaţiei.
Întreprinderile pot contacta Consiliul Concurenţei în orice moment după ce au luat
cunoştinţă de declanşarea investigaţiei şi de cadrul acesteia, însă cel mai tâ rziu pâ nă la
data transmiterii de că tre Consiliul Concurenţei a raportului de investigaţie, potrivit art.
45 alin. (1) din lege. Avâ nd în vedere scopul principal urmă rit prin angajamente, şi
anume restabilirea rapidă a mediului concurenţial, angajamentele vor fi acceptate cu
atâ t mai uşor cu câ t acestea sunt formulate mai devreme după declanşarea investigaţiei,
de regulă în termen de 6 luni de la data la care pă rţile au fost informate în legă tură cu
declanşarea investigaţiei.
În cazul în care consideră oportun să examineze disponibilitatea întreprinderilor
investigate de a propune angajamente, Consiliul Concurenţei transmite acestora o
solicitare în acest sens, prin care stabileşte un termen de cel puţin 15 zile în care să îşi
exprime în scris intenţia privind formularea de angajamente. Solicitarea Consiliului
Concurenţei se poate transmite în cursul procedurii de investigaţie pâ nă la comunicarea
raportului de investigaţie.
1
20 .Cererea prin care întreprinderile îşi manifestă interesul de a se angaja în discuţii
privind acceptarea de angajamente trebuie să fie însoţită de o prezentare sintetică a
angajamentelor formulate în funcţie de indiciile Consiliului Concurenţei în baza că rora a
fost declanşată investigaţia (astfel cum sunt prezentate în ordinul de declanşare a
investigaţiei). Această propunere va fi dezvoltată ulterior pe parcursul procedurii.
21.În termen de maximum 3 luni de la primirea solicită rii, Consiliul Concurenţei va
aduce la cunoştinţa întreprinderilor dacă în cazul ce face obiectul investigaţiei pot fi
iniţiate sau nu discuţii privind angajamentele.
22.Atunci câ nd întreprinderea investigată şi-a exprimat în scris intenţia de a propune
angajamente, Consiliul Concurenţei va realiza o evaluare a problemelor concurenţiale şi
a oportunită ţii de a intra în discuţii privind acceptarea de angajamente.
23.Atunci câ nd apreciază că în cazul ce face obiectul investigaţiei nu este oportună
iniţierea de discuţii privind angajamentele, Consiliul Concurenţei va informa în scris
întreprinderile în acest sens.
24.Consiliul Concurenţei poate refuza iniţierea de discuţii privind angajamentele şi
atunci câ nd, din cauza numă rului întreprinderilor implicate în practica ce face obiectul
investigaţiei, nu ar fi posibilă atingerea scopului urmă rit prin acceptarea de
angajamente.
25.Atunci câ nd apreciază că în cazul ce face obiectul investigaţiei este oportună iniţierea
de discuţii privind angajamentele, Consiliul Concurenţei va informa în scris
întreprinderile în acest sens, în termenul prevă zut la pct. 21.
26.Atunci câ nd în practica ce face obiectul investigaţiei sunt implicate două sau mai
multe întreprinderi, iar Consiliul Concurenţei a fost abordat doar de o parte dintre
acestea în vederea iniţierii de discuţii privind angajamentele, Consiliul Concurenţei va
informa şi celelalte întreprinderi cu privire la acest fapt. În situaţia în care nu toate
întreprinderile îşi exprimă disponibilitatea de a formula angajamente, Consiliul
Concurenţei va stabili, de la caz la caz, în funcţie de circumstanţe, dacă prin emiterea
unei decizii de acceptare de angajamente poate fi atins scopul acestora.
27.Dacă două sau mai multe dintre întreprinderile investigate fac parte din acelaşi grup
de întreprinderi şi nu acţionează independent pe piaţă , acestea pot participa la o
întâ lnire comună sau îşi pot desemna un reprezentant comun care să le reprezinte în
faţa Consiliului Concurenţei.
28.Consiliul Concurenţei poate organiza, la solicitarea pă rţilor sau la iniţiativa sa, o
singură întâ lnire prealabilă în care să fie detaliate şi explicate preocupă rile legate de
concurenţă generate de practica ce face obiectul investigaţiei.
29.Atunci câ nd în practica ce face obiectul investigaţiei sunt implicate două sau mai
multe întreprinderi, Consiliul Concurenţei va organiza întâ lniri separate cu fiecare
întreprindere şi va urmă ri să nu fie creată o poziţie mai defavorabilă pe piaţă uneia
dintre ele.
30.Odată cu înştiinţarea privind acceptarea intră rii în procedura de angajamente,
Consiliul Concurenţei va transmite întreprinderilor un document - "notă de îngrijoră ri",
în care vor fi prezentate îngrijoră rile concurenţiale care constituie obiectul investigaţiei,
şi va comunica întreprinderilor termenul în care trebuie să prezinte în scris propunerea
de angajamente, termen care nu poate fi mai mare de 30 de zile, cu posibilitatea
prelungirii pâ nă la 60 de zile în situaţii excepţionale.
31.Înaintarea unei propuneri de angajamente nu poate fi considerată ca o recunoaştere
din partea întreprinderii a existenţei vreunei încă lcă ri a regulilor de concurenţă sau a
să vâ rşirii unei alte fapte contrare prevederilor legislaţiei în vigoare. Consiliul
Concurenţei nu poate folosi oferirea de angajamente sau documentele depuse în acest
cadru de că tre întreprindere pentru a proba într-o decizie ulterioară înţelegerea sau
practica întreprinderii. Documentele depuse vor putea fi folosite exclusiv în avantajul
întreprinderii care le-a depus, cu acordul expres al acesteia.
32.După primirea propunerii de angajamente, Consiliul Concurenţei va efectua o
evaluare preliminară şi, dacă este necesar, va acorda întreprinderii, o singură dată ,
posibilitatea de a-şi completa propunerea, într-un termen care nu poate depă şi 30 de
zile.
33.Dacă întreprinderea nu îşi completează propunerea de angajamente în termenul
indicat sau dacă neîndeplinirea condiţiilor de formă şi/sau fond persistă , Consiliul
Concurenţei va informa întreprinderea cu privire la respingerea angajamentelor şi va
continua procedura de investigaţie.
34.Dacă în urma discuţiilor purtate cu întreprinderile Consiliul Concurenţei identifică
dificultă ţi semnificative legate de aplicarea sau monitorizarea ulterioară a
angajamentelor, autoritatea de concurenţă poate decide renunţarea la procedura
privind angajamentele şi continuarea procedurii de investigaţie. Pă rţile vor fi informate
în scris în acest sens şi despre motivele deciziei.
341.Durata maximă a procedurii de angajamente, între data la care pă rţile sunt
informate cu privire la acceptarea propunerii de intrare în discuţii şi pâ nă la adoptarea
unei decizii în acest sens, nu va putea depă şi 12 luni. O prelungire a acestui termen
poate avea loc numai în situaţii justificate.

