1

STUDIU DE CAZ : Modernizarea administratiei publice locale la nivelul

Judetului Valcea
1. Prezentarea succinta a autoritatii in care se incadreaza situatia practica ce
va fi propusa pentru analiza:
Strategia de modernizare a administraiei publice locale la nivelul Judeului Vlcea reprezint
rezultanta direct a unei evaluri pragmatice a strii de fapt n care se afl structurile adminsitraiei
publice locale precum i a unor analize instituionale, aplicate sistemului actual raportat la realitile
vlcene.
Soluiile realiste oferite presupun o intervenie asupra relaiei de cauzalitate n scopul realizrii
unor modificri structurale compatibile cu standardele Uniunii Europene.
Strategia este conceput astfel nct s presupun valene instrumentale eseniale n faza de
implementare ca raportare ntre deziderat i rezultatul obinut.
Consiliul Judeean Vlcea s fie o instituie pentru care nici un cetean al judeului Vlcea nu
va avea motive obiective de a se simi timorat, dezinformat, plimbat fr sens ntre instituii sau
neglijat de ctre structurile administraiei publice att la nivel local ct i judeean.
Administraia public local la nivelul judeului Vlcea este un utilizator al resurselor umane,
materiale i financiare astfel nct s contribuie permanent la eficientizarea sistemului administrativ
i mbuntirea relaiilor dintre administraie, societatea civil i contribuabili, n concordan cu
cerinele referitoare la implementarea aquis-ului comunitar i integrarea Romniei n Uniunea
European.
Serviciile administraiei publice locale la nivelul judeului Vlcea vor avea ca baz de referin
urmtoarele valori comune:
excelen n administraia public profesionalism i etic la cele mai ridicate standarde
i performane ridicate ale funcionarilor publici;
transparen n actul administrativ i a activitilor tuturor structurilor administrative;
accesibilitate pentru servicii, flexibilitate i adaptabilitate a acestora conform
cerinelor individualizate ale cetenilor;
calitate superioar i eficien a serviciilor personalizate oferite;
responsabilitate fa de cetean i comunitatea local.

2. Prezentarea detaliata a situatiei practice propuse pentru analiza:

A. Introducere
Reforma administraiei publice romneti este una dintre principalele provocri cu care se
confrunt Romnia la ora actual. Comisia European, aa cum a afirmat n Raportul anual de ar
pentru anul 2005, a recunoscut progresele nregistrate pn acum de ctre autoritile romne n ceea
ce privete consolidarea cadrului instituional i a subliniat n mod special importana implementrii
unor msuri variate i necesitatea abordrii urgente a slbiciunilor ce persist att n administraia central, ct i n cea
local.
Restructurarea profund a administraiei publice reprezint ns un proces complex,
determinat, n finalitatea sa, att de necesitatea adaptrii la o nou realitate a societii romneti, ct i
de cerina de a da un rspuns coerent la practica structurilor similare din rile Uniunii Europene i alte
state dezvoltate.
Consiliul Judeean Vlcea, ca autoritate a administraiei publice locale constituit la nivel
judeean, are responsabiliti n derularea procesului de reform n domeniul administraiei publice
locale, respectiv la nivelul judeului, municipiilor, oraelor, comunelor, i trebuie s acioneze att n domeniul
administraiei publice locale, ct i n cadrul instituiilor subordonate.

ntr-o succesiune logic a principiilor, etapelor, instrumentelor i planurilor de aciune,

