Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Raport
privind evaluarea activităţii
Instituţiei Prefectului-Judeţul Maramureş
pe anul 2016
I. Introducere
Pentru exercitarea de către prefect a prerogativelor ce îi revin potrivit
Constituţiei şi a altor legi se organizează şi funcţionează instituţia prefectului, sub
conducerea prefectului.
Organizarea şi funcţionarea Instituţiei Prefectului Judeţul Maramureş s-a
realizat în baza Legii 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată şi
a HG 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii 340/2004 privind prefectul şi
instituţia prefectului.
Întreaga activitate a Instituţiei Prefectului – Judeţul Maramureş se
întemeiază pe principiile: legalităţii, imparţialităţii, obiectivităţii, transparenţei,
liberului acces la informaţiile de interes public, eficienţei, responsabilităţii,
profesionalizării şi orientării către cetăţean.
Instituţia îşi desfăşoară activitatea prin structurile de specialitate, care
sunt organizate în condiţiile legii, prin ordin al prefectului, la nivel de servicii şi
compartimente, în funcţie de specificul fiecărei activităţi.
Organizarea Instituţiei Prefectului-Judeţul Maramureş cuprinde
următoarele structuri funcţionale:
- Serviciul Afaceri Europene, Dezvoltare Economică şi Conducerea
Serviciilor Publice Deconcentrate;
- Serviciul Verificarea Legalităţii, Aplicarea Actelor Normative şi
Contencios Administrativ;
- Serviciul Financiar Contabil, Resurse Umane şi Administrativ;
- Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor
Simple;
- Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi
Înmatriculare a Vehiculelor;
1
- Cancelaria Prefectului;
- Corpul de Control al Prefectului;
- Compartimentul de Audit Intern;
- Compartiment Informatic.
500
400
300
200
100 24
17
0
ni te ar
e te
cti
u za ul za
la ali r ali
a Re de re
Tot In Ne
3
Cauza nerealizării unora dintre acţiuni se datorează nealocării fondurilor
necesare pentru unele dintre activităţi, prelungirii termenului de finalizare a unor
proiecte de investiţii precum şi renunţarea la unele propuneri de proiecte, lipsei
oportunităţii de finanţare.
La începutul anului 2016, cu sprijinul serviciilor publice deconcentrate,
administraţiei publice şi instituţiilor publice s-a întocmit „Raportul privind starea
economică şi socială a judeţului Maramureş pe anul 2015”. În semestrul II s-a
întocmit „Informare privind starea economică şi socială a judeţului pe semestrul I
a anului 2016”.
5
într-un singur punct de trecere a frontierei şi urmează a fi stabilit printr-un acord
bilateral.
În urma întâlnirii interinstituționale pe tema punctelor de trecere a
frontierei româno-ucrainene desfășurată la sediul Ministerului Afacerilor Externe în
data de 14.12.2016 s-au prezentat obiecțiile de natură tehnică ale părții ucrainene cu
privire la nivelul podului proiectat de partea română și demersurile părții române
pentru soluționarea acestora, inclusiv disponibilitatea județului Maramureș de a
acoperi din bugetul local costurile de construcție.
În urma întâlnirii extraordinare a Grupei de lucru Tisa de la Sighetu
Marmației din 20.12.2016, s-a deblocat proiectul Revizuire/Actualizare Studiu de
Fezabilitate pentru ”Pod peste Tisa în zona Teplița din Sighetu Marmației” prin
coordonarea documentației din punct de vedere al nivelelor apelor în profilele
analizate. Urmare analizei datelor și informațiilor disponibile, părțile române și
ucrainene au ajuns la un acord asupra nivelului de calcul în regim liber neamenajat,
pentru proiectarea obiectivului de investiție, astfel proiectantul va analiza creșterea de
nivel rezultată în urma realizării podului atât pentru secțiunile de scurgere propuse în
prezent, cât și în alte ipostaze care permit o curgere suplimentară. Se va recomanda
proiectantului să includă lucrări pentru apărarea împotriva inundațiilor în amonte de
podul proiectat, prin supraînălțarea drumului de acces pe pod, precum și consolidarea
malului drept în aval de pod. Totodată, se recomandă proiectantului să ia în calcul
supraînălțarea și impermeabilizarea talazului exterior a DN 18 la cota care să asigure
protecția malului stâng românesc în zona Sighetu Marmației.
7
Podul rutier peste râul Someș între orașul Seini din județul Maramureș
și comuna Pomi din județul Satu Mare
Pentru realizarea acestui obiectiv, Primăria orașului Seini a suportat din
bugetul local cheltuielile legate de realizarea studiului de fezabilitate, a proiectulul
tehnic cu anexele aferente și cele legate de avizarea documentației pentru obținerea
autorizației de construire.
Trebuie găsite fondurile necesare în vederea realizării acestei investiții cu
un puternic impact economic și social între cele două județe.
8
Punctul de trecere Poienile de sub Munte, judeţul Maramureş,
România şi Shybene, raionul Verchovina, regiunea Ivano-Frankivsk, Ucraina
În vederea deschiderii unui nou punct de trecere a frontierei între
localităţile Poienile de sub Munte şi Shybene, se derulează un Proiect Transfrontalier
cu denumirea ,,Dezvoltare locală prin crearea de condiţii pentru deschiderea unui
punct de frontieră şi construcţia unui drum în dreptul localităţilor Poienile de sub
Munte (Maramureş, România) şi Shybene (raionul Verchovina, Ucraina),,.
Acest proiect este derulat de Primăria Poienile de sub Munte în
parteneriat cu Agenţia pentru Dezvoltarea de Iniţiative Private din Ivano-Frankyvsk,
Ucraina în calitatea de lider de proiect şi Administraţia de Stat Ivano-Frankyvsk,
Consiliul Raional Verchovina, Asociaţia de Turism a Regiunii Ivano-Frankyvsk în
perioada 2012-2014. Proiectul este finanţat de Uniunea Europeană şi Guvernul
României prin Programul de Cooperare Transfrontalieră ENPI Ungaria -Slovacia -
România - Ucraina 2007 - 2013, cod proiect HUSKROUA/1001/072. Valoarea
proiectului este de 456.823,00 Euro, iar până la această dată au fost realizate:
-un studiul de fezabilitate privind modernizarea drumului de acces pe
Valea Ruscovei, începând de la intersecţia DN18 cu DJ 187 până la graniţa cu
Ucraina de pe vârful Copilaş;
-un studiu preliminar privind impactul asupra mediului în cazul realizării
drumulu de acces la graniţa cu Ucraina;
-un studiu de trafic;
-un studiu de amplasare a punctelor vamale şi de control; o strategie de
dezvoltare durabilă a regiunii Valea Ruscovei-Verchovina.
În urma întâlnirii interinstituționale pe tema punctelor de trecere a
frontierei româno-ucrainene desfășurată la sediul Ministerului Afacerilor Externe în
data de 14.12.2016, Prefectul județului Maramureș a evidențiat dorința părții
ucrainene pentru realizarea acestui PTF, deoarece ar constitui singura cale de acces a
regiunii Ivano-Frankivsk la un stat membru UE. Prefectul județului Maramureș a
sugerat realizarea unor reuniuni la nivel de experți cu partea ucraineană pentru a fi
discutate argumentele părții ucrainene în favoarea înființării unui punct de trecere în
acest sector, reprezentanții MAE opinând de asemenea că astfel de întâlniri bilaterale
de experți ar fi utile.
11
În anul 2016 s-a monitorizat şi s-a transmis Ministerului Afacerilor
Interne lunar, cantitatea de lapte-praf distribuită în conformitate cu art 10. pct.4. al.i)
din Ordinul comun nr.267/1.253 al Ministrului Sănătăţii şi al Ministrului
Administraţiei şi Internelor, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Legii nr 321/2001 privind acordarea gratuită de lapte praf pentru copiii cu vârste
cuprinse între 0-12 luni, care nu beneficiază de lapte matern. Pe parcursul anului 2016
s-a distribuit o cantitate de 1.842,6 kg lapte praf.
12
S-au derulat acţiunile prevăzute din Programul Casa Verde 2011 –
program reluat în luna iulie 2014. În anul 2016 au fost preluate 39 dosare pentru
decontare.
În luna octombrie s-a demarat sesiunea de depunere a dosarelor de
finanțare în vederea accesării programelor Casa Verde Clasic 2016 (pentru persoane
fizice și/sau juridice).
Numărul dosarelor depuse și înregistrate la APM Maramureș, în perioada
10 – 24.10.2016 a fost de 285 dosare, în valoare de 1.732.702 lei, din care:
- pompe de căldură: 13;
- panouri nepresurizate: 1;
- panouri presurizate: 271.
Suma rămasă, în data de 24.10.2016 (la încheierea sesiunii de depunere a
dosarelor de finanțare) a fost de 170.359 lei.
14
În cursul anului 2016 s-a făcut intervenție la Consiliul Județean
Maramureș în vederea integrării Strategiei „Natura 2000Maramureș”în Stategia de
Dezvoltare Durabilă a Județului Maramureș pe perioada 2014 - 2020.
În ceea ce privesc zonele în care activitatea minieră a fost sistată, s-au
întreprins acţiuni referitoare la continuarea evaluării funcţionării staţiilor de epurare a
apelor miniere și analiza referitoare la deversarea apelor de mină în emisare care se
constituie în factor de poluare.
În anul 2016, Consiliul Consultativ al Agenţiei Judeţene pentru
Ocuparea Forţei de Muncă Maramureş s-a întrunit în douăsprezece şedinţe.
Instituția Prefectului a intervenit la Casa Județeană de Pensii Maramureş
în vederea identificării soluțiilor pentru redeschiderea Cabinetului de Expertiză
Medicală din oraşul Vișeu de Sus. Câmpeni.
În cursul anului 2016, au avut loc mai multe întâlniri de lucru privind
demararea procedurilor necesare înfiinţării unei şcoli profesionale duale, alături de
Prefectul judeţului participând reprezentanţi ai Inspectoratului Şcolar, Agenţiei
Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Camerei de Comerţ şi Industrie,
sindicatelor din învăţământ precum şi agenţi economici. Firmele doresc să se implice
în dezvoltarea unui astfel de sistem de învăţământ, în special pentru profesiile de care
acestea au nevoie.
Lunar se monitorizeaza stadiul autorizarii unităţilor de învăţământ în
baza rapoartelor de la Direcţia de Sănătate Publică şi se fac analize lunare privind
activitatea desfăşurată de Inspectoratul Şcolar în acest sens.
Pe parcursul anului 2016 s-a monitorizat în permanenţă alimentarea cu
apă potabilă la nivelul judeţului împreună cu Direcţia de Sănătate Publică a judeţului
Maramureş.
Astfel, ca urmare a nerespectării normelor igienico-sanitare prevăzute în
legislaţia în vigoare, au fost emise de către Direcţia de Sănătate Publică Maramureş
23 dispoziţii de suspendare a activităţii obiectivului „Sistem centralizat de
aprovizionare cu apă potabilă” în comunele Ardusat, Coltău, Cerneşti, Călineşti,
Bistra, Boiu Mare, Leordina, Petrova, Poienile de sub Munte, Poienile Izei, Rona de
Sus, Rona de Jos, Şieu, Repedea, Lăpuş, Bârsana, Ieud, Săpânţa, Strâmtura, Satulung,
Mireşu Mare, Ocna Şugatag precum şi la Serviciul anatomie patologică-Spitalul
Municipal Sighetu Marmaţiei.
S-a intervenit la primării în vederea comunicării măsurilor dispuse pentru
remedierea deficienţelor constatate, perioada de soluţionare a lor, sursele alternative
de alimentare cu apă în condiţii igienico-sanitare corespunzătoare pentru populaţie.
S-au eliberat 3 autorizaţii sanitare de funcţionare ca urmare a remedierii
neconformităţilor: comunele Boiu Mare, Satulung, Mireşu Mare (Lucăceşti -Dăneşti).
Prin adresa nr. 1.626/06.07.2016, Ministerul Sănătăţii a transmis o
informare cu privire la cazurile de neconformare a unor localităţi din România la
parametrii de calitate ai apei potabile. La nivelul judeţului Maramureş, localităţile
care la data de 31 decembrie 2015 nu s-au conformat, precum şi parametrii
15
neconformi pentru fiecare localitate, sunt următoarele: Cavnic, Seini, Tăuţii
Măgherăuş, Ulmeni, Borşa, Dragomireşti, Băiuţ, Bârsana, Fărcaşa, Lăpuş Poienile
Izei, Remetea Chioarului, Rona de Sus, Ruscova, Strâmtura, Suciu de Sus şi Groşii
Ţibleşului.
S-a transmis la Ministerul Afacerilor Interne situaţia conformării la
parametrii a apei potabile pentru localităţile enumerate mai sus, ca raportare
semestrială.
Instituţia Prefectului-Judeţul Maramureş, potrivit prevederilor legale în
vigoare, respectiv O.M.A.I. nr. 77/2011 pentru desemnarea la nivelul Ministerului
Afacerilor Interne a responsabilităţilor privind gestionarea acţiunilor de control care
privesc producerea, comercializarea, utilizarea sau consumul de substanţe şi/sau
produse noi, cu efecte pshioactive, dăunătoare sănătăţii, altele decât cele
reglementate, a raportat semestrial sinteza datelor rezultate din monitorizarea
acţiunilor de control desfăşurate la nivel judeţean, conform anexei solicitate.
În vederea îmbunătăţirii gradului de colectare a veniturilor la bugetul
consolidat de stat, în baza Ordinului Prefectului nr. 562/2016 funcţionează colectivul
care stabileşte măsurile de impulsionare a colectării veniturilor la bugetul de stat,
bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul fondului de şomaj şi bugetului asigurărilor
sociale de sănătate. Din cadrul colectivului, pe lângă Prefectul şi Subprefectul
judeţului Maramureş, mai fac parte conducătorii Administraţiei Judeţene a Finanţelor
Publice, Biroului Vamal de Interior Maramureş, Biroului Vamal de Frontieră Sighetu
Marmaţiei, Direcţiei de Sănătate Publică, Casei Judeţene de Asigurări de Sănătate,
Casei Judeţene de Pensii şi Agenţiei Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă.
Acest colectiv se întruneşte lunar la sediul Instituţiei Prefectului în şedinţe de analiză
a realizării bugetului consolidat al judeţului. În anul 2016, acesta a fost realizat la un
nivel de 120,98 % faţă de anul 2015, înregistrându-se creşteri la toate bugetele
componente.
S-a asigurat examinarea proiectelor de bugete precum şi a situaţiilor
financiare trimestriale privind execuţia bugetară întocmite de serviciile publice
deconcentrate în vederea emiterii avizului prefectului. Au fost emise 23 „Note” cu
propunerea avizarii acestora de către Prefect.
18
- sănătate: de analiză lunară a activităţii Direcţiei de Sănătate Publică; la
şedinţa Consiliului de Administraţie al Casei Judeţene de Asigurări de Sănătate
Maramureş; la Conferința cu tema ’’Persoana seropozitivă, o prioritate locală’’;
- situaţii de urgenţă: de analiză lunară a activităţii Inspectoratului pentru
Situaţii de Urgenţă al judeţului Maramureş;
- afaceri europene: participare la Reuniunea de monitorizare a
Programului Operațional Regional 2014-2020; întâlniri pe tema accesării fondurilor
europene prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020, cu participarea
conducerii Agenţiei pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, Centrului Regional pentru
Finanţarea Investiţiilor Rurale 6 Nord-Vest Satu Mare şi Oficiului Judeţean pentru
Finanţarea Investiţiilor Rurale Maramureş, primari, consultanţi, precum şi potenţiali
beneficiari privaţi;
- siguranţa cetăţeanului, infracţionalitate: întâlnirea echipei instituţionale
anti-trafic judeţeană pentru implementarea Strategiei naţionale împotriva traficului de
persoane; la Simpozionul cu privire la condiţiile de recepţie pentru solicitanţii de azil;
- relaţii externe: întâlniri cu reprezentanţi ai administraţiei publice
ucrainene regionale și locale de analiză a relațiilor româno-ucrainene, în special
oportunităţile construirii noului pod peste râul Tisa şi redeschidere/deschidere a noi
puncte de trecere a frontierei; vizitele în judeţ ale unor ambasadori ai unor state, ai
corpului diplomatic acreditat în România, delegaţii străine;
- transport: întâlnire privind parcarea de pe DN 18 din comuna Giulești;
întâlnire pentru avizarea unei noi soluţii tehnice pentru DN 18 în cazul tronsoanelor
Moisei-Borşa şi Borşa-Cârlibaba;
- alte întâlniri: întâlnirile Colegiului Prefectural, ale Grupului de lucru
pentru Strategia de modernizare.
19
20
Până la sfârşitul anului 2016 s-au făcut un număr de 271 intervenţii mai
importante, faţă de 337 în anul 2015, la autorităţile administraţiei publice centrale,
locale şi instituţii publice.
