LUCRU INDIVIDUAL

TEMA:GUVERNUL REPUBLICII
MOLDOVA

ELABORAT:BOTNARI STANISLAV

GRUPA:1807

CHISINAU2018
Începînd de la noțiunea de Guvern putem spune ca acesta are două sensuri: totalitatea
autorităților statului sau ,doar executivul,adică șeful statului împreună cu priministrul și
miniștrii însă unii consideră că șeful statului nu face parte din guvern .

Definitția Guvernul-este autoritatea centrală care organizează și coordonează întreaga

activitate a puterii executive, în baza votului de încredere acordat de parlament. Rolul
Guvernului, așa cum este prevăzut de art.96 din Constituție , se particulează prin faptul
că este expres prevăzut de dispozițiile constituționale, fiind unul dihotomic-politic și
administrativ. Legea cu privire la Guvern menționează, expressis verbis, mecanismele
și funcțiele pe care Guvernul le are pentru a realiza programul de guvernare.Conținutul
programului de activitate- Programul de activitate al Guvernului cuprinde aspectele
multilaterale ale politicii interne și externe a țării, trasată în baza direcților de dezvoltare
a Republicii Moldova, aprobate de Parlament. Proritatea Programului de activitate –Votul
de încredere este acordat de către Parlament nu numai echipei guvernamentale ,ci și
programului de activitate al Guvernului, elaborat pentru durata întregului mandat, și
echivalează cu acordarea mandatului de către Parlament. De aici se prezumă că acest
program este sarcina și responsabilitatea întregii competențe a Guvernului și
Parlamentului care-l aprobă prin votul de încredere .

Natura juridică a programului de activitate-Parlamentul luînd în dezbatere Programul de

activitate propus de executiv, nu îl aprobă printr-un act al său, ci îl acceptă, în sensul că
prezentarea și acceptarea în principiu a programului sunt, de fapt elementele ale
procedurii de învestitură a guvernului.Parlamentul acceptînd prin hotărîrea sa
Programul de activitate al Guvernului ca element al procedurii de învestitură, nu poate
să-i atribue forță juridică obligatorie. Nici dispozițiile de constituționale, nici prevederile
Regulamentului Parlamentului nu prevăd alte specificări pentru procedura de învestitură
a Guvernului.

Structura Guvernului-Conform art. 97 din Constituție și art.4 din legea nr.64-XII din 31
mai 1990 cu privire la Guvern .acesta este un organ colegial și se compune din Prim-
ministru, prim-viceministru, viceprim-miniștri, miniștri și alți membri stabiliți prin lege.
Art.30 din Legea cu privire la Guvern stipulează că pentru exercitarea atribuțielor
constituționale si a celor ce decurg din prevederile legale, precum și pentru organizarea
executării legilor, Guvernul adoptă hotărîri care se semnează de Prim-ministru.
Caracterul colegial al Guvernului rezidă în coparticiparea tuturor membrilor sai la
procesul a deciziilor care se adoptă cu majoritatea voturilor.

Investitura Guvernului-În fonformitate cu art.98 din Constituție un rol important în

învestitura guvernului o au două instituții Presedintele Rm si Parlamentul RM și anume
Presședintele RM după consultarea fracțiunelor parlamentare desemnează un candidat
pentru functia de Prim-ministru. Candidatul pentru functia de Prim-ministru va cere în
timp de 15 zile de la desemnare, votul de încredere al Parlamentului asupra
programului de activitate ți a întregii liste a Guvernului. Programul de activitate și lista
Guvernului se dezbat în ședința Parlamentului . Aceasta acordă încredere Guvernului
cu votul majorității deputaților aleși. După adunarea votului de încredere de către
Parlament Președintele Rm numesște Guvernul însă după aceasta membrii guvernului
depun jurămintul în fața Președintelui țării. Dacă nu sa acordat votul de încredere din
partea Parlamentului atunci Președintele RM desemnează un alt candidat, dacă nici al
doilea candidat nu este acordat în timp de 45 de zile de la desemnarea primei
candidaturi, atunci Președintele consultînduse cu parlamentul dezolvă Parlamentul. În
termen de un an de zile o singură dată poate fi dizolvat Parlamentul. După dezolvarea
parlamentului sunt declarate alegeri anticipate. Guvernul își exercită mandatul de la
ziua depunerii jurămintului de catre membrii lui în fața Președintelui Republicii Moldova
și pînă la validarea alegerilor pentru un nou Parlament. În fomformitate cu art. 24 din
Legea cu privire la Guvern , administrația publică centrală este compusă din ministere și
alte autorități administrative centrale

Însă în anul 2017 guvernul și-a modificat structura sa prin hotărîrea HOTĂRÎRE Nr. 189 
din  21.07.2017 care în urma 16 ministere au ramas doar 9 ministere.

1. Ministerul Economiei și Infrastructurii

2. Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene 

3. Ministerul Finanțelor

4. Ministerul Justiției 

5. Ministerul Afacerilor Interne

6. Ministerul Educației, Culturii și Cercetării

7. Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale

8. Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului 

9. Ministerul Apărări.

Atribuțiele Guvernului

Conform art.29 din Legea cu privire la Guvern din 31.05.90 membrii Guvernului au
următoarele atribuții

-poartă răsoundere pentru sferele de activitate ce le-au fost încredințate și pentru

activitatea guvernului în ansamblu

-participă la examinarea chestiunilor în cadrul ședințelor Guvernului

-pot prezenta Guvernului propuneri cu privire la examinarea chestiunilor ce țin de

competența lor

-pot iniția elaborarea unor hotărîri și ordonanțe ale Guvernului.

