1) Coninutul economic al finanelor publice

Activitatea unei societati se formeaza ca un complex de actiuni si relatii pe care le promoveaza participantii acestei activitati.Aceasta activitate se concretizeaza in procese formative si in fluxuri de transfer.Aspectul banesc al acestor procese si fluxuri s-a individualizat pe masura evolutiei activitatii sociale si a generat relatii banesti in sfera carora se include si relatiile financiare,care sunt niste relatii banesti de repartitie a produsului global sau a componentelor sale.Relatiile financiare sunt parte a relatiilor economice ,care au loc organizat adica pe baza legala si de regula cu character de continuitate Relatiile financiare presupun transferul de valoare exprimat in forma baneasca ca fluxuri financiare de la persoanele fizice si juridice catre stat.Transferul de valoare se manifesta ca un transfer de putere de cumparare.Avind in vedere caracteristicile lor , relatiile financiare pot fi clasificate in felul urmator : relatii financiare publice relatii financiare private Relatiile financiare publice sunt : -clasice -speciale : 1.de credit( nu sunt obligatorii, sunt rambursabile) 2.de asigurari( a. Asigurari de bunuri, persoane ; b. Asigurari sociale) Relatiile financiare private la nivelul agentilor economici la nivelul populatiei In cadrul relatiilor financiare se particuleaza 3 categorii de relatii : 1.relatii care exprima un transfer de resurse banesti fara echivalent ( impozite,taxe) 2.relatii care exprima un imprumut de resurse banesti pe o perioada de timp determinata 3.relatii care exprima un transfer obligatoriu sau facultativ de resurse banesti 2) Concepii clasice i moderne privind finanele publice Cunoastem doua etape distincte a conceptiilor despre finante: 1. etapa- clasice-corespunde capitalismului premonopolist 2. etapa- moderne-corespunde epocii imperialismului Conceptiile clasicereflecta doctrina liberala, potrivit careia activitatea economica trebui sa se desfasoare in conformitate cu principiul laisser-faire, laisser-passer.sarcina finantelor publice consta in asigurarea resurselor necesare intretinerii si functionarii normale a institutiilor publice;pastrarea echilibrului intre veniturile si cheltuielile bugetare era considerata drept cerinta fundamentala a finantelor publice. In aceasta etapa a statului-jandarm, conceptul despre finante are un pronuntat caracter juridic Dupa marea criza economica modiala , locul statului jandarm a fost ocupat de catre statulbunastarii. Pentru statul modern, dinantele publice sint un mijlok de interventie in economie
3)

Deosebirile i asemnrile ntre finanele publice i finanele private

Asemanari : 1.ambele se confrunta cu problema de echilibru financiar 2. resursele necesare realizarii functiilor si sarcinilor statului se procura de la persoane fizice si juridice prin masuri de constringere 3. ambele opereaza cu moneda , credit Deosebiri : 1.finantele publice sint folosite la satisfacerea nevoilor generale ale societatii, cele private-la realizarea profitului de catre intreprinzatori particulari

2.gestiunea f. Publice este supusa dreptului public, iar gestiunea f.private- dreptului comercial 3. statul poate lua anumite masuri in legatura cu moneda nationala, in care se constituie fondurile publice , pe cind firmele private nu pot influenta in mod legal aceasta moneda

4) Funcia de repartiie a finanelor publice

Functia de repartitie a finantelor cunoaste 2 faze distincte: 1. constituirea fondurilor 2. distribuirea acestora Constituirea fondurilor consta in formarea fondurilor publice de resurse banesti, la care participa: - regiile autonome - societati cu capital de stat - societati comerciale cu capital privat sau mixt - institutii publice - populatia, s.a Formele de participare la constituirea fondurilor publice de resurse financiare sunt : - impozite - taxe - contributii de asigurari sociale - prime de asigurari - amenzi - penalitati - chirii - dividende - ajutoare,donatii Cea de-a 2 faza consta in distribuirea fondurilor financiare catre beneficiari. Fazele premergatoare distribuirii sunt : - inventarierea nevoilor sociale - cuantificarea nevoilor sociale existente - Ierarhizarea in functie de politica economica, sociala.. Distribuirea resurselor financiare reprezinta stabilirea ch publice pe destinatie : invatamint , cultura, protectie sociala,aparare nationala,ordine publica,datorie publica