Aceste intervenţii au vizat domeniile:
- minorităţi: către Inspectoratul Şcolar Judeţean Maramureş privind
numărul elevilor romi din judeţ din ciclul primar şi gimnazial care frecventează şcoala
în anul şcolar 2015-2016; către Inspectoratul Şcolar Judeţean Maramureş privind
numărul elevilor romi din judeţ care au abandonat sistemul de învăţământ în
semestrul I a anului şcolar 2015-2016; către Inspectoratul Şcolar Judeţean Maramureş
privind liceeni romi din judeţ, care sunt olimpici, în vederea premierii cu ocazia Zilei
Internaţionale a Romilor; la primăriile unde există comunităţi mari de romi pentru
deschiderea apelului care vizează non-discriminarea şi integrarea minorităţii rome; la
primăriile unde există comunităţi mari de romi privind finanţările alocate pentru
implementarea unor proiecte interetnice şi a drepturilor cetăţenilor aparţinând
minorităţilor naţionale; către Ministerul Afacerilor Interne privind plăcuțele bilingve;
la toate primăriile din judeţ a documentaţiei privind condiţiile de acordare a tichetelor
sociale acordate de Asociaţia OvidiuRo;
- social: către primării privind buna derulare a Programului Operaţional
Ajutorarea Persoanelor Defavorizate; la cinci primării privind punerea în aplicare a
Legii nr.293/2015 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.35/2015
pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 83/2014
privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2015; la Ministerul
Fondurilor Europene privind propunerile de modificare a H.G. 627/2015 pentru
modificarea și completarea H.G. nr. 799/2014 privind implementarea Programului
operațional ajutorarea persoanelor defavorizate; către primării, UST “Cartel Alfa” şi
Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Maramureş privind
poziţia Consiliului Naţional al Dizabilităţii din România referitor la respectarea
drepturilor salariale ale asistenţilor personali; intervenție la Ministerul Muncii
referitor la solicitările confederației Meridian - pensionare IPEG;
- economic: la Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor în
vederea suplimentării personalului din cadrul Comisariatului Judeţean pentru
Protecţia Consumatorilor Maramureş; la Departamentul pentru Privatizare și
Admnistrarea Participaţiilor Statului şi Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului
de Afaceri referitor la situţia S.C. „Romplumb” S.A.; către Administraţia Judeţeană a
Finanţelor Publice Maramureş, Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Cluj
Napoca şi Camera de Comerţ şi Industrie Maramureş pentru realizarea unei
informări/instruiri pe teme fiscale a agenţilor economici din judeţ; circulară la
primării pentru întocmirea și transmiterea la A.N.R.E a programelor proprii de
eficienţă energetic; circulară către primării pentru cuprinderea fondurilor necesare
combaterii efectelor calamităţilor la proxima rectificare bugetară; către Administraţia
Judeţeană a Finanţelor Publice Maramureș referitor la solicitarea unui credit de
trezorerie de către Primăria Borşa; către Administraţia Finanţelor Publice Maramureș
21
referitor la alocarea sumelor necesare pentru acoperirea deficitului existent în bugetul
local al comunei Rozavlea; către primării privind situația terenurilor disponibile și a
oportunităților de afaceri în Maramureș; la Administraţia Judeţeană a Finanţelor
Publice Maramureş pentru sume necesare de rectificat oraşului Ulmeni pe anul 2016
pentru finanţarea cheltuielilor drepturilor drepturile salariale ale asistenţilor personali
ai persoanelor cu handicap şi indemnizaţiile persoanelor cu handicap; la Ministerul
Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice şi la Ministerul Finanţelor Publice
pentru alocarea de fonduri, cu ocazia rectificării bugetare, în vederea bunei
desfăşurări a activităţii Consiliului Judeţean în lunile noiembrie şi decembrie; către
Romplumb S.A. cu privire la vânzarea activelor societății și posibilitatea repornirii
tehnologice
- afaceri europene: către Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest,
Agenţia de Plăţi şi Intervenţie în Agricultură, Camera Agricolă Judeţeană, Oficiul
Judeţean de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, Compartimentul Dezvoltare
Rurală Judeţean privind stadiul trimestrial de realizare a acţiunilor cuprinse în „Planul
Judeţean de diseminare a informaţiilor privind fondurile europene”; către serviciile
publice deconcentrate privind stadiul trimestrial de realizare a acţiunilor cuprinse în
„Planul de Acţiuni pentru realizarea la nivel de judeţ a politicilor şi documentelor
programatice având drept obiectiv realizarea angajamentelor asumate de România
privind integrarea în Uniunea Europeană”; pentru dinamizarea activităţii promotorilor
locali de afaceri europene; către Organismele Intermediare care gestionează fonduri
europene în vederea întocmirii Cartei albe a fondurilor europene; către Ministerul
Fondurilor Europene de clarificare a proiectelor de apă/apă uzată Seini şi Săcălăşeni;
circulară la primării în vederea întocmirea raportului anul în concordanţă cu
prevederile Regulamentului nr.1370/2007 a CE; circulară către trei primării referitor
la POR – axa 3; la primăriile de municipii şi oraşe pentru a transmite la Ministerul
Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice a chestionarului solicitat ”Cadrul
instituțional aferent implementării proiectelor finanțate prin fonduri europene în
sectorul apă/apă uzată’’;
- mediu şi gospodărirea apelor: la Consiliul Local al comunei Cerneşti cu
privire la documentele solicitate pentru proiectul integrat al comunei; către
Administraţia Bazinală de Apă Someş - Tisa Cluj Napoca în vederea transmiterii listei
cu obiectivele de investiţii cu finanțare în anul 2016 în județul Maramureș; către
Consiliul Județean Maramureș cu privire la stadiul implementării proiectului
„Sistemul de Management Integrat al Deșeurilor în județul Maramureș”; către
Consiliul Județean Maramureș privind adoptarea Strategiei „Natura 2000 Maramureș”
și includerea ei în Strategia de dezvoltare durabilă a județului; către Ministerul
Fondurilor Europene cu privire la semnarea cu celeritate a fazării proiectului
„Sistemul de Management Integrat al Deșeurilor în județul Maramureș” pe Programul
Operațional Infrastructura Mare către Ministerul Mediului Apelor și Pădurilor în
vederea alocării de fonduri pentru continuarea lucrărilor la obiectivul de investiții
„Amenajare Valea Seinel în localitatea Seini, județul Maramureș”; la Agenția pentru
22
Protecția Mediului, Garda Națională de Mediu- Comisariatul Județean Maramureș,
CNPMN Remin referitoare la verificarea deversării apelor de mină la Băiuț;
- sănătate: către Primăria comunei Ocna Şugatag referitor la dispoziţia de
suspendare a activităţii alimentare apă; la Direcţia de Sănătate Publică Maramureş
pentru efectuarea de verificări privind utilizarea dezinfectanţilor achiziţionaţi de la
Compania „Hexi Pharma”; către primăriile Baia Mare, Sighetu Marmaţiei, Vişeu de
Sus, Cavnic, Târgu Lăpuş şi Consiliul Judeţean Maramureș, referitor controale audit
intern privind contracte încheiate cu compania ”Hexi Pharma” la nivelul unităţilor
publice sanitare cu paturi; către Colegiul Farmaciştilor Maramureş şi Direcţia de
Sănătate Publică Maramureş referitor la asigurarea permanenţei la nivelul farmaciilor
din municipiul Sighetu Marmaţiei precum şi din alte localităţi cu un număr mare de
locuitori unde există astfel de situaţii; către primării, respectiv Direcţia de Sănătate
Publică referitor la cazurile de neconformare la parametrii de calitate ai apei potabile;
la Ministerul Sănătății şi Casa Naţională de Asigurări de Sănătate referitor la
asigurarea permanenţei la nivelul farmaciilor din judeţul Maramureş; la Primăria
Cavnic şi Spitalul de Psihiatrie Cavnic pentru luarea de urgenţă a măsurilor necesare
autorizării sanitare a sursei de apă a spitalului; la Direcţia de Sănătate Publică,
primării şi Consiliul Judeţean referitor la aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 68/2008
privind vânzarea spaţiilor proprietate privată a statului sau a unităţilor administrativ
teritoriale cu destinaţie de cabinete medicale precum şi a spaţiilor în care se
desfăşoară activităţi conexe actului medical; către Direcţia de Sănăte Publică pentru
solicitarea de informaţii referitoare la cazurile de rujeolă de la nivelul judeţului
Maramureş;
- agricultură: către Consiliul Judeţean şi primării privind eliberarea
atestatului de producător; la Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa
Alimentelor Maramureş pentru nominalizarea unui reprezentant in comisiile mixte de
verificare; la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale pentru suplimentare de
posturi la ANIF Maramureş; circulară la primării privind măsurile de eliminare a
pestei porcine africane; circulară primării referitor informarea Direcţiei Sanitare
Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor Maramureş cu privire la perioadele în care
se organizează anumite evenimente gen târguri de vară, pelerinaje la aşezămintele de
cult cu ocazia unor sărbători religioase, zilele oraşelor/comunelor sau orice alt tip de
manifestare care include şi servicii de alimentaţie public; către Direcţia pentru
Agricultură referitor la evaluarea pierderilor suferite de apicultori; către Oficiul
Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, primării, grupurile de acţiune locală,
instituții publice, asociațiile de producători din județ cu privire la organizarea a două
înâlniri privind măsurile de finanţare prevăzute în noul Program Naţional de
Dezvoltare Rurală (PNDR); către Primăria Târgu Lăpuș pe tema PNDR 2014-2020; la
Direcţia Silvică pentru acces în drumurile naţionale;
- învăţământ: la Inspectoratul Şcolar Judeţean Maramureş cu privire la
posibilitatea de certificare a clădirilor cu destinaţia unităţi de învăţământ care au fost
construite înainte de 1989; la Inspectoratul Şcolar Judeţean Maramureş pentru
23
transmiterea unei analize cu privire la implementarea la nivelul judeţului a Planului
teritorial comun de acţiune pentru creşterea gradului de siguranţă a elevilor şi a
personalului didactic şi prevenirea delicvenţei juvenile în incinta şi în zonele
adiacente unităţilor de învăţământ pe semestrul I a anului şcolar 2015-2016 şi Grila I
şi Grila II conform Dispoziţiei MAI nr.I/1118/2015; către Ministerul Educaţiei pentru
fonduri la Liceul Taras Sevcenko; la Inspectoratul Şcolar Judeţean Maramureş în
legatură cu transportul elevilor pe ruta Handalu - Ilbei - Baia Mare; către
Universitatea de Vest „Vasile Goldiş” din Arad, Filiala Baia Mare privind propunerea
de Protocol de colaborare între Intituţia Prefectului – Judeţul Maramureş şi
Universitatea de Vest „Vasile Goldiş” din Arad, Filiala Baia Mare; la primării privind
finanțarea obținerii autorizației sanitare de funcționare a unităților de învățământ; la
Primăria municipiului Sighetu Marmaţiei pentru finalizarea documentaţiilor pentru
Liceul Taras Sevcenko şi Clubul Sportiv Şcolar; solicitare către Inspectoratul Şcolar
Judeţean de diseminare în rândul directorilor unităţilor de învăţământ din judeţ
privind linia de finanţare dedicată prevenirii şi reducerii abandonului şcolar „Şcoală
pentru toţi”, finanţată de Ministerul Fondurilor Europene; la Consiliul Judeţean
Maramureş pentru a ne informa despre stadiul implementării Programului “lapte -
corn“ pentru noul an şcolar; la primării pentru ca şoferii de pe microbuzele şcolare să
obţină certificatul de transport pe cont propriu; la Inspectoratul Şcolar Judeţean
Maramureş pentru asigurarea unui microbuz şcolar la Primăria comunei Groşi;
- relaţii externe: la Ambasadorul Ucrainei în legătură cu problemele de la
Liceul Taraş Şevcenko; la Presedinţia României pentru a discuta cu preşedintele
Ucrainei proiectele aflate în derulare în judeţ; către Ministerul Afacerilor Interne
privind aprobarea participării domnului Prefect la manifestările pentru data de 7 mai
2016 la Teceu (Ucraina); realizarea demersurilor privind deplasarea în Ucraina a unor
artişti plastici; către Ministerul Afacerilor Externe privind dezvelirea bustului lui
Taras Sevcenko; la Inspectoratul Teritorial al Poliţiei de Frontieră pentru date
referitoare la redeschiderea punctului de trecere Câmpulung la Tisa; la Ambasada
României din Ucraina în legătură cu deschiderea punctului de trecere a frontierei pe
cale ferată la Câmpulung la Tisa; la Ministerul de Externe pentru deschiderea
punctului rutier de trecere a frontierei la Remeți (Piatra-Teceu Mic);
- siguranţa cetăţeanului, infracţionalitate: către Inspectoratul Judeţean de
Jandarmi Maramureş şi Inspectoratul Judeţean de Poliţie Maramureş pentru
transmiterea umei analize cu privire la implementarea la nivelul judeţului a Planului
teritorial comun de acţiune pentru creşterea gradului de siguranţă a elevilor şi a
personalului didactic şi prevenirea delicvenţei juvenile în incinta şi în zonele
adiacente unităţilor de învăţământ pe semestrul I a anului şcolar 2015-2016; la
Inspectoratul Judeţean de Poliţie Maramureş pentru transmiterea Programului „Scutul
Pădurii” aferent anului 2016; către Inspectoratul Judeţean de Jandarmi Maramureş,
Inspectoratul Judeţean de Poliţie Maramureş, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă,
Inspectoratul Teritorial al Poliţiei de Frontieră şi la Serviciul imigrări în legătură cu
raportarea privind acţiunile pe care le desfăşoară în sezonul estival 15.06-15.09.2016;
24
la Inspectoratul Judeţean de Jandarmi pentru a colabora cu primăriile în vederea
stopării furturilor din culturile agricole ale cetăţenilor; la Ministerul Afacerilor Interne
şi Inspectoratul General al Jandarmeriei Române pentru a ne comunica posibilitatea
de reînfiinţare a Grupei de supraveghere şi intervenţie Şomcuta Mare; la Ministerul
Afacerilor Interne pentru trecerea unei clădiri la M.A.I. în vederea măririi capacităţii
de cazare pentru solicitanţii de azil;
- cultură, culte, tineret şi sport: către la Consiliul Judeţean Maramureş cu
privire la problemele semnalate de ISU Maramureş la monumentele istorice înscrise
în patrimonial mondial – UNESCO; către Consiliul județean Maramureș şi Primăria
orașului Șomcuta Mare privind solicitarea sumelor necesare reabilitării bisericii de
lemn „Sfinţii Arhangheli Mihail şi Gavril” din localitatea Buteasa; la Ministerul
Culturii privind solicitarea ajutorului financiar necesar pentru executarea lucrărilor
aferente instalaţiilor de paratrăsnet în vederea preîntâmpinării producerii la un număr
de 87 biserici precum și la cele 8 aflate în Lista UNESCO; către Ministerul
Tineretului și Sportului pentru alocarea de fonduri la centrele de agrement Stibina şi
Mara; către Ministerul Tineretului și Sportului pentru alocarea de fonduri la bazele
din subordinea Direcţiei Judeţene pentru Tineret şi Sport Maramureş; intervenţie la
instituții și autorități publice privind unele clădiri din patrimoniu;
- transport: la Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale în
legătura cu problemele apărute la construcţia unei parcări pe DN18 în comuna
Giuleşti; la Ambasadorul Ucrainei în România şi la Consulul României la Cernăuţi în
legătură avizele pentru Podul peste Tisa; la S.C. “Drumuri-Poduri Maramureş” S.A.
pentru montarea de plăcuţe indicatoare; la Compania Naţională de Autostrăzi şi
Drumuri Naţionale pentru a ne transmite informaţii în legatură cu lucrările de pe
drumurile naţionale; la Consiliul Judeţean Maramureş pentru a ne da informaţii în
legătură cu lucrările de la aeroport; în legătura cu problemele apărute la construcţia
unei parcări pe DN18 în comuna Giuleşti; la Ministerul Afacerilor Externe şi
Ministerul Transporturilor referitor la podul peste Tisa; la Ministerul Transporturilor
şi Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale pentru alocare de fonduri
pentru DN 18 Baia Mare – Sighetu Marmaţiei; la Regionala CFR Cluj pentru a ne
comunica stadiul lucrărilor din Programul de Guvernare. la Compania Naţională de
Autostrăzi şi Drumuri Naţionale referitoare la Podul peste Tisa; la Compania
Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale pentru parcarea de pe DN 18 Borşa –
Iacobeni; la CNADNR pentru analizarea noii soluţii tehnice pentru DN18 Moisei –
Iacobeni; la Ministerul Transporturilor pentru alocare de fonduri la Gara CFR Baia
Mare; la DRDP Cluj pentru a ne transmite informații despre lucrările ce urmează să se
execute în 2017 pe DN 18B și DN 17C.
- situaţii de urgenţă: la Ministerul Afacerilor Interne pentru dotarea ISU
Maramureş cu maşini noi și suplimentare de fonduri pentru dotări;
- altele: către serviciile publice deconcentrate, instituțiile publice,
Consiliul Județean în vederea transmiterii acțiunilor pentru întocmirea Planului de
acțiuni pentru realizarea Programului de Guvernare în anul 2016; privind elaborarea
25
Raportului privind starea economică și socială a județului Maramureș în anul 2015; la
Inspectoratul Judeţean în Construcţii Maramureş în legătură cu suplimentarea
numărului de posturi; circulară la primării pentru a completa chestionarele transmise
de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice în legătură cu locuinţele
sociale destinate chiriaşilor evacuţi din casele naţionalizate; către toate primăriile
privind asigurarea mijloacelor de transport pentru locțiitorii circumscripțiilor
electorale în vederea aducerii rezultatelor alegerilor autorităților publice locale, la
biroul electoral de circumscripție județean; către Consiliul Judeeţan Maramureş şi
primării pentru a completa chestionarul legat de urbanism şi autorizarea lucrărilor în
construcţii; la primării referitor la solicitarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi
Administraţiei Publice privind reabilitarea termică a blocurilor.
26
În cursul anului 2016, în cadrul Serviciului Afaceri Europene, Dezvoltare
Economică şi Conducerea Serviciilor Publice Deconcentrate s-au elaborat un număr
de 1.127 documente (rapoarte, sinteze, informări, etc), faţă de 1.101 în anul 2015.
Dintre acestea precum şi din acţiunile mai importante derulate,
menţionăm următoarele:
- Elaborarea Planului de acţiuni pentru realizarea în judeţul Maramureş a
obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare în anul 2016 şi monitorizarea
trimestrială a realizării acestuia;
- Elaborarea Priorităţilor pentru dezvoltarea judeţului Maramureş;
- Întocmirea Raportului privind starea socio-economică a judeţului
Maramureş pe anul 2015;
- Întocmirea informării privind starea socio-economică a judeţului
Maramureş pe semestrul I a anului 2016;
- Elaborarea planului de acţiuni/măsuri judeţean, în conformitate cu
documentele programatice referitoare la integrarea europeană la nivelul anului 2016 şi
monitorizarea trimestrială a realizării acestuia;
- Elaborarea Planului de acţiuni pentru promovarea accesării fondurilor
structurale la nivelul judeţului Maramureş şi monitorizarea trimestrială a realizării
acestuia;
27
- Întocmirea Planului judeţean de măsuri privind incluziunea cetăţenilor
români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2015-2020, pe anul 2016 şi
monitorizarea trimestrială a realizării acestuia;
- Elaborarea Planului de acţiuni privind siguranţa în şcoli pe anul şcolar
2016 – 2017 şi monitorizarea trimestrială a realizării acestuia;
- Întocmirea situaţiei privind portofoliul de proiecte la nivel judeţean;
- Elaborarea situației relațiilor externe ale unităţilor administrativ
teritoriale ale judeţului Maramureş în anul 2016;
- Raport privind implementarea Planului judeţean de măsuri privind
incluziunea cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2015-
2020, pe anul 2015;
- Întocmirea raportului privind consumul de substanţe etnobotanice;
- Elaborarea rapoartelor trimestriale privind implementarea Strategiei de
modernizare a Instituției Prefectului – Județul Maramureș 2013-2016;
- Elaborarea rapoartelor trimestriale privind eliminarea obstacolelor în
calea liberei circulaţii a serviciilor şi a dreptului de stabilire a persoanelor;
- Elaborarea rapoartelor de activitate pe anul 2015 precum şi a celor
trimestrial ale Serviciului Afaceri Europene, dezvoltare economică şi conducerea
serviciilor publice deconcentrate;
- Elaborarea informărilor lunare şi trimestriale privind activitatea
serviciilor publice deconcentrate;
- Întocmirea rapoartelor Colegiului Prefectural;
- Elaborarea rapoartelor privind activitatea desfăşurată de Comisia de
dialog social;
- Întocmirea rapoartelor privind activitatea desfăşurată de Comitetul
consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice;
- Întocmirea informărilor lunare referitoare la activităţile desfăşurate de
structurile deconcentrate şi autorităţile administraţiei publice locale pentru creşterea
gradului de siguranţă în incinta şi în zonele adiacente unităţilor de învăţământ;
- Întocmirea informărilor lunare privind desfăşurarea programului „corn-
lapte” la nivelul judeţului;
- Elaborarea lunară a Catalogului surselor de finanţare pentru autorităţile
administraţiei publice locale, ce cuprinde liniile de finanţare deschise sau în curs de
deschidere precum şi condiţiile de bază pentru accesarea acestora;
- Elaborare lunară a Catalogului surselor de finanţare pentru societăţi
comerciale, ce cuprinde liniile de finanţare deschise sau în curs de deschidere, precum
şi condiţiile de bază pentru accesarea acestora;
- Elaborarea săptămânală a buletinului informativ privind integrarea
europeană „Buletin de informaţii europene”;
- Întocmirea Planului de relații externe al Instituției Prefectului – Județul
Maramureș pentru anul 2017;
28
- Monitorizarea stadiului lucrărilor la infrastructura de transport pe
drumurile naţionale;
- Urmărirea stadiului realizării proiectelor cu impact major asupra
mediului;
- Monitorizarea stadiului de realizare a obiectivelor cuprinse în Strategia
de Modernizare a Instituţiei Prefectului;
- Monitorizarea înfrăţirilor şi colaborărilor autorităţilor locale cu instituţii
similare din alte ţări;
- Aplicarea Programului de distribuire a produselor lactate şi de
panificaţie elevilor din clasele I – VIII.
