DREPT ADMINISTRATIV – PARTEA GENERALA 19.03.

2022
Cursul 2

ADM INIST RAT IA PUBL ICA CE NT RALA

AUTORITĂȚI CENTRALE DE SPECIALITATE ÎN SUBORDINEA

GUVERNULUI ȘI STRUCTURI SUBORDONATE ACESTORA

SUPRAORDONAREA ȘI SUBORDONAREA
= acele raporturi stabilite între două autorități și/sau instituții, în baza cărora, una dintre ele, aflată pe o poziție superioară
d.p.d.v ierarhic într-un sistem, în baza acestei poziții, are anumite drepturi în raport cu cea aflată pe o poziție inferioară
Posibile drepturi: de a conduce, de a coordona, control, luarea unor măsuri inclusiv cu caracter sancționator, de a înființa
sau desființa alte autorități și/sau instituții

ART. 116 CONSTITUȚIE

Administrația ministerială (ministerele)
Administrația extraministerială

MINISTERELE
= organe de specialitate ale adm. publice centrale, care realizează politica guvernamentală în domeniile de interes stabilite
de Guv.

FUNCȚII (ART. 53 C. ADM.):

1) strategie
2) reglementarea domeniului lor de competență
3) control și monitorizare a domeniului lor de competență
4) funcții specifice

Persoane juridice de drept public, conduse de miniștri, ajutați de secretari de stat și subsecretari de stat
Se aprobă de către Parlament – art. 62 C. adm.
Pot așadar fluctua – pot fi desființate, înființate etc.

Reglementarea activității lor:

- Lege: cele cu atribuții în domeniul apărării naționale (MApN) și în domeniul asigurării ordinii publice (MAfI)
- HG: celelalte
În general, organizate în: departamente, direcții, servicii, birouri etc.
Transpun programul Guv. în domeniul lor de competență

Secretar general = funcționar public de carieră, numit prin concurs sau examen – asigură stabilitatea, continuitatea în
ministere și legăturile funcționale dintre diversele structuri ale ministerului
Organ consultativ: colegiul ministerului
Cabinetul ministrului

ATRIBUȚIILE MINISTRULUI – ART. 56 C. ADM.

a) organizează, coordonează şi controlează aplicarea legilor, ordonanţelor şi hotărârilor Guvernului, a ordinelor şi
instrucţiunilor emise potrivit legii, cu respectarea limitelor de autoritate şi a principiului autonomiei locale;
b) elaborează şi avizează proiecte de lege, ordonanţe, hotărâri ale Guvernului, în condiţiile stabilite prin metodologia
aprobată prin hotărâre a Guvernului;
 c) elaborează şi aplică strategia proprie a ministerului, integrată strategiei de dezvoltare economico-socială a Guvernului,
precum şi politicile şi strategiile în domeniile de activitate ale ministerului;
d) îndeplineşte calitatea de ordonator principal de credite;
e) fundamentează şi elaborează propuneri pentru bugetul anual, pe care le înaintează Guvernului;
f) execută bugetul ministerului;
g) urmăreşte proiectarea şi realizarea investiţiilor din sistemul ministerului, în baza bugetului aprobat;
h) reprezintă interesele statului în diferite organe şi organisme internaţionale, în conformitate cu acordurile şi convenţiile
la care România este parte şi cu alte înţelegeri stabilite în acest scop, şi dezvoltă relaţii de colaborare cu organe şi organizaţii
similare din alte state şi cu organizaţii internaţionale ce interesează domeniul lor de activitate
i) iniţiază şi negociază, din împuternicirea Preşedintelui României sau a Guvernului, în condiţiile legii, încheierea de
convenţii, acorduri şi alte înţelegeri internaţionale sau propune întocmirea formelor de aderare la cele existente, în domeniul
său de activitate;
j) urmăreşte şi controlează aplicarea convenţiilor şi acordurilor internaţionale la care România este parte şi ia măsuri
pentru realizarea condiţiilor în vederea integrării în alte organisme internaţionale;
k) îndeplineşte atribuţii ce rezultă din convenţiile şi acordurile internaţionale la care România este parte;
l) avizează, în condiţiile legii, înfiinţarea organismelor neguvernamentale în domeniul de competenţă şi cooperează cu
acestea în realizarea scopului pentru care au fost create;
m) colaborează cu Institutul Naţional de Administraţie şi cu alte instituţii de specialitate pentru formarea şi perfecţionarea
pregătirii profesionale a personalului din sistemul său;
n) aprobă, după caz, editarea publicaţiilor de specialitate şi informare;
o) îndeplineşte alte atribuţii specifice stabilite prin acte normative.

