Nume şi prenume ___________________________________

Studiu de caz. Sistemul electronic de achiziţii publice1

Sistemul electronic de achiziţii publice oferă o modalitate alternativă pentru achiziţiile publice
guvernamentale. Acesta a început să fie utilizat la nivel naţional din 4 martie 2002, la iniţiativa
Guvernului României, în urma unui proiect pilot realizat de Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei
Informaţiei (MCTI) în anul 2001. Până în prezent, în sistemul electronic de achiziţii publice au fost
închise aproximativ 137.000 de licitaţii, având o rată a economiilor de aproximativ 22,6%. Suma
economiilor realizate la tranzacţiile încheiate în sistem până în prezent este estimată la 40 de milioane
Euro. Săptămânal se deschid aproximativ 15000 de noi licitaţii.
Toate instituţiile publice din România vor fi obligate, până la sfârşitul anului 2003, să-şi procure
bunurile şi serviciile prin intermediul sistemului naţional de achiziţii publice www.e-licitatie.ro.
Conform HG 182/2002, un număr de 159 de instituţii publice sunt obligate să achiziţioneze o
serie de bunuri şi servicii prin acest sistem. Valoarea maximã a unei oferte de cumpărare nu poate
depăşi 200.000 de Euro.
"Evoluţia sistemului electronic de achiziţii publice în primele luni ale anului 2003 a fost
marcată de o creştere exponenţială a utilizării acestuia, faţă de anul 2002. Această creştere a condus la
atingerea unor valori record, de 3000 de licitaţii în valoare de 1,8 milioane Euro finalizate într-o
singură zi, cu peste 300 de utilizatori concurenţi, trafic generat de peste 3 Mbps şi 2.000 de vizitatori
unici. În ultima perioadă s-a realizat completarea funcţionalităţilor aplicaţiei ca parte din procesul
progresiv de dezvoltare a site-ului www.e-licitatie.ro. Astfel, a fost integrată o soluţie de criptare şi
semnare a documentelor bazată pe standarde recunoscute la nivel internaţional pentru programul
guvernamental de construire a 215 săli de sport şi a fost adăugat modulul pentru publicarea anunţurilor
de intenţie. De asemenea, a fost revizuită procedura de licitare, modificarea preţului realizându-se în
acest moment numai în sens descrescător. Este relevant pentru funcţionarea sistemului şi evaluarea
rezultatelor sale până în acest moment faptul că în mai puţin de două luni a fost finalizat un număr de
licitaţii echivalent cu jumătate din numărul licitaţiilor închise pe parcursul întreg anului 2002." a
declarat Ministrul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei, Dan Nica.
Aproape 25 000 de licitaţii au fost finalizate în primele două luni ale anului 2003, peste 19 000
fiind deschise săptămânal. Numai în prima parte a acestui an au fost primite 1047 de cereri de înscriere
în sistem, dintre care 204 proveneau de la autorităţi contractante.
Licitaţiile finalizate în aceste două luni au atins 863 miliarde lei, cu o valoare economisită de
peste 155 miliarde de lei.
Din 17 februarie 2014, Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (SEAP) a fost relanasat pe o
nouă platformă, cu un design modernizat. Cu toate acestea, modalitatea de cautare a informaţiilor
legate de licitaţiile publice (anunţuri de participare, de atribuire, concesionari etc) nu doar că a ramas la
fel de anevoioasă, ci a fost chiar îngreunată. Acum, utilizatorul este nevoit să introducă un cod de
securitate generat automat pentru fiecare interogare a sistemului, chiar şi pentru schimbarea paginilor
de rezultate, spre deosebire de o singură dată (doar la căutare) cum era înainte. Ca urmare a
1
Prelucrat după www.e-licitatie.ro şi www.mcti.ro
"modernizării", jurnaliştii şi persoanele interesate pierd şi mai mult timp pentru o simplă cautare pe
www.e-licitatie.ro.
Modificarea platformei SEAP vine la aproape o lună după ce sistemul a fost trecut în
subordinea noii formate Agenţii pentru Agenda Digitală a României (AADR). Practic, în luna ianuarie
2014, cele trei centre naţionale care operează acum sisteme informatice de importanţă naţională precum
sistemul e-guvernare (www.e-guvernare.ro) sau sistemul electronic de achiziţii publice (SEAP) au fost
comasate în noua insituţie denumită Agenţia pentru Agenda Digitală a României (AADR).

Întrebări:
1. Care credeţi că sunt avantajele sistemului electronic de achiziţii publice? Dar dezavantajele?
2. Ce probleme pot apărea în cadrul sistemului electronic de achiziţii publice?
3. Cum se prezintă în prezent sistemul electronic de achiziţii publice în România?