CONSULTARE PUBLICĂ PROGRAM OPERAȚIONAL INCLUZIUNE SI DEMNITATE SOCIALA – versiunea a II-a (NOIEMBRIE 2021)

CENTRALIZATOR COMENTARII/ OBSERVAŢII PARTENERI GL POIDS

Denumire
Nr
instituţie/ COMENTARII/ OBSERVAŢII/ PROPUNERI MODIFICĂRI SE ACCEPTĂ MOTIVARE
cr
partener
1. Solicita inlocuirea voucherelor pentru achizitie alimente din cadrul Prioritatii 9 Ajutorarea persoanelor DA NU PARTIAL La cererea a numeroase organizatii ce reprezinta producatori de
defavorizate, cu varianta actuala din cadrul POAD, acordarea de pachete alimentare, care au fost primite DA alimente, a fost decisa, la nivelul conducerii MIPE, revenirea la
foarte bine de catre beneficiari. modalitatea anterioara de implementare a masurii privind ajutorul
Asemenea masuri au mai fost incercate in anii anteriori, si acestea au esuat deoarece nu si-au atins scopul, pentru persoanele cele mai dezavantajate. De mentionat si faptul
Rompan
tichetele sau voucherele fiind folosite pentru achizitia altor produse decat cele alimentare. ca masura trebuie sa fie agreata si de Comisia Europeana in cadrul
PATRONATUL
urmatoarei runde de negociere, din luna ianuarie 2022
ROMAN DIN
Avantajele pachetelor alimentare
INDUSTRIA
- Dau de lucru industriei alimentare autohtone si utilizeaza materii prime agricole romanesti;
DE
- In procesul de productie se foloseste forta de munca romaneasca, mijloace de transport si ambalaje
MORARIT,PANIFI
romanesti; (apreciem ca sunt peste 40.000 de lucratori implicati)
CATIE ȘI PRODUSE
- Productia realizata este inregistrata in economia romaneasca;
FAINOASE
- lmpozitele si taxele se platesc la bugetul statului.
Folosirea voucherelor pentru achizilia de alimente ar fi in detrimentul industriei alimentare romanenti si in
avantajul hiper si supermarketurilor care si-ar rotunji cifrele de afaceri.

2. ORGANIZATIA Solicita schimbarea modalitatii de acordare a ajutoarelor prevazute in Prioritatea 9 Ajutorarea persoanelor DA NU PARTIAL La cererea a numeroase organizatii ce reprezinta producatori de
INTERPROFESION defavorizate, din vouchere in produse alimentare de stricta necesitate. DA alimente, a fost decisa, la nivelul conducerii MIPE, revenirea la
ALA PE PRODUS modalitatea anterioara de implementare a masurii privind ajutorul
CEREALE,OLEAGIN Acordarea de vouchere ar fi o varianta impotriva industriei alimentare romanesti, cu avantaje numai pentru pentru persoanele cele mai dezavantajate. De mentionat si faptul ca
OASE hiper si supermarketuri si pentru produsele din import. masura trebuie sa fie agreata si de Comisia Europeana in cadrul
SI PRODUSE urmatoarei runde de negociere, din luna ianuarie 2022
DERIVATE -
OIPCOPD

3. ASOCIATIA Solicita inlocuirea voucherelor pentru achizitie alimente din cadrul Prioritatii 9 Ajutorarea persoanelor DA NU PARTIAL La cererea a numeroase organizatii ce reprezinta producatori de
ROMANA A defavorizate, cu acordarea de pachete alimentare, deoarece atribuirea de vouchere pentru cumpărarea de DA alimente, a fost decisa, la nivelul conducerii MIPE, revenirea la
CARNII alimente va fi în detrimentul procesatorilor de carne și a industrie alimentare românești în general. modalitatea anterioara de implementare a masurii privind ajutorul
CALITATE Procedura de acordare de pachete alimentare, organizată în baza unei licitații minuțios organizate a pentru persoanele cele mai dezavantajate. De mentionat si faptul ca
TRADITIE funcționat în anii anteriori cu rezultate optime, fiind atins obiectivul referitor la acordarea de ajutoare pentru masura trebuie sa fie agreata si de Comisia Europeana in cadrul
SIGURANTA persoanele defavorizate. urmatoarei runde de negociere, din luna ianuarie 2022
In contextul pandemic actual, o astfel de măsură ar fi deosebit de utilă mai cu seamă când efectele
lockdown-ului din 2020 încă persistă, și ar conduce la implicarea industrie alimentare autohtone și utilizarea
resurselor din lanțul agroalimentar românesc cu efecte benefice atât în plan social în procesare, dar și în
amonte către producția primară și în aval transport, distribuție, etc.
Nu în ultimul rând, efectele benefice ale Programului în forma propusă de noi s-ar cuantifica în venituri
suplimentare la bugetul de stat prin taxe și impozite.
Menținerea atribuirii de vouchere pentru alimente, ar fi doar în avantajul sectorului de retail unde vor crește
vânzările și nu neapărat de alimente românești.

4. PATRONATUL Solicita inlocuirea voucherelor pentru achizitie alimente din cadrul Prioritatii 9 Ajutorarea persoanelor DA NU PARTIAL La cererea a numeroase organizatii ce reprezinta producatori de
ZAHARULUI DIN defavorizate, cu acordarea de pachete alimentare deoarece utilizarea acestora nu aduce beneficii nici DA alimente, a fost decisa, la nivelul conducerii MIPE, revenirea la
ROMANIA beneficiarilor si nici industriei alimentare din Romania. modalitatea anterioara de implementare a masurii privind ajutorul
pentru persoanele cele mai dezavantajate. De mentionat si faptul
ca masura trebuie sa fie agreata si de Comisia Europeana in cadrul
urmatoarei runde de negociere, din luna ianuarie 2022

5. MINISTERUL DA NU PARTIAL
AFACERILOR Pag. 5, Punctul 26, înlocuirea cu următorul text: „Creșterea capacității serviciilor pentru DA
INTERNE resortisanții țărilor terțe prin extinderea cu noi centre regionale de integrare ( aproximativ 5.000
m2 utili), un nou centru de cazare cu 500 de locuri și asigurarea de servicii sociale de calitate”
 Denumire
Nr
instituţie/ COMENTARII/ OBSERVAŢII/ PROPUNERI MODIFICĂRI SE ACCEPTĂ MOTIVARE
cr
partener
Pag. 8, înlocuirea secțiunii Migranți, care descrie situația la nivelul țării privind fenomenul
migraționist, cu următorul paragraf:

„În anul 2020 a fost înregistrat numărul maxim istoric de cereri de azil depuse pe teritoriul României,
respectiv 6158 cereri de azil, iar de cazare în centrele regionale ale IGI au beneficiat un număr de
7476 de persoane. În anul 2021, până la data de 01.11.2021, au fost depuse un număr de 8283
cereri de protecție internațională.

Pe lângă trendul ascendent înregistrat pe linia depunerii cererilor de azil, o tendință crescătoare se
menține și în cazul persoanelor cazate în centrele regionale IGI, gradul mediu de ocupare fiind de
peste 65% pe parcursul anului 2020, comparativ cu anul 2019, când gradul mediu de ocupare a fost
de 36,2%.

În ceea ce privește căile de migrație legală, piața forței de muncă din România atrage din ce în ce
mai mulți cetățeni ai statelor terțe. Contingentul de lucrători străini nou-admiși a fost suplimentat la
50.000, iar propunerea pentru anul 2022 este ca acest contingent să ajungă la 100.000. Această
realitate este reflectată în numărul din ce în ce mai ridicat de străini aflați pe teritoriul țării, M.A.I.
asigurând, pentru anul 2020, managementul șederii a 84.331 de străini.

Astfel, având în vedere noile realități economice și ale pieței de muncă, coroborat cu faptul că,
datorită contextului geopolitic şi geostrategic actual la nivel regional şi mondial este de așteptat ca și
în perioada următoare valurile migratorii să își continue deplasarea spre Europa, și implicit spre
România, a fost identificată nevoia în ceea ce priveşte crearea de noi spaţii de cazare a
resortisanților țărilor terțe (care au solicitat sau beneficiază de azil) și creșterea capacității de
integrare a străinilor, prin spații noi și servicii sociale de calitate. ”

Pag. 151: Înlocuirea tipurilor de acțiuni aferente cu următorul paragraf:

„ Crearea unor noi spații de cazare prin operaționalizarea unui centru de azil nou cu o capacitate
de 500 locuri, aflat în administrarea Ministerului Afacerilor Interne (MAI - IGI) sau a structurilor
coordonate MAI, pentru migranți”

- Crearea/dezvoltarea infrastructurii (aproximativ 5000 m2 utili) pentru centrele de integrare din

acele orașe ale țării, reprezentative din punct de vedere al numărului de migranți, aflate în
administrarea autorităților locale;

Investițiile de tip FEDR vor viza în primul rând operaționalizarea centrului nou creat și crearea
spațiilor necesare pentru autoritățile locale.”

Modificarea indicatorilor de rezultat aferenți Priorității nr. 8 – Servicii sociale și de suport acordate
altor grupuri vulnerabil, Obiectivul specific FEDR d (iv) – promovarea integrării socio-economice a
resortisanților țărilor terțe, inclusiv a migranților, prin acțiuni integrate care să includă locuințele și
servicii sociale, astfel:

Categorie ID Inidcator Unitate Valoare Anul de Țintă Sursa Comentarii

de de de referință
regiune măsură referință

Mai puțin Număr persoan 500

devoltate anual de ă
utilizatori ai
centrelor de
Mai mult primire 0
dezvoltate temporară
 Denumire
Nr
instituţie/ COMENTARII/ OBSERVAŢII/ PROPUNERI MODIFICĂRI SE ACCEPTĂ MOTIVARE
cr
partener
noi sau
modernizate

Mai puțin Număr persoan 350

devoltate anual de ă
utilizatori ai
centrelor de
Mai mult integrare 50
dezvoltate create

Modificarea sumelor alocate, astfel:

Obiectiv specific Cod Cuantum

FEDR d (iv) – Promovarea 125 Infrastructuri de locuit 14,900,000.00

integrării socio-economice a
resortisanților țărilor terțe,
inclusiv a migranților, prin
acțiuni integrate care să
includă locuințele și serviciile
sociale
pentru migranți, refugiați și
persoane care solicită sau se 400,000.00
află sub protecție
internațională

În referire la investițiile propriu zise finanțate din bugetul menționat, vă prezentăm alocarea pe
fiecare obiectiv în parte:

1. Centrul de azil din loc. Crevedia, jud. Dâmbovița (solicitant: IGI) – 12.000.000,00 euro,
pentru aproximativ 38.000 de m2 utili.

2. Centre regionale de integrare, în orașele țării reprezentative ca număr de străini

(solicitanți: autoritățile publice locale) - 400.000 euro în zonele mai dezvoltate, conform prevederilor
Regulamentului FEDR, 2.900.000,00 euro în zonele mai puțin dezvoltate, pentru aproximativ 5.000
m2 utili.

Textul programului necesită modificări în ceea ce privește justificarea pentru grupul de risc reprezentat de DA NU PARTIAL
persoanele dependente de alcool și droguri (pag. 9), ca urmare a necesității actualizării informațiilor din DA
domeniul drogurilor, după cum urmează:

”Potrivit rezultatelor ultimului studiu în populatia generală - GPS 2019, la nivelul popula(iei generale se
identifică o prevalentă de-a lungul vieții a consumului oricărui tip de drog ilicit de 11,9%, observându-se
creșteri fată de studiul anterior. În anul 2019 s-au înregistrat 4283 persoane consumatoare de droguri care
au solicitat asistentă servicii de asistentă și tratament. Ponderea detjnutilor care au declarat consum de
droguri la intrarea în detenție este de 12,7% din totalul de persoane private de libertate aflate în custodia
unităților penitenciare la 31 decembrie 2019. Pentru aceste persoane măsura vizează dezvoltarea de servicii
de suport, Ia nivel regional și național.”
Este necesară completarea Rezultatului așteptat nr, 29 (pag.5), după cum urmează: „Creșterea capacității DA NU PARTIAL
serviciilor pentru persoane dependente de alcool sau droguri prin înființarea /dezvoltarea a 47 servicii de Partial S-a completat cu „ dezvoltarea”, pe langa „ infiintarea”
care vor beneficia cel putin 2000 de persoane"; De asemenea, sunt necesare clarificări cu privire la
autoritățile în cadrul cărora se înfiintează cele 47 de servicii' Masura este deschisa pentru entitati publice si private, cu experienta
in oferirea de servicii pentru acest grup vulnerabil, nu neaparat in
cadrul unor autoritati.
În Tabelul 3- Indicatori de rezultat (pag. 142) - înlocuirea formulării "Număr dependenți de droguri care sunt DA NU PARTIAL
reabilitați la 6 luni după încheierea programului” cu următorul text: "Număr persoane dependente de droguri NU Masura nu-si propune sa integreze social dependentii, ci sa reduca
integrate social, Ia 6 luni după finalizarea programului", uzitat în terminologia de specialitate. sau sa elimine gradul lor de dependenta

De asemenea, menționăm că Indicatorii de realizare din Tabelul nr. 2 (pag. 140-141) nu sunt în concordanță DA NU PARTIAL
cu numărul de beneficiari precizat în secțiunea Rezultatului așteptat nr. 29 (pag.5), în sensul că ținta stabilită DA A fost modificat numarul din cadrul rezultatului 29 (pag 5)
pentru anul 2029 este de 2000 persoane consumatoare de droguri și 2000 persoane consumatoare de alcool,
sprijinite prin măsurile Programului. Prin urmare nu este clar dacă cele 2000 de persoane prevăzute în cadrul
Rezultatului 29 se referă la persoane consumatoare de alcool sau la persoanele consumatoare de droguri;
De asemenea, nu este clar dacă În cadrul Programului sunt prevăzute și intervenții de tip FEDR în vederea
atingerii Rezultatului 29;