5) Funcia de control a finanelor publice

Functia de control se refera la modul de constituire a fondurilor in economie, la repartizarea acestora pe beneficiari si la eficienta cu care unitatile economice cu capital de stat si institutiile publice utilizeaza resursele de care dispun.Functia de control a finantelor este strins legata de functia de repartitie,dar are o sfera de manifestare mai larga decit aceasta,deoarece vizeaza, pe linga constituirea si repartizarea fondurilor din economie, si modul de utilizare a resurselor Controlul financiar se efectueaza in mod necesar in faza repartitiei unde urmareste provenienta resurselor financiare. In tara noastra controlul financiar se exercita de: Curtea de Conturi, Ministerul Finantelor,banca nationala,

6) Noiune de mechanism financiar

Mecanismul financiar este o componenta de structura functionala a mecanismului economic, care la rindul sau reprezinta ansamblul de procese tehnice si instrumente de reglare a activitatii socioeconomice.Mecanismul financiar depinde de tipul economiei.Astfel in cadrul economiei centralizate , m.financiar si economic presupun in principal procese, tehnici si instrumente de

reglare ce vin din partea statului, insa in cadrul economiei de piata, totul se bazeaza pe procese de autoreglare. Deci notiunea de mecanism financiar reprezzinta un ansamblu de metode si instrumente de natura financiara, reglementate de dreptul financiar si aplicate in practica de organe cu functii in domeniul finantelor. Elementele mecanismului financiar sunt : - sistemul fondurilor financiare - pirghiile economico-financiare - metode administrative de gestiune finnciara - organele cu functii in domeniul finantelor - dreptul financiar

7)

Sistemul financiar public i componentele acestuia: sistemul financiar public i sistemul financiar privat

Sistemul financiar-o componenta de baza a oricarui mechanism financiar si reprezinta totalitatea fondurilor banesti financiare ce se constituie la nivl de economie nationala si intre care se manifesta legaturi de conditionare directe si indirecte. Sistemul financiar este format din - sistemul financiar public - sistemul financiar privat Sistemul financiar public cuprinde : 1. BS si BL 2. BASS 3. Bugetele institutiilor publice autonome 4. Bugetele institutiilor publice finantate integral sau partial de BS, BL sau BASS 5. Bugetele institutiilor publice finantate integral din veniturile proprii 6. B. Trezoreriei statului 7. B. fondurilor externe rambursabile 8. B. creditelor externe nerambursabile 9. Creditul public Sistemul financiar privat cuprinde: - Creditul bancar - Asigurari de bunuri ,personae si raspundere civila - Finantele intreprinderilor

8) Prghiile economico-financiare
Pirghia economico-financiara- un instrument de natura economica sau financiara cu ajutorul careia statul actioneaza asupra interesului economic al unei colectivitati determinate sau al membrilor acesteia luati in mod individual pentru realizarea unui obiectiv anumit sau stimularea evolutiei in directiile dorite Pirghiile financiare pot fi : 1. pirghii ce se bazeaza pe categoriile specifice finantelor publice, care includ : - impozitele si taxele - tehnicile de impozitare - Imprumuturile - Subventiile, investitii, transferuri - Burse, pensii, indemnizatii 2. pirghiile ce se manifesta la nivelul intreprinderilor, care cuprind : - profitul - rentabilitatea

pretul rata dobinzii amenzi, penalitati uzura

9) Planificarea financiar
Finante publice , pag.68 Planificarea financiara este un principiu de logica juridica, nefiind posibila administrarea finantelor publice ale unui stat, n afara unei planificari financiare, ntruct n procesul de formare, administrare si utilizare a banului public sunt implicate toate institutiile statului, care nu pot functiona altfel dect pe baza de sarcini precise stabilite pentru intervale de timp clare. Instrumentul juridic care da viata planificarii financiare este Bugetul public national. Bugetul public national se aproba, potrivit constitutiei, n anul anterior anului financiar n leg\atura cu care se face planificarea. Planificarea financiara este stricta, supla si predictibila: este stricta pentru ca planificarea financiara ia forma legii prin legea bugetara anuala, este supla ntruct legea bugetara anuala poate fi modificata pe parcursul exercitiului financiar n situatia n care se constata modificari semnificative n procesul formarii si administrarii veniturilor statului si este predictibila ntruct la baza planificarii financiare stau rapoarte de specialitate privind evolutia economica si financiara a tarii pe termen scurt si mediu, rapoarte privind impactul anumitor masuri de politica financiara asupra economiei nationale n ansamblul sau etc.