29
administrativ-teritoriale afectate de calamităţi naturale produse de inundaţii, prin care
s-a primit suma de 5.458 mii lei.
30
4.2 Monitorizarea Planului Judeţean de Măsuri privind incluziunea
minorităţii rome pentru perioada 2015-2016
Stadiul implementării activităţilor cuprinse în Planul Judeţean de Măsuri
pentru perioada 2015-2016, în conformitate cu prevederile H.G nr. 18/2015, se
monitorizează trimestrial.
Planul Judeţean de Măsuri cuprinde 8 direcţii de acţiune în sectoarele:
educaţie, ocupare, sănătate, locuire şi mică infrastructură, cultură, protecţia copilului,
justiţie şi ordine publică şi administraţie şi dezvoltare comunitară şi un număr de 89
de acţiuni, din care 55 au fost realizate, 4 nu s-au realizat din lipsă de fonduri, şi 30
sunt în curs de realizare.
În conformitate cu prevederile H.G nr. 18/2015, s-a solicitat
Inspectoratului Şcolar Maramureş, elaborarea Planului Judeţean de desegregare,
precum şi postarea acestuia pe site-ul instituţiei.
32
Somaschi şi Fundaţia Baia Mare 2021. Perioada de implementare este 01 inuie 2016
– 30 noiembrie 2016.
Valoarea totală a proiectului este de 150.000 lei.
Obiectivele proiectului sunt:
- dezvoltarea abilităţilor de viaţă, l a cel puţin 20 de şcolari, respectiv 10
tineri din comunităţile Craica şi Pirită, prin educaţie informală extrecurriculară şi
socializare, precum şi consiliere de grup, stimulând participarea activă a acestora,
înscrierea în sistemul educaţional, facilitarea accesului la servicii de sănătate şi
ocupare;
- promovarea oportunităţilor egale pentru educaţie, respectiv creşterea
frecvenţei şcolare a cel puţin 20 de elevi şi 10 tineri din fiecarea din comunităţile
Craica, respectiv Pirită prin oferirea de servicii sociale specializate;
- promovarea şi afirmarea drepturilor şi libertăţilor minorităţii rome,
combaterea discriminării şi promovarea egalităţii de şanse în cele două comunităţi.
S-a transmis adresă primăriilor din judeţ unde există comunităţi mari de
romi, prin care au fost informate cu privire la deschiderea liniei de finanţare aferentă
Programului Operaţional Capital Uman, care se referă la „Dezvoltarea locală
integrată (DLI 360˚) în comunităţile marginalizate în care există populaţie
aparţinând minorităţii rome” – Obiectivul specific 4.1 POCU.
Obiectivul programului este promovarea incluziunii sociale, combaterea
sărăciei și oricărei forme de discriminare. Reducerea numărului de persoane aflate în
risc de sărăcie și excluziune socială din comunitățile marginalizate în care există
populație aparținând minorității rome, prin implementarea de măsuri integrate.
Valoarea grantului este de maxim 6 milioane Euro, 85% cofinanţare
UE, 15 % cofinanţare naţională.
Activităţile eligibile sunt: sprijin pentru creşterea accesului şi participării
la educaţie: educaţia timpurie (de nivel ante-preşcolar şi preşcolar), învăţământ primar
şi secundar, inclusiv a doua şansă şi reducerea părăsirii timpurii a şcolii) prin
acordarea unor pachete integrate.
Din judeṭul Maramureș, au fost depuse 7 proiecte de către instituţiile :
Serviciul Public “Asistenţă Socială” Baia Mare prin Primăria Municipiului Baia Mare
– 2 proiecte, Primăria Municipiului Sighetu Marmaţiei – 2 proiecte, Primăria Oraşului
Baia Sprie – 1 proiect, Primăria Comunei Coroieni – 1 proiect şi Asociaţia
Profesională Neguvernamentală de Asistenţă Socială Baia Mare – 1 proiect în care
partener este Primăria Comunei Satulung.
33
acasă la şcoală), oferă programe de prevenire şi reducere a abandonului şcolar (şcoală
după şcoală, a doua şansă), îmbunătăţeşte serviciile (consiliere şcolară, logopedie) şi
spaţiile educaţionale (dotări, echipamente, amenajări de spaţii pentru cabinete şcolare,
săli de joacă). Beneficiarii acestor fonduri sunt copiii din şcoli defavorizate, cu risc de
abandon şcolar, tinerii şi adulţii care au renunţat la şcoală şi vor s-o reia, cadrele
didactice şi specialiştii care au nevoie de sprijin pentru a-şi adapta activitatea şcolii la
nevoile copiilor.
S-a solicitat Inspectoratului Şcolar Maramureş, detalii cu privire la
proiectele depuse în cadrul programului „Şcoală pentru toţi” finanţat de Ministerul
Fondurilor Europene. Acest program facilitează accesul la educaţie, oferă programe
de prevenire şi reducerea a abandonului şcolar.
Din judeṭul Maramureș, un număr de 6 proiecte au fost depuse de către
instituţiile: Serviciul Public “Asistenţă Socială“ Baia Mare - 2 proiecte, Inspectoratul
Şcolar Maramureş – 1 proiect, Primăria Municipiului Sighetu Marmaţiei – 1 proiect,
Primăria Comunei Recea – 1 proiect.
34
şi Inspecţie Socială şi Direcţia de Sănătate Publică, a organizat “Caravana de vară
Fiecare Copil în Grădiniță”.
Scopul caravanei a fost informarea părinților cu privire la Legea nr.
248/2015 și recrutarea copiilor eligibili pentru grădiniță. Această lege încurajează
părinții săraci să își aducă copiii la grădiniță, oferindu-le un tichet social pentru
grădiniță (TSG) în valoare de 50 de lei/lună, dacă cei mici au prezență zilnică.
În cadrul caravanei, au fost selectate 6 localități din Maramureș –cartier
Ponorâta – localitatea Coroieni, Seini, Ulmeni, Coltău, Baia Mare – zona Pirita și
Borșa – identificate în urma propunerilor partenerilor județeni și confirmate pe baza
statisticilor disponibile referitoare la mărimea populației preșcolare, rata de
marginalizare și gradul cuprinderii copiilor defavorizați în învățământul preșcolar.
Proiectul pilot “Fiecare copil în grădiniţă” este implementat de
Asociaţia OvidiuRo din anul 2010 în parteneriat cu Ministerul Educaţiei Naţionale şi
Cercetării Ştiinţifice şi autorităţile publice locale şi se desfăşoară în peste 45 de
comunităţi defavorizate din 11 judeţe pentru aproximativ 4.500 de preşcolari, Judeţul
Maramureş aflându-se printre cele 11 județe selectate.
Judeţul Mamureș este primul județ din România care a încheiat un acord
de parteneriat cu Asociața OvidiuRo pentru acoperirea unor componente
complementare tichetului social pentru grădiniță, şi unul dintre cele 11 județe
selectate pentru desfășurarea Caravanei, de către OvidiuRo, pe baza gradului de
sărăcie și a numărului mare de copii aflați în situație de risc.
Scopul parteneriatului este implementarea eficientă la nivel judeţean a
programului “Fiecare copil în grădiniţă”, în vederea asigurării participării tuturor
copiilor de 3-6 ani din grupuri dezavantajate, în sistemul de educaţie.
Acordul de parteneriat a fost încheiat între Instituţia Prefectului Judeţul
Maramureş, Consiliul Judeţean, Inspectoratul Şcolar şi Asociaţia OvidiuRo.
Consiliul Județean Maramureș a alocat fonduri pentru 1316 de pachete
cu rechizite pentru copiii din grădiniţele din judeţ, care au fost distribuite în intervalul
16-21 ian 2017, prin Inspectoratul Şcolar Maramureş, iar Asociaţia OvidiuRO va
aloca o valoare maximă de 10.000 Euro/judeţ, în funcţie de numărul copiilor eligibili.
37
4.9 Evidenţa Populaţiei şi Locuinţe
Prefectul judeţului Maramureş, domnul Sebastian Mihai Lupuţ, a
convocat o întâlnire de lucru cu privire la problema legată de lipsa actelor de
identitate a persoanelor de etnie romă, care locuiesc fără forme legale în zona Pirita
a municipiului Baia Mare. La întâlnire au participat reprezentanţi ai Direcţiei Judeţene
de Evidenţă a Persoanei Maramureş, Primăriei Municipiului Baia Mare,
Inspectoratului Şcolar Maramureş, Serviciului Public „Asistenţă Socială” Baia Mare
şi Poliţiei Locale Baia Mare. Prefectul Judeţului a propus ca Primăria Municipiului
Baia Mare să întocmească un plan de acţiune pe termen lung, care să aibă în vedere
măsuri de locuire a persoanelor de etnie romă care locuiesc fără forme legale pe raza
municipiului, precum şi o întâlnire cu ONG-urile care au activitate incluziunea
minorităţii rome.
Prefectul judeţului Maramureş, domnul Sebastian Mihai Lupuţ, alături de
Ministrul fondurilor europene, Cristian Ghinea, reprezentanţi ai Consiliului Județean
Maramureș, Fundaţiei Hope and Homes for Children pentru Europa de Est și Sud-Est,
Primăriei Municipiului Baia Mare şi Serviciului Public Asistenţă Socială Baia Mare,
s-au deplasat în zona Pirită a municipiului Baia Mare, unde locuiesc 55 de familii
defavorizate, pentru care autorităţile locale doresc să acceseze fonduri şi să găsească
soluţii pentru oferirea unor locuinţe sociale. Se are în vedere să se rezolve, astfel, cea
mai importantă problemă a acestor familii, nu prin segregare, ci prin incluziune
socială.
S-a solicitat primăriilor din judeţ, date cu privire la numărul
gospodăriilor aflate în posesia familiilor de romi, care nu au reglementată situaţia
juridică a locuinţelor şi/sau terenurilor, în vederea înregistrării sistematice a acestora
cu finanţare din Programul naţional de cadastru şi carte funciară, potrivit H.G.
294/2015. Din analiza efectuată, s-a constatat faptul că la nivelul judeţului există un
număr de 2.172 de astfel de gospodării.
S-a solicitat Inspectoratului Şcolar lista şcolilor din mediul rural, care nu
beneficiază de reţea de apă, canalizare şi alte utilităţi şi în care se înregistrează elevi
de etnie romă, în vederea demarării unui program naţional în domeniul infrastructurii
şcolare. La nivelul judeţului, există 2 şcoli care nu beneficiază de reţea de apă,
canalizare şi alte utilităţi.
Această analiză s-a comunicat Agenţiei Naţionale pentru Romi.
39
- monitorizarea îndeplinirii la termen a măsurilor adoptate prin hotărâri
şi descărcarea acestor termene în centralizatorul cu hotărârile colegiului. Prin
hotărârile adoptate se stabilesc sarcini concrete, se organizează întâlniri tematice şi se
fac intervenţii la forurile competente pentru soluţionarea problemelor ridicate.
În cadrul întâlnirilor Colegiului s-au abordat spre analiză următoarele
teme:
Ø Analiza infracţionalităţii sesizate la nivelul judeţului Maramureş în
anul 2015 comparativ cu anul 2014 şi obiectivele Inspectoratului Judeţean de Poliţie
Maramureş pentru anul 2016;
Ø Analiza activităţii Comisariatului Judeţean pentru Protecţia
Consumatorilor Maramureş pe anul 2015;
Ø Raport de activitate al Inspectoratului Teritorial de Muncă Maramureş
pe anul 2015;
Ø Asigurarea climatului de ordine şi siguranţă publică pe timpul
manifestărilor şi adunărilor publice desfăşurate la nivelul judeţului Maramureş în anul
2015;
Ø Evaluarea activităţii Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă
„Gheorghe Pop de Băseşti” al judeţului Maramureş în anul 2015;
Ø Evaluarea activităţilor Inspectoratului Teritorial al Poliţiei de Frontieră
Sighetu Marmaţiei pentru anul 2015;
Ø Raport asupra stării economice şi sociale a judeţului Maramureş în
anul 2015;
Ø Planul de acţiuni pentru realizarea în judeţul Maramureş a obiectivelor
cuprinse în Programul de Guvernare pe anul 2016;
Ø Programul Colegiului Prefectural Maramureş pe trimestrul II 2016;
Ø Raport privind activitatea Direcţiei Judeţene pentru Sport şi Tineret
Maramureş pe anul 2015;
Ø Stadiul absorbţiei fondurilor europene prin Programul Naţional de
Dezvoltare Rurală 2007-2013 la nivelul judeţului Maramureş;
Ø Raport privind activitatea Agenţiei pentru Protecţia Mediului
Maramureş pe anul 2015;
Ø Raport de activitate pe anul 2015 şi evaluarea stării de salubritate în
unităţile administrativ teritoriale din judeţul Maramureş;
Ø Raport de activitate al Direcţiei de Sănătate Publică Maramureş pe
anul 2015. Monitorizarea modului de implementare al programelor naţionale de
sănătate publică la nivelul Direcţiei de Sănătate Publică Maramureş şi spitale;
Ø Maramureşul bogat, Maramureşul sărac-raport asupra activităţii
Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Maramureş pe anul 2015;
Ø Prezentarea „Planului general de măsuri pentru menţinerea şi
asigurarea ordinii publice, creşterea gradului de siguranţă a cetăţeanului pe timpul
sezonului estival în perioada 15 iunie-15 septembrie 2016”;
Ø Programul Colegiului Prefectural Maramureş pe trimestrul III 2016;
40
Ø Raport privind activitatea desfăşurată de către Biroul Vamal de
Frontieră Sighetu Marmaţiei în primele şase luni ale anului 2016;
Ø Raport de activitate al Biroului Vamal de Interior Maramureş pe
semestrul I al anului 2016;
Ø Realizările Administraţiei Judeţene a Finanţelor Publice Maramureş în
cursul primelor şase luni ale anului 2016 comparativ cu aceeaşi perioadă a anului
2015;
Ø Analiza intervenţiei structurilor Inspectoratului Judeţean de Poliţie
Maramureş la semnalările transmise prin Sistemul naţional unic pentru apeluri de
urgenţă (SNUAU) 112 în semestrul I 2016 comparativ cu semestrul I 2015;
Ø Stadiul pregătirii unităţilor de învăţământ pentru anul şcolar 2016-
2017. Casa Corpului Didactic şi rolul său în procesul de formare şi perfecţionare al
cadrelor didactice din judeţul Maramureş;
Ø Raport de activitate al Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru
Agricultură-Centrul Judeţean Maramureş 2015-2016;
Ø Raport de activitate al Direcţiei Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa
Alimentelor Maramureş pe primele nouă luni ale anului 2016;
Ø Programul Colegiului Prefectural Maramureş pe trimestrul IV 2016;
Ø Aspecte privind piaţa muncii şi ocuparea forţei de muncă în judeţul
Maramureş;
Ø Informare privind starea economică şi socială a judeţului Maramureş
pe semestrul I al anului 2016;
Ø Informare privind activităţile de recrutare şi selecţionare a candidaţilor
pentru instituţiile de învăţământ ale Ministerului Afacerilor Interne în anul 2016;
Ø Prezentarea Strategiei Naţionale Anticorupţie 2016-2020;
Ø Activitatea Casei Judeţene de Pensii Maramureş: obiective şi realizări
în anul 2016;
Ø Raport de activitate al Direcţiei pentru Agricultură Maramureş pe anul
2016;
Ø Raport de activitate al Oficiului Judeţean de Zootehnie Maramureş pe
primele 10 luni ale anului 2016;
Ø Starea monumentelor de for public din judeţul Maramureş. Importanţa,
conservarea şi punerea lor în valoare;
Ø Stadiul depunerii de proiecte de finanţare în noul Program Naţional de
Dezvoltare Rurală 2014-2020 la nivelul judeţului Maramureş;
Ø Programul Colegiului Prefectural Maramureş pe trimestrul I 2017.
Eficienţa acestei structuri de lucru constă în:
- armonizarea acţiunilor de la nivel judeţean prin concertarea eforturilor
tuturor factorilor locali angrenaţi în realizarea în teritoriu a obiectivelor Programului
de guvernare;
- se soluţionează la timp şi cu maximă eficienţă problemele ridicate de
comunităţile locale care vizează activitatea serviciilor publice;
41
- se menţine climatul de colaborare dintre serviciile publice şi autorităţile
publice locale în vederea implementării obiectivelor cuprinse în strategiile serviciilor
publice deconcentrate;
- sunt abordate într-un mod unitar problemele de interes general ale
comunităţilor locale;
- se transmit în mod operativ autorităţilor centrale, problemele ridicate, a
căror soluţionare depăşesc competenţele autorităţilor locale.
În cadrul Hotărârilor Colegiului Prefectural, au fost prevăzute 11 acţiuni,
instituţiile responsabile şi termenele de realizare a lor.
Principalele acţiuni sunt:
· Intervenţie la Autoritatea Naţională pentru Protecţia
Consumatorilor în vederea suplimentării personalului din cadrul Comisariatului
Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Maramureş pentru buna desfăşurare
a activităţii acestuia.
Prin adresa nr. 1242/04.02.2016, Instituţia Prefectului-Judeţul
Maramureş a intervenit la Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor în
vederea suplimentării personalului din cadrul Comisariatului Judeţean pentru
Protecţia Consumatorilor Maramureş pentru buna desfăşurare a activităţii acestuia.
S-a primit răspuns de la Autoritatea Naţională pentru Protecţia
Consumatorilor prin adresa nr. 394/11.02.2016.
· Efectuarea de verificări privind modul de preparare a produselor
alimentare în pensiunile din judeţul Maramureş.
S-a emis Ordinul Prefectului nr. 36/08.02.2016 pentru constituirea
Comisiei de verificare a respectării condiţiilor igienico sanitare a produselor
alimentare în pensiunile din judeţul Maramureş, constituită din reprezentanţi ai
Comisariatului Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Maramureş – coordonator,
Direcţiei Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor Maramureş, Direcţiei de
Sănătate Publică Maramureş.
S-a primit raportul întocmit de către Comisia de verificare constituită în
baza Ordinului Prefectului nr.36 din 08.02.2016.
· Efectuarea de verificări privind comercializarea produselor de
îmbrăcăminte second-hand şi se va informa Instituţia Prefectului-Judeţul
Maramureş asupra neregulilor constatate şi a măsurilor înreprinse.
S-a primit raportul privind verificarea privind comercializarea
produselor de îmbrăcăminte second-hand, prin adresa CJPC nr. 458/29.02.2016.
· Intensificarea acţiunii de control în unităţile de învăţământ unde
se distribuie produse lactate şi de panificaţie conform Programului „lapte şi
corn” şi se va informa lunar Instituţia Prefectului-Judeţul Maramureş asupra
neregulilor constatate şi a măsurilor înreprinse.
S-au întocmit informări lunare cu privire la derularea acestui program.
42
· Efectuarea de verificări privind respectarea normelor igienico
sanitare precum şi a normelor alimentare din unităţile de preşcolari.
