A.8.

1 Îmbătrânirea populației și
provocările viitoare pe piața muncii
Introducere
Se așteaptă ca populația lumii să crească cu peste 13% până în 2030 și să se extindă cu 14%
suplimentar în următorii 20 de ani, depășind 9,7 miliarde până în 2050. Deși această
expansiune anticipată pare impresionantă, ea nu se încadrează în comparație la ritmul de
creștere a populației observat în ultimele decenii. De exemplu, se estimează că populația
globală s-a extins cu peste 65% (sau 3,1 miliarde) între 1980 și 2017, în timp ce se așteaptă să
crească cu aproximativ 35% (sau
2,2 miliarde) până în 2050. Cea mai imediată consecință a încetinirii anticipate a creșterii
populației mondiale este că proporția persoanelor în vârstă de 65 de ani și peste din
populația totală va crește substanțial în deceniile următoare. La nivel global, se preconizează
că persoanele cu vârsta de 65 de ani și peste vor reprezenta 11,7% din populația totală în
2030 și 15,8% în 2050, în creștere de la 9,3% în 2017. până în 2030, numărul persoanelor în
vârstă de 65 de ani și peste în regiunea nordului Europei de Sud și de Vest va fi echivalent cu
55% din forța sa de muncă, în creștere față de 42% în 2017. Problema dependenței
economice ridicate a bătrâneții Ratele apar nu numai în regiunile cu venituri ridicate, ci și pe
piețele emergente cheie, precum China și Federația Rusă, unde se așteaptă ca forța de muncă
să scadă substanțial, în timp ce populația vârstnică va crește rapid. Cu toate acestea, unele
regiuni, cum ar fi Africa și Asia de Sud, au încă populații tinere foarte mari care intră pe forța
de muncă. Provocarea lor majoră pe termen mediu va consta în crearea unor oportunități de
muncă decente pentru tineri.
Multe țări sporesc stimulentele pentru a încuraja munca la o vârstă mai înaintată pentru a
atenua provocările îmbătrânirii populației, în timp ce continuă să beneficieze de experiența și
abilitățile pe care le posedă generațiile mai în vârstă. Cu toate acestea, este important să
rețineți că, pentru o mare parte a persoanelor în vârstă, în special în țările emergente și în
curs de dezvoltare, continuarea muncii după vârsta de pensionare nu este o alegere, ci mai
degrabă singura modalitate de a scăpa de sărăcie, deoarece acestea nu sunt adesea acoperite
de orice tip de pensie sau sistem de protecție socială. Acesta este în special cazul în multe țări
cu venituri mici, unde mai puțin de 20% dintre persoanele în vârstă cu vârsta legală de
pensionare primesc o pensie (OIM, 2017h).
În absența unor pârghii politice care să anticipeze aceste schimbări demografice, îmbătrânirea
rapidă a populației ar putea duce la șocuri negative atât pentru economie, cât și pentru
condițiile sociale. De fapt, îmbătrânirea populației a fost considerată a fi un factor
semnificativ în efortul opus eforturilor de a depăși stagnarea seculară în ultimele decenii
(Ferrero, Gross și Neri, 2017; Cervellati, Sunde și Zimmermann, 2017; Gagnon, Johannsen și
Lopez-Salido , 2016; Carvalho, Ferrero și Nechio, 2016). Există trei moduri principale în care o
populație îmbătrânită poate afecta economia: încetinirea creșterii forței de muncă;
schimbarea modelelor de economii și consum; și presiuni asupra cheltuielilor sociale publice
O altă implicație importantă a îmbătrânirii populației este că se așteaptă ca vârsta medie a
celor din forța de muncă să crească treptat. La nivel global, se estimează că vârsta medie a
persoanelor care participă la forța de muncă va crește de la aproape 40 în 2017 la puțin peste
41 în 2030. Creșterea se așteaptă să fie mai accentuată în Asia și Pacific, unde vârsta medie a
se așteaptă ca forța de muncă să urce de la
40,3 la 42,3 în anii până în 2030, precum și în Europa și Asia Centrală, unde ar trebui să ajungă
la 42,6, în creștere față de 41,4 în 2017. Cu toate acestea, alte regiuni, în special statele arabe
și America de Nord, vor vedea, de asemenea, o creștere relativ rapidă în vârsta medie a forței
de muncă.

