MINISTERUL EDUCAȚIEI, CULTURII ȘI CERCETĂRII AL

REPUBLICII MOLDOVA
IP CENTRUL DE EXCELENȚĂ ÎN ECONOMIE
CATEDRA FINANȚE

RAPORT SCRIS DE INVESTIGARE

Studierea structurii sistemului cheltuielilor publice în RM

A elaborat:
Eleva grupei CON1903G
Mădălina CARAUȘ

A verificat:
Nicoleta TOMA

Chișinău-2021
 Cuprins

1.Introducere……………………………………………………………………………………3
2. Sistemul resurselor financiare publice 4
3. Particularizarea sistemului resurselor financiare publice în Republica Moldova 6
4. Date statistice referitor la resursele financiare publice………………………….…………8
5. Concluzie 9
6. Bibliografie 10

2
 Introducere
Bugetul resurseslor financiare în Republica Moldova în constituie veniturile țării precum
impozite, taxe etc. De asemenea, în timp ce resursele au un caracter limitat, cererea de resurse
înregistrează o tendință de creștere în continuu.

Datorita caracterului limitat al resurselor financiare, o problema foarte importanta a societatii

o constituie alocarea resurselor necesare producerii tuturor categoriilor de bunuri (publice, mixte
si private).
Deciziile privind alocarea resurselor între sectorul public și cel privat influențează decisiv,
atât producția de bunuri publice cât și raportul dintre acestea și bunurile private.
Resursele financiare la momentul dat sunt o problem majoră din cauza lipsei acestor resurse
economia țării este în decădere. În comparație cu anii trecuți veniturile pe care le are acum
Republica Moldova sunt mai mici de două ori, acest lucru face ca țara noastră să facă parte din
statele slab dezvoltate.
În toate țările se manifestă o cerere sporită de resurse financiare generată de cresșerea nevoilor
sociale într-un ritm mai rapid decât cel al evoluției produsului intern brut.
Însă satisfacerea cererii de resurse financiare publice este influențată de un ansamblu de
factori, cum sunt:
 factori economici,
 factori sociali,
 factori demografici
 factori monetari (masa monetară, creditul, dobânda),

 factori politici și militari

 factori de natură financiară.

Acești factori influiențează din cauza că fiecare domeniu economic are nevoie de resurse ca
să se dezvolte dar din cauza lipsei acestea rămân pe loc drept.

3
 Sistemul resurselor financiare publice
1.1 Conținutul și clasificarea sistemului de resurse financiare publice
Resursele financiare reprezintă totalitatea mijloacelor băneşti necesare realizării
obiectivelor economico-sociale într-o anumitã perioadă de timp. Resursele sânt elemente ale
bogăţiei unei naţiuni. Pentru funcţionarea normală a societăţii sânt necesare resurse de anumite
tipuri. În acest sens, alături de resursele materiale, umane şi de altă natură, o deosebită
importanţă revine resurselor financiare.

Schema 1.

Cea mai puternică influenţă asupra nivelului resurselor financiare ale societăţii o deţin
factorii: volumul şi structura producţiei, nivelul preţurilor, raportul dintre formare Resursele
financiare pot fi clasificate după mai multe criterii:

I. Din punct de vedere al conţinutului economic, principalele categorii de resurse

financiare publice sunt:
 Prelevările cu caracter obligatoriu (impozite, taxe, contribuţii). Cea mai mare parte a
resurselor financiare publice o constituie veniturile cu caracter fiscal.
 Resursele de trezorărie, care constau din împrumuturi pe termen scurt (pînă la un an).
Resursele de trezorerie au caracter temporar şi rambursabil.
 Resursele provenite din împrumuturi reprezintă datoria publică pe termen mediu (de 2-5
ani) și lung (peste 5ani). În prezent împrumuturile publice au devenit un mijloc frecvent
de
procurare a resurselor financiare.
II. Sistemul resurselor financiare publice diferă din punct de vedere al structurii sale de
la un stat la altul. Dar resursele financiare publice pot fi clasificate în funcție de două criterii:
1. După regularitatea cu care se incasează la buget;
2. După provenienţă.a brută de capital şi consum.