S-a emis Ordinul Prefectului nr. 35/08.02.2016 privind constituirea
Comisiei de verificare a respectării normelor igienico sanitare precum şi a normelor
alimentare din unităţile de preşcolari din judeţul Maramureş.
S-a primit raportul întocmit de către Comisia de verificare constituită în
baza Ordinului Prefectului nr.35 din 08.02.2016.
· Întreprindere demersuri la Ministerul Afacerilor Interne în
vederea înnoirii parcului auto din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de
Urgenţă al Judeţului Maramureş.
Prin adresa nr. 2660/10.03.2016, Instituţia Prefectului-Judeţul
Maramureş a intervenit la Ministerul Afacerilor Interne în vederea găsirii unei soluţii
pentru asigurarea fondurilor necesare înoirii parcului auto cu autovehicule noi,
respectiv dotării cu cele necesare, în aşa fel încât activitatea să se poată desfăşura în
condiţii normale.
· Intervenţie la Ministerul Tineretului şi Sportului în vederea
analizării posibilităţii alocării de fonduri necesare pentru realizarea de reparații la
taberele școlare și la bazinul olimpic descoperit.
Prin adresa nr. 5.550/23.05.2016, Instituţia Prefectului Judeţul
Maramureş a intervenit la Ministerul Tineretului şi Sportului în vederea analizării
posibilităţii alocării de fonduri necesare pentru realizarea de reparații la taberele
școlare și la bazinul olimpic descoperit.
· Intensificarea controalelor privind stadiul asigurării condiţiilor în
unităţile de învăţământ având în vedere începerea noului an şcolar 2016-2017
Prin adresa nr.5.174/08.09.2016, Inspectoratul Şcolar Judeţean
Maramureş ne informează asupra controalelor efectuate în perioada 1-8 septembrie
2016, privind starea unităţilor de învăţământ la început de an şcolar 2016-2017.
· Verificarea tuturor bisericilor de lemn din punct de vedere PSI
Prin adresa nr. 2.621.156/29.09.2016, Inspectoratul Pentru Situaţii de
Urgenţă „Gheorghe Pop de Băseşti” al Judeţului Maramureş ne transmite situaţia
controalelor efectuate la unităţile de cult.
· Constituirea comisiei de evaluare şi analizare a problemelor din
agricultura judeţului Maramureş – acţiune în derulare.
· Organizarea unei întâlniri cu instituţiile de specialitate în vederea
analizării situaţiei privind amenajamentele pastorale – acţiune în derulare.
43
Centrul local de combatere a bolilor constituit la nivelul judetului
Maramureş, asigură îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr.
42/2004 privind organizarea activităţii sanitare veterinare şi pentru siguranţa
alimentelor, aprobată cu modificările şi completările ulterioare şi Hotărârea de
Guvern nr. 1189/2009 privind organizarea, funcţionarea şi atribuţiile Centrului
Naţional de Combatere a Bolilor şi ale structurilor din componenţa acestuia.
În anul 2016 au fost emise 3 Ordine ale Prefectului privind reactualizarea
Centrului local de combatere a bolilor transmisibile ale animalelor şi a zoonozelor în
judeţul Maramureş. Au avut loc 2 întâlniri a Centrului local de combatere a bolilor.
Pe parcursul anului 2016, Direcţia Sanitară Veterinară şi pentru
Siguranţa Alimentelor Maramureş, Direcţia de Sănătate Publică precum şi
Comisariatul Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Maramureş au intensificat
acţiuni de control privind respectarea legislaţiei în domeniul sacrificării animalelor
precum şi al desfacerii şi comercializării produselor specifice sărbătorilor de paşte şi
sărbătorilor de iarnă.
47
7. Exercitarea controlului de legalitate asupra actelor adoptate/emise
de autorităţile administraţiei publice locale în cursul anului 2016
În vederea realizării acestui prerogativ conferit de lege, s-au avut în
vedere următoarele:
- verificarea în termen legal a conformităţii actelor administrative
adoptate/emise de autorităţile administraţiei publice locale din judeţ, cu actele
normative de nivel superior, în a căror executare au fost emise/adoptate;
- verificarea competenţei autorităţilor publice de a emite/adopta actele
administrative;
- verificarea îndeplinirii procedurilor pentru asigurarea transparenţei
decizionale, în cazul specific al actelor cu caracter normativ, precum şi aducerea la
cunoştinţă publică, în condiţiile legii, a actelor administrative;
-verificarea îndeplinirii condiţiilor de formă ale actului administrativ de
autoritate (denumirea autorităţii care l-a emis, numărul şi data emiterii, semnătura,
sigiliu);
-identificarea tuturor actelor administrative adoptate/emise cu încălcarea
prevederilor legale;
-efectuarea tuturor procedurilor legale, în vederea îndreptării actelor
considerate nelegale.
-monitorizarea convocării şedintelor ordinare/extraordinare/de îndată ale
consiliilor locale și informarea lunară a Prefectului;
-desfășurarea în condiții legale a celor două scrutine electorale organizate
pe parcursul anului, alegerile pentru autoritatile administratiei publice locale și
alegerile pentru Senat și Camera Deputaților.
48
Diagrama hotărârilor adoptate se prezintă astfel
49
Faţă de anul 2015, se constată o crestere a activităţii de legiferare a
autorităţilor deliberative cu 532 acte adoptate.
Raportat la dispoziţiile art.7 alin.(5) din Legea contenciosului
administrativ nr.554/2004, cu modificările şi completările ulterioare, s-a continuat
realizarea procedurii prealabile facultative pentru toate actele considerate nelegale,
în vederea evitării numărului mare de litigii pe rolul instanţei de judecată.
Din totalul actelor adoptate/emise de autorităţile deliberative/executive,
s-a inițiat procedura prealabilă pentru un număr de 241 acte administrative: 139
hotărâri şi 102 dispoziţii. Toate actele aspra cărora s-au formulat observații au fost
modificate /revocate pentru a îndeplini condițiile legale, astfel că nu s-a impus
sesizarea instanței de contencios administativ.
Principalele aspecte care au determinat considerarea ilegală a
actelor verificate au fost următoarele:
Administrarea domeniului public/privat al unităţilor administrativ-
teritoriale:
- aprobarea Registrului local al spaţiilor verzi cu includerea, în mod
ilegal, şi a cimitirelor care aparţin cultelor religioase;
- aprobarea regulamentului cu privire la modul de organizare a
păşunatului precum şi exploatarea paţiştilor şi a păşunilor, cu depăşirea competenţelor
prevăzute de art.6 alin.5 din O.U.G. nr.34/2013 (ex.pe terenurile aparținând
persoanelor fizice);
- aprobarea PUG-urilor cu încălcarea prevederilor art.56 a Legii
350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, sau fără actele aferente
necesare (ex.avizul arhitectului şef al judeţului);
- acordarea dreptului de folosinţă gratuită asupra unor imobile din
domeniul public altor entități decât cele de utilitate publică, cu încălcarea prevederilor
art. 874 din noul Cod Civil - Legea nr. 287/2009, ;
- concesionarea unor suprafețe de teren care aparțin domeniului public
al Statului Român cu încălcarea prevederilor art.22 din Legea nr.50/1991;
- inventarierea unor imobile în domeniul public al unității administrativ
teritoriale, fără a face dovada modului de dobândire a acestora, fiind încălcate
prevederile art.863 Cod Civil;
- constituirea comisiilor de inventariere a bunurilor proprietate publică a
unităţii administrativ teritoriale cu nerespectarea normelor tehnice aprobate prin H.G
nr.548/1999.
50
persoanele autorizate să opereze beneficiază de 5 clase de salarizare succesive
suplimentare faţă de clasa deţinută;
- acordarea de majorări salariale la persoanele care lucrează pe proiecte
de 13-21 clase de salarizare, respectiv sporuri de 32,5%- 52,5 %, , cu încălcarea art.
34 din Legea nr. 284/2010 reglementează faptul că începând cu 1 ianuarie 2011, se
poate acorda o majorare de până la 25 clase de salarizare suplimentare aplicată la
salariul de bază lunar, proporțional cu timpul efectiv alocat realizării activităților
pentru fiecare proiect;
- acordarea de majorări salariale în cuantum de 25% unor angajați care
nu au atribuții de asistență socială, în condițiile în care art.II alin.1 din Legea
nr. 293/2015 impune ca de aceste creșteri salariale să beneficieze doar personalul din
cadrul sistemului public de asistență socială , astfel cum este definit în OUG
nr.70/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 185/2015;
- constituirea de comisii de concurs și de soluționare a contestațiilor
pentru examen de promovare cu încălcarea dispozițiilor art.125-128 din HG
611/2008 ( fără reprezentant ANFP, fără funcționari publici definitivi);
- angajări în funcții contractuale, fără concurs, cu încălcarea prevederilor
art.1 alin.(1) din HG nr. 286/2011 sau pe posturi inexistente în organigramă;
- stabilirea criteriilor și procedurii de ocupare a postului vacant de
administrator public, precum și a atribuțiilor acestuia, cu încălcarea dispozițiilor
art.112 alin. (3) din Legea nr.215/2001 Legea administrației publice locale cu
modificările și completările ulterioare, potrivit cărora administratorul public poate
îndeplini, în baza unui contract de management, atribuții de coordonare a aparatului
de specialitate sau a serviciilor publice de interes local (în Hotărârea Consiliului Local
se precizează faptul că, conduce o serie de Direcții, structura arhitectului șef etc.);
- desemnarea personalului tehnic auxiliar al Biroului Electoral de
Circumscripție fără a nominaliza și un informatician așa cum prevede art.4 alin (4)
din HG Nr. 54/2016 din 10 februarie 2016 privind stabilirea măsurilor tehnice
necesare bunei organizări şi desfăşurări a alegerilor locale din anul 2016;
51
În domeniul impozitelor si taxelor locale:
- adoptarea de hotărâri având ca obiect aprobarea impozitelor şi a taxelor
locale pentru anul 2016, fără a se respecta noile valori care se regăsesc în Legea
nr.227/2015 privind Codul fiscal;
- menținerea impozitelor și a taxelor locale pentru în 2016 la nivelul celor
din 2015, deși noul Cod fiscal cu aplicabilitate de la 1 ianuarie 2016, (moment din
care vechiul cod a fost abrogat) prevede noi valori pentru impozitele și taxele locale
aferente anului fiscal de referință 2016 ;
- aprobarea de hotărâri având ca obiect acordarea unor facilități fiscale
în baza Ordonanței de Urgență nr.44/2015 contribuabililor care au datorii la bugetul
local, fără a se deduce din cuprinsul hotărârii precum şi din documentele care
însoţesc actul normativ dacă sunt respectate cele două cerințe ale legii respectiv
acordarea acestor facilităţi în procent de până la 73,3% din valoarea majorărilor și
existența unei proceduri stabilită de consiliul local;
- aprobarea unor hotărâri având ca obiect adoptarea impozitelor și a
taxelor locale pentru anul 2016 având ca și temei legal atât vechiul Cod cât și noul
Cod fiscal, regăsindu-se în cadrul aceluiași act administrativ prevederi din ambele
acte normative, în condițiile în care Legea nr.227/2015 (noul cod) a abrogat Legea
nr.571/2003 (vechiul cod fiscal) începând cu 1 ianuarie 2016.
- aprobarea unor impozite și taxe locale în mod diferențiat în funcție de
contribuabil - persoană fizică sau juridică - deși legea nu prevede valori distincte
pentru fiecare din aceste categorii, precum și adoptarea unor taxe speciale care nu se
regăsesc în Codul fiscal sau în alte acte normative.
- aprobarea unor hotărâri având ca obiect scoaterea din evidenţele fiscale
a persoanelor fizice şi juridice aflate în , fără a fi însoțite de anexele prevăzute în
hotărâre și fără a se deduce din cuprinsul actului administrativ în mod cert dacă este
respectat întregul demers (o procedură complexă) prevăzut de actul normativ incident-
Legea nr.217/2015 privind Codul de procedură fiscală.
- reducerea impozitului pe mijloacele de transport pe parcursul anului
fiscal cu nerespectarea prevederilor Codului fiscal potrivit cărora orice modificare
aferentă impozitelor şi a taxelor locale (noi valori, scutiri, reduceri) care intervine
pe parcursul anului se poate aplica începând cu anul următor anului fiscal de
referinţă.
53
contencios-cauza dosar nr.235/100/2016-Tribunalul Maramureş, acţiunea
reclamantului fiind respinsă prin sentinţa civilă nr.1590/2016;
- Prin Ordinul nr.107/15.03.2016 s-a dispus încetarea mandatului de
primar al comunei Repedea a domnului Ţiudic Pavel ca urmare a constatării stării de
conflict de interese, printr-o hotărâre judecătorească rămasă definitivă;
- De asemenea a fost emis Ordinul nr.319/19.07.2016 de încetare a
mandatului de primar al oraşului Ulmeni, a domnului Morar Lucian Ioan Titus, ca
urmare a demisiei;
- Prin Ordinul nr.38/21.01.2016 s-a dispus încetarea mandatului de
consilier local a Consiliului local Baia Mare, a doamnei Hofer Gabriela, ca urmare a
excluderii din partidul politic pe lista căruia a candidat, act administrativ contestat la
instanţa de contencios-cauza dosar nr.466/100/2016-Tribunalul Maramureş, acţiunea
reclamantei fiind respinsă prin sentinţa civilă nr.1909/2016.
- Prin Ordinul nr.39/21.01.2016 s-a dispus încetarea mandatului de
consilier local a Consiliului local Baia Mare, a doamnei Cărăuşan Elena Livia ca
urmare a excluderii din partidul politic pe lista căruia a candidat, act administrativ
contestat la instanţa de contencios-cauza dosar nr.465/100/2016-Tribunalul
Maramureş, acţiunea reclamantei fiind respinsă prin sentinţa civilă nr.2348/2016.
- Tot pentru aceleaşi considerente a fost emis şi Ordinul Prefectului
nr.340/19.07.2016 privind încetarea mandatului de consilier local a Consiliului local
Cupşeni, a doamnului Neag Grigore, act administrativ contestat, aflat în prezent pe
rolul Tribunalului Maramureş.
- La data de 12.09.2016 a fost emis Ordinul Prefectului nr.472/2016
încetarea mandatului de consilier local a Consiliului local Rona de Sus, a doamnului
Boiciuc Ioan, ca urmare a excluderii din partidul politic pe lista căruia a candidat.
În perioada de referinţă au fost emise Ordinele 209/06.05.2016,
nr.243/03.06.2016, nr.337/18.07.2016 şi nr.389/16.08.2016 prin care s-a dispus
suspendarea mandatului de primar al Municipiului Baia Mare, a domnului Cătălin
Cherecheş, ca urmare a arestării preventive, respectiv ca urmare a arestului la
domiciliu. Toate cele patru acte administrative au fost contestate la instanţa de
contencios administrativ. Faţă de primele două ordine instanţa de judecată - Curtea de
Apel Cluj, s-a pronunţat prin sentinţa civilă definitivă nr.75/2017, în sensul
respingerii acţiunii reclamantului, celelalte acte fiind încă pe rolul instanţei.
54
de 1579 (4,91%) se constată o reducere ușoară a numărului de acte administrative
comunicate de secretarii unităților administrativ-teritoriale peste termenul legal.
Lunar se întocmește un raport și se prezintă spre aprobare conducerii
instituției, cu privire la monitorizarea convocării ședințelor consiliilor locale pentru
respectarea prevederilor art. 39 din Legea 215/2001 a administratiei publice locale,
republicată cu completările și modificările ulterioare. Ședințele sunt convocate prin
dispoziții ale primarilor, însă nu întoate cazurile se respectă termenele de convocare a
ședințelor ordinare/extraordinare.
La nivelul Instituției Prefectului, în cursul anului 2016 s-au înregistrat
sesizări având ca obiect procedura de organizare și desfășurare a ședințelor consiliilor
locale, majoritatea vizând următoarele aspecte: nerespectarea termenului de
convocare a consiliului local, refuzul de a include pe ordinea de zi și validarea unor
mandate de consilieri locali, neprezentarea în termenul prevăzut de lege a actelor
supuse dezbaterii consiliului local.
În anul 2016 s-a formulat o acţiune la instanţa de contencios
administrativ împotriva hotărârii nr.28/2015 adoptată de Consiliul local al comunei
Dragomirești având ca obiect scutirea de la plata majorărilor de întârziere şi
penalităţilor aferente obligaţiilor bugetare constând în impozite şi taxe locale datorate
bugetului local de către persoanele fizice şi juridice de pe raza unităţii administrativ-
teritoriale a orașului în temeiul Ordonanței de Urgență nr.44/2015 privind acordarea
unor facilităţi fiscale, fără a respecta cele două cerințe ale legii respectiv acordarea
acestor facilităţi în procent de până la 73,3% din valoarea majorărilor și existența
unei proceduri stabilită de consiliul local. Instanța a admis acțiunea Prefectului
anulând actul în speță.
56
În cursul anului 2016 Comisia judeţeană a validat suprafaţa
de 3725,4717 ha din care: suprafaţa de 3004,0994 ha terenuri agricole şi suprafaţa de
721,3723 ha terenuri forestiere astfel:
- a validat anexele la Legea nr.247/2005 pentru suprafaţa
de 2335,432ha din care:teren agricol - 2297,37 haşi teren cu vegetaţie forestieră -
38,062 ha;
- a validat amplasamentele terenurilor cu vegetaţie forestieră/agricolă
pentru care dreptul de proprietate a fost recunoscut printr-un număr de 84 hotărâri ale
instanţelor judecătoreşti, rămase definitive şi irevocabile, pentru o suprafaţă de 578,89
ha din care: teren agricol -78,1627 ha şi teren cu vegetaţie forestieră - 500,7273 ha;
-a validat amplasamentele terenurilor cu vegetaţie forestieră/agricolă
pentru care dreptul de proprietate a fost recunoscut prin Hotărâri ale comisiei judeţene
pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, pentru o suprafaţă
de 811,1497 ha din care: teren agricol – 628,5667 ha şi teren cu vegetaţie forestieră –
182,583 ha.
Numărul total al hotărârilor adoptate în anul 2016 de către Comisia
judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor
Maramureş este de 1213(cu 594 hotărâri mai multe faţă de anul precedent).
La Colectivul tehnic din cadrul Comisiei judeţene pentru stabilirea
dreptului de proprietate privată asupra terenurilor se găsesc în lucru 4000 de dosare
privind reconstituirea / constituirea dreptului de proprietate privată, validarea
amplasamentului prin hotărâri ale instanţelor judecătoreşti, rămase definitive şi
irevocabile / validarea amplasamentului prin hotărâri ale comisiei judeţene pentru
stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, modificări / rectificări
titluri de proprietate / hotărâri ale comisiei judeţene de fond funciar;
În vederea impulsionării procesului de reconstituire a dreptului de
proprietate către persoanele îndreptăţite, raportat la dispoziţiile legale în materie,
Comisia judeţeană de fond funciar a solicitat şi în cursul anului 2016, cu ocazia
şedinţelor lunare cu secretarii unităţilor administrativ-teritoriale:
- punerea în aplicare a hotărârilor instanţelor judecătoreşti definitive
şi irevocabile prin care s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate;
- întocmirea documentaţiei privind terenurile agricole care se găsesc
în zona necooperativizată, finalizarea soluţionării cererilor depuse în temeiul Legii
nr.247/2005 şi înaintarea propunerilor către comisia judeţeană;
- punerea în posesie şi întocmirea documentaţiilor persoanelor
îndreptăţite, după adoptarea hotărârii de către comisia judeţeană şi înmânarea titlurilor
de proprietate;
De asemenea, numărul mare de cereri depuse în temeiul Legii
nr.247/2005 şi nesoluţionate până în prezent de comisiile locale de fond funciar au ca
obiect terenuri situate în zone necooperativizate.