Referitor la rezultatele așteptate ale POIDS: ex. grup țintă 40% din populația României (aprox. 8 mil. români)
și asigurarea a 3800 locuințe persoanelor vulnerabile denotă o discrepanță între nevoile reale ale populației
sărace.
DA NU PARTIAL Numarul persoanelor care vor beneficia de locuinte sociale prin
NU masura din cadrul Prioritati nr 3 respecta limitarile din cadrul
normelor legale privind locuintele sociale (nr persoane in camere, nr
mp2 etc). Pentru un numar mai mare de beneficiari era necesara o
alocare mult mai mare, care depasea anvelopa financiara a
programului

Referitor la scopul POIDS (pag. 4): DA NU PARTIAL

Propunere: adăugarea următorului nou scop: NU Principalul scop al POIDS este asigurarea de servicii sociale pentru
Asigurarea de servicii sociale (îngrijire la domiciliu) destinate persoanelor vârstnice din mediul urban și rural, grupurile vuilnerabile, nu prin acordarea de ajutoare financiare
aflate sub incidența mare a riscului de sărăcie, prin acordarea de ajutor financiar, parțial sau integral, acolo
unde aceste servicii sociale nu pot fi asigurate de personal de specialitate;

(pag. 7) În cadrul prioritžtii 7: Spriiin pentru persoanele cu dizabilități DA NU PARTIAL

Propunere: adăugarea următorului text:
Se vor finanța servicii de transport cu mijloace adecvate, pentru acoperirea nevoilor personale ale
persoanelor cu dizabilități (deplasări la spital, farmacie, procurare hrană, etc.).
Având în vedere imposibilitatea, parțială sau totală, a persoanelor cu dizabilități de a se deplasa, accesul
acestora la activități recreative de socializare și petrecere a timpului liber, destinate incluziunii sociale, este
aproape inexistent, Prin urmare, ar fi benefică organizarea de evenimente cu scop recreativ, prin asigurarea
de spatii de cazare adecvate, transport și personal suport,
NU Arhitectura Prioritatii nr 7 a fost realizata in urma a numeroase
consultari cu ANDPDCA, autoritatea responsabila cu politica publica
in domeniu, dar si cu entitatile din cadrul societatii civile cu
activitatea in domeniu si cu furnizorii de servicii sociale publici si
privati. Masurile cuprinse in cadrul Prioritatii reprezinta urgentele in
domeniu.

(pag. 14) în cadrul priorității 1: Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității, DA NU PARTIAL
Propunere: adăugarea următorului text: NU In cadrul Prioritatii nr 1 sunt finantate strategiile de dezvoltare
locala, prin intermediul GAL-uri. Aceste strategii reflecta nevoile
Pentru încurajarea dezvoltării și descoperirii potențialului neexploatat din comunități, creșterea participării și comunitatii, astfel cum sunt ele identificate de entitatile prezente in
a implicării în construirea comunității, ar fi utilă o imagine de ansamblu la nivel județean, cu date statistice GAL, acestea avand libertatea de a-si concepe propria arhitectura a
centralizate (număr unități de învățământ care oferă opțiunea „Școală după școală", număr adăposturi de interventiilor, in functie de nevoile locale ce trebuie justificate in
zi/noapte, număr centre pentru persoane vârstnice, număr locuințe sociale etc.), care să ofere și posibilitatea cadrul Strategiilor.
contactării acestora, accesibile atât instituțiilor publice care au rol de intervenție și control, cât și mediului
privat (ONG-uri} agenți economici) care doresc să aibă intervenții benefice financiare sau de voluntariat.
Exemplu: Politicile sociale la nivel județean au caracter disparat, multe ONG-uri care nici nu sunt din județul
de proveniență, derulează activități în cadrul unor proiecte proprii, în care instituțiile publice din domeniu nu
sunt parteneri.
Realizarea unei astfel de platforme județene se înscrie în atribuțiile Comisiei județene de incluziune socială,
definite prin HG 584/2021 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 1 .217/2006 privind
constituirea mecanismului național pentru promovarea incluziunii sociale în România.
Prin urmare, în contextul cadrului legislativ menționat, propunem înscrierea în cadrul acestei priorități a unui
nou obiectiv specific (care să aibă instituțiile prefectului ca solicitanți eligibili) - Monitorizarea implementării
angajamentelor asumate de România în documentele internaționale din domeniul incluziunii sociale, care să
faciliteze monitorizarea și coordonarea unitară a celorlalte obiective specifice ale acestei priorități, la nivel
județean și național.
 (pag. 156) În cadrul prioritătii 9: Ajutorarea persoanelor defavorizate, 21.9.1. Obiectiv specific: deprivarea DA NU PARTIAL Modul de implementare a masurilor depinde de autoritatea de
materială FSE (m), reducerea privațiunilor materiale prin furnizarea de alimente și/sau de asistență NU management si va fi identificat si detaliat in cuprinsul ghidurilor, nu
materială de bază, celor mai defavorizate persoane, inclusiv copiilor și aplicarea de măsuri auxiliare care să la nivelul programului. In cazul in care se va dori implementarea cu
sprijine incluziunea socială a acestora ajutorul prefecturilor, se vor aloca fonduri din asistenta tehnica a
programului, si acest lucru fiind tot la latitudinea autoritatii de
Propunere: Dacă măsurile preconizate pentru ajutorarea persoanelor defavorizate, respectiv acordarea de: management
mese calde / cantină, vouchere pentru achiziție de alimente, vouchere pentru copii, respectiv pentru kit nou
născuți sau pachete debut școlar, se vor implementa tot cu implicarea instituțiilor prefectului, ca organizații
partenere, menținem solicitarea potrivit căreia se impune și includerea Ministerului Afacerilor Interne prin
Direcția Generală pentru Relațiile cu Instituțiile Prefectului, ca organizație parteneră, alături de instituțiile
prefectului în vederea implementării POIDS 2021-2027.
Argument: În susținerea celor de mai sus, reamintim următoarele prevederi legislative:
în conformitate cu prevederile art. 3, alin (1) din HG nr. 416/2007 privind structura organizatorică și
efectivele Ministerului Afacerilor Interne, cu modificările și completările ulterioare, instituțiile prefectului,
astfel cum sunt prevăzute la lit. A pct. 10 din anexa nr. 2, sunt instituții subordonate Ministerului Afacerilor
Interne;
Potrivit alin. (2) al aceluiași articol din același act normativ: ”(2) Ministrul stabilește, în limita
posturilor aprobate și a fondurilor bănești alocate, structura organizatorică a unităților, instituțiilor și
structurilor din subordinea/coordonarea/cadrul ministerului și aparatului central, precum și a organelor și
unităților centrale de specialitate, unităților teritoriale și altor componente constituite în condițiile legii ca
instituții civile ori militare, cu excepția situației când aceasta este prevăzută în acte normative de nivel
superior." , De asemenea, conform Anexei 1 la HG nr. 416/2007 privind structura organizatorică și efectivele
Ministerului Afacerilor Interne, cu modificările și completările ulterioare, în cadrul Ministerului Afacerilor
Interne există Direcția Generală pentru Relațiile cu Instituțiile Prefectului (DGRIP).
Responsabilitățile DGRIP au fost stabilite prin O.m.a.i. nr. 164 din 19 octombrie 2016 privind
aprobarea regulamentului de organizare și funcționare a Direcției Generale pentru Relațiile cu Instituțiile
Prefectului, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art. 1 alin (1) din Regulamentul de organizare și funcționare a Direcției Generale pentru
Relațiile cu Instituțiile Prefectului, DGRIP este structura de specialitate în cadrul aparatului central al
Ministerului Afacerilor Interne, fără personalitate juridică, având competență în domeniul monitorizării,
îndrumării metodologice și coordonării activității prefecților, subprefecților și a personalului din cadrul
instituțiilor prefectului.
De asemenea, potrivit dispozițiilor art. 5 din același Regulament, au fost stabilite relații de autoritate
ierarhică, relații de autoritate funcțională și de coordonare, relații de cooperare și de colaborare cu
instituțiile prefectului.

(pag. 161) în cadrul priorităti 10 - Asistentă tehnică pentru facilitarea si fluidizarea managementului de DA NU PARTIAL
program - pct. 2.3.11, Intervenția fondurilor:
A se vedea comentariul precedent
Propunere: să fie cuprinse cheltuielile salariale și cele pentru asigurarea suportului logistic, atât pentru un
grup de implementare ce se va constitui la nivelul Ministerului Afacerilor Interne - aproximativ 15 persoane,
format din salariați din cadrul Direcției Generale pentru Relațiile cu Instituțiile Prefectului, Direcției Generale
Financiară și Direcției Fonduri Externe Nerambursabile, cât și pentru 7-10 persoane de la nivelul fiecărei
instituții a prefectului pentru cele 42 instituții ale prefectului, ca organizații partenere. Argument: Aceste
cerințe sunt apreciate ca fiind necesare, atât pentru a fi în concordanță cu legislația mai sus invocată, cât și
pentru a rezolva problemele semnalate de către instituțiile prefectului în implementarea POAD 2014-2020,
implicarea MAI conducând de asemenea la fluidizarea schimbului informațional dintre MIPE și instituțiile
prefectului.
7. ROMALIMENTA Romalimenta enumera succint cateva argumente principale pentru renuntarea la atribuirea de vouchere si DA NU PARTIAL La cererea a numeroase organizatii ce reprezinta producatori de
Federatia acordarea in continuare de pachete alimentare: DA alimente, a fost decisa, la nivelul conducerii MIPE, revenirea la
Patronala - Organizarea unor licitatii corecte, bucurandu-se de participarea deschisa a operatorilor modalitatea anterioara de implementare a masurii privind ajutorul
Romana din alimentari interesati, a reusit in fiecare an distribuirea pachetelor alimentare fara niciun fel pentru persoanele cele mai dezavantajate. De mentionat si faptul ca
Industria de incidente, reusindu-se de fiecare data atingerea integrala a obiectivului de sprijinire a masura trebuie sa fie agreata si de Comisia Europeana in cadrul
Alimentara segmentelor defavorizate, prin punerea la dispozitia acestora a unor alimente de baza. urmatoarei runde de negociere, din luna ianuarie 2022
- Distribuirea pachetelor alimentare este, pe de alta parte, un sprijin consistent al industriei
romanesti si, prin utilizarea materiilor prime locale, al agriculturii noastre, ceea ce se
traduce in crearea si mentinerea locurilor de munca nu numai in industria alimentara, ci si
 pe orizontala: productie primara, transport si distributie, ambalaje autohtone, etc.
- Efectele benefice ale Programului in aceasta forma care sprijina economia romaneasca se
traduc, fireste, in venituri suplimentare la bugetul statului, prin taxe si impozite.
- Din contra, inlocuirea pachetelor prin atribuirea de vouchere pentru achiziția de alimente ar
anonimiza intregul program, fiind, cel mult, in beneficiul sectorului comercial- prin marirea
vanzarilor de alimente, buna parte provenind din alte tari, cu externalizarea efectelor
pozitive prezentate mai sus. In acelasi timp, beneficiarul vizat de program, populatia
defavorizata, ar avea de pierdut disipand acest sprijin in achizitia de produse adesea neesentiale, in loc de a
se bucura de alimente de baza, strict necesare familiei.

8. Salvati Copiii 1. Având în vedere aprobarea, în luna iunie a acestui an, a Recomandării Consiliului Uniunii Europene cu DA NU PARTIAL A fost inserata o referire detaliata in cuprinsul primei sectiuni a
privire la Garanția pentru Copil și ținând cont de relevanța POIDS (mai ales raportat la Prioritățile 2, 4, 5, 7, 8 DA programului
și 9) pentru domenii cheie ale Garanției, considerăm că documentul programatic ar trebui să aibă în vedere și
să evidențieze ca atare, intervențiile care contribuie la implementarea acestei recomandări.

2. La capitolul ”Context”, în secțiunea dedicată datelor de context din domeniul sărăciei și incluziunii DA NU PARTIAL
sociale, considerăm că este necesară modificarea datelor prinvind riscul de sărăcie sau excluziune socială DA Datele au fost actualizate
conform noiii Metodologii EUROSTAT și conform celor mai recente date (pentru 2020).
3. La Prioritatea 5, Reducerea disparităților dintre copiii la risc de sărăcie și/sau excluziune socială și DA NU PARTIAL Sumele sunt defalcate pe obiective specifice si coduri de interventie, în
ceilalți copii, considerăm utilă defalcarea sumei alocate acestei priorități pe fiecare din cele 7 operațiuni PARTIAL conformitate cu template-ul Anexa 5 din Regulamentul dispozitiilor
incluse, ca și în cazul altor priorități, pentru a putea analiza suma dedicată fiecărei măsuri. comune 2021.

