GUVERNUL ROMÂNIEI

POPESCU V. Gabriela-Bianca

Grupa a II-a

biancagpopescu@yahoo.com

Guvernul României reprezintă puterea executivă care asigura realizarea politicii interne și externe a
țării și exercită conducerea generală a administrației publice. Guvernul are rolul de a asigura
funcţionarea echilibrată şi dezvoltarea sistemului naţional economic şi social,precum şi racordarea
acestuia la sistemul economic mondial în condiţiile promovării intereselor naţionale.Guvernul
României îndeplinește mai multe funcții importante în cadrul sistemului politic și administrativ al
țării. Aceste funcții reflectă rolul esențial al Guvernului în administrarea și guvernarea țării,
asigurând implementarea politicilor, gestionarea resurselor, reprezentarea externă și asigurarea
securității și ordinii publice pentru binele cetățenilor și dezvoltarea României. Acestea sunt: funcția
de strategie, funcția de reglementare, funcția de administrare a proprietății statului, funcția de
reprezentare și funcția de autoritate de stat.
Guvernul este responsabil de punerea în aplicare a legilor și politicii guvernamentale adoptate de
Parlament și de gestionarea afacerilor curente ale statului.Acesta are capacitatea de a emite acte
normative sub formă de ordonanțe de urgență și hotărâri, în conformitate cu delegarea de
competențe legislative de către Parlament. Aceste acte normative completează și detaliază legislația
existentă și asigură aplicarea coerentă și eficientă a legilor. Din punct de vedere al planificării și
coordonării, Guvernul este responsabil de elaborarea și implementarea politicilor și programelor
guvernamentale în diferite domenii, precum economia, educația, sănătatea, justiția, infrastructură
etc. Acesta stabilește obiectivele și direcțiile strategice ale guvernării și coordonează activitățile
ministerelor și instituțiilor publice pentru a le realiza. Gestionarea financiară este reprezentată prin
faptul că acesta întocmește și gestionează bugetul de stat, monitorizează colectarea veniturilor și
cheltuielile publice, asigură distribuirea eficientă a resurselor și stabilește politici fiscale și
financiare. Guvernul reprezintă România în relațiile cu alte state și organizații internăționale, putând
să negocieze acorduri internaționale, participă la summit-uri și conferințe internaționale și
promovează interesele și politică externă a țării. Guvernul are rolul de a asigura securitatea
națională, apărarea statului și protecția cetățenilor prin coordonarea activităților forțelor de ordine,
se ocupă de politică de apărare, de siguranță internă și de protecția drepturilor și libertăților
fundamentale ale cetățenilor.
Învestitură se realizează prin desemnarea unui candidat de care Președintele României pentru
funcția de prim-ministru, în urmă consultării partidului care are majoritatea absolută în Parlament
ori, dacă nu există o asemenea majoritate, a partidelor reprezentate în Parlament. În teremen de 10
zile de la desemnare, candidatul pentru funcția de prim-ministru va cere votul de încredere al
Parlamentului asupra programului și a întregii liste a Guvernului.Programul și lista Guvernului se
dezbat de Camera Deputaților și de Senat, în ședința comună. Iar apoi Parlamentul acordă încredere
Guvernului cu votul majorității deputaților și senatorilor. Primul-ministru, miniștrii și ceilalți
membri ai Guvernului vor depune individual, în față Președintelui României, jurământul de credință
de la articolul 82 ( același jurământ că al Președintelui României). Apoi Guvernul își exercită
mandatul, începând de la dată depunerii jurământului.

Funcția de membru al Guvernului este incompatibilă cu exercitarea altei funcții publice de

autoritate, cu excepția celei de debutat sau de senator, dar este incompatibilă și cu exercitarea unei
funcții de reprezentare profesională salarizate în cadrul organizațiilor cu scop comercial. Iar alte
incompatibilități se stabilesc prin lege organică. Funcția de membru al Guvernului încetează în
urma demisiei, a revocării, a pierderii drepturilor electorale, a stării de incompatibilitate, a
decesului, precum și în alte cazuri prevăzute de lege.