57
Situaţia privind eliberarea titlurilor de proprietate în baza legilor
fondului funciar:
În cursul anului 2016 au fost emise un număr de 2171 Titluri de
proprietate pentru o suprafaţă totală de 3697,93 ha, din care:
- terenuri agricole: 2012 Titluri de proprietate pentru suprafaţa
de 2373,5 ha;
- terenuri forestiere: 159 Titluri de proprietate pentru suprafaţa
de 1324,43 ha.
Titlurile de proprietate eliberate pentru teren agricol şi forestier defalcate
pe legi:
- în baza Legii nr.18/1991 şi Legii nr.1/2000 un număr de 266
Titluri de proprietate pentru suprafaţa de 577,58 ha.
- în baza Legii 247/2005 un număr de 1905 Titluri de proprietate pentru
suprafaţa de 3120,35 ha.
58
Instanţele de judecată s-au pronunţat într-un număr de 24 dosare, (5 prin
admiterea / 6 prin respingerea / 1 renunțare judecată plângerilor formulate de petenţi),
iar 123 dosare se află pe rol.
Menționăm că, pe rolul diferitelor instanțe judecătorești în prezent se ală
un număr total de 418 litigii.
Poziţia procesuală a Comisiei judeţene de fond funciar faţă de acţiunile
introductive a fost exprimată în scris, prin întâmpinările depuse în dosare.
În cadrul procesului de predare-preluare a dosarelor având ca obiect
restituirea proprietăţii funciare, în vederea acordării de despăgubiri, (Anexa 39,
39A, 40 la Legea nr.1/2000, Anexa 23 la Legea 247/2005), în cursului anului 2015 s-
au transmis 5 dosare (având la bază hotărâri judecătorești definitive și irevocabile)
către Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor din cadrul
Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, pentru acordarea de despăgubiri
Dosarele au fost returnate în vederea identificării posibilității restituirii în natură,
conform prevederilor art.12 din Legea nr.165/2013.
59
Un număr de 16 notificări sunt nesoluţionate la finele anului 2016.
60
9.2. Revendicări imobiliare – în anul de referinţă s-au înregistrat un
număr de 136 acţiuni din care 135 fond funciar şi 1 vizând ordine ale prefectului.
Dintre acestea s-au soluţionat favorabil 8 şi nefavorabil 14 acţiuni .
61
În anul 2016 s-a formulat 1 acțiune având ca obiect anularea unui ordin
emis de prefect, în temeiul art.36 din Legea nr.18/1991 republicată, cu modificările şi
completările ulterioare.
b) Au fost avizate din punct de vedere al legalităţii, în anul 2016, un
număr total de 374 ordine cu caracter individual/normativ prin care s-au stabilit
măsuri cu caracter tehnic sau de specialitate.
63
Pentru satisfacerea nevoilor clienţilor, încă de la intrarea în vigoare a
Legii nr.142/2004, prin care s-a transmis către Instituţia Prefectului competenţa de
aplicare a apostilei pe documentele administrative, aceste acte se eliberează după 2
ore de la preluare după următorul program:
Între orele 9,00-11,00 – preluarea actelor; de la ora 13,00 eliberarea
actelor apostilate.
De asemenea, toate informaţiile privind activitatea de aplicare a apostilei
sunt afişate la sediu şi pe site-ul instituţiei.
64
Reprezentarea grafică a ponderii problemelor sesizate prin petiții
65
În urma analizei efectuate putem afirma că ponderea problemelor
semnalate în petiţii sau relatate în audienţe a fost deţinută de aspectele vizând
reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, interpelări privind
stadiul dosarelor depuse pentru reconstituirea dreptului de proprietate,
probleme vizând contractele de concesionare a pășunilor, iar pe plan social
solicitări de acordare de ajutoare sociale, acordarea de locuințe sociale, sprijin în
vederea agajării unor persoane, acordări de pensii de handicap. Implicarea
Institutiei Prefectului în soluţionarea problemelor cetăţenilor a fost permanentă, în 9
situații dispunând efectuarea de controale la fața locului.
66
14. În anul 2016 la nivelul serviciului au mai fost înregistrate și
soluționate un număr de:
- 28 acte provenite de la Guvern, Ministere, alte instituţii publice
centrale;
- 132 documentaţii ce au stat la baza emiterii ordinelor prefectului asupra
terenurilor (art.36 din Legea nr.18/1991) – (T);
- 154 diverse solicitări de la autorităţi publice/persoane fizice şi juridice;
- 18 circulare către autorităţile administraţiei publice locale privind
aplicarea actelor normative;
67
- aspecte privind calculul pensiilor pentru persoanele care au desfăşurat
activităţi în cadrul C.A.P- aspecte referitoare la depunerea cererilor de plată pentru
obţinerea subvenţiilor pe suprafaţă;
- informări premergătoare sărbătorior pascale privind sacrificarea mieilor
şi comercializarea alimentelor;
- respectarea legislaţiei referitoare la eliberarea autorizaţiilor de
construire;
- precizări punctuale privindalegerea autorităţilor administraţiei publice
locale din data de 5 iunie 2016- reluarea programului de subvenţionare a salarizării
şomerilor angajaţi temporar pentru executarea de lucrări şi activităţi de interes pentru
comunităţile locale
- informare privind centrele, locaţiile şi orele stabilite în vederea instruirii
preşedinţilor/locţiitorilor secţiilor de votare- obligaţiile autorităţilor administraţiei
publice locale în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor
- activităţi ale secretarilor/persoanelor responsabile cu registrul electoral
în perioada premergătoare alegerilor locale- aspecte premergătoare privind scrutinele
electorale care se vor desfăşura pe parcursul anului 2016
- precizări privind constituirea consiliilor locale;
- precizări privindobligaţii ale aleşilor locali;
- aprobarea planului de ocupare a funcţiilor publice aferent anului 2017;
- reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor;
- precizări privind fondul funciar;
- transmiterea propunerilor de acordare de despăgubiri în temeiul legilor
fondului funciar;
- aspecte privind Legea nr.10/2001;
- finalizarea aplicării legilor cu caracter reparatoriu;
- comunicarea actelor administrative-hotărâri adoptate de consiliul local
şi dispoziţii emise de primari-către Instituţia Prefectului, cu respectarea termenelor
prevăzute de lege;
- aspecte privind alegerile parlamentare din data de 11 decembrie 2016;
- precizări punctuale privind activităţi specifice şi responsabilităţi ale
autorităţilor publice locale referitor la desfăşurarea alegerilor pentru Parlamentul
României;
- precizări privind corpul experţilor electorali, desemnarea operatorilor
pentru Registrul Electoral şi delimitarea secţiilor de votare pentru alegerile
parlamentare
- măsuri P.S.I. premergătoare/pe timpul desfăşurării procesului electoral;
- completarea de indicatori statistici în portalul EDEMOS;
- noutăţi legislative în domeniul situaţiilor de urgenţă;
- probleme legate de salubrizare, depozite neautorizate identificate pe
raza unităţilor administrativ-teritoriale din judeţul Maramureş
- ancheta structurală în agricultură
68
- precizări privind analiza activităţii de prevenire în domeniul situaţiilor
de urgenţă;
71
Dovezile inlocuitoare ale documentelor de inmatriculare si permisele de
conducere se elibereaza toate in maxim 2 ore, inclusiv pentru numerele preferentiale.
Pentru verificari operative serviciul este asigurat de la domiciliu 24 din
24 ore de catre lucratorii serviciului. Activitatea intreprinsa in perioada acestui an se
prezinta astfel:
Sex Nr. candidati examinati Nr. candidati admisi Nr. candidati respinsi
72
Categoria Nr. candidati examinati Nr. candidati admisi Nr. candidati respinsi
A 135 134 1
A1 15 14 1
A2 12 12 0
AM 16 16 0
B 11.525 6.500 5.025
B1 2 2 0
BE 78 73 5
C 807 691 116
CE 745 606 139
D 163 138 25
TOTAL 13498 8186 5312
Pe categorii de varste:
Varsta Nr. candidati examinati Nr. candidati admisi Nr. candidati respinsi
< 18 22 22 0
18 - 20 4468 2839 1629
21 - 30 4913 3115 1798
31 - 50 3642 2022 1620
51 - 70 452 187 265
> 71 1 1 0
Candidati admisi din prima Candidati admisi din prima Candidati admisi din prima
Categoria examinare atat proba examinare doar la proba examinare doar la proba
teoretica cat si practica si teoretica si procente practica si procente
procente
A 96 92,3 % 208 100 % 96 98,9%
A1 9 100 % 18 100 % 9 100 %
A2 11 100 % 22 100 % 11 100 %
AM 10 100% 10 100 % 0 0%
B 2542 58,0 % 4380 100 % 2542 58,0%
B1 1 100 % 1 0% 1 0%
BE 58 92,0 % 62 100 % 58 93.5 %
C 461 88,3 % 522 100% 461 88,3 %
CE 477 82,5 % 578 100 % 477 82,0 %
D 10 87,0% 114 100 % 100 87,0 %
TOTAL 3765 65,0 % 5915 100 % 3755 65,0 %
73
2. Situaţia activităţii desfăşurate de examinatorii atestaţi
74
* datorita numarului mare de candidati si a perioadei mari de
programare a candidatilor la prima examinare, in functie de situatie, examinarea la
proba practica in municipiul Sighetu Marmatiei a fost sustinuta si in unele zile de
marti.
19.5. Secretariat
Un volum mare de munca a fost depus pentru activitatea de secretariat ,
inregistrarea lucrarilor dactilografierea raspunsurilor si solicitarilor de la persoane
fizice, institutii sau persoane juridice prin care s-au efectuat verificarea de persoane
detinatoare de autovehicule,detinatoare de permise de conducere sau au fost solicitate
dosare de inmatriculare in original sau copie ,inregistrandu-se un nr.de 1557 adrese si
213 petitii care au fost solutionate intr-un procent de aproximativ 90 %. Pe linia
prevederilor Legii 677/2001 au fost inregistrate un nr. de 1947 solicitari. Pentru
aceasta activitate a fost desemnata agent principal Damian Maria care se ocupa strict
de activitatea de secretariat.
In cadrul programului de audiente la seful serviciului, s-au prezentat un
numar de 182 persoane, care nu au reclamat atitudini si comportament necivilizat din
partea lucratorilor sau alte aspecte privindu-i pe acestia, solicitand clarificarea unor
probleme ce-i priveau pe ei.
19.6. Arhiva
Aceasta activitate a fost efectuata de catre ag. sef Gherman Ioan Adrian
care ajutat de catre personalul contractual din cadrul Atelierului de placi Gligan Sorin
au reusit sa ordoneze si aranjeze documentele in arhiva in mod exemplar. Numarul
mare de solicitari privind copierea de documente din arhiva a necesitat un volum mare
de munca si timp motiv pentru care nu in unele situatii operativitatea a lasat de dorit.
76
Ioana, agent sef pr. Babici Ioan Vlad) dintre care nici unul nu beneficiaza de sporuri
salariale pentru studii superioare.
In acesta perioada nu au fost acordate premii lucratorilor din cadrul
SPCRPCIV, dar pentru activitati deosebite pe o perioada de 6 luni a fost acordat salar
de merit cu un procentaj de 40 % doamnei Ficher Beatrice. Cu ocazia zilei aniversare
a Politie Romane nu s-au facut avansari. Agent sef pr. Oradeanu Harieta Olga s-a
pensionat la limita de varsta incepand cu 30 iulie.
78
- Controlul dealerilor urmarind corectitudinea acordarii autorizatiilor de
circulatie provizorie precum si a numerelor de proba;
- Activitati de control (de fond, tematic,individuale pe lucrator) analiza
evaluare si apreciere derulate in cursul perioadei planificate;
Pe viitor se va manifesta mai multa solicitudine, operativitate si
comportament ireprosabil in relatiile de serviciu cu cetatenii, mai multa atentie la
preluarea documentelor si ordonarea activitatilor ce trebuiesc desfasurate pentru a fi
efectuate la timp si conforme cu metodologiile.
79
d) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - Fedorak Volodemer, directorul
Departamentului pentru Cultură și Religie al regiunii Ivano-Frankivsk, Ceborak
Dumitru, directorul Teatrului Dramatic din orașul Kolomea, și Hundera Petru,
directorul Liceului de Muzică și Artă din orașul Ivano-Frankivsk;
e) Prefect Sebastian Mihai Lupuț – Sindicatul Sanitas;
f) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - reprezentanții Sindicatului Liber din
Învățământ (SLI) Maramureș și ai Inspectoratului Școlar Județean (ISJ) Maramureș;
g) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - Ministrul mediului, apelor și
pădurilor, Cristiana Pașca-Palmer;
h) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - ministrul de externe al României,
Lazăr Comănescu, de guvernatorul regiunii Transcarpatia, Ghenadii Moskal și
reprezentanți ai autorităților locale maramureșene;
i) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - O delegație a Sindicatului Șoferilor
Maramureș, din care au făcut parte președintele Cosmin Alexandru Lakatos, precum
și Petre Pop, Doru Todoca, Sorin Șanta și Gheorghe Lazăr;
j) Prefectul Sebastian Mihai Lupuț - Florin Hossu, președintele Cartel
Alfa – Filiala Maramureș, și Gheorghe Pașca, vicepreședintele Asociației
Disponibilizaților și Pensionarilor din Minerit Maramureș;
k) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - Ministrul fondurilor europene,
Cristian Ghinea;
l) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - miniștrii afacerilor externe român,
Lazăr Comănescu, și ucrainean, Pavlo Klimkin;
m) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - ministrul afacerilor interne, Ioan
Dragoș Tudorache și toți prefecții județelor din România;
n) Prefect Sebastian Mihai Lupuț - prefectul județului Satu Mare,
Radu Bud și președintele Consiliului Județean Satu Mare, Pataki Csaba, s-au întâlnit;
o delegație din Ucraina condusă de ministrul infrastructurii, Vladimir Omelian. Din
delegația română au făcut parte și reprezentanți din conducerea Companiei Naţionale
de Căi Ferate CFR SA, ai Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Sighetu
Marmației și ai Vămii Halmeu. Delegația ucraineană a mai fost compusă din Valerii
Lunchenko, deputat al poporului în Rada Supremă a Ucrainei (Parlamentul Ucrainei),
guvernatorul Regiunii Transcarpatia, Ghennadi Moskal, membri din conducerea
Administrației de stat a Regiunii Transcarpatia, precum și reprezentanți ai autorităților
fiscale, feroviare și de frontieră din Ucraina;
- a desfasurat o intensa activitate cu privire la gestionarea situatiilor de
urgenta, in colaborare cu autoritatile administratiei publice locale si Inspectoratul
pntru Situatii de Urgenta Maramures;
- s-au făcut zilnic sinteza materialelor mass-media din presa scrisă şi
online pentru o informare corectă şi rapidă a prefectului;
- a asigurat condiţiile necesare desfăşurării şedinţelor operative
saptămânale ale prefectului, pregătind materialele şi documentaţiile necesare;
80
- a analizat datele oferite de sondaje, statistici, studii şi a informat
prefectul cu privire la principalele probleme şi tendinţe ale mediului social şi
economic din judet (ori de cate ori a fost nevoie);
- a comunicat în timp util mijloacelor de informare în masă informaţii de
interes public;
- s-a ocupat de relaţia cu ziariştii acreditaţi care au fost invitaţi la toate
activităţile de interes public si au fost oferite informaţii ori de cate ori au existat
solicitări din partea acestora în vederea realizării unor materiale de presa sau a unor
analize a activităţii din diverse domenii;
- au fost elaborate comunicate de presă privind activitatea Instituţiei
Prefectului;
- s-a asigurat buna desfasurare a videocanferinţelor, în funcţie de ordinea
de zi a acestora;
- realizarea agendei de lucru a prefectului precum şi programarea
cetatenilor în audienţe;
- organizarea şi asigurarea unei bune desfăşurări a vizitelor unor
personalităţi ale vieţii publice din Romania a caror gazdă a fost Instituţia Prefectului
Judetului Maramureş;
a) Vizite ale domnului Peter Hurley, președintele Asociației
Interculturale de Tradiții;
b) Vizite ale domnului Ştefan Paskucz, preşedinte al Ordinului
Arhitecţilor din România – Filiala Nord Vest;
c) Vizite ale doamnei Laura Ghinea, presedintele Uniunii Artiştilor
Plastici – filiala Baia Mare;
d) Vizite ale domnului Ion Botos, preşedintele Uniunii Regionale a
Românilor din Transcarpatia «Dacia»;
e) Vizite ale domnului Cristian Balaj, preşedintele Asociaţiei Judeţene
de Fotabal şi arbitru internaţional FIFA;
f) Vizita domnului Loic Thetio, francezul care de 25 de ani ajută
comunităţile din Maramureş
- organizarea şi asigurarea unei bune desfăşurări a vizitelor unor delegaţii
administrative străine sau ale oamenilor de afaceri, cu scopul de a creste investiţiile
străine în judeţ;
a) La invitația prefectului ing. Anton Rohian și a editorului Alexandru
Peterliceanu, reprezentant al Asociației Nord pentru Cooperare și Integrare, la Hotel
Carpați a avut loc joi, 21 ianuarie, o întâlnire cu reprezentanți ai mediului de afaceri și
ai mediului bancar maramureșean;
b) Luni, 17 octombrie, la Palatul Administrativ din Baia Mare, a avut
loc o primă întâlnire între prefectul județului Maramureș, Sebastian Mihai Lupuț, și
dr. Raad Al-Zaidi, din Irak, o persoană influentă în Orientul Mijlociu, care, prin
activitatea sa, promovează Maramureșul și România în zonă;
81
- a asigurat întretinerea şi actualizarea site-ului oficial al Instituţiei
Prefectului (ori de cate ori a fost nevoie);
- s-a ocupat de audienţele prefectului, în fiecare marţi de la 10:00 la
12:00;
- s-a ocupat de partea de protocol;
- a desfasurat activităţile prevazute de Legea nr. 544/2001 şi Legea
52/2003;
a) 45 solicitari primite;
b) 45 raspunsuri, toate intermenul prevazut de lege
- organizarea ceremoniilor militare, manifestari cultural–artistice cu
ocazia sarbatorilor organizate de Institutia Prefectului Judetul Maramures;
a) 14.01.2016- Spectacol dedicat lui Mihai Eminescu- « Pe mine
mie….reda-ma »
b) 24.01.2016- Ziua Unirii
c) 02.02.2016- Spectacol de poezie « Va daruiesc iubirea »- Paul
Antoniu
d) 08.04.2016- Ziua Romilor
e) 28.04.2016- Ziua Veteranilor de Razboi
f) 09.05.2016- Ziua Independentei de Stat a Romaniei, Zilei Victoriei
Coalitiei Natiunilor Unite si Zilei Europei
g) 09.05.2016- Simpozionul « Prezente Maramuresene in Europa »
h) 09.06.2016- Ziua Eroilor
i) 26.06.2016- Ziua Drapelului National
j) 24.07.2016- Ziua Bunei Vecinatati
k) 29.07.2016- Ziua Imnului
l) 22.10.2016- Comemorarea martirilor de la Moisei
m) 25.10.2016- Ziua Armatei Romaniei
n) 01.12.2016- Ziua Nationala a Romaniei
o) 22.12.2016- Ziua Victoriei Revolutiei Romane si a Libertatii
- prezentarea manifestărilor organizate de Instituţia Prefectului judeţul
Maramureş;
a) 14.01.2016- Spectacol dedicat lui Mihai Eminescu- « Pe mine
mie….reda-ma »
b) 24.01.2016- Ziua Unirii
c) 02.02.2016- Spectacol de poezie « Va daruiesc iubirea »- Paul
Antoniu
d) 08.04.2016- Ziua Romilor
e) 28.04.2016- Ziua Veteranilor de Razboi
f) 09.05.2016- Ziua Independentei de Stat a Romaniei, Zilei Victoriei
Coalitiei Natiunilor Unite si Zilei Europei
g) 09.05.2016- Simpozionul « Prezente Maramuresene in Europa »
h) 09.06.2016- Ziua Eroilor
82
i) 26.06.2016- Ziua Drapelului National
j) 24.07.2016- Ziua Bunei Vecinatati
k) 29.07.2016- Ziua Imnului
l) 22.10.2016- Comemorarea martirilor de la Moisei
m) 25.10.2016- Ziua Armatei Romaniei
n) 22.12.2016- Ziua Victoriei Revolutiei Romane si a Libertatii
- pregătirea materialelor de informare în vederea participării
prefectului la o serie de manifestări ştiinţifice, culturale şi sportive.
