Guvernul

-autoritățile AP centrale sunt: Guvernul, ministerele, alte organe centrale de specialitate

subordonate Guvernului sau ministerelor, autoritățile administrative autonome.

-administrația publică centrală reprezintă organizarea executării și executarea în concret a legii și

prestarea de servicii publice pentru a se satisface interesul național/general.

-Guvernul este autoritatea publică a puterii executive, care funcționează în temeiul votului de
încredere acordat de Parlament în baza programului de guvernare.

-Guvernul asigură realizarea politicii interne și externe a țării și exercită conducerea generală a
administrației publice

-Guvernul are un dublu rol:

 rol politic – asigură realizarea politicii interne și externe a țării

 rol administrativ –conduce administrația publică

Constituirea Guvernului și funcțiile sale

Constituirea și investirea începe cu desemnarea de către președintele Ro a unui candidat la funcția

de Prim-ministru. Persoana desemnată drept candidat la funcția de prim-ministru va cere, în termen
de 10 zile de la desemnarea votul de incredere al parlamentului asupra programului de guvernare și a
întregii liste a guvernului.

2. Funcțiile Guvernului

 funcția de strategie-se asigură elaborarea strategiei de punere în aplicare a Programului de

guvernare;
 funcția de implementare-se urmărește punerea în aplicare a Programului de guvernare;
 funcția de reglementare-se asigură elaborarea cadrului normativ și instituțional necesar pt
realizarea obiectivelor strategice;
 funcția de reprezentare-se asigură, în numele statului romând, reprezentarea pe plan intern
și extern, în domeniul său de activitate
 funcția de autoritate de stat-se asigură urmărirea și controlul aplicării și respectării
reglementărilor în domeniul apărării, ordinii publice și securității naționale

Componența Guvernului.

-din Guvern fac parte:

 prim-ministru și miniștrii
 viceprim-miniștri, ministri delegați, miniștri cu însărcinări special pe lângă prim-ministru

-prim-ministrul conduce Guvernul și coordonează activitatea membrilor săi, cu respectarea

atribuțiilor pe care aceștia le respectă.

Atribuțiile prim-ministrului
  numește și eliberează din funcție anumite categorii de personal din administrația publică (pe
conducătorii organelor de specialitate din subordinea Guvernului,pe secretarul general al
Guvernului și pe secretarii de stat, înafară de membrii Guvernului)
 prezintă Parlamentului rapoarte și declarații cu privire la politica Guvernului
 poate desemna un membru al Guvernului care să răspundă la întrebările adresate Guvernului
de către deputați sau senatori
 contrasemnează decretele Președintelui

-prim-ministrul emite decizii, care sunt acte administrative. Acestea trebuie publicate în
Monitorul Oficial al României, nepublicarea lor atrăgând inexistența deciziei.

-decizia prim-ministrului se contrasemnează de secretarul general al Guvernului

Aparatul de lucru al Guvernului

-este alcătuit din:

 Secretariatul General al Guvernului est condus de secretarul general care are rang de
ministru, asigură derularea și continuitatea operațiunilor tehnice aferente actelor de
guvernare, rezolvarea problemelor organizatorice, juridice, economice și tehnice ale
activității guvern.
 Cancelaria prim-ministrului este condusă de șeful care are rang de ministru, își desfășoară
activitatea unul sau mai mulți secretari de stat și consilieri de stat, precum și directorul de
cabinet al prim-ministrului, cu rang de secretar de stat.
 Aparatul propriu de lucru al viceprim-ministrului Condusă de viceprim-ministru, care își
desfășoară activitatea unul sau mai mulți secretari de stat și consilieri de stat, numiți,
respectiv eliberați din funcție, prin decizie a prim-ministrului, la propunerea viceprim-
ministrului.
 Departamente cu atribuții specifice stabilite prin hotărâre de Guvern Rol de coordonare și
sinteză în domenii de interes general, în conformitate cu atribuțiile guvernului.

Condiții pentru a fi membru al Guvernului și exercitarea mandatului

-pot fi membri ai Guvernului, persoanele care îndeplinesc următoarele condiții:

 au cetățenia română și domiciliul în țară;

 se bucură de exercițiul drepturilor electorale;
 nu au suferit condamnări penale;

Incompatibilități

-funcția de membru al Guvernului este incompatibilă cu exercitarea următoarelor funcții:

 orice altă funcție publică de autoritate, cu excepția celei de deputat sau senator
 o funcție de reprezentare profesională salarizată în cadrul organizațiilor cu scop commercial
 funcția de președinte, vicepreședinte, director general, director, administrator etc

Încetarea funcției de membru al Guvernului

-funcția de membru al Guvernului încetează la expirarea mandatului acestuia.

-în mod excepțional,această funcție încetează înainte de expirarea mandatului prin:

 demisie
 revocare
 pierderea drepturilor electorale în urma unei hotărâri judecătorești
 deces
 condamnare penală în urma unei hotărâri judecătorești
 imposibilitatea de a-și exercita atribuțiile mai mult de 45 de zile

Durata mandatului Guvernului

Guvernul își exercită mandatul pină la data validării alegerilor parlamnetare generale. Noul
guvern își incepe mandatul la data depunerii jurământului.

