CONTINUTUL ECONOMIC AL FINANTELOR

Fonduri pe seama produsului intern brut, utilizate pentru finantarea nevoilor sociale atat de interes national cat si
local.

FUNCTIILE FINAINTELOR PUBLICE

1. FUNCTIA FISCALA (mobilizarea fondurilor publice, distributia fondurilor publice);

2. FUNCTIA DE CONTROL (mobilizarea resurselor, redistribuirea acestora, modul de utilizare a
resurselor);

ROLUL FINANTELOR PUBLICE IN ROMANIA CONTEMPORANA

-asigurarea fondurilor banesti necesare satisfacerii nevoilor productiei PIB, a factorului uman, a cadrului
organizatorico-social si a relatiilor acestuia cu mediul;

-asigurarea fondurilor banesti destinate restructurarii, consolidarii, dezvoltarii si perfectionarii suprastructurii

societatii;

REPRODUCTIA PIB

-asigurarea conditiilor de functionare a regiilor publice autonome, in cazul in care resursele proprii ale acestora
sunt insuficiente in raport cu necesitatile;

-finantarea construirii si dotarii unor obiective economice noi, in anumite ramuri ale complexului economic
national, neinteresante pentru investitorii privati, dar absolut necesare;

-participarea directa a statului la formarea in tara si in strainatate a capitalului social al unor societati comerciale
mixte ce au o deosebita importanta pentru economic nationala;

-acordarea de subventii unor societati comerciale cu capital de stat;

-insituirea de facilitati si alte avantaje economico-financiare, in favoarea agentilor economici, indiferent de

forma de proprietate asupra capitalului social.

Impactul finantelor publice asupra economiei se manifesta sub forma utilitatilor puse la dispozitia membrilor
societatii care influenteaza marimea si structura acumularii de capital, a consumului total, privat si public,
individual si social. Se manifesta si sub forma redistribuirii veniturilor si a averii in randurile populatiei, ca si ale
intreprinzatorilor.

MECANISMUL FINANCIAR

1. SISTEMUL FINANCIAR
2. PARGHIILE FINANCIARE
3. METODELE ADMINISTRATIVE DE CONDUCERE IN DOMENIUL FINANTELOR PUBLICE
4. CADRUL INSTITUTIONAL
5. CADRUL JURIDIC

Sistemul financiar este format din SISTEMUL FINANCIAR PUBLIC si SITEMUL FINANCIAR PRIVAT

SISTEMUL FINANCIAR PUBLIC cuprinde: BUGETUL DE STAT, BUGETELE LOCARE, BUGETUL

ASIGURARILOR SOCIALE DE STAT;
DIN SISTEMUL FINANCIAR PRIVAT fac parte : ASIGURARILE DE BUNURI, PERSOANE SI
RASPUNDERE CIVILA, CREDITUL PUBLIC, FINANTELE AGENTILOR ECONOMICI.

PARGHIILE ECONOMICO FINANCIARE

-sunt concepute sa actioneze in mod automat la producerea evenimentelor economice sau la punerea lor in
functie de catre organele publice;

-metodele de prelevare si cele de plata actioneaza ca parghii numai in masura in care asigura concomitent pe
langa indeplinirea funtiei de repartitie si influentarea pozitiva a altor laturi ale activitatii economice;

-cu ajutorul lor statul poate interveni in economie sub multiple forme: REGLAREA VOLUMULUI MASEI
MONETARE SI A PRODUCTIEI, STIMULAREA ACORDARII DE CREDITE, REDUCEREA
CONSUMULUI LA ANUMITE MARFURI CONSIDERATE DAUNATOARE SANATATII, etc.

-alegerea unor parghii financiare depinde de: POLITICA URMARITA DE GUVERN IN DOMENIUL
ECONOMIC, COMERCIAL, SOCIAL, etc si FAZA CICLULUI ECONOMIC.

PLANIFICAREA FINANCIARA

-se intocmesc balante financiare de sinteza si planuri financiare cu caracter executoriu;

-indicatorii utilizati exprima incasari din activitatea desfasurata, incasari, varsaminte la bugetul statului ale
clientilor agenti economici, credite bugetare, credite bancare etc.;

INSTRUMENTELE FOLOSITE PENTRU CALCULUL INDICATORULUI SUNT:

-PROIECTE TEHNICE SI DE EXECUTIE;

-NORME DE ASIGURARE;

-NORMATIVE DE EFICIENTA;

-NORME DE STAT;

-NORME DE CHELTUIELI PENTRU ACTIUNI SOCIAL-CULTURALE etc.

