2.

ROLUL SI ATRIBUTIILE PRESEDINTELUI

Presedintele RO, potrivit C. RO:
Seful statului, in aceasta calitate detinand functia de reprezentare a statului
roman atat in exteriorul, cat si in interiorul tarii.
Garanteaza independenta nationala, unitatea si integritatea teritoriala a tarii
Garant al Constitutiei. El vegheaza la respectarea Constitutiei si la buna
desfasurare a activitatilor autoritatilor publice care functioneaza in baza
Constitutiei, in acest scop exercitand functia de mediator intre puterile
satului, precum si intre stat si societate.
Presedintele Ro e ales prin vot universal, egal, direct secret si liber exprimat.
Nicio persoana nu poate indeplinita functia de presedinte al Ro, decat pt cel mult
2 mandate. Acestea pot fi succesive
Rezultatul alegerilor pt fct de presedinte al Ro e validat de Curtea Constit
Atributiile presedintelui RO.
A) POLITICA INTERNA
Numeste GUV - PR desemneaza un candidat pt fcti de prim-ministru si
numeste Guvernul pe baza votului de incredere acordat de catre Parlam.
Consulta GUV cu privire la probleme urgente si de importanta deosebita.
Participarea la sedintele GUV - in care se dezbat probleme de interes
national, iar in alte situatii acesta poate sa prezideze sedintele Guvernului la
care participa.
Legifereaza este obligat sa promulge legile, dar le poate si trimite spre
reexaminare P
Mesaje adreseaza Parlamentului mesaje cu privire la principalele probleme
politice.
Dizolvare - Dupa consultarea presedintilor celor 2 cam si a lideriilor grupurior
parlam, presedintele ro poate sa dizolve Parlam, daca acesta nu a acordat votul
de incredere pt formarea Guv in termen de 60 de zile de la prima solicitare si
numai dupa respingerea a cel putin 2 solicitari de investiture
Referendum - Presedintele , dupa consultarea Parlam, poate cere poporului
sa-si exprima prin referendum vointa cu privire la probleme de interes national.
b) POLITICA EXTERNA
Presedintele incheie tratate internat in numele Ro, negociate de catre Guvern
si le supune spre ratificare Parlam intr-un termen rezonabil.
La propunererea G, presedintele acrediteaza si recheama reprezentantii
diplomatici ai Ro si aproba infiintarea, desfiintarea sau schimbarea rangului
misiunilor diplomatice.
Reprezentantii diplomatic ai altor state sunt acreditati pe lg presedintele RO.
c) SIGURANTA NATIONALA
Comandantul fortelor armate si indeplineste functia de P CSAT . El poate
declara, mobilizarea partial sau generala a fortelor armate. In caz de agresiune
armata impotriva tarii, presedintele Ro ia masuri pt respingerea agresiunii si le
aduce neintarziat la cunostinta PArlam, printr.un msj.
Instituie starea de asediu /starea de urgenta in intreaga tara ori in unele
unitati administrativ-teritoriale si solicita Parlam incuviintarea masurii adoptate.
3. Administraia prezidenial.
-Este o institutie publica cu personalitate juridica.
-Sunt serviciile publice aflate la dispozitia presedintelui Romaniei pentru indeplinirea
atributiilor sale.
1

-Numarul maxim de posturi este de 260

Personalul este alcatuit din:
1. Persoane detasate (din ministere si alte autoritati publice).
2. Persoane incadrate direct.
Functii de conducere:
1. Consilier prezidential (cu rang de ministru)
2. Consilier de stat (cu rang de secretar de stat)
4/5. Funciile i Atribuiile Guvernului.
Guvernul este autoritatea publica a puterii executive care functioneaza in
baza votului de incredere acordat Parlam si care asigura realizarea politicii interne si
externe a tarii si exercita conducerea generala si a administratiei publice.
FUNCTII :
a) fct de strategie prin care se asigura elaborarea strategic de punere in aplicare a
programului de guvernare
b) fct de reglementare prin care se asigura elaborara cadrului normative si
institutional necesar in vederea realizarii obiectivelor strategice
c) fct de admnistrare a proprietatii statului, prin care se asigura administrarea
proprietatii publice si private a statului, precum si gestionarea serviciilor pt care
statul e responsabil
d) fct de reprezentare prin care se asigura, in numele statului roman, reprezentarea
pe plan intern si extern
e) functia de autoritate de stat prin care se asigura urmarirea si controlul aplicarii si
respectarii reglementarilor in domeniul apararii ordinii publice si sigurantei
nationale, precum si in domeniile economic si social si al functionarii instituriilor si
organismelor care isi desfasoara activitatea in subordinea sau sub autoritatea
Guvernului.
Atributiile Guv:
1) Atributii privind elaborarea proiectelor de legi si supunerea lor spre
aprobare Parlam
2) Atributii privind asigurarea executarii legilor si a celorlalte dispozitii
normative date in aplicare acestora
3) Atributii prinvind conducerea si controlul activit ministerelor si a
celorlalte aturit ale admin pub centrale si locale.
4) Atributii privind realizare politicii interne& externe
6.Structura Aparatului de lucru al Guvernului.
Guvernul ro e ajutat de un aparat de lucru. Pt exemplificare, am descries structura
Aparatului de lucru al Guvernului din perioada 2007-2008, perioada in care str
acestuia a fost mai ampla:
a) Cancelaria P M, instit pub cu personalitate juridical, in subordinea p.m,
condusa de un sef al cancelariei, cu rang de ministru, ajutat de un secretar de
stat; seful cancelariei p.m are calitatea de ordonator principal de credite.
b) Secretariatul General al Guvernului (SGG), instit publica cu personalit.
Juridical, in subordinea p.m, condusa de un secretar genereal, inalt functionar
public numit in conditiile legii, prin hotararea a Guvernului.
c) Departamentul pt Relatia cu Parlam, structura cu personalit. juridica,
finantata prin buegetul Secretariatului General al Guvernului, condusa de
2

ministrul delegate pt rel cu parlam, care are calitatea de ordonator tertiar de

credite, ajutat de unul sau mai multi secretari de stat
d) Aparatul de lucru al ministrului de stat pt coordonarea activitatilor din
domeniile culturii, invatamantului si integrarii europene, structura fara
personalitate juridica, finantata prin bugetul SGG (DESFIINTATA IN 2009)
e) Departamentul pt Afaceri Europene, structura cu personalitate juridica
finantata prin buegtul SGG, condusa de un secretar de stat ajutat de 2
subsecretari de stat.
f) Departamentul de Control al Guvernului, structura fara personalit juridica,
reluata din cadrul Cancelariei p.m, finantata prin bugetul SGG si condusa de
un secretar de stat.
g) Departamentul pt Relatii Interetnice. Structura fara personalit juridica, in
subordinea p.m si in coordonarea secretarului general al Guv, condusa de un
secretar de stat, ajutat de 2 subsecretari de stat, finantata prin bugetul SGG
h) Alte departamente, organizate ca structuri cu sau fara personalitate juridica,
in subordinea p.m, condusa de secretari de stat sau asimilati ai acestora, a
caror infiintare/functionare se aproba prin hotarare a Guv.
7/8. Ministerele (rol, clasificare, organizare, conducerea ministerelor,
aparatul propriu al ministerelor).
Reprezinta o catg distinct in cadrul sistemului autoritatilor adm pub, avand
rolul de a realize poltica guvernamentala in domeniile si sectoarele de activitate ale
acestora p intreg teritoriul tarii.
Ele constituuie o veriga imp subordonata direct G si au 2 elem caracteristice:
*competenta materiala-speciala
*competenta teritoriala-nationala
In rapot cu natura sarcinilor c le revin, ministerele se grupeaza in 3 categ:
*ministere cu activitate economica
*cu activitate administrative si de aparare a ordinii de drept
* cu activitate socioculturala si stiintifica
Organizarea ministerelore stabilita prin legi proprii (MAPN) sau prin hotarari ale
guvernului.
Ministrii sunt ajutati in munca lor de urmat organe de conducere:
* secretarii si subbsecretari de stat
* secretarul general si secretarii generali adjuncti
* colegiul ministerial
Aparatul propriu al ministerului e o structura organizatorica fara personalitate
juridica, care poate cuprinde, in fctie de importanta, volumul, complexitatea si
specificul activitatii desfasurate, urmatoarele compartimente:
* departamentele- conduse de secretarii de stat
* directiile generale
* directiile
* serviciile
* birourile
10. Secretarul general al ministerului i disfuncionaliti ale structurilor
administrative ministeriale.
(In RO) Secretarul general al ministerului FACE PARTE Din categ inaltilor functionari
publici, dar rolul sau e departe de cel al omologilor sa din celelalte tai europene. El e
numit in fctie in conditiile legii, exclusive pe criteria profesionale.
Atributii si responsabilitati:
3