Guvernul este alcatuit din prim-ministru, ministri si alti membri stabiliti prin lege organica. Primul-
ministru conduce Guvernul si este numit de Presedintele Romaniei, după consultarea partidelor
politice reprezentate în Parlament. Acesta coordoneaza activitatea membrilor Guvernului,
respectand atributiile ce le revin, prezinta Camerei Deputatilor sau Senatului rapoarte si declaratii
cu privire la politica Guvernului, care se dezbat cu prioritate. Prim-ministrul este responsabil de
conducerea și coordonarea activității Guvernului și are atribuții precum stabilirea politicilor
guvernamentale, reprezentarea Guvernului în relațiile cu alte instituții, semnarea actelor normative
și asigurarea implementării deciziilor Guvernului. Numește și eliberează din funcție: conducătorii
organelor de specialitate din subordinea Guvernului, cu excepția situației în care aceștia au calitatea
de membru al Guvernului; secretarul general al Guvernului și secretarii generali adjuncți ai
Guvernului; secretarii de stat și consilierii de stat din cadrul aparatului de lucru al Guvernului;
secretarii de stat și subsecretarii de stat; alte persoane pentru care are competența de numire, în
cazurile prevăzute de lege. Miniștrii sunt responsabili pentru gestionarea diferitelor domenii ale
administrației publice, precum sănătatea, educația, justiția, economia, afacerile externe și altele.
Aceștia sunt numiți de către Președintele României, la propunerea Prim-ministrului, și trebuie să fie
membri ai partidelor politice sau persoane independente cu expertiză în domeniul lor de
competență. Secretarii de stat sunt numiți de către Prim-ministru și au responsabilități
administrative și de asistență în implementarea politicilor și deciziilor Guvernului. Aceștia lucrează
sub coordonarea miniștrilor și îi sprijină în gestionarea domeniilor specifice. Componența exactă a
Guvernului României poate varia în funcție de schimbările politice, numirea și demisia membrilor
și organizarea guvernamentală specifică.
Functionarea Guvernului se realizeaza prin sedinte care sunt convocate si conduse de Primul-
ministru.La sedintele Guvernului in care se dezbat probleme de interes national privint politica
externa,apararea tarii, asigurarea ordinii publice,poate participa si Presedintele Romaniei la cererea
Primului-ministru. Guvernul se întruneşte săptămânal sau ori de câte ori este nevoie .În cadrul
şedinţelor Guvernului se dezbat probleme ale politicii interne şi externe a ţării, precum şi aspecte
privind conducerea generală a administraţiei publice, adoptându-se măsurile corespunzătoare. La
şedinţele Guvernului pot participa, în calitate de invitaţi, conducători ai unor organe de specialitate
din subordinea Guvernului ori a ministerelor sau ai unor autorităţi administrative autonome, precum
şi orice alte persoane a căror prezenţă se apreciază a fi utilă, la solicitarea Primului ministru.
Dezbaterile din şedinţele Guvernului şi modul de adoptare a actelor acestuia, precum şi a oricăror
alte măsuri stabilite, se înregistrează pe bandă magnetică şi se consemnează în stenograma şedinţei,
certificată de secretarul general al Guvernului.
Guvernul adoptă hotărâri şi ordonanţe. Hotărârile se emit pentru organizarea executării legilor, iar
ordonanţele se emit în temeiul unei legi speciale de abilitare, în limitele şi în condiţiile prevăzute de
aceasta. Hotărârile şi ordonanţele adoptate de Guvern se semnează de primul-ministru, se
contrasemnează de miniştrii care au obligaţia punerii lor în executare şi se publică în Monitorul
Oficial al României. Nepublicarea atrage inexistenţa hotărârii sau a ordonanţei. Hotărârile care au
caracter militar se comunică numai instituţiilor interesate.
Guvernul răspunde politic numai în faţa Parlamentului pentru întreaga sa activitate. Fiecare membru
al Guvernului răspunde politic solidar cu ceilalţi membri pentru activitatea Guvernului şi pentru
actele acestuia. Numai Camera Deputaţilor, Senatul şi Preşedintele României au dreptul să ceară
urmărirea penală a membrilor Guvernului pentru faptele săvârşite în exerciţiul funcţiei lor. Dacă s-a
cerut urmărirea penală, Preşedintele României poate dispune suspendarea acestora din funcţie.
Trimiterea în judecată a unui membru al Guvernului atrage suspendarea lui din funcţie. Competenţa
de judecată aparţine Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie. Cazurile de răspundere şi pedepsele
aplicabile membrilor Guvernului sunt reglementate printr-o lege privind responsabilitatea
ministerială.
Guvernul, ca ṣi celelalte organe ale administraţiei publice, in cadrul controlului parlamentar, este
obligat să prezinte informaţiile ṣi documentele pe care le solicită Camera Deputaţilor ṣi Senatul, ori
comisiile parlamentare.In afară de aceasta, deputaţii sau senatorii pot cere, prin intermediul
presṣedinţilor Camerei din care fac parte, ca Guvernul de la organele centrale ale administraţiei de
stat, orice acte sau dosare, precum ṣi alte informaţii utile pentru activitatea lor. In cazul in care o
iniţiativă legislativă presupune modificarea prevederilor bugetului de stat sau a bugetului
asigurărilor sociale, solicitarea informării este absolut necesară. Constituţia prevede că
membrii Guvernului au acces la lucrările Parlamentului, participarea lor fiind obligatorie
numai dacă li se solicită prezenţa.
Guvernul şi fiecare dintre membrii săi au obligaţia să răspundă la întrebările sau la interpelările
formulate de deputaţi sau de senatori, în condiţiile prevăzute de regulamentele celor două Camere
ale Parlamentului. Camera Deputaţilor sau Senatul poate adopta o moţiune simplă prin care să-şi
exprime poziţia cu privire la o problemă de politică internă sau externă ori, după caz, cu privire la o
problemă ce a făcut obiectul unei interpelări.