ACTE EMISE
Ordine
Instrucțiuni

NUMIRE, FUNCȚIONARE, ÎNCETARE

Similar și legat de Guv.

MINISTERELE
Au în subordine:
Instituții
Autorități centrale de specialitate
Servicii publice deconcentrateEx. 2
AUTORITĂȚI ADMINISTRATIVE AUTONOME CENTRALE

ART. 69 C. ADM.
- autorităţi ale administraţiei publice centrale a căror activitate este supusă controlului Parlamentului, în condiţiile
prevăzute de legile lor de înfiinţare, organizare şi funcţionare şi care nu se află în raporturi de subordonare faţă de Guvern, de
ministere sau faţă de organele de specialitate ale acestora
- Înființate / desființate prin lege organică
- Au structuri de organizare proprii
- Au atribuții proprii
- Emit acte administrative cu caracter normativ / individual
Exemple:
BANCA NAȚIONALĂ A ROMÂNIEI
CONSILIUL SUPREM DE APĂRARE A ȚĂRII
CONSILIUL NAȚIONAL AL AUDIOVIZUALULUI
SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAȚII
SERVICIUL DE INFORMAȚII EXTERNE
SERVICIULUI DE PROTECȚIE ȘI PAZĂ
AGENȚIA NAȚIONALĂ DE INTEGRITATE

ADM I NI STRA ȚI A PUBLI CĂ LOC AL Ă

PRINCIPII SPECIFICE
- principiul descentralizării;
- principiul autonomiei locale;
- principiul consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor de interes local deosebit;
- principiul eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale;
- principiul cooperării;
- principiul responsabilităţii;
- principiul constrângerii bugetare.

UNITĂȚILE ADMINISTRATIV TERITORIALE – U.A.T.

- Art. 95 C. adm. - Teritoriul României este organizat, sub aspect administrativ, în unităţi administrativ-teritoriale care sunt comunele,
oraşele şi judeţele.
Dar… art. 98-101 C. adm. le menționează ca fiind 4
*unele orașe = municipii (în temeiul legii)
- persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu, subiecte juridice de drept fiscal, titulari de
drepturi și obligații
- limite teritoriale
- statut

CONSILIUL LOCAL
- Autoritate deliberativă
- Autoritate colegială
- Art. 110 și urm. C. adm.
- Alegeri directe, pe liste
- Nr. de consilieri depinde de populația localității: min. 9 – max. 31 + 55: mun. București
- Mandat: 4 ani (poate fi prelungit în cazuri excepționale – imposibilitatea organizării alegerilor)

INCOMPATIBILITĂȚI – ART. 88 LEGEA 161/2003

- primar
- prefect sau subprefect
 - calitatea de funcţionar public sau angajat cu contract individual de muncă în aparatul propriu al consiliului local respectiv sau în
aparatul propriu al consiliului judeţean ori al prefecturii din judeţul respectiv
- funcţia de preşedinte, vicepreşedinte, director general, director, manager, asociat, administrator, membru al consiliului de
administraţie sau cenzor la regiile autonome şi societăţile cf. art. 88 al. 1 lit. d)
- funcţia de preşedinte sau secretar general al adunărilor generale ale acționarilor sau asociaților la o societate cf. art. 88 al. 1 lit. e)
- funcția de reprezentant al statului la o societate reglementată de Legea 31/1990 cu sediul sau filiale în u.a.t.
- deputat sau senator
- ministru, secretar de stat, subsecretar de stat sau funcții asimilate

CONDIȚII – ART. 114 C. ADM.