SECŢIUNEA 2:Aprobarea prima facie a angajamentelor şi testul de piaţă

35.În situaţia în care angajamentele propuse sunt considerate prima facie acceptabile,
Consiliul Concurenţei va publica pe pagina web un rezumat al cazului şi conţinutul
esenţial al angajamentelor propuse în scopul realiză rii unui test de piaţă . În cazul în care
investigaţia a fost iniţiată pe baza unei plâ ngeri, Consiliul Concurenţei îl va informa, de
asemenea, în acest stadiu, pe reclamant cu privire la testul de piaţă şi îl va invita să
prezinte observaţii. Terţii interesaţi îşi pot prezenta observaţiile în termenul stabilit de
autoritatea de concurenţă , care nu poate fi mai mic de 30 de zile. Pe lâ ngă publicarea pe
pagina web, Consiliul Concurenţei poate solicita anumitor persoane fizice sau juridice
ori instituţii şi autorită ţi publice, cu competenţe în domeniu, să formuleze observaţii cu
privire la angajamentele propuse.
36.După evaluarea observaţiilor formulate de terţi, Consiliul Concurenţei va aduce la
cunoştinţa întreprinderilor implicate în procedura de angajamente rezultatele testului
de piaţă . Dacă este cazul, Consiliul Concurenţei poate să solicite întreprinderii să îşi
modifice propunerea de angajamente, într-un termen care nu poate depă şi 15 zile. Dacă
întreprinderea nu formulează propuneri de angajamente adecvate în termenul indicat,
Consiliul Concurenţei va putea decide închiderea procedurii de angajamente.
361.Analiza privind evaluarea angajamentelor, efectuată de echipa de investigaţie, va fi
prezentată sub forma unui raport, care va fi supus dezbaterilor Plenului Consiliului
Concurenţei.
SECŢIUNEA 3:Decizia privind acceptarea angajamentelor
37.Atunci câ nd constată că angajamentele propuse sunt suficiente pentru protecţia
concurenţei şi că îndeplinirea lor poate conduce, în mod credibil, la înlă turarea situaţiei
oare a determinat declanşarea investigaţiei, Consiliul Concurenţei va emite o decizie
prin care conferă forţă obligatorie angajamentelor propuse de întreprinderi.
38.Decizia Consiliului Concurenţei privind acceptarea angajamentelor poate fi adoptată
pe o durată determinată . Obligaţia întreprinderii de a respecta angajamentele încetează
de drept la data expiră rii perioadei prevă zute în decizia privind acceptarea
angajamentelor, dacă este stabilită o astfel de dată . După expirarea perioadei de
valabilitate a angajamentelor, întreprinderile sunt ţinute să se abţină de la orice acţiuni
care ar conduce la revenirea unor împrejură ri similare celor care au stat la baza
deschiderii investigaţiei.
39.Decizia adoptată de Consiliul Concurenţei potrivit prevederilor art. 46 alin. (1) lit. c)
şi art. 49 alin. (3) din lege va fi comunicată pă rţilor în termenul prevă zut de lege.
40.Atunci câ nd constată că angajamentele propuse nu îndeplinesc condiţiile prevă zute
la art. 49 alin. (3) din lege, Consiliul Concurenţei va informa în scris întreprinderea cu
privire la motivele respingerii propunerii de angajamente şi la continuarea procedurii
de investigaţie.

