1. Cine este Anchidim Zăgrean?

Răspuns:
Un economist, absolvent ASE, intrat în domeniul profesiilor liberale, ca expert contabil în
1990 şi consultant fiscal în 2007, cu o activitate profesională în zona jocurilor de noroc de
peste 18 ani.
2. Cum ai ajuns să lucrezi în industria jocurilor de noroc?
Răspuns:
Prin anul 2000, la Bistriţa, eram preşedintele Filialei experţilor contabili şi am fost solicitat
să-mi exprim o serie de opinii profesionale, legate de zona jocurilor de noroc, organizate de
operatorii privaţi. Nu ştiam nimic despre această activitate, doar folclorul şi prietenii îmi
sugerau că acolo se întâmplă lucruri la limita legalităţii şi ca un profesionist nu ar trebui să fie
asociat unor astfel de activităţi. Curiozitatea şi poziţia celor din jur m-au ambiţionat şi în
acelaşi timp determinat să verific singur dacă toate acestea sunt reale sau doar simple ficţiuni.
Am cerut un răgaz, pentru documentare şi studiu, iar ulterior am acceptat provocarea, după
ce singur am ajuns la concluzia că de fapt adevărul este altul decât cel sugerat, că activitatea
este bine reglementată, dar cu lipsuri mari în ceea ce priveşte practica acestei activităţi. Uite
aşa, au trecut peste 18 ani de practică în activitatea jocurilor de noroc din România….
3. Dacă nu te-ai fi ocupat de ceea ce faci acum, ce ţi-ai fi dorit să faci?
Răspuns:
În mod cert eram tot în activitatea consultanței de specialitate, având în vedere experienţa
acumulată de-a lungul timpului prin expertizele civile sau penale efectuate - în perioada în
care am activat ca liber profesionist - unde conduita şi normele profesională te obligau la un
comportament neutru, la opinii obiective, fără obligaţii, de natura contractuală sau alt tip de
angajament, care să pună la îndoială credibilitatea expertizei. De altfel şi acum opiniile mele
exprimate public sau în prezentările profesionale de la seminarii, conferinţe ori dezbateri, se
bazează pe aceleaşi principii obiective şi norme profesionale de conduită, autoimpuse, chiar
dacă îmi desfăşor activitatea ca vicepreşedinte al asociaţiei ROMBET.
4. Ce părere ai despre industria de gambling din România?
Răspuns:
Având în vedere că jocurilor de noroc organizate şi exploatate de operatorii economici cu
capital privat din România au o istorie destul de scurtă, pot spune că au evoluat extraordinar
de mult atât sub aspectul cantitativ, dar mai ales din punct de vedere calitativ. Pot să afirm,
fără nici un fel de exagerare, ca în acest moment, jocurile de noroc din România reprezintă o
activitate de prestări servicii, cu caracter special, permanent monitorizată, atent
supravegheată, riguros controlată dar şi impozitată la unul din cele mai mari niveluri de
suportabilitate. Opinia mea, în acest moment, este că păstrarea echilibrului, prin menţinerea
sub control a acestei activităţi, se afla la o limită periculoasă şi că orice măsuri suplimentare,
luate de stat, ar putea oricând să ducă din nou la pierderea controlului, mutarea acestor
activităţi într-o zonă gri şi odată cu aceasta şi imposibilitatea de a interveni pentru eventuale
consecinţe sociale nedorite.
5. Ce crezi că mai trebuie să facă Autorităţile pentru industria de gambling din ţara noastră?
Răspuns:
Nu sunt pe o poziţie care să-mi permită să dau sfaturi autorităţilor statului, dar pot în schimb
să sugerez tuturor celor implicaţi în această activitate, după ce studiază şi analizează pachetul
actelor normative în domeniu, să răspundă singuri la această întrebare, poate chiar prin
intermediul revistei, trecând normele legislative printr-un filtru al calităţii acestora şi folosind
criteriile Curţii Constituţionale a României, atunci când e vorba de calitatea unui act normativ.
Aceste criterii impun respectarea unui standard cât mai înalt al calităţii reglementării şi au la
bază:
 - Principiul accesului liber la justiţie, care implică între altele, adoptarea de către legiuitor a
unor reguli de procedură clare, în care să se prescrie cu precizie condiţiile şi termenele în
care justiţiabilii îşi pot exercita drepturile lor procesuale, inclusiv cele referitoare la căile
de atac împotriva hotărârilor pronunţate de instanţele de judecată;
- Orice act normativ trebuie să fie formulat cu o precizie suficientă astfel încât să permită
persoanelor interesate, care pot apela la sfatul unui specialist, să prevadă într-o măsură
rezonabilă consecinţele care pot rezulta dintr-un act determinat;
- Orice act normativ trebuie să fie suficient de precis şi clar pentru a putea fi aplicat;
- Actul normativ neclar şi imprecis, prin urmare lipsit de previzibilitate, contravine
dispoziţiilor art. 1 alin. 5 din Constituţie, şi se consideră că este încălcat dreptul la apărare
şi la un proces echitabil, ca urmare a lipsei de claritate şi previzibilitate a normei.

