Lucru Individual

Dreptul Mediului

USM
Facultatea de Drept
Tema: Particularitatile dreptului de proprietate asupra
resurselor naturale

Elaborat:Botnari Stanislav

Grupa : 1806

Chisinau 2020
Proprietatea privată reflectă relaţiile dintre oameni înprocesul de producţie şide repartiţie a
bunurilo rmateriale.Proprietatea caracterizează în ale cărui mâini se află mijloacele de producţie
şi a cărui interes servesc.Astfel,sub aspect economic, proprietatea exprimă o relaţie de apropiere,
de însuşire a premiselor materiale ale unui proces de producţie. Când însuşirea respectivă este
determinată prin acte normative, ocrotită şi garantată de către stat, proprietatea privată îmbracă
un veşmânt juridic, devenind astfel şi o categorie juridică. Sub aspect juridic, proprietatea îşi
găseşte exprimarea atât în dreptul de proprietate, cât şi în întregul sistem economic al societăţii.
Ca şi multe alte fenomene şi categorii sociale, proprietatea nu rămâne neschimbată, ci e supusă
unui flux de metamorfoze continuu. Mai mult decât atât, la etapa actuală, proprietatea devine o
categorie primordială care tot mai mult se evidenţiază din multiplele probleme sociale, iar
dreptul la proprietate privată e considerat ca fiind unul dintre drepturile fundamentale ale omului.
Aşadar, ca noţiune economică, proprietatea desemnează relaţiile dintre oameni în legătură cu
însuşirea bunurilor în scopul desfăşurării unor activităţi de producţie şi de consum. În viziunea
mea este reuşită formularea definiţiei dreptului de proprietate privată în lucrările savanţilor
români , precum şi definirea dreptului de proprietate privată în literatura de specialitate
autohtonă, expusă de cercetătoarea Eugenia Cojocari: dreptul de proprietate privată reprezintă
acel drept real care aparţine persoanelor fizice şi persoanelo rjuridice, în virtutea căruia titularii
exercită posesia, folosinţa şi dispoziţia asupra unor bunuri, mobile sau imobile, care se află în
circuitul civil în condiţiile stabilite de legislaţia în vigoare, având următoarele caractere: real,
perpetuu, absolut, exclusiv, sesizabil, alienabil, prescriptibil . Notiunea de resurse natural este
definta in Legea cu privire la resursele naturale din 06.02.1997 art. 1care semnifica ,,Resurse
naturale sînt obiectele, fenomenele, condiţiile naturale şi alţi factori, utilizabili în trecut, prezent
şi viitor pentru consum direct sau indirect, care au valoare de consum şi contribuie la crearea de
bunuri materiale şi spirituale’’ reglementarea juridca a folosirii resurselor natural este
reglementata de art.2 a aceeasi legi care prevede ,, Relaţiile care apar în cadrul folosirii resurselor
naturale sînt reglementate de Constituţie, de Legea cu privire la protecţia mediului înconjurător,
de Codul apelor, Codul subsolului, Codul funciar, Codul silvic, de prezenta lege şi de alte acte
normative.

Specificul Republicii Moldova în privinţa resurselor naturale constă în faptul că ea dispune de un