10)Organe cu funcii n domeniul finanelor publice

Aceste organe reprezinta o alta componenta structurala a mecanismului financiar, care in practica se numeste aparatul financiar-bancar. Aceste institutii se divizeaza in urmatoarele catogorii: 1. institutii nespecializate: - legislative(Parlamentul) -executive( Guvernul,) 2. institutii specializate: - la nivel macroeconomic(BNM,Bancile comerciale, Ministerul Finantelor,companii de asigurare) - la nivel microeconomic Functiile acestor institutii : 1. Parlmentul : -dezbaterea, aprobarea programei de guvernare - legiferarea activitatii financiare - reglementarea prin legi a diferitor laturi ale activitatii financiare publice 2.Guvernul : - elaborarea proiectului bugetului administratiei centrale - elaborarea BASS - obligatia de a prezenta Parlamentului proiectul de buget si a contului de inchidere a acestuia 3.Ministerul finantelor : - organizarea, coordonarea si elaborarea proiectului de buget public - participa cu BNM la elaborarea balntei financiar-monetare - elaborarea si adoptarea sistemului de pirghie economico-financiara 4.BNM : - emisiunea monetara -acorda credit bancilor comerciale

5.Bancile comerciale: - intermediari financiari in economie - efectueaza operatiuni cu plati si incasari de creditare a agentilor economici - primesc si efectueaza depozite de diponibilitati banesti

11)Dreptul financiar
Avnd n vedere obiectul raporturilor juridice financiare, dreptul financiar poate fi definit ca fiind format din totalitatea actelor normative care reglementeaza relatiile de constituire, administrare, repartizare si utilizare a fondurilor banesti ale statului si ale institutiilor publice, destinate satisfacerii sarcinilor social-economice ale societatii. Dreptul financiar este o ramura apartinnd dreptului public, acea ramura care are n centrul reglementarii sale finantele publice si care se ocupa de reglementarea primara si secundara a tuturor aspectelor care tin de administrarea banului public si evidenta patrimoniului statului si institutiilor publice. Principiile dreptului financiar : - legalitatea - planificarea financiara - verificarea legalitatii modului de utilizare a banului public

12)

Politica financiar

Politica economica0- ansamblul deciziilor adoptate de catre autoritatile publice in vederea orientarii activitatii economice intr-un sens considerat rezonabil pe un teritoriu anumit.Principalele obiective ale politicii economice sunt : - cresterea economica - ocuparea deplina a fortei de munca - ssstabilitatea preturilor - echilibrul extern - controlul deficitului bugetar si a datoriei publice Politica financiara este parte componenta a politicii economice. Caracteristicile politicii financiare sunt urmatoarele : - este o componenta a politicii economice si a politicii generale a statului - influenteaza si celelalte faze ale reproductiei financiare si anume productia, schimbul si consumul - are un caracter dinamic - difera de la o tara la alta in functie de potentialul economic, gradul de dezvoltare si tipul de conducere a economiei. Principalele domenii de manifestare a politicii financiare a statului sunt : - domeniul cheltuielilor publice - domeniul resurselor financiare publixce - domeniul creditului bancar - domeniul asigurarilor de bunuri , persoane si raspundere civila

13)Tipuri de politica financiar

Politica financiara are doua componente principale , si anume : 1. politica bugetar-fiscala 2. politica monetar-creditara