În ceea ce privește Operațiunea 5.2. Acces egal pentru copiii afectați de sărăcie sau de excluziune socială în A fost inclusă mentiunea „din familii cu venituri mici” la descrierea
tabere, considerăm necesare mențiuni mai clare prin care să se înțeleagă dacă intervenția în sine se referă la prioritatii 2 (la prioritatea 5 – tabere pt copiii din urban, exista deja
organizarea de tabere pentru copiii din familii cu venituri mici sau afectați de alte forme de excluziune socială sintagma)
sau la integrarea măsurii cu alte măsuri de sprijin (de ex. trimiterea în tabără a copiilor vulnerabili care
beneficiază de proiecte cu finanțare POEO). Centrele de zi pentru copii sunt finantate din PNRR, nu putem dubla
finantarea.
În ceea ce privește Operațiunea 5.5 Servicii comunitare pentru copii și familii — prevenirea separării,
propunem includerea, pe langa consiliere, și a altor tipuri de servicii precum servicii comunitare specializate In cadrul masurii pentru prevenirea separarii copilului de familie
pentru copil și familie, centre de zi etc. În cadrul serviciilor specializate pentru copii și familii, având în vedere operatiunile se vor adresa tuturor celor in risc de separare, din pacate
vulnerabilitățile multiple cu care se confruntă copiii în risc de separare de părinți, o importanță deosebită o anvelopa financiara nu ne mai permite sa creem o masura pentru copiii
prezintă serviciile de suport psihologic pentru copii și părinți, precum și cele de educație parentală, servicii din urban, ai caror parinti sunt plecati in strainatate, in oglinda cu
neincluse în cadrul altor măsuri din program; totodată, reafirmăm importanța disponibilității acestor tipuri masura din cadrul Prioritatii 2, pentru copiii din rural, ai caror parinti
de servicii nu doar în mediul rural, ci și în mediul urban. sunt plecati in strainatate
De asemenea, un grup țintă specific care poate fi abordat în cadrul acestei priorități, dat fiind vulnerabilitățile
multiple, sociale, emoționale, educaționale, dar și din punct de vedere al reprezentării legale îl reprezintă
copiii ai căror părinți sunt plecați Ia muncă în străinătate. În cazul acestora, sunt necesare servicii integrate
de suport, care să poată fi accesibile și copiilor din mediul urban, confruntat și acesta cu fenomenul migrației
economice a părinților în străinătate. Apreciem că și în cazul acestor copii, - ca și în cazul copiilor vulnerabili
pentru care se va asigura acces la tabere prin Prioritatea 5 pentru cei din mediul urban și prin Prioritatea 2
pentru cei din mediul rural poate fi prevăzută complementar cu măsura inclusă în Prioritatea 2 pentru copiii
cu părinții plecați la muncă în străinătate din mediul rural, o măsură pentru copiii cu părinții plecați la muncă
în străinătate din mediul urban în cadrul Priorității 5.

4. La Prioritatea 8, Servicii sociale si de suport acordate altor grupuri vulnerabile, 2.1.8.1. Măsurile
privind serviciile integrate pentru incluziunea socio-profesională a migranților avem următoarele observatii.
Domeniul azilului e unul dinamic, tendințele și profilul beneficiarilor sunt mereu în schimbare, drept urmare
ar trebui incluse măsuri care să se bazeze pe analiza de nevoi de la momentul depunerii cererilor de proiecte.
Considerăm că trebuie aduse clarificări privind apartenența la grupul țintă migranți și resortisanți ai țărilor
terțe, între cele două categorii existând diferențe din punct de vedere al statutului, al drepturilor și
obligațiilor, precum și a nevoilor de asistență a beneficiarilor. De menționat și dacă solicitanții de azil sunt
DA NU PARTIAL Masura este destinata sa sprijine resortisantii tarilor terte, inclusiv
migrantii.
Copiii au deja un pachet integrat de masuri, diferit de pachetul integrat
de masuri pentru adulti. Aceste pachete se vor implementa in cadrul
centrelor de integrare finantate tot prin POIDS, componenta FEDR.
Acesta este motivul pentru care copiii migranti neinsotiti nu
beneficiaza de aceste masuri, acestia neputand participa in centrele de
integrare, fiind preluati de serviciile de Protectie din cadrul DGASPC-
urilor, conform normelor in vigoare.
 incluși în categoria migranților. De asemenea, numărul minorilor neînsoțiți este în creștere, fiind necesară Referitor la cursurile acreditate, arhitectura in detaliu a masurii va fi
includerea acestora ca o categorie de grup țintă separată. prezentata in ghiduri de catre autoritatea de management
Din aceleași considerente, măsurile privind serviciile integrate ar trebui regândite astfel încât să țină cont de
nevoile specifice ale celor două grupuri țintă distincte.
Măsurile privind serviciile integrate pentru incluziunea socio-profesională a migranților nu ar trebui să fie
limitate pentru a se desfășura doar în centrele de integrare menționate, aceste tipuri de centre existând în
prezent, fiind dezvoltate și finanțate prin intermediul Fondului pentru Azil Migrație și Integrare. Limitarea
desfășurării activităților în astfel de centre poate reprezenta un criteriu restrictiv pentru potențialii aplicanți,
având în vedere că la momentul actual sunt organizații care implementează astfel de proiecte.
Apoximativ 1/3 dintre beneficiarii unei forme de protecție cu permise valabile aflați pe teritoriul României
sunt copii (la data de 30.09.2021, erau înregistrate 3944 de persoane cu o formă de protecție cu document
valid de ședere, dintre aceștia 1062 fiind minori), ceea ce indică faptul că în general familiile sunt mai
statornice și doresc să se integreze. Drept urmare ar trebui incluse mai multe măsuri care să sprijine
integrarea pentru copii/familiile cu copii.
La stabilirea indicatorilor, atât de realizare, cât și de rezultat, recomandâm defalcarea si calcularea acestora
pe categorii: respectiv migranți (a se clarifica și dacă sunt incluși Solicitanți de Azil) și resortisanți ai țărilor
terțe, având în vedere, așa cum am menționat mai sus, faptul că există diferențe din punct de vedere al
statutului, al drepturilor și obligațiilor, precum și a nevoilor de asistență a beneficiarilor.
Având în vedere includerea ca indicator a numărului de persoane care sunt angajate la 6 luni de la încheierea
sprijinului, menționăm că ar putea fi înregistrate dificultăți în cazul beneficiarilor de protecție internațională,
procesul de integrare pe piața muncii durând mai mult, având în vedere inclusiv necesitatea certificării
studiilor, identificarea locului de muncă, învătarea limbii române. De asemenea, având în vedere includerea
ca indicator de rezultat a numărului persoanelor care cunosc limba română după participarea în program,
pentru cursurile de limba română, incluse în pachetele de servicii integrate, ar trebui să fie menționate
cursuri acreditate, astfel încât după finalizarea acestora, beneficiarii să poată obține un certificat, iar durata
proiectului să permită parcurgerea integrală a unui astfel de curs.

La Prioritatea 8, Servicii sociale si de suport acordate altor grupuri vulnerabile, 2.1.8.2, considerăm că ar DA NU PARTIAL Masura nu exclude minorii – victime ale traficului de persoane, doar ca
trebui să fie incluse în mod explicit și servicii specializate pentru copiii victime ale traficului de persoane, PARTIAL nu este specificat suportul diferit
precum și separat servicii specializate pentru copiii victime ale diferitelor forme de violență (fizică,
emoțională și sexuală). În acest sens, reamintim că abuzul și exploatarea sexuală reprezintă cele mai
subraportate fenomene sociale în România.

5. În ceea ce privește GAL-urile rurale (Prioritatea 2), având în vedere intenția de consolidare a rolului DA NU PARTIAL Asistenta tehnica pentru Gal-urile rurale este asigurata din fonduri
acestora, considerăm necesară asigurarea resurselor de asistență tehnică corespunzătoare, acestea neavând NU FEADR, prin PNS – Ministerul Agriculturii, inclusiv pentru masurile
expertiza și nici capacitatea necesare pentru derulare de intervenții de impact. finantate FSE
6. Ca o observație generală, subliniem importanța corelării lansarll Intervențiilor complementare din DA NU PARTIAL
POIDS cu cele din POEO, pentru ca acestea să poată avea impactul scontat la nivelul copiilor vulenrabili. DA Ne vom stradui sa corelam interventiile in cadrul celor doua
calendare de lansare pe care le vom propune autoritatii de
management, la predarea programelor.

9. Primaria 1. Vă rugăm să aveți în vedere includerea în lista cu solicitanți/ beneficiari eligibili a sectoarelor municipiului DA NU PARTIAL Template-ul programelor operationale 2021-2027 nu prevede
sectorului 6 București, în calitatea acestora de subdiviziuni administrativ-teritoriale ale Municipiului București în cazul PARTIAL specificarea beneficiarilor, pentru a asigura flexibilitatea in
Bucuresti linilor de finanțare ce includ unitățile administrativ-teritoriale/ autoritățile locale. implementare.
Pe de alta parte, masurile sunt deschise atat catre entitatile publice,
cat si private, in proces competitiv, cu cateva exceptii (prioritatile 1 si
2 dedicate GAL-urilor, o parte din masura pentru migranti, ce va fi
implementata de Inspectoratul General pentru Imigrari etc)
Exista insa doua masuri in cadrul prioritatii nr 8 (47 echipe mobile de
terapie acasa a persoanelor cu dizabilitati si 47 echipe pentru sprijinul
juridic al persoanelor cu capacitate redusa sau fara capacitate de
exercitiu), pentru care dorim sa precizam inca din cuprinsul
programului (desi nu e obligatoriu) ca fondurile pot fi accesate doar de
 DGASPC-urile judetene si de sector, singure sau in parteneriat cu alt
furnizor privat de servicii sociale, dupa cum prefera)
2. Având în vedere modul în care este definită Prioritatea 1: Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea DA NU PARTIAL In cadrul Prioritatii nr 1, DLRC se finanteaza Strategiile de dezvoltare
comunității, Operațiunea 7. Îmbunătățirea accesului egal la servicii de calitate și favorabile incluziunii în locala propuse si acceptate la finantare, in urma unui proces
domeniul educației, formării și învățării pe tot parcursul vieții prin dezvoltarea unei infrastructuri accesibile, competitiv, de catre GAL-uri.
inclusiv prin promovarea rezilienței pentru educația și formarea la distanță și online, vă rugăm să includeți ca
potențiali beneficiari eligibili sectoarele Municipiului București în calitate de solicitanți și/sau parteneri.
10. Directia Generala 1. Justificarea deficitara a mecanismului CLLD (DLRC) si adresarea nespecifica a nevoilor comunitatilor DA NU PARTIAL Constructia de locuinte sociale este prevăzută între obiectivele alese
Programul urbane marginalizate NU de catre GAL-uri, in consultare cu MIPE, pentru a fi incluse in Strategiile
Operational de dezvoltare locala.
Regional (DGPOR) Pag. 4 – Saracia este justificata astfel: “cel mai important factor care a condus la dezvoltarea inegală în rural Conectarea la utilitati, modernizarea strazilor, a zonelor pietonale si
- MDLPA și urban este reprezentat de lipsa resurselor financiare pentru investițiile în înființarea și dezvoltarea serviciilor comerciale, amenajarea spatiilor verzi etc nu sunt finanțate în cadrul
sociale, care a condus în timp la lipsa resurselor umane în mediul rural și la dificultăți în gestionarea obiectivelor de politica 4 (O europa mai sociala) si 5 (O Europă mai
problemelor sociale” – justificare deficitara, in conditiile in care clivajul economic dintre rural si urban a dus apropiată de cetățenii săi) , pe baza cărora a fost conceput POIDS.
la cresterea inegalitatilor de dezvoltare intre cele doua medii. Din cauza acestei justificari deficitare a saraciei,
mecanismul de adresare, respectiv CLLD, este realizat prin interventii nespecifice si fragmentate, desi, la un
moment dat se mentioneaza ca lipsa locuirii sociale impiedica integrarea comunitatilor defavorizate. („Astfel,
referitor la sărăcie, ruperea ciclului intergenerațional al sărăciei trebuie realizat prin intervenții integrate,
dezvoltarea serviciilor sociale pentru asigurarea intervențiilor la nivel local și prin utilizarea eficientă și eficace
a resurselor financiare și umane la nivelul UAT-urilor”.). Din experienta 2014-2020, pentru comunitatile
marginalizate urbane critica este nevoia de:

▪ realizare de locuinte
▪ modernizare si conectare la utilitati
▪ investiții în amenajări ale spațiului urban degradat, respectiv:
• reabilitarea/modernizarea clădirilor pentru a găzdui diferite activități comunitare,
culturale, agrement și sport etc.;
• reabilitarea si dotarea spațiilor publice urbane:
o străzi nemodernizate
o terenuri abandonate si zone verzi neamenajate (parcuri)
o zone pietonale și comerciale etc.;

mai degraba decat cea de mapare si reabilitare a obiectivelor turistice, partea de lipsa de locuire decenta si
salubra (din cauza lipsei utilitatilor) fiind acuta la nivelul tuturor SDL-urilor. Componenta FEDR, de
infrastructura, reprezentata de micile reabilitari de obiective turistice, infrastructura sociala si un numar redus
de locuinte sociale prevazute, precum si „mici ajutoare financiare pentru reparații urgente ale locuinței,
rechizite școlare etc.”, se vor dovedi insuficiente pentru scoaterea din saracie a familiilor copiilor
defavorizati, aflati in risc de separare de familiile lor, tocmai din cauza lipsei locuintei si a situatiei economice
precare a parintilor.

2. Mentionarea rezultatelor fara conexiune cu obiectivele generale (OG): DA NU PARTIAL

Pag. 4 – pentru coerenta textului ar fi fost utila mentionarea rezultatelor in corespondenta cu obiectivele
generale (OG): de ex.:
· Rezultate asteptate pentru OG1
· Rezultate asteptate pentru OG2,
intrucat primele doua rezultate mentionate par sa aiba legatura cu OG 3;
- in plus, primul rezultat mentionat vizeaza 40 de SDL -uri urbane sprijinite, ceea ce, fata de perioada
2014-2020 cand au fost sprijinte 37 de SDL-uri reprezinta un progres foarte mic, pentru capitalul de
experienta acumulat. Dupa cum se mentioneaza in document, acest numar a fost estimarea minima a
Federatiei GAL-urilor Urbane. Consideram ca nr. SDL-uri sprijinite ar trebui sa depaseasca 40 de SDL-uri (45-
47) .
- la cel de-al doilea rezultat nu este indicat numarul de SDL-uri rurale sprijinite
NU Corespondența exactă între obiectivele generale ale programului și
rezultatele așteptate nu poate fi realizata deoarece anumite rezultate
contribuie la toate obiectivele generale ale programului.
Estimarea numărului de GALuri a fost făcută in urma lecțiilor învățate
și cu experiența acumulată de GAL-uri în actuala perioadă de
programare, inclusiv urmarind evolutiile anumitor GAL-uri
Nu trebuie specificat nr de SDL-uri rurale, astfel cum nu este nevoie
nici de cel rurale (este doar o estimare).
Nu este imperativa aceasta specificare exactă a numărului de SDLuri
rurale sau rurale. Dupa cum cunoasteti, vor fi finantate, cele cu cel
mai mare punctaj, pana la cheltuirea intregii anvelope financiare
 rezervate. La acest moment nu putem fi siguri referitor la numărul de
GALuri rurale care vor fi finanțate.
3. Mentionarea unor rezultate nespecifice DA NU PARTIAL
Pag. 5 – rezultatul 23 - Furnizare de soluții de viață independentă și servicii comunitare – este nespecificat NU Constrângerile legate de numărul de caractere aferent primei secțiuni
tipul solutiilor si numarul serviciilor comunitare sau al beneficiarilor a programului nu ne permit detalierea intervențiilor.
Descrierea masurii si a rezultatelor le gasiti in sectiunile dedicate
Prioritatilor respective.