- impreuna cu consultantul pe probleme de romi şi în colaborare cu mai
multe ONG-uri a spijinit implementarea la nivelul judeţului a mai multor proiecte
naţionale, vizând următoarele domenii: educaţie, sănătate şi formare profesională.
a) 08.04.2016- Ziua Romilor
b) 08.08.2016- Intalnire Ovidiu RO
- ca răspuns la adresa Ministerului de Externe al României în parteneriat
cu Ambasada Ucrainei la Bucureşti şi Primaria Municipiului Baia Mare, in 2016
Cancelaria Prefectului a coordonat organizarea unei tabere umanitare în Maramureş
pentru 20 de copii defavorizaţi proveniţi de pe frontul de est din regiunea separatistă
Donbas, Ucraina.
- la solicitarea comunităţilor de români din dreapta Tisei, de a avea acces
la cărţi, manuale în limba română şi literatură română, Cancelaria Prefectului a
coordonat un proiect pentru dotarea a 5 biblioteci scolare din satele Dobric, Plăiuţ,
Cărbunari, Apşa de Mijloc şi Slatina din regiunea Transcarpatia din Ucraina. Prin
proiect s-au colectat un număr de peste 15 000 de cărţi, 4 calculatoare şi alte materiale
educaţionale.
83
ultima misiune de audit, prioritizarea făcându-se în funcţie de punctajele obţinute în
urma analizei riscurilor.
Planul multianual a fost elaborat şi transmis spre aprobare conducerii
instituţiei în cursul lunii decembrie a anului anterior.
1.2. Planificarea anuală
Elementele componente ale planului anual sunt:
- structura auditată;
- domeniile auditabile;
- denumirea misiunii de audit public intern
- obiectivele generale ale misiunii
- tipul misiunii
- perioada de realizare a misiunii
- perioada supusă auditării
- numărul de auditori implicați în misiune
Durata medie a misiunilor de audit a fost de 35 de zile pentru misiunile
de asigurare și 25 de zile pentru misiunile de consiliere şi a fost stabilită in funcţie de
timpul necesar desfaşurării principalelor etape din cadrul derulării unei misiuni de
audit public intern (Pregătirea misiunii, Intervenţia la faţa locului, Raportul de audit
public intern şi Urmărirea recomandărilor).
În anul 2016 au fost planificate în pondere 60% misiuni de asigurare și
40% misiuni de consiliere formală. Acestea au fost cuprinse în plan întocmindu-se
analiza de risc pentru fundamentarea misiunilor. Principalele elemente care au stat la
baza selectării şi prioritizării misiunilor au fost:
- Timpul scurs de la ultimul audit
- Calitatea controlului intern
- Experienţa personalului angajat
- Volumul fondurilor alocate
- Complexitatea operaţiunilor
- Implicarea managerială
- Schimbarea cadrului normativ
În funcţie de punctajul total obţinut în urma analizării riscurilor s-a
stabilit nivelul riscului asociat fiecărui domeniu, stabilindu-se astfel prioritatea în
auditare.
Planul de audit a fost elaborat si transmis spre aprobarea conducerii
instituţiei în luna noiembrie 2016 şi a fost actualizat de două ori în cursul anului 2016.
În urma actualizării pe parcursul anului 2016 au fost efectuate două
misiuni de regularitate, o misiune de consiliere formala și o misiune de consiliere
informală ad-hoc, gradul de realizare al planului fiind de 100%
87
3. Urmărirea implementării recomandărilor
Evaluarea stadiului de implementare a recomandărilor şi caracterul
adecvat al acţiunilor întreprinse sunt urmărite de către auditorul intern pe parcursul
întregului an calendaristic. Această activitate se realizează permanent prin comunicare
directă şi întâlniri periodice cu şefii compartimentelor auditate.
Parțial
Indicatori Implementate Neimplementate
Implementate
Numărul total de recomandări a
căror implementare a fost
urmărită în anul 2016, din care:
Misiuni de audit privind
2
domeniul bugetar
Misiuni de audit privind
domeniul financiar-contabil
Misiuni de audit privind
domeniul achiziţiilor publice
Misiuni de audit intern
domeniul resurse umane
Misiuni de audit privind
domeniul IT
Misiuni de audit privind
domeniul juridic
Misiuni de audit privind
domeniul fondurilor
comunitare
Misiuni de audit privind
domeniul funcţiilor specifice 1
entităţii
TOTAL
4. Raportarea iregularităţilor
Indicatori Număr iregularități
Numărul iregularităților identificate în cadrul misiunilor de
-
audit intern realizate în anul 2016, din care:
Misiuni de audit privind domeniul bugetar -
Misiuni de audit privind domeniul financiar-contabil -
Misiuni de audit privind domeniul achiziţiilor publice -
Misiuni de audit intern domeniul resurse umane -
Misiuni de audit privind domeniul IT -
Misiuni de audit privind domeniul juridic -
88
Misiuni de audit privind domeniul fondurilor comunitare -
Misiuni de audit privind domeniul funcţiilor specifice
1
entităţii
89
22. Activităţi desfăşurate de Corpul de Control
Corpul de control al prefectului este un compartiment distinct organizat
în subordinea prefectului.
Corpul de control al prefectului îndeplineşte următoarele atribuţii;
- Desfăşoară, în condiţiile legii, activitatea de verificare, sprijin şi
îndrumare în ceea ce priveşte sfera de competenţă a prefectului;
- Participă alături de reprezentanţi ai serviciilor publice deconcentrate la
acţiuni de verificare, potrivit competenţelor, a modului de aplicare şi respectare a
actelor normative la nivelul judeţului.
- Verifică şi soluţionează sesizările adresate prefectului, solicită sprijinul
de specialitate, în cadrul lucrărilor cu grad ridicat de dificultate;
- Prezintă prefectului operativ, rezultatele controalelor cu propuneri
motivate pentru eliminarea deficienţelor;
- În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, corpul de control al prefectului
colaborează cu autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile publice
competente;
- Ca urmare a acţiunilor întreprinse întocmeşte rapoarte pe care le
comunică prefectului;
- Sesizează când situaţia impune, organele competente, pentru
continuarea verificărilor şi luarea măsurilor legale ce se impun;
- Informează organele ierarhice când lucrările au fost transmise de
acestea asupra măsurilor luate ori propuse;
- Comunică petiţionarilor în termenul legal, conform OG nr. 27/2002
rezultatul verificărilor şi măsurile luate;
- Cu privire la activitatea de primire, înregistrare, evidenţă şi rezolvare a
corespondenţei:
a) primeşte şi înregistrează în registrul de evidenţă al compartimentului
întreaga corespondenţă repartizată;
b) organizează şi asigură executarea activităţilor necesare de
soluţionare a acestora în condiţiile şi la termenele stabilite în lege;
c) conduce şi asigură ţinerea evidenţei tuturor lucrărilor şi se preocupă
de păstrarea lor în condiţii de siguranţă.
Pe parcursul anului 2016 au fost gestionate un număr de 32 petiții.
În această perioadă s-a urmărit în permanență optimizarea procesului de
coordonare, consultare și colaborare între Instituția Prefectului, serviciile publice
deconcentrate și autoritățile locale, prin participarea alături de acestea la acțiuni de
verificare potrivit competențelor, a modului de aplicare și respectare a actelor
normative la nivelul județului în cadrul unor comisii mixte constituite prin Ordin al
Prefectului.
S-au efectuat 9 acțiuni de verificare în teren dispuse prin Ordin al
Prefectului în comisii mixte. Au fost vizate următoarele aspecte în cadrul acțiunilor
de verificare:
90
Nr. acţiuni Măsuri
Propuse prin
desfăşurate de: PV de
Nr
Tematica de Principalele constatare
crt
Comis control deficienţe constatate
Corp
ii
control
mixte
prefect
- se va
reactualiza în
conformitate
cu legislația
în vigoare
regulamentul
de emitere a
autorizațiilor
de construire,
de fcţ. pentru
desfășurarea
activităților
Nu a fost actualizat comerciale
regulamentul de emise de
funcționare pentru primărie,
Corp Disconfort
eliberarea avizului- acesta se va
Control O.P. creat de
program și autorizației supune spre
Prefect, nr.33/ activități din
1 1 de funcționare pentru aprobare în
DSP, 03.02. sala de
desfășurarea prima ședință
Garda de 2016 evenimente
activităților a consiliului
Mediu oraș Borșa
comerciale din Borșa. local, urmând
Consemnate în nota de să ni se
control nr.1387/2016 transmită
copia
procesului
verbal;
- Direcția
Sanitar
Veterinară a
făcut
recomandări
privind
condițiile
igienico
sanitare.
91
Nu s-au respectat
condițiile generale ale
concesionării
menționate în caietul
- obligația
de sarcini, prin care
primăriei să
primăria are obligația
verifice
să verifice lucrările de
lucrările de
întreținere,
întreținere,
Modul de însămânțare a
însămânțare
Corp administrare pășunilor precum și
a pășunilor
Control pășuni și alte amenajări pastorale. În
precum și
Prefect, O.P. aspecte acest sens în ședința
amenajări
Direcția nr.77/ privind consiliului local din
2 1 pastorale;
pentru 19.02. funcționarea data de 04.02.2016, a
- să se
Agricultură 2016 administrației fost refuzată darea de
întocmească
și publice locale seamă a președintelui
amenajament
APIA. comuna asociației, până după
ul pastoral
Băsești. ce se întrunește
pentru
adunarea generale a
întreaga
asociației. Consiliul
suprafață de
local a cerut să se
pajiște
pună la dispoziție acte
permanentă.
justificative privind
lucrările efectuate
pentru întreținerea
pășunilor.
În conformitate cu
procesului verbal de
constatare
nr.011306/03.03.216
sa constatat că sediul - operator
Corp
de producție necesită
Control ul economic
reparații minore,
Prefect, Calitatea a fost
eliminarea petelor de
Comisariat cornurilor sancționat cu
mucegai, etc. Totodată
Județean distribuite în
zonele de avertisment,
pentru O.P. Școli prin
monitorizare a s-au dispus
Protecția nr. 95/ Programul
3 1 parametrilor măsuri de
Consumatori 03.03. Național
microclimat în spațiile
Direcția 2016 LAPTE- remediere a
de depozitare materii
Sanitar CORN deficiențelor
prime, făină, drojdie,
Veterinară Grădinița nr. constatate;
depozit produs finit,
pentru 13 Baia Mare
schele de răcire,
Siguranța
parametrii se
Alimentelor
încadrează în limitele
prevăzute de lege.
La cornurile produse
și distribuite de
Rosario S.R.L. din
92
Baia Mare din cadrul
programului Național
Lapte Corn în școli și
grădinițe, în data de 2-
3.03.2016 la grădinița
nr. 13 din Baia Mare,
nu s-au constatat
abateri care să pună în
pericol sănătatea
copiilor.
- precizăm
faptul că în
Revărsare
prezența
ape pluvial
petiționarilor
pe proprietate
constructorul
Instituţia privată ca
a discutat
Prefectului O.P. urmare a
Lucrările de despre
Maramureş, nr.190/ reabilitării
4 1 construcție nu sunt lucrările ce
Inspectorat 19.04 drumurilor
finalizate urmează să
Județean în 2016 comunale,
se execute
Construcții localitatea
(canal
Coruia–
colectare
comuna
ape,
Săcălășeni
supraînălțare
șanț etc.)
verificarea 1.Asociația Raportat la
standardelor Umanitară nr. de
minime Împreună pentru Ei beneficiari,
obligatorii pe - Este un serviciu spațiul este
categorii pentru protecția mic, dar bine
servicii de copilului, cu 60 de îngrijit.
Instituţia
protecție beneficiari proveniți
Prefectului
socială, la din familii nevoiașe, a
Maramureş
furnizorii de cărui misiune este de
Agenția
servicii a prevenii abandonul
Județeană O.P.
sociale, și instituționalizarea
pentru Plăți nr.382/
5 5 acreditați la copiilor prin
și Inspecție 11.08.
nivelul asigurarea, pe timpul
Socială 2016
Județului zilei a unor activități
Direcția de
Maramureș, de îngrijire, educație,
Sănătate
s-au efectuat recreere-socializare,
Publică
verificări la consiliere, dezvoltare
Maramureș
un număr de a deprinderilor de
5 furnizori viață independentă,
publici și orientare școlară,
privați de profesională, etc
servicii
sociale.
93
2. Fundația de
Voluntari Centru de
tip Familial
Somaschi-
Centru de tip Familial
Condițiile de
serviciile pentru
cazare,
protecția copilului de
curăţenie,
tip rezidențial, aucazarmamen:
drept misiune generală
cele 3 camere
furnizarea sau
în care sunt
asigurarea accesului
găzduiţi cei
copiilor, pe o perioadă
10 beneficiari
determinată, nu la asigură
găzduire, îngrijire,
spaţiu
educație și pregătire în
suficient ( 6
vederea reintegrării
mp/beneficiar
sau integrării familiale
) De
și socio-profesionale.
asemenea,
Fundația are în
grupurile
plasament 10
sanitare ( 2
beneficiari grupuri) sunt
dotate cu
articolele
sanitare şi
amenajate cu
gresie şi
faianţă, însă
pereţi văruiţi
sunt
deterioraţi, se
observă
mucegai.
Articolele
sanitare
prezintă urme
de deteriorare
datorită
uzurii
neputându-se
aprecia că,
grupurile
sanitare
îndeplinesc
condiţiile
igienico-
sanitare
necesare.
3.Căminul pentru - există spații
Persoane Vârstnice de cazare cu
94
Baia Sprie instituție pereți
specializată, cu degradați și În cf. cu
personalitate juridică, infiltrații apă pv nr.
în subordinea în camera 017736/1
Consiliului Local al bolnavilor- 8.08.2016
orașului Baia Sprie, cu bărbați, au fost
rolul de a acorda anexe stabilite
servicii de îngrijire, sanitare cu măsuri și
servicii medicale, uși termene
precum și servicii deteriorate, de
sociale persoanelor cu lipsa obiecte remediere
nevoi medico sociale, sanitare în a
bolnavilor cu afecțiuni clădirea deficiențe
cronice care au nouă, bloc lor
domiciliul în alimentar cu igienico-
localitățile județului circuite sanitare
Maramureș. funcționale constatate
Capacitatea totală, parțial Nu s-au
aprobată prin actul de asigurate, aplicat
înființare, regulament spațiu sancțiuni.
de organizare și neigienizat,
funcționare este de 72 spații
locuri. depozitare
insuficiente,
veselă parțial
deteriorată,
mobilier
parțial
degradat,
spălătorie
fără circuite
funcționale,
căile de
acces
neigienizate
(holul mare
din clădirea
veche),
mobilier
vechi,
degradat
amplasat în
holul clădirii
vechi.
Deșeurile
provenite din
activitățile
medicale nu
sunt
95
îndepărtate
potrivit
normelor
sanitare,
personalul nu
a efectuat
cursuri
privind
însușirea
noțiunilor
fundamentale
de igienă,
conform Ord.
M.S.
1225/2003
- anexe Primăria a
sanitare cu fost
instalații, sancționat
neigienizate, ă cu
în pereți avertisme
4. Unitatea de infiltrații de nt
Asistență Medico – apă, curtea conform
Social din parțial O.G.
Dragomirești, s-a împrejmuită. nr.2/2001
înființat ca o instituție Nu se asigură și H.G.
publică specializată cu monitorizare nr.857/20
personalitate juridică a calității 11 art.18.
prin H.C.L. apei din lit. ii.
nr.15/2003, în rețeaua de Măsurile
subordinea consiliului distribuție, dispuse și
local Dragomirești cu personalul nu termenele
rolul de a acorda a efectuat de
servicii de îngrijire, cursuri remediere
servicii medicale, privind a
precum și servicii însușirea deficiențe
sociale, persoanelor cu noțiunilor lor au fost
nevoi medico-sociale, fundamentale stabilite
bolnavilor cu afecțiuni de igienă conform
cronice care au conform Ord. p.verbal
domiciliul pe raza M.S. nr.017767
județului Maramureș nr.1225/2003 /
La data verificărilor în .Nu s-au 2016
centru erau cazați 20 respectat întocmit
beneficiari. clauzele din de
autorizația Direcția
sanitară de de
funcționare Sănătate
privind Publică
amenajarea Maramur
96
unui spațiu eș. Ca
pentru măsură de
depozitarea urgență
temporară a obținerea
deșeurilor cu Autorizați
potențial e de
infecțios, Securitate
Instituția nu la
deține Incendiu.
autorizație
de securitate
la incendiu
- S-au Directorul
înregistrat unității a
următoarele fost
deficiențe sancționat
igienico cu
sanitare: avertisme
anexe nt
sanitare cu conform
instalații O.G.
sanitare nr.2/2001
5. Căminul de
defecte la și H.G.
tineret-Fundația Pro
etajul 1, nr.
Vita, Baia Mare, str.
oficiile 857/2011
Berzei, nr.3
alimentare art. 52 a.
Este o fundație
etajele 1 și 3 Au fost
umanitară, înființată în
dotate cu stabilite
anul 1998 cu
mobilier măsuri și
personalitate juridică,
vechi, parțial termene
axat pe oferirea de
degradat, de
servicii sociale pentru
spălătoria nu remediere
tineri peste 18 ani,
are circuite a
care părăsesc sistemul
funcționale, deficiențe
de protecție a
nu se asigură lor
copilului, care fac
spălătorie. igienico
parte din familii
personalul sanitare
dezorganizate sau
angajat nu a constatate
familii nevoiașe, tineri
efectuat conform
cu deficiențe.
examinări le pv
medicale nr.017765
conform /2016
H.G.
nr.355/2007,
nu se asigură
personal
pentru
efectuarea
curățeniei,
97
apa caldă se
distribuie
numai între
orele 7-8, 19-
23
98
2. Cooperarea interistituţională
2.1. Gestionarea situaţiilor de urgenţă la nivelul judeţului Maramureş
În anul 2016 activitatea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă
Maramureş a vizat eficientizarea acţiunilor de prevenire şi creşterea capacităţii de
reacţie în situaţii de urgenţă a tuturor structurilor cu atribuţii din cadrul Sistemului
Judeţean de Management al Situaţiilor de Urgenţă, prioritatea comitetului fiind
apărarea vieţii şi sănătăţii populaţiei, protejarea mediului înconjurător şi a valorilor
materiale, pe timpul producerii unor situaţii de urgenţă, precum şi restabilirea rapidă a
stării de normalitate.