14)Politica bugetar-fiscal

Politica bugetar-fiscala- mecanismul de reglementare a economiei ce intruchipeaza actiunile statului privind mobilizarea resurselor bugetare si utilizarea lor pe anumite destinatii care ar asigura stabilitatea si dezvoltarea economica a statului Teoria economica deosebeste 2 tipuri de politica bugetar-fiscala: 1. activa - prevede folosirea instrumentelor de modificare a normativelor bugetare 2. pasiva- conform careia modificarile necesare ale cotelor veniturilor si cheltuielilor bugetare sunt effectuate automat prin utilizarea instrumentelor numite stabilizatori automati Elementele politicii bugetar-fiscale sunt: - politica in domeniul veniturilor bugetare: trebuie sa stabileasca volumul si provenienta resurselor ce pot fi procurate de stat in conditii normale cit si metodele de prelevare ce urmeaza a fi realizate - politica in domeniul cheltuielilor bugetare : trebuie sa stabileasca marimea,destinatia si structura optima a acestor cheltuieli - politica in domeniul gestiunii deficitului bugetar: prevede asigurarea unui echilibru intre venituri si cheltuielile bugetare - politica in domeniul deservirii datorii publice: prevede determinarea surselor de rambursare a datoriei de stat - politica in domeniul relatiilor interbugetare: prevede aplixcarea metodelor si instrumentelor mecesare asigurarii procesului de distribuire si redestribuire a resurselor pe toate nivelele sistemului bugetar

15) Politica monetar-creditara

Politica monetarcreditara ca parte integranta a politicii financiare, reprezinta activitatea de influentare a proceselor social-economice prin oferta de bani n vederea realizarii principalelor scopuri macroeconomice si obtinerii echilibrului general adecvat n economie. Politica monetar creditara este elaborata si promovata de catre Banca Nationala a tarii. Fiind unicul organ mputernicit prin lege cu functiile de realizare a politicii monetar creditare, Banca Nationala independent de alte verigi ale puterii executive, pune n functie instrumentele politicii monetar creditare. Cunoastem 2 tipuri de politica monetar-creditara : - de restrictie, indreptata sper limitarea investitiilor - de expansiune, indreptata spre stimularea volumului operatiunilor de creditare Principalele instrumente a politici monetar- creditara sunt : -Operatiuni pe piata deschisa cu hrtiile de valoare emise de Guvern (open market operations --OMO) -Rata de baza a Bancii Nationale sau rata de refinantare -Rata rezervelor obligatorii -Cursul valutar I. Operatiunile pe piata deschisa (OMO) reprezinta cumpararea-vnzarea de catre Banca Centrala a hrtiilor de valoare emise de Guvernul tarii si urmareste scopul reducerii sau maririi cantitatii de bani din circulatie. II. Un alt instrument de realizare a politicii monetar-creditare este rata de baza a dobnzii bancare. Bancile pot sa-si mareasca rezervele creditare prin: a) Atragerea de noi depuneri b) Contractarea de credite de la alte banci comerciale c) Procurarea de resurse creditare de la Banca Centrala.

16) Conceptul de buget de stat

Bugetul de stat- actul cel mai important din viata publica, deoarece el este expresia financiara a programului de actiune a statului pe perioada de un an.

BS exprima fluxurile financiare care apar in procesul repartizarii PIB-ului , generat de formarea resurselor si efectuarea cheltuielilor publice in conformitate cu obiectivele de politica economica, sociala si de alta natura ale fiecarei perioade.. BS indeplineste 3 functii de baza : - controlul cheltuielilor, prin care este supravegheata executuia bugetului de catre autoritatile publice - gestiunea eficace a activitatii publice - proiectarea activitatii statului

17) Principiile bugetare

Cunoastem urmatoarele principii bvugetare: 1. principiul anualitatii, se referape de o parte la perioada de timp pentru care se intocmeste si se aproba bugetul , iar pe de alta parte, perioada de timp in care se incaseaza veniturile si se efectueaza cheltuielile 2. principiul universalitatii, care presupune inscrierea veniturilor si cheltuielilor in BS in sumele lor totale 3. principiul unitatii bugetare, presupune inscrierea tuturor veniturilor si cheltuielilor in sumele lor globale intr-un singur document 4. principiul neafectarii veniturilor bugetare, presupune depersonalizarea veniturilor , astfel incit toate sunt utilizate pentru acoperirea tuturor necesitatilor statului 5. principiul specializarii bugetare, veniturile bugetare trebuie inscrise in buget si aprobate de parlament pe surse de provenienta, iar cheltuielile in functie de destinatia lor si continutul economic 6. principiul echilibrului bugetar, veniturile= cheltuielile 7. principiul publicitatii, presupune publicarea BS in monitorul oficial 8. principiul unitatii monetare, prevede ca toate operatiunile bugetare se exprima in moineda nationala