6. Cum arata industria astăzi şi ce modificări vor fi în 2019?

Răspuns:
Industria de gambling din România, în acest moment, este bulversată, prin prisma ultimelor
modificări ale reglementarilor în domeniu, caută cu disperare soluţii, fac analize dar mai ales
se întreabă dacă nu a fost păcălită şi ademenită, cu o licenţă pe timp de 10 ani?
Reglementările speciale au stabilit condiţiile în care poate să fie organizată şi exploatată
această activitate, iar finanţatorii au realizat studii, au stabilit bugete pe cel puţin 10 ani, au
decis să investească în acest sector, apoi brusc, netransparent şi peste noapte, au putut să
constate că regulile jocului pot fi schimbate unilateral, de stat, în perioada celor 10 ani de
licenţiere şi că tot ce au câştigat în perioada precedenta poate să fie pierdut în ultimele 2 zile
din an. Cam aşa cred că arată industria azi: organizatorii au ochii aţintiţi pe reprezentanţii
statului şi încercând cu disperare să ghicească varianta câştigătoare, din cele două posibile, să
renunţe la activitate sau să rişte prin continuarea activităţii, devenind brusc în loc de
organizatori de jocuri de noroc în veritabili jucători activi, asta fără voie, desigur.
7. Cum crezi că se va dezvolta programul Joc Responsabil?
Răspuns:
Cred că este pe drumul cel bun, în condiţiile în care au pus umărul la realizarea Asociaţiei Joc
Responsabil cele trei asociaţii: Romslot, ROMBET şi Romanian Bookmakers. A fost creat deja şi
cadrul legal pentru înfiinţarea, la nivelul ONJN, a unei activităţi, finanţată integral din venituri
proprii, pentru promovarea respectării principiilor şi măsurilor privind jocurile de noroc
responsabile social. Veniturile activităţii proprii se utilizează pentru prevenirea dependenţei
de jocuri de noroc şi vor fi alocate pentru activităţile şi programele de protecţie a tinerilor şi a
jucătorilor împotriva jocurilor de noroc, prevenirea şi tratamentul dependenţei de jocuri de
noroc, realizarea promovării şi publicităţii responsabile, soluţionarea promptă şi eficientă a
litigiilor dintre un organizator de joc şi un jucător, sub condiţiile şi în conformitate cu
procedura stabilită prin ordin al preşedintelui O.N.J.N.

8. Ce părere ai despre numărul de asociaţii profesionale existente în această industrie?

Răspuns:
Nu cred că sunt multe asociaţii de profil, având în vedere faptul că sunt destul de multe tipuri
de jocuri de noroc, fiecare dintre ele cu propriile condiţii de organizare şi exploatare. Noi,
Rombet, am dorit de la început să aducem alături de noi organizatori din cât mai multe tipuri
de activitate, inclusiv din zona activităţilor conexe jocurilor de noroc, lucru pe care de altfel
l-am şi realizat. Însă eu cred că, la acest moment, ar fi necesară o unificare a tuturor
asociaţiilor din România sub forma unei Federaţii de profil, pentru reprezentarea intereselor
operatorilor cu activitate în zona jocurilor de noroc.
9. Cum arata industria românească a jocurilor de noroc în comparaţie cu altele din zona Uniunii
Europene?
 Răspuns:
Cred că este organizată şi reprezentată destul de bine, dar despre viitor, după ceea ce s-a
întâmplat în 29 decembrie 2018, nu pot să fiu prea optimist, evoluţia lucrurilor este destul de
imprevizibilă, dacă nu cumva viitorul mă va contrazice şi brusc şi tot peste noapte
reprezentanţii statului vor institui, în reglementările speciale ale jocurilor de noroc, acele
principii de calitate la care m-am referit prin răspunsul la întrebarea 5.
10. Ce ai vrea să le spui operatorilor din domeniu?
Răspuns:
În primul rând, un lucru care depinde numai de ei, cred că este bine să se înscrie într-o
asociaţie reprezentativă, care să le poată apăra, la nevoie, interesele. Apoi cred că este
fundamental, pentru activitatea lor specială, să fie mai cumpătaţi atunci când transmit mesaje
publicitare, sub formă de oferta comercială, să fie cât se poate de rezervaţi şi reţinuţi atunci
când acţiunile lor ar putea aduce atingere principiilor şi măsurilor privind jocurile de noroc
responsabile social.
11. Ce ai vrea să transmiţi cititorilor noştri pentru anul nou?
Răspuns:
Un nou an plin de satisfacţii, bucurii, sănătate şi de ce nu, să ne urmărească şi în anul 2019, cu
materiale noi în revistă, sub titlul ”Opinie privind practica jocurilor de noroc„.
La mulţi ani tuturor!