UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU

Facultatea de Relații Internaționale și Administrație

Program de Master Managementul Organizațiilor și Serviciilor Publice

MANAGEMENTUL SERVICIILOR
PUBLICE

CONF.UNIV.DR.
COSTEL STANCIU

MASTERAND,
MIU DENISA MARIA

1
 Aspecte privind managementul instituției ANRSC

Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice -

A.N.R.S.C. are ca scop reglementarea, monitorizarea şi controlul la nivel naţional al
activităţilor din domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice aflate în sfera sa de
reglementare.

A.N.R.S.C. este instituţie publică de interes naţional, cu personalitate juridicã şi funcţioneazã

în baza Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu
modificările și completările ulterioare. Autoritatea Națională de Reglementare pentru
Serviciile Comunitare de Utilități Publice - A.N.R.S.C. are ca scop reglementarea,
monitorizarea şi controlul la nivel naţional al activităţilor din domeniul serviciilor comunitare
de utilităţi publice aflate în sfera sa de reglementare.

În conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările

ulterioare, A.N.R.S.C. este autoritatea de reglementare competentă pentru următoarele
servicii de utilităţi publice:
a) alimentarea cu apă;
b) canalizarea şi epurarea apelor uzate;
c) colectarea, canalizarea şi evacuarea apelor pluviale;
d) salubrizarea localităţilor;
e) iluminatul public;
h) transport public local, conform competenţelor acordate prin legea specială.

Structura organizatorică a instituției este după cum urmează:

2
În structura A.N.R.S.C. se organizează şi funcţionează agenţii teritoriale, fără personalitate
juridică. Sediile agenţiilor teritoriale ale A.N.R.S.C., precum şi arondarea lor geografică se
stabilesc prin ordin al ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice.
În cadrul structurii organizatorice, prin ordin al preşedintelui, în funcţie de nevoile
instituţionale şi structura proprie de personal, pot fi constituite servicii, birouri şi
compartimente în aparatul central, iar în cadrul agenţiilor teritoriale, birouri şi/sau
compartimente judeţene.
Statul de funcţii şi normativele proprii de personal se aprobă prin ordin al ministrului
dezvoltării regionale şi administraţiei publice la propunerea preşedintelui A.N.R.S.C., în
condiţiile legii.
Compartimentele de specialitate din cadrul A.N.R.S.C. asigură îndeplinirea atribuţiilor ce le
revin în următoarele domenii de activitate:
a) Compartimentul audit intern: realizează auditarea activităţilor desfăşurate de întreg
aparatul A.N.R.S.C., în vederea gestionării în mod corespunzător a patrimoniului;
b) Direcţia financiar, contabilitate, administrativ: gestionează elementele de activ şi pasiv ale
patrimoniului autorităţii, întocmeşte documentaţia de urmărire a debitorilor rezultaţi din
neachitarea creanţelor datorate A.N.R.S.C., asigură exercitarea controlului financiar preventiv
privind execuţia bugetului şi organizează procedurile de achiziţii publice pentru bunuri,
servicii şi lucrări conform legislaţiei privind achiziţiile publice;
c) Serviciul juridic, contencios şi metodologie: asigură activitatea de asistenţă şi reprezentare
juridică, coordonează activitatea de avizare/elaborare a proiectelor de acte normative la
nivelul A.N.R.S.C., avizează pentru legalitate actele cu caracter juridic emise la nivelul
instituţiei;
d) Compartimentul comunicare şi relaţii cu publicul: promovează, prin mijloace specifice,
imaginea publică, gestionează şi soluţionează petiţiile, în condiţiile legii;
e) Biroul resurse umane, IT şi prevenirea şi protecţia muncii: gestionează politica de resurse
umane şi securitate şi sănătate în muncă, iniţiază şi organizează programe de instruire şi
pregătire profesională în domeniile de activitate reglementate, îmbunătăţeşte permanent şi
menţine în funcţiune sistemul informatic;
f) Direcţia reglementări, licenţe, preţuri şi tarife: elaborează reglementări tehnice şi
comerciale, proceduri de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor comunitare
de utilităţi publice, norme metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a preţurilor şi
tarifelor pentru serviciile comunitare de utilităţi publice, din competenţa de reglementare a
A.N.R.S.C. Propune eliberarea de licenţe pentru serviciile comunitare de utilităţi publice,
precum şi eliberarea de autorizaţii pentru operatorii economici care montează şi/sau
exploatează sisteme de repartizare a costurilor. Propune spre avizare/aprobare preţurile şi
tarifele conform competenţelor conferite de lege;
g) Direcţia generală monitorizare şi control: analizează şi evaluează starea serviciilor
comunitare de utilităţi publice la nivel naţional, supraveghează şi monitorizează desfăşurarea
procedurilor pentru delegarea gestiunii serviciilor comunitare de utilităţi publice, controlează
implementarea şi respectarea de către furnizori/prestatori şi autorităţile administraţiei publice
locale a legislaţiei şi a reglementărilor din domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice
şi coordonează activitatea desfăşurată la nivelul agenţiilor teritoriale;

