Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Capitolul II
2.1.Sursele de formare a resurselor financiare publice
În Republica Moldova în conformitate cu “Legea privind sistemul bugetar şi
procesul bugetar” şi “Legea bugetului de stat” resursele financiare publice sunt formate
din ansamblul veniturilor administraţiei de stat centrale, ale administraţiei de stat locale,
veniturile instituţiilor publice şi activităţilor autofinanţate, veniturile bugetului
asigurărilor sociale de stat şi ale fondului pentru plata ajutorului de şomaj. (Anexa 1)
Resursele bugetare locale au aproximativ aceiaşi structură, cu deosebirea că pe lângă
veniturile curente şi cele din capital intervin şi transferurile obţinute din bugetul de stat şi
din bugetele de alt nivel. Transferuri se efectuează pentru plata salariilor şi contribuţiilor
la bugetul asigurărilor sociale de stat, pentru resursele energetice – stingerea datoriilor şi
plăţile curente.
Resursele instituţiilor publice şi din activităţile autofinanţate sunt formate numai din
venituri curente. Ele sunt grupate pe domenii de activitate: învăţământ, sănătate, cultură şi
artă, asistenţa socială, sport, gospodărie comunală şi locuinţe, cercetarea ştiinţifică,
agricultură, alte domenii de activitate.
Resursele Bugetului Asigurărilor Sociale de Stat cuprind venituri curente şi alocaţii de la
bugetul de stat şi se împart în fonduri: Fondul de pensii şi îndemnizaţii, Fondul de protecţie a
familiilor cu copii, Fondul de şomaj, Fondul de asigurare socială a salariaţilor, Fondul de
rerezervă.
4.500,0
4.000,0 3.818,8 3.866,2
3.645,1 3.638,4
3.452,7
3.500,0 3.265,2
3.025,1
3.000,0 2.846,82.866,8
2.726,7
2.444,1
2.500,0 2.178,9 2.278,62.295,9
2.126,4
2.000,0 1.851,61.862
,8 1.937,0
1.497,8
1.487,3
1.500,01.225,3
1.162,4
1.000,0
500,0
62,9
0,0
2005 -10,5 2007
2006 -11,1 2008
-52,5 2009 2010
-148,2 2011
-120,1 2012
-158,3 2013 2014 2015
-500,0 -341,6 -426,4
-187,5 -173,7
-1.000,0
Încasări Cheltuieli Deficit
-40%
Surse interne Surse externe Alte surse de finanțare
Analizând datele reflectate în expresie grafică (în figura 3.2), observăm un trend ascendent
al totalului surselor de finanțare până în anul 2009, după care are loc o reducere ușoară până
în anul 2011, iar din anul 2013 a revenit trendul ascendent. Până în anul 2008 inclusiv,
ponderea predominantă revenea altor surse de finanțare, însă, începând cu anul 2009, sursele
de finanțare externe au deținut ponderea predominantă în totalul surselor de finanțare (de la
46,8% până la 79,2%). Doar în anul 2005 și 2013, ponderea predominantă a revenit surselor
de finanțare interne (74,7% și 44,2%, respectiv).
Concluzii și recomandări
Reieşind din tematica studiului dat şi anume analiza contextului teoretic și practicii
existente în vederea identificării tendințelor în evoluția sistemului resurselor financiare
publice din Republica Moldova, adică a eficienții proceselor de formare și gestiune a
acestor resurse, drept urmare, a investigării detaliate a subiectului cercetării, constatăm că
sistemul resurselor financiare publice este veriga de bază în managementul finanţelor
publice. Cercetarea a permis formularea următoarelor concluzii:
Sistemul resurselor financiare publice este foarte important pentru economia ţării,
deoarece se referă la centralizarea controlului poziţiei de numerar, estimarea necesarului
de numerar, efectuarea operaţiunilor, gestiunea conturilor şi a bilanţului și reconcilierea
conturilor.
Conform raportului de investigare observăm o creștere a deficitului bugetar și o tendință
de diminuare a ponderii surselor interne de finanțare, economia bazându-se în cea mai
mare parte, pe surse de finanțare externe, și anume pe împrumuturile acordate de
organizațiile financiare internaționale, care dețin ponderea predominantă în totalul
surselor de finanțare externe.
Atât datoria de stat externă, cât şi datoria de stat internă reprezintă o problemă
macroeconomică importantă pentru Republica Moldova. Astfel, putem constata că
statul nu gestionează corect și eficient mijloacele bănești, confruntându-se cu probleme
majore la nivelul gestionării banilor publici prin intermediul trezoreriei de stat şi nu este
capabil să acopere minimul cheltuielilor curente din contul resurselor curente
disponibile fapt ce cauzează probeme economice grave, o mare parte din ramurile de
bază ale economiei naționale fiind subfinanțate;
Deficitul bugetar a devenit un fenomen caracteristic lumii contemporane, fiind o situaţie
cu care Republica Moldova se confruntă constant. Un deficit bugetar mare poate
provoca o creştere a ratei inflaţiei, dificultăţi la achitarea datoriilor externe, o criză
valutară, dar şi alte fenomene nedorite ce influenţează negativ procesul de stabilizare
macroeconomică şi, respectiv, progresul economic.
Soluționarea problemei permite identificarea şi propunerea următoarelor recomandări
pentru modernizarea sistemului resurselor financiare în vederea optimizării fluxurilor
financiare la nivel de stat:
elaborarea politicilor ce vizează controlul indicatorilor macrobugetari privind calitatea
planificării şi destinaţia utilizării resurselor financiare publice în vederea utilizării
eficiente a acestora;
stabilirea rigidă a priorităților de importanță majoră care necesită finanțare și
redirecţionare corectă a resurselor financiare curente pe categorii de beneficiari sub
formă de cheltuieli curente în vederea maximizării lichidității resurselor financiare
publice;
asigurarea acoperirii necesarului de finanţare a statului prin mobilizarea resurselor de pe
piaţa de capital prin împrumuturi pe termen scurt de pe piaţa monetară şi pe termen
mediu şi lung de pe piaţele financiare;
perfecționarea Sistemul Informaţional de Management Financiar Integrat în scopul
exercitării controlului asupra bugetului, în vederea transparenţei responsabilităţii
statului, necesare în perioada de criză.
Bibliografie:
1. CERNIT RODICA "GESTIONAREA RESURSELOR FINANCIARE ALE STATULUI
PRIN SISTEMUL TREZORERIAL "Specialitatea: 522.01. Finanțe Autoreferatul tezei de
doctor în științe economice .CHIȘINĂU, 2017
2. UNIVERSITATEA SPIRU HARET FACULTATEA DE ȘTIINȚE JURIDICE ȘI ȘTIINȚE
ECONOMICE CONSTANŢA PROGRAM DE STUDII: MANAGEMENT "FINANȚE
PUBLICE – Suport de curs –" Lect.univ.dr. TRANDAFIR ADINA
3. https://www.scribd.com/document/47026001/Sistemul-Resurselor-
Financiare-Publice
4. https://www.expert-grup.org/ro/biblioteca/item/1835-autonomia-
financiara-in-republica-moldova-evolutia-veniturilor-bugetelor-locale
5. https://www.academia.edu/8549070/Tema_8_sistemul_res_fin_publice_
nou
6. http://www.stiucum.com/finante/finate-publice/Resursele-financiare-
publice-s12449.php
Anexa 1.
Clasificarea veniturilor bugetare