Îmbătrânirea populației și provocările

viitoare pe piața muncii

Creșterea anticipată a vârstei medii a forței de muncă poate părea modestă și doar marginală
pentru dinamica pieței muncii. Cu toate acestea, o forță de muncă din ce în ce mai
îmbătrânită poate avea în sine o serie de repercusiuni pentru piețele forței de muncă, care
depășesc provocarea de sustenabilitate datorită grupului tot mai mare de pensionari. În
primul rând, vârsta medie mai mare a persoanelor din forța de muncă reflectă parțial faptul
că lucrătorii mai în vârstă (55-64 de ani) vor reprezenta o pondere în creștere a persoanelor
angajate sau care caută un loc de muncă. Situația pe piața muncii a lucrătorilor în vârstă
diferă adesea de cea a vârstei prime (25-54) și a lucrătorilor mai tineri (15-24). De exemplu,
muncitorii mai în vârstă sunt de obicei mai puțin susceptibili de a fi șomeri decât muncitorii
tineri, dar, odată ce devin șomeri, durează, în medie, să se întoarcă la muncă (Heywood și
Siebert, 2009). Acest lucru le creează potențialul de a se descuraja și de a părăsi forța de
muncă. Mai mult, participarea lucrătorilor în vârstă atât la educația formală, cât și, mai
important, la formarea la locul de muncă, este considerată a fi considerabil mai mică decât
cea a lucrătorilor mai tineri, în principal pentru că angajatorii sunt mai reticenți în a suporta
costuri de formare pentru lucrătorii care sunt așteptați să rămân o perioadă mai scurtă de
timp la firmele lor (ibid.). Acest lucru reduce și mai mult probabilitatea ca lucrătorii mai în
vârstă să schimbe ocupația sau sectorul de activitate (Hurd, 1996), ceea ce ridică provocări în
fața continuării proceselor de transformare structurală (vezi capitolul 3). Dacă aceste
diferențe legate de vârstă în ceea ce privește capacitatea de angajare și dezvoltarea
competențelor persistă în viitorul apropiat, creșterea vârstei medii a persoanelor din forța de
muncă ar putea duce la o viteză mai mică a ajustărilor pieței muncii în urma șocurilor
economice (Dixon, 2003). În același timp, o forță de muncă din ce în ce mai îmbătrânită
implică faptul că stocul de competențe disponibile și de capital uman va deveni depășit în
fața inovării continue, afectând astfel potențial creșterea productivității. Acest efect negativ
ar putea fi compensat doar parțial de impactul pozitiv pe care îl pot avea niveluri mai ridicate
de experiență de muncă asupra productivității (Disney, 1996).
În cele din urmă, o evaluare mai completă a implicațiilor îmbătrânirii forței de muncă trebuie
să aibă în vedere că, în măsura în care lucrătorii mai în vârstă sunt mai puțin mobili între
sectoare și mai puțin capabili să se adapteze la cerințele de competențe emergente, vârsta
crescândă a forței de muncă ar putea duce la creșterea un număr de lucrători mai în vârstă
fiind forțați să părăsească piața muncii înainte de a atinge vârsta legală de pensionare,
deoarece nu pot găsi oportunități de muncă adecvate. Acest lucru riscă să exercite o presiune
suplimentară asupra sistemelor de pensii, care, după cum sa discutat în secțiunea următoare,
se confruntă deja cu provocări severe de durabilitate financiară în mai multe țări. Prin
urmare, îmbătrânirea forței de muncă necesită eforturi mai mari pentru menținerea și
actualizarea competențelor lucrătorilor în vârstă, cu scopul de a se asigura că aceștia sunt
capabili să schimbe sectoarele și ocupațiile atunci când schimbările structurale modifică
compoziția locurilor de muncă pe piața muncii. În acest sens, este deosebit de important ca
țările să ia măsuri prompte pentru a încuraja ocupabilitatea lucrătorilor pe tot parcursul vieții
lor profesionale, în vederea extinderii oportunităților de angajare la o vârstă mai înaintată.
Mai mult, există potențialul de a monitoriza și îmbunătăți condițiile de muncă ale lucrătorilor
din multe sectoare (a se vedea capitolul 3), cu scopul de a reduce probabilitatea ca lucrătorii
mai în vârstă din aceste sectoare să părăsească piața muncii din cauza sănătății fizice și
mentale legate de muncă. probleme sau echilibru slab între viața profesională și viața