3
h) Compartimentul executarea silită a creanţelor: asigură executarea silită a creanţelor, în
conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură
fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Programul de lucru cu publicul este de luni până joi între orele 08.00 și 16.30 si vineri între
orele 08.00 și 14.00. De asemenea, programul de audiențe al companiei este miercuri în
intervalul orar 10-12.
Persoanele aflate la conducerea autorității sunt după cum urmează:
Tescaru ionel- Președinte; Băndoiu Iulian-Director general-direcția generală reglementări,
autorizări; Alexa Petru Bogdan-Director general – direcția generală control; Cador Anca
Corina Director general – direcția generală monitorizare; Băndoiu Livia Director – direcția
prețuri, tarife; Brezeanu Georgeta Director – direcția financiar, contabilitate, administrativ;
Pop Rodica Director – direcția juridică; Lungu Alexandra Director – direcția resurse
umane, comunicare și relații cu publicul;Musteață Paul-IoanȘef birou – biroul it; Istrate-Nica
Virginia-Cristina Șef birou – biroul audit intern; Gușe Emanuel-Romeo-Șef agenție
teritorială – agentia teritoriala vest; Berințan Grigore, Șef agenție teritorială – agenția
teritorială nord – vest; Gavrilescu Gheorghe Alberto Șef agenție teritorială – agentia
teritoriala nord – est; Stercu TănaseȘef agenție teritorială – agenția teritorială sud – est;
Paraschivescu Lucian Nicolae Șef agenție teritorială – agentia teritoriala centru;Băjan Felicia
Șef agenție teritorială – agentia teritoriala sud – muntenia; Piroșcă Cristian Șef agenție
teritorială – agentia teritoriala sud – vest Oltenia.

Instituția A.N.R.S.C. își are sediul central: Str. Lucian Blaga nr.4, Sector 3, Bucuresti –
ROMANIA, Telefon: 021/ 317.97.51. Fax: 021/ 317.97.52. Email: cabinet@anrsc.ro,
website www.anrsc.ro.

Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital ale A.N.R.S.C. se asigură de la bugetul de stat,

prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, sau din alte surse,
în condiţiile legii.
Tarifele percepute pentru acordarea licenţelor, cele pentru eliberarea autorizaţiilor, precum şi
pentru activitatea de pregătire şi specializare profesională a furnizorilor/prestatorilor de
servicii comunitare de utilităţi publice, contribuţiile furnizorilor/prestatorilor de servicii de
utilităţi publice aflaţi în sfera sa de reglementare şi orice alte sume încasate în condiţiile legii
se fac venit la bugetul de stat.
Se fixează în cuantum de 0,12% contribuţia datorată de:
a) furnizorii/prestatorii de servicii comunitare de utilităţi publice, din veniturile înregistrate ca
urmare a furnizării/prestării serviciilor/activităţilor aflate în sfera de reglementare a
A.N.R.S.C. sau din fondurile băneşti alocate de autorităţile administraţiei publice locale
pentru desfăşurarea acestor activităţi;
b) operatorii economici care prestează activităţi specifice serviciului de alimentare cu apă şi
de canalizare şi serviciului public de alimentare cu energie termică şi care nu exploatează
sisteme publice, din veniturile înregistrate ca urmare a furnizării serviciilor.
Modul de achitare a contribuţiei se stabileşte cu avizul ministrului dezvoltării regionale şi
administraţiei publice, prin ordin al preşedintelui A.N.R.S.C., care se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
4
Nivelul tarifelor se stabileşte în actele normative de aprobare a regulamentelor privind
acordarea licenţelor/autorizaţiilor, precum şi în actul normativ privind aprobarea tarifelor
pentru activitatea de pregătire şi specializare profesională a furnizorilor/prestatorilor de
servicii comunitare de utilităţi publice.
A.N.R.S.C. are un parc auto normat pentru activităţi specifice de 19 autoturisme. Consumul
lunar de carburanţi normat pe fiecare autoturism este de 450 litri.

5
În ceea ce privește bilanțul companiei, ultimul valabil fiind cel din 2021, care se poate accesa
la https://www.anrsc.ro/wp-content/uploads/2022/07/Bilant-la-data-de-31.12.2021.pdf

Printre programele si strategiile companiei se numără realizările legislative

Anul 2023

1. Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 100 din 2023 pentru aprobarea Regulamentului
privind acordarea licențelor în domeniul serviciilor de utilități publice aflate în sfera
de reglementare a A.N.R.S.C.

Anul 2022

1. Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile

Comunitare de Utilități Publice nr. 23/2022 privind modificarea tarifelor de acordare

6
 și menținere a licențelor/autorizațiilor eliberate în domeniul serviciilor comunitare
de utilități publice
2. Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utilități Publice nr. 44/2022 privind modificarea și completarea
Regulamentului de constatare, notificare și sancționare a abaterilor de la
reglementările emise în domeniul de activitate al Autorității Naționale de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice — A.N.R.S.C.,
aprobat prin Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru
Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 505/2019
3. Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 92/2022 privind modificarea Procedurii de
anulare a obligațiilor de plată accesorii, aprobată prin Ordinul președintelui
Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități
Publice nr. 322/2020.
4. Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 230/2022 privind aprobarea Metodologiei de
ajustare tarifară a prețurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu apă și
de canalizare, pe baza strategiei de tarifare aferentă planului de afaceri
5. Anexa nr. 4 la Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru
Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 230/2022
6. Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utilități Publice nr. 231/2022 privind aprobarea Metodologiei de
evaluare a modului de implementare a strategiilor de tarifare elaborate în
conformitate cu Metodologia de analiză cost – beneficiu pentru investițiile în
infrastructura de apă, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 677/2017
7. Anexa nr. 2 la Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru
Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 231/2022
8. Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 323/2022 pentru modificarea și completarea
Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile
Publice de Gospodărire Comunală nr. 65/2007 privind aprobarea Metodologiei de
stabilire, ajustare sau modificare a preţurilor/tarifelor pentru serviciile publice de
alimentare cu apă şi de canalizare
9. Anexe la Ordinul A.N.R.S.C. nr. 323 din 2022
10. Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 634/2022 pentru modificarea și completarea
Normelor-cadru privind stabilirea, ajustarea și modificarea tarifelor pentru serviciile
publice de transport local și județean de persoane, aprobate prin Ordinul
președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de
Utilități Publice nr. 272/2007
11. Ordinul presedintelui A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor
metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de
salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea
deșeurilor și a taxelor de salubrizare
o Anexa nr 5 – exemplu de calcul – tarif, sisteme de salubrizare fără TMB
o Anexa nr 6 – exemplu de calcul – tarif, sisteme de salubrizare cu TMB
o Anexa nr 7 – exemplu de calcul – taxa salubrizare, sisteme salubrizare fără
TMB
o Anexa nr 8 – exemplu de calcul – taxa salubrizare, sisteme salubrizare cu
TMB