a) Coordoneaza buna functionare a compartimentelor si activitatilor cu caracter

functional si asigura legatura operativa dintre ministru si conducatorii tuturor
compartimentelor din minister si unitatile subordinate
b) Colaboreaza cu compartimentele de specialitate din cadul SGG, cu secretarii
generali/judetelor si cu directori generali de prefectura
c) Primeste si transmite spre avizare ministerelor proiectele de acte normative
si asigura avizarea actelor normative primate de la alti initiatori
d) Transmite proiectele de acte normative initiate de ministere
e) Urmareste si asigura finalizarea actelor normative aprobate de G
f) Monotorizeaza si controleaza elaborarea raportarilor periodice
g) Coordoneaza intregul personal al ministerului
11. Celelalte organe ale administraiei publice centrale de specialitate)
descrierea fiecarei categorii, exemplificare).
Guvernul si ministerele, cu avizul Curtii de Conturi, pot infiinta organe de
specialitate in subordinea lor.
Aceste organe ale administratie publice centrale de specialitate poarta
diferite denumiri : agentii, comisii, oficii, secretariate etc.
Conducatorii acestor organe sunt secretari de stat si au difeti titulaturi:
presedinti, directori denerali, sefi de oficiu. Ei nu sunt membri ai Guvernului si sunt
numiti si eliberati din functie prin decizia primului-ministru.
Atributiile. Organizarea si functionarea acestor autoritati sunt stabilite prin
hotarari ale Guvernului.
12. Rolul i atribuiile prefectului.
ROLUL PREFECTULUI ART 123 C RO
REPREz guvernului in teritoriu
Sef al serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor
Orgn de tutela administrativa
P e garantul respectarii legii si ordinii pub la nivel local
In calitate de reprezentant al GUVERNULUI pe plan local, p asigura leg
operativa dintre fiecare ministru si conducatorul serviciului public
deconcentrat din subordinea acestuia
Atributiile prefectului
Asigura aplicarea si respectarea
Consti., a legilor, a hotararilor si
ordonantelor G, a celorlalte acte normative , a ordinii publice
Actioneaza pt realiz in judet/municipiu buc, a obiectivelor cuprinse in
Programul de guvernare si dispune masurile necesare pt indeplinirea lor.
Actioneaza pt asigurarea climatului de pace sociala, mentinera unei
comunicari permanente cu toate nivelurile institutionale si sociale
Stabileste prioritatile de dezvoltarea regionala
Verifica legalitatea actelor administrative ale consiliului judeten/local sau
ale primarului
13. Instituia prefectului.
Institutia prefectului
Institutie pub cu personalitate juridica, cu patrimoniu si buget propriu.

Activitatea instit pref este finantata de la bugetul de stat prin bugetul MAI si din
alte surse legal constituite ( este subord bug MAI)
Personalul din cadrul instit pref e format din functionari pub, funct pub cu statut
special si personal contractual.Numirea, incadrara, modificarea, suspendare si
incetare raporturilor de serviciu/munca ale personalului se efect prin ordin al pref.
Numirea, modific, suspend si incetarea raaporturilor de serviciu ale
subprefectilor se efectueaza in conditiile legii.
14. Oficiul si Colegiul prefectural
OFICIU PREFECTURAL
In cadrul institutiei prefectului se pot organiza oficii prefecturale prin ordin al
prefectului emis in conditiile legii
COLEGIUL PREFECTURAL
IN fiecare judet functioneaza un colegiu prefectural compus din prefect, subpref
si conducatorii serv pub decon ale ministerelor si ale celorlalte organe ale adm pub
cen din subordinea G, care isi au sediul in judetul respectiv.
15. Relaiile prefectului cu ministerele
Relatiile prefectului cu conducatorii adm centrale de specialitate
MINISTRII si conducatorii celorlalte organe ale adm pub centrale din subordinea
G pot delega prefectului unele dintre atrbutiile lor de conducere si control cu privire
la activitatea servciilor pub deconcentrate din subordine:
Lista serv pub decon se aproba prin decizie a primului ministru si se actualizeaza
la propunerea ministrului MAI
Prefectul poate propune ministerelor si celorlalte autoritati ale adm pub cent de
specialit masuri pt imbunatatirea activitatilor serv pub deconcentr, organizate la
nivelul judetului
Din comisia de concurs pt ocuparea postului de conducator al unui service pub
deconcent face parte ! un reprezentant al instit pref !
Prefectul poate propune sanctionarea conducatorilor serv pub decon din
subordinea acestra
Conducatorii serv pub decon au obligatia sa transmita pref proiectul de buget.
Prefectul inainteaza proiectul de buget conducatorului instit ierarhic superioare serv
pub decon (minister).
16. REL PREF CU AUT LOC
In constit se prevede ca intre prefectii, pe de o partem consiliile loc si primari,
precum si consiliile judetene si presedintii consiliilor judetene, pe de alta parte, NU
EXISTA RAPOARTE DE SUBORDONARE.
PREF. poate verifica masurile intreprinse de primar/presedintele cons judet. in
calitatea lor de reprezen ai statului in unitatea administrtiv-teritoriala (competente
pe care le exercita in numele statului)
Pref poate solicita convocarea unei sedinte extraordinare.
In caz de forta majora si de maxima urgenta, prefectul poate solicita convocarea
de indata a cons loc/judet.
Prefectul poate solicita documentatii, date si info, iar acestea sunt obligate sa i le
furnizeze cu rapiditate si in mod gratuit.