18) Sisteme bugetare. Sistemul bugetar al RM

Sistemul bugetar include totalitatea fondurilor de mijloace banesti ale organelor administratiei publice,constituite in scopul indeplinirii functiilor ce le revin Sistemul bugetar e determinat de structura organizationala a statului si poate fi: - unitar, si include: 1. bugetul administratiei publice centrale 2. bugetele locale Asemenea tip de system bugetar intilnim in Franta , Anglia , Suedia ,RM - state de tip federal, in care sistemul bugetar include: 1. bugetul federatiei 2. bugetele statelor,provinciilor sau a regiunilor member ale federatiei 3. bugete locale Asemenea tipuri de sistrem bugetare intilnim in SUA, Canada, Federatia Rusa

19) Coninutul bugetului de stat al RM

Conform prevederii legii privind sistemul bugetar din 24 mai 1996 sistemul bugetar al RM numit si buget public national include: - Bugetul de stat - totalitatea veniturilor si cheltuielilor necesare pentru implimentarea obiectivelor si strategiilor guvernului. Veniturile BS include: 1. venituri curente 2. venituri din operatiuni si transfer de capital 3. granturile - Bugetul unitatilor administrativ-teritoriale ,care include bugetele satelor,oraselor,raioanelor Veniturile BUAT include:

1. 2. 3. 4.

venituri proprii incasari de mijloace speciale defalcari de la veniturile generale de stat transferuri de la BS la bugetele raioanelor, bugetul municipal Balti si Chisinau si transferuri de ;la acestea la bugetele locale 5. defalcari de la impozitul pe bunuri materiale
-

Bugetul asigurarilor sociale de stat (BASS) totalitatea veniturilor si cheltuielilor sistemului national de asigurari sociale Fondurile asigurarilor obligatorii de asistenta medicala (FAOAM) include totalitatea veniturilor si cheltuielilor sistemului national de asigurari medicale obligatorii

20) Deficitul bugetar i gestiunea lui

Deficitul bugetar depirea cheltuielilor bugetare asupra veniturilor bugetare este un fenomen financiar, cu care pe parcursul istoriei s-au confruntat absolut toate rile lumii. Existena deficitului bugetar conduce la: creterea datoriei publice i, implicit, a serviciului acesteia deficitul bugetar contribuie la creterea ratei dobnzii pe pia, prin sporirea cererii de credite publice necesare acoperirii deficitului Cauzele primordiale de sporire a deficitului bugetar n Republica Moldova sunt: 1) Datoria extern constituie aproximativ 75% din PIB, pe cnd, conform experienei internaionale, pentru funcionarea normal a sistemului economic se permite o cot parte a datoriilor externe ce nu depete 40%. 2) Cheltuielile de deservire a datoriei externe sunt de 10,4% din volumul exportului, n timp ce nivelul admisibil este considerat de pn la 5%; 3) Orientarea geografic a comerului exterior nu este perfect. 4)Deficitul balanei comerciale ; 5Volumul investiiilor strine este insuficient Surse de finanare a deficitului bugetar n Republica Moldova Problema finanrii deficitului bugetar are dou moduri de rezolvare: emisiunea monetar i mprumutul de stat. a) Emisiunea monetar (monetizarea deficitului bugetar) const n vnzarea de active lichide bncilor comercialei are un pronunat caracter inflaionist. b) Finanarea deficitului bugetar prin credit public Sursele principale de acoperire a deficitului bugetar n Republica Moldova : 1. Finanare bancar intern accelereaz tempourile inflaiei i conduce n final la hiperinflaie, ca parte component inflaionist a achitrii procentelor. 2. Finanarea intern non-bancar 3.Utilizarea surselor externe de finanare aplic n viitor o povar nesemnificativ asupra echilibrului bugetar i n acest sens restrns minimizeaz cheltuielile aferente perioadei de tranziie.