CADRUL INSTITUTIONAL

-format din organe cu atributii si raspunderi in domeniul finantelor publice(ORGANE DEMOCRATIC

ALESE(parlamentul, consilii judetene si locale), ORGANE ALE ADMINISTRATIEI DE STAT CENTRALE
SI LOCALE(guvern, ministre, prefecturi), ORGANE SPECIALIZATE ALE STATULUI IN DOMENIUL
FINANCIAR(ministerul finantelor publice, administratii financiare publice);

CADRUL JURIDIC

-format din ansamblul actelor normative care reglementeaza domeniul financiar atat in faza de repartitie cat sin
cea de prelevare.

POLITICA FINANCIARA

In cadrul politicii interne sunt definite obiective ca:

-RITMUL CRESTERII ECONOMICE IN PERSPECTIVA IMEDIATA SI MAI INDEPARTATA;

-PROPORTIILE SI ORIENTARILE INVESTITIILOR DE CAPITAL;

-DIMENSIUNILE CONSUMULUI IN PERIOADA DE REFERINTA;

-RELATIILE DINTRE SECTORUL PUBLIC SI PRIVAT;

-CURBA SOMAJULUI;

-INDICELE PRETURILOR SI TARIFELOR;

-EVOLUTIA SALARIILOR, PENSIILOR SI ALTOR VENITURI FIXE ALE POPULATIEI;

-ACTIUNILE PENTRU APARAREA NATIONALA, SANATATEA POPULATIEI, INTRUIRE,ORDINE SI

SECURITARE samd.

PRINCIPALELE DOMENII DE MANIFESTARE A POLITICII FINANCIARE ALE STATULUI

SUNT:

-DOMENIUL CHELTUIELILOR PUBLICE;

-DOMENIUL RESURSELOR FINANCIARE;

-DOMENIUL CREDITULUI BANCAR;

-DOMENIUL ASIGURARILOR DE BUNURI, PERSOANE SI RASPUNDERE CIVILA.

CONCEPTUL DE BUGET PUBLIC NATIONAL

Relatiile care formeaza bugetul de stat :

-DEFINTII DATE DE NORMELE JURIDICE;

-DEFINITII DATE DE DOCTRINA;

Importanta bugetului de stat national in cadrul sistemului finantelor publice si al relatiilor social-economice,
poate fi SINTETIZATA ASTFEL:
-PARTICIPA IN MOD DIRECT LA INDEPLINIREA FUNCTIILOR SI SARCINILOR STATULUI;

-ASIGURA AUTONOMIA REALA COLECTIVITATILOR LOCALE;

-GARANTEAZA REALIZAREA EFECTIVA A PROTECTIEI SOCIALE A UNOR CATEGORII

IMPORTANTE DIN RANDUL POPULATIEI;

-ASIGURA ECHILIBRU FINANCIAR, MONETAR SI VALUTAR AL STATULUI;

-ARE UN IMPORTANT ROL STABILIZATOR AL ECONOMIEI NATIONALE;

CONTINUTUL BUGETULUI PUBLIC NATIONAL

1.VENITURILE PUBLICE : Venituri ORDINARE (impozite directe si indirecte); Venituri

EXTRAORDINARE (ocazionale) ( imprumuturile de stat, emisiunile de bani); Alte VENITURI (o parte din
fondul de amortizare a capitalului fix apartinand societatilor sale productive, rezervele de aur si disponibilitatile
valutari din trezorerii, lichidarea participantilor de capital in strainatate, valorificarea unei parti din bunurile sale
mobile si imobile aflate peste granita, resursele materiale si banesti jefuite in perioada unor razboaie zonale);

2. CHELTUIELI PUBLICE

Factorii care determina cresterea cheltuililor bugetului :

-SPORIREA CHELTUIELILOR MILITARE;

-CRESTEREA NUMERICA A APARATULUI DE STAT SI INZESTRAREA ACESTUIA CU MIJLOACE
MODERNE DE ACTIUNE;

-DEZVOLTAREA SECTORULUI DE STAT PRIN CONSTRUIREA DE SOCIETATI PE SEAMA

BUGETULUI, PRIN PARTICIPAREA STATULUI LA SOCIETATI MIXTE, PRIN ACORDAREA DE
SUBVENTII PENTRU STIMULAREA PRODUCTIEI SAU EXPORTULUI;

-EXTINDEREA RETELEI DE INSTITUTII PUBLICE DE INVATAMANT, SANATATE SI CULTURA,

ORGANIZAREA ASIGURARILOR, ASISTENTEI SI PROTECTIEI SOCIALE;

-CONSTRUIREA DE STRAZI, AUTOSTRAZI, PODURI, PORTURI, AEROPORTURI, MODERNIZAREA

MIJLOACELOR DE TRANSPORT RUTIER, FEROVIAR, NAVAL, AERIAN, DEZVOLTAREA
GOSPODARIRII COMUNALE, SISTEMATIZAREA TERITORIULUI SI PROTECTIEI MEDIULUI
INCONJURATOR;

BUGETUL POBLIC NATIONAL AL ROMANIEI este specific unui stat de tip unitar si cuprinde:

-bugetul administratiei centrale de stat;

-bugetele locale ale unitatilor adminitrativ-teritoriale care au personalitate juridica;

-bugetul asigurarilor sociale de stat .