CAPITOLUL V:Monitorizarea îndeplinirii angajamentelor

41.Consiliul Concurenţei va monitoriza îndeplinirea angajamentelor cuprinse în decizia
emisă potrivit prevederilor art. 49 alin. (3) din lege.
42.În funcţie de natura şi de complexitatea angajamentelor asumate de pă rţi şi ţinâ nd
cont de faptul că pot exista situaţii în care Consiliul Concurenţei nu poate fi implicat
permanent, în mod direct, în supravegherea punerii în aplicare a angajamentelor,
Consiliul Concurenţei poate solicita pă rţilor să propună numirea unui agent de
monitorizare care să monitorizeze respectarea angajamentelor. Prin aceasta, pă rţile
garantează eficacitatea angajamentelor şi permit Consiliului Concurenţei să se asigure
că angajamentele propuse vor fi îndeplinite cu un grad suficient de certitudine.
43.Cadrul general referitor la mecanismul de monitorizare va fi inclus în decizia de
acceptare a angajamentelor, iar detaliile acestui mecanism vor fi specificate în
contractul de monitorizare, aprobat de Consiliul Concurenţei, şi în instrucţiunile
ulterioare ale acestuia că tre agentul de monitorizare.
44.Monitorizarea va cuprinde acţiunile de urmă rire a îndeplinirii angajamentelor, prin
efectuarea de verifică ri periodice, solicitarea de informaţii şi documente, precum şi prin
întreprinderea orică ror acţiuni considerate necesare de Consiliul Concurenţei în
vederea respectă rii fiecă rui angajament.
45.Mandatarul poate fi o societate de management, de consultanţă , de audit sau orice
altă instituţie similară . Mandatarul trebuie să fie independent de Consiliul Concurenţei
şi de întreprinderea în cauză , să deţină califică rile necesare îndeplinirii misiunii sale, să
se bucure de o bună reputaţie şi să nu ridice suspiciuni privind existenţa unui conflict de
interese.
46.Atribuţiile şi competenţele agentului de monitorizare vor fi detaliate în contractul de
mandat încheiat între întreprinderea în cauză şi agentul de monitorizare şi în
instrucţiunile suplimentare ale Consiliului Concurenţei, acolo unde este cazul. Consiliul
Concurenţei va pune la dispoziţia pă rţilor forma contractului şi va aproba forma finală a
contractului de mandat. Remunerarea agentului de monitorizare revine exclusiv în
sarcina întreprinderii în cauză . Orice instrucţiune că tre agentul de monitorizare poate fi
emisă numai de că tre Consiliul Concurenţei sau cu aprobarea prealabilă a acestuia.
Agentul de monitorizare va pă stra confidenţialitatea orică ror secrete de afaceri ale
pă rţilor şi ale terţilor, cu excepţia informă rilor trimise Consiliului Concurenţei.
Agentul de monitorizare nu poate oferi servicii de asistenţă sau consultanţă
întreprinderilor monitorizate, în baza contractului de mandate sau în alt mod, atâ t pe
perioada monitoriză rii, câ t şi timp de 12 luni după finalizarea acesteia. De asemenea,
agentul de monitorizare, acţionarii/partenerii şi prepuşii acestuia nu pot primi niciun
fel de alt beneficiu material de la întreprinderile monitorizate, pe perioada derulă rii
monitoriză rii şi 12 luni după încetarea acesteia.
Agentul de monitorizare este responsabil exclusiv faţă de Consiliul Concurenţei pentru
ducerea la îndeplinire a atribuţiilor care îi sunt delegate şi poate fi înlocuit la cererea
autorită ţii de concurenţă dacă nu îşi îndeplineşte obligaţiile în mod corespunză tor.
Întreprinderile monitorizate pot solicita sancţionarea agentului de monitorizare doar în
situaţia depă şirii manifeste a mandatului sau în situaţia dezvă luirii neautorizate de
informaţii primite în cadrul monitoriză rii, cu excepţia informaţiilor transmise
Consiliului Concurenţei.
47.Mandatarul va transmite Consiliului Concurenţei rapoarte periodice privind
îndeplinirea angajamentelor, precum şi alte informaţii şi/sau rapoarte suplimentare, la
solicitarea acestuia.
48.Monitorizarea se va desfă şura pe toată perioada prevă zută în decizia privind
angajamentele şi va fi finalizată printr-un raport de monitorizare ce va fi prezentat
Consiliului Concurenţei.
În baza analizei raportului final de monitorizare, Consiliul Concurenţei va decide, după
caz, implementarea corespunză toare a angajamentelor sau neîndeplinirea acestora şi,
implicit, aplicarea de sancţiuni prevă zute de lege în această situaţie.
481.În situaţii excepţionale, pe parcursul implementă rii angajamentelor sau în urma
monitoriză rii acestora, întreprinderile pot propune Consiliului Concurenţei unele
modifică ri ale angajamentelor, devenite obligatorii prin decizia emisă de autoritatea de
concurenţă .
Pentru a fi luate în considerare, asemenea modifică ri trebuie să fie determinate exclusiv
de schimbă ri obiective survenite în condiţiile de piaţă , care nu sunt rezultatul vreunui
comportament al întreprinderii în cauză şi nu afectează natura, tipul, conţinutul, fondul
angajamentelor propuse iniţial. Spre exemplu, pot constitui astfel de modifică ri
reducerea/prelungirea duratei stabilite iniţial pentru aplicarea sau monitorizarea
angajamentelor.
Consiliul Concurenţei se va pronunţa asupra unor astfel de situaţii printr-o decizie, cu
efectuarea, în prealabil, a unui test de piaţă , în condiţiile prevă zute la pct. 35.