18. Rolul si atributiile organelor constitutionale( Avocatul poporului,

Curtea de Conturi , Curtea Constitutionala, Consiliul Economic si Social,
Consiliul Legislativ, Consiliul Superior al Magistraturii)
CURTEA DE CONTURI
- Este institutia suprema de control financiar ulterior extern asupra modului de
formare, administrare si de intrebuintare a resurselor financiare al statului si ale
sectorului public.
- el prezinta ANUAL Parlamentului un raport asupra conturilor de gestiune ale
bugetului pub nat din exercitiu bugetar expirat
CONSILIUL ECONOMIC SI SOCIAL
- e un organ consultativ al Parlam si G in domeniile de specialitate stabilite in legea
sa de infiintare, organizare si functionare (art141 C. RO)
* ARE ROL consultativ in stabilirea strategiilor si politicilor economice si sociale
* este alc si functioneaza pe principiul tripartitismului
CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII
Este garantul independentei justitiei ( art 133 C. RO). El e alc din 19 membri alesi pe
o perioada de 6 ani
AVOCATUL POPORULUI
- o institutie care are drept scop apararea drepturilor si libertatilor persoanelor fizice
in raporturile acestora cu autoritatile pub.
CONSILIUL LEGISLATIV
- e un organ consultativ de specialitate al Parlam, care avizeaza proiectele de acte
normative in vederea sistematizarii, unificarii si coordonarii intregii legislatii.
CURTEA CONSTITUTIONALA
- e garantul suprematiei Constit.(art 142 din C)
Atrbutii:
Se pronunta asuprea constitutionalitatii legilor,, a tratatelor au a altor
acorduri internat, a regulamentelor Parlam si a ordonantelor G
Hotaraste asupra exceptiilor de neconstitutionalitate privind legile si
ordonantele
Vegheaza la respectarea procedurii de alegere a presedintelui, a procedurii p
organizare si desfasurare a referendumului
Verifica indeplinirea conditiilor pt exercitarea initiative legislative de catre
cetateni
Hotraste asupra contestatiilor care au ca obiect constitutionalitatea unui
partid politic
MINISTERUL PUBLIC
Este parte component a autoritatii judecatoresti, care, in activitatea judiciara, reprez
interesele generale ale societatii si apara ordinea de drept precum si drepturile si
libertatile cetatenilor
Din ministerul public fac parte: Parchetul de lg Inalta Curte de Casatie si Justitie,
parchetele de laga Curtile de Apel, parchetele de lg tribunalele pt minori si fam,
parchetele de pe lg judecatorii si parchetele militare.
19. Administraia exterioar.
ADMINISTRATIA EXTERIOARA
-Totalitatea misiunilor diplomatice, permanente si speciale a reprez si misiunii
lor permanente, a delgatiilor, oficiilor consulare, dar si a altor organism care
actioneaza in exteriorul tarii, acum sunt institutele culturale
6

Consideram ca pe lg rolul adm exterioare de repre a statului roman in

exteriorul tarii si de aparare a drepturilor si intereselor statului romsn, a cetatenilor
si persoanelor juridice romane, acesta trebuie sa fie garantarea unitatii de actiune a
statului in exterior, unitatea de actiune a fost erodata de o proasta coordonare
interna proprie adm statului care se proiecteaza in exterior de o maniera
specializata.
Misiunile diplomatice cuprind: ambasadele, reprezentantele, oficiile
consulare, organize sau institutii care act in exterior
SEFUL MISIUNII DIPLOMATICE E REPREZENTANTUL UNIC AL RO IN TARA IN
CARE E ACREDITAT.
20. Definirea, caracterizarea i fundamentul autonomiei locale.
Aut loc au dreptul sa instituie sis a perceapa impozite si taxe locale, sa
elaboreze sis a aprobe bugetele de venituri si ch ale comunelor, oraselor sau
judetelor.
Ca si in Carta Europeana a Autonomiei Locale, definitia data autonomiei
locale - dreptul si capacitatea autoritatilor locale de a solution si gestiona o parte
importanta a treburilor publice.
Art 5, al1 al Legii 286/2006 realizeza tocmai o delimitare mai exacta a
competentelor autoritatilor adm pub locale, precizand ca acestea exercita, in
conditiile legi, competente exclusive, competente partajate si competente delegate.
Ele au dreptul ca sa aiba initiative in toate domeniile, cu exceptia celor care suunt
date in mod expres in competenta altor autoritati.
Autoritatile adm pub cent nu pot stabili sau impune niciun fel de
responsabilitati autoritatilor adm pub loc in procesul de descentralizare a unor
servicii publice ori al crearii de noi servicii pub
Autoritatile adm pub cent vor consulta inainte de adoptarea oricarei decizii,
structurile associative ale autoritatilor am pub loc
In cadrul politicii economice nationale, comunele, orasele, municipiile si
judetele au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autoritatile adm pub loc le
stabilesc, le administreaza si le utilizeaza pt indeplinirea competentelor si
atributiilor ce le revin.
21.
Relatiile dintre autoritatile locale si cele de la nivel judetean
Se bazeaza pe principiile autonomiei locale, legalitatii, responsabilitatii,
cooperarii si solidaritatii. Nu exista raporturi de subordonare.
22.
Explicati care este fundamentul economic al autonomiei
colectivitatilor locale si in ce consta principiul subsidiaritatii
Fundamentul economic : sfera patrimoniala proprie pe care aut.loc. p
gastioneaza ca un autentic proprietar. Au dreptul la resurse proprii. ele
administreaza sau dispun de resursele financiare si de bunurile proprietate publica
sau privata ale comunelor, oraselor sau judetelor.
23. Explicati continutul drepturilor de asociere ale colectivitatilor locale
Dreptul unitatilor adm-terit ca, in limitele competentelor autoritatilor lor
deliberative si executive, sa coopereze si sa se asociezi in conditiile legii, formand
asociatii de dezvoltare intercomunitara, cu personalitate juridical, de drept privat si
de utilitate publica.
Dreptul unitatilor adm-terit de a incheia intre ele acorduri si de a participa,
inclusive prin alocare de fonduri, la initierea si la realizarea unor programe de
7

dezvoltare zonala sau regionala in baza hotararilor adoptate de consiliile locale ori
judetene, dupa caz, in conditiile legi;
Dreptul unitatilor adm-terit limitrofe zonelor de frontiera de a incheia intre el
intelegeri de cooperare transfrontaliera cu structure similar din statele vecine, in
conditiile legii.
Dreptul ca sa coopereze si sa se asocieze si cu unitati adm-terit din strainatate, in
conditiile legii, prin hotarari ale consiliilor locale sau consiliilor judetene, dupa caz
Dreptul de a adera la asociatii nationale si internationale.
Dreptul Consiliilor locale si consiliilor judetene de a hotara asupra participarii
cu capital sau cu bunuri, in numele si in interesul colectivitatilor local pe care le
reprezinta, la infiintarea, functionarea si dezvoltarea unor organisme prestatoare de
servicii publice si de utilitate publica de interes local sau judetean.
24.
Coninutul
principiilor
legalitii
i
eligibilitii
autoritilor
administraiei publice locale.
Potrivit legii nr 67/2004, consilierii locali si judeteni, precum si primarii,
consilieri generali ai Mun Buc si presedintii comsiliilor judetee se aleg prin vot
universal, direct, egal, secret si liber exprimat. Viceprimarii si vicepresedintii
consiliului judetean se aleg prin vot secret indirect.
Consiliile locale&judetene se aleg p circumscriptii electorale, prin vot exprimat pe
baza SCRUTINULUI DE LISTA, iar primarii comunelor, oraselor, municipiilor,sect. mun
buc si primarul general al Buc si presedintii consiliilor judetene se aleg pe
circumscriptii electorale, prin vot exprimat pe baza scrutinului uninominal.
Pt a fi ales consilier/primar/presedit de consiliu judetean, candidatul tre sa respece
anumite conditii de eligibilitate:
* calitatea de alegator
* dreptul de a fi ales
* domiciliul in tara pe teritoriul unitatii adm-teri pt care candideaza.
Principiul legalitatii
- constituie unul dintre elem esentiale ale conceptului statului de drept, potrivit
caruia toate subiectele de drept persoane fizici, juridice, autoritati ale adm pub
loc- trbuie sa se supuna legalitaii si sa se conformeze acesteia.
- are in vdr toate aspectele organizatorice si functionale prin care se infaptuieste
adm pub in unitatile adm terit, si anume: alegerea, constituirea, componenta,
organizarea, functionarea si activitatile (actelepe care le adopta) acestor autoritati.
Principiul legalitatii presupune ca toate aceste elem sa fie in conformitate cu
prevederile constitutionale, cu legile, dar si cu celelalte acte normative bazate pe
lege.
25. Principiul consultrii cetenilor n problemele locale de interes
deosebit.
26. Principiile descentralizrii i deconcentrrii serviciilor publice)
explicarea noiunilor).
Descentralizarea reprez transferul de autoritate si responsabilitati pt anumite
fctii pub de la nivelul guvernului central al unei tari la nivelurile subnationale de
guvernare sau institutii autonome.
Dupa responsabilitatile transferate, descentralizarea e de 3 tipuri:
* politica
* administrativa
* financiara
8

