BALASESCU Maria, Legea contabilitatii nr. 82/1991.

Comentariu pe articole din 07-

apr-2020, Universul Juridic

Publicaţie: Legea contabilitatii nr. 82/1991. Comentariu pe articole

Dată bază legală:

1 octombrie 2019 An
Autori:
BALASESCU Maria

Comentariu la articolul 4 din Legea nr. 82/1991

Legislaţie conexă
H.G. nr. 34/2009, H.G. nr. 561/2009, Legea nr. 312/2004, O.U.G. nr. 93/2012, Ordinul MFP
nr. 840/2017, Ordinul MFP nr. 1802/2014, Ordinul MFP nr. 2844/2016, Ordinul MFP nr.
1917/2005, Ordinul MFP nr. 3103/2017, Ordinul BNR nr. 27/2010, Ordinul BNR nr. 6/2015,
Norma ASF nr. 36/2015, Norma ASF nr. 39/2015, Norma ASF nr. 40/2015, Norma ASF nr.
41/2015, Norma ASF nr. 15/2016, Norma ASF nr. 14/2015.
Comentarii
Legea contabilă instituie competenţă de reglementare contabilă pentru MFP, BNR şi ASF.
Transpunerea Directivei 2013/34/UE se realizează prin elaborarea unor acte normative de
către instituţiile cu atribuţii de reglementare.
1.
Reglementarea informaţiilor contabile
Activitatea de fabricare a informaţiilor contabile este atent reglementată şi supravegheată de
către autoritatea competentă. Reglementarea informaţiilor contabile trasează instrucţiuni clare
şi coerente, mecanisme şi matrici ale modului în care sunt transpuse evenimentele economice
în mod corespunzător în limbaj contabil.
Prin autoritate cu competenţă în reglementarea contabilă înţelegem, conform art. 4 din Legea
nr. 82/1991, MFP, BNR sau ASF. Competenţa BNR şi ASF, în aria reglementării contabile,
se întinde numai asupra entităţilor autorizate, reglementate şi supravegheate de către acestea.
MFP elaborează şi emite norme şi reglementări în domeniul contabilităţii, planul de conturi
general, modelele situaţiilor financiare, registrelor şi formularelor comune privind activitatea
financiară şi contabilă, normele metodologice privind întocmirea şi utilizarea acestora.
Potrivit textului de la art. 4 alin. (1) din Legea nr. 82/1991, domeniul contabilităţii este
reglementat de către MFP, prin emiterea de acte normative în domeniul contabilităţii pentru
toate categoriile de persoane care sunt obligate la ţinerea contabilităţii, mai puţin pentru
domeniile specifice, respectiv:
- pentru domeniul pieţei bancare - instituţiile de credit autorizate, reglementate şi
supravegheate de BNR, instituţiile financiare nebancare, definite potrivit reglementărilor
legale, înscrise în Registrul general, instituţiile de plată şi instituţiile emitente de monedă
electronică, definite potrivit legii, care acordă credite legate de serviciile de plată şi a căror
activitate este limitată la prestarea de servicii de plată, respectiv emitere de monedă
electronică şi prestare de servicii de plată şi pentru Fondul de garantare a depozitelor în
sistemul bancar. Actele normative în materie de contabilitate pentru domeniul pieţei bancare
se emit numai cu avizul MFP.
- pentru domeniul pieţei financiare - pentru entităţile autorizate, reglementate şi
supravegheate de ASF (domeniul pensiilor private, piaţa de capital şi piaţa asigurărilor şi
reasigurărilor). ASF a fost întemeiată prin O.U.G. nr. 93/2012 şi a intrat în funcţiune
începând cu 30 aprilie 2013. ASF este autoritate administrativă autonomă, de specialitate, cu
personalitate juridică, independentă, autofinanţată, care îşi exercită atribuţiile potrivit O.U.G.
nr. 93/2012. Actele normative în materie de contabilitate pentru domeniul pieţei financiare se
emit numai cu avizul MFP.
Prin O.U.G. nr. 93/2012, pentru domeniul pieţei financiare, ASF exercită atribuţii de
autorizare, reglementare, supraveghere şi control asupra:
- intermediarilor de operaţiuni cu instrumente financiare; societăţilor de servicii de investiţii
financiare; organismelor de plasament colectiv; societăţilor de administrare a investiţiilor;
consultanţilor de investiţii financiare; pieţelor de instrumente financiare; operatorilor de piaţă
şi de sistem; depozitarilor centrali; caselor de compensare-decontare; contrapărţilor centrale;
operaţiunilor de piaţă; emitenţilor de valori mobiliare; Fondului de compensare a
investitorilor; altor persoane fizice sau juridice ce desfăşoară activităţi conform prevederilor
Legii nr. 297/2004 privind piaţa de capital, cu modificările şi completările ulterioare, O.U.G.
nr. 32/2012 privind organismele de plasament colectiv în valori mobiliare şi societăţile de
administrare a investiţiilor, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 297/2004