A. MĂSURI, ACŢIUNI ŞI ACTIVITĂŢI PREVENTIVE
1. În plan legislativ
Ø Punerea în aplicare a Hotărârii Guvernului României nr. 557/2016
privind managementul tipurilor de risc;
Ø Punerea în aplicare a Hotărârii Guvernului României nr. 606/2016
din 29 august 2016 privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.
1.490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi a
organigramei Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, precum şi a Hotărârii
Guvernului nr. 1.492/2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile
serviciilor de urgenţă profesioniste;
Ø Punerea în aplicare a Ordinului președintelui Agenţiei Naţionale de
Administrare Fiscală nr. 1863/2016 pentru aprobarea Procedurii de reducere a
normei de venit, în cazul activităţilor agricole, şi pentru aprobarea unor formulare;
99
Centrului local de combatere a bolilor transmisibile ale animalelor şi zoonozelor în
judeţul Maramureş;
· Ordinele Prefectului nr. 503/12.10.2016 și 638/28.12.2016 privind
reorganizarea Comandamentului Judeţean pentru deszăpezire şi combaterea
poleiului şi a altor fenomene meteorologice periculoase specifice sezonului de iarnă;
· Ordinul Prefectului nr. 526/24.10.2016 privind constituirea, la nivel
județean, a comisiei de verificare a stării tehnice și funcționale a construcțiilor
hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundațiilor din județul Maramureș;
· Ordinul Prefectului nr. 551/26.10.2016 privind constituirea, la nivel
județean, a comisiilor de verificare a stării tehnice și funcționale a utilajelor de
deszăpezire, a stocurilor de material antiderapant, a marcajelor de semnalizare
pentru sezonul rece 2016 -2017 în județul Maramureș.
100
· Stadiul pregătirilor pentru perioada de iarnă 2016 – 2017;
· Întocmirea Registrului de capabilități al județului Maramureș;
· Aprobarea Planului de măsuri pentru diminuarea potențialelor efecte
negative ale caniculei și secetei, pe teritoriul județului Maramureș;
· Prezentarea Concepției naționale de răspuns post seism și a scenariului
exercițiului național de simulare a unui cutremur;
· Aprobarea Planului de activități al Comitetului Județean pentru Situații
de Urgență Maramureș pentru anul 2017;
· Aprobarea Planului de măsuri al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de
Urgenţă Maramureş pentru perioada sezonului rece 2016-2017;
· Aprobarea procedurilor de sistem privind organizarea și desfășurarea
ședințelor ordinare și extraordinare ale Comitetului Județean pentru situații de
Urgență Maramureș.
101
· Monitorizarea căilor de circulație rutiere și a cursurilor de apă vizate de
atenționări/avertizări;
102
§ Planul de măsuri pentru prevenirea inundațiilor în perioada 01.03.2016
-30.04.2016.
§ Planul de măsuri pentru reducerea incendiilor datorate utilizării focului
deschis;
§ Planul de măsuri pentru sezonul rece;
§ Planul de măsuri pentru diminuarea potenţialelor efecte negative ale
caniculei şi secetei pe teritoriul judeţului Maramureş;
§ Catalogul local cuprinzând clasificarea unităţilor administrativ –
teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici, din punct de vedere al
protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice judeţului Maramureş;
§ Planul judeţean pentru asigurarea cu resurse umane, materiale şi
financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pe anul 2016;
§ Planul de activităţi al CJSU pe anul 2016;
· Întocmirea şi aprobarea a 2 Proceduri de sistem privind organizarea
ședințelor ordinare, respectiv extraordinare ale CJSU;
· Participarea membrilor CJSU la exerciţii, aplicații și alte activități de
pregătire;
· Executarea unor zboruri de antrenament şi recunoaştere a zonelor de
risc din judeţul Maramureş;
INUNDAȚII
În lunile februarie, aprilie, mai, iunie, iulie și august au fost afectate de
inundaţii 26 unităţi administrativ-teritoriale (7 oraşe: Baia Mare, Baia Sprie,
Borşa, Şomcuta Mare, Târgu Lăpuș, Vişeu de Sus, Ulmeni şi 19 comune: Boiu Mare,
Budești, Cernești, Coaș, Copalnic Mănăştur, Dumbrăvița, Fărcaşa, Groși, Ieud,
Mireşu Mare, Poienile Izei, Remetea Chioarului, Rozavlea, Săcălășeni, Strâmtura,
Suciu de Sus, Şieu, Şişeşti, Vima Mică).
S-a acţionat pentru:
· Supravegherea permanentă a podurilor, podețelor și secțiunilor înguste
de pe cursurile de apă, în scopul evitării blocării lor cu plutitori, precum și a zonelor
în care este posibilă formarea torenților;
· Îndepărtarea depozitelor de deșeuri de pe malurile cursurilor de apă și
din albiile acestora;
· Evacuarea apei din subsolurile inundate şi din fântâni;
103
· Restricţionarea circulaţiei pe porţiunile de drum afectate;
· Remedierea defecţiunilor apărute la utilităţi;
· Ecologizarea zonelor afectate.
ALUNECĂRI DE TEREN
În anul 2016 s-au produs/reactivat alunecări de teren în 8 unităţi
administrativ-teritoriale (3 orașe: Borșa, Șomcuta Mare, Târgu Lăpuș și 5 comune:
Ruscova, Valea Chioarului, Bicaz, Dumbrăvița, Remeți) care au fost verificate de
comisii mixte numite la nivel județean prin ordin de prefect, astfel:
- Ordinul Prefectului nr. 26/22.01.2016 privind constituirea la, nivel
județean, a comisiei mixte de verificare a alunecării de teren din localitatea Finteușu
Mare – orașul Șomcuta Mare;
- Ordinul Prefectului nr. 93/02.03.2016 privind constituirea, la nivel
judeţean, a comisiei mixte de verificare a situaţiei create în comuna Ruscova:
surparea malului drept al drumului Dragmirov;
- Ordinul Prefectului nr. 94/03.03.2016 privind constituirea, la nivel
judeţean, a comisiei mixte de verificare a situaţiei create în comuna Valea
Chioarului: alunecare de teren pe DC 63 Curtuiușu Mare – Fericea;
- Ordinul Prefectului nr. 136/28.03.2016 privind constituirea, la nivel
judeţean, a comisiei mixte de verificare a situaţiei create în localitatea Curtuiușu
Mare – comuna valea Chioarului;
- Ordinul Prefectului nr. 158/07.04.2016 privind constituirea, la nivel
judeţean, a comisiei mixte de verificare a situaţiei create în orașul Borșa: alunecare
de teren în zona „Complex Turistic”.
- Ordinul Prefectului nr. 177/20.04.2016 privind constituirea, la nivel
judeţean, a comisiei mixte de verificare a alunecărilor de teren produse în unitățile
administrativ-teritoriale Târgu Lăpuș și Bicaz;
- Ordinul Prefectului nr. 223/20.05.2016 privind constituirea, la nivel
județean, a comisiei mixte de verificare a alunecării de teren produse în localitatea
Finteușu Mare – orașul Șomcuta Mare;
- Ordinul Prefectului nr. 224/20.05.2016 privind constituirea, la nivel
județean, a comisiei mixte de verificare a alunecării de teren produse în localitatea
Chechiș - comuna Dumbrăvița;
104
- Malul stâng al pârâului Dragmirov din comuna Ruscova s-a surpat pe o
lungime a drumului de 35 m, rămânând doar 3 m din lățimea de acces a drumului. In
cazul accentuării alunecării de teren, accesul către 20 de gospodării ar fi fost izolat.
- În satul Teceu Mic aparținând de comuna Remeți alunecarea de teren de
pe DN 19 punea în pericol conducta magistrală ce furnizează gaz metan pentru
municipiul Sighetu Marmației. SNTGN Transgaz ET Cluj a procedat la detensionarea
conductei prin secționarea și întregirea ei cu un By-pass provizoriu Dn 4”, soluție
adoptată până la stabilizarea drumului național, iar CNADNR a intervenit pentru
stabilizarea zonei drumului prin lucrări specifice de drenare ape și refacere carosabil.
- Cele 2 alunecări de teren reactivate în comuna Valea Chioarului au
afectat DC 63 Curtuiușu Mare – Fericea și 4 grădini aflate pe dealul Pleșuții.
Conform Planului de Urbanism General al comunei, zona localității Curtuiușu Mare
este nominalizată în lucrările de specialitate ca o regiune cu potențial ridicat pentru
producerea alunecărilor; Nu au fost afectate case sau anexe gospodărești. Comisia de
verificare a dispus efectuarea de lucrări de drenare și evacuare controlată a apei
pluviale de pe amplasament (efectuarea de rigole și șanțuri), precum și plantarea de
pomi și menținerea covorului ierbos în vederea stabilizării solului.
Ø În luna aprilie au fost afectate de alunecările de teren din orașul Borșa
și satele Stoiceni – aparținând de orașul Târgu Lăpuș și Corni – din comuna Bicaz,
DN 18, respectiv 2 locuințe.
Ø În luna mai s-au produs alunecări de teren în orașul Șomcuta Mare și
comuna Dumbrăvița.
- În satul Finteuşu Mare, oraş Şomcuta Mare, au fost afectași pereții
exteriori și planșeul unei locuințe. Având în vedere starea de degradare a casei, s-a
impus evacuarea imediată a persoanelor care locuiesc în imobil, și s-a dispus
interzicerea accesului în interiorul contrucţiei; Trebuie menționat faptul că și în
vecinătatea imobilului în cauză s-au observat fisuri exterioare ale pereţilor și deplasări
ale trotuarelor şi gardurilor proprietăţilor învecinate, zona prezentând alunecări de
teren; .
- În comuna Dumbrăvița a fost afectat DC 26, în satul Rus, și ulița Valea
Stelelor, în satul Chechiș, unde au avut loc eroziuni de mal în ampriza drumului și
fisuri în carosabil, punînd în pericol accesul spre gospodăriile populației. S-a dispus în
regim de urgență semnalizarea cun indicatoare a zonelor de risc și consolidarea râului
Chechișel cu anrocamente de piatră brută.
În toate aceste cazuri se impune efectuarea unor studii geotehnice care să
ofere soluţiile tehnice pentru punerea în siguranţă a terenurilor și monitorizarea
permanentă pentru determinarea vitezei de alunecare, comitetele locale informând
operativ comitetul județean cu privire la evoluția fenomenelor.
S-au mai semnalat alunecări de teren la 2 locuinţe, în localităţile Borșa și
Budești și la 1 societate comercială din Moisei. Trebuie subliniat faptul că aceste
situații au fost sesizate Inspectoratului pentru Situații de Urgență de către companiile
105
de asigurări unde proprietarii acestora aveau încheiate polițe de asigurare, și nu de
către Comitetele locale.
MUNIȚIE NEEXPLODATĂ
În anul 2016 s-a desfășurat 1 ședință de distrugere a muniţiei rămase
neexplodată și s-au înregistrat 12 intervenţii pirotehnice pentru asanarea teritoriului în
localitățile Baia Mare, Sighetu Marmației, Vișeu de Sus, Șomcuta Mare, Tăuții
Măgherăuș, Copalnic Mănăștur, Gârdani, Ardusat, Cicîrlău, Leordina, Fărcașa, fiind
descoperite 40 elemente de muniție neexplodată.
INCENDII DE VEGETAŢIE
În anul 2016 la nivelul judeţului s-au înregistrat 54 intervenţii de stingere
a incendiilor de vegetaţie (față de 121 în anul 2015) care au afectat o suprafaţă totală
de 230,6 ha vegetaţie uscată, lăstăriş și zone împădurite.
Au fost afectate 22 unităţi administrativ-teritoriale, cele mai multe
intervenţii fiind în Baia Mare (10), Bogdan Vodă (6), Copalnic Mănăștur (5), Borşa
(4).
EPIZOOTII
În anul 2016 au fost efectuate acțiuni sanitar veterinare de supraveghere a
efectivelor de animale, pe specii și categorii de producție, iar când s-au depistat
animale bolnave, acestea au fost eliminate imediat din efective pentru a se preveni
răspândirea bolilor în teritoriu.
Pe parcursul anului au fost declarate:
· 51 focare de Anemie Infecţioasă Ecvină cu 57 cai anemopozitivi, din
care in cursul anului au fost eliminate 49 capete cabaline anemopozitive. Din cele 51
focare declarate, au ramas 7 focare active cu 8 cabaline anemopozitive, restul au fost
stinse in urma actiunilor de dezinsectie si dezinfectie.
· 5 focare cu Tuberculoza bovina, din care 4 focare au fost declarate in
exploatatii nonprofesionale cu bovine și 1 focar intr-o exploatatie comerciala de
bovine. Din cele 5 focare active cu bovine au fost eliminate 27 capete bovine.
· 2 focare de Rabie, la un caine si la o bovina. Acestea au fost stinse in
cursul anului.
A fost monitorizată permanent activitatea de ecarisare a teritoriului și s-
au efectual controale în târgurile de animale, precum și în trafic, verificându-se
respectarea legislației în vigoare cu privire la circulația animalelor.
107
· Ordinul Prefectului nr. 343/21.07.2016;
· Ordinul Prefectului nr. 371/04.08.2016;
· Ordinul Prefectului nr. 390/16.08.2016;
· Ordinul Prefectului nr. 448/06.09.2016.
108
în bazinul hidrografic Someş, în localităţile Ulmeni, Fărcaşa, Cicîrlău şi Seini.
(14.06.2016);
· Desfășurarea exercițiului național de simulare a unui dezastru
determinat de un seism de mare intensitate. A fost activat Centrul Județean de
Conducere și coordonare a Intervenției Maramureș, iar ISU Maramureș a pregătit
tehnica de intervenție dispusă prin ordinul inspectorului general, precum și un
detașament format din 135 cadre, în vederea deplasării la București în sprijinul
forțelor de intervenție (01.12.2016).
· Organizarea a 3 exerciții cu forțe și mijloace în teren, cu activarea
Planului Roșu de intervenție al județului Maramureș, astfel:
- SC TAPARO SA din orașul Târgu Lăpuș - producerea unui incendiu de
amploare;
- Munţii Ţibleşului, zona Vârfului Văratec - accident de aviaţie civilă;
- localitatea Ariniș - accident de circulație cu victime multiple (exercițiu
comun cu ISU Sălaj)
109
· Instruirea/implicarea activă a primarilor, în calitate de președinți ai
CLSU, precum și a memrilor CLSU, în prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență
produse la nivel local;.
· Schimburi de experienţă cu structuri similare din ţară şi străinătate;
CONCLUZII
În perioada manifestării tuturor situaţiilor de urgenţă instituțiile membre
în Comitetul Judeţean pentru Situații de Urgență au acționat preventiv și unitar prin
aplicarea măsurilor de limitare a efectelor situațiilor de urgență, iar măsurile
întreprinse, precum și coordonarea eficientă a intervențiilor au făcut posibilă
reducerea consecințelor acestora.
Evenimentele produse de fenomenele hidrometeorologice periculoase,
intervenţiile şi măsurile dispuse au fost difuzate opiniei publice prin intermediul
mass-media audiovizuală şi presa scrisă.
Rezultatele generale înregistrate pe anul 2016 în activitatea Comitetului
Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă relevă faptul că acesta a coordonat și gestionat
eficient forțele de intervenție acționând cu responsabilitate și aplicând coerent
procedurile prevăzute de legislația în vigoare.
3 Relaţii internaţionale
În 2016, Instituţia Prefectului – Judeţul Maramureş a avut următoarele
contacte pe linia relaţiilor externe pentru care Serviciul Afaceri Europene, Dezvoltare
Economică şi Conducerea Serviciilor Publice Deconcentrate a pregătit documentele
necesare:
· 11 ianuarie 2016, întâlnire la Baia Mare între Prefectul județului
Maramureș ing. Anton Rohian și Bauer Teofil – Ambasadorul Ucrainei la București.
La discuțiile privind Consolidarea proiectelor transfrontaliere au fost prezenți 10
participanți din Ucraina și 5 participanți români. Principalele aspecte rezultate au
fost: continuarea și grăbirea proiectelor transfrontaliere derulate în parteneriat de
județul Maramureș, Transcarpatia și regiunea Ivano-Frankivsk; crearea unor condiții
cât mai bune pentru minoritatea română din Ucraina, respectiv pentru minoritatea
ucraineană din România; prezentarea proiectului european „Pace copiilor din întreaga
lume”;
110
· 5 februarie 2016, Prefectul județului Maramures, ing. Anton Rohian a
participat în localitatea Teceu-Ucraina, la o întâlnire cu partea ucraineană în vederea
încheierii unui parteneriat cultural între orașul Teceu, Ordinul Arhitecților din
România, filiala Nord-Vest și Instituția Prefectului Maramureș, în vederea susținerii
municipiului Baia Mare în cursa pentru câștigarea titlului de Capitală Culturală
Europeană în 2021;
· 6 februarie 2016, Prefectul județului Maramures, ing. Anton Rohian
alături de o delegație română formată din 8 persoane s-au deplasat în localitatea Apșa
de Mijloc-Ucraina, în vederea Incheierii unui protocol în domeniul învățământului.
