COMITETUL CONSULTATIV INDEPENDENT ANTICORUPȚIE (CCIA)

Proiect revizuit la 9 noiembrie 2021

În vigoare după aprobarea finală (20 noiembrie 2021)

1. Obiectiv general

Să optimizeze eficiența eforturilor Republicii Moldova în lupta împotriva corupției.

2. Obiectiv specific

Să consolideze înțelegerea Republicii Moldova cu privire la problemele generale și specifice

în ceea ce privește corupția și să îmbunătățească capacitatea statului de a lua măsuri
adecvate pentru a avea un impact pozitiv mai mare asupra problemei.

3. Mandat și domeniu de aplicare

 Să sprijine Republica Moldova cu referire la cele de mai sus prin furnizarea de:

- expertiză pe chestiuni și probleme specifice legate de lupta cu corupția, de exemplu,

proiecte de lege, politici și reglementări cu implicații directe și indirecte pentru eforturile
anticorupție din Republica Moldova;
- evaluarea riscurilor de corupție a, inter alia, sectoarelor importante, instituțiilor și
practicilor;
- evaluarea implementării politicilor, programelor și activităților anticorupție existente în
țară; și
- recomandări privind îmbunătățirea eficienței și eficacității eforturilor anticorupție din
Republica Moldova.

4. Sarcini specifice

- Efectuarea de analize și evaluări detaliate a (proiectelor de legi) legilor, politicilor și

reglementărilor, care, printre altele, au implicații directe asupra eforturilor anticorupție
din Moldova;
- Aplicarea de instrumente de evaluare și gestionare a riscurilor de corupție în ceea ce
privește, printre altele, sectoare importante, instituții și practici;
- Efectuarea de analize detaliate cu privire la punerea în aplicare a politicilor și
programelor anticorupție existente;
- Elaborarea de rapoarte și oferirea de recomandări pentru acțiuni ulterioare;
- Evaluarea implementării acțiunilor recomandate;
- Oferirea unui canal pentru feedback atât instituțiilor, cât și cetățenilor;
- Comunicarea cu donatorii și alte părți interesate, organizații și persoane fizice cu privire
la îmbunătățirea eficacității și eficienței eforturilor anticorupție în Republica Moldova;
- Antrenează experți naționali sau internaționali adiționali în domenii speciale de
expertiză, conform necesităților.

Sarcinile de mai sus vor fi efectuate la discreția exclusivă a CCIA.

1
 5. Structură și componență

CCIA este un comitet independent comun internațional și național, alcătuit din trei cetățeni
independenți remarcabili din Republica Moldova și trei experți internaționali, specializați în
domeniile specificate mai jos. Acesta este sprijinit de un secretariat în Chișinău.

CCIA își va propune să selecteze persoane realizate, cu expertiză demonstrată în cel puțin
unul dintre următoarele domenii:

- Politica și practica anticorupție

- Politica și practica administrației publice
- Activism în sectorul societății civile și dezvoltarea de politici guvernamentale
- Jurnalism de investigație

Atribuțiile și responsabilitățile membrilor Comitetului

Membrii Comitetului urmează să:

- contribuie la realizarea mandatului CCIA, planului de lucru, termenilor de referință și a

tuturor celorlalte activități;
- se angajeze să pledeze pentru reformele propuse la cele mai înalte niveluri de
conducere a Republicii Moldova;
- lucreze în colaborare la revizuirea legislației, elaborarea sau supravegherea redactării
rapoartelor și recomandărilor relevante și a altor produse ale CCIA, așa cum este descris
mai sus;
- monitorizeze progresul și/sau eficacitatea eforturilor anticorupție din Moldova în
domeniile determinate de CCIA în ansamblu;
- reprezinte CCIA în mod public și în fața tuturor părților relevante, conform necesității;
- participe în cadrul sau la supravegherea activităților desemnate ale secretariatului,
inclusiv, dar fără a se limita la întâlniri, revizuire de documente și ghidare sau orientare,
fie în persoană sau prin mijloace electronice, după cum este necesar și fezabil.

Conducere

CCIA va avea doi co-președinți, unul național și unul internațional, aleși de către întregul
Comitet. Aceste persoane vor activa timp de un an și pot fi realeși. Pe lângă organizarea și
conducerea ședințelor CCIA, președinții sunt responsabili de supravegherea
secretariatului. Ei sunt, de asemenea, singurii membri care vor reprezenta Comitetul în
public, cu excepția cazului în care Comitetul în ansamblu convine altfel.

Procesul de nominalizare și verificare

Selecția inițială a șase membri va fi făcută de Președinție în consultare cu un grup de

parteneri de dezvoltare internaționali care va fi stabilit prin acordul comun al Președinției și
al donatorilor CCIA. În urma selecției membrilor inițiali ai Comitetului, CCIA va fi în
continuare, unicul responsabil pentru selectarea viitorilor membri ai Comitetului.

Din moment ce CCIA decide asupra unui nou membru, Președinția va lua act de această
decizie. Informația va fi, apoi, postată pe site-ul CCIA.