a) are domiciliul pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale în care a fost ales, dovedit prin actul de identitate în copie;
b) nu şi-a pierdut drepturile electorale, fapt dovedit prin cazierul judiciar;
c) nu şi-a pierdut calitatea de membru al partidului politic pe lista căruia a fost ales, urmare a demisiei sau urmare a excluderii prin
hotărârea definitivă a forului competent al partidului politic ori prin hotărâre definitivă a unei instanţei judecătoreşti, fapt dovedit prin
confirmările prevăzute la art. 121 alin. (1) sau prin hotărâre definitivă a instanţei judecătoreşti, după caz;
d) mandatarul financiar coordonator a depus raportul detaliat al veniturilor şi cheltuielilor electorale în conformitate cu prevederile
legii privind finanţarea activităţii partidelor politice şi a campaniilor electorale, fapt dovedit prin depunerea raportului, în condiţiile legii;
e) nu a renunţat la mandat, în condiţiile art. 115;
f) nu a fost ales prin fraudă electorală constatată în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, dovedită
prin documentele privind rezultatele alegerilor înaintate de către biroul electoral de circumscripţie judecătoriei în a cărei rază teritorială se
află circumscripţia electorală pentru care au fost desfăşurate alegeri.

CONSTITUIRE
- Constituire în cel mult 60 zile de la data alegerilor
- Validare = verificarea îndeplinirii condițiilor de la art. 114 C. adm.
• în cel mult 25 de zile de la data alegerilor
• → instanța: judecătoria – încheiere (cu apel în 3 zile).
• Apelul judecat de Tribunal – în 5 zile de la declararea apelului.
- Şedința de constituire – convocată de prefect, în cel mult 5 zile de la comunicarea hotărârii instanței – depunere jurământ dacă nr.
mandatelor de consilieri local este mai mare decât primul nr. nat. strict mai mare decât jumătate din nr. membrilor consiliului local (în
funcție de nr. locuitorilor)
- A doua ședință de constituire – dacă nr. consilierilor este mai mic decât jumătatea absolută.
- Participă:
• Consilerii validați ulterior prin hot. Tribunalului
• Consilierii aleși, dar absenți pentru motive temeinice (ex. spitalizare, deces în fam., deplasare în străinătate în interes de serviciu, forță
majoră etc. – toate dovedite)
- Completare cu supleanți (mandate invalidate / nedepus jurământ)
- Alegerea preşedintelui de şedință (majoritate simplă) – maxim 3 luni: conduce ședințele, semnează HCL
- Regulament de ordine interioară
- Organizare în comisii de specialitate – doar consilieri
• Comisia pentru buget-finanţe, ordine publică și protecție civilă
• Comisia pentru administraţie publică locală, probleme juridice, servicii publice şi comerț
• Comisia pentru urbanism, amenajarea teritoriului și protecţia mediului
• Comisia pentru învățământ, cultură, culte, drepturile omului, minorităţi și societatea civilă
• Comisia pentru sănătate, muncă, protecție socială, tineret și sport
• Comisia pentru fonduri europene, relații externe, turism, oraşe înfrățite și strategii de dezvoltare comunitară

COMPETENȚĂ
- materială generală
- fără subordonare față de autorit. adm. publice
- Art. 129 al. 1 C. adm.
- are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în
competenţa altor autorităţi ale administraţiei publice locale sau centrale

ATRIBUȚII – ART. 129 AL. 2 C. ADM.