strategia accelerrii reformei trebuie s prezinte coerena modernizrii structurale i funcionale att la
nivelul administraiei publice centrale, ct i al administraiei publice locale ntr-un echilibru reciproc
al interaciunilor celor dou planuri.
B. Contextul actual
Organizare intern
Conform Legii nr. 215/2001 privind administraia public local, Consiliul Judeean este
autoritatea administraiei publice locale, constituit la nivel judeean, pentru coordonarea activitii
consiliilor comunale i oreneti, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. Actul de
nfiinare a Consiliului Judeean Vlcea ca autoritate public a fost Hotrrea Consiliului Judeean nr.
3/23.04.1992, n temeiul art. 66 din Legea 69/1991 privind administraia public local, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Actualul Consiliu Judeean, rezultat n urma alegerilor locale din 6 iunie 2004, a fost legal
constituit prin Hotrrea nr. 3 din 1 iulie 2004
Aparatul propriu de specialitate al Consiliului Judeean Vlcea are n prezent 131 angajai n
aparatul propriu astfel :
Funci publice: 91, din care:
o nali funcionari publici : 1
o funcii publice de conducere: 10
o funcii publice de execuie : 80
Personal contractual : 40
Conform Organigramei Consiliului Judeean Vlcea aprobat prin Hotrrea nr. 120 din 28
iulie 2005 activitile instituiei sunt structurate pe urmtoarele direcii i compartimente:
I. Direcia Administraie local:
Biroul Juridic, Contencios, Coordonare
Compartimentul Cancelarie
Compartimentul Editarea Monitorului Oficial al Judeului
Compartimentul de Informare i Relaii Publice
II.
Direcia economic:
Serviciul Buget, Impozite i Taxe
Biroul Sinteze Economice, Servicii Publice Judeene, Monitorizare Instituii de nvmnt
i Cultur
Compartimentul Informatizarea Administraiei Publice Locale
Compartimentul Protocol, Administrativ
Compartimentul Organizare, Salarizare, Personal, Perfecionare
Compartimentul Contabilitate
III.
Arhitect ef
Compartimentul Urbanism, Amenajarea Teritoriului i Autorizarea n Construcii
IV. Direcia Dezvoltare, Programe, Integrae European
Compartimentul Integrare European
Compartimentul Dezvoltare, Prognoze
Compartimentul Programe
V. Direcia Tehnic
Compartimentul Infrastructur, Drumuri i Poduri, Proiectare
Compartimentul Gospodrire Comunal, Protecia Mediului, Aprare mpotriva
Dezastrelor
Compartimentul Administrarea Domeniului Public i Privat al Judeului
Serviciul Pregtirea i Urmrirea Realizrii Lucrrilor Publice

VI. Compartimentul Audit Public Intern

VII.Compartimentul Consilieri Preedinte, Relaii cu Presa
De asemenea sub autoritatea Consiliului Judeean Vlcea funcioneaz urmtoarele instituii i
servicii publice, societi comerciale, respectiv o regie autonom:
1. coala Popular de Arte i Meserii Rm. Vlcea nfiinat n baza Hotrrii Consiliului
Judeean nr 62/28.05.2004, cu un numr de 22 angajai;
2. Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Vlcea nfiinat n baza
Hotrrii Consiliului Judeean nr 32/9.02.2005, cu un numr de 1491 angajai;
3. Biblioteca Judeean Antim Ivireanul nfiinat n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr
74/28.05.2004, cu un numr de 65 angajai;
4. Muzeul Judeean Vlcea organizat
n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr
104/21.12.2004, cu un numr de 75 angajai;
5. Centrul Judeean de Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale Populare Vlcea
(include Rapsodia Vlcean) nfiinat n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr
64/28.05.2004, cu un numr de 39 angajai;
6. Regia Autonom Judeean Drumuri i Poduri Vlcea nfiinat n baza Hotrrii
Consiliului Judeean nr 103/22.12.2004, cu un numr de 333 angajai;
7. SC APAVIL SA Vlcea nfiinat n baza Hotrrii Consiliului Judeean nr 28/25.04.2004,
cu un numr de 192 angajai;
8. Teatrul Anton Pann cu un numr de 52 angajai;
9. Memorialul Nicolae Blcescu cu un numr de 22 angajai;
10. Serviciul Public de Salvamont sunt dou formaiuni care funcioneaz pe baza
contractelor de voluntariat;
11. Direcia Judeean pentru Protecia Plantelor Vlcea nfiinat n baza Hotrrii
Consiliului Judeean nr 62/15.04.2005, cu un numr de 24 angajai;
12. Serviciul Public Comunitar Judeean de Evidena Persoanelor Vlcea nfiinat n baza
Hotrrii Consiliului Judeean nr 29/9.02.2005, cu un numr de 31 angajai;
13. Serviciul Public Judeean de Paz Vlcea - nfiinat n baza Hotrrii Consiliului Judeean
nr 82/31.05.2005, cu un numr de 184 angajai;
14. SC CET Govora SA;
15. Centrul de Afaceri Flandra.
Gestiunea public
n ceea ce privete gestiunea public, lucrrile i operaiunile de elaborare, execuie i
ncheiere a exerciiului bugetului propriu al judeului sunt parial informatizate, iar personalul este
specializat n utilizarea tehnicii de calcul.
Centralizarea i analizarea solicitrilor de fonduri ale tuturor unitilor administrativ-teritoriale,
precum i ntocmirea documentaiilor necesare n vederea repartizrii pentru fiecare buget local a
surselor de echilibrare sunt efectuate ntr-o total transparen i obiectivitate.
Tehnologia informaiei i comunicaiilor
Consiliul Judeean Vlcea, ca autoritate a administraiei publice se preocup permanent de
identificarea unor soluii moderne si eficiente n gestionarea activitii din administraia public local,
aciuni de importan vital att pentru buna funcionare a instituiilor publice ct i pentru asigurarea
calitii serviciilor oferite ceteanului.
Consiliul Judeean Vlcea dispune n prezent de urmtoarele echipamente informatice:
90 calculatoare - cu 2 servere de reea i un
server de INTERNET
6 faxuri
5 copiatoare xerox performante
3 copiatoare xerox cu performane medii
1 videoproiector