spaţiu comparativ modest după mărime, cu resurse limitate, pe care le valorifică destul de
ineficient, admiţând numeroase acte de irosire şi de înrăutăţire a stării calitative şi ecologice a
resurselor, cauze care ruinează potenţialul lor economic. Deşi în privinţa gestionării resurselor
naturale de la 1991 încoace în Republica Moldova au fost întreprinse mai multe măsuri, starea
lucrurilor în această privinţă nu s-a prea schimbat spre bine. De mai multă vreme fiecare resurs
din numărul celor patru de bază – sol, substanţe minerale utile, apa şi vegetale, este gestionat în
mod separat de către o instituţie de stat specializată, cum sunt Agenţia Relaţii Funciare şi
Cadastru, Agenţia pentru Geologie ,,AGeoM”, Agenţia „Apele Moldovei” şi Agenţia pentru
Silvicultură „Moldsilva”. Resursele faunistice fiind prea modeste aproape din toate punctele de
vedere, nu sunt gestionate analogic ca şi celelalte, aflându-se parţial în posesia Agenţiei
„Moldsilva” şi Asociaţiei obşteşti a vânătorilor şi pescarilor (a se vedea Tabelul prezentat). Deşi
resursele naturale au o importanţă majoră pentru economia Republicii Moldova, stat în care
agricultura şi subramurile de prelucrare primară şi finită a materiei prime agricole sunt cele de
bază în crearea PIB-ului, o politică eficientă de gestionare a resurselor luate aparte sau în
ansamblu lipseşte. Cele spuse pot fi confirmate prin numeroasele acte frauduloase de irosire a
resurselor şi de înrăutăţire a stării lor ecologice. Exemple în această privinţă pot fi aduse foarte
multe. Numai în ultimii 25-27 de ani din circuitul agricol au fost sustrase pentru diverse
necesităţi 120 mii hectare de terenuri. Asigurarea populaţiei cu terenuri arabile şi cu cele ocupate
de plantaţii multianuale (în afară de fâneţe şi păşuni) s-a micşorat – de la 0,78 hectare pe cap de
locuitor în 1960 până la 0,53 hectare în 2007, inclusiv terenuri arabile: de la 0,65 până la 0,46
hectare. Mii de hectare de terenuri fertile au fost alocate începând cu anii 1988-1989 încoace
pentru întovărăşirile pomilegumicole ale orăşenilor, menite să contribuie la îmbunătăţirea
condiţiilor lor de recreaţie şi de asigurare cu alimente. De fapt, menirea terenurilor întovărăşirilor
menţionate chiar de la început s-a schimbat, ele în scurt timp devenind localităţi preponderent
viliere. Deşi practica alocării terenurilor de menire agricolă pentru vile şi construcţia cartierelor
urbane a fost şi este oficial condamnată, ea continuă, desfăşurându-se în mod haotic, de fapt
ieşind de sub control. Cazurile de nerespectare a procedeelor de selectare, studiere, control, şi
atribuire a terenurilor în scopuri neagricole, prevăzute de Hotărârea specială a Guvernului nr.246
din 3 mai 1996, au devenit ordinare Numai pe parcursul anului 2006 au fost depistate 1089
cazuri de încălcare a legislaţiei ecologice şi funciare Nu se întreprind măsuri de ameliorare a
păşunilor, care, fiind suprasolicitate şi neîngrijite, rămân de foarte mult timp într-o stare
deplorabilă, degradând tot mai mult. In Conformitatea cu alin(4) art 127 din Constituia
Republicii Moldova , bogatiiele de orice natura ale subsolului spatial aerian apele si padurile
folosite in interes public resursele naturale ale zonei economice si aplatoului continental
precumsi alte bunuri stabilite de lege fac obiectul exclusive al proprietatii publice. Aceste
prevederi constitutionale in material dreptului de proprietate sin dezvoltate intr0un sir de acte
legislative ale mediului .Astfel potrivit art.4 din legea cu privire la protectia mediului
inconjurator, resursele natural-solul,subsolul aplele flora fauna aflate pe teritoriul republicii
precum si aerul din spatial de deasupra acestuia teritoriu constitue patrimonial national al
Republicii Moldova. Totodata dreptul de gestiune al tuturor resurselor naturale in Republica
Moldova este exercitat in numele statului de catre Parlament.O detaliere a prevederilor citate
ofera aer.8 al Legii cu privire la resursele natural din din 06.02.1997

Articolul 8. Proprietatea publică şi proprietatea private

(1) Proprietatea asupra resurselor naturale poate fi publică sau privată. Tipul de proprietate
asupra unor resurse naturale concrete se stabileşte conform legislaţiei în vigoare.

(2) Resursele naturale naţionale proprietate publică aparţin statului.

(3) Resursele naturale locale proprietate publică aparţin unităţilor administrativteritoriale.

(4) Resursele naturale proprietate privată aparţin persoanelor fizice sau juridice cu drept de
posesiune, de folosinţă şi de dispoziţie, în condiţiile legii. Dreptul de proprietate privată asupra
resurselor naturale este limitat.

(5) Modul şi condiţiile generale de exercitare a dreptului de proprietate asupra resurselor naturale
sînt reglementate de legislaţia în vigoare privind proprietatea

Resursele natural nationale proprietate publica apartin statului, iar resursele naturale locale
prorietate publica apartin unitatilor administrativ-teritoriale. Totodata resursele natural
proprietate private apartin persoanelor fizice sau juridice cu drept de posesiune, de folosinta si de
dispozitie in conditiiele legii in vigoare. Dreptul de proprietate private asupra resurselor natural
este limitat. Insa modul si conditiile generale de exercitare a dreptului asupra resurselor natural
sint reglementate de legislatia in vogoare privind proprietatea asupra resurselor natural si
protectia mediului. Detaliile referitoare la exercitarea dreptului de proprietate asupra resurselor
natural publice sint oferite in art.9 a aceeasi legi:

Exercitarea dreptului de proprietate asupra resurselor naturale publice

(1) Reglementarea posesiunii şi folosinţei resurselor naturale proprietate publică ţine de

competenţa Guvernului şi se realizează prin intermediul organului de stat abilitat cu gestiunea
resurselor naturale şi cu protecţia mediului înconjurător şi al autorităţilor administraţiei publice
locale.