Principiul descentralizarii serviciilor pub consta in organizarea, functionarea,

controlul si desfiintarea serviciilor publice de catre autoritatile adm loc. Principalul
obiectiv al descentralizarii e imbunatatirea managementului serviciilor pub si
cresterea calitatii acestora.
Procesul de descentralizare se desfasoara in beneficial cetateanului prin intarirea
puterii si rolul adm pub loc in scopul dezvoltarii economic-sociale durabile a
unitatilor adm-terit.
Serv pub ale comunei/orasului se infiinteza si se organizeaza de catre
consiliul local in principalele domenii de activitate, potrivit specificului si nevoilor
locale, cu respectarea prevederilor legale si in limita mijloacelor financiare de care
dispune.
Exemple de servicii comunitare de utilitati pub : alimentarea cu apa, canalizarea si
epurarea apelor uzate, colectarea canalizarea si evacuarea apelor pluvial, productia
transportul distributia si frunizarea de energie termica in sistem centralizer,
transport pub loc
Serviciile de utilitati pub:
* au caracter economic-social
* raspuns unor cerinte si necesitati de interes si utilitate publica
27. Regimul actelor consiliului local (tipuri de acte, cvorumul necesar,
elaborarea lor, execuie).
In exercitarea atributiilor ce ii revin, consiliul local adopta, hotarari cu votul
majoritatii membrilor prezenti.
28. Funcionarea Consiliului Local.
Ales pt un mandat de 4 ani care poate fi prelungit prin lege organic in caz de razboi
sau catastrofa.
Consiliul local se intalneste in
a) Sesiuni ordinae, lunar, la convocarea primarului
b) Sesiune extraordinare, la cerrea primarului sau a cel putin o treime din nr
membrilor consiliului
Convocarea consiliului local se face in scris, cu cel putin 5 zile inaintea sedintelor
ordinare sau cel putin 3 zile inaintea sedintelor extraordinare. ( se poate face si
indata)
Ordinea de zi a sedintei consiliului local se aduce la cunostinta locuitorilor
comunei sau ai orasului prin mass-media sau prin orice alt mijloc de publicitate.
Proiectele de hotarari inscris pe ordinea de zi a sedntei consiliului local pot fi
dezbatute daca nu sunt insotite de raportul compartimentului de resort, precum si
de raportul comisiei de specialitate.
Sedintele cons loc st legal constituite daca e prezenta majoritatea consilierilor in
fctie. Prezenta consilierilor la sedinta e obligatorie.
Lucrarile sedintelor se desfasoaraa in lb romana.
29. Atribuiile Consiliului Local.
Consiliul local exercita urmatoarele categorii de atributii:
a) Atributii privind organizarea si functionarea aparatului de specialitate al
primarului, institutiilor si serviciilor publice de interes local si societatilor
comerciale si regiilor autonome de interes local
b) Atributii privind dezvoltarea economic-sociala si de mediu a comunei, orasului
sau municipiului
c) Atributii privind administrarea domeniului ublic si privat al comunei, orasului
sau municipiului
d) Atributii privind gestionarea serviciilor furnizate de catre cetateni
9

30. Constituirea, organizarea intern i dizolvarea consiliului local.

Cons loc alege din membrii sai, prin votul deschis al majoritatii consilierilor in
fctie, un presedinte de sedinta, pe o perioada de cel mult 3 luni.
Dupa constituire, cons loc isi poate organiza:
- comisii de specialitate
- comisii special de analiza si verificare
- comisii mixte
Consiliul local se dizolva de drept sau prin referendum local.
Dizolvarea de drept a cons. loc se realiz:
In cazul in care acesta nu se intruneste timp de 2 luni consecutive
In cazul in care nu a adoptat in 3 sedinte ordinare consecutive nicio hotarare
In situatia in care nr consilierilor locali se reduce sub jumat plus 1 si nu se
poate complete prin supleanti.
Cons loc poate fi dizolvat prin referendum local, organizat in condiiile legii.
Referendumul se organizeaza ca urmare a cererii adresate in acest sens
prefectului de cel putin25% din nr cetatenilor cu drept de vot inscrisi pe listele
electorale ale unitatii adm-terit.
31. Primarul i viceprimarul. ( rol si atributii)
Primarul indeplineste o fctie de autoritate pub si are urmat roluri:
o Asigura respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor, a
prevederilor CONStit.
o Asigura punerea in aplicare a legilor, a decretelor Pres RO, a hotararilor si
ordonantelor Guv, a hotararilor cons loc
- conduce serviciile publice locale
-reprezinta unitatea adm-terit in relatiile cu alte autoritati pub
Viceprimaul e subordonat primarului si inlocuitorul de drept al acestuia, care
ii poate delega atributiile sale.
Schimbarea din functie a vice se poate face de consiliul loc, prin hotararea adoptata
cu votul majoritatii consilierilor in fctie, la propunerea primaruklui, sau a unei treimi
din nr consilierilor locali in fctie.
33. Serviciile publice de interes local i aparatul de specialitate al
primarului.
Consiliile locale pot infinite si organiza institutii si servicii publice de interes
local in principalele domenii de activitate, potrivit specificului si nevoilor locale, cu
respectarea prevederilor legale si in limita mijloacelor financiare de care dispun.
Numirea si eliberarea din fctie a personalului din cadrul institutiilor si
serviciilor publice de interes local se fac conducatorii acestora, in conditiile legii.
Pentru punerea in aplicare a activitatilor date in competenta sa, primarul
beneficiaza de un aparat de specialitate, pe care il conduce.
Strcutura organizatorica a aparatului propriu cuprinde directii in a caror
subordine functioneaza serviii si birouri. Directia este condusa de catre un director
executive.
Acesta are ca responsabilitate transformarea programelor si strategiilor
stabilite de autoritatile adm pub in sarcini de lucru.
Numirea si eliberarea din functie a personalului din aparatul de specialitate al
primarului se fac de primar, in conditiile legii.
10