4. Incadrarea nespecifica a unor masuri in cadrul unor obiective FSE DA NU PARTIAL

Pag. 10-11 : Incadrarea CLLD in obiectivele FSE (d), (e), (f) este deficitara: NU Mecanismul CLLD a fost incadrat in obiectivele specifice FSE si FEDR
- de ex. justificarea necesitatii finantarii mecanismului CLLD prin nevoia de sprijinire a organizatiilor alese de GAL-uri, dupa numeroase consultari cu acestea. Dupa cum
pentru a avea un mediu de lucru sanatos este neconcludenta. Mecanismul CLLD vizeaza dezvoltarea unui cunoașteți, Strategiile de dezvoltare locala au libertatea sa-si
intreg teritoriu si a comunitatii/comunitatilor sale, nu doar a unor organizatii. In consecinta el ar trebui identifice propriile nevoi din cadrul comunitatii.
incadrat la obiectivul j (promovarea integrării socio-economice a comunităților marginalizate, (cum ar fi
romii)
- obiectivul specific d) promovarea adaptării la schimbare a lucrătorilor, a întreprinderilor și a
antreprenorilor, a îmbătrânirii active și în condiții bune de sănătate și a unui mediu de lucru sănătos și bine
adaptat, care să reducă riscurile la adresa sănătății se preteaza la a fi abordat in afara mecanismului CLLD, ca
obiectiv transversal
- de asemenea, obiectivele specific e) si f) care vizeaza educatia si piata muncii puteau fi abordate in
cadrul POEO, mai degraba decat in cadrul POIDS prin mecanismul CLLD
11. AmCham În contextul consultării publice privind ultima versiune a Programului Operațional Incluziune și Demnitate DA NU PARTIAL
Camera de Socială 2021-2027 (POIDS), dorim să atragem atenția asupra faptului că fundamentarea intervențiilor PARTIAL
Comerț propuse prin POIDS 2021-207 nu este făcută pornind de la date statistice recente și oficiale, ci o parte dintre Singurele date din 2014 se referă la Strategiile din diverse domenii,
Americana în intervențiile propuse sunt fundamentate pe date statistice din anul 2014, apărute în mass-media sau din perioada 2014-2020, Strategii nationale la ale caror rezultate
România colectate de organizații ale societății civile în cadrul unor acțiuni proprii de susținerea a persoanelor trebuie sa ne raportam.
vulnerabile. Problema fundamentării intervențiilor pe date statistice relevante și oficiale (data-driven policy) Datele mai vechi de 2020 se referă la persoanele fara adapost, tocmai
este una generalizată, întrucât majoritatea intervențiilor nu sunt fundamentate pe date statistice oficiale și din cauza ca nu exista altele mai recente, nici la INS, nici la MMPS si la
recente. victimele traficului de persoane. Acestea au fost actualizate cu
În acest context, propunem ca una dintre prioritățile de intervenție pentru proiectele depuse în perioada ajutorul MAI.
următoare și pentru acțiuni viitoare să fie realizarea unor recensăminte a persoanelor țintă pentru POIDS
2021-2027. De asemenea, propunem și finanțarea unor studii / alte demersuri relevante, pentru realizarea
și actualizarea unor baze de date statistice relevante, care să fie utilizate în fundamentarea propunerilor
de proiecte finanțate prin POIDS 2021-2027
12. Directia generala Prioritatea 2. Sprijinirea implementării strategii de dezvoltare locală din zonele rurale, cu DA NU PARTIAL
de Asistenta accent pe incluziunea socială a copiilor PARTIAL
Sociala si Protectia Prioritatea 2 care este implementată prin mecanismul DLRC este dedicată combaterii sărăciei Prin Prioritatile 1 si 2 se finanteaza Strategiile locale de dezvoltare,
Copilului Harghita copiilor din zonele rurale. Prin măsurile implementate de GAL-urile rurale în cadrul acestei implementate in cadrul GAL-urilor. Beneficiari pot fi entitatile din
Prioritati, copiilor din comunitățile rurale marginalizate vor avea posibilitatea de a merge în cadrul GAL-urilor.
tabere de creație sau sportive. Sprijin social va fi oferit și copiilor vulnerabili ai căror părinți Pentru celelalte masuri, din cadrul celorlaltor prioritati, beneficiari
lucrează în străinătate. pot fi toti furnizorii de servicii sociale, publici sau privati singuri sau în
Se propune introducerea ca partener și a furnizorilor de servicii sociale, autorități publice din parteneriat.
subordinea consiliului județean. Având în vedere că este o prioritate și pentru furnizorii de
servicii sociale combaterea sărăciei copiilor și implicarea instituțiilor publice este important să fie inclus pe
lista entităților eligibile. Totodată, pe lângă pachetul de măsuri integrate, se propune și introducerea
activității de sprijinire a talentelor pentru beneficiari. Copiii proveniți din condiții dezavantajate nu au acces
la activități culturale, să meargă în excursii sau la activități culturale, de aceea implementarea acestor
activități reprezintă aspecte importante în viața beneficiarilor. Copiii au nevoie să primească cât mai multe
stimulări, să fie motivați, să fie încurajați, să aibă acces la mai multe activități.

Operațiunea 5.2 Acces egal pentru copiii afectați de sărăcie sau de excluziune socială în tabere Această DA NU PARTIAL
operațiune va sprijini copiii (din învățământul primar și secundar) din familii cu venituri mici sau afectați de DA S-a inlocuit sintagma cu „Beneficiari eligibili vor fi ONG-uri în
alte forme de excluziune socială, din zonele urbane (pentru copiii din zonele rurale există o măsură similară parteneriat sau nu cu alte entitati relevante (autorități locale,
în cadrul priorității 2). Va exista un voucher care va acoperi cheltuielile necesare legate de accesul la tabără și furnizori publici sau privati de servicii sociale etc.)”
alte cheltuieli aferente. Candidații eligibili vor fi ONG-uri în parteneriat sau nu cu alte autorități relevante
(autorități locale etc.) Operațiunea.
Se propune introducerea în categorie candidaților eligibili și autoritățile publice, furnizorii de servicii
sociale, DGASPC-urile, ținând cont de faptul că grupul țintă face parte din categoria grupurilor vulnerabile.
În acest sens, aceste activități constituie un factor important și în munca specialiștilor DGASPC.

Operatiunea 5.3 Incluziunea socială a copiilor vulnerabili prin implicarea în activități sportive sau culturale DA NU PARTIAL
Această operațiune va crea oportunități astfel incat copiii vulnerabili să fie implicați în activități sportive sau NU Masura a fost solicitată de catre Ministerul Tineretului si Sportului, de
culturale, ceea ce va sprijini incluziunea socială și reducerea abandonul școlar. Candidații eligibili vor fi ONG- catre Comitetul Olimpic Roman si alte cateva entitati ce desfasoara
urile: asociații culturale, institute de cult, cluburi sportive, asociație sportivă, federație sportivă în parteneriat activitati culturale. Masura nu este specifica activitatilor furnizorilor
sau nu cu furnizori acreditați de servicii sociale. 50 000 de copii vor beneficia de acest program timp de 3 ani, de servicii sociale, ci are componente diferite.
în 24 de centre culturale sau sportive pentru copii (3 pentru fiecare regiune a României), stabilite în
comunități marginalizate (exemplu: Centrul KAYAK pentru copii din Delta Dunării, una dintre cele mai sărace
zone din România).
Se propune introducerea în categorie candidaților eligibili și autoritățile publice, furnizorii de servicii
sociale, DGASPC-urile, ținând cont de faptul că grupul țintă face parte din categoria grupurilor vulnerabile,
categorie cu care lucrează specialiștii DGASPC.

Prioritatea 7. operațiunea 7.3 - Dezvoltarea de servicii de îngrijire de zi/reabilitare pentru DA NU PARTIAL

copiii cu dizabilități (fie în centre sau servicii mobile), care să permită accesul copiilor la un NU
spectru larg de servicii de îngrijire și (re)reabilitare de calitate, adaptate nevoilor fiecărei Centrele de zi pentru persoane cu dizabilitati vor fi finantate prin
categorii de copii, în special celor care provin din familii care de obicei nu au resursele necesare PNRR (infrastructura) si nu putem sa dublam finantarea
pentru a accesa aceste servicii. Organizarea de cursuri pentru părinții copiilor cu dizabilități, în
vederea dezvoltării abilităților parentale specifice.
Pe lângă activitățile finanțate, un aspect important are și funcționarea centrului respectiv.
Din această cauză se propune și finanțarea funcționării centrului, deoarece lipsa acestor finanțări
îngreunează activitățile propuse și munca specialiștilor.

Prioritatea 7. Sprijin pentru persoanele cu dizabilități DA NU PARTIAL

Prin prioritatea 7 vor fi sprijiniți persoanele cu dizabilități. Această categorie de persoane este PARTIAL A fost precizata categoria beneficiarilor eligibili (desi template-ul
expusă unui risc crescut de sărăcie și excluziune socială, unele dintre persoanele cu dizabilități programului, conform Regulamentului, nu ne obliga.
mintale sau psihosociale aflându-se într-un raport de tip „cerc vicios” cu sărăcia. Luând în Mai mult, operatiunile 7.2 si 7.5 sunt dedicate DGASPC-urilor singure
considerare și faptul că, pentru acest grup vulnerabil, există doar 29 centre de recuperare de tip sau in parteneriat cu un furnizor privat de servicii sociale, la alegere.
ambulator în România, se va finanța furnizarea de soluții de viață independentă și serviciile
comunitare pentru persoanele cu dizabilități și centrele tip respiro și susținerea unor măsuri
destinate oferirii de suport pentru încadrarea în muncă dar și pentru cei care necesită sprijin în
vederea exercitării capacității legale. În vederea dezvoltării serviciilor pentru persoane cu
dizabilități va exista o măsură de sprijin pentru formarea Asistenților Personali Profesioniști în
vederea îndeplinirii prevederilor legale și a strategiei în domeniu.

Operațiunea 7.4 – Această operațiune va oferi acces pentru persoanele cu dizabilități la

echipamente, dispozitive și tehnologii de asistență, pentru incluziunea socială și participarea
activă la viața comunității.

Operațiunea 7.5 – Dezvoltarea serviciilor de reabilitare în comunitate, prin echipe de servicii

mobile (47 echipe mobile de specialiști, câte una pe județ și sectoarele Bucureștiului), conform
modelului pilotat cu succes în județul DOLJ, echipe care asigură servicii specializate de
abilitare-reabilitare. acasă - asistent social, kinetoterapeut, specialist, psiholog și șofer.

Operațiunea 7.6 – Furnizarea de servicii de viață independentă pentru persoanele cu dizabilități care
părăsesc instituțiile, precum și a serviciilor de sprijin foarte necesare în comunitate, pentru un trai decent și
participarea activă în societate. Operațiunea 6.7 – Dezvoltarea de servicii de îngrijire și suport de calitate
pentru persoanele cu dizabilități și îngrijitorii acestora, în centrele respiro

Operațiunea 7.8 – Finanțarea cursurilor de Asistent Personal Profesional, în vederea îmbunătățirii calității
vieții independente a persoanelor cu dizabilități și a ratei de întreținere a familiei acestor persoane.

Operațiunea 7.9 - Măsuri de instruire a personalului din serviciile dedicate persoanelor cu dizabilități
 La operațiunile sus menționate se propune introducerea în categorie candidaților eligibili și autoritățile
publice, furnizorii de servicii sociale, DGASPC-urile, grupul de țintă fiind categoria cu care lucrează și
angajații DGASPC.

Prioritatea 8. Servicii sociale și de suport acordate altor grupuri vulnerabile Prin prioritatea 8 se va oferi DA NU PARTIAL
servicii sociale și de suport pentru victimele traficului de persoane și violenței domestice, persoanele care se PARTIAL Au fost menționați beneficiarii eligibili.
confruntă cu dependențe (droguri, alcool) și familiile lor, persoane eliberate din închisoare, în perioada post Masurile 8.4, 8.5, 8.6 si 8.7 nu au componente FEDR deoarece sunt
detenție, persoane fără adăpost și specialiștii care lucrează cu acești oameni. Domeniile de intervenție vor fi: deschise entitatilor publice si private cu experienta in domeniu si pot
- Servicii integrate pentru victimele traficului de persoane și victimele violenței domestice: cazare în centre functiona si ca servicii mobile sau servicii in centre existente.
atât pentru victime, cât și pentru minori aflați în îngrijire, vouchere pentru locuințe protejate/chirie,
consiliere psihologică, consiliere profesională, consiliere juridică, sprijin material pentru asigurarea nevoilor
de bază (îmbrăcăminte, alimente, materiale sanitare, medicamente, transport);
- Servicii de sprijin și reabilitare pentru reintegrarea socială a persoanelor care se confruntă cu dependența
de droguri sau alcool (servicii de îngrijire integrată: consiliere medicală, psihologică, socială, juridică,
prevenirea recăderilor, terapii specifice în comunitate și în mediul privat de libertate) - Servicii de asistență
- Servicii de asistență socială, consiliere, sprijin pentru incluziune, oferite persoanelor care sunt eliberate din
închisoare;
- Servicii de sprijin pentru incluziunea socială a persoanelor fără adăpost (consiliere, asistență socială,
asistență medicală, servicii de sprijin pe stradă, servicii de consiliere și mediere pentru angajare etc.).
- Formarea profesională a specialiștilor care lucrează cu grupuri vulnerabile.
- Consilierea profesională a victimelor violenței domestice, traficului de ființe umane este complementară
măsurilor legate de furnizarea de servicii de identificare, îndrumare, servicii de sprijin și management de caz
pentru persoanele din grupurile defavorizate identificate în PO Educație și Ocupare, precum și acțiunii de
furnizare a pachetelor personalizate de măsuri active pentru persoanele din grupuri defavorizate în vederea
facilitării accesului pe piața muncii şi integrării socio-profesionale.
- Pregătirea specialiștilor care lucrează cu aceste grupuri vulnerabile este complementară sprijinirii formării
continue a angajaților în cadrul PO Educație și Ocupare.