DEFINIREA CHELTUIELILOR PUBLICE

Pot reprezenta:

-UN CONSUM DEFINITIV DE PIB (cheltuieli curente);

-AVANSARE DE PIB (cheltuieli de capital);

CRITERIILE DE CLASIFICARE A CHELTUIELILOR PUBLICE

DUPA CARACTER:

1. CLASIFICARE ADMINISTRATIVA (CHELTUIELI ALE MINISTERELOR, ALE INSTITUTIILOR

PUBLICE AUTONOME SAU SOBORDONATE, ALE UNITATILOR ADMINITRATIV-
TERITORIALE);
2. CLASIFICAREA ECONOMICA (Chelutieli efective ce reprezinta plati pentru asigurarea
aprovizionarilor cu bunuri si servicii a institutiilor publice implicand o contraprestatie, cheltuilei de
transfer corespunzatoare unei translatii de fonduri de la un sector la altul sau de la o categorie de
cetateni la alta fara contraprestatie);

DUPA NATURA LOR:

1. CURENTE
2. CHELTUILEI DE CAPITAL;

FACTORII CARE INFLUENTEAZA CRESTEREA CHELTUIELILOR PUBLICE:

-factorii demografici;

-factorii economici;

-factorii sociali;

-urbanizarea;
-factorii militari;

-factorii politici;

-factorii istorici.

STRUCTURA SISTEMULUI RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

Veniturile bugetului public:

1. VENITURI CURENTE = VENITURI FISCALE -IMPOZITE DIRECTE( impozite pe profit, salarii,

impozite si taxe de la populatie, alte impozite directe, veniturile asigurarilor sociale de stat, veniturile
fondului pentru plata ajutorului de somaj);-IMPOZITE INDIRECTE(impozit pe circulatia marfurilor
(TVA), pe spectale, taxe vamale, accize, alte impozite indirecte);
=VENITURI NEFISCALE (venituri din dividente la capitalul social al statului la societatile
comerciale, varsaminte din profitul net al regiilor autonome, varsaminte de la institutiile publice,
veniturile institutiilor publice si activitatilor autofinantate, diverse venituri);
=VENITURI DIN CAPITAL (Venituri din valorficarea unor bunuri ale statului);
=SUBVENTII (Subventii primite de la bugetul adiminstratiei centrale);

IMPOZITELE – Reprezinta principala forma de preluare la bugetul statului a unei parti din veniturile sau
averea persoanelor fizice sau juridice, in mod obligatoriu, cu titlu nerambursabil si fara contraprestatie din
partea statului.

PRINCIPIILE IMPUNERII

-PRINCIPIUL JUSTETII;

-PRINCIPIUL CERTITUDINII;

-PRINCIPIUL COMODITATII;

-PRINCIPIUL RANDAMENTULUI.

CARACTERISTICILE IMPOZITELOR

-AU CARACTER OBLIGATORIU;-

-SUNT PLATI CATRE STAT CU TITLU DEFINITIV SI NERAMBURSABIL;

-SUNT O PRELEVARE FARA CONTRACOMPENSATIE;

ELEMENTELE IMPOZITULUI

-SUBIECTUL IMPOZABIL;

-PLATITORUL DE IMPOZITE;

-BAZA (obiectul) IMPOZABILA;

-SURSA IMPOZITULUI;

-COTA DE IMPUNERE;

-TERMENUL DE PLATA;
-INLESNIRILE ACORDATE LA PLATA;

-SANCTIUNILE.