34./35 Secretarul unitii administrativ-teritoriale

Functionarul public de conducere, cu studii superioare juridice/adm
Atributii:
a) Avizeaza pt legalitatea, dispozitiile primarului si ale presedintelui consiliului
judetean, hotararile cons loc, respectiv ale cons jud
b) Participa la sedinte cons loc/ cons jud
c) Asigura gestionarea procedurilor adm privind rel dintre cons loc si primar/
cons jud si presedintele acestuia, precum si intre acestia si prefect
d) Organizeaza arhiva si evident statistica a hotararilor cons loc si a dispozitiilor
primarului, respectiv a hotararilor cons jud si a dispozitiilor presedintelui cons
jud
e) Asigura transparent si comunicarea catre autoritatile, instit oun si persoanele
interesate a actelor
f) Pregateste lucrarile supuse dezbaterii cons loc/cons jud si comisiilor de
specialitate ale acestuia
36. Administratorul public.
La nivelul comunelor, oraselor, munincipiilor, si judetelor, primarul respectiv
presedintele consiliului judetean poate propune consiliului local infiintarea functiei
de administrator public , in limita numarului maxim de posture aprobate
Administratorul public poate indeplini atributii de coordonare a aparatului de
specialitate sau a serviciilor publice de interes local sau judetean.
Primarul poate delega catre administratorul public in conditiile legii, calitatea de
coordinator principal de credite.
Asociatiile de dezvoltare intercomunitara pot decide desemnarea unui
administrator public pt gestionarea serviciilor de interes general care fac obiectul
asocierii.
Recrutarea ,numirea si eliberarea din functie a administratorului public al
asociatiilor de dezvoltare intercomunitara se fac pe baza unei procedure specifice
de catre consiliile de administratie ale acestora si sunt aprobate prin hotarari ale
consiilor locale si judetene respective.
37. Definirea, clasificarea funciilor publice, activiti care necesit
prerogative de putere public.
Functia pub = ansamblul atributiilor si responsabiltatilor, stabilite in temeiul
legii in scopul realizarii prerogativelor de putere publica de catre adm pub centr,
adm pub loc si autoritatile adm-terit.
Fctiile pub se grupeaza in fctie de 3 criterii:
1. dupa tipul atributiilor si responsabilitatilor autoritatilor si inst pub:
* fctii pub generale ansamblul atributiilor si resp cu caracter general si comun
tuturor autoritatilor
* fctii pub specific - ansamblul atributiilor si resp cu caracter specific aut si
institutiilor pub
2. in raport cu nivelul studiilor necesare ocuparii fctiei pub
* fct pub din cls I cer studii superioare de lunga durata absolvite cu diploma
* Fct pub din cls II studii superioare de scurta durata abs cu diploma
* fct pub din cls III studii medii liceala + diploma de bac
3. Dupa nivelul la care se exercita

11

Fctii pub de stat sunt fp din ministere, organelor de specialitate ale adm pub
centrale si autonome
Fctii pub teritoriale fp din institutia prefectului, ser pub deconcentrate ale
ministerelor organe adm publice centrale
Fctii pub locale fp din cadrul aparatului propriu al autadm publice locale
4. dupa nivelul atributiilor titularului fctiei pub
- coresp categ de inalti functionari pub
- cores categ funct publici de conducere
- coresp categ functionarilor pub de excutie
38. Activiti care necesit prerogative de putere public.
39. Modele ale funciei publice n rile UE .
Modelul cariera se bazeaza pe existenta unor corpuri de functionari, adica a unui
personal statuar, ce se supune unui statut specific incadrat de normele juridice care
disting in mod net conditiile de ocupare de cele care se supun dreptului muncii.
Modelul postului este cel in care personalul e angajat sub contract de drept comun,
de unde si denumirea de personal contractual sau nu statuar, pt k nu exista un
statut specific, fctiei pub aplicandu.i-se dreptul comn al muncii,
Aceste modele sunt mai degraba teoretice si nicio tara europeana astazi nu a
adoptat in mod integral si exclusive un model sau altul.
40/41. Condiiile pentru existena unei funcii publice profesioniste i
atribuiile Ageniei Naionale a Funcionarilor publici.
Profesionalizarea implica faptul ca functia publica trebuie considerate ca fiind
o meserie veritabila,adica o activitate performanta si stabile,posibil de executat in
mod durabil,la adapost de constrangeri politice.
Pentru crearea si dezvoltarea unui corp de functionari publici profesionist,stabil si
impartial s-a infiintat in subordinea MAI Agentia Nationala a Functionarilor
Publici.
Atributii:
1. Elaboreaza politici si strategii privind managementul functie publice si
al functionarilor publici;
2. Elaboreaza si avizeaza proiecte de acte normative privind functia publica
si functionarii publici;
3. Monitorizeaza si controleaza modul de aplicare al legislatiei privind
functia publica si functionarii publici in cadrul autoritatilor si institutiilor
publice;
4. Elaboreaza reglementari comune aplicabile tuturor autoritatilor privind
....;
5. Elaboreaza proiecte de legi privind stabilirea sistemului unitar de
salarizare pentru functionarii publici;
6. Stabileste criterii pentru evaluarea activitatii functionarilor publici;
7. Centralizeaza propunerile de instruire a functionarilor publici;
8. Intocmeste si administreaza baza de date cuprinzand evidenta functiilor
publice si a functionarilor publici;
9. Recruteaza si promoveaza functionari publici prin concurs.
10.Redistribuie functionarii publici carora le-a incetat activitatea din motive
neimputate lor;
11.Participa la negocieri dintre organizatiile sindicale ale functionarilor publici;
12

12.Colaboreaza cu organisme internationale ,pe domeniul lor de activitate;

13.Elaboreaza anual Planul de ocupare a functiilor publice din
administratia publica centrala pe care il supune spre aprobare
Guvernului;
14.Intocmeste anual raport cu privire la managementul functiilor publice;
15.Constata contraventii si aplica sanctiuni,in conditiile legii.
43. Recrutarea i selecia funcionarilor publici (a nalilor funcionari
publici, a funcionarilor publici de conducere i de execuie).
45. Problema profesionalizrii i a pregtirii i perfecionrii funcionarilor
publici.
46. Problema corupiei n administraia public.
Coruptia- o amenintare pt democratie, pt suprematia dreptului, echitatii
sociale si a justitiei, erodeaza principiile unei administratii eficiente, submineaza
economia de piata si pune in pericol stabilitatea institutiilor statale.
- ea tine de abuzul de putere si de incorectitudine in adoptarea unei decizii
Coruptia implica utilizarea abuziva a puterii publice, in scopul obtinerii, pt sine ori pt
altul, a unui castig necuvenit.
Ea presupune:
o Abuzul de putere
o Frauda
o Utilizarea fondrilor ilicite in finantarea partidelor politice si a campaniilor
electorale
o Favoritismul
o Instruirea unui mechanism arbitrat de exercitare a puterii in domeniul
privatizarii sau achizitiilor publice
o Conflictul de interese
Conventia penala a Consiliului Europei defineste coruptia:
* activa: promisiunea, oferirea sau darea cu intentiem de catre orice persoana
indirect sau direct a oricarui olos necuvenit , catre un funtionar public,in vederea
indeplinirii ori abtinerii de la a indeplini un act
*pasiva: solicitarea ori primirea cu intentie de catre un functionar public, direct
sau indirect a unui folos necuvenit:
Coruptia priveste atat sectorul public, cat si cel privat.
In conformitate cu Legea nr. 78/08.05.2000 pt prevenirea, descoperirea si
sanctionarea faptlor de coruptie, infractiunile de coruptie sunt:
* luarea de mita
* darea de mita
* primirea de foloase necuvenite
* traficul de influenta
47.
Explicati aplicarea principiului participarii publice in Romania
( explicati
continutul legilor care evidentieaza acest principiu-legea
544/2001 si legea 52/2003)
Valorile de baz pentru practica participrii publice:
Publicul ar trebui s aib un cuvnt de spus n deciziile ce privesc acele aciuni
care le afecteaz viaa;
Participarea public implic promisiunea c aceasta va influena decizia;
13

 Procesul participrii publice comunic interesele i vine n ntmpinarea nevoilor

tuturor participanilor;
Procesul participrii publice solicit i faciliteaz implicarea acestor persoane
potenial afectate;
Procesul participrii publice invit participanii s-i defineasc modul propriu de
implicare;
Procesul participrii publice arat participanilor felul n care contribuia lor a
afectat decizia;
Procesul participrii publice furnizeaz participanilor informaii necesare pentru
ca acetia s participe ntr-un mod ct mai semnificativ.
48.
Care sunt principiile care
decizionale in administratia publica

stau

la

baza

transparentei

52.