Camera Deputaţilor şi Senatul, în şedinţă comună, pot retrage încrederea acordată Guvernului prin
adoptarea unei moţiuni de cenzură, cu votul majorităţii deputaţilor şi senatorilor. Moţiunea de
cenzură poate fi iniţiată de cel puţin o pătrime din numărul total al deputaţilor şi senatorilor şi se
comunică Guvernului la data depunerii. Moţiunea de cenzură se dezbate după 3 zile de la data când
a fost prezentată în şedinţa comună a celor două Camere. Dacă moţiunea de cenzură a fost respinsă,
deputaţii şi senatorii care au semnat-o nu mai pot iniţia, în aceeaşi sesiune, o nouă moţiune de
cenzură. Guvernul îşi poate angaja răspunderea în faţa Camerei Deputaţilor şi a Senatului, în şedinţă
comună, asupra unui program, a unei declaraţii de politică generală sau a unui proiect de lege.
Guvernul este demis dacă o moţiune de cenzură, depusă în termen de 3 zile de la prezentarea
programului, a declaraţiei de politică generală sau a proiectului de lege, a fost votată .Dacă
Guvernul nu a fost demis ,proiectul de lege prezentat, modificat sau completat, după caz, cu
amendamente acceptate de Guvern, se consideră adoptat, iar aplicarea programului sau a declaraţiei
de politică generală devine obligatorie pentru Guvern. În cazul în care Preşedintele României cere
reexaminarea legii adoptate, dezbaterea acesteia se va face în şedinţa comună a celor două Camere.

CONCLUZII

Guvernul României are o importanță majoră în cadrul sistemului democratic al țării. Acesta
îndeplinește numeroase funcții și responsabilități esențiale pentru buna funcționare a statului și
pentru asigurarea bunăstării cetățenilor. Acesta reprezintă autoritatea executivă și este responsabil
de conducerea și administrarea eficientă a resurselor și serviciilor publice pentru beneficiul
cetățenilor și al societății în ansamblu.

BIBLIOGRAFIE

Constituţia României

Curs Drept Administrativ - Asist. univ. drd. Minoiu Valentin

LEGE nr. 90 din 26 martie 2001