a) atribuţii privind
1) unitatea administrativ-teritorială,
2) organizarea proprie, precum şi
3) organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al primarului, ale instituţiilor publice de interes local şi ale societăţilor şi
regiilor autonome de interes local;
- aprobă statutul localității, precum și regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local;
- aprobă, în condiţiile legii, la propunerea primarului, înfiinţarea, organizarea şi statul de funcţii ale aparatului de specialitate al
primarului, ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, precum şi reorganizarea şi statul de funcţii ale regiilor autonome de
interes local;
- exercită, în numele unităţii administrativ-teritoriale, toate drepturile şi obligaţiile corespunzătoare participatiilor deţinute la societăţi
comerciale sau regii autonome, în condiţiile legii.
- hotărăşte înfiinţarea sau reorganizarea de instituţii, servicii publice, societăţi şi regii autonome, în condiţiile legii.
 b) atribuţii privind dezvoltarea economico-socială şi de mediu a comunei, oraşului sau municipiului
- aprobă, la propunerea primarului, bugetul unităţii administrativ-teritoriale, virările de credite, modul de utilizare a rezervei bugetare
şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar;
- aprobă, la propunerea primarului, contractarea şi/sau garantarea împrumuturilor, precum şi contractarea de datorie publică locală prin
emisiuni de titluri de valoare, în numele unităţii administrativ-teritoriale, în condiţiile legii;
- stabileşte şi aprobă impozitele şi taxele locale, în condiţiile legii;
- aprobă, la propunerea primarului, documentaţiile tehnico-economice pentru lucrările de investiţii de interes local, în condiţiile legii;
- aprobă strategiile privind dezvoltarea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale;
- asigură un mediu favorabil înfiinţării şi/sau dezvoltării afacerilor, inclusiv prin valorificarea patrimoniului existent, precum şi prin
realizarea de noi investiţii care să contribuie la îndeplinirea programelor de dezvoltare economică regională şi locală;
- asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare implementării şi conformării cu prevederile angajamentelor asumate de România
în calitate de stat membru al Uniunii Europene în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate
cetăţenilor.

c) atribuţii privind administrarea domeniului public şi privat al comunei, oraşului sau municipiului
- hotărăşte darea în administrare, concesionarea, închirierea sau darea în folosinţă gratuită a bunurilor proprietate publică a comunei,
oraşului sau municipiului, după caz, precum şi a serviciilor publice de interes local, în condiţiile legii;
- hotărăşte vânzarea, darea în administrare, concesionarea, darea în folosinţă gratuită sau închirierea bunurilor proprietate privată a
comunei, oraşului sau municipiului, după caz, în condiţiile legii;
- avizează sau aprobă, în condiţiile legii, documentaţiile de amenajare a teritoriului şi urbanism ale localităţilor;
- atribuie sau schimbă, în condiţiile legii, denumiri de străzi, de pieţe şi de orice alte obiective de interes public local.

d) atribuţii privind gestionarea serviciilor de interes local;

- asigură, potrivit competenţei sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local privind: i)
educaţia; ii) serviciile sociale pentru protecţia copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârstnice, a familiei şi a altor persoane
sau grupuri aflate în nevoie socială; iii) sănătatea; iv) cultura; v) tineretul; vi)sportul; vii)ordinea publică; viii) situaţiile de urgenţă; ix)
protecţia şi refacerea mediului; x))conservarea, restaurarea şi punerea în valoare a monumentelor istorice şi de arhitectură, a parcurilor,
grădinilor publice şi rezervaţiilor naturale; xi) dezvoltarea urbană; xii) evidenţa persoanelor; xiii) podurile şi drumurile publice; xiv)
serviciile comunitare de utilităţi publice de interes local; xv) serviciile de urgenţă de tip salvamont, salvamar şi de prim ajutor; xvi)
activităţile de administraţie social-comunitară; xvii) locuinţele sociale şi celelalte unităţi locative aflate în proprietatea unităţii
administrativ-teritoriale sau în administrarea sa; xviii) punerea în valoare, în interesul colectivităţii locale, a resurselor naturale de pe raza
unităţii administrativ-teritoriale; xix) alte servicii publice de interes local stabilite prin lege.
- sprijină, în condiţiile legii, activitatea cultelor religioase; aprobă construirea locuinţelor sociale, criteriile pentru repartizarea
locuinţelor sociale şi a utilităţilor locative aflate în proprietatea sau în administrarea sa.

e) atribuţii privind cooperarea interinstituțională pe plan intern şi extern

- hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române sau străine, în vederea finanţării şi realizării în
comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public local;
- hotărăşte, în condiţiile legii, înfrăţirea comunei, oraşului sau municipiului cu unităţi administrativ-teritoriale din alte ţări;
- hotărăşte, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu alte unităţi administrativ-teritoriale din ţară sau din străinătate, precum şi
aderarea la asociaţii naţionale şi internaţionale ale autorităţilor administraţiei publice locale, în vederea promovării unor interese comune.