21) Conceptul i trsturile procesului bugetar

Procesul bugetar-ansamblul de activitati si operatiuni integrate coerent si orientate spre acelasi scop, care deruleaza stadial fiind asezate intr-un orar strict si bine determinat Principalele trasaturi ale procesului bugetar sunt urmatoarele: - este un process de decizie - un process predominant politic - are character complex - este un process cyclic

Principalele metode de evaluare a cgeltuielilor in cadrul procesului bugetar sunt: - planificarea,programarea,bugetarea - rationalizarea operatiunilor bugetare - baza bugetara=0

22) Etapele procesului bugetar n RM

Procedura de elaborarea a BS cuprinde urmatoarele etape: 1. examinarea si adoptarea legii bugetare anuale de catre parlament Ministerul finantelor prezinta guvernului proioectul legii bugetare pentru anul bugetar viitor.Pina la 1 octombrie guvernul trebuie sa prezinte parlamentului: - proiectul legii bugetare anuale - nota explicativa - lista modificarilor in legislatie De obicei parlamentul examineaza acest proiect in 3 lecturi 2. executarea BS Responsabilitatea pentru executarea BS ii revine guvernului.In termen de 10 zile de la adoptarea legii bugetare anuale , MinFin solicita de la autoritatile publice centrale planul de finantare si intocmeste repartizarile lunare ale veniturilor si cheltuielilor In termen de 45 zile dupa publicarea legii bugetare anuale , MinFin aproba repartizarea lunara a veniturilor si cheltuielilor BS 3.incheierea si aprobarea controlului de executie bugetara Executia bugetara- inregistrarea contabila a veniturilor si cheltuielilor precim si a incasarilor Controlul asupra executarii BS acea etapa a procesului bugetar, a carei necesitate se fundamenteaza pe restrictiile ce trebuie luate in considerare in alocarea pe destinatii si utilizarea resurselor bugetare In RM , controlul financiar poate fi executat de : - parlament , prin Curtea de Conturi - guvern, prin departamentul control financiar si revizie de pe linga minfin - firmele de audit

23) Coninutul economic al resurselor publice

Resursele financiare-totalitatea mijloacelor banesti necesare realizarii anumitor obiective economice, sociale sau de alta natura.Resursele financiare ale societatii cuprind resursele financiare publice, care la rindul lor include: - resursele financiare ale administratiei de stat centrale - resursele administratiei de stat locale - resursele intreprinderii publice - resursele asigurarilor sociale de stat Fiecarei componente ii corespunde o anumita structura si anume : 1. pentru res. Administratiei de stat centrale : - impozite si taxe -venituri nefiscale -imprumuturile 2. pentru res. Administratiei de stat locale : - defalcari din veniturile regularizate centrale -impozite si taxe locale -venituri nefiscale cu caracter local - transferuri primite de la administratia de stat - imprumuturile 3. pentru res. Intreprinderilor publice : -resurse proprii -resurse primite de la buget

-resurse procurate pe piata capitalului de imprumut 4. Resursele asigurarilor sociale de stat provin din cotizatiile pentru asigurarile sociale si din alocatiile de la bugetul de stat Factorii ce determina cresterea finantelor publice : - factori economici care determina cresterea PIB si astfel sporirea veniturilor impozabile - factorii monetari - care isi transmit influenta sa prin pret. - Factori sociali- redestribuirea resurselor in scopul satisfacerii nevoilor de educati , sanatate securitate sociala - Factori demografici- sporirea nr contribuabilor - Factorii politici si militari - Factorii de natura financiara

24) Componentele resurselor financiare publice

Resursele financiare pot fi clasificate dupa mai multe criterii : I. Din punct de vedere al continutului economic : 1. Prelevari cu caracter obligatoriu.Cea mai mare parte a resurselor financiare publice o constituie veniturile cu caracter fiscal 2. Resursele de trezorerie, care constau din imprumuturi pe TS contractate de stat prin emisiunea unor bonuri de tezaur.Aceste resurse au caracter temporar si rambursabil 3. Resurse provenite din imprumuturi,reprezinta datoria publica pe termen mediu si lung 4. Finantarea prin emisiunea monetara fara acoperire este posibila,dar in acelasi timp are efecte negative, pe de o parte apar efecte inflationiste ce duc la sporirea resurselor financiare, pe de alta parte inflatia determina diminuarea relativa aobligatiunilor de plata ale statului II. Dupa structura, resursele financiare publice se clasifica dupa 2 criterii a) dupa regularitatea cu care se incaseaza la bugetul public national : - resurse ordinare, la care statul apeleaza in mod obisnuit in conditii considerate normale,In aceasta categorie se includ : - venituri fiscale( venite din impozite pe consum,taxe vamale, taxe de timbru si de inregistrare) - contributiile pentru asigurarile sociale de stat -venituri nefiscale(cuprind prelevarile la buget cu titlul de dividend,redeventa,chirii,amenzi) -resurse extraordinare,sunt cele la care statul recurge in situatii exceptionale,ele cuprind : - emisiunea de bani de hirtie - imprumuturile de stat interne si externe -ajutoare si alte transferuri primite din strainatate Valorificare peste granita abunurilor statului b) din punct de vedere al provenientei , deosebim : 1. resurse interne ,care cuprind : - impozite si taxe - venituri de la proprietatile de stat -donatii interne - Imprumuturi contractate pe piata interna 2. resurse externe imbraca, in principal, forma imprumuturilor de stat externe contractate la guvernele altor tari, la institutii financiar-bancare internationale, la banci private sau la alti detinatori de capitaluri banesti