Candidaților admiși li se fac oferte provizorii, condiționate de:

2
- dezvăluirea afilierii lor la orice partid politic, prezent sau care și-a încheiat activitatea, și
orice finanțare primită de la acesta;
- dezvăluirea oricărei afilieri la o afacere sau un grup de afaceri și natura unei astfel de
afilieri; și
- dezvăluirea oricărui conflict real sau perceput de interes. Exemple de situații în care ar
putea apărea astfel de conflicte sunt în legătură cu locul de muncă actual și din trecut,
fie în calitate de angajat sau contractant; la orice holdinguri private, personale sau
instituționale; sau participarea anterioară sau prezentă în vreun consiliu sau consilii de
administrație de la orice întreprindere publică sau privată, de caritate sau non-
guvernamentală, națională și internațională.

Mandatul

Mandatul unui membru al Comitetului va fi de patru ani, cu posibilitatea de reînnoire, dar,

de obicei, nu mai mult de două mandate. Membrilor CCIA li se oferă un onorariu pentru
atribuțiile lor de membri; membrilor internaționali și membrilor naționali care (locuiesc în)
din străinătate, după caz, li se vor rambursa costurile de călătorie și cazare, după caz. Pe
lângă onorariul lor în calitate de membri CCIA, copreședinților li se oferă suplimentar și un
onorariu pentru două zile pe lună. Membrii Comitetului urmează să se întrunească la
Chișinău în mod regulat, trimestrial sau mai mult sau mai puțin frecvent. Periodicitatea,
programul și durata acestor ședințe vor fi stabilite prin consens de către Comitet cu cel puțin
trei luni înainte. Membrii Comitetului trebuie să planifice să-și dedice tot timpul și atenția
activităților CCIA pe parcursul zilelor în care au loc reuniunile oficiale ale Comitetului. Ei
trebuie să evite programarea altor întâlniri sau ședințe în perioadele sesiunilor
Comitetului; lipsa nejustificată de la unele părți semnificative ale zilei de lucru a Comitetului
(două ore sau mai mult) sau a zilelor vor constitui un motiv pentru demiterea unui membru
al Comitetului.

Revocarea unui membru al comitetului

Membrii pot fi revocați în orice moment prin votul majorității simple a celorlalți membri ai
Comitetului.

Un membru poate demisiona din Comitet cu un preaviz de 30 de zile.

Luarea deciziilor

Este necesar un cvorum de cel puțin patru membri pentru ca Comitetul să țină o sesiune.

Pentru adoptarea oricărei decizii a Comitetului este necesară o majoritate de patru membri.

Reguli de procedură

Comitetul va stabili și va adopta în continuare în caz de necesitate și alte reguli de procedură,

în afară de cele incluse în Termenii de referință, care să fie aprobate și modificate în orice
moment cu majoritate de voturi.

Cod de conduită

 CCIA va elabora propriul Cod de Conduită, care se va aplica Comitetului și membrilor

secretariatului. În plus, atât membrii CCIA, personalul secretariatului și, atunci când este
decis de CCIA, anumiți experți contractați de CCIA, trebuie să semneze acorduri obligatorii de
confidențialitate.
3
Operațiuni

La discreția exclusivă a Comitetului, acesta își va stabili propriile sisteme și practici de

management și își va determina agenda, planul de acțiune, calendarele, resursele și cerințele
de expertiză.

CCIA va identifica și accepta finanțare, fie de la donatori internaționali sau din surse oficiale
din Moldova, care este necondiționată în ceea ce privește oricare și toate aspectele legate
de calitatea de membru, de management, operațiunile și activitățile nespecificate în altă
parte în acest document.

Secretariatul

Funcția unică a Secretariatului este de a oferi sprijin Comitetului. Acesta nu funcționează în

nici un fel, în mod independent de aceasta. Secretariatul poate fi alcătuit din angajați
internaționali și naționali. Personalul va efectua cercetare și interviuri și elabora rapoarte sub
îndrumarea a cel puțin unui raportor din partea Comitetului, precum și pentru revizuirea și
aprobarea Comitetului în ansamblu. Secretariatul, de asemenea, acționează ca prezență
permanentă, rezidentă a Comitetului. Supravegherea Secretariatului, inclusiv a Directorului,
se face numai de către președinții Comitetului, în consultare, la discreția președinților cu
întreg Comitetul. Recrutarea directorului este responsabilitatea exclusivă a Comitetului;
pentru alte categorii de personal, o astfel de recrutare este în mod normal efectuată fie de
către director, dar necesită aprobarea de către președinții Comitetului. Directorul nu are un
rol public, cu excepția celor convenite de către președinți.

Presă și relații publice

CCIA poate organiza conferințe de presă sau alte evenimente publice la discreția sa. CCIA va
decide modul în care rezultatele sale vor fi puse la dispoziția publicului, de la caz la caz.

Finanțare și supraveghere

CCIA va identifica propria finanțare, care ar trebui să fie necondiționată. Supravegherea

operațiunilor sale financiare va fi efectuată de un auditor extern, recunoscut la nivel
internațional. CCIA va identifica și va accepta finanțare, fie de la donatori internaționali, fie
din alte surse, care este necondiționată în ceea ce privește elementele menționate mai sus,
precum și în legătură cu orice și toate aspectele legate de calitatea de membru,
management, operațiuni și activități care nu sunt specificate în altă parte.

Dizolvare

Comitetul poate fi dizolvat de către Președinție în urma deciziei unanime a Comitetului.

Limba

Limba de lucru a CCIA este engleza. Documentele CCIA pentru uz public vor fi publicate în
limbile engleză și română.