1 retroproiector
2 camere foto digitale
78 imprimante

Instituiile publice aflate sub autoritatea Consiliului Judeean au n dotare peste 100
calculatoare.
Majoritatea primriilor din jude deine cel puin un calculator, iar dintre acestea 40 de
primrii sunt conectate la Internet i au adrese de e-mail.
Principalele aplicaii informatice care pot fi utilizate de toate primriile sunt cele elaborate
deja la nivelul Consiliului Judeean Vlcea.
Datele actualizate pe domenii de la fiecare primrie sunt folosite att de angajaii Consiliului
Judeean pentru centralizare, sinteze , rapoarte ct i de angajaii celorlalte primrii.
Totodat, la reeaua de calculatoare a Consiliului Judeean Vlcea se vor conecta i
echipamentele informatice ale instituiilor publie de sub autoritatea Consiliului Judeean care au n
dotare tehnic de calcul.
Nu n ultimul rand, Judeul Vlcea se afl n avangard, n privina utilizrii sistemelor
informaionale geografice (GIS). Pn n prezent au fost elaborate planuri urbanistice generale i
regulamentele locale de urbanism aferente, n formate digitale ce pot fi preluate intr-un sistem GIS,
cu aplicaii de vizualizare, analiz, scenarizare, tiprire planuri i raportare, pentru un numr de 83
uniti administrativ-teritoriale.
Cerine ale unor structuri internaionale privind reforma administraiei publice
a) Corelarea activitii autoritilor publice i crearea unui sistem informaional integrat
al administraiei publice centrale i locale constituie una din prioritile reformei administraiei
publice, prevzut n Programul Naional de Aderare a Romniei la Uniunea European:
i. pentru creterea
eficienei
activitii administraiei publice, este necesar
modernizarea comunicrii instituionale prin introducerea tehnologiei informaiei: acest scop
se urmrete dezvoltarea infrastructurii informatice, ceea ce va contribui la debirocratizarea,
eficientizarea i creterea calitii serviciilor publice. Astfel, n funcie de resursele financiare
disponibile, se vor elabora programe de creare i implementare a sistemului informaional
integrat la nivelul serviciilor publice din administraia public local;
ii. sistemul informaional integrat va avea n vedere informatizarea serviciilor de
registratur i arhiv, mrirea gradului de siguran n procesul de comunicare dintre factorii
de decizie, posibilitatea comunicrii n timp real ntre toi factorii implicai i
descongestionarea activitii de preluare a petiiilor de la ceteni i optimizarea procesului de
soluionare a petiiilor.
b) Directiva Uniunii Europene privind reforma n administraia public enumer 20 de
servicii informatizate de baz, prestate de ctre administraia public n cadrul proiectelor de
guvernare electronic (e-Government). Dintre acestea, un numr de 12 servicii, de tip eAdministraie sunt destinate s fie puse n direct n slujba cetenilor de ctre administraiile
centrale i locale, din care mai uzitate sunt:
i.
impozit pe venit i taxe locale: declaraie, notificare i efectuarea plilor;
ii. cutare/oferte de locuri de munc;
iii.informaii referitoare la securitatea social (faciliti pentru omeri, deduceri pentru
copii, burse pentru studeni etc);
iv. documente personale (carte de identitate, permis de conducere auto etc);
Dup cum se constat, pe primul loc se afl colectarea impozitelor i taxelor locale, venituri
de care depinde bugetul fiecrei primrii.
Gestionarea informaiilor cu privire la cetenii i proprietile care se afl pe teritoriul
judeului, pot s ofere o imagine clar att n ceea ce privete veniturile din impozitele i taxele
locale sursa cea mai important n ceea ce privete fundamentarea i previzionarea bugetului
local), ct i alte informaii legate de stadiul economic n care se afl judeul Vlcea, precum i
posibilitile de dezvoltare ale acestuia.