Respectiv încheierea unui protocol între inspectoratele școlare din Transcarpatia și
Maramureș în vederea susținerii grădinițelor și școlilor primare din Ucraina pentru
predarea istoriei românilor și a limbii române, soluționarea problemei învățătorilor și
a educatorilor pentru copiii români din Transcarpatia;
· 6 mai 2016, Prefectul județului Maramureș Sebastian Mihai Lupuț a
participat la deschiderea Consulatului României la Solotvino. Domnia sa a făcut parte
din delegația română, condusă de ministrul afacerilor externe, Lazăr Comănescu;
· 7 mai 2016, Prefectul Sebastian Mihai Lupuț a vizitat împreună cu
ministrul de externe al Ucrainei Pavlo Klimlin, cu autoritățile locale și reprezentanți ai
Ministerului Educației, Liceul cu predare în limba ucraineană “Taras Șevcenko” din
municipiul Sighetu Marmației. Prefectul județului Maramureș l-a asigurat pe ministrul
Pavlo Klimkin de toată susținerea în ceea ce privește buna desfășurare a activității
liceului ucrainean din Sighet;
· 7 mai 2016, la invitația guvernatorului regiunii Transcarpatia,
Ghennadi Moskal, Prefectul județului Maramureș Sebastian Mihai Lupuț a participat
la sărbătoarea câmpenească „Urcatul la pășune primăvara”, care s-a desfășurat în
localitatea Dubove, raionul Teceu din Ucraina;
· 7 mai 2016, prefectul județului Maramureș Sebastian Mihai Lupuț a
participat în orașul Teceu-Ucraina, la Simpozionul aniversar-120 de ani de la
înființarea Școlii băimărene de pictură. Evenimentul organizat în parteneriat de către
Instituția Prefectului județul Maramureș, Uniunea Artiștilor plastici Baia Mare şi
Ordinul arhitecților din România, Filiala Nord-Vest a reprezentat un omagiu adus
fondatorului Școlii Băimarene de pictură din Baia Mare, pictorul Holossy Simon,
personalitate marcantă a artelor plastice maramureșene;
· 24 iulie 2016, Prefectul județului Maramureș Sebastian Mihai Lupuț;
alaturi de Subprefectul Alexandru Bondrea; autorităţi judeţene, deputați care
reprezintă Maramureșul în Parlamentul României, primari ai localităților din județul
Maramureș; șefi ai unor instituții s-au intalnit la Sighetu Marmatiei cu Președintele
Administrației de Stat a regiunii Transcarpatia, Ghenadii Moskal; președintele
Consiliului regional Transcarpatia, Rivis Michail; președintele Administrației
Regionale de Stat Rahiv, Basaraba Pavlo Vasylovici; președintele Radei raionale
Rahiv, Dan Vasyl Ivanovici; atașatul Ambasadei Ucrainei la București, Teofil
111
Rendiuk şi primarii a şapte localităţi cu populaţie majoritar românească din
Transcarpatia. Scopul întâlnirii a fost consolidarea relațiilor dintre administrațiile
locale din Maramureș și Transcarpatia;
· 30 august 2016, Prefectul Sebastian Mihai Lupuț alături de
Subprefectul Alexandru Bondrea și de alți reprezentanți ai Instituției Prefectului –
Județul Maramureș, proiectantul, reprezentanți ai CNADNR București, ai
Administrației Bazinale de Apă Someș-Tisa Cluj-Napoca și Alexandru Cosma,
director executiv al Agenției de Protecție a Mediului Maramureș au avut o intalnire de
lucru cu Mikulin Viktor, șeful adjunct al Administrației Regionale de Stat
Transcarpatia, și a cuprins 11 membri, între care responsabili din cadrul Regiei
Autonome de Apă din bazinul râului Tisa, ai Departamentului de Ecologie și Resurse
Naturale din cadrul Administrației Regionale de Stat, ai Agenției de Relații
Economice și Colaborare Transfrontalieră . Cu aceasta ocazie au fost abordate aspecte
concrete ridicate de construcția podului peste Tisa în punctul Sighetu Marmației –
Biserica Albă, de la chestiuni care privesc măsurătorile în teren la probleme care se
referă la obținerea avizelor necesare;
· 10 septembrie 2016, în localitatea Slatina, Ucraina, s-au desfăşurat
Activitățile dedicate zilelor limbii române, inaugurarea liceului Mihai Eminescu din
Slatina, lansarea celui mai recent număr din revista „Academia OJT”, o ediție bilingvă
(româno-ucraineană) dedicată poeților naționali Mihai Eminescu și Taras Sevcenko.
Din partea Instituţiei Prefectului-Judeţul Maramureş a aprticipat la aceste evenimente
Subprefectul județului Maramureș, domnul Alexandru Bondrea;
· 18 septembrie 2016, prefecții județelor Maramureș și Satu Mare s-au
întâlnit în punctul de frontieră Halmeu-Diakovo cu ministrul infrastructurii din
Ucraina pentru a discuta problema înlesnirii legăturilor rutiere între cele două țări. Din
delegația română au făcut parte prefectul județului Maramureș, Sebastian Mihai
Lupuț, împreună cu Prefectul județului Satu Mare Radu Bud și Președintele
Consiliului Județean Satu Mare, Pataki Csaba și reprezentanți din conducerea
Companiei Naţionale de Căi Ferate CFR SA, ai Inspectoratului Teritorial al Poliției de
Frontieră Sighetu Marmației și ai Vămii Halmeu. Delegația din Ucraina, condusă de
ministrul infrastructurii, Vladimir Omelian, a mai fost compusă din Valerii
Lunchenko, deputat al poporului în Rada Supremă a Ucrainei (Parlamentul Ucrainei),
guvernatorul Regiunii Transcarpatia, Ghennadi Moskal, membri din conducerea
Administrației de stat a Regiunii Transcarpatia, precum și reprezentanți ai autorităților
fiscale, feroviare și de frontieră din Ucraina;
· 18 septembrie 2016 , la Palatul Administrativ din Baia Mare a avut loc
întâlnirea dintre Asociația Culturală și de Business Open Bridge Consortium din Cluj
Napoca, prin reprezentantul acesteia, Park Lae Weon, precum și Directorul Centrului
de business Corean din Frankfurt, Hyunsu Ku pe de o parte și autoritățile județene și
locale, reprezentate de către Prefectul județului Maramureș Sebastian Mihai Lupuț,
Primarul interimar al municipiului Baia Mare Marinel Rob și directori ai
112
compartimentelor de specialitate din cadrul celor două instituții, pe de altă parte,
pentru a analiza oportunitățile de colaborare pe plan economic în regiunea de Nord
Vest. Fiind vorba de prima vizită în județul Maramureș pentru domnul Hyunsu Ku,
discuțiile au fost principiale, având loc o prezentare de ansamblu a județului, a
situației prezente și direcțiile de dezvoltare economică și turistică;
· 24 septembrie 2016, Prefectul judeţului Maramureş, Sebastian Mihai
Lupuţ a participat în orașul Ujgorod, Ucraina, la evenimentul Săptămâna
Internațională a Turismului din Transcarpatia-Forumul Internațional de investiții
“Transcarpatia-afacere în centrul Europei”. Evenimentul a fost organizat de
Administrația Regională de Stat Transcarpatia și Consiliul Regional Transcarpatia.
Obiectivul principal al acestei manifestari a fost de a atrage atenția comunității de
afaceri Europene asupra potențialului economic și investițional în domeniul turistic,
precum și a posibilităților comercial-economice din regiune.
· 29 octombrie 2016, Prefectul județului Maramureș Sebastian Mihai
Lupuț a participat la ceremonia de dezvelire a bustului poetului ucrainean Taras
Sevcenko, care a avut loc în Sighetu Marmației. La eveniment au participat Ministrul
afacerilor externe al României, Lazăr Comănescu și Ministrul afacerilor externe al
Ucrainei, Pavlo Klimkin. Cei doi miniștri au avut discuții cu privire la prioritățile de
dezvoltare a relației dintre România și Ucraina, accentul fiind pus pe cooperarea în
domeniile economic, infrastructură, cooperare transfrontalieră, puncte de trecere a
frontierei, contacte inter-umane, dar și în ceea ce privește problematica persoanelor
aparținând minorităților naționale. Alături de domnul Prefect, la invitația Instituției
Prefectului-Județul Maramureș, a participat și Guvernatorul Regiunii Transcarpatia,
Ghennadi Moskal;
· 20 decembrie 2016, o delegație a Instituției Prefectului-Județul
Maramureș a transportat 10.000 de cărți, computere și o imprimantă care au ajuns în
Ucraina. Volumele au ajuns în localitatea Apșa de Mijloc, iar o parte dintre ele au fost
distribuite mai departe, în școlile din satele Dobric și Plăiuț. Fiecare dintre cele trei
școli a primit câte un computer, iar un al patrulea computer și imprimantă au fost
donate Euroclubului din Apșa de Mijloc. Toate cele trei comunități sunt formate în
proporție de 90% din români. Instituția Prefectului–Județul Maramures, în parteneriat
cu Centrul pentru Transformare Socială au organizat, în această toamnă, la Palatul
Administrativ din Baia Mare, o acţiune de colectare de carte românească din donaţiile
cetăţenilor pentru românii din satele din dreapta Tisei;
· 20 decembrie, a avut loc întâlnirea extraordinară a Grupei de lucru
Tisa, în cadrul căreia s-au purtat discuții privind obiectivul de investiții „Pod peste
râul Tisa în zona Teplița din Sighetu Marmației”. Întâlnirea a avut loc la Sighetu
Marmației. Au mai participat: primarul municipiului Sighetu Marmației, Horia Scubli,
Sorin Ionel Rîndașu-Beuran, director al Departamentului pentru Situații de Urgență
din cadrul Administrației Naționale Apele Române, alături de alți reprezentanți ai
aceleiași instituții, ai Administrației Bazinale de Apă Someș-Tisa, ai Companiei
113
Naționale de Administrare a Infrastructurii Rutiere și ai proiectantului lucrării, experți
din cadrul Grupei de lucru Tisa, reprezentanți ai Inspectoratului Teritorial al Poliției
de Frontieră Sighetu Marmației. Din partea ucraineană au fost prezenți la întâlnire
Victor Miculin, locțiitor șef al Administrației Regionale de Stat din
Transcarpatia,Volodymyr Chipak, directorul Direcției Resurselor de Apă ale bazinului
râului Tisa, coordonatorul Grupei de lucru pentru problemele râului Tisa, Eduard
Malear, directorul Departamentului de administrare a locuințelor, construcțiilor și
infrastructurii din cadrul Administrației Regionale de Stat din Transcarpatia, Renata
Moiș-Șiman, șef Serviciu Relații Economice Externe, Investiții și Cooperare
Transfrontalieră, experți.
115
Având în vedere prioritatea strategică fundamentală a Guvernului
României privind creșterea gradului de absorbție a fondurilor europene prin
Programul 2014-2020, la inițiativa Instituției Prefectului-Județul Maramureș au avut
loc, în Baia Mare, două întâlniri privind prezentarea măsurilor de finanţare
prevăzute în noul Program Național de Dezvoltare Rurală în sectoarele agricol, non
agricol și pentru unitățile administrativ teritoriale.
Astfel, în zilele de 17-18 august 2016, doamna Simona Man, directorul
general adjunct al Agenţiei pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale (AFIR), domnul
Sorin Radu, director CRFIR6 NV Satu Mare precum și experți din cadrul Agenției,
s-au întâlnit atât cu primari maramureșeni, reprezentanţi ai unor instituţii publice,
GAL-urilor, asociaţiilor de producători, cooperativelor agricole, organizaţiilor
interprofesionale, exploataţiilor agricole din Maramureş.
În cadrul celor două întâlniri au fost prezentate măsurile de finanţare din
Program Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020 pentru beneficiarii publici - unităţi
administrativ teritoriale și pentru beneficiarii privaţi din sectoarele agricol şi non
agricol din județul Maramureș, stadiul depunerilor de proiecte, calendarul deschiderii
sesiunilor de depunere pentru anul 2016 precum și discuții interactive.
116
- reorganizarea institutionala, prin suplimentarea statului de functii al
institutiei cu 4 functii publice, conform Ordinului ministrului afacerilor interne
nr.II/10277/22.11.2016, astfel:
- 2 functii publice (consilier juridic grad profesional superior si consilier
juridic grad profesional principal) pentru Serviciul verificarea legalitatii, aplicarea
actelor administrative si contencios administrativ;
- o functie publica (inspector, grad profesional principal) pentru
Compartimentul financiar contabil din cadrul Serviciului financiar contabil, resurse
umane, achizitii publice si administrativ);
- o functie publica (consilier, grad profesional principal) in scopul
infiintarii compartimentului – Structura de securitate.
117
2 Agenti de politie 11 10 1
3 Personal contractual 4 4 0
TOTAL 22 19 3
118
în semestrul I al anului 2016, luna ianuarie și în semestrul II al anului 2016, luna
octombrie 2016;
- a fost întocmit planul anual de perfecționare al funcțiobnarilor publici
pentru anul 2016;
- a întocmit planificarea concediilor de odihnă pentru anul 2016 la
propunerea angajaților instituției;
- au fost înregistrate și trimise la ANI și MAI, un număr de 82 de
declarații de avere și interese pentru angajații din cadrul instituției;
- au fost efectuate comunicări către ANFP cu privire la modificări ale
raportului de serviciu pentru funcționarii publici, formularea unor puncte de vedere
pentru situații nereglementate legal sau ambigue;
- a asigurat participarea angajaților instituției în calitate de reprezentanți
ai ANFP la concursuri și promovări în grad profesional;
- au fost completate statele de personal, ori de câte ori au apărut
modificări si transmise lunar în vederea monitorizarii de către MAI;
- in baza prevederilor legale pentru reglementarea drepturilor salariale și a
altor drepturi prevăzute de lege au fost întocmite referate si emise ordine ale
prefectului pentru încadrare în muncă, încetare a raportului de muncă, modificare a
tranșelor de vechime in munca;
- a întocmit corespondența cu MAI, ANFP, instituții publice centrale și
locale;
- au fost întocmite adeverințe de venit pentru angajații instituției,
adeverințe pentru participarea la concursuri în calitate de reprezentanți ai ANFP
pentru angajații instituției, adeverințe care să ateste calitatea de asigurat în sistemul
asigurărilor de sănătate;
- Compartimentul de resurse umane a pus la dispoziția consilierului de
etică datele și informațiile necesare penru completarea și transmiterea informațiilor
privind respectarea normele de conduită de către funcționarii publici și
implementarera procedurilor disciplinare în cadrul instituției;
- au fost actualizate un număr de 33 de dosare profesionale ale
funcţionarilor publici de conducere şi execuţie si 7 dosare ale personalului contractual
din cadrul aparatului propriu.
119
cuprinde şi sumele alocate pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale din
luna iunie 2016 şi a alegerilor parlamentare din decembrie 2016.
Astfel Bugetul de pe capitolul 51.01. a fost structurat după cum urmează:
- Cheltuieli funcţionare Instituţia Prefectului - 2.993.000 lei
- Alegeri locale - 3.371.000 lei
- Alegeri parlamentare - 2.651.000 lei.
Creditele bugetare alocate la acest capitol au fost împărţite după natura
cheltuielilor astfel:
- pentru buna funcţionare a Instituţiei Prefectului-Judeţul Maramureş:
· Cheltuieli de personal 2.534.000 lei
· Cheltuieli materiale 355.000 lei
· Despăgubiri civile 104.000 lei
- pentru organizarea si desfăşurarea alegerilor locale:
· Cheltuieli de personal 2.914.000 lei
· Cheltuieli materiale 450.000 lei
· Cheltuieli de capital 7.000 lei.
- pentru organizarea si desfaşurarea alegerilor parlamentare:
· Cheltuieli de personal 2.124.000 lei
· Cheltuieli materiale 450.000 lei
· Cheltuieli de capital 40.000 lei.
120
lei
Denumirea capitolelor de Cod capitol Credite Plăti
cheltuieli bugetare deschise
ch. personal 61.01.10 1.586.000 1.577.447
ch. materiale 61.01.20 236.000 230.952
alte cheltuieli 61.01.59 7.300 7.300
121
durata normala de functionare, iar 3 dintre acestea sunt scoase din circulatie, prezinta
un grad avansat de uzura fizica si morala si indeplinesc conditiile de casare.
S-a continuat si in anul 2016 implementarea noilor masuri de securitate
ale sistemelor informatice, in acest context s-au achizitionat un numar de 7 statii de
lucru si astfel s-a realizat implementarea pe toate statiile de lucru a platformei de
software Microsoft Windows 7 si Microsoft Office 2017, avand in vedere faptul ca
Microsoft nu mai asigura suportul pentru Windows XP si Office 2003.
În anul 2016 Institutia Prefectului-Judeţul Maramureş a fost dotată cu un
multifuncţional de retea performant TOSHIBA E-Studio 2505 AC pentru efectuarea
de lucrări de imprimare şi scanare.
124
VII. Managementul comunicării
125
· Acordarea ajutoarelor sociale categoriilor defavorizate;
· Acordarea ajutoarelor financiare (subvenţiilor) din fonduri europene;
· Programul de gestionare a deşeurilor;
4. Întocmirea Raportului privind starea socio-economică a judeţului
Maramureş pentru anul 2016;
5. Elaborarea şi monitorizarea Planului de acţiuni/măsuri judeţean, în
conformitate cu documentele programatice referitoare la integrarea europeană la
nivelul anului 2017;
6. Organizarea de manifestări dedicate marcării a 10 ani de când
România este membră a Uniunii Europene;
7. Realizarea de acţiuni menite să ducă la creşterea absorbţiei fondurilor
europene în judeţ;
8. Monitorizarea stadiului realizării proiectelor finanţate din fonduri
europene si sprijinirea beneficiarilor acestora in solutionarea problemelor care apar pe
parcursul derularii lor;
9. Monitorizarea colectarii veniturilor la bugetul consolidat al judetului
si stabilirea masurilor necesare pentru solutionarea problemelor;
10. Realizarea dialogului cu partenerii sociali in vederea asigurarii
climatului de pace sociala, acordand o atentie constanta prevenirii tensiunilor sociale;
11. Conducerea eficienta a serviciilor publice deconcentrate si asigurarea
functionarii colegiului prefectural;
12. Aplicarea măsurilor corespunzatoare pentru prevenirea infractiunilor
si apararea drepturilor si a sigurantei cetatenilor, prin organele legal abilitate;
13. Menţinerea dialogului social având ca scop evaluarea nevoilor şi
identificarea de soluţii pertinente pentru rezolvarea problemelor semnalate de
persoanele vârstnice;
14. Susţinerea activităţilor cuprinse în „Proiect centenar”; 100 de ani de
la Marea Unire;
15. Realizarea Planului judeţean de măsuri pentru aplicarea Strategiei
Guvernului României de Incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome
pentru perioada 2015-2020.
16. Eficientizarea activităţilor de verificare a legalităţii actelor
administrative adoptate/emise de autoritățile administrației publice locale;
17. Impulsionarea aplicării legilor cu caracter reparatoriu;
18. Mențimerea calităţii serviciilor furnizate în domeniul activităţii de
apostilare a documentelor, al soluţionării petiţiilor și de primire a cetățenilor în
audiențe, al eliberării şi evidenţei paşapoartelor simple precum şi al celor oferite de
către Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Înmatriculare a
Vehiculelor Maramureş;
19. Colaborarea cu: structurile Ministerul Afacerilor Interne organizate la
nivelul județului, reprezentanții Autoritatii Electorale Permanente, reprezentanții
126
serviciilor publice deconcentrate, cu primarii și secretarii unităților administrativ
teritoriale în vederea asigurării respectării prevederilor legislației aferente alegerilor
locale parţiale: Legea 115/2015 respectiv Legea 208/2015;
20. Responsabilizarea secretarilor unităților administrativ-teritoriale în
cadrul ședințelor lunare organizate la sediul Instituției Prefectului, în vederea creșteri
calității actului administrativ;
21. Ducerea la îndeplinire a ordinelor prefectului și soluționarea în
termen a petițiilor repartizate la compartimentul – corp control, conform atribuțiilor
legale conferite prin Legea nr.340/2004, regulamentul de ordine interioară și fișa
postului;
22. Propunerea de măsuri în conformitate cu prevederile legale care să
conducă la îmbunătățirea stării de legalitate a entităților verificate;
23. Asigurarea secretariatul tehnic al Comisiei de monitorizare,
coordonare şi îndrumare metodologică a implementării şi dezvoltării sistemului de
control intern/managerial și a secretariatului tehnic al echipei de gestionare a
riscurilor în conformitate cu ordinele Prefectului nr. 400/2015 cu modificările și
completările ulterioare și 201/2016.
24. Realizarea unei activităţi eficiente şi eficace de audit intern prin
asigurarea furnizată conducerii instituţiei că activităţile desfăşurate de structurile de
specialitate îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile legale şi cu
reglementările interne;
25. Îmbunătăţirea aspectelor legate de sistemul de control
intern/managerial al instituţiei şi al procesului de asigurare a calităţii activităţii de
audit intern.
Prefect
Sebastian-Mihai Lupuţ
127