De asemenea, consiliul local îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite prin lege.

FUNCȚIONAREA C.L. - ȘEDINȚA

- Covocare:
• sedinta ordinara – cel putin 1/luna
• sedinta extraordinara – la convocarea primarului/ a cel putin 1/3 din consilierii locali in functie/ primarului, ca urmare a solicitarii
prefectului – situatii de urgenta
• de indata
- In scris/ electronic*, prin dispozitia primarului/ semnata de consilierii locali, a doua zi dupa primirea dispozitiei/convocarii –
responsabil: secretar. u.a.t.
- Termen: 5 zile ( sed. ord. )/ 3 zile ( sed. extraord. )
* introdus prin OUG 61/2020
- Documentul de convocare: data şi ora desfăşurării; modalitatea*; locul / aplicația el.*; proiectul ordinii de zi; materialele înscrise pe
proiectul ordinii de zi; modalitatea prin care sunt puse la dispoziţia consilierilor locali, potrivit opţiunilor acestora, materialele înscrise pe
proiectul ordinii de zi; indicarea comisiilor de specialitate cărora le-au fost trimise spre avizare proiectele de hotărâri; invitaţia de a
formula şi depune amendamente asupra proiectelor de hotărâri.
- Ordinea de zi se aprobă în acea ședință.
- Prezența consilierilor – obligatorie
- Ședințele sunt publice (regula) – secrete (excepția)
- P. vb. de ședință
- Cvorum: majoritate
 ACTELE CONS. LOCAL – HOTARAREA = HCL
- Acte administrative - HCL
• Individuale
• Normative
- Consilierul local aflat în conflict nu mai este luat în calcul pentru cvorum, nu are drept de vot la adoptarea acestei hotărâri.
- Vot individual
• Deschis - regula
• Secret – excepție, dar regula pentru hotărârile cu caracter individual sau la decizia consiliului local
- Proiect – inițiativă: primarul / cons. loc. / cetățeni
- Adoptare:
• Majoritate simplă – regula (primul nr. nat. mai mare decât jumătate din totalul cons. locali prezenți la ședință)
• Majoritate absolută - primul nr. nat. mai mare decât jumătate din totalul cons. locali
Cazuri expres stabilite*
• Majoritate calificată – 2/3 din consilierii în funcție – excepție: hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în
cazul bunurilor imobile

Majoritate absolută - Cazuri expres stabilite*

- hotărârile privind bugetul local; hotărârile privind contractarea de împrumuturi, în condiţiile legii; hotărârile prin care se stabilesc
impozite şi taxe locale; hotărârile privind participarea la programe de dezvoltare judeţeană, regională, zonală sau de cooperare
transfrontalieră; hotărârile privind organizarea şi dezvoltarea urbanistică a localităţilor şi amenajarea teritoriului; hotărârile privind
asocierea sau cooperarea cu alte autorităţi publice, cu persoane juridice române sau străine; hotărârile privind administrarea patrimoniului;
hotărârile privind participarea cu capital sau cu bunuri; alte hotărâri necesare bunei funcţionări a consiliului local, stabilite prin legi
speciale sau regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local.

- Semnare: președintele de ședință –

• Dacă refuză, semnează cel puțin 2 cons. loc.
- Contrasemnare: secretarul gen. al u.a.t. – pentru legalitate
• Dacă apreciază că este nelegală, refuză semnarea, depunând la următoarea ședință opinia sa motivată.
- Comunicare / aducere la cunoștință publică – secretarul u.a.t.
• Obligația de comunicare prefectului – termen de 10 zile de la adoptare – verificarea legalității
• Obligația de comunicare primarului – executarea HCL
• Obligația de comunicare a HCL individuală - beneficiarului
• Obligația de publicare a HCL normativă*
*în format electronic şi
*în monitorul oficial local care se organizează potrivit procedurii prevăzute în anexa nr. 1 C. adm.