7
Anul 2021

1. Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile

Comunitare de Utilități Publice nr. 32/2021 privind aprobarea Caietului de sarcini-
cadru al serviciului public inteligent alternativ pentru procesarea apelor uzate urbane
2. Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utilități Publice nr. 31/2021 privind aprobarea Regulamentului –
cadru al serviciului public inteligent alternativ pentru procesarea apelor uzate urbane
3. Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utilități Publice nr. 139/2021 privind modificarea și completarea
Procedurii de anulare a obligațiilor de plată accesorii, aprobată prin Ordinul
Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de
Utilități Publice nr. 322/2020
4. Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utilități Publice nr. 234/2021 privind modificarea Procedurii de
anulare a obligațiilor de plată accesorii, aprobată prin Ordinul Președintelui
Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități
Publice nr. 322/2020
5. Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utilități Publice nr. 323/2021 privind modificarea Ordinului
preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de
Utilităţi Publice nr. 32/2021 privind aprobarea Caietului de sarcini – cadru al
serviciului public inteligent alternativ pentru procesarea apelor uzate urbane
6. Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utilități Publice nr. 325/2021 privind modificarea și
completarea Regulamentului de constatare, notificare și sancționare a abaterilor de
la reglementările emise în domeniul de activitate al Autorității Naționale de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice – A.N.R.S.C.,
aprobat prin Ordinul Președintelui A.N.R.S.C. nr. 505/2019
7. Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utilități Publice nr. 495/2021 privind modificarea art. 3 din Ordinul
președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de
Utilități Publice nr. 79/2017 privind modalitatea de achitare și cuantumul
contribuției datorate la bugetul Autorității Naționale de Reglementare pentru
Serviciile Comunitare de Utilități Publice — A.N.R.S.C.

Anul 2020

1. Ordinul nr. 43 din 20.02.2020 al președintelui A.N.R.S.C. privind aprobarea

modelelor de formulare utilizate în domeniul colectării creanțelor bugetare
2. Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 168 din 29.04.2020 pentru aprobarea
Procedurii de mediere, precum și a documentelor pe care debitorii le prezintă în
vederea susținerii situației economice și financiare
3. Ordinului presedintelui ANRSC nr. 322/2020 pentru aprobarea Procedurii de
anulare a obligatiilor de plata accesorii
4. Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 467 din 3 noiembrie 2020 privind modificarea
Regulamentului de organizare și funcționare a Autorității Naționale de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice – A.N.R.S.C.,
aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru
Serciviile Comunitare de Utilități Publice nr. 22/2017

8
 5. Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serciviile
Comunitare de Utilități Publice nr. 469 din 5 noiembrie 2020 privind modificarea și
completarea Regulamentului de organizare și funcționare a Autorități Naționale de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice – A.N.R.S.C.,
aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționate de Reglementare pentru
Serviciile Comunitare de Utilități Publice
6. Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serciviile
Comunitare de Utilități Publice nr. 471 din 11 noiembrie 2020 privind modificarea
tarifelor de acordare și menținere a licențelor/autorizațiilor eliberate în domeniul
serviciilor comunitare de utilități publice
7. Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 563 din 22 decembrie 2020 privind
modificarea Ordinului președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru
Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 79/2017 privind modalitatea de
achitare a contribuţiei prevăzute în Regulamentul de organizare şi funcţionare a
Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi
Publice – A.N.R.S.C., aprobat prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 22/2017
8. Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 556 din 21 decembrie 2020 pentru aprobarea
Procedurii privind restituirea unor sume reprezentând venituri ale Autorității
Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, platite
în plus sau necuvenit și pentru care, după caz, nu există obligația de declarare

