Universitatea ”Alexandru Ioan Cuza”

Facultatea de Teologie Ortodoxă ”Dumitru Stăniloae”

Specializare: Asistență Socia
Disciplină: Drept si Legislație
Anul I

Legea 416
Lucrarea semestrială

STUDENȚI:
PROFESOR: ROȘU MARIA-MARIMAR
LECTOR ASOC. DR. MARIA ALEXANDRESCU
SEVERIN COSMIN ANDREI
Obiectivul lucrării

Descrierea strategiilor de aplicare a legii numărului 416/2001 cu modificările și completările

ulterioare și efectele acesteia asupra beneficiarilor, a comunităților precum și asupra
reprezentanților serviciului public de Asistență Socială din mediul rural și din cel urban.

1. Introducere:

Motivul alegerii persoane intervievate /a serviciului public de Asistență Socială

R.M: Am ales să îmi desfășor activitatea de colectare a datelor necesare întocmirii lucrări
semestriale la disciplina „Drept și Legislație în Asistență Socială ” în primăria comunei V.U
din județul Neamț, vecină cu localitatea în care locuiesc , întrucât nu am putut prelua
informații despre legea 416/2001 din comuna din care fac parte.

S.C: Am ales să îmi desfășor activitatea de colectare a datelor necesare întocmirii lucrări
semestriale la disciplina „Drept și Legislație în Asistență Socială ” în primăria comunei V.U
deoarece cunosc foarte bine comuna și beneficiarii acesteia intrucât locuiesc în localitatea G
ce aparține de această comună.

2. Rezumatul interviului

După nenumărate telefone am reușit să obținem informații, nu prea satisfăcătoare, aplicării

legii 416/2001.

Prezentarea notelor de teren: Pentru realizarea lucrării la disciplina ”Drept și Legislație în

Asistența Socială” am efectuat 3 convorbiri telefonice cu Asistentul Social al Primăriei V.U.
Răspunsurile nu au fost satisfăcătoare,foarte multe lucruri nu știa nici dumneaei, dar cu toate
acestea ni s-a vorbit foarte drăguț încercând să ne ajute.

3. Concluzii:

În urma discuțiilor cu A.S credem că am reușit să îndeplinim itemii propuși pentru efectuarea
lucrării și anume descrierea strategiilor de aplicare a legii 416/2001, cu completările și
modificările ulterioare având/sau nu efecte asupra beneficiarilor.
 Puncte pozitive: În urma efectuarii aceste lucrări am dobândit noi informații privind legea
416/2001, drepturile dar și îndatoririle cetățenilor.

Limite: Având în vedere situațiile în care suntem privind restircțiile provocate de noul
Covid-19, nu am putut pătrunde în instituție și nu am putut atinge toți itemii.

Ce nu a putut fi observat:

4. Anexe

Transcrierea interviului:

- Hristos a Înviat! Suntem Severin Cosmin Andrei și Roșu Maria Marimar, ambii studenți
în anul I ai Facultății de Teologie Ortodoxă ” Dumitru Stăniloae ” din Iași, specializarea
Asistență Socială și am dorii să vă adresăm un interviu cu scopul efectuării unei bune lucrării
semestriale pentru dișciplina Drept și Legislație în Asitența Socială, având ca temă aplicarea
Legii 416/2001. În funcție de disponibilitatea dumneavoastră ne-ar fii de folos niște
informații cu privire la caracteristicile acestei legi, a Serviciului de Asitență Socială față de
beneficiarii din comunitatea noastră.

- Cu mare drag vă voi oferii informații pe care le dețin și sper să fie de folos în vederea
lucrării voastre.

- Îmi puteți spune vă rog în ce categorii sociale se încadrează beneciarii comunei ?

- Sunt familii formate din soț-soție, dar și familii monoparentale, ori cu un singur părinte și
au copii sau este o singură persoană pentru dosar, neavând soț sau soție.

- Aici se încadrează și persoanele cu handicap care beficiază de ajutor social ?

- Persoanele cu handicap nu beneficiază de legea 416, iar în funcție de gradul de handicap

grav sau accentuat nu se încadreză în barem, deoarece prin lege venitul lunar al unei persoane
este de 142 de lei pe persoană și atunci ar depășii, însă diferă de cuantum, dar dacă este de
grad mediu atunci cuantumul este de 68 de lei sau poate crește până în 142 de lei pentru a
beneficia pentru o asigurare de sănătate, însă cu toții indiferent de grad sunt asigurați prin
certificatul de handicap pe care îl dețin.

- Ce venit se cuvine pentru un beneficiar singur sau familist ?

- Suma este de 142 de lei pentru o persoană, însă fiind mai mulții membrii în familie de 4-5
suma poate crește până la 762 de lei.