STATUTUL JURIDIC AL CONSILIERILOR

- Reglementat de OUG 57/2019, art. 201 – 205
- Durata mandatului – 4 ani
- Mandatul se suspendă când:
• a fost dispusă măsura arestării preventive:
→ prin ordin al prefectului
• a fost dispusă măsura arestului la domiciliu:
→ prin ordin al prefectului
• a fost însărcinat de către consiliul din care face parte, de către Guvern sau de către Parlament cu exercitarea unei misiuni în ţară sau
în străinătate
→ prin HCL

- ȊNCETAREA DE DREPT A MANDATULUI ÎNAINTE DE TERMEN - SITUAŢII

a) demisie;
b) constatarea şi sancţionarea, în condiţiile Legii nr. 176/2010, cu modificările şi completările ulterioare, a unei stări de
incompatibilitate;
c) schimbarea domiciliului într-o altă unitate administrativ-teritorială, inclusiv ca urmare a reorganizării acesteia;
d) lipsa nemotivată de la mai mult de 3 şedinţe ordinare şi/sau extraordinare consecutive ale consiliului, desfăşurate pe durata a trei
luni calendaristice;
e) lipsa nemotivată de la 3 întruniri ale consiliului, convocate pe durata a 3 luni calendaristice, care determină imposibilitatea
desfăşurării, în condiţiile legii, a şedinţelor ordinare şi/sau extraordinare;
f) imposibilitatea exercitării mandatului pe o perioadă mai mare de 6 luni consecutive, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege;
g) condamnarea, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, la o pedeapsă privativă de libertate, indiferent de modalitatea de
individualizare a executării pedepsei;
h) punerea sub interdicţie judecătorească;
i) pierderea drepturilor electorale;
j) pierderea calităţii de membru al partidului politic sau al organizaţiei minorităţilor naţionale pe a cărei listă a fost ales;
k) condamnarea prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă pentru săvârşirea unei infracţiuni electorale pe durata procesului
electoral în cadrul căruia a fost ales, indiferent de pedeapsa aplicată şi de modalitatea de individualizare a executării acesteia;
l) deces.
 - ȊNCETAREA DE DREPT A MANDATULUI ÎNAINTE DE TERMEN – PROCEDURA
- se constată prin HCL
- la propunerea primarului sau consilierului;
- data încetării este data evenimentului care determină încetarea pentru situaţiile a), c)-f), l)
- discutarea în prima şedinţă ordinară după ivirea situaţiei (art. 204 alin. 7-19)
- la baza acestei HCL: referat constatator semnat de primar şi secretarul localităţii + acte justificative
- contestarea HCL constatatoare pentru motivele c) – f) este posibilă
→ în 10 zile de la comunicare
→ fără procedura prealabilă, fără procedură de regularizare
→ instanţa se pronunţă în 30 zile prin hotărâre definitivă
- se constată de prefect prin ordin în cazurile g), i), j), k)
→ j) – dacă hotarârea forului competent nu a fost contestată
după vacantarea postului, judecătoria validează mandatul supleantului corespunzător
De la data încetării mandatului, consilierul local sau consilierul judeţean respectiv:
a) nu mai poate fi luat în calcul pentru constituirea cvorumului necesar pentru şedinţele autorităţii deliberative din care face parte;
b) nu mai poate participa la vot în cadrul şedinţelor autorităţii deliberative din care face parte, precum şi în cadrul comisiilor de
specialitate organizate de aceasta;
c) nu mai are dreptul la indemnizaţia lunară.