Explicati conceptul de adminstratie functionala

In literature straina se vorbeste si de existenta unei administratii functionale,
ce regrupeaza organism descentralizate dpdv functional fata de ministere, care au
personalitate juridical proprie sau formule intermediare precum organismele
autonome si companiile publice, administratie determinata in special de cresterea
interventiei statului in economie, in cea de a doua jumatate a secolului al XX, si de
functia acestuia de furnizare directa de bunuri si servicii catre cetateni.
53.
Explicati conceptul de administratie periferica
In ceea ce priveste nivelul territorial al administratiei statului, aici se
dezvolta, in general, o administratie periferica, ce reprezinta o prelungire teritoriala
a administratiilor care au competente asupra unei mari parti a teritoriului. Pt a
asigura o prezenta continua in diferite puncte ale teritoriului, se infiinteaza un
ansamblu de birouri administrative, dependente insa de instantele Administratiei
centrale. In plus, rolul acestora este de a apropia in mod fizic cetatenii de locurile de
productie si de prestari ale serviciilor.
54.
Explicati conceptulde administratie de sustinere
Prin administratie de sustinere intelegem acele structure administrative care
servesc drept instrument al unor organism constitutionale pt a-si putea indeplini
functiile care le au fost atribuite prin Constitutie.
Administratia de sustinere a unor organe constitutionale este alcatuita din:
PARLAMENTUL SI SERVICIILE PARLAMENTARE; CURTEA CONSTITUTIONALA SI
SERVICIILE AFLATE LA DISPOZITIA SA, AVOCATUL POPORULUI SI SERVICIILE AFLATE
LA DISPOZITIA SA; CURTEA DE CONTURI, CONSILIUL ECONOMIC SI SOCIAL,
CONSILIUL LEGISLATIV, CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII.
55.
Explicati conceptul de autoritati administrative autonome
Aut adm autonome nu se subordoneaza Guvernului, ministerelor sau altor
organe centrale; se infiinteaza prin lege organica : Consiile
Dispun de o anumita neutralitate fata de sfera politica si de partide pantru asi putea indepli misiunile care le-au fost atribuite.
56.
Aratati care sunt caracteristicile autoritatilor administrative si ale
instititutiilor care alcatuiesc aparatul administrative
Alti autori sublinieau ca autoritatile administrative prezinta urmatoarele
caracteristici:
14

Sunt de regula, alcatuite dun persoane numite si, mai rar, alese in functie
Functionarii acestor autoritati sunt suborodonati ierarhic, fiind revocabili din
functie
Prin activitatea lor, autoritatile administrative asigura punerea in executare si
executarea in mod concret a legilor, procesul activitatii executive incluzand,
astfel, adoptarea si emiterea de acte cu caracter normative, emiterea actelor
cu caracter individual, executarea si controlul indeplinirii lor.
Aparatl administrative sau masina administrative cuprinde un ansamblu complex
de institutii care prezinta urmatoarele caracteristici:
Ele au o structura organizata dpdv juridic, doatata cu competente,
mijloace si personal, insarcinate cu o functie sau misiune.
Ele apartin sferei publice, care se distinge prin functiile sale, misiunile sale
si regimul juridic.
Atunci cand ne referim la institutiile publice, ne referim atat la instantele
politice, cat si cele administrative
57. Aratati care sunt caracteristicile regimului semiprezidential si cum se
reflecta el in Constitutia Romaniei

Regimul semiprezidential incearca sa elimine dezavantajele regimului

presidential si imperfectiunile celui parlamentar, astfel incat presedintele
devine arbitru intre puterile statului. Puterea executive Guvern- Primministru, raaspunde in fata Parlamentului. Presedintele este ales prin vot,
dar are o pozitie echidistanta fata de diferitele forte politice.

58. Poate presedintele demite pe primul ministru ? Justificati.

Preedintele Romniei nu l poate demite pe primul-ministru. Dac primulministru i pierde calitatea de membru al Guvernului, cu excepia
revocrii, sau este n imposibilitate de a-i exercita atribuiile, Preedintele
Romniei va desemna un alt membru al Guvernului ca prim-ministru
interimar pentru a ndeplini atribuiile primului-ministru pn la formarea
noului Guvern.

59.
Poate presedintele lua decizii privitoare la politica economica ?
justificati
Nu, el poate doar recomanda Guvernului anumite decizii in zona politicoeconomica, atributiile lui fiind in zona politicii externe, aparare si ordine
publica.
60 .Poate presedintele refuza promulgarea unei legi ? justificati

Preedintele poate refuza o singur dat promulgarea unei legi adoptate

de Parlament, situaie n care respectiva lege este reexaminat de forumul
legiuitor care o poate adopta ins tot n forma iniial.

61. Poate presedintele revoca din functie un ministru? Justificati

15

Presedintele semneaza decretele de revocare

din functie a
ministrilor.Potrivit constitutiei presedintele nu poate sa refuze revocarea
din functie a unui ministru.

62. Poate presedintele participa la sedintele guvernului . Justificati

Preedintele Romniei poate lua parte la edintele Guvernului n care se

dezbat probleme de interes naional privind politca externa, aprarea tarii,
asigurarea ordinii publice i, la cererea primului-ministru, n alte situaii.
Preedintele Romniei prezideaz edintele Guvernului la care
particip.

63.Poate institui presedintele starea de asediu sau de urgenta ?Justificati

Starea de asediu sau starea de urgen se instituie de Preedintele

Romniei prin decret, contrasemnat de primul-ministru i publicat de
ndat n Monitorul Oficial al Romniei..

64.
Explicati daca guvernul Ponta este un 16overn de tip ierarhic sau
colectiv. Justificati
Guvernul Ponta este un 16overn de tip ierarhic. Conducerea ierarhica
determina forme 16overn in care cel care il conduce exercita o putere mai
mare.
65.
Explicati
cum
se
exercita
conducerea
guvernului
asupra
administratiei locale
Guvernul poate exercita acest fapt fie in mod nemijlocit, fie prin prefecti
ca reprezentantii sai in teritoriu, care coordonaza si supravegheaza
serviciile publice ale ministerelor si ale celorlalte autoritati ale
administratiei centrale organizate in unitatile administrative-teritoriale.
( vezi pct c) pg 35)
66.
Explicati natura relatiilor care exista intre adm central si cea locala.
Relatiile intre acestea 2 nu sunt de subordonare.
67.
Explicati natura relatiilor care exista intre prefect si administratia
locala
Intre prefect si administratia locala nu exista relatii de subordonare.
68.
Explicati natura relatiilor care exista intre administratia locala si cea
de la nivel judetean