personală. Pe măsură ce o populație îmbătrânește până la pensionare, mijloacele sale de trai

sunt asigurate în primul rând de venituri din pensii, sprijin familial, transferuri publice și
dețineri de active financiare și reale. Aceste fluxuri principale de venituri, în special veniturile
din pensii și transferurile publice, au devenit din ce în ce mai legate de condițiile
macroeconomice și de volatilitatea piețelor financiare, ducând la o amenințare crescută a
inegalității și a sărăciei în vârstă. De exemplu, o scădere a veniturilor reale ale forței de
muncă, combinată cu slăbirea rețelelor de protecție socială, a contribuit la fragilitatea
veniturilor la bătrânețe, diminuând capacitatea oamenilor de a economisi pentru pensionare
și reducând acordarea de alocații prin sistemele de pensii care sunt în curs de reformă. Multe
sisteme de pensii se confruntă astăzi cu provocarea reformării și menținerii unui sistem
adecvat și durabil pentru a acoperi atât pensionarii actuali, cât și viitori. Garantarea unui
acces adecvat la acoperirea pensiilor prezintă astăzi o provocare serioasă, care este probabil
să fie exacerbată semnificativ în lumina îmbătrânirii rapide a populației descrisă mai sus. De
fapt, la nivel global, aproape o treime din toate persoanele peste vârsta de pensionare nu au
acces la o pensie (OIM, 2017h) și, dintre cei care au, 52% se confruntă cu o acoperire
inadecvată (OIM, 2014b). Mai mult, doar puțin mai mult de jumătate dintre persoanele în
vârstă peste vârsta legală de pensionare (51,5%) primesc o pensie pentru limită de vârstă
(adică prestații periodice în numerar), iar proporția scade la 45,6% dacă China este exclusă
(ibid.)
În timp ce cea mai presantă provocare prezentată de îmbătrânirea populației este legată de
asigurarea unui venit suficient la bătrânețe, populația activă activă este, de asemenea,
afectată de aceste probleme. În teorie, o populație în scădere în vârstă de muncă ar putea
duce la lipsa forței de muncă și ar trebui, în medie, să crească prețul muncii și, prin urmare,
salariile, mai ales atunci când productivitatea muncii este completată de roboți. Cu toate
acestea, nu toate sectoarele vor experimenta câștiguri mari de productivitate atunci când se
confruntă cu o prejudecată a abilităților tehnologice care este probabil să crească inegalitatea
în anumite sectoare. Mai mult, schimbarea modelelor de consum care însoțesc o populație
îmbătrânită va provoca, de asemenea, o realocare sectorială a forței de muncă către sectorul
de îngrijire, printre altele (a se vedea capitolul 3), care va necesita acțiuni politice pentru a se
asigura că lucrătorii au aptitudinile potrivite pentru a beneficia oportunități de angajare
emergente (caseta 4.2).

Asigurarea unei vieți de muncă decente și reducerea inegalităților

Asigurarea unei vieți decente până la bătrânețe va necesita combinații importante de politici
care nu numai că fac față provocărilor unei populații îmbătrânite printr-o acoperire adecvată
a pensiilor și acordarea de îngrijiri pe termen lung (a se vedea caseta 4.2), dar, de asemenea,
abordează factorii structurali care au făcut ca bătrânețea sărăcia și inegalitatea o realitate în
creștere. Acest lucru poate fi realizat, în linii mari, printr-un cadru politic cuprinzător care
asigură condiții decente de viață în toate etapele vieții prin abordarea deficitelor de muncă
decentă, formalizarea economiei informale, asigurarea unei protecții sociale adecvate și
sustenabilitatea fiscală și reducerea inegalităților (OIM, 2013b).
BIBLIOGRAFIE
1; FIMAN- Manual pentru centrele de informare şi documentare pentru piaţa muncii, Ed.
Expert, 2008
2; FIMAN- Masuri active pentru combaterea somajului, Ed. Polirom, 2007