Colegiul Național de Comerț

SIGP
la disciplina
Finanțe
Tema:Sistemul resurselor financiare publice
A elaborat: Alexandra

*Chișinău 2020*
 Definiție și clasificare

 Resursele financiare reprezintă totalitatea mijloacelor băneşti necesare realizării

anumitor obiective economice, sociale sau de altă natură.

Resursele financiare ale societății

Resurse financiare ale Resurse financiare ale Resurse financiare ale

autorităților și întreprinderilor publice Resurse ale pupulației organizațiilor fără
instituțiilor publice și private scop lucrativ
 Cea mai puternică influenţă asupra nivelului resurselor financiare ale societăţii o au
factorii:
1.volumul şi structura producţiei;
2.nivelul preţurilor;
3.raportul dintre formarea brută de capital şi consum.
Volumul resurselor financiare ale societăţii depinde în, în principiu, de doi factori:
1. de mărimea produsului intern brut (PIB);
2. de posibilitatea procurării unor resurse financiare externe (împrumuturi, ajutoare, donaţii etc.).
3.Resursele asigurărilor sociale de stat
Fiecărui component îi corespund o anumită structură
1. Resursele administraţiei de stat centrale cuprind:
a) impozite şi taxele;
b) veniturile nefiscale;
c) împrumuturile;
d) alte resurse cu caracter obligatoriu.
2. Resursele administraţiei de stat locale includ:
a) defalcările din veniturile regularizate centrale;
b) impozitele şi taxele locale;
c) veniturile nefiscale cu caracter local;
d) transferurile primite de la administraţia de stat;
e) împrumuturile;
f) alte resurse.
3. Resursele întreprinderilor publice:
a) resurse proprii;
b) resurse primite de la buget;
c) resurse procurate pe piaţa capitalului de împrumut.
4. Resursele asigurărilor sociale de stat provin din cotizaţiile pentru asigurările sociale şi din
alocaţiile şi din alocaţiile de la bugetul de stat.
 Componentele resurselor financiare publice:
Resursele financiare pot fi clasificate după mai multe criterii:
I.Din punct de vedere al conţinutului economic,
1.Prelevările cu caracter obligatoriu. Cea mai mare parte a resurselor financiare publice o constituie veniturile cu caracter fiscal. Această
parte de
venituri a resurselor financiare are caracter limitat şi după volum de cele mai multe ori este insuficientă.
2.Resursele de trezorerie care constau din împrumuturi pe termen scurt (până la un an) contracte de stat prin emisiunea unor bonuri de
tezaur. Resursele de trezorerie au caracter temporar şi rambursabil, deoarece retragerea din circulaţie a
bonurilor de tezaur echivalează cu restituirea sumelor împrumutate de stat de la tezaurul public pe termen scurt.
3.Resursele provenite din împrumuturi reprezintă datoria publică pe termen mediu (de 2-5 ani) şi lung (peste 5ani). În prezent
împrumuturile publice au devenit un mijloc frecvent de procurare a resurselor financiare.
4.Finanţarea prin emisiune monetară fără acoperire este posibilă, dar în acelaşi timp are efecte negative. Pe de o parte, apar efecte
inflaţioniste ce duc la sporirea resurselor financiare: cresc încasările din impozite pe venit, precum şi din impozite indirecte, în special
cele din valoarea adăugată (T.V.A.). Pe de altă parte, inflaţia determină diminuarea relativă a obligaţiunilor de plată ale statului, îndeosebi
în ceea ce priveşte datoria publică, în situaţia în care rata dobânzii la împrumuturile de stat este mai mică decât nivelul creşterii anuale a
preţurilor exprimate în procente.
II.După structură, sistemul resurselor financiare publice diferă de la o ţară la alta. Însă având în vedere principalele trăsături
caracteristicile resurselor financiare publice în ţările avansate şi în cele în curs de dezvoltare, acestea pot fi
 1.După regularitatea cu care sunt încasate la bugetul public național
 2.După provenienţa resurselor.
După regularitatea cu care se încasează la buget, resursele financiare publice pot fi structurate în:
a) Resursele ordinare (curente) la care statul apelează în mod obişnuit în condiţii considerate normale şi care se încasează la buget cu
o anumită regularitate. În această categorie se includ:
 - veniturile fiscale;
 - contribuţiile pentru asigurările sociale de stat;