Lista documentelor de interes public

1. Acte normative care reglementează organizarea și funcționarea A.N.R.S.C..

2. Structura organizatorică, atribuțiile departamentelor, programul de funcționare și
programul de audiențe al A.N.R.S.C..
3. Numele și prenumele persoanelor din conducerea A.N.R.S.C., precum și ale
responsabilului cu difuzarea informațiilor publice.
4. Coordonatele de contact ale instituției, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon,
fax, adresa de e-mail și adresa paginii de Internet.
5. Bugetul de venituri și cheltuieli al A.N.R.S.C., execuția bugetară și bilanțul contabil.
6. Plățile efectuate zilnic prin trezorerie.
7. Situația drepturilor salariale și a altor beneficii ale personalului A.N.R.S.C..
8. Programul anual de achiziții publice.
9. Raportul anual al contractelor atribuite.
10.Datele și documentele necesare desfășurării concursurilor pentru ocuparea posturilor
vacante.
11.Declarații de avere și declarații de interese.
12.Evidența licențelor în domeniul serviciilor de utilități publice.
13.Evidența autorizațiilor pentru autoritățile de autorizare pentru serviciile de transport public
local.
14.Starea serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, la nivel național.
15.Starea serviciului de salubrizare a localităților, la nivel național.
16.Starea serviciului de iluminat public, la nivel național.
17.Starea serviciului de transport public local, la nivel național.
18.Harta serviciilor comunitare de utilități publice, la nivelul unităților administrativ
teritoriale.

9
19.Proiecte de acte normative inițiate de A.N.R.S.C. și supuse dezbaterii publice.
20.Comunicate de presă.
21.Rapoarte anuale de evaluare a implementării Legii nr. 544/2001, cu modificările și
completările ulterioare.
22.Rapoarte anuale de evaluare a implementării Legii nr. 52/2003, cu modificările și
completările ulterioare.
23.Modalitățile de contestare a deciziei autorității sau a instituției publice în situația în care
persoana se consideră vătămată în privința dreptului de acces la informațiile de interes public
solicitate.

Lista cuprinzând categoriile de documente produse și/sau gestionate, potrivit legii, de

A.N.R.S.C.

1. Petiții și răspunsuri la petiții.

2. Răspunsuri la cereri de informații publice.
3. Corespondența cu instituțiile publice, persoane fizice și juridice din sfera de relații a
instituției.
4. Ordine, decizii, avize emise de președintele A.N.R.S.C..
5. Documentația necesară proiectelor de acte normative.
6. Dosare aflate pe rolul instanțelor judecătorești unde instituția este parte.
7. Documente necesare desfășurării acțiunilor de control.
8. Documente financiar-contabile potrivit legislației în vigoare.
9. Documentații achiziții publice.
10.Documente aferente procedurilor de executare silită.
11.Acte specifice activității de resurse umane.
12.Documente sintetizatoare zilnice ale temelor centrale abordate de presa centrală.

Modalități de contestare ale deciziilor:

În cazul în care o persoană consideră că dreptul său privind accesul la informaţiile de

interes public a fost încălcat, aceasta se poate adresa cu reclamaţie administrativă
conducătorului autorităţii sau instituţiei publice căreia i-a fost solicitată informaţia, în
conformitate cu prevederile art. 21 alin. (2) din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale art.
32-34 din H.G. nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Modele de reclamaţii
administrative se găsesc la anexele 2 a) şi 2 b) ale Normelor metodologice.

De asemenea, în cazul în care solicitantul se consideră vătămat în drepturile sale prevăzute

de lege, poate depune plângere la secţia de contencios administrativ a tribunalului în a cărei
rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul instituţiei sau
autorităţii publice, aşa cum prevede art. 22 alin. (1) din Legea nr, 544/2001, cu modificările
şi completările uterioare, şi art. 36 din H.G. nr. 123/2002.

10
 BIBLIOGRAFIE

Surse electronice WEB:

1. www.anrsc.ro
2. www.lege5.ro
3. www.scribd.com
4. www.google.com

11