25) Coninutul i funciile impozitului

Impozitul-o contributie baneasca obligatory si cu titlul nerambursabil,achitata conform legii statului de catre persoanele fizice sau juridice pentru averea pe care o detin sau venitul pe care il realizeaza. Impozitele indeplinesc 3 functii clasice : 1. functia fiscala- contributia la formarea fondurilor generale de dezvoltare a societatii.Este o obligatie a tuturor persoanelor fizice si juridice,care obtin venituri impozabile sau taxabile de a contribui la formarea resurselor financiare ale statului 2. Functia sociala- prevede redestribuirea unor venituri primare sau derivate.Aceasta presupune operatiunea de preluare a unor resurse in vederea repartizarii lor pentru satisfacerea unor necesitati,acceptate in folosul altora decit posesorii initiali ai resurselor 3. functia economica- sau reglarea unor procese economice prin intermediul impozitelor si taxelor.Ea se realizeaza in mod diferit pentru agentii economici, prin impozite sit axe este influentat pretul , rentabilitatea , pe cind la persoanele fizice- se stimuleaza utilizarea cit mai productive a terenurilor agricole si ale altor bunuri

26) Trasaturile caracteristice impozitelor

Trasaturile specifice impozitelor sunt: - legalitatea impozitului aceasta presupune ca instituirea de impozite sit axe se face in baza autorizarii conferite prin lege - obligativitatea impozitelor- presupune ca plata nu este benevola,dar are un character obligatoriu pentru toate persoanele care obtin venituri - nerestituirea impozitelor- aceasta prevede ca prelevarile de impozite la fondurile publice de resurse financiare se fac cu titlul difinitiv si nerambursabil - nonechivalenta impozitelor- prin aceasta se subintelege ca impozitul este o plata in schimbul careia contribuabilul nu beneficiaza de contra servicii directe si imediate din partea statului

27)Trsturile caracteristice taxelor

Taxa-contributie baneasca efectuata de catre persoanele fizice si juridice pentru serviciile prestate acestora de institutiile publice. Trasaturile specifice sunt cele enumerate in cadrul impozitelor : legalitatea, obligativitatea, nerestituirea, nonechivalenta plus: - plata neechivalenta pentru servicii sau lucrari effectuate de organe sau institutii care primesc , intocmesc si elibereaza diferite acte , preste\aza servicii. - Subiectul platitor este precis determinat din momentul cind acesta solicita efectuarea unor activitati din partea unei institutii publice - In schimbul taxei persoana fizica/juridica primeste un serviciu din partea institutiilor publice

28) Deosebirile i asemnrile ntre impozite i taxe

ASEMANARI : - ambele sunt o contributie baneasca din partea unor persoane fizice sau juridice - contribuie la formarea serviciilor publice - se achita in favoarea statului - ambele sunt cu titlu nerambursabil - sunt niste plati stabilite de legislatie DEOSEBIRI : - In cazul taxelor,in schimbul contributiei banesti efectuate , persoanele fizice/juridice primesc niste servicii, la impozite nu - Pentru taxe este cunoscut subiectul , la impozite nu , numai la cele directe

Termenul la taxa este stabilit in momentul solicitarii , la impozite- din timp La impozite directe se tine cont de venituri ,pe cind la taxe nu