c) Principalele cerine identificate de organismele UE n domeniul administraiei publice

vizeaz creterea capacitii administraiei publice de a implementa i aplica legislaia armonizat,
ntrirea capacitii instituionale, profesionalizarea funciei publice, dezvoltarea managementului
serviciilor publice locale.
n funcie de aceste cerine i de strategiile naionale specifice pe domenii de activitate,
Consiliul Judeean Vlcea ca principal responsabil n coordonarea i monitorizarea procesului de
reform la nivelul judeului, i-a formulat propriile prioriti de aciune.

3. Identificarea si explicarea presupuselor aspecte pozitive si negative in

cazul particular prezentat:
La jumtatea anului 2005 analiza-diagnostic reactualizat releva, la nivelul Consiliului
Judeean Vlcea, ca principal responsabil al derulrii procesului de reform n domeniul
administraiei publice judeene, o serie de puncte tari i puncte slabe prezentate n cele ce urmeaz:
Puncte tari
o modificarea i completarea organigramei aparatului propriu de specialitate al
consiliului, cu accent pe compartimente care gestioneaz domenii actuale de interes major
(exemplu: programe externe, integrare european, relaii cu cetenii i acces la informaii
publice etc.), corelat cu un regulament de organizare i funcionare coerent, clar i flexibil n
coninutul su;
o proiectarea bugetelor anuale de venituri i cheltuieli ale judeului respectiv ale
instituiilor i serviciilor de interes judeean cu o mai mare focalizare pe realizarea de
venituri proprii i asigurarea cofinanrii n proiecte i programe finanate din fonduri
externe;
o atragerea unor sume importante din fonduri externe prin selectarea a 16
comuniti locale care au ctigat proiecte n cadrul Programului Phare Fondul de
Modernizare a Administraiilor Publice Locale;
o pregtirea instituiilor subordonate Consiliului Judeean Vlcea i a aparatului
propriu n vederea implementarii unui sistem de management al calitatii in administratia
publica si obinerea certificrii ISO 9001;
o colaborarea cu structuri educaionale pentru formarea continu a funcionarilor
publici;
o revizuirea, modernizarea i simplificarea metodelor i procedurilor de eliberare i
avizare a unor documente privind amenajarea teritoriului i urbanism
o existena Compartimentului de Informare i Relaii Publice care funcioneaz n
cadrul Consiliului Judeean Vlcea ca interfa principal ntre instituie i ceteni ;
o instituirea unui control intern bine organizat prin mbuntirea sistemului privind
circuitul documentelor;
o conectarea la INTERNET a peste 40 de primrii din jude;
o existena unui cadru legal coerent i stabil privind liberul acces la informaia de
interes public i transparena actului administrativ;
o implementarea, la nivelul judeului Vlcea, a unui proiect pilot de Sistem
Informaional Geografic (GIS) care a fost chiar premiat n cadrul competiiei naionale
101 proiecte pentru Romnia;
o iniierea unor parteneriate cu diferite organizaii (Apele Romne, Hidroelectrica,
Institutul Naional al Monumentelor Istorice, Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti, etc.)
n vederea crerii unor baze de date comune n sistem GIS;
o demararea procedurilor privind elaborarea studiilor de fundamentare necesare
realizrii Planului de Amenajare a Teritoriului Judeean;
o aprobarea, n cadrul Consiliului de Dezvoltare Regional, a finanrii pentru Planul
de Amenajare a Teritoriului Regional ;