Se propune introducerea în categorie candidaților eligibili și autoritățile publice, furnizorii de servicii

sociale, DGASPC-urile, ținând cont de faptul că grupul țintă face parte din categoria grupurilor vulnerabile,
categorie cu care lucrează specialiștii DGASPC.

Pe lângă activitățile finanțate, un aspect important are și funcționarea centrelor respective. Din această
cauză se propune și finanțarea funcționării centrelor dedicate grupurilor vulnerabile, deoarece lipsa acestor
finanțări îngreunează activitățile propuse și munca specialiștilor.

13. UNICEF Garanția pentru copil. În linie cu Recomandarea instituirii a unei Garanții europene pentru copii, adoptată în DA NU PARTIAL S-a facut referire la Garantia pentru copii, cu enumerarea
iunie 2021, POIDS ar putea reflecta mai bine convergența între Prioritățile Programului și obiectivele DA operatiunilor care raspund obiectivelor acesteia.
Garanției pentru copil care urmăresc deopotrivă de a preveni și de a combate excluziunea socială prin
asigurarea accesului copiilor aflați în dificultate la serviciile esențiale.

5% FSE+ pentru copii. Potrivit acordului prin care România va trebui să cheltuiască minimum 5% din DA
resursele FSE + pentru acțiuni care contribuie la accesul egal al copiilor la asistență medicală gratuită,
educație gratuită, îngrijire gratuită a copiilor, locuințe decente și nutriție adecvată, etc., sugerăm că ar fi
deosebit de util dezvoltarea unui instrument care să poată urmări atât alocarea cât și utilizarea fondurilor
pentru copii. Conceperea unei Anexe la POIDS care să anticipeze introducerea și utilizarea unui astfel de
mechanism (ie. marker pentru copii), ar fi deosebit de apreciată.
NU PARTIAL În program a fost adăugată mențiunea că, în prezent, masurile pentru
PARTIAL copii din POIDS ating 25% din alocarea totala a programului (FSE si
FEDR).
Acest procent alocat intervențiilor pentru copii va fi monitorizat în
etapa de implementare de către autoritatea de management.

DA NU PARTIAL De acord, dar aceste decizii sunt la nivelul autoritatii de management

Coordonarea între Prioritățile POIDS și între POIDS și celelalte Programe Operaționale. Prin Prioritatea 10 Partial
referitoare la Asistența Tehnică se anticipează măsuri menite să sprijine procesul de implementare
coordonată și monitorizare. Cu toate acestea, încă din aceasta fază ar fi util de anticipat și desenat un
mecanism de coordonare între Prioritățile POIDS. Având în vedere că majoritatea măsurilor include indicatori
cu referire directă la copii – cee ace este lăudabil! – nevoia de coordonare a măsurării acestor indicatori este
valoroasă și necesară. În absența unei astfel de corelări și coordonări va fi dificil de măsurat adevarul impact
al POIDS asupra reducerii sărăciei sau excluziunii sociale a copilului în România.
 În același timp, coordonarea între toate Programele Operaționale cu privire atât la programarea cât și
monitorizarea măsurilor ce țintesc copiii, devine vitală în contextul implementării eficiente a Garanției pentru
copil. Astfel de mecanisme sau instrumente pot fi anticipate în anexe ale POIDS.

14. Asociația Ateliere Obiectivul specific1 - DA NU PARTIAL

Fără Frontiere FEDR d (i) Creșterea eficacității și incluziunii piețelor muncii și accesul la locuri de muncă de
calitate prin dezvoltarea infrastructurii sociale și promovarea economiei sociale și a Obiectivul
specific 1 FSE - (j) promovarea integrării socio-economice a comunităților marginalizate, cum ar
fi romii.
În calitatea noastră de fondator și președinte al RISE România - Reteaua Națională a
Întreprinderilor Sociale de Insertie care grupează întreprinderi sociale de inserție cu experiență
de peste 10 ani în domeniu, inclusiv în implementarea proiectelor cu finanțare FSE în România
cu obiectiv integrarea în muncă a persoanelor defavorizate, ne-am consultat și cu membri RISE
și vă prezentăm punctul nostru comun de vedere.
Partial Prioritatea 1: Alegerea obiectivele specifice din cadrul Prioritatilor nr
1 si 2 (CLLD) apartine GALurilor in functie de nevoile identificate pe
teritoriul lor nu pot fi impuse de MIPE, ale sunt alese de GAL-uri.
Dupa cum cunoașteți, Strategiile de dezvoltare locala ce urmeaza a fi
finantate sub mecanismul CLLD au libertatea de a-si identifica, prin
actorii locali implicati in GAL-uri, nevoile si tintele.

Pentru atingerea acestor obiective este necesar să se precizeze explicit în cadrul Priorității 1 -
Dezvoltare locală sub responsabilitatea comunității, Sprijin pentru dezvoltarea întreprinderilor
sociale și a întreprinderilor sociale de inserție în caz contrar existând riscul ca aceste Obiective
să nu fie atinse.

Este necesar sprijin direct pentru investiții în echipamente și spații de producție pentru
întreprinderile sociale și de inserție existente conform Legii economiei sociale 219/2015. Nu
se recomandaă a fi finanțate exclusiv infrastructura pentru incubatoarele de economie
socială– așa cum se precizază acum în program. Incubatoarele pot fi finanțate doar acolo unde
întreprinderile sociale existente nu au capacitatea necesară fiind necesara incubarea unor
intreprinderi.

Va reamintim ca incubarea respectiv start-up de intreprinderi sociale si de insertie au facut deja

obiectul unor masuri cu alocatii financiare semnificative in perioadele de programare
anteruoare fiind acum necesara consolidarea intreprinderilor si valorificarea potentialului
lorefectiv pentru crearea de locuri de munca si combaterea saraciei si excluziunii sociale,
ocuparea fiind prima conditie a demnitatii tuturor inclusiv a grupurilor defavorizate. În linie cu
aceste recomandări este necesar a se include un indicator de integrare în muncă a grupurilor
defavorizate țintite de program.

Fără această componentă integrarea acestora va fi incompletă și nesustenabilă.

Accesul la piața muncii este cel mai greu pentru grupurile țintă ale programului – fără sprijinul
unor angajatori specializați cum sunt întrepriderile sociale de inserție – integrarea economică
și pe piața muncii pentru aceștia este foarte dificilă. Trebuie să avem în vedere că
întreprinderile sociale, mai ales cele de inserție angajează prin definiție lucrători defavorizați și
îi ajută ca la finalul parcursului de inserție să se integreze pe piața liberă a muncii. Angajatorii
obișnuiți nu au dispozitivele și competențele necesare pentru a realiza acest demers cu succes.
De aceea Legea 219/2015 a introdus pe lângă Agențiile Judetene de Ocupare a Forței de
Muncă, dispozitivul întreprinderilor sociale de inserție, dispozitiv insuficient folosit până în
prezent din cauza lipsei de articulare a măsurilor de suport public. În caz contrar angajatorii nu
vor fi interesați și măsura va avea dificultăți în implementare.

Propunerile noastre sunt în linie cu orientările din Raportul pentru Semestrul European 2019,
cu cele mai recente evaluări independente și anume Social Enterprises and their ecosystems –
Country report Romania (anexat) al Comisiei Europene și cu realitățile din teren. Raportul de
țară din 2019 privind România - Semestrul european 2019 al Comisiei Europene Anexa D:
Orientări în materie de investiții privind finanțarea politicii de coeziune în perioada 2021-2027
pentru România, prevede explicit că economia socială trebuie să fie o prioritate pentru
România:
Obiectivul de politică 4: O Europă mai socială – Implementarea Pilonului european al
drepturilor sociale.
 Evoluțiile demografice nefavorabile, nivelul ridicat al emigrării forței de muncă și lipsa
competențelor relevante duc la tensionarea pieței forței de muncă. Prin urmare, s-au identificat
nevoile de investiții cu un rang înalt de prioritate pentru a îmbunătăți accesul la piața muncii
prin politici active în domeniul pieței forței de muncă, anticiparea nevoilor în materie de
consolida și a sprijini antreprenoriatul social și economia socială;
RISE România - Reteaua Națională a Întreprinderilor Sociale de Insertie grupează întreprinderi
sociale de inserție:
1. Asociația Ateliere Fără Frontiere
2. Fundația ”Alaturi de Voi” România
3. Util Deco Group SRL
4. Organizația Umanitară Concordia –
5. Concordia Development
6. Asociația CRIES Timișoara
7. Asociația Viitor Plus – Atelierul de Pânză -
8. Caritas Campulung
9. Asociația Touched România
10. Institutul pentru Parteneriat Bucovina
11. Asociatia Emaus Satu Mare
12. Asociatia Natura Vie
Precizăm că membrii RISE au experiență în implementarea proiectelor cu finanțare FSE în
România și în toate măsurile prioritățile pentru care am făcut propuneri. Printre membrii RISE
se regăsesc cele mai mari trei întreprinderi sociale de inserție atestate cu marcă sociala din
România și anume UtilDeco Grup SRL, Caritas Campulung și Emaus Satu Mare și două unități
protejate autorizate care lucrază cu persoane cu dizabilități Util Deco și Atelierul de Pânză,
precum și furnizori de servicii sociale și de ocupare pentru aceste persoane Fundația Alături de
Voi și Institutul pentru Parteneriat Bucovina, precum și trei organizații care integrează în muncă
tineri și tinere la la părăsirea sistemului instituționalizat Concordia, Caritas Câmpulung și Emaus
Satu Mare.
RISE România este membră a European Network of Work Integration Social Enterprises ENSIE și
propunerile noastre reflectă practica europeană în materie.

15. Ministerul Intrucăt datele privind personalul din asistenta medicală comunitara mentionat in document nu este cel real DA NU PARTIAL Multumim pentru datele transmise, am actualizat numarul
Sanatatii atasez la prezenta situatia personalului la nivel de judet si in funcție de finantare pentru anul 2020 cu DA asistentilor medicali comunitari existenti si necesari.
DGAMMUPSP disponibilitatea de a vă pune la dispozitie si date defalcate pe localitate dacă va fi cazul.
Referitor la preluarea experientei din proiectele anterioare, va
Propun ca pe activitatea privind dezvoltarea componentei de servicii comunitare integrate să fie preluată asiguram atat de faptul ca Directia de programare a luat in
experienta si expertiza din cadrul proiectului POCU 122607 “ Crearea și implementarea serviciilor considerare lectiile invatate, dar si de faptul ca autoritatea de
comunitare integrate pentru combaterea sărăciei și a excluziunii sociale”, lider de proiect MMPS si parteneri management va lua in considerare ulterior, in implementare, datele
MS si ME.In cadrul proiectului sunt dezvoltate instrumente de lucru in conformitate cu prevederile legislatiei provenite din evaluarea proiectelor.
din asistenta sociala, asistenta medicala comunitara si legislația din educatie.Atasez studiul realizat in
cadrul evaluarii proiectelor de pe POCU de catre firma aprobata de catre MIPE.
Organizarea, functionarea si finantarea activitatii de asistenta medicală comunitară si a centrelor comunitare
integrate este asigurat prin OUG 18/ 2017 privind asistența medicală comunitară aprobată prin Legea 180/
2017 si completată prin Legea 119/ 2019 și HG 324/ 2019 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
organizarea, funcţionarea şi finanţarea activităţii de asistenţă medicală comunitară.

16. Consiliul Judetean Avand in vedere faptul ca Centrele rezidentiale pentru persoane varstnice licentiate sunt insuficiente DA NU PARTIAL Cunoastem situatia acestor centre, insa, din pacate, avand in vedere
Giurgiu consideram ca o prioritate construirea de centre rezidentiale pentru persoane varstnice. NU principiul european de dezinstitutionalizare, CE nu permite investitii in
infrastructura cu componenta rezidentiala pentru niciun grup
vulnerabil (batrani, copii, persoane cu dizabilitati).

DA NU PARTIAL
17 Ministerul Muncii Prioritatea 1 Community-led local development: Specific objective l - ERDF d (iii) promoting the NU Referitor la directionarea finantarii catre comunitatile unde exista
si Protectiei socioeconomic inclusion of marginalised communities, Iow-income households and disadvantaged groups, aceste nevoi, va amintim faptul ca mecanismul CLLD (prioritatile 1 si
Sociale including people with special needs, through integrated actions, including housing and social services; 2) permit entitatilor din cadrul GAL-urilor sa-si elaboreze strategiile
Avand in vedere faptul ca MMSS va derula astfel de interventii finantate prin PNRR, consideram ca este de dezvoltare locala in acord cu nevoile identificate chiar de ei si
necesara mentionarea unui mecanism prin care se va asigura complementaritatea acestor masuri, precum si conform tintelor si domeniilor stabilite in strategii. Acest proces nu
un mecanism prin care sa se asigure faptul ca finantarea va fi directionata catre comunitatile unde exista este influentat de MIPE.
aceste nevoi, in acord cu politicile nationale in domeniu.