4
 1.2.Structura și caracteristicile resurselor financiare publice

Resursele financiare ale societăţii reprezintă totalitatea mijloacelor băneşti, care se află în
posesia cetăţenilor, agenţilor economici, autorităţilor publice de toate nivelurile, utilizate la
realizarea obiectivelor deţinătorilor.
În aşa mod, resursele financiare ale societăţii înglobează resursele financiare ale diferitor
deţinători cu diverse tipuri şi forme de proprietate. Pornind de la acest reper, în cadrul resurselor
financiare ale societăţii se disting doua genuri:
 resursele financiare publice
 resursele financiare private
Resursele financiare publice reprezintă totalitatea mijloacelor băneşti acumulate şi
gestionate de autorităţile publice de toate nivelurile în vederea exercitării funcţiilor sale într-un
interval de timp determinat. Spre deosebire de acestea, resursele financiare private reprezintă
totalitatea mijloacelor băneşti acumulate şi gestionate de cetăţeni - agenţii economici cu capital
privat în vederea satisfacerii propriilor necesităţi şi realizării obiectivelor sale.
Resursele financiare publice ca parte componentă a resurselor financiare ale societății
includ:
 resursele financiare ale administrației de stat centrale, în care se includ impozitele și
taxele, veniturile nefiscale, resursele provenite din imprumuturi etc.;
 resursele administrației de stat locale, care se constituie din impozite, taxe și venituri
nefiscale cu caracter local, transferuri (subvenții) primite de la administrația de stat
centrală etc.;
 resursele întreprinderilor publice, care obțin venituri din vînzarea produselor,
efectuarea de lucrări sau prestarea de servicii, resurse proprii, de la stat, procurate de pe
piaţă.
 resursele fondului asigurărilor sociale de stat, provenite în special din contribuțiile
pentru asigurările sociale.

5
 Schema 1.2

Pa
rti cul
ari za
re a

sistemului resurselor financiare publice în Republica Moldova

Conform Clasificaţiei Bugetare ,resursele financiare publice sunt structurate în:

 Venituri curente
 Venituri din operaţiuni de capital
 Transferuri
 Subvenții

În țările cu economie de piață resursele financiare publice sânt reprezentate în cea mai
mare măsura de veniturile cu caracter fiscal (impozitele, taxele, contribuțiile pentru asigurari
sociale). Veniturile nefiscale au o pondere mai redusă, atât pentru sfera de cuprindere a
sectorului public este limită, cât și pentru ca întreprinderile din cadrul sectorului de stat aparțin
unor ramuri mai puțin rentabile

Astfel, resursele bugetului de stat, sunt:

 venituri curente
 venituri din capital.

Veniturile curente se împart în:

 venituri fiscal
 venituri nefiscale.

Veniturile fiscale cuprind impozitele directe şi impozitele indirecte.

6
 Din categoria impozitelor directe, fac parte:
 impozitul pe profit, încasat de la agenţii economici, indiferent de forma de proprietate
 impozitul pe venit
 impozitul pe veniturile realizate de persoanele juridice nerezidente
 alte impozite şi incasări directe.

Impozitele indirecte, cuprind:

 taxa pe valoarea adaugată

 taxele vamale de la persoanele juridice
 taxele speciale de consumaţie ( accizele )
 taxele vamale şi alte venituri încasate de la persoanele fizice prin unităţile vamale taxe
 pentru jocuri de noroc

Veniturile nefiscale, cuprind:

 vărsăminte din profitul net al regiilor autonome de subordonare central
 vărsămintele de la instiţutiile publice ( taxe de metrologie, taxe consulare, taxe pentru
prestaţiile efectuate şi eliberarea autorizaţiilor de transport în trafic international)
 diverse venituri ( venituri din amenzi şi alte sancţiuni aplicate, venituri din aplicarea
prescripţiei extinctive, venituri din concesiuni, venituri din dividende, etc. ).