- Își cunosc beneficiarii drepturile și obligațiile lor ?

- Da, își cunosc ce au de făcut, știu lunar ce trebuie să facă muncind în ajutorul comunității,
totodată sunt monitorizați de un șef de echipă, există un reprezentant al primăriei care se
ocupă împreună cu vicele primar de planul de lucru, iar în baza pontajului adus din partea
vicelui primar la noi, putem verifica norma de lucru pentru luna respectivă, iar de nu au
efectuat acele ore de lucru se suspendă dosarul.

- Ce criterii trebuie să îndeplinească un asistat social și ce acte sunt necesare ?

- Să nu aibă venituri, să nu depășească terenuri intravilane 20, extravilane peste 2 hectare, să

nu beneficieze de subvenție, să nu aibă conturi bancare deschise în care lunar să i se vireze
bani, să fie la limita sărciei, dar el mai poate un asitat social cu venit ocazional, precum un
cântăreț căruia nu-i înregistreză nimeni venitul neavând o firmă deschisă și nu lucrează cu un
contract.Pentru înfăptuirea unui dosar sunt nevoie de acte precum, o cerere tip avizată de
primar și completată de titularul care dorește să facă dosarul de VMG, primarul aprobă,
revine la noi și îi explicăm ce acte trebuie să mai cuprindă dosarul, adeverință că este apt de
muncă, dacă este o mamă ce are copii până în 7 ani nu se mai pune viza, nu se mai aduce de
la medicul de familie din partea ei, ci aduce soțul toate actele personale în original și copi în
dublu exemplar, diplomă de studii, ele fiind în dublu exemplar unul merge la șomaj, altul la
titular, iar după ce a vizat șomajul revine la primărie și se i-a dosarul. Pe lângă dosar mai
există încă 2 cereri, iar în timp de 15 zile noi suntem datori să mergem la locuință și să facem
ancheta socială, prin ancheta socială se cuprinde toată starea economică, se revine la primar
cu dosarul, cererile și ancheta se avizează, se face un alt referat îl dăm la secretariat să emită
dispoziția, se verifică dosarul in nou de primar și se hătărăște.

- Acest dosar se reînoiește ?

- În trecut era din trei în trei luni, acum se face ancheta la șase luni și prin venirea la
primărie a unui titular pentru reînoire.

- La noi în comună există cazuri de excludere socială a unor asitați sociali ?

- Da, totul este la voința lor, prin care si suspendarea dosarelor a unora dintre ei ar trebui,
dacă 3 luni de zile nu au efectuat cele impuse duce la căderea dosarului, iar atunci se va
exclude de tot.

- Există forme de solidaritate socială între membrii comunității ?

- Uneori da, alteori nu, dar având nevoie de anumite beneficii ei prestează servicii.

- Știți ceva despre efectele schimbărilor între anii 2001-2007, 2008-2012, 2013-2017 ?

- Nu știu nici eu, nici colega de birou, eu însă având numai un an experiență, dar ceea ce am
auzit de la foștii asitenți sociali în anii trecuți existau mai multe dosare, iar în prezent sunt
mai puține în număr de 163, s-au mai adăugat 2 dosare, dar urmează să suspendăm 4 dosare,
numărul acestora crește și scade de-a lungul timpului.

- Între acești ani menționați s-a schimbat primarul ?

- Nu, este și în prezent același primar, fiind la al cincilea mandat.

- Au crescut sau au scăzut numrul de beneficiari în prezent ?

- Față de anii trecuți numărul de beneficiari a scăzut, deoarece locurile de muncă sunt mai
bune, mulți pleacă în străinătate, deoarece nu vor să muncească în România pentru venitul
minim pe economie.

- Bugetul local în prezent a crescut sau a scăzut ?

- Bugetul diferă de la an la an, în funcție și de culoarea politică, pe această latură ocupându-

se primarul, secretarul și contabila, diferențe de plus sau minus un miliard, dar și în funcție de
problemele întâpinate în comunitate care necesită susținere.

- Au loc multe intervenții pe teren ale primarului și ale asitenților sociali ?

- Da, aproape zilnic, câteodată și după program.

- Considerați căci reușește statul să răspundă la nevoile beneficiarilor prin aceste ajutoare
sociale ?

- Da pentru puțini, însă pentru mai mulți cred că motivează lenea, iar de ar venii statul în
ajutor cu mai multe locuri de muncă nu s-ar ajunge la aceste cifre mari de dosare.

- Ce ar putea fi schimbat ? Unde s-ar putea interveni ?

- Statul ar trebuii să vină în ajutor cu mai multe locuri de muncă și nu s-ar ajunge la aceste
cifre mari de dosare, a se găsii locuri de muncă pentru cei cu studii gimnazile sau chiar cei cu
studii primare

- Legea 196/2016 acoperă nevoile beneficiarilor ?