Specific objective l - ERDF e (i) Specific objective - fostering the integrated and inclusive social, economic and DA NU PARTIAL Revenim la raspunsul anterior, aceste modalitati vor fi prezentate in
environment development, culture, natural heritage, sustainable tourism and security in urban areas. NU cadrul strategiilor de dezvoltare locala, nu MIPE impune masurile.
Cu toate ca descrierea operatiunii face mentiune la faptul ca aceste masuri vor contribui la combaterea
somajului in regiunea respectiva, totusi nu exista nici o referire la modul in care astfel de investitii vor adresa Conform răspunsului precedent, aceste aspecte vor fi prezentate in
problematica principala care face obiectul programului, respectiv incluziunea sociala si combaterea saraciei. cadrul strategiilor de dezvoltare locala și nu sunt alese de MIPE
Astfel, consideram ca ar fi util a fi facute anumite mentiuni cu privire la specificul comunitatilor care vor
beneficia de finantare pe aceasta masura, modul cum vor fi selectate, felul cum grupurile dezavantajate vor
beneficia de aceste investitii in sensul dezvoltarii pe termen lung si intr-o maniera sustenabila a comunitatii.
De asemenea, ar fi util de mentionate complementaritatea si sinergia acestor masuri cu alte servicii destinate
grupurilor vulnerabile din comunitatile care vor beneficia de astfel de masuri, astfel incat sa se asigure in
mod autentic empowermentul acestor grupuri prin dezvoltarea culturala si turistica a comunitatilor.

DA NU PARTIAL
Priority 4: Supporting rural communities without or with limited access to primary services
Specific Objective: enhancing equal and timely access to quality, sustainable and affordable services,
including services that promote the access to housing and personcentred care including healthcare;
modernising social protection systems, including promoting access to social protection, with a particular
focus on children and disadvantaged groups; improving accessibility including for persons with disabilities,
effectiveness and resilience of healthcare systems and long-term care services;
Operation 4.1 Support for identifying the local needs and assessment for social service development under
each rural local authority
La solicitarea COM - DG Regio pe parcursul negocierilor informale, MMSS a depus o cerere de finantare in
cadrul POCA 2014-2020 pentru un proiect ce are ca obiectiv actualizarea Atlasului zonelor rurale si urbane
marginalizate, elaborate de Banca Mondiale in anul 2012. Aceasta solicitare a venit tocmai pentru a exista un
instrument actual in vederea directionarii si prioritizarii eficiente a investitiilor aferente politicii de coeziune
2021 -2027. Astfel, la acest moment MMSS implementeaza in parteneriat cu SNSPA proiectului -Dezvoltarea
unor instrumente de analiza si interventie la nivel comunitar pentru perioada 2021-2027 cod MySmis
136610. Estimam ca in trimestrul 3 al anului viitor sa avem primele versiuni ale acestor harti, avand in vedere
ca la acest moment este in derulare colectarea de date de la nivel central si local.
Astfel, avand in vedere cele de mai sus, consideram ca finantarea acestei operatiuni nu este oportuna, cu
atat mai mult cu cat identificarea propriilor nevoie este chiar obligatia AAPL conform legislatiei in vigoare.
Pentru a asigura durabilitatea operațiunii 4.1, este important să se ia în considerare faptul că UAT trebuie să
înființeze mai întâi serviciul public de asistență socială (SPAS) cu un personal dimensionat astfel incat să
poată pune în aplicare prevederile legale privind diagnosticarea socială și evaluarea nevoilor (art. 112 și 113 /
Legea 292/2011 și HG 797/2017 ROF SPAS.
Toate reperele și obiectivele stabilite pentru regiunile mai dezvoltate trebuie corectate, având în vedere
numărul redus a UAT rurale din regiunea Bucuresti Ilfov (doar 34 de așezări rurale, față de 240 cum apar in
POIDS transmis către COM.
Operation 4.2 Development of primary social services on community-based model in rural communities
NU Reluăm raspunsul furnizat deja, aceasta observatie fiind reiterata de
MMSS in numeroase corespondente.
Pe de o parte, după cum precizați „primele versiuni ale hartilor”, deci
nu atlasul final, vor fi disponibile abia la finalul anului 2022. Pe de alta
parte, masura 4.1 va intra printre primele in calendarul de finantare
POIDS 2022, deci atlasul menționat nu va putea fi utilizat.
În altă ordine de idei, chiar în ipoteza in care atlasul ar fi fost gata în
timp util, diagnoza sociala prevazuta in masura POIDS 4.1 este diferita
de datele prezente in Atlas (luam in considerare atlasul anterior).
Pentru pregatirea masurii 4.2, masura 4.1 va identifica pentru fiecare
UAT rural in care se vor implementa echipele integrate, numarul de
someri, familii in risc de excluziune sociala, numar de copii in risc de
separare de familie, numar de varstnici fara alti membri de familie,
numar de varstnici care au nevoie de ingrijire, numar de persoane cu
dizabilitati.
Mai mult, dupa cum bine cunoastem, aceasta obligatie a autoritatilor
publice locale de a-si face propria diagnoza este, in cele mai multe
cazuri, imposibil de indeplinit, din cauza fondurilor locale insuficiente
in comunitatile sarace, adica exact in cele pe care le vom aborda în
primul rând.
DA NU PARTIAL Masura prevede finantarea unor salarii la niveluri competitive pentru
asistentii sociali, medicali, comunitari si pentru ingrijitorii persoanelor
NU varstnice.
Este important să se includă măsuri de sprijin financiar care vizează atât sensibilizarea autorităților publice Finanțarea studiilor universitare este o activitate specifică POEO.
locale, cât și atragerea și reținerea specialiștilor în serviciile publice de asistență socială. Lipsa lucrătorilor In cadrul programarii POIDS au fost luate in considerare toate lectiile
sociali și dificultățile în atragerea și menținerea specialiștilor, în special în SPAS-urile rurale, sunt principalele invatate din cadrul proiectului POCU - cod SMIS 122607, beneficiind
probleme evidențiate în toate rapoartele. de feed-back -ul AMPOCU si al altor actori implicati in proiect.
Este important să se asigure, de asemenea, o măsură de finanțare pentru a sprijini studiile universitare În implementarea operațiunii 4.2 se va ține cont de rezultatele
inițiale în asistența socială a lucrătorilor angajați ai autorităților locale rurale și, de asemenea, pachete de proiectului POCU cod SMIS 122607 (instrumente legislative etc.).
servicii atractive pentru a încuraja lucrătorii sociali să se angajeze și să rămână în comunitățile rurale Nu exista niciun motiv pentru care ar exista obligativitatea implicarii
marginalizate (de exemplu: stimulente financiare, mașini de serviciu pentru activități pe teren sau pentru ministerelor menționate, din analiza datelor din piata/registre si din
navetă, sprijin pentru cazare, vouchere pentru cursuri de formare etc.) consultarile publice, reiesind disponibilitatea furnizorilor de servicii
Avand in vedere faptul ca actualul proiect POCU cod SMIS 122607 este implementat de Ministerul Muncii si sociale publici si privati de a accesa aceasta masura. Masura va fi
Solidaritatii Sociale, Ministerul Educatiei si Ministerul Sanatatii ca proiect pilot, ce se va concretiza cu un set deschisa tuturor, in sistem competitiv.
de instrumente aprobate printr-un act normativ si care vor deveni obligatorii la nivel national, nu este
mentionat in nici un fel modul cum rezultatele acestui proiect vor fi valorizate in cadrul acestei interventii. Toti furnizorii de servicii sociale care vor implementa masura
De asemenea, avand in vedere amploarea acestei interventii consideram a fi nu doar oportuna, ci de o serviciilor integrate in cele 2000 de comune vor respecta legislatia in
importanta critica mentinea implicarii celor trei ministere de linie, MMSS, MS si MEC in supervizarea si vigoare privitoare la asistentul social, asistentul comunitar, ingrijitorul
coordonarea metodologica a implementarii serviciilor comunitare integrate pentru a se asigura de persoane varstnice, activitatea in centrele comunitare, daca e
standardizareab acestor servicii precum si alinierea lor la rigorile calitative tinand cont, asa cum am cazul.
mentionat anterior, ca acestea sunt pilotate la acest moment prin proiectul POCU necompetitiv 122607. De Orice alta structura de supra-coordonare, în special formată din mai
altfel, la debutul pandemiei, acest proiect a fost mentionat de Comisia Europeana ca model de practica la multe entități publice, va fi generatoare de birocratie.
nivel european pentru combaterea efectelor sociale ale pandemiei.

Priority 6: Support services for elderly - OP 4. Specific objective: enhancing equal and timely access to quality, DA NU PARTIAL
sustainable and affordable services, including services that promote the access to housing and person- NU Mecanismele de implementare vor fi descrise in ghiduri, de catre
centred care including healthcare; modernising social protection systems, including promoting access to autoritatea de management, in acord cu principiile din regulamentele
social protection, with a particular focus on children and disadvantaged groups; improving accessibility si recomandarile UE.
including for persons with disabilities, effectiveness and resilience of healthcare systems and long-term care
services; Specific objective- ERDF d (iii) Specific objective - promoting the socioeconomic inclusion of Comunitatile de seniori vor functiona ca locuinte sociale pe termen
marginalised communities, Iow income households and disadvantaged groups, including people with special limitat.
needs, through integrated actions, including housing and social services
Operation 6.2 Senior communities: Avand in vedere ca se intentioneaza investitia in infrastructura cu Beneficiarii eligibili nu trebuie trecuti in template-ul programelor
componenta rezidentiata, consideram ca este necesara descrierea unui mecanism prin care sa se asigure operationale 2021-2027. Au fost făcute unele exceptii acolo unde
faptul ca aceste servicii nu expun beneficiarii riscului de segregare, precum si descrierea unui mecanism prin MIPE a dorit sa evidentieze o anume specificitate a masurii.
care se asigurara conformitatea furnizarii serviciilor in acest sens.
De asemenea, propunem formularea sintagmei privind solicitanții eligibili astfel încât să fie respectate
prevederile legale în vigoare, precum și specificarea clară a serviciilor ce vor fi oferite beneficiarilor.
Propunem de asemenea introducerea unui indicator privind beneficiarii de servicii acordate in cadrul
comunităților de seniori si pentru regiunile mai puțin dezvoltate.

De asemenea, având in vedere atributiile MMSS in domeniul protectiei si incluziunii sociale, solicitam DA NU PARTIAL Din pacate, nu putem promova aceste proiecte non-competitive, din
includerea in cadrul Programului Operationat Incluziune si Demnitate Sociala a unor operatiuni care sa NU următoarele considerente:
prevada implementarea unor proiecte strategice de tip necompetitiv dupa cum urmeaza: Anvelopa financiara a POIDS a fost alocata in intregime pentru
Prioritatea 4: Sprijinirea comunitatilor rurale fara acces sau cu acces redus la servicii sociale masurile dedicate grupurilor vulnerabile, chiar si asa, viitorii
 beneficiari, reprezentantii grupurilor consultative/parteneriale,
➢ Cresterea capacitatii administrative a MMSS si a Inspectiei Sociale de a asigura conformitatea si reprezentantii institutiilor cu roluri in domeniile atinse de POIDS
calitatea serviciilor furnizate la nivel comunitar. sustin ca nu sunt suficienti bani alocati. Din nefericire nu mai exista
Justificare: Avand in vedere numarul mare de servicii comunitare ce se doresc a fi infiintate/dezvoltate fonduri disponibile FSE sau FEDR.
in cadrul POIDS, este necesara cresterea capacitatii administrative si operationale a Inspectiei Sociale Referitor la proiectul nr 1 propus, speram ca MMPS va putea asigura
in vederea asigurarii conformitatii si calitatii furnizarii acestor servicii, precum si asigurarea unui proces conformitatea, tinand pasul cu investitiile facute din fonduri
de acreditare si licentiere care sa asigure dezvoltarea sustenabila si coeziva a sistemului de asistenta europene in domeniul de care raspunde, acela al serviciilor sociale.
sociala.
Actiuni propuse spre finantare: a) Recrutarea si formarea unui numar suplimentar de Coordonarea implementarii serviciilor comunitare integrate va fi
2 inspectori sociali/ judet. b) Asigurarea de sprijin permanent si suport metodologic din partea MMSS asigurata de catre viitorul AM POIDS pe baza lectiilor invatate din
pentu procesul de acreditare si licentiere a viitoarelor servicii, in acord cu instrumentele ce vor fi actuala perioada de programare (Proiectul POCU - cod SMIS 122607).
reglementate si adoptate ca urmare a proiectului POCU 122607. Toti furnizorii de servicii sociale care vor implementa masura
Buget propus: 25.000.000 euro FSE. serviciilor integrate in cele 2000 de comune vor respecta legislatia in
vigoare privitoare la asistentul social, asistentul comunitar, ingrijitorul
➢ Implementarea serviciilor comunitare integrate conform instrumentelor pilotate, validate si avizate de persoane varstnice, activitatea in centrele comunitare, daca e
de MMSS, MS si MEC - activitate de coordonare metodologica derulata de catre cele trei ministere cazul.
de linie pentru cele 2000 de comunitati. Orice alta structura de supra-coordonare va fi generatoare de
Justificare: conform celor asumate prin proiectul pilot cofinantat prin POCU, instrumentele birocratie.
elaborate, pilotate, validate si ulterior avizate printr-un act normativ vor trebui utilizate de catre toti
furnizorii de servicii care vor implementa modelul serviciilor comunitare integrate. Pentru a se
asigura o standardizare a furnizarii acestor servicii, conformare la standardele de calitate impuse,
dar si pentru a asigura sprijinul metodologic necesar, consideram ca este utila si oportuna finantarea
unui proiect strategic necompetitiv de catre cele trei ministere de linie, avand ca principal obiectiv
supervizarea si acordarea de sprijin celor de 2000 de comunitati, prin metodele validate in cadrul
proiectului in curs de implementare la acest moment.
Actiuni propuse spre finantare: a) participarea la activitatea de selectie a celor 2000 de comunitati;
b) monitorizare, supervizare si acordare de sprijin metodologic celor 2000 de comunitati ce vor
implementa servicii comunitare integrate.
Buget propus: 8.000.000 euro

De asemenea, considerăm că intervențiile/operațiunile privind formarea profesională a specialiștilor din DA NU PARTIAL S-a adaugat sintagma „ proiect implementat in parteneriat cu MMSS
prioritățile 4, 5, 6, 7, 8 este necesar sa se faca într-o manieră unitară, standardizată și conformă cu rigorile DA si/sau structurile relevante” la fiecare masura de formare continua
prevăzute de legislația în vigoare prin proiecte strategice implementate în parteneriat de Ministerul Muncii si pentru specialistii deja existenti in domeniu.
Solidaritatii Sociale, Agenția Națională de Plăți si Inspecție Sociala, Autoritatea Națională pentru Persoanele
cu Dizabilităti cu structuri asociative relevante, furnizori de formare cu capacitate administrativă solidă,
parteneri sociali cu expertiză relevantă în domeniu.