 - veniturile nefiscale.
 Veniturile fiscale sunt venituri din:
 - impozite directe aşezate asupra venitului persoanelor fizice şi juridice,
 precum şi asupra averii;
 - din impozite pe consum;
 - din taxe vamale;
 - din taxe de timbru şi de înregistrare.
 Veniturile nefiscale cuprind prelevările la buget cu titlu de dividend, redevenţe, chirii, arenzi, etc. de la întreprinderile şi proprietăţile de stat,
veniturile de la instituţiile publice şi diverse alte venituri.
 b)Resursele extraordinare sunt cele la care statul recurge în situaţii excepţionale când, practic, resursele curente nu acoperă cheltuielile.
În grupa resurselor extraordinare se cuprind:
 Împrumuturi de stat externe și interne
 - reale ale circulaţiei băneşti;
 - ajutoarele şi alte transferuri primite din străinătate;
 - sumele rezultate din lichidarea participaţiilor de capital în străinătate;
 - valorificarea peste graniţa a bunurilor statului, etc.
Din punct de vedere al provenienţei lor, resursele financiare publice se pot grupa în resurse interne şi resurse externe.
 Resursele interne cuprind:
 - impozitele;
 - taxele;
 - veniturile de la proprietăţile de stat;
 - donaţii interne;
 - emisiunea de bani de hârtie;
 - împrumuturile contractate pe piaţa internă.
Resursele externe îmbracă, în principal, forma împrumuturilor de stat externe contractate la guvernele altor ţări, la instituţii financiar-bancare
internaţionale, la bănci private sau la alţi deţinători de capitaluri băneşti. La acestea se adaugă diferite transferuri externe primite sub forma
ajutoarelor nerambursabile din partea altor state sau a unor organisme internaţionale.
Formele şi metode folosite pentru constituirea mijloacelor băneşti necesare diferă de la o ţară la alta. În
ţările cu economia de piaţă resursele financiare publice în cea mai mare parte sunt prezentate de veniturile
cu caracter fiscal. Ca ponderea în PIB pe ansamblul statelor lumii veniturile fiscale reprezintă aproximativ
30%, iar veniturile nefiscale – 6% (în Republica Moldova venituri fiscale au constituit
 84,3% din veniturile totale în anul 2002 şi venituri nefiscale – 12% anul 2002).
Altă sursă a finanţelor publice constituie cotizaţiile pentru asigurările sociale plăţile de companii şi de
salariaţi. Acestea împreună cu impozitele şi taxele constituie partea importantă în ţările avansate 4%-5%
din veniturile publice constituie transferurile curente interne şi externe. Deci impozitele, taxele, cotizaţiile
pentru asigurările sociale, veniturile nefiscale, transferurile interne şi externe reprezintă venituri curente
redistribuirea cărora se înfăptuieşte prin intermediul instrumentelor financiare.
La majoritatea ţărilor veniturile curente cresc mai lent decât cheltuielile.
Prin urmare, bugetele se confruntă cu deficit.
Pentru acoperirea lor ţările contractează şi venituri extraordinare: împrumuturile de stat interne şi externe;
misiunea de bani de hârtie (în acest caz scade
puterea de cumpărare a valutei naţionale şi se reduc veniturile
reale ale populaţiei).
 Factorii care determină creșterea finanțelor
publice:
• Factorii economici, care determină creşterea PIB şi pe această bază sporirea veniturilor impozabile.
• Factorii monetari (dobânda, creditul, masa monetară) care îşi transmit influenţa sa prin preţ.
Accentuarea fenomenelor inflaţioniste sau creşterea preţurilor determină în anumite condiţii creşterea
salariilor şi a
profiturilor şi implicit sporirea resurselor din impozitele directe.
• Factorii sociali – redistribuirea resurselor în scopul satisfacerii nevoilor de educaţie, sănătate şi
securitate socială.
• Factorii demografici – sporirea numărului
contribuabililor.
• Factorii politici şi militari.
• Factorii de natură financiară.
Bibliografie

 https://mecc.gov.md/sites/default/files/f.05.o.013_finante.pdf
 https://ro.scribd.com/document/47026001/Sistemul-Resurselor-Financiare-Publice
 https://
www.google.com/search?q=finante&hl=ro&sxsrf=ALeKk02dGkAgIbJ7KbH0QF_9DAO5
gIzMYw:1606071635094&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=2ahUKEwjroayK65btAh
U-AGMBHfAGB7YQ_AUoAXoECAUQAw&biw=1326&bih=637#imgrc=oi6RXL48qNI
knM