BUGETELE LOCALE: INSTRUMENTE DE REALIZARE A

AUTONOMIEI UNITĂŢII ADMINISTRATIV-TERITORIALE

 CUPRINS

CAPITOLUL I: Delimitări conceptuale privind bugetele locale

1.1. Bugetul local -componentă centrală a finanţelor publice
1.2. Tipuri de bugete locale
CAPITOLUL II Structura bugetelor locale
2.1. Veniturile bugetelor locale
2.2. Cheltuielile bugetelor locale
CAPITOLUL III Analiza bugetului local în comuna Fântânele, jud. Iaşi, în
perioada 2016-2018
3.1.
3.2.
CONCLUZII
BIBLIOGRAFIE
ANEXE
 CAPITOLUL I: Delimitări conceptuale privind bugetele locale
1.1. Bugetul local -componentă centrală a finanţelor publice

Putem defini bugetul local ca şi componentă principală a finanţelor publice

deoarece prin intermediul acestora se pot vizualiza toate procesele şi relaţiile economice
prin intermediul cărora se pot constitui, repartiza şi utiliza fondurile băneşti ce sunt utile
bunei funcţionări a statului precum şi a altor entităţi economice şi sociale.
Originea finanţelor publice locale se regăseşte în automatizarea autorităţilor
teritoriale privind administrarea anumitor comunităţi.
O comunitate locală este reprezentată de către colectivitatea umană, ce este
delimitată teritorial din primă politică şi administrativă, ce au autorităţi publice diferite de
cele ale statului.
Finanţele locale se pot organiza în baza autonomiei lor financiare deoarece:
-comunităţile locale cunosc posibilităţiile proprii ale resurselor băneşti publice şi nevoile
pentru care aceste cheltuieli vor trebui acoperite;
- finanţele centrale pot fi degrevate de anumite cheltuieli;
- se reduce numărul de fluxuri băneşti între nivelurile structurale ale finanţelor publice;
- urmărire a modului în care sunt utilizate fondurile financiare publice
La nivelul ţării noastre organizarea teritorială a finanţelor publice se realizează
prin împărţirea ţării în mai multe unităţi administrativ-teritoriale, astfel structurându+se
pe niveluri ierarhice şi anume judeţe, municpii, oraşe şi comune.
După natura juridică, organele financiare teritoriale reprezintă instituţii ale
administraţiei publice ce au o administrare şi o gestiune proprie de instituire, iar sfera lor
de acţiune este diferită, după structura organizatorică şi anume:
- direcţiile generale ale finanţelor publice şi al controlului financiar de stat de la nivelul
fiecarui judeţ şi al municipiului Bucureşti;
- administraţiile financiare de la nivelul municipiilor şi a sectoarelor municipiului
Bucureşti;
- circumscripţiile financiare din oraşe;
- percepţiile rurale şi a agenţilor fiscali de la nivelul comunelor.
 Organele enumerate mai sus sunt controlate de către Direcţia Generală a
Finanţelor Publice şi Controlului Financiar de Stat, ce are următoarea structură:
a) Direcţia de trezorerie:
- contabilitate;
- metodologie;
- verificare şi control;
- buget;
b) Direcţia de taxe şi impozite:
- constatarea şi impunerea persoanelor fizice;
- constatarea şi impunerea persoanelor juridice;
- urmărire a persoanelor juridice;
- urmărire şi încasare a impozitelor, taxelor şi a altor venituri;
- birou pentru evidenţă şi valorificare a bunurilor;
- serviciul TVA;
c) Direcţia de control financiar de stat:
- control financiar la societăţi comerciale;
- control financiar la regii autonome;
- control financiar în cadrul instituţiilor publice;
- control financiar la agenţii economici privaţi;
- control financiar la societăţile de turism;
- control financiar la prestatorii de servicii;
d) Garda financiară.
Conform Legii nr. 273 din data de 29 iunie 2006 Finanţele Publice Locale au
primit norme de aplicat privind formarea, administrarea, utilizarea şi controlul resurselor
financiare din cadrul unităţilor administrativ-teritoriale precum şi a instituţiilor şi
serviciilor de interes local. (1)

1. Legea nr. 273/29.06.2006

 În baza acestei legi, atunci când se vor elabora, aproba şi executa bugete locale se
vor pune în aplicare principiile autonomiei locale şi anume:
- echilibrul;
- realitatea;
- actualitatea;
- publicitatea.