16

Raporturile dintre autoritatile admninistratiei publice locale din comune,

orase, si municipii si cele de la nivel judetean se bazeaza pe principiile autonomiei,
legalitatii, responsabilitatii, cooperarii si solidaritatii in rezolvarea problemelor
intregului judet. In aceasta relatie nu exista raporturi de subordonare.
69.
Explicati cum este partajata puterea de decizie in domeniul relatiilor
externe intre presedinte si guvern
Presedintele incheie tratate internationale in numele Romaniei, negociate de
catre guvern. La propunerea Guvernului, presedintele acrediteaza si recheama
reprezentantii diplomatici ai Romaniei si aproba infiintarea, desfiintarea sau
schimbarea rangului misiunilor diplomatice.
70.
Explicati cum ar trebui sa desemneaze presedintele pe candidatul la
functia de prim-ministru. Justificati pe ce criteria
Potrivit Constituiei, primul-ministru este desemnat de Preedintele Romniei
n urma consultrii partidului care are majoritatea absolut n Parlament ori, dac nu
exist o asemenea majoritate, a partidelor reprezentate n Parlament.
Primul-ministru conduce Guvernul i coordoneaz activitatea membrilor acestuia,
respectnd atribuiile ce le revin. De asemenea, prezint Camerei Deputailor sau
Senatului rapoarte i declaraii cu privire la politica Guvernului, care se dezbat cu
prioritate.
71.
Ce categorii de personal sunt incadrate la Administratia
Prezidentiala si ce statut au acestia
Persoane detasate, la cererea PR din ministere si alte autoritati pub
Persoane incadrate direct pe posturile sau functiile care urmeaza sa le
indeplineasca.
72
Explicati cum este fixat numarul ministerelor si ce probleme politicoadministrative pot aparea cu ocazia restructrarilor ministeriale. *Explicati
formarea guvernului actual. ( Ce partide sunt reprezentate , ce portofolii
detin )
Ministerele se aproba de catre Parlament. Primul-ministru poate cere
Parlamentului modificare structurii Guvernului prin infiintare, desfiintare sau, dupa
caz, divizarea ori comas area unor ministere. Acest proces are un puternic
fundament politico-administrativ.
73.
Explicati caracterul functiei de secretar general al guvernului.
Structura cu personalitate juridic n cadrul aparatul de lucru al
Guvernului, Secretariatul General al Guvernului (SGG) are rolul de a asigura
derularea operaiunilor tehnice aferente actelor de guvernare, rezolvarea
problemelor organizatorice, juridice, economice i tehnice ale activitii Guvernului,
precum i reprezentarea Guvernului n faa instanelor judectoreti.
74.
Explicati diferenta/asemanarea care exista intre functia de secretar
de stat si functia de secretar general al ministerului.
Functia de secretar de stat este fctie de demnitate publica numita de catre
premier, functia de secretar general al ministerul est fctie publica si intra in randul
inaltilor functionarilor publici. Ambii au functii de conducere
75.
Explicati tipurile de personal care exista la nivelul unui minister si
explicati caracteristicile acestora.
Personal de conducere- deminatri: Ministrii , secretari de stat si subsecretari
de stat
Personal de conducere de specialitate : IFP si functionari publici de conducere
17

Personal de executie adm: functionari publici de executie

Personal de deservire : personal contractual
76.
Exemplificati cu cate un exemplu tipurile de organe aflate in
subordinea guvernului sau a ministerelor
Consiliul interministerial pentru afaceri interne si justietie
Consiliul interministerial pentru agricultura, dezvoltare rurala si mediu
Consiliul interministerial pentru situatii de criza
77. Explicati care sunt ramificatiile administratiei statului.
o

In mod obisnuit, la nivelul unui stat avem de-a face cu o administratie de

stat, care la
randul sau, cuprinde organism administrative centralte
( aparatul de lucru al guvernului si ministerele, organism administrative
specializate, aflate in subordinea Guvernului sau a ministerelor, autoritati
administrative autonome), organism administrative periferice, aflate la nivel
territorial (servicii exterioare sau deconcentrate), organism administrative
exterioare (care reprez statul in strainatate).

78. Explicati care este rolul constitutional al prefectului si masura in care

acesta se reflecta in legislatie si practica.
o
o
o

Rolul constitional al prefectului este de reprezentant al Guvernului in teritoriu.

Sef al serviciilor publice deconcentrate ale M si celorlalte aut ale adm publice
central de spec
Organ de tutela administrativ

79.Explicati care sunt marjele de manevra ale prefectului in raport cu

administratia locala
o

o
o

Prefectul poate verifica masurile intreprinse de primar sau de presedintele

consiliului judetean in calitatea lor de reprezentanti ai statului in unitatea
administrativ-teritoriala si poate sesiza organele competente in vederea
stabilirii masurilor necesare, in conditiile legii.
Prefectul poate solicita primarului sau presedintelui consiliului judetean, dupa
caz, convocarea unei sedinte extraordinare in cazuri care necesita adoptarea
de masuri imediate pentru prevenirea, limitarea sau inlaturarea calamitatilor,
catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, precum si apararea
ordinii si linistii publice.
In caz de forta majora si de maxima urgenta pentru rezolvarea intereselor
locuitorilor unitatilor administrativ-teritoriale, prefectul poate solicita
convocarea de indata a consiliului local sau a consiliului judetean.
Pentru indeplinirea atributiilor care ii revin, prefectul poate solicita institutiilor
si autoritatilor administratiei publice locale documentatii, date si informatii,
iar acestea sunt obligate sa i le furnizeze cu celeritate si in mod gratuit.

82.Explicati organizarea administrativ-teritoriala a Romaniei

18

o
o

Romania face parte din categoria statelor cu un singur nivel intermediar, deci
cu 3 niveluri de administratie-de baza,intermediar si national, denumit
conventional sistem departamental.
Organizarea teritoriala a Romaniei este divizata in doua nivele sub-nationale:
42 de judete si 3173 de comune rurale;211 orase si 108 municipii

82.
Explicati in ce consta dreptul de asociere si cooperare al
colectivitatilor locale
In privinta dreptului de asociere si cooperare al autoritatilor publice locale, in
legea 215/2001 asocierea si cooperarea sunt considerate drepturi ale autoritatilor
administratiei publice locale , iar legea 286/2006 face referiri mai detaliate la aceste
drepturi:
Dreptul unitatilor admin- teritoriale ca, in limitele competentelor autoritatilor
deliberative si executive, sa coopereze si sa se asocieze, in conditiile legii,
formand asociatii de dezvoltare intercomunitara, cu personalitate juridica, de
drept privat si de utilitate publica.
Dreptul unitatilor admin- teritoriale de a incheia intre ele acorduri si de a
participa, inclusiv prin alocare de fonduri, la initierea si la realizarea unor
programe de dezvoltare zonala sau regionala in baza hotararilor adoptate de
consiliile locale ori judetene, dupa caz, in conditiile legii.
Dreptul unitatilor admin- teritoriale limitrofe zonelor de frontiera de a incheia
intre ele intelegeri de cooperare transfrontaliera cu structuri similare din
statele vecine in conditiile legii.
Dreptul ca, in limitele competentelor autoritatilor deliberative si executive, sa
coopereze si sa se asocieze si cu unitati admin- teritoriale din strainatate, in
conditiile legii, prin hotarari ale consiliilor locale sau consiliilor judetene, dupa
caz.
Dreptul de a adera la asociatii nationale si internationale, in conditiile legii, cu
scopul de a asigura protectia si de a promova interesele lor comune ale
unitatilor admin- teritoriale.
Dreptul consiliilor locale si consiliilor judetene de a hotari asupra participarii
cu capital sau cu bunuri, in numele si in interesul colectivitatilor locale pe
care le reprezinta, la infiintarea, functionarea si dezvoltarea unor organisme
prestatoare de servicii publice si de utilitate publica de interes local sau
judetean, in conditiile legii.
83.
Explicati daca autoritatile locale pot lua decizii in oricare problema
ce tine de interesul colectivitatilor locale . Justificati
o Principiul autonomiei locale, prin care se intelege dreptul si capacitatea
efectiva a autoritatilor administratiei publice locale de a solutiona si de a
gestiona, in numele si in interesul colectivitatilor locale pe care le resprezinta,
treburile publice.
o Acest drept se exercita de consiliile locale, orasenesti si municipale de
primari, precum si de consiliile judetene, acestea fiind autoritati ale
administratiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret si
liber exprimat. Aceasta insa nu aduce atingere posibilitatii de a recurge la
consultarea locuitorilor prin referendum sau prin orice alta forma de
participare directa a cetatenilor la treburile publice, in conditiile legii.