Ca și observație orizontală, meționăm faptul că în cuprinsul documentului se regăsesc o serie de date și DA NU PARTIAL
informații care nu corespund realității, cu toate că în repetate rânduri MMSS a atras atenția asupra acestui partial
aspect și au fost transmise documente cu informațiile corecte (de exemplu, numărul furnizorilor publici de
servicii sociale acreditați, existența unei politici publice cu privire la persoanele fără adăpost, numărul S-au actualizat datele.
centrelor licențiate de preparare și distribuire a hranei pentru persoane în risc de sărăcie, număr adăposturi
de noapte pentru persoane fără adăpost etc. - conform documentului atașat care conține comentarii și
observații:

2862 communes, in only 576 there is an accredited public social assistance service (February 2020)
(pag 3)

Comentariu
The ministry of Labor has repeatedly sent corrections to the statistics described in the document, which have
not been taken into account by MIPE. We insist on making these corrections, given that they can influence
the basic values of the monitoring indicators of the program. In February 2020, only 576 ATU (20% of the
rural ATUs) were accredited as social services providers, of which only aprox. 12% have licensed at least 1
social service.
the Ministry of Labor and Social Protection (MLSP) are implementing two projects with Operational DA NU PARTIAL Din cererile de finantare transmise de POCU rezulta, in continuare, ca
Programmed Human Capital (POCU) funding which supports 489 ATUs that are included in the Atlas of MMPS implementeaza cu acceasi indicatori pe cele doua apeluri: 375
Marginalized Communities (pag 3) si 460, respectiv 139 servicii sociale si 350 servicii sociale.

Comentariu
In fact, MIPE didn`t approve MLSP request to replace or supplement the initial list of selected ATUs, so the
real number of ATU`s that agreed to implement the projects is smaller

1. Increasing access to social services for the vulnerable population, especially in rural areas by setting up DA NU PARTIAL La ce prioritati se refera comentariul? Programul are 5 obiective
and developing social services at the local level generale, 35 rezultate asteptate si obiective specifice, conform
2. Increasing the quality of social services for people belonging to vulnerable groups by providing well- Regulamentelor, sub care se finanteaza operatiunile. Toate sunt in
trained specialized staff at the local level and adequate infrastructure intrepatrunsa legatura, complementaritate si concordanta.
3. Reducing the degree of social exclusion for vulnerable groups by providing accessible support and services
to overcome difficult situations in which they find themselves
4. Increasing the capacity of the national social assistance system to respond to the needs of the vulnerable
population by developing the capacity of public and private social service providers at local level
5. Increasing the capacity of local authorities to identify and assess the social needs of the community in a
participatory way and to develop appropriate action plans.
(pag 4)

Comentariu
Ar trebui reformulat in concordanta cu propunerile obiectivelor.

The expected results at program level are: DA NU PARTIAL A se vedea precedentul raspuns.
(pag 4)
Comentariu
Ar trebui reformulate in conformitate cu prioritatile propuse a se finanta

3.Providing social housing for at least 3800 vulnerable people DA NU PARTIAL Numarul persoanelor care vor beneficia de locuinte sociale prin
masura din cadrul Prioritati nr 3 respecta limitarile din cadrul
(pag 4) normelor legale privind locuintele sociale (nr persoane in camere, nr
Comentariu mp2 etc). Pentru un numar mai mare de beneficiari era necesara o
MLSP repeatedly requested, in line with COM`s comments, to increase financial allocation and the alocare mult mai mare, care depasea anvelopa financiara a
indicators/no. of vulnerable persons supported with social housing, given also the proposed measures programului
established in the National Strategy for inclusion and poverty reduction for 2021-2027 (which aims to
increase the capacity of social housing infrastructure with 40.000). There is, also, need to complement this
priority with other support measures (an integrated package including in addition to social housing,
psychological counselling and emotional support, vocational counselling, legal counselling, Occupational
therapy, etc.

4. Ensuring access to primary social assistance services for at least 40% of the Romanian population DA NU PARTIAL In cadrul masurii vor fi asigurate salariile, dar si pregatirea
(approximately 2000 ATUs in rural areas) profesionala a tehnicienilor in asistenta sociala si a ingrijitorilor
Comentariu 1 pentru persoane varstnice. Educatia universitara a asistentilor sociali
See comment at page 75 regarding Operation 4.2. and complementarity with POEO face obiectul POEO, nu POIDS. Masura nu include finantarea unor
autoturisme, avand in vedere costurile pentru 2.000 de echipe, dar
Comentariu 2 prevede plata transportului public.
See the comment at page 77-78 regarding the indicator for more developed regions

Comment pag 75:

Regarding the Operation 4.2, it is important to include financing support measures aimed both at raising
awareness of local public authorities and at attracting and retaining specialists in public social assistance
services. The lack of social workers and the difficulties in attracting and maintaining the specialists, especially
in the rural SPASs, are the main problems highlighted in all reports.
It is important to ensure, also, financing measure to support initial university studies in social assistance of
the employed stuff of the rural local authorities and, also, attractive service packages to encourage social
workers to get employed and stay in marginalized rural communities (eg. financial incentives, service cars for
field activities or for commuting, service homes, vouchers for training courses, etc.)
Comment pag 77-78:
All milesstones and targets established for more developed regions must be corrected, given the reduced
no. of rural ATUs in BI Region (only 34 rural settlements)
(pag 4)
6.Support for clarification of the legal situation for at least 200 informal settlements (rural)
(pag 4)
Comentariu
The figure is inconsistent with the information in the diagram, which specifies 100 informal settlements, at
Priority 4 or the description in page 75 (at least 150 informal settlements).
However, we strongly suggest to move this measure at Priority 3, in order to be able to support also the
informal settlements from the urban areas and also to accompany the measure with other activities to
support the social integration of the target group, following the principle of integrated intervention.
Withal, we notice that the financial allocation remained the same as for 100 settlements.
14. Infrastructure development for 75 support communities for temporary housing for at least 1500
vulnerable elderly people
(pag 5)
Comentariu 1
See track changes and comment inserted in text at page 110. Temporary housing such as it is designed in this
version of POIDS is not realistic and efficient and has no correlation to any social service from the
Nomenclature of social services (Gov. D. no. 867/2015). The operation could be improved according to the
comments pg.110 or and changed in order to support development of Sheltered housing for elderly (code
8730 CR -V – III) or respite centres for elderly (code 8730 CR -V – II). Also, we propose to extend the target
group to elderly form marginalized areas (including rural) that cannot assure access to home or community
based care for elderly in the proximity of their homes.
Comentariu 2
La ce tip de locuinte temporare se referă?
În Legea lcouintelor nr. 114/1996 sunt mai multe posilibăti
c) Locuinţă socială
Locuinţă care se atribuie cu chirie subvenţionată unor persoane sau familii, a căror situaţie economică nu
le permite accesul la o locuinţă în proprietate sau închirierea unei locuinţe în condiţiile pieţei.
f) Locuinţă de necesitate - Locuinţă destinată cazării temporare a persoanelor şi familiilor ale căror locuinţe
au devenit inutilizabile în urma unor catastrofe naturale sau accidente sau ale căror locuinţe sunt supuse
demolării în vederea realizării de lucrări de utilitate publică, precum şi lucrărilor de reabilitare ce nu se pot
efectua în clădiri ocupate de locatari.(art. 2, lit. f).
f^1) Locuinţă de sprijin
Locuinţă cu o suprafaţă utilă de cel mult 100 mp, care se atribuie cu chirie unor persoane sau familii care
au fost evacuate prin proceduri de executare silită din locuinţele proprietate personală, în urma neachitării
obligaţiilor contractuale prevăzute în contracte de credit ipotecar, şi a căror situaţie economică nu le permite
accesul la o locuinţă în proprietate sau închirierea unei locuinţe în condiţiile pieţei.
Sau se referă la centrele respiro din Nomenclatorul serviciilor sociale (HG nr. 867/2015)
(pag 5)
Comentariu pag 110 din text:
Priority 6 - Support services for the elderly
There are many elderly persons in urban or rural areas that can’t afford rent from their reduced pensions or
have no access to proximity social services such as home-based care services.
DA NU PARTIAL Diagrama nu face parte oficiala din program, este doar un document
NU sintetizator, pentru usurarea citirii, dar a fost si ea updatata,
comentariile MMPS prezente au fost furnizate pe o varianta mai
veche a programului.
DA NU PARTIAL
PARTIAL Conform art 43 din Legea 114/1996 a locuintelor, „Locuintele sociale
se repartizeaza de către consiliile locale pe baza criteriilor stabilite
anual de acestea, în condiţiile prevederilor prezentului capitol, şi de
ele pot beneficia, în ordinea de prioritate stabilita de consiliile locale,
urmatoarele categorii de persoane: tinerii căsătoriti care au fiecare
vârsta de până la 35 de ani, tinerii proveniti din institutii de ocrotire
sociala şi care au implinit vârsta de 18 ani, invalizii de gradul I şi II,
persoanele handicapate, pensionarii, veteranii şi vaduvele de razboi,
beneficiarii prevederilor Legii nr. 42/1990, republicată, şi ai
Decretului-lege nr. 118/1990, republicat, alte persoane sau familii
indreptatite”. De asemenea, art 21 din HG 1275/2000 intareste
dispozitia conform careia criteriul de preferinta este stabilit de catre
consiliile locale: „ (1) În vederea soluţionării cererilor privind
repartizarea unei locuinţe sociale, autorităţile administraţiei publice
locale vor stabili măsurile necesare pentru luarea în evidenţă şi pentru
analiza solicitărilor primite. În acest scop prin hotărâri ale consiliilor
locale se vor constitui comisii de analiză a solicitărilor de locuinţe
sociale şi se vor stabili şi da publicităţii, prin afişare la sediul
primăriilor, criteriile în baza cărora se repartizează
locuinţele sociale, actele justificative necesare care însoţesc cererea şi
locul de primire a cererilor. La stabilirea criteriilor se va ţine seama
de prevederile art. 42 şi 43 din lege.”
Astfel, aceste locuinte temporare pentru varstnicii cu venituri mici, in
situatie de excluziune locativa, vor fi locuinte sociale, prioritizate
pentru ei.
Pentru a evita segregarea s-a decis o alta varianta, respectiv aceste
locuinte pot fi si apartamente in cadrul unor cladiri, cerinta
imperativa fiind sa se afle in zona urban, nu suburbana.
Under this specific objective will be financed the social infrastructure (sheltered housing for elderly - code
8730 CR -V – III or respite centres for elderly - code 8730 CR -V – II) developed in urban areas for the elderly
in danger of housing exclusion or from rural areas with no access to proximity care services or to informal
care, under the Operation 6.2. There will be houses with a maximum capacity of 6 places. They can be
clustered or dispersed in an urban or sub-urban community with acces to other social and medical services,
according with national regulation in order to assure all the needs a vulnerable elderly could have. (it is
unrealistic to assume that an elderly person's income can be improved enough to afford to secure a home
within 5 years).

Currently, in Romania as well as in other countries, the insufficient number of social housing accentuates the DA NU PARTIAL
disparities between communities and aggravates the integration processes. DA Sintagma a fost mutata

(pag 6)
Comentariu
Care este legatura cu prioritatea 1? Propunem eliminarea

Priority 4 will support the rural population at the highest incidence of the risk of poverty and social exclusion. DA NU PARTIAL In cadrul masurii vor fi asigurate salariile, dar si pregatirea
Thus, the development of the primary social assistance system is pursued, with social assistants and social NU profesionala a tehnicienilor in asistenta sociala si a ingrijitorilor
assistance technicians at local level pentru persoane varstnice. Educatia universitara a asistentilor sociali
(pag 6) tine de obiectul POEO, nu POIDS. Masura nu include finantarea unor
autoturisme, avand in vedere costurile pentru 2.000 de echipe, dar
Comentariu prevede plata transportului public.
To ensure the success of this operation, it is important to ensure also adequate measures to increase the
ability of local authorities to be aware of the importance of providing specialized personnel in the field of
social assistance, community health care and school mediation, and the capacity to hire and maintain
specialized stuff in social assistance sector (eg. by providing financial incentives for professionals included in
integrated community teams, service cars for commuting and field work, supplementary medical insurance,
vouchers for initial education in university social assistance studies and continuous training, etc. See also
comment at page 75.
There will also be a complementary measure, aimed at supporting local authorities to regulate the legal DA NU PARTIAL Diagrama nu face parte din program, oricum, intre timp a fost si
status of informal settlements (including the Roma minority) for at least 200 informal settlements. NU aceasta updatata. Comentariile au fost realizate pe o versiune mai
veche de program si diagrama, nu pe versiunea postata pe site.
(pag 6)
Comentariu
Inconsistency with the information in the diagram (100 informal settlements).
We reiterate the need to support informal settlements in the urban area, also. Therefore, we recommend
moving the measure to priority 3.