Analizînd constituția scoatem în evidență următoarele atribuții generale ale guvernului:

--pregătește și inițiază proiecte de legi;

---organizează executarea legilor,promovează și asigură executării

hotărîrilor ,decretelor, ordonanțelor și altor acte normative;

--conduce ,coordonează și are controlul asupra activității ministerelor și celorlalte

organe ale administrației publice.

Guvernul ca autoritate executivă în exercitarea functielor sale, are următoarele atribuții

în conformitate cu Legea cu privire la Guvern:

---crează condiții pentru stabilirea și asigurarea suveranității economice și politice RM

---elaborează concepția dezvoltării social-economice a republicii,programul și

mecanismul trecerii la economia de piață

---asigură libera inițiativă,dezvoltare tehnico-științifice, promovează o politică națională

în domeniul culturii, științei , tehnicii ,tehnologiei

---rezolvă problem reglementării de stat a progresului tehnico-știintific

---garantează tuturor subiectelor proprietății libertatea activității economice diversitatea

formelor de proprietate și egalitatea lor în drepturi are grijă de păstrarea proprietății.

---protejează interesele naționale în activitatea economic ,financiară și valutară

---formează un system efficient de ocrotire social a populației,creează condiții pentru

creșterea nivelului de trai, pentru satisfacerea necesităților culturale ale cetățenilor

---promovează politica de stat în domeniul ocrotirii sănătății populației.

Astfle la categoria atribuțiele Prim-ministrului putem menționa următoarele:

a) Formează Guvernul și prpune componența lui;

 b) Prezidează ședințele Guvernului și ședința prezideului acestuia
c) În cazuri de excepție ia decizii în problemele ce țin de competența Guvernului la
ședința lui ordinară;
d) Asigură colegialitatea în activitatea Guvernului
e) Prezintă rapoarte și declarații în Parlament cu privire la politica guvernului

Raporturile Parlamentului cu Guvernul

Raporturile dintre Parlament și Guvern sunt de natură politică și juridică.Guvernul

răspunde politic în fața Parlamentului deși puterile statutului sunt egale datorită gradului
de reprezentativitate al Parlamentului .În Conformitate cu Constituția RM Guvernul este
responsabil în fața Parlamentului și prezintă informațiile și documentele cerute de
acesta,de comisiile lui și de deputați.Guvernul și fiecare dintre membrii saă sunt obligați
să răspundă la întrebările sau interpelările formulate de depuatți.Parlamentul poate
adopăta motiune prin care să-și exprime poziția față de obiectul interpelării.În cazul în
care Parlamentul nu este multumit de activitatea Guvernului îl poate dizolva prin moțiune
de cenzură. Dar și guvernul poate infleunța organul legislative prin faptul că acesta
înaintează în Parlament propuneri cu privire la unele proiecte la anumite problem din
viața societății care necesită a fi analizate de Parlament și care în termen de 3 zile va
încerca să soluționeze problema solicitată de Guvern.

Actele Guvernului

Ele sunt două categorii:

Politice și juridice.La cele politice atribuim,apelurile și declarațiele iar la cele juridice

atribuim ordonamnțele hotăririle dispozițiele.

Hotaririle- se adoptă pentru organizarea executării legilor și a competențelor cu care e

atribuit Guvernul. Acestea reprezintă acte cu caracter regulamentar și normativ. Ele
sunt semnate de către Prim-ministru și se contrasemnează de miniștri care au obligația
punerii lor în aplicare de exemplu:

Hotărirea privind executarea bugetului

Hotarirea privind politica externă

Dispozițiele- acestea nu au caracter normativ și se emit de Prim-ministru în vedrea asigurării

organizării interne a executivului, de aceea sunt acte putin importante.

Ordonațele-acte care pot fi emise Prim-ministru pentru organizarea activității interne a

Guvernului la fel pentru soluționarea și realizarea problemelor determinate de
programul de activitate a acestuia

Delegarea legislativă- presupune dreptul Guvernului de a emite ordonanțe cu caracter de

lege ordinară, dar dacă horărirea Guvernului reprezintă competența regulamentară
ordinară atunci ordonațele nu se limitează la aspectele legate de aplicarea legilor, ele
mai intervin cu reglemetări prin care se institue norme primare de drept adică valorifică
functia legislativă.
Concluzionind pot spune că Guvernul are o importanță majoră in executarea calitativă a
legelor aprobate de către Parlament dar și în menținerea unui echilibru politic in stat
deoarece datorită guvernului legile sunt aplicate corect sferele ce necesită modificări,tot
odată datorită guvernului toate domeniele de activitae ale statului de dezvoltă intr-un
mod echlibrat

RECOMNADĂRI

1)Aș recomanda ca la funcțiele de miniștri să fie personae calificate în domeniul în care

își exercită funcția de ministru

2)As recomanda ca membrii Guvernului să depună jurămintul în fața Parlamentului ci

nu în fața Președintelui deoarece acesta poartă răspundere politică nu în fața
Președintelui ci în fața Parlamentului.