TIPURI DE IMPOZITE:

IMPOZITELE DIRECTE : IMPOZITUL PE VENIT-venitul persoanelor fizice, venit retinut la sursa, pe salarii,
pe venituri din alte drepturi de proprietate intelectuala, pe profit, etc

IMPOZITELE INDIRECTE: accize, tva, taxe vamale, monopolurile fiscale, taxe de inregistrare si de timbru;

IMPOZITELE DIRECTE

PROFIT IMPOZABIIL=VENITURI TOATEL-CHELTUIELI TOTALE-VENITURI

NEIMPOZABILE+CHELTUIELI NEDEDUCTIBILE

CHELTUIELI NEDEDUCTIBILE: cheltuieli cu impozit pe profit, dobanzi, majorari de intarziere, amenzi,

etc

IMPOZITUL PE VENITURILE MICRINTREPRINDERILOR

-VENITURI DIN VARIATIA STOCURILOR;

-VENITURI DIN PRODUCTIA DE IMOBILIZARI NECORPORALE SAU CORPORALE;

-VENITURI REALIZATE DIN DESPAGUBIRI DE LA SOCIETATILE DE ASIGURARE PENTRU

PAGUBELE PRODUSE LA ACTIVELE CORPORALE PROPRII;

COTA DE IMPOZITARE PENTRU CELE DE MAI SUS ESTE DE 25%

Calculul si plata impozitului pe venitul microintreprinderilor SE EFECTUEAZA TRIMESTRIAL PANA LA

DATA DE 25 INCLUSIV A LUNII URMATOARE TRIMESTRULUI PENTRU CARE SE CALCULEAZA
IMPOZITUL.

IMPOZITUL PE SALARII :

Venitul impozabil din salarii se determina prin deducerea venitului brut a urmatoarelor sume:

-CONTRIBUTIILE PERSONALULUI LA ASIGURARILE SOCIALE (25%);

-CONTRIBUTIILE PERSONALULUI LA ASIGURARILE SOCIALE DE SANATATE (10%);

-DEDUCEREA PERSONALA.

IMPOZITUL PE DIVIDENTE:

Se stabileste prin aplicarea unei cote de impozit de 5% asupra dividentului brut platit unei persoane juridice
romane. Se declara si plateste la bugetul de stat pana la data de 25 inclusiv a lunii urmatoare celei in care se
plateste dividentul.
IMPOZITE INDIRECTE

Se incaseaza prin adaugarea la pretul marfurilor si serviciilor unor cote de impozit:

ACCIZELE (alcool, distilate, bauturi alcoolice, vinuri si bere, produse din tutun, produse energetice(benzine,
motorina, GPL, pacura, energia electrica, produse si grupe de produse (cafea, articole de cristal, bijuterii,
produse de parfumerie, autoturisme, arme, iahturi si alte nave/amabarcatiuni);

TVA – livrarea de bunuri (comercializarea de marfuri), prestari de servicii efectuate pe teritoriul tarii, importuri
de bunuri si servicii, transferul proprietatilor bunurilor imobile intre contribuabili, precum si intre acestia si
persoane fizice; servicii efectuate de prestatorii cu sediul sau domiciliul in strainatate pentru care locul prestarii
se considera a fi Romania;

SCUTIRI DE TVA: - spitalizarea, ingrijirile medicale si operatiunile strans legate de acestea; prestari de servicii
catre stomatologi si tehnicieni dentari; transportul bolnavilor si al persoanelor accidentate, livrari de organi si
sange de provenienta umana; activitatile de invatamant; meditatiile acordate in aprticular de catre cadrele
didactice;

COTA STANDARD TVA : 19%

COTA REDUSA DE 9% se aplica pentru urmatoarele prestari de servicii:

-servicii constant in permiterea accesului la castele, muzee, case memoriale, monumente istorice, etc.

-livrarea de manuale scolare, carti, ziare, reviste;

-livrarea de proteze si accesorii ale acestora(mai putin proteze dentare);

-livrarea de produse ortopedice;

-livrarea de medicamente de uz uman si veterinar;

TAXE VAMALE : (IMPORT/EXPORT/TRANZIT)

SCUTIRI DE TAXE VAMALE:

-ajutoare si donatii cu carcater social, umanitar, sportiv, didactiv, etc.;

-bunuri din tarile UE;

-bunuri straine care devin proprietatea statului;

-mostre fara valoare comerciala, materiale publicitare, de documentare, etc;

-bunuri de origine romaneasca;

-bunuri reparate in strainatate sau inlocuite;

COTELE DE IMPUNERE SUNT PREVAZUTE IN TARIFUL VAMAL.

TAXELE DE TIMBRU

Taxele de timbru se percep asupra următoarelor categorii de acte şi servicii:

 deschiderea de acţiuni şi introducerea de cereri la instanţele judecătoreşti
 exercitarea căilor de atac împotriva hotărârilor judecătoreşti
 cereri pentru eliberarea de copii după anumite acte
 pentru soluţionarea litigiilor în faţa organelor judecătoreşti
 prestarea de servicii de către notarii publici
 autentificarea anumitor acte, înregistrarea, rectificarea, şi reconstituirea la cerere a actelor de stare
civilă
 eliberarea unor acte de identificare şi cetăţenie
 anumitor autorizaţii şi a paşapoartelor, a permiselor de conducere, vânătoare, pescuit, etc.