Conform Legii Republica Moldova ,,privind sistemul bugetar şi procesul bugetar”

veniturile bugetelor locale includ:

 impozitele şi taxele locale prevăzute în legea privind impozitele şi taxele locale;

 defalcările din impozitele şi taxele generale de stat determinate prin lege bugetară anuală;
transferurile de la Bugetul unităţii administrativ-teritoriale ierarhic superioare,
Transferuri se efectuează pentru plata salariilor şi contribuţiilor la bugetul asigurărilor
sociale de stat,

Veniturile din capital provin din venituri din valorificarea unor bunuri ale instituţiilor publice,
venituri din vânzarea locuinţelor construite din fondurile statului, venituri din privatizare.

Subvenţiile primite din bugetul de stat, sunt folosite pentru echilibrarea bugetelor locale.

Pentru resursele energetice - stîngerea datoriilor şi plăţile curente.

Resursele instituţiilor publice şi din activităţile autofinanţate sunt formate numai din venituri
curente.

7
Ele sunt grupate și pe domenii de activitate:
 învăţămînt,
 sănătate,
 cultură şi artă,
 asistenţa socială,
 sport,
 gospodărie comunală şi locuinţe, cercetarea ştiinţifică,
 agricultură și alte domenii de activitate.

Resursele Bugetului Asigurărilor Sociale de Stat cuprind venituri curente şi alocaţii de la bugetul
de stat.

Date statistice referitor la resursele financiare publice

Schema 2.

8
 Concluzie

Volumul și structura resurselor financiare legate direct de nivelul de creștere a producției:

cu cât este mai mare amploarea producției și, cu atât rezultă, cu atât este mai mare volumul
resurselor financiare mobilizate și aplicate.Situația economică și politică complicată va duce în
mod inevitabil la necesitatea de a crește public, în special a finanțelor publice. Creșterea
cheltuielilor bugetare va afecta nevoia crescândă a resurselor financiare pentru investiții mari în
modernizarea industriilor, pentru a dezvolta noi tehnologii, în formare. Cu alte cuvinte,
stimularea economiei va deveni inevitabil costisitoare pentru bugetul consolidat al țării. Una
dintre alegerile cheie cu care se confruntă guvernul aceasta este o gamă de politici care vizează
menținerea creșterii economice datorită consumului actual sau a politicilor de creștere durabilă,
care sugerează proporțională cu distribuirea de costuri între consumul actual de consum și
infrastructură (“investiții în viitor”). Dar, bineînțeles, acum este momentul în care trebuie să ne
gândim la mecanismele de susținere a propunerii.
După cum observăm în schema 2 veniturile Republicii Moldova din anul 2019 până în
anul 2021 au scăzut semnificativ ceea ce reprezintă o situație negativă pentru Moldova.În anul
2021 venitul anual a fost de 46 942.7 mil.lei, în anul 2020 venitul este de 62 652.4 mil.lei, iar în
anul 2019 suma venitului este de 62 954.7 mil.lei. După aceste date statistice putem observa că
venitul Republicii Moldova este în descreștere cu 16 012 mil.lei, acest lucru a avut loc din cauza
neachitării impozitelor, taxelor, amenzile etc. iar venitul RM provine maim ult de jumătate din
impozite. Lipsa de bani în trezorăria de stat duce la domenii de activitate slab dezvoltate, iar
cheltuielile se majorează În pofida evoluțiilor pozitive, în ceea ce privește PIB-ul pe cap de
locuitor Republica Moldova rămâne cu mult în urma țărilor UE. „Bugetul de stat sau mai bine
spus resursele financiare este locul în care se acumulează banii de la oameni, de aceea efortul
trebuie să-și găsească randamentul și să fie utilizați eficient.”

9
 Bibliografie:
 https://irek.ase.md/xmlui/bitstream/handle/1234567890/737/Suport%20de%20curs
%20Finante.pdf?sequence=1&isAllowed=y
 https://ro.scribd.com/document/47026001/Sistemul-Resurselor-Financiare-Publice
 https://administrare.info/11-domenii/economie/17312-clasificarea-resurselor-financiare-
publice
 https://buget.mf.gov.md/ro#bpn
 https://gov.md/ro/content/guvernul-aprobat-bugetul-de-stat-pentru-anul-2021

10