o constituirea portalului e-guvernare un sprijin real pentru administraiile locale din

toat ara n implementarea reformei la ghieu;
o adoptarea unor strategii judeene privind accesul egal la educaie pentru persoane
dezavantajate, asistena social i protecia copilului i planul judeean de
restructurare/nchidere a instituiilor rezideniale pentru persoanele adulte cu handicap;
o pregtirea i dezvoltarea unor parteneriate ntre Consiliul Judeean i diferite
structuri instituii publice, instituii de nvmnt superior, autoriti publice locale de pe
raza judeului, organizaii non-guvernamentale n vederea implementrii unor programe de
interes public;
Puncte slabe
o necorelarea politicii de descentralizare (transfer) a sarcinilor publice ctre
autoritatea public judeean cu capacitatea financiar a acesteia de a le susine fr a afecta
alte domenii de interes judeean;
o fluctuaiile i densitatea legislativ, uneori contradictorie, n cadrul unui domeniu
de activitate;
o necorelare ntre programele administraiei i nevoile reale ale comunitii de
afaceri;
o insuficienta contientizare a noiunilor de eficien, rentabilitate i transparen n
administrarea domeniului public i privat al judeului;
o lipsa unei coordonri/standardizri a proiectelor de informatizare din administraia
public local n vederea integrrii acestora ntr-o reea naional;
o implementarea prea lent a programului naional de modernizare (digitalizare) a
reelelor de comunicare;
o absena unei strategii de dezvoltare durabil i a unor strategii sectoriale coerente la
nivel judeean i la nivelul majoritii administraiilor locale ;
o dificulti de comunicare intern ntre diferitele compartimente funcionale i ntre
structuri ale administraiei publice locale;
o personal insuficient capabil s utilizeze computerul conform cerinelor actuale att
la nivelul Consiliului Judeean ct i al Consiliilor Locale nu sunt prevzute posturi n
organigramele aparatului propriu al consiliilor locale pentru ocuparea acestora cu personal
de specialitate;
o personal insuficient care s cunoasc i s vorbeasc o limb de circulaie
european;
o rezistena la schimbare a unor funcionari sau incapacitatea altora de a se adapta la
schimbare, precum i percepia rutinei, n unele cazuri, ca mod de aciune;
o existena nc a unui sentiment de frustare a funcionarilor (angajai contractuali i
funcionari publici) motivat de sistemul de salarizare, promovare, precum i de meninerea
unei imagini publice negative a funcionarului din administraia public;
o imposibilitatea promovrii pe post a salariailor;
o posibiliti reduse de motivare financiar a personalului i de atragere a persoanelor
cu calificare superioar n structurile funcionarilor publici;
o neconcordane ntre funciile publice pe care s-au rencadrat funcionarii publici i
nivelul de salarizare;
o resurse financiare limitate pentru susinerea programului de pregtire;
o resurse financiare insuficiente pentru informatizarea administraiei publice locale;
o insuficienta pregtire a potenialilor beneficiari autoriti locale, instituii publice
- pentru realizarea i implementarea de proiecte prin programele de finanare extern;
o abiliti reduse ale cetenilor beneficiarii finali ai serviciilor administraiilor
publice n utilizarea mijloacelor informaionale;
o lipsa de interes a cetenilor n a se implica activ n procesul de luare a deciziei la
nivel local;