privind piaţa de capital, O.U.G. nr. 25/2002 privind aprobarea Statutului Comisiei Naţionale
a Valorilor Mobiliare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 514/2002, cu
modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 253/2004 privind caracterul definitiv al
decontării în sistemele de plăţi şi în sistemele de decontare a operaţiunilor cu instrumente
financiare, cu modificările şi completările ulterioare, O.G. nr. 9/2004 privind unele contracte
de garanţie financiară, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 222/2004, cu
modificările şi completările ulterioare, O.U.G. nr. 99/2006 privind instituţiile de credit şi
adecvarea capitalului, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2007, cu
modificările şi completările ulterioare;
- societăţilor de asigurare, de asigurare-reasigurare şi de reasigurare, a societăţilor mutuale,
denumite în continuare asigurători, respectiv reasigurători, precum şi a intermediarilor în
asigurări, supravegherea asigurătorilor şi reasigurătorilor care îşi desfăşoară activitatea în sau
din România, supravegherea activităţii intermediarilor în asigurări şi reasigurări, precum şi a
altor activităţi în legătură cu acestea, conform prevederilor Legii nr. 136/1995 privind
asigurările şi reasigurările în România, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr.
236/2018 privind distribuţia de asigurări, Legii nr. 260/2008 privind asigurarea obligatorie a
locuinţelor împotriva cutremurelor, alunecărilor de teren şi inundaţiilor, republicată, Legii nr.
503/2004 privind redresarea financiară şi falimentul societăţilor de asigurare, cu modificările
ulterioare;
- sistemului de pensii private, conform Legii nr. 411/2004 privind fondurile de pensii
administrate privat, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, O.U.G. nr. 50/2005
privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Comisiei de Supraveghere a Sistemului de
Pensii Private, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 313/2005, cu modificările
şi completările ulterioare, Legii nr. 204/2006 privind pensiile facultative, cu modificările şi
completările ulterioare, Legii nr. 187/2011 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea
Fondului de garantare a drepturilor din sistemul de pensii private, O.U.G. nr. 61/2008 privind
implementarea principiului egalităţii de tratament între femei şi bărbaţi în ceea ce priveşte
accesul la bunuri şi servicii şi furnizarea de bunuri şi servicii, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 62/2009;
- tuturor entităţilor, instituţiilor, operatorilor de piaţă şi emitenţilor de valori mobiliare,
precum şi operaţiunilor şi instrumentelor financiare reglementate de legislaţia secundară
emisă anterior intrării în vigoare a O.U.G. nr. 93/2012 de către Comisia Naţională a Valorilor
Mobiliare, Comisia de Supraveghere a Asigurărilor, Comisia de Supraveghere a Sistemului
de Pensii Private în sprijinul şi pentru implementarea legislaţiei primare aferente pieţei
financiare.
Rolul reglementărilor contabile întăreşte mecanismele prin care ASF contribuie la
consolidarea unui cadru integrat de funcţionare şi supraveghere a pieţelor, participanţilor şi
operaţiunilor pe aceste pieţe, având ca obiective:
- asigurarea stabilităţii, competitivităţii şi bunei funcţionări a pieţelor de instrumente
financiare, promovarea încrederii în aceste pieţe şi în investiţiile în instrumente financiare,
precum şi asigurarea protecţiei operatorilor şi investitorilor împotriva practicilor neloiale,
abuzive şi frauduloase;
- promovarea stabilităţii activităţii de asigurare şi apărarea drepturilor asiguraţilor;
- asigurarea unei funcţionări eficiente a sistemului de pensii private şi protejarea intereselor
participanţilor şi ale beneficiarilor.
2.
Sfera autorităţilor cu competenţă de reglementare contabilă
Lista autorităţilor cu competenţă de reglementare contabilă include: MFP, BNR şi ASF.
- MFP emite reglementări contabile pentru: agenţi economici: societăţi, regii autonome,
institutele naţionale, societăţile cooperative, grupuri de interes economic; instituţii publice;
persoane juridice fără scop lucrativ.
- BNR emite reglementări contabile pentru entităţi autorizate, reglementate şi supravegheate
din sistemul bancar, cu avizul BNR.
- ASF emite reglementări contabile pentru entităţi autorizate, reglementate şi supravegheate
din piaţa de capital, piaţa de asigurări şi piaţa pensiilor private, cu avizul BNR.