19

84.
Explicati ce tipuri de serviciii sunt serviciile comunitare de utilitati
publice ( deconcentrate sau descentralizate)
Serviciile comunitare de utilizati publice sunt srv pub descentralizate pentru
ca se afla in subordinea consiliului local.
85.
Explicati ce tip de serviciu este Administratia Finantelor publice
sector 6( decentralizat sau deconcentrat)
Este un serviciu deconcentrat pentru ca se afla in subordinea MF.
86.
Dati un exemplu de serviciu deconcentrat si unul descentralizat .
Serviciu descentralizat: POLITIA RUTIERA BUC
Serviciu deconcentrat: Direcia de Sntate Public Giurgiu, Direcia pentru
Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural NaionalGiurgiu, ADMINISTRATIA
FINANTELOR PUBLICE
87.
Explicati daca secretarul comunei sau orasului poate refuza
semnarea unei hotarari .pe ce motiv. Justificati
Secretarul comunei/orasului poate refuza semnarea unei hotarari pe motive
de legalitate.
88.
Aratati care este diferenta /asemanarea dintre functiile de
administrator public si cea de secretar al comunei sau orasului
Diferenta intre aceste doua functii consta in faptul ca prezenta unui
administrator public nu este obligatorie in toate unitatile administrativteritoriale, aceasta functie putand fi propusa spre infiintare de catre primar,
respectiv presedintele consiliului judetean, in limita numarului de locuri
aprobate. In schimb, functia de secretar al comunei/orasului este prezenta in
toate unitatile administrativ-teritoriale.
89.
Explicati care este diferenta dintre functiile de manager public si cea
de administrator public, conform legislatiei din Romania
Managerii publici sunt functionari publici cu statut special si ap sunt
incadrati in personalul contractual.
La nivel de primarie, administratorul public poate ndeplini atribuii de
coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes
local, delegate de ctre primar, pe baza unui contract de management, in
timp ce MP nu.
90
Dati exemplu de competente care ar putea fi delegate
administratorului public.
Administratorului public i se poate delega de catre primar, respectiv
presedintele consiliului judetean, in conditiile legii, calitatea de ordonator
principal de credite. Acesta mai poate fi desemnat pentru gestionarea
serviciilor de interes general care fac obiectul asocierii de catre asociatiile de
dezvoltare intercomunitara.
91.
Explicati de ce primarul poate solicita sprijinul prefectului si a
serviciilor deconcentrate
in ceea ce priveste exercitarea functiilor de
autoritate tutelara si de ofiter de stare civila .
In exercitarea atributiilor de autoritate tutelara si de ofiter de stare
civila, primarul actioneaza si ca reprezentant al statului in comuna/orasul in
care a fost ales. In aceasta calitate. Primarul poate solicita prefectului, in
conditiile legii, sprijinul conducatorilor serviciilor publice deconcentrate ale
ministerelor si ale celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice

20

centrale din unitatile admin-teritoriale, daca sarcinile ce ii revin nu pot fi

rezolvate prin aparatul de specialitate.
92.
Explicati daca secretarul comunei sau orasului poate impiedica
adoptarea unui act de catre consiliul local . ( justificati )
Secretarul comunei/orasului poate contrasemna hotrrile consiliului
local, respectiv ale consiliului judeean, pe care le consider legale. Deci
acesta poate refuza semnarea unei hotarari care nu respecta conditiile legii.
93.
Exemplificati niste servicii descentralizate aflate in subordinea unui
consiliu local sau judetean
Servicii aflate in subordinea consiliului local sector 6: Administraia
colilor Sector 6, Administraia Pieelor Sector 6, Serviciul Public pentru
Finane Publice Locale Sector 6, Direcia de Administrare a Fondului Locativ
Sector 6, Direcia Local de Eviden a Persoanelor Sector 6
94.
Explicati care este rolul constitutional al presedintelui consiliului
judetean .Justificati importanta acestuia.
Nu are.
95.
Justificati cine gestioneaza cea mai mare parte a resurselor
financiare ale unui judet: prefectul sau presedintele consiliului judetean
Cea mai mare parte a resurselor financiare ale unui judet sunt gestionate de
catre presedintele consiliului judetean, deoarece acesta exercita functia de
oronator principal de credite.
96.
Explicati cum se incadreaza functia publica din Romania in cadrul
celor modele ale functiei publice la nivel european. Justificati alegerea
Romaniei pentru acest tip de organizare al functiei publice.
Model hibird, pentru ca exista un statut al funtionarului public, dar se da
concurs pe baza posturilor existente.
97. Explicati de ce a crescut numarul de functionari din administratia
locala in utimii 20 de ani.
Datorita procesului de descentralizare.
98. Aratati ce categorii de personal din administratia publica nu sunt
functionari publici ( justificati) si care sunt categoriile de functionari care
au statut special
Personalul salariat din aparatul propriu al autoritatilor si inst publice care desf
activitati de secretariat, adm etc
Personalul salariat incadrat la biroul demnitarului
Corpul magistratilor
Cadrele didactice
Persoanele numite sau alese in functii de demnitate publica.
99.
Explicati daca exista diferente intre recrutarea functionarilor publici
din administratia centrala si cei din administratia locala ( atat pt functiile
de conducere, cat si pentru cele de executie)
Pentru Adm Centrala :
1) de catre comisia permanenta pentru functiile de INALT FUNCTIONAR
2) de ANFP pentru functiile de conducere
3) autoritatile si institutiile publice pentru functiile de executie
La adminstratia locala

21

1) de catre ANFP pentru functiile de conducere din: protectia copilului, audit

public intern, resurse umane
2) Autoritatile si institutiile publice pentru altele decat cele de sus.
100. Aratati care sunt incompatibilitatile pentru detinerea unei functii
publice in general, si pentru cea de inalt functionar public si cea de
secretar de unitate administrativ-teritoriala, in special.
Este incompatibila cu orice alta functie publica in afara de cea in care este
numit
IF nu pot fi membri ai unui partid politic/ SUAT nu poate fi ruda cu
primarul/vice si nici in partid.
101. Aratati care sunt conditiile de vechime pentru functiile publice de
conducere si pentru cele de executie.
Executie: 1 an asistent clasa 1
Conducere:
2
ani
sef
de
birou/srv/secretar comuna
8 asistent clasa 2
5 ani altele decat astea de sus.
6 luni asistent clasa 3
5 ani profesional principal/ 9 prof superior
102. Aratati
de
ce
este
importanta
clasificarea
competentelor
administratiei locale
Pentru finantare, pentru ca in functie de competente, finantarea poate fi
propriu, prin transfer de la bugetul de stat sau mixta.
103. Aratati care sunt prevederile legale care garanteaza autonomia
colectivitatilor locale
104.Explicati care sunt actele primarului si cum are loc incetarea si
suspendarea mandatului acestuia
Dispozitii cu caracter individual si normative. Poate inceta daca sufera de
boala si nu vine 6 luni la munca sau timp de 45 de zile nu isi desfasoara activitatea.
Se suspenda daca ii arestat.
104. Cui apartine dreptul de initiativa la nivel local?
Primarului, viceprimarului, CL si cetateni
105. Ce fel de competenta au ministerele , dar consiliul local ( justificati)
M competente materiale specifice si teritoriale nationale
CL competente materiale generale si teritoriale locale.

22