1.2. Tipuri de bugete locale

Bugetul local reprezintă principala componentă a finanţelor publice locale prin

intermediul căruia sunt expuse toate raporturile economice de mobilizare a anumitor
resurse financiare ce sunt utilizate cu scopul realizării diverselor acţiuni de tip social,
cultural, economic ori de altă natură din cadrul administraţiei publice de la nivel local.
Bugetul local are rolul de a:
- asigura un volum anume de cheltuieli în limita veniturilor disponibile;
- accentuarea resurselor financiare;
- stimularea de iniţiativă la nivel local;
- afirmare a autonomiei locale;
- controlul asupra utilizării fondurilor locale.
Principalul instrument al autorităţilor administraţiei locale îl reprezintă bugetul
local şi are rolul de a selecta principalele priorităţi de finanţare a strategiilor de devoltare
economică şi socială a localităţilor respective.
Un important instrument de asigurare a autonomei decizionale a autorităţilor din
cadrul administraţiei publice îl reprezintă bugetul local ce urmăreşte valorificarea
resurselor locale precum şi îmbunătăţirea utilizării fondurilor la nivel local.
Din punct de vedere a părţii principale bugetele locale expun cerinţe ale resurselor
financiare ce se pot utiliza în cadrul acţiunilor de tip:
- social;
- economic;
- servicii publice;
- dezvolare.

CAPITOLUL II Structura bugetelor locale

2.1. Veniturile bugetelor locale

Bugetele locale sunt alcătuite din veniturile şi cheltuielile de la nivelul

localităţilor.
Veniturile şi cheltuielile sunt grupate în buget doar pe baza clasificării bugetare
aprobate de Ministerul Finanţelor Publice.
Veniturile bugetelor locale sunt alcătuite din totalitatea veniturilor obţinute la
nivel local dar şi a veniturilor obţinute la nivel central.
În Legea Finanţelor publice sunt menţionate categoriile de venituri ale bugetelor
publice locale şi anume:
a) venituri proprii:
- impozite;
- taxe;
- vărsăminte;
- contribuţii;
- alte venituri;
- cote defalcate din impozitul pe venit;
b) sume defalcate din veniturile bugetului de stat;
c) subvenţii de la bugetul de stat;
d) subvenţii de la alte bugete;
e) donaţii;
f) sponsorizări;
g) diverse operaţiuni financiare.
Veniturile proprii sunt acele venituri realizate de către autorităţi la nivel local.
Sursele şi nivelurile acestora sunt atent controlate şi decise de către autorităţile
locale în conformitate cu prevederile legale.
 Cele mai importante acte normative ce reglementează veniturile proprii sunt:
- Legea finanţelor publice;
- Codul Fiscal.

În cadrul Anexei Legii Finanţelor Publice veniturile proprii sunt prezentate astfel:
- impozit pe profit de la regii autonome şi societăţi comerciale ce sunt sub tutela
autorităţilor locale;
- cotele defalcate din impozitul pe venit;
- alte impozite pe venit, profit ori câştiguri de capital;
- taxe şi impozite pe proprietate;
- alte impozite şi taxe generale pe anumite bunuri ori servicii;
- anumite taxe pe diverse servicii;
- taxe privind utilizarea şi autorizarea bunurilor;
- alte taxe şi impozite fiscale;
- venituri din proprietate;
-veniturile din dobânzi;
- venituri din prestări ale anumitor servicii;
- venituri din anumite taxe administrative;
- amenzi;
- penalităţi;
- confiscări;
- vărsăminte din venituri;
- venituri din valorificarea anumitor bunuri.
Sumele şi cotele ce sunt defalcate din anumite venituri din cadrul bugetului de stat
corespund sistemului de partajare a impozitelor şi taxelor dintre anumite niveluri de
guvernare.
Subvenţiile sunt acele sume ce se aloca de la nivel central comunităţilor locale şi
au un scop precis.
Împrumuturile oferă posibilitatea ca autoritatea de administrare publică locală să
poată completa anumite resurse financiare prin intermediul contractării unor sume.
 2.2. Cheltuielile bugetelor locale

Legea finanţelor publice expune cheltuiala bugetară ca o cheltuială ce se poate

aproba prin intermediul bugetului local, bugetul unei instituţii ori a unui serviciu public.
Cheltuielile publice din bugetele locale se folosesc pentru achiziţionarea de bunuri
ori de servicii în folosul cetăţenilor.
Cele două clasificări privind clasificarea cheltuielilor se referă la:
- aspectele tehnice;
- cheltuieli globale programate pentru diverse domenii.
Pentru buna funcţionare şi dezvoltare privind procesul de fundamentare a
bugetelor locale se vor lua în considerare următoarele secţiuni şi anume:
- secţiunea de funcţionare ce este alcătuită din totalitatea cheltuielilor curente privind
îndeplinirea atribuţiilor stabilite prin lege;
- secţiunea de dezvoltare ce este alcătuită din cheltuielile de capital.