29) Elementele impozitului

Elementele impozitului sunt urmatoarele : 1. obiectul impozitului element concret care sta la baza asezarii acestuia si poate fi diferit , in functie de provenienta impozitului, scopul urmarit si natura platitoruluui, astfel ca obiect al impozitului poate fi : venitul,averea,cheltuielile,actele si fapete 2. baza de calcul- elementul pe care se bazeaza calculul impozitului.Ea poate fi aceeasi ca si obiectul impozabil sau poate sa difere 3. subiectul impozitului- persoana fizica/juridica care detine sau realizeaza obiectul impozabil 4. suportatorul impozitului- persoana care in ultima instanta suporta impozitul.la imp directe subiectul=suportatorul 5. sursa de plata a impozitului- care arata din ce anume se va achita impozitul 6. unitatea de impunere-unitatea in care se exprima obiectul sau materia impozabila 7. cota impozitului-impozitul aferent unei unitati de impunere.Imp poate fi stabilit in cota fixa sau cota procentuala.Cota fixa-o suma absoluta,invariabila pe o unitatea de masura .Cota procentuala- un procent asupra bazei de calcul 8. Asieta/modul de asezare- ansamblul masurilor privind identificarea subiectului si obiectului impozitului,evaluarea obiectului impozabil 9. termenul de plata- data la care sau pina la care impozitul trebuie achitat 10. inlesniri fiscale- totalitatea masurilor acordate de legislatia fiscala in vigoare contribuabililor buni platitori.Ele pot fi : - scutirile-care se aplica in vederea favorizarii anumitor activitati - reducerile- vizeaza atit scopul social cit si unul economic,ele pot avea un character de reducere a bazei impozabile la impozitul pe venit - bonificatiile- se acorda pentru a stimula anumiti platitori de impozite si taxe , sa-si achite obligatiile inainte de expirarea termenilor prevazute de lege 11. Sanctiunile fiscale- elemente care confirma inca o data elementul obligatoriu al taxelor si impozitelor, precizindu-se totodata penalizarile aplicate platitorilor ce se abat de la aceasta indatorare

30) Clasificarea impozitelor

Impozitele sunt clasificate dupa mai multe criterii si anume : 1. dupa trasaturile de fond si forma : - impozite directe - impozite indirecte 2. dupa scopul urmarit : - impozite cu caracter fiscal(TVA) - impozite cu caracter de ordine( accize , taxe vamale) 3. dupa periodicitatea incasarii la buget : - impozite permanente,care se incaseaza periodic -impozite incidentale , se instituie si se incaseaza o singura data 4. dupa obiectul impunerii : - impozite pe venit - impozite pe avere -impozite pe consum 5. in dependenta de organele care le administreaza : a) in state de tip federal : - impozite federale -impozite ale membrilor federatiei - impozite locale

b) in state de tip unitar (RM) : - impozite generale de stat - impozite sit axe locale

31) Caracteristica impozitelor directe

Impozitele direct se stabilesc nominal in sarcina unor persoane fizice sau juridice, in functie de veniturile sau averea lor pe baza cotelor de impozit.Ele se incaseaza direct de la contribuabili la anumite termene. Caracteristic acestor impozite este faptul ca persoana care plateste impozitul este persoana care efectiv il suporta. In functie de criteriile care stau la baza asezarii lor , ele se clasifica in : - impozite directe reale - impozite directe personale

32) Impozitele reale:esen i particulariti

Impozitele reale se caracterizeaza prin faptul ca se stabilesc in legatura cu anumite obiecte materiale facindu-se abstractie de la situatia personala a subiectului impunerii.In cazul acestor impozite nu se ia in considerare produsul net obtinut de contribuabil ci numai produsul brut mediu. Aceste impozite prezinta unele neajunsuri , precum : - existenta unor largi posibilitati de evaziune fiscala - lipsa de informatie exacta in stabilirea impozitelor Cele mai cunoscute impozite directe sunt dcele care au ca obiect al impunerii : pamintul, cladiri...

33) Impozitele personale:esen i particulariti

Impozitele personale, tin cont de situatia personala a platitorului, motiv pentru care mai sunt numite si impozite subiective. Impozitele personale sunt intilnite sub forma impozitelor pe venit si pe avere Impozitele pe venit se impart in : - impozite pe venit ale persoanelor fizice - impozite pe venit ale persoanelor juridice Impozitele pe avere se clasifica in : - impozite pe avere propriu-zise - impozite pe circulatia averii : 1. impozite pe succesiuni 2. impozite pe donatii - impozite asupra cresterii averii : 1. impozite pe plusul de valoare imobiliara 2. impozite pe sporul de avere

34) Caracteristica impozitelor indirecte