(2) Resursele naturale proprietate publică se dau numai în posesiune provizorie şi folosinţă.
Regulile, particularităţile şi limitele dreptului de folosinţă a resurselor naturale publice sînt
reglementate de legislaţia respectivă.

(4) Beneficiar de resurse naturale este orice persoană fizică sau juridică ce efectuează însuşirea
primară, utilizarea şi reproducerea resurselor naturale în procesul consumului direct sau indirect.
(5) Dreptul de folosinţă asupra resurselor naturale se acordă în conformitate cu decizia organului
de stat abilitat cu gestiunea resurselor naturale şi cu protecţia mediului înconjurător şi a
autorităţii administraţiei publice locale şi se legalizează printr-un document juridic.

(6) Dreptul de folosinţă a resurselor naturale se acordă conform prevederilor actelor legislative şi
normative.

Astfel reglementarea posesiunii si folositei resurselor natural proprietate publica tine de

competent Guvernului si se realizeaza prin intermediul organului de stat abilitat cu gestiunea
resurselor natural si cu protectia mediului inconjurator si al autoritatilor administratiei publice
locale. Resursele natural proprietate publica se dau numai in posesiune provizorie si
folosinta .Regulile , particularitatile si limitele dreptului de folosinta a resurselor natural publice
sin reglementate de legislatia respective. Organul de stat abilitat cu gestiunea resurselor natural si
cu protectia mediului precum si autoritatile administratiei publice locale poseda resursele natural
publice si le folosesc de sine statator sau le transmit altor beneficiari in flolsinta.In lipsa unor
reglementari exprese referitoare la dreptul de proprietate asupra obectelor naturii si resurselor
natural in legislatia civila voi face referinta la unele prevederi legale ramurale in material
respective: Terenurile in Republica Moldova pot fi in proprietate pulbica ci si in proprietate
private ceea ce este prevazut la art.3 din Codul Funiciar

Articolul 3. Proprietatea asupra terenurilor

Terenurile în Republica Moldova pot fi în proprietate publică şi privată.

Statul ocroteşte în egală măsură ambele tipuri de proprietate.
Raporturile de proprietate asupra pămîntului se stabilesc de legislaţie.

Bogatiele de orice natura ale subsolului Republicii Moldova inclusive substantele minerale utile
pe care le contine precum si spatiile subterane ale acestuia fac obectul exclusive al proprietatii
publice a astatului sint inalienabile insesizabile si imprescriptibile. Obiectivile acvatice in
Republica Moldova pot apartine cu drept de proprietate publica statului sau unitatilor
administrative-teritoriale ori, cu drept de proprietate persoanelor fizice sau juridice ceea ce este
prevazut la art 1 din Codul apelor. In conformitate cu art 24 din Codul apelor in cazul
constructiei de obiective acvatice in conditiile legii pe terenurile proprietate privata a persoanelor
juridice sau fizice acestea devin obiecte ale proprietatii private cu exceptia apei care se atribuie
in folosinta conform legislatieii in vigoare.

In conformitate cu art. 6 Codul silvic Articolul 6. Dreptul de proprietate asupra terenurilor din
fondul forestier
(1) P ădurile în Republica Moldova, folosite în interes public, fac obiectul exclusiv al
proprietăţii publice. Conform legislaţiei, ele pot fi date în gestiune sau în folosinţă.

(2) Proprietatea privat ă asupra p ădurilor se admite în cazul plant ării acestora, în condiţiile legii,
pe terenurile afl ate în proprietate privat ă.

(3) Dreptul de proprietate asupra terenurilor din fondul forestier se exercit ă în conformitate cu
legislaţia.

In conformitate cu art. 16 al Legii cu privire la resursele naturale , dreptul de proprietate, de

posesiune si de folosinta asupra resurselor natural se confirma prin:

a) titlu de proprietate:
b) licenta de folosinta sau autorizatia

Paralel cu legislatia privind protectia mediului si utilizarea resurselor natural unele aspect ale
dreptului de proprietate si alte drepturi corora pot fi eventual obiectele si resursele natural sint
reglementate de legislatia civila. In conformitate cu alin (3) art .4 al Legii cu privire la protectia
mediului inconjurator transimiterea dreptului de proprietate si de folosire a resurselor naturakle
persoanelor fizice sau juridice nu-i scuteste pe beneficiarii acestor drepturi de respectarea
legislatiei cu privire la protectia mediului.