Oportuniti
o posibiliti multiple de accesare a unor fonduri externe destinate n mod special
modernizrii administraiei publice;
o posibilitatea conectrii n reea a tuturor primriilor din jude facilitat de
proiectele ce se implementeaz n cadrul programului Phare Fondul de Modernizare a
Administraiei Publice Locale n 16 localiti ;
o dezvoltarea unor legturi puternice ntre Consiliul Judeean i autoritile locale din
mediul rural;
o creterea sprijinului pe care Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud-Vest Oltenia
l ofer administraiilor publice la nivelul Judeului Vlcea;
o posibiliti multiple de dezvoltare a bazelor de date ntr-un sistem GIS;
o elaborarea planurilor urbanistice generale i a regulamentelor locale de urbanism
aferente, n formate digitale ce pot fi preluate ntr-un sistem informaional geografic (GIS),
cu aplicaii de vizualizare, analiz, scenarizare, tiprire planuri i raportare, pentru nc 10
uniti administrativ-teritoriale;
o posibiliti de instruire a personalului din Consiliul Judeean Vlcea i a
autoritilor locale prin diferite programe de training finanate de Uniunea European;
Ameninri
o teama de risc, ineria unor funcionari publici mai ales din funciile de conducere;
o experiena limitat a unor primari nou-alei;
o stabilirea centralizat a numrului de personal, n condiiile suplimentrii
responsabilitilor autoritilor judeene i locale;
o inerie mare privind implicarea factorilor responsabili dar i a comunitii n
programele de dezvoltare;
o tendina mass-mediei de a reflecta cu precdere i, de regul, fr a verifica
aspectele negative ale anumitor activiti din administraie, de cele mai multe ori
informaiile fiind greit interpretate sau nenelese;
o fluctuaia funcionarilor publici datorit salariilor mici personalul bine pregtit
este tentat s caute locuri de munc n sectorul privat; pe de alt parte imposibilitatea
angajrii imediate a altor funcionari publici influeneaz n mod negativ continuitatea
activitilor;
o dificultatea realizrii unei strategii i a unor planuri de aciune care s reziste
schimbrilor politice clasa politic actual nu are nc suficient maturitate nct s
aprecieze i s implementeze programele iniiate de conducerile instituiilor din mandatele
anteriore;
o schimbri legislative prea frecvente pentru a fi asimilate eficient.

4. Propuneri concrete de imbunatatire a managementului public:

Strategia de reform a administraiei publice reprezint un instrument flexibil de management
care determin un consens real asupra funciilor, sarcinilor, termenelor i responsabilitilor celor
implicai corelat cu o eficient coordonare a comunicrii i schimbului de informaii.
Pentru implementarea i monitorizarea strategiei, Consiliul Judeean Vlcea apreciaz necesar
i util urmtoarele:
determinarea n Planul de aciune multianual a unor termene i responsabiliti clare i
realizarea unei planificri operaionale i detaliate pe etape, proceduri i calendar pentru fiecare
obiectiv al strategiei;
constituirea nucleului de monitorizare, evaluare i corecie a procedurilor de implementare a
obiectivelor;
informarea i analiza trimestrial n comisiile de specialitate ale Consiliului Judeean a
stadiului operaional al aciunilor anuale i analiza semestrial n plenul autoritii publice;

evaluarea periodic a impactului obiectivelor implementate, finalizate raportat la percepia i

reacia cetenilor.
Potrivit prioritilor strategice identificate, msurile de implementare se grupeaz pe
urmtoarele direcii i aciuni:
Prioritatea I dezvoltarea capacitii autoritilor publice att la nivelul judeului ct i al
localitilor de pe raza acestuia de a soluiona i gestiona, n condiiile legii, problemele
comunitilor locale pe care le reprezint, n numele i n interesul acestora
Direcii

mbuntirea
managementului
resurselor umane

Descentralizarea serviciilor
publice i
consolidarea
autonomiei locale
administrative i
financiare
Creterea
capacitii de
planificare i
mbuntirea
managementului
privind conducerea
procesului bugetar