Also, the support infrastructure for the temporary housing of vulnerable elderly people will be developed. DA NU PARTIAL Masura este destinata varstnicilor in situatie de excluziune locativa
NU, din mediul urban (care nu își mai permit plata chiriei si utilitatilor).
Comentariu este solicitare de Aceștia pot beneficia de această intervenție pentru o perioada de
Concret, ce reprezinta conceptul de “temporary housing”? explicatii maxim 5 ani, conform Legii nr 114/1996, perioada in care isi
imbunatatesc/stabilizeaza situatia financiara.
(pag 7)

In Romania there is no national strategy for collecting data on homeless people and the only general DA NU PARTIAL Nu e relevant ca se pregateste o strategie, nu o avem inca, cu atat
indicators of social inclusion are available at national level, public policies on homeless people based on the NU mai putin rezultatele ei.
results of studies and research conducted by NGOs that operate in the field.

(pag 8)
Comentariu
In acest moment se se află în lucru această Strategie si metodologia de colecctare a datelor privind
persoanele fără adăpost. A se vedea primele 2 rezultate prevăzute în proiect
http://mmuncii.ro/j33/index.php/ro/proiecte-programe/in-curs-de-implementare/5647-2019-fp-fiecare-om-
conteaza
 An estimate from 2005, with a satisfactory degree of accuracy, announced that the number of homeless DA NU PARTIAL
people in Romania living on the streets, in drainage tunnels, in public places or in night shelters is between DA Au fost actualizate datele
11,000 and 14,000 1. Of these, about 5,000 are in Bucharest, and the number of beds in night shelters is
insufficient, respectively only 330 in the Capital (2778 places throughout the country, according to Ministry
of Labor and Social Protection, Social Services Register, May 2020).

(pag 8)

Comentariu
Registrul electronic unic al serviciilor sociale
Datele sunt actualizate pe site-ul MMPS conform procedurilor: http://mmuncii.ro/j33/index.php/ro/2014-
domenii/familie/politici-familiale-incluziune-si-asistenta-sociala/4848

In April 2020 in Romania there were 132 licensed social canteens (63 public and 69 private), of which only 19 DA NU PARTIAL
in rural areas. Through this measure, approximately 2,900,000 disadvantaged people will benefit from food NU Conform dispozitiilor legale o persoana poate beneficia de masa calda
vouchers and 280,000 will receive support in the form of hot meals through social canteens. maxim 90 de zile intr-un an. Masura este bugetata pentru 5 ani, in
consecinta arhitectura masurii raspunde realitatii.
(pag 8)

Comentariu 1
La data de 15 octombrie 2021 numărul Centrelor licențiate de preparare şi distribuire a hranei pentru
persoane în risc de sărăcie (cantine sociale, echipe mobile-masa pe roți) era de 156, (publice – 68 publice și
88 private), din care 21 funcționează în mediul rural)

Comentariu 2
Este imposibil ca prin numarul de cantine xistente la nivel local sa poate fi posibila furnizarea mesei calde
pentru 280 mii de persoane.
Nevoia este aceea de a infiinta aceste cantine sociale si a le face functionale, care sa poata sa furnizeze masa
calda, personelor in nevoie!

The actions within these operations will be also accompanied by accompanying measures, including through DA NU PARTIAL
social assistance, medical, health education from the already existing services in the community, financed or NU, Este vorba despre complementaritatea masurilor. Toate masurile
not by European projects. este clarificare sociale din POIDS vin in sprijinul aceluiasi grup vulbnerabil care
primeste ajutor in pachete alimentare.
(pag 9)

Comentariu
Concret, ce inseamna?

In order to address in an integrated way the specific needs of some micro-regions, at the level of this DA NU PARTIAL
Programme there will be financed actions to support the Integrated Territorial Instruments such as Danube DA Inca nu sunt finalizate alocarile pentru ITI-uri, se asteapta acordul
Delta, Jiu Valley, Tara Fagarasului or Motii, Tara de Piatra. The actions will be financed in line with the dintre Ro-Comisia Europeana, conform Legii nr 176/2020
Strategies that are developed under the responsibility of the territorial authorities/body.

(pag 9)

Comentariu
Unde se regasesc pe anexa?

For determining the procent of Less developed and More developed we used the population pro-rata in DA NU PARTIAL
Romania, 88% Less and 12 % More, except for Priority 1 and 2. For these two Priorities we consulted the local NU Comentariul se afla in sectiunea pentru prioritatile 1 si 2, dar se refera
federations of LAGs, both urban and rurals and they estimate the proportion of LAG’s and future Strategies to la prioritatile 4 si 6. Mai mult, se face confuzie intre rural-urban si less
92,5 Less and 7,5 More for urban DLRC in Priority 1 and 97%Less with 3% More for rural DLRC in Priority 2. si more.

1 Dan Adrian, Dan Mariana Homeless - an estimate of their number, Revista Calitatea Vietii (Quality of Life Magazine), XVI, no. 1–2, 2005, pp. 101–122 (p.16 of the study)
 Other exceptions from the 88%-12% rule are at measures 5.1, 5.3, 7.2 and 7.5 where we know the
counties/regions where the teams and centers will be financed.

(pag 9)
Axa 4 vizeaza, comunitatile rurale, spre deosebire de axa 6 care vizeaza comunitatile urbane. Cum se vor
finanta regiunile more and less.. ?

At the level of May 2020, there were 70 day and night services for the homeless, 4 mobile services in the DA NU PARTIAL
street, licensed, for these people. DA

(pag 11)

La data de 11 oct 2021 existau 79 adăposturi de noapte pentru persoane fără adăpost, din care 1 în mediul
rural (Prahova) și 9 servicii de intervenţie în stradă (persoane fără adăpost, persoane cu diferite adicții,
victime ale violenței în familiei, victime ale dezastrelor naturale, etc.), din care 4 în mediul rural.
Sursa: Registrul electronic unic al serviciilor sociale (MMPS).

1. Hot meal/setting up and functioning of the social canteens. This measure will address a total of 200,000
people. The operation will run for 5 years. The value of the target was also calculated taking into account the
legal provisions in Romania, regarding the operation of social canteens. For the succesof this measure it is
very important to increase the number of the social infrastructure of the canteens which could operate and
provide hot meals to vulnerable persons.
2. Vouchers for food purchases. This measure will address a number of at least 730,000 people per year, a
measure through which vouchers for basic food will be distributed, worth 100 euros each year (suma este
foarte mica – a se analiza datele INS), for 4 years.
DA NU PARTIAL
NU Ref cantine: Cresterea numarului de cantine nu este obiectivul POIDS,
ci aprovizionarea celor existente, care vor aplica competitiv.
Vă rugăm să precizați la ce date INS se face referire. Comentariul este
neclar. Estimarea a fost făcută pe baza numărului de persoane care
au beneficiat de vouchere în actuala perioadă de programare.

(pag 153)
AGENTIA vă înaintăm propunerea Agenției Naționale pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați cu privire la un DA NU PARTIAL Măsura este de tip competitiv și se adresează atât beneficiarilor
NATIONALĂ proiect strategic necompetitiv pentru programarea fondurilor europene 2021 2027, după cum urmează: NU publici cât și privați. Acest aspect a fost agreat în cadrul celor 2 runde
PENTŔU Titlul proiectului: VENUS II -” Sprijin și acțiune Integrată pentru diminuarea violenței domestice” de consultări parteneriale la care a participat și ANES și a fost
EGALITATEA DE Axa prioritară: Axa 8- Servicii sociale șl de suport acordate altor grupuri vulnerabile negociată cu COM.
ȘANSE Perioada de implementare: 4 ani
ÎNTRE FEMEI Șl Buget estimat: 32 mii Euro
BĂRBAȚI PARTENERI: Direcții Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului, Direcții de Asistență Socială/SPAS,
organizații neguvernamentale.
SCOPUL PROIECTULUI: Reducerea numărului de victime ale violenței domestice și diminuarea acestui
fenomen prin: furnizarea de măsuri și servicii integrate adecvate nevoilor victimelor violenței domestice,
intervenție și sprijin pentru agresori, instruirea profesioniștilor din domeniu și derularea unor campanii
privind prevenirea și combaterea violenței domestice.

OBIECTIVUL GENERAL: Furnizarea de măsuri și servicii integrate adecvate nevoilor

victimelor violenței domestice în scopul creșterii nivelului de încredere a acestora în propriile forțe și în
intervenția autorităților competente privind prevenirea și combaterea violenței domestice.

OBIECTIVE SPECIFICE:
OSI Dezvoltarea și consolidarea rețelei naționale inovative de locuințe protejate
OS2 Asigurarea serviciilor complementare de sprijin psihologic, vocațional și juridic și a unor măsuri specifice
de sprijin material în situații de risc. Elaborarea unui pachet mimin de sprijin pentru victimele violenței
domestice.
OS3 Asigurarea de sprijin locativ și intervenție specializată pentru agresorii fără adăpost
(în corelare cu emiterea OPP/OP).
OS4 Îmbunătățirea capacității de intervenție pentru profesioniștii cu atribuții în domeniul prevenirii și
combaterii violenței domestice.
OS5 Creșterea gradului de informare și conștientizare cu privire la prevederile legale și serviciile existente în
domeniul prevenirii și combaterii violenței domestice.
Activităti principale:
Al Crearea unui număr de 42 de locuințe protejate, la nivelul DAS/SPAS
A2 Înființarea serviciilor complementare de sprijin psihologic ( 42 grupuri de suport), vocațional (42 cabinete
de consiliere vocațională) și juridic(consiliere juridică) și a unor măsuri specifice de sprijin material în situații
de risc. Elaborarea unui pachet mimin de sprijin pentru victimele violenței domestice ( fete /femei, cuplu
părinte/copil,copii): acordarea de vouchere pentru asigurarea unui spațiu de locuit, acoperirea unor
cheltuieli diverse, după caz: cursuri de instruire, înlocuire/reparare încuietori, montare uși/ferestre/geamuri,
asistență medicală stomatologică, analize medicale, îmbrăcăminte, hrană, materiale de uz sanitar,
medicamente, transport, etc.).
A3 Crearea unor module de intervenție rapidă și de asistență locative (MlRAL) pentru agresorii fără adăpost
(măsuri conexe de siguranță pentru victime, în corelare cu emiterea Ordinelor de Protecție Provizorii/Ordin
de Protecție).
A4 Realizarea unor sesiuni de instruire privind modalitățile adecvate de intervenție pentru toți profesioniștii
cu atribuții în domeniul prevenirii și combaterii violenței domestice.
A5 Creșterea gradului de informare și conștientizare cu privire la prevederile legale și serviciile existente în
domeniul prevenirii și combaterii violenței domestice.
GRUPUL ȚINTĂ TOTAL : 40.536 persoane
• 10536 victime ate violentei domestice
-756 victime ale violenței domestice care vor beneficia de servicii sociale prin intermediul locuințelor
protejate
-1890 de victime ale violenței domestice vor beneficia de sprijin psihologic prin servicii de tip grup de suport
-1890 de victime ale violenței domestice care vor primi servicii de sprijin în vederea integrării socio-
profesionale prin furnizarea de consiliere vocațională
-6000 victime ale violenței domestice care vor beneficia de sprijin material în situație de risc

• 3000 agresori care vor beneficia de module de intervenție rapidă și de asistență locativă
• 22.000 profesionisti din domeniul violenței domestice:
Intrarea Camil Petrescu Tel.: +4 021 313 0059 secretariat@anes.gov.ra www.anes.gov.ro
-34 membri CONES Comisia națională în domeniul egalității de șanse între femei și bărbați (conform HG nr.
933/2013 - Regulament de organizare și funcționare a Comisiei naționale în domeniul egalității de șanse
între femei șl bărbați (CONES) și a Deciziei nr. 145/2015 a primministrului privind componența nominală a
Comisiei Naționale în Domeniul Egalității de Șanse între Femei și Bărbați).
-924 membri COJES (conform HG nr. 1054/2005 - pentru aprobarea Regulamentului de organizare șl
funcționare al comisiilor județene și a municipiului București în domeniul egalității de șanse între femei și
bărbați).
-19 membri și membrii supleanți ai Comitetului interministerial pentru prevenirea și combaterea violenței
domestice
-12.900 membrii ai Echipelor intersectoriale locale și echipe mobile pentru intervenție de urgență în
situațiile de violență domestică (constituite conform prevederilor Ordinului ministrului muncii și justlției
sociale nr. 2525/2018 la nivelul tuturor Serviciilor Publice de Asistență Socială).
-150 specialiști din cadrul direcțiilor generale de asistență socială și protecția copilului/direcțiilor de
asistență socială (de la nivelul compartimentelor specializate șl serviciilor sociale).
-684 judecători din cadrul secțiilor civile ale Judecătoriilor (300) și tribunalelor (42).
-684 procurori din cadrul Parchetelor de pe lângă judecătorii și tribunale.
-126 avocați (de la nivelul tuturor Barourilor)
-3000 de polițiști de la nivelul UAT - urilor
-3300 specialiști din domeniul medical (1850 de asistenți medicali comunitari si 450 de mediatori sanitari
care au în atribuții si identificarea cazurilor de violență domestică, referirea cazurilor către specialiști si
monitorizarea unde e cazul) și 1000 medici de familie
-100 de jurnaliști
- 86 de reprezentanți ai Inspectoratelor teritoriale de muncă.

• 5000 de persoane informate și conștientizate cu privire la prevederile legale șl serviciile existente

în domeniul prevenirii și combateril violenței domestice. (reprezentanți ai administrației publice
locale, elevi, studenți, etc.)
• Publicul larg
DA NU PARTIAL