- Protecția funcției de autoritate prin dispozițiile legii penale (familia)

- Libertatea de opinie și de acțiune în exercitarea mandatului
- Imunitate pentru opiniile politice exprimate
- Drepturi şi îndatoriri (art. 206-226, OUG 57/2019)
- Declarația de interese

RĂSPUNDEREA CONSILIERILOR
- individuală pentru activitatea proprie
- solidară pentru activitatea consiliului şi hotărârile pe care le-au votat (de aceea se monitorizează cu atenţie modalitatea de vot)

• Sancţiuni administrativ-disciplinare
Pentru încălcarea prevederilor codului administrativ, a prevederilor legale referitoare la conflictul de interese şi a prevederilor
regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local:
• aplicate de preşedintele de şedinţă:
- avertismentul;
- chemarea la ordine;
- retragerea cuvântului;
- eliminarea din sala de şedinţă;
• aplicate de CL prin hotărâre cu majoritate absolută

- excluderea temporară de la lucrările consiliului şi ale comisiei de specialitate pentru maximum 2 şedinţe consecutive (consilierii în
cauză nu vor fi socotiţi la cvorumul pentru şedinţă);
- diminuarea indemnizaţiei lunare cu 10% pentru maximum 6 luni (consilierii în cauză nu vor fi socotiţi la cvorumul pentru şedinţă);
- retragerea indemnizaţiei lunare pentru una sau două luni.

RĂSPUNDEREA PENTRU ACTELE ADM. - ART. 240 C. ADM.

- Aprecierea necesităţii şi oportunitatea adoptării şi emiterii actelor administrative/actelor administrative asimilate aparţine exclusiv
autorităţilor deliberative
- Întocmirea rapoartelor sau a altor documente de fundamentare prevăzute de lege, contrasemnarea sau avizarea pentru legalitate şi
semnarea documentelor de fundamentare angajează răspunderea administrativă, civilă sau penală, după caz, a semnatarilor, în cazul
încălcării legii, în raport cu atribuţiile specifice.
- În cazul în care printr-un act administrativ al autorităţilor administraţiei publice locale emis sau adoptat fără a fi fundamentat,
contrasemnat sau avizat din punct de vedere tehnic sau al legalităţii s-au produs consecinţe vătămătoare, este angajată răspunderea juridică
a autorităţii deliberative, în condiţiile legii şi ale prezentului cod.

DIZOLVAREA C.L.
• De drept
- CL nu se întruneşte cel puţin într-o şedinţă ordinară sau extraordinară, pe durata a patru luni calendaristice consecutive, deşi a fost
convocat conform prevederilor legale;
- CL nu a adoptat nicio hotărâre în 3 şedinţe ordinare sau extraordinare ţinute pe durata a patru luni calendaristice consecutive;
- numărul consilierilor locali în funcţie este ˂ ½ numărul membrilor consiliului local şi nu a putut fi completat cu supleanţi
• se constată de instanţă la sesizarea primarului, viceprimarului, secretarului general, prefectului, oricărei persoane interesate
• Prin referendum
- iniţiat de › 25% locuitori înscrişi în registrul electoral cu domiciliul în localitatea respectivă
- valabil dacă se prezintă la urne › 30% locuitori înscrişi în registrul electoral cu domiciliul în localitatea respectivă
- în termen de 90 de zile se organizează alegeri pentru un nou consiliu.
 - Până la constituirea noului consiliu local, primarul sau, în absenţa acestuia, secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-
teritoriale rezolvă problemele curente ale comunei, oraşului sau municipiului, cu respectarea competenţelor şi atribuţiilor ce îi revin,
potrivit legii (art. 147 C. adm.).

A D M IN I S T R A Ț IA P U B L IC A A M U N . B U C U R E Ș T I

- Reglementare distinctă în C. adm. – art. 164 și urm.

- În realitate multe similitudini cu restul, dar fără să rezolve problemele specifice capitalei
- 6 subdiviziuni administrativ-teritoriale = sectoare
- 7 consilii locale + Consiliul General al mun. București
• Cons. Gen. emite acte normative obligatorii pentru celelalte
- 7 primari + Primarul General București
• relații de colaborare

SERVICII PUBLICE DESCENTRALIZATE

Î N S U B O RD I N E A C O N S I L I U LU I LO C A L

EXEMPLE:
mun. Cluj-Napoca
Administrare parcări
Administrare creșe
Direcția de asistență socială
Regia autonomă de termoficare
Compania de transport public Cluj-Napoca
Regia autonomă a domeniului public