Aciuni
Adaptarea anual a organigramei i regulamentului de organizare i
funcionare att la nivelul Consiliului Judeean Vlcea i a instituiilor publice
de sub autoritatea acestuia ct i la nivelul Consiliilor Locale pentru a se
conforma flexibil i eficient schimbrilor legislative;
Motivarea i susinerea personalului n cadrul procesului de schimbare i
ncurajarea delegrii de responsabilitate n cadrul procesului decizional
mbuntirea comunicrii i schimbului de informaii pe diferite niveluri de
competen intern i cu diferite instituii
Depolitizarea structurilor funcionale ale autoritii publice judeene prin
aplicarea, n spiritul i litera legii, a prevederilor Statutului funcionarilor publici,
Codului Muncii, prin gestionarea coerent i principial a carierei funcionarului
public i a personalului contractual
Formarea continu, managerial i profesional, a funcionarilor publici;
Instruirea utilizatorilor sistemului informaional ce va fi integrat la nivelul
judeului Vlcea
Consolidarea colaborrii la nivelul direciilor i serviciilor, nu doar a
conducerilor executive dintre Consiliul Judeean i cele 89 consilii locale ale
judeului
Sprijinirea constant a autoritilor publice locale att n vederea mbuntirii
capacitii administrative ct i n implementarea proiectelor de dezvoltare local
ncurajarea i sprijinirea autoritilor publice locale n a-i dezvolta activitatea
pe baz de programe anuale
ncurajarea i sprijinirea autoritilor publice locale n elaborarea bugetelor pe
programe
ncurajarea i sprijinirea autoritilor publice locale n a organiza consultri
publice nainte de aprobarea bugetelor locale
Iniierea demersurilor privind instituionalizarea creditului local i extinderea
contribuiei acestuia la finanarea serviciilor publice de interes general
Consolidarea auditului financiar n cadrul autoritilor locale att la nivel
judeean, ct i local

Prioritatea II Introducerea/extinderea noilor tehnologii ale informaiei i comunicaiilor prin

dezvoltarea unui sistem infoemaional integrat la nivelul judeului
Direcii
Implementa-rea
unui sistem
informaional

Aciuni
Elaborarea unui Proiect Director de dezvoltare a Sistemului Informaional
Integrat la nivelul judeului prin analiza sistemului informaional existent i
proiectarea sistemului int