Este demis/încetează înainte de termen:

a) Retragerea de către parlament a încrederii acordate prin adoptarea unei moțiuni de cenzură

b) Prim-ministrul se află in una din situațiile de încetare a funcție de membru al guvernului, cu

excepția revocării care nu poate fi dispusă în cazul prim-min

c) Prim-min este în imposibilitate de a-și exercita atribuțiile mai mult de 45 de zile

Atribuțiile Guvernului

-asigură realizarea politicii interne și externe a țării și conduce administrația publică

 Inițiază proiecte legislative

 Negociază tratate internaționale
 Participă la ședințele Parlamentului
 Sesizează CC în cazul în care sesizează elemente de neconstituționalitate în cadrul legilor,
înainte de a fi promulgate de Președinte
 Numește prefectul
 În cazul în care a devenit vacantă funcția președintelui, guvernul organizează noi alegeri
 Guvernul și ministerele pot crea noi organe de specialitate în subordinea lor
 Asigură executarea de către autoritățile administrației publice a legilor și a altor acte
normative
 Asigură administrarea proprietății publice și private a statului

Actele Guvernului

-adoptă acte în plen sau de către prim-ministru.

-atât Guvernul în plenul său, cât și prim-ministrul adoptă două categorii de acte: acte juridice și acte
politice (moțiuni, declarații)

1.Guvernul, în plen, adoptă:

 Acte juridice: hotărâri și ordonanțe

A.Hotărârile
-se adoptă pentru organizarea executării legilor, precum și în executarea atribuțiilor proprii

-sunt inferioare legilor și ordonanțelor

B. Ordonanțele

-ordonanțele se adoptă atunci când Parlamentul emite o lege de abilitare specială a Guvernului în
domenii rezervate legii ordinare

-ordonanțele de urgență se adoptă în cazuri excepționale.

-atât ordonanțele,cât și hotărârile se adoptă și nu se emit

-de asemenea, Guvernul elaborează proiecte de legi pe care le supune spre adoptare Parlamentului

 acte politice-prin care își exprimă poziția față de anumite evenimente interne și
internaționale, cum ar fi declarațiile care nu produc efecte juridice, ci numai consecințe
politice

-prim-ministrul emite:

 acte juridice, numite decizii și pot avea caracter:normativ sau individual

 acte politice: mesaje, declarații de politică generală prin care-și asumă răspunderea

Răspunderea Guvernului

-sunt două forme de răspundere a guvernului: răspunderea politică și răspunderea juridică

-Guvernul răspunde politic numai în fața Parlamentului pentru întreaga sa activitate. Fiecare
membru al Guvernului răspunde politic solidar cu ceilalți membri pentru activitatea Guvernului și
pentru actele acestuia.

-sancțiunea care se aplică în cazul aplicării acestei forme de răspundere este retragerea încrederii de
către Parlament sau demiterea Guvernului pe calea moțiunii de cenzură.

-retragerea încrederii prin aprobarea unei moțiuni de cenzură determină încetarea mandatului
pentru fiecare membru-n parte și pt Guvern

-în ceea ce privește răspunderea juridică, atât Parlamentul, cât și Președintele au dreptul să ceară
urmărirea penală a membrilor Guvernului pentru faptele săvârșite în exercițiul funcției lor,
competența de judecată aparținând Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Administrația centrală de specialitate.

Ministerele

-se înființează potrivit legii organice

-sunt organe ale administrației publice centrale, sunt subordonate Guvernului și fiecare minister are
o competență specializată într-un anumit domeniu determinat de activitate.

-ministerele au următoarele funcții:

  funcția de strategie
 funcția de reglementare a domeniului de competență
 fncția de control și monitorizare a domeniului de competență

Organizarea și funcționarea ministerelor

-administrația central de specialitate este alcătuită din:

 ministere
 alte organe de specialitate, care se pot organiza în subordinea Guvernului ori a ministerelor
sau ca autorități central autonome

-ministerele și celelalte organe de specialitate din subordinea Guvernului au câte un secretar general
și unul sau mai mulți secretari generali adjuncți.

-ministerele se aprobă de Parlament, prin acordarea votului de încredere asupra Programului de

guvernare și întregii liste a Guvernului în procedura de investitură.

Conducerea ministerelor

-ministerele sunt persoane juridice de drept public și sunt conduse de miniștri.

-ministrul are următoarele atribuții:

 organizează, coordonează și controlează aplicarea legilor, ordonanțelor și hotărârilor de

Guvern
 elaborează și avizează proiecte de lege, ordonanțe, hotărâri ale Guvernului
 execută bugetul ministerului
 reprezintă interesele statului în diferite organe internaționale
 încheie convenții, acorduri și alte înțelegeri internaționale în domeniul său de activitate

-fiecare ministru este ajutat de unul sau mai mulți secretary de stat.

Funcția de ministru încetează:

 demisie
 revocare
 pierderea drepturilor electorale
 stării de incompatibilitate
 deces
 demitere, dacă a fost condamnat penal

-în situația încetării funcției și până la desemnarea noului titular, atribuțiile vor fi exercitate de
premier sau de un ministru interimar desemnat de acesta

Actele ministerelor

-aceștia emit ordine și instrucțiuni

-ordinele pot avea caracter normativ sau individual.

-ordinele și instrucțiunile se semnează de miniștri și se publică în MO.

Autoritățile administrației autonome centrale – autorități care nu se află în raporturi de

subordonare

față de guvern, ci în raporturi de colaborare. Au o conducere desemnată de parlament, fiind obligate

să depună rapoarte de activitate care sunt supuse dezbaterii și aprobării parlamentului;

-ele se înființează:

a) Prin lege organică (Banca Națională a României, Consiliul National al Audiovizualului)

b) Prin nominalizarea lor în cosntituție(Consiliul Suprem de Apărare a Țării, Consiliul Legislativ)