CAPITOLUL VI:Sancţiuni
49.Neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a angajamentelor asumate prin decizia
Consiliului Concurenţei de acceptare a angajamentelor este sancţionată potrivit
prevederilor art. 55 alin. (1) lit. e) din lege.
50.Potrivit prevederilor art. 59 alin. (1) lit. c) din lege, Consiliul Concurenţei poate
obliga, prin decizie, întreprinderile sau asociaţiile de întreprinderi la plata unor amenzi
cominatorii, în sumă de pâ nă la 5% din cifra de afaceri zilnică medie din anul financiar
anterior sancţionă rii, pentru fiecare zi de întâ rziere, calculate de la data stabilită prin
decizie, pentru a le determina să respecte angajamentele că rora Consiliul Concurenţei
le-a conferit forţă obligatorie prin decizia adoptată potrivit prevederilor art. 49 alin. (3)
din lege.
51.Potrivit prevederilor art. 49 alin. (5) din lege, Consiliul Concurenţei poate, la
cerere sau din oficiu, să redeschidă procedura de investigaţie atunci când:
a)intervine o schimbare esenţială privind oricare dintre faptele pe care s-a fundamentat
decizia;
b)întreprinderile acţionează contrar angajamentelor asumate;
c)decizia a fost fundamentată pe informaţii incomplete, inexacte sau care induc în
eroare, furnizate de pă rţi.

CAPITOLUL VII:Dispoziţii finale

52.Întreprinderile împotriva că rora au fost declanşate investigaţii aflate în derulare la
data intră rii în vigoare a prezentelor instrucţiuni au la dispoziţie un termen de două luni
de la această dată pentru a contacta Consiliul Concurenţei în scopul verifică rii
disponibilită ţii autorită ţii de concurenţă de a participa la discuţii privind angajamente
în respectivele cazuri. În plus, Consiliul Concurenţei va informa, prin orice mijloace de
comunicare, inclusiv prin publicarea unui comunicat pe pagina web a instituţiei,
întreprinderile aflate în investigaţie la momentul intră rii în vigoare a prezentelor
instrucţiuni şi care nu au iniţiat o astfel de procedură , cu privire la posibilitatea de a
beneficia de prevederile art. 462 din lege, fă ră ca această informare să oblige Consiliul
Concurenţei în ceea ce priveşte intrarea efectivă în discuţii privind angajamentele.

53.Prezentele instrucţiuni se pun în aplicare prin ordin al preşedintelui Consiliului

Concurenţei şi se publică în Monitorul Oficial al Româ niei, Partea I.
Publicat în Monitorul Oficial cu numă rul 11 din data de 5 ianuarie 2011