Informatizarea subsistemului economic i al resurselor umane la nivelul

Consiliului Judeean, a unitilor subordonate i a primriilor

Informatizarea colectrii taxelor i impozitelor locale la nivel judeean

integrat la nivelul
judeului Vlcea

Informatizarea sistemului informaional i de comunicare intern

Informatizarea sistemului de comunicare cu cetenii i imagine

Construirea unui Data Center judeean capabil s deserveasc mii de
utilizatori simultan i sa asigure funcii de baze de date alfanumerice i spaiale,
mesagerie electronic, teleconferine i verificare identitate utilizatori
modernizarea echipamentelor informatice din dotarea Consiliului Judeean
Vlcea i a unitilor subordonate
Crearea unui sistem informaional la nivelul Consiliului Judeean Vlcea n
msur s asigure rezolvarea operativ a tuturor solicitrilor beneficiarilor actului
de administraie, utilizarea unor programe informatice unitare i eficiente.
Realizarea - cu tehnologie informatic de vrf (utilizarea imaginilor prelucrate
din satelit) a unui sistem integrat de planificare urban
Introducerea sistemului G.I.S. n managementul resurselor pentru prevenirea
Formarea i
i nlturarea riscurilor
dezvoltarea bazelor
Dezvoltarea bazelor de date existente prin preluarea rezultatelor
de date n sistem
recensmntului populaiei i ale recensmntului agricol i transpunerea acestora
G.I.S.
in sistem G.I.S.;
Crearea unei baze de date i a unei aplicaii informatice care s permit
actualizarea i optimizarea continu a gestiunii patrimoniului judeean incluznd
o patrimoniul natural;
o patrimoniul cultural construit;
o patrimoniul cultural mobil;
Dezvoltarea parteneriatului instituional n managementul riscurilor naturale i
antropice;
Crearea i implementarea unui program informatic prin care s se permit
administrarea bunurilor din domeniul public i privat al judeului i localitilor:
terenuri, cldiri, construcii speciale, social-culturale, etc.
Imbuntirea
Promovarea i facilitarea programelor cu finanare extern (Uniunea European,
sistemului de
gestiunea public Banca Mondial etc.) la nivelul tuturor localitilor judeului, cu accent deosebit pe
mediul rural
Promovarea judeului Vlcea ca spaiu economic atractiv pentru investitorii
strini
Prioritatea III Continuarea modificrii de fond a raporturilor dintre administraie i cetean
Direcii
Aciuni
Optimizarea circuitului documentelor pentru o rezolvare eficient a cererilor
mbuntirea
cetenilor;
serviciilor publice
Prevederea n regulamentele de organizare i funcionare ale autoritilor i
oferite cetenilor
de ctre structurile instituiilor publice a unor norme care s reglementeze relaia cetean funcionar public;

10

administraiei
publice locale
asigurarea i
promovarea
transparenei
actelor
administrative i
comunicarea
operativ cu
cetenii;

Asigurarea accesului la informaii prin TI (tehnologia informaiei) pentru

utilizatorii finali ai serviciilor administraiei locale
Diversificarea i consolidarea cadrului de participare a societii civile la
procesul decizional i ncurajarea realizrii activitilor ce vizeaz democraia
local i participarea ceteneasc la nivelul autoritilor locale
Diversificarea i modernizarea sistemelor de informare a cetenilor;
Asigurarea accesului permanent la informaiile publice i elaborarea unor
programe de informare a opiniei publice care s vizeze o mai bun cunoatere a
rolului i atribuiilor instituiilor, precum i a procedurilor i formalitilor care
trebuie realizate pentru a beneficia de un serviciu public.
Asigurarea funcionrii reale a parteneriatului social i a dialogului dintre
administraia local i societatea civil prin creterea transparenei actului de
guvernare local
Sprijinirea i consolidarea parteneriatelor

Perfecionarea activitii Compartimentului de Informare i Relaii Publice din

cadrul Consiliului Judeean Vlcea i promovarea acestuia la nivel judeean prin
diminuarea pn organizarea de conferine de pres, afie i pliante promoionale
la eliminare a
birocraiei
implementarea sistemului de ghieu unic la nivelul Consiliului Judeean i
sprijinirea consiliilor locale n implementarea acestui sistem la nivel local
stabilirea, la nivelul direciilor din cadrul Consiliului Judeean Vlcea i a
unitilor subordonate, a responsabilitatilor pentru asigurarea calitii
elaborarea procedurilor de lucru la nivelul Consiliului Judeean Vlcea de
certificarea
ctre echipe de lucru formate din angajai ai Consiliului Judeean, n colaborare
calitii serviciilor
cu responsabilii stabilii la nivelul fiecrei direcii i uniti subordonate
furnizate de
implementarea sistemului calitii pentru serviciile furnizate sub coordonarea
Consiliul Judeean
firmei de consultanta care a ctigat licitaia organizat de Consiliul Judeean
Vlcea
Vlcea in vederea implementrii ISO 9001:2000
monitorizarea rezultatelor obinute, n conformitate cu prevederile ISO
9001:2000