- Nu știu.

- Ce critici aduceți sistemului social din Romănia ?

- Ceea ce am mai spus căci încurajează lenea, iar unii sunt buni de muncă având un
serviciu, ei scuzându-se din început că nu au studii superioare sau chiar deloc, de faptul că au
copii acasă și trebuie să-i supravegheze.

- Credeți că influențeză ajutorul social a mai multor oameni și în suținerea politică,în plan
local și la nivel de stat ?

- Nu știu ce să zic, mă abțin la comentarii.

- Pe lângă ajutoarele sociale se mai încadrează și alte ajutoare ?

- Da, pe lângă ajutoarele sociale toți asitații mai depind și de ajutoare de încălzire pentru
perioada sezonului rece, dar există și persoane care nu sunt asitate social, însă depind de
aceste ajutoare de încălzire respectând un barem pe care nu trebuie să-l depășească în funcție
de venit.

- Pentru prgramele cu burse de liceu, burse profesionale cum procedatți ?

- Bursele sunt date de liceu, noi efectuăm doar anchete sociale prin care mergem la
domiciliu și verificăm, fiind familii asitate social, dar având și copii ce beneficiază de burse
sociale, tot venitul încadrându-se până într-o limită.

- În cazul în care titularul asitat social moare, familia acestuia va beneficia financiar ?

- Da, prin dispoziția primarului dacă un membru al familiei solicită o urgență, prmind din
partea primăriei un cuntum de 500 de lei, doar atât nu precum este față de un pensionar
decedat.

- În ultimii ani au mai apărut modificări cu privire Legea 416/2001 ?

- Da, în ultimii ani legea a devenit mai binevoitoare, fiind mai puține restricții ca în trecut.
- Aceasta a fost ultima întrebare, vă mulțumim fiindcă ați răspuns afirmativ cererii noastre și
ați fost disponibilă în a ne dărui infomații necesare.

- Nu aveți pentru ce, cu drag oricând vă pot ajuta !

- Vă mulțumim !

Observații asupra efectuării interviului:

Note de teren:

R.M: În desfășurarea lucrării am putut luea legatura cu un benficiar. Mihaela este din
localitatea G. are 23 de ani și provine dinr-o familie foarte numeroasă.

S.C:

Altete surese documentare: Pentru a întocmi acestă lucrare ne-am inspirat de pe internet
și anume de pe site-ul Primăriei,pentru a culege informații privind istoricul acesteia.

5. Date personale ale Social:

Ancuța Marinela, 45 de ani, Sat Chilii, Comuna Valea Ursului, Județul Neamț,studii liceale,
experiența profesională ca învățător suplinitor timp de 4 ani, șef cabinet parlamentar timp de
11 ani și de un an Referent asitent social, căsătorită, o singură fată în vărstă de 17 ani.

6. Date despre instituție:

Scurt istoric: La sfârșitul secolului al XIX-lea, comuna purta denumirea de Giurgeni,

făcea parte din plasa Fundul a județului Roman și era alcătuită din satele Băneasa, Fundu
Șiștarului, Giurgeni, Golani, Muncelul de Jos și satul de reședință Valea Ursului, ele având o
populație totală de 1495 de locuitori ce trăiau în 358 de case. În comună se aflau trei biserici
și o școală mixtă cu 18 elevi (dintre care 4 fete). La acea vreme, pe teritoriul actual al
comunei, mai funcționa în aceeași plasă și comuna Chilii, formată din satele Buciumi și
Chilii, având 1267 de locuitori ce trăiau în 338 de case; aici existau o biserică și o școală
mixtă cu 17 elevi (toți băieți). În 1950, comuna Valea Ursului a fost transferată raionului
Negrești din regiunea Iași. Satele Golani și Fundu Șiștarului au luat, respectiv, denumirile de
Zorile și Izvoarele. În 1968, comuna a trecut la județul Neamț, iar satele Zorile și Izvoarele au
fost desființate și comasate cu satul Muncelu de Jos. Satul Chiliile a fost alipit și el comunei
Valea Ursului în 1981.

Număr de locuitori și ocupația acestora:

Conform recensământului efectuat în 2019, populația comunei V.U se ridică la 4.300

de locuitori, în creștere față de recensământul anterior din 2002, când se înregistraseră
3.800 de locuitori. Majoritatea locuitorilor sunt români (94,68%). Pentru 5,32% din
populație, apartenența etnică nu este cunoscută. Din punct de vedere confesional, majoritatea
locuitorilor sunt ortodocși (93,13%), cu o minoritate de penticostali (1,55%). Pentru 5,32%
din populație, nu este cunoscută apartenența confesională.

Instituțile publice și pivate din Com. V.U :